煤礦安全生產(chǎn)責任制大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇煤礦安全生產(chǎn)責任制范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

   1 問題的提出

    《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定：“煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。”這是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結(jié)合，是搞好安全監(jiān)察，從根本上提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平的根本出路。

    我們進行安全監(jiān)察的目的，在于依照有關(guān)煤礦的法律法規(guī)，運用法律手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場的事故隱患，保證煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們煤礦安全監(jiān)察員不可能時時刻刻都盯在現(xiàn)場，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)最主要的還是依靠企業(yè)自身加強企業(yè)的安全管理。因此，必須著力于構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制，充分調(diào)動和挖掘企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部潛力。這是因為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，搞好安全生產(chǎn)決定性因素在于企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平的高低，如果企業(yè)的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產(chǎn)的自律意識，那么，任何外部的監(jiān)督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監(jiān)察，促進安全管理是我們作好監(jiān)察工作的新課題。

2 煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系

    通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點煤礦的安全管理機構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業(yè)領(lǐng)導的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟時期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構(gòu)和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產(chǎn)水平上，在職工的素質(zhì)方面，大多數(shù)是臨時工、季節(jié)工，職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)非常低，煤礦企業(yè)管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業(yè)管理水平，如果煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。

    對于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為：一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機構(gòu)，領(lǐng)導層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。

    煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責任制，完善管理機構(gòu)，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。

3 加強安全監(jiān)察促進煤礦安全管理水平的提高

（1）嚴格監(jiān)督監(jiān)察各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。煤礦安全生產(chǎn)責任制是煤礦的各級安全生產(chǎn)管理者落實黨的安全第一的方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)的責任制度，是企業(yè)的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)煤礦法律法規(guī)在現(xiàn)場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業(yè)務(wù)保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業(yè)部門和個人根據(jù)部門和個人專業(yè)的范圍，在制度上確保專業(yè)范圍安全生產(chǎn)的責任制度，如果部門業(yè)務(wù)保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業(yè)，每一個專業(yè)都能夠得到安全生產(chǎn)，那么全礦也就做到安全生產(chǎn)了；事故隱患排查與治理制度是落實“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責任追究制是發(fā)生事故后對事故責任者根據(jù)責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達到標準要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

篇（2）

堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業(yè)存在的煤層自燃、水患威脅等嚴重災(zāi)害和頂板管理、機電運輸?shù)仁鹿室装l(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)以及隱蔽致災(zāi)因素多等重點難點問題，以學習培訓《煤礦安全規(guī)程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱“一規(guī)程三細則”）為重點，督促全縣各煤礦企業(yè)學法尊法用法守法，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統(tǒng)、控大風險、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故的目標任務(wù)不放松，對標對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴謹細致抓整改，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，推動全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、活動范圍

全縣范圍內(nèi)的正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦及其上級公司（以下統(tǒng)稱為煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業(yè)組織本企業(yè)開展活動。

三、工作安排

（一）學習培訓（3—6月份）。以煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，分級分類學習煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標準，結(jié)合煤礦災(zāi)害特點和各級各類崗位需要，聯(lián)系實際組織學習培訓，實現(xiàn)全員覆蓋。

1.主要負責人重點學習培訓內(nèi)容。國家安全生產(chǎn)方針政策；煤礦安全法律法規(guī)；煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任相關(guān)要求；關(guān)于安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產(chǎn)能力管理相關(guān)規(guī)定和要求；煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；《煤礦安全規(guī)程》總則部分。

2.安全管理人員重點學習培訓內(nèi)容。煤礦安全重點法律法規(guī)標準；安全生產(chǎn)責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關(guān)規(guī)定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的重點內(nèi)容；“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內(nèi)容。

3.工程技術(shù)人員重點學習培訓內(nèi)容。“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術(shù)類內(nèi)容；井工煤礦按照專業(yè)分類學習關(guān)于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監(jiān)測監(jiān)控、煤礦供電系統(tǒng)、電氣設(shè)備防爆等技術(shù)規(guī)定和標準；露天煤礦按照專業(yè)分類學習鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術(shù)規(guī)定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災(zāi)方法和事故應(yīng)急救援處置；新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。

4.其他從業(yè)人員重點學習培訓內(nèi)容。“一規(guī)程三細則”和《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》具體作業(yè)規(guī)定；崗位操作規(guī)程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災(zāi)方法等。

5.煤礦安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務(wù)機構(gòu)重點學習培訓內(nèi)容。《安全生產(chǎn)法》、“一規(guī)程三細則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)及煤礦安全標志認證管理、安全評價、檢測檢驗等技術(shù)和管理規(guī)范；煤礦設(shè)計施工、驗收等技術(shù)規(guī)范和煤礦先進適用技術(shù)以及新材料、新技術(shù)、新標準。

6.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦事故和監(jiān)管監(jiān)察部門查處的安全隱患責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現(xiàn)“缺什么、補什么”。近年發(fā)生過較大事故及兩年來發(fā)生過事故的礦井責任人員除現(xiàn)崗位學習培訓外，由煤礦安全監(jiān)察局及監(jiān)察分局組織針對事故教訓和防范措施的專項培訓；重大事故隱患相關(guān)責任人員由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓；一般隱患相關(guān)責任人員由煤礦企業(yè)組織進行有針對性的專項培訓。

7.監(jiān)管人員培訓。縣應(yīng)急局組織全體執(zhí)法人員，學習培訓煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程標準，以《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律為重點，學習掌握履行崗位職責應(yīng)具備的法律規(guī)范；以“一規(guī)程三細則”為重點，學習掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災(zāi)防治等技術(shù)規(guī)范和治理措施，做到“干什么學什么”“檢查什么懂什么”。

（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應(yīng)急局為主體，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。

1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災(zāi)害治理、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系等系列視頻講座活動。

2.組織開展知識競賽。全國安全生產(chǎn)月期間，縣應(yīng)急局和各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員利用國家煤礦安全監(jiān)察局微信平臺，參與全國煤礦安全網(wǎng)上知識競賽活動。

3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應(yīng)急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監(jiān)局會同省應(yīng)急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應(yīng)急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學習培訓和執(zhí)法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監(jiān)管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。

3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業(yè)利用企業(yè)報紙、電視、網(wǎng)站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產(chǎn)月期間，要在礦區(qū)公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。

（三）對標對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對照煤礦安全法律法規(guī)和規(guī)程標準、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學習貫徹、邊整改執(zhí)行，整改提高同步進行。

1.突出抓好蓄意違法違規(guī)問題的整改。對照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章標準關(guān)于安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全投入、安全生產(chǎn)權(quán)利保障，以及煤礦安全國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等要求進行整改，重點解決法律法規(guī)標準不執(zhí)行、蓄意違規(guī)突破法規(guī)底線的問題。

企業(yè)法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監(jiān)管監(jiān)察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發(fā)生“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)的公開承諾。

2.重點抓好“一規(guī)程三細則”落實不到位問題的整改。抓好規(guī)程落實不到位、瓦斯抽采不達標、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規(guī)程三細則”中關(guān)于地質(zhì)保障、礦井建設(shè)、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監(jiān)控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規(guī)程標準技術(shù)要求和安全生產(chǎn)保障措施落實不到位的問題。

3.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化不能動態(tài)達標問題的整改。對照煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法關(guān)于理念目標、礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進的相關(guān)要求進行整改。重點解決煤礦安全生產(chǎn)標準化不能持續(xù)改進、動態(tài)達標的問題。

