工程造價(jià)管理國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀大全11篇

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篇（1）

工程造價(jià)的基本概念是使用科學(xué)合理的管理方法，以經(jīng)濟(jì)法律等因素為管理依據(jù)對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與確定。對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行預(yù)測(cè)與控制等系統(tǒng)活動(dòng)，將建設(shè)成本進(jìn)行總結(jié)與管理，提高工程建設(shè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益。但是由于有關(guān)工程造價(jià)缺乏科學(xué)合理的管理方法，導(dǎo)致我國(guó)工程造價(jià)管理與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。所以我們應(yīng)當(dāng)注重向國(guó)外科學(xué)合理的工程造價(jià)管理進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)實(shí)際情況，制定出適合自身發(fā)展的工程造價(jià)管理方法。

一、當(dāng)前我國(guó)造價(jià)管理現(xiàn)狀

（一）政府進(jìn)行直接調(diào)控

雖然當(dāng)前我國(guó)造價(jià)管理模式正在不斷發(fā)展，但是由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策只是，導(dǎo)致我國(guó)投資項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的科學(xué)管理機(jī)制。并且私人企業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)常受到政府機(jī)構(gòu)的干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)在有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏自主性，從而降低了工程造價(jià)管理效果。

（二）計(jì)價(jià)依據(jù)不清晰

當(dāng)前我國(guó)的工程計(jì)價(jià)依據(jù)是通過(guò)統(tǒng)一的定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。在推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式的過(guò)程中，由于企業(yè)自身定額數(shù)據(jù)的卻是，導(dǎo)致無(wú)法真正實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式，仍然以工程定額作為企業(yè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)的主體優(yōu)勢(shì)無(wú)法得到發(fā)揮，并且降低了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）計(jì)價(jià)模式不夠科學(xué)合理

以定額為主是我國(guó)當(dāng)前最為廣泛使用的計(jì)價(jià)模式，但是由于在工程施工的過(guò)程中定額無(wú)法產(chǎn)生改變，并且量?jī)r(jià)無(wú)法等分，導(dǎo)致了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。擁有科學(xué)技術(shù)與財(cái)力的承包商積極性無(wú)法被調(diào)動(dòng)，對(duì)工程建設(shè)的投資項(xiàng)目造成了極大的影響。

（四）工程造價(jià)缺乏控制

當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制定是由相關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)行計(jì)價(jià)定額，對(duì)工程項(xiàng)目的資金以及規(guī)定費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范管理。導(dǎo)致大量的企業(yè)工程設(shè)計(jì)部門(mén)在有關(guān)工程造價(jià)的控制與設(shè)計(jì)當(dāng)中缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新性與責(zé)任感，導(dǎo)致企業(yè)自身無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效的管理。

（五）工程造價(jià)缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，大量工程企業(yè)的產(chǎn)生導(dǎo)致工程建設(shè)的技術(shù)與建設(shè)較為分離。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中各自為政，工程量?jī)r(jià)格無(wú)法得到統(tǒng)一的規(guī)劃，并且難以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

二、國(guó)外優(yōu)秀工程造價(jià)管理模式

（一）政府間接調(diào)控

國(guó)外發(fā)達(dá)歸家對(duì)工程造價(jià)的管理模式與國(guó)內(nèi)完全不同，通過(guò)將資金來(lái)源渠道將項(xiàng)目投資資金分為政府投資項(xiàng)目與私人投資項(xiàng)目。政府部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價(jià)管理工作，但是對(duì)私人投資項(xiàng)目卻沒(méi)有較多的干預(yù)。通過(guò)制定相關(guān)的政策或者法律法規(guī)間接的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，從而達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的間接調(diào)控。

（二）將計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)范化

發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)沒(méi)有同意的計(jì)價(jià)依據(jù)，并且沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常是具有雄厚財(cái)力的公司進(jìn)行指定，規(guī)模較小的公司通過(guò)相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行咨詢，再以咨詢結(jié)果作為依據(jù)指定適合企業(yè)自身的造價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）造價(jià)信息獲取渠道較多

為了保持工程建設(shè)行業(yè)可以穩(wěn)定的發(fā)展，就必須保持市場(chǎng)價(jià)格信息的實(shí)時(shí)性，從而提高企業(yè)與承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)定期的相關(guān)工程造價(jià)信息，供工程建設(shè)企業(yè)與承包商進(jìn)行參考。當(dāng)需要更準(zhǔn)確的市場(chǎng)造價(jià)信息時(shí)，可以向經(jīng)濟(jì)咨詢公司進(jìn)行咨詢，通過(guò)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格指標(biāo)與成本指數(shù)進(jìn)行了解。

（四）工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)股價(jià)

當(dāng)前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家是通過(guò)動(dòng)態(tài)控制管理模式來(lái)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的工程造價(jià)進(jìn)行管理，在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即制定出相應(yīng)的解決方案。在解決問(wèn)題的過(guò)程中，通過(guò)工程量來(lái)進(jìn)行造假的計(jì)算，從而控制市場(chǎng)的工程造價(jià)。在承包商進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行勘察，制定相應(yīng)的工程量清單以供工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行造價(jià)定額。

三、加強(qiáng)我國(guó)工程造價(jià)管理方法的措施

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府部門(mén)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律，注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，為私人企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，盡量避免對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，通知指定相應(yīng)的法律法規(guī)或者出臺(tái)政策來(lái)保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化與法律化。根據(jù)私人企業(yè)資產(chǎn)投資的不同項(xiàng)目，制定相應(yīng)的管理方法，并且定期對(duì)市場(chǎng)私人企業(yè)進(jìn)行考核，嚴(yán)格控制工程建設(shè)目標(biāo)。

（二）實(shí)行工程量清單模式

在我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重向其他發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)來(lái)制定相應(yīng)的計(jì)價(jià)模式。不但可以加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理，而且可以加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）增強(qiáng)企業(yè)定額自主性

企業(yè)造價(jià)定額需要企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)狀況以及工程造價(jià)等多方面因素參考而制定的，不但是承包商進(jìn)行項(xiàng)目投資的依據(jù)，也是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資金核算的重要條件。所以在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)展自身施工技術(shù)、降低成本、增強(qiáng)施工人員綜合素質(zhì)，從而提高企業(yè)定額的合理性，以自主制定企業(yè)定額的模式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）增加信息流通渠道

工程造價(jià)信息獲取是工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展最重要的條件。所以在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重工程造價(jià)信息的傳播，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的方式，加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)與承包商之間工程造價(jià)信息的流通，加強(qiáng)工程造價(jià)管理效果，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注重對(duì)工程建設(shè)造價(jià)的管理，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的工程建設(shè)造價(jià)管理技術(shù)，提高工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余建來(lái),王瑜辛.淺談項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)管理[J].城市建設(shè).2014(32)

篇（2）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想，進(jìn)行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問(wèn)題有待解決。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)管理改革的目的，是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國(guó)特色的新的工程造價(jià)管理體制，目前還有許多問(wèn)題有待解決。

影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：一是忽視價(jià)格機(jī)制，行政干預(yù)過(guò)多。二是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政投資渠道。三是割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六是領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重短缺。目前，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬(wàn)。這80多萬(wàn)的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒(méi)有專科文憑。從專業(yè)上來(lái)看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往只侃在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。另外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書(shū)的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)的低下，也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。

2.國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)

在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較健全和成熟。工程價(jià)格通常由市場(chǎng)雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價(jià)的科學(xué)性，發(fā)達(dá)國(guó)家都有自己的工程造價(jià)管理模式。不同區(qū)域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國(guó)際慣例。德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過(guò)制定切實(shí)可行的辦法，使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過(guò)程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。

（1）德國(guó)工程造價(jià)管理。在德國(guó)，任何一項(xiàng)建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用，而且必須要有一定的預(yù)測(cè)與浮動(dòng)，投資一定要估計(jì)充分，留有余地，這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問(wèn)公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。

德國(guó)工程投資控制是動(dòng)態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場(chǎng)供求價(jià)格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國(guó)凡從事工程管理的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計(jì)審定。

（2）英國(guó)工程造價(jià)管理。英國(guó)同其他的西方國(guó)家一樣，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投資來(lái)源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價(jià)管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項(xiàng)目必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，工料測(cè)量師要協(xié)助建筑師核算和監(jiān)控。對(duì)于私人投資的工程項(xiàng)目，在不違反國(guó)家的法律、法規(guī)的前提下，政府不干預(yù)私人投資的工程項(xiàng)目建設(shè)。由于英國(guó)政府沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是通過(guò)市場(chǎng)確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數(shù)據(jù)資料和近期的價(jià)格及相關(guān)指數(shù)，并進(jìn)行必要的調(diào)整來(lái)確定投資估算，作為控制設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工的造價(jià)限額。

英國(guó)的工程造價(jià)管理是通過(guò)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)簽約、施工過(guò)程結(jié)算等階段性工作，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。

（3）日本工程造價(jià)管理。日本是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國(guó)等其他西方國(guó)家不同的是，日本實(shí)行的是由政府導(dǎo)向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府堅(jiān)持通過(guò)行政計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟(jì)管理模式。日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)全國(guó)各級(jí)政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和工程造價(jià)的管理。國(guó)土交通省下設(shè)國(guó)土規(guī)劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機(jī)構(gòu)。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環(huán)境衛(wèi)生、國(guó)家機(jī)關(guān)、教育、文化、社會(huì)福利等項(xiàng)目。國(guó)土交通省大臣官房下設(shè)官?gòu)d營(yíng)繕部，主要負(fù)責(zé)組織政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和造價(jià)管理等具體工作。官?gòu)d營(yíng)繕部在全國(guó)各地有派出機(jī)構(gòu)營(yíng)繕部計(jì)劃課，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和工程造價(jià)管理工作。

