社會治理專業(yè)化大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會治理專業(yè)化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0170-02

高等學(xué)校有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能，高職院校作為高等學(xué)校的重要組成部分，以直接為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)各類高端技能型專門人才為辦學(xué)宗旨，其社會服務(wù)功能更加突出[1]。《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2015年）》（征求意見稿）對高職院校的社會服務(wù)提出明確要求：通過校企合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)；建立和完善教師社會服務(wù)的制度與政策，引導(dǎo)教師面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)；開放教育資源，面向行業(yè)企業(yè)開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)；為社會（社區(qū)）成員提供多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)，成為當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育、文化傳播的中心[2]。

一、高職院校承擔(dān)社會服務(wù)職能的重要性

（一）高職院校開展社會服務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求

我國區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠區(qū)域內(nèi)廣大勞動者素質(zhì)和技能水平的提高。以培養(yǎng)高端技能型人才為主要任務(wù)的高職院校，在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨顯著，高職教育培養(yǎng)的人才如果能夠滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就必將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力，必然使本區(qū)域在社會、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展受益[3]。

（二）高職院校開展社會服務(wù)，是院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

社會服務(wù)能力是高等學(xué)校整體實(shí)力的重要組成部分，是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的一個(gè)重要標(biāo)志[4]。高職院校只有主動貼近市場，密切接觸社會，才能真正了解社會和企業(yè)的需求，才能根據(jù)市場需求，有效開展專業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化及技能培訓(xùn)等社會服務(wù)活動，為高職院校的自身發(fā)展提供強(qiáng)有力的動力，不斷提升辦學(xué)水平。

（三）高職院校開展社會服務(wù)，是終身教育體系的重要組成部分

國際21世紀(jì)教育委員會在向聯(lián)合國教科文組織提交的報(bào)告中指出：“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)人的通行證。”高職院校通過開展不同類型的繼續(xù)教育，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”， 實(shí)現(xiàn)職前教育和職后教育的有效銜接，提供多次選擇機(jī)會，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，并可有效緩解我國勞動者總體技能偏低和人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題[5]。

二、當(dāng)前高職院校在社會服務(wù)中存在的主要問題

社會服務(wù)，是從直接滿足社會現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，以人才培養(yǎng)為主線、以科學(xué)研究為依托，有目的、有計(jì)劃、有組織地為社會發(fā)展提供的一系列活動，已成為目前高職院校提升學(xué)校社會影響力的重要手段。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府的大力推動，我國高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。

（一）社會服務(wù)的體制機(jī)制不健全

首先，我國各級政府都高度重視高職教育，但從國家和地方的政策導(dǎo)向來說，尚沒有出臺較為詳細(xì)的高職院校與企事業(yè)單位合作、高職院校參與社會服務(wù)工作方面的規(guī)章制度和配套政策。其次，不論是高職院校內(nèi)部，還是外部均沒有建立有效促進(jìn)學(xué)校充分實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)功能的激勵(lì)機(jī)制。在高職院校內(nèi)部，工作的重點(diǎn)一般僅限于人才培養(yǎng)方面，至于科學(xué)研究和社會服務(wù)方面還處于可有可無的狀態(tài)。最后，社會服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺不夠健全，雖然各高職院校都設(shè)有專門的科研管理部門，負(fù)責(zé)學(xué)院科研管理制度的制定與解釋、科研項(xiàng)目的申報(bào)與管理等工作，但還沒有專門成立面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的社會服務(wù)部門，未能有效地組織全體教職員工為地方社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展出謀劃策[6]。

（二）社會服務(wù)的水平低

人才培養(yǎng)缺少針對性。不少高職院校專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會人才需求脫節(jié)，專業(yè)類型少，結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)規(guī)格單一，不能按照地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)對專業(yè)高技能人才的需求，有針對性地培養(yǎng)人才[2]。科研總體實(shí)力差，成果的轉(zhuǎn)化率低。到目前為止，我國高職院校多以教學(xué)為主，科研活動所占的比例較低。在社會科學(xué)方面，教師運(yùn)用社會科學(xué)理論解決地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論和實(shí)踐問題的能力低，使學(xué)校不能很好地為地方政府及各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供信息咨詢服務(wù)；在自然科學(xué)領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，使學(xué)校未能很好地為地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。此外，在科研成果的轉(zhuǎn)化方面，因評職稱所需，大多數(shù)科研成果均以或出版著作為主要形式，因此，能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化得少，轉(zhuǎn)化后能取得較好經(jīng)濟(jì)效益的則更少。

（三）社會服務(wù)的能力弱

社會服務(wù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，目前大多數(shù)高職院校的辦學(xué)條件仍較差，實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，制約了社會服務(wù)活動的開展。教師來源渠道狹窄，實(shí)踐能力不強(qiáng)，很多教師是普通高校的畢業(yè)生，而非來自企業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人員，數(shù)量和水平都不是很高，缺少專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對職業(yè)、行業(yè)了解很少，缺乏從業(yè)的技能和實(shí)操能力，使得高職院校的社會服務(wù)工作難以有效開展。

（四）社會服務(wù)的方式少

社會服務(wù)大多停留在成人教育、技能鑒定培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)上，在為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、高技能和新技術(shù)培訓(xùn)和為社會（社區(qū)）成員提供終身學(xué)習(xí)等方面的服務(wù)項(xiàng)目不多，還不能滿足當(dāng)前的社會需求。

三、提升高職化工類專業(yè)社會服務(wù)能力的探索與實(shí)踐

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處江蘇省揚(yáng)州市境內(nèi)，是蘇中地區(qū)規(guī)模較大的以化工類專業(yè)為主干的高職院校，承擔(dān)著培養(yǎng)可在化工、輕工、醫(yī)藥等領(lǐng)域任職，從事化工生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、分析檢測等工作的高端技能型專門人才的重任。揚(yáng)州境內(nèi)建有揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)，東承泰州中國醫(yī)藥城，西接南京化學(xué)工業(yè)園，上下游產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢明顯。據(jù)國家人力資源部門統(tǒng)計(jì)，“十一五”末我國化工類企業(yè)中高技能人才比例僅為18.8%，而在世界上石化工業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家高技能人才占企業(yè)技能勞動者的比例已經(jīng)達(dá)到35%以上，據(jù)此不難看出我國化工技能型人才缺口較大。

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，深化校企合作

以“就業(yè)導(dǎo)向、類群集聚、行業(yè)主導(dǎo)、服務(wù)地方”為原則，以校企合作、工學(xué)結(jié)合為核心，進(jìn)一步健全已經(jīng)形成的校企雙主體董事會體制，完善董事會組織架構(gòu)，設(shè)置董事會秘書處和校企合作辦公室，負(fù)責(zé)校企合作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作；設(shè)置專業(yè)建設(shè)合作委員會，開展企業(yè)主導(dǎo)型人才培養(yǎng)、專業(yè)共建、校企合作工作站和專業(yè)文化建設(shè)等工作；設(shè)置創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)委員會，開展大學(xué)生社會實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和就業(yè)指導(dǎo)等工作；設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心，與企業(yè)合作組建科技服務(wù)四個(gè)平臺，開展產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)革新與培訓(xùn)等工作；在完善《揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院董事會章程》的基礎(chǔ)上，制定《校企合作辦學(xué)管理辦法》等20多項(xiàng)系列配套管理制度，為校企合作提供保障。

（二）加強(qiáng)“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)，提升社會服務(wù)水平

以提高“雙師”素質(zhì)與優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)為核心，構(gòu)建人員互聘、職務(wù)互兼、項(xiàng)目互助、能力互提的“四互”式“雙師”隊(duì)伍建設(shè)新模式；以培育專業(yè)領(lǐng)軍人才與培養(yǎng)青年骨干教師為重點(diǎn)，提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)整體水平，為全面提高教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持；以國際合作項(xiàng)目為平臺，加大教師出國培訓(xùn)力度，不斷提升教師隊(duì)伍的國際化水平，努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、具有國際視野的高水平師資隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)條件建設(shè)，改善社會服務(wù)能力

化學(xué)工程系采用“自主開發(fā)、校企共建”的模式，建成了一批“生產(chǎn)型、職場化”化工實(shí)訓(xùn)室，包含：化工單元過程、化工產(chǎn)品合成、化工生產(chǎn)技術(shù)綜合、高分子材料加工、化學(xué)制藥技術(shù)等11個(gè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)分中心；1個(gè)央財(cái)支持國家級石油化工生產(chǎn)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地；1個(gè)省級高職教育實(shí)訓(xùn)基地地——現(xiàn)代分析測試中心；1個(gè)省級環(huán)境生物技術(shù)工程研發(fā)中心；與企業(yè)共建有19個(gè)緊密型校外實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，整合視頻、仿真及實(shí)體仿真等優(yōu)質(zhì)資源，打造“校內(nèi)多功能仿真教學(xué)平臺”，虛實(shí)結(jié)合，拓寬專業(yè)核心課程實(shí)踐教學(xué)平臺的覆蓋面，增強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)踐教學(xué)效果，并將校內(nèi)基地打造成集技能訓(xùn)練、項(xiàng)目化教學(xué)實(shí)施、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、社會培訓(xùn)與技能鑒定、技能競賽、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成等功能于一體，省內(nèi)外具有示范作用的化工實(shí)訓(xùn)基地。

（四）加強(qiáng)體系建設(shè)，增加社會服務(wù)形式

著力構(gòu)建與政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)員密切聯(lián)系的開放式社會服務(wù)體系，充分利用學(xué)院辦學(xué)資源，建立靈活開放的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.依托學(xué)院“國家職業(yè)技能鑒定中心”和“全國石油與化工職業(yè)院校技能培訓(xùn)與教育示范性實(shí)訓(xùn)基地”，每年為周邊企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行在職員工和新員工培訓(xùn)，并進(jìn)行高級工和技師的職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定。另外，在2010年為中石化集團(tuán)培養(yǎng)和訓(xùn)練代表中國參加國際奧林匹克技能競賽的青年拔尖技能人才29名；在2009年、2010年和2011年連續(xù)三年承辦全國石油化工行業(yè)規(guī)模最大的化學(xué)檢驗(yàn)工技能大賽，上百家單位參賽，在全國石油化工行業(yè)和職業(yè)院校中產(chǎn)生了巨大影響。

2.近幾年我院積極推進(jìn)校企深度合作，實(shí)施“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的辦學(xué)模式，開設(shè)了“金陵石化班”、“揚(yáng)農(nóng)班”、“沙桐班”等訂單班。與企業(yè)（行業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，利用暑假和頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會深入企業(yè)進(jìn)行技能訓(xùn)練，并聘任企業(yè)專家為“訂單班”任課教師，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)要求與企業(yè)（行業(yè)）崗位技能要求對接，為學(xué)生及早對接企業(yè)崗位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我院的辦學(xué)質(zhì)量得到社會的普遍認(rèn)可，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在99%以上，專業(yè)對口就業(yè)率穩(wěn)步提高，在行業(yè)中影響較大，我院現(xiàn)已成為中石化系統(tǒng)石化專業(yè)高端技能型專門人才在江蘇省定點(diǎn)招錄的三所院校之一。

3.根據(jù)“雙師”型教師專業(yè)實(shí)踐技能強(qiáng)，具有應(yīng)用性科研優(yōu)勢的特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)教師與化工行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用性技術(shù)研究和橫向課題研究。為提高教師參與應(yīng)用性技術(shù)研究的積極性和水平，學(xué)院主動了解、掌握企業(yè)在應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目上的合作意向，并根據(jù)每位教師的專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，有針對性地向他們提供企業(yè)研發(fā)和技改項(xiàng)目信息，拉動雙方合作需求；并搭建教師與企業(yè)合作開展應(yīng)用性技術(shù)研究的平臺，出臺橫向課題扶持與管理辦法，為教師參與企業(yè)研發(fā)和技改項(xiàng)目牽線搭橋，推動雙方建立合作互動機(jī)制。在為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，學(xué)院“雙師”教師積極指導(dǎo)學(xué)生開展大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新活動，帶領(lǐng)學(xué)生參與企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)，以課題立項(xiàng)的形式，組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，較大程度地提高了學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。

4.充分利用工業(yè)分析與檢驗(yàn)專業(yè)優(yōu)勢及學(xué)院的區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)代分析測試中心設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)備計(jì)量認(rèn)證、人員資格認(rèn)證，達(dá)到對外承接分析測試的要求。努力提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和水平，圍繞揚(yáng)州化工園區(qū)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰沿線的石化、農(nóng)藥、制藥、精細(xì)化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行在崗培訓(xùn)與技能鑒定；利用專業(yè)教學(xué)資源優(yōu)勢與揚(yáng)州及周邊職業(yè)院校進(jìn)行合作教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，為其他兄弟院校提供專業(yè)師資培訓(xùn)，提升本專業(yè)在行業(yè)、企業(yè)和同類院校中的影響力并起到示范作用。

5.利用“生產(chǎn)型、職場化”的實(shí)踐教學(xué)平臺和“雙師”型教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮優(yōu)勢專業(yè)的輻射作用，為揚(yáng)州周邊兄弟職業(yè)院校的學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、綜合實(shí)訓(xùn)等活動，年均達(dá)750人次以上。此外，還經(jīng)常為我國中、西部地區(qū)職業(yè)院校進(jìn)行結(jié)對支援，從學(xué)術(shù)交流、科研項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教師培訓(xùn)、資源共享等多方面開展合作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉揚(yáng).示范性高職院校社會服務(wù)模式的構(gòu)建策略[J].成人教育，2011，（8）：87-88.

[2] 方美君.提升高職院校社會服務(wù)能力的對策研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（1）：77-80.

[3] 仇雅莉.示范性高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2010，（20）：169-170.

篇（2）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確規(guī)定：“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。”高職院校作為一種高等教育機(jī)構(gòu)，必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。教學(xué)與服務(wù)是高職院校教師職業(yè)發(fā)展的兩大支點(diǎn)，推進(jìn)職教師資的專業(yè)化發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)能力是當(dāng)務(wù)之急。

一、高職教師專業(yè)化的內(nèi)涵和意義

教師專業(yè)化是指：“教師在整個(gè)專業(yè)生涯中，通過終身專業(yè)訓(xùn)練，習(xí)得教育專業(yè)知識技能，實(shí)施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，并逐步提高自身的從教素質(zhì)，成為一個(gè)良好的教育工作者的專業(yè)成長過程。”“高職教師專業(yè)化”可理解為高職教師“熟練掌握和運(yùn)用自己本專業(yè)的知識與技能，以豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際動手能力為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的教學(xué)手段和教育方法為依托，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的高級實(shí)用型人才”的過程。所以，高職教師在專業(yè)發(fā)展上不僅應(yīng)具備各類教師均應(yīng)具備的多種素質(zhì)要求，而且必須具備實(shí)踐技藝型人才的各種素質(zhì)，體現(xiàn)學(xué)術(shù)性、專業(yè)實(shí)踐性和師范性統(tǒng)一發(fā)展的整合要求。高職教師肩負(fù)著為社會培養(yǎng)高級技術(shù)人才的重任，必須具備一定的知識積累、理論素養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平，達(dá)到強(qiáng)調(diào)其學(xué)術(shù)性的要求。同時(shí)，由于高職教師主要是為生產(chǎn)建設(shè)和管理服務(wù)第一線培養(yǎng)技術(shù)實(shí)用型的人才，他們必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和嫻熟的操作技能，因此應(yīng)強(qiáng)調(diào)高職教師的專業(yè)實(shí)踐性。此外，高職教師還要必須體現(xiàn)教育教學(xué)的專業(yè)性，即師范性要求。

教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成［2011］12號）中指出“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)”。這就決定了“高職教師專業(yè)化”最明顯的特征是“技能性”與“實(shí)踐性”，教師不僅要是教學(xué)專家，還必須具備行業(yè)專家的經(jīng)驗(yàn)與能力。而社會服務(wù)職能是教師人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)研究職能向社會的延伸。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化師資隊(duì)伍，將成為高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會服務(wù)功能的重要因素。

二、高職教師開展社會服務(wù)現(xiàn)狀

目前，高職院校開展社會服務(wù)主要有以下形式:教師參與行業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)，開展技術(shù)服務(wù)，提高校企合作能力；面向行業(yè)企業(yè)開展各類崗前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；面向社會、各類中職學(xué)校開展成人學(xué)歷等繼續(xù)教育，提高社會服務(wù)能力；以社會實(shí)踐基地為依托，提供全方位的職業(yè)技術(shù)服務(wù)。無論采取哪種形式，教師的作用都是舉足輕重的。教師的活動直接體現(xiàn)了學(xué)校的活動。因此，高職院校教師的專業(yè)化程度直接影響教師隊(duì)伍質(zhì)量，直接決定其社會服務(wù)的能力和水平。就教師個(gè)體和學(xué)校主體而言，主要存在以下問題。

