緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
摘要:
創(chuàng)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考的原則。要重視政府的作用,要遵循轉(zhuǎn)變觀念、資源綜合利用、工業(yè)化加工和節(jié)約增效的基本思路。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng),是新的生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、資源利用最大化”,以最小成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的發(fā)展理念。提倡以發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
目前,在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)生產(chǎn)方面強(qiáng)調(diào)得比較多,而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面則顯得有所不足。樹立資源憂患意識(shí),科學(xué)利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,也是促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體跨越式發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性的研究課題。
1創(chuàng)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
1.1當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變,通過現(xiàn)代工業(yè)的成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如在生產(chǎn)過程中大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,施用化肥、農(nóng)藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大幅度增長的同時(shí),也帶來了許多新的環(huán)境問題:過多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多對(duì)食品安全性造成影響;農(nóng)機(jī)具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對(duì)大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為執(zhí)所必然。
1.2農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中;農(nóng)業(yè)與人類自身消費(fèi)最貼近,人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端,是自然的一部分,參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現(xiàn)途徑;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征,正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的,是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此,我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1.3我國國情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國是一個(gè)人口基數(shù)大、人均資源相對(duì)貧乏的國家,我國人均土地占有量和水資源平均占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2,且我國農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高耗能、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國經(jīng)濟(jì)的高速增長,我國農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化,農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭,農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用,所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的基本原則
2.1減量化原則,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輸入端,最大限度地減少對(duì)不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流。農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、最靈活的方法應(yīng)包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人等環(huán)節(jié)。
2.2再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅(jiān)持并靈活運(yùn)用再利用原則,就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求,對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物,利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段,進(jìn)行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復(fù)加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染,而且可擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.3再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運(yùn)用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個(gè)新名詞:“白色農(nóng)業(yè)”。利用它,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。開發(fā)微生物資源,可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成就,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。
[中圖分類號(hào)] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1009-6043(2017)03-0014-03
Abstract: With the pilot and implementation of the land circulation and approval system, agricultural production way of moderate scale gradually has been carrying out. The agricultural means of production, capital goods input, crop production and processing gradually have developed in the intensive direction. Agricultural producer services model should build around agricultural economic organizations by means of modern agriculture value network. The government should transform and strengthen the service consciousness and function, improve peasant quality to change the petty farmer idea, encourage the development of new agricultural cooperative organization, strengthen the infrastructure construction and innovate the land circulation mode and path.
Key words: agricultural producer services, development model, thought construction
一、引言
我國自從實(shí)行以來,以家庭為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營的模式一直作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流,如果將小家庭看做小企業(yè)的話,從化肥和種子供應(yīng)到種植收獲到生產(chǎn)銷售等構(gòu)成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鏈條中的主要活動(dòng),也是創(chuàng)造價(jià)值的主要活動(dòng),自產(chǎn)自銷的小農(nóng)意識(shí)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效率等方面顯示出其滯后性。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中,其體系建立是附在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系的發(fā)展過程中而不斷發(fā)展起來的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式和經(jīng)營體制的發(fā)展將會(huì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互作用,并不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合,農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的融合,因此,基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系下的融合式分工構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)體系是非常適合和必要的。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
邁克爾?波特在1985年提出了企業(yè)價(jià)值鏈的理念,價(jià)值鏈描述了企業(yè)的價(jià)值是通過形成一個(gè)最終產(chǎn)品或服務(wù)的一系列基本作業(yè)和輔助作業(yè)組合形成的,在其分析過程中,生產(chǎn)業(yè)滲透到了每一個(gè)制造型企業(yè)的價(jià)值鏈環(huán)節(jié),通過滲透,在其整個(gè)生產(chǎn)過程中提供了五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的投入。波特教授[1]認(rèn)為企業(yè)的競爭優(yōu)勢來自于廠商的各種活動(dòng),包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、配銷與支援等。每個(gè)活動(dòng)皆有助于提升其相對(duì)的成本地位,并可做為創(chuàng)造差異化的基礎(chǔ)。價(jià)值鏈為分析此類競爭優(yōu)勢來源的系統(tǒng)化方法,將廠商的活動(dòng)分解為數(shù)個(gè)策略上的相關(guān)活動(dòng),以便了解成本行為與現(xiàn)有及潛在的差異化來源。
波特教授[2]在《國家競爭優(yōu)勢》中提出,任何的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈都是由一連串價(jià)值活動(dòng)所構(gòu)成的,企業(yè)價(jià)值鏈乃附屬在這個(gè)體系之下。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)橇私庹w產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的工具,從價(jià)值鏈的角度來思考成本、速度、品質(zhì)、服務(wù)等競爭的概念,以獲得生產(chǎn)體系和上、下游活動(dòng)過程中最緊密配合,使企業(yè)能夠降低成本或使客戶能夠獲得更好的服務(wù)或產(chǎn)品,從而創(chuàng)造了差異性的價(jià)值,而產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的每個(gè)價(jià)值活動(dòng)都牽動(dòng)最終客戶所獲得的產(chǎn)品或服務(wù)。
基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的理論和思想,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要活動(dòng),構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料、金融和信息服務(wù)、科技人員服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)作為農(nóng)業(yè)的輔助活動(dòng),貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)活動(dòng)過程。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)活動(dòng)是創(chuàng)造利潤的主要來源,而農(nóng)業(yè)輔助活動(dòng)主要是由政府進(jìn)行提供的各類服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施投入,其本身是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工過程的,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下,輔助活動(dòng)與基本活動(dòng)是不相分離的,因此,輔助活動(dòng)本身是不單獨(dú)創(chuàng)造利潤的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展過程中,在一系列農(nóng)業(yè)政策的引導(dǎo)下,如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)組織模式創(chuàng)新等,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)伴隨著其專業(yè)化程度逐漸深化,逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)活動(dòng)中分離出來,形成輔助活動(dòng),輔助活動(dòng)一方面仍然全面滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)活動(dòng)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)活動(dòng)的利潤增長,另一方面輔助活動(dòng)由于其自身的專業(yè)性和外部性逐漸凸顯,其本身也能夠促進(jìn)利潤增長。
進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的基本活動(dòng),每一個(gè)業(yè)務(wù)過程內(nèi)部其實(shí)都包含著不同的活動(dòng)以及存在自身的條,進(jìn)一步分析其內(nèi)部鏈條,有助于分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本活動(dòng)創(chuàng)造利潤過程以及研究如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。以我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)為例進(jìn)行分析,我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)鏈條長、環(huán)節(jié)多、組織化和信息化程度低。小農(nóng)意識(shí)所導(dǎo)致的農(nóng)民無組織分散狀態(tài),很難獲得充分的能夠引導(dǎo)生產(chǎn)加工以滿足零售市場需求的信息,在多環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條中,農(nóng)民的市場主導(dǎo)能力、談判能力都非常的弱,農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格、銷售數(shù)量、銷售地、等級(jí)認(rèn)定等方面都不取決于農(nóng)民,從更嚴(yán)格的意義上來說,農(nóng)民僅停留在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),而流通環(huán)節(jié)農(nóng)民是無法也是沒有能力參與進(jìn)去的,換句話說生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是農(nóng)民收入和利潤的終點(diǎn),雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)后環(huán)節(jié)繼續(xù)延伸,但是農(nóng)民無法從高昂的附加價(jià)值中獲得絲毫的收益和利潤。此外,由于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的滯后,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工也僅停留在初級(jí)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié),農(nóng)民所獲得的利潤也僅僅是獲得產(chǎn)品加工的勞務(wù)費(fèi)而已,因此,我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的起始點(diǎn)就發(fā)生在產(chǎn)地市場初級(jí)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié),如果將初級(jí)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的稅費(fèi)、損耗等因素轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上以及產(chǎn)地市場分散農(nóng)民之間的無序競爭,那么在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場采購的價(jià)格可能還會(huì)更低,因此農(nóng)民所獲得的收入顯然更低。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體概念?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈很難是單一的生產(chǎn)模式鏈條,在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論的分析視角下,運(yùn)用融合式分工的思想,將農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合,將農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、科教、體驗(yàn)、創(chuàng)意、生態(tài)、綠色健康等充分融合起來,會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高附加價(jià)值;另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條也逐步向兩端延伸,產(chǎn)前通過科技進(jìn)步等提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、品質(zhì),產(chǎn)后通過精深加工、包裝、品牌、設(shè)計(jì)、營銷推廣等增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格,進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條的附加價(jià)值。更為重要的是,不同鏈條之間的界限將會(huì)越來越模糊,也將會(huì)逐漸滲透。
三、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為中心的組織模式構(gòu)建
