露天礦山安全知識(shí)大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：TD16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1概述

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技水平的迅速提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于礦山爆破施工的要求也越來(lái)越高，尤其是作為礦山爆破中最為重要的露天爆破。因此，對(duì)露天礦山爆破安全進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)分析與評(píng)價(jià)，將有效促進(jìn)我國(guó)露天礦山爆破及開采工作的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。礦山爆破的種類較多，在施工中的爆破生產(chǎn)作業(yè)面廣，而開采區(qū)域越來(lái)越臨近城區(qū)或居民居住點(diǎn)，人們對(duì)于生產(chǎn)過程中的安全和環(huán)保問題要求越來(lái)越高，使得露天礦山爆破施工的難度越來(lái)越大。同時(shí)高速的生產(chǎn)作業(yè)也存在較大帶了的危險(xiǎn)性也就也高，因此，必須考慮爆破施工中的生產(chǎn)安全性問題。

2 露天礦山爆破施工常見的安全問題

露天礦山爆破施工中存在的安全問題較多[1-3]，通過歸納分析，將其總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

2.1 采場(chǎng)邊坡不穩(wěn)定。開采方式和方法使用不當(dāng)，都會(huì)導(dǎo)致邊坡過高；陡峭危險(xiǎn)的浮石不及時(shí)清除而造成巖面上存在大量險(xiǎn)石、危石和浮石的情況；采石場(chǎng)不按規(guī)定自上而下的切開采原則，工作面上的開采臺(tái)階高度過高、寬度不夠或分層不夠明顯，少數(shù)采場(chǎng)為節(jié)約開挖成本破壞原來(lái)已經(jīng)形成的比較規(guī)范合理的臺(tái)階工作面。

2.2 爆破作業(yè)。爆破采用的炸藥在其爆炸過程存在諸多的不確定性，在實(shí)際施工生產(chǎn)中，不適當(dāng)?shù)谋撇僮骱陀昧?，啟?dòng)爆破雷管后的處理不嚴(yán)、安全距離不夠等都會(huì)危及到現(xiàn)場(chǎng)人員和爆破設(shè)備運(yùn)行安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，很多礦山采場(chǎng)為節(jié)省雷管和炸藥的使用用量，自行決定采用較短的爆破器材等，也是導(dǎo)致出現(xiàn)爆破安全事故的一大隱患。另外，操作人員進(jìn)行二次爆破拆除不屬于標(biāo)準(zhǔn)操作的范疇，實(shí)際施工當(dāng)中往往比較常見，該事故一旦發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生大量的爆破飛石，爆破事故造成的損失將更大、更嚴(yán)重。

2.3 高空墜落。在高空的礦山開采作業(yè)面沒有設(shè)置專用的防護(hù)措施及設(shè)備，或者是防護(hù)措施及設(shè)備不完整或被損壞，導(dǎo)致作業(yè)工人墜落；在爆破前進(jìn)行鉆孔、清孔、裝藥以及起爆等工序，沒有設(shè)置專用的防護(hù)措施及設(shè)備或者是防護(hù)措施及設(shè)備不完整或被損壞，導(dǎo)致作業(yè)工人墜落或危及人員的身體健康和生命安全。

2.4 水害。礦山爆破采場(chǎng)必須要建立有效的防、排水系統(tǒng)，并根據(jù)地表和地下水滲流情況采取必要的處理措施。采場(chǎng)的出入口和爆破的現(xiàn)場(chǎng)都應(yīng)該適當(dāng)采取防洪措施。如果排水設(shè)施、設(shè)備、施工不合理、排水設(shè)備發(fā)送故障或有防水措施，涌水或降雨量突然增加會(huì)導(dǎo)致危及邊坡穩(wěn)定的滑坡和塌陷安全事故發(fā)生的可能性，這類事故的發(fā)生給安全及機(jī)械設(shè)備造成重大損失。

2.5 火災(zāi)。導(dǎo)火索以及機(jī)械、車輛燃油遇高溫、明火，以及易燃可燃物存放不當(dāng)?shù)?，可能引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷害和設(shè)備的損毀。

