公共事業(yè)管理的主體大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公共事業(yè)管理的主體范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

科學(xué)技術(shù)是社會(huì)進(jìn)步的第一生產(chǎn)力，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)企業(yè)在今后的日子里很難立足，發(fā)展更是難上加難舉步維艱。尤其，是在重型設(shè)備、廠房等大的投入方面更應(yīng)慎重考慮。在工業(yè)化時(shí)代無(wú)論修建還是其他大的項(xiàng)目建設(shè)都不足為奇，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的環(huán)境和市場(chǎng)是那樣的。可如今幾乎什么都似乎處于過(guò)剩狀態(tài)，你大把大把的鈔票投入大的項(xiàng)目廠房設(shè)備不可能是鳳凰磐涅給你帶來(lái)大的欣喜。稍有不慎，可能變得是血本無(wú)歸。以疫苗為例為什么出事為什么這樣出大事，一方面他們處于壟斷一方面處于搞定“一方”銷售就能通達(dá)八方。壟斷造成了疫苗技術(shù)還停留在以前的狀態(tài)，因?yàn)樗麄儾怀钿N路用不著怎么創(chuàng)新銷路照樣大賣，搞定“一方”就是說(shuō)大腕搞定一個(gè)人等于搞定無(wú)數(shù)個(gè)城市。由此可見(jiàn)我們多數(shù)企業(yè)不能和某些壟斷的產(chǎn)品相提并論，說(shuō)的直白一些自身?xiàng)l件不夠沒(méi)有資源。窮人的孩子早當(dāng)家，我們明白自身先天條件比較差就要想辦法。以前媒體報(bào)道最多的是中國(guó)制造，為什么說(shuō)中國(guó)制造因?yàn)橹袊?guó)人力成本低。可現(xiàn)在人力成本和二十年前不能比了，即便是人力成本低。但我們效率低產(chǎn)能也低這方面有設(shè)備落后的原因更有技術(shù)落后的原因。要想改變只有自強(qiáng)不息，打鐵還要自身硬。

這方面不做過(guò)多的贅述，想想事實(shí)是不是這樣。我們技術(shù)和同行比和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)比自己究竟處于什么階段，多反思多研究多改進(jìn)多分析多借鑒。

產(chǎn)品創(chuàng)新

1957年11月17日，莫斯科大學(xué)，數(shù)千名中國(guó)留蘇學(xué)生和實(shí)習(xí)生從四面八方來(lái)到這里，期盼的接見(jiàn)。一開(kāi)頭就對(duì)留學(xué)生們說(shuō)：“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)。希望寄托在你們身上。”的一席話高屋建瓴也印證青年人是未來(lái)的希望祖國(guó)的棟梁。我們由此可以看到，企業(yè)的產(chǎn)品主體也應(yīng)該是青年人。青年人代表著消費(fèi)趨勢(shì)，那個(gè)城市青年人多他的發(fā)展肯定也不會(huì)滯后，青年人朝氣蓬勃充滿活力，他們是消費(fèi)的引領(lǐng)者。縱觀世界的百年品牌可樂(lè)如今也在不斷產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷研究消費(fèi)趨勢(shì)開(kāi)發(fā)新品。

網(wǎng)上曾經(jīng)流傳著一個(gè)段子：郵局不努力，成就了順豐； 銀行不努力，成就了支付寶; 通訊不努力，成就了微信； 商場(chǎng)不努力，成就了淘寶； 老婆不努力，成就了小三； 今天，如果你還在抱怨，再不努力，就一定成就了別人！ 你不做，別人會(huì)來(lái)做，你愿不愿意又何妨！ 你不成長(zhǎng)，沒(méi)人會(huì)等你！

在現(xiàn)實(shí)面前我們必須要保持清醒的頭腦和敏銳的思維，一切都在變唯一不變的就是變化，在后工業(yè)時(shí)代的發(fā)展關(guān)鍵就是研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品的創(chuàng)新。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在《2018年浙商證券“鳳凰行動(dòng)”》論壇主旨演講《多變的環(huán)境中的不變之道》中說(shuō)：環(huán)境永遠(yuǎn)是在不斷的變化，但是也有不變的，不變的是什么？不變的是你要為客戶不斷的去創(chuàng)造價(jià)值。不斷的是要打造和提升你的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

管理模式創(chuàng)新

佛教認(rèn)為：沒(méi)有什么東西是永恒不變的，人生總是這樣，得失無(wú)常，再美好的東西，也無(wú)法擁有太久。再痛苦的東西也會(huì)離你遠(yuǎn)去。所有的經(jīng)歷，都是一種修煉，等走遠(yuǎn)了再回首，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這一切會(huì)讓我們變得堅(jiān)強(qiáng)和清醒。緣合則聚，緣滅則散，不執(zhí)于苦，不執(zhí)于樂(lè)，不悲過(guò)去，不貪未來(lái)，懷平和之心，恬淡的活在每一個(gè)當(dāng)下。

管理同樣也是如此沒(méi)有一種模式是長(zhǎng)存的，沒(méi)有一種競(jìng)爭(zhēng)力是永恒不變的，沒(méi)有一種資產(chǎn)是穩(wěn)固不變的。中國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅僅是2.5年集團(tuán)企業(yè)壽命僅是7-8年。近些年消費(fèi)者一個(gè)明顯趨勢(shì)就是由感性消費(fèi)向理性消費(fèi)過(guò)度，由共性消費(fèi)向個(gè)性消費(fèi)轉(zhuǎn)變，由隨機(jī)消費(fèi)向品牌發(fā)展。

在各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天能不能脫穎而出，憑借的就是創(chuàng)新。不久前我在北方調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥a(chǎn)山楂，最主要的是利用山楂作為原料開(kāi)發(fā)研制的山楂酒對(duì)人體很有好處。作為一名策劃人我腦袋里總考慮最多的是市場(chǎng)，如何把好的產(chǎn)品推向市場(chǎng)讓億萬(wàn)消費(fèi)者受益。這是我一直在思考的，我這次也不例外。調(diào)研后和我的搭檔韓月撰寫(xiě)了一份策劃方案，在這里分享給大家。

活動(dòng)方案一：

宣傳語(yǔ)：你不是藥神，但我們是知己！

活動(dòng)名稱：有膽你“酒”來(lái)，答題賽賽賽

活動(dòng)地點(diǎn)：皇尊莊園山楂酒直營(yíng)店

活動(dòng)目的：1、傳播品牌，提高企業(yè)知名度。

2、傳播山楂酒的保健作用。

活動(dòng)內(nèi)容：1、通過(guò)提問(wèn)問(wèn)題，進(jìn)行試卷作答，作答時(shí)間20分鐘，答題后主持人公布答案，后臺(tái)人員計(jì)分，最終得分最高者獲勝。

活動(dòng)人員配備：主持人，計(jì)分者2名。

報(bào)名人員：共計(jì)100人。

活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)：獲勝者可得到兩張我不是藥神的電影票，凡是參與活動(dòng)者購(gòu)買本店商品均打9.5折。

活動(dòng)流程：

一、 活動(dòng)前期準(zhǔn)備

1、前期宣傳，宣傳部制作本次活動(dòng)的宣傳展板，并在活動(dòng)前五天將展板放置在皇尊莊園山楂酒直營(yíng)店前。

2、由公司各個(gè)部門(mén)在朋友圈進(jìn)行宣傳。

3、通過(guò)QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行前期情況的跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大影響力。

4、比賽前兩天根據(jù)報(bào)名情況打印報(bào)名表。

5、比賽當(dāng)天前兩天對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行布置。

二、將參賽人員安排好之后，比賽正式開(kāi)始

答題結(jié)束后由主持人公布答案，（可安排1-2個(gè)小游戲）后臺(tái)人員計(jì)分選出獲勝者（或前三名）

二、 頒發(fā)禮品

備注：活動(dòng)過(guò)程可全程拍攝，后期制作視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，引導(dǎo)二次宣傳。活動(dòng)方案二：

宣傳語(yǔ)：你敢來(lái)，我“酒”敢送！

活動(dòng)名稱：你來(lái)畫(huà)，我來(lái)猜

活動(dòng)地點(diǎn)：皇尊莊園山楂酒直營(yíng)店

活動(dòng)目的：1、傳播品牌，提高企業(yè)知名度。

2、傳播山楂干紅酒。

活動(dòng)內(nèi)容：通過(guò)展示板，一人動(dòng)作展示，另一人猜，猜對(duì)者得5分，猜錯(cuò)者不得分，得分最高者獲勝。

活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)：山楂干紅一瓶。

活動(dòng)人員配備：主持人一名，計(jì)分人員兩名。

報(bào)名人員：共計(jì)30組，每組兩人。

活動(dòng)流程：

三、 活動(dòng)前期準(zhǔn)備

1、前期宣傳，宣傳部制作本次活動(dòng)的宣傳展板，并在活動(dòng)前5-10之前將展板放置在皇尊莊園山楂酒直營(yíng)店前。（猜的詞匯制作）

2、由公司各個(gè)部門(mén)在朋友圈進(jìn)行宣傳。

3、通過(guò)QQ、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行前期情況的跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大影響力。

4、比賽前兩天根據(jù)報(bào)名情況打印報(bào)名表。

5、比賽當(dāng)天前兩天對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行布置。

二、將參賽人員安排好之后，比賽正式開(kāi)始

出場(chǎng)順序由抽簽決定

宣讀游戲規(guī)則：1、自由組合，兩人一組，共10組，一人比劃一個(gè)猜。

2、每組5個(gè)詞，限時(shí)1分鐘，答對(duì)題目最多者獲勝。

3、比劃的人可以用語(yǔ)言和肢體動(dòng)作來(lái)提示描述，但是不能描述某個(gè)字的讀音或者寫(xiě)法，不能出現(xiàn)詞語(yǔ)中的同音字及外語(yǔ)翻譯。

4、猜不出可以喊pass

5、觀眾不能提醒

賽程過(guò)半可安排搶答游戲，傳播我們的山楂酒的知識(shí)點(diǎn)，賣點(diǎn)，答對(duì)的進(jìn)行小小的獎(jiǎng)勵(lì)。

全部比賽結(jié)束后宣布獲勝組頒發(fā)獎(jiǎng)品。

活動(dòng)方案三：

宣傳語(yǔ)：酒有價(jià)，但孝心沒(méi)有

活動(dòng)名稱：最美照片

活動(dòng)地點(diǎn)：微信公眾號(hào)

活動(dòng)目的：1、傳播品牌，提高企業(yè)知名度。

2、傳播山楂酒的藥物作用。

3、宣傳直營(yíng)店地理位置。

4、公眾號(hào)漲粉

活動(dòng)內(nèi)容：關(guān)注公眾號(hào)即可參與活動(dòng)，參與活動(dòng)者將“我與老爸”或者“我與老媽”的合照發(fā)到皇尊莊園的微信公眾平臺(tái)，待工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)束后編號(hào)并展示，所有人進(jìn)行投票。活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)：票數(shù)第一者可獲得敞口山楂干紅一瓶，可在規(guī)定時(shí)間到直營(yíng)店領(lǐng)取。

報(bào)名人員：前50名

活動(dòng)方案四：

宣傳語(yǔ)：Baby，你“酒”是我的唯一！

活動(dòng)名稱：三行情詩(shī)征文

活動(dòng)目的：1、傳播品牌，提高企業(yè)知名度。

2、傳播山楂酒的藥物作用。

3、宣傳直營(yíng)店地理位置。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在建筑施工中管理工作會(huì)直接影響工程的質(zhì)量、工期和成本。目前，我國(guó)的建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目施工管理方面，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的建筑工程項(xiàng)目施工管理。