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系發(fā)展的直接目的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展,根本目的是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最終目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展以及對(duì)于“三農(nóng)”的作用程度在很大程度上取決于制度,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民組織化形式和組織程度等方面。
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)該建立在以農(nóng)業(yè)組織化程度為主導(dǎo)基礎(chǔ)上,核心圍繞和服務(wù)農(nóng)業(yè)組織。以家庭為中心的分散的經(jīng)營方式以及小農(nóng)經(jīng)營的思想意識(shí)將會(huì)滯后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。隨著土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)制度的試點(diǎn)和推行,適度規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步推行,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資本品投入、農(nóng)作物生產(chǎn)加工等逐步向著集約化的方向發(fā)展。以農(nóng)業(yè)組織為代表的協(xié)會(huì)、股份公司等多種形式或是組合形式在整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮著主導(dǎo)和核心作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)只有在農(nóng)業(yè)組織載體中才能發(fā)揮最大的功能和作用,才能更加具有效率。而小農(nóng)戶在生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資本品投入等內(nèi)部化和分工內(nèi)部化導(dǎo)致了小農(nóng)戶生產(chǎn)資料投入等無法達(dá)到效率最大化,而且農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)信息化等利用化程度低或是利用成本較高,從而使小農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于從屬位置,因此,專業(yè)化農(nóng)業(yè)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)作用的必然路徑。
在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)體系中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)自身專業(yè)化,同時(shí)相互之間互相影響和作用,協(xié)同發(fā)展。比如,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和營銷、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)物流、遠(yuǎn)程農(nóng)技服務(wù)需要農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等需要農(nóng)業(yè)物流作為支撐;農(nóng)業(yè)金融的作用體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品物流、銷售、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)技服務(wù)等各個(gè)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域;科技平臺(tái)建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。
作為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)的外部影響因素,科學(xué)技術(shù)和知識(shí)水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平和程度,因而影響著相應(yīng)的生產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);土地流轉(zhuǎn)制度會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和小農(nóng)意識(shí)的轉(zhuǎn)變,土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織程度,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其體系的構(gòu)建。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式主要在農(nóng)業(yè)組織化程度基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建。每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)本身也是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)環(huán)節(jié)或是整個(gè)鏈條都會(huì)由多個(gè)或是一個(gè)、形式相同或是不同、規(guī)模大或小、影響力強(qiáng)或弱、結(jié)構(gòu)緊密或分散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)成,不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織會(huì)選擇不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)形式,當(dāng)然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面向和服務(wù)程度也會(huì)因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的差異而有所不同。比如,農(nóng)業(yè)金融可能會(huì)更多服務(wù)于規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)緊密而影響力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)組織;農(nóng)技推廣可能更愿意同規(guī)模化運(yùn)行的農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行合作;農(nóng)超對(duì)接模式中,大型超市更愿意同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種植大戶、農(nóng)業(yè)組織合作;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和追溯服務(wù)以及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)組織中更容易實(shí)現(xiàn)。
四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的條件和基礎(chǔ)
隨著商品化、專業(yè)化、市場化程度的加深,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前和產(chǎn)后參與性在降低,在兩端所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性在不斷增加,農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的談判能力在弱化,出現(xiàn)了“假種子、假化肥”、“谷賤傷農(nóng)”、“種植技術(shù)落后”等問題,其根源是在小生產(chǎn)方式與市場機(jī)制之間的矛盾,癥結(jié)出現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)還不夠成熟,缺乏穩(wěn)固和堅(jiān)實(shí)的載體,而解決問題的核心就是農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新建設(shè)和有效實(shí)踐。
(一)轉(zhuǎn)變和強(qiáng)化政府創(chuàng)新服務(wù)組織的職能
1.轉(zhuǎn)變農(nóng)民固化保守的思想意識(shí)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式下,農(nóng)民就需要會(huì)種地,換句話,農(nóng)民僅需要在產(chǎn)中環(huán)節(jié)發(fā)揮出農(nóng)民自身的實(shí)力和專用性,但是在農(nóng)業(yè)市場化、信息化、專業(yè)化的背景和趨勢下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)過程都需要專業(yè)化,這對(duì)于傳統(tǒng)種植方式下的農(nóng)民是非常大的挑戰(zhàn),而且即使在產(chǎn)中環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)種植方式轉(zhuǎn)變,良種化運(yùn)用、病蟲害防治、化肥和農(nóng)藥等中間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的合理運(yùn)用、土地微量元素的最佳配置等等。最重要現(xiàn)實(shí)是首先轉(zhuǎn)變農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式下的保守思想意識(shí),促使其積極地通過認(rèn)可、接受、學(xué)習(xí)、傳播等形式向著現(xiàn)代農(nóng)民的方向發(fā)展。因此,政府就需要發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用,可以通過培訓(xùn)、宣傳、教育、實(shí)驗(yàn)、指導(dǎo)等,培育新型農(nóng)民,自覺學(xué)習(xí),從而接受新型種植技術(shù)、良種化技術(shù)等,培養(yǎng)農(nóng)民逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視方式下的會(huì)種地的新農(nóng)民。
2.轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)職能。一是政府職能傾向于對(duì)于國家農(nóng)業(yè)政策的深刻理解和積極貫徹執(zhí)行,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序,引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等;二是多渠道、多層次對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行服務(wù),特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)而言相對(duì)專業(yè)化不強(qiáng)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié),比如,保證良種、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、強(qiáng)化監(jiān)督關(guān)、流動(dòng)檢測關(guān)等,通過引進(jìn)來和送出去的方式,積極引導(dǎo)和開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等;三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè),如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技及推廣、農(nóng)村金融和保險(xiǎn)支持等;四是扶持、引導(dǎo)、培育農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展;五是政府要做好各職能部門功能的銜接、協(xié)調(diào)和整合,以指導(dǎo)和服務(wù)為主旨,充分發(fā)揮涉r部門的服務(wù)職能。
(二)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,商品化、市場化、專業(yè)化會(huì)逐漸使個(gè)體農(nóng)民失去農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中原有的主體和主導(dǎo)地位。農(nóng)民需要專業(yè)的合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的鏈條中發(fā)揮農(nóng)民的平等地位,提升市場交易中的談判地位,減少虛假信息對(duì)農(nóng)民利益的損害,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可能所造成的不確定性;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)需要專業(yè)的合作組織從而發(fā)揮其最大的服務(wù)效能,如新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、良種化的推廣、農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)產(chǎn)品物流等,降低了農(nóng)民與市場之間的信息不對(duì)稱,從而減少了交易成本,能夠更好地覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,避免了分散農(nóng)戶搜尋信息、篩選信息的成本,培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民;農(nóng)業(yè)需要專業(yè)的合作組織能夠便于形成專業(yè)化,整合資源,引導(dǎo)農(nóng)民走市場化、商品化之路,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),以迎合市場需求。
新型農(nóng)業(yè)合作組織是迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況而成立的社會(huì)化組織,合作形式上可以是農(nóng)村集體組織、專業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)、各類農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、民營服務(wù)實(shí)體、產(chǎn)供銷一體化實(shí)業(yè)公司等;合作模式可以是“工廠+基地”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“服務(wù)組織+農(nóng)戶”等。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的投入。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)大項(xiàng)目要進(jìn)行綜合治理,充分利用好水利資源,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利要求;農(nóng)業(yè)物流發(fā)展需要的是流通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),合理進(jìn)行區(qū)域化分工,發(fā)達(dá)的運(yùn)銷系統(tǒng)保證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“從田間到市場”的最后一公里,市場信息包括價(jià)格信息、銷售渠道、供需情況等是農(nóng)戶最關(guān)心的信息,加快通訊和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市場信息系統(tǒng)形成全覆蓋,農(nóng)戶可以通過媒體、協(xié)會(huì)、各類通訊手段等途徑能夠接收到實(shí)時(shí)信息,降低種植風(fēng)險(xiǎn)和成本。
(四)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式和路徑
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是農(nóng)民創(chuàng)收的根本。土地制度改革的核心就是從農(nóng)民利益出發(fā),不斷隨著農(nóng)民人口的減少和農(nóng)民城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)土地資源的有效配置。大力推進(jìn)鼓勵(lì)農(nóng)地轉(zhuǎn)租和股份化為重點(diǎn)的土地規(guī)?;姆ㄖ企w系建設(shè),保障農(nóng)民的土地配置權(quán)與收益權(quán)。以土地規(guī)模化作為基礎(chǔ),才能夠更好地保持土地資源可持續(xù)的利用能力,鼓勵(lì)規(guī)?;?、防止碎片化,鼓勵(lì)長期利用,同時(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和環(huán)境生態(tài);才能夠建立與科研院所的農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的結(jié)合和推廣;才能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化的流程分工,根據(jù)土地適用性規(guī)劃產(chǎn)品品種,利用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與終端市場的直接對(duì)接,建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品供求與流通貿(mào)易體系,更好地實(shí)現(xiàn)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相互融合,發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)?;?yīng);才能夠更好地應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更加具有話語權(quán),同時(shí)能夠營造產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),促進(jìn)地方性、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
中圖分類號(hào) X38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2012)08-0398-01
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是指可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,又可以合理利用資源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式。其實(shí)質(zhì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中,通過生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境友好的綠色農(nóng)業(yè)化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥、地膜等),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),減少農(nóng)業(yè)污染的產(chǎn)生,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品和服務(wù)過程對(duì)環(huán)境和人類的不利影響。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是一種高效益的生產(chǎn)方式,既能預(yù)防農(nóng)業(yè)污染,又能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭、生產(chǎn)率低下的問題,并且仍然延續(xù)高物耗、高能耗、高污染、低效率的粗放式生產(chǎn)方式,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板,農(nóng)村環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此,立足環(huán)境和資源優(yōu)勢,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的改變和農(nóng)民生態(tài)觀念的轉(zhuǎn)變,對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的必然途徑,是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的切入點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的清潔化生產(chǎn),必須做好以下幾方面工作。