3 露天礦山爆破生產(chǎn)安全事故的防治措施

近些年來(lái)，露天礦山各種爆破安全事故的頻發(fā)，大量研究表明[4-6]事故發(fā)生的原因主要是施工企業(yè)安全管理和爆破施工工藝存在問題，以及施工人員對(duì)爆破施工安全知識(shí)匱乏等。針對(duì)我國(guó)露天礦山爆破生產(chǎn)安全事故的案例分析，預(yù)防露天礦山爆破安全事故的預(yù)防措施。

3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。調(diào)查分析表明，大部分露天礦山爆破施工企業(yè)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理都不重視，施工人員違章違規(guī)的操作現(xiàn)象十分普遍，安全知識(shí)匱乏，安全意識(shí)不足，缺乏良好的安全施工氛圍。究其原因主要在于施工企業(yè)管理人員的安全管理意識(shí)不足，對(duì)露天礦山爆破施工的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，容易受到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，而采取鋌而走險(xiǎn)的措施。事故發(fā)生之后缺乏明確的責(zé)任追究制度，更使得管理著安全意識(shí)淡薄。因此，必須先建立并完善有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.2 加強(qiáng)對(duì)管理人員和施工人員的安全教育和安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。抓好安全工作，做到三件事：a.合理進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)和相關(guān)施工的生產(chǎn)技術(shù)交底；b. 專業(yè)爆破人員加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和提高安全意識(shí)，持證上崗，規(guī)范作業(yè)；c.依靠科技進(jìn)步，發(fā)展更安全可靠的爆破設(shè)備和先進(jìn)的爆破工藝。

3.3 采用系統(tǒng)工程的方法對(duì)露天礦山爆破施工過程中的安全問題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出針對(duì)性解決措施。安全系統(tǒng)工程是一個(gè)新的科學(xué)，利用其對(duì)爆破施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，根據(jù)分析結(jié)果，采取有針對(duì)性的措施，降低事故發(fā)生的可能性，避免事故的發(fā)生，使施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到最佳的安全行為環(huán)境。

3.4 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。安全部門應(yīng)該加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度和對(duì)露天礦山爆破的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門做好考核工作，提高爆破施工人員的安全意識(shí)和爆破施工技術(shù)水平，杜絕無(wú)爆破作業(yè)安全操作證的人員上崗。露天礦山施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照既定規(guī)則來(lái)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，為加強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，通過必要安全知識(shí)的教育提高自我保護(hù)能力和事故救援、自助的認(rèn)識(shí)和能力。

3.5 加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的構(gòu)建和完善。各個(gè)礦山爆破施工企業(yè)必須針對(duì)露天爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全特點(diǎn)和可預(yù)測(cè)的安全事故隱患，編制一套具有可操作性的應(yīng)急救援方案，并通過配置必要的救護(hù)設(shè)施和應(yīng)急培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)人員的應(yīng)急技能，定期演練應(yīng)急事故救援活動(dòng)，確保在爆破發(fā)送安全事故發(fā)生后可以得到有效的救治或自助。

4 經(jīng)山寺露天鐵礦爆破安全控制實(shí)踐

經(jīng)山寺礦為典型的高硬度深凹露天礦，礦體分布分散（俗稱雞窩礦），與一般露天礦比，河南經(jīng)山寺礦的特點(diǎn)是礦體小、狀態(tài)復(fù)雜，分采、剔除工作量大，礦山開采的上部多為氧化礦，氧化礦質(zhì)地松軟，加之其間夾雜著不同厚度和塊度的巖石夾層，構(gòu)成了結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜、可爆性極差的土巖夾層帶，這給爆破和安全控制帶來(lái)了較大的難度。工程施工過程中對(duì)露天開采中的爆破危害、水害、邊坡安全進(jìn)行了有效的控制，確保了施工安全，如圖1所示。

