工程造價管理國內(nèi)外現(xiàn)狀大全11篇

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篇（1）

工程造價的基本概念是使用科學(xué)合理的管理方法，以經(jīng)濟法律等因素為管理依據(jù)對工程的造價進行控制與確定。對建設(shè)工程的投資行為進行預(yù)測與控制等系統(tǒng)活動，將建設(shè)成本進行總結(jié)與管理，提高工程建設(shè)實際經(jīng)濟收益。但是由于有關(guān)工程造價缺乏科學(xué)合理的管理方法，導(dǎo)致我國工程造價管理與國外發(fā)達國家存在一定的差距。所以我們應(yīng)當(dāng)注重向國外科學(xué)合理的工程造價管理進行學(xué)習(xí)研究，根據(jù)我國工程建設(shè)行業(yè)實際情況，制定出適合自身發(fā)展的工程造價管理方法。

一、當(dāng)前我國造價管理現(xiàn)狀

（一）政府進行直接調(diào)控

雖然當(dāng)前我國造價管理模式正在不斷發(fā)展，但是由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟政策只是，導(dǎo)致我國投資項目缺乏相應(yīng)的科學(xué)管理機制。并且私人企業(yè)投資項目經(jīng)常受到政府機構(gòu)的干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)在有關(guān)經(jīng)濟管理方面缺乏自主性，從而降低了工程造價管理效果。

（二）計價依據(jù)不清晰

當(dāng)前我國的工程計價依據(jù)是通過統(tǒng)一的定額、標(biāo)準(zhǔn)進行執(zhí)行。在推廣工程量清單計價模式的過程中，由于企業(yè)自身定額數(shù)據(jù)的卻是，導(dǎo)致無法真正實行工程量清單計價模式，仍然以工程定額作為企業(yè)工程計價依據(jù)，導(dǎo)致企業(yè)的主體優(yōu)勢無法得到發(fā)揮，并且降低了市場經(jīng)濟的競爭力，阻礙了市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（三）計價模式不夠科學(xué)合理

以定額為主是我國當(dāng)前最為廣泛使用的計價模式，但是由于在工程施工的過程中定額無法產(chǎn)生改變，并且量價無法等分，導(dǎo)致了當(dāng)前市場經(jīng)濟的競爭力受到影響。擁有科學(xué)技術(shù)與財力的承包商積極性無法被調(diào)動，對工程建設(shè)的投資項目造成了極大的影響。

（四）工程造價缺乏控制

當(dāng)前我國工程造價的標(biāo)準(zhǔn)制定是由相關(guān)的政府部門進行計價定額，對工程項目的資金以及規(guī)定費用進行規(guī)范管理。導(dǎo)致大量的企業(yè)工程設(shè)計部門在有關(guān)工程造價的控制與設(shè)計當(dāng)中缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新性與責(zé)任感，導(dǎo)致企業(yè)自身無法對工程造價進行科學(xué)有效的管理。

（五）工程造價缺乏相應(yīng)的管理機制

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展較快，大量工程企業(yè)的產(chǎn)生導(dǎo)致工程建設(shè)的技術(shù)與建設(shè)較為分離。企業(yè)在發(fā)展的過程中各自為政，工程量價格無法得到統(tǒng)一的規(guī)劃，并且難以對工程造價進行有效的控制。

二、國外優(yōu)秀工程造價管理模式

（一）政府間接調(diào)控

國外發(fā)達歸家對工程造價的管理模式與國內(nèi)完全不同，通過將資金來源渠道將項目投資資金分為政府投資項目與私人投資項目。政府部門對政府投資項目要進行科學(xué)合理的工程造價管理工作，但是對私人投資項目卻沒有較多的干預(yù)。通過制定相關(guān)的政策或者法律法規(guī)間接的對市場經(jīng)濟進行控制，從而達到對工程造價的間接調(diào)控。

（二）將計價依據(jù)規(guī)范化

發(fā)達國家的市場沒有同意的計價依據(jù)，并且沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)。在進行工程造價的計價定額、費用標(biāo)準(zhǔn)時，通常是具有雄厚財力的公司進行指定，規(guī)模較小的公司通過相應(yīng)的咨詢機構(gòu)來進行咨詢，再以咨詢結(jié)果作為依據(jù)指定適合企業(yè)自身的造價估算標(biāo)準(zhǔn)。

（三）造價信息獲取渠道較多

為了保持工程建設(shè)行業(yè)可以穩(wěn)定的發(fā)展，就必須保持市場價格信息的實時性，從而提高企業(yè)與承包商之間的競爭。發(fā)達國家通過定期的相關(guān)工程造價信息，供工程建設(shè)企業(yè)與承包商進行參考。當(dāng)需要更準(zhǔn)確的市場造價信息時，可以向經(jīng)濟咨詢公司進行咨詢，通過專業(yè)的咨詢機構(gòu)對市場價格指標(biāo)與成本指數(shù)進行了解。

（四）工程造價進行動態(tài)股價

當(dāng)前國外發(fā)達國家是通過動態(tài)控制管理模式來對市場內(nèi)的工程造價進行管理，在管理過程中出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即制定出相應(yīng)的解決方案。在解決問題的過程中，通過工程量來進行造假的計算，從而控制市場的工程造價。在承包商進行項目投資時，對當(dāng)前工程建設(shè)地點的實際情況進行勘察，制定相應(yīng)的工程量清單以供工程建設(shè)企業(yè)進行造價定額。

三、加強我國工程造價管理方法的措施

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府部門參與市場經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循客觀規(guī)律，注重對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，為私人企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，盡量避免對市場進行干預(yù)，通知指定相應(yīng)的法律法規(guī)或者出臺政策來保持市場經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)化與法律化。根據(jù)私人企業(yè)資產(chǎn)投資的不同項目，制定相應(yīng)的管理方法，并且定期對市場私人企業(yè)進行考核，嚴(yán)格控制工程建設(shè)目標(biāo)。

（二）實行工程量清單模式

在我國工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)注重向其他發(fā)達國家的管理模式學(xué)習(xí)，通過對工程量進行統(tǒng)計來制定相應(yīng)的計價模式。不但可以加強工程建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理，而且可以加強市場經(jīng)濟競爭力，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）增強企業(yè)定額自主性

企業(yè)造價定額需要企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)狀況以及工程造價等多方面因素參考而制定的，不但是承包商進行項目投資的依據(jù)，也是企業(yè)內(nèi)部進行資金核算的重要條件。所以在進行工程造價管理的過程中，通過發(fā)展自身施工技術(shù)、降低成本、增強施工人員綜合素質(zhì)，從而提高企業(yè)定額的合理性，以自主制定企業(yè)定額的模式，提高企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）增加信息流通渠道

工程造價信息獲取是工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展最重要的條件。所以在進行工程造價管理的過程中，應(yīng)當(dāng)注重工程造價信息的傳播，通過網(wǎng)絡(luò)信息傳播的方式，加強各個企業(yè)與承包商之間工程造價信息的流通，加強工程造價管理效果，促進企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語：

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)時刻注重對工程建設(shè)造價的管理，通過學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家的工程建設(shè)造價管理技術(shù)，提高工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，從而促進工程建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟可以穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]余建來,王瑜辛.淺談項目管理中的工程造價管理[J].城市建設(shè).2014(32)

篇（2）

改革開放以來，我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價管理工作以逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想，進行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。但是我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決。我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。工程造價管理改革的目的，是為了建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決。

影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：一是忽視價格機制，行政干預(yù)過多。二是長期計劃經(jīng)濟體制和單一財政投資渠道。三是割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六是領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重短缺。目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有專科文憑。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只侃在概預(yù)算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。另外，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國工程造價管理人才素質(zhì)的低下，也嚴(yán)重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。

2.國外工程造價管理的模式與特點

在世界發(fā)達國家和地區(qū)，市場經(jīng)濟體制比較健全和成熟。工程價格通常由市場雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價的科學(xué)性，發(fā)達國家都有自己的工程造價管理模式。不同區(qū)域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家的建筑工程造價管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運行，已形成了許多好的國際慣例。德國、英國、美國和日本等國家在工程造價管理上結(jié)合本國的實際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹、完善的管理制度，通過制定切實可行的辦法，使工程造價從投標(biāo)報價到中標(biāo)后的實施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗在我國建筑工程造價管理的改革中均可借鑒。

（1）德國工程造價管理。在德國，任何一項建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質(zhì)量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。

德國工程投資控制是動態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計、市場供求價格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國凡從事工程管理的部門（機構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計審定。

（2）英國工程造價管理。英國同其他的西方國家一樣，依據(jù)建設(shè)項目的投資來源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項目必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，工料測量師要協(xié)助建筑師核算和監(jiān)控。對于私人投資的工程項目，在不違反國家的法律、法規(guī)的前提下，政府不干預(yù)私人投資的工程項目建設(shè)。由于英國政府沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，價格是通過市場確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數(shù)據(jù)資料和近期的價格及相關(guān)指數(shù)，并進行必要的調(diào)整來確定投資估算，作為控制設(shè)計、招標(biāo)和施工的造價限額。

英國的工程造價管理是通過立項、設(shè)計、招標(biāo)簽約、施工過程結(jié)算等階段性工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。