1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
要從整體預(yù)防的環(huán)保戰(zhàn)略高度,將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)納入各級(jí)農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)工作,建立相應(yīng)的考核和協(xié)調(diào)機(jī)制,制訂符合地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃。通過對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)污染狀況的分析,制訂實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作、主要措施和進(jìn)度安排。各級(jí)環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)督管理,從源頭推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。
2制訂和完善相關(guān)政策法規(guī),建立以政府為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制
通過制訂當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)條例,完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政、金融扶持政策、稅收減免優(yōu)惠政策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策等,在節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地以及資源循環(huán)再利用等方面實(shí)行減免稅的政策扶持。政府要把增加農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)科技投入作為增加農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)田病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)體系、測土配方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),提高先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率和到位率。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等投資主體參與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)、推廣、培訓(xùn)和服務(wù),形成多渠道、多元化投融資體系[1-2]。
3加快建設(shè)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)各項(xiàng)體系
制訂農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的認(rèn)證管理、評(píng)價(jià)指標(biāo)、技術(shù)支撐體系以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)投入替代品及農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化及其清潔化生產(chǎn)鏈接技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤安全監(jiān)測技術(shù)體系、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和地力恢復(fù)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)體系6個(gè)子技術(shù)體系,制訂節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地以及資源循環(huán)再利用等方面的標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、科技化、工廠化發(fā)展。重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù),綜合應(yīng)用節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)地等可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù),建立可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)體系。
4突出重點(diǎn),分步實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況以及土壤類型、污染種類和污染程度,在不同類型地區(qū)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、適宜開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的區(qū)域,如農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、綠色無公害(或有機(jī))食品生產(chǎn)基地等,優(yōu)先實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),建立一批污染物排放量少、資源利用率高、經(jīng)濟(jì)效益顯著、環(huán)境清潔優(yōu)美的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范典型區(qū)域,帶動(dòng)農(nóng)戶全面實(shí)施清潔生產(chǎn),推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作由點(diǎn)到面開展。
5政府應(yīng)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的引導(dǎo)及指導(dǎo)
要對(duì)生產(chǎn)農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑的廠家進(jìn)行約束,從源頭上加強(qiáng)管理。要求廠家必須標(biāo)識(shí)清楚準(zhǔn)確,不得添加違禁成分,并逐步引導(dǎo)生產(chǎn)廠家規(guī)?;?jīng)營,改變目前小、散、亂的現(xiàn)狀。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。一方面,農(nóng)民并不了解使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜是否含有害物質(zhì),是否符合國家要求;另一方面,農(nóng)民使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜是為了增產(chǎn)增收,要求他們科學(xué)準(zhǔn)確地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑等,在當(dāng)前仍存在較大的難度。因此,減少農(nóng)資產(chǎn)品的污染要做到以下2點(diǎn):一是只有杜絕不合格農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品流通,才能確保農(nóng)民使用符合國家要求的產(chǎn)品;二是通過政府強(qiáng)化宣傳、教育培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)用藥、施肥的意識(shí)。只有將農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)貫穿生產(chǎn)全過程,才能真正把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)落實(shí)到行動(dòng)上。
(下轉(zhuǎn)第400頁)
(上接第398頁)
6政府應(yīng)加大宣傳推廣和教育培訓(xùn)的力度
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的宣傳推廣和教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)民的素質(zhì)教育及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技文化水平,營造全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的良好氛圍。強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)技人員的在崗培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推廣隊(duì)伍水平。重點(diǎn)培訓(xùn)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人,農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才,種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求緊密對(duì)接。通過示范、輻射和帶動(dòng)作用,建立農(nóng)村低碳生活方式傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正成為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的示范者[3-4]。
7參考文獻(xiàn)
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近幾年來,由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足,和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系滯后,而使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊,制約著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。近些年借鑒了國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中,通過對(duì)生產(chǎn)力和更新能力的實(shí)踐活動(dòng),利用開發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā),向多項(xiàng)效益發(fā)展的經(jīng)營策略。對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究,確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策,對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路,促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善,把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個(gè)領(lǐng)域。
一、對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新的發(fā)展模式,是基本經(jīng)營制度的改變,是一定階段的必然產(chǎn)物,可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,以發(fā)展為前提,逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題,因地制宜,揚(yáng)長避短,轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式是可持續(xù)的發(fā)展,要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,營建良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎(chǔ)上,科學(xué)技術(shù)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量,縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距,加速新品種、新技術(shù)的推廣,適應(yīng)林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求,加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要做好以下幾方面的工作:
(一)提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系。從可持續(xù)的角度高度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定相應(yīng)的政策和法律,鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系,改變以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策,制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。
(二)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量,重視科技服務(wù)體系的建立,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率,要進(jìn)行科技開發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究力爭,建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,利用先進(jìn)的信息科技手段,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“難點(diǎn)”問題組織部門跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)。要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的精確化,推動(dòng)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(三)現(xiàn)代林業(yè)管理知識(shí)的運(yùn)用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災(zāi)的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題,加強(qiáng)干堤建設(shè),實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”,擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力,加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè),提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作,建立健全植保組織,形成監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò),對(duì)有害生物進(jìn)行綜合防治,以防為主。對(duì)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場價(jià)格做出正確預(yù)測,強(qiáng)軟科學(xué)研究,提商軟科學(xué)的地位,創(chuàng)建管理政策的方案,實(shí)現(xiàn)科技成果的推廣。
(四)確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響,使長期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢,使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域,重點(diǎn)突破,梯次推進(jìn),重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色、競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長基本依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體,實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。
(五)挖掘人力資源的潛力,實(shí)施人才戰(zhàn)略
在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,掌握了先進(jìn)技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重大變遷,
可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念,創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題的大批優(yōu)秀人才,通過產(chǎn)權(quán)市場競爭的過程,創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場專門經(jīng)營者群體。按商品經(jīng)濟(jì)的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理知識(shí)和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。
摘要:隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,越來越多的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)在農(nóng)戶的面前。針對(duì)作為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)耕作時(shí)的新的選擇方式之一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)
>> 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)及建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)外包服務(wù)質(zhì)量研究 抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三大”環(huán)節(jié) 助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的特點(diǎn)及鑒定方法 泗水縣旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題分析及今后發(fā)展建議 淺析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用 農(nóng)業(yè)科技檔案的特點(diǎn)及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 發(fā)揮氣象作用 服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 談農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的作用 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)供求評(píng)價(jià)及發(fā)展路徑 淺議氣象信息服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 論我國農(nóng)村水利投資特點(diǎn)及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及政策建議 彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題及提高防災(zāi)減災(zāi)能力建議 氣象災(zāi)害對(duì)密云縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御建議 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)及其經(jīng)營管理 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的思路構(gòu)建 人工影響天氣在酒泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用及其發(fā)展措施 濟(jì)寧市氣象信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用及服務(wù)對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:,20150617.