4.1 爆破危害控制

4.1.1 爆破振動(dòng)控制

在各類爆破中，都需要進(jìn)行爆破安全范圍的設(shè)計(jì)，其中包括爆破震動(dòng)的安全距離。爆破震動(dòng)的安全距離是指爆破后不致引起被保護(hù)對(duì)象破壞的爆心距被保護(hù)對(duì)象的最小距離。當(dāng)被保護(hù)對(duì)象在爆破安全距離的范圍內(nèi)，就必須采取措施對(duì)其加強(qiáng)保護(hù)，否則有可能使其遭到毀壞。大量實(shí)測(cè)資料表明，爆破振動(dòng)的大小與炸藥量、距離、介質(zhì)情況、地形條件和爆炸方法等因素有關(guān)，爆破時(shí)通過控制炸藥單響藥量起到了很好的控制爆破振動(dòng)的效果，經(jīng)過計(jì)算，爆破最大單響藥量不超過920kg，經(jīng)過測(cè)試，振動(dòng)強(qiáng)度最大振速為0.682cm/s，振動(dòng)非常微弱，因此對(duì)周圍附近村民磚房等建筑物都是安全的。

4.1.2 爆破飛石

爆破飛石是指露天臺(tái)階爆破和二次爆破時(shí)被爆巖體中個(gè)別飛石脫離主爆體飛的較遠(yuǎn)的有可能造成損壞的碎石，爆破飛石的危害不僅會(huì)給礦山工程帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，還會(huì)影響礦山開采工作的正常進(jìn)行，施工中，通過精細(xì)設(shè)計(jì)、仔細(xì)鉆孔、專人驗(yàn)孔、認(rèn)真裝藥、仔細(xì)檢查網(wǎng)路連接情況等嚴(yán)格施工工藝，避免了爆破飛石維護(hù)。

4.2 水害控制

防排水對(duì)露天礦安全是至關(guān)重要的。我們?cè)谖桎摻?jīng)山寺深凹露天開采中，將原排水設(shè)計(jì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，優(yōu)化后的排水系統(tǒng)為逐級(jí)排水，避免了高水低流，減小了平均排水揚(yáng)程，節(jié)約了排水費(fèi)用，如圖2。并采取了一系列的防排水措施，取得了很好的效果，保證了施工的安全。

4.3 邊坡安全控制

露天礦邊坡穩(wěn)定性是重要的生產(chǎn)安全問題，是一個(gè)從礦山開發(fā)論證直到閉坑，貫穿全過程的重大技術(shù)問題。舞鋼經(jīng)山寺露天鐵礦邊坡爆破時(shí)由原來(lái)設(shè)計(jì)的預(yù)裂爆破改為緩沖爆破，并配合邊坡的管理和修正，取得了良好的效果，目前經(jīng)山寺鐵礦即將閉坑，邊坡穩(wěn)定情況良好，見圖3所示。

結(jié)語(yǔ)

露天礦山爆破施工安全是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。礦山露天開采涉及到的危險(xiǎn)源較多，包括爆破危害控制、邊坡穩(wěn)定性、排土場(chǎng)安全、采場(chǎng)排水等等，對(duì)于這些危險(xiǎn)源的應(yīng)從最初都應(yīng)進(jìn)行控制和預(yù)防，在加大安全管理力度的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)方面的預(yù)防和措施，以確保工程施工安全和萬(wàn)無(wú)一失。

參考文獻(xiàn)

[1]崔曉榮，周名輝，呂義.露天礦的中小型設(shè)備高強(qiáng)度開采技術(shù)[J].西部探礦工程，2009，11：102-105.

[2]鄭炳旭，等.建設(shè)工程臺(tái)階爆破[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2005.

[3]汪振南.淺談小型露天礦山中深孔爆破施工組織及事故預(yù)防和處理[J].銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）.

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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員為重點(diǎn)的企業(yè)全員培訓(xùn)，大力推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化，全面提升從業(yè)人員和安全管理人員的整體素質(zhì)，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持。

二、培訓(xùn)工作安排

1．煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全知識(shí)培訓(xùn)班

主要對(duì)煙花爆竹法律法規(guī)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理、事故應(yīng)急救援與煙花爆竹事故案例等內(nèi)容進(jìn)行講授輔導(dǎo)。擬于3月份舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員以及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)從業(yè)人員。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)班

重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故應(yīng)急救援與職業(yè)危害及預(yù)防等內(nèi)容進(jìn)行講授。擬于5月份舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存企業(yè)從業(yè)人員。