一、建筑施工管理的內(nèi)容

1. 施工安全管理

1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過(guò)與各級(jí)各類人員各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。

1.2 施工管理中安全工作需要常抓不懈。一是嚴(yán)格制定現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，通過(guò)各項(xiàng)制度來(lái)執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行；二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過(guò)責(zé)任追究，提高各級(jí)人員責(zé)任心；三是加大安全檢查力度，對(duì)野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

1.3 加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果。“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的管理核心，為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

2建筑施工質(zhì)量管理

為了控制工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過(guò)程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

“管理也是生產(chǎn)力”，管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，明確各自責(zé)任。施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施管理到位。在實(shí)施全過(guò)程管理中首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容，再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施，明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。

二、建筑施工管理的重要性

1.建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來(lái)支撐和實(shí)施。

2.建筑施工有其特殊性。建筑的類型樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過(guò)程中都需要加強(qiáng)管理，進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行，以

便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要

求的目標(biāo)。

3.隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝新技術(shù)、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)主裝備不斷先進(jìn)，技術(shù)管理要求不斷提高，這也使得施工管理更顯重要。

三、如何加強(qiáng)建筑施工管理

1.從技術(shù)上做好管理工作

一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，

因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要， 要熟悉相關(guān)工程圖紙，有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，了解設(shè)計(jì)要求及細(xì)部、節(jié)點(diǎn)做法，了解清楚有關(guān)技術(shù)資料對(duì)工程質(zhì)量的要求；①要熟悉

施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件對(duì)施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)施工總平面布置的要求，了解施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位；②為全面了解工程，掌握工程概況，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、了解。確保施工過(guò)程的每一工序步驟盡在掌握之中，各種情況的處理準(zhǔn)備方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。

2. 實(shí)行目標(biāo)組織，面面俱到

實(shí)行有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)是基層施工技術(shù)的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。做好施工準(zhǔn)備，向施工人員交代清楚施工任務(wù)要求和施工方法，是為完成施工任務(wù)、實(shí)現(xiàn)建筑施工整體目標(biāo)創(chuàng)造良好的施工條件。尤其重要的是在施工全過(guò)程中按照施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件的要求，圍繞著質(zhì)量、工期、成本等施工目標(biāo)，在每個(gè)階段、每個(gè)工序、每項(xiàng)施工任務(wù)中積極組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制，使施工中人、財(cái)、物和各種關(guān)系能夠保持最好的結(jié)合，確保工程的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵部位要組織有關(guān)人員加強(qiáng)檢查，預(yù)防事故的發(fā)生，凡屬關(guān)鍵部位施工的主要操作人員，必須強(qiáng)調(diào)其應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)操作水平。在一個(gè)施工班組中，人員技能有所差異是必然的，這就需要施工技術(shù)員合理分配。

3.做好人員管理工作

施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊(duì)伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅(jiān)持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)又必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。另外，如遇設(shè)計(jì)修改或施工條件變化，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，修改原有施工方案，隨時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底，同時(shí)辦理好工程增量或減量記錄及相應(yīng)手續(xù)。并且有正式設(shè)計(jì)變更單，標(biāo)識(shí)清析的修改內(nèi)容，便于施工的順利進(jìn)行。不但要做好以上工作，還要嚴(yán)格質(zhì)量自檢、互檢、交接檢的制度，并督促有關(guān)人員做好分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定。

4.安全管理，預(yù)防為主

安全管理工作，在建筑行業(yè)上是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞直接影響企業(yè)名譽(yù)和管理素質(zhì)。因此，在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作的首位，若忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險(xiǎn)，是施工管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)的命脈。

作為施工管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員要做好安全教育與宣傳工作，要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺(jué)遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，才能保障企業(yè)生

存和工程的效益。

5.進(jìn)度控制

建筑工程進(jìn)度控制對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理以及企業(yè)信譽(yù)具有重要影響。一般來(lái)說(shuō)，很多重點(diǎn)工程都面臨著工期緊，工序多、工種多、投入勞動(dòng)力多、機(jī)械多材料的規(guī)格品種多，各工種交叉多，配套工作的涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)等問(wèn)題。為此，可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)幾個(gè)方面采取措施。建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，并層層分解工期目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都是實(shí)際中有力的組織措施。在管理措施方面，要求項(xiàng)目管理者統(tǒng)一思想，并且各參與方的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)該保持統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)采取動(dòng)態(tài)控制。此外，在后期施工管理中，還可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施促進(jìn)進(jìn)度管理工作。

6.強(qiáng)化組織管理，建立良好的人際關(guān)系

在管理建筑工地時(shí)，要注重良好集體的建設(shè)。各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，很大程度上取決于集體的凝聚力，一滴水只有放進(jìn)大海里，才永遠(yuǎn)不會(huì)干涸。一個(gè)施工班，集體的凝聚力越強(qiáng)，班組管理工作的開(kāi)展就越順利，越有效果。因此，必須加強(qiáng)集體的管理，有目標(biāo)、 有計(jì)劃地開(kāi)展工作，使集體的凝聚力越來(lái)越強(qiáng)。

四、小結(jié)

綜上所述，建筑工程的施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長(zhǎng)處，采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，需要結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，才能保質(zhì)保安全地按時(shí)完成施工任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 危道軍.建筑工程施工組織,北京市百萬(wàn)莊,2004年1月,中國(guó)建筑工業(yè)出版社.

篇（3）

Abstract: this paper first analyzes the municipal engineering project management of common the owner, and discusses the municipal engineering project construction management countermeasures of the owner.

Keywords: municipal engineering; The owner; Management problems

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

“市政”的含義比較廣，它包括城市的規(guī)劃建設(shè)、法制、管理等等。市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，是為城市居民生產(chǎn)和生活服務(wù)的，市政工程建設(shè)為城市的繁榮與發(fā)展提供了必要條件，沒(méi)有什么施工單位能獨(dú)立完成一個(gè)大型市政項(xiàng)目的建設(shè)。

從業(yè)主的角度可以將工程項(xiàng)目前期階段的開(kāi)發(fā)管理、實(shí)施階段的協(xié)調(diào)管理和使用階段的維護(hù)管理集成一個(gè)管理系統(tǒng)，可以最大限度地發(fā)揮工程項(xiàng)目的功能效益和社會(huì)效益。而且，作為市政工程的業(yè)主方，必須了解整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)邏輯方面的復(fù)雜性，必須能夠綜合各種不同專業(yè)知識(shí)來(lái)思考問(wèn)題，必須將不同經(jīng)歷、來(lái)自不同組織的人員有機(jī)地組織在一起，從而才能正確有效地進(jìn)行決策、組織、資源分配、控制和協(xié)調(diào)[1]。可見(jiàn)，在市政工程建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)業(yè)主方管理問(wèn)題的研究，是對(duì)項(xiàng)目管理學(xué)科一個(gè)非常有益的補(bǔ)充。

2市政工程項(xiàng)目業(yè)主方管理的常見(jiàn)問(wèn)題

目前，我國(guó)的建筑施工管理水平比較以前有了很大提高，并且在國(guó)際上也有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但與之相對(duì)應(yīng)的業(yè)主方作為項(xiàng)目管理的核心，仍存在隨意混亂、不按程序管理的情況。業(yè)主方的項(xiàng)目管理力量薄弱對(duì)我國(guó)的建筑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的浪費(fèi)和隱患，社會(huì)需要業(yè)主方的項(xiàng)目管理走向?qū)I(yè)化和正規(guī)化。目前，受一些傳統(tǒng)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的影響，我國(guó)目前在大型市政工程業(yè)主方的管理主要有以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1只重視實(shí)施過(guò)程的管理，忽視前期策劃

前期策劃階段是業(yè)主方項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，它的成功與否直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目后續(xù)階段的成敗。而對(duì)于市政工程項(xiàng)目，前期策劃往往由政府部門(mén)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)決策，而不是由專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)科學(xué)論證來(lái)確定項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍，作為項(xiàng)目業(yè)主的前期工作基本上是在政府決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行程序上的完善工作。而作為政府的要求，往往也只是在限定的期限和投資范圍內(nèi)，完成工程項(xiàng)目，達(dá)到使用功能。在這樣的環(huán)境下，也導(dǎo)致了許多項(xiàng)目業(yè)主也只重視實(shí)施過(guò)程的管理，最多也只是在項(xiàng)目細(xì)節(jié)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使工程盡可能的發(fā)揮最大的使用功能，這對(duì)于一些前期決策先天不足的項(xiàng)目始終只是一種治標(biāo)不治本的作用。

2.2只重視對(duì)施工單位的選擇和管理，忽視對(duì)業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)的要求

回顧我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制的改革，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主團(tuán)隊(duì)的要求從總體上講，專業(yè)化程度還相對(duì)較低，相當(dāng)多的政府部門(mén)還是習(xí)慣于舊的管理方法，由“煞費(fèi)苦心”地從各單位組織一支隊(duì)伍進(jìn)行全過(guò)程實(shí)施管理[2]。在這種模式下，業(yè)主沒(méi)有專業(yè)的管理隊(duì)伍，許多管理人員甚至可能沒(méi)有接觸過(guò)工程管理，缺乏管理經(jīng)驗(yàn);而監(jiān)理單位職責(zé)單一，又無(wú)法為業(yè)主提供全方位、全過(guò)程服務(wù)；管理手段落后、效率低，易造成建設(shè)周期延長(zhǎng)，投資成本加大，工程質(zhì)量也得不到保證。所以說(shuō)，這種管理方式已不能適應(yīng)工程建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，且無(wú)法和國(guó)際接軌。

2.3追求短期效益，缺乏對(duì)工程整體的策劃

市政工程的建設(shè)水平直接關(guān)系到是城市規(guī)劃和城市未來(lái)發(fā)展的方向，探索城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)市政工程建設(shè)的長(zhǎng)期計(jì)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。無(wú)疑，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展具有重要意義。但在城市建設(shè)中，許多情況下為追求短時(shí)間的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，往往在工程決策階段不能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行整體籌劃、分期實(shí)施的目標(biāo)管理，導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目建成后反復(fù)整治或使用期限只有短短3-5年已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需要了。

3市政工程項(xiàng)目業(yè)主方的施工管理對(duì)策

在實(shí)際工作中，業(yè)主就現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理工作委托給監(jiān)理單位后，仍然有些問(wèn)題單靠監(jiān)理對(duì)施工單位的管理是難以解決的，仍然需要業(yè)主做大量的工作，業(yè)主在施工階段往往還要做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)限制承包商以任何形式轉(zhuǎn)讓或分包合同，對(duì)施工單位不經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)擅自進(jìn)行合同分包(勞務(wù)除外)的要按照合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

(2)監(jiān)督、督促施工單位制定目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，以有效推動(dòng)質(zhì)量、進(jìn)度/安全目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。業(yè)主和施工單位可以共同籌措一部分資金，設(shè)立“質(zhì)量/進(jìn)度/安全”獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行一周或一月一評(píng)比的方式，現(xiàn)場(chǎng)兌獎(jiǎng)罰，可以有效地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)施工人員積極性，促使工地形成了比質(zhì)量、保安全、賽進(jìn)度熱潮。