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另外,GPRS技術(shù)能夠快速的向農(nóng)業(yè)用戶提供各種位置、數(shù)據(jù)分析等信息,與衛(wèi)星遙感技術(shù)結(jié)合,可有效地對(duì)目標(biāo)位置進(jìn)行定位、定向,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的導(dǎo)航作用,這些技術(shù)的推廣和應(yīng)用都可以有效的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。衛(wèi)星遙感技術(shù)是通過衛(wèi)星傳感器來偵測目標(biāo)物體的各種信息數(shù)據(jù),再通過智能化的數(shù)據(jù)分析和處理,具體判定和識(shí)別目標(biāo)物體的一種現(xiàn)代化通信技術(shù)。衛(wèi)星遙感技術(shù)覆蓋范圍較廣、信息量豐富、分辨率識(shí)別率高、反應(yīng)速度快等優(yōu)點(diǎn),能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)信息,方便農(nóng)業(yè)用戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定,我部頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2011〕68號(hào))和《縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2008〕144號(hào))即行廢止。
附件:中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法
財(cái) 政 部
2013年1月6日
附件:
中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)(以下簡稱各地),以關(guān)系國計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(以下簡稱優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))為重點(diǎn),以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條 各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門(或單位,下同)的溝通協(xié)作,充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái),按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則,積極整合相關(guān)支農(nóng)資金,統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。
第四條 各地應(yīng)以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ),安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā),推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn),培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第二章 資金分配
第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則:
(一)公正規(guī)范,科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金,體現(xiàn)公平與效率;
(二)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié),向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜,同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡;
(三)績效評(píng)價(jià),結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績效評(píng)價(jià)制度,實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。
第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮糧食產(chǎn)量(產(chǎn)區(qū))、地方財(cái)力、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、以前年度資金分配結(jié)果和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市,計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)給予定額補(bǔ)助。
第三章 方案編報(bào)與資金下達(dá)
第七條 財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行政策及要求,下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,并明確扶持政策和工作要求等。
補(bǔ)助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理程序和要求分別編入兵團(tuán)預(yù)算和農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算。
第八條 省級(jí)財(cái)政(務(wù))部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算資金和工作要求,會(huì)同有關(guān)部門,結(jié)合本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,確定扶持的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括:優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政(務(wù))部門要以正式文件將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。
第九條 各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理,提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性與有效性,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。
第四章 資金使用管理
第十一條 各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞關(guān)系國計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
各地應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量,對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性,并按照集中連片的原則,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),形成規(guī)模效益,確保優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
第十二條 各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,針對(duì)制約立項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié),區(qū)分輕重緩急,對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:
糧食類產(chǎn)業(yè)(主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)):重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè);
畜禽類產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)):重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造;
水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹貝等產(chǎn)業(yè)):重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造;
水果類產(chǎn)業(yè)(主要包括蘋果、柑橘等產(chǎn)業(yè)):重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣;
其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)(主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產(chǎn)業(yè)):重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十三條 各地財(cái)政(務(wù))部門對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的,應(yīng)主要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,提高項(xiàng)目實(shí)施效果。
第十四條 各地財(cái)政(務(wù))部門對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持,應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持;對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié),如生產(chǎn)設(shè)備購置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持,應(yīng)嚴(yán)格控制,并且原則上只采取貼息的方式。
對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過一百萬元的,應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。
第十五條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金切塊分配給省級(jí)財(cái)政,由省級(jí)財(cái)政在對(duì)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,對(duì)支農(nóng)資金整合先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)因地制宜制定支農(nóng)資金整合工作評(píng)價(jià)和資金獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法,合理確定獎(jiǎng)勵(lì)縣的范圍、數(shù)量和支持額度。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持先進(jìn)縣發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),資金具體使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出,不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程,不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。
各地財(cái)政(務(wù))部門可根據(jù)工作需要,另行安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。
第十七條 各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的用途安排和使用資金。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 各地應(yīng)遵循勤儉辦事原則,降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本,發(fā)揮資金的最大效益,因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本辦法規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并由省級(jí)財(cái)政(務(wù))部門審批或備案管理。
第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,各地應(yīng)立足本地實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理,建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制,明確管護(hù)要求,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。
第五章 績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第二十條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)財(cái)政(務(wù))部門上一年度相關(guān)工作情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià),并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政(務(wù))部門負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目縣(市、區(qū))進(jìn)行績效評(píng)價(jià),并根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果,引導(dǎo)項(xiàng)目縣(市、區(qū))管好用好資金,充分發(fā)揮資金使用效益。
第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理,因地制宜推行公示公告制、報(bào)賬制、政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等監(jiān)管制度,確保資金專款專用,安全有效。
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定,又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的,財(cái)政部將責(zé)令有關(guān)地方進(jìn)行整改,整改不到位的將追回有關(guān)資金。
第二十三條 各地財(cái)政(務(wù))部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)立即責(zé)令改正,追回資金,并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十四條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的項(xiàng)目縣(市、區(qū)),下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍;對(duì)該項(xiàng)目縣(市、區(qū))所在的省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市),財(cái)政部在安排下一年度資金時(shí),根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì),按其金額的一至三倍予以扣減,并予以通報(bào)。
(一)工業(yè)品產(chǎn)能過剩
隨著中國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的逐步深化,國際過剩的產(chǎn)業(yè)資本與中國廉價(jià)的自然資源和勞動(dòng)力結(jié)合,使國內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩的局面。
以生產(chǎn)資料為例,2008年,我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸,需求僅5億噸左右,約1/4的鋼鐵及制成品依賴國際市場。水泥產(chǎn)能18.7億噸,市場需求僅為16億噸。目前在建水泥生產(chǎn)線418條,產(chǎn)能6.2億噸,另外還有已核準(zhǔn)尚未開工的生產(chǎn)線147條,產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后,水泥產(chǎn)能將達(dá)到27億噸,產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩。平板玻璃產(chǎn)能6.5億重箱,產(chǎn)量5.74億重箱,約占全球產(chǎn)量的50%,其中浮法玻璃產(chǎn)量為4.79億重箱,占平板玻璃總量的80%。2009年上半年新投產(chǎn)13條生產(chǎn)線,新增產(chǎn)能4848萬重箱,目前各地還有30余條在建和擬建浮法玻璃生產(chǎn)線,平板玻璃產(chǎn)能將超過8億重箱,產(chǎn)能明顯過剩。煤化工產(chǎn)能過剩30%。多品硅產(chǎn)能2萬噸,產(chǎn)量4000噸左右,在建產(chǎn)能約8萬噸,產(chǎn)能己明顯過剩。此外,風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出。