3．金屬非金屬礦山從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)班。主要對(duì)礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦山安全管理、露天開采安全或地下開采安全、爆破安全、機(jī)電安全、職業(yè)病防治及事故應(yīng)急處置、自救與現(xiàn)場(chǎng)急救等進(jìn)行講授。擬于7月份舉辦2期培訓(xùn)班（其中1期地下礦山從業(yè)人員培訓(xùn)班、1期露天礦山從業(yè)人員培訓(xùn)班），培訓(xùn)對(duì)象為全縣地下礦山和露天礦山所有從業(yè)人員。

4．磚瓦粘土場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格及從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)班。重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本單位環(huán)境危險(xiǎn)因素及所從事工作可能造成的職業(yè)傷害和傷亡事故，各工種的安全工作方法及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，事故應(yīng)急處置及如何預(yù)防事故等問題進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。擬于9月份舉辦1期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為磚瓦粘土場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員。

5．職業(yè)健康安全知識(shí)培訓(xùn)班。重點(diǎn)對(duì)職業(yè)健康法律法規(guī)，本單位環(huán)境危險(xiǎn)因素及所從事工作可能造成的職業(yè)傷害，職業(yè)健康安全技術(shù)知識(shí)和典型事故等問題進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。擬于10月份舉辦2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為建材、制鞋、制衣等職業(yè)危害較嚴(yán)重的行業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員。

6．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及中小學(xué)校校長(zhǎng)安全生產(chǎn)研討班。重點(diǎn)對(duì)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、安全發(fā)展理論、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理、案例分析與事故調(diào)查處理、職業(yè)安全健康、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等問題進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討。擬于8月份舉辦1期，培訓(xùn)對(duì)象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣安委會(huì)成員單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)。

7．其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)班。聯(lián)合工信局、民營(yíng)局、工業(yè)小區(qū)管委會(huì)、消防大隊(duì)和水利局等部門，對(duì)其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

三、幾點(diǎn)要求

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2本質(zhì)安全化方法在金屬非金屬露天礦山的實(shí)施

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二、工作目標(biāo)

以指標(biāo)控制為核心，力爭(zhēng)全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，按時(shí)完成上級(jí)安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作措施

繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的20xx年各類事故控制指標(biāo)，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》、《省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定，確保更好的落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面，要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度，保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率，在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執(zhí)法等形式，將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管履職到位。

進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，嚴(yán)格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審批，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)不實(shí)行三同時(shí)”的項(xiàng)目不予審批，新建企業(yè)不予注冊(cè)登記，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕舊患未除，新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工作，抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》及對(duì)應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點(diǎn)工作，樹立示范，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面推開，不斷夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。

抓好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。廣泛宣傳，抓好試點(diǎn)，積極推廣以露天采石場(chǎng)為主的中深孔爆破技術(shù)，從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務(wù)公司的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，積極探索我縣民爆物品從購(gòu)買、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

抓好日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設(shè)等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結(jié)合、檢查與關(guān)閉取締相結(jié)合的原則，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真查處各種安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，通過深化專項(xiàng)整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點(diǎn)要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。

繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度。積極配合上級(jí)部門抓好對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;督促指導(dǎo)幫助企業(yè)依法進(jìn)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，堅(jiān)持面向基層、面對(duì)職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)，推動(dòng)形成全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

篇（5）

中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

一、我國(guó)非煤礦山安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

由于我國(guó)非煤礦山開采技術(shù)相對(duì)落后、裝備水平低；礦業(yè)開采秩序混亂、非法采礦屢禁不止、亂采濫挖給國(guó)有礦山的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅，導(dǎo)致大量礦山災(zāi)害積聚、開采環(huán)境惡化，礦山災(zāi)害性事故呈上升趨勢(shì)，隱患增多。全國(guó)非煤礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中居第三位。 現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。我們既要看到成績(jī)，更要看到差距和問題，認(rèn)清安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。進(jìn)一步增加緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。在這種情況下坐好非煤礦山的安全監(jiān)督管理就顯得尤為重要。

二、加強(qiáng)安全管理措施

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。首先我們必須堅(jiān)持把非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，作為整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。其次，非煤礦山生產(chǎn)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證必要的安全生產(chǎn)投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。非煤礦山生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。最后還要建立和完善非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可制度，建立安全生產(chǎn)行政許可制度，把安全生產(chǎn)納入國(guó)家行政許可的范圍，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）保障職工行使安全生產(chǎn)權(quán)利。我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。作為法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的。沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。從業(yè)人員依法享有權(quán)利，同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任。