（四）督導檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，把學習培訓與對標對表整改結(jié)合起來，真學真查真改，務(wù)求取得實效。

1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類人員學習培訓內(nèi)容分級、分類、分專業(yè)組織全員考試，檢驗學習培訓效果；煤礦上級公司對所屬單位學習培訓進行考核、全過程檢查，形成學習培訓和考核報告；縣應(yīng)急局對所組織單位進行指導考核、全過程檢查。

2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查自糾、對標整改情況開展全覆蓋檢查。學習培訓和對標對表整改細化到具體崗位，學什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。

3.全過程督導檢查。縣應(yīng)急局結(jié)合執(zhí)法工作對活動開展情況進行督導檢查。對開展活動不認真、自查自糾走過場的，下調(diào)煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監(jiān)管，問題嚴重的，嚴肅追責問責。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產(chǎn)重點工作，為加強組織領(lǐng)導，成立全縣活動領(lǐng)導小組。組成人員如下：

縣應(yīng)急局礦監(jiān)股負責日常工作。各煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統(tǒng)籌安排，精心組織，主要領(lǐng)導要親自安排部署、親自督促落實。

篇（3）

0引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對煤炭資源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生產(chǎn)能力越來越大，有一部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往忽視安全工作，超能力違規(guī)開采。由于我國煤礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域存在諸多的管理問題，使得我國的煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了巨大的國家財產(chǎn)損失和人員的傷亡，制約著我國煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，也抹黑了我國的國際形象[1]。一次又一次的慘痛煤礦安全生產(chǎn)事故告誡我們，加強煤礦的安全監(jiān)督管理，是一項長期而且艱巨的任務(wù)，不能馬虎大意[2,3]。煤礦企業(yè)在“國家監(jiān)督，地方監(jiān)管，企業(yè)負責”的安全監(jiān)管格局下[4]，如何提高煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理能力，將煤礦事故發(fā)生的幾率降到最低具有重要的意義。

1我國煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析

我國是世界上主要產(chǎn)煤大國，同時也是煤礦事故多發(fā)國。我國煤炭資源賦存的地質(zhì)開采條件相對復(fù)雜，自然條件復(fù)雜多變，瓦斯災(zāi)害嚴重，地下水防治難度大，采、掘、機、運、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對落后、中小煤礦多，這是煤礦事故多發(fā)的主要原因。然而，深挖我國煤礦事故頻發(fā)的深層次原因，煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕視安全工作，安全管理滯后；管理機制不健全，安全監(jiān)督相對較弱才是我國煤礦事故多發(fā)的關(guān)鍵原因。我國煤礦安全監(jiān)督機制不健全和監(jiān)督管理不力，使得在檢查中的一些小隱患不收到重視，導致了一些不被重視的小隱患積少成多，不及時解決，變成了大隱患，導致事故頻發(fā)。因此，加強煤礦的安全生產(chǎn)管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。

2加強煤礦安全生產(chǎn)管理的對策

2.1加強安全生產(chǎn)意識

為確保當前煤礦安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)狀況，為減少煤礦安全事故、建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦，必須要強化煤礦安全工作的責任意識，要不斷提高煤礦管理者的安全意識和責任意識。這就需要煤礦的企業(yè)管理者牢固樹立“安全第一”的指導思想。

2.2加強安全培訓教育

由于目前在煤礦進行作業(yè)的人員有很多都是文化程度不高，安全意識淡薄的農(nóng)民，為提高礦工安全意識，要加強煤礦管理人員和從業(yè)人員的培訓教育工作，要經(jīng)常組織職工學習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的文件、安全知識等，大力宣傳學習安全理念，深化對安全工作的理性認識，突出抓好特殊工種、重點人物的培訓教育工作，突出加強對一線職工的職業(yè)培訓和思想教育，消除安全生產(chǎn)中的不良心理和不安全行為。同時要開展安全警示教育，通過宣講典型事故案例，使職工知道安全事故的危害和嚴重性。

2.3建立并落實安全生產(chǎn)責任制度

作為高危行業(yè)，煤礦生產(chǎn)管理必須制定嚴格的管理標準和措施。制度是生產(chǎn)的基本準則，要全面推行安全責任追究制度，使企業(yè)領(lǐng)導在安全方面增加責任心。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立健全和考核落實，可以安全使每一個管理者明確自己的安全管理責任，使安全生產(chǎn)責任制具體化，責、權(quán)、利要明確，增強其安全管理的責任心。另外，安全生產(chǎn)制度不只是建立的問題，還要防止安全責任制和各種安全措施掛在墻上成為擺設(shè)，必須做好其執(zhí)行和落實工作。

2.4加強作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

煤礦安全管理工作的重要點還應(yīng)重視現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，做好現(xiàn)場狀態(tài)的安全監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作的好壞，直接關(guān)系著煤礦企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展目標的實現(xiàn)，也關(guān)系著企業(yè)自身的經(jīng)濟利益和形象，因此必須抓好煤礦的現(xiàn)場監(jiān)管工作。抓好現(xiàn)場監(jiān)管工作，必須規(guī)范礦工的操作行為，要將作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管工作常態(tài)化，不能只是階段化的監(jiān)督管理，應(yīng)該不定時間、不定地點的進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督。查找出現(xiàn)場的安全隱患，同時要針對查出的隱患要及時進行消除整改，并進行安全教育。

2.5提高安全生產(chǎn)檢查的水平與質(zhì)量

全面提高煤礦的安全監(jiān)督管理水平與質(zhì)量，根據(jù)煤礦自身特點，確定生產(chǎn)過程中薄弱環(huán)節(jié)以及重點部位，有重點、有針對性的進行安全檢查，解決形式主義的現(xiàn)象，充分了解現(xiàn)場的實際情況，對存在的問題與隱患可以及時的解決，把安全隱患消除在萌芽中。堅持做到檢查、建立檔案、整頓改革、監(jiān)督考察四個方面，環(huán)環(huán)相扣，增加治理隱患的力度。同時，要有步驟地實施重點監(jiān)管、專項監(jiān)管、定期監(jiān)管，把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作發(fā)展到每一個角落。

3結(jié)語

安全是一種無形資產(chǎn)，安全就是最大的效益。煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，煤礦安全生產(chǎn)狀況的好壞，直接關(guān)系到工人的生命財產(chǎn)安全和企業(yè)形象。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生特大安全事故，不但搶險排險困難重重，而且可能因此造成毀滅性的災(zāi)害。煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)職工群眾切身利益、事關(guān)煤礦和諧穩(wěn)定發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障。因此，煤礦企業(yè)的管理者無論在意識上，還是在實踐中，都必須把安全工作放在第一的位置，建設(shè)和諧煤礦，建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。

作者:王靜 單位:六盤水師范學院 礦業(yè)工程系

參考文獻：

[1]楊彩娜.煤礦安全監(jiān)督管理策略探析[J].煙臺職業(yè)學院學報,2013,19(03):87-89.

