環(huán)境污染治理現(xiàn)狀大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇環(huán)境污染治理現(xiàn)狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào) X50；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）08-0186-02

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，優(yōu)惠政策向廣大農(nóng)村傾斜，數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村人口獲得了巨大的社會(huì)紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農(nóng)村環(huán)境的逐步惡化。農(nóng)村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內(nèi)室外截然不同是農(nóng)村最真實(shí)的寫照[1-3]。通過總結(jié)鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，尋找解決問題的具體策略，以實(shí)現(xiàn)“綠水青山，金山銀山”雙豐收。

1 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

鹽池縣地處西北內(nèi)陸，人們的環(huán)保意識(shí)淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，煤炭企業(yè)眾多，農(nóng)藥、化肥大量投入，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重[4]。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，大量資源被開采利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽池縣境內(nèi)的大小煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，煤炭開采不嚴(yán)格、不規(guī)范，同時(shí)還有數(shù)家重污染企業(yè)，這些造成了境內(nèi)許多河流污染斷流。不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動(dòng)物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴(yán)重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業(yè)隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環(huán)境污染更是觸目驚心。農(nóng)村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產(chǎn)生二次污染，給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的危害。

2 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染的原因

2.1 環(huán)保意識(shí)淡薄

由于民族生活習(xí)慣和的不同，據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護(hù)環(huán)境意識(shí)極其淡薄，對(duì)環(huán)境污染帶來的問題認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，垃圾隨意堆放是常態(tài)，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農(nóng)村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設(shè)施，進(jìn)一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會(huì)形成由于教育水平低下的無意識(shí)發(fā)展成一種病態(tài)的生活習(xí)慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農(nóng)村環(huán)境的污染。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染

由于城市環(huán)境不斷的惡化，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新布局，城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，大量的高耗能、高排放、高污染企業(yè)搬離城區(qū)，落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來極大的壓力和危害。據(jù)鹽池縣相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，鹽池縣境內(nèi)大大小小的煤炭企業(yè)高達(dá)數(shù)百家，大多數(shù)不具有_采資質(zhì)，運(yùn)輸車不遮蓋篷布，嚴(yán)重破壞環(huán)境，同時(shí)對(duì)地下水有很大的負(fù)面影響，造成河流斷流。煤炭企業(yè)衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對(duì)空氣和水資源污染嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村人口健康的危害顯著。

2.3 農(nóng)牧業(yè)面源污染

農(nóng)牧業(yè)是鹽池縣的主要產(chǎn)業(yè)，尤其以養(yǎng)殖業(yè)更為突出。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)方面鹽池縣每年投入大量的農(nóng)藥、化肥、薄膜等，過度和不科學(xué)使用造成了土地污染，養(yǎng)分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業(yè)產(chǎn)生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養(yǎng)殖業(yè)是鹽池縣的主打產(chǎn)業(yè)，由于牛羊有舔食食鹽的習(xí)慣，所以糞便中會(huì)含有許多鹽離子。農(nóng)業(yè)中往往將這些糞便腐熟后直接作為農(nóng)家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進(jìn)一步加劇了本地區(qū)土壤鹽漬化程度，污染環(huán)境，耕地面積減少。因此，影響了人們對(duì)土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對(duì)農(nóng)村生存環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。

3 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染治理對(duì)策

3.1 政府加強(qiáng)投入

因地制宜，對(duì)癥下藥。政府要根據(jù)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，加強(qiáng)政府監(jiān)控、執(zhí)法、問責(zé)力度，合理制訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要有針對(duì)性地取舍轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能盲目引入，對(duì)已經(jīng)引入的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，對(duì)存在污染問題的企業(yè)要責(zé)令整改。減少農(nóng)牧業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，政府要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過新技術(shù)、新方法、新措施促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。政府政策的制訂要從實(shí)際出發(fā)、聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

3.2 產(chǎn)業(yè)合理布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。一方面，政府要全局規(guī)劃和監(jiān)督，引入的企業(yè)要有能力解決自身產(chǎn)生的污染問題，重污染企業(yè)要遠(yuǎn)離人口、水源、季風(fēng)上風(fēng)口地區(qū)。對(duì)產(chǎn)生污染的企業(yè)要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，強(qiáng)制企業(yè)優(yōu)化自身的結(jié)構(gòu)特征，政府要拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，企業(yè)要做良心企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展、降低能耗、減少污染，對(duì)產(chǎn)生的污染問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，從源頭上解決污染問題。

3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的問題日益凸顯，尤其以農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，改變傳統(tǒng)大水、大肥的農(nóng)業(yè)觀念，科學(xué)施肥、精準(zhǔn)灌溉。引進(jìn)耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節(jié)水灌溉等技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植經(jīng)濟(jì)林，大力防沙治沙，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)行規(guī)模化，產(chǎn)生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發(fā)展種植業(yè)―林業(yè)―畜牧業(yè)―草業(yè)―畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，盡可能地降低環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張雪綢.我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（9）：86-88.

篇（2）

1 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前階段，我國地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我國七大水系中，水質(zhì)較好的是珠江和長江，其中海河的污染最嚴(yán)重。在我國26個(gè)國控重點(diǎn)湖泊中，只有1個(gè)滿足二類水質(zhì)，滿足三類水質(zhì)的有5個(gè)。而在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)藥、化肥以及除草劑的長期、大量使用，加之任意排放農(nóng)業(yè)廢棄物以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，致使部分農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)受到較嚴(yán)重的污染，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及農(nóng)民的健康狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均帶來一定程度的負(fù)面影響。

首先，在諸多污染源中，由禽畜養(yǎng)殖造成的污染現(xiàn)象較嚴(yán)重，且污染面也比較大。在很多農(nóng)村地區(qū)，禽畜養(yǎng)殖呈現(xiàn)出一種無序分散的狀況，且養(yǎng)殖數(shù)量通常比較多，產(chǎn)生的糞便、尿液，在未經(jīng)處理的情況下，直接排入到河溝等處，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影響到農(nóng)民飲用水的質(zhì)量。

其次，化肥以及農(nóng)藥等造成的污染。我國的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率卻不高，化肥的大量流失致使農(nóng)田土壤受到較嚴(yán)重的污染，并進(jìn)一步影響到湖泊以及海洋的富營養(yǎng)化，成為最主要的水體面污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國單位面積的農(nóng)藥用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水體以及空氣和土壤中。

再次，農(nóng)民生活造成的水環(huán)境污染也不容小覷。近年來，農(nóng)村人口越發(fā)集中，小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污水的排放量非常大，與此同時(shí)，生活污水的來源也不斷增多，包括人的糞便、廚房污水、家庭清潔污水等，此類水污染較為分散，給治理帶來了困難。在農(nóng)村地區(qū)，幾乎普遍缺少污水處理設(shè)施，使農(nóng)村河流受到了較為嚴(yán)重的污染。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，也會(huì)排放出大量的廢水，其流入到農(nóng)田、河溝等處，致使周邊水環(huán)境受到較嚴(yán)重的污染，加之隨意排放的工業(yè)固體廢棄物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染嚴(yán)重的企業(yè)不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況不斷加劇。

2 農(nóng)村水環(huán)境污染治理

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理策略

農(nóng)村水環(huán)境污染的防治不可一蹴而就，其是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及到方方面面，諸如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)和環(huán)境等。鑒于我國農(nóng)村水環(huán)境惡化的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重，一定要及時(shí)采取措施加強(qiáng)治理，使農(nóng)村飲用水安全問題逐步得到有效解決。在具體對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行治理的過程中，宜充分借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，并考量當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，綜合各方面的實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的治理措施。為使農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況得到有效治理，政府宜加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并加大宣傳力度，以此提高農(nóng)民的積極性，使我國農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況逐步得到緩解。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理措施和技術(shù)

2.2.1 倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以使農(nóng)村面源污染得到一定程度的減少。為此，宜提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)得以有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過這種方式也可以從源頭上預(yù)防農(nóng)村水環(huán)境污染。在具體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民一定要合理施用氮肥，并適度增加有機(jī)復(fù)合肥以及生物肥料的用量，應(yīng)用生物防止病蟲害技術(shù)，使化肥以及農(nóng)藥的總體用量得到有效控制，通過生態(tài)平衡施肥技術(shù)以及生態(tài)防治技術(shù)，使水、肥的利用效率逐步得到顯著提高，在此基礎(chǔ)之上，建立并完善生態(tài)合理、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展的同時(shí)滿足現(xiàn)階段的可持續(xù)發(fā)展理念，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。

2.2.2 推廣一體化發(fā)展模式。這里所說的一體化發(fā)展，主要是使集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)得到同步推廣和發(fā)展。在此過程中，宜致力于生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)以及生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。宜采用沼氣綜合利用技術(shù)，使得治理集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染狀況逐步得到緩解，并使得禽畜的糞便逐漸減量，降低其對(duì)水資源的危害，將沼渣以及沼液有效轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，從而使農(nóng)村的資源、能源和環(huán)境問題得到有效緩解。

2.3 農(nóng)村生活污水的治理措施和技術(shù)

2.3.1 集中處理模式。在人口總數(shù)比較多且產(chǎn)生的污水量比較大的村鎮(zhèn)，比較適宜集中處理模式。通過管網(wǎng)將污水有效收集起來，建設(shè)并完善污水處理廠，經(jīng)過處理后，使相關(guān)污水可以進(jìn)行有效排放或者回收利用。在此過程中，活性污泥法以及SBR等方法應(yīng)用較為廣泛。

2.3.2 分散處理模式。現(xiàn)階段，對(duì)生活污水進(jìn)行分散式處理的技術(shù)主要有以下種類：土地處理系統(tǒng)以及高效藻類塘技術(shù)、厭氧沼氣池技術(shù)等，以上技術(shù)的應(yīng)用效果均較好。其中土地處理系統(tǒng)是現(xiàn)階段國內(nèi)應(yīng)用最廣泛的污水凈化技術(shù)。在高效藻類塘處理系統(tǒng)的應(yīng)用中，可將藻菌共生生物體當(dāng)作凈化手段，使污染物得以被有效去除。采用該種方法，不僅效果好，且實(shí)施成本較低廉。選擇人工濕地處理系統(tǒng)，可以通過自然生態(tài)系統(tǒng)中物理以及化學(xué)、生物的協(xié)同作用達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。現(xiàn)階段，在我國農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)中，最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法莫過于厭氧沼氣池技術(shù)，其具有一個(gè)顯著的優(yōu)勢(shì)：可以實(shí)現(xiàn)污水處理和資源化利用的有效結(jié)合，使污水中的相關(guān)物質(zhì)經(jīng)過處理后有效轉(zhuǎn)化為生活