（一）科研能力較弱。

科研能力已經(jīng)成為衡量一所高職院校教師整體素質(zhì)的重要指標(biāo)，也是開展技術(shù)服務(wù)的核心和基礎(chǔ)。由于多數(shù)高職院校是從中等職業(yè)學(xué)校升格或是從成人院校轉(zhuǎn)型而來的，某些教師的學(xué)歷相對較低，缺乏科研方法，理論基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提高；主持的科技研究與科技開發(fā)項(xiàng)目，大多還停留在理論研究層面，含金量不足，科技成果商品化、產(chǎn)品化的中間環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。

（二）實(shí)踐能力缺失。

實(shí)踐能力的缺失是高職教師專業(yè)化發(fā)展的重大障礙。由于高職院校的教師大部分來自于普通高校，多是在學(xué)科型人才培養(yǎng)模式下造就出來的。其特點(diǎn)是具備專業(yè)理論知識，但因?yàn)闆]有受過職業(yè)教師的專業(yè)訓(xùn)練、缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷和專業(yè)實(shí)踐技能，最終導(dǎo)致其創(chuàng)新意識欠缺。這些教師在實(shí)踐教學(xué)與職業(yè)教育的性質(zhì)和目標(biāo)上存在較大的差距。

（三）動力機(jī)制缺失。

高職院校還未真正建立校企合作的長效機(jī)制，學(xué)校不能滿足企業(yè)要有利可圖的需要，因此企業(yè)對教師社會服務(wù)工作支持力度不夠。另外，由于高職院校招生規(guī)模的擴(kuò)大及教師社會服務(wù)激勵(lì)政策與考核要求的缺失，導(dǎo)致多數(shù)教師疲于應(yīng)付教學(xué)，沒有時(shí)間也不愿為社區(qū)或社會開展服務(wù)工作。

三、以社會服務(wù)能力建設(shè)為平臺，推進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐探索

作為一所地方高等職業(yè)院校，自啟動國家骨干高職院校建設(shè)工作以來，依托煙臺地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，煙臺職業(yè)學(xué)院立足煙臺，服務(wù)山東，跟蹤山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等“藍(lán)、高、黃”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造要求，貼近煙臺市“十二五”時(shí)期提升發(fā)展制造業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)融合的特色專業(yè)群，積極開展社會服務(wù)能力建設(shè)。學(xué)院以骨干校建設(shè)任務(wù)為依據(jù)，以轉(zhuǎn)變教師教學(xué)觀念、提高教師專業(yè)實(shí)踐能力為目標(biāo)，以校企合作體制機(jī)制建設(shè)為突破口，積極引導(dǎo)和激勵(lì)教師主動為企業(yè)和社會服務(wù)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力。

（一）構(gòu)建“雙驅(qū)雙保、四級融合”的校企合作體制機(jī)制，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

將學(xué)院發(fā)展納入省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立煙臺市校企合作委員會，出臺《煙臺市校企合作促進(jìn)條例》，制訂關(guān)于學(xué)生工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、校企合作稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等方面的政策或制度；成立由市政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與的校企合作理事會，建立校企合作的管理制度、激勵(lì)機(jī)制和考核評價(jià)體系，優(yōu)化校企合作的政策和制度環(huán)境。

完善以教師社會服務(wù)能力強(qiáng)、畢業(yè)生社會滿意度高為驅(qū)動力，以政府政策支持和完善配套制度為保障、“政府推進(jìn)、行業(yè)對接、校企聯(lián)姻、項(xiàng)目嵌入”的“雙驅(qū)雙保、四級融合”體制機(jī)制。發(fā)揮政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，主持實(shí)施全市校企合作體制機(jī)制建設(shè)工作方案。全面落實(shí)服務(wù)地方的辦學(xué)定位，制訂并實(shí)施新一輪的《煙臺職業(yè)學(xué)院服務(wù)煙臺行動計(jì)劃》；發(fā)揮行業(yè)的紐帶和橋梁作用，開展行業(yè)對接式合作。加入山東省會計(jì)學(xué)會、煙臺市食品工業(yè)協(xié)會等15家省、市行業(yè)協(xié)會或?qū)W會。牽頭組建煙臺市服務(wù)外包職教集團(tuán)，積極參與煙臺市11家職教集團(tuán)的建設(shè)，在人才供求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、技術(shù)服務(wù)、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面進(jìn)行廣泛合作；充分利用企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，密切校企聯(lián)姻式合作。繼續(xù)加強(qiáng)與煙臺張?jiān)！⒏皇靠怠|岳汽車、大宇造船等企業(yè)的合作，辦好SMT等企業(yè)冠名訂單班。繼續(xù)推進(jìn)校企雙向兼職，鼓勵(lì)教師到合作單位擔(dān)任技術(shù)管理職務(wù)，企業(yè)工程技術(shù)人員兼任系副主任或教研室副主任，開展課程開發(fā)、課題合作、職業(yè)培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)在教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)方面的深度合作；引入企業(yè)教學(xué)項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目嵌入式合作。豐富和完善汽車工程系與豐田公司的T-TEP項(xiàng)目、與上海通用的ASEP項(xiàng)目，信息工程系與思科公司的CCNA項(xiàng)目，以及軟件技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)嵌入服務(wù)外包項(xiàng)目等。

（二）健全社會服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)教師參加社會實(shí)踐和服務(wù)活動。

建立社會服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建社會服務(wù)體系和平臺，對全院社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌安排；在相關(guān)系部設(shè)立社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，有針對性地開展社會服務(wù)工作，將社會服務(wù)工作列入學(xué)校規(guī)劃。出臺了《鼓勵(lì)教師進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)暫行辦法》，對教師履行必要社會服務(wù)職責(zé)提出明確要求、做出明確規(guī)定，將開展社會服務(wù)工作的情況納入教師考核、職稱評聘等指標(biāo)體系，獎(jiǎng)勵(lì)社會服務(wù)成績優(yōu)異人員。

（三）實(shí)施“校企共贏”的科技服務(wù)模式，提高教師技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力。

學(xué)院成立了應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與技術(shù)推廣中心，通過各類研究所及“博士工作室”，面向社會、企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)咨詢等活動。

圖像處理與模式識別研究所與政府部門及威爾數(shù)據(jù)有限公司等多家企業(yè)合作，開展“模糊圖像的復(fù)原技術(shù)研究”、“實(shí)測車輛圖像的目標(biāo)檢測與識別”及在物聯(lián)網(wǎng)方向上的可配流程終端業(yè)務(wù)開發(fā)研究等；食品研究所將依托保健食品和葡萄酒兩個(gè)研發(fā)中心，面向保健食品及水產(chǎn)品及葡萄酒和果蔬加工企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行功能性食品、海洋食品及葡萄酒和果蔬加工的研發(fā)和技術(shù)推廣；模具設(shè)計(jì)制造研究所將與華中科技大學(xué)材料成形與模具技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作成立“山東省華塑CAE/CAI技術(shù)應(yīng)用推廣中心”，面向山東省內(nèi)企業(yè)和院校推廣華塑CAE/CAI軟件，開展注塑成形CAE技術(shù)的培訓(xùn)與咨詢服務(wù)；財(cái)務(wù)咨詢公司將與煙臺市會計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合進(jìn)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)，為30家以上企業(yè)提供財(cái)務(wù)咨詢、稅收籌劃、內(nèi)部審計(jì)、預(yù)算管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、投資規(guī)劃；為企業(yè)編制預(yù)算和設(shè)計(jì)方案，并提供有效的財(cái)務(wù)咨詢、記賬等服務(wù)；國際商務(wù)咨詢服務(wù)工作室為國際食品果蔬博覽會、APEC博覽會、電子商務(wù)博覽會等各種商務(wù)活動及地方中小型外貿(mào)企業(yè)，提供翻譯、咨詢等服務(wù)。各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值累計(jì)達(dá)2億元以上。

四、結(jié)語

社會服務(wù)是高職院校的重要社會責(zé)任，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職院校自身發(fā)展的必然要求。而教師的專業(yè)化水平，又決定高職院校的社會服務(wù)發(fā)展能力。因此，高職院校要主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，引導(dǎo)教師改變傳統(tǒng)觀念，樹立教師“自我更新”的專業(yè)發(fā)展意識，適應(yīng)不斷發(fā)展的社會，豐富職業(yè)生涯，長期保持同行業(yè)企業(yè)的合作關(guān)系，成為技術(shù)和工藝大師，將知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能、經(jīng)驗(yàn)和科研成果，積極承擔(dān)企業(yè)和社會的橫向課題和服務(wù)項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供更多更好的社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］姜振鵬．“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)淺談［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2002（6）.

［2］顏明忠，張建榮，王建初.從國際比較角度看“雙師型”職教師資培養(yǎng)［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2002（19）.

［3］姜大源.職業(yè)科學(xué)：一門新學(xué)科的創(chuàng)立與定位［J］.教育發(fā)展研究，2005（3）.

［4］張建榮，陳祝林，王建初.關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)學(xué)科點(diǎn)建設(shè)的思考［J］.教育改革與管理，2006（1）.

［5］教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教高［2006］16號文）.

［6］林金良等.從學(xué)校管理視野看高職教師專業(yè)發(fā)展的障礙與對策.教育與職業(yè)，2007（14）.

［7］張君華，左顯蘭.高職教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵及發(fā)展途徑探討.職教論壇，2008（21）.

［8］教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見教職成［2011］9號.

［9］教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見教職成［2011］12號.

［10］煙臺職業(yè)學(xué)院骨干院校建設(shè)方案.2011.

［11］煙臺職業(yè)學(xué)院骨干院校建設(shè)一周年案例匯編.2011.

篇（3）

一.高職院校會展策劃與管理專業(yè)建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的必要性

（一）建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是提高高職院校會展策劃與管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵

高職院校是我國高等職業(yè)教育的主體，其定位是培養(yǎng)具有一定專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能的一線人才，重視實(shí)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化職業(yè)技能的訓(xùn)練是高職院校的重要特征。高職院校會展策劃與管理專業(yè)的教學(xué)由課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分構(gòu)成，實(shí)踐教學(xué)又由校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外頂崗實(shí)習(xí)兩部分組成。而校外頂崗實(shí)習(xí)一般是在學(xué)生完成了校內(nèi)理論課程和實(shí)踐課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，到相關(guān)會展企業(yè)進(jìn)行的綜合性實(shí)訓(xùn)；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地則應(yīng)承擔(dān)針對不同的工作崗位以及各工作崗位不同環(huán)節(jié)所進(jìn)行的針對性實(shí)訓(xùn)。校內(nèi)各針對性的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)是否過關(guān)，決定了學(xué)生能否將校內(nèi)各實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，較好地完成校外頂崗實(shí)習(xí)。因此，根據(jù)會展業(yè)工作崗位的設(shè)置和會展策劃與管理專業(yè)各專業(yè)課程的設(shè)置，建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是高職院校會展策劃與管理專業(yè)提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

（二）建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)現(xiàn)高職院校會展策劃與管理專業(yè)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的重要途徑

會展業(yè)作為實(shí)踐性極強(qiáng)的行業(yè)，具有入職門檻低、交叉性強(qiáng)等特點(diǎn)。要讓高職院校會展策劃與管理專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)工作崗位的需要就必須堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的途徑。產(chǎn)學(xué)結(jié)合是高職院校區(qū)別于本科院校研究性較強(qiáng)的重要特征，是高職院校生存和發(fā)展的必經(jīng)之路，它以校企合作和校地合作為特征，貫穿于整個(gè)人才培養(yǎng)的過程中。而要實(shí)現(xiàn)校企合作和校地合作，就必須在校內(nèi)建設(shè)具有仿真性、生產(chǎn)性特征的會展實(shí)訓(xùn)基地，讓會展策劃與管理專業(yè)的學(xué)生在校內(nèi)就能掌握會展行業(yè)各工作崗位的工作流程，具備相應(yīng)的實(shí)踐能力，參與到區(qū)域性的會展策劃、會展?fàn)I銷、會展服務(wù)管理和會展設(shè)計(jì)的實(shí)踐工作中。

（三）建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是提高高職院校會展策劃與管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)率的迫切要求

以就業(yè)為導(dǎo)向是高職院校堅(jiān)持的辦學(xué)方針，要提高高職院校會展策劃與管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，首先必須讓會展及相關(guān)企業(yè)認(rèn)可高職院校會展策劃與管理專業(yè)的學(xué)生，而企業(yè)的認(rèn)可來自于學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)則是提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此，根據(jù)會展企業(yè)對人才需求的特點(diǎn)，和區(qū)域會展業(yè)發(fā)展的趨勢，建設(shè)校內(nèi)會展實(shí)訓(xùn)基地是提升會展策劃與管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的重要方式，這種方式能最終實(shí)現(xiàn)高職院校會展策劃與管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)率的提高。

二.高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題

會展策劃與管理專業(yè)是一門操作性、交叉性極強(qiáng)的專業(yè)，學(xué)生的操作技能需要不同的環(huán)節(jié)反復(fù)實(shí)踐才能得到鍛煉。但會展業(yè)是近十年來才快速發(fā)展起來的行業(yè)，因此，多數(shù)高職院校開設(shè)會展策劃與管理專業(yè)也是近幾年才開始的，很多專業(yè)教師均為從旅游管理、廣告學(xué)、國際貿(mào)易等專業(yè)半路改行，沒有從事會展業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由此導(dǎo)致了高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)存在的一系列問題：

（一）會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃缺乏“仿真性”

高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是為了實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)無法完成的技能操作，有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的會展策劃、會展?fàn)I銷、會展設(shè)計(jì)、會展服務(wù)管理四大崗位群的基本技能操作訓(xùn)練。因此，該專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該盡可能貼近所在區(qū)域的會展企業(yè)環(huán)境，營造會展項(xiàng)目策劃、招商、前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場服務(wù)與管理、后期評估總結(jié)等真實(shí)的會展業(yè)職業(yè)環(huán)境。而目前，各高職院校會展策劃與管理專業(yè)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)多為閉門造車，在未分析會展市場對人才需求特點(diǎn)的狀態(tài)下，盲目設(shè)置實(shí)訓(xùn)基地，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地缺乏仿真性，學(xué)生不能通過實(shí)訓(xùn)基地的練習(xí)達(dá)到了解區(qū)域會展市場，熟悉會展業(yè)四大工作模塊的具體知識、能力、素質(zhì)要求，最終使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)與會展業(yè)市場脫節(jié)。

（二）會展教學(xué)軟件與會展企業(yè)工作流程脫節(jié)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展，會展軟件已經(jīng)成為會展企業(yè)進(jìn)行策劃、營銷、設(shè)計(jì)和服務(wù)管理工作必不可少的一種手段和工具，會展企業(yè)利用會展軟件能夠高效的完成會展企業(yè)的相關(guān)工作。為了使高職院校會展策劃與管理專業(yè)的學(xué)生在校期間掌握部分會展軟件的操作，各高職院校均購買了專門針對教學(xué)而設(shè)計(jì)的會展教學(xué)軟件。但通過使用，會展教學(xué)軟件暴露出一系列的問題，主要表現(xiàn)在會展教學(xué)軟件在設(shè)計(jì)開發(fā)的過程中沒有以會展企業(yè)的工作流程和崗位要求為依據(jù)，僅僅是簡單的將教材模塊內(nèi)容照搬到軟件中，最終導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)相關(guān)教學(xué)軟件后仍然不能很好的通過軟件完成會展企業(yè)的相關(guān)工作。

（三）會展策劃與管理實(shí)訓(xùn)基地硬件設(shè)施缺乏

高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)從硬件建設(shè)、軟件開發(fā)及實(shí)訓(xùn)基地管理系統(tǒng)三方面進(jìn)行建設(shè)，以確保實(shí)訓(xùn)基地的合理性、實(shí)用性與高效利用。但由于受資金、師資、場地等多種因素的影響和“重外輕內(nèi)”觀念的影響，很多高職院校會展策劃與管理專業(yè)根本未設(shè)置校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，或者簡單的設(shè)置幾個(gè)空空如也的標(biāo)準(zhǔn)展位作為專業(yè)實(shí)訓(xùn)室。此類硬件建設(shè)顯然是不能實(shí)現(xiàn)高職院校會展策劃與管理專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)的。同時(shí)，校外實(shí)踐基地也絕不可能代替校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，對各門專業(yè)課程有針對性的進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練。

三.高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的思路

基于高職院校會展策劃與管理專業(yè)建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的必要性和各高職院校在建設(shè)過程中存在的問題，以下對高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)思路進(jìn)行了思考：