（3）日本工程造價管理。日本是實行市場經(jīng)濟的國家，市場經(jīng)濟機制在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國等其他西方國家不同的是，日本實行的是由政府導(dǎo)向型的市場經(jīng)濟體制，政府堅持通過行政計劃對市場進行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟管理模式。日本國土交通省負責(zé)全國各級政府投資工程建設(shè)、運營和工程造價的管理。國土交通省下設(shè)國土規(guī)劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機構(gòu)。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環(huán)境衛(wèi)生、國家機關(guān)、教育、文化、社會福利等項目。國土交通省大臣官房下設(shè)官廳營繕部，主要負責(zé)組織政府投資工程建設(shè)、運營和造價管理等具體工作。官廳營繕部在全國各地有派出機構(gòu)營繕部計劃課，負責(zé)政府投資項目的管理、監(jiān)督和工程造價管理工作。

日本政府通過行政計劃對市場進行調(diào)控管理的市場經(jīng)濟體制，從中央到地方都沒有一套工程造價管理機構(gòu)、由具有專業(yè)技術(shù)的政府公務(wù)員直接管理政府投資項目等的日本特色的工程造價管理模式，在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國家投資的效益。

（4）美國工程造價的管理。建筑業(yè)是美國第二大行業(yè)，大約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元。在美國現(xiàn)行的工程造價由兩部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務(wù)費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業(yè)主委托設(shè)計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實際發(fā)生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費用，各種保險、稅金、不可預(yù)見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

他山之石，可以攻玉。上述幾個經(jīng)濟發(fā)達國家的實施工程造價管理的經(jīng)驗可為我們提供有益的參考。

三、我國工程造價管理的發(fā)展趨勢

1．工程造價管理的國際化趨勢

伴隨著經(jīng)濟全球化的到來，工程造價管理的國際化正形成趨勢和潮流，工程造價管理國際化已成必然趨勢，各國都在努力尋求國際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。特別是我國加入WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強應(yīng)變能力，自強不息，勇于進取，在競爭中學(xué)會生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機會，并能更加容易地進人國際市場。在國際市場上，作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。

2．工程造價管理的信息化趨勢

如今，INTERNET已經(jīng)走進千家萬戶，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給工程造價管理帶來很多新的特點，在信息高速膨脹的今天，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

四、關(guān)于建筑工程造價管理改革的建議

面對我國工程造價管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價管理國際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強，我國工程造價管理將以怎樣的姿態(tài)來應(yīng)對加人WTO的挑戰(zhàn)，我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。

1.加強法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價管理作為工程建設(shè)項目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規(guī)范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規(guī)定，因此工程造價管理自身應(yīng)該加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際慣例全面接軌。中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，我們只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國際慣例進入國際市場，同時受到國際法律的保護。

2.規(guī)范國內(nèi)工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。其次，對現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。

3.積極推行以工程量清單報價為主要模式的無標(biāo)底合理低價中標(biāo)方式。工程量清單報價是建立在充分完善市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上的國際通用計價方法，也是無標(biāo)底合理低價中標(biāo)的主要計價模式，是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件盡快推行。眾所周知，“量價合一”的定額與市場經(jīng)濟運行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規(guī)則與計量標(biāo)準(zhǔn)。

4．加強項目庫的組建。項目庫的組建應(yīng)該從兩個方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業(yè)個別水平，這樣我們也可以避免在評標(biāo)時去判斷企業(yè)報價是否是低于成本報價這一敏感而又復(fù)雜的問題。香港工料測量師協(xié)會是相當(dāng)于中國造價管理協(xié)會組織，他們對工程造價的管理是參考過去的類似項目，根據(jù)經(jīng)驗來確定工程的造價。實踐表明，這種做法是非常有效的，其優(yōu)勢在于，類似的歷史項目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項目庫相當(dāng)完善，能為準(zhǔn)確確定工程造價提供可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。在工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項目資料，最后憑經(jīng)驗來確定工程造價。實際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計算機來完成而已，我們有必要入這些先進方法，這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項目庫，這恰好也是我們所缺少的。

5．加強工程造價管理人才培養(yǎng)。目前我國的造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達國家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業(yè)人才問題。因此，我們必須大力推行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價工程師。

篇（3）

一、前言

經(jīng)過三十余年的改革開放，我國工程建設(shè)行業(yè)在引入國外先進管理經(jīng)驗的同時，國內(nèi)企業(yè)也走出國門，參與全球范圍工程建設(shè)領(lǐng)域的國際競爭，通過具體的工程實踐積累學(xué)習(xí)國外先進管理模式，進而提升了包括工程造價管理在內(nèi)的行業(yè)整體管理的水平。

工程造價管理包括了企業(yè)微觀層面及政府宏觀層面的建設(shè)工程投資費用管理與建設(shè)工程價額管理。

筆者長期從事于工程建設(shè)項目管理工作，參與了國內(nèi)外多個工程項目的建設(shè)，通過具體的工作實踐，對國內(nèi)外工程造價管理的差異深有感觸。本文從政府管理、工程造價計價模式、工程造價咨詢機構(gòu)管理及執(zhí)業(yè)資格制度四個方面通過我國與英國工程造價管理的比較分析，針對目前國內(nèi)工程造價管理的現(xiàn)狀與問題，根據(jù)英國工程造價管理模式，對目前面臨問題提出了解決建議，希望對我國工程造價的發(fā)展有所借鑒。

二、我國工程造價管理

改革開放以來，我國工程造價管理逐步從計劃經(jīng)濟時代的概預(yù)算定額管理制度過度到市場經(jīng)濟條件下的以清單計價為核心的工程造價管理模式，最為明顯的轉(zhuǎn)變在于計價依據(jù)方面實施了量價分離，引入以市場競爭形成價格為主的價額機制，政府主管部門負責(zé)宏觀政策與相關(guān)法律的制定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及中介組織的作用，同時加強了中介機構(gòu)與個人從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，相繼頒布了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》等管理制度，最終的目的是建立由市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，與國際慣例接軌，形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè)。

三、英國工料測量制度

作為世界工業(yè)革命的先驅(qū)，英國的工程造價管理模式在世界范圍產(chǎn)生了重要影響，特別是在英聯(lián)邦國家尤為明顯。

英國政府對建設(shè)行業(yè)的管理主要職責(zé)是制定相關(guān)政策和法規(guī)，使建設(shè)活動規(guī)范有序。同時，存在大量影響較大社會團體組織，如英國皇家特許測量師學(xué)會（RICS）、英國皇家特許建造師學(xué)會（CIOB）、英國皇家建筑師學(xué)會等，學(xué)會及會員通過行業(yè)自律自我學(xué)習(xí)向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在工程造價計價模式方面，英國經(jīng)過長期的發(fā)展，價格的形成基本上完全由供需方根據(jù)市場條件與自身的經(jīng)驗決定。

在英國，在工程造價管理方面影響較大的是其工料測量行業(yè)，在工程建設(shè)領(lǐng)域從事工程量計算、估價及合約管理的專業(yè)人士被稱為工料測量師（QS），其涉及的工作涵蓋項目的可行性研究、項目成本估算、成本管理、承包商與分包商的選擇、招標(biāo)管理、合約管理、爭端解決等全過程工料測量服務(wù)。

具有一定學(xué)歷與資歷背景的工料測量師可以申請加入專業(yè)的學(xué)會，如在國際上享有聲譽的英國皇家特許測量師學(xué)會，自2007年在國內(nèi)正式成立分會以來，該學(xué)會目前在國內(nèi)已有正式會員超過1,600位，大多為工程造價行業(yè)資深人士。

四、目前我國工程造價管理存在問題

由于我國現(xiàn)代工程造價管理起步較晚，經(jīng)過多年的發(fā)展盡管取得了顯著的進度，但較之于國外上百年的發(fā)展史，尚存在如下問題：

在政府的行政管理方面，由于尚存在政府部門管理條塊分割，部門立法現(xiàn)象，導(dǎo)致管理部門職責(zé)重復(fù)，工程造價管理體系被人為割裂，如住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)注冊造價工程師管理，交通部有其自己的公路造價工程師，國家發(fā)改委負責(zé)注冊咨詢工程師管理，國土資源部負責(zé)注冊土地估價師管理，住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)注冊房地產(chǎn)估價師管理，從業(yè)者往往難以提供系統(tǒng)全面的工程造價服務(wù)，僅僅應(yīng)付局部或某一階段的工程造價，常常導(dǎo)致項目工程造價管理難以保持延續(xù)性。而在英國，政府的行政管理更多的是集中在統(tǒng)一的政策和法規(guī)的制定，具體的執(zhí)行依靠社會團體組織的監(jiān)管自律，從業(yè)者的主要精力集中于如何為客戶提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在工程造價計價模式方面，由于市場條件的限制，國內(nèi)盡管工程量清單計價模式已實施了多年，但在大多企業(yè)尚無長期經(jīng)驗數(shù)據(jù)積累沉淀情況下，難以建立完善的企業(yè)定額，價額的形成多是基于政府定額管理部門頒布的定額消耗量與工料市場價結(jié)合的半定額半市場的清單計價模式。

從工程造價咨詢機構(gòu)管理方面，政府設(shè)置了相關(guān)的資質(zhì)要求，委托相關(guān)的行業(yè)協(xié)會進行管理，但國內(nèi)工程造價咨詢機構(gòu)普遍實力薄弱，技術(shù)力量不強，競爭意識差，沒有核心服務(wù)能力，難以提供全面全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時也存在地方壟斷保護主義，