(3)建立、落實(shí)施工質(zhì)量保證體系。業(yè)主在要求并督促施工單位設(shè)立內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、固定專職質(zhì)量管理人員的同時(shí)，還應(yīng)著重指導(dǎo)、幫助施工單位建立健全了一系列質(zhì)量管理制度，主要包括：原材料、半成品和各種加工預(yù)制品的檢查檢驗(yàn)制度，生產(chǎn)班組交接制度，“三檢制”(初檢、復(fù)檢、終檢)，隱蔽工程驗(yàn)收制度，重要工程部位基準(zhǔn)線檢查制度，基礎(chǔ)工程和主體工程檢查及驗(yàn)收制度，竣工檢查及驗(yàn)收制度等。

(4)建立、完善質(zhì)量信息情報(bào)工作。主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是建立質(zhì)量記錄檔案。即要求按照統(tǒng)一的規(guī)定和格式，將所有的質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、原始記錄、驗(yàn)收記錄、業(yè)主意見(jiàn)、監(jiān)理工程師指令等信息資料全部記錄歸檔。這些資料不僅是工程質(zhì)量的真實(shí)反映，而且在以后的竣工總結(jié)以及可能出現(xiàn)的施工索賠等工作中還極具參考價(jià)值；二是建立質(zhì)量信息反饋制度。及時(shí)準(zhǔn)確的質(zhì)量信息、反饋，可以使質(zhì)檢部門(mén)和項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)掌握工程各個(gè)部位的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，便于做到及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，積極主動(dòng)地采取應(yīng)對(duì)和補(bǔ)救措施，從而避免或者把可能出現(xiàn)的損失降低到最低限度。

4總結(jié)

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。在項(xiàng)目管理中，建設(shè)工程項(xiàng)目是最為常見(jiàn)的、最為典型的項(xiàng)目類型。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主方的管理問(wèn)題研究對(duì)推進(jìn)我國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)科建設(shè)和項(xiàng)目管理專業(yè)化發(fā)展，提高我國(guó)業(yè)主方乃至整個(gè)工程管理行業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。

篇（4）

關(guān)鍵詞：

建筑施工企業(yè)；施工項(xiàng)目成本管理體系；施工項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀；成本管理的完善

施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)的主要要素，并且有著舉足輕重的作用，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。換而言之，項(xiàng)目成本管理體系完善與否直接決定了建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞，所以，建立一個(gè)相對(duì)完善的項(xiàng)目成本管理體系對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分有必要和有意義的，而其建筑施工企業(yè)的管理者也應(yīng)該十分重視項(xiàng)目成本管理。如此才能提高建筑施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其在建筑市場(chǎng)的改革與競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

一、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的主要內(nèi)容

項(xiàng)目成本管理，又稱為項(xiàng)目費(fèi)用管理，是指在項(xiàng)目開(kāi)始之前先制定一個(gè)預(yù)算，使整個(gè)項(xiàng)目可以按照其事先的預(yù)算去完成。建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系主要包括：必要的資源規(guī)劃與分配活動(dòng)、相關(guān)的成本的估算與預(yù)算活動(dòng)、以及項(xiàng)目成本的控制活動(dòng)等。建筑施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本管理活動(dòng)時(shí)，往往把完成項(xiàng)目所需要的資源的成本放在管理活動(dòng)的首要位置，但是，同時(shí)也會(huì)把項(xiàng)目的其他相關(guān)費(fèi)用納入到項(xiàng)目成本管理的范圍，如項(xiàng)目立項(xiàng)費(fèi)用、研發(fā)及決策費(fèi)用等。這些相關(guān)費(fèi)用往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本產(chǎn)生一定的影響，比如為了降低項(xiàng)目成本，必要時(shí)必須要適當(dāng)?shù)販p少項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查以及評(píng)價(jià)次數(shù)等。總而言之，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理由資源計(jì)劃過(guò)程、成本估計(jì)過(guò)程、成本預(yù)算過(guò)程、成本控制過(guò)程組成，并且這四個(gè)過(guò)程相互影響、相互作用。同時(shí)，項(xiàng)目成本管理受項(xiàng)目的生命周期成本、財(cái)務(wù)狀況的預(yù)測(cè)、項(xiàng)目相關(guān)方對(duì)項(xiàng)目信息的需求等影響，而且當(dāng)項(xiàng)目成本控制與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤時(shí)，應(yīng)該將可控成本和不可控成本分別估計(jì)和預(yù)算，以確保獎(jiǎng)勵(lì)能真正反映業(yè)績(jī)。

二、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)的施工項(xiàng)目成本管理在中國(guó)建筑市場(chǎng)內(nèi)相對(duì)普遍，對(duì)于減少企業(yè)項(xiàng)目成本、提高企業(yè)施工效益有著重要作用。然而，受到一些外在因素的影響，加之建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理體系的不完善，使得建筑施工企業(yè)的施工項(xiàng)目成本管理尚未成熟和完善，存在著許多不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.建筑施工企業(yè)成本管理制約因素錯(cuò)綜復(fù)雜

建筑施工行業(yè)在中國(guó)的起步雖晚，但其發(fā)展卻是如雨后春筍，勢(shì)如破竹。但是，建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系卻不盡完善，經(jīng)研究可以發(fā)現(xiàn)，存在著眾多因素影響著建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理工作：首先，目前，中國(guó)境內(nèi)建筑施工市場(chǎng)具有明顯的不完全競(jìng)爭(zhēng)的跡象，如廣泛存在著評(píng)標(biāo)的不合理性、關(guān)系議標(biāo)以及彈性成本等現(xiàn)象，使得建筑施工企業(yè)無(wú)法通過(guò)自身的成本優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，因?yàn)榭蛻暨x擇企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅只考慮價(jià)格杠桿，還考慮了企業(yè)的差異性等因素，而這些因素都直接或間接影響著建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理狀況。其次，對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，其內(nèi)部施工項(xiàng)目工程成本管理工作的難度大，主要表現(xiàn)在：施工工程項(xiàng)目的技術(shù)含量高，工藝復(fù)雜且新材料、新技術(shù)應(yīng)用推廣更新速度快；工程材料的品種、規(guī)格多，材料質(zhì)量、檔次、價(jià)格參差不齊，使得項(xiàng)目成本無(wú)法制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，難以進(jìn)行。最后，每一個(gè)項(xiàng)目的工期都相對(duì)較長(zhǎng)，并且往往存在著拖欠工程款、延期驗(yàn)收工程的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目成本過(guò)高，無(wú)法按照預(yù)算好的項(xiàng)目成本開(kāi)展工作，使得建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理體系形同虛設(shè)，也不利于充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的開(kāi)展項(xiàng)目成本管理工作的積極性。而有時(shí)又由于工程項(xiàng)目的施工期較短，其成本的統(tǒng)計(jì)和核算往往會(huì)滯后于施工期，從而造成成本數(shù)據(jù)的缺失，給項(xiàng)目成本管理帶來(lái)不利影響。

2.項(xiàng)目成本管理意識(shí)淡薄

一方面，在許多建筑施工企業(yè)中，項(xiàng)目組的成員的項(xiàng)目成本管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為項(xiàng)目成本管理工作理應(yīng)是管理層的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的成本狀況漠不關(guān)心、無(wú)動(dòng)于衷。也就是說(shuō)，項(xiàng)目成本管理工作僅僅依靠于管理層，而普通員工則普遍表現(xiàn)出冷淡的態(tài)度。而另一方面，這些管理層由于受教育水平不同、沒(méi)有直接接觸到實(shí)際項(xiàng)目的施工等原因，其成本管理水平也是參差不齊，對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的開(kāi)展很是不利，嚴(yán)重的甚至?xí)o企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.項(xiàng)目成本管理的客體過(guò)于單一

目前，中國(guó)建筑施工市場(chǎng)內(nèi)所進(jìn)行的項(xiàng)目成本管理多以生產(chǎn)、施工過(guò)程中所發(fā)生的成本為主，而往往忽略了施工前期的設(shè)計(jì)成本、材料采購(gòu)成本以及施工后期的評(píng)估驗(yàn)收成本等。如此一來(lái)，就使得企業(yè)項(xiàng)目成本管理的面過(guò)窄，造成項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)不全面的不利局面。

4.項(xiàng)目成本管理方法落后、工作之后

目前來(lái)說(shuō)，許多建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理工作尚未到位，仍然沿用傳統(tǒng)的成本管理方法，沒(méi)有及時(shí)更新成本管理方法，且沒(méi)有形成一套比較完整、科學(xué)、有據(jù)的項(xiàng)目成本管理體系。而且，企業(yè)項(xiàng)目成本管理往往是開(kāi)放式的管理，缺乏自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合。再者，在眾多的建筑施工企業(yè)中，項(xiàng)目成本管理多以事中管理和事后核算為主，缺乏有效的事前控制，成本管理工作相對(duì)滯后和緩慢。

三、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的完善

經(jīng)過(guò)以上分析，項(xiàng)目成本管理對(duì)于建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性不言而喻，而針對(duì)以上提到的建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理工作中存在的不足，筆者給出以下的一些建議：

1.適時(shí)而變，緊跟時(shí)展潮流

針對(duì)于不完全競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于建筑施工企業(yè)成本管理的不利影響，企業(yè)項(xiàng)目管理者要適時(shí)改變自身的思想觀念，跟上建筑市場(chǎng)發(fā)展潮流，盡可能地把自身至于完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中。對(duì)此施工企業(yè)不僅要重視自己短期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下建立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)行更加合理有效的進(jìn)行項(xiàng)目成本管理。同時(shí)，更要認(rèn)清、理順項(xiàng)目成本管理過(guò)程中錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，對(duì)癥下藥，做好防范。

2.加強(qiáng)全體工作人員的成本管理意識(shí)

項(xiàng)目成本管理應(yīng)該是一項(xiàng)全體性、系統(tǒng)性的工作，不能僅依靠于管理層去貫徹和落實(shí)，更需要建筑施工企業(yè)的每一位成員的參與。首先，要對(duì)全體員工進(jìn)行必要的成本管理思想教育，做好成本管理宣傳工作，爭(zhēng)取成本管理意識(shí)和觀念深入，每一位員工的心中。其次，要建立起一個(gè)成本管理的激勵(lì)機(jī)制，制定好項(xiàng)目施工成本標(biāo)準(zhǔn)，并把制定好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，做到透明化。可以把成本管理作為員工績(jī)效考核的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)于按照標(biāo)準(zhǔn)完成施工的項(xiàng)目組進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性，改變員工對(duì)于成本管理工作的冷淡態(tài)度。最后，要設(shè)置專員對(duì)成本管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，而且可以采用輪崗制，避免管理者與監(jiān)督者相互間存在利益關(guān)系。

3.注意項(xiàng)目成本管理工作的連貫性

一個(gè)完整的項(xiàng)目成本管理應(yīng)該包括事前成本預(yù)算、事中成本控制、事后成本核算等環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)間應(yīng)該相互聯(lián)結(jié)和統(tǒng)一。針對(duì)于企業(yè)以事中成本控制和事后核算為主的情況，筆者建議，企業(yè)應(yīng)該事前規(guī)劃、預(yù)算，事中嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行施工并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，事后進(jìn)行決算、總結(jié)，一定要將事前、事中和事后的控制有機(jī)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)成本數(shù)據(jù)斷層的現(xiàn)象。因此，可以建立一個(gè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)，將事前、事中以及事后的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，及時(shí)做有效的比對(duì)，對(duì)項(xiàng)目的成本管理情況進(jìn)行調(diào)整。還根據(jù)找出各環(huán)節(jié)不足的部分，以供后期其他項(xiàng)目參考。

四、結(jié)語(yǔ)

施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理，一個(gè)良好的項(xiàng)目成本管理狀況有利于企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。而降低成本、提高效率則是建筑施工企業(yè)永恒的主題，雖然許多建筑施工企業(yè)也在不斷致力于此，但仍需不懈努力。

參考文獻(xiàn)

[1]王艷玲.基于精益建造的建筑施工項(xiàng)目成本管理研究[D].重慶大學(xué)，2014.