日本政府通過(guò)行政計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從中央到地方都沒(méi)有一套工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、由具有專業(yè)技術(shù)的政府公務(wù)員直接管理政府投資項(xiàng)目等的日本特色的工程造價(jià)管理模式，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國(guó)家投資的效益。

（4）美國(guó)工程造價(jià)的管理。建筑業(yè)是美國(guó)第二大行業(yè)，大約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。近兩年來(lái)，美國(guó)建筑市場(chǎng)的投資總額每年都高達(dá)六千億美元。在美國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)由兩部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購(gòu)置及儲(chǔ)備資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場(chǎng)的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過(guò)一定的市場(chǎng)交易行為確定工程造價(jià)。

他山之石，可以攻玉。上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)施工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)可為我們提供有益的參考。

三、我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)

1．工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流，工程造價(jià)管理國(guó)際化已成必然趨勢(shì)，各國(guó)都在努力尋求國(guó)際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，作為一名成員國(guó)，我國(guó)的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對(duì)外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國(guó)際工程承包，并逐步過(guò)渡到自由經(jīng)營(yíng)。

2．工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)

如今，INTERNET已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來(lái)很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來(lái)越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另外，工程造價(jià)管理軟件也開(kāi)始被大量使用，同時(shí)還有專門(mén)從事工程造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

四、關(guān)于建筑工程造價(jià)管理改革的建議

面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國(guó)工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)加人WTO的挑戰(zhàn)，我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來(lái)考慮。

1.加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國(guó)際慣例接軌。《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國(guó)建筑市場(chǎng)將越來(lái)越規(guī)范，工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律，使我國(guó)工程造價(jià)管理走上法制化軌道。國(guó)家法律只能對(duì)工程造價(jià)管理從宏觀上加以規(guī)范，不可能對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定，因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國(guó)際慣例全面接軌。中國(guó)建筑業(yè)要走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)就必須全面與國(guó)際慣例接軌。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們只有懂得并真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)受到國(guó)際法律的保護(hù)。

2.規(guī)范國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。首先，要積極開(kāi)展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。其次，對(duì)現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進(jìn)行清理、整頓，對(duì)不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。

3.積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。工程量清單報(bào)價(jià)是建立在充分完善市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上的國(guó)際通用計(jì)價(jià)方法，也是無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)的主要計(jì)價(jià)模式，是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件盡快推行。眾所周知，“量?jī)r(jià)合一”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的組建。項(xiàng)目庫(kù)的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)考慮，一是社會(huì)平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避免在評(píng)標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問(wèn)題。香港工料測(cè)量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織，他們對(duì)工程造價(jià)的管理是參考過(guò)去的類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，這種做法是非常有效的，其優(yōu)勢(shì)在于，類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說(shuō)的項(xiàng)目庫(kù)相當(dāng)完善，能為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供可靠保證。近年來(lái)，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料，最后憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定工程造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過(guò)把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來(lái)完成而已，我們有必要入這些先進(jìn)方法，這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫(kù)，這恰好也是我們所缺少的。

5．加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。目前我國(guó)的造價(jià)工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價(jià)工程師還不能得到國(guó)際互認(rèn)，走出國(guó)門(mén)，到國(guó)際市場(chǎng)上承攬業(yè)務(wù)更有困難。我們之所以與國(guó)際同行相比較缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，除了體制問(wèn)題外，歸根到底是個(gè)專業(yè)人才問(wèn)題。因此，我們必須大力推行注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師。

篇（3）

一、前言

經(jīng)過(guò)三十余年的改革開(kāi)放，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)在引入國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也走出國(guó)門(mén)，參與全球范圍工程建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)具體的工程實(shí)踐積累學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理模式，進(jìn)而提升了包括工程造價(jià)管理在內(nèi)的行業(yè)整體管理的水平。

工程造價(jià)管理包括了企業(yè)微觀層面及政府宏觀層面的建設(shè)工程投資費(fèi)用管理與建設(shè)工程價(jià)額管理。

筆者長(zhǎng)期從事于工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作，參與了國(guó)內(nèi)外多個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)具體的工作實(shí)踐，對(duì)國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理的差異深有感觸。本文從政府管理、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理及執(zhí)業(yè)資格制度四個(gè)方面通過(guò)我國(guó)與英國(guó)工程造價(jià)管理的比較分析，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，根據(jù)英國(guó)工程造價(jià)管理模式，對(duì)目前面臨問(wèn)題提出了解決建議，希望對(duì)我國(guó)工程造價(jià)的發(fā)展有所借鑒。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)管理逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的概預(yù)算定額管理制度過(guò)度到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的以清單計(jì)價(jià)為核心的工程造價(jià)管理模式，最為明顯的轉(zhuǎn)變?cè)谟谟?jì)價(jià)依據(jù)方面實(shí)施了量?jī)r(jià)分離，引入以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格為主的價(jià)額機(jī)制，政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)宏觀政策與相關(guān)法律的制定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織的作用，同時(shí)加強(qiáng)了中介機(jī)構(gòu)與個(gè)人從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，相繼頒布了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》等管理制度，最終的目的是建立由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化，與國(guó)際慣例接軌，形成社會(huì)化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)。

三、英國(guó)工料測(cè)量制度

作為世界工業(yè)革命的先驅(qū)，英國(guó)的工程造價(jià)管理模式在世界范圍產(chǎn)生了重要影響，特別是在英聯(lián)邦國(guó)家尤為明顯。

英國(guó)政府對(duì)建設(shè)行業(yè)的管理主要職責(zé)是制定相關(guān)政策和法規(guī)，使建設(shè)活動(dòng)規(guī)范有序。同時(shí)，存在大量影響較大社會(huì)團(tuán)體組織，如英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）、英國(guó)皇家特許建造師學(xué)會(huì)（CIOB）、英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)等，學(xué)會(huì)及會(huì)員通過(guò)行業(yè)自律自我學(xué)習(xí)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式方面，英國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，價(jià)格的形成基本上完全由供需方根據(jù)市場(chǎng)條件與自身的經(jīng)驗(yàn)決定。

在英國(guó)，在工程造價(jià)管理方面影響較大的是其工料測(cè)量行業(yè)，在工程建設(shè)領(lǐng)域從事工程量計(jì)算、估價(jià)及合約管理的專業(yè)人士被稱為工料測(cè)量師（QS），其涉及的工作涵蓋項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目成本估算、成本管理、承包商與分包商的選擇、招標(biāo)管理、合約管理、爭(zhēng)端解決等全過(guò)程工料測(cè)量服務(wù)。

具有一定學(xué)歷與資歷背景的工料測(cè)量師可以申請(qǐng)加入專業(yè)的學(xué)會(huì)，如在國(guó)際上享有聲譽(yù)的英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)，自2007年在國(guó)內(nèi)正式成立分會(huì)以來(lái)，該學(xué)會(huì)目前在國(guó)內(nèi)已有正式會(huì)員超過(guò)1,600位，大多為工程造價(jià)行業(yè)資深人士。

四、目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在問(wèn)題

由于我國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)管理起步較晚，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展盡管取得了顯著的進(jìn)度，但較之于國(guó)外上百年的發(fā)展史，尚存在如下問(wèn)題：

在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部門(mén)管理?xiàng)l塊分割，部門(mén)立法現(xiàn)象，導(dǎo)致管理部門(mén)職責(zé)重復(fù)，工程造價(jià)管理體系被人為割裂，如住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)注冊(cè)造價(jià)工程師管理，交通部有其自己的公路造價(jià)工程師，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)注冊(cè)咨詢工程師管理，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)注冊(cè)土地估價(jià)師管理，住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理，從業(yè)者往往難以提供系統(tǒng)全面的工程造價(jià)服務(wù)，僅僅應(yīng)付局部或某一階段的工程造價(jià)，常常導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)管理難以保持延續(xù)性。而在英國(guó)，政府的行政管理更多的是集中在統(tǒng)一的政策和法規(guī)的制定，具體的執(zhí)行依靠社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)管自律，從業(yè)者的主要精力集中于如何為客戶提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式方面，由于市場(chǎng)條件的限制，國(guó)內(nèi)盡管工程量清單計(jì)價(jià)模式已實(shí)施了多年，但在大多企業(yè)尚無(wú)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)積累沉淀情況下，難以建立完善的企業(yè)定額，價(jià)額的形成多是基于政府定額管理部門(mén)頒布的定額消耗量與工料市場(chǎng)價(jià)結(jié)合的半定額半市場(chǎng)的清單計(jì)價(jià)模式。

從工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理方面，政府設(shè)置了相關(guān)的資質(zhì)要求，委托相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，但國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)普遍實(shí)力薄弱，技術(shù)力量不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，沒(méi)有核心服務(wù)能力，難以提供全面全過(guò)程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)也存在地方壟斷保護(hù)主義，

從執(zhí)業(yè)資格制度方面，盡管國(guó)內(nèi)實(shí)施了造價(jià)員、造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格制度，但限于國(guó)內(nèi)發(fā)展條件，執(zhí)業(yè)資格多結(jié)合個(gè)人條件及書(shū)面考試方式，就導(dǎo)致了目前在崗無(wú)證，有證無(wú)崗的證書(shū)掛靠現(xiàn)象，政府部門(mén)爭(zhēng)奪利益導(dǎo)致考試經(jīng)濟(jì)泛濫等怪象，高素質(zhì)的工程造價(jià)人員難覓，而從業(yè)者提供的服務(wù)多難以獲得客戶的滿意。