從執(zhí)業(yè)資格制度方面，盡管國內(nèi)實施了造價員、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格制度，但限于國內(nèi)發(fā)展條件，執(zhí)業(yè)資格多結(jié)合個人條件及書面考試方式，就導(dǎo)致了目前在崗無證，有證無崗的證書掛靠現(xiàn)象，政府部門爭奪利益導(dǎo)致考試經(jīng)濟泛濫等怪象，高素質(zhì)的工程造價人員難覓，而從業(yè)者提供的服務(wù)多難以獲得客戶的滿意。

五、我國工程造價管理的建議

針對上述我國工程造價管理存在問題，借鑒英國相關(guān)管理經(jīng)驗，作如下建議：

從系統(tǒng)全面的工程造價管理體系出發(fā)，政府對工程造價管理應(yīng)集中于統(tǒng)一的政策法規(guī)的制定與監(jiān)督，具體的實施操作應(yīng)委托給相關(guān)行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會加強自身的體系建設(shè)與行為自律，這方面可以借鑒英國皇家特許測量師學(xué)會做法。

英國皇家特許測量師學(xué)會自身有相關(guān)的行為規(guī)則、職業(yè)道德指導(dǎo)、要求與能力方面對會員從業(yè)行為進行指引，同時對會員有持續(xù)專業(yè)發(fā)展（CPD）的要求。

加強工料造價信息的，在英國，除了政府機構(gòu)，一些行業(yè)學(xué)會、工料測量公司也會定期相關(guān)的工料造價分析文件，我國可以借鑒其做法，除了政府相關(guān)部門外，鼓勵行業(yè)管理協(xié)會、造價咨詢企業(yè)相關(guān)分析文件，有助于我國逐步擺脫半定額半市場模式，促使完全市場定價模式的形成。

英國皇家特許測量師學(xué)會會員的入會考試根據(jù)申請人的不同提供了多種入會途徑，但多采取申請加面試方式，申請者須有學(xué)會會員作為推薦人，申請者除提供個人簡歷及申請文件外，尚需提供自己參照學(xué)會要求的工作日志、工作經(jīng)歷案例研究文件等，面試考官除了通過對上述文件評估申請者是否符合學(xué)會要求的水準(zhǔn)外，同時在面試階段通過申請者面對不同問題的言談舉止可以直觀評估其行為道德是否符合學(xué)會要求。加入學(xué)會后，學(xué)會除了對會員的日常監(jiān)管外，同時要求會員須保證持續(xù)專業(yè)發(fā)展并提供記錄文件。

在這方面，我國可以有所借鑒，改善目前工程造價執(zhí)業(yè)資格認證制度，除了書面考試外，如要求執(zhí)業(yè)申請人須有資深人士作為推薦人，推薦人在申請人獲得執(zhí)業(yè)資格后對其進行持續(xù)輔導(dǎo)；為相關(guān)專業(yè)的在校學(xué)生提供加入學(xué)生會員途徑，從而為其畢業(yè)后職業(yè)規(guī)劃明確目標(biāo)；增加面試程序，由獲取職業(yè)資格資深人士擔(dān)任面試官，以保證從業(yè)者的水平持續(xù)提高。

六、結(jié)論

三十余年的改革開放，在國外同行將其先進管理經(jīng)驗帶入國內(nèi)的同時，國內(nèi)企業(yè)也獲得了機會走出國門參與全球范圍內(nèi)的國際競爭，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗進而提升了包括工程造價管理在內(nèi)的行業(yè)整體管理的水平，增強了我國的綜合競爭力。較之于國外上百年的發(fā)展史，我國僅僅幾十年的發(fā)展歷程客觀上造成了國內(nèi)工程造價管理發(fā)展的限制條件，在這種局面下，更多的需要冷靜分析自身的長短，學(xué)習(xí)借鑒國際的先進管理經(jīng)驗，持續(xù)改善我國的工程造價管理水平。

篇（4）

        1 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀

        我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。 

        1.1 工程造價缺乏競爭性 由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管工程造價管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。 

        1.2 造價控制重施工輕設(shè)計 多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。 

        1.3 工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。 

        1.4 高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足 目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型工程造價專業(yè)人才。

        1.5 工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全 盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。

篇（5）

我國工程造價管理改革現(xiàn)狀

1990年7月中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立,標(biāo)志著我國現(xiàn)代工程造價管理進入到快速發(fā)展的新階段。以逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo),按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想①,進行了一系列的工程造價管理改革,取得了較好的成果。1992年全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議后,工程造價管理體制由計劃經(jīng)濟下的定額模式逐步向以市場機制為主導(dǎo)、與國際慣例接軌的新模式轉(zhuǎn)變。在造價管理方面,提出了“政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主報價、競爭形成價格、加強動態(tài)管理”的改革思路;在計價依據(jù)方面,從原來引進前蘇聯(lián)的“量”、“價”合一模式開始向“量”、“價”分離模式轉(zhuǎn)變,提出了“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費”等改革設(shè)想。2003年推出國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2003),這是建設(shè)工程計價依據(jù)第一次以國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn),開始了從傳統(tǒng)的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變,進一步確立了建設(shè)工程計價依據(jù)的法律地位,標(biāo)志著一個嶄新階段的開始。經(jīng)過5年的實踐和總結(jié),2008年12月1日起執(zhí)行新的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)。為了加強行業(yè)自律,提高工程造價咨詢成果的質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)項目全過程造價管理咨詢操作程序、內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起試行,使全過程造價管理從思想理論開始進入實踐。我國工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)是:建立市場形成價格的機制,實現(xiàn)工程造價管理市場化,與國際慣例接軌,形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè)②。

工程造價管理改革面臨的形勢

2010年進入后金融危機時期,國家實施了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在基本建設(shè)工程領(lǐng)域,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的工作思路是:“……,著力推進標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的建設(shè),認真梳理和清理現(xiàn)行和在編的標(biāo)準(zhǔn)項目,建立和完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序、工程造價管理、政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項制度,夯實基礎(chǔ)、增強能力,促進標(biāo)準(zhǔn)定額工作邁上新臺階。”③表明當(dāng)前工程造價領(lǐng)域還有諸多問題需要研究和探索,而所有問題都將集中表現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟的主體――建設(shè)單位和施工單位等企業(yè)身上,如何按照新形勢新要求,深化企業(yè)的工程造價管理改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。

2008年中國石油天然氣集團公司提出新的奮斗目標(biāo):2020年建成世界一流的綜合性國際能源公司。與此同時,中國石油鉆井工程業(yè)務(wù)實施大規(guī)模重組,成立了大慶、長城、渤海、川慶、西部5大鉆探公司,對應(yīng)國內(nèi)14個油氣田和國外5大油氣合作區(qū),打破原來油田一對一的關(guān)聯(lián)交易模式。此外,全球金融危機使石油行業(yè)遭受重創(chuàng),油價暴跌,投資減少,占石油天然氣勘探開發(fā)總投資60%以上的國內(nèi)外鉆井工程市場全面萎縮。面對總體發(fā)展目標(biāo)、組織機構(gòu)、運行模式和國內(nèi)外市場發(fā)生巨大變化,石油天然氣鉆井工程造價管理存在著造價管理職能不到位、工程計價依據(jù)不完善、工程造價操作規(guī)范不統(tǒng)一等一系列問題。

工程造價管理改革建議

建立基于市場化的計價模式。基本建設(shè)工程市場化是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的必由之路。基于市場化發(fā)展的需求,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。

一是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程工程量清單計價模式。2008年12月1日起施行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008),對工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等內(nèi)容進行了詳細說明。要結(jié)合石油天然氣鉆井工程實際情況和特點,建立相應(yīng)的工程量清單計價模板,切記不要只適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理需要的工程計價模式。

二是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系和編制方法。基于市場條件下所需要的計價標(biāo)準(zhǔn)指根據(jù)一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織條件,完成一項工程所消耗的人工、設(shè)備、材料和費用的標(biāo)準(zhǔn)額度,是一種經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(包括勞動定員標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、消耗標(biāo)準(zhǔn)(包括工時標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn))、費用標(biāo)準(zhǔn)(包括人工費、設(shè)備費、材料費、其他直接費、管理費、風(fēng)險費、名義利潤、相關(guān)價格)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(包括時間類綜合單價、長度類綜合單價、單項類綜合單價、稅費)、概算標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)和工程造價指數(shù)等。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、消耗標(biāo)準(zhǔn)、費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)是以分部分項工程為研究對象和目標(biāo),而概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)和工程造價指數(shù)等指標(biāo)是以單項工程、建設(shè)項目、某個地區(qū)某類工程和1個企業(yè)為研究對象和目標(biāo)。

三是建立一套適應(yīng)市場需要的石油天然氣鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方法。適應(yīng)市場變化的需要,工程計價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時進行調(diào)整,其基本要求包括動態(tài)調(diào)整計價標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)別對待調(diào)整計價標(biāo)準(zhǔn)、計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整管理、計價標(biāo)準(zhǔn)實施等內(nèi)容。工程計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本內(nèi)容包括計價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的調(diào)整和計價標(biāo)準(zhǔn)項目的調(diào)整,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、消耗標(biāo)準(zhǔn)、費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)是一套環(huán)環(huán)相扣的計價標(biāo)準(zhǔn)體系,相關(guān)項目之間可由計算公式相聯(lián)系。根據(jù)實際生產(chǎn)需要,可隨時隨地快速地進行計價標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整和修訂。

