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2.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展迫切需要文化動力。農(nóng)民增收乏力,農(nóng)村發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)弱勢地位難以得到解決,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足,問題盡管是復(fù)雜和多因素的,但農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)越來越不相適應(yīng)也是其中的關(guān)鍵問題之一。
二、村級文化建設(shè)存在的問題
1.村級文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前,大多數(shù)村級文化專干和農(nóng)家書屋管理員,都由村里臨時干部兼職,不懂農(nóng)村文化為何物,業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后,由于不是專職的文化專干,常為村里的閑所雜事困擾,不能全身心投入到文化事業(yè)中。他們來從事文化工作的主要原因是希望擁有一個身份,收入和待遇非常低下,不能調(diào)動他們的工作積極性。阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的向前發(fā)展,沒有專職的文化專干、文化管理人員成為阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。
2.短缺而低效的文化投入機制。一方面,村級文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,公共文化機構(gòu)難以運轉(zhuǎn),文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給非常短缺。筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城關(guān)鎮(zhèn)下轄20個社區(qū)18個村,每年對村級文化建設(shè)資金的投入微乎其微,單就農(nóng)家書屋這項基層文化工作來說,自農(nóng)家書屋工程實施以來,各村2009年共完成“農(nóng)家書屋”達(dá)標(biāo)(自建)建設(shè)的村、社區(qū)10個。 2010年初,按照上級要求提出要“深入推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè),今年內(nèi)全面覆蓋所有行政村(社區(qū))”,2011完成“農(nóng)家書屋”建設(shè)的村、社區(qū)28個(其中達(dá)標(biāo)11個,自建17個。這項工作在上級強制推進(jìn)下,才在各村初步建立了農(nóng)家書屋,有的村還沒有獨立的村級文化室和農(nóng)家書屋,書櫥放在村會議室或村干部辦公室中,不方便群眾的借閱,書的數(shù)量和質(zhì)量也遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。
三、發(fā)揮村級文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
一、加強農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先,加強寬帶建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的過程中,需要以網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ),做好農(nóng)村區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善寬帶設(shè)施,保證信息化管理手段可以正常使用。作為相關(guān)政府部門需要和網(wǎng)絡(luò)運營商合作,完善農(nóng)村當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)建設(shè),采取合理的建設(shè)方式,保證網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。其次,注重網(wǎng)線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的人口比較稀疏,密度相對來說比較小。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理中,需要根據(jù)農(nóng)村的實際情況,以最小的投資完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保證網(wǎng)絡(luò)通信更加的穩(wěn)定、快速。網(wǎng)絡(luò)運營商需要根據(jù)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)特點,完善網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。最后,政府部門加大投資力度。農(nóng)村信息化建設(shè)中,政府部門需要充分發(fā)揮其職能作用,加大財政方面的投入,緩解農(nóng)民壓力。農(nóng)民的收入相對較低,寬帶給農(nóng)村家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。因此,政府部門采取資金和補貼措施,保證農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時,緩解農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)。政府部門需要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì),了解我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)最新信息,引導(dǎo)農(nóng)村實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源整合,促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不斷提高農(nóng)村生活質(zhì)量和生活水平。強化政府部門的組織功能,加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),避免出現(xiàn)資金浪費的情況,引入更多的社會資金援助,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、采取多樣化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理手段
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實際的經(jīng)濟(jì)管理中,需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點,采取有效的信息化管理手段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)選擇需要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài),革新信息化管理手段,時期適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障。面對農(nóng)村信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后的問題,相關(guān)人員需要不斷優(yōu)化管理方式,將其很好的應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供更加便利的管理方式,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際作為基礎(chǔ),做好相應(yīng)的調(diào)查和研究工作,采取針對性的管理方式。目前,智能手機在農(nóng)村普遍應(yīng)用,人們對手機的依賴程度更大,借助智能手機開展信息化管理工作。目前,部分農(nóng)村對信息化理解不夠深入,對信息化經(jīng)濟(jì)效益難以理解,沒有體會信息化帶來的好處,政府部門可以借助信息化管理示范基礎(chǔ)建設(shè),讓農(nóng)村了解信息化手段帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,展示先進(jìn)的信息化經(jīng)濟(jì)管理手段,切身體會信息化管理手段帶來的經(jīng)濟(jì)效益。通過這樣的方式,農(nóng)村更加樂于接受信息化管理,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項復(fù)雜并且綜合性的工作,涉及到不同的單位和部門,需要其加強協(xié)作與交流,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。在信息化手段推廣中,構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理平臺,構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息共享制度,加強不同單位和部門之間的交流,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化的順利開展。
三、重視信息技術(shù)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)
農(nóng)村信息化是社會信息化的一部分,是一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它是在人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和社會實踐中,以通訊技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù),更加充分有效地開發(fā)利用信息資源,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步的過程。
2.農(nóng)村信息化的特征
2.1統(tǒng)性和集成性
農(nóng)村信息化是生產(chǎn)、生活所需信息,以及經(jīng)濟(jì)社會、道德文明建設(shè)的有機結(jié)合。
2.2多樣性和差異性
農(nóng)村不同階層的信息需求不同,表現(xiàn)出多樣性和差異性。
3.農(nóng)村信息化的內(nèi)容
農(nóng)村信息化包含在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程,具體有以下內(nèi)容:
3.1農(nóng)村資源環(huán)境信息化
它是整個農(nóng)村信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ),關(guān)鍵內(nèi)容是建立各種農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境數(shù)據(jù)庫及相應(yīng)的檢索系統(tǒng)。
3.2農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)信息化
它有助于加強農(nóng)村資源的共享,提高農(nóng)村信息資源的利用程度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)效益, 促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化
它具體指動、植物管理的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,能大幅提高生產(chǎn)的精確度,最大限度地降低資源消耗,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效益。
3.4農(nóng)村科技信息化