再以消費(fèi)品為例,據(jù)商務(wù)部對(duì)全國600種主要消費(fèi)品的市場供求狀況調(diào)查數(shù)據(jù),2008年上半年在600種主要消費(fèi)品中,供求基于平衡的有491種,占81.8%;供過于求的消費(fèi)品有101樸,占16.8%,主要集中在電器、體育娛樂用品、五金工具、鞋帽等領(lǐng)域;供應(yīng)偏緊的為:豬肉、牛肉、羊肉、大豆、豆油、菜籽油、花生油和鮮奶等8個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品。
(二)農(nóng)產(chǎn)品供給不足
2004年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅增長,出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易逆差。2004--2008年間,我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口從280.3億美元增長到586.6億美元,增長了109%。2003年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差還有25億美元,到2004年則出現(xiàn)了嚴(yán)重的逆差,逆差額高達(dá)46億美元。農(nóng)產(chǎn)品供給不足引起了中央政府的高度重視,從2004年起,連續(xù)五年以“中央一號(hào)”文件的形式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性,要求各地抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全。在中央政府的高度重視下,從2005年開始,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖有所增長,農(nóng)產(chǎn)品出口增幅明顯高于進(jìn)口增幅,貿(mào)易逆差開始減少,2006年逆差僅6.7億美元,但2007年后,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差再次迅速擴(kuò)大,2007年、2008年逆差分別達(dá)40.8億美元和181.6億美元。
以糧食、食用植物油、棉花、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口為例,2004--2008年間,糧食進(jìn)口量從2998萬噸擴(kuò)大到4131萬噸,5年進(jìn)口累計(jì)16838萬噸,出口累計(jì)3875萬噸,凈進(jìn)口累計(jì)12963萬噸,進(jìn)口總量是出口總量的4.3倍。食用植物油進(jìn)口量從676萬噸擴(kuò)大到817萬噸,進(jìn)口累計(jì)3623萬噸,出口累計(jì)110.4萬噸,凈進(jìn)口累計(jì)3512.7萬噸,進(jìn)口總量是出口總量的33倍。棉花進(jìn)口量從191萬噸攀升至211萬噸,進(jìn)口累計(jì)1269萬噸,出口累計(jì)6.4萬噸,凈進(jìn)口累計(jì)1262.6萬噸,進(jìn)口總量是出口總量的198倍。糖料累計(jì)進(jìn)口594萬噸,累計(jì)出口77萬噸,凈進(jìn)口517萬噸,進(jìn)口總量是出口總量的7.7倍。通過分析主要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口狀況,可以發(fā)現(xiàn)我國的農(nóng)產(chǎn)品供給并不充足,在國際貿(mào)易中主要是需求方,還需依靠進(jìn)口彌補(bǔ)國內(nèi)消費(fèi)的缺口。2008年,我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為991,6億美元,已成為世界農(nóng)產(chǎn)品第四大進(jìn)口國和第五大出口國。
二、工業(yè)品過剩與農(nóng)產(chǎn)品短缺對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的危害
(一)國家利益受損
在當(dāng)前工業(yè)品過剩與農(nóng)產(chǎn)品短缺的背景下,中國的國家利益受到極大損害。我們知道中國經(jīng)濟(jì)的高速增長是依靠大量的生產(chǎn)要素投入來實(shí)現(xiàn)的,為了維持經(jīng)濟(jì)高速增長,就必須以低廉的自然資源和人力資源價(jià)格為保障,當(dāng)國內(nèi)的資源供給無法滿足工業(yè)生產(chǎn)的需求時(shí),只能依靠進(jìn)口,結(jié)果就是高價(jià)進(jìn)口國外的自然資源和長期壓低國內(nèi)人力資源的價(jià)格,以確保中國的產(chǎn)品在國際市場上具有價(jià)格優(yōu)勢。
以鐵礦石進(jìn)口為例,在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的2007年,我國共進(jìn)口鐵礦砂3.8億噸,價(jià)值337.8億美元,分別比2006年增長17.5%和61,5%。2008年我國進(jìn)口鐵礦砂4.4億噸,價(jià)值605.3億美元,分別比上年增長15.9%和79.1%。價(jià)值的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)量的增加,即使考慮到人民幣升值可以抵消一部分價(jià)格的上漲,但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法消除進(jìn)口價(jià)格上升帶來的成本增加。另據(jù)估算力拓通過不正當(dāng)手段使中國鋼鐵企業(yè)因鐵礦石漲價(jià)多付出7000億元人民幣(折合1020億美元)的沉重代價(jià),相當(dāng)于澳洲10%的GDP,
以石油進(jìn)口為例,2007年我國進(jìn)口原油1.63億噸,價(jià)值797.6億美元,與上年相比分別增長12.4%和20.1%;進(jìn)口成品油3380萬噸,比上年下降7.1%,價(jià)值164.3億美元,增長5.7%。2008年中國進(jìn)口原油1.7888億噸,比上年增長9.6%,價(jià)值1293億美元,比上年增長62%;進(jìn)口成品油3885萬噸,比上年增長15%,價(jià)值300億美元,比上年增長82.7%。據(jù)IEA粗略估算,石油價(jià)格每上升1美元/桶,在目前的進(jìn)口水平上中國將多支付6億美元。
資源產(chǎn)品進(jìn)口量的持續(xù)上升,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊也越來越大。原因在于長期以來我國的工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了路徑依賴,由于消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)尚未充分發(fā)揮,所以只有保持較快的投資和出口增速,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長,才能緩解國內(nèi)嚴(yán)重的就業(yè)壓力。一旦投資和出口增速下滑,經(jīng)濟(jì)增速就會(huì)下滑,失業(yè)也會(huì)增加,無奈之下只能通過補(bǔ)貼和壓低勞動(dòng)力的工資來維持出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢。
為了化解原材料進(jìn)口價(jià)格上漲壓力,保持出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢,財(cái)政部宣布2008年8月1日起,將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%,部分竹制品的出口退稅率提高到11%。11月1日起,提高勞動(dòng)密集型、高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率,涉及3486項(xiàng)商品,約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。從12月1日起,提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率,涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品,約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。預(yù)計(jì)涉及出口退稅額438億元。
與此同時(shí),農(nóng)民工工資卻有所下降,
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查報(bào)告,2008年下半年以來受金融危機(jī)影響而減少的農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量約540萬人,同時(shí),外出就業(yè)勞動(dòng)力下半年的月工資水平僅為1064元,比上半年減少14,2%。與2008年上半年相比,下半年工業(yè)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)村外出勞動(dòng)力工資月平均減少了209元,減幅達(dá)17.O%。而下半年中部地區(qū)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力的月平均工資減少369元,降低28.7%。
以財(cái)政補(bǔ)貼和壓低勞動(dòng)力的工資為代價(jià),中國實(shí)現(xiàn)了出口增長,并換回了我們已經(jīng)不再短缺的外匯,但這些外匯根本不具有保值性,而且時(shí)刻面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn),尤其在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩不安的形勢下,2.2萬億美元的外匯儲(chǔ)備只是加大了國內(nèi)貨幣供給量,增加了駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度,除此之外,既沒有增加國家利益,也沒有增進(jìn)全民福利,反而通過國際貿(mào)易使國家利益流失到國外。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主性
國內(nèi)工業(yè)品生產(chǎn)過剩在國內(nèi)需求不足以消化的條件下,只能依賴國際市場,而國際市場的動(dòng)蕩使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏自主性。
2000―2007年,我國的外貿(mào)依存度由39.6%提高到63%,貿(mào)易順差由241.1億美元擴(kuò)大到2618,3億美元,凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由12.5%提高到19.7%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從1個(gè)百分點(diǎn)提高到2.3個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)依存度的提高一方面反映了我國的經(jīng)濟(jì)開放程度,另一方面也暗含了國際市場波動(dòng)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。
2007年美國的金融危機(jī)使中國的出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全球經(jīng)濟(jì)衰退引起的外需減少已經(jīng)造成我國出口導(dǎo)向型企業(yè)停產(chǎn)減員、甚至倒閉的現(xiàn)象。據(jù)香港貿(mào)發(fā)局統(tǒng)計(jì),2007年廣東地區(qū)倒閉的企業(yè)超過萬家。2008年,全國約有10萬余家中小企業(yè)倒閉,廣東省在2008年1―9月份內(nèi)有5萬多家企業(yè)關(guān)閉。我國月度出口增長率從2007年2月的51.7%下降至2007年12月的21.7%。2008年,全國工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.9%,增幅比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn),比2003―2007年平均增速低4.1個(gè)百分點(diǎn)。
黑龍江省是國家重要的商品糧基地和畜牧業(yè)基地。農(nóng)業(yè)大省的地位和相對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境、耕作模式,又使黑龍江省成為全國的綠色食品大省。如何發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),改善生態(tài)、遏制污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)人與自然的友好相處、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展,是黑龍江省農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)緊迫問題。
一、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
黑龍江地處邊疆,農(nóng)業(yè)資源富饒,開發(fā)時(shí)間較短,僅有數(shù)百年的時(shí)間,與黃河流域和長江流域數(shù)千年或上萬年的農(nóng)業(yè)開發(fā)史比起來,還是剛剛起步。良好的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境,才使黑龍江省的綠色食品產(chǎn)業(yè)得以產(chǎn)生和壯大。
黑龍江省是全國的農(nóng)業(yè)大省,綠色食品產(chǎn)業(yè)大省,資源豐富,物產(chǎn)極多。2004年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到313.5億公斤,是全國糧食總產(chǎn)量的六分之一;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元,占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.2%;綠色食品的產(chǎn)量突破1110萬噸,占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省縣域綠色食品的認(rèn)證品牌達(dá)到700余個(gè),居全國第一位。全省綠色食品生產(chǎn)的監(jiān)控面積達(dá)到130多萬公頃,占全部農(nóng)作物面積的20%。全省綠色食品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅近15億元,從事綠色食品的生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)到150萬戶。然而,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掠奪式的開發(fā)及負(fù)面效應(yīng),使黑龍江省的農(nóng)業(yè)在取得驕人成就的同時(shí),也在生態(tài)、環(huán)境和資源方面出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的問題。
二、黑龍江省大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架的重要性
1.積極發(fā)展綠色食品生產(chǎn),是使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一次農(nóng)業(yè)革命
綠色食品是“無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品”。這種食品的生產(chǎn),一定要清潔生產(chǎn),而綠色食品的產(chǎn)業(yè),加速了黑龍江省向生態(tài)農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐。第一,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛地使用。綠色食品生產(chǎn)靠現(xiàn)代科技支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體。綠色食品基地的建設(shè)與發(fā)展,綠色食品加工業(yè)的勃興,它們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,都要以現(xiàn)代科技為先導(dǎo)。綠色食品生產(chǎn)使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化農(nóng)業(yè);第二,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。綠色食品產(chǎn)業(yè)使分散的、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、弱質(zhì)低效經(jīng)濟(jì)開始走向農(nóng)工商結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)加銷一條龍、優(yōu)質(zhì)高效高附加值的現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì),也就是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化;第三,綠色食品生產(chǎn)與經(jīng)營帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理革命。綠色食品的生產(chǎn)與經(jīng)營,要求生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵循自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,從人類、自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)彼此依存、協(xié)調(diào)一致的觀點(diǎn)出發(fā),進(jìn)行資源的有效配置,實(shí)施現(xiàn)代管理,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的升級(jí)。
