農村發展的前景大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村發展的前景范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

加快農村交通物流業發展，有利于促進經濟產業結構調整，促進農民增收；有利于推動農村市場流通領域發展現代化，降低和分散農民經營風險；有利于帶動農村基礎設施和信息化建設，完善農業社會化服務體系。從總體上看，我國現代農村交通物流業發展尚處在初始階段，在發展進程中還存在著許多問題和制約因素。

一、我國現代農村交通那個物流發展的制約因素

1、農村經濟發展總體水平低，農村物流發展緩慢。農村物流的發展水平受農村經濟發展水平的影響很大。目前我國農村發展勢頭良好，農村稅費改革使得農民受益很大，但與城市相比，農村經濟依然落后，農民收入低，農村市場相對城市市場發展滯后，這必然使得農村物流供給及需求水平低，物流業發展緩慢。同時，農村物流發展緩慢還與廣大農村地區物流意識差、物流知識薄弱、對物流重視不夠有著直接關系。

2、農產品具有易腐性、季節性，農村物流經營難度大。

與工業品相比，農產品具有生物屬性，容易腐爛變質。農產品是自然的產物，具有季節性和周期性。農產品的自然屬性對其運輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求，經營農產品物流風險較大。

3、農村生產組織水平低，物流需求分散，物流供給能力不足。

在我國，農業生產仍基本是以農戶為單位，生產規模小，分工不細，收入有限，對物流需求不足且分散。而物流的供給需要在科學技術的推動下實現規模經濟。目前無論是農村生產組織、流通組織還是物流企業都存在規模小、管理水平低、技術條件差等問題，制約了物流的供給水平。

4、物流基礎設施和技術裝備落后，運作成本高。

物流的運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工、信息處理等每一項功能的實施，都與物流的基礎設施和物流技術水平有關。農村道路狀況差，物流運費就高；沒有公共的信息平臺，物流信息就難以處理和發揮作用；沒有科學的冷藏設備，鮮活農產品就難以運輸、加工等實現其價值；沒有科學的工藝和技術，農產品就難以實現加工增值。

5、物流政策不到位，作業不規范，交易成本高。

影響物流交易合約順利形成和履行的因素很多，其中政策和信用是主要的。現在農村地區的物流政策供給不足，有的地方還是空白，這樣物流作業就難以規范，物流需求者對物流企業缺乏信任，對物流外包的結果難以預期，因此物流合約難以達成。沒有政策的支持，物流業也難以發展壯大以適應農村經濟發展的需要。

二、 現代農村物流的發展前景展望

1、政府主導，完善農產品物流配送管理系統

物流業的發展要以市場為導向，依靠企業來做，政府起到引導、扶持、規范和服務的作用。大力扶持幾個本地現代物流業的龍頭企業，鼓勵現有的運輸企業做大做強，變大而全的運輸為專業運輸，由傳統物流向現代物流方向轉型，同時向下延伸和拓寬服務范圍，來帶動農村物流的發展。在物流園區的規劃、建設方面，從目前看由政府投資建設的物流園區都沒有派上太大用場。因此，園區的規劃和建設應該按照市場規律，順應市場的需求，以企業投資建設為主。同時，加快貨運場站的建設，根據各地的實際情況，做好貨運場站建設的規劃，對現有的貨運場站進行全面的站級核定，為物流提供集散和交易平臺。加大規范貨運市場的力度，著重對貨運場站經營、貨運、配送、信息服務等經營行為進行規范，逐步建立一個規范經營、誠實守信、競爭有序的貨運市場，為物流業提供一個健康良好的發展環境。

政府和管理部門著力搭建一個物流信息服務平臺，促進物流企業與貨源地、物流企業之間的信息互通，為物流提供信息平臺。同時引導和鼓勵企業加強信息網絡建設，建立GPS平臺，以便掌握和分析動態貨源，提高車輛利用率。充分利用現有的農村客運網絡資源，依托鄉鎮客運站建立貨源集散中心，發展連鎖經營、快速配送和專用運輸。通過客運車輛結構調整，向分艙式客車方向發展，對小件貨物采取“以客帶貨”的方式。鼓勵發展縣內的小型廂式貨車物流配送，政府出面協調和解決物流配送的專用小型廂式貨車進入城區的問題。

農產品物流配送管理系統設計目標包含以下三個方面：第一，減少浪費，降低成本。當沒有接到定單請求時，根據預測決策系統的預測值保持少量庫存；當接到定單請求，開始備貨，并根據庫存狀況迅速補貨。而且選取的是運輸量最短路徑，也降低了運輸成本。第二，做到在準確的時間，按準確的數量送到準確的地點。該系統借助強大的網絡功能，可以對客戶的需求作出迅速的反應，另外本著中心自動化技術的運用，為配送活動減少了時間，提高了準確度。第三，真正實現以客戶為中心的服務理念。由于此模式是第三方物流服務的一種，具有第三方物流規模化運的特點，可以將各地的定單匯集起來，通過配載、拼箱，實現農產品的多頻次、少批量配送服務，滿足客戶個性化需求。

2、以地方特色為切入點，建立農村交通物流服務網絡

按照“先行試點、全面推廣”的原則，依托農副產品的運銷，以大的鄉鎮為試點，積極創造條件，建立農貿市場，組建專業運輸車隊，構建物流信息平臺，形成初具規模的交通物流體系。結合交通“四位一體”建設與交通四化管理工作，在運管所建立農村交通物流管理辦公室，進一步整合駐地鄉鎮物流資源，形成管理工作基本框架。在企業貨物源頭管理辦公室的基礎上，建立重點運輸企業的物流服務中心。培育骨干交通物流企業，培訓農村物流人才，建設和完善由縣物流中心、鄉鎮（街道）物流站場、農村網點構成三級交通實體網絡和信息網絡。實現農村商流、交通流和信息流的有機結合，提高交通網絡運營效率，減少流通環節交易費用，降低物流運作成本，使農村交通物流在及時性、便捷性、經濟性方面明顯提高。建立符合地方實際、具有地方特色的農村交通物流運作模式，形成一套科學合理、易于推廣、促進農村交通物流走上良性、健康發展的政策措施和規章制度。邊發展、邊完善、邊推廣，逐步建成“精力充沛、組織協調、運轉高效、服務優質、貨暢其流”的物資流通體系，推進農業產業結構調整。

以蒙陰為例：今年三月份，隨著臨沂市推廣沂水縣農村交通物流推進現場會議在沂水的召開，蒙陰縣農村交通物流工作在全縣范圍全面展開。蒙陰縣交通運輸局圍繞發展現代物流服務業，準備建成縣級分撥中心、以鄉鎮交管所為依托的鄉鎮分撥站、以中心村為網點的村級分撥點，形成 “縣、鄉、村”三級農村交通物流網絡，扎根“三農”、服務“三農”，切實探索出切合蒙陰實際的農村交通物流發展路子。

3、制定合理建設計劃

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中圖分類號：F830．6

文獻標識碼：A

文章編號：1007―4392(2006)01―0019―02

改革開放以來，農村經濟的發展對農村金融體系提出了更高的要求，農村信用社的改革勢在必行。在各地農村信用社的改革探索中，出現了農村商業銀行模式、農村合作銀行模式和完善合作制模式等多種改革模式。從實行農信社改革的8個試點省市上報的改制方案來看，農村合作銀行成為不少地區農村信用社改革的首選模式。寧波鄞州、貴陽花溪、浙江蕭山、山東廣饒、江蘇泗洪等地的農村信用社相繼改制為農村合作銀行，天津還成立了國內第一家省級農村合作銀行。在商品經濟較發達、城鎮化水平較高的地區，農村合作銀行模式正在顯示出越來越大的活力。

一、農村合作銀行是農村合作金融制度的創新

隨著近年來農村經濟市場化程度的提高和農村經濟結構的變化，農村金融組織的產權結構和組織形式應當隨之進行適應性調整，農村金融的服務方式、服務品種也應逐步改變和完善，傳統的農村信用社遠遠不能適應這種變化。傳統農村信用社的合作性質決定了社員之間組成了一個利益共同體，但這個利益共同體不是建立在明晰的產權制度之上，而是建立在管理制度和分配制度的基礎上。由于產權關系模糊不清，農村信用社普遍存在所有權虛置、所有者缺位的問題，農民只有人股權，沒有控制權和投票權，實際上沒有任何監督權，在缺乏內部監督的情形下，內部人控制成為必然。因此，傳統農村信用社既不能滿足農村產權結構與產業結構變化的需要，也會因缺乏競爭而效率低下。

與傳統農村信用社相比，以按股分紅、按股表決、按商業化原則進行經營管理的農村股份制商業銀行在促進產權明晰、強化約束機制、解決“內部人控制”和增進績效等方面具有更大的優越性。但出于財務上可持續發展和商業經營利潤的考慮，商業銀行必須追求利潤最大化。一般而言，農業生產的周期比較長，分散的農戶所需的小額信貸服務帶來的利潤也比較少，投資“三農”的收益比之其他項目可能要低得多，對商業銀行缺乏吸引力。農村商業銀行在與其他金融企業的競爭中，為了提高競爭力，只能放棄更多的農村市場，轉而搶奪城市市場。因此，農村商業銀行難以取得商業銀行“利潤最大化”目標與“支農義務”之間的均衡：與此同時，如果國家也沒有出臺信貸支持農業的優惠政策，吸引商業銀行的信貸資金投入，“三農”就可能失去必需的金融支持，對農業和農村經濟的發展會帶來一定的負面影響。目前，蘇南三市的農村信用社改制為股份制農村商業銀行的改革試點，已經遇到了這方面的問題。如果在全國范圍內統一對農村信用社進行股份制改造，作為弱質產業的農業和農村中小型企業，在信貸的效益選擇機制面前，必然受到歧視，金融支持不足，在傳統農區和經濟欠發達地區甚至可能產生農村金融抑制。