它能有效傳遞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、技術(shù)開發(fā)、教育之間的需求信息并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣、教育部門的有機協(xié)調(diào)與正常工作,促使農(nóng)科教有機結(jié)合、相互促進(jìn)。
3.5農(nóng)村教育信息化
它是指農(nóng)村教育和培訓(xùn)手段的自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的疑難問題。
3.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化
它是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供求信息建立數(shù)據(jù)庫上網(wǎng)運行,并開展農(nóng)資電子商務(wù),從而促進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)效益的提高及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
3.7農(nóng)產(chǎn)品市場信息化
它在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié),簡化了交易程序,節(jié)約了交易費用,從而有助于減少生產(chǎn)的盲目性和滯后性,降低市場風(fēng)險,提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.8農(nóng)村管理信息化
它通過網(wǎng)絡(luò)化管理農(nóng)村行政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等要素,逐步實現(xiàn)智能化管理,加速農(nóng)業(yè)信息的傳播與交流,提高農(nóng)業(yè)管理的效率和水平。
3.9農(nóng)民生活信息化
它包括生活、文化、娛樂、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面,有利于彰顯人性自由和提高生活質(zhì)量。
二、農(nóng)村信息化對于新農(nóng)村建設(shè)的作用
1.農(nóng)村信息化是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要保證
能夠建立起農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場信息服務(wù)渠道,改變農(nóng)村市場信息服務(wù)滯后的狀況,確保廣大農(nóng)民獲取最新的市場信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)信息,保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)最優(yōu)化,從而找準(zhǔn)市場,降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。
2.農(nóng)村信息化是推進(jìn)農(nóng)村精神文明、政治文明建設(shè),保持農(nóng)村穩(wěn)定的重要動力
通過利用現(xiàn)代信息技術(shù),廣泛開展電子政務(wù),促進(jìn)政府與公眾的相互溝通與相互信任,有助于實現(xiàn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并建立一個依法行政、廉潔、“以人為本”的政府;此外,農(nóng)民通過這種現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)媒體的有機結(jié)合,有利于拓寬知識面和提高自身的文化水平和文明程度,提高遵守國家法律法規(guī)的自覺性,進(jìn)而保證社會的安定。
3.農(nóng)村信息化是促進(jìn)科教文衛(wèi)體公共事業(yè)建設(shè),保證其全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要法寶
促使建設(shè)農(nóng)村社區(qū)數(shù)字文化閱覽室,強化文化信息資源共享,保證先進(jìn)文化最大限度地輸送到農(nóng)村;此外,建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)在線申請受理和審批行業(yè)數(shù)字證書以及食品藥品監(jiān)管熱線等能最大限度建設(shè)以資源整合為基礎(chǔ)的社會事業(yè)服務(wù)大平臺,實現(xiàn)科教文衛(wèi)體公共事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.農(nóng)村信息化是緩解農(nóng)村勞動力過剩壓力的重要手段
我國農(nóng)村剩余勞動力是世界上最龐大的非充分就業(yè)群體,農(nóng)村信息化能夠促使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,容納大批就業(yè)者;能夠提高農(nóng)村信息資源的利用效率,使一部分投入到農(nóng)產(chǎn)品物流和營銷產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民,充分利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營水平。
三、我國農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題
近些年,我國的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,但與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比還存在許多亟待解決的問題。
1.農(nóng)民信息化意識淡薄,有效利用信息的能力不強
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主體,農(nóng)村信息化進(jìn)程一定程度上取決于農(nóng)民信息意識的增強。然而現(xiàn)階段,大多數(shù)農(nóng)民尚未形成利用現(xiàn)代信息技術(shù)主動獲取有效信息的自覺性,而僅僅依靠傳統(tǒng)落后的言傳身教的直接示范和交流方式;此外,農(nóng)民信箱用戶通過農(nóng)民信箱平臺建立網(wǎng)上免費攤位并買賣信息最終達(dá)成交易的,僅局限于部分種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些在農(nóng)村信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題都大大阻礙了農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。
2.農(nóng)村信息流動不暢,信息缺乏時效性和針對性
由于缺乏對市場需求的準(zhǔn)備把握,大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)決策具有一定的盲目性,因此,經(jīng)濟(jì)上遭受損失不可避免;由于信息流動不暢,近些年來造成的“谷賤傷農(nóng),果滯坑農(nóng)”的現(xiàn)象比比皆是。現(xiàn)階段,農(nóng)民獲取信息的主要途徑仍是廣播、電視和報紙,這些傳統(tǒng)的媒體只能將市場信息單方向地傳遞到農(nóng)民手中,卻無法將農(nóng)民的需求信息反饋回來,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求相脫節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,農(nóng)民對于農(nóng)技、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場等信息的需求越來越強烈。盡快為農(nóng)民提供一個嶄新、快捷、全面的信息傳遞渠道,讓農(nóng)民及時掌握市場信息,根據(jù)市場變化及時、準(zhǔn)確地制定前瞻性的生產(chǎn)計劃,刻不容緩。
3.現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村普及尚需很長一段時間
縱觀全國,雖然現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速,已建成大量網(wǎng)站,但對于經(jīng)濟(jì)實力薄弱,生活仍徘徊在溫飽線水平甚至溫飽線水平以下,且文化素
質(zhì)又普遍較低的農(nóng)民來講,他們已沒有多余的經(jīng)費來購置并不昂貴的農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)備,況且還要支付價格不菲的運轉(zhuǎn)費。因此,如何讓急需農(nóng)業(yè)市場信息的廣大農(nóng)民獲得廉價的信息服務(wù),是農(nóng)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
4.基層現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化人才隊伍建設(shè)亟待加強
現(xiàn)階段,基層干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村信息化建設(shè)需求尚存在較大差距。基層干部普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)、計算機的理論及操作知識,有的甚至無法運用常規(guī)軟件進(jìn)行辦公導(dǎo)致在實際工作中過分依賴村信息管理員及大學(xué)生“村官”,大大降低了工作力度,嚴(yán)重影響了農(nóng)村信息化進(jìn)程。
四、加強農(nóng)村信息化建設(shè)的策略
加強農(nóng)村信息化建設(shè),就要充分調(diào)動全社會的積極性,探討適應(yīng)市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村信息化建設(shè)模式。具體措施有:
1.提升農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
秉承“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則,營造“統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用”的各級網(wǎng)絡(luò)中樞服務(wù)平臺環(huán)境,構(gòu)筑全國“統(tǒng)一、規(guī)范、暢通”的信息網(wǎng)絡(luò)體系。切實加大農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,鼓勵、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運營商結(jié)合自身優(yōu)勢,為農(nóng)村信息化服務(wù),推進(jìn)和完善 “金農(nóng)工程”、“農(nóng)民信箱工程”、“村村通工程”、“信息化普及村工程”等信息化工程的建設(shè)。
2.加強農(nóng)村信息資源整合
圍繞“市級抓提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓延伸,村組抓服務(wù)”的思路,依托農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、遠(yuǎn)教網(wǎng)等已經(jīng)形成的運行保障體系、服務(wù)體系和運行維護(hù)投入體系,進(jìn)一步整合農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、遠(yuǎn)教網(wǎng)站點,充分利用好兩網(wǎng)現(xiàn)有的人員和設(shè)備,實現(xiàn)多部門、多行業(yè)的涉農(nóng)信息資源整合,滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要,實現(xiàn)多網(wǎng)功能合一,提供便捷的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),滿足農(nóng)民對市場信息多樣化及個性化的需求。