五、我國(guó)工程造價(jià)管理的建議

針對(duì)上述我國(guó)工程造價(jià)管理存在問(wèn)題，借鑒英國(guó)相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，作如下建議：

從系統(tǒng)全面的工程造價(jià)管理體系出發(fā)，政府對(duì)工程造價(jià)管理應(yīng)集中于統(tǒng)一的政策法規(guī)的制定與監(jiān)督，具體的實(shí)施操作應(yīng)委托給相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身的體系建設(shè)與行為自律，這方面可以借鑒英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)做法。

英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)自身有相關(guān)的行為規(guī)則、職業(yè)道德指導(dǎo)、要求與能力方面對(duì)會(huì)員從業(yè)行為進(jìn)行指引，同時(shí)對(duì)會(huì)員有持續(xù)專業(yè)發(fā)展（CPD）的要求。

加強(qiáng)工料造價(jià)信息的，在英國(guó)，除了政府機(jī)構(gòu)，一些行業(yè)學(xué)會(huì)、工料測(cè)量公司也會(huì)定期相關(guān)的工料造價(jià)分析文件，我國(guó)可以借鑒其做法，除了政府相關(guān)部門(mén)外，鼓勵(lì)行業(yè)管理協(xié)會(huì)、造價(jià)咨詢企業(yè)相關(guān)分析文件，有助于我國(guó)逐步擺脫半定額半市場(chǎng)模式，促使完全市場(chǎng)定價(jià)模式的形成。

英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)會(huì)員的入會(huì)考試根據(jù)申請(qǐng)人的不同提供了多種入會(huì)途徑，但多采取申請(qǐng)加面試方式，申請(qǐng)者須有學(xué)會(huì)會(huì)員作為推薦人，申請(qǐng)者除提供個(gè)人簡(jiǎn)歷及申請(qǐng)文件外，尚需提供自己參照學(xué)會(huì)要求的工作日志、工作經(jīng)歷案例研究文件等，面試考官除了通過(guò)對(duì)上述文件評(píng)估申請(qǐng)者是否符合學(xué)會(huì)要求的水準(zhǔn)外，同時(shí)在面試階段通過(guò)申請(qǐng)者面對(duì)不同問(wèn)題的言談舉止可以直觀評(píng)估其行為道德是否符合學(xué)會(huì)要求。加入學(xué)會(huì)后，學(xué)會(huì)除了對(duì)會(huì)員的日常監(jiān)管外，同時(shí)要求會(huì)員須保證持續(xù)專業(yè)發(fā)展并提供記錄文件。

在這方面，我國(guó)可以有所借鑒，改善目前工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度，除了書(shū)面考試外，如要求執(zhí)業(yè)申請(qǐng)人須有資深人士作為推薦人，推薦人在申請(qǐng)人獲得執(zhí)業(yè)資格后對(duì)其進(jìn)行持續(xù)輔導(dǎo)；為相關(guān)專業(yè)的在校學(xué)生提供加入學(xué)生會(huì)員途徑，從而為其畢業(yè)后職業(yè)規(guī)劃明確目標(biāo)；增加面試程序，由獲取職業(yè)資格資深人士擔(dān)任面試官，以保證從業(yè)者的水平持續(xù)提高。

六、結(jié)論

三十余年的改革開(kāi)放，在國(guó)外同行將其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)帶入國(guó)內(nèi)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也獲得了機(jī)會(huì)走出國(guó)門(mén)參與全球范圍內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而提升了包括工程造價(jià)管理在內(nèi)的行業(yè)整體管理的水平，增強(qiáng)了我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。較之于國(guó)外上百年的發(fā)展史，我國(guó)僅僅幾十年的發(fā)展歷程客觀上造成了國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理發(fā)展的限制條件，在這種局面下，更多的需要冷靜分析自身的長(zhǎng)短，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善我國(guó)的工程造價(jià)管理水平。

篇（4）

        1 我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

        我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。 

        1.1 工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性 由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門(mén)制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門(mén)多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。 

        1.2 造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì) 多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。 

        1.3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢的作用。目前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)。工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：受主管部門(mén)的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國(guó)際接軌。 

        1.4 高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴(yán)重不足 目前取得工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專業(yè)人才。

        1.5 工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 盡管我國(guó)已制定了與工程造價(jià)管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國(guó)的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。

篇（5）

我國(guó)工程造價(jià)管理改革現(xiàn)狀

1990年7月中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立,標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)管理進(jìn)入到快速發(fā)展的新階段。以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想①,進(jìn)行了一系列的工程造價(jià)管理改革,取得了較好的成果。1992年全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議后,工程造價(jià)管理體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的定額模式逐步向以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、與國(guó)際慣例接軌的新模式轉(zhuǎn)變。在造價(jià)管理方面,提出了“政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理”的改革思路;在計(jì)價(jià)依據(jù)方面,從原來(lái)引進(jìn)前蘇聯(lián)的“量”、“價(jià)”合一模式開(kāi)始向“量”、“價(jià)”分離模式轉(zhuǎn)變,提出了“控制量”、“指導(dǎo)價(jià)”、“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”等改革設(shè)想。2003年推出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500―2003),這是建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)第一次以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn),開(kāi)始了從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式到工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的法律地位,標(biāo)志著一個(gè)嶄新階段的開(kāi)始。經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐和總結(jié),2008年12月1日起執(zhí)行新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008)。為了加強(qiáng)行業(yè)自律,提高工程造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理咨詢操作程序、內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢規(guī)程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起試行,使全過(guò)程造價(jià)管理從思想理論開(kāi)始進(jìn)入實(shí)踐。我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是:建立市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化,與國(guó)際慣例接軌,形成社會(huì)化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)②。

工程造價(jià)管理改革面臨的形勢(shì)

2010年進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期,國(guó)家實(shí)施了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在基本建設(shè)工程領(lǐng)域,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的工作思路是:“……,著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的建設(shè),認(rèn)真梳理和清理現(xiàn)行和在編的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,建立和完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序、工程造價(jià)管理、政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)制度,夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)能力,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作邁上新臺(tái)階。”③表明當(dāng)前工程造價(jià)領(lǐng)域還有諸多問(wèn)題需要研究和探索,而所有問(wèn)題都將集中表現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體――建設(shè)單位和施工單位等企業(yè)身上,如何按照新形勢(shì)新要求,深化企業(yè)的工程造價(jià)管理改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。

2008年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司提出新的奮斗目標(biāo):2020年建成世界一流的綜合性國(guó)際能源公司。與此同時(shí),中國(guó)石油鉆井工程業(yè)務(wù)實(shí)施大規(guī)模重組,成立了大慶、長(zhǎng)城、渤海、川慶、西部5大鉆探公司,對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)14個(gè)油氣田和國(guó)外5大油氣合作區(qū),打破原來(lái)油田一對(duì)一的關(guān)聯(lián)交易模式。此外,全球金融危機(jī)使石油行業(yè)遭受重創(chuàng),油價(jià)暴跌,投資減少,占石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)總投資60%以上的國(guó)內(nèi)外鉆井工程市場(chǎng)全面萎縮。面對(duì)總體發(fā)展目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)生巨大變化,石油天然氣鉆井工程造價(jià)管理存在著造價(jià)管理職能不到位、工程計(jì)價(jià)依據(jù)不完善、工程造價(jià)操作規(guī)范不統(tǒng)一等一系列問(wèn)題。

工程造價(jià)管理改革建議

建立基于市場(chǎng)化的計(jì)價(jià)模式。基本建設(shè)工程市場(chǎng)化是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。基于市場(chǎng)化發(fā)展的需求,石油天然氣鉆井工程造價(jià)管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是建立一套市場(chǎng)條件下的石油天然氣鉆井工程工程量清單計(jì)價(jià)模式。2008年12月1日起施行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2008),對(duì)工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。要結(jié)合石油天然氣鉆井工程實(shí)際情況和特點(diǎn),建立相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)模板,切記不要只適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理需要的工程計(jì)價(jià)模式。

二是建立一套市場(chǎng)條件下的石油天然氣鉆井工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和編制方法。基于市場(chǎng)條件下所需要的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指根據(jù)一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織條件,完成一項(xiàng)工程所消耗的人工、設(shè)備、材料和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)額度,是一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(包括勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、消耗標(biāo)準(zhǔn)(包括工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn))、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、名義利潤(rùn)、相關(guān)價(jià)格)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(包括時(shí)間類綜合單價(jià)、長(zhǎng)度類綜合單價(jià)、單項(xiàng)類綜合單價(jià)、稅費(fèi))、概算標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)和工程造價(jià)指數(shù)等。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)是以分部分項(xiàng)工程為研究對(duì)象和目標(biāo),而概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)和工程造價(jià)指數(shù)等指標(biāo)是以單項(xiàng)工程、建設(shè)項(xiàng)目、某個(gè)地區(qū)某類工程和1個(gè)企業(yè)為研究對(duì)象和目標(biāo)。

三是建立一套適應(yīng)市場(chǎng)需要的石油天然氣鉆井工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方法。適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要,工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,其基本要求包括動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)別對(duì)待調(diào)整計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整管理、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等內(nèi)容。工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本內(nèi)容包括計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的調(diào)整和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的調(diào)整,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)是一套環(huán)環(huán)相扣的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,相關(guān)項(xiàng)目之間可由計(jì)算公式相聯(lián)系。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要,可隨時(shí)隨地快速地進(jìn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂。

