企業生產經營建議大全11篇

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篇（1）

(一)主要稅(費)的預算收入級次

1.縣(市)區級及以下企事業單位繳納的增值稅25%部分、營業稅地方分享部分、城建稅、房產稅、車船稅、城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、企業所得稅地方分享部分等為縣(市)區級預算收入。

2.*市、*縣、*縣、*縣境內市及市級以上單位(不含遷移企業和分支機構)繳納的增值稅25%部分、營業稅地方分享部分、城建稅、教育費附加、房產稅、車船稅、土地增值稅為企事業單位所在地財政預算收入(以上不含中央“四大部門”增值稅25%部分和營業稅、鐵道部門集中繳納的中央級收入、省以上金融機構營業稅,下同)。駐歷下、市中、天橋、槐蔭市內四區(以下簡稱市內四區)的市及市級以上單位(不含遷移企業)繳納的上述各項地方稅收,為市級預算收入。駐歷城、長清縣改區以前為縣級預算收入的市及市級以上企業繳納的上述各項地方稅收,為區級預算收入,其余市及市級以上企業繳納的地方稅收為市級預算收入。高新區科技城內19*年以前市級以上企業繳納的上述各項地方稅收,為高新區預算收入。市及市級以上企事業單位遷移、改制、兼并、重組后實現的地方稅收,按本文的有關規定劃分。

3.駐各縣(市)區市及市級以上單位繳納的城鎮土地使用稅、印花稅為市級預算收入。各縣(市)區級及以下單位繳納的城鎮土地使用稅、印花稅為縣(市)區級預算收入。

4.企業所得稅按企業隸屬關系分享,駐各縣(市)區的市及市級以上企業所得稅,為市與中央、省分享收入,縣(市)區不參與分享。縣(市)區級及以下企業繳納的企業所得稅,由縣(市)區與中央、省分享。

5.“市內四區”范圍內各級各類企業實現的城市教育費附加、排污費收入為市級預算收入;其余縣(市)區和高新區范圍內各級各類企業實現的城市教育費附加收入根據正稅的預算級次情況、排污費收入根據企業隸屬關系情況劃分。歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城五區范圍內實現的水資源費收入均為市級預算收入;其余縣(市)區和高新區范圍內實現的水資源費收入為縣(市)區級預算收入。

6.個人所得稅納稅人應稅收入來自市及市級以上單位,其繳納的個人所得稅和市及市級以上單位代扣代繳的個人所得稅均為市級預算收入;其他來源應稅收入繳納的個人所得稅,為縣(市)區級預算收入。

7.契稅在“市內四區”和高新區轄區范圍內按房地產交易賣方的隸屬關系劃分,難以確認隸屬關系的和在其他縣(市)區均歸交易發生地所有。

(二)幾類企業(單位)納稅的預算收入級次

1.聯營企業、股份制企業。市及市級以上各部門所屬企事業單位及其再投資成立的企業與縣(市)區級及以下企事業單位或自然人(以下簡稱市級以下投資人),聯合組建的聯營企業、股份制企業以及這些企業再投資與“市級以下投資人”組建的聯營、股份制企業,其實現的各項地方稅收,繳入市級國庫,年終由市財政按“市級以下投資人”的投資比例返還企業所在縣(市)區。

2.外商投資企業。市及市級以上企事業單位與外商組成的中外合資、合作經營企業,其實現的各項地方稅收為市級預算收入;縣(市)區級及以下所屬企事業單位與外商組成的中外合資、合作經營企業,其實現的各項地方稅收為縣(市)區級預算收入。市及市級以上企事業單位與縣(市)區級及以下企事業單位聯合與外商組成的中外合資經營企業、合作經營企業,其實現的各項地方稅收,繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區的投資比例返還。20*年底以前在“市內四區”范圍內的外國企業及注冊資金在30萬美元以上的外商獨資企業稅收為市級預算收入,30萬美元以下外商獨資企業稅收為區級預算收入。在其他縣(市)區和高新區范圍內的外國企業及外商獨資企業稅收為縣(市)區級預算收入。20*年*月*日后在“市內四區”范圍內的外國企業及由區引進的外商獨資企業不論其注冊資金多少,實現的各項地方稅收為區級預算收入。

3.外地進濟企業。在“市內四區”和高新區轄區范圍內外地進濟獨立經營的納稅人,其所有制形式為集體、私營、個體經營的,其稅收為主營業務所在轄區財政預算收入;國有進濟經營企業實現的稅收為市級預算收入;股份制進濟經營企業如有國家股份,其實現的地方稅收為市級預算收入。在其他縣(市)區和高新區內的外地進濟獨立經營的納稅人實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入。外地進濟實行租賃或聯合經營的企業,其實現的地方稅收根據出租或聯營方的稅收隸屬關系劃分。對縣(市)區招商引進的*市轄區以外的企業實現的地方稅收,不論其所有制形式,按照“誰引進,誰受益”的原則歸引進縣(市)區所有。對“是誰引進”的界定,主要看引薦、運作人的身份,由縣(市)區政府、企事業單位、自然人引薦的,實現的地方稅收歸當地財政。市與縣(市)區聯合引進的企業,其實現的地方稅收繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區投資比例返還,投資比例不好計算的可與縣(市)區協商確定返還比例。

4.各類市場。在“市內四區”和高新區范圍內,凡由市及市級以上部門、單位參與投資建設的各類專業市場、超市、商城、交易所,其市場本身的地方稅收繳入市級國庫,區級部門、單位或自然人有投資的(市級單位職工集資入股等形式的投資應作為市級投資),年終由市財政按比例予以返還;其他為所屬轄區縣(市)區級預算收入。

5.改制企業。市及市級以上企業與縣(市)區企業實施兼并、資產重組完成后,如果兼并、重組各方仍實行獨立核算,并且資本未在兩級企業間發生轉移,稅收按原渠道管理;如果實行統一核算,其地方稅收繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區企業重組前資金所占比例返還縣(市)區。市及市級以上企業股份制改造、再投資或資產剝離后新建立的獨立核算納稅人實現的地方稅收為市級預算收入。

6.遷移企業。企業遷移是指企業生產經營、納稅登記、工商注冊的地點同時由某一轄區遷往另一轄區。在*市轄區內,市及市級以上企業遷移未出“市內四區”和高新區,稅收的財政歸屬不變;遷移到其他縣(市)區,其稅收繳入市級國庫,年終由市財政根據增長情況給企業所在縣(市)區50%的增長分成。縣(市)區級及以下企業在不同轄區間遷移后稅收歸屬應隨之變化,但遷入轄區財政應在協商的基礎上對遷出轄區給以補償。

7.納稅人設立的分支機構。市及市級以上納稅人在*市轄區范圍內設立的分支機構,不論其是否獨立核算,其實現的地方稅收原為市級預算收入的仍歸市級財政。

8.勞動服務企業。市及市級以上單位投資建立的“勞服企業”實現的地方稅收為市級預算收入;市以下單位投資建立的“勞服企業”實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;完全由職工個人出資的新建“勞服企業”實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;市與縣(市)區聯合建立的勞動服務企業稅收,參照聯營企業、股份制企業的規定辦理。

9.社會力量辦學。市及市級以上單位投資建立的各類學校實現的地方稅收為市級預算收入;市級以下單位投資建立的各類學校實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;完全由自然人出資建立的各類學校實現的地方稅收為縣(市)區級預算收入;市與縣(市)區聯合建立的各類學校實現的稅收,參照聯營企業、股份制企業的規定辦理。