用能。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的措施

篇（3）

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2017）03-0042-01

自20世紀(jì)80年代之后，因?yàn)榧酗曫B(yǎng)等問題，導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖行業(yè)糞污排放量急劇增加。糞污中一般都含有各種毒素以及有毒有害物質(zhì)。畜禽糞便當(dāng)中的污染物質(zhì)不僅包含了懸浮物、有機(jī)物，同時(shí)也有沉積物、氣體以及細(xì)菌、病毒等[1]。這些有毒有害物質(zhì)在收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中如果不能得到有效處理，很有可能對(duì)周圍環(huán)境造成污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)的家畜糞便產(chǎn)量每年大約為1.73×1011 t，如此龐大的糞便產(chǎn)量已經(jīng)明顯超過中國工業(yè)行業(yè)的固體廢棄物排放量，所以必須要對(duì)畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染情況進(jìn)行深入研究，并提出解決方法。

1 畜牧養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

我國畜禽每年的糞便產(chǎn)量比較大，而糞便中的氮、磷等物質(zhì)含量都較高。畜禽糞便總體土地負(fù)荷警戒值已經(jīng)超過了最大額度，顯現(xiàn)出環(huán)境脅迫與環(huán)境壓力問題。

1.1 水質(zhì)污染問題

水|污染一直以來都是畜禽糞便污染的主要體現(xiàn)形式之一，因?yàn)槿绻S便的濃度比較高，而且還沒有經(jīng)過專業(yè)化的處理就直接排入到江湖當(dāng)中，會(huì)嚴(yán)重影響水質(zhì)。以上海地區(qū)為例，上海市郊地區(qū)的集約化畜禽糞便每年流失率約為50%，而這些流失掉的糞便會(huì)直接流放到周圍環(huán)境中，導(dǎo)致周圍環(huán)境惡化，并影響當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)。不光是上海，其余地區(qū)的污染也比較嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的廣州市、北京市情況也不容樂觀。

1.2 大氣污染問題

畜禽的糞便在發(fā)酵之后，會(huì)產(chǎn)生較多的糞臭素等氣體，這些氣體會(huì)直接揮發(fā)到周圍環(huán)境中，不僅會(huì)使動(dòng)物應(yīng)激，情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致對(duì)人類的健康水平產(chǎn)生影響。在規(guī)模化養(yǎng)殖的過程中，因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)的高層管理人員一般比較輕視這一環(huán)節(jié)的問題，所以對(duì)糞便的處理比較隨意，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)刻都在散發(fā)較為難聞的味道[2]。這種味道會(huì)直接影響到周圍環(huán)境居民的日常生活質(zhì)量，提升了空氣污染指數(shù)。而且在惡臭的物質(zhì)當(dāng)中，包含了一些對(duì)人類影響較大的物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)直接影響全球氣候變暖，并促使酸雨的產(chǎn)生。所以近年來各國的專家都在努力研究畜禽糞便當(dāng)中存在的CH4以及NH3。

2 治理措施

2.1 好氧處理方式

工作人員可以通過使用好氧技術(shù)的方式來處理各種畜禽糞尿，將這些糞尿通過生物處理的方式，結(jié)合序批式活性污泥法進(jìn)行處理。序批式的反應(yīng)器，是一種與Fill系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的，在該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)并逐漸發(fā)展起來的一種間歇性的活性污泥生產(chǎn)工藝。國內(nèi)專家學(xué)者使用序批式反應(yīng)器來處理糞便的實(shí)例比較多，而且取得了良好的效果，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。但是這種處理方法很難單獨(dú)使用，需要結(jié)合其他的方式來進(jìn)行綜合性處理。利用活性污泥膜分離技術(shù)來處理家畜日常產(chǎn)物帶來的污水，利用膜取代前些年常用的二沉池，這種方法可以提升出水的穩(wěn)定性，還可以提升活性污泥的濃度，讓其抗沖擊負(fù)荷能力不斷變強(qiáng)，剩余下的污泥量也會(huì)逐漸變少，裝置結(jié)構(gòu)更加緊湊的同時(shí)，占地面積也變小[3]。

報(bào)道稱，使用SBR來處理宰雞場(chǎng)排出的廢水，可以有效提升沸水當(dāng)中CODcr的含量，而且整體去除率可以達(dá)到95%左右。一般情況下，屠宰廠廢水都必須要經(jīng)過預(yù)沉池、厭氧以及SBR等諸多工藝環(huán)節(jié)，在滿足一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)之后再排出。好氧處理也可以使用在畜禽糞便進(jìn)入到污水之前，或者也可以將其單獨(dú)和其余物質(zhì)放在一起進(jìn)行堆肥處理。對(duì)這些家畜的糞便先進(jìn)行脫水處理，等到這些糞便完全干燥以后，再將其生產(chǎn)成有機(jī)肥來使用。

2.2 厭氧處理方式

厭氧處理是能量需求比較低，可以產(chǎn)生新的能源沼氣，對(duì)溫度、對(duì)環(huán)境都比較敏感，所以可以當(dāng)成具有高有機(jī)物負(fù)荷潛力的物質(zhì)來使用，部分好氧的微生物如果不能降解有機(jī)物，則可以使用厭氧的方式來產(chǎn)生沼氣。

3 小結(jié)

畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題是近年來比較嚴(yán)重的問題之一，嚴(yán)重影響著中國的整體環(huán)境，提出了常見的問題以及問題解決方式，希望可以為日后工作的開展奠定基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

引言

 

通過對(duì)我國海洋區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查可知，海洋環(huán)境的污染問題已經(jīng)逐漸成為我國社會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，針對(duì)我國海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問題，相關(guān)部門及政府單位理應(yīng)積極開展相應(yīng)的污染治理工作，不僅僅對(duì)污染情況進(jìn)行治理還需要對(duì)海洋環(huán)境內(nèi)諸多不合理開況進(jìn)行管理和約束，通過區(qū)域化的治理與管控，進(jìn)一步提升我國海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理工作的安全性與可靠性。

 

1.我國海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀研究

 

20世界末以來，隨著我國城市化建設(shè)程度得不斷提升，國內(nèi)主要江河海域都已經(jīng)被大量污染物所影響，國內(nèi)重要城市近岸三分之二的重點(diǎn)海域也已經(jīng)受到營養(yǎng)鹽污染[1]。通過國內(nèi)相關(guān)部門的整體調(diào)查可知，國內(nèi)遼河入口、膠州灣、長江入口、大連灣區(qū)域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環(huán)境的污染情況較重，且隨著我國城市化發(fā)展速率的不斷加快，這些重點(diǎn)海域的污染范圍還在不斷擴(kuò)大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴(yán)重。

 

經(jīng)過海洋污染調(diào)查相關(guān)部門對(duì)我國主要入海口的海域污染情況進(jìn)行研究，結(jié)果表明：我國入海口海域獨(dú)特的地理位置，直接導(dǎo)致其將會(huì)受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業(yè)廢物以及食品工業(yè)廢水等污染物的影響。其中造紙工業(yè)廢物等富含有機(jī)物的污染物對(duì)于入海口海域的污染影響較重，是導(dǎo)致我國海洋環(huán)境污染問題持續(xù)加重的主要原因[2]。

 

從2004年至2012年我國海洋沉積物質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果表明，國內(nèi)大部分海洋區(qū)域環(huán)境的沉積物質(zhì)量總體上保持良好，部分海域在持續(xù)性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態(tài)樣貌，但是，仍有部分海域環(huán)境及近岸海域遭受著較為嚴(yán)重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現(xiàn)沉積物污染嚴(yán)重的危害性情況。

 

通過對(duì)我國近海、近岸以及遠(yuǎn)海海域的實(shí)際情況進(jìn)行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環(huán)境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯(lián)苯以及有機(jī)質(zhì)等物質(zhì)都會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在我國錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來都出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續(xù)加重，部分區(qū)域內(nèi)殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達(dá)到較高的層次，嚴(yán)重危害海域附近的生態(tài)環(huán)境，更會(huì)對(duì)海域附近居民造成極大的影響[3]。

 

2.我國海洋環(huán)境污染的治理方案研究

 

2.1提高海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平

 

有關(guān)部門及政府監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，在海洋環(huán)境探測(cè)工作的實(shí)施過程中，利用新型遙感儀器，實(shí)現(xiàn)水生探測(cè)以及衛(wèi)星遙感遙測(cè)，在傳統(tǒng)海洋環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平。

 

針對(duì)我國傳統(tǒng)的探測(cè)方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測(cè)方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)探測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化運(yùn)行與回收，利用這些先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)區(qū)域環(huán)境內(nèi)的垂直剖面上的海流分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為今后的海洋環(huán)境污染治理工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。

 

2.2加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)

 

海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的主要目的在于加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的管理與整治工作，對(duì)于我國海洋環(huán)境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復(fù)合性與累積效應(yīng)。針對(duì)我國不同海洋污染環(huán)境的治理情況，相關(guān)部門及政府污染治理單位應(yīng)當(dāng)抓住導(dǎo)致污染的主要原因，在不同的海洋環(huán)境內(nèi)積極建設(shè)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，通過治理實(shí)驗(yàn)以及關(guān)鍵性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)不同污染情況的治理效果，通過對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與治理的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行封閉保護(hù)，建立海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，以此降低人為因素對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造成的污染。

 

2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制

 

自1987年以來，我國先后制定了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國漁業(yè)法》等多個(gè)涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，國務(wù)院也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)行政法律法規(guī)的保護(hù)措施，通過對(duì)涉海領(lǐng)域進(jìn)行資源與環(huán)境保護(hù)，充分提升了我國海洋環(huán)境的整體安全性。

 

促進(jìn)了我國海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國海洋開發(fā)利用程度的不斷加深，越來越多的企業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營過程中涉及到了很多法律法規(guī)所未曾涉及到的問題內(nèi)容，這就導(dǎo)致我國海洋環(huán)境的保護(hù)工作的有效性大大降低，很多企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，在海洋環(huán)境資料的利用過程中對(duì)環(huán)境造成極大的污染與破壞，嚴(yán)重影響著我國海洋環(huán)境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問題的影響，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

 

因此，我國政府單位及相關(guān)組織部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工對(duì)不同類型的污染源進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的海洋污染情況及企業(yè)單位違法開采與生產(chǎn)的情況，實(shí)施相應(yīng)的改革與處理辦法，進(jìn)一步完善我國海洋污染防治的政策法規(guī)，保證實(shí)現(xiàn)有法必依、違法必究，進(jìn)一步提升我國法制工作的實(shí)施力度。