建立基于標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法。標(biāo)準(zhǔn)化管理是復(fù)雜大系統(tǒng)工程管理的發(fā)展趨勢。基于標(biāo)準(zhǔn)化工程造價管理的理念,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。

一是建立標(biāo)準(zhǔn)工程。盡管每項工程的實際具體內(nèi)容有所差別,但是同類工程存在著很強的共性和一致性,以一個標(biāo)準(zhǔn)工程來代表某一類工程是可以做到的,并且能夠大幅度減少工程造價管理的工作量。

二是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價項目。在綜合分析各油田現(xiàn)有工程造價項目相同點和差別的基礎(chǔ)上,可以分為鉆前工程、鉆進工程、固井工程、錄井工程、測井工程、完井工程、建設(shè)單位管理等7項工程。

三是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價計算方法和模式。包括各分部分項工程量清單計價方法和模式、各單項工程計價方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規(guī)劃計劃投資的計算方法。

建立基于全過程的造價體系。全過程工程造價管理是工程造價管理的發(fā)展方向。一般的全過程工程造價管理理論所講的是以一個建設(shè)工程項目為對象,包括投資決策階段工程造價管理、工程設(shè)計階段工程造價管理、招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價管理、工程施工階段工程造價管理、竣工決算階段工程造價管理,有時還加上后評價階段工程造價管理。但對于石油天然氣鉆井工程來講,其內(nèi)容更豐富,工程造價管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。

一是建立一套單項工程從工程預(yù)算到結(jié)算的工程造價管理方法。主要是針對具有獨立工程設(shè)計、能夠獨立核算、施工后具有一定功能的單項工程,需要建立工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算等過程的配套的工程造價管理方法。

二是建立一套石油天然氣勘探開發(fā)項目中鉆井工程從投資估算到?jīng)Q算的工程造價管理方法。包括投資決策階段、工程設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、工程施工階段、竣工決算階段和后評價階段的鉆井工程造價管理。

三是建立一套企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制的工程造價管理方法。對于石油企業(yè),往往需要制定企業(yè)3年、5年甚至10年發(fā)展規(guī)劃,同時每年都要制定企業(yè)年度投資計劃。在編制規(guī)劃和年度計劃時,需要計算石油天然氣鉆井工程總投資,進行宏觀投資決策。工程造價計算方法主要有工程造價指數(shù)法、投資參考指標(biāo)法、歷史成本法、工程造價系數(shù)法等。

結(jié) 語

工程造價管理是一門自然科學(xué)和社會科學(xué)交叉的邊緣學(xué)科,工程造價管理是一門工程管理技術(shù)。未來10年將是中國快速發(fā)展的10年,也是中國石油快速發(fā)展的10年,將會有大量的石油天然氣鉆井工程建設(shè)項目需要實施,迫切需要深入探究在新形勢下如何實現(xiàn)科學(xué)造價。考慮到國家正在開展《工程建設(shè)技術(shù)支撐體系》等一系列研究工作,希望本文提出的建議對我國工程造價管理理論建設(shè)有所幫助。(作者單位分別為:中國石油大學(xué)(北京);中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院)

注釋

篇（6）

從廣義上，建筑工程造價管理是屬于建筑業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，而狹義上，其專業(yè)內(nèi)容則主要是從經(jīng)濟角度和管理手段方面對建筑行業(yè)的主體業(yè)務(wù)――工程建設(shè)，進行全過程的投資控制管理。建筑工程造價管理分投資管理和價格管理，投資管理是從項目立項開始實行管理工作，從項目規(guī)劃、方案設(shè)計，到估算、概算、施工預(yù)算，每一項工作都在為項目的實施進行了大量的前期工作，這一部分在建設(shè)過程中也稱為前期項目。另外價格管理是通過施工過程的開展而產(chǎn)生的，當(dāng)施工預(yù)算有了以后，它就作為了價格管理基礎(chǔ)依據(jù)的一部分，與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同一樣，具有法律牽制和指導(dǎo)性作用。而價格管理的好壞將直接影響整個工程的進度、質(zhì)量等，是可持續(xù)發(fā)展的建筑工程造價管理工作中最能體現(xiàn)其發(fā)展方向的一個重要環(huán)節(jié)。影響工程造價的各種因素在建設(shè)發(fā)展過程中不斷變化，這導(dǎo)致整個工程項目的結(jié)算價與預(yù)算不可能一致，并持續(xù)處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以真正意義上的工程造價管理必須是針對工程建設(shè)全過程的動態(tài)管理。

自改革開放以來，我國在建筑行業(yè)進行了大規(guī)模的改革，先后立法并實施了招投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、施工工程合同管理制，利用不同的法律制度在建筑行業(yè)內(nèi)形成相互牽制促進發(fā)展的模式。我由研究國內(nèi)外建筑業(yè)發(fā)展的情況中了解到，從建國初期的計劃經(jīng)濟體制下開始發(fā)展的概預(yù)算，演變到今天市場經(jīng)濟體系下的工程造價管理，在建筑業(yè)不斷發(fā)展并成為國民生產(chǎn)中最重要的一項的情況下，工程造價管理越來越受到重視，并逐漸成為建筑業(yè)不可或缺的組成部分。在信息化快速發(fā)展的過程中，我國建筑工程造價管理的發(fā)展要演變成什么樣的管理模式才能與現(xiàn)今全球化經(jīng)濟下的新型建筑業(yè)相適應(yīng)，并可持續(xù)發(fā)展呢?

一、 國內(nèi)外建筑工程造價管理的現(xiàn)狀、模式與特點分析

1、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

自1985年成立中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會以來，國家的建設(shè)工程造價行業(yè)也不斷的飛速發(fā)展，在1990年時中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立，這是一個基于原中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會演變以來的一個針對建設(shè)造價管理機構(gòu)。1996年由國家人事部和建設(shè)部創(chuàng)制建立的注冊造價工程師制度，以規(guī)范有機整合造價管理行業(yè)。從這十多年的發(fā)展來看，我國的工程造價管理正逐步轉(zhuǎn)型，于2005年建設(shè)部提出為了進一步規(guī)范管理基層工程造價類專業(yè)技術(shù)人員，將以往的預(yù)算員統(tǒng)一改為造價員，從級別上低造價師一個級別，有編制資格而沒有審核資格，并且全部歸口管理于中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，有獨立的規(guī)章制度，從而一改過往底層造價人員管理不規(guī)范的問題。

自改革開放以來，我國的工程建設(shè)已經(jīng)開始編制并使用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，各個地方也依國家的標(biāo)準(zhǔn)定額為基礎(chǔ)，根據(jù)自身的地方政策、物價水平和生產(chǎn)力指數(shù)等，編制出各省的地區(qū)性定額，有部分省市更會依據(jù)市場信息價格每季度人工材料價差數(shù)據(jù)和材料廠商指導(dǎo)價格，用以平衡并規(guī)范造價管理工作，并作為一個統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件。另外，國家建設(shè)部于2003年首次了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，自此開始的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過程中，都要采用工程量清單計價法。《清單規(guī)范》的實施，在建設(shè)工程計價領(lǐng)域，徹底改變了我國實施多年的以定額為根據(jù)的計價管理模式，從而走上了一個全新的階段。而自《清單規(guī)范》實施多年后，國家建設(shè)部于2008年對已使用多年的舊有《清單規(guī)范》作為一次整合更新，將原有的歧義項和新的專業(yè)劃分得更加細致，也有了更充分的說明。各省也為新的清單規(guī)范編制了全新的定額，這為我國工程造價管理行業(yè)的發(fā)展建立了里程碑式的意義。

2、 國外工程造價管理的模式與特點

在市場經(jīng)濟下高速發(fā)展的今天，國際社會上較為發(fā)達的國家和地區(qū)都有著各自的社會經(jīng)濟管理體系，而這些國家的建筑行業(yè)發(fā)展也隨著社會發(fā)展的需要不斷更新技術(shù)和管理模式。建筑工程造價管理在國際上的管理模式即使經(jīng)濟管理體系類似亦各有不同，但其在規(guī)范管理、科學(xué)管理、程序管理的機制上上卻是有著雷同之處，并形成一些共有的合同管理范本，如FIDIC合同。這是為了保證建設(shè)工程的順利進行，這在大多數(shù)國家或地區(qū)政府、社會團體和國際組織中都制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件、工程量計算規(guī)則和仲載方式告示。使用這些標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)程序、合同文件，能便于投標(biāo)人熟悉合同條款，減少編制投標(biāo)文件時所考慮的潛在風(fēng)險，以制造不平衡報價。當(dāng)有爭議發(fā)生的時候，也可以依據(jù)慣例執(zhí)行合同文件所附帶的爭議解決條款來處理糾紛。標(biāo)準(zhǔn)的合同條件能夠合理公平的在合同雙方之間分配風(fēng)險和責(zé)任，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)，很大程度上避免了無法履行合同所造成的額外費用支出和相關(guān)爭議。