3.加強農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化人才隊伍建設(shè)
重點抓好基層干部的農(nóng)村信息化技術(shù)培訓(xùn),通過培訓(xùn)、考核、發(fā)證等手段提高基層干部的網(wǎng)絡(luò)、計算機應(yīng)用能力和業(yè)務(wù)能力。大力提升農(nóng)村信息管理員隊伍素質(zhì),積極拓展人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道,積極利用農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及有關(guān)社會中介力量,發(fā)展壯大農(nóng)村信息管理員隊伍,促進(jìn)隊伍整體水平提高。
五、結(jié)論
面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的新任務(wù),加快建設(shè)農(nóng)村信息化,具有普遍的指導(dǎo)示范意義。農(nóng)村信息化是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇和重要推動力。
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經(jīng)過三十多年的改革開放和發(fā)展,農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展。主要表現(xiàn)為:農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴大,交易方式和流通業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升;連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開始從城市走向農(nóng)村;農(nóng)產(chǎn)品交易由過去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式;農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)市場、電子商務(wù)等發(fā)展迅速;農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢頭較好,分銷、直銷、超市、總、總經(jīng)銷等多種經(jīng)營模式蓬勃發(fā)展,農(nóng)村市場主體呈多元化格局。
但是,當(dāng)前我國農(nóng)村的流通規(guī)模還小,流通方式仍落后,流通效率相對低,農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)還存在許多問題。主要表現(xiàn)如下:
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和流通設(shè)施建設(shè)薄弱
表現(xiàn)為不少地區(qū)至今交通閉塞,缺水、缺電,通訊不暢,尤其是一些農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善,服務(wù)功能單一,缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、交易結(jié)算、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品的流通。
(二)農(nóng)村市場體系不完善,流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)相對落后
一方面表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地市場、銷地市場布局不合理,批發(fā)市場與集散市場、專業(yè)市場與綜合市場結(jié)構(gòu)不完善,政府僅僅停留在管理現(xiàn)有農(nóng)村市場,但沒有制定農(nóng)村市場建設(shè)規(guī)劃。另一方面,在流通方式上缺乏創(chuàng)新,經(jīng)營業(yè)態(tài)相對落后。表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)流通方式居于主導(dǎo)地位,現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式發(fā)展不足。二是交易方式落后。定單銷售數(shù)量少,電子商務(wù)交易技術(shù)采用率較低。
(三)農(nóng)村現(xiàn)代流通主體和中介服務(wù)組織發(fā)育滯后
突出表現(xiàn)為農(nóng)村市場流通主體規(guī)模小、實力弱,大市場與小生產(chǎn)的矛盾突出,為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)的流通中介服務(wù)組織少、實力弱、從業(yè)人員素質(zhì)低、專業(yè)性不強、服務(wù)質(zhì)量不高。目前農(nóng)村市場流通主體和流通中介服務(wù)組織大多是個體商戶、運銷農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村小型信用社等,經(jīng)營條件簡陋,經(jīng)營方式落后,專業(yè)化水平低,實力弱,信用擔(dān)保得不到可靠保證,不能及時得到專業(yè)的知識培訓(xùn)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織雖然數(shù)量不少,但規(guī)模小、實力弱,市場覆蓋率低。
(四)農(nóng)村流通信息化建設(shè)落后,信息不暢,市場調(diào)節(jié)的盲目性大
由于我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在,國家對農(nóng)村的各項建設(shè)投入與城市相比嚴(yán)重不足,尤其是信息化建設(shè),它是一尖端的高科技,加上農(nóng)村居民文化水平與城市居民相比相對落后,考慮到農(nóng)村居民在城市沒有普及信息化前能否接受和正確使用它,所以國家在農(nóng)村對信息化建設(shè)投入嚴(yán)重不足,投入建設(shè)的時間與城市相比較晚,這樣就勢必造成農(nóng)村市場調(diào)節(jié)缺乏全面、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),信息資源無法實現(xiàn)共享。由于信息化建設(shè)落后、信息不暢,農(nóng)村獲取信息無優(yōu)勢,導(dǎo)致信息不對稱,市場調(diào)節(jié)的盲目性大,給農(nóng)民帶來了不少的損失。
二、我國農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的對策建議
(一)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和流通設(shè)施建設(shè),加大政策支持和財政補貼力度
一方面要增加對農(nóng)村供水、供電、道路、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);另一方面加大投入力度,拓寬投資渠道,鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域,尤其是加大對流通設(shè)施的投資。在政策上給予更大的支持,加大對農(nóng)村的各項財政補貼,提高農(nóng)村建設(shè)和生產(chǎn)的積極性。
(二)積極培育多元化的農(nóng)村現(xiàn)代流通主體和中介服務(wù)組織,提高流通的效率,降低流通成本
一方面加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)企業(yè)、商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、中介組織、國內(nèi)外物流企業(yè)等進(jìn)入農(nóng)村流通市場;通過體制創(chuàng)新、資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等方式整合資源,組建大型跨區(qū)域作業(yè)的農(nóng)村流通集團(tuán),打破地域和行業(yè)界限,提高流通效率,規(guī)范流通市場秩序,完善物流服務(wù),特別是要盡快培育和發(fā)展一批為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化第三方企業(yè)組織,大力培植規(guī)模大、實力強的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商。另一方面要借助官方和民間的市場中介服務(wù)組織,提高流通的效率,降低流通成本,加快培育各類行業(yè)、專業(yè)協(xié)會和金融、保險等服務(wù)機構(gòu)。
(三)加強農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè),強化農(nóng)村信息市場管理
近幾年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善,信息技術(shù)的發(fā)展,信息在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。首先,政府要加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),建立快速、準(zhǔn)確、有效的信息傳播網(wǎng)絡(luò),建立健全信息收集制度,及時向農(nóng)民信息;其次,建立信息中介組織,專門從事對農(nóng)副產(chǎn)品長、中、短期市場信息分析預(yù)測工作,適時向農(nóng)民準(zhǔn)確、實用信息。另外,加強農(nóng)村信息市場的管理,建立有效的監(jiān)控機制、識別真假信息;最后,還要建立農(nóng)、工、商市場信息系統(tǒng),實現(xiàn)市場內(nèi)部管理的信息化等,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確信息和高效、優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)。
社會主義新農(nóng)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,包含了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)等多方面,涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要發(fā)揮信息化功能,用信息技術(shù)裝備相關(guān)領(lǐng)域,使信息資源在農(nóng)村得以開發(fā)和應(yīng)用,利用信息帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面進(jìn)步。信息化對于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,建設(shè)全面小康社會具有重要意義。