農村合作銀行是在遵循合作制原則的基礎上，吸收股份制的原則和做法而構建的一種新的銀行組織形式。股份合作制這種產權制度，既不是傳統意義上的合作制，也不是現代意義上的股份制，而是合作制與股份制的有機結合。合作制的特點是“社員入股、一人一票、服務社員”，適合于分散、弱小的個體勞動者的經濟互助，是一種勞動的聯合；股份制的特點是“大股控權、一股一票、商業經營”，適合于市場經濟發達、商業化程度高的地區，是一種資本的聯合。農村合作銀行模式即一人一票、按股分紅，主要由廣大農民和農村經濟組織出資人股。它是勞動聯合和資本聯合、“三農”服務功能和商業功能相結合的產權制度，是實行股份合作制的社區性地方金融機構。合作銀行模式可以明晰產權，保持商業銀行的上述優點，由于體現了大多數小股東和農民的意志，從機制上保證了對“三農”的支持，又可以發揮合作金融作為一個系統的整體優勢，增強了抗風險能力。從我國農村經濟實際看，有實施合作制的微觀經濟基礎，如人股社員要求交易便利、民主公開制度以及現在已在實施的農民聯戶擔保和村委會為社員提供的擔保行為都具有合作制的社會基礎。合作制“一人一票”制，可防止被少數人或內部人控制。在江蘇、浙江等一些經濟較為發達地區的農村信用社基本能夠實現盈利，更有條件實現以利潤返還為基本激勵模式的現代合作金融制度。這種企業制度保持了股份制企業籌集資金、按股分紅和經營管理方面的合理內核，吸收了股東參加勞動、按勞分配和提取公共積累等合作制的基本內核。在浙江等經濟比較發達地區，將農村信用社及其縣(市)聯社改組為農村合作銀行，有利于金融機構的規模經營，節約管理成本，提高整體抗御風險的能力；有利于構建新的明晰的產權關系，完善法人治理結構；有利于體現眾多分散農戶、個體經濟戶的權益，同時也能充分兼顧農村經濟組織和其他大股東的利益；有利于保證改制后機構既堅持服務“三農”的市場定位，又在服務中實現商業化經營。2003年4月，我國第一家農村合作銀行――浙江鄞州農村合作銀行的成立，對我國農村信用社產權改革來說，是一次全新的、大膽的嘗試。

無論從產權形式還是治理結構來看，農村合作銀行都是農村微觀金融制度的一種創新。農村商業銀行要求企業利益最大化，在利益驅動下分布營業網點。而農村合作銀行要為當地經濟發展盡一定職責，有一定的約束和要求，地方政府對于其提供農業貸款有明確的規定。農村合作銀行在經濟利益和地方利益的邊際上，作出了一種既不同于傳統經典型的合作制，又不同于規范的股份制的混合式制度安排，即股份合作制，在現有的制度約束條件下最大限度地伸展自己的利益邊界。因此，這種制度安排必然具有優越于純粹合作制的經濟績效。在某種意義上說，地方政府的政策約束，與農村合作銀行追求自身利益的理之間的競爭及合作關系，決定著股份合作銀行中的合作制成份與股份制因素之間的邊際過程或邊際替代關系。對于農村合作銀行來說，既要擺脫單一合作制產權形式所造成的運作困境，又不能否定制度安排的“合作制性質”，因而盡可能的在股份制和合作制的混合形態中，或者更準確地說在二者的邊際上及其替代關系中求得某種均衡。

二、農村合作銀行的發展前景

隨著我國經濟的發展，浙江、江蘇等沿海省市的農村地區隨著鄉鎮企業異軍突起而逐步城市化。農村的主要生產單位已由廣大的農戶讓位于工商企業，農村以前占大多數的以農業為主的農戶已經變成了工人或企業主，他們已經減少或失去了對傳統意義上的合作金融的需求。在這些地區，農村信用社進行股份合作制改革則既有必要，也有可能。在社員可以從多渠道獲得金融服務，當傳統弱質產業逐漸消失或社員自身需求發生變化

時，信用合作社自身也可能發生質變。因此，農村信用社改制能否選擇農村合作銀行模式的關鍵不是地方經濟的發達程度，而是當地非農產業的發達程度。在我國，這兩者是相互聯系的。經濟發達地區往往是非農產業發達的地區，其傳統的農業已經或者接近消失，特別是從事傳統農業的農戶已經或者接近消失，農村資金需求發生重大變化。在滿足少量農產金融需求的前提下，為了滿足非農產業發展的需要，為了滿足城市化發展的需要，股份合作制無疑成為農村信用社改制的必然選擇。

篇（3）

（一）中國電子商務的發展概況

中國的電子商務發展比較晚，在1995年開始發展，這一年中國的互聯網也開始迅速的發展，人們在步入網絡時代的同時促進了電子商務的發展。馬云創辦的“中國黃頁”率先的將互聯網應用于商務，把互聯網中的電子商務的門檻降低了，同時建立了人與人之間的信任體系、配送體系和支付體系，奠定了我國電子商務發展的基礎。經過幾十年的不斷地發展，電子商務不斷地普及和深入到人們的生活當中，產生了促進中國經濟發展的效益，也將人們的消費行為和習慣帶來了巨大的改變。給民眾帶來了許許多多的就業機會，帶動了中國經濟的發展，促使了新的商業文明的發展。現在的發展形勢是擋不住電子商務的發展的。經過互聯網的交易我國的經濟進一步擴大，而電子商務的發展也不是十全十美的，其在運行的過程中也存在相應的缺憾。但是對于中國的經濟發展，我們需要有足夠的信心去改變，給中國的經濟帶來新的容貌。

（二）農村電子商務發展前景

目前，中國的電子商務市場迅猛發展，前景可觀。但是從電子商務進入中國以來，其主要的發展市場是在城市地區。畢竟長期以來，農村的通訊不夠寬闊，農民的視野也不夠廣闊，其對于電子商務的發展是具有風險的。而對于農村電子商務的發展，農民的消費需求是需要得到相應的滿足，同時也可以在互聯網的連接下接通農村市場的發展，讓農村與市場的發展聯系起來，提高農村的農業產品生產率，同時增加農民的日常收益，也促進了農村經濟的發展。

（三）農村電子商務的發展意義

對于農村的電子商務的發展，其對于通訊不夠廣泛和暢通的農村來說，加快了互聯網的發展。現在互聯網已經逐漸步入農村，大多數的村民都給自家裝上了寬帶，用上了電腦用上了智能手機，對于外界的新聞和消息也都很明了了。通過農村電子商務的市場發展，首先，將信息變成了商務化和數字化，促進了農村的經濟發展。將農業產前、產中、產后諸環節結合到一起，解決信息不對稱的問題，避免盲目?l展。其次，減少了農業產品的不流通的問題。最后，農村電子商務的發展，可以增加農村村民的知識，提升其知識文化的素養，促進了農業文化傳播，還增加了農民的經濟收益。

二、農村電子商務發展存在的問題

（一）缺乏人才

對于農村的電子商務的運行大多數是一些對于智能網的信息了解還不夠充足的農民，他們對于電子商務的處理和運行還處于模棱兩可的狀態，這樣一來對于處理相應的事物就需要大量的精力。因此，農村的電子商務的發展需要大量的電子商務人才的參與，也需要培養、引進、挖掘大量的專業人才。

（二）同質化競爭嚴重

農村電子商務的發展，大家因為對于電子商務的市場化發展缺乏相應的知識了解，只是知道電子商務的發展前景是可觀的，沒有自己相應的主見，盲目地自己跟隨別人進入市場，給人一種急功近利的感覺，很多的網店都是一樣的。

（三）缺乏自己的創新

現在農村淘寶對于其網店的開設賣的產品都是一些沒有質量保障的產品，而且大多數都是盲目模仿別人的設計以及想法，沒有自己的創意和創新。

三、解決問題的相關建議

雖然我國農村的電子商務發展迅速，但是畢竟其發展的時間是相對短暫的，存在相應的問題。為了加強農村電子商務的發展我認為需要從以下幾個方面來改善。

（一）培養、引進和發掘專業人才

因為缺乏相應的人才，所以電子商務在農村的發展并不會那么順暢。所以就需要各級政府和群眾的相應配合來提高其發展。培養、引進和發掘大量的專業人才來改善電子商務的發展狀況，提高其運行的效率。當然這樣的發展形勢也不是個人所決定的，其需要當地的相關機構積極地配合。比如政府機構，可以結合相關的資源、給予相應的規劃，將相關的法律法規完善。引進相關的專業人才，以引導農村對于電子商務的開展，同時加強對農村網商的扶持。

（二）實施品牌化戰略

因為現在農村網店的模仿性的設計太多，導致其各個網店都失去了運行特點。所以未來的農村網商需要通過自己的創新意識和想法來打造自己的品牌。擁有屬于自己的專賣特色和技巧。

（三）優化網商的關系

對于農村網商都是小小的個體戶，但是數量居多。需要有相應的協會在更多相應的方面發揮其主要的作用。借鑒相關地區的相應經驗，以提高相應的網商之間的協調關系。相互合作相互采納和吸取建議。作為農村網商，在平時的經營生活當中，需要不斷提高自己的信息技術水平和營銷能力，同時還要充分的了解電子商務的知識點。將農村電子商務這一虛擬經濟融入到農村經濟、農業生產這一實體經濟中，不斷塑造自己的品牌形象，方能長久地從農村電子商務中獲得利益。

（四）利用當地產品的優勢吸引外地客戶

每個地區都有自己相應的特色產業，而別的地區是沒有的。這樣一來，農村的網商可以充分的發揮自己的產品特色，做出相應的相關的廣告宣傳，讓外地的人了解自己產品的優勢，以增加外地客戶對于本地產品的了解和購買的數量。同時還可以與外部的合作，加長銷售的鏈條，敞開懷抱大量吸取外部的資源，拓寬發展的渠道。鼓勵外部網商、服務商和其他非贏利性等各類主體的進入和競爭，特別要歡迎那些長期合作和落戶于當地的市場伙伴，公平對待、一視同仁，將他們融入到當地已有的市場生態體系中來。

（五）把培訓和引進人才放在突出的戰略地位

為了滿足農村淘寶的有效發展，就需要更多地借助外力滿足本地的人才需求。在農村所屬城市和周邊城市，通過聯合高校、電子商務企業共建實習和培訓基地，鼓勵在校大學生網絡創業等方式，打通網商與所需人才之間交流與合作不足的障礙；鼓勵有條件的網商或協會直接與高校建立更為靈活的“訂單式”培訓課程，以應對網商對人才的急切需求。