二、我國的可持續(xù)發(fā)展的建筑工程造價管理模式

1、工程造價管理的信息化是必然的趨勢，電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新快，每個企業(yè)在經(jīng)營管理過程中會因應(yīng)其發(fā)展，給工程造價管理帶來很多新的計價和管理模式。工程造價管理軟件越來越多，造價人員對于以軟件計價的管理模式也逐漸傾向于依賴，有些造價人員甚至在沒有軟件的狀態(tài)下無法對工程造價進行審核或編制，對其中的費用、費率等更是不甚了解。以這樣的技術(shù)和信息接收能力，對其在造價行業(yè)的競爭和發(fā)展是極其不好的影響，這往往會造成影響足以令一個項目處于崩潰邊緣。工程造價管理軟件被大量使用，對行業(yè)的發(fā)展有利也有弊，利的是加快的工程造價的管理者的工作效率，簡化了很多程序上的紕漏；弊的是漸漸真正對造價無經(jīng)驗的造價人員走進這個行業(yè)，從而造成很多建筑行業(yè)在造價上的糾紛，引起很多不必要的紛爭。專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司也在這樣的趨勢下得以發(fā)展，形成建筑行業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。

2、加強法律、法規(guī)建設(shè)管理，與國際慣例接軌。相繼實施《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》讓中國建筑行業(yè)的管理走向了規(guī)范化，而工程造價管理作為工程建設(shè)項目的一部分，相關(guān)法規(guī)也應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。但國家法律只能對工程造價管理從宏觀上制定相關(guān)規(guī)范，根本無法對工程造價的細節(jié)工作也出具相關(guān)的規(guī)范管理，因此工程造價管理人員從了在工作上加強對法律法規(guī)的認識外，自身也應(yīng)加強對相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹與理解，更甚者應(yīng)熟悉或了解國外通用性或針對性的相關(guān)法律法規(guī)，力爭從軟件方面提高自身國際競爭力，不要只著眼于國內(nèi)的范疇。中國建筑業(yè)參與國際競爭己有不少成功例子，從設(shè)計和技術(shù)開發(fā)方面均有先例，工程造價本身對于開拓國際市場也有其優(yōu)勢，至少國內(nèi)注冊的造價工程師是國際承認的職業(yè)資格，而取得該資格的行業(yè)人員卻是少之又少。面對處于通變的國際市場，熟悉國外通用規(guī)范和特有法規(guī)，才能真正的能提高中國建筑業(yè)、造價管理行業(yè)于國際市場的地位，同時也將受到國際法律的保護。

3、規(guī)范國內(nèi)工程造價咨詢市場這是一個廣泛的課題。面對現(xiàn)今繁多的咨詢公司，對于從事該行業(yè)的造價管理人員的培養(yǎng)與技術(shù)能力的革新，道德觀念的理解與行為制約，都必需通過實踐與職業(yè)考試對其全面技術(shù)能力的掌握有一個較為合理的評估。但對于提高咨詢服務(wù)單位人員技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，單從業(yè)績、人員配備、機構(gòu)規(guī)模、投資資金方面對這些企業(yè)進行評級多有不合理。真正的評級，應(yīng)從管理質(zhì)量、類似工程指標(biāo)對比、造價人員自身價值體現(xiàn)、企業(yè)整體工作理念與發(fā)展方向進行合理有效的評級才能真正促進整體行業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)今處于這渡時期的法律法規(guī)尚未對該行業(yè)有一個明確的規(guī)范管理，而是多借用建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)，繼續(xù)下去將造成咨詢行業(yè)與建筑業(yè)內(nèi)部矛盾，未能對兩個行業(yè)實行公平有效的分化管理，也會大大影響造價管理行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)

1.前言

全生命周期工程造價管理，主要涉及工程項目前期、建設(shè)實施過程當(dāng)中、試用期以及翻新與拆除等工程項目各個環(huán)節(jié)，其主要目的是實現(xiàn)工程總造價的最小化。作為一種能夠?qū)徲嫺櫟墓こ坛杀竟芾硐到y(tǒng)，全生命周期造價管理是分析工程項目投資決策的重要工具，可以用來對工程項目整個壽命期的直接成本、間接成本以及環(huán)境成本等全部成本進行計算，以便將涉及方案最終確定下來。但當(dāng)前工程造價管理模式對項目投入運行之后的運行及維護費用的考慮不夠充分，對于項目法人而言，要想促進工程造價管理水平的不斷提升，必須進一步加強電力工程項目立項策劃以及具體實施等環(huán)節(jié)的管理力度，有必要對全生命周期工程造價管理模式予以全面而深入的研究。

2.我國電力工程造價管理現(xiàn)狀

（1）設(shè)計階段要做好預(yù)算。在保證設(shè)計質(zhì)量和工程效益的同時，一個建設(shè)項目在面對多種設(shè)計方案時，應(yīng)優(yōu)勝劣汰，適當(dāng)選用適度超前、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化時應(yīng)運用價值工程理論，在盡量滿足和提高功能的條件下減少成本。因此，先進合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以電網(wǎng)工程項目來說，變電所標(biāo)高設(shè)計、征用土地面積、設(shè)備選擇、線徑走向、導(dǎo)線型號、鐵塔與鋼管塔比例，工地運輸費用等，會對工程造價產(chǎn)生較大影響，設(shè)計人員不僅要優(yōu)化設(shè)計方案，同時需更新自己的經(jīng)濟意識觀，改變重技術(shù)輕經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念，另外作為建設(shè)單位的技經(jīng)人員，要盡可能全面的提供地區(qū)材料預(yù)算價格，當(dāng)?shù)赝恋卣饔谩⒎课莶疬w賠償，樹木砍伐等費用的資料。與設(shè)計人員一起，共同做好管控工程造價的工作。（2）決策階段對項目投運之后的運行維護成本的重視程度不夠。對于工程造價控制而言，一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是決策階段，決策及設(shè)計對工程成本具有重要影響，是最有可能實現(xiàn)節(jié)約的階段，同時也是對成本進行有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對于電力建設(shè)這種科技含量相對較高的項目而言，決策階段的作用不容小覷。但當(dāng)前可以輔助決策的數(shù)據(jù)及指標(biāo)內(nèi)容還與預(yù)期存在一定差距，通常都是粗略估算項目運行維護成本，并未進行精確計算，無法為投資決策提供切實依據(jù)。（3）信息反饋渠道有待進一步完善。由于相關(guān)部門及人員沒有充分認識到到工程全生命周期造價管理的重要性及必要性，沒有將運營維護成本考慮到工程造價管理過程中來，一旦項目進入到正式實施階段，無法及時發(fā)現(xiàn)運行過程中所存在的相關(guān)問題，也就無法及時有效的向新的工程建設(shè)項目進行信息反饋，這樣便會對新項目決策階段準(zhǔn)確估算運行維護成本造成一定的不利影響。（4）沒有嚴(yán)格把控工程造價控制。相關(guān)部門及人員對工程造價關(guān)的控制有待進一步強化，從而導(dǎo)致預(yù)算充足時無法進行有效的費用控制，導(dǎo)致浪費，但在預(yù)算緊張的時候，有需要極力降低成本，從而造成后期運營及維護成本的極大提升。

3.電力工程造價管理中全生命周期造價理論的應(yīng)用

電力工程造價管理主要是面向電力工程造價全生命周期，在不對建設(shè)項目實施效率造成影響的前提之下實施控制及管理，因此，在電力工程造價管理中實施全生命周期造價理論需要具備一定的條件。

（1）需要具備較為成熟的理論對實施全生命周期工程造價模式提供指導(dǎo)。當(dāng)前國內(nèi)外對此展開了大量研究，也取得了一定的成果。（2）在電力工程造價管理中實施全生命周期工程造價模式對工作人員的素質(zhì)要求較高，必須熟悉項目整個過程的所有相關(guān)細節(jié)。當(dāng)前我國電力工程造價管理領(lǐng)域的工作人員不管是數(shù)量還是素質(zhì)，均有顯著提升。（3）實施全生命周期電力工程造價管理模式需具備較為全面且詳細的數(shù)據(jù)資料。現(xiàn)代化計算機數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)可以為存儲及統(tǒng)計歷史數(shù)據(jù)提供輔作用，計算機信息技術(shù)迅猛發(fā)展，電力企業(yè)信息化水平越來越高，與之相對應(yīng)，信息管理系統(tǒng)在運算速度以及存儲容量等方面已經(jīng)做好準(zhǔn)備，然而還有一些單位沒有運行維護數(shù)據(jù)資料，對于全生命周期管理的實施而言，一套分析處理工程各個環(huán)節(jié)的重要指標(biāo)的信息系統(tǒng)是必不可少的重要條件。（4）工程部門相關(guān)主體通力合作，共同努力是在電力領(lǐng)域中實施全生命周期工程造價管理的必備條件。電力工程運行及維護管理與建筑領(lǐng)域有所區(qū)別，建筑領(lǐng)域中主要是委托專業(yè)物業(yè)管理部門實施產(chǎn)品維護和管理，而電力工程領(lǐng)域中，一般是項目建設(shè)法人自身負責(zé)運行和維護。電力工程全部生命周期的主體主要有設(shè)計單位、施工單位以及運行維護單位等，這些單位相互之間要進行積極配合，通力合作，以確保全生命周期造價管理得以切實實現(xiàn)。除此之外，在電力工程造價管理領(lǐng)域中，政府工程造價管理部門的政策性輔助作用也不容忽視。