篇（5）

Abstract: according to the current situation of construction market, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyzes the problems existing in the management of the contract, and proposes the implementation of the contract management effective measures to improve the management level. Make the contract management through the bid to project completion from the whole process of the contract is not only beneficial to the realization of the goal and that technology and economic combining produce good economic benefit.

Keywords: construction enterprise; Contract management; Economic contract

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑企業(yè)合同管理是行業(yè)管理中的一種重要方法，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一。建筑企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛普遍的適用意義，建筑經(jīng)濟(jì)合同制的實(shí)行也已經(jīng)成為充分體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的最好形式。因此，實(shí)行合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。

一、建筑企業(yè)合同管理的特殊性和必要性

一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟(jì)合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中局部的、個(gè)別的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可能全面地反映整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的執(zhí)行情況。至于某些工業(yè)企業(yè)實(shí)行的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，雖也具有合同的形式和內(nèi)容，但目的在于確定國(guó)家與企業(yè)相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是一種使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度。因此，生產(chǎn)業(yè)務(wù)中對(duì)外訂立的橫向經(jīng)濟(jì)合同和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨(dú)立的，并沒(méi)有必然的聯(lián)系或相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有建筑合同，就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說(shuō)，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個(gè)格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。

二、當(dāng)前合同管理工作存在的問(wèn)題

1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2 做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

三、有效地實(shí)施施工過(guò)程中的合同管理

（一）首先建立合同實(shí)施的保證體系

1.在施工項(xiàng)目中設(shè)有專職的合同管理人員，使現(xiàn)場(chǎng)的合同管理專職化。

2.在合同總分析和合同詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體工程活動(dòng)上。

3.組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹(shù)立全局觀念，避免施工中的違法行為。

4.將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。

5.建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時(shí)正確地決策，而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。

6.建立報(bào)告和行文制度，工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度，這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。

（二）及時(shí)做好合同跟蹤

1、對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。

2、分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支 、質(zhì)量不合要求等。

3、分析工程中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。

（三）根據(jù)合同分析結(jié)果，實(shí)施有效的合同監(jiān)督

1.現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督，給它們以合同方面的幫助，如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。

2.對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督，協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對(duì)方合同責(zé)任情況，追究其違約責(zé)任，進(jìn)行合同索賠與反索賠，處理合同糾紛。

3.參與各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的報(bào)告。

4.對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制，并記錄在案，及時(shí)預(yù)防行為的法律后果，彌補(bǔ)自己工作中的漏洞，而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞，及時(shí)提出索賠要求。

5.經(jīng)常性地解釋合同，對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。

6.收集、整理、保存各種工程資料。

（四）進(jìn)行有效的合同診斷

1.逐條分析各個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生差異的原因及內(nèi)部和外部的各種影響因素。

2.分析各種影響因素達(dá)到影響程度的大小。

3.分別確定各個(gè)影響因素由誰(shuí)引起，按合同規(guī)定應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小。

4.對(duì)這些問(wèn)題和差異采取什么樣的解決措施。如責(zé)任方增加生產(chǎn)要素投入，采取新的技術(shù)方案，提出索賠要求，修改計(jì)劃或修訂合同。

總之，使合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過(guò)程，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

[參考文獻(xiàn)]

[1]盧謙．建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[J]．建筑經(jīng)濟(jì)，2001，(6)．

[2]姜玲，張俊．建筑企業(yè)如何加強(qiáng)合同管理[J]，建筑經(jīng)濟(jì)，2003，(4).

篇（6）

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一些施工企業(yè)為了爭(zhēng)取中標(biāo)，普遍壓低報(bào)價(jià)，這就使得施工企業(yè)不能得到正常的經(jīng)濟(jì)效益，如果不能加強(qiáng)施工過(guò)程的管理和正確合理歸集工程施工成本，就會(huì)造成工程隱患或企業(yè)虧損，因此筆者認(rèn)為施工企業(yè)應(yīng)注意探討以下問(wèn)題：

一、正確歸集成本，合理規(guī)避轉(zhuǎn)分包和重復(fù)納稅。

工程成本核算是施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分。施工企業(yè)在施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，就經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上來(lái)看，不外乎是活勞動(dòng)費(fèi)用和物化勞動(dòng)費(fèi)用兩個(gè)方面。實(shí)際工作中可以把施工生產(chǎn)費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分若干個(gè)要素，主要包括：1、工資 2、職工福利費(fèi) 3、材料費(fèi) 4、動(dòng)力費(fèi) 5、折舊費(fèi) 6、大修理費(fèi)用 7、利息支出 8、稅金 9、其他費(fèi)用。按成本項(xiàng)目劃分包括：1、直接費(fèi)用（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)用）、 2、間接費(fèi)用（指組織和管理工程施工所發(fā)生的費(fèi)用）、 3、期間費(fèi)用（指與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)直接聯(lián)系的各項(xiàng)支出，包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）。

我們現(xiàn)行操作的工程施工成本主要內(nèi)容是已完工程價(jià)款結(jié)算報(bào)核單。如土方工程，以單個(gè)施工隊(duì)完成的土方量乘以土方單價(jià)計(jì)算出土方價(jià)款收方表，經(jīng)管理層人員審核簽字后開(kāi)據(jù)工程結(jié)算報(bào)核單，并據(jù)按工程價(jià)款結(jié)算額由地稅局開(kāi)出的建筑業(yè)發(fā)票，作為支付款的憑據(jù)，成為工程施工成本的主要內(nèi)容。顯然這樣的成本內(nèi)容不全是上述成本的要素。要改變現(xiàn)行的成本反映的動(dòng)因。一是現(xiàn)行成本反映內(nèi)容不完整，只反映了分部工程的價(jià)款作為成本要素。二是現(xiàn)行成本暴露出分包、轉(zhuǎn)包的工程成本。三是單個(gè)施工隊(duì)伍結(jié)算工程價(jià)款時(shí)還要交一次建筑營(yíng)業(yè)稅。眾所周知，我們?cè)趯?duì)建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款時(shí)已交過(guò)一次建筑營(yíng)業(yè)稅了。所以筆者認(rèn)為，今后我們中標(biāo)的工程（或承攬的工程）無(wú)論是由外部施工隊(duì)來(lái)施工，還是我們自己施工，都將各個(gè)施工隊(duì)視為一個(gè)報(bào)銷單位，歸集施工過(guò)程發(fā)生的費(fèi)用，包括發(fā)放的民工工資，機(jī)械維修費(fèi)、燃料費(fèi)、電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、租賃費(fèi)等，每次結(jié)算已完工程價(jià)款，按各個(gè)民工施工隊(duì)驗(yàn)收確定的工程量，應(yīng)該得多少錢(qián)，必須轉(zhuǎn)來(lái)有多少費(fèi)用的合規(guī)單據(jù)，并建議今后預(yù)付工程款，以轉(zhuǎn)來(lái)的電費(fèi)，燃料費(fèi)的單據(jù)代替借款憑證，但也不是一點(diǎn)錢(qián)也不借，根據(jù)完成的工程量，開(kāi)始時(shí)每個(gè)施工隊(duì)還要借給少量的周轉(zhuǎn)金，完工結(jié)帳時(shí)，我付給你多少錢(qián)，你交來(lái)多少合規(guī)票據(jù)。經(jīng)過(guò)上述卓有成效的工作，這樣歸集的工程施工成本，所起的作用歸納起來(lái)有幾個(gè)方面。一是工程施工成本符合所要求的成本要素，規(guī)避了轉(zhuǎn)分包。二是避免了重復(fù)納稅不再交兩次建筑營(yíng)業(yè)稅。三是成本完整，內(nèi)容詳細(xì)，實(shí)際，有利于審計(jì)檢查。

二、工程施工索賠應(yīng)注意的問(wèn)題

在建筑市場(chǎng)不景氣的情況下，施工企業(yè)一般采取“靠低價(jià)爭(zhēng)標(biāo)，靠索賠贏利”的對(duì)策。施工索賠是在工程施工過(guò)程中，合同雙方依據(jù)簽訂的合同和有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于并非由于自己的過(guò)錯(cuò)或時(shí)務(wù)造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作而形成的額外支出，向?qū)Ψ教岢鲈诮?jīng)濟(jì)或時(shí)間上給予補(bǔ)賠的權(quán)利。應(yīng)該作好以下幾個(gè)方面的工作：

1、首先應(yīng)該知道索賠與合同管理有著直接的聯(lián)系，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)，索賠成功的主要依據(jù)是雙方簽訂的施工承包合同和與此相關(guān)的資料證據(jù)。整個(gè)索賠處理的過(guò)程也是執(zhí)行合同的過(guò)程，沒(méi)有合同依據(jù)和依法提出的各種證據(jù)，索賠就不能成立，所以加強(qiáng)合同管理是索賠成功的重要條件，要想取得索賠成功，就必須加強(qiáng)合同管理。

2、施工企業(yè)應(yīng)該從購(gòu)買工程招標(biāo)文件之日開(kāi)始，就要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的合同條款和規(guī)定，特別是文件的工作范圍，專用條款，以及設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明，探索可能索賠的機(jī)會(huì)。投資者在報(bào)價(jià)以前要認(rèn)真的進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察，全面地、仔細(xì)地調(diào)查了解工地及其周圍的整治、經(jīng)濟(jì)、地理等情況。對(duì)于招標(biāo)文件中的工程量清單，投標(biāo)企業(yè)一定要進(jìn)行校核，因?yàn)樗苯佑绊懲稑?biāo)報(bào)價(jià)及中標(biāo)機(jī)會(huì)。如發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入的，特別是漏項(xiàng)的，必要時(shí)可找指標(biāo)人核對(duì)，要求招標(biāo)人認(rèn)可并給予書(shū)面證明，做到事先有準(zhǔn)備，這對(duì)于總價(jià)固定合同尤為重要。

3、在商簽合同進(jìn)程中，施工承包企業(yè)應(yīng)對(duì)業(yè)主明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方的合同條款提出修改的要求，這在承攬外部工程中尤為重要，因?yàn)闃I(yè)主認(rèn)為某部分工程不夠滿意就有權(quán)決定扣減工程款，業(yè)主不可預(yù)見(jiàn)的施工條件不承擔(dān)責(zé)任等。如果這些問(wèn)題在合同簽訂時(shí)不談清楚，施工開(kāi)始后就很難有力說(shuō)明索賠的理由，特別要觀注業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款，要在合同中明確界定對(duì)達(dá)成的修改協(xié)議，作為合同文件的有效組成部分一并保存。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑施工管理從某種意義上講，是一種綜合式的管理模式與方法。它不僅僅受到自身專業(yè)技術(shù)條件的限制，還要考慮特定的施工環(huán)境與自然環(huán)境等要素進(jìn)行綜合管理的一種活動(dòng)。近年來(lái)，隨著綜合國(guó)力的不斷變化與提高，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也在逐漸的升高，建筑施工工程項(xiàng)目的開(kāi)展也在不斷的增大，對(duì)此我們必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工的管理，保證其建筑質(zhì)量，避免因施工質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)與人們生命財(cái)產(chǎn)的損失。隨著人們管理意識(shí)的不斷提高與加強(qiáng)，對(duì)于建筑施工管理方面的問(wèn)題，都著重加強(qiáng)施工管理水平，減少事故發(fā)生率，提高施工效率，按時(shí)完成工期，做到安全施工，文明施工。施工管理包括合同管理、文件管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理以及施工工程的專業(yè)管理等方面。