10.城區范圍內非從事生產經營的單位和個人,有納稅義務的,除前面有規定的以外,其繳納的稅收首先按納稅人隸屬關系劃分歸屬,隸屬關系不好確定的,按轄區劃分歸屬。

二、嚴格審查現行稅收預算級次管理情況

各級各部門要按照“統一領導,集中審定,分級入庫,逐步理順”的原則,切實加強預算收入級次的管理與監督,保持正常的財稅收入秩序。各收入征收機關要嚴把納稅登記關,按上述收入劃分辦法重新劃分稅基歸屬,從源頭上控制稅基混淆現象。由市財政局牽頭,從市國稅局、地稅局、審計局、工商局和人民銀行*分行營業部抽調得力人員,對現行稅收預算級次的入庫和稅基的歸屬劃分情況進行全面檢查,對稅基歸屬劃分不符合本規定的立即變更納稅登記,同時更正今年的混庫稅收;對以前年度市級預算收入混入縣(市)區級金庫的稅收,自變更納稅登記之日算起,在核實無誤并報市政府批準后,由市財政年終通過體制結算予以扣回,并在以后變更財政體制時調整其收入基數。

三、建立完善稅基仲裁、協調、監督機制

篇（2）

作者簡介：董瀟濤（1976-），男，河北張家口人，華北電力大學經濟與管理學院碩士研究生，（北京102206）張家口供電公司變電檢修部，高級工程師；李波濤（1981-），男，河北張家口人，張家口供電公司生產技術部，工程師。（河北張家口075000）

中圖分類號：F273     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）12-0128-03

張家口供電公司始建于1917年，距今已有90多年的歷史，供電區域達3.7萬平方公里。擔負著向首都北京輸送安全、可靠、穩定的電能和向張家口市4區、13縣和察北、塞北管理區及高新區的供電任務。隨著電網的發展，11條500千伏輸電線路的相繼投運，尤其是萬全500千伏變電站、2個串補站及蔚縣500千伏串補站的運行，張家口供電公司已經成為“西電東送”的樞紐，擔負著保證華北電網安全穩定運行的重要任務。

2005年以前，張家口供電公司春檢預試工作按月度計劃檢修方式進行，即各生產單位按月上報月度檢修計劃，由該公司生技處、調度所統一安排月度停電計劃進行檢修預試，每月檢修計劃聯系不夠緊密。由于管理粗放，經常因專業配合不當、缺陷處理不及時或檢修質量不佳造成設備重復性停電或延時送電，用戶停電時間及停電次數增加，售電量減少，輸變電設備運行可靠性指標較低。

為改變這種現狀，張家口供電公司根據華北電網有限公司“集團化運作、集約化發展、精細化管理”的工作思路，從2006年開始在全公司生產系統推行精益生產方式，通過制定《春檢預試手冊》，確定了春檢預試工作各級組織機構，對各專業工作重點提出了具體要求，對春檢工作現場進行了布置，明確了倒閘操作等多個作業流程，細化了設備檢修工藝，并通過制定年度檢修計劃，將檢修預試與設備消缺、紅旗變電站建設、大修技改工程、基建工程等生產工作緊密結合，使設備維護單位在春檢預試工作中有的放矢，縮短了設備停電時間，減少了停電次數，提高了設備缺陷消除率，杜絕了因協調不夠造成的設備重復性停電，保證了設備檢修質量，避免了因檢修責任造成的設備臨時停電，為全面實現安全生產目標打下良好基礎。

實行精益生產管理方式以來，通過《春檢預試手冊》，使設備計劃停電得到了合理的安排，設備停電時間和次數大大減少，設備重復性停電得到了有效的控制，張家口供電公司輸變電設備指標穩步提升，2007年該公司變壓器可用率由2005年的99.702％提高到了99.929％，斷路器可用率也由2005年的99.751％提高到了99.896％。由于設備檢修次數減少，對外停電次數也相應減少，因設備停電造成的電量損失也大大減少，檢修單位檢修成本大大降低。

精益管理理念在生產系統中的應用，達到了精益生產的目的，收到了良好的效果。

一、什么是精益生產方式

精益生產起源于日本豐田汽車公司在20世紀50年代至80年代中期逐漸發展完善的豐田生產方式。進入90年代后，由于日本的汽車工業取得了極大的成功，西方國家，特別是美國對豐田生產方式進行了深入研究和進一步發展，并將其定名為“精益生產”。其核心是追求消滅在生產和運營過程中可能存在的各種“浪費”，并圍繞此發展了一系列具體方法，逐漸發展出一整套獨具特色的生產經營管理體系。其精髓是“消滅浪費，持續改進”。

精益生產的“目標”是低成本、高效率、高質量地進行生產,最大限度地使顧客滿意。電力企業生產的顧客就是電力用戶，讓顧客滿意，就是保證在供電質量的前提下，盡可能減少對用戶的停電時間和次數。

精益生產的“基礎”是改進，沒有改進就沒有精益生產。這里的改進是指：其一，從局部到整體永遠存在著改進與提高的余地。在操作方法、質量、生產結構和管理方式上要不斷地改善與提高。其二，消除一切浪費。精益意味著不能提高附加價值的一切工作（重復停電、臨時停電、延時送電等）都是浪費，這些浪費必須經過全員努力不斷消除。其三，持續改進是當今國際上流行的管理思想，它是指以消除浪費和改進提高的思想為依托，對生產與管理中的問題，采用由易到難的原則，不斷地改善、鞏固，改善、提高的方法，經過不懈的努力，以求長期的積累，獲得顯著效果。

二、精益生產方式在供電企業生產系統中的實施背景

1.精益生產實施前供電企業生產系統檢修預試方式

多年來，張家口供電公司輸變電設備檢修預試工作采用周期性檢修的方式進行。根據華北電網有限公司頒布下發的《預防性試驗規程》規定，輸變電設備預試周期一般是1～3年。2000年以前，由于設備維護量少，且設備質量不夠穩定，運行工況差，張家口供電公司設備通常按照短周期進行預試，即220kV主設備，如變壓器、開關等采用的是一年一次的檢修預試周期，110kV及以下電壓等級主設備采用的是二年一次的檢修預試周期，部分重要的10kV線路也是每年一次的預試周期。

春檢預試工作由設備維護單位根據規設備的檢修周期，以月度檢修計劃方式進行上報，該公司生產技術處、調度所根據各單位每月上報月度檢修預試計劃，統一安排月度停電計劃進行檢修預試。設備年度停電計劃缺少整體協調，生產系統各專業溝通少，生產管理較為粗放。

2.未引進精益生產理念前存在的主要問題

在未實行精益生產方式前，張家口供電公司采用傳統的短周期春檢修預試的方式進行檢修預試，這種按規程規定的最短預試周期進行檢修預試的方式在設備數量少、設備質量差、改造工程量小時較為適用，但在設備數量激增、設備質量良好的情況下已不適應生產的需要。

