社會經濟要素大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會經濟要素范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一是自省。首先，要改變坐標系。通過數字、指標對比，看到我們實實在在的狀態，對思想認識有很大的觸動，我們習慣了縱向看自己，自己和自己比，看到的都是發展變化和成績，現在是橫向比，自己和別人比，看到了很多的不足，只有橫豎一起比才能找準一個坐標，希望大家保持自省，保持清楚的頭腦，正確的認識自己。其次，方正縣和其他縣比有很多的優勢，但是我們對自己的有利條件看得少，習慣以他人之長比自己之短，觀念要有所改變。再次，方正縣名聲在外，百姓富裕，咱們也這樣認為，但是方正縣級財政并不富，百姓富不等于財政富，不能以百姓富裕的心態對待自己的工作。最后，分析我縣專項資金比周邊縣少，有很多的偶然因素，為什么偶然的因素都發生在方正，偶然加起來不等于必然，是偶然的這種心態加起來等于了必然，是有一種小進則滿、盲目樂觀的心態造成的這種必然。通過自省，能夠分析得失、分析利弊，找準不足、找準差距，奮起追趕，這樣才能發展進步。

二是自警。要時刻保持危機感，面對不足、面對差距，或者是麻木，或者是漠然置之，或者是自暴自棄，差距就會越來越大，被別人落的就會越來越遠，嚴峻的形勢要求我們必須把發展這根弦時刻繃緊，瞄準既定目標，努力追趕、超越。

三是自立。不能在困難和矛盾面前裹足不前，要敢于解放思想，堅定信心，盯住目標，做主人、敢擔當，別人行的我們也一定行，這樣才能不落后，才能實現自我壓力、奮力追趕、努力晉位的目標。

通過對比分析，看到了我們沒想、沒看、沒認真琢磨的東西，平時有些東西不會不懂不可怕，關鍵是面對問題的時候，怕不敢想、不愿干，特別是在困難、矛盾面前裹足不前，當我們自我感覺良好的時候，就是差距顯現的時候，就是老百姓對我們不高興、不滿意、不答應的時候，這些時刻警醒我們，不能只想問題矛盾復雜困難，什么都怕就不怕山河依舊、面貌不改，其他縣所有好的經驗和做法都是通過實踐、通過干事中學來、得來的，我們就是要在干事中學習，只要我們肯干、務實，我們就會越干越敢干，越干越會干，越干越能干，越干越出成效。

各鄉鎮、各部門要高度重視對上爭取資金工作，知恥而后勇，深入思考，認真負責，抓出成效。

一要加大領導力度。各鄉鎮、各部門必須把對上爭取資金工作牢牢抓在手上，主要領導要親自抓、親自跑，身體力行，切實加強領導。

篇（2）

管理科學作為一門學科和科學技術一樣，都是遠離平衡態的開放系統，均具有系統自組織的屬性。正是這一共同的屬性，使得科學技術與管理科學在發展中形成相互依賴、互為動因的正反饋耦合關聯。

（－）管理科學的產生和發展，依賴于科學技術的發展與變革

1．科學技術的不斷發展，促使社會經濟系統的劇烈變革，導致管理對象由低級到高級、由簡單到復雜迅速地變化，從而必將對各種管理方法和理論提出越來越高的要求，進而促進管理科學的產生和發展。18世紀后半葉以瓦特發明蒸汽機為標志的第一次科技革命的產生，使得由機器及機器體系為主要特征的大工業代替了工場手工業。就在同一時期，亞當·斯密（AdamSmith）出版了其代表性著作《國富論》。人們此時終于認識到，伴隨著大規模的工業生產，必須運用和加強管理手段和方法與之相適應，以實現分工協作、提高效率、增加產量，從而追求最大限度的利潤和積累國民財富。19世紀第二次科技革命的產生，使得科學技術的發展對社會經濟增長的推動力作用日益強大。也就是從18世紀后期資本主義工廠制度的興起到20世紀初資本主義自由競爭時期的100多年時間里，傳統管理思想開始形成。人類社會進入20世紀以來，科學技術得到了空前迅猛的發展，且表現為既高度分化又高度綜合的發展態勢，即典型的非平衡態混飩演化的特征。伴隨著第三次科技革命，一大批邊緣學科、橫斷學科和綜合學科相繼創立。高度分化與綜合的共存，使得現代科學技術形成一個多層次、全方位發展的充滿活力的動態系統，推動著社會經濟系統的劇烈演化和迅猛發展，使得社會經濟系統各個層面對管理的需求格外急切，同時也使得管理對象的基本屬性及其特征日益復雜。在這樣的背景下，管理科學領域從本世紀初到40年代是科學管理思想的形成時期。現代管理思想的形成階段是本世紀40年代至今，主要有以下幾個方面的特點：①注意充分發揮組織中人的作用；②更加強調實施系統管理，以動態的觀點注重從系統要素間的關聯性角度考察管理問題；③更加突出經營決策的戰略地位。

2．隨著科學技術的發展，管理學科不斷地與相鄰學科和領域進行交叉、滲透和融合，從而豐富。拓展、完善著自身的理論體系。現代科學技術發展史表明，不同學科間的交叉、滲透與融合，是產生創造性思維、促進科學技術迅猛發展的重要途徑。這里所謂學科間的交叉，是指不同學科間的知識在運用中的相輔相成；所說的學科間的滲透，是指某一學科領域的理論、原理或方法同樣適用于另一學科，且在這一學科內被廣泛應用；而學科間的融合，則是指由不同學科間知識的交叉與滲透所產生或衍生出的新的有價值的知識，包括思想、觀念、理論、方法、學說等。不同學科間的交叉、滲透與融合，是20世紀后期科學技術發展的一個重要特征，管理科學也不例外地遵循著這一普遍屬性。比如，管理科學與哲學、經濟學、心理學、數學、技術科學、信息科學等學科的交叉、滲透與融合分別產生了管理哲學、管理經濟學、管理心理學、運籌學、工業工程學、管理信息學等學科。隨著自動化技術、計算機技術和信息科學與技術的進一步發展，像CIMS．MRP。柔性生產（flexiblemanufacturing）敏捷制造（agilemanufacturing）等內容也融入到管理科學的范疇中來。不斷在領域上拓展，與眾多的學科進行交叉、滲透與融合，是管理科學發展的鮮明特征。

（二）科學技術的發展，也依賴于管理科學的正確運用

根據系統自組織理論的基本原理，不管是自然系統還是社會系統，系統的自組織過程都遵循著其內在的演變規律，不斷地實現著其結構和功能的有序和優化，且這一過程是不以人們的意志為轉移的。然而，現代科學研究與技術開發通常都是科技工作者的協作勞動，因此科學技術系統的要素構成含有人的社會活動，有人的意識的參與，所以科學技術系統的發展演化是比自然過程更為復雜的動態過程。也正是因為有人的意識的參與，才使得系統的發展和演化雖然存在于～個更為復雜、多變的外部環境之中，但是人們可以通過改變環境條件，來實現對系統動態過程的有效制約和控制，即對這種存在有“非自然”要素的系統，按照人們的主觀愿望，通過實施人為的管理來實現其最優化。

科學技術成果一旦形成，再施加適當的管理方法和過程，便能轉化為社會生產力，促進社會經濟的發展。但是，科學技術是一個動態系統，它不可能也不容許停留在一個固定的水平上，它的發展和演化也需要輸入“負搞流”。也就是說，科學技術系統在向外輸出高質量科技成果的同時，為了抵消其內部的“摘增”，需要不斷地由環境，即社會經濟系統輸入資金、設備、人員、信息等等。在一定的社會經濟和科學技術條件下，應該進行多大規模的科技要素投入。如何進行科技投入以保持科學技術的快速發展及其先進性以及與本國經濟發展水平相適應等等，又將涉及到管理和決策問題。一個國家或地區的宏觀科技管理主要包括科技體制和科技政策，它不僅影響和制約著這一國家和地區科技成果的數量和質量，而且對科技成果向社會生產力轉化的速度和效益也將起到關鍵的作用。不難看出，不管是科學技術向生產力的轉化，還是如何有效地進行科技投入，促進科學技術自身的發展，都離不開管理。或者說，共同作為社會經濟系統的子系統，管理系統可以改變和支配科學技術系統發展演化的外部環境條件，從而有效控制和制約科學技術系統的發展和轉化，是實現科學技術良性發展演化的催化機制。管理科學的發展離不開科學技術的支持，科學技術的發展也需要管理科學的正確運用。正是由于科學技術與管理科學之間的這種非線性相互關聯，使得二者之間在發展過程中形成了相互依賴、互為動因的正反饋耦合關聯。

二、科學技術與管理的協同

（一）科學技術與管理的社會生產力屬性

社會生產力是一個動態系統，系統的要素構成及其相互關聯隨著不同社會經濟形態的變化而變化。現代生產力包含著三類要素：①實體性要素。即勞動力、勞動資料和勞動對象，這是生產力的基礎；②滲透性要素。如科學技術、教育等，這些要素能起到對生產力其它要素的加強作用；③支配性要素。如管理、信息等，它們能對生產力其它要素的功能發揮起到重要的支配作用。縱觀科學技術和管理科學的發展史我們不難發現，自從人類使科學技術融入經濟的成分，幾乎是在同時意識到了強化管理同樣也能極大地提高社會生產力。尤其是在當今激烈競爭的社會里，人們為求得生存和謀取最大利潤的重要手段，已不再僅僅是靠增加勞動和資源的投入，而是更側重于依靠先進的科學技術和管理。科學技術是最具活力的社會生產力已被理論和實踐所證實，但～項技術能否轉化為生產力及其轉化的程度，必將受到管理的支配。運用現代管理科學、改革管理方式。優化管理組織結構，將能大幅度地提高被管理資源的利用效率。在當今社會里，科學技術已是現代生產力的主體，而管理是其實現功能特征的支配要素，生產力的其它要素已處于相對次要的位置。

（二）管理支配作用的協同學機理

哈肯（H．Haken）把序參量概念引入協同學[1][2]作為處理自組織問題的一般判據。不論什么系統，如果某個參量在系統演化中從無到有地發展演化，并能揭示出系統新結構的形成，進而支配和制約著系統的進一步發展演化，這個參量就是序參量。

作為生產力支配性要素的管理，在當代社會生產力發展階段通常是社會生產力系統諸要素中最重要的要素[3]。因為管理不僅是生產力其它諸要素轉變為現實生產力的關鍵所在，而且也是對社會經濟實體系統進行分工。協作和綜合運籌的基本保證。運用管理科學的基本原理和方法進行科學管理，是任何社會經濟系統良性發展演化的必要條件。比如，科技成果能否轉化為社會生產力及其轉化的程度，靠的是使用和推廣它們時各個環節上相應的各類管理過程和管理方法。方法、措施得力，將會實現最有效和最大限度的轉化；方法、措施不力，可能就是無效、無利甚至是有害的。世界范圍內科技、經濟中心的變遷和轉移，相同的科學技術在不同的國家乃至區域有可能產生不同的效果等等，無一不是因為管理政策和管理體制上的不同所致。我國著名的高新技術企業集團，如四通、聯想。方正、巨人、希望、王碼等，從技術水平方面看，10年前企業創立初期基本均處于同一起點。時至今日，這些集團公司的興衰成敗乃至生死存亡，其根本原因在于管理上的差異。不難看出，在同樣的科學技術和基礎生產力要素背景下，由于管理者對管理重要性的認識以及在管理實踐中對現代管理科學與技術的運用存在著懸殊的差異，因而產生著天壤之別的經營效果。運用適當的管理方法，施加相應的管理過程，使科學技術轉化為社會生產力，就相當于為社會經濟系統輸入了“負摘流”，從而可以使這一系統的結構和功能向更加有序的方向發展演化。具體來講，就是有利于優化社會經濟系統的結構，諸如產業結構、商品結構、分配結構。消費結構等等，從而促進經濟發展和社會進步。由此不難看出科學技術轉化為社會生產力時對管理的依賴以及管理對其轉化程度的影響。無論是宏觀領域，如～個國家、一個地區；還是微觀領域，如一個行業、部門乃至企業，管理的支配作用為什么如此巨大？我們用協同學中序參量的支配原理來解釋管理的這一作用機理。

縱觀人類社會進步和經濟發展的歷程，可以發現這是一個典型的系統自組織過程，而管理科學是社會經濟系統這一過程的序參量[4]。作為序參量的管理科學，其從無到有的發展演化過程不僅能指示出社會經濟系統自組織進程中新結構的形成，而且還滿足序參量實現其支配作用的以下基本屬性：①序參量是宏觀參量。管理科學是重點研究并揭示具有眾多子系統構成的管理系統的普遍現象和規律的系統整體宏觀效應，而不是側重刻劃所有子系統的微觀行為特征。②序參量是微觀子系統集體運動的產物、合作效應的表征和度量。管理科學產生和發展的動因，來自人類社會經濟活動以及管理實踐本身。隨著人類社會經濟活動各要素的社會化乃至國際化趨勢顯著，各要素間的關聯性加強，人們已逐漸認識到加強協調和優化各要素間的關聯對社會經濟系統整體運行效果的影響，因此促進了管理科學的產生和發展。管理科學的發展和被應用的狀況和水平，同樣也反映著社會經濟活動的秩序化和規范化程度。③序參量支配干系統的行為，主宰著系統的整體演化過程。序參量作為系統眾多子系統合作效應的表征一旦形成，便又對一切干系統的運動產生支配作用，二者互為對方存在的條件。隨著管理科學的逐步趨于完善和經濟發展與社會進步，使得管理科學的應用已經滲透到社會經濟活動的各個領域，人們無時無處不在運用管理科學的基本原理和方法，從事各個層次和方面的管理實踐活動。管理科學源于、高于管理實踐，又支配、指導管理實踐。作為序參量的管理科學，已在相當程度上被用來支配各種管理活動，主宰著整個社會經濟系統的發展演化。

管理科學是社會經濟系統的序參量，這一宏觀角度的論斷并不失一般性和普遍性。從微觀角度，如一個企業或企業集團，企業內部的管理理念、組織結構、管理制度，尤其是經營戰略，是企業發展過程中產生的序參量，支配和主宰著企業的各種經營管理活動，決定著企業這一微觀動態社會經濟系統的總體發展趨勢和演化方向。戰略管理的協同效應及其機制，也是現代管理科學的重點研究領域之＿［5］[6]。

三、協同實現經濟“巨增長”

經濟增長（economicgrowth）是指一個國家、一個區域的實際總產出或人均實際產出的持續增長；而經濟發展（economicdevelopment）的含義比較廣泛，是指由于經濟增長所引起的包含收入增長、經濟結構和社會制度的轉變、優化等在內的一切經濟。社會方面發生的綜合變化[7]。這里所謂的經濟“巨增長”，指的是經濟增長與經濟發展的并存。為什么協同能夠實現經濟“巨增長”，我們通過分析科學技術與管理的協同對促進經濟增長的倍增效應，闡述這一機理。把科學技術與管理的協同定義為：在給定資本投入K、勞動投入L和生產函數Y＝F（K，L）的前提下，運用相應的技術和管理，使產值（國民生產值）Y取極大值。以概念的數學表達方式可表示為：Ymax=A（T，M）F（K,L）。式中，A（T,M）稱為科學技術T與管理M的協同關聯系數。

作為社會生產力系統子系統的科學技術與管理，它們具有不同的生產力屬性；二者共同作為社會經濟系統發展演化的動因，但是表現出木同的功能特征；它們之間具有復雜的非線性相互關聯，滿足協同學基本原理。在這里，雖然科學技術T和管理M對產值Y均有影響，但起關鍵作用的卻是二者之間的協同關聯，即關聯系數A（T，M）對產值幗民生產值何所產生的倍增效應。人們在對其關聯機制和運行規律進行認識和把握的基礎上，可以在適當的時機，通過管理的支配作用，實現對系統控制參量的改變，進而對社會經濟系統的自組織過程進行控制和制約，使系統產生一個內部漲落，再通過系統內部的非線性動態關聯放大成～個在臨界點起關鍵性支配地位的“巨漲落”，從而驅動系統實現分叉，選擇更新的有序結構。具體來講，就是有效利用和控制科學技術與管理之間復雜的非線性協同關聯，合理運用先進技術并實施科學管理，優化社會經濟系統的內部結構，實現經濟的“巨增長”，即經濟的數量增長與結構優化，實現正反饋的耦合與互動，使社會經濟系統產生具有“巨漲落”性的發展。