1 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各項(xiàng)工作的總稱。在建筑施工管理過(guò)程中，由于每個(gè)施工的情況有所不同，所以在施工建筑管理的過(guò)程中也要結(jié)合其實(shí)際的工程情況來(lái)進(jìn)行管理，根據(jù)具體的施工制定出施工管理方案，這樣做的目的是為了更好的完成施工，把好施工質(zhì)量，在規(guī)定的范圍內(nèi)保質(zhì)保量的完成施工。文章重點(diǎn)以深圳市某地下室建筑施工為例，分析探討了質(zhì)量管理的重要性，在建筑施工過(guò)程中要建立質(zhì)量監(jiān)督制度，針對(duì)建筑施工的特點(diǎn)進(jìn)行有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督與考核。在質(zhì)量上，為了保證其不受其他外界的影響，可以采取統(tǒng)一規(guī)范式的質(zhì)量管理參照數(shù)據(jù)，進(jìn)行規(guī)范檢查。（1）按照施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的施工。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量檢查，質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)節(jié)的工作。（3）施工人員在實(shí)施施工以前，要核對(duì)圖紙，圖紙由資料管理員進(jìn)行保管。（4）管理人員要做好技術(shù)管理交底工作，明確其各自的責(zé)任。（5）在建筑施工中，如果發(fā)現(xiàn)任何存在質(zhì)量問(wèn)題的施工環(huán)節(jié)都應(yīng)該及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)商，最快的將其解決。協(xié)同有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對(duì)一的了解與分析。（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況可以設(shè)置自檢，互檢，交接檢的監(jiān)督機(jī)制原則，所有質(zhì)檢部門(mén)必須簽字驗(yàn)收方可進(jìn)行下一步的施工工藝。（7）測(cè)量人員在測(cè)量時(shí)一定要遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格其施工技術(shù)要點(diǎn)，設(shè)置時(shí)至少采用兩個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，不能善意的改變基準(zhǔn)點(diǎn)的位置與方向，避免移動(dòng)而導(dǎo)致的各種問(wèn)題的發(fā)生。在放線進(jìn)項(xiàng)檢測(cè)時(shí)，可以協(xié)同其他部門(mén)進(jìn)行一一的檢驗(yàn)，及時(shí)的做好預(yù)檢方面的管理工作。在進(jìn)行挖土的時(shí)，要使用正規(guī)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行挖掘，同時(shí)還要有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的指揮。（8）連續(xù)墻的凸出部分應(yīng)全部鑿毛，夾泥、漏筋必須處理，以保證連續(xù)墻的質(zhì)量。（9）對(duì)連續(xù)墻的位移、沉降、四周建筑物的位移與沉降進(jìn)行觀測(cè)。（10）對(duì)于已施工完的梁、板、柱結(jié)構(gòu)，不得隨意增加施工荷載，加強(qiáng)對(duì)成品的保護(hù)。（11）嚴(yán)格按照各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及本工程的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。在深圳該地下室的建設(shè)質(zhì)量控制中取得了很好的效果，整個(gè)工期沒(méi)有出現(xiàn)大的返工現(xiàn)象，節(jié)約了成本。

2 安全管理

在建筑施工管理的過(guò)程中，我們始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的原則。尤其是針對(duì)一些大的建筑施工，由于其危險(xiǎn)因素比較多，故此在建筑施工中，我們首先要做好各個(gè)施工中的準(zhǔn)備工作，此時(shí)安全工作的重點(diǎn)就應(yīng)該放在前期的準(zhǔn)備階段，做好安全預(yù)防的管理工作，提高其安全意識(shí)，減少事故的發(fā)生，這也是監(jiān)理單位與施工單位共同解決地首要前提。不能盲目的進(jìn)行施工，這樣很容易造成事故的發(fā)生。如：在深基礎(chǔ)施工方面，一定要注意基坑邊坡的穩(wěn)定性，對(duì)于一些松軟土層，穩(wěn)定性較差，宜用噴射混凝土或用預(yù)應(yīng)力錨桿、錨索對(duì)基坑邊坡進(jìn)行加固，防止崩塌發(fā)生。在高空作業(yè)的過(guò)程中，必須設(shè)立圍欄警示牌。凡在施工的高層建筑必須在施工工作面外側(cè)搭設(shè)3m以上的安全網(wǎng)，安全網(wǎng)必須在無(wú)高空作業(yè)時(shí)方可拆除。安全帽、安全帶必須為正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立，安全第一的思想，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育。（2）在工地現(xiàn)場(chǎng)成立安全、消防工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)安全施工和消防保衛(wèi)工作。（3）安全交底和每周的安全活動(dòng)要成為制度，成為安全工作檢查的主要內(nèi)容。（4）嚴(yán)格持證上崗制度，施工場(chǎng)內(nèi)的一切電源、電線路的安裝和拆除必須由持證電工專管，電器必須嚴(yán)格接地，接零和使用漏電保護(hù)器。各路用電必須分閘，嚴(yán)禁一閘多路和一閘多用。嚴(yán)格執(zhí)行JGJ46-88施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范。（5）沿連續(xù)墻周邊、進(jìn)出基坑樓梯設(shè)置鋼筋防護(hù)欄，施工中不得擅自移動(dòng)、拆改安全設(shè)施。（6）凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的一切人員，必須戴卡，戴安全帽。（7）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火逐級(jí)責(zé)任制。（8）電鋸、電刨必須有防護(hù)罩，操作地點(diǎn)的刨花、碎木料應(yīng)及時(shí)處理，并不準(zhǔn)在操作場(chǎng)地等處吸煙動(dòng)火。（9）不得將雜物、垃圾等拋入基坑。（10）車輛進(jìn)出工地要有專人指揮，不得硬撞支撐柱。（11）配備足夠的安全用品，購(gòu)置足夠的消防器材，組織義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)，制定工地用火制度，對(duì)各用火制度，用火單位指定專門(mén)的看火負(fù)責(zé)人宣傳消防知識(shí)，杜絕在工地現(xiàn)場(chǎng)吸煙，現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全宣傳牌和消防宣傳牌。

3 技術(shù)管理

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU71文章標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)房屋建筑劃分為民用建筑和工業(yè)建筑。工業(yè)建筑是用于工藝過(guò)程所需要的建筑,民用建筑則分為公共建筑和居住建筑。其中,公共建筑包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑、交通運(yùn)輸建筑;居住建筑主要指住宅建筑,此外還包括集體宿舍、招待所、托幼建筑、敬老院等。工業(yè)與民用建筑涵蓋了我們生活、工作中的方方面面，其施工質(zhì)量決定了人們的生活質(zhì)量，決定了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，決定了建筑本身的使用功能。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑的施工管理，重視建筑施工質(zhì)量對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。

一、現(xiàn)階段我國(guó)工業(yè)與民用建筑施工管理中存在的問(wèn)題

1、安全問(wèn)題

當(dāng)前的管理模式與施工管理嚴(yán)重脫節(jié)，很多分項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給其他的施工單位或者分包，使得施工的每個(gè)環(huán)節(jié)管理起來(lái)較為困難，無(wú)法使每個(gè)施工單位都嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工，容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)的失控的被動(dòng)局面。[1]同時(shí)，管理層對(duì)于安全施工的重視程度不足，導(dǎo)致在進(jìn)行施工的過(guò)程中沒(méi)有將安全管理工作落實(shí)到位，沒(méi)有意識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)對(duì)于整個(gè)工程的重大意義，對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有落實(shí)監(jiān)督，也沒(méi)有對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行處罰。當(dāng)前施工單位的安全管理僅限于文件上或口頭上的宣稱，并沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，僅僅是為了應(yīng)付檢查而存在的，沒(méi)有切實(shí)將安全管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。除了以上幾個(gè)原因之外，當(dāng)前的工業(yè)與民用建筑施工過(guò)程中缺少對(duì)安全設(shè)施的資金投入，使得在施工的過(guò)程中由于經(jīng)費(fèi)不足很多安全設(shè)施得不到落實(shí)，施工單位為了獲取最大經(jīng)濟(jì)效益而采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或違法分包，使施工現(xiàn)場(chǎng)存在著很多安全隱患。

2、質(zhì)量問(wèn)題

很多質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生都與責(zé)任為落實(shí)有著重要的聯(lián)系，如果選擇了資質(zhì)不合格的分承包隊(duì)伍，就很容易導(dǎo)致施工過(guò)程中的管理無(wú)法滿足質(zhì)量目標(biāo)的需求。當(dāng)前選擇勞務(wù)分承包隊(duì)伍的方法主要是從資格認(rèn)證來(lái)入手的，缺乏對(duì)其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評(píng)價(jià)與考察。[2]而政府的職能隨著市場(chǎng)機(jī)制的變革也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對(duì)于最終的驗(yàn)收環(huán)節(jié)不再把關(guān)，驗(yàn)收質(zhì)量控制由建設(shè)單位自己負(fù)責(zé)，當(dāng)一些質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)未發(fā)揮其應(yīng)有作用的時(shí)候，工業(yè)與民用建筑的質(zhì)量就容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。并且，隨著建材價(jià)格的逐步升高，為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，很多施工企業(yè)選擇質(zhì)量較差的建材，并且存在著不同程度的偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，為工業(yè)與民用建筑的施工質(zhì)量問(wèn)題埋下伏筆。

二、加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑施工管理的具體方法

工業(yè)與民用建筑的施工過(guò)程就是質(zhì)量形成的過(guò)程，為了能夠保證工業(yè)與民用建筑的施工質(zhì)量，就要堅(jiān)持在施工前對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，防患于未然，將施工管理放在施工中的重要位置。

1、做好設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審

（1）在進(jìn)行施工之前，應(yīng)組成以施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位為成員的會(huì)審小組，來(lái)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行聯(lián)合審核，在會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出并組織成員進(jìn)行討論，爭(zhēng)取及時(shí)進(jìn)行解決，確保施工圖紙的有效性，避免由于設(shè)計(jì)不當(dāng)可能產(chǎn)生的問(wèn)題，進(jìn)而影響高層建筑的施工質(zhì)量。

（2）施工單位應(yīng)做好對(duì)施工組織人員的安排，根據(jù)高層建筑工程施工的具體情況，來(lái)編制切實(shí)可行的施工方案，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況來(lái)增強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、造價(jià)的控制與管理方法。

（3）對(duì)施工中關(guān)鍵部位、隱蔽工程等要制定專項(xiàng)方案，多方面、立體化的進(jìn)行考量，對(duì)于容易出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)要制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，防止出現(xiàn)突況耽誤施工的順利進(jìn)行。

（4）對(duì)于施工各項(xiàng)工作中的交叉環(huán)節(jié)，要做好對(duì)這些重疊部分的合理安排，確保施工流程科學(xué)、合理，便于施工，盡可能防止由于施工安排不妥返工問(wèn)題。

2、嚴(yán)格掌控施工質(zhì)量

施工質(zhì)量是高層建筑的生命，是保障建筑企業(yè)立于不敗之地的關(guān)鍵。高層建筑由于樓層高、資金消耗大，面臨著比其他工程更多的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于施工質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，因此，我們要嚴(yán)格把握高層建筑工程的施工質(zhì)量。