（一）校企合作進(jìn)行高職院校會展策劃與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

高職院校與區(qū)域會展企業(yè)合作共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)校與會展企業(yè)互利雙贏的發(fā)展模式。一方面，企業(yè)可以為高職院校會展策劃與管理專業(yè)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)提供市場信息，使高職院校的會展實(shí)訓(xùn)室建設(shè)按照市場的需求特征，遵循行業(yè)操作流程，進(jìn)行會展實(shí)訓(xùn)室的硬件建設(shè)和軟件采購，以培養(yǎng)適應(yīng)市場規(guī)律發(fā)展的會展業(yè)人才，同時(shí)，又為高職院校解決了部分學(xué)生的實(shí)習(xí)就業(yè)問題；另一方面，企業(yè)通過校企合作共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的方式，直接將企業(yè)對人才的知識、能力、素質(zhì)要求貫穿到了人才培養(yǎng)的教學(xué)過程中，甚至采取“訂單式”培養(yǎng)模式，讓學(xué)生提前了解企業(yè)文化和企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的背景，掌握企業(yè)使用軟件的情況和相關(guān)展商的概況等，最終實(shí)現(xiàn)對人才使用的“零培訓(xùn)”，達(dá)到降低企業(yè)成本，提高工作效率的目的。

（二）與校外實(shí)訓(xùn)基地互補(bǔ)建設(shè)會展策劃與管理專業(yè)“生產(chǎn)化”實(shí)訓(xùn)基地

實(shí)訓(xùn)功能和生產(chǎn)功能是高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的兩大特征，而實(shí)訓(xùn)功能的最終目的仍然是要讓學(xué)生將實(shí)訓(xùn)的效果運(yùn)用和發(fā)揮到生產(chǎn)的過程中去，因此，生產(chǎn)功能是高職院校會展策劃與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的核心。所謂“生產(chǎn)化”功能，是指由學(xué)校進(jìn)行教學(xué)實(shí)施和管理，企業(yè)利用實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行項(xiàng)目操作，而學(xué)生在真實(shí)的項(xiàng)目環(huán)境和企業(yè)文化的體驗(yàn)中，按照會展項(xiàng)目的生產(chǎn)化操作流程完成相關(guān)項(xiàng)目。根據(jù)會展項(xiàng)目的操作流程，“生產(chǎn)化”實(shí)訓(xùn)基地模塊構(gòu)建如表1：

（三）引入會展企業(yè)操作軟件

高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地所采購的軟件應(yīng)是區(qū)域會展企業(yè)已經(jīng)開始使用，并且能夠代表會展行業(yè)今后的發(fā)展趨勢，五年內(nèi)能夠體現(xiàn)行業(yè)較為先進(jìn)的技術(shù)手段，讓學(xué)生在校內(nèi)通過對軟件的熟悉和使用，能夠在畢業(yè)后順利的過度到會展企業(yè)，并對會展企業(yè)的軟件進(jìn)行熟練運(yùn)用。如會展業(yè)務(wù)管理實(shí)訓(xùn)平臺軟件這一目前國內(nèi)多數(shù)大型會展公司進(jìn)行營銷管理的軟件，雖然在四川地區(qū)普及率還不高，但在當(dāng)今信息時(shí)代的背景下，對此軟件的使用將是四川地區(qū)會展業(yè)的發(fā)展趨勢，因此，通過購買軟件，讓學(xué)生在校期間對軟件進(jìn)行使用練習(xí)，學(xué)生能清晰的了解會展項(xiàng)目銷售辦公自動化流程，并通過系統(tǒng)與參展商、專業(yè)觀眾、媒體、展會服務(wù)商等進(jìn)行聯(lián)系，熟悉會展項(xiàng)目管理、展會參展商管理、專業(yè)觀眾管理、會議管理、展會財(cái)務(wù)管理、服務(wù)商管理、媒體管理等管理模塊。

四.結(jié)語

高職院校會展策劃與管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，高職院校會展實(shí)訓(xùn)基地的定位和發(fā)展目標(biāo)都要貼近區(qū)域會展業(yè)的特色，根據(jù)所在城市的會展產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來設(shè)置相關(guān)實(shí)訓(xùn)室，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬昀，陳志華，高職校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)文化氛圍應(yīng)在[J]，南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2007，（2）

篇（4）

作者簡介：宣勇(1965-)，男，浙江諸暨人，浙江工業(yè)大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度研究中心主任，浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記，教授，從事高等教育管理研究；

作者簡介：鐘偉軍(1976-)，男，江西贛州人，浙江工業(yè)大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度研究中心副教授，政治學(xué)博士，從事地方政府與地方治理研究

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高等教育是我國全面深化改革中的重要領(lǐng)域，建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度一直以來都是中國高等教育改革孜孜以求的目標(biāo)，這一目標(biāo)的達(dá)成毫無疑問地必須通過不斷完善大學(xué)的治理體系、提升大學(xué)的治理能力來實(shí)現(xiàn)。然而，在我國特殊的制度框架體系中，在現(xiàn)階段復(fù)雜的利益互鎖網(wǎng)絡(luò)里，在國家與社會關(guān)系的慣性邏輯下，如何尋找最為有效的切入點(diǎn)和突破口，在有效達(dá)成目標(biāo)的同時(shí)規(guī)避劇烈的摩擦成本是一個(gè)核心問題。從大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程來看，管理專業(yè)化是大學(xué)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的重要推動力。而在中國特色的大學(xué)體制中，不管是外部治理結(jié)構(gòu)中的政府與大學(xué)關(guān)系，還是內(nèi)部治理體系中的多元主體關(guān)系，校長都扮演著“結(jié)點(diǎn)”的角色，因此校長管理專業(yè)化是中國特色大學(xué)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要切入點(diǎn)。

一、我國大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化及其困境

什么是治理能力的現(xiàn)代化？從普遍意義上來說，就是國家、政府和其他組織適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，通過全面深化改革，消除現(xiàn)有管理體制、職能和行為中有悖于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素，從而更好地適應(yīng)新環(huán)境的過程。[1]具體到大學(xué)治理來說，就是大學(xué)在面臨日益復(fù)雜和多元的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境時(shí)，如何通過制度創(chuàng)新的方式革除傳統(tǒng)體制所遺留的思維模式和行為習(xí)慣，不斷提升自身能力，逐漸建立一種新的對外界保持高度回應(yīng)性的大學(xué)治理機(jī)制的過程。由于大學(xué)治理包含著外部治理和內(nèi)部治理兩個(gè)不可分割的重要層面，因此，大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化過程自然包括外部和內(nèi)部兩方面治理能力的現(xiàn)代化過程。就大學(xué)外部治理能力的現(xiàn)代化過程來說，其中最重要的是轉(zhuǎn)變政府與大學(xué)之間的關(guān)系模式，強(qiáng)調(diào)多中心治理和合作治理的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)從政府對高等教育的壟斷控制向個(gè)人和其他組織開放，通過協(xié)商合作的方式共同管理大學(xué)[2]；就內(nèi)部治理來說，這種現(xiàn)代化的過程主要是指更加強(qiáng)調(diào)大學(xué)管理的專業(yè)化能力，更加強(qiáng)調(diào)治理方式的多元民主參與以及治理過程的規(guī)范化和程序化。對中國現(xiàn)階段的大學(xué)治理來說，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，必須解決兩個(gè)核心的問題：就外部治理能力的現(xiàn)代化來說，最關(guān)鍵的是如何實(shí)現(xiàn)政府對大學(xué)和社會的合理分權(quán)，推進(jìn)政校分開和“多中心”大學(xué)外部治理結(jié)構(gòu)的建立；就內(nèi)部治理能力的現(xiàn)代化來說，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部民主和多元治理，也就是摒棄單一中心的管理方式，以專業(yè)權(quán)威替代行政權(quán)威、以民主協(xié)商替代命令指揮、以規(guī)章程序替代個(gè)人意志。

目前，我國大學(xué)治理正處于從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的重要轉(zhuǎn)型階段，與其他國家的大學(xué)相比，我國大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化顯得更加特殊和復(fù)雜。之所以說“特殊”，是因?yàn)楝F(xiàn)代大學(xué)這一概念是在西方的話語體系中被提出來的，現(xiàn)代大學(xué)的價(jià)值理念和制度機(jī)制是鑲嵌在西方的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和政治結(jié)構(gòu)之中的。大學(xué)正是在知識、文化和社會秩序領(lǐng)域中獲得自己的空間，大學(xué)所受到的最重要影響來自于知識模式的變化和社會秩序的變化。[3]但是，我國的大學(xué)治理傳統(tǒng)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，同時(shí)內(nèi)嵌于有中國特色的制度框架體系之中。而之所以說“復(fù)雜”，是因?yàn)槲覈髮W(xué)面臨著前所未有的外部環(huán)境，我國大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化過程伴隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜過程。大學(xué)內(nèi)部的治理也同樣因?yàn)楦母锏纳钊朊媾R著各種利益的交織，所有這些因素相互纏繞在一起，并在大學(xué)治理過程中表現(xiàn)出來，從而使大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化面臨著更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化困境主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一方面，從外部治理的角度來說，我國大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的困境主要表現(xiàn)為政府的管制化。改革開放30多年來，盡管我國高等教育體制改革從未中斷，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，為大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的制度環(huán)境一直都是改革的主線；盡管政府已經(jīng)退出了大學(xué)內(nèi)部的諸多具體治理過程，但過多的政府管制、政府權(quán)力支配大學(xué)的自主性權(quán)利依然是我國現(xiàn)階段政府與大學(xué)關(guān)系的重要特征，依然是我國大學(xué)治理能力走向現(xiàn)代化過程中的最主要的制度性障礙。在我國現(xiàn)階段，大學(xué)在很大程度上被視為政府的次級行政單位，政府壟斷著大學(xué)生存和發(fā)展的各種稀缺性資源，并掌控著這些資源的占有權(quán)和分配權(quán)，大學(xué)要想更好地生存和發(fā)展，就必須按照上級政府主管部門的行政規(guī)則運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府下達(dá)的計(jì)劃和相關(guān)指標(biāo)。[4]政府沒有實(shí)現(xiàn)對社會組織的有效分權(quán)，政府權(quán)力仍然以各種專項(xiàng)檢查和評比等方式進(jìn)入大學(xué)的教學(xué)科研等活動，現(xiàn)代大學(xué)治理中管、評、辦相分離的結(jié)構(gòu)體系在很大程度上被整合在單一化的政府權(quán)威框架之中。在這種外部治理結(jié)構(gòu)中，大學(xué)的治理能力很大程度上被政府的權(quán)力所壓抑，如不解決這一問題，我國大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化就是一個(gè)難以達(dá)成的目標(biāo)。

另一方面，從內(nèi)部治理的角度來說，我國大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的困境主要表現(xiàn)為大學(xué)的行政化。從根本上說，大學(xué)的行政權(quán)力是建立在服務(wù)于學(xué)術(shù)這一合法性的身份基礎(chǔ)上的，是從屬于科學(xué)活動、真理探究活動的，當(dāng)大學(xué)行政組織超出了其應(yīng)有的從屬性、服務(wù)性，越過了自己應(yīng)有的邊界，也就產(chǎn)生了過度行政化問題。[5]但是在我國大學(xué)內(nèi)部治理過程中，官本位思想依然根深蒂固，行政系統(tǒng)依然扮演著支配性和主導(dǎo)性的角色，并形成了一種自上而下的等級分明的行政權(quán)威體系。大學(xué)習(xí)慣于以行政化的方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的決策，以行政化的手段干預(yù)教學(xué)和科研、獲得并支配各種資源，以行政化的標(biāo)準(zhǔn)衡量大學(xué)內(nèi)部的各項(xiàng)績效，習(xí)慣于以權(quán)威的方式整合內(nèi)部矛盾糾紛和不同意見。這種無所不在的行政觸角在很大程度上扭曲了現(xiàn)代大學(xué)的理性和民主價(jià)值，異化了大學(xué)的基本功能，抑制了大學(xué)應(yīng)有的創(chuàng)新活力，從而在很大程度上消解了大學(xué)的治理能力。如何有效地去除大學(xué)內(nèi)部的行政化現(xiàn)象是我國大學(xué)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的最重要的問題之一。

外部的政府管制化和內(nèi)部的行政化是相互嵌套在一起的，不能有效地解決政府管制化的問題，內(nèi)部行政化問題的解決也就失去了外部制度環(huán)境，而不解決內(nèi)部行政化問題，政府的去管制化也就無法找到有效的支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，最關(guān)鍵的問題在于，在現(xiàn)階段到底應(yīng)該從哪里入手，有效地破解我國大學(xué)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中這兩個(gè)層面的困局，這需要切實(shí)有效的切入口。

二、大學(xué)校長是我國大學(xué)內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)中的重要結(jié)點(diǎn)

對于我國大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化來說，關(guān)鍵在于如何有效地解決政府的管制化和大學(xué)的行政化問題。而大學(xué)校長管理專業(yè)化正處于這兩個(gè)復(fù)雜而又特殊層面的結(jié)點(diǎn)，所有關(guān)于中國大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的問題都無法脫離大學(xué)校長這一關(guān)鍵性的角色。

首先，從大學(xué)與政府的關(guān)系來看，校長是二者互動的交匯點(diǎn)。政府與大學(xué)的關(guān)系是我國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中最為重要的關(guān)系之一。在我國特殊的體制中，政府與大學(xué)之間缺乏有效的隔離機(jī)制和緩沖地帶，基本上屬于一種直接的互動模式，大學(xué)校長顯然處于這種直接互動的“第一層面”，一頭聯(lián)結(jié)著政府，一頭聯(lián)結(jié)著大學(xué)。校長代表大學(xué)接受來自政府的各種資源，有責(zé)任運(yùn)用好這些資源，并接受政府的各種監(jiān)督和檢查。從大學(xué)的角度來看，校長是大學(xué)的法人代表，《教育法》和《高等教育法》都明確規(guī)定大學(xué)組織是獨(dú)立的法人，高等學(xué)校的校長是高等學(xué)校的法定代表人。校長同樣有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)大學(xué)自身的利益，維護(hù)大學(xué)應(yīng)有的自主權(quán)力，代表大學(xué)與政府進(jìn)行互動和博弈，并爭取更多的資源。可以看出，不管是作為政府政策的執(zhí)行者還是大學(xué)的法人代表，大學(xué)校長都扮演著關(guān)鍵性的角色。

其次，從大學(xué)與社會的關(guān)系來看，校長不僅僅是大學(xué)的最高管理者，還是大學(xué)的形象代言人，更是大學(xué)精神和公共責(zé)任的體現(xiàn)者。大學(xué)所有的行為和表現(xiàn)在公眾的眼里都會最終投射在大學(xué)校長身上，而校長的個(gè)人行為也會被公眾與其所在的大學(xué)直接聯(lián)系在一起。在我國現(xiàn)階段，大學(xué)校長是公眾頭腦中關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)最為具體的鏡像，一方面承載著公眾對大學(xué)的創(chuàng)新能力、高深知識生產(chǎn)和一流人才培養(yǎng)的期待，另一方面承載著公眾對大學(xué)公共責(zé)任、大學(xué)精神的期待。因此，一位優(yōu)秀的大學(xué)校長不僅僅需要致力于大學(xué)內(nèi)部事務(wù)的有效治理，也需要積極回應(yīng)社會的需求，滿足公眾的期待。從這個(gè)角度來說，校長是大學(xué)與社會之間連接互通的重要窗口，一頭聯(lián)結(jié)著大學(xué)內(nèi)部的多元治理主體，一頭聯(lián)結(jié)著社會大眾。公眾透過這一“窗口”窺探大學(xué)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，而大學(xué)也透過這一“窗口”回應(yīng)公眾的期待。當(dāng)前我國大學(xué)校長的這種“窗口”角色并沒有扮演好，社會大眾對大學(xué)的觀感普遍不夠理想，這在很大程度上與校長在滿足公眾期待方面的落差有很大的關(guān)系。