一、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1. 信息化平臺建設(shè)。近幾年紹興縣建設(shè)了三個農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用平臺。(1)紹興縣數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺。紹興縣農(nóng)業(yè)數(shù)字網(wǎng)包括文件公告、農(nóng)技110、政務(wù)公開、當(dāng)前農(nóng)事、農(nóng)業(yè)專家?guī)臁⑥r(nóng)技資料、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)企業(yè)等十幾個欄目,通過網(wǎng)站可以了解到紹興縣農(nóng)業(yè)信息,包括農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)氣象、企業(yè)動態(tài)等等。(2)農(nóng)民信箱平臺。紹興縣積極推廣應(yīng)用“浙江省農(nóng)民信箱”,到目前為止,農(nóng)民信箱注冊用戶數(shù)54000余戶,建立縣級機關(guān)部門聯(lián)絡(luò)室14個,村級聯(lián)絡(luò)點390個,農(nóng)產(chǎn)品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯(lián)網(wǎng)平臺。萬村聯(lián)網(wǎng)依托網(wǎng)站集群設(shè)計技術(shù),分為新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂等模塊,為需要建立網(wǎng)站的行政村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂提供自助建站服務(wù)。該系統(tǒng)解決了新農(nóng)村信息化落地難、信息滯后等問題,便于農(nóng)業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上形象,探索經(jīng)營模式的創(chuàng)新,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2. 信息化服務(wù)體系建設(shè)。(1)信息化組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,不僅涉及到人、財、物的投入,而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習(xí)慣的變革,任何一個工作環(huán)節(jié)不到位,都會影響信息化的進(jìn)程。因此,紹興縣成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保農(nóng)業(yè)信息化的順利實施。19個鎮(zhèn)街成立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站,302個行政村,47個社區(qū)建立了信息服務(wù)點。(2)信息化制度建設(shè)。制定了《紹興縣農(nóng)民信箱村級托管站服務(wù)制度》,加強信息的采集、管理,加強對農(nóng)業(yè)信息員的管理。并相應(yīng)出臺了一系列的政策措施加強信息的管理,同時還把信息工作及信息的采集和報送、列入考核,使信息管理工作走上正規(guī)化道路。
3. 信息員隊伍建設(shè)。信息員隊伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的有力幫手,根據(jù)縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求,紹興縣組建了一支縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍,村級信息員由行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等的工作人員組成,并對他們進(jìn)行培訓(xùn),信息員在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
二、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
結(jié)合紹興縣實際情況,當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題主要有以下幾點。
1. 認(rèn)識問題。根據(jù)調(diào)查紹興縣大部農(nóng)村地區(qū)雖已經(jīng)普及電視、廣播、手機、電腦等信息化產(chǎn)品,但大多都是用來娛樂,只有少數(shù)人利用信息化產(chǎn)品來查詢資料、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不少農(nóng)民還不能認(rèn)識到信息化的重要意義。
2. 人員問題。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏,人才結(jié)構(gòu)不夠合理,人員素質(zhì)不適應(yīng)需求。既懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型人才還很少,制約著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量的提高。搞信息化的專職人員少,專業(yè)化程度不高,提供信息的主動性和積極性不強。
3. 信息問題。信息的質(zhì)量不高,對市場有預(yù)測性和前瞻性的信息少,全方位反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的高層次信息也少;信息采集標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范,采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少,信息的開放性和共享性還需要進(jìn)一步提高。
4. 資金問題。從農(nóng)業(yè)信息中心到鎮(zhèn)級信息服務(wù)站再到村級信息服務(wù)點都缺少資金保障,信息的采集、人員培訓(xùn)、軟硬件等都需要資金的投入,但現(xiàn)在投到農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)的資金還不充足。
三、以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)紹興縣新農(nóng)村建設(shè)的建議
1. 加強信息化知識宣傳和教育,提高人們對信息化認(rèn)識程度。對于鄉(xiāng)村基層干部群體,可以采用專題培訓(xùn)、講座、業(yè)務(wù)考核等方式;對于農(nóng)民工群體,可以采用集中培訓(xùn)、實踐、技術(shù)指導(dǎo)等方式;對于普通農(nóng)民,可以進(jìn)行宣講性培訓(xùn),向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學(xué)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)信息、子女教育、法律知識等方面的信息,讓他們感受到信息化給生產(chǎn)與生活所帶來的作用。
2. 健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。健全鎮(zhèn)、村級信息服務(wù)組織體系,給予資金、相關(guān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持,確保每個行政村、居委會都有農(nóng)村信息服務(wù)點,同時在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地、種養(yǎng)殖戶等中發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點;幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站,推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
3. 完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)保障機制。確保農(nóng)村信息服務(wù)機構(gòu)有專職人員,財政每年要提供配套資金,農(nóng)技人員信息服務(wù)要列入崗位考核,創(chuàng)新信息服務(wù)手段和信息服務(wù)模式,為紹興縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
4. 加強農(nóng)村信息服務(wù)隊伍建設(shè)。重點在種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以及干部中發(fā)展農(nóng)村信息員,壯大農(nóng)村信息服務(wù)隊伍;加強對信息員進(jìn)行信息采集和處理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、計算機應(yīng)用培訓(xùn)。
5. 加強農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)。經(jīng)過幾年的推廣應(yīng)用,紹興縣建立了一批農(nóng)民信箱村級托管站,在村級托管站的基礎(chǔ)上,把農(nóng)村信息服務(wù)示范點建設(shè)作為重點工作來抓。信息服務(wù)示范點建設(shè),一方面可以使村民享受到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對其生產(chǎn)和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起到示范作用,帶動全縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的深入推進(jìn)。
紹興縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系已初具規(guī)模,走出了一條以信息服務(wù)站為基礎(chǔ),以點帶面,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的新路子。農(nóng)業(yè)信息化的實施,在為農(nóng)民致富提供信息,解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的問題,在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用,并取得了一定的成效,大力推進(jìn)了紹興新農(nóng)村建設(shè)。
一、前言
目前,由于農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)起步相對較晚,致使內(nèi)部審計信息化建設(shè)存在以下幾方面的問題:受重視程度不夠;信息化發(fā)展動力不足;缺乏復(fù)合型的信息化審計人才;對業(yè)務(wù)風(fēng)險、信息系統(tǒng)、審計價值關(guān)注度不高;審計信息化建設(shè)薄弱;信息化安全保障體系不健全等方面的問題,采取相應(yīng)的措施保證農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)勢在必行。
二、農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化產(chǎn)生的背景
農(nóng)村信用社內(nèi)部設(shè)計信息化產(chǎn)生的背景包括以下幾個方面:其一,近幾年,隨著農(nóng)村信用社的快速發(fā)展,農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)量不斷地增加,更多新服務(wù)、新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品等不斷地推出,其業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度不斷地增加,由于其內(nèi)部審計的工具、技術(shù)以及人員的配置依然采用傳統(tǒng)的審計方法,并不能準(zhǔn)確、全面的分析和發(fā)現(xiàn)問題,很難保證內(nèi)部審計工作的質(zhì)量,發(fā)展信息化的內(nèi)部審計工作勢在必行;其二,傳統(tǒng)的手工審計方式,數(shù)據(jù)的處理工作通常以紙質(zhì)的形式出現(xiàn),并且審計發(fā)現(xiàn)問題、審計底稿、審計立項、審計文書等都是通過手工處理完成,審計結(jié)果不能集中匯總,給審計工作帶來了一定的難度;其三,隨著計算機技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,致使農(nóng)村信用社的財務(wù)記賬、流程管理以及業(yè)務(wù)操作等都發(fā)生了很大的變化,實現(xiàn)內(nèi)部審計信息化,能夠?qū)崿F(xiàn)對事前審計、事中審計、報表審計以及遠(yuǎn)程審計等,并且還能定期檢測業(yè)務(wù)發(fā)展風(fēng)險動向,對促進(jìn)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展具有十分重要的作用。
三、強化農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)的有效措施
(一)創(chuàng)建良好的內(nèi)部審計信息化環(huán)境