建立基于標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法。標(biāo)準(zhǔn)化管理是復(fù)雜大系統(tǒng)工程管理的發(fā)展趨勢(shì)。基于標(biāo)準(zhǔn)化工程造價(jià)管理的理念,石油天然氣鉆井工程造價(jià)管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是建立標(biāo)準(zhǔn)工程。盡管每項(xiàng)工程的實(shí)際具體內(nèi)容有所差別,但是同類工程存在著很強(qiáng)的共性和一致性,以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工程來(lái)代表某一類工程是可以做到的,并且能夠大幅度減少工程造價(jià)管理的工作量。

二是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價(jià)項(xiàng)目。在綜合分析各油田現(xiàn)有工程造價(jià)項(xiàng)目相同點(diǎn)和差別的基礎(chǔ)上,可以分為鉆前工程、鉆進(jìn)工程、固井工程、錄井工程、測(cè)井工程、完井工程、建設(shè)單位管理等7項(xiàng)工程。

三是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價(jià)計(jì)算方法和模式。包括各分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)方法和模式、各單項(xiàng)工程計(jì)價(jià)方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規(guī)劃計(jì)劃投資的計(jì)算方法。

建立基于全過(guò)程的造價(jià)體系。全過(guò)程工程造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的發(fā)展方向。一般的全過(guò)程工程造價(jià)管理理論所講的是以一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目為對(duì)象,包括投資決策階段工程造價(jià)管理、工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理、招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理、工程施工階段工程造價(jià)管理、竣工決算階段工程造價(jià)管理,有時(shí)還加上后評(píng)價(jià)階段工程造價(jià)管理。但對(duì)于石油天然氣鉆井工程來(lái)講,其內(nèi)容更豐富,工程造價(jià)管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是建立一套單項(xiàng)工程從工程預(yù)算到結(jié)算的工程造價(jià)管理方法。主要是針對(duì)具有獨(dú)立工程設(shè)計(jì)、能夠獨(dú)立核算、施工后具有一定功能的單項(xiàng)工程,需要建立工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算等過(guò)程的配套的工程造價(jià)管理方法。

二是建立一套石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中鉆井工程從投資估算到?jīng)Q算的工程造價(jià)管理方法。包括投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、工程施工階段、竣工決算階段和后評(píng)價(jià)階段的鉆井工程造價(jià)管理。

三是建立一套企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制的工程造價(jià)管理方法。對(duì)于石油企業(yè),往往需要制定企業(yè)3年、5年甚至10年發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)每年都要制定企業(yè)年度投資計(jì)劃。在編制規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí),需要計(jì)算石油天然氣鉆井工程總投資,進(jìn)行宏觀投資決策。工程造價(jià)計(jì)算方法主要有工程造價(jià)指數(shù)法、投資參考指標(biāo)法、歷史成本法、工程造價(jià)系數(shù)法等。

結(jié) 語(yǔ)

工程造價(jià)管理是一門(mén)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉的邊緣學(xué)科,工程造價(jià)管理是一門(mén)工程管理技術(shù)。未來(lái)10年將是中國(guó)快速發(fā)展的10年,也是中國(guó)石油快速發(fā)展的10年,將會(huì)有大量的石油天然氣鉆井工程建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施,迫切需要深入探究在新形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)造價(jià)。考慮到國(guó)家正在開(kāi)展《工程建設(shè)技術(shù)支撐體系》等一系列研究工作,希望本文提出的建議對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理理論建設(shè)有所幫助。(作者單位分別為:中國(guó)石油大學(xué)(北京);中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院廊坊分院)

注釋

篇（6）

從廣義上，建筑工程造價(jià)管理是屬于建筑業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，而狹義上，其專業(yè)內(nèi)容則主要是從經(jīng)濟(jì)角度和管理手段方面對(duì)建筑行業(yè)的主體業(yè)務(wù)――工程建設(shè)，進(jìn)行全過(guò)程的投資控制管理。建筑工程造價(jià)管理分投資管理和價(jià)格管理，投資管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始實(shí)行管理工作，從項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)，到估算、概算、施工預(yù)算，每一項(xiàng)工作都在為項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行了大量的前期工作，這一部分在建設(shè)過(guò)程中也稱為前期項(xiàng)目。另外價(jià)格管理是通過(guò)施工過(guò)程的開(kāi)展而產(chǎn)生的，當(dāng)施工預(yù)算有了以后，它就作為了價(jià)格管理基礎(chǔ)依據(jù)的一部分，與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同一樣，具有法律牽制和指導(dǎo)性作用。而價(jià)格管理的好壞將直接影響整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量等，是可持續(xù)發(fā)展的建筑工程造價(jià)管理工作中最能體現(xiàn)其發(fā)展方向的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。影響工程造價(jià)的各種因素在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中不斷變化，這導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)與預(yù)算不可能一致，并持續(xù)處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以真正意義上的工程造價(jià)管理必須是針對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在建筑行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的改革，先后立法并實(shí)施了招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行業(yè)內(nèi)形成相互牽制促進(jìn)發(fā)展的模式。我由研究國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)發(fā)展的情況中了解到，從建國(guó)初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下開(kāi)始發(fā)展的概預(yù)算，演變到今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下的工程造價(jià)管理，在建筑業(yè)不斷發(fā)展并成為國(guó)民生產(chǎn)中最重要的一項(xiàng)的情況下，工程造價(jià)管理越來(lái)越受到重視，并逐漸成為建筑業(yè)不可或缺的組成部分。在信息化快速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展要演變成什么樣的管理模式才能與現(xiàn)今全球化經(jīng)濟(jì)下的新型建筑業(yè)相適應(yīng)，并可持續(xù)發(fā)展呢?

一、 國(guó)內(nèi)外建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀、模式與特點(diǎn)分析

1、我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

自1985年成立中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)以來(lái)，國(guó)家的建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)也不斷的飛速發(fā)展，在1990年時(shí)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)成立，這是一個(gè)基于原中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)演變以來(lái)的一個(gè)針對(duì)建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。1996年由國(guó)家人事部和建設(shè)部創(chuàng)制建立的注冊(cè)造價(jià)工程師制度，以規(guī)范有機(jī)整合造價(jià)管理行業(yè)。從這十多年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的工程造價(jià)管理正逐步轉(zhuǎn)型，于2005年建設(shè)部提出為了進(jìn)一步規(guī)范管理基層工程造價(jià)類專業(yè)技術(shù)人員，將以往的預(yù)算員統(tǒng)一改為造價(jià)員，從級(jí)別上低造價(jià)師一個(gè)級(jí)別，有編制資格而沒(méi)有審核資格，并且全部歸口管理于中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，有獨(dú)立的規(guī)章制度，從而一改過(guò)往底層造價(jià)人員管理不規(guī)范的問(wèn)題。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始編制并使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，各個(gè)地方也依國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)，根據(jù)自身的地方政策、物價(jià)水平和生產(chǎn)力指數(shù)等，編制出各省的地區(qū)性定額，有部分省市更會(huì)依據(jù)市場(chǎng)信息價(jià)格每季度人工材料價(jià)差數(shù)據(jù)和材料廠商指導(dǎo)價(jià)格，用以平衡并規(guī)范造價(jià)管理工作，并作為一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件。另外，國(guó)家建設(shè)部于2003年首次了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，自此開(kāi)始的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，都要采用工程量清單計(jì)價(jià)法。《清單規(guī)范》的實(shí)施，在建設(shè)工程計(jì)價(jià)領(lǐng)域，徹底改變了我國(guó)實(shí)施多年的以定額為根據(jù)的計(jì)價(jià)管理模式，從而走上了一個(gè)全新的階段。而自《清單規(guī)范》實(shí)施多年后，國(guó)家建設(shè)部于2008年對(duì)已使用多年的舊有《清單規(guī)范》作為一次整合更新，將原有的歧義項(xiàng)和新的專業(yè)劃分得更加細(xì)致，也有了更充分的說(shuō)明。各省也為新的清單規(guī)范編制了全新的定額，這為我國(guó)工程造價(jià)管理行業(yè)的發(fā)展建立了里程碑式的意義。

2、 國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下高速發(fā)展的今天，國(guó)際社會(huì)上較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都有著各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系，而這些國(guó)家的建筑行業(yè)發(fā)展也隨著社會(huì)發(fā)展的需要不斷更新技術(shù)和管理模式。建筑工程造價(jià)管理在國(guó)際上的管理模式即使經(jīng)濟(jì)管理體系類似亦各有不同，但其在規(guī)范管理、科學(xué)管理、程序管理的機(jī)制上上卻是有著雷同之處，并形成一些共有的合同管理范本，如FIDIC合同。這是為了保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行，這在大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)政府、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際組織中都制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件、工程量計(jì)算規(guī)則和仲載方式告示。使用這些標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件，能便于投標(biāo)人熟悉合同條款，減少編制投標(biāo)文件時(shí)所考慮的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以制造不平衡報(bào)價(jià)。當(dāng)有爭(zhēng)議發(fā)生的時(shí)候，也可以依據(jù)慣例執(zhí)行合同文件所附帶的爭(zhēng)議解決條款來(lái)處理糾紛。標(biāo)準(zhǔn)的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，很大程度上避免了無(wú)法履行合同所造成的額外費(fèi)用支出和相關(guān)爭(zhēng)議。