再次，從大學(xué)黨委與行政的關(guān)系來看，校長是兩種權(quán)力的結(jié)合體。黨委與行政的關(guān)系是中國大學(xué)治理中最為特殊且最重要的關(guān)系之一，是中國特色大學(xué)制度的核心體現(xiàn)。黨委和行政既分權(quán)分工、相互制約，又相互配合、共同負(fù)責(zé)。[6]黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)是對這種關(guān)系最簡潔而準(zhǔn)確的描述。在這對關(guān)系中，大學(xué)校長扮演著核心的紐帶角色：一方面，校長是黨委班子的重要成員，直接參與和影響大學(xué)的改革、發(fā)展以及基本管理制度和重要決策；另一方面，校長是大學(xué)行政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，有義務(wù)接受學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，并執(zhí)行和落實(shí)黨委的各項(xiàng)決定。校長依法享有大學(xué)行政事務(wù)的指揮權(quán)，并承擔(dān)行政事務(wù)的首要責(zé)任，但是行政事務(wù)中的重大問題和事項(xiàng)必須向黨委匯報(bào)，進(jìn)行集體研究。校長一頭聯(lián)結(jié)著黨委，另一頭聯(lián)結(jié)著行政系統(tǒng)，是兩種不同權(quán)力的耦合體。正因?yàn)槿绱耍ｉL的角色和功能在很大程度上關(guān)系到兩種權(quán)力的協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，關(guān)系到黨委如何更好地領(lǐng)導(dǎo)、校長如何更加有效地負(fù)責(zé)，更關(guān)系到這一中國特色治理機(jī)制的最終效能。但目前這一問題并沒有得到很好地解決，從而使得我國現(xiàn)代大學(xué)治理的目標(biāo)難以達(dá)成。

最后，從大學(xué)內(nèi)部主體關(guān)系來看，校長是各種利益的整合者。現(xiàn)代大學(xué)是多元巨型大學(xué)，治理主體日益多元化，利益關(guān)系更加復(fù)雜化，如何實(shí)現(xiàn)各種利益的整合，維護(hù)多元主體之間的平衡是校長非常重要的職能。盡管在現(xiàn)代大學(xué)治理過程中，各種利益主體之間已經(jīng)建立了各種博弈機(jī)制和互動程序，但在出現(xiàn)利益沖突和對立的時(shí)候，校長總是成為整合者。大學(xué)校長要維護(hù)普遍利益，通過程序工作，就被擺到了中心地位。對自己的下屬運(yùn)用科層技術(shù)，這時(shí)他是頭兒；對學(xué)術(shù)人員和管理同事使用協(xié)商技術(shù)，這時(shí)他是船長。[7]在我國現(xiàn)階段，大學(xué)制度正處于轉(zhuǎn)軌的過渡階段，利益主體更加復(fù)雜多元，既包括一般治理結(jié)構(gòu)意義上的學(xué)生、教師和行政人員之間的利益關(guān)系，也包括由于大學(xué)體制改革帶來的新舊兩種不同的利益格局，同時(shí)，由于社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的各種利益沖突都會以各種形式在大學(xué)內(nèi)部呈現(xiàn)出來，有時(shí)這種利益沖突甚至?xí)浅＜ち遥绨l(fā)生群體性事件等。校長作為行政系統(tǒng)的核心，維護(hù)大學(xué)的基本穩(wěn)定、有效地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系是其義不容辭的重要職責(zé)。

從以上幾個(gè)方面可以看出，校長是我國大學(xué)治理中連接各種關(guān)系和主體的核心行動者，科學(xué)地定位大學(xué)校長的角色和職能在很大程度上決定著中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的成敗。從西方大學(xué)治理變革的實(shí)踐來看，推進(jìn)校長管理專業(yè)化是在日益復(fù)雜和多元的治理結(jié)構(gòu)體系中充分發(fā)揮校長角色和功能的重要途徑，是大學(xué)治理變革進(jìn)程中的“結(jié)點(diǎn)”性問題。當(dāng)前我國大學(xué)面臨著更加復(fù)雜和不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，面臨著要求變革的強(qiáng)烈的社會呼聲，如何有效地提升大學(xué)校長的能力，推進(jìn)校長管理專業(yè)化的進(jìn)程顯得越來越重要。

三、校長管理專業(yè)化與大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化

大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化并不是一個(gè)自然而然的過程，必須依賴行之有效的推動力和契合實(shí)際的具體路徑，縱觀現(xiàn)代大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，校長管理專業(yè)化就是其中最為重要的推動力和路徑選擇。所謂大學(xué)校長管理專業(yè)化，包括兩個(gè)基本層面的含義，即政府管理大學(xué)校長的專業(yè)化和校長在管理大學(xué)過程中的專業(yè)化。[8]政府管理大學(xué)校長的專業(yè)化意味著政府必須在深刻把握大學(xué)組織的特殊性和學(xué)術(shù)的內(nèi)在邏輯基礎(chǔ)上充分理解大學(xué)校長的角色和職責(zé)，從專業(yè)化分工的思維和知識生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)律審視和對待校長的權(quán)力，充分尊重校長在管理大學(xué)方面的權(quán)威性，授予校長在大學(xué)管理方面的專門權(quán)力，并對這種權(quán)力進(jìn)行剛性化的確認(rèn)和規(guī)范化的保障，政府是大學(xué)校長職業(yè)化的制度供給者。校長在管理大學(xué)過程中的專業(yè)化意味著校長必須具備勝任現(xiàn)代大學(xué)管理的專業(yè)素養(yǎng)，必須經(jīng)過專門的歷練，具有管理、經(jīng)營大學(xué)及教育科研、開發(fā)大學(xué)的專業(yè)技能，能夠深入了解大學(xué)治理的結(jié)構(gòu)和過程、多元化的治理主體以及整體的制度性，從而真正把握大學(xué)治理的真諦。可以看出，大學(xué)校長管理專業(yè)化的兩個(gè)層面正好對應(yīng)著現(xiàn)代大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的兩個(gè)層面，政府管理大學(xué)校長的專業(yè)化是大學(xué)外部治理能力現(xiàn)代化的重要條件，而大學(xué)校長在管理大學(xué)過程中的專業(yè)化過程也是大學(xué)內(nèi)部治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

大學(xué)校長管理專業(yè)化內(nèi)含大學(xué)治理能力現(xiàn)代化所必需的權(quán)力、能力和動力，是大學(xué)治理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中最重要的內(nèi)驅(qū)力，校長管理專業(yè)化的過程與大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程相伴相隨。首先，推進(jìn)校長管理專業(yè)化，讓校長有治校的專門權(quán)力是大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。在所有主要的制度領(lǐng)域，角色分化和專門化成為重要的特征，個(gè)人扮演的各種角色呈現(xiàn)出專業(yè)化的分離趨勢，尤其是職業(yè)角色與政治角色，以及這些角色與家庭和血緣關(guān)系角色的分離。[9]由于分工的差異和大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的特殊性，越來越多的國家意識到應(yīng)該摒棄大學(xué)是政府和政治領(lǐng)域延伸的信念。[10]提高政府在管理大學(xué)校長方面的專業(yè)化水平，明確政府的權(quán)力邊界，賦予校長治校的自主性權(quán)力，并通過法律法規(guī)的方式建立大學(xué)校長管理的專門化權(quán)力體系，這是各國在推進(jìn)大學(xué)尤其是公立大學(xué)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同做法。例如，德國和法國在20世紀(jì)下半葉后逐漸打破過去以政府官僚為中心、對大學(xué)校長全面控制的模式，通過諸如《大學(xué)自由與責(zé)任法》等重新定義大學(xué)校長的管理權(quán)限。[11]在大學(xué)自治傳統(tǒng)濃厚的美國，政府不直接干涉大學(xué)的具體事務(wù)，由董事會替代州政府任命大學(xué)校長，并把許多權(quán)力委托于校長，而保留其余權(quán)力和最終的法律控制權(quán)。[12]而在日本，通過法人化改革，政府對大學(xué)的控制大大削弱，校長的管理權(quán)限在選舉方式和輔助體系改革后得到了明顯的擴(kuò)張和確認(rèn)。正是這種制度化的專門性權(quán)力保證了大學(xué)校長可以憑借自身的專業(yè)素養(yǎng)，按照自己的理念推動大學(xué)各個(gè)層面的有效治理。

其次，推進(jìn)校長管理專業(yè)化，讓校長具備治校的專業(yè)能力是大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的核心要素。校長是大學(xué)治理中的核心行動者，決定著大學(xué)治理的成敗。現(xiàn)代大學(xué)校長與傳統(tǒng)大學(xué)校長一個(gè)最主要的區(qū)別在于能力素養(yǎng)要求，現(xiàn)代大學(xué)治理面臨的復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境要求大學(xué)校長必須具備一流的專業(yè)素養(yǎng)和能力結(jié)構(gòu)。任何一所現(xiàn)代的一流大學(xué)必須擁有一位一流的大學(xué)校長，一流的大學(xué)校長必須擁有一流的專業(yè)化治理能力。在早期，大學(xué)規(guī)模、功能和結(jié)構(gòu)相對簡單，正如博克所言，1900年以前“美國大學(xué)只是些剛剛具有現(xiàn)代雛形的小學(xué)校，它們的主要功能就是向社會提供強(qiáng)調(diào)思想戒律、信仰虔誠和嚴(yán)格管理學(xué)生的大學(xué)教育”[13]，這使得大學(xué)的管理似乎并不需要特別突出的專門能力。而隨著大學(xué)規(guī)模和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的不斷擴(kuò)大，在面對一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會和政治問題的同時(shí)治理一個(gè)如此復(fù)雜的機(jī)構(gòu)難度可想而知。[14]這對大學(xué)校長在專業(yè)能力和素養(yǎng)方面的要求越來越高。因此，校長必須擁有專業(yè)的管理知識和現(xiàn)代的管理理念，掌握科學(xué)的管理手段，并能夠在復(fù)雜的情況下具備敏銳的辯證思維能力和邏輯判斷力。

最后，推進(jìn)校長管理專業(yè)化，讓校長有治校的職業(yè)動力是大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的活力源泉。校長管理專業(yè)化離不開有效的動力機(jī)制，如何讓大學(xué)校長有志于并樂于投身大學(xué)管理，并積極地提升自身的專業(yè)化能力，這是校長管理專業(yè)化中必須解決的核心問題。解決這一問題最根本的方式就是建立職業(yè)化的制度機(jī)制，通過利益誘導(dǎo)和市場化競爭讓校長有充足的動力不斷提升自己，彰顯自身價(jià)值。大學(xué)則通過有效的遴選機(jī)制尋找經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出，并符合本校基本治校理念的人作為大學(xué)校長，并以職業(yè)化的薪酬體系、有效的職業(yè)流動和保障性的退出機(jī)制最大限度地激發(fā)校長的積極性和潛能。可以看出，若無職業(yè)化的制度環(huán)境，校長管理專業(yè)化就不可能真正地實(shí)現(xiàn)，大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化也就失去了最為有效的動力源泉。因此，離開校長的職業(yè)化來談校長管理專業(yè)化是沒有意義的，職業(yè)化是專業(yè)化的題中之義。

校長管理專業(yè)化對于現(xiàn)代大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化之所以如此重要，是因?yàn)樗芽茖W(xué)管理的原則、學(xué)術(shù)的內(nèi)在邏輯和市場的競爭機(jī)制有機(jī)地整合在了一起，重新理順了大學(xué)治理中紛繁復(fù)雜的多元主體關(guān)系，規(guī)范了大學(xué)治理的基本過程。正因?yàn)槿绱耍髮W(xué)校長管理專業(yè)化是大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)。

四、以校長管理專業(yè)化為切入點(diǎn)推動大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化

從根本上來說，要實(shí)現(xiàn)我國大學(xué)治理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，推動大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化，必須下大力氣解決外部治理中政府過度管制化和內(nèi)部治理中過度行政化的問題。由于校長是我國大學(xué)內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)中各種主體和關(guān)系的交匯點(diǎn)，因此，以校長管理專業(yè)化這一“點(diǎn)”作為我國大學(xué)體制改革的突破口，有利于帶動大學(xué)與政府、社會關(guān)系以及大學(xué)內(nèi)部關(guān)系這些“線”的改革，并不斷深化高等教育體制的各個(gè)“面”的革新，最終在整體上實(shí)現(xiàn)大學(xué)治理能力的現(xiàn)代化。而要解決好中國大學(xué)校長管理專業(yè)化的問題，必須基于中國特殊的制度框架，在新的內(nèi)外部環(huán)境下重新理順大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中與校長管理這一結(jié)點(diǎn)性問題息息相關(guān)的各種關(guān)系，通過制度建設(shè)有效地解決大學(xué)校長管理的權(quán)力、動力與能力問題。

首先，轉(zhuǎn)變政府職能，明晰黨委決策與行政執(zhí)行的權(quán)職邊界，讓校長有負(fù)責(zé)任的權(quán)力。

大學(xué)校長管理專業(yè)化的前提是擁有邊界清晰的不受干擾的專屬性權(quán)力，就我國目前來說，要滿足這一條前提，最重要的是建立有特色的大學(xué)校長權(quán)力規(guī)約體系。這種規(guī)約體系的建設(shè)要求我們重新梳理并規(guī)范兩組重要的關(guān)系，也就是政府與大學(xué)以及學(xué)校黨委與校長的關(guān)系。就政府與大學(xué)的關(guān)系而言，政府必須適時(shí)更新對大學(xué)管理的思維邏輯，從高校獨(dú)立法人代表的角度而不是準(zhǔn)行政官員的角度理解校長的角色和功能。在此基礎(chǔ)上積極轉(zhuǎn)變政府職能，把管理大學(xué)的權(quán)力還給校長，并建立更加剛性化的政府權(quán)力約束體制。因此，政府教育行政主管部門有必要重新厘清自身的權(quán)力范圍，把自身的職能嚴(yán)格限制在宏觀政策、外部監(jiān)督和相關(guān)服務(wù)供給方面。為了更好地保障大學(xué)校長的專屬權(quán)力，有必要把政府權(quán)力規(guī)范納入大學(xué)章程中，通過更加嚴(yán)肅的立法形式規(guī)范政府的權(quán)力范圍并確立大學(xué)校長不受侵犯的權(quán)力范疇。同時(shí)，政府應(yīng)該積極改變高校的資源配置模式，斬?cái)啻蛑鞣N項(xiàng)目資助名號的政府“無形之手”，因?yàn)檫@種項(xiàng)目制的資源配置模式嚴(yán)重地削弱和干擾了校長在大學(xué)資源整合和教學(xué)科研管理方面的權(quán)力。因此，要減少并撤銷大量不必要的各種專項(xiàng)項(xiàng)目，改為更多地以大學(xué)為主體、由校長統(tǒng)籌的資源配置形式。另外，有必要建立政府與大學(xué)的隔離機(jī)制，如成立類似大學(xué)撥款委員會的機(jī)構(gòu)等，并不斷完善政府權(quán)力的運(yùn)行程序。就大學(xué)黨委與校長的關(guān)系來說，必須堅(jiān)持并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，改善黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式，讓校長更好地負(fù)起學(xué)校管理的責(zé)任。這其中最重要的是要有效地規(guī)約黨委書記的權(quán)力，更好地發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主的優(yōu)勢，通過完善黨委的人員結(jié)構(gòu)和議事程序，把黨委職能定位在大學(xué)決策機(jī)構(gòu)的層面。校長則對黨委負(fù)責(zé)，扮演決策執(zhí)行和落實(shí)的角色，擁有管理學(xué)校的各項(xiàng)具體權(quán)力，黨委書記不干涉校長具體的行政事務(wù)。

其次，完善遴選機(jī)制，推動職業(yè)化進(jìn)程，讓校長有負(fù)責(zé)任的動力。

職業(yè)化是大學(xué)校長管理專業(yè)化最重要的制度誘因和動力，可以讓校長把大學(xué)管理作為一項(xiàng)志業(yè)，并心甘情愿地全身心地投入其中，而牽引這種動力最重要的紐帶就是有效的遴選機(jī)制。目前中國自上而下的行政任命方式把大學(xué)校長視為行政官員來看待，把校長選拔視為政府封閉體系內(nèi)部的事情，從而使得校長與職業(yè)化的市場之間的有效連接紐帶被剪斷，職業(yè)化的動力機(jī)制無法有效地發(fā)揮出來，這是我國大學(xué)校長管理僵化、被動以及不專心的重要原因。盡管近年來，教育部開始有意識地推動大學(xué)校長遴選機(jī)制的改革，但是總體上來說，這種改革依然沒有跳脫行政化的邏輯。對中國的大學(xué)來說，如何在現(xiàn)有的中國特色體制中不斷完善校長遴選機(jī)制并建立職業(yè)化的動力體系是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。很顯然，中國大學(xué)校長的遴選不可能也沒有必要完全移植西方大學(xué)的做法，關(guān)鍵是在現(xiàn)有的制度邏輯與職業(yè)化的邏輯之間找到均衡點(diǎn)，把政府和組織權(quán)威與民主化、競爭性的遴選有機(jī)地結(jié)合起來。大學(xué)校長的遴選必須堅(jiān)持必要的組織權(quán)威，但是這種組織權(quán)威邏輯不能支配甚至替代專業(yè)化和職業(yè)化的邏輯。就目前來說，政府應(yīng)該打破大學(xué)校長為行政職務(wù)的觀念，而應(yīng)該視其為一種職業(yè)，并積極推動校長的遴選機(jī)制改革。在遴選過程中，政府應(yīng)該把職能定位在資格條件和相關(guān)程序規(guī)范的制訂、資格審查以及對大學(xué)自主遴選出來的校長人選的最終確認(rèn)等環(huán)節(jié)，而具體的遴選過程則應(yīng)該更好地交給大學(xué)自身。以此為切入點(diǎn)推動大學(xué)校長的去行政化和職業(yè)化過程。