想要實現(xiàn)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計的信息化,首先應(yīng)該創(chuàng)建良好的內(nèi)部審計信息化環(huán)境,可以通過兩個方面進(jìn)行建設(shè):其一,強化建設(shè)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的硬環(huán)境,適當(dāng)?shù)膶?nèi)部審計硬件配置進(jìn)行改造,適當(dāng)?shù)耐度雽m椯Y金,引進(jìn)先進(jìn)的內(nèi)部審計信息化建設(shè)的軟件,強化硬件方面的審計建設(shè)工作,盡快的實現(xiàn)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計工作和信息化的內(nèi)部審計方法接軌,適當(dāng)?shù)募哟髢?nèi)部審計信息化建設(shè)在整個農(nóng)村信用社信息化建設(shè)中占有的比例;其二,強化建設(shè)農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的軟環(huán)境,內(nèi)部審計信息化建設(shè)是整個農(nóng)村信用社信息化建設(shè)的重要組成部分,創(chuàng)建農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化管理系統(tǒng),廣泛的與農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理、內(nèi)部治理等科技信息系統(tǒng)接軌,強化組織的推動力,以此形成內(nèi)部審計信息化建設(shè)的合力,以此來提升內(nèi)部審計信息化建設(shè)的效率。
(二)建立內(nèi)部審計系統(tǒng)
保證農(nóng)村信用社內(nèi)部審計質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)是建立內(nèi)部審計系統(tǒng),采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段,建立具有較強識別功能的內(nèi)部審計系統(tǒng),將指標(biāo)分析、風(fēng)險導(dǎo)向識別以及數(shù)據(jù)匯總分析等內(nèi)容添加到內(nèi)部審計系統(tǒng)中,引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫞捎脙?nèi)控評測、統(tǒng)計抽樣等方法,構(gòu)建非現(xiàn)場、信息化的內(nèi)部審計系統(tǒng),以此擴大非現(xiàn)場內(nèi)部審計的功能,經(jīng)過有效的檢查和精確的制導(dǎo),準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)線索,進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的水平。
(三)創(chuàng)新審計方法
農(nóng)村信用社的主要業(yè)務(wù)經(jīng)營管理逐漸的實現(xiàn)了信息化,但是由于農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)人才,并且硬件設(shè)備投入也相對有限,審計方法依然采用現(xiàn)場審計和手工操作的方法,致使農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計出現(xiàn)缺乏控制風(fēng)險的能力、審計效率低、審計覆蓋面小等問題。因此,創(chuàng)新內(nèi)部審計方法,推廣計算機輔助審計,對盡快實現(xiàn)內(nèi)部審計的實時化、經(jīng)常化、全面化等都具有十分重要的作用,在實施每個內(nèi)部審計項目之前,都應(yīng)該應(yīng)用計算機進(jìn)行輔助審計,以此進(jìn)行全面、深入的分析,確定主要風(fēng)險點,然后再結(jié)合其他部門的審計資料,然后確定現(xiàn)場審計的重點單位、重點業(yè)務(wù)以及重點環(huán)節(jié)等,以此不斷的提高農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化的針對性和實效性。
(四)創(chuàng)建配套的信息化安全保障系統(tǒng)
農(nóng)村信用社要建設(shè)信息化安全保障體系,應(yīng)該根據(jù)自身特點、核算方法、組織結(jié)構(gòu)、管理理念以及規(guī)模等因素,建設(shè)具有自身特色的信息化管理系統(tǒng),然后制定技術(shù)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),例如建立可靠的信息系統(tǒng)安全平臺,強化對計算機輔助系統(tǒng)的管理,建立病毒防范系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、報警系統(tǒng)以及實時監(jiān)測系統(tǒng)等,實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)資源、系統(tǒng)資源等的自動化管理,以此保證農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計信息化安全、持續(xù)的運行。
(五)強化培訓(xùn),提高內(nèi)部審計人員以及一線業(yè)務(wù)人員的信息化水平
一方面,提高內(nèi)部審計人員的信息化水平,對農(nóng)村信用社的內(nèi)部審計人員進(jìn)行科技專業(yè)知識、審計以及業(yè)務(wù)等綜合培訓(xùn),也可采取引進(jìn)優(yōu)秀的信息化專業(yè)人才,強化同行業(yè)之間的交流,打造信息化復(fù)合型人才隊伍,不斷的提升內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)水平,然后在充分的利用現(xiàn)有的內(nèi)部審計資源,在信息化的背景下創(chuàng)新內(nèi)部審計方法,進(jìn)一步的推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程;另一方面,提高一線業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化依賴于計算機,每年都需要錄入大量的業(yè)務(wù)信息,而一線業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平直接影響數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量和效率,因此,強化對一線業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,提升一線業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)操作水平,提高柜員綜合業(yè)務(wù)處理能力,對加速農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的作用。
四、結(jié)束語
總而言之,農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)是一項創(chuàng)新、系統(tǒng)的工程,其需要良好的內(nèi)部審計信息化環(huán)境,然后建立內(nèi)部審計系統(tǒng),通過利用計算機技術(shù)和信息技術(shù),不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計方法,創(chuàng)建配套的信息化安全保障體系,最后創(chuàng)建一支高素質(zhì)的綜合性人才隊伍,這樣才能保證農(nóng)村信用社內(nèi)部審計信息化建設(shè)快速、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
在新時期中,人才是推動經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的重要資源,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中也是如此。要想使農(nóng)村信息化現(xiàn)狀得到真正的改善,首先就要進(jìn)行人才的培養(yǎng)。在這項工作中,相關(guān)部門要做好人才培養(yǎng)計劃,聘請有良好工作技能的教師進(jìn)行實踐教學(xué),對于每期的培訓(xùn)工作都要認(rèn)真對待,學(xué)習(xí)人員要經(jīng)過嚴(yán)格考核,考試合格以后才可以上崗工作,對于考核成績不理想的人員要接受繼續(xù)培訓(xùn),直至通過考核,對于三次考試都不及格的人員直接給予辭退。此外,要將眼光放寬,在社會中進(jìn)行人才的招聘,使有能力者的才能得到充分發(fā)揮,擴充人才隊伍。
(二)加強對農(nóng)村經(jīng)營管理信息化的宣傳
在農(nóng)村,很多人對于進(jìn)行經(jīng)營管理信息化的目的與作用并不明確,所以要加強信息宣傳,使更多人認(rèn)識到進(jìn)行信息化建設(shè)的重要性。在進(jìn)行宣傳時,要充分借助媒體的力量,特別是廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊、雜志等,主要介紹世界各地信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢、信息化建設(shè)知識,及時報道信息化建設(shè)工作[2]。各級政府以及相關(guān)部門要將農(nóng)村信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)放在同一位置,在宣傳中要加入成功的實例以及取得的重要成果,增強人們的信心,使人們看到進(jìn)行信息化建設(shè)的重要性。
(三)完善信息化建設(shè)管理制度
信息化管理實際上就是通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進(jìn)的軟件對農(nóng)村的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式以及管理進(jìn)行整合,并將最新的、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息及時傳遞給農(nóng)民,使其能夠及時做出相應(yīng)的反應(yīng),以此來提升農(nóng)村經(jīng)營管理水平。市農(nóng)業(yè)局要起到帶頭作用,經(jīng)營管理科要與信息中心聯(lián)合進(jìn)行管理,主要進(jìn)行全面業(yè)務(wù)指導(dǎo),保證網(wǎng)絡(luò)安全使用,再根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化的特點,及時制定與工作相關(guān)的規(guī)章制度,并根據(jù)管理要求制定出相應(yīng)的管理指標(biāo),對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時的跟蹤與管理。
(四)將國家政策落到實處
在進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)中,要遵守科教興國的原則,用科技帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在新時期進(jìn)行社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中,主管農(nóng)村信息化建設(shè)的部門要與有關(guān)部門進(jìn)行合作,將國家的有關(guān)政策落到實處,實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧,增強資源的使用率與配置率,對于在信息化建設(shè)中工作突出的人員或單位要進(jìn)行表揚,使農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)得到有效發(fā)展。
(五)實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)信息規(guī)范化