（1）把好材料關(guān)

施工材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前要進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量檢查，防止有質(zhì)量問(wèn)題的材料使用到施工中，給房屋建筑質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。[3]由于使用的材料過(guò)多，很多施工單位都采用抽樣調(diào)查的方法來(lái)對(duì)施工材料進(jìn)行檢查，這種做法雖然方便，但是給材料安全帶來(lái)了隱患，因此施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員盡可能的對(duì)施工材料進(jìn)行全面的管理，確保所有材料質(zhì)量符合施工規(guī)范。

（2）實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要時(shí)刻對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)材料的數(shù)量與質(zhì)量、機(jī)械使用情況與施工人員操作規(guī)范，當(dāng)材料、人員、機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足時(shí)要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。當(dāng)材料出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)停止施工，并填補(bǔ)質(zhì)量合格的材料，并對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的材料進(jìn)行銷毀或返廠，防止再次使用。對(duì)于操作不符合規(guī)范的施工人員，要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，確保其施工技術(shù)符合高層建筑工程技術(shù)規(guī)范。在施工中還要注重對(duì)施工設(shè)備的養(yǎng)護(hù)與維修，防止機(jī)械設(shè)備的損耗影響施工進(jìn)度計(jì)劃。

3、加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的管理

在現(xiàn)場(chǎng)施工之前，建設(shè)單位和施工單位一定會(huì)制定進(jìn)度計(jì)劃表，以計(jì)劃表為基礎(chǔ)對(duì)施工中的一切行為進(jìn)行科學(xué)的組織與合理的分工。[4]在施工進(jìn)行的過(guò)程中，也要時(shí)刻對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，防止由設(shè)計(jì)變更等引起施工進(jìn)度變化的情況出現(xiàn)，打亂原有的施工計(jì)劃。

（1）減少設(shè)計(jì)階段對(duì)施工進(jìn)度的影響

工程技術(shù)人員和施工管理人員應(yīng)在施工前期就熟悉施工圖紙，并且了解建設(shè)單位的主要意圖，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，防止出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙變更的現(xiàn)象影響施工進(jìn)度。

（2）引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度管理技術(shù)

施工單位要在進(jìn)度管理中引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理技術(shù)，通過(guò)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)施工中關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程的控制與管理，并結(jié)合實(shí)際施工情況進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整。[5]如果出現(xiàn)工期延誤的現(xiàn)象，要及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行再度調(diào)整，優(yōu)化原有的進(jìn)度計(jì)劃，確保施工能夠按照既定的工期順利完工。

三、結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)的工程管理工作起步較晚，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定距離，但是近幾年隨著行業(yè)內(nèi)同仁的共同努力，已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。從上文中我們可以看出，工業(yè)與民用建筑施工管理對(duì)于保障施工質(zhì)量與安全、發(fā)揮建筑使用功能具有重要作用，因此，我們應(yīng)從多個(gè)方面加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑的施工管理，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念與管理方法，不斷從工作中汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使工業(yè)與民用建筑的施工管理方法更加完善與創(chuàng)新，以保障工業(yè)與民用建筑的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王湘進(jìn). 淺析工業(yè)與民用建筑工程管理的幾個(gè)問(wèn)題[J]. 價(jià)值工程,2011,01:92.

[2]王慧來(lái). 淺談如何加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程的管理[J]. 民營(yíng)科技,2011,03:198.

篇（9）

引言

建筑施工管理從某種意義上講，是一種綜合式的管理模式與方法。它不僅僅受到自身專業(yè)技術(shù)條件的限制，還要考慮特定的施工環(huán)境與自然環(huán)境等要素進(jìn)行綜合管理的一種活動(dòng)。近年來(lái)，隨著綜合國(guó)力的不斷變化與提高，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也在逐漸的升高，建筑施工工程項(xiàng)目的開(kāi)展也在不斷的增大，對(duì)此我們必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工的管理，保證其建筑質(zhì)量，避免因施工質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)與人們生命財(cái)產(chǎn)的損失。隨著人們管理意識(shí)的不斷提高與加強(qiáng)，對(duì)于建筑施工管理方面的問(wèn)題，都著重加強(qiáng)施工管理水平，減少事故發(fā)生率，提高施工效率，按時(shí)完成工期，做到安全施工，文明施工。施工管理包括合同管理、文件管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理以及施工工程的專業(yè)管理等方面。

1 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等各項(xiàng)工作的總稱。在建筑施工管理過(guò)程中，由于每個(gè)施工的情況有所不同，所以在施工建筑管理的過(guò)程中也要結(jié)合其實(shí)際的工程情況來(lái)進(jìn)行管理，根據(jù)具體的施工制定出施工管理方案，這樣做的目的是為了更好的完成施工，把好施工質(zhì)量，在規(guī)定的范圍內(nèi)保質(zhì)保量的完成施工。文章重點(diǎn)以深圳市某地下室建筑施工為例，分析探討了質(zhì)量管理的重要性，在建筑施工過(guò)程中要建立質(zhì)量監(jiān)督制度，針對(duì)建筑施工的特點(diǎn)進(jìn)行有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督與考核。在質(zhì)量上，為了保證其不受其他外界的影響，可以采取統(tǒng)一規(guī)范式的質(zhì)量管理參照數(shù)據(jù)，進(jìn)行規(guī)范檢查。（1）按照施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的施工。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量檢查，質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)節(jié)的工作。（3）施工人員在實(shí)施施工以前，要核對(duì)圖紙，圖紙由資料管理員進(jìn)行保管。（4）管理人員要做好技術(shù)管理交底工作，明確其各自的責(zé)任。（5）在建筑施工中，如果發(fā)現(xiàn)任何存在質(zhì)量問(wèn)題的施工環(huán)節(jié)都應(yīng)該及時(shí)與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通協(xié)商，最快的將其解決。協(xié)同有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對(duì)一的了解與分析。（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況可以設(shè)置自檢，互檢，交接檢的監(jiān)督機(jī)制原則，所有質(zhì)檢部門(mén)必須簽字驗(yàn)收方可進(jìn)行下一步的施工工藝。（7）測(cè)量人員在測(cè)量時(shí)一定要遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格其施工技術(shù)要點(diǎn)，設(shè)置時(shí)至少采用兩個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，不能善意的改變基準(zhǔn)點(diǎn)的位置與方向，避免移動(dòng)而導(dǎo)致的各種問(wèn)題的發(fā)生。在放線進(jìn)項(xiàng)檢測(cè)時(shí)，可以協(xié)同其他部門(mén)進(jìn)行一一的檢驗(yàn)，及時(shí)的做好預(yù)檢方面的管理工作。在進(jìn)行挖土的時(shí)，要使用正規(guī)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行挖掘，同時(shí)還要有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的指揮。（8）連續(xù)墻的凸出部分應(yīng)全部鑿毛，夾泥、漏筋必須處理，以保證連續(xù)墻的質(zhì)量。（9）對(duì)連續(xù)墻的位移、沉降、四周建筑物的位移與沉降進(jìn)行觀測(cè)。（10）對(duì)于已施工完的梁、板、柱結(jié)構(gòu)，不得隨意增加施工荷載，加強(qiáng)對(duì)成品的保護(hù)。（11）嚴(yán)格按照各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及本工程的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。在深圳該地下室的建設(shè)質(zhì)量控制中取得了很好的效果，整個(gè)工期沒(méi)有出現(xiàn)大的返工現(xiàn)象，節(jié)約了成本。

2 安全管理

在建筑施工管理的過(guò)程中，我們始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的原則。尤其是針對(duì)一些大的建筑施工，由于其危險(xiǎn)因素比較多，故此在建筑施工中，我們首先要做好各個(gè)施工中的準(zhǔn)備工作，此時(shí)安全工作的重點(diǎn)就應(yīng)該放在前期的準(zhǔn)備階段，做好安全預(yù)防的管理工作，提高其安全意識(shí)，減少事故的發(fā)生，這也是監(jiān)理單位與施工單位共同解決地首要前提。不能盲目的進(jìn)行施工，這樣很容易造成事故的發(fā)生。如：在深基礎(chǔ)施工方面，一定要注意基坑邊坡的穩(wěn)定性，對(duì)于一些松軟土層，穩(wěn)定性較差，宜用噴射混凝土或用預(yù)應(yīng)力錨桿、錨索對(duì)基坑邊坡進(jìn)行加固，防止崩塌發(fā)生。在高空作業(yè)的過(guò)程中，必須設(shè)立圍欄警示牌。凡在施工的高層建筑必須在施工工作面外側(cè)搭設(shè)3m以上的安全網(wǎng)，安全網(wǎng)必須在無(wú)高空作業(yè)時(shí)方可拆除。安全帽、安全帶必須為正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立，安全第一的思想，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育。（2）在工地現(xiàn)場(chǎng)成立安全、消防工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)安全施工和消防保衛(wèi)工作。（3）安全交底和每周的安全活動(dòng)要成為制度，成為安全工作檢查的主要內(nèi)容。（4）嚴(yán)格持證上崗制度，施工場(chǎng)內(nèi)的一切電源、電線路的安裝和拆除必須由持證電工專管，電器必須嚴(yán)格接地，接零和使用漏電保護(hù)器。各路用電必須分閘，嚴(yán)禁一閘多路和一閘多用。嚴(yán)格執(zhí)行JGJ46-88施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范。（5）沿連續(xù)墻周邊、進(jìn)出基坑樓梯設(shè)置鋼筋防護(hù)欄，施工中不得擅自移動(dòng)、拆改安全設(shè)施。（6）凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的一切人員，必須戴卡，戴安全帽。（7）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火逐級(jí)責(zé)任制。（8）電鋸、電刨必須有防護(hù)罩，操作地點(diǎn)的刨花、碎木料應(yīng)及時(shí)處理，并不準(zhǔn)在操作場(chǎng)地等處吸煙動(dòng)火。（9）不得將雜物、垃圾等拋入基坑。（10）車輛進(jìn)出工地要有專人指揮，不得硬撞支撐柱。（11）配備足夠的安全用品，購(gòu)置足夠的消防器材，組織義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)，制定工地用火制度，對(duì)各用火制度，用火單位指定專門(mén)的看火負(fù)責(zé)人宣傳消防知識(shí)，杜絕在工地現(xiàn)場(chǎng)吸煙，現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全宣傳牌和消防宣傳牌。

3 技術(shù)管理

就建筑施工而言，建筑施工工程由于施工工藝繁雜，種類比較繁多，故此每一項(xiàng)施工工藝也是有所不同，對(duì)于技術(shù)的要求更是因具體施工而異，但無(wú)論是哪種施工在技術(shù)管理上我們必須遵循這樣的一條原則就是所實(shí)施的技術(shù)管理必須完全符合施工建筑的技術(shù)管理規(guī)范，不能任意制定與其不相符的施工工藝技術(shù)。此外，施工建筑單位要設(shè)立施工設(shè)備，工序管理，抓好施工階段工藝研究，并做好標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范與管理。與此同時(shí)，建筑施工若想更深一步的進(jìn)行管理，就必須結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，高新技術(shù)手段對(duì)技術(shù)進(jìn)行改造，從而提高其整體的技術(shù)管理水平，杜絕利用信息技術(shù)擾亂市場(chǎng)建筑規(guī)范，要公正的建立信息管理化平臺(tái)，降低其各種風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，完善技術(shù)管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也得到很大的提高，在管理層面上也必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)建筑施工、工藝等方面發(fā)展，才能使科學(xué)技術(shù)得到很好的應(yīng)用，提高施工水平，尤其是在質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)管理等方面。這樣才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)、有序、穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，只要本著科技創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度，在建筑施工領(lǐng)域大力推廣科學(xué)技術(shù)，并把科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到施工及管理方面，在建筑施工領(lǐng)域必然會(huì)掀起一場(chǎng)革命，從而帶動(dòng)其他領(lǐng)域的發(fā)展。