篇（5）

未來中國可持續(xù)發(fā)展的慈善事業(yè)就剩下兩條路：第一是傳統(tǒng)的道德動機(jī)驅(qū)使；第二是建構(gòu)專業(yè)化的公益組織，用組織吸納社會捐款人資源，發(fā)展出針對某一專業(yè)領(lǐng)域里的社會需要，形成可持續(xù)的公益事業(yè)。

可持續(xù)慈善強(qiáng)調(diào)好的治理與專業(yè)化。治理好需要充分透明、戰(zhàn)略清晰、價(jià)值觀引導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)管理專業(yè)化。

GE：你覺得民間慈善公益發(fā)展蓬勃的原因？

馮侖：民間慈善公益合乎慈善的本意和邏輯。第一，民間慈善公益是自己的愿意，是發(fā)自內(nèi)心使命和責(zé)任的驅(qū)使。就像敬神不會跟佛計(jì)較燈油，而不是發(fā)自內(nèi)心的供奉就會計(jì)較。第二，要行有余力。余力包括金錢、專業(yè)能力、時(shí)間，有這三樣?xùn)|西拿出來才能做貢獻(xiàn)。為什么私募基金費(fèi)用管理都很好？是因?yàn)樗约壕桢X了沒有必要貪。

民間的公益有愿望有能力，是自我付出和自我再生的過程，可以不斷地循環(huán)。公家的公益不是取于自愿而是取于他愿，能力也不是我能而是可能能。這樣造成的結(jié)果就是這七八年民間公益慈善做得非常好。

GE：企業(yè)家做慈善有何優(yōu)勢？自己做慈善和借助其他平臺做慈善又有什么不同？

馮侖：慈善有很多細(xì)分和競爭。企業(yè)家做慈善事業(yè)最大的能力第一是組織能力，會組織和治理；第二，有企業(yè)資源來奉獻(xiàn)，不是民間道德的能力。企業(yè)家有組織能力、企業(yè)資源、創(chuàng)新能力。

我所創(chuàng)辦的萬通公益基金會做生態(tài)社區(qū)，阿拉善側(cè)重環(huán)保項(xiàng)目、愛佑主要是兒童項(xiàng)目、壹基金是有關(guān)救災(zāi)。我通過不同的公益基金來創(chuàng)造不同的公益組織，在不同的領(lǐng)域持續(xù)推動回饋社會的行動。

篇（6）

[中圖分類號] S435 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0072-01

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在一定的程度上必然就會增加了我國對于農(nóng)業(yè)的需求，在農(nóng)業(yè)上發(fā)展病蟲害的防治工作，這對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是起著一定的重要性的作用。開展農(nóng)作物的專業(yè)化的防治，一般就是以預(yù)防為主，進(jìn)行綜合性的治理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化的方式。專業(yè)性防治是可以更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一種創(chuàng)新。

1 制約農(nóng)作物病蟲害防治的原因

1.1 管理水平比較落后

在農(nóng)作物病蟲害的防治工作體系過程中，一般都是由相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門來進(jìn)行的，其實(shí)很多的病蟲害防治隊(duì)伍與人員都是臨時(shí)構(gòu)建的，這樣防治工作人員其實(shí)是沒有固定的收入，對他們也是沒有嚴(yán)格的管理機(jī)制，在進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害防治工作的時(shí)候缺少相關(guān)有效的系統(tǒng)。雖然在當(dāng)前農(nóng)業(yè)病蟲害防治工作是需要專業(yè)性的指導(dǎo)，但是很多的時(shí)候都是過于形式化，這樣必然就會失去防治的意義。

1.2 防治設(shè)備少，覆蓋率低

在當(dāng)前農(nóng)作物病蟲害防治工作機(jī)械設(shè)備上看，一般的大型激動擔(dān)架式的噴霧與背負(fù)式的噴霧數(shù)量都是比較少的，農(nóng)藥與病蟲害的防治藥物藥效整體上也是比較低的在，防治的設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)漏藥與跑藥的情況。

1.3 防治人員的專業(yè)化水平不高

就當(dāng)前農(nóng)業(yè)病蟲害的防治人員隊(duì)伍來看，很多的時(shí)候一般是由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或是臨時(shí)工作人員進(jìn)行組成的，這些工作人員對于農(nóng)業(yè)病蟲害的名稱、特點(diǎn)、防治等都是缺少相關(guān)的專業(yè)性知識，對于農(nóng)作物病蟲害的防治工作經(jīng)驗(yàn)也是不具備的，對于農(nóng)具的維護(hù)與保護(hù)也是缺少相關(guān)專業(yè)性的指導(dǎo)。

1.4 防治工作不規(guī)范

在農(nóng)作物的病蟲害防治形式上看，雖然相關(guān)的部門在業(yè)務(wù)上已經(jīng)對外承包了。但是根據(jù)實(shí)際的調(diào)查分析，很多的農(nóng)民對于病蟲害的防治工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的體系上并不是很清楚。在這種情況下，就必然會出現(xiàn)亂收費(fèi)、多收費(fèi)等情況的出現(xiàn)。另外，農(nóng)作物病蟲害的防治承包過程中，有些農(nóng)業(yè)部門對于承包服務(wù)的效果還是缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在評價(jià)的機(jī)制上也是存在一定的分歧。

1.5 耕作自然條件的限制

有些農(nóng)作物在耕作上是會受到自然條件等限制沒有辦法進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，有的時(shí)候在同一地點(diǎn)也是沒有辦法耕種同種品種的，這樣在一定的程度上就會進(jìn)一步的影響到農(nóng)作物病蟲害的專業(yè)化的防治工作與推廣。

近幾年來，我省在農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建構(gòu)上已經(jīng)進(jìn)一步的完善，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式也是有著一定的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)的整體社會化服務(wù)也是有著一定的完善，使得農(nóng)業(yè)病蟲害的工作經(jīng)驗(yàn)得到了一定的積累，整體的市場上運(yùn)作機(jī)制也得到了一定的發(fā)展，整體農(nóng)作物病蟲害防治工作條件已經(jīng)成熟。

2 農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)體系的構(gòu)建

2.1 大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，推動了“城鎮(zhèn)化” 的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在土地經(jīng)營上已經(jīng)成為我省農(nóng)民心頭的難題。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展中是需要加大農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)速度，對于農(nóng)業(yè)承包制度要加大宣傳，這樣在一定的程度上才十分有利于打消農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)制度存在的疑惑，也會進(jìn)一步的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整體情況，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化。對于一些農(nóng)業(yè)大戶，是需要有著一定的病蟲害防治的補(bǔ)貼，這樣在一定的程度上才能夠?yàn)檗r(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 不斷的完善農(nóng)作物專業(yè)化防治工作體系

逐步的建立與完善病蟲害的防治物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，在我省各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是需要建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)病蟲害防治點(diǎn)，對于病蟲害潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的檢測，對于農(nóng)作物出現(xiàn)的一些情況或是一些不常見的癥狀也是需要及時(shí)的進(jìn)行報(bào)告。農(nóng)作物病蟲害的防治工作中是需要嚴(yán)格的控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于病蟲害的防治標(biāo)準(zhǔn)是需要張貼在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，讓老百姓是可以清清楚楚看到。另外，還是需要加大農(nóng)作物病蟲害防治工作專項(xiàng)資金的投入，尤其是引進(jìn)防治技術(shù)、培訓(xùn)方法等。引進(jìn)相關(guān)的病蟲害防治專業(yè)化的人才，將社會資本、人才等有秩序的推進(jìn)到專業(yè)化的防治市場工作中，這樣是可以形成良性的競爭，不斷的提高農(nóng)作物病蟲害的防治專業(yè)化水平。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治隊(duì)伍的建設(shè)

農(nóng)作物病蟲害人員是農(nóng)作物病蟲害防治實(shí)現(xiàn)的有效途徑。因此，相關(guān)的部門在對病蟲害防治過程中一般都是加大力度對防治人員的培訓(xùn)，來提高防治人員對各種農(nóng)作物病蟲害的認(rèn)識，提高自身對于病蟲害防治工作的了解與治理的能力。逐漸的對農(nóng)作物病蟲害的防治進(jìn)行一定的規(guī)范，盡可能的實(shí)現(xiàn)在一個(gè)村都是有著一個(gè)專業(yè)性的病蟲害防治工作人員，這樣才能夠更加有效的來對病蟲害的防治。

3 總結(jié)

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位越來越重要的今天，農(nóng)作物的生產(chǎn)也是越來越受到社會的廣泛關(guān)注，其中影響農(nóng)作物產(chǎn)量的一個(gè)重要的因素就是病蟲害。我省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，是需要積極的提高農(nóng)作物病蟲害防治的意識，加大對于病蟲害的防治工作的治理與宣傳的力度，進(jìn)而有效的遏制農(nóng)作物病蟲害的爆發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1]高靜靜、王雙龍，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)體系構(gòu)建研究，農(nóng)民致富之友，2015年11月。

[2]黎奇林，r作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)體系構(gòu)建研究，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013年12月。

篇（7）

自年以來，我縣狠抓了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級植保服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，當(dāng)前，全縣機(jī)動噴霧器擁有量達(dá)1000余臺，共堅(jiān)持機(jī)防組織50個(gè)，其中鎮(zhèn)級7個(gè)，村級25個(gè)，民間18個(gè)。植保社會化服務(wù)形式首要有以下三種：

（一）縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))植保專業(yè)協(xié)作社形式

縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織化水平高，有專業(yè)技能人員指導(dǎo)，信息實(shí)時(shí)，施藥實(shí)時(shí)，預(yù)防結(jié)果有保證，是當(dāng)前縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展植保機(jī)防組織的首要形式。它既可以獨(dú)自組建，也可以與其他農(nóng)業(yè)協(xié)作組織(農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥運(yùn)營組織)聯(lián)建，為本區(qū)域內(nèi)會員及社外農(nóng)戶供應(yīng)服務(wù)。

（二）村級植保機(jī)防專業(yè)隊(duì)形式

執(zhí)行統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)防代治、承包預(yù)防。所謂統(tǒng)防統(tǒng)治就是統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一技能、統(tǒng)一配方、統(tǒng)一治理，帶藥帶機(jī)在規(guī)則的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)防。機(jī)防隊(duì)和機(jī)手依照縣植保站病蟲諜報(bào)要求，實(shí)時(shí)向農(nóng)戶通報(bào)病蟲預(yù)防技能信息，供應(yīng)預(yù)防藥械和施藥服務(wù)，保證施藥質(zhì)量，收取工本費(fèi)和服務(wù)費(fèi)用。代防代治首要是針對一家一戶不足勞力的農(nóng)戶，由農(nóng)戶供應(yīng)藥劑，機(jī)防隊(duì)或機(jī)手按要求噴施農(nóng)藥，由農(nóng)戶付機(jī)手噴藥的勞務(wù)費(fèi)用。承包預(yù)防就是機(jī)防隊(duì)與農(nóng)戶先確定一季作物或某一病蟲的預(yù)防費(fèi)用，簽署承包預(yù)防合同，收取病蟲預(yù)防費(fèi)用，執(zhí)行承包預(yù)防，包括田間查詢、預(yù)防方案、預(yù)防藥劑、施藥機(jī)械、噴藥功課、預(yù)防結(jié)果等均由機(jī)防隊(duì)承包，預(yù)防結(jié)果欠好或形成損掉由機(jī)防隊(duì)全額補(bǔ)償。

（三）組級植保專業(yè)戶代治形式

首要由耕田大戶發(fā)展而成。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工人員的添加，渙散于每戶的土地逐步向耕田大戶轉(zhuǎn)移，耕田大戶數(shù)目不斷添加，面積不斷擴(kuò)展。他們本人購置彌霧機(jī)，在農(nóng)業(yè)技能員指導(dǎo)下，對本人栽種的田塊按病蟲諜報(bào)的要求進(jìn)行預(yù)防，其預(yù)防實(shí)時(shí)、藥劑對路、防效保證。他們在知足本人需求的基本上，應(yīng)用殘剩機(jī)力走村竄戶為別人供應(yīng)代防代治。這種方式也是由農(nóng)戶供應(yīng)藥劑，專業(yè)戶按要求噴施農(nóng)藥，由農(nóng)戶付機(jī)手噴藥的勞務(wù)費(fèi)用。

二、植保社會化服務(wù)成效

（一）提高預(yù)防結(jié)果。因?yàn)橹脖I(yè)化預(yù)防組織開展預(yù)防，施藥時(shí)間統(tǒng)一、配方統(tǒng)一、技能統(tǒng)一，并依據(jù)植保部分供應(yīng)的病蟲發(fā)生實(shí)況，有的放矢，且運(yùn)用機(jī)動噴霧器預(yù)防，霧化結(jié)果好,附著力強(qiáng)，不單明顯提高了病蟲預(yù)防結(jié)果，還也防止了藥害的發(fā)生。

（二）降低農(nóng)藥成本。專業(yè)化預(yù)防組織可成批量從廠家或經(jīng)銷商處購置農(nóng)藥，削減了中心環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)藥的價(jià)錢，還也保證了農(nóng)藥質(zhì)量。統(tǒng)一配方也防止了農(nóng)民亂花藥、噴“保險(xiǎn)藥”而招致成本添加的問題。（肖志明陳丹）

（三）提高勞開工效。在勞動力很多轉(zhuǎn)移的廣大鄉(xiāng)村，勞力不足是近年來的遍及景象。專業(yè)化預(yù)防組織在緩解噴藥用工矛盾，實(shí)時(shí)節(jié)制病蟲風(fēng)險(xiǎn)方面的優(yōu)勢越來越分明。從近年來預(yù)防實(shí)踐看，每臺機(jī)動噴霧器工效是普通手動噴霧器的10倍以上。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。專業(yè)化預(yù)防組織選用無公害生物農(nóng)藥或低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，使高毒高殘留農(nóng)藥的污染問題從源頭獲得了節(jié)制，降低了農(nóng)藥殘留量，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。還減輕了農(nóng)民用藥后隨地丟棄藥瓶、藥袋垃圾而形成的環(huán)境污染。

（五）提高作物產(chǎn)量。因?yàn)閷I(yè)化預(yù)防組織開展預(yù)防科學(xué)實(shí)時(shí),杜絕了病蟲的進(jìn)一步分散延伸，克制了因?yàn)轭A(yù)防時(shí)間不統(tǒng)一招致穿插傳達(dá)的景象，分明提高了作物產(chǎn)量。

（六）添加機(jī)手的經(jīng)濟(jì)收益。機(jī)手大多數(shù)首要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入有限，成為代防代治或?qū)I(yè)預(yù)防機(jī)手后，不只把握了病蟲預(yù)防技能，并且每年可添加3000～5000元的勞務(wù)收入，還家中農(nóng)活也沒有受到多大影響。

（七）輻射及帶動效應(yīng)分明。因?yàn)閷I(yè)化預(yù)防組織開展預(yù)防技能到位、時(shí)間統(tǒng)一、結(jié)果保證、省工節(jié)本，所以只需機(jī)防隊(duì)噴藥，周邊農(nóng)戶就能看到或直接收到植保信息。這樣的輻射影響及帶動效應(yīng)遠(yuǎn)勝于平常培訓(xùn)、宣傳。