實際上人們已經認識到，對于大力發展社會生產力，從而推動社會經濟的迅速發展，發展科學技術和強化科學管理二者缺一不可，并行不停。但是實踐證明，只有充分認識二者的協同，保證二者的匹配，它們的協同作用才愈加顯著。在當今發達國家和地區的經濟增長因素中，靠的都是先進的科學技術和與之對應的科學管理。對世紀90年代以來，即使生產研究所探索的領域，也已經由當初的只注重工業生產中的硬技術，過渡到對工業生產硬技術和生產管理軟技術的并重［8］。不管是在宏觀領域還是在微觀領域，科學技術和管理對社會經濟系統發展演化的作用已被人們所共識。尤其是在知識經濟形態初見端倪的今天，不管是一個國家、一個行業還是一個企業，科學技術與管理的有機結合越來越成為經濟增長中的首要因素。如何從系統自組織理論高度，在實踐中運用二者的協同關聯，實現對社會經濟系統發展演化長期有效的最優控制，將會受到人們的普遍關注，這是一項艱巨的任務

（二）管理支配作用的協同學機理

哈肯（H．Haken）把序參量概念引入協同學[1][2]作為處理自組織問題的一般判據。不論什么系統，如果某個參量在系統演化中從無到有地發展演化，并能揭示出系統新結構的形成，進而支配和制約著系統的進一步發展演化，這個參量就是序參量。

作為生產力支配性要素的管理，在當代社會生產力發展階段通常是社會生產力系統諸要素中最重要的要素[3]。因為管理不僅是生產力其它諸要素轉變為現實生產力的關鍵所在，而且也是對社會經濟實體系統進行分工。協作和綜合運籌的基本保證。運用管理科學的基本原理和方法進行科學管理，是任何社會經濟系統良性發展演化的必要條件。比如，科技成果能否轉化為社會生產力及其轉化的程度，靠的是使用和推廣它們時各個環節上相應的各類管理過程和管理方法。方法、措施得力，將會實現最有效和最大限度的轉化；方法、措施不力，可能就是無效、無利甚至是有害的。世界范圍內科技、經濟中心的變遷和轉移，相同的科學技術在不同的國家乃至區域有可能產生不同的效果等等，無一不是因為管理政策和管理體制上的不同所致。我國著名的高新技術企業集團，如四通、聯想。方正、巨人、希望、王碼等，從技術水平方面看，10年前企業創立初期基本均處于同一起點。時至今日，這些集團公司的興衰成敗乃至生死存亡，其根本原因在于管理上的差異。不難看出，在同樣的科學技術和基礎生產力要素背景下，由于管理者對管理重要性的認識以及在管理實踐中對現代管理科學與技術的運用存在著懸殊的差異，因而產生著天壤之別的經營效果。運用適當的管理方法，施加相應的管理過程，使科學技術轉化為社會生產力，就相當于為社會經濟系統輸入了“負摘流”，從而可以使這一系統的結構和功能向更加有序的方向發展演化。具體來講，就是有利于優化社會經濟系統的結構，諸如產業結構、商品結構、分配結構。消費結構等等，從而促進經濟發展和社會進步。由此不難看出科學技術轉化為社會生產力時對管理的依賴以及管理對其轉化程度的影響。無論是宏觀領域，如～個國家、一個地區；還是微觀領域，如一個行業、部門乃至企業，管理的支配作用為什么如此巨大？我們用協同學中序參量的支配原理來解釋管理的這一作用機理。

縱觀人類社會進步和經濟發展的歷程，可以發現這是一個典型的系統自組織過程，而管理科學是社會經濟系統這一過程的序參量[4]。作為序參量的管理科學，其從無到有的發展演化過程不僅能指示出社會經濟系統自組織進程中新結構的形成，而且還滿足序參量實現其支配作用的以下基本屬性：①序參量是宏觀參量。管理科學是重點研究并揭示具有眾多子系統構成的管理系統的普遍現象和規律的系統整體宏觀效應，而不是側重刻劃所有子系統的微觀行為特征。②序參量是微觀子系統集體運動的產物、合作效應的表征和度量。管理科學產生和發展的動因，來自人類社會經濟活動以及管理實踐本身。隨著人類社會經濟活動各要素的社會化乃至國際化趨勢顯著，各要素間的關聯性加強，人們已逐漸認識到加強協調和優化各要素間的關聯對社會經濟系統整體運行效果的影響，因此促進了管理科學的產生和發展。管理科學的發展和被應用的狀況和水平，同樣也反映著社會經濟活動的秩序化和規范化程度。③序參量支配干系統的行為，主宰著系統的整體演化過程。序參量作為系統眾多子系統合作效應的表征一旦形成，便又對一切干系統的運動產生支配作用，二者互為對方存在的條件。隨著管理科學的逐步趨于完善和經濟發展與社會進步，使得管理科學的應用已經滲透到社會經濟活動的各個領域，人們無時無處不在運用管理科學的基本原理和方法，從事各個層次和方面的管理實踐活動。管理科學源于、高于管理實踐，又支配、指導管理實踐。作為序參量的管理科學，已在相當程度上被用來支配各種管理活動，主宰著整個社會經濟系統的發展演化。

管理科學是社會經濟系統的序參量，這一宏觀角度的論斷并不失一般性和普遍性。從微觀角度，如一個企業或企業集團，企業內部的管理理念、組織結構、管理制度，尤其是經營戰略，是企業發展過程中產生的序參量，支配和主宰著企業的各種經營管理活動，決定著企業這一微觀動態社會經濟系統的總體發展趨勢和演化方向。戰略管理的協同效應及其機制，也是現代管理科學的重點研究領域之＿［5］[6]。

三、協同實現經濟“巨增長”

經濟增長（economicgrowth）是指一個國家、一個區域的實際總產出或人均實際產出的持續增長；而經濟發展（economicdevelopment）的含義比較廣泛，是指由于經濟增長所引起的包含收入增長、經濟結構和社會制度的轉變、優化等在內的一切經濟。社會方面發生的綜合變化[7]。這里所謂的經濟“巨增長”，指的是經濟增長與經濟發展的并存。為什么協同能夠實現經濟“巨增長”，我們通過分析科學技術與管理的協同對促進經濟增長的倍增效應，闡述這一機理。把科學技術與管理的協同定義為：在給定資本投入K、勞動投入L和生產函數Y＝F（K，L）的前提下，運用相應的技術和管理，使產值（國民生產值）Y取極大值。以概念的數學表達方式可表示為：Ymax=A（T，M）F（K,L）。式中，A（T,M）稱為科學技術T與管理M的協同關聯系數。

作為社會生產力系統子系統的科學技術與管理，它們具有不同的生產力屬性；二者共同作為社會經濟系統發展演化的動因，但是表現出木同的功能特征；它們之間具有復雜的非線性相互關聯，滿足協同學基本原理。在這里，雖然科學技術T和管理M對產值Y均有影響，但起關鍵作用的卻是二者之間的協同關聯，即關聯系數A（T，M）對產值幗民生產值何所產生的倍增效應。人們在對其關聯機制和運行規律進行認識和把握的基礎上，可以在適當的時機，通過管理的支配作用，實現對系統控制參量的改變，進而對社會經濟系統的自組織過程進行控制和制約，使系統產生一個內部漲落，再通過系統內部的非線性動態關聯放大成～個在臨界點起關鍵性支配地位的“巨漲落”，從而驅動系統實現分叉，選擇更新的有序結構。具體來講，就是有效利用和控制科學技術與管理之間復雜的非線性協同關聯，合理運用先進技術并實施科學管理，優化社會經濟系統的內部結構，實現經濟的“巨增長”，即經濟的數量增長與結構優化，實現正反饋的耦合與互動，使社會經濟系統產生具有“巨漲落”性的發展。

實際上人們已經認識到，對于大力發展社會生產力，從而推動社會經濟的迅速發展，發展科學技術和強化科學管理二者缺一不可，并行不停。但是實踐證明，只有充分認識二者的協同，保證二者的匹配，它們的協同作用才愈加顯著。在當今發達國家和地區的經濟增長因素中，靠的都是先進的科學技術和與之對應的科學管理。對世紀90年代以來，即使生產研究所探索的領域，也已經由當初的只注重工業生產中的硬技術，過渡到對工業生產硬技術和生產管理軟技術的并重［8］。不管是在宏觀領域還是在微觀領域，科學技術和管理對社會經濟系統發展演化的作用已被人們所共識。尤其是在知識經濟形態初見端倪的今天，不管是一個國家、一個行業還是一個企業，科學技術與管理的有機結合越來越成為經濟增長中的首要因素。如何從系統自組織理論高度，在實踐中運用二者的協同關聯，實現對社會經濟系統發展演化長期有效的最優控制，將會受到人們的普遍關注，這是一項艱巨的任務

（二）管理支配作用的協同學機理

哈肯（H．Haken）把序參量概念引入協同學[1][2]作為處理自組織問題的一般判據。不論什么系統，如果某個參量在系統演化中從無到有地發展演化，并能揭示出系統新結構的形成，進而支配和制約著系統的進一步發展演化，這個參量就是序參量。

作為生產力支配性要素的管理，在當代社會生產力發展階段通常是社會生產力系統諸要素中最重要的要素[3]。因為管理不僅是生產力其它諸要素轉變為現實生產力的關鍵所在，而且也是對社會經濟實體系統進行分工。協作和綜合運籌的基本保證。運用管理科學的基本原理和方法進行科學管理，是任何社會經濟系統良性發展演化的必要條件。比如，科技成果能否轉化為社會生產力及其轉化的程度，靠的是使用和推廣它們時各個環節上相應的各類管理過程和管理方法。方法、措施得力，將會實現最有效和最大限度的轉化；方法、措施不力，可能就是無效、無利甚至是有害的。世界范圍內科技、經濟中心的變遷和轉移，相同的科學技術在不同的國家乃至區域有可能產生不同的效果等等，無一不是因為管理政策和管理體制上的不同所致。我國著名的高新技術企業集團，如四通、聯想。方正、巨人、希望、王碼等，從技術水平方面看，10年前企業創立初期基本均處于同一起點。時至今日，這些集團公司的興衰成敗乃至生死存亡，其根本原因在于管理上的差異。不難看出，在同樣的科學技術和基礎生產力要素背景下，由于管理者對管理重要性的認識以及在管理實踐中對現代管理科學

與技術的運用存在著懸殊的差異，因而產生著天壤之別的經營效果。運用適當的管理方法，施加相應的管理過程，使科學技術轉化為社會生產力，就相當于為社會經濟系統輸入了“負摘流”，從而可以使這一系統的結構和功能向更加有序的方向發展演化。具體來講，就是有利于優化社會經濟系統的結構，諸如產業結構、商品結構、分配結構。消費結構等等，從而促進經濟發展和社會進步。由此不難看出科學技術轉化為社會生產力時對管理的依賴以及管理對其轉化程度的影響。無論是宏觀領域，如～個國家、一個地區；還是微觀領域，如一個行業、部門乃至企業，管理的支配作用為什么如此巨大？我們用協同學中序參量的支配原理來解釋管理的這一作用機理。

縱觀人類社會進步和經濟發展的歷程，可以發現這是一個典型的系統自組織過程，而管理科學是社會經濟系統這一過程的序參量[4]。作為序參量的管理科學，其從無到有的發展演化過程不僅能指示出社會經濟系統自組織進程中新結構的形成，而且還滿足序參量實現其支配作用的以下基本屬性：①序參量是宏觀參量。管理科學是重點研究并揭示具有眾多子系統構成的管理系統的普遍現象和規律的系統整體宏觀效應，而不是側重刻劃所有子系統的微觀行為特征。②序參量是微觀子系統集體運動的產物、合作效應的表征和度量。管理科學產生和發展的動因，來自人類社會經濟活動以及管理實踐本身。隨著人類社會經濟活動各要素的社會化乃至國際化趨勢顯著，各要素間的關聯性加強，人們已逐漸認識到加強協調和優化各要素間的關聯對社會經濟系統整體運行效果的影響，因此促進了管理科學的產生和發展。管理科學的發展和被應用的狀況和水平，同樣也反映著社會經濟活動的秩序化和規范化程度。③序參量支配干系統的行為，主宰著系統的整體演化過程。序參量作為系統眾多子系統合作效應的表征一旦形成，便又對一切干系統的運動產生支配作用，二者互為對方存在的條件。隨著管理科學的逐步趨于完善和經濟發展與社會進步，使得管理科學的應用已經滲透到社會經濟活動的各個領域，人們無時無處不在運用管理科學的基本原理和方法，從事各個層次和方面的管理實踐活動。管理科學源于、高于管理實踐，又支配、指導管理實踐。作為序參量的管理科學，已在相當程度上被用來支配各種管理活動，主宰著整個社會經濟系統的發展演化。

管理科學是社會經濟系統的序參量，這一宏觀角度的論斷并不失一般性和普遍性。從微觀角度，如一個企業或企業集團，企業內部的管理理念、組織結構、管理制度，尤其是經營戰略，是企業發展過程中產生的序參量，支配和主宰著企業的各種經營管理活動，決定著企業這一微觀動態社會經濟系統的總體發展趨勢和演化方向。戰略管理的協同效應及其機制，也是現代管理科學的重點研究領域之＿［5］[6]。

三、協同實現經濟“巨增長”

篇（3）

[中圖分類號]F062.1[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)04-0027-05

本文為河北省社科基金項目《河北省經濟發展的資源環境支撐能力規劃研究》(200607008)的部分研究成果。

系統科學的產生，使人們對研究對象的認識及研究方法和思路發生了根本性的變化。系統運行效果的多勢效性為我們進行系統的優化和控制提供了基礎，系統場控理論的方法和思路為開展系統行為優化和控制提供了現實可能性。本文擬在對系統及系統場控基本問題進行分析研究的基礎上，進行區域社會經濟系統的場控功能規劃和設計，構建確保地區社會經濟系統協調運行的管理機制總體框架。

一、系統及系統功能的勢態演化

1.對系統含義的理解

系統理論認為，系統是由相互聯系、相互依賴、相互作用的事物或過程組成的具有整體功能和綜合行為的統一體，它反映了客觀事物存在和發展的本質特征，不同的事物表現出不同的系統特征。昝廷全教授在其《系統經濟學進展》一書中將經濟系統定義為經濟元和它們之間的經濟關系共同構成的整體，把經濟元的集合稱為經濟系統的硬部，把經濟元之間的關系稱為其軟部。經濟系統的運行過程就是構成系統經濟元各主體之間，按照其之間的相互關系發生相互作用的過程。筆者認為，一個完整的系統是由以下三部分構成的：第一部分是系統元，即系統要素。這部分是構成系統的基本單元，而且表現為明顯的層次性，它們可以是構成某一復雜大系統中的各個子系統，也可以是各子系統中的具體要素。第二部分是構成系統元之間的關系，即系統元之間的藕合性質。系統構成包括有不同層次的眾多系統元，這些系統元之間存在著不同性質的藕合關系，正是這種不同性質藕合關系的總體作用，決定了系統的整體性質和功能；第三部分是系統元之間特定藕合關系條件下質和量上的協調性。