隨著電力系統的發展和地區電網的日趨完善，輸變電設備數量成倍增長，設備的大修技改工程和基建工程量也不斷加大，加之改造后設備質量較以前有很大的提高，短周期的春檢預試方式造成設備的停電次數多，停電時間長的問題日益顯著。由于各月檢修計劃聯系不夠緊密，各專業、各單位溝通不夠，經常出現一次、二次設備檢修不同步，基建工程與生產工作不同步，大修技改工程與檢修預試不同步，缺陷處理與停電計劃不同步。設備在一年中由于不同原因重復停電，曾出現過剛檢修完的設備又停電進行更換，基建工程接入系統，陪停設備由于檢修單位準備不足，不能進行檢修預試，又不得不再次停電進行預試；一次設備檢修時，二次系統由于人員不足等問題無法安排檢修，不得不再次停電進行二次設備檢修。新設備投運后，沒有統一的檢修工藝，檢修預試質量很難保證，由于檢修質量造成的設備重復性停電時有發生等等，這種粗放式的生產管理模式，導致設備停電時間長、停電次數多，造成用戶供電可靠性低、售電量損失大，輸變電設備運行可靠性指標較低。

三、精益生產方式下電力企業管理思路

由精益生產的起源、發展及其重要的理論思想可以看到精益生產方式下的電力企業管理的獨特思路：從企業的用戶出發，從設備的全過程來重新安排檢修預試工作的流程，由用戶需求開始倒推至源頭，以目標成本為目的對每一個環節進行層層推拉，從而實現整個供應鏈成本降低，達到目標成本。還有精益生產要求持續改進的思想，為企業的持續發展提供了一個途徑，企業只有通過不斷地改進完善，才能在競爭中不斷地創新，才能使企業保持生存空間。精益生產管理中重要的一環是成本管理必須能夠滿足精益管理的要求，控制成本的發生，并能適應生產系統對成本核算的要求。成本企劃和作業成本法從成本控制和成本核算這兩個成本管理中的重要方面入手，將先進的控制與核算方法引進企業的成本管理，從而使得電力企業的成本信息能夠更好地服務于決策，并能夠對企業的成本實施更有效的控制。

成本控制方式分為三個階段：事前控制（即檢修預試計劃的制定）、事中控制（即檢修預試工作的實施）和事后控制（即檢修質量的保證）。

成本控制要求從時間和空間上對企業在設備檢修預試過程中發生的各種資源耗費進行事前、事中、事后的監督和調控，發現偏差及時揭示，并采用有效措施糾正不利差異，將實際成本控制在預定的目標成本范圍內。運用工程學原理對生產經營過程中發生的各種耗費進行計算，發現其中不增值的作業，找出原因并加以改善，減少任何不增加企業價值的耗費，從而降低成本。

四、精益生產方式在檢修預試工作中的初步應用

近年來，隨著電網的發展，電力企業對輸變電設備運行可靠性要求越來越高，傳統的檢修預試模式已不能滿足現代電力企業的發展需要，急需一種新管理手段來提高春檢預試效率，保證輸變電設備運行可靠性。

為改變這種現狀，結合華北電網有限公司“集團化運作、集約化發展、精細化管理”的工作思路，張家口供電公司在2006年，以《春檢預試手冊》的方式將精益生產的管理思路引進生產系統，并在該公司全面推行。

張家口供電公司通過實《春檢預試手冊》，實現了生產系統的精益管理目標。

春檢預試手冊的制定，首先由張家口供電公司生產技術處組織各單位召開年度檢修計劃平衡會，會上將下年度各單位檢修預試、基建、大修、技改、業擴等工程進行統一協調，制定年度檢修計劃，并要求各維護單位將存在的設備缺陷以變電站、輸電線路為單位匯總上報，結合年度檢修計劃制定消缺計劃。各專業根據上年度設備運行情況，結合年度檢修計劃，制定本年度專業春檢預試工作重點。公司生技處根據上述資料，編制公司《春檢預試手冊》，并下發各單位。各生產單位根據自身設備維護情況，結合年度檢修計劃，編制各自的《春檢預試手冊》，各變電站根據《春檢預試手冊》，制定本變電站設備消缺計劃和年度檢修年歷，明確年度檢修預試工作內容。

通過春檢預試手冊，確定了春檢預試工作各級組織機構，對各專業工作重點進行了具體要求，對春檢工作現場進行了布置，明確了倒閘操作等多個作業流程，細化了設備檢修工藝，并通過制定年度檢修計劃，將檢修預試與設備消缺、紅旗變電站建設、大修技改工程、基建工程等工作緊密結合，減少了設備停電時間與停電次數，避免了因協調不夠造成的設備重復性停電，提高了設備檢修質量，減少了因檢修責任造成的設備臨時停電，為全面實現安全生產目標打下良好基礎。

春檢預試手冊共分六部分：一是春檢預試工作組織機構及職責。包括該公司春檢工作領導組組織機構和各基層生產單位春檢預試工作組織機構，在這部分中明確了公司和生產單位春檢預試工作管理機構，細化了設備維護范圍，落實了春檢預試責任。二是春檢預試工作重點。根據設備運行狀況，從變壓器及技術監督專業、變電檢修專業、輸電線路專業、變電運行專業和無功電壓專業等五個主要專業提出春檢預試具體的專業要求，將專業管理同春檢預試有機結合起來，保證春檢預試質量。三是春檢預試工作現場具體要求，分為春檢預試工作現場管理要求和作業人員進入變電站作業要求。四是春檢預試工作流程。包括變電設備停送電倒閘操作工作流程、變電一次設備春檢工作流程、變電二次設備春檢工作流程、輸電設備春檢工作流程，設備缺陷流程及定義，明確張家口供電公司缺陷管理流程和缺陷定義，使值班人員定義缺陷時有準確的依據。五是春檢消缺及落實反措分解表。將年初統計的各變電站存在的缺陷同年度大修技改、基建項目分解到每個變電站，結合年度檢修計劃，合理安排設備停電時間，避免重復停電。六是各單位春檢工作組及變電站聯系方式。將生產系統最新的聯系方式公布在檢修預試手冊上，使各單位、各專業聯系起來更加便捷。

在附表中，下發了公司年度檢修計劃，年度檢修計劃是年初時由生產、基建、調度及各生產單位共同研究確定，協調了各專業之間的聯系。在春檢預試期間，如有設備停電未在年度檢修計劃上列出的，需由要求停電單位以書面的形式上報停電申請，由公司主管生產的領導審批。

設備備品備件清單列出了各單位生產備件的品種和數量，使各單位能在春檢開始前明確備件庫存數量，確保春檢預試工作的順利開展。

《春檢預試手冊》通過協調專業管理、制定年度檢修計劃，杜絕了設備重復停電，降低了檢修成本；通過各專業工程流程圖，落實缺陷消除計劃，提高了檢修效率；通過加強專業管理，執行檢修作業卡，落實檢修責任，保證了設備的檢修質量。《春檢預試手冊》的實施，最終達到了“低成本、高效率、高質量”精益生產目標。

五、精益生產實施效果

根據精益生產管理理念，依據春檢預試手冊及相關規程規定，延長了設備的檢修周期，細化了設備的檢修工藝，明確了檢修人員責任，提高了春檢預試的時效性，通過年初的設備缺陷列表和年度檢修計劃，使檢修單位在春檢工作中有的放矢，提前做好設備缺陷的相關準備，缺陷消除率得到提高。

下圖1是2006年開始引入精益生產理念后的設備停電次數統計圖，可以看出自2006年后設備停電次數逐年減少。

下圖2是2006年開始引入精益生產理念后的設備可用系數統計圖，可以看出2006年后設備可用系數逐年上升。

設備的缺陷發生率也逐年下降，以斷路器為例，近年斷路器障礙發生數量統計表如下表1所示。

由此可見，在檢修預試工作中應用精益生產后，通過不斷改進生產流程，最終實現電力生產低成本、高效率、高質量的精益生產目標，提高了檢修預試工作質量，保證了電網的安全運行。

參考文獻：

[1]呂建中.精益管理――21世紀的標準管理模式[M].青島:中國海洋大學出版社,2003.