篇（4）

煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營方針。

本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

煤礦負責人(法人)和經(jīng)營管理人(礦長)對預(yù)防煤礦安全事故負主要責任。

二、安全生產(chǎn)管理

本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制;

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護預(yù)案;

(六)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人(礦長)對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

(一)礦長應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。

(二)礦長應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理;不能處理的，應(yīng)立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當記錄存檔。

礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

(三)礦長應(yīng)當加強對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。

主管部門隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進行處罰;造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

(四)礦長或安全管理人員應(yīng)當按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進行處理。

三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度

本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應(yīng)當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。

篇（5）

引言

通過我們的安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，國有重點煤礦的安全管理機構(gòu)比較健全，安全生產(chǎn)責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)比較低下，安全裝備水平有待進一步提高，國內(nèi)不少煤礦企業(yè)領(lǐng)導的管理水平大多數(shù)還停留在計劃經(jīng)濟時期的粗放型管理水平上，難以適應(yīng)現(xiàn)在安全形勢的發(fā)展。煤礦的安全執(zhí)法監(jiān)察不與企業(yè)的安全管理相結(jié)合，單純的安全執(zhí)法力度再大，也無法實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)。

一、煤礦安全監(jiān)察的重要作用

煤礦安全監(jiān)察不僅可在現(xiàn)場及時地發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執(zhí)法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產(chǎn)責任制，完善管理機構(gòu)，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監(jiān)察作為外因?qū)τ诿旱V安全生產(chǎn)實現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)將起到不可替代的作用。

二、煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系

對于煤礦安全來說，煤礦安全監(jiān)察與煤礦企業(yè)的關(guān)系，是外因和內(nèi)因的關(guān)系。提高煤礦的安全生產(chǎn)水平關(guān)鍵的因素在于煤礦企業(yè)本身。這是因為：一是煤礦是安全生產(chǎn)的主體，安全貫穿于煤礦一切生產(chǎn)活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業(yè)的經(jīng)營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產(chǎn)水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產(chǎn)在于企業(yè)是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產(chǎn)的自律意識，完全依靠外部的監(jiān)督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產(chǎn)的；三是煤礦生產(chǎn)的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術(shù)素質(zhì)成為搞好煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。煤礦安全生產(chǎn)活動的實質(zhì)是同井下現(xiàn)場的各種自然災(zāi)害和違章現(xiàn)象作斗爭，提高職工的自身素質(zhì)，建立安全生產(chǎn)自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵；四是在安全生產(chǎn)管理中，起決定性因素的也是最為基礎(chǔ)的是企業(yè)安全管理機構(gòu)是否完善，管理層是否具有現(xiàn)代化的管理意識，只有企業(yè)具有完善的安全管理機構(gòu)，領(lǐng)導層具有較高的安全管理意識，企業(yè)的安全管理水平才能提高；五是現(xiàn)場的裝備水平也對煤礦安全生產(chǎn)起到了極為關(guān)鍵的作用。

三、加強煤礦安全監(jiān)察，促進安全管理水平更上一層樓

1、落實機構(gòu)設(shè)置，合理配置人員

要在健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)的基礎(chǔ)上，做到人員到位，責任到位。一是要嚴格按國家《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小合理設(shè)置專兼職安全管理機構(gòu)和工作人員；二是必須堅持“安全第一”的生產(chǎn)方針和“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立健全各級管理機構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責任制、推廣當前我們企業(yè)實行的六大責任保障體系。從工作職責內(nèi)容、標準和承擔責任等各個方面加以明確，真正使設(shè)置的機構(gòu)和人員履行崗位職責，承擔責任。

3、嚴格執(zhí)行事故隱患排查與治理制度

事故隱患排查與治理制度是落實“預(yù)防為主”的重要基礎(chǔ)工作，它要求每一個專業(yè)和部門在一定的時間周期進行生產(chǎn)現(xiàn)場的事故隱患排查與治理工作，各專業(yè)和部門在一定的時間內(nèi)根據(jù)排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態(tài)之中；事故責任追究制是發(fā)生事故后對事故責任者根據(jù)責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內(nèi)的安全工作達到標準要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3、協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)合監(jiān)察機制

安全生產(chǎn)涉及方方面面，協(xié)調(diào)配合是監(jiān)察監(jiān)管機構(gòu)必須掌握的一門基本功。各部門職責分工不同，在安全工作方面體現(xiàn)出的著力點肯定存在差異。相關(guān)部門圍繞“安全生產(chǎn)”這一共同目標，保持交流和溝通的暢通渠道，主動、及時交流安全生產(chǎn)階段性工作重點、存在的問題、解決問題措施，征求意見，形成共識，商量辦法。意見有分歧時，要，或者采取適當?shù)淖兺ㄞk法，努力形成合力。同時，對屬于其他部門牽頭、需要安全監(jiān)管機構(gòu)配合的工作，也要積極主動，當好配角。

4、提高安全監(jiān)管、監(jiān)察的技術(shù)手段和科技含量

要借鑒國內(nèi)和發(fā)達國家各類企業(yè)在安全監(jiān)管、監(jiān)察方面的先進經(jīng)驗和技術(shù)手段，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的、經(jīng)驗式的管理方式，如采用計算機網(wǎng)絡(luò)建立重大危險源、重大事故隱患等的跟蹤、監(jiān)控管理系統(tǒng)：開發(fā)并應(yīng)用職業(yè)安全健康管理體系軟件等，促進安全監(jiān)管的技術(shù)進步與效果提高。

四、結(jié)束語

總之，煤礦安全監(jiān)察工作是一項動態(tài)的管理工作，需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全監(jiān)管工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)，堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”的操作原則，以確保煤炭企業(yè)的長治久安。

【參考文獻】

[1] 程艷明.煤礦安全監(jiān)察與安全管理的關(guān)系淺析[J].黑龍江科技信息，2011，（29）.

篇（6）

煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預(yù)防為主的經(jīng)營方針。

本礦生產(chǎn)經(jīng)營必須遵守《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

煤礦負責人（法人）和經(jīng)營管理人（礦長）對預(yù)防煤礦安全事故負主要責任。

二、安全生產(chǎn)管理

本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制。

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救護預(yù)案。

（六）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

本礦的生產(chǎn)經(jīng)營管理人（礦長）對本單位的下列安全生產(chǎn)工作負責：

（一）礦長應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》之規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

礦長未按照上述規(guī)定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。

（二）礦長應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)本礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理。不能處理的，應(yīng)立即停產(chǎn)，撤出作業(yè)人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應(yīng)當記錄存檔。

礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

（三）礦長應(yīng)當加強對從業(yè)人員的管理，對違反安全操作規(guī)程的從業(yè)人員依照本礦的相關(guān)制度予以處理。

主管部門隨時進行檢查，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)的，可以責令煤礦企業(yè)限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

（四）礦長或安全管理人員應(yīng)當按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）第二十一條的規(guī)定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

主管部門發(fā)現(xiàn)礦長未按規(guī)定帶班下井的，可依法對其進行處理。

三、安全生產(chǎn)預(yù)防制度

本礦建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）第八條第二款規(guī)定的情形之一的，本礦礦長應(yīng)當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產(chǎn)，排除隱患。

煤礦企業(yè)未按照要求履行上述職責的，有國務(wù)院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產(chǎn)的，主管部門可以責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的予以關(guān)閉。

四、安全事故的控制

篇（7）

中圖分類號：f426.21 文獻標識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0069-02

我國煤礦安全生產(chǎn)形勢近幾年來在不斷好轉(zhuǎn)，但依然艱巨，煤礦安全事故仍時常發(fā)生。通過大量的煤炭安全事故案例分析，我國煤礦安全事故大部分是由于“三違”行為引起的，煤礦安全生產(chǎn)受礦井水災(zāi)、地熱、頂板和沖擊地壓等客觀因素影響是事實，但是人為的因素是可以克服的。本文分析“三違”行為產(chǎn)生的心理因素及它存在的理論依據(jù)，通過堅持以人為本，對癥下藥，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少煤礦安全事故的發(fā)生。