 

3.結(jié)語

 

篇（5）

[中圖分類號(hào)] X503 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0278-01

永德縣位于云南西南部，臨滄市西部，介于北緯23°45′-24°27′，東經(jīng)99°05′-99°51′之間。東、北與云縣、鳳慶縣及昌寧縣毗鄰，東南與耿馬縣隔南汀河相望，西同鎮(zhèn)康縣山水相依，西北與龍陵、施甸縣交界。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，霜期短，光、熱、水資源豐富，立體氣候明顯。年降雨量1283mm，年平均日照時(shí)數(shù)為2196.1h，太陽輻射總量133.58千卡/cm2，以海拔1500m左右地帶為代表，年平均氣溫17.4℃，最熱月（6月）平均氣溫20.7℃，最冷月（1月）平均氣溫11.9℃，無霜期349d。一年四季均適宜農(nóng)作物生長，是一塊極具開發(fā)潛力的寶地。特別是蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)前景好，永德縣有耕地面積42820hm2，常年蔬菜種植面積3291hm2以上，產(chǎn)量408510多噸。除縣內(nèi)自產(chǎn)自銷外，近銷鄰縣昌寧、施甸、鎮(zhèn)康，遠(yuǎn)銷保山、四川、東北，乃至鄰國緬甸果敢老街等地。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口不斷增多，內(nèi)地污染企業(yè)不斷西移，耕地不斷減少，要以較少的耕地獲得更多的產(chǎn)出，環(huán)境污染特別是蔬菜田污染呈逐年加重趨勢(shì)。

一、永德縣蔬菜田污染現(xiàn)狀

永德縣蔬菜種植區(qū)主要分布在德黨、永康、勐底、永甸等地。其環(huán)境污染源主要有：工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和農(nóng)村生活垃圾污染三類。

1.工業(yè)污染

永德縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)要有永德松山水泥廠、紫膠廠，永康、永甸、大雪山三大制糖廠企業(yè)。其中排放量大、污染范圍廣、且?guī)в衅毡樾缘奈廴疚锸欠蹓m、煙塵、氟化物以及砷、鉛、鎘等重金屬，污染大氣、水體和土壤，并直接或間接污染蔬菜，進(jìn)而通過食物鏈影響人類健康。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，永德縣年向空中排放工業(yè)廢氣148.69噸，生活廢氣5.7萬千克；工業(yè)煙塵排放量90.21噸，生活煙塵排放量30噸，粉塵排放量67.97噸；年排放廢水2064400噸，其中主要污染物含量為：年化學(xué)需養(yǎng)量19314600噸，氨、氮排放量10.09噸。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)污染呈逐年上升趨勢(shì)。

2.農(nóng)業(yè)污染

2.1 農(nóng)藥

2013年全縣農(nóng)藥年使用量331.15噸（尤其以蔬菜用量較大），平均每hm2使用量為7.73千克。根據(jù)監(jiān)測(cè)，農(nóng)藥殘留量較大的蔬菜有豆類、瓜類、茄果類、白菜等。從總體看，農(nóng)藥的平均使用量并不高，但由于長期以來的不合理施用，使用技術(shù)不規(guī)范，部分地方污染嚴(yán)重，不僅增強(qiáng)了病蟲害的抗藥性，還傷害了天敵、污染了蔬菜產(chǎn)品，給人類健康帶來較大威脅。

2.2化肥

2013年全縣化肥使用量（實(shí)物量）57582噸，平均每hm2使用量為1344.75千克，其中氮肥21276噸，平均每hm2使用量為496.87千克。同農(nóng)藥一樣，永德化肥對(duì)蔬菜的影響主要是由于長期以來的不合理施用和使用技術(shù)不規(guī)范，使部分地方土壤板結(jié)，降低蔬菜產(chǎn)量，同時(shí)化肥特別是氮肥的不合理施用，會(huì)造成土壤、水體和蔬菜產(chǎn)品硝酸鹽含量增高，污染土壤和水體，造成水體富營養(yǎng)化，食用硝酸鹽含量高的蔬菜產(chǎn)品會(huì)增加人體患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 地膜

永德縣常年地膜覆蓋面積7330hm2，年地膜使用量441.45噸，平均每hm260.23千克，且到目前為止未進(jìn)行有效回收。其中蔬菜地膜覆蓋面積在3000hm2以上，年使用地膜135噸，耕層中每hm2地膜殘留量可達(dá)45千克，蔬菜地膜覆蓋區(qū)“白色污染”較為惡嚴(yán)重。

3.生活垃圾污染

永德縣日產(chǎn)垃圾24噸左右，主要污染城鎮(zhèn)郊區(qū)（垃圾場(chǎng)附近），而蔬菜田也主要集中在城鎮(zhèn)郊區(qū)。有相當(dāng)一部分垃圾則成為農(nóng)家肥的漚制原料，隨糞肥進(jìn)入菜地，對(duì)菜田造成直接污染，另一部分則通過污染水體和土壤間接對(duì)蔬菜造成污染。

二、永德縣蔬菜田污染存在問題

1.缺乏環(huán)保意識(shí)

近20年來，城市建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，加大了工業(yè)污染向農(nóng)村的排放、擴(kuò)散，大量未經(jīng)處理的排放物給土地造成了極大污染。更有甚者，一些地方直接引用污水灌溉農(nóng)田，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重后果。一方面污水直接污染作物、蔬菜，另一方面也使菜田生態(tài)系統(tǒng)更趨脆弱，導(dǎo)致病蟲種類增多，發(fā)生和危害加重。同時(shí)由于耕地不斷減少，產(chǎn)出壓力增大，加之農(nóng)業(yè)投入品使用不合理，使用量成倍增加，農(nóng)業(yè)污染逐年加重。

2.菜農(nóng)綜合素質(zhì)偏低

永德縣沒有大規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地，分散性的生產(chǎn)、經(jīng)營使技術(shù)指導(dǎo)難度加大，菜農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)難以得到較快提升。菜農(nóng)種菜整體技術(shù)水平偏低，法制觀念淡薄，少部分地方還存在違規(guī)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和用工業(yè)污水、生活污水灌溉的情況，成為發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜的重要限制因子。

3.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

永德縣現(xiàn)今還沒有對(duì)蔬菜的生產(chǎn)、管理、銷售、食用安全性等方面的規(guī)定，而國家、省、市在這方面的法律、法規(guī)可操作性較差，缺乏相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致部分“毒菜”堂而皇之地進(jìn)入市場(chǎng)，危害消費(fèi)者。

4.技術(shù)培訓(xùn)不到位

技術(shù)培訓(xùn)是最新科技成果能否得到推廣的關(guān)鍵。由于基層農(nóng)技推廣技術(shù)人員較少，且主要精力仍放在奪取高產(chǎn)上，技術(shù)培訓(xùn)不到位，科技推廣力度不夠，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)未得到及時(shí)普及。

三、永德縣蔬菜田污染治理對(duì)策

1.加大環(huán)保宣傳和執(zhí)法力度，提高全民環(huán)保意識(shí)

加大環(huán)保宣傳，提高公眾對(duì)環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，提高保護(hù)和治理環(huán)境的自覺性。加強(qiáng)環(huán)境管理，加大執(zhí)法力度，減輕環(huán)境壓力。

2.開展工業(yè)和城鎮(zhèn)生活垃圾治理

一是加大對(duì)排污企業(yè)整改力度，凡排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決“關(guān)停并轉(zhuǎn)（遷）”，對(duì)環(huán)境影響較大的企業(yè)實(shí)行永久性關(guān)停。二是抓住臨滄市實(shí)施“生態(tài)立市、綠色崛起”的戰(zhàn)略機(jī)遇，逐步建立完善全縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)生活垃圾均實(shí)現(xiàn)無害化處理。三是建立健全全縣污水處理及其配套工程，不斷增強(qiáng)污水收集處理能力。四是按“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物低排放甚至是零排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、增效。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收共贏的目的。五是加大城市生活垃圾清運(yùn)力度，所產(chǎn)垃圾做到日產(chǎn)、日運(yùn)、日清，減少污染，保證城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的整潔。

3.科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品

篇（6）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.246

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了人民的生活水平，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給環(huán)境帶來巨大的壓力，大自然正遭遇巨大的破壞，尤其是現(xiàn)代農(nóng)村，水環(huán)境的污染尤為突出，這嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村自然生態(tài)的保護(hù)。

1 目前我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村生活廢水排放與固體廢棄物增多

隨著自來水在農(nóng)村范圍的普及，農(nóng)民日常生活用水的排放量逐漸增加，一些日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活廢水都是直接排入到附近的農(nóng)田與河流中，這給土地和水質(zhì)造成了非常嚴(yán)重的污染。另一方面，農(nóng)民生活水平的不斷提升也使得固體材料的使用量增加，日常生活用品的直接丟棄與垃圾的天然堆放，對(duì)附近水質(zhì)的影響也加重。

1.2 畜禽業(yè)發(fā)展造成的污染

隨著城市居民生活水平的不斷提升，對(duì)肉類與蛋類的需求也不斷增加，這使得農(nóng)村畜禽業(yè)的發(fā)展迅速。很多農(nóng)村在養(yǎng)殖畜禽上呈現(xiàn)分散狀態(tài)，畜禽數(shù)量多、種類繁，圈養(yǎng)地點(diǎn)多且不定，并且畜禽生活糞便也是直接排放，不僅造成大氣污染與環(huán)境污染，還會(huì)引起地表水質(zhì)的富營養(yǎng)化。而在一些養(yǎng)殖規(guī)模較大的鄉(xiāng)村，這類問題更加突出，養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員經(jīng)常將糞便隨意亂倒，畜禽廢水直接排放，對(duì)周圍水環(huán)境造成污染，進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境惡化。

1.3 農(nóng)業(yè)化肥使用與農(nóng)藥大量使用對(duì)水環(huán)境的影響

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)化肥的使用量也一直排在世界前列，但是化肥的實(shí)際利用率卻不高，造成大量化肥流失并進(jìn)入自然水中，使水環(huán)境受到污染，化肥的大量流失會(huì)使農(nóng)田湖泊水質(zhì)富營養(yǎng)化，進(jìn)一步擴(kuò)散到河流湖泊中，成為水體污染的主體。而在農(nóng)藥使用方面，隨著農(nóng)作物害蟲抗藥基因的增強(qiáng)，造成農(nóng)藥的使用量也不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位面積農(nóng)藥的噴灑量遠(yuǎn)高于世界平均水平，然而農(nóng)藥的實(shí)際使用率卻低于20%，大部分農(nóng)藥揮發(fā)到空氣與土壤中，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成危害。