[2]許志玲.如何進行精益生產[M].北京:北京大學出版社,2005.

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（一）賦予自營進出口權的生產企業（含企業集團，以下簡稱自營進出口企業），主要應是符合國家規定的國營大中型生產企業。

（二）對產品技術密集、需要在境處進行售后服務的機電產品生產企業和機電產品出口基地企業，優先考慮賦予自營進出口權。

（三）對產品技術密集程度較高、市場變化快的非機電產品生產企業，視其生產產品特性及國內外市場的需求情況，賦予自營進出口權。

（四）對生產資源性、原料性、大宗初級產品的企業，以及產品受配額限制和市場單一的生產企業，賦予自營進出口權從嚴掌握，原則上不批準其經營一類商品。

（五）已賦予自營進出口權的企業集團，其核心企業及緊密層企業不再賦予自營進出口權。已成立全資進出口貿易子公司的國家大型試點企業集團，其核心企業及緊密層企業不再賦予自營進出口權。已參加出口聯合體、出口聯營公司的企業一般也不再賦予自營進出口權。

（六）對非生產性的國家大型試點企業集團，可視期行業特點，賦予相應的自營進出口權。

二、自營進出口企業應具備的條件

（一）必須是政企分開、自主經營的獨立經濟實體，企業集團的核心企業對其緊密層企業、總公司（含聯合公司、總廠）對直屬企業，應實行“六統一“管理。

（二）有固定的營業場所和開展進出口業務所需要的設施和資金，以及其他必備的物質條件。

（三）有健全的內部組織機構和與經營進出口業務相應的外貿、技術等專業人員。

（四）有自產的出口產品和出口市場。

（五）經營進出口業務能自負盈虧。

（六）生產的產品符合出口質量標準。

（七）產品技術密集和機電產品生產企業，連續兩年年均出口供貨額（含出口，下同）一般應在一百萬美元以上。

（八）一般機電產品生產企業，連續兩年年均出口供貨額一般應在二百萬美元以上。

（九）非機電產品生產企業，連續兩年年均出口供貨額一般應在四百萬美元以上。

（十）對非生產性的國家大型試點企業集團，參照上述條件執行。

三、生產企業申請進出口經營權需要申報的材料

（一）企業經營進出口業務的可行性報告（主要應包括：企業的基本情況、產品出口情況、國際市場預測、自營外貿所具備的條件、自營效益分析、今后發展設想等）。

（二）企業行政主管部門的意見。

（三）企業前三年出口供貨實績（非生產性國家大型試點企業集團應提供前三年委托進出口實績或其業務收匯情況）。

（四）企業法人營業執照（復印件）

（五）企業實有資金狀況（銀行或當地會計律師事務所出具的證明）。

（六）企業進出口業務章程（包括明確的經營范圍）。

（七）企業經營的進出口商品目錄。

四、賦予生產企業自營進出口權的審批程序

（一）地方所屬企業，由企業的行政主管部門向省、自治區、直轄市、計劃單列市經貿委（廳、局）和經委（計經委、生產委）提出申請，經其共同審查取得一致意見后聯合報經貿部國務院生產辦。

（二）國務院各部門所屬企業，由其行政主管部門審核同意后報經貿部、國務院生產辦。

（三）實行國家計劃單列的大型試點企業集團直接向經貿部、國務院生產辦申請。

（四）國務院生產辦在征求國家行業主管部門（其中屬機電產品生產企業征求國務院機電產品出口辦公室）的意見后，對各地區、各部門申報的企業進行審查，將符合條件企業和審查意見送經貿部。經貿部根據國務院生產辦的審查意見，進行審核批復。

五、自營進出口企業的權利

（一）有權以本企業的名稱直接對外從事進出口業務活動；國家大型試點企業集團可以集團核心企業名稱或其一家全資子公司名稱對外從事進出口業務活動。

（二）有批準的進出口業務范圍內，有權出口本企業自產產品，進口本企業生產所需的技術、設備、零部件和原輔材料。

（三）有權申請加入與其進出口業務有關的商會，參加國家、地方經貿部門組織的與企業經營范圍有關的對外經濟貿易活動，并得到國家對外貿易方針、政策的指導。

（四）有權享受國家在進出品貿易方面所給予的各項優惠政策。

六、自營進出口企業的義務

（一）必須遵守國家對外貿易方針政策和各項法令法規，按批準的進出口業務范圍從事經營活動。

（二）在進出口業務上必須接受國家或地方經貿部門的行業管理、監督和檢查。

（三）必須承擔國家或地方下達的出口創匯任務，并保持適當的出口增長速度。

七、對自營進出口企業的獎罰

篇（4）

一、注重創新，不斷強化思想政治工作。探索思想政治工作的新途徑，凸顯自身特色，形成有章可循、有序運作的工作機制。深化人文關懷和心理疏導，建立心理疏導中心，結合實際，積極探索人文關懷和心理疏導的有效操作模式。堅持重心下移，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，提高職工對崗位、企業和社會的適應能力，增強思想政治工作的親和力、及時性和實效性。抓好新聞宣傳，增強新聞宣傳工作的前瞻性、預見性、主動性和引導性，把握形勢，跟進宣傳，深入報道，樹立形象，展現風采。充分發揮內部局域網、內刊、簡報等平臺媒介的作用，加強主題宣傳、典型宣傳，形成強大的輿論聲勢。持續完善落實思想動態掌控機制、矛盾糾紛排查調處機制，暢通職工訴求渠道，發揮好職工快線、職工懇談會的作用，及時把握職工思想動態，加強教育引導，疏導職工思想，解決職工難題。強化網絡思想政治工作陣地建設，做好輿論引導和穩妥處置，形成科學有效的應對機制。積極發揮職工思想政治工作研究會作用，針對新情況、新課題，注重理論創新、內容創新、機制創新和方式方法創新，提高思想政治工作的創新能力和水平。

二、注重實效，深入開展主題系列活動。以降本增效保生存為核心，深入開展“保成本、保生存、促發展”主題系列活動。堅持“三個加強”，即著力加強活動的可行性和實效性措施，著力加強活動的過程控制，著力加強活動的考核評價。推進“三個深化”，即深化“三對標”活動，查找問題差距，不斷改進提升；深化“走動式”管理，加強調查研究，克難題提效率；深化創新實踐活動，凝聚全員合力，持續推進實施。實現“八個新突破”，即著力加強解放思想，實現能力作風建設新突破；著力加強管理創新，實現模擬市場化運營新突破；著力加強安全管理，實現安全文明生產新突破；著力加強生產管理，實現穩定經濟順行新突破；著力加強結構調整，實現系統優化提升新突破；著力加強精細化管理，實現挖潛提質增效新突破；著力加強環境經營，實現綠色生態發展新突破；著力加強黨建思想政治工作，實現和諧企業建設新突破。