2.好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),是綠色食品產(chǎn)業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)
黑龍江省地處我國的北方寒帶地區(qū),無菌性好,土地有機(jī)質(zhì)含量豐富,境內(nèi)的黑龍江、松花江、嫩江污染程度底,特別是嫩江到目前仍是全國惟有的沒有污染的兩大江之一,而另一條則為的雅魯藏布江。三江平原良好的生態(tài)基礎(chǔ),使得這里的農(nóng)業(yè)具有良好的生態(tài)環(huán),純潔的水和空氣、以及耕地、草原和林帶山地,為黑龍江的糧食、畜禽、水產(chǎn)和林產(chǎn)品提供了無污染或低污染的條件。相對(duì)清潔的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)模式,又打造了黑龍江獨(dú)特和環(huán)保型的農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品。
3.綠色食品產(chǎn)業(yè)的形成和壯大,必將推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
原始的綠色食品產(chǎn)業(yè)要得到發(fā)展,必須依賴于高級(jí)的生態(tài)農(nóng)業(yè)及良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活模式。在市場拉動(dòng)下不斷壯大的綠色食品產(chǎn)業(yè),更需要規(guī)模和水平日益擴(kuò)大的生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐。從這一點(diǎn)來講,綠色食品產(chǎn)業(yè)會(huì)在更高的層次上,以更大的力度來推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有機(jī)食品和綠色食品,要求空氣更加清潔,要求江河沒有污染,要求耕地沒有有害物質(zhì)的殘留,要求對(duì)有害廢棄物的環(huán)保型處理和生態(tài)的恢復(fù)。人們?cè)诎l(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造綠色食品產(chǎn)業(yè)環(huán)境的同時(shí),也就是在不自覺的建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。多年來,黑龍江省對(duì)三江平原耕地的保護(hù),對(duì)黑龍江、嫩江、松花江的防污治理,對(duì)綏化、大慶、齊齊哈爾三大草原的封育改良,對(duì)大興安嶺、伊春等林區(qū)山林的保護(hù),無一不體現(xiàn)著綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
4.綠色食品和綠色消費(fèi)的理念,引導(dǎo)著生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式走向更高的層次
綠色食品引領(lǐng)著人們追求飲食的安全和健康,綠色消費(fèi)體現(xiàn)著人們對(duì)資源、環(huán)境和生產(chǎn)生活友好和諧的新理念。追求綠色消費(fèi),使人們和社會(huì)必須愛護(hù)資源,尊重自然,保護(hù)環(huán)境,建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。從而不斷采用生物工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù),最終使生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。
三、綠色食品產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和途徑
所謂綠色食品產(chǎn)業(yè),就是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為中心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。綠色食品是指遵循生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的原則,按照特定的環(huán)境和清潔方式進(jìn)行生產(chǎn),經(jīng)國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的,允許使用綠色標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它的質(zhì)量取決于生產(chǎn)的自然環(huán)境,要求選擇無“三廢”污染區(qū)域,要使用無毒無公害、無殘留的生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料,淘汰和禁用對(duì)環(huán)境和人體危害極大的劇毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥和無機(jī)肥料。從這個(gè)意義上講,發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),就是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而以大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥和石油為依賴的“黑色農(nóng)業(yè)”,不但消耗大量不可再生的能源,同時(shí)還造成土壤流失,空氣和水體污染,應(yīng)該說“黑色農(nóng)業(yè)”已經(jīng)完成了歷史使命,必將為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)所取代。
1.黑龍江省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
黑龍江具有得天獨(dú)厚的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件,可以成為我國發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。其一,肥沃的土壤和優(yōu)越的地理環(huán)境是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的有利條件。黑龍江擁有三江平原、松嫩平原。這些大平原多是一馬平川黑黝黝的土地,土壤肥沃,土層深厚,土質(zhì)較好,耕地平坦。另外,有大小興安嶺的天然屏障,具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。其二,生態(tài)省的建設(shè)成就是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)堅(jiān)實(shí)的主觀條件。國家確定黑龍江省為我國生態(tài)試點(diǎn)省。黑龍江在生態(tài)省建設(shè)方面取得了顯著的成就,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三,較好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色食品生產(chǎn)基地的建立及其產(chǎn)品的開發(fā),已打開了發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新局面。黑龍江省已建立起一批綠色食品生產(chǎn)基地,同時(shí),創(chuàng)造了一批綠色食品名牌,為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)起到示范作用。
2.發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的途徑
一是充分利用現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢,規(guī)劃、實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”?!熬G色農(nóng)業(yè)工程”是指以經(jīng)營綠色食品的產(chǎn)加銷為軸心,包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的系統(tǒng)工程?,F(xiàn)在人們提出要建設(shè)“綠色龍江”,即將黑龍江省建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。這里涉及到的“綠色農(nóng)業(yè)工程”的重要項(xiàng)目主要有:農(nóng)副產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品加工基地、北藥基地等。應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,落實(shí)好具體的工程建設(shè)項(xiàng)目,如生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化布局,等等;要規(guī)劃出長期及近期發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃,以推進(jìn)黑龍江省綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
二是制定發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜的政策,依靠科技進(jìn)步和加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的投入。政府在制定政策時(shí)要向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)傾斜,包括技術(shù)支持,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),農(nóng)業(yè)貸款,涉農(nóng)稅收等方面的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)通過科技進(jìn)步,推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā),增加綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的科技含量,提高產(chǎn)品附加值;用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
三是完善綠色食品供應(yīng)鏈,加強(qiáng)產(chǎn)銷管理體系建設(shè)。從綠色食品供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)來看,綠色食品生產(chǎn)基地連接著物流配送中心,物流配送中心連接著連鎖超市專賣店。這里的關(guān)鍵是物流配送中心起著連接生產(chǎn)和銷售的紐帶作用。目前黑龍江省綠色食品供應(yīng)鏈的兩頭(生產(chǎn)基地和連鎖超市)都得到一定程度的發(fā)展,但缺乏穩(wěn)定、高效的物流配送中心。因此,各級(jí)政府應(yīng)為培育市場創(chuàng)造條件,大力發(fā)展綠色食品物流配送中心,優(yōu)化綠色食品供應(yīng)鏈。
四是牢固樹立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的新觀念。要教育廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化農(nóng)業(yè)、國際化農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)黑龍江綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到化學(xué)農(nóng)業(yè)和“黑色農(nóng)業(yè)”已走到了盡頭,而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),正是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點(diǎn),是農(nóng)民增加勞動(dòng)收入的根本途徑,是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。有條件的縣市可率先培育一批綠色園區(qū)并使其起到示范、帶頭作用,從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極、主動(dòng)、自覺地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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[中圖分類號(hào)] F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623(2013)06-0065-04
[基金項(xiàng)目] 重慶市教委2013人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“重慶城鎮(zhèn)化與保障性住房建設(shè)協(xié)同性研究”(13SKT34);重慶市2012社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“渝東北翼產(chǎn)業(yè)構(gòu)架及實(shí)現(xiàn)路徑研究”(2012YBJJ139)。
[作者簡介] 李曉莉(1965 — ),女,四川營山人,重慶電子工程職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院教授,研究方向,區(qū)域經(jīng)濟(jì);楊建平(1965 — ),重慶涪陵人,重慶電子工程職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院教授,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
三峽庫區(qū)是長江流域的重要生態(tài)屏障,生態(tài)安全是三峽工程及長江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生命保障,是具有全局性影響的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是確保生態(tài)安全的發(fā)展戰(zhàn)略。積極推動(dòng)庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1. 重慶庫區(qū)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)初見成效,初步形成了各具特色的區(qū)域化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。近年來,重慶加快庫區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,走特色化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,把高效特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。在庫區(qū)實(shí)施了退耕還林、生態(tài)移民扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、兩翼農(nóng)戶萬元增收工程等,通過土地流轉(zhuǎn)整合土地資源,整體規(guī)劃,著力打造山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,區(qū)域性的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模,建立了一批特色鮮明、安全生態(tài)的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)帶,除了建成全國最大的柑橘、臍橙、榨菜生產(chǎn)加工基地外,近年來培育了集農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、旅游與商務(wù)于一身的渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。庫區(qū)憑借特色資源已初步形成了各具特色的區(qū)域化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重慶市政府把培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大舉措,實(shí)行了“一貼三獎(jiǎng)勵(lì)”①,對(duì)庫區(qū)龍頭企業(yè)地方所得稅和行政性收費(fèi)全免等扶持政策,特別授信庫區(qū)信貸資金,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,一大批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生,極大地推動(dòng)了庫區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。到2011年,重慶市已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1800家,農(nóng)民專業(yè)合作社1.03萬個(gè),柑橘、蔬菜、糧油等種植業(yè)大戶2.61萬個(gè),豬、牛、羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)大戶3.07萬個(gè),上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到11.7萬個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù),深化加工,開拓市場,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn),并帶動(dòng)基地建設(shè)和農(nóng)民增收,形成了“產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化發(fā)展格局。