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一、背景

現如今，網購已經逐漸成為一種人們生活當中必不可少的消費方式，為消費者帶來了諸多便利。送貨上門、物美價廉、種類繁多等因素是網購所受人們青睞的重要原因。然而，農村仍然有很多地方不能網購，諸多因素使農村網購發展緩慢。同時，不同地區農村網購有著不同的發展狀況，可以從中尋找到相應制約條件，并對農村網購對癥下藥，解決問題。農村網購目前普及率不高，但農村市場龐大，有著較高的發展空間。目前，越來越多的電商巨頭開始涉足農村，農村網購存在的問題正在逐漸被解決，必然會引起農村市場的巨大反響。

此外，互聯網的逐漸普及和農村網民數量的攀升激發了農村電商消費市場的潛力，根據阿里研究院的數字，過去三年淘寶農村消費占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，2013年僅在淘寶和天貓平臺上，縣域發出的包裹就達約14億件，截至2014年12月，中國網民規模達6.49億，其中農村網民人數已近2億。阿里研究院曾預測，到2016年，全國農村網購市場規模將有望增長到4600億元，成為網購市場的新增長點。農村網購逐漸占據網購市場，農村地區已經成為了目前網民規模增長的重要動力。

二、現狀調查

（一）調查對象

河北唐山、江蘇徐州、重慶巫山、貴州安順、寧夏固原、云南曲靖部門農村。

（二）調查時間

2016年7月～9月分別對固原、安順、武漢、巫山、曲靖進行調查，10～11月對徐州進行調查。

（三）調查手段

紙質問卷和電子問卷相結合、入戶對農村網購現狀進行深度調查、與農民進行座談并記錄農民對農村網購的了解及期望等方法。

（四）調查結果及分析

經過為期4個月的實地調查，共收集到2113份電子和紙質問卷，并對問卷數據進行整理，得到以下Y果：

1.不同地區物流方便程度。

從圖中可以看出巫山、唐山、徐州這三個地區認為物流方便的比例超過50%，另外三個地區的比例均遠低于百分之五十，所以可以看出巫山、唐山、徐州這三個地區的人對于本地區的物流方便程度比較滿意，而另外三個地區則滿意度相對較低。

2.網購經歷的影響因素。整理后的數據顯示，收入是網購重要的影響因素，經濟發展情況不同導致收入呈現差異化，唐山、巫山、徐州農村總體收入在2500以上比例分別為63.48%、57.24%、51.63%，而曲靖、安順、固原為30.12%、36.75%、27.33%；30歲以下六個地區會網購的比例相差不大，基本在70%左右。在30歲以上，唐山、巫山、徐州、曲靖、安順、固原的比例分別為54.42%、49.18%、39.41%、19.17%、15.98%、22.8%，可見經濟發展較好的唐山、巫山、徐州地區30歲以上會網購的人數相對較多，而發展相對落后的曲靖、安順、固原地區人數較少；在文化程度方面，總體的趨勢呈現文化程度越高會網購的比例越高，但不同地區因為教育資源的限制，文化水平也有所差異，唐山、巫山、徐州的文化教育水平稍高于曲靖、安順、固原，即對網購所需基本知識的接受能力較強，會網購的人數較多。

3.選擇網購的原因。從環形圖可以看出，種類豐富、范圍廣和價格便宜是最主要的網購原因，即使是不同地區，這兩個因素的人也達到了30%到40%，可以看出這兩點是人們選擇網購的主要原因，說明了農村實體市場的不健全、不完善以及高額的價差給農民增加支出從而有利于網購的發展；對于配送方便的原因，反映出固原大多數人沒有選擇這項很可能是因為配送還不方便，說明經濟建設需要加強；在網購成為時尚潮流這一方面，重慶、唐山、徐州接近30%會網購的人都認為這是其中的一個因素，而安順、曲靖、固原則比較低，僅10%左右，從這里我們又可以看出經濟發展的不同影響著人們的網購行為。

4.會網購的人對網購產品的選擇。從圖可以看出會網購的人選擇網購的物品主要是服裝、飾品和生活品，從表格也可以看出不同地區對于物品的需求基本一致，網購的物品都主要是服裝、飾品和生活必需品，基本都在30%到40%之間，尤其以重慶巫山居多，達到了56.42%。

5.網購風險因素。由圖可以看出，網購人員對風險因素的選擇比較平均，這些都是網購存在的風險，但可以看出51.81%的人關注個人信息安全和46.51%的人認為付款方式不安全，同樣也是信息安全問題；同時有60.72%的人認為產品質量差，說明了網購商品的質量有待提高，不應該消費消費者的信任，同時對于收貨的關注以及售后服務的關注點也相對較高。同時看第一張表格可以看出，不同的地區對網購風險的意識基本一致，主要在意的也是物品的質量和信息的安全性，對于退貨成本高這一項，21.47%的安順選擇，究其原因在于地理位置處山區導致成本高和速度慢。

6.制約網購的因素。通過對整體問卷數據的整理過后發現不同地區人們對于農村網購發展的制約因素都大體相同，網絡不方便、不會上網或是很少上網、消費觀念跟不上、收貨不方便、擔心上當都成為了主要的因素，售后服務困難是考慮比較少的因素。

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圖5 制約網購的因素

經過以上分析發現，制約農村網購發展的因素主要有以下幾個方面：

（1）網絡發展落后。目前農村地區的網絡沒有全面普及，互聯網還沒有到村到戶，導致農村對互聯網缺乏認識。農民網購主要依靠手機，但絕大多數情況下智能手機只會用于通話，并非用于上網。

（2）文化教育水平低。文化教育程度決定著農民接受新知識的難易程度，而目前我國大部分農村地區的文化教育程度相對較低，尤其是西部地區，經濟和教育資源的限制和整體教育水平不高，大大降低了農民接受科技的熱情。

（3）消費觀念有待轉變。大部分的農村地區現在主要購買商品的形式仍是集市交易。對網絡購物缺乏質量信心，所需品集市足以滿足，不喜歡花費大量的時間在等待上，更傾向于現貨交易。

（4）基礎設施亟需改善。基礎設施牽連著物流問題，農村地區的基礎設施不完善，如曲靖、安順、固原等地部分農村的公路、水電還沒有到村到戶，農民更加關心交通、生活便利的問題，不會考慮網購。

綜上所訴，不同地區的農村網購發展情況不同，經濟發展較好地區的網購發展形勢較好，緩慢的地區則相對落后，要改變當下農村網購的情形，必須著手于網絡水平的發展、文化教育的提高、消費觀念的轉變和基礎設施的改善。

三、對解決農村網購問題的思考

（一）加強農村網絡建設

現如今網絡的普及率越來越高，但城市與農村之間還存在明顯差異，農村的網絡普及率較低，使得農村接受外部信息的速度遲緩，不能及時與社會的發展接軌。農民對網絡的利用率低，導致農村網購市場不活躍，加大農村網絡的普及度已成為發展農村網購的首要任務，各級政府應該根據國家相關政策聯合各電商巨頭進行網絡站點的設置，實現網絡進村，增加農村服務的便利。

（二）加強文化教育，對西部地區進行教育支援，促進教育公平

我國的西部地區教育落后，這也是問卷中出現曲靖、安順、固原的網購水平落后于唐山、巫山、徐州的原因。只有改善了教育問題，才能提高國民的整體素質，才能增加農民對網購的接受程度，從而促進電商在農村的發展，增加農村的電商人才，帶動農村電商發展脫貧致富。

（三）大力宣傳網購知識，轉變農民消費觀念

農村現在多是集市交易，農民對網購的意識不高，因而促進農村電商發展時提高農村地區人們自身的素質和意識是十分重要的。為了改變這一現狀，我國政府有關部門就應該加大對農村地區的文化教育，宣傳網購知識，例如張貼宣傳海報、設置網絡宣傳欄等，或者是通過平面媒體等來對農村地區的人們進行文化教育，利用新媒體平臺宣傳農村電商成功案例，積極調動村民思想意識，加強人們的文化水平和道德修養。

（四）加強基礎設施建設，推進物流體系發展

國家應加大力度對農村進行改善，增加公路到村到戶項目，同時改善農村的公路現狀，將公路建設納入電商發展規劃，并提高公路保養的質量。在改善基礎設施之后，加強物流體系管理例如通過規路線、降低運輸成本、提高生產經營效益等，在農村地區加強“最后一公里”物流建設，在村落之間設置站點，方便收商品。

四、農村網購的發展前景

隨著互聯網的普及和城鎮市場的飽和，未來電商的發展對象將轉移到農村，農村擁有龐大的消費群體和不斷擴大的市場規模。目前農村的消費方式趨于多元化，進行網絡消費的人越來越多。據中國電子商務研究中心《2015年中國網絡零售市場數據監測報告》顯示，我國農村網購市場規模在2105年約3530億元，相比2014年漲幅高達94.3%，據統計市場規模將在2016年達到4600億元或更多，這將成為一個新的突破。可見農村網購擁有巨大的發展潛力，主要體現在以下幾個方面：

一是電子商務正向農村經濟社會滲透。農村電子商務是互聯網技術、電子商務技術和農村經濟工作的結合，阿里巴巴已計劃在三到五年內投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站，通過農村淘寶村級服務中心，將建立起農產品、農村、農民的信用體系。

二是農村巨大的消費潛力以及生產力逐漸被釋放。近年來，互聯網在農村的快速發展，加速了農村對網購的了解，使農村地區、三四線城市的消費潛力逐漸被釋放，加之外出務工人員數量的增加，在城市居民消費方式的影響下，消費觀念逐漸轉變，使得務工人員周邊人群消費方式也在逐漸發生變化；農村地區有很大的生產力，但是原來這個生產力是沒有地方釋放的，因為傳統渠道比較小，農產品的銷路一直是個困擾農民的問題，能進入傳統渠道的都是小眾，互聯網提供了一個廣闊的平臺，農村通過互聯網去銷售他們的產品，提高收入，形成了農業生產力的釋放。

三是消費選擇多樣化。近年來我國居民的消費水平普遍提升，農村消費需求同樣提升，單一的集市體系已經不能滿足農民的需求，需要更多的渠道獲得商品。農村電商的發展正好解決這一問題，拓寬了農村的消費渠道以及增加了貨比三家的可能，農民可以根據自己的需求選擇最適合的商品，提升了農村的生活質量。