二、我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的建筑工程造價(jià)管理模式

1、工程造價(jià)管理的信息化是必然的趨勢(shì)，電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新快，每個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)因應(yīng)其發(fā)展，給工程造價(jià)管理帶來(lái)很多新的計(jì)價(jià)和管理模式。工程造價(jià)管理軟件越來(lái)越多，造價(jià)人員對(duì)于以軟件計(jì)價(jià)的管理模式也逐漸傾向于依賴，有些造價(jià)人員甚至在沒(méi)有軟件的狀態(tài)下無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核或編制，對(duì)其中的費(fèi)用、費(fèi)率等更是不甚了解。以這樣的技術(shù)和信息接收能力，對(duì)其在造價(jià)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展是極其不好的影響，這往往會(huì)造成影響足以令一個(gè)項(xiàng)目處于崩潰邊緣。工程造價(jià)管理軟件被大量使用，對(duì)行業(yè)的發(fā)展有利也有弊，利的是加快的工程造價(jià)的管理者的工作效率，簡(jiǎn)化了很多程序上的紕漏；弊的是漸漸真正對(duì)造價(jià)無(wú)經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員走進(jìn)這個(gè)行業(yè)，從而造成很多建筑行業(yè)在造價(jià)上的糾紛，引起很多不必要的紛爭(zhēng)。專門(mén)從事工程造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)研究工作的軟件公司也在這樣的趨勢(shì)下得以發(fā)展，形成建筑行業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)管理，與國(guó)際慣例接軌。相繼實(shí)施《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》讓中國(guó)建筑行業(yè)的管理走向了規(guī)范化，而工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，相關(guān)法規(guī)也應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。但國(guó)家法律只能對(duì)工程造價(jià)管理從宏觀上制定相關(guān)規(guī)范，根本無(wú)法對(duì)工程造價(jià)的細(xì)節(jié)工作也出具相關(guān)的規(guī)范管理，因此工程造價(jià)管理人員從了在工作上加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)外，自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹與理解，更甚者應(yīng)熟悉或了解國(guó)外通用性或針對(duì)性的相關(guān)法律法規(guī)，力爭(zhēng)從軟件方面提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不要只著眼于國(guó)內(nèi)的范疇。中國(guó)建筑業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)己有不少成功例子，從設(shè)計(jì)和技術(shù)開(kāi)發(fā)方面均有先例，工程造價(jià)本身對(duì)于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)也有其優(yōu)勢(shì)，至少國(guó)內(nèi)注冊(cè)的造價(jià)工程師是國(guó)際承認(rèn)的職業(yè)資格，而取得該資格的行業(yè)人員卻是少之又少。面對(duì)處于通變的國(guó)際市場(chǎng)，熟悉國(guó)外通用規(guī)范和特有法規(guī)，才能真正的能提高中國(guó)建筑業(yè)、造價(jià)管理行業(yè)于國(guó)際市場(chǎng)的地位，同時(shí)也將受到國(guó)際法律的保護(hù)。

3、規(guī)范國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)這是一個(gè)廣泛的課題。面對(duì)現(xiàn)今繁多的咨詢公司，對(duì)于從事該行業(yè)的造價(jià)管理人員的培養(yǎng)與技術(shù)能力的革新，道德觀念的理解與行為制約，都必需通過(guò)實(shí)踐與職業(yè)考試對(duì)其全面技術(shù)能力的掌握有一個(gè)較為合理的評(píng)估。但對(duì)于提高咨詢服務(wù)單位人員技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，單從業(yè)績(jī)、人員配備、機(jī)構(gòu)規(guī)模、投資資金方面對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)多有不合理。真正的評(píng)級(jí)，應(yīng)從管理質(zhì)量、類似工程指標(biāo)對(duì)比、造價(jià)人員自身價(jià)值體現(xiàn)、企業(yè)整體工作理念與發(fā)展方向進(jìn)行合理有效的評(píng)級(jí)才能真正促進(jìn)整體行業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)今處于這渡時(shí)期的法律法規(guī)尚未對(duì)該行業(yè)有一個(gè)明確的規(guī)范管理，而是多借用建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)，繼續(xù)下去將造成咨詢行業(yè)與建筑業(yè)內(nèi)部矛盾，未能對(duì)兩個(gè)行業(yè)實(shí)行公平有效的分化管理，也會(huì)大大影響造價(jià)管理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）06-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)

1.前言

全生命周期工程造價(jià)管理，主要涉及工程項(xiàng)目前期、建設(shè)實(shí)施過(guò)程當(dāng)中、試用期以及翻新與拆除等工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，其主要目的是實(shí)現(xiàn)工程總造價(jià)的最小化。作為一種能夠?qū)徲?jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)，全生命周期造價(jià)管理是分析工程項(xiàng)目投資決策的重要工具，可以用來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)壽命期的直接成本、間接成本以及環(huán)境成本等全部成本進(jìn)行計(jì)算，以便將涉及方案最終確定下來(lái)。但當(dāng)前工程造價(jià)管理模式對(duì)項(xiàng)目投入運(yùn)行之后的運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用的考慮不夠充分，對(duì)于項(xiàng)目法人而言，要想促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的不斷提升，必須進(jìn)一步加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目立項(xiàng)策劃以及具體實(shí)施等環(huán)節(jié)的管理力度，有必要對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理模式予以全面而深入的研究。

2.我國(guó)電力工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

（1）設(shè)計(jì)階段要做好預(yù)算。在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程效益的同時(shí)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在面對(duì)多種設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)優(yōu)勝劣汰，適當(dāng)選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化時(shí)應(yīng)運(yùn)用價(jià)值工程理論，在盡量滿足和提高功能的條件下減少成本。因此，先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以電網(wǎng)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，變電所標(biāo)高設(shè)計(jì)、征用土地面積、設(shè)備選擇、線徑走向、導(dǎo)線型號(hào)、鐵塔與鋼管塔比例，工地運(yùn)輸費(fèi)用等，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，設(shè)計(jì)人員不僅要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，同時(shí)需更新自己的經(jīng)濟(jì)意識(shí)觀，改變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，另外作為建設(shè)單位的技經(jīng)人員，要盡可能全面的提供地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，當(dāng)?shù)赝恋卣饔谩⒎课莶疬w賠償，樹(shù)木砍伐等費(fèi)用的資料。與設(shè)計(jì)人員一起，共同做好管控工程造價(jià)的工作。（2）決策階段對(duì)項(xiàng)目投運(yùn)之后的運(yùn)行維護(hù)成本的重視程度不夠。對(duì)于工程造價(jià)控制而言，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是決策階段，決策及設(shè)計(jì)對(duì)工程成本具有重要影響，是最有可能實(shí)現(xiàn)節(jié)約的階段，同時(shí)也是對(duì)成本進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)于電力建設(shè)這種科技含量相對(duì)較高的項(xiàng)目而言，決策階段的作用不容小覷。但當(dāng)前可以輔助決策的數(shù)據(jù)及指標(biāo)內(nèi)容還與預(yù)期存在一定差距，通常都是粗略估算項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)成本，并未進(jìn)行精確計(jì)算，無(wú)法為投資決策提供切實(shí)依據(jù)。（3）信息反饋渠道有待進(jìn)一步完善。由于相關(guān)部門(mén)及人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到到工程全生命周期造價(jià)管理的重要性及必要性，沒(méi)有將運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本考慮到工程造價(jià)管理過(guò)程中來(lái)，一旦項(xiàng)目進(jìn)入到正式實(shí)施階段，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中所存在的相關(guān)問(wèn)題，也就無(wú)法及時(shí)有效的向新的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行信息反饋，這樣便會(huì)對(duì)新項(xiàng)目決策階段準(zhǔn)確估算運(yùn)行維護(hù)成本造成一定的不利影響。（4）沒(méi)有嚴(yán)格把控工程造價(jià)控制。相關(guān)部門(mén)及人員對(duì)工程造價(jià)關(guān)的控制有待進(jìn)一步強(qiáng)化，從而導(dǎo)致預(yù)算充足時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效的費(fèi)用控制，導(dǎo)致浪費(fèi)，但在預(yù)算緊張的時(shí)候，有需要極力降低成本，從而造成后期運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本的極大提升。

3.電力工程造價(jià)管理中全生命周期造價(jià)理論的應(yīng)用

電力工程造價(jià)管理主要是面向電力工程造價(jià)全生命周期，在不對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效率造成影響的前提之下實(shí)施控制及管理，因此，在電力工程造價(jià)管理中實(shí)施全生命周期造價(jià)理論需要具備一定的條件。