2.系統功能及系統功能的勢態演化

傳統系統理論認為系統的組成要素及各要素之間的藕合性質(系統的結構)決定了系統的輸入和輸出功能，這種決定性是唯一的。然而，這種惟一性只決定了系統功能的性質，而系統內部各構成要素之間在特定藕合關系基礎上物流水平和質量方面的協調性和差異性，卻決定了系統輸入輸出功能實現程度上的區別。事實上，系統在保持其特定結構條件下可以容納多種運行態，每一種運行態都對應著不同量度的輸入和輸出功能，實際中系統功能發揮到什么程度，取決于系統內部各要素之間質和量上的協調程度，這就是系統功能的勢態演變。由此，我們引入了系統效率的概念，系統效率是指系統在其特定的特征尺度范圍內，系統功能與價值實現程度與其可能最大值的比率。社會經濟系統在保持其特征尺度條件下的勢效差異性，既可以體現在效能釋放速率上的區別，也可以體現為效能釋放總體水平上的多勢態性(圖1)。上述社會經濟系統功能實現過程的多勢效性，為我們開展區域社會經濟系統運行模式和狀態的優化和控制提供了現實可能性。

二、系統場及系統場控的作用機理

1.系統場與系統場控

“場”的概念最早產生于物理學中，是人們對客觀世界物質存在形式認識上的一次飛躍。在物理學中，“場”是指某種物理量在空間的分布，具有標量特征的物理量在空間的分布是標量場，具有矢量特征的物理量在空間的分布是矢量場，如重力場、電場、磁場等。“場”的概念已應用于物理學領域，而且隨著人們生產實踐的需要，“場”的概念也在自然科學的其他領域滲透，結合數學方法，場論在自然科學的多個領域有了廣泛的應用。產生于自然科學中的“場”是一種實物場，但其概念、思想和研究“場”的方法卻在社會科學領域得到了一定的應用。“場”在社會科學領域的應用來源于人們對物質認識的深化，物質的概念不僅僅是人們已知或未知的任何有形的實物態物質，而且還包括無形的、區別于實物態物質的諸如社會價值觀等的場態社會物質，稱之為社會場。

系統場是基于物理學中場的概念和思想，以觀念意識、制度、政策法規等為場源要素構建起來的，目的在于控制和影響對象系統行為及效果的一種社會場。系統場作為一種社會場，它具有社會場的一般特征：在整個社會中彌漫了一種社會場態物質，即社會場，而不是存在絕對的社會虛空；任何社會場中都存在社會力，即社會場力或稱社會力；任何社會場都存在場力線，即社會空間是布滿場力線的社會場；社會場在其運動、演化過程中表現出一種類似于人的意志，且不以社會元素的人或集團的主觀意志為轉移的行為特征，它對真正進入社會的人們而言，具有同化他們與由社會場決定的心態或人格系統相協調的“目的性”。系統場除了具有一般社會場的基本特征之外，還具有其本身的特性，主要表現為：①系統特性。系統場的系統特性不僅表現為它以現實系統為作用對象，控制和影響系統對象的運行方式、運行效果及系統的發展與演變，同時要求作為場源的各個方面的構成要素，必須保持其系統性和全面性，以保證系統場的整體功能；②場性或稱場向特性。所謂系統場的場性是指對系統對象的導向屬性，是系統場功能性質的規定性。在構建現實的系統場時，由于其所要控制的系統對象的類型和層次不同，價值取向差異，決定了系統控制的目標不同，往往表現為所構建的系統場的場性有所區別。例如，基于經濟發展系統構建的系統場性多表現為經濟增長的場性特征，基于生態環境系統構建的系統場性則更多地趨向于生態環境質量的改善與提高，而基于區域生態經濟系統這一更高層次的大系統來構建的系統場性，則會將經濟發展和環境保護的協調運行作為其系統場的場性表現；③構成場源要素的多層次性。構成系統場的場源要素很多，按照由低到高的層次劃分，可以分為一級場源(政策法規類)；二級場源(制度類)；三級場源(思想、觀念和意識類或稱文化類)，這些不同層次的場源要素在場性和場向功能的確定中發揮著不同的作用；④場力的可疊加性。即不同的場源要素在特定系統空間內所產生的場力是可以疊加的，這種疊加作用將會導致總體場力的增強或削弱。

2.多元系統場的作用方式分析

由于構成系統場的場源要素眾多，而且這些場源要素又具有明顯的層次性特征，因而，這些場源要素對受控系統對象具有不同的作用方式。

(1)串行模式或稱遞進模式。這種模式表現為不同層次場源要素之間的作用關系，如三級場源、二級場源、一級場源之間的作用構成了一定的邏輯順序關系。這種遞進關系中某一場源要素的變化，不一定影響到系統對象的行為和效果，因為場源要素之間的這種結構特點，使得某一場源要素產生的影響力需要通過后續影響場的傳遞才能作用于對象系統，如果后續影響場存在“瓶頸效應”或“木桶短板效應”，則該影響場的作用力得不到傳遞或完全傳遞，從而不能改變對象系統的運行行為。

(2)并行模式。這種模式主要表現為同一層次中的各個場源要素對場中對象系統的直接作用方式，如政策層次中的產業政策、技術政策、市場政策、資源政策等對區域社會經濟系統的作用過程。并行模式中各要素影響場不構成邏輯順序關系，它們分別從不同的層面作用于系統對象，它們各自產生的影響效果之和就構成整體的影響效果。并行模式中是力量決定論，對系統對象影響力大的場，產生加強的影響效果，成為主要的影響場；對系統對象影響小的場，則產生較小的影響效果，成為一般性的影響場。

(3)交叉互動模式。這種模式既可以表現為同一層次內部各場源要素之間的作用，也可能表現為不同層次場源要素之間的作用方式。這些要素影響場相互促進或相互抑制，從而不斷提高或抑制對系統對象行為的影響作用。交叉互動模式中，當某一影響場發生變化，會使場中受控系統對象的行為受到激勵或抑制；同時，這一影響場的變化會促進另一個或另一些影響場發生變化，從而又導致對系統對象的影響發生變化。如此交互作用，不斷影響場中受控系統對象的機制和行為。不同場源要素影響場之間的這種交叉互動作用是存在的，如制度和技術都是場源要素，它們的影響場之間就存在著明顯的交叉互動關系，在一定的時間內，制度的創新能使技術創新呈線性軌跡成長，而技術創新的自源性成長卻呈非線性成長，這兩種方式的結合使技術創新以更快的速度成長。一般情況下，制度創新是階段性的，即制度總是在一段時間內完成基本內容的創新，以后制度的完善是逐步的，這種情況使技術創新總體上呈現波動向上的運動趨勢。

(4)協同模式。協同模式是指構成系統場各場源要素的影響場之間共同作用于受控系統對象，由于各影響場之間的配套和協作，產生大于各影響場獨立作用的效果之合，即I(x1+x2+…+xn)>I(x1)+I(x2)+…+I(xn)(式中I表示影響度)。如構成系統場的政策法規類要素、制度類要素和思想意識觀念類要素之間的配套協同性，能夠使得所形成的系統場場強增大和場力增強，對場中受控的社會經濟系統對象產生更大的影響效果，實現系統管理和控制的目的。

3.場中系統對象的受控行為分析

由以上的系統結構分析可知，一個完整的系統是由系統元、系統要素之間相互關系質的規定性和系統要素之間相互作用關系質和量的協調性三部分構成。系統要素之間數量和質量上的協調程度差異，形成了不同協調程度的等級序列，這些等級序列構成了系統的不同相態，具有相同功能性質的系統運行過程中所表現出來的不同功能效果發揮程度，則反映了系統功能的不同勢態序列。通過系統場的設計和優化，目的在于構建基于系統場控的系統管理機制，使受控系統對象通過系統要素的相態躍遷，實現系統運行滿意的勢態效果，即實現系統運行較高的系統效率。

系統場的構成要素包括思想、觀念、意識類第三層次場源要素、制度類第二層次場源要素、政策法規類第一層次場源要素和組織與監控類的運行操作要素，這些不同層次和不同性質的要素，對場中受控系統對象的作用方式和影響程度是不同的，政策法規類場源要素對系統對象產生直接的控制作用，這種作用是通過政策的引導力或稱拉力和各項法律法規的約束力來實現的；制度類要素屬于上層建筑層次的場源要素，它是通過不同的制度體制，如政治體制、經濟體制、市場體制、管理體制等為系統對象的運行提供了宏觀的社會經濟制度背景環境，它對系統對象作用是通過間接的影響力來實現其調控功能的；思想、觀念、意識、價值觀等第三層次場源要素是屬于文化層面的要素，它對系統對象的作用是通過營造一定價值取向的文化背景，影響系統對象中人的文化觀念和價值理念來產生凝聚力實現對系統的影響。這三個層次的場源要素中，越是處于較高層次的要素，對具體受控對象的作用方式越間接，但其影響程度越深遠。組織監控類要素不是構成系統場的具體場源要素，而是系統場發揮管理機制作用過程中的具體操作要素，它的作用是通過建立與系統場要求相適應的管理組織，來實施對系統對象實際運行行為的監督和控制，保障系統場的功能得到有效的發揮。區域社會經濟系統場構建及組織監控的實施，構成了對這一系統的系統場控過程，具體系統的場控作用方式如下圖(圖2)。

系統場的建立及系統場控的實施，使系統場中的受控系統處于各種作用力的影響之中，系統對象的受控行為主要表現為以下四個方面：第一，系統對象在各種政策類場源要素影響場引導力的作用下，服從物理學中的合力規律，即平行四邊形準則，系統對象將沿著其合力方向運行；第二，系統對象在法律法規類場源要素影響場約束力及場控過程的監督控制下，會對其可能存在的負向力產生約束和抵消，消除系統負向力作用下的不良行為；第三，系統對象在制度類場源要素影響場影響力的作用下，會對偏離場向的力產生力矩作用，使其發生旋轉，最終與場性方向一致，增大系統目標方向上的合力；第四，系統對象在思想、觀念、意識類場源要素影響場凝聚力的作用下，會不斷調整系統要素之間相互關系的性質和協同量，使系統結構更加合理。

三、區域社會經濟系統場控功能的規劃與設計

1.區域社會經濟系統的系統場控功能設計

區域社會經濟系統的系統場控功能設計包括系統場性(或稱場向)設計和系統場源要素體系設計兩部分：

(1)系統場性設計。系統場性設計實際上就是設計系統場的作用方向和目標。系統場性對場中受控系統對象行為的影響和作用是很關鍵的，場性是否體現了科學的和正確的發展方向和要求，將直接決定系統對象的運行方向和效果。現實中，由于場性設計的不同，就會表現出逆向場和正向場的區別，當系統場性為積極、正確的方向，就會對場中系統對象運行過程中的逆向演生性產生抑制作用，使系統朝著高效率勢態發展；反之，當系統場性為消極、錯誤的方向，則會使系統對象的逆向演生性得到加強，而正向的發展要求會在場滯的作用下產生抑制作用，表現為管理機制對系統運行的阻礙作用，因此，一個逆向場的存在，比沒有系統場存在的情況更糟糕。系統場性設計的過程，實際上是在科學的、正確的思想、觀念、意識和價值觀的指導下，以制度條件為基礎，來合理規劃和設計系統場導向下的利益分配趨向。是系統場導向下的利益方向構筑，這種利益分配趨勢的導向，會使受控系統對象在其趨利性要求的作用下，向著引導的方向運行。

(2)系統場源要素設計。系統場源要素設計是在既定的場性目標要求下，構建系統完善的場源要素，在這些場源要素所形成的影響場的作用下，引導和規范系統對象的表現和行為的過程。系統場源要素的設計要依據受控系統對象發展階段和運行的狀態特征來確定，當系統對象處于發展演化的質變階段時，此時的系統場設計不僅表現為一套全新系統場源要素的構建，同時要求構建者具有一定的前瞻性和預見性，才能準確把握未來系統發展變化的場性要求和場源要素匹配條件；當系統對象處于某一確定的系統特征尺度范圍內時，此時的場源要素設計任務主要表現為在既定場性目標要求下對場源要素的調整和完善。同時，系統場源要素的設計，依據場源要素的種類不同具有時間上的先后關系，對于政策類場源要素要具有一定的超前性，這樣才能引導系統對象的未來走向；對于法律法規類場源要素，則往往具有一定的滯后性，是隨著受控系統對象在實際運行過程出現的不同問題，來不斷地規范和完善。

2.區域社會經濟系統場控功能評價

系統場的規劃和設計完成后，是否能夠達到預期的目的和效果，必須要開展系統場控功能的預測與評價。區域社會經濟系統的系統場控功能評價包括以下兩個方面：

(1)系統場控功能實現效果的預測與評價。一種戰略的提出，一項政策的出臺，需要分析和預測其對社會經濟發展產生的影響和效果，即戰略、政策實施的可行性研究。這一研究和評價過程包含實施方案的設計與優化、實施時機的設計和選擇、實施效果的預測與測算、實施風險的分析與評估等等內容。對于方案實施效果的預測與評價是其中的關鍵內容，這一過程既要包括正向效果的分析，還要包括不利影響的預測，在此基礎上，一般采用費用――效益或費用――效率評價方法，對其實施的損益程度進行客觀的評價和論證。

(2)系統場場源要素的配套性和協調性評價。無論是新設計和構筑的系統場結構，還是在原有系統場結構基礎上的修訂與完善，都存在著場源要素之間的配套性和協調性評價。配套性評價是基于既定的場性目標要求下，不同層次的場源要素之間、同一層次的場源要素內部的匹配性和完善性要求，只有構筑起系統、配套的場源要素體系，才能形成同一目標導向上的影響場，對系統對象產生好的控制效果；協調性評價是指對新構場源要素之間，以及新構建要素與原有系統場要素之間的協調程度進行分析、判斷和評價，并通過對場源要素的調整、改造等途徑，消除它們之間的抵觸、沖突和漏洞，實現場源要素的和諧性和目標一致性，完善系統場的整體功能。

3.區域社會經濟系統場控組織結構優化

系統場構建及相應的評價論證工作完成后，接下來就是實施問題，即系統場發揮功效和作用的過程，這一過程中主要包括組織結構變革和管理業務流程再造兩個關鍵環節。

(1)組織結構變革。系統場控體系建立以后，進行系統場控實施的組織結構設計已成為關鍵環節。一般情況下，場控實施組織結構的設計，往往是在現有組織結構基礎上，圍繞場控設計的功能和要求，對現有組織結構進行合理的重組與整合，使之適應新的戰略、政策、法規體現的管理程序和要求。我國的改革開放過程，實際上就是緊緊圍繞國民經濟系統發展方式和目標的重大轉移，對舊的經濟體制、管理體制、經營體制等方面的改革和重建。伴隨著國家重大戰略調整，配套政策、法規的出臺和實施，國家先后多次進行了管理組織結構的重構和協調，使得各級管理組織職能能夠更好地適應新的管理任務要求，有力地促進了國民經濟的發展。

區域社會經濟系統運行的場控實施和監督，涉及到經濟、社會、資源和環境等不同領域，如何科學合理地設計系統場控實施的組織結構，是一個相當復雜的問題。這一管理組織結構的規劃與設計，一是要明確場控職能實現的目標和要求；二是管理職能的科學劃分與界定，處理好管理職能相對完整和相關部門之間的協調問題；三是依據場控系統對象的運行目標和要求，規劃具體的管理點和監控環節；四是設置具體的管理職能部門和人員選配。

(2)管理業務流程再造。基于不同的系統運行目標要求，其管理監控的職能要求和管理監控過程中的業務流程是不同的。區域社會經濟系統的目標要求不僅僅是地區的經濟發展，還有社會的和諧穩定、礦產資源的持續供應和生態環境不斷改善。不同目標其相應的管理和監控的業務流程自成體系。而立足于區域社會經濟系統的更高層次，其管理和監控的目標要求是在保障地區經濟發展基礎上各個方面目標之間的協調和共贏，這就要求必須站在這一大系統的層次，打破原來各自相對封閉的業務流程體系，開展大系統層次上的管理監控業務流程再造。這一過程包括如下方面的內容：一是系統場結構的分解和場控任務劃分；二是明確各項管理目標；三是制定具體的管理規劃；四是設計管理監控業務流程；五是管理監控過程的信息流向及反饋途徑；六是規劃業務種類和明確職責范圍；七是設計管理組織形式和設定職能部門；八是測算各職能部門的業務類型和業務量；九是確定各部門人員類型和編制；十是編制各部門管理監控工作制度和文件。具體實施過程如下圖(圖3)。