現(xiàn)階段,我國農(nóng)村在財務(wù)信息管理上主要依靠收集報表對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析,然后再將財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總,最后再將財務(wù)信息進(jìn)行上報,而在這樣的財務(wù)信息中經(jīng)常對生產(chǎn)經(jīng)營上的最新信息也無法顯示,經(jīng)常出現(xiàn)信息滯后的情況,使財務(wù)信息得不到及時管理。針對這種情況,管理部門要將財務(wù)管理作用工作核心,在賬務(wù)處理上實現(xiàn)電算化,在監(jiān)督管理上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,在財務(wù)狀況上實現(xiàn)自動公開化,在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計上實現(xiàn)無紙化,在財務(wù)報賬上實現(xiàn)實時化,在監(jiān)管查詢上實現(xiàn)遠(yuǎn)程化。只有這樣的規(guī)范才能對農(nóng)村財務(wù)上的各項指標(biāo)進(jìn)行匯總,并為上級部門的決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息。
(六)加強農(nóng)村信息化建設(shè)的硬件管理
要進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)首先就要加強硬件管理,在這項工作中,最重要的就是投入大量的資金,相關(guān)工作部門要制造各種條件,通過多種途徑進(jìn)行資金的籌集,為農(nóng)村信息化建設(shè)購買各種數(shù)據(jù)庫軟件、防止病毒入侵的應(yīng)用系統(tǒng)、計算機、路由器等設(shè)備[3]。以此同時,也要加強對軟件的開發(fā),維護(hù)軟件正常運行,最好軟硬件都能得到合理配置的目標(biāo),更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
中圖分類號:F832. 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著我國市場化程度的不斷推進(jìn),農(nóng)村市場信息服務(wù)也在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。市場化程度愈高對農(nóng)村市場信息服務(wù)的需求愈強,農(nóng)村市場信息服務(wù)工作也愈顯重要。加快對農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)對于推動我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。
一、農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)存在的困難和問題
天水市農(nóng)村市場信息服務(wù)工作還處在初創(chuàng)時期,服務(wù)的水平及效果還比較初級。從總體上看:全市農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,信息進(jìn)村入戶難;信息化工作機制不夠健全、信息資源開發(fā)與利用明顯滯后,信息資源分散共享度低;基層信息機構(gòu)不健全,人員配備不足;農(nóng)民信息素質(zhì)不高,各縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展極不平衡等問題。具體表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)民主體地位缺失,素質(zhì)不高,不能適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的要求。
在信息化進(jìn)程中農(nóng)民是被動的,農(nóng)民素質(zhì)和收入相對較低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和信息化程度落后,信息觀念滯后,信息意識淡薄,對網(wǎng)絡(luò)信息等新生事物持懷疑和不信任態(tài)度,對信息的需求和利用不強烈,自覺性不足,直接限制了對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí),影響了農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù),使信息到基層、到農(nóng)民的“最后一公里”問題尚未得到有效解決。
(二)農(nóng)村信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施落后,信息進(jìn)村入戶難。
近年來,雖然我市農(nóng)村信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)有了長足的進(jìn)步,但是同發(fā)達(dá)地區(qū)相比,信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于起步階段。目前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、信號不穩(wěn)定、覆蓋面不廣、手機不普及、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不到戶等問題比較突出,農(nóng)民接收信息的渠道狹窄的局面仍然沒有得到有效的改變。
(三)農(nóng)村信息資源散小弱,缺乏有效整合,服務(wù)能力不強。
在建設(shè)方面,政府和電信、移動等運營商都在加大農(nóng)村信息化建設(shè)的投入,但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,缺乏有效的部門協(xié)調(diào)與溝通,造成了重復(fù)建設(shè)。在信息資源開發(fā)和利用方面,農(nóng)業(yè)信息資源主要以農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門擁有為主,信息分布比較分散,缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制,尚未形成比較健全、完善的信息服務(wù)體系。各涉農(nóng)部門之間以及各部門上下級之間的信息溝通渠道不暢、共享程度很低。
(四)信息服務(wù)人才缺乏,影響信息服務(wù)效果。
首先從數(shù)量上,網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)隊伍,其中絕大多數(shù)是兼職人員,要面對農(nóng)戶,服務(wù)效果顯然有限。其次,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,農(nóng)村種、養(yǎng)品種向精、細(xì)、雜方向發(fā)展,而現(xiàn)有技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)單一,難以適應(yīng)新的復(fù)雜的需求。第三,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員不僅要熟悉農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識,還要懂得市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要精通信息的收集、處理、。目前農(nóng)業(yè)信息人才相當(dāng)缺乏,使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差。
(五)本地化、針對性的信息少,互動性不高,基層信息機構(gòu)不健全。
目前,天水市的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺上的綜合信息多,專業(yè)信息少;交叉重復(fù)多,富有特色少。尤其是缺乏有價值的價格分析信息和預(yù)測未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的信息不多,相當(dāng)多的一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性。
當(dāng)前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸的基層信息機構(gòu)不健全、人員配備不足,信息站(點)不多,缺乏信息服務(wù)的有效運行機制,缺少信息服務(wù)的經(jīng)費保障,不能及時有效的收集、屬地化信息,農(nóng)民與信息服務(wù)部門之間沒有真正互動,影響了農(nóng)民信息資源的有效利用。
二、加強農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)的對策建議
(一)編制總體規(guī)劃,增強農(nóng)村信息化建設(shè)的可操作性。
天水市農(nóng)村市場信息化建設(shè)尚無總體規(guī)劃,各部門、單位的農(nóng)村信息化建設(shè)普遍存在隨意性或奉命行事,各自為陣,缺乏統(tǒng)籌,影響了建設(shè)進(jìn)程。建議由市信息中心牽頭,會同農(nóng)業(yè)各部門及電信、移動通訊、廣播電視等電信運營商,共同編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、框架構(gòu)成、建設(shè)任務(wù)和推進(jìn)措施,增強可操作性,確保農(nóng)村信息化建設(shè)的有序有效推進(jìn)。
(二)加快建立健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系。
農(nóng)村市場信息服務(wù)體系是開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的組織體系,健全的組織體系是做好信息服務(wù)工作的前提。在建設(shè)市級農(nóng)業(yè)信息平臺的同時,要注重縣鄉(xiāng)兩級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),逐步形成市級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心,縣級信息服務(wù)分中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,村上信息服務(wù)點的市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。目前,建議要做強作實信息平臺,有關(guān)部門要對已建立的一些網(wǎng)絡(luò)平臺,加強管理,完善功能,增強信息的時效性、地域性和有用性,提高服務(wù)能力,切實為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好信息服務(wù)。
(三)完善農(nóng)村市場信息服務(wù)資源共享。
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)今后發(fā)展方向是部門聯(lián)動,資源共享,整體推進(jìn),分步實施。農(nóng)村很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、文化站等各類機構(gòu)的做法很好,把信息與科技、信息與文化、信息與教育等有機結(jié)合起來,充分利用和發(fā)揮了原有資源的優(yōu)勢。鑒于農(nóng)民家庭信息設(shè)備的擁有情況,建議在充分利用計算互聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)外,還要發(fā)揮各種傳統(tǒng)技術(shù)手段的作用,如通過電視、廣播、報刊、簡報、光盤、黑板報、宣傳欄等多種途徑傳播信息,加強資源共享,擴大信息覆蓋面。
(四)加強宣傳與教育培訓(xùn),增強農(nóng)民獲取信息的能力。
1、政府要加強宣傳,營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的良好氛圍。要廣泛、深入、持久的開展農(nóng)村信息化宣傳,組織多種形式的宣傳活動,增強對“三農(nóng)”信息服務(wù)意識。