四是國家政策的大力支持。總理提出“大眾創業、萬眾創新”的口號之后，支持農村電商的政策也不斷落地。國家對農村電商的發展一直給予政策支持，包括鼓勵高校畢業生、農村青年、返鄉農民工等積極參與農村電商。此外，國家還投入大量資金給予支持。

五、結語

經過為期4個月的實踐調查，發現目前我國的農村網購相對落后，地區之間呈現明顯差異。在調查的6個省份中，數據顯示唐山、巫山、徐州的農村網購目前的發展較曲靖、安順、固原好，進一步深究發現前三個城市的經濟發展相對較好，基礎設施、文化水平、網絡普及程度都相對較高，而后三個城市則存在明顯的劣勢，同時可見地理位置也是制約網購發展的重要因素。針對目前農村網購存在的瓶頸，應該先改善農村的基礎設施，在此基礎上發展互聯網，在國家政策的支持下大利進行網購知識宣傳，使農村的消費觀念發生潛移默化的變化，慢慢改變農村的消費方式。

同時農村這一板塊是目前電商巨頭的重點開發對象，農村的巨大消費潛力和生產力吸引越來越多的電商關注。目前城市電商發展緩慢，市場正逐漸趨于飽和，農村市場則可以引進大量的投資。未來農村的電商發展將實現上行和下行兩個維度，并通過上行不斷改善農村經濟，帶動GDP的增長，縮短城鄉之間的差距，減少貧富差異。

參考文獻

[1]金榮榮.農村網購中物流配送問題的思考[J].農村經濟與科技，2012.

篇（5）

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2013）05-0082-03

教師的職業價值觀是教師對該職業的評價，意即該職業對教師需求的滿足程度，包括對教師職業的地位、作用及其對個人生活意義的看法等。國內外很多實證研究已經表明：教師職業價值觀對個體態度和行為具有導向性。中老年教師在農村擔任教學工作時間較長，熟悉教育環境，適應當地文化，教學技能較為熟練，是農村教育的中堅力量，但目前許多農村中小學中老年教師職業價值觀出現危機，直接影響到農村學校教學質量，也對剛入職不久的青年教師造成了不良影響。

一、當代農村中老年教師職業價值觀危機現狀

根據教師職業特點以及教師在教育工作中所要處理的主客體關系，當代教師核心價值觀的科學內涵可提煉為：忠誠教育、關愛學生、教書育人、為人師表、嚴謹治學。本文將以上五個方面中出現不同程度相反表現的教師定義為價值觀危機教師，并將以上五個方面具體化為五個方便于研究者觀察的教師行動特征，即教學特征、科研特征、學生管理特征、個人生活特征、人際關系特征。

本人對云南省某市1區、1縣共6所農村中小學的40歲以上教師進行了問卷與訪談相結合的調查。調查結果令人震驚：在參與調查102名中老年教師中，有35名教師出現不同程度職業價值觀危機，占被試總體的34.3%，超過中老年教師群體的一半。這些教師的行為特征可概括為教學方面：缺乏活力，得過且過；科研方面，惰性嚴重，反感抵觸；學生管理方面，推卸責任；個人生活方面：貪圖物質享受；人際關系方面：缺乏與學生和家長的合理溝通。調查結果證明，農村中小學中老年教師的價值觀危機已是值得大家關注的迫在眉睫的問題。倘若不能從根本上扭轉中老年教師的價值觀危機，城鄉教育質量的差距將不斷擴大，教育公平難以實現。

此外，結果分析發現，農村中小學中老年男性教師的職業價值觀危機比女性教師程度嚴重，究其原因是傳統觀念的影響。社會普遍認為，對于女性而言，教師是較好的職業，而男性則不然；鄉鎮中小學中老年教師的價值觀危機與村小中老年價值觀危機程度無明顯差異；在教師行為特征方面，科研、學生管理、個人生活方面價值觀危機較為嚴重，價值觀危機在中度和嚴重度的教師人數分別為28、26、31，可能教學是教師的基本工作任務，教師較為認可。

二、農村中老年教師職業價值觀危機出現原因探究

（一）職業的發展前景

首先，存在職業價值觀危機的中老年教師普遍缺乏成就感，認為在教育界奮斗多年，一直默默無聞，所教學生之中少有成就突出者，而自己一生也未獲得任何值得自豪的榮譽。

其次，中老年教師認為自己的發展已經定型，目前工作生活不能提供發展的機會，這就造成農村中老年教師普遍認為自己已無職業上的發展空間。比如，學校的很多發展機會已經傾向于青年教師，中老年教師去縣城參加的培訓次數都少的可憐，更不用提出國這些奢侈的機會了，有個別教師甚至認為該職業阻礙了自己以前可能在其他行業的發展。

第三，中老年教師認為該職業競爭機制不公平。一是新課改以來，各項改革措施更傾向于青年教師，中老年教師教育理論相對青年教師陳舊，而且在性格上較傳統保守，習慣于墨守成規，因此在競爭中處于不利境地。二是與城市中學相比，農村中小學的地域環境、硬件設備都與之相差甚遠，所培養學生學業水平與城市學生相比遙不可及，缺乏公平競爭的機會。

（二）職業對于個人生活意義的態度

從調查中得知，很多中老年教師對職業持負面評價。這具體體現在以下幾個方面：

首先，從業壓力較大。第一，體現在工作任務繁重上，在被調查教師中有80%的教師每周承擔課程20節以上，此外還要批改作業，應付各級各類檢查，而自己的身體健康狀況與精力已大不如前，身心疲憊。第二，體現在完成工作任務難度上，中老年教師從事教學時間較長，在長期的教學生涯中形成了固定的教學模式，而這些模式化了的教學被中老年教師視為經驗，而頻繁的課改與教改卻與自己的經驗相沖突，適應新課改較為困難。第三，學生思想教育工作的加重使得教師心靈疲憊。社會的不良風氣、留守兒童數量增多而家庭教育缺失都使得中老年教師倍感學生難教，教化難行。

其次，工作與生活難以和諧。第一，農村中小學教材與城市保持一致，課堂教學內容與農村實際生活相脫節，很多教師認為教學是教學，生活是生活，教學工作機械單調，與自己的現實生活毫無聯系，無法從教學中找到樂趣。第二，人到中老年家庭事務繁雜，教師下班后還要批改作業、備課、家訪，占用了太多業余時間，職業與家庭之間的關系較難處理。

第三，教師職業物質報酬低下。我國學者袁立新的研究發現：教師職業價值觀存在年齡差異，青年教師更強調心理與精神因素的需要而相對地淡薄物質因素，中老年教師則較重視物質因素而較淡薄精神因素。農村中老年教師最不滿意的就是現在的經濟收入與物質條件，工資較低，工作環境艱苦，交通不便，甚至不如農民工打工的收入；福利與一些企業也無法相比，唯獨可以認可的是工作相對比較穩定。在此次調查中，在對待生活的態度上，很多教師追求物質享受。35名價值觀危機教師中有31名在個人生活方面追求物質享受的程度為中度到嚴重。

（三）職業的社會地位

中老年教師對于自身的社會地位自我評價較低。

首先，在農村，由于生存條件較差，很多年青教師來了不久就又離開，流動性大；另外一些善于鉆營的老師想法設法跳出學校，從事其他部門工作，比如借調到鄉政府或其他事業單位，在當前社會崇尚權力、崇拜金錢的現狀下，中老年教師自認為是沒有本事，沒有能力，安于現狀的庸人。

其次，目前我國社會輿論導向有偏差，學校中的暴力事件、教師的不良行徑成為媒體的關注 焦點，而農村中小學，教師辛苦工作并沒有得到真實的反映，造成的負面效應是大眾誤解了一大批辛勤耕耘在一線的廣大教師。農村中老年教師比較注重教師的聲望，這些以偏概全的不公正的評價嚴重傷害了中老年教師的感情。

第三，新課改使得學生地位上升，教師權威地位下降，一些學生及其家長對教師不尊重現象嚴重，對教師職業苛求，造成教師自信心跌落，對教師職業評價也隨年齡增長而逐漸降低。

第四，當代社會價值觀多元化，拜金主義流行，經濟地位成為評判社會地位的標準，加之新的讀書無用論開始蔓延，使得教師地位處于難堪境地。

三、提升教師職業價值觀的有效建議

加強對中老年教師的關愛，改變中老年教師的職業價值觀，調動中老年教師的工作積極性，充分發揮其潛能，已成為農村教育的重要任務。而完成這一艱巨任務需要社會、學校、個人的共同努力。

（一）社會層面

1. 提高中老年教師的工資與福利待遇。增加工齡工資，對于堅持在教育戰線上10年以上的教師應設立特別津貼，使中老年教師認識到自身對教育事業的貢獻與價值，更加堅定在教育戰線上奮斗的信心。

2. 改革農村教育內容。為了適應農村經濟和社會發展的需要，農村學校應建構適應本地學生發展的本土課程，從培養學生對本土文化的情感出發，充分挖掘本土社會中的課程資源，消除學生與課程、教育與生活、知識與實踐之間的隔閡與對立，使學生學有所用，對知識產生敬畏感。

3. 加強教育立法和輿論宣傳。通過制定相關的法律法規，進一步明確教師、學生、家長的法律權利和義務，同時發揮輿論宣傳的作用，使全社會都認識到科教興國的重要性和必要性，確定教師在社會中的高尚地位。

4. 營造良好的社會風氣。要在全社會形成尊重教師、支持教師的良好氛圍，加大力度致力于教師成長的科學研究，既要注重對教師的專業技能的培養，又要加強對教師情感、意志的培養，使教師有社會的歸屬感和責任感，增強對自己職業的光榮感和自豪感。

（二）學校層面

1. 區別對待。學校制度可根據青年教師和中老年教師兩個層面區別對待。比如，在工作量的界定上，對于體弱多病的中老年教師或臨近退休的老教師就可以給予適當的照顧；教學常規管理中的有關聽課、寫教案等方面的具體要求也不宜都搞一刀切，可以根據老、中、青的不同對象提出不一樣的要求。這樣既切合實際，又體現對中老年教師的關懷。