3. 創(chuàng)新了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和經(jīng)營體制,有效破解了小農(nóng)分散經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等難題。近幾年通過政府引導(dǎo),政策扶持,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶間形成了穩(wěn)定的“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)大批農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,幫助農(nóng)戶解決資金、技術(shù)、市場、產(chǎn)品質(zhì)量等制約因素,通過保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品、股份分紅和利潤返還等方式,保障了企業(yè)和農(nóng)戶的增收,培養(yǎng)造就了一大批懂經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民工人。
4. 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、標(biāo)準(zhǔn)逐步確立,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了促進(jìn)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,近幾年重慶市政府出臺(tái)了特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和措施,包括生態(tài)扶貧移民、退耕還林、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、“一貼三獎(jiǎng)勵(lì)”、水電優(yōu)惠、興建農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)、“三權(quán)”抵押貸款等政策,大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量保障,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涪陵區(qū)建立條形碼電子身份證追溯系統(tǒng),并率先建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展的制約因素
1. 現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制、要素資源約束,制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2011年重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率只有42%,庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率更為低下。其原因在于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要土地大規(guī)模集中,需要資金、技術(shù)、信息、人才、企業(yè)等要素資源向農(nóng)業(yè)集聚。但實(shí)施以來,農(nóng)業(yè)以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營為主,耕地塊小分散,不能實(shí)現(xiàn)耕地大規(guī)模集中,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的生產(chǎn)布局區(qū)域化、規(guī)模化無法實(shí)現(xiàn),使得資金、技術(shù)、人才等要素資源無法在農(nóng)業(yè)聚集,生態(tài)農(nóng)業(yè)難以推廣和發(fā)展。
2. 較低的城鎮(zhèn)化水平制約著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn),阻礙著市場信息和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣傳播。由于缺乏信息網(wǎng)絡(luò)和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)民不能及時(shí)取得商品市場信息,不能發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)信息對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng),小農(nóng)生產(chǎn)脫離了國內(nèi)外大市場,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高,出現(xiàn)了大量土地撂荒,大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣難,制約著農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。
3. 化學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。重慶庫區(qū)山地多,土壤水土養(yǎng)分流失嚴(yán)重,加上人多地少,人口與資源、環(huán)境的矛盾突出,農(nóng)村貧困面大,導(dǎo)致對(duì)土地資源掠奪式經(jīng)營,農(nóng)藥、化肥施用量超過全國平均水平。經(jīng)估算,庫區(qū)農(nóng)作物廢棄物年產(chǎn)量約130萬噸,其中多采用露天焚燒、填埋方式處理。畜禽業(yè)糞便年產(chǎn)量約為1252.49萬噸,庫區(qū)年禽畜糞便磷流失量平均為400多噸,不僅造成有機(jī)肥利用率低,資源浪費(fèi),而且農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。
4 .資源環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、法律保障和監(jiān)管體系不完善。首先,由于農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理體制不健全,控制污染的手段、方式、制度不完善,治污能力和技術(shù)不強(qiáng),庫區(qū)生態(tài)環(huán)境制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次,生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法制滯后成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國還未建立國家層面的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本法律制度,導(dǎo)致地方生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策缺乏法律依據(jù),各級(jí)政府難以制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策。同時(shí)缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),未能建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等技術(shù)規(guī)程及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5. 生物循環(huán)農(nóng)業(yè)沒有廣泛推廣,循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣不充分。生物循環(huán)農(nóng)業(yè)需要運(yùn)用系統(tǒng)工程方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和大量資金支持,投入回收期較長,對(duì)企業(yè)資金形成較大壓力,社會(huì)資本投向循環(huán)農(nóng)業(yè)的比重小。而庫區(qū)財(cái)力、人力不足,農(nóng)民文化科技素質(zhì)低,難以掌握較復(fù)雜的生態(tài)循環(huán)技術(shù),影響到循環(huán)農(nóng)業(yè)的普及,制約著循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推廣。
6. 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善。先進(jìn)的生物技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等未得到廣泛應(yīng)用,實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入推廣速度慢。其次,庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施落后。受自然環(huán)境約束,庫區(qū)多數(shù)地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通通訊條件差,生產(chǎn)要素流動(dòng)、市場信息和物流成本高,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資引進(jìn)困難。市場信息不靈也是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。
7. 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場培育欠充分,生產(chǎn)者缺乏積極性。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系沒有建立起來,消費(fèi)市場還沒有培育起來,不能有效利用市場機(jī)制促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。絕大多數(shù)無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),生產(chǎn)者在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中沒有獲得相應(yīng)的效益報(bào)酬,對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏積極性。
三、促進(jìn)重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展的政策建議
1. 抓住城鎮(zhèn)化機(jī)遇,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)資源要素向農(nóng)業(yè)集聚。通過完善土地交易所等資產(chǎn)交易平臺(tái),積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),加速農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和集中,通過整合土地、資金、技術(shù)、人才等要素,推動(dòng)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?;?jīng)營。
2. 加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)保障性住房建設(shè),推動(dòng)重慶萬州至湖北宜昌生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。應(yīng)適度加強(qiáng)重慶萬州至湖北宜昌段生態(tài)城市建設(shè),加大對(duì)開縣、云陽、奉節(jié)、巫山等縣級(jí)城市投入,加強(qiáng)保障性住房建設(shè),深化戶籍制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,減輕農(nóng)村人口對(duì)土地資源的重負(fù),通過城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供空間支持。充分利用節(jié)能、減排技術(shù)及其設(shè)施的配套,最大限度降低城鎮(zhèn)化對(duì)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞,確保長江中下游生態(tài)安全。
3. 統(tǒng)籌生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)業(yè)資源開發(fā)原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,效益為重,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則,制定符合庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)、基地、市場要素,整體協(xié)調(diào)山、林、水、路、村、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的清潔工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)以及沼氣、太陽能等農(nóng)村社區(qū)清潔能源建設(shè)等的發(fā)展規(guī)劃上。農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)開發(fā),必須符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,防止因?yàn)榫植坷娑鲆曊w利益。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用應(yīng)堅(jiān)持資源環(huán)境可承載力為界限,實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。
4. 完善庫區(qū)環(huán)境保護(hù)和資源使用的法律制度,完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。第一,建立我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門性法律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門管理部門,落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)、管理與監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換,建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。第二,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰開發(fā),誰保護(hù)”、“誰破壞,誰負(fù)責(zé)”、“誰保護(hù),補(bǔ)償誰”的原則,建立大氣、耕地、水資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和耕地、水資源消耗補(bǔ)償制度。建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的懲戒制度,設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)耕地、水資源、大氣的檢測、監(jiān)督、治理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律制度。政府層面加大宣傳,增強(qiáng)民眾的環(huán)保法律知識(shí)和環(huán)保意識(shí),綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染。第三,加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)水資源、土壤、大氣、耕作制度的要求和標(biāo)準(zhǔn),制定和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程及生物農(nóng)藥、有機(jī)肥使用規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快完善市、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),加快建成方便快捷的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”食品認(rèn)證,幫助消費(fèi)者認(rèn)知和消費(fèi)。