三、植保社會化服務(wù)存在的問題

一是不足政策資金扶持。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化預(yù)防具有非凡性,時(shí)間上一年僅預(yù)防幾回，屬于間歇性勞作，收入不不變；設(shè)備上彌霧機(jī)質(zhì)量不不變，輕易呈現(xiàn)毛病；防效上不確定要素多，風(fēng)險(xiǎn)難掌握。這些都決定了病蟲害專業(yè)化預(yù)防的弱勢位置，需求縣政府加大政策和資金扶持力度，完成“公共植保”理念。二是預(yù)防質(zhì)量難以保證。局部彌霧機(jī)手為添加收入，降低用水量，預(yù)防質(zhì)量和結(jié)果得不到保證。特別是水稻發(fā)展中后期，田間密度高，機(jī)手為搶抓時(shí)間，用水量難以保證，農(nóng)藥很難噴灑到水稻的基部。尚有局部機(jī)手預(yù)防時(shí)不認(rèn)真，呈現(xiàn)了因漏噴農(nóng)藥形成的病蟲“夾花”景象的發(fā)生。植保專業(yè)化服務(wù)是一項(xiàng)時(shí)節(jié)，不是長期性的工作，屬于時(shí)間短性的突擊，服務(wù)人員裝備有必然的難度，普通健壯勞動力都在其他崗位，合適做植保專業(yè)化預(yù)防工作的人不多。三是治理準(zhǔn)則不夠完善。局部村制訂了一整套的病蟲預(yù)防技能標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“四統(tǒng)一”，但還有少局部村的局部專業(yè)隊(duì)盡管病蟲預(yù)防，不論防效。防效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，因無完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，給少量彌霧機(jī)手鉆了空子。還有少量植保專業(yè)隊(duì)雖統(tǒng)防統(tǒng)治率較高，但不能保證病蟲防效，招致局部農(nóng)戶對植保專業(yè)化服務(wù)持疑心立場。

四、植保社會化服務(wù)發(fā)展思緒

（一）增強(qiáng)組織治理，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)行為。要對現(xiàn)有的專業(yè)化預(yù)防組織不斷加以指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，逐漸提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)程度，特別在突發(fā)狀況下注重發(fā)揚(yáng)和提高機(jī)防隊(duì)?wèi)?yīng)急才能及預(yù)防結(jié)果。植保部分要對專業(yè)機(jī)防隊(duì)執(zhí)行立案治理，堅(jiān)持以防效為主的統(tǒng)防統(tǒng)治評價(jià)機(jī)制。

篇（8）

關(guān)鍵。

一、現(xiàn)代學(xué)校及其特征

自20世紀(jì)90年代始，我國學(xué)界和教育界就對現(xiàn)代學(xué)校概念的界定存有很大爭議。有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校是根據(jù)工業(yè)社會、知識社會及知識社會以后的社會發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對人進(jìn)行培養(yǎng)教育的場所[1]。我們認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校的概念應(yīng)該表達(dá)出它所具有的本質(zhì)特征，而不能停留在一般的教學(xué)場所層面。

關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校的特征，我們認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）理念服務(wù)化。現(xiàn)代學(xué)校區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)校最重要的一點(diǎn)是服務(wù)理念的不同。現(xiàn)代學(xué)校必須建立起為學(xué)生服務(wù)的意識，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是服務(wù)于學(xué)生和社會的發(fā)展。這種發(fā)展不只局限于學(xué)生的升學(xué)，而是讓學(xué)生得到全面的發(fā)展以及使學(xué)生形成具有終身發(fā)展的能力與潛力，為社會的發(fā)展提供活力和動力。

（2）教育公平化。現(xiàn)代學(xué)校關(guān)注全體學(xué)生、尊重和力求滿足各類學(xué)生的教育需求，尊重學(xué)生之間的差異以及多元發(fā)展。特別是對處境不利學(xué)生的學(xué)習(xí)予以關(guān)注與支持、平等對待學(xué)生個(gè)體化學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，對學(xué)生進(jìn)行公正、客觀的個(gè)人操行及學(xué)業(yè)評定，體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校的“人本”“公平”的特征。

（3）教育人文化。現(xiàn)代學(xué)校與傳統(tǒng)學(xué)校死板僵化的管理不同，著重讓教育具有人性化、人文化。每一個(gè)人能獲得更多的關(guān)愛、關(guān)心、關(guān)注，并以主人翁的意識和責(zé)任感，更加自覺自愿，積極主動、精力充沛地參與到日常的教育教學(xué)與學(xué)習(xí)中去，深入思考，集思廣益，探索全校師生的共同發(fā)展之路。

（4）管理民主化。現(xiàn)代學(xué)校管理的民主化，首先表現(xiàn)為學(xué)校師生員工具有民主的理念;其次是學(xué)校民主是一種有效的管理方式，這種管理充分體現(xiàn)在對家長、學(xué)生、老師以及他們彼此之間建立起來的民主關(guān)系上;再次是體現(xiàn)為學(xué)校的決策與管理實(shí)行民主的方式，如教代會、家長委員會、校務(wù)會等民主監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（5）社會學(xué)習(xí)化。這種社會學(xué)習(xí)化不僅推動學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生和教師學(xué)習(xí)力的提升，還能推動社區(qū)人士以及學(xué)生家長能在各自的相應(yīng)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)力、工作力的持續(xù)提升，并能夠成為學(xué)校所在社區(qū)中學(xué)生家庭和社會團(tuán)體等各種組織的發(fā)展，帶動它們形成以學(xué)校為中心的學(xué)習(xí)型組織，進(jìn)而形成學(xué)習(xí)型社區(qū)乃至構(gòu)建成學(xué)習(xí)型

社會。

通過對上述現(xiàn)代學(xué)校特征的分析，我們認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)校是指在知識經(jīng)濟(jì)社會和全面建設(shè)小康社會的大背景下，以先進(jìn)的服務(wù)理念為指導(dǎo)，以管理民主化為手段，以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會為基本要求，以現(xiàn)代教育觀念為指針，以新型的政、校關(guān)系為基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生、教職工、學(xué)校以及學(xué)校所在社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的教育

場所。

二、中小學(xué)校現(xiàn)代化治理途徑的思考

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國中小學(xué)正職校長總數(shù)超過57萬，再加上副職校長和職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的校長，校長的總數(shù)超過了100萬。如何加強(qiáng)校長隊(duì)伍的建設(shè)和管理，通過建設(shè)和管理來促進(jìn)校長的專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校的建設(shè)，將直接影響數(shù)億個(gè)家庭的發(fā)展和幸福，決定著我國的教育質(zhì)量。從現(xiàn)代學(xué)校建立的角度，我們中小學(xué)校現(xiàn)代化治理的關(guān)節(jié)點(diǎn)是推進(jìn)中小學(xué)校校長管理專業(yè)化。中小學(xué)校校長管理專業(yè)化包含兩方面：政府管理中小學(xué)校校長的專業(yè)化和中小學(xué)校校長治校的專業(yè)化。

1.政府管理中小學(xué)校專業(yè)化治理的完善

（1）構(gòu)建新型的政、校關(guān)系

長期以來，我國中小學(xué)校得益于政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，獲得了巨大發(fā)展;另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，學(xué)校發(fā)展與政府監(jiān)管關(guān)系又出現(xiàn)不適應(yīng)的矛盾，制約學(xué)校的發(fā)展。按照《綱要》要求，構(gòu)建新型政、校關(guān)系不是要學(xué)校擺脫政府的控制和管理，而是要進(jìn)一步優(yōu)化二者之間的關(guān)系，明確學(xué)校與政府各自職責(zé)，使學(xué)校和政府更加順暢地發(fā)展。政府應(yīng)該提供良好的制度環(huán)境促進(jìn)校長專業(yè)組織（以及其他專業(yè)組織）的發(fā)展，這不僅是校長職業(yè)走向?qū)I(yè)化的客觀需要，也是轉(zhuǎn)變政府對學(xué)校的管理程度、方式和內(nèi)容的需要。首先，政府要構(gòu)建一個(gè)懂基礎(chǔ)教育基本規(guī)律與內(nèi)部管理、專業(yè)能力強(qiáng)的教育管理隊(duì)伍來從宏觀上管理學(xué)校，貫徹黨和國家的教育方針政策、法律法規(guī)和教育計(jì)劃，對學(xué)校實(shí)行間接管理，不去干預(yù)學(xué)校的具體管理工作。其次，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，改變中小學(xué)校長的選拔方式與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能按“官”的制度與思維來選拔、使用、培養(yǎng)與考核中小學(xué)校校長。校長是一個(gè)專業(yè)化很強(qiáng)的職業(yè)，而不是職務(wù)。

（2）建立校長職業(yè)資格制度

隨著社會的發(fā)展，在職業(yè)的專業(yè)化過程中出現(xiàn)了職業(yè)資格證書制度。作為國家對各行各業(yè)從業(yè)人員規(guī)定的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)資格制度要求從業(yè)人員經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)、獲得能勝任工作的特殊知識和技能、獲取職業(yè)資格證書以獲得從業(yè)資格。林明地教授認(rèn)為，獲得校長專業(yè)證照“是校長進(jìn)入校長職位，處理校長工作的允許狀，代表其在專業(yè)上完成某種課程，通過考驗(yàn)，且在法律上具有資格，足以勝任”[2]。校長資格認(rèn)證制度是校長職業(yè)專業(yè)化的基本特征，是國家對專業(yè)從事學(xué)校教育教學(xué)管理的校長的基本要求，是有志成為校長的人士獲得校長工作崗位的法定前提條件。校長職業(yè)資格從制度上保證了校長的專業(yè)化水平，它直接影響到學(xué)校教育質(zhì)量及隨之而來的社會聲譽(yù)和地位。當(dāng)前，國家雖然相繼出臺了《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求（試行）》《實(shí)行全國中小學(xué)校長持證上崗制度的規(guī)定》等與校長任職資格認(rèn)證相關(guān)的文件，但是我國大陸地區(qū)對校長職業(yè)準(zhǔn)入的要求只能做到“持證上崗”，這個(gè)證是“崗位培訓(xùn)合格證書”，而非“職業(yè)資格證書”。因此，必須從校長人選的學(xué)歷水平、思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德水平、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、教育教學(xué)能力、身體條件等方面建立適合于我國中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展的職業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制職業(yè)證書的標(biāo)準(zhǔn)和資格的認(rèn)定程序。實(shí)行校長職業(yè)資格制度，中國香港于2002年9月就已實(shí)行，英美等國甚至更早，我們可以從中進(jìn)行借鑒。

（3）建立健全校長選任制度

實(shí)行校長職業(yè)資格制度就是將校長職業(yè)化。這也是提高校長專業(yè)社會地位的一種專業(yè)行為，也可以確保校長從業(yè)的長期性和穩(wěn)定性。在選任體制中，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對中小學(xué)校長的入職認(rèn)證，嚴(yán)格控制選任程序及形式。2015年1月10日教育部印發(fā)《關(guān)于〈普通高中校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〉〈中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〉〈幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（教師[2015]2號），這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)包含“辦學(xué)理念”“專業(yè)要求”“實(shí)施意見”三個(gè)部分組成，是我國各級教育行政部門對中小學(xué)校校長專業(yè)化建設(shè)及管理的重要依據(jù)。但是校長選任體制的建設(shè)和完善，還有賴各級政府進(jìn)行創(chuàng)建和完善。另外，政府要成立專門機(jī)構(gòu)對校長任職資格、考核程序、培訓(xùn)體系、評價(jià)工具等工作進(jìn)行規(guī)范，為校長的專業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)和指導(dǎo)。

（4）建立校長監(jiān)督評估機(jī)制

中小學(xué)校校長也同樣要接受到一定的監(jiān)督和評估。目前，政府相關(guān)部門雖然有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是工作實(shí)效大打折扣。如何做到有效監(jiān)督有待進(jìn)一步優(yōu)化。另外，政府也要組織成立一個(gè)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，制定出綜合的校長水平評價(jià)指標(biāo)體系和對校長政績的評價(jià)指標(biāo)體制，以期充分發(fā)揮教育評價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)作用，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高。

（5）建立校長激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前，評價(jià)校長的主要方式是年度考核和任期考核。由于我國中小學(xué)校普遍實(shí)行的是校長職務(wù)與行政級別掛鉤的校長管理制度，校長的職務(wù)級別與學(xué)校的行政級別掛鉤，強(qiáng)化了校長的官本位意識，淡化了校長專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，難以激發(fā)校長的競爭意識。1993年，上海市針對中小學(xué)校長管理制度改革問題，建立了校長職級系列的改革目標(biāo)，將校長的職級劃分為五級十二等，詳細(xì)制定了各等級校長的任職條件及評定的指標(biāo)體系，大大激勵(lì)了校長努力提高自身專業(yè)水平的動力和熱情。上海市校長晉升等級值得借鑒。

2.中小學(xué)校校長治校專業(yè)化的完善

人們常說“一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校”。這話強(qiáng)調(diào)校長治校專業(yè)化水平的重要性。德國巴伐利亞州迪林根教育學(xué)院海林教授曾在浙江省中小學(xué)教師培訓(xùn)中心

2000年召開的中德研討會上說：“管理現(xiàn)代型中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)不再僅僅是傳統(tǒng)觀念中肩負(fù)管理任務(wù)的教師，而是處于核心地位、主導(dǎo)地位和決策地位的職業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)。他代表的是一所學(xué)校的形象和風(fēng)格，其素質(zhì)和能力的高低直接影響學(xué)校的文化氛圍、辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量……”[3]因此，提升校長的專業(yè)化水平是決定教育發(fā)展成效的

關(guān)鍵。

（1）推動校長專業(yè)素質(zhì)不斷提高

校長的專業(yè)素質(zhì)，主要包括校長的專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)能力三個(gè)方面。專業(yè)精神是校長事業(yè)心和責(zé)任感的靈魂，表現(xiàn)為校長敬業(yè)、志業(yè)、勤業(yè)、樂業(yè)和精業(yè)等內(nèi)容。專業(yè)知識是校長應(yīng)具備的基礎(chǔ)性條件，它將成就校長專業(yè)發(fā)展的深度和高度。北京師大教育管理學(xué)院褚宏啟教授曾提出，校長專業(yè)化所需要的知識應(yīng)符合效用、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證有用、夠用和好用，校長專業(yè)化的知識基礎(chǔ)應(yīng)由實(shí)踐性知識構(gòu)成，應(yīng)把實(shí)踐性知識從已有的數(shù)量龐大的教育管理知識中剝離出來，并依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對其加工整合[4]。褚教授的這些觀點(diǎn)和探索具有開拓性和啟發(fā)性，應(yīng)引起針對校長專業(yè)化發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高度重視。在專業(yè)能力上，中小學(xué)校校長首先要具備基本的教學(xué)、科研能力，能夠做好專業(yè)引領(lǐng);但校長專業(yè)發(fā)展能力更主要的是要落到具備決策、管理、協(xié)調(diào)和經(jīng)營四個(gè)維度上。只有具備這些能力，中小學(xué)校長方能有序、和諧、高效地管理整個(gè)學(xué)校。

（2）構(gòu)建和諧的學(xué)校管理文化

理念決定行為，有什么樣的辦學(xué)理念就有什么樣的管理行為。中小學(xué)校校長要帶領(lǐng)全體師生確立辦學(xué)理念，繪制共同愿景，共同開拓進(jìn)取。校長應(yīng)樹立“以人為本”的管理理念，校長不僅以學(xué)生為本，也要以教職員工為本，尊重人、理解人、關(guān)心人、解放人、發(fā)展人，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這是現(xiàn)代學(xué)校治理的一個(gè)重要理念。同時(shí)，還要樹立服務(wù)的意識，因?yàn)閷W(xué)校的一切管理活動都是為了教師和學(xué)生的發(fā)展需要。學(xué)生不是學(xué)校的產(chǎn)品，家長也不只是學(xué)生的家長，而是學(xué)校的服務(wù)對象。教育就是一種服務(wù)，老師教育學(xué)生也不是一種恩惠，而是一種服務(wù)。這種以人為本、服務(wù)至上的治理文化是現(xiàn)代學(xué)校的重要體現(xiàn)。

（3）構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校的內(nèi)部民主管理機(jī)制

《綱要》指出，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。這個(gè)現(xiàn)代教育制度，重要的是以國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，制定學(xué)校章程，包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、教育教學(xué)管理、后勤保障管理、教職工管理、學(xué)生管理、學(xué)校與家庭及社會等方面。作為校內(nèi)的“小憲法”，在章程的基礎(chǔ)上，還要將建章立制的“硬”管理和人文精神的“軟”管理有機(jī)結(jié)合，充分落實(shí)好校務(wù)公開制度、校務(wù)會議制度、教代會制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、聽證制度、教職工業(yè)務(wù)考評制度、干部發(fā)展制度、干部民主評議制度。這些制度能夠有效保障中小學(xué)校有效實(shí)行民主管理，依法執(zhí)教，依法辦學(xué)、依法治校。

（4）構(gòu)建、完善現(xiàn)代學(xué)校課程體系，形成校本文化

目前，我國普通高中課程實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理體系。《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》指出：“賦予學(xué)校合理而充分的課程自，為學(xué)校創(chuàng)造性地實(shí)施國家課程、因地制宜地開發(fā)學(xué)校課程，為學(xué)生有效選擇課程提供保障。”現(xiàn)代學(xué)校課程的治理和構(gòu)建，在完成國家課程和充分滿足師生興趣愛好的基礎(chǔ)上，形成基于國家課程的科目、學(xué)校的文化傳承、地方民間文化傳統(tǒng)和特色為主干而生發(fā)出門類眾多的現(xiàn)代學(xué)校校本選修課程體系。這些校本課程基本上能滿足學(xué)生發(fā)揮、彰顯優(yōu)長，學(xué)校凸顯個(gè)性所在，它們共同構(gòu)成一個(gè)不可分割的課程體系。這樣既能創(chuàng)造性地實(shí)施國家課程，又能促進(jìn)學(xué)生全面和可持續(xù)發(fā)展。

（5）整合教育力量，促進(jìn)共同發(fā)展

要促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展，離不開廣大家長、社區(qū)各種組織的支持。一是要保障社區(qū)中家長及各種組織有效地參與學(xué)校管理，并開展“雙向互動”，互相支援，推動學(xué)生的成長。二是社區(qū)各個(gè)組織或家長利用己方的可用于教育的各種資源給予學(xué)校必要的支持、監(jiān)督，或根據(jù)對方的合理建議對己方所實(shí)施的教育進(jìn)行必要的調(diào)整，形成和諧的家校教育的合力。法國提出好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)之一是“一所更開放的學(xué)校”，即一方面與家長建立密切關(guān)系;另一方面與社會環(huán)境和外部世界保持聯(lián)系[5]。這樣，家長和社區(qū)不僅參與到學(xué)校的教育管理，有力地推動學(xué)校管理的民主化;而且還將學(xué)校與社區(qū)、家長緊密地結(jié)合在一起，增強(qiáng)學(xué)校教育與管理的成效。

現(xiàn)代學(xué)校治理是教育發(fā)展中的一個(gè)新課題，我們要順應(yīng)時(shí)展的要求，正確認(rèn)識教育發(fā)展給學(xué)校管理帶來的巨大沖擊，并通過完善管理，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度來應(yīng)對變化，確立新的學(xué)校觀和管理觀，以人為本，服務(wù)為上，依法治校，民主管理，提高學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李繼星. 現(xiàn)代、現(xiàn)代學(xué)校與現(xiàn)代學(xué)校制度―兼議學(xué)校的現(xiàn)代化與現(xiàn)代性[C]. 第四期中國現(xiàn)代化研究論壇論文集， 2006： 186.