2 農(nóng)村水環(huán)境污染的治理措施

2.1 農(nóng)村生活污水與固體污染物的處理

對(duì)于人口較密集的農(nóng)村群體，在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法，通過構(gòu)建類似城市排水系統(tǒng)的方法利用管網(wǎng)將污水收集起來，并建立設(shè)施完善的污水處理場(chǎng)，污水經(jīng)過具體處理后，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用或者保證水排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于無法集中處理的農(nóng)村，可以推廣使用高效藻類塘技術(shù)與厭氧沼氣池的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢水的集中處理，高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養(yǎng)化水質(zhì)；而厭氧沼氣作為我國農(nóng)村最經(jīng)濟(jì)、最有效的污染處理方法，能夠?qū)崿F(xiàn)污水的有效處理與資源的循環(huán)再利用。

2.2 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)水環(huán)境污染的治理措施

對(duì)于農(nóng)村大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)而言，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的集約化發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，針對(duì)農(nóng)村分散養(yǎng)殖的情況，推廣生態(tài)養(yǎng)殖的理念，比如利用畜禽糞便為果樹提供養(yǎng)料。對(duì)于大型養(yǎng)殖場(chǎng)，可以采用沼氣綜合利用技術(shù)，大型畜禽養(yǎng)殖涉及到溫度、光照等能源的使用，可以利用畜禽糞便再生能源的方式，為養(yǎng)殖場(chǎng)提供必須的能源，一方面降低了糞便對(duì)水環(huán)境的影響，另一方面提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，使資源、能源得到有效利用。

對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，應(yīng)提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的危害，在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民要合理使用有機(jī)化肥，盡可能使用生物肥料來替代有機(jī)肥料，提高化肥的使用率。在農(nóng)業(yè)病害的防治上，通過生態(tài)平衡施肥與生態(tài)養(yǎng)殖來降低農(nóng)藥的使用量，建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)功能循環(huán)，比如在畜禽養(yǎng)殖農(nóng)村，可以利用家禽農(nóng)田放養(yǎng)的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)病害進(jìn)行生態(tài)控制，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到提升。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理措施

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染的有效防治，最重要的一點(diǎn)是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，合理布局并完善其污水處理功能，同時(shí)推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整中，要重視生產(chǎn)廢水的污染治理工作，使企業(yè)污水排放始終達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。為此，可以參照以下設(shè)計(jì)思路：一是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適度引導(dǎo)，使生產(chǎn)企業(yè)集中在同一工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)污水的統(tǒng)一處理與排放；二是要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)更新速度與設(shè)備更新?lián)Q代的速度，采取針對(duì)性地解決措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)廢水得到根本上的解決。

2.4 完善污水治理運(yùn)行管理機(jī)制

農(nóng)村污水治理普遍存在制度不完善、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運(yùn)行資金缺乏等問題，因此構(gòu)建完善的運(yùn)行管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)污水治理有效性的必要條件，也是避免污染處理設(shè)施閑置、無人管理的關(guān)鍵手段。實(shí)行統(tǒng)一的污水管理時(shí)，要以政府為指導(dǎo)力量，基層干部實(shí)現(xiàn)分村實(shí)施的方法，確保機(jī)制運(yùn)行的有效性，考慮到目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，短期內(nèi)污水處理資金仍然以政府補(bǔ)助為主，但可以對(duì)較大污染的處理實(shí)行收費(fèi)制，確保污染處理經(jīng)費(fèi)的充足。

2.5 普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)

農(nóng)村水環(huán)境污染的根本原因還是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱造成的，因此相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門要加強(qiáng)宣傳力度，使農(nóng)民充分了解到水環(huán)境污染的嚴(yán)重性和對(duì)未來生活的影響，普及生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)。這樣在減少污染的同時(shí)，又能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，在新形勢(shì)下，要重視水環(huán)境的污染處理與預(yù)防工作，改善當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，國家相關(guān)部門要做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提升農(nóng)民對(duì)水環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，逐漸構(gòu)建并不斷完善農(nóng)村水環(huán)境管理體系，使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況逐步得到緩解。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮欣，師曉春.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2011（05）.

篇（7）

【分類號(hào)】：TU992.3

0.引言

在改革開放的帶動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)在增長的同時(shí)也導(dǎo)致著工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染程度的不斷加深。從目前我國的環(huán)境問題分析，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染是最為嚴(yán)重的，雖然在我國防治工業(yè)污染控制力度的不斷實(shí)施下，這一工業(yè)環(huán)境污染程度得到了控制，但是受工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施實(shí)施力度的不足，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制依舊是當(dāng)前制約工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。從這一角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理重要性的認(rèn)識(shí)，在提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理的力度上具有重要的作用。

1.工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境污染控制管理的重要性

在我國工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中，工業(yè)文明高消耗、高污染的特征形成了我國環(huán)境問題特有的嚴(yán)峻性。目前，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染不僅發(fā)生在工業(yè)區(qū)和城市之中，我國的很多農(nóng)村城市也在蔓延。目前，我國的環(huán)境容量已經(jīng)很小，此時(shí)，企業(yè)若依舊不顧一切的追求經(jīng)濟(jì)效益，必定導(dǎo)致已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)迅速的崩潰。隨著現(xiàn)代社會(huì)文明程度的不斷進(jìn)步，健康、舒適、安全的生活環(huán)境成為了人們逐步開始考慮的問題，綠色意識(shí)逐步的使人們不由自主的承擔(dān)起了保護(hù)自我生存環(huán)境的責(zé)任。同時(shí)，受我國所實(shí)施的“污染者付費(fèi)原則”的影響，工業(yè)企業(yè)降低包括排污費(fèi)在內(nèi)的額外費(fèi)用，是工業(yè)企業(yè)提高效益的實(shí)現(xiàn)。從這些問題出發(fā)，工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境污染控制的力度，是生態(tài)環(huán)境的要求；是適應(yīng)消費(fèi)者的綠色需求；是企業(yè)追求合理經(jīng)濟(jì)效益的表現(xiàn)；是企業(yè)打破綠色壁壘，建立國外市場(chǎng)的有效途徑；是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路[1]。

2.工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理現(xiàn)狀

2.1企業(yè)對(duì)環(huán)境污染管理認(rèn)識(shí)的不足

工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染控制管理的實(shí)施上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染管理認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并存在著很多的思想誤差，認(rèn)為環(huán)境污染管理就是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的制約，環(huán)境污染管理工作的重點(diǎn)就是對(duì)環(huán)保行政部門的應(yīng)付等。在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不乏存在鉆環(huán)保法和管理上的空子與漏洞，逃避企業(yè)在環(huán)境保護(hù)義務(wù)上的履行。同時(shí)，很多的事實(shí)也表明，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)保的單位，在環(huán)境污染管理工作上的成效都是非常顯著的，還促進(jìn)著企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，在獲得環(huán)境效益的同時(shí)獲取著一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2環(huán)境保護(hù)資金支持不到位

工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展導(dǎo)致著工業(yè)污染程度的加深，使污染治理工作的任務(wù)顯得更加艱巨。在環(huán)境污染的治理上，雖然每年都有大量資金的投入，但是所取得的治理成效和人們的期望依舊存在著很大的差距。這一差距的出現(xiàn)，很大程度上和工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城市整體功能不強(qiáng)等多方因素有關(guān)，其中，環(huán)保資金投入不足，導(dǎo)致資金使用分散是制約環(huán)境質(zhì)量改善的主要因素。從“污染者付費(fèi)原則”和“誰污染誰治理”原則的影響分析，工業(yè)企業(yè)是需要對(duì)自身所造成的環(huán)境污染進(jìn)行負(fù)責(zé)的，但是實(shí)際的情況卻存在著很多的誤差，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)排放污染物的情況依舊非常嚴(yán)重。

2.3粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的影響

在我國的工業(yè)企業(yè)體制上，初級(jí)加工企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)，以此導(dǎo)致大量資源消耗的產(chǎn)生。目前，我國的科學(xué)技術(shù)水平和西方國家相比較還不是很高，設(shè)備和管理水平都有限，這就導(dǎo)致著我國目前的工業(yè)發(fā)展依舊處于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式階段。在GDP能耗比率上，和世界平均水平相比較依舊比較高。

2.4環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的不完善

環(huán)境保護(hù)法制的建設(shè)，首先需要從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系上實(shí)施，然后從環(huán)境政策法律法規(guī)上實(shí)施[2]。但是，從當(dāng)前我國環(huán)境法的構(gòu)建上來講，我國環(huán)保制度的構(gòu)建和實(shí)施都處于一種初級(jí)階段，法律條文的原則性太高，并導(dǎo)致著可操作性的低下。雖然，我國的環(huán)保制度針對(duì)工業(yè)所需要履行的職責(zé)和禁止的行為進(jìn)行了規(guī)范，但是并沒有給予法律責(zé)任上的具體明確，導(dǎo)致著環(huán)保執(zhí)法力度的不足。

3.工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理對(duì)策

3.1建立完善的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)分析，其就是一種法制經(jīng)濟(jì)，并要求社會(huì)中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都用法律加以控制、規(guī)范和引導(dǎo)，那么，從經(jīng)驗(yàn)性立法向?qū)蛐粤⒎ǖ霓D(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施的加強(qiáng)，注重對(duì)目前不完善的環(huán)保制度進(jìn)行完善，確定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制是一項(xiàng)必要的措施[2]。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，環(huán)保體系中單項(xiàng)法的制定和實(shí)施；對(duì)環(huán)境保護(hù)基本法內(nèi)容的具體化，在環(huán)保制度的執(zhí)行上發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，通過對(duì)國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，結(jié)合我國的實(shí)際情況，進(jìn)一步的完善我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，并加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和輿論監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，可有效的防止工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的蔓延。

3.2推廣優(yōu)質(zhì)新型能源

對(duì)工業(yè)企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使所需能源和其他資源的輸入最小化，不僅可以減少工業(yè)企業(yè)廢物的排放，還能提高能源的重復(fù)利用率。在此基礎(chǔ)上，大力的研究和開發(fā)清潔能源，積極的發(fā)展可再生能源，將目前以原煤為主的污染性能源結(jié)構(gòu)向天燃?xì)狻㈦娏Φ葍?yōu)質(zhì)清潔的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)能源領(lǐng)域中高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，可以更好的降低能耗，提高能源的綜合利用效率[3]。在地下水和土地等不可再生資源上，秉著慎取慎用的原則，多推廣風(fēng)能、太陽能等有優(yōu)質(zhì)的可再生能源，可在滿足我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，解決能源消耗對(duì)工業(yè)的企業(yè)環(huán)境的污染程度。