篇（10）

【中圖分類號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2012）07-0139-2

受到世界金融危機(jī)的波及，我國(guó)建筑公司發(fā)展面臨巨大的困境。隨著建筑公司外部宏觀環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。要全面認(rèn)識(shí)建筑公司所處的宏觀環(huán)境和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況，提升建筑公司企業(yè)管理戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免威脅和克服弱點(diǎn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，建立與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的、比較完善的公司經(jīng)營(yíng)管理體制和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)建筑公司又好又快的健康發(fā)展。

一、完善經(jīng)營(yíng)策略

布局大市場(chǎng)。由于建筑產(chǎn)品的不可移動(dòng)特點(diǎn)，施工企業(yè)必須隨著工程所在地流動(dòng)，這一特點(diǎn)決定了施工企業(yè)的市場(chǎng)布局一定要與生產(chǎn)方式的流動(dòng)性特點(diǎn)相適應(yīng)。為此，公司必須進(jìn)一步拓展區(qū)域市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)確定了合理的經(jīng)營(yíng)半徑，避免大范圍轉(zhuǎn)移施工力量導(dǎo)致成本的增加。

跟蹤大業(yè)主。要研究和制定措施，跟蹤大業(yè)主，進(jìn)入大業(yè)主，服務(wù)大業(yè)主，坐穩(wěn)大業(yè)主的市場(chǎng)。大業(yè)主有超常的發(fā)展速度，對(duì)建筑企業(yè)有很大的帶動(dòng)力，而且能在自己的發(fā)展中兼顧合作者的利益，給施工單位留有合理的利潤(rùn)空間。大業(yè)主的大項(xiàng)目，一般有較好的合同條件，特別是資金支付條件。對(duì)承接大業(yè)主的項(xiàng)目，可以讓公司在適合自己身量的河流中游泳，避開(kāi)低端市場(chǎng)中沒(méi)有實(shí)力和不遵守市場(chǎng)規(guī)則的無(wú)良業(yè)主。公司只有把業(yè)主的層次再往市場(chǎng)的高端提高一步，才能保持快速發(fā)展速度。

中標(biāo)大項(xiàng)目。公司在參與工程投標(biāo)時(shí)，要集中精力和力量中大標(biāo)。承接大項(xiàng)目，是公司擴(kuò)大規(guī)模的需要，是全面提高公司營(yíng)運(yùn)品質(zhì)和管理水平的需要，也是加速人才錘煉和培養(yǎng)的需要。公司的發(fā)展目前正面臨人力資源和管理資源的瓶頸，除不斷加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)外，最重要的途徑就是加大項(xiàng)目的體量，在大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)管理密集。大項(xiàng)目要求公司組織更多的社會(huì)資源，有更強(qiáng)的項(xiàng)目總承包能力，是公司提高管理水平，超常培養(yǎng)各類施工人才的最好的平臺(tái)。同時(shí)，做頂尖大公司的大項(xiàng)目，要適應(yīng)這些公司一流的管理水平，這是縮短與國(guó)內(nèi)一流建筑企業(yè)差距的最佳途徑。

整合大資源。公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)齊全，等級(jí)高，各類工程施工經(jīng)驗(yàn)豐富，具有雄厚的技術(shù)力量。要整合好系統(tǒng)內(nèi)部資源，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)層面的就位：一是公司作為決策、管理和利潤(rùn)中心，主要職能是研究公司發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量開(kāi)拓市場(chǎng)，建立健全各項(xiàng)管理制度，監(jiān)督、檢查各項(xiàng)管理制度在項(xiàng)目的執(zhí)行落實(shí)情況，完善考核體系，不斷提高管理水平和整體盈利能力。二是項(xiàng)目作為成本中心，全面接受公司的管控，通過(guò)強(qiáng)化成本控制，推進(jìn)精細(xì)管理，不斷提高項(xiàng)目履約能力，內(nèi)創(chuàng)效益，外樹(shù)形象。

二、提升集約化管理能力

把項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理的中心。公司要把項(xiàng)目建成企業(yè)管理的中心、成本核算的重心、代表企業(yè)履行合同的主體和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。公司要下大力氣，進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)管理，不斷提高項(xiàng)目盈利能力，從而提高公司經(jīng)濟(jì)效益。要強(qiáng)化成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“項(xiàng)目是成本中心、企業(yè)是效益中心”的觀念，集約經(jīng)營(yíng)、精打細(xì)算、挖潛堵漏增效。嚴(yán)格項(xiàng)目效能監(jiān)察和過(guò)程審計(jì)。效能監(jiān)察要把影響公司管理制度執(zhí)行力的主要因素、管理中的薄弱環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)來(lái)抓。分析影響項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)效益的原因，找出薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，堵塞漏洞。加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)工作，杜絕項(xiàng)目管理粗放、成本失控的現(xiàn)象，將問(wèn)題暴露、消滅在工程竣工之前。搞好工程項(xiàng)目的竣工決算兌現(xiàn)審計(jì)，按照目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，對(duì)盈利項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)、公正的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行處罰。

強(qiáng)化投標(biāo)基礎(chǔ)管理。在投標(biāo)清單報(bào)價(jià)繼續(xù)深化的情況下，要求公司積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)，做好科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)分析，運(yùn)用正確的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)率。要結(jié)合公司的施工管理、財(cái)務(wù)管理、成本核算，總結(jié)已完工程的人、材、機(jī)消耗情況和企業(yè)投入工程的資源，對(duì)工程造價(jià)資料進(jìn)行收集、分析與處理，使造價(jià)資料能真實(shí)反映企業(yè)的施工能力和管理能力，提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。在投標(biāo)策略上，應(yīng)針對(duì)工程對(duì)象的具體情況來(lái)確定具體的報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)方法，達(dá)到中標(biāo)的目的。對(duì)于施工條件好、工程量大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程應(yīng)考慮合理低價(jià)中標(biāo)，對(duì)企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)、新領(lǐng)域具有戰(zhàn)略意義的工程，只要有一定利潤(rùn)，可最大限度地優(yōu)惠報(bào)價(jià)。

切實(shí)提高財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力。公司要充分發(fā)揮資金的杠桿作用，增強(qiáng)資金調(diào)控能力，嚴(yán)格資金收支制度和審批程序，合理調(diào)劑、安排資金，保證項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。整合公司現(xiàn)金資源，建立資金管理平臺(tái)，把全公司分散的資金資源集中起來(lái)，讓有限的資金資源發(fā)揮最大的作用，提高公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也為公司擴(kuò)大規(guī)模、多元化經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力的支撐。維護(hù)公司銀行信用，加強(qiáng)與各商業(yè)性銀行、擔(dān)保公司的溝通聯(lián)系，拓寬融資渠道，提高融資能力。通過(guò)維持銀行續(xù)貸融資、新增銀行承兌匯票等途徑，改善資金來(lái)源不足的狀況，以支撐公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

認(rèn)真搞好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。實(shí)行經(jīng)營(yíng)決策失誤責(zé)任追究制。各單位經(jīng)理對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止決策失誤。加強(qiáng)監(jiān)控，公司對(duì)資金的安全保證、建設(shè)單位履約等方面的情況應(yīng)做出預(yù)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施。強(qiáng)化工程合同管理，完善合同評(píng)審制度，合同簽訂前由分公司、公司各職能部門(mén)分別把關(guān)，降低合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。提高工程目標(biāo)管理水平，提高履約能力，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化資金的集中管理，嚴(yán)格遵循以收定支的原則，加強(qiáng)資金流向的監(jiān)控。加強(qiáng)管理，切實(shí)降低工程成本。

三、提高人力資源管理水平

注重人力資源的選拔與配置。搞好人力資源的選拔與配置，首先要完善人才招聘制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。首先，要建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制，使大批有膽識(shí)，有事業(yè)心，有創(chuàng)新精神和開(kāi)拓意識(shí)的人才得到合理配置。其次要制訂選拔的標(biāo)準(zhǔn)。建筑企業(yè)管理專業(yè)性很強(qiáng)，從事這種職業(yè)的人不僅要懂得黨和國(guó)家的方針政策、法律和法規(guī)：而且要具備經(jīng)濟(jì)理論、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)等方面的知識(shí)：還要具備決策、計(jì)劃、組織指揮等諸方面的業(yè)務(wù)能力。因此在制訂選拔標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就必須把這些作為必備條件考慮進(jìn)去。

加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)人才后備隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)公司專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)一批高校畢業(yè)生，充實(shí)到各單位，安排他們到項(xiàng)目上去鍛煉，并安排有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員作為他們的指導(dǎo)老師，做好傳、幫、帶。對(duì)一些經(jīng)過(guò)鍛煉表現(xiàn)良好的畢業(yè)生，及時(shí)壓上擔(dān)子，放手讓其工作，使優(yōu)秀年輕干部在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，盡快脫穎而出。要堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專多能的原則，做到對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化，要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求，實(shí)行派遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制，使工程技術(shù)人員在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動(dòng)。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，在上下級(jí)間及橫向間形成良好的工作氛圍，凝聚人心形成合力，調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，讓他們體會(huì)到公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的重視，看到企業(yè)和自身發(fā)展的希望。

四、創(chuàng)建良好企業(yè)文化

樹(shù)立營(yíng)銷為先的思想。把企業(yè)比作一顆大樹(shù)，營(yíng)銷開(kāi)發(fā)就是這顆大樹(shù)的根，根深才能葉茂，否則企業(yè)就如無(wú)本之木，發(fā)展就會(huì)受影響。公司要用危機(jī)意識(shí)去看待市場(chǎng)，用創(chuàng)新意識(shí)去拓展市場(chǎng)，用精品意識(shí)去占領(lǐng)市場(chǎng)，增強(qiáng)在市場(chǎng)中求生存的進(jìn)取心和責(zé)任心。第一，要進(jìn)一步完善營(yíng)銷機(jī)制和政策。營(yíng)銷機(jī)制的轉(zhuǎn)換和完善是提升經(jīng)營(yíng)管理水平的根本性、體制性保障。要改革和完善營(yíng)銷開(kāi)發(fā)體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，出臺(tái)新的政策。第二，要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)營(yíng)銷力量，整合資源，著重培養(yǎng)和造就一支高水平的經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。建立多層次、多方位、持久穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)，完善一套信息準(zhǔn)確、反映靈敏的經(jīng)營(yíng)操作、決策機(jī)制。第三，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為導(dǎo)向的宗旨，及時(shí)跟蹤任務(wù)信息，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，搞好社會(huì)公共關(guān)系，廣開(kāi)門(mén)路，積極承攬任務(wù)。

樹(shù)立品牌致勝的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則—優(yōu)勝劣汰。品牌決定市場(chǎng)，品牌是戰(zhàn)旗，插到哪里，哪里就是自己的領(lǐng)地。企業(yè)樹(shù)立品牌和形象的過(guò)程，也是積累企業(yè)信譽(yù)資本的過(guò)程。品牌是企業(yè)信譽(yù)資本的載體，是企業(yè)的靈魂。要從戰(zhàn)略高度重視打品牌戰(zhàn)，充分利用和發(fā)揮HS品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)做強(qiáng)企業(yè)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。要把抓市場(chǎng)與抓現(xiàn)場(chǎng)、抓生產(chǎn)與抓品牌結(jié)合起來(lái)，干一個(gè)工程就要開(kāi)辟一方市場(chǎng)，就要在一個(gè)地區(qū)樹(shù)立形象。在施工現(xiàn)場(chǎng)，要加強(qiáng)標(biāo)化建設(shè)，按公司《施工現(xiàn)場(chǎng)形象宣傳標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，向社會(huì)展示公司的形象。