（三）礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不準(zhǔn)上崗作業(yè)；長(zhǎng)必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。

（四）礦山安全生產(chǎn)資金保障。礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。為確保礦山企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)備、設(shè)施的有效配置和安全技術(shù)的有效實(shí)施，礦山企業(yè)應(yīng)建立安全專項(xiàng)資金的提取、使用制度。

（五）礦井水害防治。地表防水是指在地表修筑防水工程，防止大氣降水和地表水滲入礦井，是保證安全生產(chǎn)的第一道防線，其質(zhì)量好壞及布置是否合理將直接影響到礦井涌水量的大小和采掘工作能否正常進(jìn)行。這種影響在雨季尤為顯著。所以需要制定防水計(jì)劃，建立防汛組織，合理確定井口位置，填堵通道，整冶河流，修筑排（截）水溝等措施來(lái)方式礦井水害。

（六）冒頂片幫事故及其預(yù)防。原巖體中的巖石在上覆巖層重量以及其他力的作用下，處于一種應(yīng)力平衡狀態(tài)，巖體被開挖以后，破壞了原巖應(yīng)力平衡狀態(tài)，巖體中的應(yīng)力重新分布，產(chǎn)生了次生應(yīng)力場(chǎng)，使巷道或采場(chǎng)周圍的巖石發(fā)生變形、移動(dòng)和破壞，處理冒頂片幫事故需要：1、探明冒頂區(qū)范圍和被埋、壓、截堵的人數(shù)及可能的所在位置，并分析搶救、處理?xiàng)l件，采取不同的搶救方法。2、迅速恢摹冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，如一時(shí)不能恢復(fù)，則必須利用壓風(fēng)管、水管或打鉆向埋壓或截堵的人員供給新鮮空氣。3、在處理中必須由外向里加強(qiáng)支護(hù)，清理出搶救人員的通道。必要時(shí)可以向遇險(xiǎn)人員處開掘?qū)Ｓ眯∠锏馈?、在搶救處理中必須有專人檢查和監(jiān)視頂板情況，加強(qiáng)支護(hù)，防止發(fā)生二次冒頂；并且注意檢查瓦斯及其他有害氣體情況。5、在搶救中遇有大塊巖石，不許用爆破方法處理，如果威脅遇險(xiǎn)人員則可用千斤頂、撬棍等工具移動(dòng)石塊，救出遇險(xiǎn)人員。

（七）邊坡事故的預(yù)防。確保露天礦邊坡安全是一項(xiàng)綜合性工作，包括確定合理的邊坡參數(shù)，選擇適當(dāng)?shù)拈_采技術(shù)和制定嚴(yán)格的管理制度。1、確定合理的臺(tái)階高度和平臺(tái)寬度。2、正確選擇臺(tái)階坡面角和最終邊坡角。3、選擇合理的開采順序和推進(jìn)方向。4、合理進(jìn)行爆破作業(yè)，減少爆破震動(dòng)對(duì)邊坡的影響。5、礦山必須建立健全邊坡管理和檢查制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂陷可能滑落或有大塊浮石，必須迅速進(jìn)行處理。6、礦山應(yīng)選派技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)的工人專門負(fù)責(zé)邊坡的管理工作，及時(shí)消除隱患，發(fā)現(xiàn)邊坡有塌滑征兆時(shí)有權(quán)制止采剝作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告。7、對(duì)于有邊坡滑動(dòng)傾向的礦山，必須采取有效的安全措施。

三、保證安全生產(chǎn)的原則

（一）“安全發(fā)展”科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。要把安全發(fā)展納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。

（二）“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，解決深層次問題。

（三）用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“科技興安”，開展安全科技攻關(guān)，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，提高全民安全素質(zhì)。

（四）依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)安全文化和輿論陣地建設(shè)，保障人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、結(jié)語(yǔ)

為了加強(qiáng)非煤礦山的安全生產(chǎn)工作管理必須要加大源頭治理力度，遏止重特大安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急求援體系。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁世彤.積極探索非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制[J].當(dāng)代礦工，2003，（8）：64.