2、針對目前農(nóng)業(yè)信息人才缺乏、結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)狀,各級各部門要加強教育培訓(xùn),不斷增強農(nóng)民獲取信息的能力:一要加強農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)選拔,培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村信息員隊伍;二要加強對農(nóng)民信息技能。
注:本文系天水市軟科學(xué)研究項目《天水市農(nóng)民信息需求及信息服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究》階段性調(diào)研成果。
(作者:天水師范學(xué)院圖書館,本科學(xué)歷,副研究館員)
一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
1.農(nóng)業(yè)信息資源沒有有效開發(fā)利用,農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低。我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目前尚處于較低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場的培育等發(fā)展緩慢,許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后,信息的渠道不暢,農(nóng)民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
2.農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,投入不足。長期以來,由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全,而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進(jìn)村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。
3.農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后,政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后問題,使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場管理無法可依,不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。由于大量的農(nóng)業(yè)信息具有公共物品性質(zhì),消費者“搭便車”心理及存在交易成本等特征,自發(fā)的信息市場難以使農(nóng)業(yè)信息資源有效配置,需政府進(jìn)行信息投入和對信息市場進(jìn)行干預(yù),并為農(nóng)民提供及時、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
二、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策
1.逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,積極為農(nóng)民提供各類信息服務(wù)。為農(nóng)產(chǎn)提供信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要目標(biāo),建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著自然和市場等多種風(fēng)險,由于我國農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善,使市場需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對稱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大,經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。所以,建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息,指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),應(yīng)成為我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點。
2.加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民的信息技術(shù)素質(zhì)。目前,由于我國一些農(nóng)業(yè)信息開發(fā)經(jīng)營人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的質(zhì)量不高,服務(wù)水平低而收費高,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民利用信息資源的積極性,制約了農(nóng)業(yè)信息化的健康發(fā)展。因此,各級政府應(yīng)采取積極的對策,增加對農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)的投入,在農(nóng)村積極實施信息化人才培訓(xùn)工程,重點加強農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。包括建立農(nóng)村信息技術(shù)培訓(xùn)基金,明確培訓(xùn)的重點、內(nèi)容、方式和措施等。
3.加強法規(guī)和制度建設(shè),完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系。(1)制定禮完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍,符合WT0的“綠箱政策”。所以,在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動下,合理利用WT0規(guī)則并借鑒國外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗,建立和完善適合我國國情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢在必行。(2)完善法規(guī)和制度建設(shè)。不少發(fā)達(dá)國家為適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要,都及時加強信啟、立法和制度建設(shè)工作,為農(nóng)業(yè)信啟、化發(fā)展提供了法規(guī)和制度保證。
1引言
社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式產(chǎn)生了一定影響,導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的需求。伴隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化成為了社會發(fā)展的趨勢,有利于提高工作效率,降低工作強度,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理中存在的不足
2.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,信息化管理依賴網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。基層政府資金缺乏,對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重視程度不足。現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更多的是為了人們?nèi)粘Mㄓ嵉男枨螅y以滿足信息化建設(shè)的需要,目前農(nóng)業(yè)信息化管理在基層的應(yīng)用比較緩慢。
2.2高素質(zhì)人才緊缺
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)工作中,信息的采集、分析需要專業(yè)人員來完成。但是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),現(xiàn)階段依舊存在傳統(tǒng)的家庭式小規(guī)模經(jīng)營,缺少信息化管理的環(huán)境,并且很多具備相關(guān)工作經(jīng)驗的人才不愿從事農(nóng)業(yè)管理行業(yè),造成高素質(zhì)人才緊缺。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識不足
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理在農(nóng)村地區(qū)存在認(rèn)識上的不足,基層領(lǐng)導(dǎo)欠缺對信息化建設(shè)的正確理解,在推動信息化建設(shè)過程中存在誤區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化程度不高,并不清楚信息化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系。
2.4農(nóng)業(yè)管理體系不完整
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理建設(shè)過程中,缺少相對應(yīng)的管理部門,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中,并不能有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用,導(dǎo)致管理工作與實際存在一定的脫節(jié),影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3提升信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用策略
3.1加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基層政府需要加強網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),有效提高信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用。通過大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的搭建,有利于信息化技術(shù)的應(yīng)用,解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),方便了農(nóng)民的日常網(wǎng)絡(luò)需求,尤其是專門用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為信息化管理打下了堅實基礎(chǔ)。在基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中,需要構(gòu)建完善的通訊體系,對通訊設(shè)施建設(shè)加大投入,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。搭建完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺,實現(xiàn)對農(nóng)作物的生產(chǎn)、銷售等一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓農(nóng)村村民享受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理帶來的好處,提高農(nóng)民收益。現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速普及,帶動電商行業(yè)的發(fā)展,村民有效借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售與運輸,給農(nóng)戶帶來了收入,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基層政府需要優(yōu)先保障農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),給予農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的政策扶持。