四、區域社會經濟系統運行管理機制總體框架

基于以上系統場不同層次場源要素構建的目標和要求，我國目前已經建立了相對完善的宏觀調控體系。以區域社會經濟系統的協調運行為總體目標，從思想、觀念、意識等場源要素層次上，基于可持續發展理念規劃制定了可持續發展戰略；從科學發展觀的觀念制定和實施了科技創新戰略；從協調發展的意識確立了構建和諧社會的發展模式；從加入WTO的決策和實現，確立了融入全球經濟大市場的發展思路。從制度要素層次，確立了社會主義市場經濟體制，并緊緊圍繞這一目標要求，開展了包括經濟體制、政治體制、管理體制等眾多體制方面的改革。可以說，改革開放20多年來，我國社會經濟取得的巨大成就，制度貢獻占有相當大的份額。在以上要素的作用和要求下，在政策、法律法規層次也進行了大規模的改革和調整，相繼出臺了一系列適應我國不同發展階段要求的政策體系和法律規范。從系統場實施過程的管理和監控要求上，國家伴隨著經濟體制和管理體制的改革，對各級組織結構進行了大規模的機構調整和重組，使之更好地適應新形勢下的管理職能和功能要求。上述內容，構成了區域社會經濟系統運行的宏觀系統場控條件(圖4)。

區域社會經濟系統是基于可持續發展基礎上，區域更高層次系統層面上的發展規劃，客觀上要求與之相適應的宏觀層次的管理調控機制，以往基于子系統要素層次構建的任何管理機制，都不能夠提供這一宏觀層次系統運行的調控機能。區域社會經濟系統運行的宏觀管理機制是以區域社會經濟系統的協調運行為目標，以社會經濟的總體戰略規劃為指導，以國家和地區持續的體制改革為背景，以宏觀政策法律法規調控為手段，以具體的組織管理和監控為保障。其中，政策法規機制是構成系統場控過程的直接場源要素，是構建系統運行管理機制的主體，它又可進一步以產業、市場、科技、消費四個方面為基礎，形成產業政策法規機制、市場政策法規機制、科技政策法規機制和消費政策法規機制。

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Research on the Managing Problems of Regional Social & Economic System Based on Systemic Fields Controlling

YanJunyin1，Ma Lusui2

篇（4）

建立社會經濟可持續發展的稅收制度體系，調節經濟運行，保護環境和生態，促進社會進步與發展，從稅收制度上尋求社會經濟可持續發展，在我國也是當務之急。所謂社會經濟可持續發展稅收制度體系，是指有利于經濟發展、污染防治、環境保護、科技進步、社會全面發展的稅收制度體系。它不是一個單一的稅種，也不僅是有關環境保護方面的稅種，而是一整套系統的有利于社會經濟可持續發展的稅收制度的有機集合。稅收立法要體現社會經濟可持續發展的目的；稅種、稅基、稅率、納稅人、納稅對象等稅收要素的設計也要有可持續發展的理念。

一、構建社會經濟可持續發展稅收制度體系的可行性

（一）立法時機有利

黨的十六屆三中全會明確提出要/按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩定推行稅收改革。這一任務的提出，預計我國稅收制度將會進行一次大幅度的改革，在新一輪稅收制度改革過程中，為我們把社會經濟可持續發展的理念融入新的稅收制度中，把可持續發展作為稅收立法的目的之一提供了一個有利時機。

（二）立法基礎有利

一是有比較廣泛的社會基礎。可持續發展是我國的一項基本國策，可持續發展戰略已經納入了全國和各地的社會經濟發展計劃之中。在公眾方面，可持續發展意識不斷加強，對保護環境、保護生態、合理利用資源、社會民主、公正、社會進步的要求不斷高漲，公眾推動社會經濟可持續發展已經成為一種趨勢。二是有比較完善的稅制基礎。

（三）立法效率可行

從經濟意義上看，收費和征稅沒有本質上的差別，都可以將社會經濟發展過程中的外部成本內部化，但從效率上看，征稅效率要高于征收費用；征稅比收費更具有強制性、固定性、無償性、統一性，該收的稅一定要收上來；征稅可以克服收費的隨意性，拖欠和拒繳現象，可以解決各地征收標準不一的問題。同時，征稅還可以防止政出多門，可以減少機構重疊以及部門和地方利益的干擾，從而節約征收成本。

二、社會經濟可持續發展稅收制度體系的基本特征

（一）促進經濟發展

稅收與經濟的關系十分緊密，經濟決定稅收。經濟規模、經濟結構、經濟速度決定和制約稅收規模、結構和速度。同時，稅收對經濟發展也具有積極的促進作用。通過構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，發揮稅收“自動穩定器”的作用，調節生產、流通、分配、消費各個環節。社會經濟可持續發展的稅收制度體系，要有利于優化經濟結構。通過社會經濟可持續發展的稅收制度的安排，有效地調控社會總需求和社會總供給，使稅收自動地產生抵消經濟波動的力量，維持社會總供求的大體平衡，促使經濟穩定發展。其中，要特別注意克服地區經濟發展不平衡、區域差距擴大的趨勢，城鄉差距擴大的趨勢，產業結構低度化、高新技術產業滯后的現狀。

（二）促進社會發展

構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，以稅收作為重要的切入點，可以促進人們“可持續發展”意識提高；也可以增強人們監督“稅款”使用的積極性，調動人民參政議政積極性，推動社會民主進程。社會經濟可持續發展的稅收制度，要在推動社會全面進步，促進社會文明方面做出貢獻，稅種、稅目等稅制要素的安排，都要有利于促進科技、文化、教育、衛生、體育、救災防疫等社會事業的發展。

（三）保護和改善生態環境

自然資源和生態環境是人類生存和經濟發展的基本保障，它不僅為經濟發展提供能源、原材料和自然環境條件，還直接和間接影響人們的生活質量。社會經濟可持續發展的稅收制度體系，必須體現保護和改善生態環境的目標要求。要按照“誰污染誰納稅”的原則對污染物、廢棄物產生、排放的單位和個人征收污染稅；從稅收制度上體現保護和改善生態環境人人有責；通過稅收制度變革推動環境、生態保護由事后管理轉向事前管理，提高環境、生態保護效率和效益。

三、構建社會經濟可持續發展稅收制度體系的途徑

社會經濟可持續發展的稅收制度體系，它不是一種自動形成的社會機制，而是一種需要由政府、公眾和社會各界共同討論協商制定，最后由國家提供的公共產品。制度的設計和安排，要受到觀念、利益、技術、程序等多因素約束。構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，是一項龐大而復雜的系統工程，是一項長期的戰略任務。在這個長期的過程中，要始終把握以下重點工作：

（一）樹立全民社會經濟可持續發展觀念

社會經濟可持續發展，是全社會的共同目標。只有加大可持續發展理念的宣傳，才能提高全民族的可持續發展意識，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，樹立人與自然和諧相處價值準則、生產方式和生活方式。依靠廣泛的社會成員、社會力量的參與，堅持走群眾性的/可持續發展0道路，我國可持續發展事業才有可靠的基礎。

（二）總體設計、分步實施

稅收制度體系怎樣設計和安排，決定于制度功能的定位。保持社會穩定，推動社會發展、積極促進社會公正、安全、文明、健康發展，是可持續發展稅收制度體系最基本的功能。構建社會經濟可持續發展的稅收制度體系，要緊緊圍繞這一基本功能，在1994年稅制結構的基礎上，統籌規劃、統一設計，選擇時機，逐步推出。

（三）克服利益障礙

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2 人力資源與轉變經濟發展的辯證關系

根據可持續發展的原理，構建以人為本的經濟發展，需要將人作為資源實施的主體，發揮人的主管能動性，從而推動社會經濟的發展。人力資源開發是以人為本的資源開發方式，在社會經濟發展過程中，經濟發展是社會發展的手段，但是人的發展是社會經濟發展的關鍵。對于社會經濟發展而言，人力資源是社會經濟資源的重要組成部分，人力資源開發與社會經濟發展具有相互作用，人力資源的再生產能夠推動社會經濟的不斷發展，將物質資料再生產與人力資源開發相結合，能夠轉變經濟發展方式，從而推動社會經濟的不斷發展。

做好人才和勞動市場一方面有利于勞動力的合理流動。隨著粗放型經濟向集約型經濟轉變，產業結構和產品結構都將發生巨大變化，社會勞動力必然會在各地區、各生產部門、各企業之間流動。要做到勞動力的合理流動，除國家宏觀指導之外，還要有勞動力市場來提供勞動力的供求信息，并使勞動力供需雙方直接見面，締結勞動契約。另一方面有利于勞動力與生產資料按有效的比例實行結合。如果僅有生產資料由市場調節，而勞動力不由市場調節，就難以實現二者的一定技術構成比例，結果不是生產資料浪費，就是勞動力浪費。第三，可促使勞動力素質得到提高。通過勞動力市場，讓勞動者了解勞動力的供求狀況，可推動勞動者不斷學習知識和技藝，提高自身素質，適應市場對勞動力的需要。

科學發展觀是經濟發展的重要理論，根據科學發展觀來看，社會經濟的發展既依賴于人的發展，又需要以人的發展為目的，人力資源能夠為社會經濟發展提供資源基礎，同時也是經濟發展的目的之一。在社會經濟的發展過程中，轉變經濟發展方式能夠體現社會經濟發展的目標，從而滿足人類對于經濟、政治、文化的發展需求，體現了人的發展的需求，與我國社會經濟發展的目標相適應。在社會經濟發展過程中，強調人的主管能動性，將人的發展作為社會經濟發展方式轉變的基礎，與唯物史觀相適應，我國的發展歷程是以群眾為基礎的社會生產方式。將人力資源作為第一資源，重視人力資源的開發與利用，能夠促進我國社會轉型，將以農業工業發展為主的發展方式進行升級，促進人與自然的和諧發展，從而推動社會經濟的不斷發展。

3 人力資源開發對于轉變經濟發展方式的作用

3.1 轉變經濟發展方式的前提之一

對于經濟發展而言，人力資源開發能夠解放生產力，提升人類的主觀能動性，提升人力資源的開發力度，能夠對人的要素進行有效利用，合理配置資源利用效率。當前正處于知識經濟的時代，人力資本對于社會經濟的發展具有重要的意義，全球化的發展要求將人力資源作為社會發展的重要內容之一，最大限度的開發資源，形成人力資源的開發動力，能夠提升資源等生產要素的日意遞增，從而推動社會經濟的不斷發展。為了提升人力資源的開發力度，需要采用以下的方式進行人力資源開發利用：①培養員工的自我開發意識，增強員工的職業素養與職業技能是人力資源開發的重要內容，為了提升人力資源開發力度，需要將企業人力資源開發與企業的戰略目標相結合，從而促進企業經營目標的實現；②培養管理者對人力資源開發動力，并且形成習慣，通過對人力資源進行可持續開發利用，能夠推動社會經濟的可持續化建設與發展。

3.2 轉變經濟發展方式的動因

為了實現社會經濟的可持續化發展，轉變經濟發展理念與模式，將自然、社會、人類發展等因素納入到經濟發展之中，從而促進社會經濟的協調發展，提升社會經濟的可持續發展。人力資源開發能夠提升人員素質，通過教育、培訓進行人力資源開發管理，能夠聚集人才、提升勞動者素質，從而發揮人才資源的能動性，對于社會經濟轉變帶來效益。人力資源開發能夠對社會經濟發展方式的轉變提供動力，提升社會經濟發展效益。

3.3 合理收入分配對經濟發展方式轉變的促進作用

目前，我國居民收入的主要問題是收入差距過大。國際上通常用基尼系數來反映個人收入差距，合理區間為0.3-0.4。0.4-0.5表示收入差距過大，0.5以上表示收入差距懸殊。據國家統計數據顯示，2010年我國基尼系數已達到0.5，達到了非常危險的境地。收入差距的不合理對經濟的發展產生極大的不利影響，首先，收入差距過大影響社會的穩定，產生“仇富”心理，從而會影響社會的穩定，影響經濟的發展。其次，收入差距過大影響需求結構，進而影響經濟增長。居民收入水平決定其消費水平，財富過度集中，會造成大部分低收入的居民消費水平低下，國內有效需求不足，使得國內需求對于經濟增長點貢獻率下降，遠遠低于發達國家和大部分發展中國家，這進一步制約了經濟的增長。

3.4 轉變社會經濟發展方式的重要保證

我國正處于社會轉型的重要時期，為了提升社會經濟的不斷發展，推動產業升級，對于人力資源提出了更高的要求。為了與社會經濟發展相適應，需要轉變人力資源開發方式，為社會經濟的發展提供人才支持，從而促進經濟結構的調整。人力資源的開發力度與社會經發展具有緊密的關聯性，全球化人才與綜合性人才能夠提升企業的資源效益，從而優化經濟結構。我國是一個農業大國，當前產業結構不合理，為了促進社會經濟的發展，需要提升產業結構轉型，為社會經濟的發展提供人才支撐。因此需要優化人才結構，加快適應社會發展的人才結構，加強人力資源開發力度，從而為社會經濟的轉變提供保證。

4 轉變經濟發展方式對人力資源的影響

4.1 對人員素質的影響

經濟轉變是社會經濟發展的必經階段，經濟轉變能夠提升資源的利用效率，從而推動從業升級，促進社會經濟科學合理的發展。經濟轉變對于人力資源提出了更高的要求，因此需要加強人力資源開發力度，將人力資源開發理念與社會經濟轉變結合，使社會經濟的發展更加和諧。經濟發展方式的轉變強調人自身發展的持續性，人是社會經濟的主體，人類的消費水平、生活方式對于經濟的發展具有重要的意義，為了提升社會經濟的價值，需要從傳統的經濟發展方式向可持續發展的經濟發展方式轉變，從資源消耗、環境破壞等向資源節約、環境友好的方向進行轉變，實現人與社會、人與自然的可持續發展。經濟轉變過程對于人員流動、結構調整與人員轉換提出了更高的要求，因此需要提升人力開發力度。

4.2 對人力資源開發力度的影響

經濟發展方式的轉變，對于人力資源開發力度具有重要的影響，以人為本的科學發展觀，需要加強人力資源的開發力度，轉變經濟發展方式。經濟轉變需要科技進步與產業機構的轉變，因此需要加強人力資源開發力度，充分利用人力資源，提升人才素質。經濟發展方式的轉變需要將經濟發展目標與人力資源開發相結合，采用多種方式提升人力資源，通過教育、培訓等方式進行最低層次的人力資源開發。通過教育與培訓進行生產性資源的開發，能夠使企業員工等人力進行培訓與管理，能夠提升職員對企業的生產相關知識的認識；加強農民對農業工業化的認識，能夠提升農民對工業化的認識。結合生產性資源的開發，通過引導與社會再分配消費性資源，將人作為人力資源的開發主體，通過生產與消費的均衡發展，從而推動消費性資源的開發，促進經濟發展需求結構的轉變。做好文化教育與政策規范，推動人的主觀能動性。對于社會經濟發展而言，人的全面發展能夠調動人的積極性、自覺性與能動性，因此采用文化教育與政策規范全面發展人力資源，從而促進社會經濟的全面發展。對于人力資源開發而言，三個層次的研究開發是人力資源與社會經濟相互作用的過程，通過不斷深化社會經濟的不斷發展，能夠調動人的主觀能動性，激發人的創造性，保障人力資源的個體和集體素質和能力的開發的實施力度。

4.3 充分就業對經濟發展方式轉變的促進作用

充分就業，是指包含勞動在內的一切生產要素都能以愿意接受的價格參與生產活動的狀態。凱恩斯于1936年提出充分就業時認為，如果“非自愿失業”已消除，失業僅限于摩擦性失業、結構性失業和自愿失業的話，就是實現了充分就業。如果以數值來衡量，經濟學家們普遍認為，當失業率為4%～6%時，社會經濟就處于充分就業狀態。