4.結(jié)語

綜上所述，隨著社會及經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國電力工業(yè)取得長足發(fā)展，但很多地區(qū)現(xiàn)有發(fā)電裝機已經(jīng)難以滿足日益增長的現(xiàn)實需求，需要從實際情況出發(fā)進一步加快電力工程建設(shè)。在電力基礎(chǔ)項目建設(shè)領(lǐng)域?qū)こ淘靸r管理的重視程度越來越高，并逐步在前期策劃、設(shè)計以及施工的各個環(huán)節(jié)實施過程管理，電力工程造價管理在不對建設(shè)項目實施效率造成影響的前提之下實施控制及管理，必須具備一定的實施條件。

參考文獻

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篇（8）

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，城市工程建設(shè)的步伐也在逐漸加快，很多優(yōu)秀的城市工程不僅成為城市創(chuàng)造良好生活環(huán)境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環(huán)節(jié)，如立項、方案設(shè)計、工程施工、竣工驗收和造價管理等，其中造價管理直接影響到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟利益，其重要性更是不容忽視。但是當(dāng)前建筑工程的造價管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應(yīng)的完善對策對提高建筑工程造價管理的水平有著重要的意義。

一、建筑工程造價管理的重要意義

加強建筑工程中的造價管理具有非常重要的意義。它主要是通過科學(xué)的管理方式、嚴(yán)格的管理程序，來制定、控制造價，目的在于提升投資目標(biāo)的經(jīng)濟效益。這種管理不僅能夠有效地緩解供應(yīng)與需求之間出現(xiàn)的矛盾，利于資源的優(yōu)化配置；同時對于控制建設(shè)規(guī)模也起到了重要的指導(dǎo)作用。對造價的有效管理是實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的要求，還能夠加快建設(shè)的進程，縮短維修的時間，提高技術(shù)以及管理的水平，使成本的核算工作做到位。

二、建筑工程造價管理現(xiàn)狀和問題

我國建筑工程造價管理飛速發(fā)展的同時，也存在理論不完善、制度不健全、從業(yè)人員控制意識淡薄等諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）建筑工程造價管理全過程控制意識淡薄

建筑工程造價貫穿全過程，建筑工程造價管理也應(yīng)實行全過程的控制，但在實際過程中，很多情況都是事后控制，事前進行防范和控制的較少，例如，將工程造價的重點放在竣工結(jié)算上，而不是重視施工圖的預(yù)算，這就導(dǎo)致了工程預(yù)算與結(jié)算的最后結(jié)果相差太多。另一方面，工程監(jiān)理單位的工作內(nèi)容僅僅是對工程施工進度及其質(zhì)量進行管控，對前期決策分析階段參與較少，造成建設(shè)單位和施工單位及設(shè)計單位三方的造價目標(biāo)不一致； 建筑投標(biāo)環(huán)節(jié)中，很多企業(yè)惡意競標(biāo)，為了最終的奪標(biāo)，故意以低于市場平衡價格提高自身的中標(biāo)率，這樣的結(jié)果帶來的是建筑工程造價管理工作的非正常運行。

（二）建筑工程造價從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

建筑工程造價從業(yè)人員即為造價工程師，所以，造價工程師自身的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響建筑工程造價管理的質(zhì)量。建筑工程造價管理工作本身是一項技術(shù)含量較高而且工作量極大的一項工作，因此對造價工程師的專業(yè)素質(zhì)要求較高，但是目前我國造價工程師的專業(yè)水平整體偏低，嚴(yán)重影響著我國建筑工程造價管理工作質(zhì)量。所以，作為一個造價工程師，應(yīng)該自覺不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和能力，從而更好的進行建筑工程造價管理這項工作。

（三）我國缺乏相應(yīng)的管理體制

我國建筑工程造價管理工作發(fā)展較慢，跟國際水平相比，有一定的差距，缺乏健全的管理體制和完善的管理機構(gòu)。當(dāng)今世界，計算機大數(shù)據(jù)功能越來越被人們認可，被廣泛的應(yīng)用到很多領(lǐng)域，但在建筑工程中的量化程度很低，我國建筑行業(yè)缺乏一套科學(xué)的信息系統(tǒng)，造成造價從業(yè)人們獲取的信息不全面，導(dǎo)致大量的資源浪費； 隨著建筑工程造價管理越來越被人們重視，我國相繼出臺多項政策，也在各地建立了建筑工程造價管理部門，但都流于形式，并未起到預(yù)想中的作用。這樣嚴(yán)重影響建筑工程造價管理工作的順利開展。另一方面，我國建筑工程造價管理體制也受政府政策的制約。我國實行的市場經(jīng)濟本身帶有盲目性，因此市場的發(fā)展受政府的干預(yù)，這在一定程度上使得建筑工程造價也要受政府政策的限制。

三、加強建筑工程造價管理的有效措施

（一）加強實施前的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，首先必須不斷加強建筑工程實施前的造價管理。在建筑工程總造價管理控制中，首要環(huán)節(jié)便是建筑實施前的投資設(shè)計工程造價。不管是制訂科學(xué)、合理的建筑方案，還是建筑的決策，都必須以建筑工程造價為基礎(chǔ)。建筑工程造價是建筑決策的重要依據(jù)，在很大程度上決定著建筑工程可行性研究報告的可行性和必要性。因此，在建筑工程正式實施之前，必須全面地調(diào)查分析市場，在此基礎(chǔ)上投資設(shè)計工程造價。同時，在投資估算時，必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟性和合理性的原則，盡量做到準(zhǔn)確而全面，禁止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。另外，建筑工程實施前的工程造價應(yīng)該充分結(jié)合工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理等相關(guān)部門人員的技術(shù)經(jīng)濟論證，有效保證工程造價的準(zhǔn)確性和合理性，從而確保對投資的有效控制。

（二）加強實施階段的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須不斷加強建筑工程實施階段的造價管理。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須做好以下幾個方面：①不斷加強合同管理，使招標(biāo)和投標(biāo)活動更加規(guī)范化。招投標(biāo)管理工作在很大程度上直接影響著工程的順利進行，是決定建筑工程成敗的關(guān)鍵。投資者對于承包商的選擇直接決定了投資者今后的投資收益，同時在工程質(zhì)量方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，只有不斷加強合同管理，使招標(biāo)和投標(biāo)活動更加規(guī)范化，才能夠招選出具有較高資質(zhì)、信譽良好的建筑企業(yè)。②必須充分結(jié)合工程的實際情況，合理選擇切實可行的施工合同。在制訂合同條款的過程中，要盡量做到嚴(yán)密，事先制訂出能夠在實際施工過程中制約對方的造價計價體系條款。同時，應(yīng)該對建筑材料的質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，建筑材料進場時必須嚴(yán)格把關(guān)，對建筑材料和建筑設(shè)備的價格和質(zhì)量進行合理控制，使工程造價得到有效降低。③不斷加強設(shè)計變更的審查與管理，為了將設(shè)計變更對工程造價的影響降到最低，應(yīng)該盡量將變更控制在設(shè)計的最初階段。④必須通過嚴(yán)格的審查之后再簽證，以免出現(xiàn)虛假不實的簽證情況。⑤必須嚴(yán)格把關(guān)結(jié)算審查這一環(huán)節(jié)。

（三）加強工程竣工驗收階段的造價管理

要想不斷加強建筑工程造價管理工作，還必須加強建筑工程竣工驗收階段的造價管理。與其他各個階段一樣，建筑工程竣工驗收階段的工程造價管理也需要進行合理、科學(xué)的管理和控制。首先，當(dāng)建筑工程竣工結(jié)算時，必須對圖紙進行認真、細致的分析，充分熟悉圖紙之后，對竣工材料進行全面分析，嚴(yán)格核實工程量；然后，相關(guān)人員必須對現(xiàn)場簽證進行嚴(yán)格的審查，確保其合理性和真實性，并嚴(yán)格審查施工合同，做好建筑工程材料價款的結(jié)算工作，確保其準(zhǔn)確性和合理性。最后，必須認真、全面地核查工程量清單，不斷加強內(nèi)部復(fù)核制度的完善工作，為工程量清單的權(quán)威性和準(zhǔn)確性提供可靠保障。

四、我國建筑工程造價管理的發(fā)展方向

我國建筑工程造價管理的發(fā)展趨勢有兩個方面，一是工程造價管理的國際化，二是工程造價管理的信息化。工程造價管理的國際化趨勢隨著加入WTO 中國經(jīng)濟日益深刻融入全球市場，跨國公司和跨國項目越來越多，許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT 方式運作。同時，我國企業(yè)走出過國門在海外投資和經(jīng)營項目也在增加。隨著國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。工程造價管理國際化趨勢的另一個表現(xiàn)在于國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。

工程造價管理的信息化趨勢伴隨著Internet 走進千家萬戶，知識經(jīng)濟時代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識管理、企業(yè)資源計劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢。工程造價管理的信息化發(fā)展趨勢給工程造價管理帶來很多新的特點，工程造價管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。目前西方發(fā)達國家己經(jīng)在工程造價管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)上招投標(biāo)，開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明，工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。

結(jié)語

綜上所述，工程的造價管理作為建筑企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的有效手段，在工程建設(shè)管理中非常重要。所以建筑企業(yè)以及相關(guān)單位必須要重視起來，不斷完善工程造價控制體系，提升造價人員的素質(zhì)，同時還要加強監(jiān)管工作，提高工程造價的管理。