2. 搭建發展平臺。學校嘗試為中老年教師搭建新的進步平臺，加以正確引導。作為學校管理者要轉變中老年教師“人老不中用”的思想，使他們積極學習，與時俱進。中老年教師經過多年教育教學的積累，一般都有自己的優勢和特長，學校可以讓他們做某一方面的模范。比如，有的在做班主任方面是很成功的，可讓他們傳授班級管理經驗，指導年輕教師開展工作；有的在培養青年教師方面是做得比較好的，應有意識地多讓他們帶教些年輕教師。

3. 做好思想管理。學校要按排一定的時間讓教師進行政治、業務學習。通過學校、支部、科室、教研組組織多層次、多形式的政治業務學習，使教師充分認識肩上重任，使廣大教師樹立正確的職業價值觀念，克服拜金主義、享樂主義和利己主義。

4. 建立合理的機制。建立科學的評估、形成合理的激勵機制，建立公平的分配機制，做到獎勤罰懶，實施目標管理，為教師創建一個公開、公平的競爭平臺。

5. 給與家庭關懷。中老年教師的家庭事務繁多，學校可給與其人文關懷，婚喪嫁娶學校都應關心、過問，并給與一定的幫助。適當時候可調動青年教師積極幫助中老年教師。

（三）教師個人層面

1. 要完善職業價值觀。教師要將個人的心理需要導向學校和社會需要的軌道上來，自覺調整心態，進行自我教育，通過提高自身修養來完善自我，改進教學，才能在其職業活動中獲得心靈的滿足，從教師職業活動中體驗到生命的內在歡樂，并在此過程中，逐步完善自己的教師職業價值觀念。

2. 重新樹立教師權威。新一輪課改走向深入的今天，傳統的教師權威受到沖擊在所難免，教師要加強各方面的學習，重塑嶄新的教師權威。任何時候，即使是人到中老年，也不應該放棄努力與夢想，老驥伏櫪，志在千里。中老年教師應利用自己經驗、閱歷豐富的優勢繼續努力，扎實的專業功底、精湛的授課藝術以及崇高的人格魅力必將重新樹立教師權威。

綜上所述，中老年教師職業價值觀的轉變至關重要且勢必可行，職業價值觀的轉變將直接作用于教育價值觀，使得農村教育質量獲得進一步提升。

參考文獻：

[1]黃正平.凝練當代教師核心價值觀的思考[J].人民教育，2012，7.

[2]張傳學，李皓瑜.農村教師職業倦怠的成因與思考[J].湖北函授大學學報，2011，06.

篇（6）

1農村經濟發展的歷史背景

中國農村的“”源自農民的自發選擇，但在這一制度變遷的力量釋放之后，市場為什么沒能引導農民進行新的發展選擇？對這一問題的回答，可以從不同的角度對其進行分析。中國城鄉分割的體制是導致市場無法起作用的關鍵因素之一。但是，還是從農民自身的視角來審視中國三十年來的鄉村發展經驗更為恰當，即農民在其所卷入的農業生產與市場交易過程中的規則安排及其相關控制權問題才是至為關鍵的，而這一點顯然是需要在國家農業政策調整的背景下去理解和分析。

中國農村經濟變化的起點和背景是國家與地方政府對農民控制政策的放松與農民群體的行業分化，農民從主要從事糧食種植業、畜牧業的傳統中逐步分化拓展到經濟作物、科學畜牧以及非農產業的各個部門領域之中，并且深深地參與到市場經濟交易過程中。中國的農業改革過程正是一個伴隨著農村經濟社會變動過程中農民應對上述自然 、經濟、社會與政治風險的能力及其相關權利變化的過程。以農民權利擴張及其面臨的調整作為線索，重新評估中國農業與農村改革的歷程顯然是值得嘗試的。

系統地展現幾十年來中國農業與農村經濟社會變遷的文獻還不多。具有代表性文獻如林毅夫(1994)的論文集研究了中國農業經濟增長的動力源泉，尤其是對技術進步與制度變遷對農業增長的貢獻作了出色的研究；科林•卡特、鐘甫寧等人(1991)系統地描述了經濟改革中的中國農業經濟全貌。但是，總體而言，現有的文獻還缺乏一個對中國農村三十年以來經濟社會變遷做出系統的和邏輯一致性的解釋。

2農村經濟發展基本現狀

近年來，全國在建立社會主義市場經濟體制，國民經濟全面向社會主義市場經濟轉軌和高速增長的宏觀背景下，中國農村經濟進入了新的一輪快速發展時期。目前農村經濟發展的基本特征是：

（1）中國農業經濟體制改革使得農業經濟運行的宏觀政策背景發生了較大變化，突出表現在市場農業的發育以及市場機制對農業的調節作用大為增強，傳統農業正在向高產、優質、高效的現代化農業轉變，農業內部結構向合理化方向調整。受社會需求和市場價格的作用，畜牧業、漁業在農業中的比重不斷提高，2009年與2008年相比，其比重分別由27.4%和8%上升為29.7%和8.9%。糧食作物種植中，高產優質作物品種種植面積明顯增加。

（2）在農業結構調整、農業穩定增長的同時，以鄉鎮企業為主體的農村非農行業高速增長，對推動農村經濟和整個國民經濟增長以及提高農民收入水平等方面發揮了十分重要的作用。2009年農村非農行業總產值和農村工業總產值均比上年有較大增長。交通運輸業總產值，批發、零售貿易業，餐飲業總產也增長較快值。農村非農行業發展規模日益增大，科技進步作用大大提高，特別是全國各區域農村非農企業增長推動因素不同，呈現出各自不同的特點。東部地區加大了農村非農行業產權制度改革力度；中西部地區農民發展鄉鎮企業的積極性空前高漲，這些企業使中西部地區的農村資源潛力不斷被挖掘，形成了中西部地區經濟快速發展的增長點。

（3）隨著農村經濟的快速發展，農民收入明顯提高。農民收入提高的主要特點：一是農民從事家庭經營生產活動仍是經濟收入的主要來源；二是鄉鎮企業職工報酬收入繼續增長；三是農民低收入比重下降，高收入人口比重上升。

3農村經濟發展的前景展望

3.1深化農村改革，落實農村政策

改革是改變農村面貌的必由之路。三十年的經驗告訴我們，改革是必由之路，不改革就要落后。目前，農村和你們仍然占我國發展的非常重要的組成部分。如果農村和你們沒有得到大發展，其他發展也最終難解決我們的根本問題。所以，必須加大農村的土地和金融等一系列的改革，我農村經濟快速、持速、穩定、高效、科學發展奠定基礎。同時要努力落實中央關于農村經濟發展的一系列政策和措施，幫助農村加快發展。

3.2加強對農村經濟發展中“非經濟因素”的探索與研究

當前，大力發展現代農業、建設新農村、實現城鄉統籌發展，正成推進中國現代化建設的重要切人點，農村經濟社會發展因而不斷取得可喜變化。實際上，在經濟運動過程中，除了經濟因素本身會對經濟發展產生影響外，還有大量的非經濟因素也會對其產生影響。非經濟因素作為一種隱性因素，不僅在一定程度上影響和左右著各地區，尤其是民族貧困地區的農村經濟和社會發展進程，而且在某些時候還會影響經濟發展的全局，成為阻礙民族貧困地區脫貧致富的頑固積瘤。以非經濟因素作為分析視角充分研究農村經濟的發展，對實現新農村建設目標具有重大的理論和現實意義。

3.3利用現代技術手段繁榮農村經濟、促進農村消費

把繁榮農村經濟、擴大農村需求作為拉動內需、促進農村消費的關鍵舉措。擴大內需增長空間，實現農業農村經濟穩定發展、農民持續增收。去年以來，國家實施的多項政策在農村地區初見成效，尤其是農村消費品市場呈現出加速發展的良好態勢，出現了多年來少有的農村快于城市局面，這是擴內需、促消費的戰果。農村市場的新變化，反映出國家實施的強農、惠農、擴大農村消費等政策措施取得了積極效果，也表明進一步開拓農村消費品市場大有可為。此外，家電下鄉、汽車摩托車下鄉等刺激消費政策，也在很大程度上滿足了廣大農村不同消費層次的需求，從而起到了拉動內需、繁榮經濟的作用。

堅持統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，建立健全現代農業支撐體系。按照統籌兼顧原則，推進農業現代化的政策取向，加大政策扶持力度，大力發展農民專業合作、土地股份合作和社區股份合作等 “三大合作”，推動農業社會化服務體系的形成。加強農業機械裝備建設 ，進一步推動我國農業機械化和農機工業發展 。抓好農田水利建設。運用現代農業科學技術，發展優質、高產、高效農業。依靠科技創新、發展農業機械化 ，盡快改變農村抗災能力弱的局面。加快高標準農 田建設 ，建成一批高產穩產基本農田，提高耕地的持續增產能力。這些舉措將有利于農村經濟的繁榮。

3.4發展農村公共事業，推進農村金融改革

進一步加快農村社會事業發展，支持農村教育，著力提高農村義務教育水平、社會保障、醫療衛生、基本醫療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平。加強農村公共服務能力建設。積極推進基本公共服務均等化。加快建立和完善農村社會養老保險制度，用現代社會保障制度代替傳統的土地保障和家庭保障，促進農村經濟社會協調發展。現代農業就是改造傳統農業提升生產力的過程，離不開金融強有力的支持。農村金融就是建立現代農業的核心，而農村經濟的發展也離不開金融的支持。一個良好的農村金融體系的構建對于農村經濟的發展，農民收入的提高都將起著極其重要的支持作用。在新的歷史階段要加快農村金融改革步伐 ，加快推進農村金融制度創新、產品創新和服務創新。增加涉農貸款，提高農村金融服務滿足率，擴大覆蓋面，健全服務功能，提高農村金融服務的整體水平。深化農村信用社的改革，發展農村金融的服務能力 ，以促進農村經濟的更大發展。

3.5加大培訓力度，提高文化素質

社會主義新農村建設，農民是主體。沒有高素質的村民，就不可能有農村的現代化，也就不可能實現建設農村小康社會的宏偉目標。要按照“農民提需求、部門供資源、遠教來培訓”的要求，進一步整合涉農部門的培訓資源，充分利用已經建立的農村黨員干部現代遠程教育站點培訓平臺作用，進一步拓展農村遠程教育覆蓋面，廣泛開展集中學習、專題培訓、課件下載、光盤刻錄、現場指導、基地示范等培訓活動。要強化農村中學初、高中畢業生勞動技能課程的安排和學習，為培養社會主義新農村建設的后續力量打好基礎，為農村集體經濟和農民家庭經濟發展提供人才支持。