充分就業是經濟增長的目的和基礎，其作為促進經濟增長的重要內生因素，對經濟增長具有支撐作用，存在著主動性影響。這可以從生產、消費等方面進行分析：

從生產角度來看，充分就業促進經濟增長是由就業主體――勞動力這種特殊商品具有獨特的使用價值決定的。勞動力能夠提供勞動，從而能夠創造價值，從而成為社會財富的源泉和經濟增長的支撐力量。

從消費角度來看，充分就業促進經濟增長是由消費對經濟增長的拉動力決定的。充分就業可以增加勞動者的收入，提高社會購買力，刺激消費需求，加快商品流通速度；而消費可以創造出新的生產需要，促進投資增加，為生產提供動力和目的，從而拉動經濟發展。

經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，經濟結構和內涵都發生了質的飛躍，在轉變過程中勢必會造成結構性失業和摩擦性失業，同時對于我們這樣勞動力大國來說，集約型經濟的形成，高科技手段的大范圍使用，會使就業矛盾凸現。這就要求在經濟轉變過程中，要注重充分就業的政策的制定，同時充分就業政策的制定，應以政府為主導。

4.4 對人力資源利用效率的影響

篇（6）

城市與農村作為人類創造的與自然相異的對立的兩種人類社會形態,反映著不同的人與自然的結合方式及不同的人類社會的形式。要從根本上把握這兩者的基本性質,必須將兩者進行對照研究,從兩者的實質性差異入手,得出研究結論。

城市與農村都是運動中的事物,隨時隨地都在發生著深刻地變化。城市有古代城市與現代城市之分,兩者從性質到特征都有著根本的不同。農村也有小農經濟基礎下的農村與現代農村之別,兩者的性質與特征同樣也有明顯的差異。研究什么是農村,什么是城市,必須首先將它們固定到某一時點或某一形態之上。在研究過程中,根據對比研究典型化原則,將以城市與農村最典型狀態,即小農經濟為基礎的農村與現代化城市相對照,判斷兩者的區別與聯系。

一、城市與農村共同構成要素

從共同的方面看,無論城市還是農村都是不同的人類社會形式。不是一開始就存在于自然界之中,而是由人類構建的、符合人類生存需要的、以人類利益為目標的自然異化體,是人類生存的載體。無論城市還是農村,只要它是由人類構筑的社會形式,那么究其實質,都是由三類物質要素構成:

一是人,它是社會最活躍、最積極的要素。人類社會的具體存在形式,主要將由人的需要和人的能力決定。

二是自然界原始狀態的物質。人類社會的一切活動最終必然建筑在自然物質的基礎上。自然界不僅為人類提供了生產所必需的物質,還為人類提供生存直接有用的物質,如水、空氣等。

三是由人類改造或生產出來的物質。人類社會不僅有自然原始狀態的物質和物質存在形態,還有由人類組合再造的、在原始自然狀態下不存在的、由人類在自然物基礎上生產出來的物品,這些物品的存在,構成了人類社會與其它動物社會的根本區別,且這些物品的發達程度也是人類社會文明程度的主要標志。

二、城市與農村共同構成要素之間的差異

人、自然物和人類產品是人類社會構成的物質基礎,這一點農村與城市是相同的。三者存在的數量及存在的密度,在城市與農村之中,卻有很大的差別。

在農村,低下的農業生產力,使人類可以開發利用的自然物相對較少,可以獲得的人類產品的數量同樣較小,在此物質基礎上,可以供養的人口的總數量也是有限的。不僅如此,人口、自然物及產品要素在農業生產力要求下呈現相對勻質分布的狀態,這些社會構成要素相對平均地分布于社會各個角落,但在每一個具體空間地點上的分布密度有限。

城市在工業生產力的作用下,則存在大量的社會要素聚集的特征。這種特征表現為,首先城市有大量的人口,有大量的人類產品,在這些產品的生產過程中將結合越來越多的自然物,在這一物質基礎上,會促進人口與物質要素互為因果的迅速增長。社會要素在城市的聚集,不僅表現為城市中社會要素大規模的增長,更表現為全社會要素向城市的集合過程。在城市工業生產力作用下,形成了社會要素在城市點狀空間上聚集分布的特征。在城市內部,社會構成的所有要素,不僅有很大的數量規模,而且有很大的分布密度,尤其是相對于城市較小的分布空間而言,社會要素的聚集構成了城市與農村的重要區別。

人、自然物、人類產品的存在數量上的差別在城市與農村表現得非常明顯,以至于人們對城市直觀的判斷就是擁有大量的人口、大量集中的建筑、頻繁的工商業活動對農村的直觀判斷就是人口稀少、建筑分散、工商業活動不發達。人們將這種外觀上的差異認定為農村與城市區別的本質。

三、城市與農村共同要素的差異體現

要素數量的差異不僅表現為城市特定區域要素數量的增長,表現為社會總要素數量的增長。隨著工業化的發展及現代城市的發展,整個地球的人類負載能力在不斷增加。同樣一個地球,也許幾百年以前負擔5億、10億人口就達到人口負擔的極限,就有各種自然、社會、戰爭、軍事力量來調節人口增長。近代,工業化城市的發展使世界總人口達到了50億、60億,這種負載能力的增加源于工業化、城市化社會實現的人類更大的自主控制能力。工業化、城市化社會提供了更大的要素要求,同時配以更大的要素容納能力,其結果使社會構成要素的總量不斷增長。

在全社會增加的要素總量中,大部分進入了城市,甚至農村原有要素的相當部分也進入了城市。盡管社會要素總量實現了增長,但農村的要素存留量卻在進一步減少。城市與農村的要素差異,不僅體現為要素數量的差異,更體現于分布方式的差異。如果說農村是以要素的勻質分布為特征的話,那么城市則是以要素的點狀聚集的非均質分布為特征。社會構成要素在城市的空間疊加和聚集是城市與農村的根本區別之一。幾乎在所有的城市,尤其在現代化城市,城市空間高度的發展成為城市的標志之一,“高樓大廈”成了城市的象征。城市越發展,城市建筑的空間高度就越向上延伸,這不是人們的偏好所能左右的過程,這是社會構成要素在城市空間疊加的要求。

四,城市與農村其它要素差異

城市與農村的差異,不僅存在于要素數量及要素聚集程度和差異,還存在于要素聯合的組織結構差異。城市的要素聚集事實上并不是社會要素的簡移,在這一過程中,伴隨要素的空間位移,社會結構也在同時發生著深刻地變化,這種社會結構變化帶來的效益是城市效益的又一重要構成因素。姑且稱這種效益為結構變動效益。

世界的結構性,同世界的物質性一樣,是構成事物的存在方式的根本,結構差異是事物與事物之間相互區別的根本性差異。從物質世界的本質來說,所有物質都是由原子核與核外質子構成的,原子核與質子不同數量和不同結構方式,形成了組成物質的最基本的108種元素,這些元素的原子又與其它原子在不同結構下形成了不同的分子,成為能夠保持物質性質的最小微粒。分子又由于排列方式的不同構成了有機和無機兩大世界。從根本上講,物質性質與特征的差異實質上都來源于物質結構上的差異,不僅自然物質是這樣,人類社會同樣也是這樣,社會的不同組織結構,對社會的性質與特征有著根本性的作用。

每一種事物都有著自己的結構,在一種事物向另一種事物轉化的過程中,往往伴有結構的轉變。在結構變化中,通常伴有能量的輸出輸入。舊結構的解體要輸入一定的能量,新結構的形成則要放出一定的能量。輸入和放出能量的大小與物質的質量成正比與質量間的距離成反比,即Q=m/S。結構變化過程中的能量轉換,是社會經濟發展中不可忽視的力量。原子彈爆炸的巨大威力僅僅來源于少量放射性物質的結構變換能量。在通常情況下,社會越簡單,層次越少,那么在結成和解體這一結構中,涉及的能量越小;相反,社會結構越復雜,結構要素的聯系越緊密,距離越短,在結成和解體這一結構過程中涉及的能量就越大。

農村向城市的轉化是簡單社會結構向復雜社會結構的轉化,在這一過程中,農村社會結構的解體要失去一些能量,但緊密的廣泛聯系的城市結構的形成更要放出大量的能量。城市結構形成與農村結構解體過程中的能量之差,是農村向城市變動的重要動力,在這一過程中,不僅城市形成了全新、工業化的社會結構,也帶動農村的社會結構發生變化,與過去有著質的不同。

五、城市與農村的根本性差異

社會結構的差異,是現代化城市與小農經濟下農村的又一根本性差異,這種結構上的差異,對農村與城市運行邏輯與外在特征,有著至關重要的作用。由于結構的差異,致使同樣由人、人造物和自然構成的農村與城市表現出極大的不同。典型的城市與典型的農村在社會經濟結構方面的差異,主要表現于以下幾個方面:

首先,城市與農村社會經濟活動的基本構成單位不同。城市社會基本構成單位是要素,而農村社會基本構成單位是家庭。人、自然物與人造物構成社會是以一定的社會基本構成單位形式結合。在化學概念中,分子是能夠保持物質性狀的最小微粒。如果借用這一概念,假定最基本的經濟活動單位是指能夠獨立地完成某一經濟活動的最小單位,那么在農村最基本的經濟活動單位是家庭,城市的基本經濟活動單位是個人及個體資源。

家庭是最基本的農業生產單位,農業生產中最主要的生產資料――土地歸家庭所有。勞動者自誕生之日起也歸屬于家庭,只有死亡才能解除這種勞動關系。勞動力與土地的結合關系是固定的,勞動力及其它社會要素固定地屬于家庭而不是社會。家庭是一個統一的、密不可分的整體。如果家庭分解,脫離了家庭結構的社會要素,將失去其基本的經濟功能。離開了家庭的單個勞動力,如果不通過婚姻或血緣關系進入新的家庭,就失去了勞動力的性質。沒有可供勞動的土地,沒有基本的勞動分工(家庭分工),不能實現自己的勞動性能。只有附著在其它家庭結構之下,才能夠生存。家庭是農業社會最小的不可再分的基本微粒,農業對資源的分配與調動,往往是以家庭為單位進行的。

在以工業生產力為基礎的城市,構成社會經濟活動的最小單位則是社會構成要素本身。每一種要素在城市經濟活動中都具有獨立的意義,完成獨立的活動。勞動者可以單獨地在市場上出售自己的勞動力,資源可以作為獨立的物質在市場上流動,產品可以單獨進行買賣活動,每一種社會構成要素都直接表現為社會性、流動性特征,是以要素本身而不是以要素結合體的形式參加社會再生產過程的,城市社會是直接在這些要素的基礎上構結的。

盡管在城市結構的形成過程中,各種社會要素是以企業的形式結合在一起。但企業的結合具有松散化特征,在企業內部不僅有構成要素的經常性變動,甚至企業本身也是多變的,不是一個穩定型的結構,且在企業結構下分解出來的要素(勞動力、資源等)可以立即還原成社會性的要素,可以直接參與未來的社會再生產過程。企業解體,要素的經濟功能并不喪失,在城市可以從事經濟活動的最小單位是社會構成要素本身。

比較城市與農村的最小經濟活動單位,不難看出農村的基本經濟構成體具有“分子要素”特征,它是較為復雜,有一定內部結構,能夠完整地從事產出某種物品的經濟活動的單位。而城市的基本經濟活動構成實體則具有“原子要素”的特征,它是簡單的,沒有內部組織結構,僅僅能從事部分經濟活動的單位。每一種要素的經濟活動內容十分專業化,十分明確,但卻僅僅是社會經濟循環中的某一環節,能夠完成產出某種物品的經濟活動的某一部分工作內容,盡管這些要素有一定獨立活動的能力,但物質生產的全過程,則必須是這些要素活動結合在一起,在企業的形式下完成。

其次,城市與農村的基本經濟單位結合的結構不同。小農經濟下的農村,每一個家庭,每一個社會經濟細胞都是一個完整的經濟活動單位,生產消費都在家庭內部進行。每個家庭都從事社會所必須的所有的勞動,家庭與家庭之間的經濟聯系很少,社會基層經濟組織形成了相對獨立的平束狀社會經濟結構。這種經濟結構簡單,家庭與家庭之間內部結構重復,外部結構單一,社會整體結構穩定,內部結構松散。

以工業生產力為基礎的城市,則屬于立體晶體結構。盡管從總體上看,城市經濟是建筑在要素的基礎之上,要素與要素之間必須按照一定的原則結合成相對完整的企業形式,才能完成再生產的全過程。在企業形成的過程中,首先是個人與資本之間,根據勞動力與生產資料結合的規律聯合在一起,然后勞動者之間再按照分工協作的原則,組成不同的勞動團體,這些團體再根據產品生產程序和組織管理通路結合成為相對完整的企業。

不同的企業再根據全社會分工協作的需要,企業與企業之間,企業與消費者個人之間,企業與政府之間再度結合,形成整個社會的立體的經濟結構。城市越發展,分工越細,某一企業在某一種商品的生產過程中所能承擔的環節越專業化,企業間的聯系也越來越緊密,整個城市逐漸成為一個相互聯系、互為基礎、范圍不斷加大、層次不斷增多的密不可分的整體,成為一個緊密的巨大的“晶體”。

再次,城市與農村的經濟要素的結合方式不同。在農村基本經濟單位的結合是缺少聯系的結合,家庭與家庭之間沒有直接的物質輸出輸系,它們僅僅因為社會、心理、安全等非經濟要求相對集中的居住在一起,是平行的穩定結構方式。在城市,基本經濟單位之間的結構方式是廣泛聯系的流動結合方式。個人與個人,個人與企業,企業與企業在社會經濟結構過程中分別處于不同的位置,而且不同的單位體之間有著大量的物質與能量的輸入與輸出,一種生產的終結產品可能是另一種生產的原材料;一個人的工作是另一個人工作的基礎,在它們之間經常性地存在著物品、價值、勞動的轉換過程。通過廣泛的物質與能量地流動,將不同的個人,不同的企業結合在一起,構成了一個統一的社會。所以城市的結合方式是流動式的結合方式。

最后,城市與農村差異的實質還在于它們的經濟單位的結合密度不同。農村通常采用較為松散的,有限的結合密度,農村集團的最大規模往往有一定的局限。城市則具有較高的密度規模,大量的物質與能量流動決定了在這一區域只能采用相對緊密的結合距離,經濟體的空間聚集分布特征明顯,從而使城市具有人口眾多,分布密集,商業繁榮的聚集經濟外在表現。

六、城市與農村結構差異的原因

城市與農村結構差異的原因在于:由于農業生產的勞動時間與生產時間的分離,在生產過程中存在著大量的閑暇勞動時間,只有在家庭作為基本生產單位的情況下,才有可能充分地、自由地、多種途徑地被利用,創造更大的家庭勞動總價值。以家庭為基礎平衡松散的社會結合方式,是最恰當的農業生產組織形式。農業生產的產出物――農產品的品種是有限的,從事農業生產的單位能夠得到的是基本相同的產品,同一種類產品之間又不存在相互交流的必要。如兩個農戶都出產土豆,他們絕對沒有拿自己的土豆去換別人的土豆的要求,交換只能在不同的產品之間進行。農業產品的共同性,決定了農業生產單位之間就沒有相互聯系、相互構結及相互物質交換的要求,農業社會只能采用平行的社會經濟形式,采用相互沒有物質與能量交流的松散結合。

工業生產力對社會結構的要求發生了變化,工業生產以市場為依托,機器化大工業不可能建筑在自給的家庭結構基礎上。不僅如此,機器化大工業由于具有生產的社會性,產品是為了滿足社會需求,社會需求又有多變性特征,所以大工業生產不得不隨時根據市場的變動,調整自己的生產內容和要素組織形式。這就要求社會存在一定量的自由狀態的生產組織要素,以便人們隨時根據經濟的發展狀態,進行不斷的要素調配、擇優和組合。