[2]林明地. 中小學(xué)校長證照及其制度的引入與確立[J]. 教育研究月刊， 2000 （90）： 23.

[3]李家麗. 德國中小學(xué)校長入職能力診斷的研究和借鑒[J]. 浙江外國語學(xué)院學(xué)報(bào)， 2014（2）：107.

篇（9）

正是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會是一種重要的市場機(jī)制和社會組織，所以在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步深入推動改革開放、全面構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展具有重大的意義。客觀地說，由于處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育在總體上并不成熟，改革開放至今仍然面對新舊體制的巨大摩擦和矛盾，社會和諧在實(shí)踐中也存在并不斷涌現(xiàn)出大量的問題和沖突，我國的行業(yè)協(xié)會正是在這樣的社會轉(zhuǎn)型背景下發(fā)育和發(fā)展起來的，它們在機(jī)制、體制、制度、能力等諸多方面，都帶有鮮明的時(shí)代局限和中國特色。改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，我們面臨著市場化、民間化、專業(yè)化、社會化、非營利化的五大任務(wù)。

行業(yè)協(xié)會的市場化是對行業(yè)協(xié)會運(yùn)作機(jī)制改革提出的基本要求。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，許多行業(yè)協(xié)會是伴隨政府改革和政府職能轉(zhuǎn)變自上而下發(fā)展起來的，這類協(xié)會往往缺乏市場經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)作管理和開展活動上習(xí)慣于行政性方法，有的還擁有某種形式的壟斷權(quán)力。即使是自下而上的行業(yè)協(xié)會，也往往只了解企業(yè)的運(yùn)作管理，對于具有公共組織性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會及其市場運(yùn)作特點(diǎn)和規(guī)則知之甚少。行業(yè)協(xié)會的市場化，意味著一方面要改變協(xié)會行政化的運(yùn)作機(jī)制，另一方面也要改變協(xié)會企業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求和行業(yè)協(xié)會的特點(diǎn)建立和發(fā)展協(xié)會市場化的運(yùn)作機(jī)制，使協(xié)會真正成為有效降低企業(yè)交易成本的制度形式。

行業(yè)協(xié)會的民間化是對行業(yè)協(xié)會管理體制改革和治理結(jié)構(gòu)變革提出的基本要求。行業(yè)協(xié)會管理體制指的是政府對協(xié)會的管理體制，協(xié)會治理結(jié)構(gòu)則是協(xié)會內(nèi)部的管理和治理體制。我國現(xiàn)行的政府對行業(yè)協(xié)會的管理在體制上采取的是登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位共同負(fù)責(zé)的所謂“雙重管理體制”。這種管理體制形成于上世紀(jì)80年代后期，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府管理國營企業(yè)的舊體制在社會領(lǐng)域的延伸，實(shí)踐證明與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的行業(yè)協(xié)會格格不入。改革這種管理體制的核心原則是民間化，即政府不再直接管理協(xié)會，而逐漸建立起一種協(xié)會自律、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)評估、社會監(jiān)督與政府指導(dǎo)相結(jié)合的社會治理結(jié)構(gòu)。政府的主要作用不是管理行業(yè)協(xié)會，而是為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造條件、明確規(guī)則，為行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。行業(yè)協(xié)會民間化的另外一個(gè)含義是針對協(xié)會內(nèi)部治理體制或結(jié)構(gòu)而言的，我國現(xiàn)行的許多行業(yè)協(xié)會是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府主導(dǎo)的行業(yè)管理體制轉(zhuǎn)變而來的，其中協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系在很大程度上還延續(xù)了舊體制的上下級關(guān)系，民主治理的基礎(chǔ)比較薄弱，協(xié)會主要不是對企業(yè)負(fù)責(zé)而是對政府部門負(fù)責(zé)，企業(yè)參與協(xié)會的動力不足。協(xié)會民間化就是要在建立健全協(xié)會內(nèi)部民主制度的基礎(chǔ)上努力形成協(xié)會以企業(yè)為主體、對企業(yè)負(fù)責(zé)任、由企業(yè)當(dāng)家做主的民間化的治理體制和結(jié)構(gòu)，使協(xié)會的存在和發(fā)展真正建立在企業(yè)和行業(yè)的基石上。

行業(yè)協(xié)會的專業(yè)化是對行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)提出的基本要求。行業(yè)協(xié)會存在于市場之中、行業(yè)之間、企業(yè)之上，它是企業(yè)和企業(yè)家為求高效而達(dá)成的合約與共謀，因而要求協(xié)會的運(yùn)作和管理務(wù)求高效，協(xié)會的專業(yè)化就成了協(xié)會生存發(fā)展的必然要求。這里的專業(yè)化并非要求協(xié)會像企業(yè)那樣有專門的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的商品、特色的市場及其銷售網(wǎng)絡(luò)，而是要求協(xié)會能夠提供企業(yè)所需要但又無法自我生產(chǎn)或購買的社會服務(wù)。協(xié)會要提供這類的社會服務(wù)，必然要求有職業(yè)化的專門人才、合理的機(jī)構(gòu)、高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等等，要求每一個(gè)行業(yè)協(xié)會都要在專業(yè)化的基礎(chǔ)上努力形成協(xié)會的核心競爭力。如同企業(yè)在激烈的市場競爭中依靠專業(yè)化形成自身的核心競爭力一樣，行業(yè)協(xié)會只有通過專業(yè)化的能力建設(shè)才能形成核心競爭力，從而立于不敗之地。

行業(yè)協(xié)會的社會化是對行業(yè)協(xié)會的社會功能及其社會定位提出的基本要求。行業(yè)協(xié)會歸根到底是市場經(jīng)濟(jì)條件下一部分社會成員的結(jié)社組織，是這部分社會成員用以反映利益、表達(dá)訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、尋求共識、承擔(dān)責(zé)任的社會機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，是以合法的組織化形式實(shí)現(xiàn)的這些社會成員之間的共同利益及公共空間。因此，行業(yè)協(xié)會無論在一個(gè)行業(yè)、一個(gè)市場或一個(gè)區(qū)域，都要能夠有足夠的社會代表性，它所代表的是企業(yè)和企業(yè)家的利益訴求和共同價(jià)值目標(biāo)，所實(shí)現(xiàn)的是企業(yè)和企業(yè)家的利益最大化，所表達(dá)的是企業(yè)和企業(yè)家對于社會的追求和責(zé)任，包括企業(yè)社會責(zé)任和公益目標(biāo)。在這種意義上，行業(yè)協(xié)會不應(yīng)有自身的利益追求，它是一定條件下的公共組織。

篇（10）

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2017.02.040

Abstract The course of "Situation and Policy" is an important part of Ideological and political theory course in Colleges and universities. However， it has long not been incorporated into the unit teaching system of centralized management， therefore， the uneven teaching quality standard， and the tendency of stylized， dogmatic and utilitarian， which directly affects the system of Ideological and political theory course serious and normative， effectiveness and the indirect impact of college students' ideological political education. Aiming at the problems existing in the course of "Situation and Policy" in Colleges and universities， this paper analyzes the problems and puts forward the corresponding solutions.

Keywords “Situation and Policy”； problem； countermeasures

對于高校形勢與政策課的定位，2004 年、教育部以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》 文件給予了明確：“形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。”①然而，鑒于形勢與政策的特殊性，教學(xué)過程中卻出現(xiàn)了很多的值得關(guān)注的問題。

1 “形勢與政策”課程教學(xué)過程中的問題

1.1 課程設(shè)計(jì)缺乏靈活性、趨于程式化

形勢與政策課與其他思想政治理論可相比更具有時(shí)代感和時(shí)效性。對于認(rèn)知力、判斷力和行動力的自主性都趨于成熟的大學(xué)生而言，形勢與政策課本身更具有吸引力，它應(yīng)是教師引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用其他思想政治理論課程學(xué)習(xí)的相關(guān)理論觀察、解釋現(xiàn)實(shí)社會的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題以及判斷并預(yù)測時(shí)展趨勢的實(shí)踐性課程。形勢與政策課首先是思想政治理論課，同時(shí)也是理論與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)、自我與社會聯(lián)系最為緊密的素質(zhì)提升課程。大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的學(xué)術(shù)能力訓(xùn)練在形勢與政策課程中能夠得到最好的呈現(xiàn)。這一教學(xué)目標(biāo)及其背后的育人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)之前提在于形勢與政策課程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。然而，現(xiàn)實(shí)高校形勢與政策課程設(shè)計(jì)卻呈現(xiàn)出缺乏靈活性、趨于程式化問題。在課程設(shè)置上基本是將政策宣讀與社會實(shí)踐硬性焊接在一起，沒有貫通理論與實(shí)踐之間的聯(lián)系。教師講形勢時(shí)只描述社會現(xiàn)象而不分析問題，講政策時(shí)只照本宣科而不解讀內(nèi)涵。實(shí)踐部分參觀游覽、交流座談變成了走馬觀花看熱鬧，津津有味聽故事。這種停留于程式化的感性認(rèn)知教育，根本無力回應(yīng)大學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中很多深刻現(xiàn)實(shí)問題的追問，也不可能保障課程教育目標(biāo)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

1.2 課程講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化

形勢與政策課講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化本質(zhì)上是其缺乏靈活性、趨于程式化問題的延伸。之所以形勢與政策課程脫離現(xiàn)實(shí)并教條化與其課程歸屬、教師素質(zhì)直接相關(guān)。與形勢與政策課程相比，其他的思想政治理論課都是歸口在高校的思想政治理論課教學(xué)單位。從而在經(jīng)費(fèi)、科研、師資、課程講授和考核標(biāo)準(zhǔn)等各方面為思想政治理論課的教學(xué)提供了專業(yè)化的保障。然而，形勢與政策課課程配備的師資基本上是高校各學(xué)院的輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員歸屬學(xué)工系統(tǒng)管理，學(xué)工系統(tǒng)非教學(xué)單位，教學(xué)的經(jīng)費(fèi)、科研、師資、課程講授和考核標(biāo)準(zhǔn)難以保證。而且教育部的高校輔導(dǎo)員專業(yè)化要求是將輔導(dǎo)員認(rèn)定為思想政治理論課教師，并且提出了比思想政治理論課教師更高的選拔和工作標(biāo)準(zhǔn)，②然而真正落實(shí)卻多有“走樣兒”。高校的不同學(xué)院更傾向于選擇本學(xué)院的畢業(yè)生留校擔(dān)任本學(xué)院的輔導(dǎo)員。這導(dǎo)致了大量非思想政治教育專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選拔培訓(xùn)之后就直接走上了輔導(dǎo)員崗位兼任形勢與政策課教師，而他們對于形勢與政策課的教學(xué)特點(diǎn)、規(guī)律、規(guī)范、目標(biāo)等是沒有專業(yè)化認(rèn)識的，大部分人的形勢與政策課理論水平和實(shí)踐能力有限。所以教學(xué)中只能是教條化的照本宣科，無法從科學(xué)研究的高度對形勢與政策課程進(jìn)行理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，最終導(dǎo)致課程在缺乏現(xiàn)實(shí)性中趨于教條化。

1.3 課程效果缺乏價(jià)值性、趨于功利化

形勢與政策課效果缺乏價(jià)值性、趨于功利化是前文所述兩個(gè)問題導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)。非思想政治教育專業(yè)的教師充實(shí)到兼任形勢與政策課教師的輔導(dǎo)員崗位，專業(yè)化功底薄弱后期培訓(xùn)欠賬使這些輔導(dǎo)員從事形勢與政策教學(xué)力不從心。很多人仍然“堅(jiān)守崗位”，主要是將形勢與政策課視為轉(zhuǎn)崗教學(xué)的墊腳石亦或申報(bào)職稱的登云梯。沒有寄托職業(yè)理想的形勢與政策課難以讓輔導(dǎo)員全身心投入到教學(xué)研究和創(chuàng)新。對于無志于形勢與政策課教學(xué)的輔導(dǎo)員兼職教師而言最簡單的應(yīng)對就是教條化的政策宣讀。還有部分形勢與政策課教師擅自更改教學(xué)內(nèi)容，將形勢與政策課程變成了學(xué)生例會或者主題班會，甚至以形勢與政策課考勤情況作為大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評定的加分項(xiàng)處理。原本承載著引導(dǎo)大學(xué)生“四個(gè)自信”的形勢與政策課的r值被，形勢與政策課淪為大學(xué)生日常管理的替身。相應(yīng)的，大學(xué)生難以深度融入形勢與政策課程，則以功利化的態(tài)度來認(rèn)識形勢與政策課程，上課出勤被認(rèn)為是掙工分。被抽離了價(jià)值內(nèi)涵的形勢與政策課不論在輔導(dǎo)員還是大學(xué)生的課程價(jià)值認(rèn)定譜系中都處于邊緣化。毫無育人之功，徒顯畫蛇添足之效。

2 “形勢與政策”課程教學(xué)困境的解決對策

指出“青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要”。③形勢與政策課程作為高校思想政治理論課體系的有機(jī)組成部分，其教學(xué)效果直接影響大學(xué)生理想信念價(jià)值目標(biāo)的選擇，所以，以切實(shí)有效的方法提升形勢與政策課程教學(xué)效果具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 增強(qiáng)課程設(shè)計(jì)多樣性，在理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中贏得大學(xué)生的信仰認(rèn)同

感性認(rèn)識是人類認(rèn)知的邏輯起點(diǎn)，課程設(shè)計(jì)死板單一則影響課程感性吸引力，因此一門課程如不能喚起學(xué)生興趣，則很難吸引學(xué)生深入探究其內(nèi)涵與價(jià)值。所以，形勢與政策課設(shè)計(jì)也應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，內(nèi)容決定形式，形式承載內(nèi)容。課程設(shè)計(jì)趨于多樣性，形勢與政策科課程教師要著力打造課程精品模塊，激發(fā)大學(xué)生對課程價(jià)值的求知欲。形勢與政策課程的靈活性也表現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)中，要考慮不專業(yè)背景的學(xué)生不同的興趣點(diǎn)，有的放矢而非整齊劃一。各個(gè)高校可以根據(jù)自身的辦學(xué)層次，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，各學(xué)院可以結(jié)合自身專業(yè)特色設(shè)計(jì)多樣化的形勢與政策課教育模塊。但是要在追求課程設(shè)計(jì)多樣化的同時(shí)，堅(jiān)持形勢與政策課程的教育目標(biāo)和育人價(jià)值，其內(nèi)容設(shè)定的核心不能偏離國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輿論熱點(diǎn)，針對輿論熱點(diǎn)結(jié)合不同學(xué)科大學(xué)生的知識積累設(shè)計(jì)相應(yīng)的問題，提高大學(xué)生依據(jù)國際國內(nèi)政策結(jié)合自身掌握的理論知識提高分析和解釋問題的能力。同時(shí)，打造精品實(shí)踐內(nèi)容，讓大學(xué)生走出校園，投身社會實(shí)踐，結(jié)合自身專業(yè)知識在服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并將自身的發(fā)展與國家社會的發(fā)展相統(tǒng)一，提高大學(xué)生對于中國特色社會主義制度、道路、理論、文化的認(rèn)同，并將這種認(rèn)同提升為自信，從而堅(jiān)定大學(xué)生在價(jià)值層面對于中國特色社會主義核心價(jià)值觀信仰。