3.6調整產業結構，發展特色農業，促進農民多渠道就業

要做好農民種養結構調整的引導工作和服務工作，加快農業新技術、新品種的引進和推廣。要加快發展特色農業，形成有特色的產業結構調整。重點加強農村經濟和技術的服務指導工作，解決農村和農民經濟發展中的有關問題。因此，需要我們的有關部門從城市下到農村和農民家里去服務。同時，要發展農村遠程教育，衛星傳輸寬帶網，擴大村民組播放點建設規模，加快農村信息化建設步伐，為農村種養結構調整和農村市場開拓提供信息保障。

中國是農業大國，有8億人屬于“農民”的范疇，農民的就業狀況在一定程度上決定了中國經濟社會發展的水平和狀態。2010年，國家為了提高農民就業的競爭能力，將繼續大力實施特別職業培訓計劃。推進新農村建設，鞏固勞務輸出、穩定企業促進就業，拓寬農民增收渠道。另外要積極支持農民工返鄉創業 ，從貸款發放、稅費減免等方面予以支持。農村經濟的發展對整個國民經濟發展具有重大意義。目前我國正處在工業化、城鎮化加速推進的發展階段，處在加快形成城鄉經濟一體化新格局的重要時期。同時，要增加農民收入，繁榮農村經濟，縮小工農、城鄉之間的差別。要提高勞動生產力，提高廣大農民的生活水平，使廣大農民盡快步入小康[6]。要堅持走中國特色農業現代化道路的基本方向，建設社會主義新農村，推動農業農村經濟持續穩定發展。

3.7強化干部隊伍，夯實執政基礎

有一支領導能力強、工作業績好、服務水平高的干部隊伍是社會主義農村建設根本保障。要進一步加強村基層組織領導班子和干部隊伍建設，進一步提高基層干部隊伍的工作能力和服務水平。特別是加強農村科技推廣干部隊伍建設。要進一步完善農村基層干部培訓機制，加大農村干部的培養力度，努力提高他們的領導、發展和管理農村經濟的能力。繼續搞好大學生村官選派工作與管理工作。完善村干部的考核評價工作機制，獎懲結合，解決好干部“沉下去”的問題，讓基層干部真正為農村和農民的經濟發展盡到應有的職責。

3.8借鑒先進經驗，壯大本地經濟

過去幾十年，我們向沿海輸送了大批年輕勞動力，包括有文化、有知識的年輕勞動力。經過多年的學習，他們多數已經掌握了技術和管理，以及有了一定的資金儲備。他們有相當一部分希望回來創業當老板。這應該是我們利用他們發展內地農村經濟的好機會。因此，我們應該積極主動聯系他們，并且從政策和制度等方面為他們創造條件，包括辦農民工創業園，農民工創業一條龍服務等，讓他們回家開廠、辦公司，這將是內地農村經濟發展的大好時機。

參考文獻：

篇（7）

隨著我國改革開放的進一步深入，如火如荼的都市經濟突飛猛進，城市整體經濟發展和社會進步日新月異，從而有效拉動了城郊農村經濟的快速發展，加速了城鄉間經濟要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經濟活動范圍較廣、與城市經濟聯系緊密，兼具城市和農村特征的地域空間，人們習慣稱之為城郊型經濟區域。

近年，如何增加農民收入、加快農業發展、促進農村進步成為全社會普遍關注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農政策，力求從根本上解決“三農”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農政策，打破傳統、勇于開拓、銳意創新，以“城郊結合、優勢互補、資源共享、城鄉一體、和諧發展”為原則，以“依托城市、服務城市、面向市場、致富農村”為發展目標，與都市經濟遙相呼應，使城郊農村特別是較發達城市的城郊農村的經濟發生了翻天覆地的變化，城郊農村經濟呈現出良好的發展勢頭。

一、明確發展目標，走城郊城市化道路

城市要發展，規模要擴大，城市建設用地不斷增加，城郊農村必然是城市發展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現城市與城郊共同發展的雙贏目標，城郊農村必需明確未來經濟的發展目標，“依托于城市、服務于城市、致富于農民”，積極地走好“農業特色化、農村城鎮化、農民市民化、環境生態化”的城郊城市化道路。

1、充分利用城郊的區位優勢、資源優勢和產業優勢。積極圍繞休閑、生態、觀光、旅游農業以及名優農產品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，做精有限資源農業。

2、借助城市工業的輻射作用，充分利用當地人力資源。夯實工業經濟基礎，加速資本和產業轉移，促進農民職業和空間轉移，做強短小精悍工業。

3、充分利用地處城郊結合部的區位優勢。建設特色農業生產基地，生產為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農副產品，搞活三產服務業，形成新型的城鄉產業結構和城郊農村經濟體系。

4、以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實，引導農民向城市集聚，以“城鄉一體，共同發展”為目標，借鑒城市管理的成功經驗，加大基礎設施建設投入，整治鄉容村貌，以城帶鄉，以鄉促城，實現城郊農村城市化、城郊農民市民化，使城郊農村經濟成為城市經濟的一部分。

二、經濟結構優化，資源配置科學合理

多年來，傳統的農村經濟由于產品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學性、生產技術缺乏指導性、經濟管理缺乏規范性，經濟發展滯后，農民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進農村經濟發展的桎梏，各地農村從本地區的實際情況出發進行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農村，他們以市場為導向、以城市為依托、以增加農民收入為目標，科學調整農村經濟結構，摒棄“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的傳統做法，以“多心、多層、組團式”為空間格局，以“點、線、環、面”為網絡格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務城市”為區域定位、形態定位和目標定位，使城郊農村經濟結構日趨科學合理，其成功做法為遠離城市的農村起到了典范的帶頭作用。

以遼北城郊鄉龍山鄉為例。該鄉是唯一的城郊鄉，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉以傳統旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產量較好，但卻不能形成規模效益，農民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區、鄉兩級政府對農村經濟結構進行了大膽的改革：一是利用沃土優勢，大力開發種植業，從外地引進名優新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產糧區近的優勢，大力開發養殖業，雞、牛、羊等畜禽產品競相出欄，充分發揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優勢，大力開發農家特色餐飲業，吸引城里人到鄉村駐足；四是根據耕地逐漸減少的特點，大力發展加工業，實現城郊農村城市化，農民市民化。這樣，不僅激活了農村經濟，有效增加了農民收入，而且還使部分勞動力從傳統的農業生產中解脫出來，投身到其他行業的生產隊伍。

三、發揮特色優勢，打造農村品牌效應

特色是進步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發展的保障。在市場經濟條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發展的主動權。為了使城郊農村經濟走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農村進行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應。

1、跳出農業看農業，跳出農村看農村，在種植結構上有特色。隨著城市文明和生態文明的發展，城郊農業的功能和作用不斷延伸，生態農業、精品農業、旅游農業、觀光農業、花卉農業、農業度假村不斷涌現，城郊農村和農業成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風景。

2、堅持在發展上有特色，在特色上有差別，在差別上創優勢。大力發展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產業，形成特色優勢和規模效應，推動城郊型特色農業的發展。用工業化手段推進城郊農業，以市場為導向，以效益為中心，用工業管理的方法和手段，把農業當工業抓、把農業當項目搞，實現企業化運作、產業化經營、工業化發展。

3、圍繞城市二、三產業發展，優化資源配置。調整農業產業結構和農村經濟結構，提供充足的農業生產資料，滿足城市產業發展需要，使城郊型特色農業成為城市產業發展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農村成為中心城市的“后花園”。

四、壯大產業鏈條，促進工農共同發展

要想把城郊農業做大做強，必須壯大產業鏈條，促進工農聯合，以農業促進工業，以工業反哺農業，使工農業共同發展，實現產業化、集約化生產是廣大城郊農村達成的發展共識。

1、服務城市，立足特色。以服務城市為發展動力，加快培育壯大一批有發展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業，大力發展名優新特蔬菜種植業、雞鴨牛羊養殖業、花卉栽培業，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。

2、延伸產業鏈。以提高產品附加值為動力，延伸產業鏈條，積極發展農產品加工業，加大終端產品的開發力度，積極實施開發凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產、禽畜肉制品等。

3、發展農副產品加工業。以市場需求為導向，以工業反哺農業為發展后勁，大力發展農副產品加工業。通過源源不斷地吸納工業生產原材料，擴大農副產品的生產規模，充分調動農民的生產積極性；同時，推行以吸納農民為主的工業化路線，改變城郊剩余勞動力的職業身份，切實增加農民收入。以遼北城郊鄉龍山鄉為例，所屬大禾肉禽公司從一家養雞場做起，經過幾年的發展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養、肉食雞加工于一體的規模企業，扶持養雞戶30余戶，為200多農民提供就業崗位。

4、建設工業園區。以園區建設為載體，為城郊經濟發展提供拓展平臺。通過建設工業園區，實現有限資源的科學整合，有效促進企業的縱向延伸和橫向聯合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。

城郊型經濟雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經過勤勞奮進的城郊農民的大膽探索和創新，城郊農村經濟展現出良好的發展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農村的建設步伐，使城郊農民早日受益，奔赴小康。

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關鍵詞：農村；學前教育；發展的困境；思考

在全國大力發展學前教育的背景下，文山州學前教育的發展前景也越加明朗起來，近年來，與學前師范教育相關的專業招生異常火爆，讓我們欣喜的看到了學前教師的儲備力量的興起。但是，在這一派欣欣向榮景象的背后，我們也應該看到文山州農村學前教育長期以來存在的問題：

農村學前教育的缺失；農村幼教保教隊伍專業化程度低；城鄉學前教育管理水平高低不一；城鄉幼兒園結對幫扶無人監督；家庭收入的差距讓農村家庭無力支付學前教育的費用；重男輕女、幼兒園無用等陳舊的家庭教育觀念影響幼兒的入園。