篇（5）

質量是企業的命脈，日常工作中我通過“三檢制”、“三率跟蹤回訪”等手段，嚴格施工質量管理，學標準，用標準，嚴把質量關。在日常工作中，我除了在生產會上對當天工程中應注意的質量問題加以強調，提醒廣大職工在施工中嚴格把關外；對于重點項目的施工，我注重現場檢查指導，發現問題立即要求整改，努力將事故隱患消除在萌芽狀態；另外，今年我們還特別強調了“三率”跟蹤的實施，組織有關人員隨時對施工項目進行跟蹤回訪，征求乙方的意見和建議，對出現的問題及時進行整改，確保后期驗收工作的順利開展。與此同時，對出現的問題落實到責任人，嚴格執行獎懲制度，強化全隊的質量管理，提高廣大職工的責任意識、服務意識。近年來，我隊工程質量合格率、服務滿意率均達到100％。項目《運用qc方法，創建優質工程》獲得qc管理成果三等獎。

二、以提高廣大職工的技術業務水平為目的，抓好職工培訓工作。

在職工培訓工作中，我以“素質升級”為總目標，以改變現有職工隊伍素質的結構要素為基本手段，充分利用焊接培訓基地的有利條件，大力開展職工技能訓練、技術交流和創新實踐活動。成立技術強化培訓學習小組，引導職工立足崗位成材，使他們的技能水平迅速提升，并帶動周圍的一大批職工積極投身到學業務、練本領的洪流中。我隊多名職工在職工技術比賽中取得第一、二名的優異成績，并且還在局第十二屆、第十三屆職工技術比賽中取得了氣焊工第三名、第九名的好成績。我單位被授予基層培訓示范基地,《》被推薦為精品職工培訓項目。

三、打破慣性思維，用創新的思想開展工作。

作為一名專業技術人員，我深知熟練掌握本職技術及多方面業務知識是順利完成工作的前提，因此，我在工作中時刻不忘勤奮學習，刻苦鉆研，大膽創新，提出各種建設性意見和合理化建議，提高自己解決現場實際問題的能力，為基層建設、科學施工、降本增效做出積極貢獻。多年來，有我參與并完成的《文化整合在企業管理中的推廣與應用》、《實施梯形激勵模式，鑄就上產鋼鐵防線》、《維修全天候搶險體系的設計與運行》、《合理使用膠木螺絲，解決防爆問題的建議》等多項成果分別獲得廠現代化管理成果、廠科技創新成果二、三等獎，為全隊的發展建設做出了自己的貢獻。

篇（6）

質量是企業的命脈，日常工作中我通過“三檢制”、“三率跟蹤回訪”等手段，嚴格施工質量管理，學標準，用標準，嚴把質量關。在日常工作中，我除了在生產會上對當天工程中應注意的質量問題加以強調，提醒廣大職工在施工中嚴格把關外；對于重點項目的施工，我注重現場檢查指導，發現問題立即要求整改，努力將事故隱患消除在萌芽狀態；另外，今年我們還特別強調了“三率”跟蹤的實施，組織有關人員隨時對施工項目進行跟蹤回訪，征求乙方的意見和建議，對出現的問題及時進行整改，確保后期驗收工作的順利開展。與此同時，對出現的問題落實到責任人，嚴格執行獎懲制度，強化全隊的質量管理，提高廣大職工的責任意識、服務意識。近年來，我隊工程質量合格率、服務滿意率均達到100％。項目《運用QC方法，創建優質工程》獲得***QC管理成果三等獎。

二、以提高廣大職工的技術業務水平為目的，抓好職工培訓工作。

在職工培訓工作中，我以“素質升級”為總目標，以改變現有職工隊伍素質的結構要素為基本手段，充分利用焊接培訓基地的有利條件，大力開展職工技能訓練、技術交流和創新實踐活動。成立技術強化培訓學習小組，引導職工立足崗位成材，使他們的技能水平迅速提升，并帶動周圍的一大批職工積極投身到學業務、練本領的洪流中。我隊多名職工在職工技術比賽中取得第一、二名的優異成績，并且***還在局第十二屆、第十三屆職工技術比賽中取得了氣焊工第三名、第九名的好成績。我單位被授予××××基層培訓示范基地,《××××》被推薦為精品職工培訓項目。

三、打破慣性思維，用創新的思想開展工作。

作為一名專業技術人員，我深知熟練掌握本職技術及多方面業務知識是順利完成工作的前提，因此，我在工作中時刻不忘勤奮學習，刻苦鉆研，大膽創新，提出各種建設性意見和合理化建議，提高自己解決現場實際問題的能力，為基層建設、科學施工、降本增效做出積極貢獻。多年來，有我參與并完成的《文化整合在企業管理中的推廣與應用》、《實施梯形激勵模式，鑄就上產鋼鐵防線》、《維修全天候搶險體系的設計與運行》、《合理使用膠木螺絲，解決防爆問題的建議》等多項成果分別獲得廠現代化管理成果、廠科技創新成果二、三等獎，為全隊的發展建設做出了自己的貢獻。

篇（7）

油田黨建思想文化工作報告中指出：“生產經營建設是油田中心任務，黨建思想文化工作就要融入中心，在工作定位、工作思路、工作措施等方面，準確把握中心工作對黨建思想文化工作的總體要求，堅持抓生產從思想入手，在融入中心中干好工作、體現作為。”

一、融入中心大局，服務生產經營，為和諧企業建設提供有力支持

必須把黨建思想工作貫穿企業生產經營的全過程，服從、服務于企業發展任務和長遠目標，并不斷充實工作內容，為生產發展鋪平道路。黨建思想工作始終圍繞單位中心工作來開展。每年年初黨支部根據生產經營的重點，研究制定黨建思想政治工作計劃，并將全年黨建思想工作任務擺在年度工作計劃中的突出位置，形成黨建思想工作與企業中心工作同研究、同部署、同落實的良好格局，并通過召開公司、基層和班組等不同層面的會議，集中學習或傳達公司相關文件精神，全面深入地分析公司工作中的主要優勢和發展中存在的困難、不足，并闡明解決問題、戰勝困難的具體措施和方法步驟，為全體干部職工思想上注入了“清醒劑”、“強心劑”。各基層黨支部和黨員干部也在日常工作中積極發揮宣傳陣地作用，鼓勵干部職工增強信心與干勁，有效增強了干部職工工作的主動性和責任感，使公司各項工作始終保持平穩有序運行。

二、把準輿論基調，引領主流思想，為和諧企業建設搭臺

唱戲

新時期職工隊伍思想活躍，傳媒信息豐富，對社會上一些良莠不齊的事件和信息，會有不同的認知和判斷，思想觀念和價值觀念呈現出多樣化、多元化的特點。因此，黨建思想文化工作要注意引導職工群眾樹立正確的人生觀和價值觀，進一步弘揚新時期勝利精神、充分發揮黨政工團的優勢，采取多種形式開展形勢任務教育，激發隊伍始終保持高昂的士氣，用健康的、向上的主流意識統一職工思想，增強職工群眾顧全大局的責任意識和明辨是非的能力。勝利建工園林工程有限公司扎實開展形勢任務教育。通過發揮中心組學習、網絡、簡報、宣傳提綱等平臺的作用，加強職工創新意識、安全意識、節約意識的培養，傳播先進文化，弘揚真善美，為群眾提供更多更好的精神食糧，為構建和諧企業培育合格主體。要加強和諧文化建設，營造和諧氛圍。以倡導和諧、培育和諧、弘揚和諧為主題，先后開展了“和諧在我身邊”活動、和諧格言征集活動、和諧小故事演講等系列活動，圍繞建立和諧的黨群、干群關系，形成干部職工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘揚先進典型，發揮先模的示范作用。通過培養、選拔、樹立先進典型，以他們的事跡感召廣大職工，切實達到鼓舞、激勵的目的。近年來勝利建工園林工程有限公司新聞宣傳工作者經常主動深入基層，對好人好事進行跟蹤、挖掘和宣傳，使崇尚先進、學習先進的優良風氣在企業內部逐漸形成。