1 “三違”行為產(chǎn)生的心理分析

我國煤礦安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)占國家總安全事故和死亡人數(shù)的很高比例，國家為了減少煤礦安全事故的發(fā)生和保障每位職工的生命安全，制定了《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》三大規(guī)程，煤礦企業(yè)自己也制定了勞動紀律和規(guī)則制度，企業(yè)職工如果違反了上述三大規(guī)程和勞動紀律，就會出現(xiàn)違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)和違規(guī)勞動紀律的行為，簡稱“三違”行為。

從煤礦安全事故的分析來看，“三違”行為除了受煤礦開采地質(zhì)條件、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備和安全管理等外因影響，還受職工的心理等內(nèi)在因素的影響。因此，消除職工的錯誤意識和心理因素是減少“三違”行為的根源，與“三違”行為有關(guān)的因素有許多，本文主要從以下三個方面因素進行分析。

①僥幸心理。僥幸心理實際上是一種趨近于意識作用下的投機行為，職工可能親眼看到過或聽說過許多安全生產(chǎn)事故，但在實際生產(chǎn)過程中并不是每一次違章行為都會造成事故。根據(jù)海因里希統(tǒng)計分析的事故三角形，煤礦安全事故法則為∶死亡∶重傷∶輕傷=1∶10∶300，也就是說每300次事故中，才會有1起重傷或死亡以上的事故發(fā)生。當一些投機的行為被行為者感覺到具有較小的風險概率時，僥幸心理便隨著產(chǎn)生。正是由于這種僥幸心理的存在，造成了許多事故的發(fā)生。

②麻痹心理。職工的投機行為成功后，久而久之，人們會疏忽大意，放松警惕，在心理上產(chǎn)生了麻痹心理。如一些高瓦斯礦井容易引起足夠的重視，而低瓦斯礦井容易產(chǎn)生麻痹心理，在根據(jù)一些事故案例分析，低瓦斯礦井也容易發(fā)生事故。在安全生產(chǎn)過程中，編制的一些作業(yè)規(guī)程在實際施工進行不恰當、不科學的改編，雖然這么施工很久沒有什么意外，習以為常，甚至得到礦領(lǐng)導的默許，這也是造成麻痹心理的一個重要原因。從大量事事故的年齡層次上來分析，麻痹心理發(fā)上在老職工的身上比較多。

③情緒化心理。人是一種有感情的動物，人們在社會中生存，就會接觸到各種各樣的人和事物，同時也就會產(chǎn)生復(fù)雜的心情。這種情緒直接或者間接的對人的心理狀態(tài)產(chǎn)生影響。比如職工在疲勞和消極狀態(tài)下工作就很容易產(chǎn)生急功近利，較少麻煩的心理。然后在實際安全生產(chǎn)過程中，這種情緒化導致“三違”現(xiàn)象的事故經(jīng)常發(fā)生。

2 “三違”心理行為的理論依據(jù)

①煤礦安全雙保護層。事故的發(fā)生是多方面的結(jié)果，下面以礦井瓦斯爆炸事故分析，瓦斯爆炸的本質(zhì)是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度的條件下發(fā)生的激烈的氧化反應(yīng)，由于礦井在正常的通風網(wǎng)絡(luò)情況下空氣的氧氣濃度一般能到標準，則瓦斯爆炸只要滿足兩個條件即可。如圖1，把控制瓦斯作為外保護層，控制火源作為里保護層，這樣構(gòu)成了雙保護層控制瓦斯事故的發(fā)生。由于“三違”行為，可能導致瓦斯保護層或者火源保護層的破壞，但不一定發(fā)生安全事故（圖1a兩保護層缺口不重疊），但多少職工在同一地點發(fā)生“三違”行為，可能引起事故的發(fā)生（圖1b兩保護層缺口重疊）。

②不能忽視小概率事件的危險性。概率論中有條的重要統(tǒng)計規(guī)律—墨菲定律: 假設(shè)某意外事件在一次實驗（活動）中發(fā)生的概率為p（p>0），則在n次實驗（活動） 中至少有一次發(fā)生的概率為pn=1-（1-p）n，從中可以看出，不管p的概率多么小，當n很大時候，pn接近1，這條定律告訴我們隨著次數(shù)的增大，煤礦安全雙保護層破壞越來越明顯，發(fā)生安全

故的概率越來越來，不管事故發(fā)生的概率有多么的小，這個事故遲早會發(fā)生。

3 堅持以人為本，控制“三違”行為

影響煤礦安全生產(chǎn)因素很多，但人是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產(chǎn)也就無從談起，煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環(huán)境穩(wěn)步運轉(zhuǎn)，嚴格控制“三違”行為。

①堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”思想。職工是安全生產(chǎn)的主體，起著決定性的作用，他們既是煤礦安全生產(chǎn)工作的受益者，又是安全事故發(fā)生的受害者，堅持以人為本是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本要求。一是要樹立一種“人人要安全，安全為人人”的煤礦企業(yè)文化觀念，營造良好的安全氛圍。二是加大宣傳范圍，加強安全培訓力度，全面提高職工的素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質(zhì)各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多，提高全員的素質(zhì)顯得十分必要。可以通過安全講座、安全知識培訓和競賽等多種方式讓職工加強三大規(guī)程的學習，全面提高煤礦職工安全文化水平。

②堅持以人為本，全面落實安全生產(chǎn)責任制。堅持以人為本，全面落實安全生產(chǎn)責任制是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的重要保證，責任制度的實施，加強每位職工的責任感、使命感。煤礦企業(yè)要全面落實國務(wù)院和地方政府編制的關(guān)于安全生產(chǎn)的措施和規(guī)定，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作的方針，嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，不論安全責任大小，都要追究，提高安全監(jiān)察力度。

③堅持以人為本，狠抓現(xiàn)場管理工作。要嚴格落實干部下井帶班制度，要求帶班人員嚴格落實下井帶班責任，與職工同上同下，按時交接班，帶班期間要認真排查工作現(xiàn)場的安全隱患，做到現(xiàn)場查出，現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的要制定安全防范措施加以防范，并及時向相關(guān)領(lǐng)導和部門進行匯報，研究解決方案，最終得到整改，務(wù)必做到隱患排查整改制度化、規(guī)范化，形成“閉環(huán)”管理；要加大下井帶班人員的考核力度，考核辦要制定考核細則，逐人、逐月詳細考核；要繼續(xù)開展好“手指口述”法管理競賽活動，進一步強化職工規(guī)范化、標準化操作行為；要把施工現(xiàn)場作為開展現(xiàn)場安全管理評優(yōu)競賽活動的主要陣地，強化組織和領(lǐng)導，基層區(qū)隊要加強宣傳和教育，教育職工要嚴格落實現(xiàn)場安全管理的各項制度和措施，科室要加強檢查、監(jiān)督和考核，使現(xiàn)場安全管理活動開展的卓有成效。