機器化大工業生產只有直接建筑在社會要素之上,不是要素組合成的家庭的基礎上。更進一步看,工業品的生產進程通常較為復雜。一件工業品的生產,往往要經過眾多的環節,涉及眾多的物品,一個家庭,甚至一個企業有時都無法獨立地完成復雜工業品的生產全過程,這些工業品的生產過程是眾多人的勞動積累過程,工業生產中存在著廣泛的分工協作關系,企業與企業之間有著廣泛的多種形式的聯系,在這些基礎上將形成廣泛聯系的主體化社會結構。

城市與農村在社會結構上的差異,更體現了城市與農村區別的本質。社會結構方式的差異不僅代表了生產生活方式的根本改變,也代表了人類聯系方式的根本改變。在農村也可以有規模較大的村落,甚至有古代城市的大規模人口及其它要素的集中,它們與真正意義上的現代城市相距甚遠,也許古代城市與現代城市有相同的外在表現,但其內在經濟實質是截然不同。反過來,現代農村盡管要素數量及聚集水平有限,現代化農村的社會組織結構與現代城市更為相似,二者的經濟基礎則有更多的相通之處。因此,結構差異是農村與城市差異的核心。城市與農村結構上的差異從根本上體現著城市與農村生產方式的不同,這種結構差異也是整個社會城市化發展的根本原因所在。

城市和農村的不同結構分別對應著不同的社會經濟背景,這種社會結構的變動本質上也是社會工業化生產的推廣過程。理解二者結構的不同是理解農村與城市,理解古代農村與古代城市,現代農村與現代城市的關鍵。在社會要素勻質分布特征下,以家庭為社會經濟基本構成單位,通過非流動性松散結合而形成的平行社會經濟結構的人類社會組織形式。

篇（7）

一、交通物流運輸對經濟發展的重要性

交通物流運輸對于社會經濟發展有著非常重要的促進作用，舉例來說，我國東部之所以發展比較均衡，而且交通基礎設施比較完善，和其依托便利的交通運輸是分不開的。提高區域的物流運輸能力，不僅可以有效吸引投資，更可以使得區域經濟有效加快。而對于我國西部來說，由于交通基礎設施的建設比較薄弱，交通物流覆蓋的網絡不全，對于投資者來說，這種不良的投資環境，當然吸引不了他們的興趣，區域經濟發展也變的相對比較緩慢。因此，這種不同地區之間交通物流運輸能力的大小差異，間接性地對當地經濟發展帶來了一定的影響。鑒于此，各地都應該以此為依據，對不同地區的交通物流運輸能力的差異進行調整，借助交通物流運輸這一手段，對區域經濟的發展進行協調調整，以最終促進整個社會的經濟水平提升。

二、交通物流運輸對經濟發展的重要促進作用

1.交通物流運輸發展可以帶動配套產業發展

根據有關數據表明，在發達國家的社會經濟發展中的各種促進因素中，交通運輸業甚至占到了百分之八左右，而對于發展中國家來說，這一數值也能達到百分之四。其中最為明顯的是，由于交通物流運輸的發展而有效帶動了其他相關產業的協調快速發展。

2.交通物流運輸發展可以調整產業結構和布局

交通物流運輸發展對經濟發展的第二個積極作用是可以優化產業結構和布局。交通運輸為是經濟發展服務的，交通項目的設計與規劃優先考慮社會資源的利用，考慮生產力的布局。國民經濟生產過程強調經濟利益的獲得，交通運輸項目實施過程中需要降低生產成本，減少運輸費用，提高企業的最終利益。交通運輸最終影響和優化產業結構和布局，通過交通運輸項目的實施，促進地方產業結構的優化，更加高效益的發揮本地區的產業優勢，同時又帶動新興產業的發展。因此，對于各地來說，可以積極憑借交通物流運輸業的發展，對區域的產業結構和布局進行進一步優化，以促進整個社會經濟水平的提高。

3.交通物流運輸發展可以實現優化社會資源配置

我國幅員遼闊，由于地理位置的巨大差異，造成了各地的社會資源配置方面存在著巨大的差異。而發展交通物流運輸無疑于是解決這種差異性最好的方式，通過交通物流運輸的發展，可以有效促使不同地區之間的優勢資源之間的整合，將包含生產資料、生產力以及生產資本等各種生產要素進行有效的配置。尤其面對著當前經濟的快速發展，交通物流運輸的巨大優勢得到越來越明顯的體現。借助交通物流運輸發展的順風車，貨物可以在最短的時間內到達指定的目的地，從而達到對生產各種要素之間的高效運用，從而實現區域內的社會資源的優化配置，也就為當地的經濟發展提供了重要的基礎保障。

三、社會經濟發展是交通物流運輸的重要保障

1.社會經濟發展為交通物流運輸提供物質保障

在我國，如果要保障交通物流運輸的快速發展，必要的物質保障是基礎，而物質保障的前提是較好的經濟發展水平。在良好的經濟發展水平下，交通物流運輸的方式、效率和質量都會帶來良性的發展。在現代的交通物流運輸中，先進的科學技術、資金以及資源是交通運輸的建設源泉，是經濟發展需要保障的重要內容。經濟發展可以為交通物流運輸的革新提供巨大的幫助。如果區域經濟發展不好，那么交通物流運輸就失去了必要的物質保障，諸如交通運輸基礎設施就不能得到建設，就會極大地限制交通物流運輸的發展。所以，對于我國任何地方來說，都不能離開經濟實力而空談交通運輸的發展水平。

2.社會經濟發展為交通物流運輸提供不竭的動力

雖然交通物流運輸可以為社會經濟的發展帶來巨大的拉動作用，但是也不能一味強調交通物流運輸的貢獻，還需要通過社會經濟的發展為交通物流運輸提供一定的反哺，才能促使二者協調、長期以及穩定的發展。在交通物流運輸的帶動下，社會經濟實現了產業結構和布局的進一步調整，實現經濟的可持續發展，提升了經濟水平。而交通物流運輸也在社會經濟發展下得到了進一步的保障和發展。當地方區域經濟對交通運輸提出更高的要求，必須驅使交通運輸進一步的升級和發展。因此，從這方面來看，社會經濟的發展又為交通物流運輸提供了不竭的動力和源泉。

四、結束語

綜上所述，交通物流運輸和社會經濟發展之間存在著促進與反哺關系，交通物流運輸的發展可以極大地促進社會經濟的發展，而社會經濟的良性發展又能保障交通物流運輸的長期、穩定發展。若一個國家或者地區經濟實力比較強，則其一定存在著高度發達的現代化交通物流運輸水平，相反，如果交通物流運輸水平較差，經濟水平自然也不會很高。因此，對于決策者來說，要仔細分析和衡量交通物流運輸與社會經濟之間的重要的關系，只有合理把握二者之間的相互作用，才能更好地促進整個社會經濟的發展，從而進一步提高人們的生活水平。

參考文獻：

[1]楊欣，溫筱婷，王坤.公路在物流運輸中的經濟服務半徑研究[J].商品儲運與養護，2008，03：68-69.

篇（8）

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A

平原區的都市高密度開發建設以及人們生活方式和消費結構的轉變，使山區沒有得到開發的自然環境、民俗文化等資源重新進入市場經濟體系，山區經濟已經進入新一輪的發展形勢中。城鎮作為社會經濟的主要載體，其在區域內的空間結構布局具有重要戰略意義。通過研究湖南郴州汝城現有的城鎮空間布局以及優化方向，以期為類似山區城鎮空間布局模式提供拙見。

一、山區城鎮現狀特征分析

1、遠離經濟輻射中心，整體社會經濟水平不高，城鎮建設薄弱，城鎮化水平低

由于山區的地形復雜以及交通不便，山區城鎮在空間上距離大都市較遠，處于核心經濟輻射圈之外，使山區城鎮具有了一定的“邊緣性與封閉性”

如湖南郴州汝城縣地處于廣東、湖南、江西三省區的交界處，從區域位置上來說具有內引外聯和東靠南延的技術流通、市場流通和資金流通的潛在優勢，但汝城的區位優勢并未轉換為經濟發展能力，由于地處偏遠，遠離經濟輻射中心，整體社會經濟水平不高，縣城增長核功能不明顯，同時縣域范圍內具有一定規模的重點鎮不突出，導致城鎮建設薄弱，城鎮化水平低。

2、各城鎮規模普遍偏小，功能單一

受建設用地條件以及社會經濟整體水平的制約，山區城鎮普遍規模偏小，功能較為單一。如汝城縣23個鄉鎮的平均人口為1.63萬人，不足1萬人的鄉鎮有3個。在鄉鎮規模普遍偏低的基礎上，城鎮人口規模偏少，其中盈洞鄉城鎮人口僅為1900人，一般集鎮人口規模在3000以下人（占比例為45.8%），有自主產業或者縣城近郊鄉鎮鎮區（如土橋、三星等）才突破5000人。汝城縣各城鎮功能主要體現為行政管理、教育、醫療等基礎，產業、商貿等功能不明顯。

3、城鎮建設受用地限制較大

城鎮建設以土地資源為基本前提，由于特殊的地形地貌，山區城鎮適宜建設用地較平原或者丘陵地區少，用地的制約已經成為各集鎮建設的首要瓶頸。根據汝城各鄉鎮國土土地利用規劃，各鎮區現狀建設區多被基本農田、高山等不可建設用地包圍，少量適宜建設用地布局零散，非常不利于建設。山區適宜建設用地的分布直接影響山區城鎮空間布局。

4、城鎮服務半徑大，城鎮之間設施共享性差

類似于汝城，很多山區各城鎮乃至縣城由于經濟能力以及產業基礎較弱，吸納剩余勞動力能力差，導致山區大量的農村人口外出務工。村莊人口大量減少，大多村級基礎設施（主要是幼兒園、小學、中學）都在市場作用下撤銷，小學、中學、敬老院的設施大多集中在中心鎮區，各城鎮山路交通不便造成基礎設施服務半徑大，共享性差。

5、城鎮空間布局關聯性不高

相對山區，平原區域城鎮空間布局的關聯性較強，一個城鎮可以與多個城鎮利用各種方式以及渠道進行經濟、社會等要素的流通，但山區城鎮受地形地貌的影響，各類經濟社會發展要素的在各鄉鎮之間的流通性差，導致城鎮輻射作用較差，集聚和擴散效應較弱。

6、山區城鎮具有生態脆弱性以及多樣文化保護的重要性

山區既是重要的江河發源區水資源安全的戰略基地，也是應對氣候變化、保護生物多樣性的重要區域。如汝城的甌江、淇江都是東江湖水域的上游，暖水鎮、南洞鄉等城鎮區都是臨江而建，故山區的城鎮具有很強的生態脆弱性。

同樣的，山區也是現有少數民族的主要集聚點，多種民俗文化、民俗生活方式以及風俗習慣都在山區匯聚，是民族文化多樣性最為富集、歷史文化遺產最為豐富的地區，文化多樣性是山區尤為可貴精神財富和物質財富，也是山區社會發展的重要資源（1：試論中國山區城鎮化方向選擇及對策，鄧偉、唐偉），城鎮的規劃布局與建設上承擔著此類資源保護與合理利用的重要責任。

二、山區城鎮空間合理布局分析

1、通過挖掘自身特色資源，找到經濟發展突破口，通過城鎮的合理布局來整合生產力，形成自我經濟集聚中心

社會經濟的發展本質就是通過各類經濟活動使資源資本化，在發展初期，各類經濟活動的集聚需要一定基礎條件，如便利的交通對接、近距離的市場，故平原區成為經濟活動高度集聚區。但是經過將近20 年的改革開放，全國乃至全世界的經濟活動高度集聚導致資源的過度開采、利用，已經極大的破壞了其生態環境，在此背景下，山區的生態資源、民俗文化資源將成為山區經濟發展重要突破口，也是推動汝城城鎮建設的新動力。

在此基礎上，山區城鎮的空間布局必須尊重市場規律，突破以往“統配、被扶貧、依靠大城市經濟輻射”的依賴思想，結合山區特色資源的利用，整合各類經濟發展要素，利用城鎮有機組合形成區域性“增長極核”。如汝城熱水湯河風景名勝區整合了熱水溫泉、南國天山自然保護區以及九龍江國家森林公園等旅游資源，在這個區域的城鎮布局充分考慮生態資源保護、旅游服務以及產業鏈接之間的銜接。

2、山區城鎮的布局應保護并合理利用特有的生態環境、民俗文化等資源，塑造具有獨特魅力的優美宜人山區小城鎮，避免一味追求“大規模、大效益”的都市模式

現代都市較多的集中在平原或者緩丘區，由于具有較高的經濟活動承載力以及規模經濟的巨大能量，城市形態體現為現代繁華、宏偉大氣，但環境問題日益嚴重。山區城鎮由于地形地貌以及現狀經濟狀態的獨特性，經濟活動承載力有限，產業類型有一定的選擇性，在城鎮布局與城鎮規模、形態上應該尊重客觀規律，體現出更好的生態、宜居宜業以及獨特性。

有別于大都市熱鬧非凡的快速生活生產方式，山區小城鎮的優雅逸致、青山綠水間透著一種的寧靜致遠以及神秘悠揚的民俗氣息將越發獨具魅力。故山區城鎮的空間布局與城鎮形態應該避免盲目追求“大規模、大效益”，而忽略了自身最寶貴的獨特性。

3、山區城鎮的布局應該從區域生態環境保護的角度出發，水源上游、森林公園等生態敏感區應該適當減少城鎮布置或者嚴格控制城鎮規模

類似于郴州汝城縣域范圍內70%的林地面積，大部分山區生是區域性的重要天然生態屏障與供水水源的源頭。在此類生態高度敏感區，生態意義重大，城鎮的空間布局與規模等級規劃應該以生態保護為基本原則，通過生態容量分析確定生態功能分區，根據不同的生態環境分區要求實行差異化的城鎮布局控制。位于生態高度敏感區的城鎮 “數量宜少不宜多，規模宜小不宜大”，應該慎重科學處理城鎮布局形態與生態格局之間的關系。

4、山區的城鎮空間布局應該緊密結合主要交通干線，通過強化、優化交通通道建設，促進各城鎮之間的經濟要素流通，引導城鎮社會經濟水平的全面提升

交通的不便利性直接導致山區各類經濟活動集聚效應不強、經濟要素流通緩慢，也使山區城鎮具有封閉性，各自為政，系統整體性不強。

加強山區各城鎮之間的關聯性與整體性，基本前提是城鎮之間交通運輸、各類經濟要素流通的通暢與優化，如汝城的城鎮空間布局，縣城、中心鎮大多布局在高速公路出入口、國省道一廂，一般鎮以及農村集鎮大多布局在縣道以及主要鄉道一廂。類似于汝城此類的山區地域，各城鎮之間的交通對接不同于平原城鎮可以多方位多方式進行，提質優化現有的或者僅有的交通干線，這也是山區社會經濟發展的重要突破口。

5、山區的城鎮空間布局要做嚴格的用地安全評估，防止山區城鎮地質災害的發生

隨著社會經濟的快速發展，山區的各類地質災害頻發，如泥石流、滑坡、崩塌等現象山區的發生率要遠遠大于平原區域。山區城鎮主要分布在臨水或者山谷區域，城鎮形態沿河或者沿山谷多呈線狀，這類區域過多的或者不合理的人工活動，如邊坡開挖切割、加載等，容易引起滑坡、泥石流、崩塌等自然地質災害，故這些山區地質災害主要集中在人工活動較集中的城鎮區。在山區城鎮空間布局中要對區域范圍內進行嚴格地質災害等用地安全性評估，具體劃定不可建設區，避免災害地貌過程的發育和發生。如近年來，考慮山區土地資源的有限，云南省提出了“城鎮用地上山”的建設模式，并取得了一定的成果與經驗，但這種城鎮建設方式前期的安全性評估顯得尤為重要。