5. 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制。第一,建立庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。重點(diǎn)用于交通、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水土保持、植樹造林等,對(duì)庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持和政策傾斜。第二,完善生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入補(bǔ)貼和環(huán)境補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本到農(nóng)村開發(fā)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),從事生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第三,拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等服務(wù)農(nóng)村的中小金融機(jī)構(gòu),創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品,實(shí)施差別化“綠色金融”政策,將農(nóng)村信貸資源更多地投向生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)建設(shè)。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)政府投融資擔(dān)保平臺(tái),對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息優(yōu)惠政策,加大生態(tài)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)機(jī)制,實(shí)施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格等來保護(hù)和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
6. 建立政府投入為主導(dǎo)的生物技術(shù)開發(fā)、推廣體系。政府引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研融合的生物科技創(chuàng)新平臺(tái)。選擇和支持一批科技實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院校到庫區(qū)建立科研基地。激勵(lì)龍頭企業(yè)加快生物技術(shù)引進(jìn),促進(jìn)世界最新生物科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。推廣農(nóng)業(yè)科技教育,切合實(shí)際地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn),傳授生物技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)民將農(nóng)用地轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作。通過“12316”信息服務(wù)平臺(tái),設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專欄,加強(qiáng)科研院所、企業(yè)、生產(chǎn)基地網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),將規(guī)范化、程序化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣,指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
7. 建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)加大資金、技術(shù)方面的投入,建立企業(yè)和農(nóng)戶積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)節(jié)約與高效利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、清潔生產(chǎn)以及農(nóng)村沼氣等制定扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì),特別要激勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。大力推廣“沼氣發(fā)酵、有機(jī)肥生產(chǎn),糞污還田”模式,桔桿、稻草、果渣等飼料養(yǎng)畜、“廢棄物變廢為寶”模式,“林果-兔雞” 、“豬(羊)-沼-糧(茶、菜、果)”等循環(huán)模式。
8. 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介,培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場。通過各種宣傳媒體大力宣傳和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí),增加人們對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和信任度,明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品較高的市場定位。同時(shí)積極建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系,在庫區(qū)產(chǎn)地逐步建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品就地交易;發(fā)展庫區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對(duì)接直銷形式;通過建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系,積極培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場,利用市場機(jī)制推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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其次,河南村的茶葉發(fā)展依托“大栗樹”品牌,成為重要的原料基地,可盡快地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)茶農(nóng)增加收入。茶樹栽培雖然投資周期較長、投入量較大,但封頂定型投產(chǎn)后服務(wù)年限長久,將成為河南村一項(xiàng)永續(xù)利用的支柱產(chǎn)業(yè)。
再次,規(guī)劃區(qū)主要分布于海拔2200~2600米的地域內(nèi),這些地方主要農(nóng)作物為蕎子,大部分地塊多為荒坡、荒地、輪歇地,部分為灌木混交林,該區(qū)域面積廣闊,土地連片,一直以來都沒有發(fā)揮其應(yīng)有的利用價(jià)值。結(jié)合茶葉開發(fā),可綠化荒山、荒地,也可以解決群眾剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題,有利于保持水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
最后,河南鹿龍?zhí)敛鑿S生產(chǎn)出的綠茶品質(zhì)優(yōu),口感好,容易得到消費(fèi)者的青睞,近兩年生產(chǎn)的茶葉供不應(yīng)求,有望大力發(fā)展,擴(kuò)大規(guī)模,增加效益。
二、種植茶葉與發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的分析
(一)茶葉成本分析
茶葉不同于其他經(jīng)濟(jì)作物,生產(chǎn)周期長是一個(gè)非常明顯的特點(diǎn),準(zhǔn)確調(diào)查生產(chǎn)成本情況難度較大,因此必須講究方法,科學(xué)把握。茶葉從育苗到老化,一般生長周期為五十年,在此期間有三個(gè)階段,即1~5年為育苗期,6~10年為生長期,11年以上為盛產(chǎn)采摘期。
育苗期(1~5年)的投入也就是茶園的前期投入,每畝生產(chǎn)成本為3670元。根據(jù)河南的實(shí)際情況,政府一次購買成苗,1~2年苗圃期就不必投入,實(shí)際苗期只需投資3年就可以采茶了。其中,第一年投資(包括開挖茶梯、移栽、蓋膜、底肥、防霜)1255元/畝,第二年投資720元(包括松土、鋤草、施肥、修剪工價(jià)、農(nóng)藥化肥價(jià)),第三年投資720元(包括松土、鋤草、施肥、修剪工價(jià)、農(nóng)藥化肥價(jià)),40年的土地租金975元/畝。在此期間只有投入而沒有產(chǎn)出,按茶葉生產(chǎn)期與農(nóng)戶簽訂的土地租用協(xié)議37年計(jì)算,平均每年每畝攤銷前期投入成本99.19元。
1. 鮮葉生產(chǎn)成本
按盛產(chǎn)采摘期茶園調(diào)查計(jì)算,2014年每畝茶葉鮮葉生產(chǎn)成本為1597.19元,其中肥料款198元,管理人工費(fèi)用(松土、鋤草、施肥)300元,前期投入成本99.19元,采摘人工費(fèi)2.5元/市斤,采摘鮮葉400斤,合1000元。平均每斤鮮葉生產(chǎn)成本為3.99元。
2. 加工制作銷售生產(chǎn)成本
根據(jù)財(cái)務(wù)反映計(jì)算,平均每斤成品茶加工銷售成本為8.8元,其中固定資產(chǎn)(廠房50萬元,征地費(fèi)3萬元,變壓器、線路、電路設(shè)備等5.3萬元,機(jī)械18萬元,共計(jì)76.3萬元)按37年分期攤銷計(jì)算,平均每年分?jǐn)偳捌诠潭ㄙY產(chǎn)成本2.06萬元,按每年加工干茶葉5萬斤計(jì)算,每斤茶葉可分?jǐn)偝杀?.41元,平均每斤制茶工資、電費(fèi)、管理費(fèi)7.59元,包裝費(fèi)0.80元。
3. 成品茶完全生產(chǎn)成本
成品茶完全生產(chǎn)成本=鮮葉生產(chǎn)成本+加工銷售成本+稅金,每4.3斤鮮葉加工成品茶1斤,鮮葉生產(chǎn)成本為3.99×4.3=17.16元,加工制作銷售成本為8.8元,稅金暫不計(jì),每斤成品茶完全生產(chǎn)成本為25.96元。2014年成品茶平均銷售價(jià)格為41.54元/市斤。平均每斤成品茶盈利15.58元,成本利潤率為60%。
(二)畜產(chǎn)品成本效益分析
1. 黑山羊成本效益分析
山羊適應(yīng)性強(qiáng),能采食馬、牛不能利用的劣質(zhì)雜草,主要用粗青飼料喂養(yǎng),能有效地將飼料轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品。山羊繁殖率高,發(fā)展快、花費(fèi)的勞力少。建設(shè)山羊養(yǎng)殖基地共投入6.4萬元。其中,建設(shè)高床漏糞羊廄150平方米,投入1.5萬元;組建基礎(chǔ)羊群投入4.9萬元(購買能繁母羊100只投入4.5萬元,種公羊5只投入0.4萬元)。
由于基地周邊牧場廣闊,牧草資源豐富,在放牧的同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)飼,可大大提高出欄率。按年出欄肉羊100只,每只肉羊500元計(jì),收入5萬元??鄢暳?、疫病預(yù)防費(fèi)用1萬元,飼養(yǎng)員工資1萬元,純收入3萬元。而存欄的基礎(chǔ)母羊仍有100只以上,經(jīng)濟(jì)效益還會(huì)逐年提高。
羊糞是一種優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料,氮、磷、鉀的含量高,茶樹施羊糞后,長勢好,不僅減少了化肥的投入,而且是生產(chǎn)綠色生態(tài)茶葉的必須肥料。
2. 云龍?zhí)赜械陌_雞成本效益分析
據(jù)測算,散養(yǎng)一羽成品雞約需成本約30元,平均雞重2.0 kg/羽計(jì)算(市場價(jià)格20元/ kg) ,一羽雞能賺10元,以每畝林地放養(yǎng)200羽雞計(jì),僅養(yǎng)雞一項(xiàng)可使每畝林地增值2000元。同時(shí),由于利用雞糞肥園,雞吃蟲草,增加了茶園土壤有機(jī)質(zhì)含量,土壤肥力提高,減少化學(xué)肥料和農(nóng)藥投入,不但使茶葉品質(zhì)提高,而且安全,市場售價(jià)有望提高。
三、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)模式綜合經(jīng)濟(jì)效益分析
(一)種植茶葉經(jīng)濟(jì)效益分析
茶葉是多年生長的木本植物,一次性投入,長期性采摘,而且具有耐旱、耐澇、抗病蟲害的特點(diǎn)。建園育苗期一般為5年,第6~10年為成長期,即可采摘見收,盛產(chǎn)采摘期約為40年,最高可達(dá)60年。建園育苗的5年中,投入不到4000元,分?jǐn)偟绞a(chǎn)采摘期每年不到100元,達(dá)到盛產(chǎn)采摘期,效益就十分可觀了。以2013年對(duì)河南茶廠調(diào)查情況為例,每畝當(dāng)年投入僅為1597.19元,包括茶園管理人工費(fèi)用、采摘費(fèi)、追肥和前期投入。而當(dāng)年可采摘鮮葉400斤,可以加工干茶93斤,其一占20%,18.6斤,單價(jià)120元/市斤,計(jì)2232元;特二占30%,單價(jià)60元/市斤,27.9斤,計(jì)1674元;一級(jí)一類占30%,27.9斤,單價(jià)50元/市斤,計(jì)1395元;一級(jí)二類占10%,9.3斤,單價(jià)35元/市斤,計(jì)325.5元;二級(jí)占10%,9.3斤,單價(jià) 28元/市斤,計(jì)260.4元。實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值5886.9元,平均每斤銷售價(jià)格為63.3元,每畝收益5886.9元,其中茶農(nóng)鮮葉收益3120元,成品茶加工銷售利潤2766.9元。其產(chǎn)出和收益相當(dāng)于糧食作物的10倍,是其他經(jīng)濟(jì)作物的5倍左右。
(二)種養(yǎng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)效益分析
通過茶園間空地散養(yǎng)雞、養(yǎng)羊,充分利用林間土地空間和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,降低了養(yǎng)雞、養(yǎng)羊開發(fā)的基礎(chǔ)投入成本。通過種養(yǎng)結(jié)合,雞吃蟲、羊吃草,雞糞、羊糞可以用作茶樹追肥,降低茶園施肥、除草和病蟲防治成本,增加茶葉產(chǎn)值。按以上分析,養(yǎng)雞每畝增收1000~2000元,養(yǎng)羊每年增收3萬元左右。種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)共同生產(chǎn)發(fā)展的“種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。
四、對(duì)策和建議
河南村茶葉發(fā)展在各級(jí)黨委政府和上級(jí)各部門的關(guān)心支持下,現(xiàn)已安穩(wěn)起步,并取得了一定的成效。但由于剛剛起步,企業(yè)發(fā)展資金及相關(guān)技術(shù)等還有待加強(qiáng),在下步發(fā)展過程中還面臨著很多困難和問題。
一是茶園水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,尤其是遭遇干旱時(shí),對(duì)茶廠發(fā)展造成很大威脅。
二是隨著物價(jià)和工資上漲,種好一畝茶園,投資成本大,茶廠的生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加,經(jīng)營壓力不斷增大。
三是在發(fā)展過程中科學(xué)技術(shù)推廣運(yùn)用還沒有完全普及,技術(shù)培訓(xùn)還有待提升。
四是由于茶廠位于高山地區(qū),加之剛剛起步,道路基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)滯后,運(yùn)輸成本相對(duì)較高,一定程度上影響了產(chǎn)品的競爭力。
五是隨著生產(chǎn)的擴(kuò)大,規(guī)劃年內(nèi)新建廠房和辦公綜合樓建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。
六是發(fā)展茶園與保護(hù)生態(tài)之間存在一定的失衡現(xiàn)象,盲目地開發(fā)造成大量水源林被破壞,自然環(huán)境變惡劣,也嚴(yán)重影響了茶園的健康發(fā)展。