④堅持以人為本，加大隱患排查整改力度。礦井要嚴格落實礦、科、隊、班四級隱患排查制度，各單位要認真落實班組隱患排查制度，做到班前檢查、班中排查，班后復(fù)查，建立健全班組隱患排查整改臺帳，對當班隱患排查整改情況進行詳細登記，對重大安全隱患，必須建立檔案，制定措施，落實責任，進行重點防范和治理。今年在隱患排查整改“閉環(huán)”管理上要更進一步做嚴做細，實行“首查問責制”，明確檢查人員的責任，誰查出的問題，誰負責下發(fā)整改單，負責復(fù)查和驗收。對查出的隱患和問題都要及時下發(fā)整改通知單，明確整改人、整改期限、整改措施和驗收人員，并建立管理檔案，對沒有按期整改的問題不但要要追查整改單位和人員的責任，還要追查檢查人員的責任，對多次查出的問題不能按期、按要求進行整改的，要追究單位負責人的責任。考核辦要加大日常考核力度，切實落實考核責任，確保小隱患不過班，大隱患不過天，真正把隱患排查整改與安全生產(chǎn)有機的結(jié)合起來。

⑤堅持以人為本，狠反“三違”。進一步加大反“三違”力度。嚴格落實“三違”人員幫教制度，要結(jié)合近年來發(fā)生的各類事故案例，分析查找職工違章的根源，實現(xiàn)由事后管理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。一要查找職工安全思想上的錯位。杜絕口上天天喊著“安全第一”，而當安全與生產(chǎn)真正發(fā)生沖突時，安全總為生產(chǎn)讓步，致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止；二要查找管理方面的原因。各單位在安全管理過程中，要全面、全方位加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，消除安全管理的盲區(qū)，使零星作業(yè)和單崗作業(yè)人員在違規(guī)作業(yè)上無機可乘；三要查找職工對安全知識的掌握程度。職工對安全措施和《規(guī)程》學習掌握得不夠，就會無意識地從事違章活動，并且自己難以察覺。通過查找“三違”的深層次原因，對排查出的不安全人員進行及時幫教，強化安全知識教育與培訓，加強管理，從而將“三違”行為消滅在萌芽狀

態(tài)，遏止零星事故的發(fā)生。

4 結(jié) 語

篇（8）

為認真貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)方針，按照省、市人民政府著力構(gòu)建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認識，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準，省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)人民政府關(guān)于抓好煤礦安全生產(chǎn)的一系列要求，結(jié)合全區(qū)煤礦的實際情況，特制定本責任書。

一、管理責任范圍

負責本煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

二、管理責任目標

全年煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制為零，其余指標在下達指標以內(nèi)。

三、管理責任內(nèi)容

(一)各煤礦必須認真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦地質(zhì)規(guī)定》等煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的煤礦安全生產(chǎn)工作方針。

(二)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術(shù)裝備水平，提高煤礦企業(yè)抗風險、災(zāi)害能力。

(三)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍，嚴格按規(guī)定配齊、配足工程技術(shù)人員、管理人員、特殊崗位人員。

(四)按規(guī)定對職工進行培(復(fù))訓任務(wù)，使從業(yè)人員的培(復(fù))訓合格率達到100%，持證上崗;未經(jīng)培(復(fù))訓合格，嚴禁上崗作業(yè)。

(五)建立健全各項規(guī)章制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，認真落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規(guī)定;將安全生產(chǎn)責任分解到每個工區(qū)，每個從業(yè)人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任制。

(六)按規(guī)定正確使用、管理和維護監(jiān)測監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有作業(yè)場所不許處于監(jiān)測監(jiān)控范圍。配足各種監(jiān)測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。

(七)對各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數(shù)據(jù)、資料、報表。

(八)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)場所、環(huán)境、人員和設(shè)備設(shè)施，根據(jù)排查結(jié)果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。

(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現(xiàn)瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。

(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告?zhèn)浒钢贫龋瑢γ荛]實行編號管理。

(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(yè)(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。

(十二)全面認真執(zhí)行雙七條規(guī)定，六盤水市煤礦安全生產(chǎn)8個100%、1077措施和先探后掘各項規(guī)定;嚴格落實礦級領(lǐng)導帶班入井制度;實現(xiàn)井下人員定位系統(tǒng)、礦燈發(fā)放記錄和出入井檢身記錄三統(tǒng)一。

(十三)必須編制災(zāi)害預(yù)防與處理計劃和事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案，并進行演練;組建應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援隊伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)與有資質(zhì)的單位簽訂應(yīng)急救援合同。

(十四)加強職業(yè)健康管理工作，認真落實職業(yè)危害防治各項規(guī)定，認真履行職業(yè)健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉(zhuǎn)向行動，積極配合完成職業(yè)危害申報工作。

(十五)加大對四新技術(shù)的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。

(十六)認真開展安全質(zhì)量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質(zhì)量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質(zhì)量標準化標準;強化動態(tài)達標，各煤礦每月組織工程技術(shù)人員嚴格對照標準開展安全質(zhì)量標準化自評工作。

(十七)切實加強安全生產(chǎn)宣教工作和安全文化建設(shè)，強化科技支撐，著力推廣先進技術(shù);認真組織開展安全生產(chǎn)月活動;加強安全生產(chǎn)信息報送工作;

(十八)嚴格按照省、市、區(qū)關(guān)于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。

(十九)監(jiān)督管理部門端正工作態(tài)度，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風。發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象，有權(quán)利進行舉報。

上述工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局和區(qū)能源局監(jiān)督實施并列入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

本責任書一式三份，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)能源局和煤礦企業(yè)各執(zhí)一份。

煤礦安全管理責任書【2】

為貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實加強非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及上級政府安全生產(chǎn)綜合目標管理辦法的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，柳林鄉(xiāng)人民政府特與

一、控制指標

1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產(chǎn)事故和影響惡劣的事故。

2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。

3、杜絕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故而引發(fā)各類不穩(wěn)定事件造成重大不良社會影響。

二、工作指標

按照誰受益誰負責的原則，礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。企業(yè)法人或主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負責，承擔和履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定和《柳林鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責任制實施辦法》的有關(guān)要求，完成以下安全生產(chǎn)工作任務(wù)：

1、堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)有各項政策法規(guī)，正確處理安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示要求及安全生產(chǎn)各項措施，及時研究部署本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、認真落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，建立健全安全生產(chǎn)三項制度(企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責和任務(wù)，切實履行安全生產(chǎn)工作職責。

3、加強礦區(qū)管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區(qū)要有標準的辦公用房，做到各項規(guī)章制度、操作規(guī)程上墻，檔案管理規(guī)范;礦區(qū)設(shè)置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發(fā)越界開采等群眾糾紛。

4、認真學習國發(fā)20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。組織開展多形式的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產(chǎn)知識，各類培訓必須建立臺帳。

5、對新、改、擴建項目必須做到安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6、企業(yè)要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當?shù)卣桶脖O(jiān)部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。

7、礦山企業(yè)應(yīng)為職工提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設(shè)施、設(shè)備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業(yè)職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。

8、特種作業(yè)機械、設(shè)備必須定期檢修，嚴禁帶病作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規(guī)程。

9、嚴格爆炸物品管理，做到按規(guī)定存放，專人保管、使用，爆破作業(yè)必須嚴格按操作規(guī)程進行。

10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規(guī)范要求;爆破作業(yè)后要先清理危巖、浮巖、懸?guī)r，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業(yè)。

11、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，礦山企業(yè)要針對自身特點制訂可操作的應(yīng)急救援預(yù)案，配備和落實應(yīng)急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報送當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。