樹(shù)立誠(chéng)信立業(yè)的理念。做企業(yè)如做人，成熟的市場(chǎng)就是信譽(yù)，最講究的是誠(chéng)信。誠(chéng)信是金，求得生存的基本前提。是企業(yè)經(jīng)營(yíng)制勝的法寶。要建立健全企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，把“誠(chéng)信為本”納入到各項(xiàng)管理之中，指導(dǎo)企業(yè)和員工樹(shù)立誠(chéng)信為本的意識(shí)，建立和通過(guò)科學(xué)的管理制度，將誠(chéng)信貫穿到企業(yè)的日常管理行為和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略中去，保證誠(chéng)信原則貫徹落實(shí)。公司必須不斷適應(yīng)業(yè)主對(duì)施工能力專業(yè)化和服務(wù)模式多樣化的要求，提升綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化工程總承包管理。要堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)施工、用戶至上”的經(jīng)營(yíng)理念，把信譽(yù)放在首位，不斷改進(jìn)施工質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)自身努力贏得業(yè)主信任。施工過(guò)程中，做好與相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目高效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使項(xiàng)目部成為各方聯(lián)系商洽的橋梁和紐帶，以業(yè)主的目標(biāo)為目標(biāo)，協(xié)調(diào)好關(guān)系，為進(jìn)一步開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]石學(xué)全.建筑企業(yè)的人才戰(zhàn)略[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2012（8）.

篇（11）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的總體提高推進(jìn)著公共事業(yè)的快速發(fā)展，公共事業(yè)在為人民安居樂(lè)業(yè)提供根本保障的同時(shí)促進(jìn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。公共事業(yè)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)及公眾生活等多方面。公共事業(yè)管理主體在公共事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中處于核心地位，其職能的發(fā)揮直接影響著公共事業(yè)的發(fā)展程度。

1.公共事業(yè)管理與管理主體

公共事業(yè)管理是指政府、公共事業(yè)管理組織和民眾等綜合各種資源、運(yùn)用多種管理方法為公眾解決公共問(wèn)題、處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的活動(dòng)與過(guò)程。公共事業(yè)是涉及全體社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)及其結(jié)果。[1]公共事業(yè)管理中的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)具有公共性和公用性，由社會(huì)全體人員共同享有。加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)的管理有助于建立起一個(gè)公平、有序的社會(huì)服務(wù)體系，這樣就要求管理主體充分發(fā)揮職能作用。

學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理主體的論述較多，在這些論述中對(duì)管理主體與客體的認(rèn)證存在著分歧。一些觀點(diǎn)認(rèn)為公共事業(yè)的主體是政府，而另一些觀點(diǎn)認(rèn)為公共事業(yè)的主體是公共事業(yè)組織。我們?cè)诖_定誰(shuí)才是公共事業(yè)管理的主體時(shí)，需要從主體的內(nèi)涵和當(dāng)下我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的時(shí)代背景出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)我國(guó)公共事業(yè)管理主體進(jìn)行定位。一般來(lái)講我們認(rèn)為，主體是指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人或組織，是客體的存在意義的決定者。主體是相對(duì)于客體而言的，沒(méi)有主體也就無(wú)從談起客體，同樣，沒(méi)有客體也使主體失去意義，主體在主客體關(guān)系中處于主導(dǎo)地位。公共事業(yè)也存在著主體和客體的關(guān)系，如要分析其主客體，就要看在公共事業(yè)中誰(shuí)占主導(dǎo)地位，誰(shuí)是這項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)意者、投資者、管理者和結(jié)果的承擔(dān)者。

公共事業(yè)的范圍主要包括科學(xué)技術(shù)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，這些事業(yè)的建設(shè)直接表現(xiàn)為公眾受益，是社會(huì)和民眾物質(zhì)文明、精神文明和生活質(zhì)量的提高，公眾受益最終表現(xiàn)為國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和政府服務(wù)功能的發(fā)揮。公共事業(yè)一般來(lái)講是非盈利或少部分是微盈利單位，其是國(guó)家必須成立和發(fā)展的社會(huì)領(lǐng)域并主要靠國(guó)家的投資和政府的監(jiān)管，而這些事業(yè)的發(fā)展水平直接反映了國(guó)家的發(fā)達(dá)程度，所以從這一點(diǎn)上來(lái)看，政府在公共事業(yè)管理中的主體地位是毋庸置疑的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的確立，包括公共事業(yè)在內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域都受到市場(chǎng)因素的影響，有的公共事業(yè)為了能夠快速的發(fā)展引入了非政府資金，使得管理權(quán)和所有權(quán)發(fā)生了變化，一些并非政府成立的公共事業(yè)管理組織也對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行投資與管理，使我國(guó)現(xiàn)階段公共事業(yè)管理呈現(xiàn)多種模式發(fā)展的現(xiàn)狀，從這種情況中，也可以看到公共事業(yè)管理組織符合主體的特征。同時(shí)還應(yīng)該看到民眾在公共事業(yè)中的雙重身份，首先，民眾是直接受益者，是公共事業(yè)管理的客體，其次，民眾有被賦予公共事業(yè)的享有權(quán)，還應(yīng)該是公共事業(yè)管理的主體。公共事業(yè)是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)等的集合體并具備一定的公共權(quán)力，民眾則是公共權(quán)力的最終擁有者，運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行的公共事業(yè)管理必然要有民眾的參與，以使民眾行使公共事業(yè)管理的終極權(quán)力。[2]民眾是社會(huì)公共事業(yè)的受益者同時(shí)也是公共事業(yè)績(jī)效的評(píng)判者，公共事業(yè)只有獲得了民眾的認(rèn)可才有生命力也才有存在的意義，在這方面來(lái)講，民眾的評(píng)判決定體現(xiàn)為公共事業(yè)管理的職能，那么民眾也就成為了管理主體中的一員。通過(guò)以上論述，可以看到我國(guó)現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的主體應(yīng)該是由政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人共同組成的一個(gè)系統(tǒng)。由于政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人在公共事業(yè)中所擔(dān)負(fù)使命不同造成在主體系統(tǒng)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任就不同。相比較而言，在我國(guó)公共事業(yè)管理主體中，政府是核心主體，公共事業(yè)管理組織是輔助主體，個(gè)人是基本主體。

2.公共事業(yè)管理主體的幾個(gè)主要職能

公共事業(yè)管理主體的職能較廣泛，其基本的職能主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1提供公共物品和公共服務(wù)

公共物品和公共服務(wù)是公共事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是公共事業(yè)發(fā)展的前提，是社會(huì)和民眾共享公共事業(yè)的主要內(nèi)容也是主體的主要管理對(duì)象。政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人等主體的首要職責(zé)是能夠提供高質(zhì)量的公共物品和公共服務(wù)，這些公共物品和公共服務(wù)具有非獨(dú)占性和在使用上不具有排他性，同時(shí)在消費(fèi)上也不具有競(jìng)爭(zhēng)性。

2.2管理和監(jiān)控公共事業(yè)的發(fā)展

公共事業(yè)體現(xiàn)為宏觀公共事業(yè)與微觀公共事業(yè)兩個(gè)層面。宏觀公共事業(yè)包括國(guó)際公共事業(yè)與國(guó)家公共事業(yè)，微觀公共事業(yè)包括地區(qū)公共事業(yè)與社區(qū)公共事業(yè)。[2]在不同的層面上，政府、公共事業(yè)管理組織和個(gè)人等管理主體承擔(dān)的主要職責(zé)不同，政府主要是面對(duì)宏觀公共事業(yè)，而公共事業(yè)管理組織和個(gè)人則主要是面對(duì)微觀公共事業(yè)。公共事業(yè)活動(dòng)的目的就是為了滿足社會(huì)和民眾等的公共需要，加強(qiáng)過(guò)程的管理和監(jiān)控有助于保障公共事業(yè)活動(dòng)不發(fā)生軌道的偏移。需要說(shuō)明的是，雖然政府的主要職責(zé)是面對(duì)宏觀公共事業(yè)，但是由于微觀公共事業(yè)的建設(shè)是建立在宏觀公共事業(yè)基礎(chǔ)之上的，所以政府在微觀公共事業(yè)管理中同樣占有重要的地位，承擔(dān)者間接管理的職責(zé)。

2.3公共事業(yè)的決策

公共事業(yè)的建設(shè)不是一蹴而就的，是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題再發(fā)現(xiàn)再解決的過(guò)程，這樣就需要管理主體在公共事業(yè)建設(shè)進(jìn)程中審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略發(fā)揮決策的職能。公共事業(yè)管理主體的決策是為了解決面臨的問(wèn)題，達(dá)到一定的目的，結(jié)合實(shí)際情況、具體問(wèn)題具體分析、制定與選擇實(shí)施方案的一個(gè)分析、制定、解決問(wèn)題的過(guò)程。發(fā)揮決策職能實(shí)際上也代表了主體是公共事業(yè)的策劃者、實(shí)施者并是責(zé)任的最終承擔(dān)者。公共事業(yè)主體在做決策時(shí)要廣泛征求民眾的意見(jiàn)以便讓更多的民眾參與其中，其決策的結(jié)果要反映公眾的需求和偏好，申明公眾所享有的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的內(nèi)容、范圍、權(quán)益等多方面信息。在決策時(shí)政府主要做的是宏觀層面的決策，主要是制定政策、協(xié)調(diào)、布局等；公共事業(yè)組織和個(gè)人主要做的是微觀層面的決策，如個(gè)案的處理、具體問(wèn)題的解決等。

3.強(qiáng)化公共事業(yè)管理主體職能需要做的幾個(gè)方面

3.1樹(shù)立公共事業(yè)意識(shí)和理念

公共事業(yè)管理主體要樹(shù)立公共事業(yè)意識(shí)和理念，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，是指導(dǎo)公共事業(yè)建設(shè)和管理活動(dòng)的指導(dǎo)思想。公共事業(yè)意識(shí)和理念要具有超前性，要結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和公眾需求做出前期預(yù)測(cè)并制定出合理的實(shí)施方案。公共事業(yè)建設(shè)要具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和公益理念，要抓住公共事業(yè)建設(shè)的最根本目的是為民眾提供高質(zhì)量的公益，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是為了民眾的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，是共享社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的一種主要方式。

3.2制定行為準(zhǔn)則

任何事物的發(fā)展都有其相對(duì)應(yīng)的發(fā)展規(guī)律。制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則是能夠在建設(shè)公共事業(yè)時(shí)有章可循、有法可依，可以適時(shí)的修正公共事業(yè)管理活動(dòng)以免偏離軌道，同時(shí)，制定行為準(zhǔn)則一方面可以保障主體的決策、管理職能的發(fā)揮，另一方面也可以規(guī)范客體在享受公共產(chǎn)品和公共服務(wù)時(shí)的權(quán)益訴求內(nèi)容和方式。

公共事業(yè)管理在為民眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性，只有讓所有民眾都能夠平等的共享，公共事業(yè)管理主體才是真正的發(fā)揮職能作用。

【參考文獻(xiàn)】