針對上述存在的問題，筆者嘗試提出一些反思和對策，僅供參考：

一、大力發展公辦與民辦幼兒園，彌補農村學前教育的空缺

全州102個鄉鎮，只有四個縣的6個鄉鎮辦有公辦幼兒園，其中硯山縣平遠鎮作為全省小城鎮重點示范鄉鎮，卻是直到三年前才辦起了公辦幼兒園。而現在這個鎮上唯一的公辦幼兒園也以承包的方式轉讓給了個人。

鑒于當前文山州平均入園率僅為35.07%，西疇縣還沒有登記在冊的民辦幼兒園的情況，可以看出，在整個文山州，公辦和社會力量辦園都有很大的發展空間。在可能的條件下應多鼓勵社會力量參與辦園。社會力量辦園可以彌補公辦經費的不足，也可以提供更多的幼兒教育機會給家庭。但應加強對社會力量辦園的管理，淘汰低質園，幫扶特色園和優質園，讓民辦幼兒園能有一個健康有序的發展空間。

在今后幾年中，政府應把增設公辦學前教育機構的目光更多投向社會力量不愿進入的農村市場，尤其是至今尚未開辦學前班的地區。

二、加強農村學前教育師資隊伍建設

認真貫徹《教師資格條例》，各縣在學前教育機構審批、年檢和等級評估中要嚴把教師資格關，州、縣兩級教育行政部門要依法認定學前教育機構教師資格，公（民）辦學前教育機構聘任的教師必須具備幼兒園教師資格，逐步清退不合格教師。利用中小學布局調整，使一部分素質好的公辦小學教師充實到農村幼教隊伍中去。對充實到學前教育機構去的教師應進行崗位培訓，做到先培訓后上崗，保證農村幼兒教師整體素質的提高。

農村幼兒教師素質的成長是農村學前教育發展的核心。目前學歷不合格的幼兒教師大部分都在農村。農村幼兒教師由于信息閉塞，學校培訓學習機會缺乏等各方面的原因，知識容易陳舊老化，農村師資與城鎮師資的差距更是日益拉大。政府應在幼兒教師培養和培訓項目中多向農村幼兒教師傾斜，讓農村幼兒教師有更多機會接觸先進的教學方法和教學模式，進而促進農村的幼兒教育。

積極開展農村學前教育機構的教育改革和教育科學研究，提倡廣大教師立足本園（班）實際，結合當地情況，開展教科研活動，提高農村教師的保教技能和專業素質。加強農村城鎮學前教育學術經驗交流活動。促進教師業務水平的發展。

三、扎實推進城鄉幼兒園幫扶結隊

加強省、州示范性幼兒園建設，充分發揮示范輻射作用。各級示范性幼兒園要成為傳播先進教育觀念、開展學前教育科研、培養培訓幼兒教師、進行信息交流、發揮示范輻射作用的基地和中心。示范園越多，則領頭羊越多，光靠州幼兒園一家一枝獨秀，是無法改變當前文山州學前教育的現狀的。只有大家齊心協力，建立全州幼教共同體，實現優勢資源共享，才能讓文山州學前教育的發展呈現出欣欣向榮的景象。

教育主管部門在城鄉幫扶結隊的工作中應起到主動引導和監督的作用。幫助農村幼兒園（班）尋找結隊對象，主動引導雙邊結隊。結隊后跟蹤結隊效果，并建立健全評價體系，把結隊效果作為各園的考核成績加以記錄。不讓結隊流于形式，通過結隊使農村學前教育依托城鎮示范園的優勢，加快發展步伐，提高教育質量。

四、加大學前教育經費投入，確保學前教育事業穩步發展

學前教育事業經費應堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和學前教育機構自籌等多種渠道解決。要促進學前教育事業的發展，加大經費投入是保障。強化政府職責，確保鄉鎮中心幼兒園和示范性幼兒園的財政撥款做到逐年增長。

在學前教育經費中，要安排一定數量的專項經費用于幼兒教師培訓、教育科研、評估、表彰、扶持貧困地區學前教育等。并做到專款專用，對款項的用途應有建立相應的監督機制。

設置農村學前教育的專項經費，實施貧困地區優先原則，用于改善農村，特別是貧困地區學前教育的辦學條件，以及農村幼兒教師的培訓，促進農村地區學前教育的快速發展，以縮小城鄉學前教育差距。要確定城鎮和農村學前教育事業發展不同的投入體制。城市宜實行政府投入、社會支持及家長分擔教育成本的投入體制，農村宜實行以政府投入為主的體制。

五、對社會經濟地位不利的兒童適當干預

就我州而言，社會經濟不利兒童主要包括農村兒童、城市貧困家庭兒童、城市流動人口尤其是農民工子女。結合文山的實際情況發展具有文山特色的農村兒童的學前教育促進項目，為農村兒童創設一個更公平的受教育的機會。

六、幫扶農村家庭教育，轉變陳舊的家庭教育觀念

農村絕大多數家長文化程度偏低，家庭教育觀念也不科學，對孩子的教育仍受各種陳舊觀念的制約，落后的教育觀念讓農村很多兒童錯失了教育的良機，學前教育在他們看來是不必要的。對兒童學前教育的忽視使兒童在入學準備上與城鎮兒童的差距大大拉開。政府、教育行政主管部門、學校都應該承擔起對農村家庭教育觀念幫扶的責任，選擇多形式，多渠道，多方參與的適當途徑，向農村家庭宣傳科學的學前教育觀念，提升農村家庭教育質量。

拓展農村學前教育的社會服務功能，為農村兒童家長提供早期保育和教育服務指導。逐步建立以農村幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育服務網絡，不定期的對社區進行開放，幫助家長提高科學育兒能力。

從文山州學前教育的發展來看，無論是學前教育區域間、幼兒園教育機構間、學生間的發展，都還存在很大的差距。因此，學前教育的機會均等、學前教育的過程公平、學前教育結果公平也暫時無法實現。但只要政府和教育主管部門重視，只要我們積極促進城鄉幼兒園間的交流，促進農村師資的培養，增設農村幼教機構，愿意以我們的熱情和行動投入到文山州學前教育發展的浪潮中，文山學前教育的步伐一定會穩步前進。

學前教育的發展是一項社會系統大工程，牽一發而動全身，政府和教育主觀部門必須拿出高度的認識來投入文山州學前教育的工作中來。以高瞻遠矚的姿態來帶動全州的學前教育，尤其是農村學前教育的發展。

參考文獻：

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[3]“城鄉兒童入學準備狀態比較研究”課題組.起點上的差距：城鄉幼兒入學準備水平的對比研究[J].學前教育研究.2008（7）.

篇（9）

現代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實際上就是最大程度按照大多數人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動，旅游業也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產品，使企業占有最大的 市場 份額。自上世紀六十年代大眾旅游興起以來，經常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發達國家每人每年外出旅游3至4次，在英國已占到全國 人口 的55%，瑞典更高達75%，休閑度假已成為發達國家人們生活中必不可少的組成部分。

在我國現階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節余卻不足以很風光地遠行逍遙。而 社會 時尚的召喚、追求生活質量的意識，促使現今

二、鄉村 旅游 出現的諸多問題抑制了 農村 旅游 經濟 的發展。

1.各區域“各自為政”，難成規模效益。鄉村旅游一般以戶為單位，沒有統一規劃，盲目開發資源，不做切實可行的旅游發展規劃，導致農村旅游業不能健康持續發展。

2.缺乏宣傳，沒有品牌效應。一些鄉村旅游經營者 市場 促銷意識不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉村旅游開發資金嚴重不足。旅游資源的開發需要強大的資本做后盾，農村旅游資源的開發更需要大量資金做支撐。農村一直以 農業 經濟為基礎，其經濟實力還很薄弱，由于鄉政府不可能對其旅游發展做大規模投入，加之農民收入有限，因而資金短缺就成為制約農村旅游經濟發展的另一個重要因素。

4.基礎設施建設仍需不斷加強。由于資金投入不足，一些鄉村旅游點在 交通 、食宿、衛生等方面存在較大的差距，制約著進一步發展。

5.鄉村旅游總體水平不高，資源開發力度小、層次低，特色不夠明顯，內涵不夠豐富，缺乏上規模、上檔次的名牌拳頭產品。尤其是在鄉村 文化 方面的發掘和運用不夠。一些鄉村旅游點在開發建設上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農家本色。

三、如何解決這些問題，推動鄉村旅游經濟發展。

1.制定科學的高水平的區域發展旅游規劃。資源要轉化為現實的產品必須實施科學的規劃。在發展旅游經濟的大好形勢下，鄉村旅游必須適應形勢，站在全局的高度，重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發展規劃。在區域旅游發展中突出重點，形成特色，這樣才能保障鄉村旅游業健康有序的發展。

2.加強宣傳,樹立企業良好形象。積極向相關媒體提供 新聞 線索，想辦法通過 電視 臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網等媒體的報道（轉載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農民增加收入的“寶地”，逐步擴大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。

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1 農村能源的概念 

在我國農村能源的概念有以下兩方面的含意:一是從能源角度講,是指適應當前農村需求,并可就地開展利用的能源,包括煤炭、石油、天然氣、電力和核能等常規能源之外的非常規能源,如太陽能、風能、地熱能、海洋能等自然能源;生物質能和畜力等生物能源;小水電、小火電和小煤礦等。目前這些非常規能源還起不到主要作用。因此,稱之為輔助和補充能源。另一方面從經濟角度講,農村地區能源的供需和管理,包括當地能源資源的開發利用,以及國家分配和供應的商品常規能源和各種農村用能問題等。 

2 農村能源的特征與分類 

農村能源的種類具有多樣化和分布廣、能量密度低、可再生性、互換性、不可替代性等眾多特征。在多樣性方面有生物能源,如生物質能和非生物性能源,有地下能源,如礦物能源和地熱能源、地上能源,如生物質能、水能和太陽能、風能等。分布廣方面,到處都有可供利用的能源資源,但各種能源的分布因不均具有明顯的地域性,由于地理和自然條件的影響造成了能量的密度低、分散性、間歇性和不穩定性等特點。因此在農村能源建設和開發利用中應采取多能互補的原則。自然能源和生物質能源等,同屬可再生能源,取之不盡,用之不竭,而且清潔,如太陽能等。在能源的互換方面,如太陽能被置換為生物質能,水能轉換為機械能。所謂能源不可替代性,是指能源作為主體是可被其他任何資源替代的。農村能源分類情況如下:(1)常規能源包括:可再生能源(水能、電能)和非再生能源(礦物能源:煤炭、石油、天然氣;二次能源:火電、核電)。(2)非常規能源包括傳統能源(新柴、秸桿、畜糞等;太陽能:日曬等;風能:風車、風帆等;水能、水車等;地熱能:熱水;畜力)和新能源(生物質:沼氣、酒精等;太陽能:熱收集器、光電池等;水能:小水電;風能:發電;地熱能:發電;海洋能:潮汐發電)。 