12、自覺接受各級安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責;自覺繳納安全生產(chǎn)風險保證金。

(企業(yè))(章)

代表：

xxx鄉(xiāng)人民政府(章)

代表：

簽字日期:

煤礦安全管理責任書【3】

為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理，落實安全目標責任，嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發(fā)生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。

一、安全目標

公司所屬煤礦年度內(nèi)杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現(xiàn)零重傷，輕傷事故比去年下降20%。

二、生產(chǎn)指標

按照公司制定的各項生產(chǎn)指標，在安全的前提下，每月保質(zhì)保量地完成生產(chǎn)任務(wù)。

三、安全培訓

完成煤礦企業(yè)主要負責人、A類及B類安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業(yè)人員取得《培訓合格證書》;生產(chǎn)及輔助人員經(jīng)煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規(guī)定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。

四、隱患排查治理

嚴格執(zhí)行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監(jiān)處督查相結(jié)合，及時消除安全隱患，做到閉環(huán)管理，并健全隱患治理臺帳。

五、工程管理

外包工程施工前，建設(shè)單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權(quán)、利等，同時建設(shè)單位必須安排專人負責外包工程的安全和質(zhì)量管理工作。

六、安全管理目標

健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產(chǎn)會議，協(xié)調(diào)解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，必須達到或保持一級標準化礦井，實現(xiàn)動態(tài)達標。加強安全監(jiān)督檢查，杜絕三違，建立安全生產(chǎn)長效機制。

七、安全考核

(一)對礦級領(lǐng)導帶班、值班制度執(zhí)行不力的，追究礦長及相關(guān)人員的責任。

(二)發(fā)現(xiàn)三違行為，對責任人嚴肅處理。

(三)隱患排查治理制度執(zhí)行不到位，對相關(guān)責任人嚴肅處理。

(四)嚴格實施質(zhì)量與安全獎懲。

(五)年度內(nèi)輕傷事故不能實現(xiàn)降低20%的煤礦，扣發(fā)礦長和相關(guān)責任人一個月績效工資;月度內(nèi)發(fā)生重傷事故，扣發(fā)相關(guān)責任人當月績效工資。

(六)月度內(nèi)發(fā)生死亡事故，扣發(fā)礦長及相關(guān)責任人當月全部績效工資;扣發(fā)其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。

(七)生產(chǎn)任務(wù)考核嚴格按《煤礦生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。

八、相關(guān)事項

(一)本責任狀執(zhí)行期間，若人動，接任者須繼續(xù)履行本責任狀的規(guī)定。

(二)本責任狀一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。

山西凌志能源投資集團有限公司

篇（9）

Abstract: Security has always been a top priority of China's coal production. Only by strengthening the coal mine safety management, can effectively reduce the coal mine safety accident rate and accident dangers, to achieve the real goal of the coal mining enterprises development. This paper talks about the few comments on how to enhance coal mine safety management.Key words: corporate culture; institution building, training; technical equipment; quality standardization

中圖分類號：TD82-9文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

一、企業(yè)安全文化建設(shè)

隨著社會實踐和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)盡管有了科學技術(shù)手段和管理手段，但對于搞好安全生產(chǎn)來說，還是不夠的。科技手段達不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依賴于對被管理者的監(jiān)督和反饋，對于煤礦安全管理尤其是這樣。安全文化的應(yīng)運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。煤礦安全文化是煤礦企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對安全工作集體形成的一種共識，是實現(xiàn)安全長治久安的強有力的支撐。

安全文化通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀”，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

在煤礦日常安全管理過程中，把管理作為安全文化建設(shè)的主要載體。如對班組和員工的安全文化建設(shè)，可采用班前安全活動、班后安全總結(jié)、每周安全例會、事故案例教育、每日一題、持證上崗、標準化崗位和班組建設(shè)、技能演練、等作為主要載體。對管理層及決策者的安全文化建設(shè)，可采用全面安全管理、安全生產(chǎn)責任制、等有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟手段等作為主要載體。對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)，可采用安全標語、安全橫幅、安全標志、事故警示牌等作為主要載體。對企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)，可采用安全宣傳墻報、安全生產(chǎn)周（日、月）、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報告會等作為主要載體。

此外，風險抵押制、家屬安全教育、模擬演習也是安全文化建設(shè)的重要途徑。

二、企業(yè)制度建設(shè)

煤礦，尤其是井工煤礦自然災(zāi)害頻繁，環(huán)境惡劣，作業(yè)條件差(陰暗、潮濕、巷道狹窄)，而且職業(yè)病嚴重。產(chǎn)出的每一塊煤里都浸透著礦工的辛酸和汗水。所以我們必須把煤礦安全管理作為日常管理工作的重中之重來抓，而煤礦企業(yè)制度建設(shè)又是日常管理的一項重要內(nèi)容。

2.1嚴格貫徹執(zhí)行煤礦安全的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度。實踐證明，只要認真貫徹執(zhí)行好安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度，就為生產(chǎn)安全打下堅實的基礎(chǔ)。煤礦各級領(lǐng)導要嚴格按安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度組織指揮生產(chǎn)，以法治礦、從嚴治礦；每個職工嚴格按法律、法規(guī)和規(guī)章制度作業(yè)或操作；依法辦事，按章辦事，是搞好煤礦安全的基本保證；制訂具體的實施細則，以保證煤礦“安全第一”的方針真正得到貫徹執(zhí)行并落到實處。

2.2建立健全安全生產(chǎn)管理體系。煤礦安全生產(chǎn)是一項全面性、系統(tǒng)性很強的工作，涉及到煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的每一個方面，每一個過程，每一個環(huán)節(jié)，哪一個方面稍有疏忽或失誤，都有可能帶來安全隱患，甚至造成事故，就可能死人傷人。如果安全管理不好，造成事故，不僅影響生產(chǎn)和效益，還影響到職工的生命健康和家庭幸福，產(chǎn)生不良的政治影響。所以搞好安全生產(chǎn)管理，就必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系

2.3建立健全煤礦安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是煤礦企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理的核心，必須完善。因此，為貫徹落實“以人為本、安全第一”的思想，煤礦企業(yè)必須嚴格地把安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務(wù)保安責任制和工種崗位安全責任制建立健全起來，做到人人有專責，事事有人抓，層層有人管，形成網(wǎng)絡(luò)。使每個職工都有參與安全管理的權(quán)力，從而為煤礦安全生產(chǎn)打好堅實基礎(chǔ)，提供可靠保障。

三、建立長效機制，積極推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)

3.1認真抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓。煤礦安全技術(shù)培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術(shù)培訓，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。《中華人民共和國煤炭法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》都對開展安全技術(shù)培訓工作提出了嚴格要求。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。可以通過入礦培訓、現(xiàn)場培訓、脫產(chǎn)培訓等方式進行。同時通過加強監(jiān)督，狠抓落實，加大培訓投入，加強師資力量等手段保證培訓的質(zhì)量。

3.2完善投入機制，加強技術(shù)管理，提高礦井裝備水平。安全生產(chǎn)科技先行，要想提高礦井安全水平，就得不斷依靠科技進步。礦井裝備的持續(xù)改進和提高，離不開技術(shù)的支撐和設(shè)備的保障。首先要培養(yǎng)吸納一批生產(chǎn)技術(shù)骨干，配足配齊各類專業(yè)技術(shù)人員，加強專業(yè)技術(shù)人員的管理培訓，達到業(yè)務(wù)精、技術(shù)強、水平高。其次，要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，技術(shù)工作要緊跟現(xiàn)場，指導好現(xiàn)場生產(chǎn)施工，技術(shù)工作要有先進性、超前性、安全性，使技術(shù)管理工作貫穿于生產(chǎn)全過程。第三，要不斷引進新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備，改善礦井裝備水平，提高礦井抗災(zāi)減災(zāi)能力。