3.3構(gòu)建綠色企業(yè)文化

工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染控制管理措施的實(shí)施中，工業(yè)企業(yè)綠色文化的構(gòu)建是一個(gè)重要的方面。首先，工業(yè)企業(yè)的高層管理者需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并自覺的順應(yīng)全球性的綠色潮流，以自身行動(dòng)帶動(dòng)全體員工在環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感上的加強(qiáng)。其次，建立、健全企業(yè)的道德規(guī)范和必要規(guī)章制度，以條文的形式激勵(lì)企業(yè)員工環(huán)境保護(hù)的積極性，樹立企業(yè)的綠色形象。最后，加強(qiáng)企業(yè)全員的環(huán)保培訓(xùn)，提高員工的基本素質(zhì)，讓每一位員工對(duì)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境問題之間的關(guān)系明確，以便日常工作中環(huán)保工作的融入。

3.4加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理的有效實(shí)施需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的改造和創(chuàng)新力度，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。工業(yè)企業(yè)，經(jīng)過技術(shù)的改造和創(chuàng)新，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整，可以最大化的改變我國工業(yè)當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大的情況。同時(shí)，技術(shù)的創(chuàng)新，可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，提升企業(yè)的產(chǎn)品層次、資源利用率和技術(shù)含量，促進(jìn)我國工業(yè)企業(yè)向高科技、高附加值和低消耗、低污染程度的加深。

4.結(jié)語

綜上所述，環(huán)境保護(hù)背景下，工業(yè)企業(yè)迫切需要更高、更快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染控制管理的加強(qiáng)也是一個(gè)重要的方面。在這一環(huán)境背景的影響下，完善環(huán)保力度、推廣優(yōu)質(zhì)新能源、構(gòu)建綠色企業(yè)文化、加強(qiáng)技術(shù)的改造和創(chuàng)新，能夠最大程度的提高工業(yè)企業(yè)綠色節(jié)能生產(chǎn)中的水平，改善工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保效益之間的關(guān)系。

【參考文獻(xiàn)】

篇（8）

1 武夷山崇陽溪高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量及糞大腸菌群現(xiàn)狀和趨勢(shì)

根據(jù)武夷山環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)知道，2000年至2005年，6年來武夷山崇陽溪面高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量年均值，見表1

從表1，可知這六年來崇陽溪武夷山段五日生化需氧量和糞大腸菌群呈明顯上升趨勢(shì)，而高錳酸鹽指數(shù)也應(yīng)呈上升趨勢(shì)。崇陽溪武夷山段六年兩者變化完全反映了這一趨勢(shì)，這種現(xiàn)象值得我們關(guān)注。

高錳酸鹽指數(shù)是指在一定條件下，用高錳酸鉀氧化劑處理水樣時(shí)所消耗的氧化劑的量。它是指示水體被還原性物質(zhì)污染的主要指標(biāo)。這些還原物質(zhì)主要包括各種有機(jī)物質(zhì)、亞硝酸鹽等。而一般水體受有機(jī)污染極為普遍，因此它可以做為有機(jī)物相對(duì)含量的指標(biāo)之一。而生化需氧量是指在好氧條件下，微生物分解有機(jī)物質(zhì)的生物化學(xué)過程中所需要的溶解氧量。糞大腸菌群是總大腸菌群中的一部分，主要來自糞便。糞便中存在有大量的大腸菌群細(xì)菌， 總大腸菌群作為水體受糞便污染的指示菌是適合的。在44.5℃溫度下能生長并發(fā)酵乳糖產(chǎn)酸產(chǎn)氣的大腸菌群稱為糞大腸菌群。用提高培養(yǎng)溫度的方法，造成不利于來自自然環(huán)境的大腸菌群生長的條件，使培養(yǎng)出來的菌主要為來自糞便中的大腸菌群，從而更準(zhǔn)確地反映出水質(zhì)受糞便污染的情況。

武夷山市區(qū)工業(yè)廢水和生活污水排入崇陽溪的總量會(huì)直接影響崇陽水體有機(jī)污染狀況。根據(jù)武夷山環(huán)保據(jù)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)顯示2000―2005年武夷山市區(qū)生活污水排放量呈逐年顯著上升趨勢(shì)，而工業(yè)廢水排放量呈逐年下降趨勢(shì)。生活污水排放量占市區(qū)廢水排放總量的百分?jǐn)?shù)也從2000年的 96 % 上升到2005年的98.1％ ，見表2。

這些年武夷山市生活污水排放量呈逐年上升，這與武夷山市做為全國甚至世界蓍名旅游度假城市密切相關(guān)。武夷山市作為國際蓍名旅游度假城市，這些年來發(fā)展非常快，全國各地的游客紛至沓來，大量涌入武夷山旅游名勝古跡,武夷山市的賓館、酒店、旅館如雨后春筍一樣迅猛發(fā)展出來。由于旅游業(yè)的發(fā)展，大量的外來人口也涌入武夷山尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，外來人口也呈逐年上升的趨勢(shì)。隨著旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，武夷山市的房地產(chǎn)也迅速發(fā)展，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民紛紛到市區(qū)購房置產(chǎn)，而且許多的外地人員也在武夷山市區(qū)購買商品房，市區(qū)常住人口逐年上升。常住人口，暫住人口和流動(dòng)人口的增加勢(shì)必增加生活污水的排放量，隨著人民生活水平的提高，流動(dòng)人口的增加，人們生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，餐飲業(yè)（包括酒樓、賓館、快餐店、招待所、旅館）迅速發(fā)展起來。武夷山環(huán)境監(jiān)測(cè)站每年對(duì)50家較大型的賓館酒店所排放生活污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)化學(xué)需氧量和五日生化需氧量兩個(gè)污染項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)平均列表，見表3。

以上這些飲食企業(yè)的生活污水一般排入市區(qū)下水道后進(jìn)入內(nèi)河，有的沿河邊的飲食企業(yè)將污水直接排入內(nèi)河或崇陽溪中。排水量平均在100～200噸/日之間。從表3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有90%以上的企業(yè)的化學(xué)需氧量或五日生化需氧量超標(biāo)排放。目前，武夷山市區(qū)生活污水大多未經(jīng)處理，直接排入城市下水道或內(nèi)河，然后進(jìn)入崇陽溪，有少量賓館有自建地埋式污水處理設(shè)施對(duì)其所排放的污水進(jìn)行處理，但效果不太理想。因此，未經(jīng)處理排入崇陽溪的生活污水逐年上升，同時(shí)水中的大腸菌群逐年增多，水中含微生物可分解的有機(jī)物越多，五日生化需氧量也日益上升。武夷山市區(qū)的生活污水的大致情況見表4

由表3與表4的化學(xué)需氧量年均增量相加得:99.5+(-4.5) = 95.0 (噸).

經(jīng)過計(jì)算可知進(jìn)入武夷山崇陽溪水體的化學(xué)需氧量為每年遞增95噸。

從表1可以看出崇陽溪化學(xué)需氧量呈逐年上升，是因?yàn)檫@六年間武夷山市區(qū)生活污水化學(xué)需氧量每年排入崇陽溪的增加大于工業(yè)企業(yè)污水中化學(xué)需氧量每年排入崇陽溪的減少的量。武夷山市區(qū)五日生化需氧量排入崇陽溪也是逐年增多。從表4可以看出2000年至2005年生活污水中五日生化需氧量的排放量平均年增量為：77.8噸.

綜上可知隨著武夷山市旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市區(qū)不斷增加的生活污水中的五日生化需氧量是以每年77.8噸遞增。工業(yè)廢水占武夷山市區(qū)廢水排放量從2000年的14％下降到2005年的12％，隨著工業(yè)廢水的排放量的逐年減少，工業(yè)廢水處理率逐年上升，排入崇陽溪中工業(yè)廢水的五日生化需氧量也逐年減少。我們可以估計(jì)占整個(gè)武夷山市區(qū)廢水量90％的生活污水中的五日生化需氧量迅速遞增勢(shì)必占主要地位。

就目前武夷山市區(qū)尚未建成城市污水處理廠，只有少量賓館、酒店建有地埋式無動(dòng)力小型污水處理設(shè)施。武夷山市正在建設(shè)日處理能力1萬噸的武夷山市污水處理廠，解決市區(qū)的污水污染問題，但距投入使用尚需時(shí)日，因此生活污水中的五日生化需氧量的迅速遞增的情況目前乃至今后一段時(shí)間仍是崇陽溪最主要的污染項(xiàng)目。

對(duì)于2000―2005年期間武夷山市崇陽溪中高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量和大腸菌群逐年上升的情況，我認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部門除了繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)廢水污水處理廠的建設(shè)。同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)好飲用水源地的環(huán)境質(zhì)量。由于武夷山市國家旅游度假區(qū)的飲用水源―三菇自來水廠的水質(zhì)已受到生活污水的嚴(yán)重污染，建議武夷山市政部門立即更換三姑旅游度假區(qū)的飲用水源地，將三菇自來水廠飲用水源地遷移到未受污染，水質(zhì)良好又離三姑旅游度假區(qū)較近的武夷山市梅溪河。

2 治理措施

在當(dāng)前武夷山市生活污水的處理率很低，大量生活污水未經(jīng)處理直接排入內(nèi)河或直排崇陽溪，而武夷山市污水處理廠的正式投入使用及相應(yīng)的污水管網(wǎng)建設(shè)尚需時(shí)日，因此現(xiàn)在應(yīng)做好以下幾方面的工作。

2.1 加強(qiáng)酒店、賓館等餐飲企業(yè)的生活污水的排放管理和治理工作

酒店、賓館、餐飲企業(yè)產(chǎn)生大量的生活污水，尤其是賓館和旅館的衛(wèi)生間有大量的糞便污水產(chǎn)生，這些污水中有大量的有機(jī)物和大腸菌群產(chǎn)生，嚴(yán)重污染環(huán)境，但這些企業(yè)的業(yè)主的環(huán)保意思不強(qiáng)，企業(yè)污水排放不夠規(guī)范，污水防治措施疏于建設(shè)和管理。因此環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的環(huán)境保護(hù)宣傳，提高業(yè)主的環(huán)保意識(shí)，使廣大業(yè)主自覺依照環(huán)境保護(hù)的要求合法經(jīng)營，妥善處理經(jīng)營中產(chǎn)生的生活污水，使進(jìn)入河道之前的污水達(dá)標(biāo)排放。