3.2注重農(nóng)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)工作的開展,需要相對應(yīng)的人才支持,為改善現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理中存在的不足,注重人才隊伍的培養(yǎng)。人才隊伍建設(shè)工作的開展,可以吸引更多優(yōu)質(zhì)人才,還可以加強對現(xiàn)有工作人員的培養(yǎng),讓他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代化信息化農(nóng)業(yè)的發(fā)展潮流。基層政府為加強對人才的管理,可以使用一定的政府補貼、提供高薪的方式來留住人才,解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理中的重要一環(huán)。在人才隊伍建設(shè)過程中,加大對基層工作人員的投入,定期開展培訓(xùn),提高工作人員的自身素質(zhì),熟練使用網(wǎng)絡(luò)信息化管理技術(shù),增加農(nóng)戶的收入。例如:政府部門為提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶的基本技能,開展多種形式的培訓(xùn)工作,幫助農(nóng)民掌握一定的科學(xué)知識,提高工作效率。工作人員采用農(nóng)業(yè)知識進(jìn)鄉(xiāng)村、信息技術(shù)進(jìn)大棚的方式來增強農(nóng)村人員的技能,幫助農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需求。
3.3提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)工作的重視
由于農(nóng)村地區(qū)地理位置偏僻,獲取信息的途徑較少,農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)存在誤區(qū)。為加強農(nóng)業(yè)建設(shè),需要加大宣傳力度,改變農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶的思想觀念,讓他們正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性。推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè),可以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為地區(qū)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益,吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才來建設(shè)農(nóng)村。加強群眾的宣傳學(xué)習(xí),需要相關(guān)工作人員擴大宣傳力度,使用農(nóng)戶可以接受的方式來達(dá)到宣傳目的。宣傳人員應(yīng)使用優(yōu)秀案例,幫助農(nóng)戶理解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。現(xiàn)階段信息化建設(shè)工作不斷提高,農(nóng)村具有巨大發(fā)展?jié)摿烷_闊的應(yīng)用前景,需要更多的人們參與到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)中來。基層政府應(yīng)該加強對農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度,普及最新的政策方針,提高農(nóng)戶的收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強現(xiàn)代化建設(shè),將農(nóng)村地區(qū)建設(shè)推上新的臺階。
3.4完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系
在農(nóng)村的財務(wù)管理工作中,大多數(shù)人將會計電算化理解為信息化,認(rèn)為會計電算化建設(shè)就是信息化建設(shè),從而使得信息化建設(shè)日趨邊緣化。總的來說,人們對于財務(wù)信息化的認(rèn)識還不夠全面,存在著一定的認(rèn)識誤區(qū),不能正確認(rèn)識到財務(wù)信息化建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,使得財務(wù)信息化發(fā)展程度不高。
1.2財務(wù)信息化存在孤島現(xiàn)象
農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的不斷加快,各個地區(qū)都建立了相應(yīng)的信息化平臺,例如技術(shù)信息化、教育信息化、政務(wù)信息化等,但是并沒有將財務(wù)信息化與之有效地整合在一起。財務(wù)管理信息化基本上還是處于獨立運行的狀態(tài)。由于軟硬件、投資、網(wǎng)絡(luò)等方面的原因,使得財務(wù)信息不能得到有效共享,導(dǎo)致出現(xiàn)財務(wù)信息孤島現(xiàn)象。
1.3財務(wù)軟件問題
現(xiàn)階段,財務(wù)軟件在控制功能方面存在一定的欠缺,應(yīng)該在保證操作適應(yīng)性、靈活性的基礎(chǔ)上,強化財務(wù)管理的控制功能,從而有效解決農(nóng)村財務(wù)管理中開支約束不足、管理混亂的問題。另外,合適的財務(wù)軟件,能夠提高財務(wù)管理工作效率,保證信息的真實性、準(zhǔn)確性。
1.4缺乏健全的財務(wù)信息安全機制
農(nóng)村地區(qū)地域廣大、用戶分散,這些都加大了財務(wù)公司的工作難度與資金投入力度,使得財務(wù)軟件的維護(hù)工作不足。另外,一些鄉(xiāng)村地區(qū)的財務(wù)軟件基本上是由公司購置的,財務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)能力不強,并且售后服務(wù)與操作培訓(xùn)都存在著諸多問題,導(dǎo)致財務(wù)信息安全性較差。同時,部分地區(qū)缺乏健全的財務(wù)信息內(nèi)控制度,人員不足,都為財務(wù)信息帶來了安全隱患。
1.5財務(wù)人員的素質(zhì)較差
在農(nóng)村財務(wù)信息的日常管理工作中,不僅需要操作人員,還需要維護(hù)人員。這對工作人員就提出了巨大的挑戰(zhàn),不僅要具備較強的業(yè)務(wù)能力,還需要較高的綜合素質(zhì)。但是農(nóng)村地區(qū)由于缺乏有效的監(jiān)督,財務(wù)人員基本上上崗前沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核,良莠不齊,專業(yè)知識欠缺、綜合素質(zhì)較低。部分財務(wù)人員甚至對于業(yè)務(wù)不了解,出現(xiàn)了嚴(yán)重的管理問題。另外,由于信息化建設(shè)的加快,一系列先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備加入到了財務(wù)管理中,部分管理人員對于信息技術(shù)掌握不足,不利于財務(wù)信息化的發(fā)展。
2農(nóng)村財務(wù)管理信息化的發(fā)展策略
2.1提高對財務(wù)信息化的認(rèn)識力度
在農(nóng)村地區(qū)財務(wù)信息化建設(shè)過程中,無論是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),還是工作人員,對于財務(wù)工作都應(yīng)該有一個全面的認(rèn)識。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要加大對于財務(wù)信息化的重視力度,明確發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)容,充分認(rèn)識到財務(wù)管理信息化發(fā)展對于農(nóng)村發(fā)展的重要性。工作人員要不斷強化自身的責(zé)任意識,具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,認(rèn)真完成財務(wù)管理的各項工作,保證信息的質(zhì)量與安全性。
2.2加強財務(wù)管理信息化與農(nóng)村各方面建設(shè)的聯(lián)系
財務(wù)管理信息化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,并不是獨立的,而是應(yīng)該與農(nóng)村各方面建設(shè)緊密的集合。例如,財務(wù)管理信息化與政務(wù)信息化的有機結(jié)合,能夠為政務(wù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考,從而保證政務(wù)決策的科學(xué)性。將財務(wù)管理信息化與其他各項建設(shè)有機結(jié)合,打破財務(wù)孤島現(xiàn)象,能夠?qū)⒄?wù)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢應(yīng)用到財務(wù)管理中,從而加快財務(wù)管理信息化進(jìn)程,做到各方面協(xié)同發(fā)展,從而推動新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2.3加大農(nóng)村財務(wù)軟件的開發(fā)力度
農(nóng)村地區(qū)財務(wù)軟件,一定要與農(nóng)村的發(fā)展特點相結(jié)合,開發(fā)出實用性強、成本較低、維護(hù)簡便、操作性強的農(nóng)村財務(wù)專用軟件。政府一定要加大重視力度,對于軟件開發(fā)要大力支持,加大資金投入力度。另外,也可以結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)的成功經(jīng)驗,引入一些適合的技術(shù)設(shè)備,從而為農(nóng)村財務(wù)管理的信息化發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障。
2.4加大監(jiān)督力度,保證信息安全
有效的監(jiān)督機制,不僅可以規(guī)范財務(wù)管理,還能保證財務(wù)信息的安全。應(yīng)該從多維角度來進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督;群眾監(jiān)督,應(yīng)該充分發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用,保證任何一筆財政支出,都符合人們的利益;業(yè)務(wù)監(jiān)督,應(yīng)該建立財務(wù)管理的監(jiān)督機制,安排專門人員進(jìn)行監(jiān)督,保證財務(wù)人員在管理中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé);審計監(jiān)督,對財務(wù)工作要進(jìn)行定期的專項審計。2.5提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)人才是信息化建設(shè)的重要保證。應(yīng)該加大人才培養(yǎng)力度,不斷引進(jìn)綜合素質(zhì)高的人才。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)政策,大力支持大學(xué)生參加新農(nóng)村信息建設(shè)。另外,對于現(xiàn)有的財務(wù)人員,要進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn),保證工作人員對于信息技術(shù)的熟練掌握。在人員上崗前,要進(jìn)行嚴(yán)格的審核,不僅要業(yè)務(wù)能力強,綜合素質(zhì)也必須符合要求。