三、堅持以人為本，關注民生建設，為和諧企業建設凝心

聚力

篇（8）

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A

在我國現有建筑行業中，私營建筑行業進入了一個嶄新的發展。但是由于受傳統的計劃經濟觀念及國有建筑企業制度的影響，私營建筑經濟的發展速度、經濟規模都明顯地滯后，對建筑行業發展產生了一定阻礙。

建筑經濟發展面臨的問題

1.1 思想觀念上的障礙

在我國建筑行業發展中，人們把私營建筑經濟與公有制建筑經濟相分離，沒有看到私營建筑經濟所具有的旺盛的生命力和給國民經濟發展中帶來的收益，反而對其進行排斥。害怕私營建筑經濟的發展，會對國有經濟的主體地位造成影響，這些觀念都對私營建筑經濟的發展造成發展的阻礙。

1.2 資金問題

目前，在我國私營建筑企業中存在著資金難的問題。相較于我國國有建筑經濟，私營建筑經濟的發展融資難、擔保難，資金的不能及時到位，給私營建筑經濟的快速發展有著嚴重的阻礙作用，也使建筑行業發展受到影響。

1.3 市場政策不平等

在我國對私營建筑經濟建設的不重視，與國有建筑經濟之間存在著嚴重的不平等現象。在進行資質審批、市場準入、招標投標等方面都存在嚴重的不平等，建筑企業受到一定的歧視，這種不平等致使私營建筑經濟的發展緩慢。

我國建筑經濟發展趨勢

2.1 大力發展私營建筑經濟是我國建筑經濟發展的必然趨勢。經過我國建筑行業的多年的發展，我國的非公有制經濟逐漸成為國民經濟的重要一部分。一方面隨著我國工業、能源等項目的建設，隨著建筑行業的競爭激烈，也對建筑行業提出了更高的要求。但是，由于建筑行業對人員要求眾多，勞動量大，因此，建筑行業仍然屬于粗放型產業，從而使得私營建筑企業較容易進入建筑市場。

2.2 公有制建筑經濟的主導地位。在我國，公有制的建筑經濟在建筑經濟總和中處于主體的地位，發揮著主導的作用。但是，大多數的國有建筑企業也存在著產權不明、權責不清、虧損嚴重、效益低下等問題；而私營建筑企業，為了適應激烈的建筑市場的競爭，政企分開、產權分明、自主經營、自負盈虧，成為獨立的商品生產經營者，在市場競爭中不斷發展，并日益顯示出其生機與活力。私營建筑經濟的發展，對國有原有的建筑企業產生了壓力，促使其不得不實施改革，又促進了國有建筑制度的改革。

2.3 由于近年來，一些國有建筑企業不適應新的經營機制，企業經濟效益下滑。而私營建筑企業卻積極適應新的經營機制，使企業利益得到穩定前進，從而加在了國民經濟的收入。因此，在我國社會主義市場經濟條件下，大力發展私營建筑經濟有著客觀必然性。

但是，因為私營建筑經濟受到各方面的影響，要想發展壯大，還需要社會各界的支持，還要有更多的方法去改善這種缺陷。

發展建筑經濟的對策

3.1 提高建筑經濟效益的基礎是建筑標準

建筑物的使用價值，就是以符合適用、可靠、耐久等各方面的要求制定建筑標準，從而來滿足人們日常生活中日益增長的生產和生活需要。因此，制訂建筑業的各類建筑標準，成為提高建筑經濟效益的基礎。建筑標準的制訂，是要通過科研和生產實踐得出的合理的指標，通過鑒定它的可行性后，才能成為建筑標準。建筑施工企業要保證建筑設計施工質量，除了要遵守建筑標準外，還要制訂管理標準，如計劃管理、材料管理、機器管理、安全管理、技術管理等。這些標準的制定要結合當前的建筑業改革的形式，為了提高建筑經濟效益的提高，對建筑業的標準的制定已是刻不容緩。對于制訂的這些標準，不能一成不變，要隨著生產力的進步而發展，要不斷地充實與更新，才能為不斷提高建筑經濟效益做出貢獻。

3.2 加強對國有建筑經濟結構的調整。

建筑經濟要與所有制結構調整相結合，國有建筑經濟就要面臨結構性的調整。在對國有建筑企業的改革，要推動企業的資產重組，鼓勵企業間的聯合、跨所有制的兼并，從而形成建筑企業的合理的所有制的結構。我國建筑業的發展，只有私營建筑經濟和公有建筑經濟都發展好了，才能共同推進建筑業的發展。私營經濟作為我國市場經濟的一個重要組成部分，會在我國歷史階段中長期存在。我們要發揮好市場優化配置的作用，加強相關部門的管理與監督，確實解決好私營建筑企業發展中遇到的問題，進而推動整個建筑業的迅速發展。

3.3加強對建筑質量的監督管理力度

提高建筑經濟效益，就要確保建筑物的施工質量，加大對建筑質量的監管力度。首先，要創建相關的技術管理制度與標準，從而為確保建筑質量監督工作有法可依，有據可查，同時，也應對這些制度與標準進行監督，發現問題及時修改調整。其次，在施工時，做好質量管理工作。包括對施工前期的工程設計，對施工現場的施工設備、材料、施工技術、人員安全等管理。最后，對施工中建筑材料的成本管理，在建筑施工中用到的材料很多，要加強對材料購買成本的控制管理，防止浪費，從而提高建筑企業的經濟效益。

3.4 轉變觀念，加強對私營建筑企業的扶持

要改變原有的打壓私營建筑企業發展的思想，根據發展私營建筑經濟的觀點，提高認識，加強對私營建筑企業的發展。對于私營建筑企業，政府要鼓勵金融創新，引導金融的改革，改善對私營建筑經濟的資金支持力度。建立多層次的市場體系，推動建筑企業的全面發展，消除對私營建筑經濟的偏見。

3.5 發展綠色建筑經濟

3.5.1 發展綠色建筑的依據

目前受全球變暖、碳排放激增的情況下，“低污染、低耗能”的低碳經濟已成為全球的核心思想。我國作為一個經濟發展大國，發展低碳經濟，將綠色經濟作為建筑經濟發展的方向，既是建筑經濟可持續發展的需要，也是轉變發展模式的機遇。同時，發展綠色建筑經濟可以使我國能源得以大量節約，緩解我國并不富裕的能源現狀。

3.5.2 發展綠色建筑經濟，要同市場經濟規律相符合。綠色建筑與經濟之間是相互關聯的，強調建筑的經濟性，強化對指標、量化的分析對綠色建筑經濟的發展有著積極的推動作用。實施綠色建筑的管理一定要細化管理。細化管理，就是要將各部門的關系、職責加以整合，從而實現對綠色建筑工程的科學化管理。