2.2 提升教師專業(yè)化水平，在綜合運(yùn)用多種教育方法中實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀教育目標(biāo)

高校現(xiàn)行的以輔導(dǎo)員充實(shí)大學(xué)生形勢與政策課程教師的做法是可行的，而且高校輔導(dǎo)員長期工作在大學(xué)教學(xué)、管理、服務(wù)的一線，是最了解大學(xué)生思想困惑，明細(xì)大學(xué)生關(guān)注焦點(diǎn)，洞察課堂教學(xué)盲點(diǎn)的教學(xué)和管理人員，優(yōu)秀的輔導(dǎo)員都是能夠兼任多種角色的高素質(zhì)人才，是高校最為寶貴的人力資源之一。之所以出現(xiàn)上文所述形勢與政策課程講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化的問題之根源是擔(dān)任形勢與政策課教師的輔導(dǎo)員專業(yè)化程度沒有達(dá)到課程要求。什么樣的輔導(dǎo)員才能夠勝任高校形勢與政策課程的教學(xué)任務(wù)。2015年新修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)：掌握思想政治教育的基本理論，具備運(yùn)用理論分析、調(diào)查研究等方法開展思想政治教育工作的理論和實(shí)踐研究的能力。積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，圍繞學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行有效輿論引導(dǎo)，……敏銳把握一些苗頭性、傾向性、群體性問題。要解決學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)與困惑，教條化的政策宣講收效甚微，有效的教育要求綜合運(yùn)用教育教學(xué)、實(shí)踐養(yǎng)成、文化熏陶、研究宣傳等方式，把社會主義核心價(jià)值觀落實(shí)到學(xué)生日常管理服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，使大學(xué)生自覺將社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

2.3 完善教師發(fā)展保障機(jī)制，在全身心的育人投入中踐證職業(yè)理想與價(jià)值

很多畢業(yè)生都將從事于輔導(dǎo)員工作作為留校的權(quán)宜之計(jì)，而非寄托職業(yè)理想與價(jià)值的終身事業(yè)。在兼任形勢與政策課程科研和教學(xué)工作中他們很少投入必要的時(shí)間和精力，他們多是在這一崗位上獲取專業(yè)博士學(xué)位之后就迅速脫離這一隊(duì)伍，轉(zhuǎn)任專職教師。這種高流動性直接制約了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要解決這一問題，則要從教師個(gè)人發(fā)展上給予完善的機(jī)制保障，吸引輔導(dǎo)員全身心地投入到寄托自身職業(yè)理想c價(jià)值的形勢與政策課程教學(xué)事業(yè)。工作中需嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，通過選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員參加國內(nèi)國際交流、考察和進(jìn)修深造，支持輔導(dǎo)員在做好大學(xué)生思想政治教育工作的基礎(chǔ)上攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位并成為思想政治教育工作方面的專門人才，享受專任教師培養(yǎng)同等待遇，并在職務(wù)和職稱晉升上為他們開設(shè)綠色通道，讓輔導(dǎo)員能夠看到光明的職業(yè)前景，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感和自豪感，從而專心于形勢與政策課程的教學(xué)研究和實(shí)踐，在全身心的育人投入中踐證自身的職業(yè)理想與價(jià)值。

注釋

篇（11）

1.1 資產(chǎn)專用性及交易治理結(jié)構(gòu)

（1）資產(chǎn)專用性 資產(chǎn)專用性是指為了某一特定交易而作出的持久投資一旦形成，就很難轉(zhuǎn)作他用，由此形成“鎖定效應(yīng)”。資產(chǎn)專用性主要分為地理區(qū)位專用性、人力資產(chǎn)專用性、實(shí)物資產(chǎn)專用性、特殊資產(chǎn)專用性等，是一體化的主要原因。[1]

（2）交易治理結(jié)構(gòu) 交易治理結(jié)構(gòu)主要有4種。 ①市場治理：不涉及專用性資產(chǎn)的交易，不管交易頻率高低，與市場組織體制相匹配。 ②三邊治理：涉及一定程度的專用性資產(chǎn)，但交易頻率不高的交易，與三邊治理結(jié)構(gòu)相匹配。 ③雙邊治理：涉及專用性資產(chǎn)且交易頻率較高的交易，與雙邊治理結(jié)構(gòu)相匹配。 ④一體化治理：涉及高度專用性資產(chǎn)且交易頻率很高的交易，與一體化治理結(jié)構(gòu)相匹配。

?Y產(chǎn)專用性、交易頻率與交易治理結(jié)構(gòu)選擇關(guān)系見表1。

1.2 航運(yùn)企業(yè)資產(chǎn)4種專用性

（1）地理區(qū)位專用性 主要表現(xiàn)為航區(qū)與航線專用性；

（2）人力資產(chǎn)專用性 航運(yùn)企業(yè)船員和陸岸管理人員的專業(yè)性以及“邊干邊學(xué)”造成的高昂職業(yè)轉(zhuǎn)換成本決定了人力資產(chǎn)專用性；

（3）實(shí)物資產(chǎn)專用性 船舶是航運(yùn)企業(yè)最主要的專用性實(shí)物資產(chǎn)；

（4）特殊實(shí)物資產(chǎn)專用性 主要是指根據(jù)客戶需求或碼頭要求而訂造的船舶，這類資產(chǎn)是航運(yùn)企業(yè)專用性最強(qiáng)的實(shí)物資產(chǎn)。

1.3 不定期船租約形式與交易治理結(jié)構(gòu)的匹配關(guān)系

從船舶專用資產(chǎn)角度看，航運(yùn)企業(yè)通過匹配租約形式與交易治理結(jié)構(gòu)，可發(fā)展單一船種或船型，形成高度專業(yè)化的船隊(duì)規(guī)模；也可發(fā)展多船種或船型，形成航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，獲取規(guī)模效益（見表2）。

通過不定期船租約形式與交易治理結(jié)構(gòu)的匹配關(guān)系不難看出，隨著資產(chǎn)專用性、交易頻率和不確定性的增強(qiáng)，交易活動由市場簽約轉(zhuǎn)向企業(yè)簽約，治理結(jié)構(gòu)也由市場治理逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)治理。此時(shí)，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)通過建立一體化治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，但是在實(shí)際市場交易中，航運(yùn)企業(yè)卻大多選擇簽訂長期合約或合資組建新航運(yùn)企業(yè)的雙邊或三邊治理結(jié)構(gòu)而非一體化治理結(jié)構(gòu)。

2 航運(yùn)綜合服務(wù)鏈整合

2.1 生產(chǎn)與嵌入性

從生產(chǎn)角度看，受技術(shù)差異、資本規(guī)模、學(xué)習(xí)能力等因素的限制，航運(yùn)企業(yè)只能嵌入制造業(yè)提供服務(wù)而無法對制造業(yè)實(shí)施一體化；從制造業(yè)角度看，在專業(yè)化分工前提下，出于交易成本的考慮，外包服務(wù)顯然比一體化更加經(jīng)濟(jì)。

2.2 全球價(jià)值鏈帶來的挑戰(zhàn)

全球價(jià)值鏈帶來了客戶需求個(gè)性化、生產(chǎn)碎片化、服務(wù)外包化等變化，向航運(yùn)服務(wù)提出了新挑戰(zhàn)和新要求：在經(jīng)營理念方面，客戶需求個(gè)性化要求航運(yùn)企業(yè)由傳統(tǒng)的以貨源為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹橹行奶峁┓?wù)；在服務(wù)模式方面，制造業(yè)的服務(wù)外包化要求航運(yùn)企業(yè)提供整體解決方案，而非簡單的貨物位移服務(wù)；在發(fā)展戰(zhàn)略方面，由于制造業(yè)服務(wù)廣泛外包以及嵌入性的存在，航運(yùn)企業(yè)無法沿著制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行上下游一體化整合，只能在對航運(yùn)供應(yīng)鏈進(jìn)行一體化整合的基礎(chǔ)上謀求多元化發(fā)展。

2.3 航運(yùn)供應(yīng)鏈嵌入價(jià)值鏈

全球產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)升級帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求航運(yùn)業(yè)主動適應(yīng)生產(chǎn)變化，以航運(yùn)供應(yīng)鏈嵌入全球價(jià)值鏈。航運(yùn)供應(yīng)鏈?zhǔn)怯筛劭谄髽I(yè)、航運(yùn)企業(yè)、倉儲企業(yè)、企業(yè)、第三方物流企業(yè)，以及相關(guān)政府監(jiān)管部門、銀行、保險(xiǎn)等形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、倉儲企業(yè)、企業(yè)、第三方物流企業(yè)既是航運(yùn)供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)也是航運(yùn)供應(yīng)鏈嵌入全球價(jià)值鏈的嵌入點(diǎn)（不包括政府服務(wù)機(jī)構(gòu)），航運(yùn)供應(yīng)鏈以節(jié)點(diǎn)嵌入模式嵌入全球價(jià)值鏈。

從服務(wù)需求看，當(dāng)全球價(jià)值鏈上的某一個(gè)企業(yè)提出生產(chǎn)需求時(shí)，嵌入在節(jié)點(diǎn)上的服務(wù)供應(yīng)商企業(yè)將作出即時(shí)響應(yīng)，信息流在供應(yīng)鏈內(nèi)形成反饋，服務(wù)集成商帶動供應(yīng)鏈快速反應(yīng)，為客戶提供包括貨物流和資金流在內(nèi)但不限于貨物流和資金流的整體解決方案并最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)。此時(shí)為客戶提供的不是某一個(gè)供應(yīng)商的服務(wù)，而是全供應(yīng)鏈的“鏈服務(wù)”。這一過程如圖1所示。[3]

2.4 航運(yùn)供應(yīng)鏈的規(guī)模效應(yīng)

航運(yùn)供應(yīng)鏈的規(guī)模效應(yīng)體現(xiàn)在：（1）使航運(yùn)企業(yè)以貨源為中心的生產(chǎn)性減弱，而以客戶為中心的服務(wù)性增強(qiáng)，在新增加的服務(wù)環(huán)節(jié)上增加了附加值和企業(yè)利潤，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢；（2）改變了競爭業(yè)態(tài)，航運(yùn)企業(yè)間由船與船的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)殒溑c鏈的競爭，加快了航運(yùn)業(yè)內(nèi)的縱向整合和一體化發(fā)展；（3）增強(qiáng)了航運(yùn)企業(yè)的議價(jià)能力和市場話語權(quán)，為航運(yùn)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、多元化發(fā)展提供了機(jī)遇和空間。

2.5 航運(yùn)供應(yīng)鏈的一體化與多元化

居于航運(yùn)供應(yīng)鏈上的企業(yè)之間存在主導(dǎo)與被主導(dǎo)、控制與被控制的關(guān)系，占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)即服務(wù)集成商控制供應(yīng)鏈，從而達(dá)到延伸企業(yè)自身價(jià)值鏈的目的。主導(dǎo)與被主導(dǎo)、控制與被控制是通過松散聯(lián)合、簽訂長期契約或一體化方式實(shí)現(xiàn)的。是實(shí)施一體化還是簽訂長期契約，取決于主導(dǎo)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間交易成本的比較和權(quán)衡。

雖然供應(yīng)鏈主導(dǎo)的航運(yùn)企業(yè)整合仍局限于航運(yùn)業(yè)內(nèi)，但為滿足客戶個(gè)性化需求，其業(yè)務(wù)觸角已經(jīng)向航運(yùn)業(yè)外延伸，開始實(shí)施相關(guān)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，如航運(yùn)金融服務(wù)、運(yùn)貿(mào)一體化等。

3 航運(yùn)企業(yè)的多元化發(fā)展

3.1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)

在企業(yè)生產(chǎn)活動中，當(dāng)一種產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模后，平均成本下降，即存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。范圍經(jīng)濟(jì)是聯(lián)合生產(chǎn)2種或2種以上產(chǎn)品的生產(chǎn)成本低于這些產(chǎn)品單獨(dú)生產(chǎn)的成本總和。范圍經(jīng)濟(jì)來源于企業(yè)的資源剩余，通過開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)可以共享剩余資源，從而節(jié)約成本。

3.2 專業(yè)化分工與多元化發(fā)展

斯密[4]認(rèn)為：交易產(chǎn)生分工，帶來了勞動生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)不斷分化、發(fā)展，導(dǎo)致了生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化。同樣，在企業(yè)內(nèi)部，隨著勞動分工的細(xì)化，企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化水平不斷提高，資本化水平也越來越高，這時(shí)企業(yè)追求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。斯密定理將專業(yè)化發(fā)展的原因歸結(jié)為市場范圍的擴(kuò)展，即分工受市場范圍的限制，但在市場范圍擴(kuò)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了與專業(yè)化相反的縱向一體化。科斯對這一傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋的悖論給出了自己的答案，即因?yàn)楣?jié)省了交易費(fèi)用建立企業(yè)或?qū)嵭锌v向一體化也能帶來經(jīng)濟(jì)節(jié)約。

企業(yè)發(fā)展到一定階段，受市場規(guī)模、技術(shù)、交易費(fèi)用制約，專業(yè)化的道路日趨狹窄，出現(xiàn)有規(guī)模卻不經(jīng)濟(jì)的狀況，只能謀求多元化發(fā)展，追求范圍經(jīng)濟(jì)。多元化是企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團(tuán)成長到一定階段的必然?鷴匝瘛Wㄒ禱?、多元化是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，由追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)而追求范圍經(jīng)濟(jì)則是隱含的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，企業(yè)成長周期理論也印證了這一點(diǎn)。

3.3 多元化發(fā)展的前提條件和動因

3.3.1 前提條件

航運(yùn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)生了可以共享的剩余資源，特別是組織能力和企業(yè)家才能等以無形資產(chǎn)形式存在的通用資源，為航運(yùn)企業(yè)多元化發(fā)展提供了前提條件。

3.3.2 動 因

（1）航運(yùn)企業(yè)專用性資產(chǎn)令企業(yè)面臨高昂的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成本的同時(shí)，也使企業(yè)不得不面對市場下滑產(chǎn)生的高額交易成本且無法實(shí)施一體化；實(shí)施多元化發(fā)展則可以降低企業(yè)資產(chǎn)專用性，面對航運(yùn)市場周期性波動時(shí)可以有效分散風(fēng)險(xiǎn)。

（2）從生產(chǎn)嵌入制造業(yè)的角度看，包含航運(yùn)業(yè)在內(nèi)的交通倉儲業(yè)對勞動密集型行業(yè)的影響最大，而勞動密集型行業(yè)具有資金和技術(shù)投入相對較低以及附加值低的特點(diǎn)，處于全球價(jià)值鏈的低端，也就是說航運(yùn)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)嵌入的位置是價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。航運(yùn)供應(yīng)鏈若長期嵌入勞動密集型行業(yè)，將面臨被鎖定在價(jià)值鏈低端的風(fēng)險(xiǎn)，而尋求多元化發(fā)展則是擺脫低端鎖定困局的可行路徑。

3.4 多元化發(fā)展的特點(diǎn)

（1）以航運(yùn)事業(yè)為起點(diǎn)，通過專業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上實(shí)施多元化戰(zhàn)略，追求范圍經(jīng)濟(jì)。

（2）以相關(guān)多元化為主，充分利用企業(yè)剩余資源，借助已有競爭優(yōu)勢，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。由專業(yè)化到相關(guān)行業(yè)多元化，最后進(jìn)入不相關(guān)行業(yè)多元化發(fā)展，可以保持企業(yè)已有市場份額和收益水平，為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供中間支撐并減少企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成本。馬士基航運(yùn)集團(tuán)的多元化戰(zhàn)略實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。

（3）實(shí)施多元化是戰(zhàn)略性選擇，而非短期規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段。在實(shí)施多元化戰(zhàn)略的同時(shí)，航運(yùn)企業(yè)同步實(shí)施國際化、集團(tuán)化戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。