2.2 要加快現(xiàn)有污水處理廠的建設(shè)及加強(qiáng)污水處理設(shè)施的管理

武夷山污水處理廠正在建設(shè)，由于受到各種條件的限制，時(shí)建時(shí)停，建設(shè)速度不夠快，因此，現(xiàn)在必須加快武夷山市污水處理廠的建設(shè)，盡快結(jié)束武夷山市區(qū)許多生活污水未經(jīng)處理就直接排入崇陽溪的局面。在抓緊建設(shè)武夷山市污水處理廠的同時(shí)，還應(yīng)抓好一些建有地埋式無動(dòng)力污水處理設(shè)施的賓館、酒店的環(huán)保管理工作，因?yàn)橛行┵e館為節(jié)省污水處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，往往讓污水處理設(shè)施處于停用狀態(tài)，當(dāng)環(huán)保部門檢查時(shí)再讓其運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，環(huán)保部門應(yīng)抓好各企業(yè)污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管工作，使這些污水處理的資源真正發(fā)揮作用，減少企業(yè)生活污水對(duì)環(huán)境尤其是對(duì)崇陽溪的污染；還武夷山市人民和下游人民一個(gè)潔凈的河流和水資源。在建設(shè)好武夷山市污水處理廠后，應(yīng)盡快建設(shè)武夷山市三姑旅游度假區(qū)的污水處理廠，并盡快將三菇自來水廠飲用水源地遷移到未受污染，水質(zhì)良好又離三姑旅游度假區(qū)較近的武夷山市梅溪河。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

前言：我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，至今為止，我國仍需依靠于土地。所以，如果農(nóng)村問題無法得到重視與解決，將會(huì)對(duì)我們生活造成巨大的影響，同時(shí)也不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的農(nóng)村發(fā)展的政策要求。所以，政府及相關(guān)人士應(yīng)該積極地就我國農(nóng)村環(huán)境污染問題提出相應(yīng)的治理措施，以求農(nóng)村得到更好更快的發(fā)展。本人將在此就我國農(nóng)村環(huán)境污染問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

一、我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

由于農(nóng)村在教育上比較落后，政府管理上得不到跟進(jìn)，所以，農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境問題認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為只要自己種好地，種好菜，能夠生活下去就可以了。但正是因?yàn)樗麄兊倪@種想法，再加上政府管理不夠，使得農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題主要有以下幾種。

（一）農(nóng)藥以及化肥等使用不當(dāng)

在我國農(nóng)村中，化肥和農(nóng)藥是農(nóng)民用以種得良好的農(nóng)產(chǎn)品的最為主要的方法。但是，在農(nóng)藥和化肥中存在著很多危害環(huán)境、破壞土壤質(zhì)量，甚至是污染水質(zhì)與大氣的成分，所以，如果過多使用，雖然保證了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，但同時(shí)也不可逆的破壞了環(huán)境，降低了土壤的肥力，使得土地使用壽命縮短，最終造成極大的負(fù)面影響。除此之外，農(nóng)藥和化肥還會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，使患病、中毒甚至死亡。

（二）城市污染大面積向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化已經(jīng)開始大面積地轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多工廠、企業(yè)等等開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立起來，這就導(dǎo)致了農(nóng)村工業(yè)化，也就相當(dāng)于是把城市里的污染物引入農(nóng)村。再加上政府的管理力度不夠以及農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問題了解不夠，導(dǎo)致原本就不良的農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步被破壞，使得農(nóng)村的土地、水源及空氣的污染進(jìn)一步被加重。而且，農(nóng)村工業(yè)化也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村可用土地面積減少，這樣就加劇了農(nóng)民與企業(yè)之間的矛盾，不利于民風(fēng)的建設(shè)。

（三）農(nóng)村垃圾處理不合理

在農(nóng)村，由于生活原始，信息封閉，村民對(duì)于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式，雖然可以快速地處理垃圾，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的整潔，但是，燃燒過程中的一些有毒有害氣體會(huì)被釋放到大氣中，從而污染大氣，加劇環(huán)境負(fù)擔(dān)。不僅如此，這些氣體還會(huì)危害人體的健康，導(dǎo)致農(nóng)村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通過燃燒垃圾還會(huì)使得大量的能量被浪費(fèi)，得不到良好的利用，同時(shí)不符合農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的原則。

（四）村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，政府重視力度不夠

通過以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問題追本溯源，就是因?yàn)榇迕駛儗?duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于他們的生活來說是多么重要，對(duì)于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強(qiáng)度低，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的管理力度低，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。

通過以上的討論可以看出，現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，不可再被忽視，政府一定要加大管理力度，幫助農(nóng)村恢復(fù)到原有的狀態(tài)。

二、農(nóng)村環(huán)境問題的治理措施

既然，農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)越來越嚴(yán)重了，那么我們就要更快地想出相應(yīng)的對(duì)策來幫助我國農(nóng)村的發(fā)展。本人就此提出了以下幾點(diǎn)意見。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育力度，盡量普及農(nóng)村居民環(huán)保知識(shí)

要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動(dòng)認(rèn)識(shí)到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和對(duì)于維護(hù)他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識(shí)普及大會(huì)等等，并可以通過開展一系列的環(huán)保活動(dòng)周、環(huán)保之星評(píng)比等來提高農(nóng)民們環(huán)保積極性，從而為環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政府的管理制度，制定相關(guān)條例

在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)施中，政府的參與是必不可少的，因?yàn)橹挥性谡膮⑴c下，才能夠讓環(huán)境保護(hù)在農(nóng)村中得到落實(shí)。那么，政府就一定要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的管理力度，例如制定相關(guān)的一些條款條例來約束農(nóng)民們破壞環(huán)境的行為，而且要進(jìn)行定期的檢查，對(duì)于有破壞環(huán)境行為的居民進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

（三）研究新型種植技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，提倡農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

就農(nóng)民生產(chǎn)來說，相關(guān)人士可以根據(jù)農(nóng)村種植生產(chǎn)的需求，研究并開發(fā)出一系列符合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)要求的能量轉(zhuǎn)化技術(shù)以及低毒、低害、高效的，符合農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與發(fā)展要求的農(nóng)用藥品，通過這些新技術(shù)和新藥品的綜合利用減少農(nóng)村垃圾的堆積焚燒和農(nóng)藥的使用，以此推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)的生態(tài)化、清潔化，并同時(shí)可以保證產(chǎn)品的安全性。如此一來，不僅促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行，還同時(shí)可以保障農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理，減少工業(yè)對(duì)農(nóng)村的污染

除了農(nóng)村居民的管理之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理一定要同時(shí)得到重視。為了能夠嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染情況，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，以此來對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染規(guī)范化，同時(shí)還要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)位置，以此來對(duì)其實(shí)施集中管理，對(duì)于有污染行為的企業(yè)進(jìn)行大力度的懲罰，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的清潔化。

面對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題只是做到以上幾點(diǎn)當(dāng)然是不夠的，村民們還要做到自主自覺地保護(hù)環(huán)境，認(rèn)真地但其自己對(duì)環(huán)境的責(zé)任，對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

總結(jié)：面對(duì)以前的城市的“先發(fā)展，后治理”老路，農(nóng)村的環(huán)境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍，所以，我們現(xiàn)在一定要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境污染問題的解決力度，以保證我們的農(nóng)村可以得到更好、更快、更清潔的發(fā)展，走上文明發(fā)展的道路，從而保護(hù)好屬于我們的家園，為我們自身提供一個(gè)更加美好、更加和諧的生活環(huán)境，讓我們能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路，成為一個(gè)真正的，擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國家。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)萬里，侯寶強(qiáng).農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析和防治對(duì)策 [J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè). 2008 （06）

篇（10）

中圖分類號(hào)X52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）03-0293-02

徐州市是農(nóng)業(yè)大市，近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染已成為目前影響徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，其發(fā)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂。現(xiàn)就近年來徐州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1徐州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境污染的現(xiàn)狀

1.1化肥的使用狀況及對(duì)水環(huán)境的污染

化肥對(duì)農(nóng)作物增產(chǎn)起著非常重要的作用，以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)對(duì)化肥產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性，表現(xiàn)為化肥用量居高不下。根據(jù)2002―2006年徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，期間全年農(nóng)用化肥施用量見表1。

由表1可知，徐州市2002年至2006年末實(shí)有耕地面積逐年減少，而化肥施用量（折純）卻逐年增加，年平均增加值為1.77萬t。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，徐州市年平均單位耕地面積氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥用量分別達(dá)到319.0、104.8、41.9、89.9 kg/hm2。徐州市施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.33∶0.13，全世界施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.46∶0.36。由此可見，徐州市生產(chǎn)中的化肥使用比例失衡，氮肥用量過高，磷肥不足，鉀肥偏低。化肥在使用過程中浪費(fèi)十分嚴(yán)重，我國氮肥利用率僅為30%～35%，磷肥利用率僅為10%～20%，鉀肥利用率僅為35%～50%[1]，未被利用的化肥養(yǎng)分通過徑流的淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等方式進(jìn)入水環(huán)境，造成地表水體的富營養(yǎng)化和土壤養(yǎng)分失衡。

1.2農(nóng)藥的使用狀況及對(duì)水環(huán)境的污染

近幾年，徐州市農(nóng)藥用量基本穩(wěn)定，略有下降，但仍然偏高。統(tǒng)計(jì)顯示，徐州市年平均單位耕地面積農(nóng)藥用量為34.2 kg/hm2，遠(yuǎn)高于全國平均水平。據(jù)調(diào)查，噴施的粉劑農(nóng)藥僅有10%左右附著在植物體上；液體農(nóng)藥也僅有20%左右附著在植物體上；1%～4%接觸到目標(biāo)害蟲，其余40%～60%降落到地面，5%～30%的藥劑飄浮于空中[2]。由于農(nóng)藥沒有得到合理使用，大部分被浪費(fèi)，而這部分農(nóng)藥通過各種渠道流入水體，致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo)，水質(zhì)惡化。從農(nóng)藥種類結(jié)構(gòu)看，徐州市常用的農(nóng)藥主要是有機(jī)磷、氨基甲酸酯、擬除蟲菊酯等化學(xué)農(nóng)藥，占總量的80%左右，其中高毒、高殘留農(nóng)藥約占25%。生物農(nóng)藥僅占10%～20%。由于農(nóng)藥施用量大、毒性高、影響廣、持續(xù)時(shí)間長，加重了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，使之陷入惡性循環(huán)。

1.3畜禽養(yǎng)殖狀況及對(duì)水環(huán)境的污染

近年來，徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)2002―2006年徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，徐州市牲畜養(yǎng)殖情況見表2。