3.6 堅持提高建筑企業的整體素質

建筑企業是勞動密集型企業，要在不斷發展的市場經濟中立足，就必須持續全面關注企業整體素質。制定科技進步的規劃，明確目標，積極應對，推動科技成果轉化成為現實的生產力。同時，要廣泛開展技術攻關和合理化建議活動，合理降低成本，從而提高工程質量。全面的開展對人才的引進，充分挖掘人力資源和人的潛能，培養和鍛煉有能力、敢擔當的管理人才。建筑企業的經營是的人才競爭，充分發揮人員的作用，才能更好地為建筑企業創造更多的企業利潤。

總結

以提高經濟效益為核心是建筑企業的發展目標。在我國建筑經濟發展的初步階段，建筑經濟中存在的問題急需我們工作人員在日常工作中，不斷地去發現并解決。從而更好地為建筑企業發展做出規劃，取得更好的收益。

參與文獻：

篇（9）

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.040

1 提高企業員工思想政治工作的認識

隨著經濟的發展，社會的變化，我國的通信方式發生了翻天覆地的變化，很多老員工無法適應這種變化，主要表現在思想觀念、經營機制以及工作模式上等，同時工作開展的過程中遇到了很多阻力和干擾。要想提高工作效率，促進通信企業穩定發展，就必須跨越這些障礙，強化思想政治工作。通信企業具有特殊性，企業為增強競爭力，擴大市場份額，無形中加大了通信員工的任務量，通信生產任務重。職工的業務量直接與工資、獎金、福利等掛鉤，這就容易造成企業過度重視經營，忽視員工的思想政治教育，因此必須提高企業員工對思想政治工作的認識。首先，引起領導的重視。領導要把思想政治工作融入到每一個管理環節，做到統籌兼顧，合理調節。其次，提高管理人員的認識，實行“一崗雙責”，管理人員不僅要抓生產經營，還要做好思想政治工作。并且將思想政治工作與管理人員的業績相掛鉤，引起管理人員的重視。再次，提高員工自身的認識。通過考核制度，將思想政治工作滲透到員工的心中，使企業充滿生機與活力。

新常態下，通信公司兩手抓思想政治工作和生產經營建設，將思想政治工作滲透到企業的每一個環節，組織員工進行政治學習，做好員工的思想動員工作，并針對經常出現的問題，提供解決方案，并將其作為年終評比的重要組成部分。我國通信企業的思想政治工作已經初見成效，不斷涌現出先進的工作集體和個人，促進了通信企業兩個文明建設。

2 思想政治工作要圍繞生產經營進行

首先，樹立競爭意識。第一，進行理論建設，帶領員工認真學習黨和國家的方針政策，使員工認識到通信企業面臨的嚴峻形勢，清楚企業、自身的現狀，增加員工的危機感，促使員工認真對待思想政治工作。第二，引導員工樹立正確的人生觀、事業觀以及價值觀。遵守市場價值規律，將科學技術與先進的管理理念結合在一起，發揮通信企業的優勢，維護國家利益，樹立民族至上、國家至上的工作理念；顧客就是上帝，我們一定要滿足用戶需求，維護用戶的利益，使企業員工真正做到適應當前的新形勢。

其次，強化典型。及時向員工傳達企業的重大決策，收集、整理企業經營的好方法，總結典型案例，從中吸取經驗和教訓，為企業的思想政治工作服務。加強企業員工之間的交流，推動企業的生產經營建設，提高企業經濟效益。

3 開創思想政治工作的有效載體

建設思想政治工作的開展應當從實際出發，根據市場競爭的特點、企業的實際，將企業的思想政治工作落實到實處。圍繞通信生產，開展多種形式的競賽活動，調動員工工作的積極性和主動性，提高企業的經濟效益。以營業廳“明星營業員”的評選活動為例，這個活動提高了員工的綜合素質，增強了員工的服務意識，有利于企業的可持續發展。黨員中開展“創造爭優”的活動，不僅調動了黨員工作的積極性和主動性，同時發揮了黨員的帶頭模范作用。還可以將思想政治工作融入員工感興趣的文化活動中，使員工在快樂的氛圍中接受思想政治教育。例如：為企業員工配備健身器材、體育鍛煉設備以及圖書館等，豐富員工的業余時間；組織以“通信企業服務”為主題的演講活動，提高員工的服務意識；舉辦業務知識大賽；開展各種形式的主題活動，這樣不僅可以讓企業員工在繁重的工作任務中，精神松弛一下，同時又可以陶冶情操，提高審美情趣，提升審美水平、提高專業技能等，勞逸結合，提高工作效率。開展各種形式的競賽活動，不僅可以提高員工的業務水平，同時還有利于豐富思想、增強企業的凝聚力、向心力，促進通信企業的全面發展。

企業員工的思想政治工作必須采用合適的方式，否則將其適得其反。除了一般工作方法之外，還要結合企業的特點和員工的實際情況進行思想政治教育，做好員工的思想政治工作，下面是比較常用的幾種方法：一是領導以身作則。通過自己的言行影響員工。例如：不在上班時間喝酒，將應酬安排在晚上；不遲到不早退；不鋪張浪費，與企業員工去食堂用餐等。二是，恩威并施。員工犯錯誤必須懲罰，任何人都不能例外，對于有困難的職工，要盡量給予幫助。三是，公平公正。對待公司員工要一碗水端平，這樣才能服眾，才能將事情辦好。上述幾個方面是搞基層員工思想政治工作常用的方法，無論采取哪種方法，都要使員工認識到思想政治工作的重要性，做好自身的思想政治工作，提高自身的業務水平和服務意識，為企業的穩定發展貢獻一份力量。

參考文獻

篇（10）

為全面加強組織領導，局成立專項行動領導小組，負責監督、指導、協調專項行動，領導小組下設辦公室，負責具體日常事務

嚴厲打擊交通運輸安全生產領域的非法違法生產經營建設行為，規范安全生產經營秩序。突出抓好道路客貨運輸，危險化學品運輸，交通基礎設施建設以及各行業相關安全執法行為。重點對以下行為堅決嚴厲打擊或查處：

（一）無證無照或超范圍、超資質從事交通運輸生產經營的。

（二）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的。

（三）使用非法改裝車輛載人，客運車輛和危化品運輸車輛不按規定行駛，非法夾帶危險品運輸的。

（四）貨運車輛非法超限運輸的，使用非危貨車運輸危化品的。

（五）無資質或者超資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，無證擅自施工建設，不按規定方案施工，隨意壓縮工程項目建設工期的。

（六） 其他違反法律、法規、規章的交通運輸行為的。

（一）安排部署，開展自查自糾

各單位要按照局統一安排部署，制定本單位的“打非治違專項行動”方案，設置領導機構，結合各自安全監管職責，分清責任，狠抓落實。督促各道路、公路工程建設企業做好自查自糾工作，針對存在的非法違法生產經營建設問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改。

（二）突出重點，全面推進“打非治違專項行動”的開展。

1、嚴厲打擊未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路旅客運輸的非法經營車輛，重點打擊利用面包車、小轎車非法從事道路旅客運輸經營，非營運車輛違法載人；進一步加大對危險品貨物運輸企業的監督檢查力度，嚴厲打擊無牌、無證，不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛非法經營行為；加強客車的動態監控，定期對駕乘人員開展安全培訓教育，嚴禁駕駛人超載、超速行駛，無從業資格證駕駛車輛，客運車輛不按規定線路行駛的行為，全面提升道路運輸安全管理水平。