篇（9）

中圖分類號：F830；F810

一、問題的提出

政府與市場，公平與效率，是社會經濟發展過程中必須要解決的相互矛盾又相互依存的辯證關系體。財政制度是政府行為的代表，也是政府主觀意愿的表達，又是政府職能的表現形式，是實現公平的主要途徑之一。而金融在社會經濟發展中的作用愈來愈明顯，由金融業內部個別子系統危機擴散到金融整個系統，進而以迅雷不及掩耳之勢蔓延至金融系統之外的實體經濟，最終引起更大范圍經濟危機的現實提醒著人類，金融經濟化、金融全球化勢不可擋。“無效或者低效的經濟就是無效或低效的金融資源配置的結果，不合理的經濟結構、產業結構實際是不合理的金融資源配置的結果。” ①金融要素漸漸成為經濟效率的提供者和裁判員。資源型經濟的轉型，不僅需要財政制度提供公平環境，更需要金融資源提供效率因素。

二、金融制度與財政制度協調的理論與實踐

本部分分為以下兩個方面。

（一）財政政策與貨幣政策的協調

傳統意義上的財政金融協調，是集中于對財政政策與貨幣政策協調的研究，作為國家宏觀調控的兩大政策工具，二者具有不同的調控手段和效應，在現實操作中也很難明確區分開來。貨幣政策是由中央銀行指定并且施行的，針對貨幣運動本身，以貨幣供應量、通貨膨脹等作為政策目標，進而對整個社會經濟的運行產生作用。而財政政策是由政府決策，是政府意志的直接體現，其調控的對象是國民收入的再分配過程，以改變國民收入再分配的數量和結構，財政政策的實施是從政府收支兩個方向來實現的，稅收、基金、轉移支付和補貼政策是財政政策的主要手段，進而對社會財富進行調節和配置的活動。

從凱恩斯主義的新古典經濟學伊始，對貨幣政策與財政政策的相對有效性進行了長期的討論。長期的實踐證明，財政政策在抑制有效需求不足、經濟增長乏力方面比貨幣政策更能為有效；而對于抑制通貨膨脹和經濟過熱，貨幣政策便顯現出更大的效果。就像貨幣主義代表弗里德曼所說：“貨幣政策是一根繩索，你可以拉它中止通貨膨脹，卻不能推它以防止衰退。”

從中國的實踐來看，計劃經濟時期，財政一支獨大，貨幣政策只是作為財政的一種信貸安排，貨幣政策的獨立性很差，金融制度建設也極其落后，但是不得不說，就算是在這樣的經濟體制下，信貸政策依然是金融發揮效力的重要手段。改革開放至今，隨著市場經濟體系的建立，以及經濟全球化的浪潮，作為獨立法人資格的金融機構的成立，金融市場規則、法律法規逐漸完善，中央銀行制度的建立，貨幣政策的獨立性越來越強。然而，財政雖然逐漸從經濟的參與者變成了經濟規則的制定者，但是，財政政策的重要性在特定時期仍然是有效的。比如，1997年有效需求不足誘發的經濟增長緩慢與失業嚴重問題，從最初發現貨幣政策調節的局限性，到及時啟動財政政策作為拉動經濟的主力，是協調運用財政政策與貨幣政策的實踐證明。

（二）金融制度與財政制度的協調

財政政策與貨幣政策的協調運用，是西方經濟學政府干預行為的理論支撐，也是近年來世界各國宏觀調控的基本依據。正如新制度經濟學的代表人物諾斯所說，“技術革新固然為經濟增長注入了活力。但人們如果沒有制度創新和制度變遷的沖動，并通過一系列制度（包括產權制度、法律制度等）構建把技術創新的成果鞏固下來，那么人類社會長期經濟增長和社會發展是不可設想的。”作為更為寬泛概念的金融制度資源，是金融資源的重要組成部分，金融制度與財政制度之間的協調性，是相對節約交易費用，決定制度效能的關鍵要素。

財政制度的建立與完善，是以稅收制度、轉移支付制度和財政補貼相聯系的制度總和。財政制度的功能，是以提供公平的競爭環境為主，無論是稅收制度調節收入分配，還是轉移支付制度調節中央與地方、區域之間平衡發展，以及專項基金、財政補貼等，都是用某一種特定手段對現有國民收入的再分配過程，是為縮小區域之間、社會民眾之間的貧富差距而服務的，財政制度本身并不會直接增加國民收入的總量，也不參與國民收入的初次分配。其中值得一提的是，財政直接投資于關系國計民生和基礎建設的項目，會創造國民收入，改革開放的三十年，政府投資作為拉動經濟的三駕馬車之一，在經濟增長中發揮了重要的作用，但是從長遠來看，政府逐漸退出市場領域，運用間接手段調節經濟，是政府職能轉變的方向。可見，財政制度的設立，是為社會提供公平環境的，在效率領域，財政的力量就微乎其微了。

金融是社會經濟發展的效率因素，已經是被大量理論和實踐證明了的客觀規律。隨著金融發展理論的不斷完善，以及以其為指導下的發展中國家經濟的快速增長，印證了金融已然成為經濟發展內在動力的事實。根據金融資源理論的界定，金融資源從層次上劃分為貨幣資源、資本資源、制度資源和金融商品資源。金融機構、金融政策、金融法律法規、金融市場和金融文化等，都是金融的制度性資源，也稱為功能性金融資源。金融制度資源的開發和配置，是為整個金融體系的效率服務的制度設計。但是，無論是金融機構的建立和重新配置、金融政策法規的制定，或者是金融市場的完善、金融文化的形成等，都是為保障整個金融系統乃至經濟系統正常運行提供動力要素的保障。掌握了金融制度資源的配置權，就掌握了整個社會經濟增長的引擎，能夠獲得特殊的經濟和社會效益。也因此，金融制度資源的開發與配置權始終掌握在金融當局或者立法當局的手中。金融制度的建立，在提高經濟效率方面有得天獨厚的優勢，但是對保證社會公平卻無能為力。

人類經濟發展與社會進步，不僅需要公平機制，也需要效率因素。公平機制為社會穩定服務，效率因素加速經濟增長，二者缺一不可。單條腿走路，或者跛行，都會影響社會經濟的正常高效運行。而且，金融制度要實現效率，需要財政制度提供社會公平的環境；財政制度要更好地踐行公平，亦需要金融保證經濟運行的效率。

三、金融制度與財政制度協調的效應功能區

任何資源都有相對獨立的效應功能區，“作為金融資源系統的動態控制來講，具有一定的宏觀效應，所以它的出臺過程或出臺后的實施均會對我們的控制對象產生特定的效應，這種政策效應的輻射功能必然將其作用對象以及與該作用對象附有相關性的相關事物，聚于自身功能的作用范圍。” ②金融制度與財政制度的協調，也有其獨立的效應功能區。

（一）金融與財政協調效應功能區的要素

“效應功能區是指具有社會功能的各種社會資源開發、配置過程和開發、配置結果的效應功能動力學區間。是具有資源屬性的社會要素在特定的初始條件下，其動態作用在實現預設目標的過程中表現出的正負效應功能區間。這種動態作用的時間和空間系列組成的多維空間就是社會資源的效應功能區。”②效應功能區的劃分，由初始條件、宏觀調控目標、過程控制和選擇對策等組成。

1.初始條件

自然資源的開發配置狀態，是資源型經濟轉型的關鍵要素，也是財政金融協調初始條件的基礎要素。而經濟系統初始的開發配置狀態，是財政金融協調的原始動力，社會系統中政治、文化、科學、技術等的客觀配置狀態，會對資源型經濟轉型產生重要的影響，也是金融與財政協調配置的重要初始要件。

2.目標設定

金融制度與財政制度的協調配置，首先是制度變遷的客觀要求，也是制度本身效率提升的內生動力。無論是財政或是金融，都是經濟系統的子系統，因此，無論是子系統自身效率的提升，或是二者協調配置的目標，都不僅僅是為實現自身的微觀效率，更為關鍵的是提升整個經濟系統的效率。人類社會活動的最終目的，是通過一切社會系統要素的合理配置最終體現為人類生存質量和福利水平的整體提高，經濟活動的最終目標也在于此。因此，金融與財政的協調配置，不僅是自身系統效率的要求，更應將社會經濟發展作為最終目標。

3.過程控制

從初始條件，到既定目標的實現，是一個復雜的系統工程。為此，金融與財政制度的協調配置同樣需要三個層面的過程控制。首先，是金融制度要素與財政制度要素間的協調控制過程，包括金融制度、財政制度與貨幣資源、資本資源等之間的協調控制，還包括金融制度與財政制度本身的協調控制；其次，是二者與經濟系統的協調控制過程，其中，一是目標的控制，二是過程的控制；最后，金融與財政制度的協調配置與社會系統資源的開發配置協調控制過程。但是，“依賴于特定初始條件確立的發展目標有時候可能出現‘虛化’現象，真正能夠保證實現目標的實在性，在于執行過程的保證程度與保護措施。”②

4.對策選擇

對策的優化選擇，是實現既定目標的保證。對策的選擇依據，依然是客觀的社會經濟條件：歷史的沉淀、橫向要素功能傳導與逆轉等。其中，對策選擇的一個重要方面是，對復雜的初始條件和目標的動態性的認識和把握。突發性的混沌因素，相比人類可預知與可控制的要素，更可能決定和改變社會經濟活動的方向和變化。因此，對策選擇的動態性，是保證目標實現的關鍵，也是本文動態性原則的具體體現。金融與財政協調的最終效果，也取決于對制度變遷與動態性策略的把握程度。

總之，金融制度與財政制度的協調，是在給定的初始條件，即當前的自然資源、經濟資源、社會資源等現有開發配置與相互作用的動態關聯狀態下，通過設定具體的社會、經濟目標以及自組織系統目標，對制度實施的過程進行嚴格控制與保護下政策的安排與配置過程。

（二）金融與財政協調效應功能區的傳導機制

金融制度與財政制度協調的效應功能區，是以系統科學基本理論、混沌理論為基礎，以過程控制為核心，研究金融制度與財政制度協調性與社會經濟目標之間的動態關聯性，這種作用力，表現為橫向和縱向的動力學狀態。

1.縱向動力學狀態

金融與財政制度對直接過程和目標的效應功能傳導與逆轉的動力學系統，稱為線性效應功能區。在此功能區內，金融制度與財政制度的效應功能，首先表現為一個與金融制度、財政制度的既定狀態以及增量狀態的過程，其次表現為二者直接目標的實現。

2.橫向動力學狀態

金融制度與財政制度的協調，對其他金融系統要素、財政系統要素的影響，以及對經濟系統和社會系統的運動過程和目標的效應功能傳導與逆轉的動力學系統，稱為發散性效應功能區。任何制度的開發，都會對其他與之相關的要素甚至其他系統產生不同程度的影響，如對金融系統內部其他要素的配置、經濟與社會發展的其他要素的開發與配置等。而這種作用，對線性效應的兩種情況產生類似的效果。共同組成了金融制度與財政制度效應功能的發散性區間。

金融制度與財政制度的效應功能區，是以二者的線區為主，發散區為輔，以二者的協調配合為手段，以推動社會經濟協調發展為目標的金融制度與財政制度效用功能的動態區間。

值得強調的是，制度資源的開發與配置同樣具有互補或者互斥的狀態，即有正效應與負效應之分。正效應的體現，是在既提高自身效用功能的同時，又提升其他相關要素的效用功能，進而最終推動經濟系統和社會系統整體效用功能，達到制度開發與配置的終極目標。負的效用功能則會產生相反的效果。本文的研究，則只針對正的效用功能。

四、金融制度與財政制度協調的著力點：商業金融

本部分分為以下兩個方面。

（一）金融資源的層次

商業金融是與市場經濟密切結合的金融系統內在要素，是資金活動的主要媒介與場所，也是直接參與市場經濟競爭規則的微觀主體。按照金融資源理論的劃分，金融資源從縱向上分為貨幣資源、資本資源、制度資源和金融商品（工具）資源。貨幣資源是貯存于經濟生活和再生產過程的貨幣總量，是貨幣化的社會資本，也是最基礎的金融資源。“由于以實體的社會財富為基礎的貨幣資源具有量的累積或功能累積的特殊性，所以它對所有層次的金融資源起著基礎性、決定性的作用，其他金融資源的開發與配置，都必須建立在貨幣資源量的累積和功能累積的基礎之上。”②貨幣資源形成后，一部分在當期執行著交換媒介的基本職能，作為一般的金融工具被“消費”掉，退出了流通領域。而另外一部分貨幣資源雖然以貨幣形態存在，但是卻始終以量的積累形式貯存，變成后期開發的基礎性金融資源。最后一部分則通過其他方式轉化為資本資源。資本資源是以價值形態存在的貨幣資源，是為滿足生產和流通而存在的再生性金融資源，通過與勞動力和勞動資源等的結合，投資于社會經濟的某個領域，發揮了創造新價值的功能，這也是資本增值性的本質要求。

金融制度資源也被稱為金融功能性資源，是包括金融機構、金融政策、金融法律法規、金融市場和金融文化在內的制度性要素。其中，金融機構、金融市場等是承載金融貨幣資源和資本資源的主要載體。金融制度資源的開發與配置，決定著金融資源整體的效率，金融制度資源的稀缺性，是制度供給本身相關約束條件的結果，如制度決策者的能力、科學技術的發展以及對科技的駕馭能力、從業人員的整體素質能，都是金融制度資源開發的約束條件。金融商品（工具）資源，是金融資源開發的“產品”，有傳統金融商品與金融衍生品兩大類。前者主要包括金融市場交易中體現雙方債權債務關系的各種有價證券，如股票、債券等。后者則是20世紀70年代以來，金融創新的核心，也是推動全球金融體系變化，對國際金融活動與金融市場產生重大影響的發明創造。需要指出的是，金融衍生產品的出現與不斷發展，客觀上加速了資金的運行速度，但是其虛擬性卻也為金融領域帶來了不可估量的風險，2008年美國次貸危機便是極好的佐證。金融商品（工具）資源具有雙重屬性，“當它們的存在是發揮社會財富的開發、配置功能的時候，是金融資源；當它們的存在只是金融市場的交易對象的時候，只能是一般的金融商品，已經失去了他們原有的資源屬性——此時它和一般的消費品沒有兩樣。”②

貨幣資源是金融資源的基礎領域，資本資源是金融資源的延伸領域，金融商品（工具）資源是金融資源的派生領域，而金融制度資源是金融資源的特殊領域。

（二）商業金融的功能定位

本文所講的商業金融，是以貨幣資源和資本資源為媒介，以商業金融機構為載體的金融資源的開發與配置。資本資源的開發主體之一便是商業銀行，而資本資源開發過度也大多是商業銀行派生存款創造功能過度使用的結果。與中央銀行貨幣供應量的確定一樣，商業銀行的派生存款功能也一定有某種客觀規則，即由特定時期社會經濟條件的客觀需求所決定。

在現實經濟生活中，很難明確區分貨幣資源與資本資源的界限，二者的特定情況下會相互影響與相互轉化，也都與商業銀行行為有著密切的聯系。資源型經濟的轉型，貨幣資源和資本資源的合理開發配置是必要的手段，而這兩者最終都要通過商業金融對經濟系統產生作用。資本的效率，體現了企業的效率，也體現了經濟的效率。商業金融對貨幣資源與資本資源的合理運用，最終會體現為經濟系統的效率要素。無論是利率政策、信貸政策，還是作為上層建筑的法律法規，最終必須通過商業金融才能傳導于實體經濟，提升經濟效率。而財政制度與金融制度的協調，必須要有統一的著力點，才能最終使各自作用力形成合力，實現最大的功效，商業金融無疑是最好的選擇。

財政制度和金融制度的建立都有各自的行為邊界，財政通過對商業金融提供獎懲和鼓勵機制，利用商業金融內在逐利的本質屬性，實現財政對公平機制的需求。金融資源是可以通過自身資源的配置進而配置其他一切資源的特殊資源，通過金融制度資源的開發與配置，利用商業金融的特殊屬性來配置其他如人力、信息、科技等社會資源和自然資源，使得各種資源流向有利于產業結構調整的方向，有利于經濟良性發展的軌道上來，最終實現資源型經濟的成功轉型。