目前，徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)民個(gè)體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠化養(yǎng)殖，而且越來越集中在城市周圍。由于飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化，畜禽糞便產(chǎn)生量大，而大多未經(jīng)處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分布區(qū)域也隨之變化。從養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量有機(jī)污染物和氮、磷等，每天隨沖洗的污水流入河道、湖泊，造成生態(tài)環(huán)境污染。

1.4農(nóng)膜的使用及對(duì)水環(huán)境的污染

農(nóng)膜使用是20世紀(jì)80年代興起的先進(jìn)技術(shù)，采用地膜覆蓋作物可使農(nóng)作物增產(chǎn)17%左右。隨著大棚蔬菜的推廣種植，徐州市農(nóng)膜的使用量逐年增加，但90%以上使用的是不可降解地膜，地膜的回收率極低，不足30%。農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解，而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境，還可以通過各種渠道流入水體，造成水體污染[3]。

1.5農(nóng)作物秸稈對(duì)水環(huán)境的污染

徐州是農(nóng)業(yè)大市，全市秸稈資源豐富，每年產(chǎn)生的作物秸稈量達(dá)500萬t以上，但焚燒和廢棄率高，其中水稻、小麥?zhǔn)斋@季節(jié)秸稈焚燒尤為嚴(yán)重。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河溝渠中，不但浪費(fèi)了大量寶貴的資源，而且污染了水源和空氣，同時(shí)給泄洪、交通、航運(yùn)帶來安全隱患。

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境污染的治理對(duì)策

2.1完善農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法

我國現(xiàn)有法規(guī)對(duì)農(nóng)用化學(xué)品污染防治作了一系列規(guī)定。今后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和措施的制定和完善，增強(qiáng)可操作性；加大執(zhí)法力度，積極開展農(nóng)業(yè)污染事故的技術(shù)咨詢和仲裁，完善農(nóng)業(yè)污染事故報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。

2.2加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，很大程度上是不科學(xué)、不合理使用造成的。因此，徐州市有關(guān)農(nóng)業(yè)和環(huán)保科技部門有責(zé)任指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，把農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染降到最小限度。根據(jù)土壤條件、作物種類，推廣應(yīng)用平衡施肥技術(shù)，提倡使用有機(jī)肥、復(fù)合肥，既能滿足作物對(duì)養(yǎng)分的需求，又起到改良土壤、培肥地力的效果。積極推廣新型、高效、低毒、低殘留、易降解、無公害農(nóng)藥，加強(qiáng)生物防治，實(shí)行綜合病蟲害管理計(jì)劃（IPM）[4]，改善農(nóng)藥的施用效率，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)污染危害的認(rèn)識(shí)。利用天然產(chǎn)物和農(nóng)副產(chǎn)品的秸稈類纖維生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，部分取代農(nóng)用塑料，是一種根治殘膜污染的有效途徑。針對(duì)畜禽生產(chǎn)由分散經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局。大力推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過采用科學(xué)合理的飼料配方、先進(jìn)的清糞工藝和飼養(yǎng)管理技術(shù)，大幅度降低污染物產(chǎn)生量。

2.3優(yōu)化農(nóng)田投入結(jié)構(gòu)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)

優(yōu)化農(nóng)田投入結(jié)構(gòu)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由投入依賴型增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長轉(zhuǎn)變、資源耗費(fèi)型增長向資源節(jié)約型增長轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變的重要措施，可以將環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)切入點(diǎn)和有效途徑。

2.4建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作

農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞滯后效應(yīng)長，治理難度大，影響持久。因此，有必要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，逐步推行農(nóng)業(yè)環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量定期公告制度，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行及時(shí)的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)價(jià)。

2.5加大宣傳和投資力度

一方面，要把防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的氛圍；另一方面，增加投資力度，要通過政府投資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、企業(yè)家把更多的資金用到消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上來，以有限的資金投入，獲取更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

3參考文獻(xiàn)

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篇（11）

中圖分類號(hào)：X5 文I標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2017）02-44 -03

一、引言

常州市地處江蘇省南部，總面積4372平方公里，人口371萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年常州市持有餐飲業(yè)服務(wù)許可證的單位有25603家，小型餐館和小吃店約占總數(shù)的71.77%。餐飲業(yè)產(chǎn)生的油煙、噪聲和油污水等污染問題，不僅對(duì)環(huán)境質(zhì)量和市容市貌產(chǎn)生影響，還成為了居民環(huán)境投訴的焦點(diǎn)，最嚴(yán)重的轄區(qū)餐飲業(yè)投訴數(shù)量占總量的40%以上。職能部門現(xiàn)行的矛盾調(diào)處與污染控制措施效果不甚理想，餐飲業(yè)污染成為了環(huán)境管理和社會(huì)管理中不可忽視的問題。本文在調(diào)研相關(guān)管理部門、餐飲業(yè)主和已立法城市的基礎(chǔ)上分析常州市餐飲業(yè)污染控制管理現(xiàn)狀，研究管理中的困難和原因，探討適用于制定地方管理辦法的立法思路及實(shí)施建議。

二、餐飲業(yè)污染控制管理現(xiàn)狀

（一）審批管理現(xiàn)狀

2008年前，環(huán)保行政審批是常州市餐飲業(yè)主領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的前置條件。為促進(jìn)“五小”行業(yè)的發(fā)展，自2008年起，此前置條件取消，市場(chǎng)監(jiān)管局在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)告知餐飲業(yè)主需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，但無強(qiáng)制手段保證該程序落實(shí)，環(huán)保部門的監(jiān)管基本演化為事后管理。

（二）污染控制現(xiàn)狀

餐飲業(yè)污染控制主要通過環(huán)保設(shè)備進(jìn)行污染物削減，根據(jù)餐飲業(yè)主的問卷調(diào)研結(jié)果，各類污染控制設(shè)備的安裝率如圖1。多數(shù)業(yè)主在居民投訴后安裝隔音降噪設(shè)備，安裝率不高；油水分離器的安裝率僅35.3%，多數(shù)受訪者表示知道油污水直排的影響，但由于資金有限或囿于空間仍不安裝此設(shè)備。而油煙凈化裝置和專用煙道的安裝率差值高達(dá)48.4%，即近半數(shù)的受訪餐飲項(xiàng)目產(chǎn)油煙、異味和廢氣卻未安裝專用煙道，極易引起投訴。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅27.1%的油煙凈化裝置是委托第三方處理并做好臺(tái)賬記錄的。

由此可見，設(shè)備安裝、運(yùn)行維護(hù)不到位的現(xiàn)象嚴(yán)重，專用煙道和油水分離器的重要性有待普及，相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制也尚未建立。

（三）監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)狀

常州市餐飲業(yè)污染的監(jiān)督管理形式主要根據(jù)市民的投訴內(nèi)容由相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)與油煙、噪聲和污水有關(guān)的投訴，處理流程為：審查、立案、調(diào)查取證、提出初步處罰意見、上級(jí)審批、發(fā)出行政處罰告知書。城管部門負(fù)責(zé)占道經(jīng)營和垃圾亂置的投訴。處理流程為：受理、立案、調(diào)查取證、作出處罰決定、下達(dá)行政處罰決定書后執(zhí)行處罰決定。若投訴內(nèi)容為異味、熱污染等無明確標(biāo)準(zhǔn)的擾民問題，則由環(huán)保部門會(huì)同餐飲項(xiàng)目所在街道協(xié)調(diào)解決。

餐飲污染投訴的處理流程復(fù)雜，耗時(shí)長，且處罰決定多為“限期整改”。在此情況下，受罰業(yè)主往往會(huì)拖延整改、消極整改或拒絕整改，甚至通過關(guān)閉、轉(zhuǎn)讓店鋪來逃避處罰。

三、餐飲業(yè)污染管理困難及成因分析

（一）事前監(jiān)管基本處于失效狀態(tài)

事前監(jiān)管是指對(duì)餐飲業(yè)項(xiàng)目的建造進(jìn)行監(jiān)督，尤其是對(duì)選址和污染控制設(shè)備的安裝進(jìn)行審查。現(xiàn)階段餐飲業(yè)“未批先建”現(xiàn)象極為嚴(yán)重，污控設(shè)備的審查機(jī)制有待完善。

1.餐飲業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱

多數(shù)餐飲業(yè)主認(rèn)為開辦餐飲項(xiàng)目只需辦理《餐飲業(yè)服務(wù)許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。據(jù)調(diào)查（如圖2），僅19.0%的業(yè)主在店鋪選址前知道需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，19.0%的業(yè)主至今不知需要進(jìn)行環(huán)評(píng)，而知道環(huán)評(píng)中包含選址要求的僅有42.8%。因此，選址不當(dāng)?shù)膯栴}在環(huán)評(píng)審批過程中屢見不鮮。

2.餐飲業(yè)項(xiàng)目布局規(guī)劃缺位

隨著《大氣污染防治法》和《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)的實(shí)行，新建大型餐飲建筑和商業(yè)綜合體的選址基本符合要求。但新建商業(yè)建筑內(nèi)餐飲業(yè)的數(shù)量及位置分布均由開發(fā)商根據(jù)市場(chǎng)情況配置。在此情況下，餐飲的業(yè)態(tài)發(fā)展、經(jīng)營規(guī)模隨市場(chǎng)的需求任意改動(dòng)，造成部分項(xiàng)目不符合環(huán)境保護(hù)的要求。

3.出租房屋用途管理監(jiān)管不到位

房屋出租的過程中需要明確約定可行用途，尤其是商業(yè)用房需要根據(jù)周圍條件限定是否可開辦飯店、歌舞廳等。但在實(shí)際租賃過程中，物業(yè)或出租人對(duì)房屋用途缺乏監(jiān)管意識(shí)，不了解具體的監(jiān)管細(xì)則，導(dǎo)致居民區(qū)出現(xiàn)了許多迎合需求的低端餐飲業(yè)。

4.污染控制設(shè)施審批建設(shè)把關(guān)不嚴(yán)

目前，常州市有關(guān)餐飲油煙凈化裝置和污水預(yù)處理設(shè)備的審批機(jī)制不完善，隨烹飪方式和烹飪數(shù)量的變化，餐飲業(yè)的產(chǎn)污量波動(dòng)性較大，部分企業(yè)即使安裝了相關(guān)設(shè)施，仍會(huì)出現(xiàn)油煙和污水超出設(shè)備負(fù)荷上限的情況。更嚴(yán)重的是，常州市絕大多數(shù)接管的餐飲企業(yè)未配套專業(yè)油污水處理設(shè)備，僅通過簡(jiǎn)單隔油便將廢水排入城市污水管網(wǎng)，水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。