2、公路建設管理部門要強化建設施工安全監督檢查，落實各項安全防范措施，嚴防各類工程搶工期、趕進度埋下安全隱患，認真解決工程施工中的安全生產問題，嚴禁建設工程項目非法轉包和違法分包，堅決清理安全生產條件不合格的施工隊伍，加大對違反建設項目安全設施“三同時”規定、施工企業“三類”人員無證上崗等違法違規行為的執法力度。制定及落實施工組織設計中防范生產安全事故的技術措施；督促施工企業足額提取安全生產費用，根據項目施工具體情況制定各類應急預案。同時加強施工現場安全管理，配備安全警示標志。在橋梁等重點部位配備安全防護設施，定期對工程機械進行維護檢查，加強施工人員的安全培訓教育，提升安全防護水平。

3.加強人員密集場所的經常性宣傳教育，開展消防安全“四個能力”建設，按規定安裝配備消防設施器材，及時發現消除火災隱患，確保消防安全。落實人防、物防、技防措施，加強治安管理防范，保證內部安全。

（一）堅持依法行政。“打非治違”必須以事實為依據，以法律為準繩，堅持依法行政、文明執法，堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為的發生。執法中，要加強對非法營運司機的教育，依法進行處罰。

（二）暢通舉報渠道。鼓勵并發動社會各方面力量積極參與整治活動。對群眾舉報的案件和線索，要及時受理、核實、查處和反饋，對一些情節惡劣、反響較大的典型案例要從重從快查處。鼓勵社會各界積極提供信息，舉報非法營運車輛，協助查處非法營運車輛，并對舉報人身份嚴格保密。

（三）堅決落實責任倒查追究制度。責任要落實到人，對存在安全隱患的車輛和駕駛人要及時發出整改告知書，整改情況要及時跟蹤。

篇（11）

2車間零庫存管理工作開展的必要性

車間零庫存管理的涵義是最大限度地降低車間庫存物資占有量,減少流動資金占用,同時對生產過程中的在途物資實現“四公開”管理,即公開物資使用過程中的車間存放地點、具體的物資消耗品種和庫存周轉數量以及物資的動態庫存使用消耗情況,并促使車間現場管理的規范。梅山礦業公司于1998年實現了倉儲集中改革,對二級單位的倉庫進行集中管理,貿易部倉庫成為公司通用物資的集散中心。公司實現倉儲集中改革后,在當時的工作條件下,有效地避免了庫存物資的分散,減少了庫存資金的占用,降低了倉儲管理費用。但是,隨著公司生產經營建設規模的擴大和生產工藝流程的改造,在采礦場、選礦廠和動能部等主體單位都取消了廠級庫存后,生產車間為了方便生產急需,特別是為了應急搶修,再加上物資的生產需求計劃與實際使用情況之間存在的誤差,從而使少部分車間或多或少都儲備有一定的車間庫存。針對這種現狀,推進開展車間的零庫存管理工作具有以下幾點必要性。

(1)適應低成本戰略管理工作的要求隨著現代庫存管理概念的引進,推進零庫存管理,最大限度地降低庫存,減少庫存在生產過程中的閑置,勢必要求推進車間的零庫存管理,以降低企業的物流成本。

(2)實現成本無虛耗管理的要求現代企業的成本管理,必須要實時反映企業的實際消耗,存在車間庫存積壓就可能導致成本不實,不能適應企業的管理要求。

(3)加強庫存動態信息化管理的要求提出車間庫存的“四公開”管理原則就是要通過加強機旁備件的信息化管理,即對車間在生產使用物資過程中的庫存消耗情況加強過程管理,實時掌握物資在車間的使用情況,及時控制物資的消耗狀況。

(4)完善現代物流管理工作流程的要求通過推進車間的零庫存管理,有利于加強物資供應工作的計劃管理,有利于直接掌握物資的實際需求計劃情況,為以后制定物資消耗定額提供真實的依據,同時也適應企業推進低成本管理的需要。

3目前推進車間零庫存管理工作存在的問題

雖然目前在加強庫存管理上采取了多項措施,但是與公司提出的低成本管理要求還存在一定的差距。

(1)個別車間在推進零庫存管理的力度上有待于加強。由于受歷史遺留問題因素的影響,并考慮到預算管理工作的推進和實際需求狀況的預測誤差,存在著對“戰備物資”的依戀,對發生的成本費用希望有一定的調劑余地,因此推進車間的零庫存管理還有一定的畏難情緒。

(2)物資需求的基礎管理工作有待于加強。隨著公司生產經營規模的擴大以及生產工藝流程的不斷改進,在引進先進的設備后,尤其是要加強對各類基礎臺套設備的相關零配件的信息掌握,需要不斷加強二級單位職能科室的基礎管理作用,提高物資需求計劃的準確性。

(3)車間庫存的使用過程管理有待于加強。由于生產車間覆蓋點較多,區域范圍較廣,庫存到車間后的動態消耗管理需加強,要與目前運行的動態成本管理系統的庫存信息進行共享,直接掌握庫存到車間后實際使用的跟蹤,要加強和控制物資消耗在生產使用中的過程管理。

4深入推進車間零庫存管理的對策和建議

為進一步推進車間的零庫存管理,提出以下建議和措施。

(1)徹底清查車間庫存,重新核定機旁備件。要求對各單位現有的車間庫存和機旁備件重新進行核查,由相關專業技術人員對現有的機旁備件進行認定,明確界定機旁備件的定義,分清修復件與一般備件的類別,對現有的一般機旁備件要納入車間零庫存進行管理,并采取有效措施來加強機旁備件的管理。

(2)實行現有車間庫存的廠級集中管理,加強庫存控制。本著實事求是的原則,客觀地對待清查出的車間庫存,對現有的車間庫存進行集中,由各廠級來集中控制管理,利于實現4個目標:有利于實現成本無虛耗管理,避免車間利用“蓄水池”進行成本調節;有利于避免通用物資在各車間的重復配置,減少庫存的存貯數量,從而降低整體庫存;有利于節省倉儲庫房的空間,降低倉儲管理費用;同時有利于降低管理風險,推進企業的黨風廉政建設。

(3)加強物資管理的基礎職能,強化職能科室的作用發揮。隨著車間零庫存工作的推進,為保證生產建設的需要,必須要推進精細化管理,保證生產順行,職能科室要加強對使用的備件和材料的需求計劃的控制,適應生產工藝流程的不斷改進,在引進先進的設備后,尤其是要建立對各類基礎臺套設備的相關零配件的需求臺帳,并且加強與物資供應部門的信息溝通。

(4)完善廠級庫存的信息化管理,發揮網絡優勢。各單位要將現有的車間庫存和機旁備件全部建立計算機信息管理,充分利用網絡系統的優勢,開發機旁備件信息系統,形成庫存的公開透明和信息化管理,并在技術上探討與公司現有運行的動態成本管理信息系統接軌的可行性,有利于各級計劃采購人員信息共享。實際上這是對企業資源計劃管理系統(ERP)的功能的深化,保證在審批物資需求計劃時,同步查詢掌握二級單位的庫存狀況,同時利用信息系統建立在途物資庫存入庫及使用的過程管理,直至跟蹤該備件材料的全過程消耗。