3 農村經濟的發展與農村能源建設的關系 

農村經濟的發展對農村能源的建設起著積極促進和推動的作用,也為農村能源建設奠定了物質基礎。然而,農村能源和設施裝備的有效提供和提高,又能及時的滿足農村經濟發展用能的需求。農村經濟的規模和速度,又會促進或制約農村能源建設的程度和規模。一般來說,農村能源的發展與能源消費的增長成正比。能源消費愈大,現代化程度愈高,生產總值和能源消費量基本上是同步。隨著能源利用水平的提高,能源消費量會減緩或降低。農村能源與農村經濟的一般關系,可以通過各種形式反映出來。目前,大都采用的是宏觀計量經濟分析法,即能源消費彈性系數法。用經濟增長率和能源消費量增長率之比表示彈性系數,由以下公式表示: 

由此可以看出,當能源消費量增長與經濟產量增長趨向同步時,能源消費彈性系數值有趨近于1的自然傾向。所以,其變化是圍繞1進行的。在經濟發達的農村,能源消費彈性系數大致等于或小于1,在欠發達的農村,該系數通常是大于1的。能源消費彈性系數值在各個年份是不同的,不同的農村處于相同的發展階段,或處不同發展階段農村其能源彈性系數值范圍都大體相近。而且,在每個階段系數值也相對穩定。這說明農村經濟和能源消費速度,成正相關關系,但由于農村能源彈性系數在一定條件下可以成為負相關。前者為經濟增長越快,能源消費量越多。后者為經濟持續增長,促使技術進步加快,能源利用率提高。能源消費彈性系數值與單位生產總值的能耗密切相關,當能源消費彈性系數值等于1時,單位產值能耗不變,大于1時單位產值能耗處于上升狀態。影響能源彈性系數因素很多,主要是產業結構、能源價格、環保和科技進步等。 

4 農村經濟的發展對農村能源建設的要求 

一般來說,農村經濟的發展與能源數量的增長成正比的關系,并且,存在一定的比例。在一定的時空條件下有以下三種情況:一是農村經濟的發展慢于農村能源數量需求的增長;二是農村經濟的發展與農村能源數量的增長相同;三是農村經濟發展快于農村能源數量需求的增長。第一種情況,一般是表現在農村經濟發展的初期,主要是因為當時的生產力水平不高所導致的技術和管理水平較為落后,單位產品能耗較高;第二種情況是大都處于農村經濟發展的中期,農村經濟和生活持續增長和農民生活水平不斷提高,導致對農村能源的數量需求要有一定比例的增加;第三種情況,一般是在農村經濟發展的穩定期,生產力水平已經較高,技術和管理相當先進,單位產品的能耗已有明顯下降,因此,在農村經濟持續發展中對能源的數量需求也無須增加,甚至有所降低。農村經濟的發展不但要求農村能源產品數量的滿足,而且要求在質量上的需求。不同的能源產品,存在著明顯的質量差異。在同一類能源產品上,也會存在質量差異。當能源產品質量愈高時,能源利用率和經濟效益也就愈高;當農村經濟發展水平愈高時,對農村能源質量的要求也愈高。農村經濟的發展要求農村能源在品種和結構上滿足需要。農村能源的發展,使各行各業都得到了興起和發展。因此,日益擴大了對農村能源品種的需求。如鄉鎮企業工業鍋爐和民用爐灶的用煤要求也不盡相同。此外,根據農村經濟的發展階段、內容、方式等不同,也要求對能源的結構有所不同,并隨著農村經濟的發展而改變。 

5 農村能源建設對農村和農村經濟的發展起著重要的作用 

農村能源建設的內容包括開發利用和節能、產業化建設和服務工作等。它在農村和農村經濟發展中主要有以下6個方面的作用:一是推動了農村社會經濟的發展。農村能源是農村社會經濟發展的物質基礎,使社會和經濟進入到一個新階段,改變了農村面貌。二是能源是農產品的結構構成要素,從本質上講,農業生產即是能量轉換的過程。三是提供動力,保證了農村系統的正常運轉。四是提高了農村居民的生活水平。五是使農村勞動生產率得到了提高。六是促進了農村的技術進步。 

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中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0022-02

一、花園鄉土地流轉的現狀

巴里坤縣花園鄉是巴里坤縣城郊鄉，全鄉下轄4個村23個村民小組，其中兩個農業村，兩個牧業村。全鄉共有農牧民1 864戶，6 688人，全鄉可耕地面積為38 964畝，耕地面積為35 500畝，耕地面積利用率達到91%。 因基礎設施差不適應耕種的耕地面積約有3 000多畝。截至2010年底該鄉共發生土地流轉面積8 952畝。

二、花園鄉土地流轉形成的原因

（一）土地收益低，勞動力剩余多

由于受自然氣候條件和地理環境的限制，巴里坤縣的無霜期太短，一年只能一熟，農作物最佳的生長周期就在每年的5—8月（即在5月頭種，8月底收），人均耕地面積3畝左右，基本上都是以種植小麥為主，苜蓿為副，土地一年產出的效益太低，而且除去每年農作物的生產周期，老百姓擁有大量的剩余時間和剩余勞動力。再加上，各村集體經濟又很薄弱，沒有村辦企業，也沒有私營企業，勞動力不能得到充分的利用。除了種地外，就是利用每年6—8月份的閑暇時間，季節性地在巴里坤湖捕撈鹵蟲，獲得一點收入。勞動力的閑置是一種極大的浪費，也是影響家庭經濟收入的關鍵。所以，許多農村有志青年和那些有穩定經營收入的農民，不愿被收入微薄的土地所束縛，逐步從農村土地經營中分離出來，將其手中的土地進行流轉，舉家外出創業和務工經商。

（二）政策推動農村勞務輸出和創業致富之道

近年來，隨著農村經濟的不斷發展，農民經濟收入的不斷提高，農民生活水平不斷改善，越來越多的農村富余勞動力在國家勞務輸出、外向型經濟發展的拉動下，在國家的富民安居工程、社保小額創業貸款、婦女創業貸款等一系列優惠政策的支持和推動下，在國家土地制度的保障下，讓一大批呆在農村、有創業夢想的、有創業基礎的農村人有了希望和目標，減少了對土地的依賴性，他們放心大膽地將手中的土地進行流轉，走上了創業致富之道。

（三）閑置土地被利用，分散土地被集中

隨著農村經濟結構和農民價值觀念的轉變，花園鄉的土地被許多種田能手和種植大戶所青睞。農村稅費改革前，由于農牧民負擔比較重，再加上當時的小麥價格又很低，農民種地的積極性極差，除了基本口糧田外，棄荒了許多耕地，甚至將地形復雜，基礎灌溉設施差，不便分散耕種的大片耕地全部棄荒，花園鄉的播種面積只有15 000畝左右，占全鄉可耕面積的38%。耕地的閑置和浪費，讓許多種田能手和種植大戶覺得可惜，他們通過向鄉政府和村委會咨詢，向百姓征求、詢問、商量后，承包了所有棄荒地，形成了閑置土地向經營能力強的種植大戶集中。同時，還有一些種田能手，他們及時地將分散的土地從外出務工和創業農戶的手中流轉出來，自愿協商，給他們一定的流轉費用，擴大農業生產種植，形成了分散土地向經營能力強的種田能手集中，使流轉雙方的利益都得到了保障。

（四）牧民插花安置發生的流轉

2008年開始，在巴里坤縣牧民插花安置定居政策的推動下，海子沿鄉、下澇壩鄉、大紅柳峽鄉的許多牧民到花園鄉來定居，在花園鄉的兩個農業村過上了安置定居的生活。在牧民優惠政策的推動下，使許多已經有了穩定經營收入、舉家外遷的農戶，采取賣房包地的方法，將承包地轉包給了插花安置的牧民。

三、花園鄉土地流轉的主要形式

花園鄉土地流轉的主要形式是轉包，轉包的情況主要有以下幾種：一是因為家里沒有主要的勞動力或家中主要的勞動力都外出務工或創業，留守在家的基本上都是老人，因無力耕種所以轉包；二是為了孩子，因為生的少，所以不管農村還是城市，父母對孩子的教育和成長都很重視，為了孩子的未來，花園鄉有95%的農村孩子都轉到了縣城的重點中學和小學。為了孩子，他們跟著孩子進城，女的管家管孩子，男的務工創業掙錢，因為打算還回來種地，所以暫時將土地進行流轉；三是一些有創業基礎和經營基礎的農戶，舉家外遷又不愿放棄土地，采取賣房包地的方法將土地轉包給買房戶（主要是插花安置牧民）。

四、土地流轉后產生的效益

（一）流轉形成規模經營，提高了土地的利用率，節省了開支

花園鄉的棄耕地幾乎都被種植大戶所承包，而且承包期限都在十年以上，實現了規模經營。截至2010年，花園鄉耕地的利用率達到了91%，比未進行規模流轉前提高了53%。土地的有效集中，使生產要素得到了合理的配置，形成了集約經營，不僅節省了開支，還使土地的產出效益達到了最大值。

（二）流轉推動了產業結構調整，提高了種植效益，帶動了養殖

土地進行規模流轉后，巴里坤縣出臺了許多支持種植大戶產業結構調整的優惠政策。在集中連片優惠政策的推動下，使大多數種植大戶不再以種植小麥為主，而是以種植經濟效益比較高的飼用玉米、馬鈴薯等為主。有了規模經營的基礎，有了政府權益的保障，種植大戶們也敢在自己承包的土地上進行投資，平整土地，打井修渠等。在國家產業政策的帶動下，在農業科技部門的支持和指導下，使他們短短幾年就發展成為名副其實的種植大戶，同時也帶動了養殖，變成了養殖大戶。

（三）流轉帶動了當地農民的增收