參考文獻

篇（9）

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A

1.國內(nèi)外工程造價管理總體概述

1.1工程造價管理的意義和目的

我國是一個資源相對缺乏的發(fā)展中國家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，而籌措資金很不容易也很有限。因此，從這一基本國情出發(fā)，如何有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社會效益，保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就成為十分重要的問題。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于堅持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

1.2我國工程造價管理存在的問題

1.2.1、工程造價管理缺乏高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才，我國目前取得的工程造價師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少了，有的就算取得了職業(yè)資格，也是"紙上談兵"，毫無工作實踐經(jīng)驗和實際的工作能力。

1.2.2、工程造價缺乏競爭性，我國現(xiàn)行的工程造價多為政府定價，因而造價缺乏競爭性。

1.2.3、工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展緩慢，尤其在中小城市不但工程造價咨詢企業(yè)數(shù)量少，而且規(guī)模小、力量薄弱，技術(shù)條件差、發(fā)展缺乏持續(xù)性。

1.3國外工程造價管理模式

1.3.1美國工程造價管理模式

建筑業(yè)是美國第二大行業(yè)，大約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。近兩年來，美國建筑市場的投資總額每年都高達六千億美元，美國的建設(shè)工程項目分為政府投資項目和私人投資項目，對于政府投資項目，美國采取的是一種誰投資誰管理即由政府投資部門直接管理的模式，對私人管理項目，政府不予干預(yù)，但對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全、社會環(huán)境影響和社會效益等則通過法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等加以引導(dǎo)或限制。

1.3.2 德國工程造價管理模式

德國把建設(shè)項目投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題。在德國，任何一項建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質(zhì)量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，投資一定要估計充足，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。

2.工程造價信息化管理總體概述

針對在我國工程造價管理中所存在的問題，研發(fā)一套基于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工程造價信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)對該系統(tǒng)總體概述和設(shè)計簡述如下：

工程造價信息化管理系統(tǒng)是指能夠?qū)こ淘靸r系統(tǒng)進行搜集、加工、整理、運算、分析、預(yù)測、輔助決策、傳遞、儲存、維護和使用的計算機系統(tǒng)，它既包括代替人工繁瑣工作的各種日常處理系統(tǒng)，也包括為管理人員提供有效信息、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者進行決策支持系統(tǒng)。也就是說，它用系統(tǒng)思維的方法，以計算機和通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息、知識、智慧、輔助人們?yōu)楣こ淘靸r管理決策提供服務(wù)。因此工程造價管理信息化已深入地擴展到工程造價管理的全過程。

2.1工程造價信息化管理系統(tǒng)的特點

2.1.1、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立包括投資估算評價、施工圖預(yù)算、設(shè)計預(yù)算等內(nèi)容可動態(tài)維護工程造價相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)工程項目提供各種數(shù)據(jù)。提高造價管理水平和效率。通過工程造價信息資源的開放利用和共享，提高管理決策的效率，為工程造價管理的目標(biāo)提供服務(wù)支持。

2.1.2、工程造價信息化技術(shù)的應(yīng)用對于工程估價具有快速、準(zhǔn)確齊全、規(guī)范的特點。承包商每次的報價數(shù)據(jù)都不一樣。人工處理維護這些數(shù)據(jù)不但容易出錯，而且由于處理的速度慢，還可能影響報價的及時性。而采用計算機處理則準(zhǔn)確、快捷、經(jīng)濟。

2.1.3、工程估價涉及到的各種技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)量大、面廣，利用計算機程序來處理，只要輸入的原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，其他的工作由計算機自動完成,保證了計算過程和計算結(jié)果的高準(zhǔn)確性。

2.1.4、計算機應(yīng)用程序形成的輸出成果表完整、齊全，為技術(shù)經(jīng)濟分析提供了重要數(shù)據(jù)。

2.2 工程造價信息化管理系統(tǒng)的總體設(shè)計

系統(tǒng)的總體設(shè)計主要是指子系統(tǒng)的劃分，目前系統(tǒng)劃分的方法主要有6種，即按業(yè)務(wù)處理功能劃分、按業(yè)務(wù)先后順序劃分、按數(shù)據(jù)擬合的程度來劃分、按業(yè)務(wù)處理過程來劃分、按業(yè)務(wù)處理時間劃分、按實際環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)分布劃分。整個系統(tǒng)可分為系統(tǒng)維護管理、造價數(shù)據(jù)存貯系統(tǒng)、造價文件運行系統(tǒng)、查詢管理系統(tǒng)、造價動態(tài)管理系統(tǒng)、造價分析系統(tǒng)、定額管理系統(tǒng)、材料管理系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)。

由于各個子系統(tǒng)要分工協(xié)作，共享各種工程信息，因此整個系統(tǒng)要用WEB服務(wù)器共享數(shù)據(jù)庫的資料。客戶端工程造價管理的各個子系統(tǒng)根據(jù)功能需要提出各種數(shù)據(jù)訪問請求，在服務(wù)器端統(tǒng)一管理工程造價所需的各種信息，并通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器響應(yīng)客戶端所提出的各項請求。采用這種結(jié)構(gòu)，不僅能方便客戶端各子系統(tǒng)協(xié)同工作，而且能有效地保證數(shù)據(jù)的一致性與安全性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

2.3 工程造價信息化管理系統(tǒng)的軟件設(shè)計

良好的軟件可以使整個工程造價信息化管理系統(tǒng)充分發(fā)揮其強大的功能；同時這種軟件更要具有操作簡單方便、運行可靠、實時性高等特點。通過對比選擇，造價信息化管理系統(tǒng)采用的組態(tài)界面選擇北京壓控公司生產(chǎn)和研發(fā)KINGVIEW6.5組態(tài)軟件，該軟件雖然是工業(yè)設(shè)計中應(yīng)用的監(jiān)控軟件，但其內(nèi)部具有極其豐富的組態(tài)圖形界面和強大的數(shù)據(jù)庫，并且具有可操作性。軟件系統(tǒng)設(shè)計流程圖如圖1所示。

結(jié)論

隨著我國計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播網(wǎng)絡(luò)為工程造價信息化管理一個非常好的環(huán)境和基礎(chǔ)，同時也培訓(xùn)鍛煉了一批專業(yè)人才；而計算機的信息網(wǎng)絡(luò)所帶來的高效、安全、功能完善倍受廣大用戶青睞，同時互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也使遠程工程造價咨詢活動成為可能。二十世紀(jì)是知識經(jīng)濟的世紀(jì)，是技術(shù)不斷創(chuàng)新的世紀(jì)，誰能利用新知識、新技術(shù)，誰就能在本行業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位。我們應(yīng)該抓住加入WTO的有利時機，全面推行建筑工程造價信息化管理。所以，只有我們工作者吸取教訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，加大發(fā)展的力度，這樣才能全面推動建筑工程造價管理信息化的管理。

參考文獻

[1]嚴(yán)玲.加入WTO后對我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的影響[J].工程經(jīng)濟學(xué)報，2003（1）

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一、明確工程造價管理意義，了解發(fā)達國家工程管理模式

建筑業(yè)是我國現(xiàn)階段事實上重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而工程造價管理在其中有著非常重要的“把關(guān)”作用。工程造價管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇，建設(shè)工程投資費用管理的含義是，為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動；宏觀層次上的政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動。

建筑業(yè)是美國第二大行業(yè)，大約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。在美國現(xiàn)行的工程造價由兩部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營所需費用，稱之為軟費用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購置及儲備資金、土地征購及動遷補償、財務(wù)費用、稅金及其它各種前期費用。二是由業(yè)主委托設(shè)計咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實際發(fā)生所需費用，一般稱之為硬費用，主要包括施工所需的工、料、機消耗使用費、現(xiàn)場業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項費用，承包商現(xiàn)場的生活及生產(chǎn)設(shè)施費用，各種保險、稅金、不可預(yù)見費等。因此，工程造價計價主要由各咨詢機構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價和費用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場交易行為確定工程造價。

在德國，任何一項建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項目，其項目管理不外乎是包括質(zhì)量、進度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預(yù)測與浮動，投資一定要估計充分，留有余地，這就是工程項目投資估算的確定。確定投資額一般由社會性工程咨詢顧問公司的工程造價專業(yè)人員進行。

二、我國工程管理預(yù)算實施現(xiàn)狀

投資估算作用的缺失。工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

工程造價管理的側(cè)重點錯誤。我國工程造價管理的習(xí)慣做法是將重點放在實施階段上，花大力氣去審計施工階段的預(yù)結(jié)算，而忽視了設(shè)計階段的項目投資與控制，國內(nèi)外許多實踐已經(jīng)證明，決定項目投資多與少，經(jīng)濟是否合理，主要是在于設(shè)計階段，也就是說，設(shè)計階段節(jié)省工程投資的可能性為80%，施工階段節(jié)省工程投資的可能性充其量僅占20%，可見工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在設(shè)計階段。