（二）事中監(jiān)管難度較大

事中監(jiān)管是指對(duì)經(jīng)營中的餐飲項(xiàng)目監(jiān)督檢查，包括：設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)及污染物的排放達(dá)標(biāo)情況。

1.行業(yè)管理模式被動(dòng)

常州市餐飲業(yè)數(shù)量龐大，同時(shí)存在著大量的無證經(jīng)營者且分布形式多樣，如“商住合一”、“上宅下店”等。有限的環(huán)保執(zhí)法工作人員無法支撐對(duì)餐飲業(yè)的全面排查且環(huán)保部門對(duì)餐飲業(yè)的管理中，不具備采取查封、扣押、取締等行政強(qiáng)制手段的權(quán)利，僅能督促其整改，管理效率不高。

2.達(dá)標(biāo)排放檢查手段行政成本過大

日常監(jiān)管過程中，常州市環(huán)保部門會(huì)根據(jù)投訴記錄，抽查檢測(cè)有記錄的企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)情況。據(jù)調(diào)查，執(zhí)法人員單獨(dú)對(duì)一家企業(yè)的油煙濃度和風(fēng)量進(jìn)行一次檢查，需1～2小時(shí)，而油煙、油污水的排量和濃度均會(huì)因烹飪方式的不同而有極大的不確定性，須通過多次監(jiān)測(cè)，才能對(duì)其排放達(dá)標(biāo)與否進(jìn)行判定。此檢查方式行政成本過大且效率極低。

3.信息化高效管理機(jī)制推進(jìn)困難

以油污染煙監(jiān)控平臺(tái)為例，建立在線監(jiān)控平臺(tái)，有利于環(huán)境污染的高效精準(zhǔn)管理，但其技術(shù)性強(qiáng)，安裝費(fèi)高，若無強(qiáng)制規(guī)定及補(bǔ)貼政策，餐飲業(yè)主一般不愿安裝并承擔(dān)此費(fèi)用。常州市現(xiàn)有監(jiān)控對(duì)象為易產(chǎn)生矛盾的景區(qū)餐飲和大型餐飲企業(yè)，僅32家。

（三）事后管理，投訴調(diào)處矛盾突出

事后管理指根據(jù)投訴內(nèi)容對(duì)餐飲店鋪進(jìn)行監(jiān)督管理及矛盾調(diào)處。

1.投訴判定標(biāo)準(zhǔn)尺度不一

現(xiàn)有法律僅規(guī)定了設(shè)備噪聲、油煙和污水的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)處有關(guān)異味和熱污染的投訴時(shí)，沒有可以定量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，民標(biāo)與國標(biāo)差距較大，即使污染物達(dá)標(biāo)排放，個(gè)別投訴者仍會(huì)重復(fù)投訴，此時(shí)調(diào)解難度極大。

2.市民普遍存在“鄰避心態(tài)”

多數(shù)居民對(duì)餐飲業(yè)持有“鄰避心態(tài)”，既想消費(fèi)方便卻不希望影響自己的生活環(huán)境。由此導(dǎo)致了兩個(gè)常見問題：一是即便餐飲企業(yè)已保證了污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，少數(shù)臨近居民依舊會(huì)投訴；二是投訴者雖要求餐飲業(yè)主整改，卻并不愿意提供方便配合整改，如外置專用煙道安裝困難。

3.部分餐飲業(yè)主抵抗執(zhí)法嚴(yán)重

小微餐飲多為業(yè)主全部收入來源，受罰時(shí)存在大量抗拒及逃避處罰的情形。強(qiáng)制關(guān)停可能會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定。因此，相關(guān)部門基本不采取此類措施，導(dǎo)致投訴解決效率較低，投訴者對(duì)行政執(zhí)法人員產(chǎn)生不理解與反感。

4.職能部門之間缺乏配合機(jī)制，處罰周期長

小微餐飲數(shù)量多、分布廣、變更頻繁，各職能部門對(duì)餐飲業(yè)的管理還未形成有效的協(xié)作機(jī)制。執(zhí)法過程中遇到需要罰款、停業(yè)整改或關(guān)閉的店面時(shí)，必須上報(bào)批準(zhǔn)，此流程耗時(shí)較長，大量業(yè)主逃避處罰導(dǎo)致耗費(fèi)大量行政資源卻仍難以全面落實(shí)處罰。

（四）相關(guān)法律不完善

執(zhí)法依據(jù)方面，由于《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》正在修訂，《江蘇省水污染防治條例》和《江蘇省餐飲服務(wù)許可管理辦法》正在制定，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《大氣污染防治法》中部分內(nèi)容又與其他現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突，執(zhí)法人員在處理餐飲企業(yè)環(huán)境違法行為時(shí)會(huì)出現(xiàn)有法難依和無法可依的局面。

四、常州市地方立法思路

常州市地方立法可在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，以上位法為依據(jù)，參考已立法城市經(jīng)驗(yàn)，按照源頭治理、協(xié)同管控，從嚴(yán)管理、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任的原則制定地方餐飲業(yè)污染控制管理辦法。

（一）嚴(yán)控規(guī)劃與選址

從已立法城市調(diào)研情況來看，上海通過對(duì)商業(yè)綜合體和餐飲集聚樓中的輕重餐飲做了詳細(xì)布局，基本消除了周圍居民投訴的現(xiàn)象。常州市餐飲業(yè)污染控制應(yīng)在源頭上結(jié)合區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定環(huán)境保護(hù)詳細(xì)引導(dǎo)，明確鼓勵(lì)、限制或禁止建設(shè)餐飲項(xiàng)目的范圍，形成環(huán)境功能明晰，業(yè)態(tài)分布合理的格局。

（二）確保部門監(jiān)管職責(zé)并建立協(xié)作機(jī)制

餐飲業(yè)環(huán)境污染的管理涉及了規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、排水管理、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保和城管等部門，通過地方立法可將各部門職能一一界定，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，防止管理漏洞，提高工作效率。

（三）規(guī)范并細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)

通過地方法律對(duì)餐飲企業(yè)的清潔能源使用、環(huán)保設(shè)備安裝、使用、維護(hù)以及污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范。不僅可為職能部門提供了審查標(biāo)準(zhǔn)，也為餐飲業(yè)主提供了守法的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

（四）完善罰則并明確法律責(zé)任

在上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合常州實(shí)際情況細(xì)化罰則內(nèi)容，明確執(zhí)法人員、監(jiān)督管理人員、業(yè)主以及房屋出租人等的責(zé)任，加強(qiáng)各方的自我監(jiān)督與互相監(jiān)督。并針對(duì)小微餐飲項(xiàng)目流動(dòng)性大的特點(diǎn)，設(shè)定簡(jiǎn)易現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法程序，利于行政處罰的落實(shí)。

五、實(shí)施建議

（一）餐飲業(yè)污染的管理要以解決投訴為主要目標(biāo)

現(xiàn)階段常州市乃至我國絕大部分城市環(huán)保的治理重點(diǎn)仍是工業(yè)污染問題，在有限的行政資源框架下餐飲污染的管理應(yīng)以解決投訴為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。違法餐飲店鋪數(shù)量的壓減是一個(gè)市場(chǎng)結(jié)合法制長期管理的過程，對(duì)個(gè)別處罰無法落實(shí)的情況可結(jié)合工作實(shí)際酌情追究。

（二）逐步下放環(huán)境監(jiān)管的部分職能于街道

街道職能部門對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的店鋪位置及周邊居民更為了解，更善于調(diào)解餐飲業(yè)主和居民之間的矛盾。根據(jù)上海市2年多的跟蹤調(diào)研，逐步將餐飲業(yè)從業(yè)環(huán)保要求咨詢和投訴調(diào)解的職能下放至街道，能提高環(huán)境監(jiān)管的效率并降低餐飲業(yè)后期整改成本。

（三）重視市齠圓鴕業(yè)的調(diào)整引導(dǎo)作用

近年來城市商業(yè)綜合體發(fā)展迅速，既有的單體商場(chǎng)也陸續(xù)引入餐飲項(xiàng)目。在此市場(chǎng)行為的推動(dòng)下，一些不符合環(huán)保要求的小、散餐飲項(xiàng)目有望逐漸淘汰。青島市也正利用此市場(chǎng)機(jī)制，逐步引導(dǎo)居民區(qū)附近的餐飲業(yè)項(xiàng)目搬遷或改變餐飲類別，促進(jìn)餐飲業(yè)和居民住宅樓分離。

（四）逐步建立信息共享平臺(tái)

以新建餐飲業(yè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)辦理流程為主線，在政府各部門之間建立行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，公開新版餐飲業(yè)行政許可的相關(guān)事宜，可保證當(dāng)事人清楚所有事項(xiàng)，避免程序錯(cuò)漏。同時(shí)，各執(zhí)法部門間可通過平臺(tái)相互通報(bào)餐飲業(yè)管理信息，并實(shí)施聯(lián)合年審制度，對(duì)不合格的單位提出具體整改意見并限期整改。

（五）適當(dāng)引入第三方管理機(jī)制

通過規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制，逐步將餐飲企業(yè)環(huán)保設(shè)備的安裝、運(yùn)行、維護(hù)和在線監(jiān)控交由第三方企業(yè)管理，相關(guān)職能部門對(duì)第三方企業(yè)進(jìn)行管理和考核。上海市已將油煙監(jiān)測(cè)監(jiān)控交由第三方管理，不僅提高了管理效率，還能規(guī)范餐飲業(yè)的設(shè)備市場(chǎng)。

（六）建立宣傳渠道，提高餐飲業(yè)主環(huán)保法律意識(shí)

各職能部門可通過印發(fā)宣傳材料、開設(shè)熱線及建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣傳方式，為餐飲業(yè)主建立信息渠道，提高其環(huán)保法律意識(shí)。

六、結(jié)論

常州市有必要制定餐飲業(yè)地方管理辦法。通過立法，有助于完善餐飲選址、落實(shí)污染防治設(shè)備安裝、運(yùn)行、維護(hù)，強(qiáng)化部門間的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)信息共享平臺(tái)和第三方管理機(jī)制的建立。同時(shí)，在實(shí)際管理中需綜合運(yùn)用市場(chǎng)和法制。嚴(yán)格新建餐飲項(xiàng)目的選址和設(shè)備安裝審查，逐步引導(dǎo)已建餐飲項(xiàng)目的整改與搬遷，最終實(shí)現(xiàn)常州市餐飲業(yè)的環(huán)境友好發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

劉智強(qiáng)，男，山東菏澤人，河海大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程碩士，常州市環(huán)境科學(xué)研究院工程師，江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司，研究方向：環(huán)境保護(hù)政策；