篇（10）

煤礦安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響煤礦安全狀況的因素是多方面的，有人的素質(zhì)、設(shè)備因素、也有作業(yè)環(huán)境條件等因素。煤礦生產(chǎn)條件復(fù)雜和職工的安全意識、技能不強，無疑是引發(fā)事故發(fā)生的重要原因。通過多數(shù)重大事故的分析，更深層次的原因還是人的素質(zhì)問題。人是生產(chǎn)力最活躍的因素，人的觀念和行為決定著裝備使用的安全性和效率，決定著制度執(zhí)行的精準性，決定著安全生產(chǎn)的實際效果。

1煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我國煤礦生產(chǎn)主要以井工開采為主，作業(yè)地點分散，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程不可避免地要受到水、火、瓦斯、煤塵和冒頂?shù)榷喾N自然災(zāi)害的威脅。煤礦企業(yè)傷亡事故不斷既與煤礦開采條件差、整體生產(chǎn)技術(shù)落后等因素有關(guān)，更受到安全管理水平落后、安全投入嚴重不足以及從業(yè)人員素質(zhì)低等因素的影響。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范，經(jīng)過近幾年的努力，中國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，百萬噸死亡率逐年下降。盡管中國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況趨于好轉(zhuǎn)，但受諸多方面因素的制約與限制，事故多、傷亡重、經(jīng)濟損失大的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)。

2煤礦企業(yè)安全管理中存在的問題

2.1安全管理基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)在：一些企業(yè)領(lǐng)導思想認識不到位，對安全生產(chǎn)不重視，安全責任制落實不到位；技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、設(shè)備管理弱化，勞動組織管理松弛，以包代管較為普遍；安全投入不足，工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量達不到安全標準要求；規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；隊伍培訓缺失，不適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求等。

2.2安全投入強度低、安全投入結(jié)構(gòu)不合理。我國約有1/3的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題；主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占1/3，煤礦安全欠賬普遍較多，安全投入嚴重不足。有資料表明，僅國有重點煤礦在安全工程、安全裝備和安生設(shè)施方面欠賬就達500多億元。而地方煤礦在安全投入的問題上則更加嚴重。

2.3安全專業(yè)人才短缺，從業(yè)人員安全意識不強等。長期以來，煤礦企業(yè)安全專業(yè)人才短缺現(xiàn)象十分嚴重。另外，煤礦企業(yè)從業(yè)人員整體文化水平較一、強化安全管理，隱患于未然是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵安全預(yù)防，防患予未然。只有使得預(yù)防工作滲透到每個角落，安全工作才能做到萬無一失。

3煤礦企業(yè)安全管理對策

3.1做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。

3.2做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防既是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高職工的安全意識。

3.3做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

3.4提高職工安全意識，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度

3.4.1煤炭的安全生產(chǎn)工作不能盲目行事，要想安全就必須規(guī)范職工的工作程序，養(yǎng)成良好的工作習慣，杜絕違章操作、違章指揮、違反勞動紀律。正確處理好安全與效益的關(guān)系和安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的重要性。

3.4.2認真落實各級管理人員和特殊工種作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制，特別是落實現(xiàn)場跟班人員和安全監(jiān)察人員現(xiàn)場責任。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要措施。安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各工種制定與企業(yè)必須相符合的責任制度，根據(jù)不同的環(huán)境還需要更改，對于管理人員來說，應(yīng)該作到責任明確。

3.4.3加強安全教育培訓、業(yè)務(wù)技能，提高人員素質(zhì)，搞好隊伍建設(shè)。提高人員素質(zhì)是安全生產(chǎn)管理的要求，是搞好隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是單位整體發(fā)展的需要。加強有針對性的培訓，通過多樣化的培訓形式，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全一我要安全一我懂安全一我會安全”的思想觀念。

3.5堅持“以人為本”，強化安全監(jiān)督管理機制沒有規(guī)范不成圓。必須用規(guī)則制度來約束違規(guī)者的行為。要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。實現(xiàn)安全預(yù)控，就只有加強制度建設(shè)，用制度要求人，用規(guī)程指導人，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立健全各種規(guī)章制度，明確各級人員的責任和義務(wù)，讓各級執(zhí)行者明白什么是對的、什么是錯的，做到以法治企。在安全生產(chǎn)管理中，要推行超前控制。做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，樹立“違章就是事故”的觀念。為此，必須一級對一級負責，一級抓一級，重點抓好落實，實現(xiàn)安全預(yù)控.安全工作人命關(guān)天，責任重于泰山。要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全的思想，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)及政府的安全監(jiān)管兩個主體責任，真正把安全生產(chǎn)工作擺在第一的位置，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一以貫之地抓緊、抓細、抓實、抓好。

總之，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長治久安。任重而道遠，只有建立長效的安全管理機制，提高全員的整體素質(zhì)和安全意識，從預(yù)防抓起，從細節(jié)抓起；只有全員參與，共同營造：強調(diào)自主管理，煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認識安全生產(chǎn)的重要性，建立安全生產(chǎn)的管理機制，以人為本，營造安全生產(chǎn)氛圍，從而提高煤礦安全管理水平。

參考文獻

篇（11）

二、狠抓落實，把煤礦安全生產(chǎn)各項工作落到實處

（一）抓整頓關(guān)閉落實。*年底前關(guān)閉下列礦井：*年底前未提出申請的、申請未被受理的、終止程序的；已受理正在運行程序經(jīng)審核不具備頒證條件的生產(chǎn)礦井；經(jīng)核查不符合規(guī)定的和建設(shè)工期超過5年的基建、改擴建礦井；責令停產(chǎn)整頓后擅自組織生產(chǎn)的、拒不進行整頓或停而不整、明停暗采的以及停產(chǎn)整頓驗收不合格的礦井；不符合省政府辦公廳辦字〔*〕109號文件規(guī)定的采礦許可證登記年生產(chǎn)能力不足3萬噸的礦井。關(guān)閉工作由各市、縣（市、區(qū)）政府組織實施。各市要抓緊制定整頓關(guān)閉工作方案，按要求列出關(guān)閉礦井名單，將關(guān)閉任務(wù)落實到縣（市、區(qū)），并在當?shù)貓蠹埳嫌枰怨迹邮苌鐣O(jiān)督。