（1）需要具備較為成熟的理論對(duì)實(shí)施全生命周期工程造價(jià)模式提供指導(dǎo)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)此展開(kāi)了大量研究，也取得了一定的成果。（2）在電力工程造價(jià)管理中實(shí)施全生命周期工程造價(jià)模式對(duì)工作人員的素質(zhì)要求較高，必須熟悉項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的所有相關(guān)細(xì)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)電力工程造價(jià)管理領(lǐng)域的工作人員不管是數(shù)量還是素質(zhì)，均有顯著提升。（3）實(shí)施全生命周期電力工程造價(jià)管理模式需具備較為全面且詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)可以為存儲(chǔ)及統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)提供輔作用，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電力企業(yè)信息化水平越來(lái)越高，與之相對(duì)應(yīng)，信息管理系統(tǒng)在運(yùn)算速度以及存儲(chǔ)容量等方面已經(jīng)做好準(zhǔn)備，然而還有一些單位沒(méi)有運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)資料，對(duì)于全生命周期管理的實(shí)施而言，一套分析處理工程各個(gè)環(huán)節(jié)的重要指標(biāo)的信息系統(tǒng)是必不可少的重要條件。（4）工程部門(mén)相關(guān)主體通力合作，共同努力是在電力領(lǐng)域中實(shí)施全生命周期工程造價(jià)管理的必備條件。電力工程運(yùn)行及維護(hù)管理與建筑領(lǐng)域有所區(qū)別，建筑領(lǐng)域中主要是委托專業(yè)物業(yè)管理部門(mén)實(shí)施產(chǎn)品維護(hù)和管理，而電力工程領(lǐng)域中，一般是項(xiàng)目建設(shè)法人自身負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)。電力工程全部生命周期的主體主要有設(shè)計(jì)單位、施工單位以及運(yùn)行維護(hù)單位等，這些單位相互之間要進(jìn)行積極配合，通力合作，以確保全生命周期造價(jià)管理得以切實(shí)實(shí)現(xiàn)。除此之外，在電力工程造價(jià)管理領(lǐng)域中，政府工程造價(jià)管理部門(mén)的政策性輔助作用也不容忽視。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)電力工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但很多地區(qū)現(xiàn)有發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)難以滿足日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，需要從實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)一步加快電力工程建設(shè)。在電力基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)こ淘靸r(jià)管理的重視程度越來(lái)越高，并逐步在前期策劃、設(shè)計(jì)以及施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程管理，電力工程造價(jià)管理在不對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效率造成影響的前提之下實(shí)施控制及管理，必須具備一定的實(shí)施條件。

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篇（8）

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市工程建設(shè)的步伐也在逐漸加快，很多優(yōu)秀的城市工程不僅成為城市創(chuàng)造良好生活環(huán)境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環(huán)節(jié)，如立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收和造價(jià)管理等，其中造價(jià)管理直接影響到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，其重要性更是不容忽視。但是當(dāng)前建筑工程的造價(jià)管理中仍然存在著許多的問(wèn)題，因此分析這些存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的完善對(duì)策對(duì)提高建筑工程造價(jià)管理的水平有著重要的意義。

一、建筑工程造價(jià)管理的重要意義

加強(qiáng)建筑工程中的造價(jià)管理具有非常重要的意義。它主要是通過(guò)科學(xué)的管理方式、嚴(yán)格的管理程序，來(lái)制定、控制造價(jià)，目的在于提升投資目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益。這種管理不僅能夠有效地緩解供應(yīng)與需求之間出現(xiàn)的矛盾，利于資源的優(yōu)化配置；同時(shí)對(duì)于控制建設(shè)規(guī)模也起到了重要的指導(dǎo)作用。對(duì)造價(jià)的有效管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的要求，還能夠加快建設(shè)的進(jìn)程，縮短維修的時(shí)間，提高技術(shù)以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。

二、建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理飛速發(fā)展的同時(shí)，也存在理論不完善、制度不健全、從業(yè)人員控制意識(shí)淡薄等諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）建筑工程造價(jià)管理全過(guò)程控制意識(shí)淡薄

建筑工程造價(jià)貫穿全過(guò)程，建筑工程造價(jià)管理也應(yīng)實(shí)行全過(guò)程的控制，但在實(shí)際過(guò)程中，很多情況都是事后控制，事前進(jìn)行防范和控制的較少，例如，將工程造價(jià)的重點(diǎn)放在竣工結(jié)算上，而不是重視施工圖的預(yù)算，這就導(dǎo)致了工程預(yù)算與結(jié)算的最后結(jié)果相差太多。另一方面，工程監(jiān)理單位的工作內(nèi)容僅僅是對(duì)工程施工進(jìn)度及其質(zhì)量進(jìn)行管控，對(duì)前期決策分析階段參與較少，造成建設(shè)單位和施工單位及設(shè)計(jì)單位三方的造價(jià)目標(biāo)不一致； 建筑投標(biāo)環(huán)節(jié)中，很多企業(yè)惡意競(jìng)標(biāo)，為了最終的奪標(biāo)，故意以低于市場(chǎng)平衡價(jià)格提高自身的中標(biāo)率，這樣的結(jié)果帶來(lái)的是建筑工程造價(jià)管理工作的非正常運(yùn)行。

（二）建筑工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

建筑工程造價(jià)從業(yè)人員即為造價(jià)工程師，所以，造價(jià)工程師自身的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響建筑工程造價(jià)管理的質(zhì)量。建筑工程造價(jià)管理工作本身是一項(xiàng)技術(shù)含量較高而且工作量極大的一項(xiàng)工作，因此對(duì)造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但是目前我國(guó)造價(jià)工程師的專業(yè)水平整體偏低，嚴(yán)重影響著我國(guó)建筑工程造價(jià)管理工作質(zhì)量。所以，作為一個(gè)造價(jià)工程師，應(yīng)該自覺(jué)不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和能力，從而更好的進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理這項(xiàng)工作。

（三）我國(guó)缺乏相應(yīng)的管理體制

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理工作發(fā)展較慢，跟國(guó)際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)今世界，計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)功能越來(lái)越被人們認(rèn)可，被廣泛的應(yīng)用到很多領(lǐng)域，但在建筑工程中的量化程度很低，我國(guó)建筑行業(yè)缺乏一套科學(xué)的信息系統(tǒng)，造成造價(jià)從業(yè)人們獲取的信息不全面，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)； 隨著建筑工程造價(jià)管理越來(lái)越被人們重視，我國(guó)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，也在各地建立了建筑工程造價(jià)管理部門(mén)，但都流于形式，并未起到預(yù)想中的作用。這樣嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。另一方面，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理體制也受政府政策的制約。我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身帶有盲目性，因此市場(chǎng)的發(fā)展受政府的干預(yù)，這在一定程度上使得建筑工程造價(jià)也要受政府政策的限制。

三、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)實(shí)施前的造價(jià)管理

要想不斷加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作，首先必須不斷加強(qiáng)建筑工程實(shí)施前的造價(jià)管理。在建筑工程總造價(jià)管理控制中，首要環(huán)節(jié)便是建筑實(shí)施前的投資設(shè)計(jì)工程造價(jià)。不管是制訂科學(xué)、合理的建筑方案，還是建筑的決策，都必須以建筑工程造價(jià)為基礎(chǔ)。建筑工程造價(jià)是建筑決策的重要依據(jù)，在很大程度上決定著建筑工程可行性研究報(bào)告的可行性和必要性。因此，在建筑工程正式實(shí)施之前，必須全面地調(diào)查分析市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上投資設(shè)計(jì)工程造價(jià)。同時(shí)，在投資估算時(shí)，必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)性和合理性的原則，盡量做到準(zhǔn)確而全面，禁止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。另外，建筑工程實(shí)施前的工程造價(jià)應(yīng)該充分結(jié)合工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理等相關(guān)部門(mén)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，有效保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，從而確保對(duì)投資的有效控制。

（二）加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理

要想不斷加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作，還必須不斷加強(qiáng)建筑工程實(shí)施階段的造價(jià)管理。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好以下幾個(gè)方面：①不斷加強(qiáng)合同管理，使招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范化。招投標(biāo)管理工作在很大程度上直接影響著工程的順利進(jìn)行，是決定建筑工程成敗的關(guān)鍵。投資者對(duì)于承包商的選擇直接決定了投資者今后的投資收益，同時(shí)在工程質(zhì)量方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，只有不斷加強(qiáng)合同管理，使招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范化，才能夠招選出具有較高資質(zhì)、信譽(yù)良好的建筑企業(yè)。②必須充分結(jié)合工程的實(shí)際情況，合理選擇切實(shí)可行的施工合同。在制訂合同條款的過(guò)程中，要盡量做到嚴(yán)密，事先制訂出能夠在實(shí)際施工過(guò)程中制約對(duì)方的造價(jià)計(jì)價(jià)體系條款。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，建筑材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)建筑材料和建筑設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行合理控制，使工程造價(jià)得到有效降低。③不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查與管理，為了將設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低，應(yīng)該盡量將變更控制在設(shè)計(jì)的最初階段。④必須通過(guò)嚴(yán)格的審查之后再簽證，以免出現(xiàn)虛假不實(shí)的簽證情況。⑤必須嚴(yán)格把關(guān)結(jié)算審查這一環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

要想不斷加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作，還必須加強(qiáng)建筑工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理。與其他各個(gè)階段一樣，建筑工程竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理也需要進(jìn)行合理、科學(xué)的管理和控制。首先，當(dāng)建筑工程竣工結(jié)算時(shí)，必須對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的分析，充分熟悉圖紙之后，對(duì)竣工材料進(jìn)行全面分析，嚴(yán)格核實(shí)工程量；然后，相關(guān)人員必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保其合理性和真實(shí)性，并嚴(yán)格審查施工合同，做好建筑工程材料價(jià)款的結(jié)算工作，確保其準(zhǔn)確性和合理性。最后，必須認(rèn)真、全面地核查工程量清單，不斷加強(qiáng)內(nèi)部復(fù)核制度的完善工作，為工程量清單的權(quán)威性和準(zhǔn)確性提供可靠保障。

四、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展方向

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)有兩個(gè)方面，一是工程造價(jià)管理的國(guó)際化，二是工程造價(jià)管理的信息化。工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)隨著加入WTO 中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益深刻融入全球市場(chǎng)，跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目越來(lái)越多，許多項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT 方式運(yùn)作。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)走出過(guò)國(guó)門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也在增加。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。工程造價(jià)管理國(guó)際化趨勢(shì)的另一個(gè)表現(xiàn)在于國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。