施工方面。承攬工程項目的一些施工企業(yè)組織不嚴(yán)密，施工方案不合理，無計劃目標(biāo)、無詳細施工組織設(shè)計及有效控制手段，施工雜亂無序，造成人員曠工和材料的嚴(yán)重浪費；責(zé)任心不強和經(jīng)濟意識淡薄，造成施工中工藝性消耗增大；整體管理系統(tǒng)不完善，缺乏系統(tǒng)管理，加上職工技術(shù)水平低，質(zhì)量觀念差帶來不必要的返工損失。這些都加大了工程成本。與此同時，少數(shù)工程造價人員，在編制工程預(yù)決算中重復(fù)項目，加大工程量，高套定額，提高材差，弄虛作假，高估冒算等不良行為時有發(fā)生，人為地加大了工程造價。

監(jiān)理方面。工程項目監(jiān)理制度是保障工程質(zhì)量、控制造價的重要措施，但由于質(zhì)量監(jiān)理部門管理不善，監(jiān)理人員缺乏良好的職業(yè)道德及專業(yè)水平，在各個分部分項工程驗收時，不能嚴(yán)格按照驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，沒有把好質(zhì)量關(guān)，做好隱蔽工程驗收簽證工作。

建設(shè)單位方面。 有些建設(shè)單位缺乏合格的工程概預(yù)算專業(yè)人員。對工程定額，施工圖紙和工程結(jié)算辦法一知半解，對預(yù)決算審核不到位，把關(guān)不嚴(yán)，給施工單位造成可乘之機，致使工程造價偏高。有些建設(shè)單位采取的低報高建手法，搞“釣魚工程”，迫使上級追加投資，或者是工程項目層層轉(zhuǎn)包或分包，層層剝皮，增加工程的非生產(chǎn)性開支，施工企業(yè)成本增大引發(fā)偷工減料，拖延工期，質(zhì)量低劣，導(dǎo)致工程成本失控。此外工程建筑中拿回扣、行賄受賄等腐敗行為亦造成工程造價失控。

三.完善我國工程造價預(yù)算過程的對策

加強法律、法規(guī)建設(shè)，與國際慣例接軌。《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實施，相信中國建筑市場將越來越規(guī)范，工程造價管理作為工程建設(shè)項目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個法律，使我國工程造價管理走上法制化軌道。國家法律只能對工程造價管理從宏觀上加以規(guī)范，不可能對工程造價的各個方面都作出詳細的規(guī)定，因此工程造價管理自身應(yīng)該加強相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國際慣例全面接軌。

規(guī)范國內(nèi)工程造價咨詢市場。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級。其次，對現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進行清理、整頓，對不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。 眾所周知，“量價合一”的定額與市場經(jīng)濟運行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實際上是工程量計算規(guī)則與計量標(biāo)準(zhǔn)。

加強工程造價管理人才培養(yǎng)。目前我國的造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達國家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價工程師還不能得到國際互認，走出國門，到國際市場上承攬業(yè)務(wù)更有困難。我們之所以與國際同行相比較缺乏競爭力，除了體制問題外，歸根到底是個專業(yè)人才問題。為推動我國建筑工程價格管理的規(guī)范化、市場化和科學(xué)化進程，做出不懈的努力和貢獻。

篇（11）

現(xiàn)階段，對工程造價管理的概念可從微觀角度與宏觀角度進行分析。從宏觀角度，工程造價管理主要對工程項目涉及的成本以及承發(fā)包價等采用國家相關(guān)經(jīng)濟手段、行政手段或法律手段實行的管理。而微觀角度，工程造價管理主要指參建方對項目的成本與承發(fā)包價進行的管理。相比發(fā)達國家，我國當(dāng)前工程造價管理仍存在一定的不足之處，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。1.受政府干預(yù)與相關(guān)政策影響工程造價管理過程中，相關(guān)的行政主管部門采用的方式主要以政府定價為主，不具備較強的競爭性。尤其在市場經(jīng)濟環(huán)境下，工程投資控制等方面極易受到政府部門制定的政策影響。其中以市場環(huán)境中的金融方面、財稅方面以及投資方面的體制改革，都使市場中的價格、稅率等產(chǎn)生一定的變動，而這種變動很可能超出正常變動范圍外，進而導(dǎo)致工程造價管理不具備良好的外部客觀環(huán)境。2.工程造價管理受落后體制的影響從我國大多工程項目中所進行的造價管理現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，實際工作的開展主要以事后算賬為主，而且造價管理中對成本的控制多集中在施工圖預(yù)算的審核以及工程項目價款的結(jié)算，忽視了施工的設(shè)計階段。這樣很容易導(dǎo)致工程造價管理不具備獨立性質(zhì)，影響自身的咨詢功能。同時能夠?qū)崿F(xiàn)造價管理與工程造價的工作人員不僅表現(xiàn)在數(shù)量不足方面，而且整體素質(zhì)也無法滿足現(xiàn)代化管理模式需要。3.對成本控制管理的忽視成本控制管理在整個施工管理中占有重要地位，其既涉及相關(guān)的施工經(jīng)濟問題，而且將技術(shù)問題囊括其中。但在施工中進行成本控制管理過程中，往往集中在施工生產(chǎn)活動與技術(shù)方面問題，卻未提及相關(guān)的降低建設(shè)成本以及優(yōu)化技術(shù)方案等內(nèi)容。特別經(jīng)營管理人員缺乏與技術(shù)操作人員的有效溝通，使成本難以實現(xiàn)有效地控制。4.工程造價控制評價體系的不完善目前大多施工企業(yè)報價體系的不完善，根源在于評價體系的不合理，很容易造成資源的過度浪費。工程項目施工過程中，隨工期進度的加快，許多能夠為工程造價管理提供參考的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)也隨之流失。因此這種缺乏科學(xué)理論基礎(chǔ)的評價體系制約工程管理水平的提高[1]。

二、深化工程造價管理的建議

1.量價分離的實現(xiàn)傳統(tǒng)以政府定價的方式應(yīng)隨市場環(huán)境的變化向市場定價的方式轉(zhuǎn)變。其中的造價行政主管部門為規(guī)范市場行為可在以市場定價為基礎(chǔ)的前提下采用稅收手段、信息指導(dǎo)、行政手段以及法律手段等。同時也可充分發(fā)揮工程造價管理協(xié)會的作用，其可承擔(dān)執(zhí)行政府政策并將工程造價管理相關(guān)信息與問題向政府部門反應(yīng)。另外，對于工程造價咨詢結(jié)構(gòu)也應(yīng)脫離政府部門，確保在控制工程造價過程中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，充分落實相關(guān)的政策規(guī)范。2.工程造價全過程管理工程造價的全過程管理要求管理意識的強化，使其能夠貫穿于項目的立項、設(shè)計、施工過程以及竣工階段等全過程。從近年來國內(nèi)外相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可充分說明，以投資決策為起點直至設(shè)計過程對工程造價的影響程度可達75%左右，而該階段往往是工程造價管理中容易忽視的階段。因此在完善過程中，首先要求在設(shè)計階段中引入價值工程。其中作為與經(jīng)濟緊密結(jié)合的技術(shù)，價值工程主要通過分析研究對象價值，將資源的開發(fā)為基礎(chǔ)保證研究對象具備基本的功能。應(yīng)用于工程造價管理中，設(shè)計人員可以其為基礎(chǔ)分析工程項目的功能，在此基礎(chǔ)上合理選擇功能造價比最優(yōu)的工程材料與設(shè)備等。其次，限額設(shè)計方式的引入。由于項目設(shè)計階段，設(shè)計師容易忽視相關(guān)的合同或招標(biāo)文件中提及的投資金額，直接將重點集中在許多如項目功能等方面的指標(biāo)。所以利用限額設(shè)計的方式，能夠使設(shè)計概算對施工圖預(yù)算價格起到一定的限制作用。最后，招投標(biāo)方式在工程設(shè)計發(fā)包階段的應(yīng)用。招投標(biāo)方式的作用在于可使項目施工選擇最優(yōu)的設(shè)計單位，使設(shè)計單位能夠配合工程造價咨詢。但政府主管部門應(yīng)在其中發(fā)揮引導(dǎo)作用，尤其需將工程造價明確在設(shè)計單位相關(guān)規(guī)范內(nèi)容中[2]。3.工程造價管理中的技術(shù)手段與經(jīng)濟手段工程造價控制很大程度得益于經(jīng)濟手段與技術(shù)手段的相結(jié)合。其中經(jīng)濟手段通常能夠?qū)⒐こ淘靸r的預(yù)期計劃與實際情況做出分析，通過對項目相關(guān)費用的審核以采取一定的成本節(jié)約措施。而技術(shù)手段會從多方面考慮節(jié)約投資的可能性，如對設(shè)計方案的分析、施工圖的應(yīng)用以及項目其他技術(shù)等。因此，工程造價管理人員以及技術(shù)人員在掌握技術(shù)技能的同時，還需樹立起經(jīng)濟觀念，最大程度上降低工程造價。4.造價咨詢機構(gòu)作用的發(fā)揮工程造價咨詢機構(gòu)作用得以發(fā)揮要求在相關(guān)法律法規(guī)方面進行完善，使其經(jīng)營活動在得到法律保障的同時也收到法律規(guī)發(fā)的約束。而工程造價咨詢機構(gòu)自身也應(yīng)逐步拓寬咨詢業(yè)務(wù)范圍，具體可將項目的設(shè)計概算、項目可行性、投資分析、投標(biāo)與合同價格等融入其中，使工程造價管理能夠滲透到項目的各階段[3]。