五、金融制度與財政制度協調的目標：可持續發展

金融制度與財政制度的協調，是經濟社會發展的客觀要求，也是資源型經濟轉型的路徑。資源型經濟轉型的目的，是通過重新構建租金分配體系，最終實現經濟社會的可持續發展，與金融制度與財政制度協調目標不謀而合。

對世界主要國家發展模式的討論可見，人為再造經濟發展模式（以日本與東南亞國家為例）相比自然演進型的經濟發展模式（以西方發達資本主義國家為例）用了更短的時間實現經濟的飛速增長，這其中最重要的因素，便是政府的干預。金融發展理論與新制度經濟學，是政府干預的理論支撐。然而，日本與東南亞國家發展后期經濟危機的頻發，歸根結底，是社會資源配置不協調所導致的經濟發展畸形的后果。

金融資源理論主張政府的適度干預，他認為，政府的適度干預，可以矯正或控制社會資源配置中的效應功能逆轉問題，進而實現社會資源效應功能的相互提升。政府干預的方式，有直接的行政指令，也可以利用政策引導方式將政策傳導于實體經濟，實現既定的政策目標，在這當中，離不開財政制度，更離不開金融制度。一個國家經濟社會的正常運行，需要各經濟要素的協調配合，而運行的效率，取決于各要素配合的協調程度。這里所說的經濟要素包括：勞動力（人力資源）、勞動對象（自然資源與社會資源）、勞動手段（技術資源）和將三者聯系起來的各種制度資源。利用財政制度與金融制度各自的功能優勢，實現功能的強化與互補，弱化效用功能的逆轉。對財富存量與增量的調節，是財政制度與金融制度的本質屬性，而由此形成的租金分配體系，通過對產業結構的調整與優化，不僅能夠降低由產業結構的固化堆積最終演化為經濟危機的風險概率，而且可以阻止資源型經濟惡化走入“資源詛咒”陷阱的發生，更為重要的是對社會資源的重新配置能夠提高經濟增長和社會進步的速度，實現可持續發展的目標。

可持續發展是一個動態的、開放的發展過程，是一個理念，并不是某種存置的狀態。因此，財政金融協調的過程，也必然是一個歷史的、動態的、開放的發展過程，是一個時刻圍繞可持續發展不同階段不斷發展與創新的過程。“當期發揮良性作用的金融制度是前期金融資源（金融制度）重新開發和配置的延伸結果，只要這一制度對社會和經濟的發展是適應的，它就不可能、也沒有必要再次被作為金融資源來重新開發和配置；只有對社會和經濟發展產生負面效應的金融制度或它本身的某些變態要素才是需要摒棄后重新開發和配置的內容——這時候的金融制度才可能復歸它金融資源的自然屬性。”②與此相類似，財政制度的開發與調整，也是一個不斷調整的過程，二者的開發與配置，要以可持續發展作為終究目標。

注釋：

①白欽先.從傳統金融觀到現代金融觀的變遷——百年金融變遷與金融理論創新的探索[D].第三屆中國金融論壇論文集，2004.

②崔滿紅.金融資源理論[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.

參考文獻：

[1]崔滿紅.金融資源理論[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.

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信息分類編碼是信息存儲、處理、交換及共享的基礎…。農村社會經濟統計各種專題數據庫應用系統雖已先后建成，但有關信息采集、處理與共享的技術標準的制定相對為滯后。對信息進行分類能夠使信息系統條理清楚，易于管理，并能夠方便地從中提取不同類型的信息加以分析利用。而采用信息分類編碼是解決信息分類問題的有效方法。

自從開展信息分類編碼標準化工作以來，一直沒有適合自身業務特點的農村社會經濟統計信息分類編碼標準。因而迫切需要進行農村社會經濟統計信息的分類與編碼，以滿足各有關方面對信息資源共享的需求。如何建立起一個可供統計各部門統一使用的國家產品分類編碼標準體系，以實現信息管理的標準化，最終實現信息的共享，已成為統計信息標準化工作的一項十分緊迫的任務。農村社會經濟統計信息分類編碼標準化是統計信息標準化工作的一個專業領域，是統計信息化過程中的一項富有挑戰性的基礎工作。建立一個完善的農村社會經濟統計信息分類編碼體系，對農村社會經濟統計基礎數據庫建設、信息共享和各類應用系統建立都至關重要。

1統計信息分類編碼概念

分類編碼是指把研究對象按各自的特征、特性進行分類，并按一定的規則編排成數字碼或數字、字母混合碼的過程。統計指標編碼就是根據統計指標分類，將統計指標賦予一定規律性的易為計算機識別和處理的一組有序符號排列。農村社會經濟統計信息分類編碼就是用字符(數字、字母或符號)對不同的行政級別分屬不同類別的統計指標進行分類，并按照不同的類別形成特定的規則和依據。

2統計信息分類編碼原則

2．1分類原則我國已經開展了大量的農村社會經濟統計工作，各類統計信息內容廣泛，但是還沒有形成一個統一的信息化的分類與編碼，現有數據的檢索、處理、分析和信息服務等存在困難，不能滿足當前綜合指標檢索、分析、處理的要求，根據農村社會經濟統計信息處理的實際需要，制定如下的分類原則：①分類的結構采用層級結構，逐級展開形成完整的分類體系；②分類要包括所有主要農村社會經濟統計指標類型，適合各種檢索、處理需要；③分類要保持統計指標體系的相對完整；④分類要處理好指標層次與指標分組的關系，加強分類的完備性。

2．2編碼原則根據國標《標準編寫規則》第3部分信息分類編碼(GB／T20001．3-2001)，結合農村社會經濟信息的特性，將信息按如下原則分類與編碼。①科學性、系統性。以適合現代計算機、數據庫以及應用和管理為目標，按照農村社會經濟信息的屬性或特征進行科學分類，形成系統的分類體系。②穩定性。分類體系以各要素最穩定的屬性或特征為基礎，能在較長的時間內不發生重大變化。③完整性和可擴展性。分類既要反映要素的屬性，又要反映要素間的相互關系，應具有完整性。農村社會經濟統計信息的分類編碼工作是一項較為復雜的系統工程，要包含所有主要的農村社會經濟統計指標。④規范性。分類名稱盡量沿用習慣名稱，有國標則遵循國標，避免概念混淆。⑤唯一性。保證1個編碼對象僅賦予1個代碼，1個代碼只反映1個編碼對象。

3農村社會經濟統計信息分類與編碼方法

3．1分類方法信息分類的基本方法有線分類法、面分類法、混合分類法3種。基于統計信息的特性，農村社會經濟統計信息分類采用線分類法(也稱層次分類法)，是將初始的分類對象按所選定的若干個屬性或特征，逐次地分成相應的若干個層次的類目，并排成一個有層次的、逐級展開的分類體系。線分類法層次性好，能比較好地反映類目之間的邏輯關系，實用方便，既符合手工處理信息的傳統習慣，也方便計算機的運行處理。

3．2分類設計根據信息分類原則，結合《全國主要產品分類與代碼》(GB／T7635-2002)、行政級別分類、《國民經濟行業分類》(GB／T4754-2002)A門類以及農業生產結構特點，將農村社會經濟統計信息分成5個等級：5個行政級別類，5個大類，10個中類，70個小類，900個細類。在數據庫結構設計中，每一層都留有足夠的空間用于類別的擴充。

行政級別類：是按照行政區劃級別進行劃分，依次為省級、市級、縣級、鄉級、村級。

大類：是依照國民經濟行業分類原則而建立的類別，依次分為種植業、林業、畜牧業、漁業和其他農林牧漁業產品。

中類：是大類中按照生物學科和農業學科基于生產實踐中種養的植物、動物劃分成若干分支的類群，如種植業下分糧食作物、蔬菜等。

小類：是中類按照生物學科和農業學科分類法細分成若干分支的類群，如果糧食作物下的小類可劃分為谷物、豆類、薯類、油料等。

細類：是小類中細分的基本單位，也是各級單位的起點，即物種(簡稱“種”)，如具有北方特色的谷物主要有玉米、谷子、高粱等等。

3．3編碼規則編碼規則是分類編碼體系的具體表現形式，它是根據統計數據的各種屬性特征來規定編碼的每一位取值和對應的含義，進而約束代碼的制定。編碼要反映出其對應統計數據的屬性和主要特征，以區分不同統計信息的類別。

4分類編碼實例

農村社會經濟統計信息編碼設計首先確定編碼對象。例如編碼A01的對象是種植業下的糧食作物。其次建立編碼、分層和各碼位的規范取值規則，對每一編碼對象制定碼長。農村社會經濟統計信息分類采用9位編碼，分6個層次。第1層用英文字母z表示指標標識，第2層用數字1～5表示，第3層用英文字母表示，與GB／T4754—2002A門類中大類的代碼相對應，余下3層用數字01～99表示。第3層的代碼從A～E，其余3層代碼從“01”編至“99”，各碼位代表相應的類別。每一層的編碼采用數字順序編碼，動態遞增產生系列順序代碼號，隨著編碼的增加而產生新的信息類別代碼。其代碼結構見圖1。

如Z1A010101(稻谷)的結構為：z為指標標識，1為省級指標，為種植業，0l為糧食作物，01為谷物；01為稻谷。最后編制類別代碼表(后4層)，對每一編碼對象按既定的編碼規則編制出該編碼的數據元素的所有取值表(表1)。

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(一)經濟法的社會經濟功能

經濟法的功能是在社會經濟系統的基礎上進行制定的，它的目的是為了達到社會經濟的快速發展，并且能夠更加良好的可持續發展，對現有政府預設的經濟法規范進行政府調控。希望通過政府的干預和采用的措施能夠促進社會經濟的高速發展和可持續發展，這是經濟法對社會經濟產生的最大的作用。經濟法對社會經濟的影響還體現在經濟法和社會法之間的關系上，不能單純的從一個單一的側面看待經濟法和社會經濟的關系，而是要多角度、多方面的綜合看待這兩者的關系。從經濟法對社會經濟的影響入手，充分認識和評價經濟法產生的行為后果在整個社會關系中的作用。

(二)經濟法功能的構造

經濟法對社會經濟的影響主要從以下兩點中體現出來，一是從經濟法對社會活動中主要參與的經濟主體產生的經濟活動的影響來體現，二是經濟法對社會總體經濟的作用和影響來體現。經濟法與社會活動中的經濟主體有直接的影響，反過來經濟主體也對社會經濟也會產生一定的影響和作用，并且這種影響和作用是直接的具有決定性作用的，經濟法影響和誘導著經濟主體的經濟行為，使其影響著未來的經濟活動，然后可以通過這種影響來調整經濟主體和社會經濟之間的關系，經濟法制定的主要作用就是這個。經濟法的社會經濟影響主要通過影響參與者的活動來實現，因此要想知道經濟法對社會經濟會產生哪些影響，不僅要了解在整個社會經濟活動中經濟法所產生的作用，也要觀察構成整個社會經濟活動的每個部分，也就是經濟主體所產生的經濟活動對經濟社會帶來的影響

二、經濟法的社會經濟功能

在對經濟法的社會經濟影響進行研究時，首先要了解社會經濟的功能，社會制度主要有三大功能，一是社會整合功能，二是行為的導向功能，三是文化的傳遞功能。或者也可以從信息作用、約束作用、整合作用和激勵作用這幾個主要方面進行分類。雖然在對社會經濟的功能進行分類的看法上不一致，但是從分類的內容上看又存在一定的一致性。我們在對經濟法的社會經濟功能進行研究時，要從多方面進行研究，不能僅僅集中在一點。社會經濟如果要迅速的發展，那么就要具備兩個重要的條件，即協調和動力，這兩個條件影響著社會經濟快速發展中的基本制度，所以經濟法要具備以下幾項重要的社會經濟功能。

(一)權利義務分配功能

法律對權利和義務的分配功能是經濟法的基本功能之一，通過對權利和義務的分配與協調，對促進社會經濟的持續高速發展有重要作用。權利和義務在法律的各方部分都得到了體現，通過對權利和義務的分配體現了法律的價值，所以權利和義務是法律的基本核心內容，權利和義務是既對立又統一的關系，這種關系法律的基本運行機制起著決定的作用，對社會角度的人和經濟法角度的經濟主體的利益都產生了一定的影響作用。關于社會經濟的分配方面，主要有兩個，一方面是資源和資格的分配，這主要是分配不同的經濟活動的參與條件，對其進行法律規定，在進行經濟活動時要符合法律資格，經濟主體在取得資格的基礎上行使社會資源方面的權利。另一方面是經濟法對資本和資源干預分配，這在經濟利益的平衡方面和資源的分配干預方面，都會對社會中的不同要素產生不同的影響。

(二)經濟信息傳遞功能

在開展一項經濟活動以前，需要對從事的經濟活動及從事的主體進行性質的確定，同樣也要對經濟行為和后果進行預測，所以在進行決策之前，要對這種預期的行為進行評估，根據評估結果確定經濟主體的行為。在決策中，影響評估結果的要素有內在因素和外在因素，只有具有足夠的經濟信息為依據，才能充分發揮經濟法的作用，為人們從事經濟活動提供必要的信息傳遞，根據各種優惠政策和限制條件確定經濟活動的開展。

(三)激勵功能

在社會經濟中，經濟人追求的使利益最大化，所以在活動中經濟主體大多存在著自立性、理性和朱雀利益最大化的典型特征。在社會經濟活動中，人在追求利益時，來自利益的追求是動力，同時人也存在著理性的約束，這種約束可以保證人在追求利益時的可靠性。同時，參與經濟活動的主體在經濟利益的分析活動中，也會始終處在核心的地位，這使經濟法激勵功能的直接體現。人是經濟行為的主體，對利益的追求使得人們在參與經濟活動時形成鼓勵和促進的正面效應，在激勵中經濟行為才會努力實現經濟活動的信息表達，所以要對經濟活動的結果進行賞罰。經濟法的激勵會對經濟主體的行為方向產生一定影響，這會讓人們不斷改正自己的偏好，嚴格按照經濟法規范經濟活動的選擇，來實現社會和經濟的協調發展。經濟法的激勵功能對社會利益主體產生了重要影響，在經濟活動和行為中有著明顯的激勵效果。

(四)節約交易費用功能

在社會經濟活動中，只要存在交易，就一定會產生相應的交易費用。所以在進行交易時，要先確定交易伙伴和交易產品，然后再確定交易費用，這些交易費用包括談判費、合約費、監督履行合約的費用等，要對這些費用進行詳細的核算，然后才能得到準確的交易成本數據。節約交易費用體現了對經濟法的遵守。遵循經濟法體現在參與經濟互動的過程中，體現了人與人、人與經濟之間的關系的協調處理，同時也可以通過必要的人際關系降低交易成本。對于有針對性的經濟法的創建，要根據經濟活動的變化，依靠權益保護單位提供的相關信息，通過法律手段對自身經濟行為給予保障，再通過法律的形式確定該信息屬于真實可靠的經濟信息，這樣可以節約大量的交易費用，保障經濟主體的利益。

三、經濟法對社會經濟的影響

(一)經濟法的調控促進了中國經濟的轉型

中國經濟轉型的啟動與推進都與經濟法有著密切的聯系，政府可以通過制定宏觀經濟政策和直接出臺經濟政策法規作用于市場經濟的運行機制，來直接影響市場機制，而我國通過制定和完善經濟法這種國家宏觀調控的手段，來推動和重塑市場主體、構建市場主體、確定市場規則的運行，這在很大程度上推動了我國市場經濟的轉型，彌補了商品市場自身的不足，促進了我國經濟健康穩定的發展。

(二)經濟法影響著勞動力市場

中國商品市場的形成具有自發性，同時也有我國政府的調控，我國勞動力市場的產生使市場自發與政府主導共同作用的結果。我國的勞動就業從高度集中的計劃經濟體制下的國家分配轉變為市場經濟下的自主擇業的新型就業體制，少不了勞動法等經濟法律法規的指引和保證。經濟法促進了勞動力來源的豐富性，促進了勞動用工制度的完善，也對政府促進就業進行了督導，從而促進了勞動力市場的發展。