工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)伴隨著Internet 走進(jìn)千家萬(wàn)戶，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識(shí)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動(dòng)了工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)。工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)給工程造價(jià)管理帶來(lái)很多新的特點(diǎn)，工程造價(jià)管理越來(lái)越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)在工程造價(jià)管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上招投標(biāo)，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價(jià)管理軟件也開(kāi)始被大量使用，同時(shí)還有專門(mén)從事工程造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來(lái)的工程造價(jià)管理必將成為信息化管理。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程的造價(jià)管理作為建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的有效手段，在工程建設(shè)管理中非常重要。所以建筑企業(yè)以及相關(guān)單位必須要重視起來(lái)，不斷完善工程造價(jià)控制體系，提升造價(jià)人員的素質(zhì)，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管工作，提高工程造價(jià)的管理。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理總體概述

1.1工程造價(jià)管理的意義和目的

我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國(guó)情出發(fā)，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問(wèn)題。工程造價(jià)管理的目的不僅在于控制項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更在于堅(jiān)持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大投資效益。

1.2我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.2.1、工程造價(jià)管理缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才，我國(guó)目前取得的工程造價(jià)師資格的專業(yè)人才不多，高級(jí)專業(yè)人才就更少了，有的就算取得了職業(yè)資格，也是"紙上談兵"，毫無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的工作能力。

1.2.2、工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)多為政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。

1.2.3、工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展緩慢，尤其在中小城市不但工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量少，而且規(guī)模小、力量薄弱，技術(shù)條件差、發(fā)展缺乏持續(xù)性。

1.3國(guó)外工程造價(jià)管理模式

1.3.1美國(guó)工程造價(jià)管理模式

建筑業(yè)是美國(guó)第二大行業(yè)，大約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。近兩年來(lái)，美國(guó)建筑市場(chǎng)的投資總額每年都高達(dá)六千億美元，美國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目分為政府投資項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)目，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，美國(guó)采取的是一種誰(shuí)投資誰(shuí)管理即由政府投資部門(mén)直接管理的模式，對(duì)私人管理項(xiàng)目，政府不予干預(yù)，但對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、社會(huì)環(huán)境影響和社會(huì)效益等則通過(guò)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等加以引導(dǎo)或限制。

1.3.2 德國(guó)工程造價(jià)管理模式

德國(guó)把建設(shè)項(xiàng)目投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問(wèn)題。在德國(guó)，任何一項(xiàng)建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用，而且必須要有一定的預(yù)測(cè)與浮動(dòng)，投資一定要估計(jì)充足，留有余地，這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問(wèn)公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。

2.工程造價(jià)信息化管理總體概述

針對(duì)在我國(guó)工程造價(jià)管理中所存在的問(wèn)題，研發(fā)一套基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)對(duì)該系統(tǒng)總體概述和設(shè)計(jì)簡(jiǎn)述如下：

工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)是指能夠?qū)こ淘靸r(jià)系統(tǒng)進(jìn)行搜集、加工、整理、運(yùn)算、分析、預(yù)測(cè)、輔助決策、傳遞、儲(chǔ)存、維護(hù)和使用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它既包括代替人工繁瑣工作的各種日常處理系統(tǒng)，也包括為管理人員提供有效信息、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策支持系統(tǒng)。也就是說(shuō)，它用系統(tǒng)思維的方法，以計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)、智慧、輔助人們?yōu)楣こ淘靸r(jià)管理決策提供服務(wù)。因此工程造價(jià)管理信息化已深入地?cái)U(kuò)展到工程造價(jià)管理的全過(guò)程。

2.1工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

2.1.1、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立包括投資估算評(píng)價(jià)、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)預(yù)算等內(nèi)容可動(dòng)態(tài)維護(hù)工程造價(jià)相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，為建設(shè)工程項(xiàng)目提供各種數(shù)據(jù)。提高造價(jià)管理水平和效率。通過(guò)工程造價(jià)信息資源的開(kāi)放利用和共享，提高管理決策的效率，為工程造價(jià)管理的目標(biāo)提供服務(wù)支持。

2.1.2、工程造價(jià)信息化技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于工程估價(jià)具有快速、準(zhǔn)確齊全、規(guī)范的特點(diǎn)。承包商每次的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)都不一樣。人工處理維護(hù)這些數(shù)據(jù)不但容易出錯(cuò)，而且由于處理的速度慢，還可能影響報(bào)價(jià)的及時(shí)性。而采用計(jì)算機(jī)處理則準(zhǔn)確、快捷、經(jīng)濟(jì)。

2.1.3、工程估價(jià)涉及到的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)量大、面廣，利用計(jì)算機(jī)程序來(lái)處理，只要輸入的原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，其他的工作由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,保證了計(jì)算過(guò)程和計(jì)算結(jié)果的高準(zhǔn)確性。

2.1.4、計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序形成的輸出成果表完整、齊全，為技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析提供了重要數(shù)據(jù)。

2.2 工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)主要是指子系統(tǒng)的劃分，目前系統(tǒng)劃分的方法主要有6種，即按業(yè)務(wù)處理功能劃分、按業(yè)務(wù)先后順序劃分、按數(shù)據(jù)擬合的程度來(lái)劃分、按業(yè)務(wù)處理過(guò)程來(lái)劃分、按業(yè)務(wù)處理時(shí)間劃分、按實(shí)際環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)分布劃分。整個(gè)系統(tǒng)可分為系統(tǒng)維護(hù)管理、造價(jià)數(shù)據(jù)存貯系統(tǒng)、造價(jià)文件運(yùn)行系統(tǒng)、查詢管理系統(tǒng)、造價(jià)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、造價(jià)分析系統(tǒng)、定額管理系統(tǒng)、材料管理系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)。

由于各個(gè)子系統(tǒng)要分工協(xié)作，共享各種工程信息，因此整個(gè)系統(tǒng)要用WEB服務(wù)器共享數(shù)據(jù)庫(kù)的資料。客戶端工程造價(jià)管理的各個(gè)子系統(tǒng)根據(jù)功能需要提出各種數(shù)據(jù)訪問(wèn)請(qǐng)求，在服務(wù)器端統(tǒng)一管理工程造價(jià)所需的各種信息，并通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器響應(yīng)客戶端所提出的各項(xiàng)請(qǐng)求。采用這種結(jié)構(gòu)，不僅能方便客戶端各子系統(tǒng)協(xié)同工作，而且能有效地保證數(shù)據(jù)的一致性與安全性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.3 工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)

良好的軟件可以使整個(gè)工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)充分發(fā)揮其強(qiáng)大的功能；同時(shí)這種軟件更要具有操作簡(jiǎn)單方便、運(yùn)行可靠、實(shí)時(shí)性高等特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)比選擇，造價(jià)信息化管理系統(tǒng)采用的組態(tài)界面選擇北京壓控公司生產(chǎn)和研發(fā)KINGVIEW6.5組態(tài)軟件，該軟件雖然是工業(yè)設(shè)計(jì)中應(yīng)用的監(jiān)控軟件，但其內(nèi)部具有極其豐富的組態(tài)圖形界面和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且具有可操作性。軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)流程圖如圖1所示。

結(jié)論

隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播網(wǎng)絡(luò)為工程造價(jià)信息化管理一個(gè)非常好的環(huán)境和基礎(chǔ)，同時(shí)也培訓(xùn)鍛煉了一批專業(yè)人才；而計(jì)算機(jī)的信息網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的高效、安全、功能完善倍受廣大用戶青睞，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也使遠(yuǎn)程工程造價(jià)咨詢活動(dòng)成為可能。二十世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是技術(shù)不斷創(chuàng)新的世紀(jì)，誰(shuí)能利用新知識(shí)、新技術(shù)，誰(shuí)就能在本行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位。我們應(yīng)該抓住加入WTO的有利時(shí)機(jī)，全面推行建筑工程造價(jià)信息化管理。所以，只有我們工作者吸取教訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，加大發(fā)展的力度，這樣才能全面推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理信息化的管理。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)玲.加入WTO后對(duì)我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的影響[J].工程經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)，2003（1）

篇（10）

一、明確工程造價(jià)管理意義，了解發(fā)達(dá)國(guó)家工程管理模式

建筑業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段事實(shí)上重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而工程造價(jià)管理在其中有著非常重要的“把關(guān)”作用。工程造價(jià)管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，建設(shè)工程投資費(fèi)用管理的含義是，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)；宏觀層次上的政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體行為的系統(tǒng)活動(dòng)。

建筑業(yè)是美國(guó)第二大行業(yè)，大約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。在美國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)由兩部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購(gòu)置及儲(chǔ)備資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場(chǎng)的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過(guò)一定的市場(chǎng)交易行為確定工程造價(jià)。

在德國(guó)，任何一項(xiàng)建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用，而且必須要有一定的預(yù)測(cè)與浮動(dòng)，投資一定要估計(jì)充分，留有余地，這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問(wèn)公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。

二、我國(guó)工程管理預(yù)算實(shí)施現(xiàn)狀

投資估算作用的缺失。工程的投資估算是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒(méi)有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

工程造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)錯(cuò)誤。我國(guó)工程造價(jià)管理的習(xí)慣做法是將重點(diǎn)放在實(shí)施階段上，花大力氣去審計(jì)施工階段的預(yù)結(jié)算，而忽視了設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資與控制，國(guó)內(nèi)外許多實(shí)踐已經(jīng)證明，決定項(xiàng)目投資多與少，經(jīng)濟(jì)是否合理，主要是在于設(shè)計(jì)階段，也就是說(shuō)，設(shè)計(jì)階段節(jié)省工程投資的可能性為80%，施工階段節(jié)省工程投資的可能性充其量?jī)H占20%，可見(jiàn)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在設(shè)計(jì)階段。