（二）抓專項檢查落實。瓦斯治理主要檢查煤礦企業(yè)貫徹落實《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》和瓦斯治理“十二字”方針情況；按核定能力、特別是通風能力生產(chǎn)情況；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、聯(lián)網(wǎng)、使用、維修和值班情況；各級瓦斯督導組工作落實情況。防治水主要檢查防治水害安全生產(chǎn)責任制和事故應(yīng)急預(yù)案的制定以及落實情況；防治水隊伍、設(shè)備和物資的落實情況；貫徹執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的規(guī)定情況；礦井水文地質(zhì)資料及防排水系統(tǒng)是否完善；是否存在老窯積水等重大水災(zāi)隱患；是否存在超層越界開采、開采防水煤柱、擅自擴大開采深度的問題。機電設(shè)備主要檢查機電設(shè)備的安全管理制度、崗位責任制和技術(shù)檔案的建立健全及其落實情況；機電設(shè)備相關(guān)標準的執(zhí)行情況；機電設(shè)備按規(guī)定定期檢測、檢驗的情況；超期使用和使用國家明令淘汰的煤礦機電設(shè)備情況。安全投入主要檢查安全費和維簡費提取、使用、管理情況；安全生產(chǎn)風險抵押金提取和管理情況；依法參加工傷保險情況。從業(yè)人員安全教育培訓主要檢查煤礦企業(yè)主要管理人員培訓和持證上崗情況；煤礦企業(yè)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)制度，制定落實培訓計劃，建立培訓檔案，培訓考核情況；煤礦井下作業(yè)人員上崗前培訓的時間和帶教時間是否符合規(guī)定；年度培訓計劃落實情況；煤礦職工安全手冊的編寫、發(fā)放情況。

（三）抓資源整合落實。嚴格按規(guī)定審批設(shè)立采礦權(quán)，有效控制和減少煤礦企業(yè)數(shù)量，提升辦礦規(guī)模和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，推進企業(yè)兼并、重組或聯(lián)合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化資源配置。堅持誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理和開發(fā)與保護并重原則，嚴格執(zhí)行礦山開發(fā)環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”規(guī)定。新建煤礦單井井型不得低于國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔*〕2605號）要求的15萬噸／年。資源整合的煤礦單井規(guī)模不得低于國家安監(jiān)總局等11部委《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕48號）規(guī)定的15萬噸／年。

（四）抓隱患整改落實。煤礦企業(yè)必須建立隱患排查制度，定期排查治理安全隱患，建立排查檔案，并按規(guī)定向有關(guān)部門報告。每月至少組織一次由安全、技術(shù)管理人員參加的安全隱患排查，對排查出的問題及時制定整改措施進行治理，并將排查、整改、治理情況記入排查檔案。發(fā)現(xiàn)存在國務(wù)院《特別規(guī)定》第八條第二款規(guī)定的各類重大事故隱患時，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。隱患不排除不得恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)每季度要按照隸屬關(guān)系向煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)書面報告排查情況。各級各有關(guān)部門要針對企業(yè)報告的事故隱患，定期督查，對督查出的問題，按照定措施、定人員、定責任、定整改期限的原則，督促企業(yè)落實。暫時無法進行整改的，要實施重點監(jiān)控。

（五）抓行政許可落實。國土資源、煤礦監(jiān)察、工商行政管理、安全監(jiān)管等部門和機構(gòu)要按照行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)條件及行政許可實施辦法進行嚴格的資格審查，把好安全生產(chǎn)關(guān)和市場準入關(guān)。加強對證照齊全礦井的監(jiān)管，存在安全生產(chǎn)重大隱患的，堅決停產(chǎn)整頓，限期整改，經(jīng)驗收不合格的依法予以關(guān)閉。加強對改制企業(yè)的管理，礦井改制后，要按規(guī)定重新確定企業(yè)性質(zhì)，辦理或變更相關(guān)證照。

三、強化雙基，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

（一）強化煤礦企業(yè)法定代表人負責制。企業(yè)法定代表人必須履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責，積極主動地采取措施，把國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的各項措施和要求貫穿到企業(yè)工作全過程，把責任分解落實到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工。

（二）加強企業(yè)職工隊伍管理。各煤礦要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，嚴禁將全部或部分煤礦掘進、開采作業(yè)和巷道整修工作發(fā)包給其他單位或個人，實行以包代管。嚴禁煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后再次轉(zhuǎn)包。

（三）深化從業(yè)人員安全素質(zhì)教育。按規(guī)定依法實行強制性全員安全培訓，企業(yè)負責人必須參加上級部門組織的任前培訓和年檢復(fù)訓，依法取得任職資格證書后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗；新招聘工人必須按規(guī)定培訓、帶教合格后，方可獨立工作。積極組織開展職工安全生產(chǎn)知識電視培訓活動，制定培訓計劃、目標，完成培訓任務(wù)。鼓勵發(fā)展與安全生產(chǎn)有關(guān)的高等教育和職業(yè)教育。選送優(yōu)秀的中青年干部到有關(guān)高等院校進行安全管理及專業(yè)知識的再教育，培養(yǎng)煤礦安全監(jiān)管的中堅力量；企業(yè)可選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓と藚⒓訉ｉT的培訓，培養(yǎng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)骨干。

（四）加大煤礦安全投入力度。要加快研究制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，運用經(jīng)濟調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。認真抓好企業(yè)安全費用、維簡費用提取，傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金三項政策的落實，適度提高煤炭資源、環(huán)保、安全、科技和勞動保險成本，促使企業(yè)加大安全投入，彌補歷史欠賬。企業(yè)資產(chǎn)增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠賬。對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造要給予政策扶持，加大支持力度，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。針對行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題，組織開展科研攻關(guān)，為加強安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。

（五）開展質(zhì)量標準化達標活動。建立健全煤礦生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，實行嚴格的安全質(zhì)量責任制，抓緊制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標準化標準及評級辦法，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標準化達標活動。

四、穩(wěn)步推進，確保各項措施取得實效各級各有關(guān)部門要針對不同工作任務(wù)和不同時期的工作重點，結(jié)合本地本部門實際，制定具體的工作方案，按時、按質(zhì)、按量完成各項任務(wù)。

（一）煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要在4月底前確定未取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)礦井名單，在5月底前確定經(jīng)核查不符合規(guī)定的基建、改擴建礦井名單。由國土資源、安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關(guān)部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關(guān)證照，由各級政府于7月底前按標準全部關(guān)閉到位。

（二）由安全監(jiān)管部門牽頭，國土資源部門配合，在7月底前確定采礦許可證登記年生產(chǎn)能力不足3萬噸、采礦許可證到期（最后期限為*年12月31日）的礦井名單，由國土資源部門通知安全監(jiān)管、工商行政管理、煤礦監(jiān)察等相關(guān)部門吊銷或注銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證等相關(guān)證照，由各級政府負責實施關(guān)閉。

（三）由國土資源部門牽頭，相關(guān)部門配合，按照省政府關(guān)于整合資源調(diào)整布局的統(tǒng)一要求對全省煤炭資源進行整合，各設(shè)區(qū)市總體整合方案于5月底前提出，報省國土資源廳審查，經(jīng)省政府批準后，由各設(shè)區(qū)市政府組織實施，確保年底前基本完成煤炭資源整合工作。

（四）由安全監(jiān)管部門負責制定*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標準化標準及評級辦法，6月底前完成并組織實施。

（五）由安全監(jiān)管部門負責制定職工安全生產(chǎn)知識電視培訓活動方案，于10月底前組織實施。

五、明確責任，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立完善安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系，把安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，進一步落實各級各有關(guān)部門負責同志的安全生產(chǎn)責任。

（一）強化行政首長負責制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主要負責人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責任人，要認真履行職責，親自部署工作，研究解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問題，督導各項措施落實，真正做到一級抓一級，層層抓落實，不折不扣地執(zhí)行國家和省的安全生產(chǎn)政策。對不符合條件和非法煤礦，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，決不姑息遷就。要在人力、物力、財力等方面對煤礦安全生產(chǎn)工作給予支持，保證安全生產(chǎn)工作的順利開展。