施工方面。承攬工程項(xiàng)目的一些施工企業(yè)組織不嚴(yán)密，施工方案不合理，無(wú)計(jì)劃目標(biāo)、無(wú)詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)及有效控制手段，施工雜亂無(wú)序，造成人員曠工和材料的嚴(yán)重浪費(fèi)；責(zé)任心不強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術(shù)水平低，質(zhì)量觀念差帶來(lái)不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時(shí)，少數(shù)工程造價(jià)人員，在編制工程預(yù)決算中重復(fù)項(xiàng)目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時(shí)有發(fā)生，人為地加大了工程造價(jià)。

監(jiān)理方面。工程項(xiàng)目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價(jià)的重要措施，但由于質(zhì)量監(jiān)理部門(mén)管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個(gè)分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，不能嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有把好質(zhì)量關(guān)，做好隱蔽工程驗(yàn)收簽證工作。

建設(shè)單位方面。 有些建設(shè)單位缺乏合格的工程概預(yù)算專業(yè)人員。對(duì)工程定額，施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解，對(duì)預(yù)決算審核不到位，把關(guān)不嚴(yán)，給施工單位造成可乘之機(jī)，致使工程造價(jià)偏高。有些建設(shè)單位采取的低報(bào)高建手法，搞“釣魚(yú)工程”，迫使上級(jí)追加投資，或者是工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開(kāi)支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導(dǎo)致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價(jià)失控。

三.完善我國(guó)工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程的對(duì)策

加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國(guó)際慣例接軌。《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國(guó)建筑市場(chǎng)將越來(lái)越規(guī)范，工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律，使我國(guó)工程造價(jià)管理走上法制化軌道。國(guó)家法律只能對(duì)工程造價(jià)管理從宏觀上加以規(guī)范，不可能對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定，因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國(guó)際慣例全面接軌。

規(guī)范國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。首先，要積極開(kāi)展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。其次，對(duì)現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進(jìn)行清理、整頓，對(duì)不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。 眾所周知，“量?jī)r(jià)合一”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。目前我國(guó)的造價(jià)工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價(jià)工程師還不能得到國(guó)際互認(rèn)，走出國(guó)門(mén)，到國(guó)際市場(chǎng)上承攬業(yè)務(wù)更有困難。我們之所以與國(guó)際同行相比較缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，除了體制問(wèn)題外，歸根到底是個(gè)專業(yè)人才問(wèn)題。為推動(dòng)我國(guó)建筑工程價(jià)格管理的規(guī)范化、市場(chǎng)化和科學(xué)化進(jìn)程，做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。

篇（11）

現(xiàn)階段，對(duì)工程造價(jià)管理的概念可從微觀角度與宏觀角度進(jìn)行分析。從宏觀角度，工程造價(jià)管理主要對(duì)工程項(xiàng)目涉及的成本以及承發(fā)包價(jià)等采用國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)手段、行政手段或法律手段實(shí)行的管理。而微觀角度，工程造價(jià)管理主要指參建方對(duì)項(xiàng)目的成本與承發(fā)包價(jià)進(jìn)行的管理。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)管理仍存在一定的不足之處，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。1.受政府干預(yù)與相關(guān)政策影響工程造價(jià)管理過(guò)程中，相關(guān)的行政主管部門(mén)采用的方式主要以政府定價(jià)為主，不具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程投資控制等方面極易受到政府部門(mén)制定的政策影響。其中以市場(chǎng)環(huán)境中的金融方面、財(cái)稅方面以及投資方面的體制改革，都使市場(chǎng)中的價(jià)格、稅率等產(chǎn)生一定的變動(dòng)，而這種變動(dòng)很可能超出正常變動(dòng)范圍外，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)管理不具備良好的外部客觀環(huán)境。2.工程造價(jià)管理受落后體制的影響從我國(guó)大多工程項(xiàng)目中所進(jìn)行的造價(jià)管理現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作的開(kāi)展主要以事后算賬為主，而且造價(jià)管理中對(duì)成本的控制多集中在施工圖預(yù)算的審核以及工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的結(jié)算，忽視了施工的設(shè)計(jì)階段。這樣很容易導(dǎo)致工程造價(jià)管理不具備獨(dú)立性質(zhì)，影響自身的咨詢功能。同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)造價(jià)管理與工程造價(jià)的工作人員不僅表現(xiàn)在數(shù)量不足方面，而且整體素質(zhì)也無(wú)法滿足現(xiàn)代化管理模式需要。3.對(duì)成本控制管理的忽視成本控制管理在整個(gè)施工管理中占有重要地位，其既涉及相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且將技術(shù)問(wèn)題囊括其中。但在施工中進(jìn)行成本控制管理過(guò)程中，往往集中在施工生產(chǎn)活動(dòng)與技術(shù)方面問(wèn)題，卻未提及相關(guān)的降低建設(shè)成本以及優(yōu)化技術(shù)方案等內(nèi)容。特別經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏與技術(shù)操作人員的有效溝通，使成本難以實(shí)現(xiàn)有效地控制。4.工程造價(jià)控制評(píng)價(jià)體系的不完善目前大多施工企業(yè)報(bào)價(jià)體系的不完善，根源在于評(píng)價(jià)體系的不合理，很容易造成資源的過(guò)度浪費(fèi)。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，隨工期進(jìn)度的加快，許多能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理提供參考的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)也隨之流失。因此這種缺乏科學(xué)理論基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)體系制約工程管理水平的提高[1]。

二、深化工程造價(jià)管理的建議

1.量?jī)r(jià)分離的實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)以政府定價(jià)的方式應(yīng)隨市場(chǎng)環(huán)境的變化向市場(chǎng)定價(jià)的方式轉(zhuǎn)變。其中的造價(jià)行政主管部門(mén)為規(guī)范市場(chǎng)行為可在以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)的前提下采用稅收手段、信息指導(dǎo)、行政手段以及法律手段等。同時(shí)也可充分發(fā)揮工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)的作用，其可承擔(dān)執(zhí)行政府政策并將工程造價(jià)管理相關(guān)信息與問(wèn)題向政府部門(mén)反應(yīng)。另外，對(duì)于工程造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)也應(yīng)脫離政府部門(mén)，確保在控制工程造價(jià)過(guò)程中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，充分落實(shí)相關(guān)的政策規(guī)范。2.工程造價(jià)全過(guò)程管理工程造價(jià)的全過(guò)程管理要求管理意識(shí)的強(qiáng)化，使其能夠貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程以及竣工階段等全過(guò)程。從近年來(lái)國(guó)內(nèi)外相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可充分說(shuō)明，以投資決策為起點(diǎn)直至設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%左右，而該階段往往是工程造價(jià)管理中容易忽視的階段。因此在完善過(guò)程中，首先要求在設(shè)計(jì)階段中引入價(jià)值工程。其中作為與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的技術(shù)，價(jià)值工程主要通過(guò)分析研究對(duì)象價(jià)值，將資源的開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)保證研究對(duì)象具備基本的功能。應(yīng)用于工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)人員可以其為基礎(chǔ)分析工程項(xiàng)目的功能，在此基礎(chǔ)上合理選擇功能造價(jià)比最優(yōu)的工程材料與設(shè)備等。其次，限額設(shè)計(jì)方式的引入。由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)師容易忽視相關(guān)的合同或招標(biāo)文件中提及的投資金額，直接將重點(diǎn)集中在許多如項(xiàng)目功能等方面的指標(biāo)。所以利用限額設(shè)計(jì)的方式，能夠使設(shè)計(jì)概算對(duì)施工圖預(yù)算價(jià)格起到一定的限制作用。最后，招投標(biāo)方式在工程設(shè)計(jì)發(fā)包階段的應(yīng)用。招投標(biāo)方式的作用在于可使項(xiàng)目施工選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位，使設(shè)計(jì)單位能夠配合工程造價(jià)咨詢。但政府主管部門(mén)應(yīng)在其中發(fā)揮引導(dǎo)作用，尤其需將工程造價(jià)明確在設(shè)計(jì)單位相關(guān)規(guī)范內(nèi)容中[2]。3.工程造價(jià)管理中的技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)手段工程造價(jià)控制很大程度得益于經(jīng)濟(jì)手段與技術(shù)手段的相結(jié)合。其中經(jīng)濟(jì)手段通常能夠?qū)⒐こ淘靸r(jià)的預(yù)期計(jì)劃與實(shí)際情況做出分析，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用的審核以采取一定的成本節(jié)約措施。而技術(shù)手段會(huì)從多方面考慮節(jié)約投資的可能性，如對(duì)設(shè)計(jì)方案的分析、施工圖的應(yīng)用以及項(xiàng)目其他技術(shù)等。因此，工程造價(jià)管理人員以及技術(shù)人員在掌握技術(shù)技能的同時(shí)，還需樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)觀念，最大程度上降低工程造價(jià)。4.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作用得以發(fā)揮要求在相關(guān)法律法規(guī)方面進(jìn)行完善，使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在得到法律保障的同時(shí)也收到法律規(guī)發(fā)的約束。而工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)逐步拓寬咨詢業(yè)務(wù)范圍，具體可將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目可行性、投資分析、投標(biāo)與合同價(jià)格等融入其中，使工程造價(jià)管理能夠滲透到項(xiàng)目的各階段[3]。