篇（6）

中圖分類號(hào)：TD8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、前言

礦山包括煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學(xué)礦等等,礦山規(guī)模（也稱生產(chǎn)能力）通常用年產(chǎn)量或日產(chǎn)量表示,年產(chǎn)量即礦山每年生產(chǎn)的礦石數(shù)量,按產(chǎn)量的大小，分為大型、中型、小型3種類型。在對(duì)礦山進(jìn)行開采的過程中，除了采用新技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本外，還有一個(gè)比較重要的就是安全生產(chǎn)，這是確保礦山采礦順利進(jìn)行的重要保證，故應(yīng)對(duì)其進(jìn)行研究。本文如下內(nèi)容將對(duì)礦山采礦過程中常見的安全隱患進(jìn)行分析，并提出解決措施，以供參考。

2、礦山采礦過程中常見安全隱患分析

根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)歷，并參考了其它資料，認(rèn)為礦山采礦過程中常見的安全隱患主要有如下幾個(gè)方面：第一，毒氣中毒事故。主要是使用柴油機(jī)、井下電纜與膠皮類燃燒以及采場(chǎng)爆破后的炮煙中都含有大量的諸如氮氧化合物、一氧化碳、醛類、二氧化硫和油煙等有毒有害氣體，若開采地下礦山過程中局部通風(fēng)系統(tǒng)不完善，作業(yè)人員在有毒有害氣體沒有排出的情況下作業(yè)，易發(fā)生中毒窒息事故。第二，爆破作業(yè)安全隱患。主要指由爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波及飛石等，均可危害人和建筑物安全，此外早爆、盲炮處理還可能造成安全事故問題。第三，邊坡及防排水安全隱患。主要指邊坡滾石、塌方、滑坡等事故給礦山生產(chǎn)以及人身安全帶來(lái)的嚴(yán)重危害，此外凹陷露天礦小于暴雨等災(zāi)害性氣候也可能造成采場(chǎng)淹沒問題。第四，采空區(qū)管理存在重大隱患。對(duì)于地下開采的礦山來(lái)講，隨著開采深度和開采時(shí)間的增加，地表塌陷和采空區(qū) 垮塌現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，近年來(lái)，因采空區(qū)地表塌陷而導(dǎo)致的人員傷亡事故也時(shí)有發(fā)生。主要問題有：①不按不同采礦方法的要求進(jìn)行采礦而導(dǎo)致采空區(qū)塌陷,對(duì)采區(qū)巷道造成采動(dòng)影響。②礦井井筒建在巖石移動(dòng)范圍之內(nèi)，造成井筒在開采過程中受巖石移動(dòng)影響而形成塌陷。③有的礦山在地表不確定塌陷范圍設(shè)置防護(hù)設(shè)施，有的礦山在地表塌陷范圍內(nèi)建設(shè)職工宿舍或其他生活設(shè)施，有的運(yùn)輸?shù)缆吠ㄟ^塌陷區(qū)，都有可能因地表的突然塌陷而導(dǎo)致群死群傷事故。

3、解決礦山采礦過程中常見隱患的措施研究

根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)歷，并參考了其它資料，認(rèn)為要解決礦山采礦過程中常見的安全隱患應(yīng)從如下幾個(gè)方面采取措施：第一，嚴(yán)格依照工作操作流程。①各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。各工種安全技術(shù)操作規(guī)程主要包括：工具所必須遵循的使用方法操作程序和注意事項(xiàng)，以及安全、正確的使用機(jī)電設(shè)備等。對(duì)于不同的崗位和工種，應(yīng)有區(qū)別的規(guī)范不同的操作規(guī)程，并要求操作人員嚴(yán)格遵守執(zhí)行。② 采掘作業(yè)規(guī)程。采掘作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)范圍的地質(zhì)概況、生產(chǎn)系統(tǒng)、勞動(dòng)組織、生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)措施等。它是指導(dǎo)、組織采礦工作的一種科學(xué)管理文件。規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程對(duì)于保障采礦工作的順利進(jìn)行具有重要的意義。如果作業(yè)期間的有關(guān)情況發(fā)生了變化，應(yīng)及時(shí)的修改作業(yè)規(guī)程，補(bǔ)充必要的安全措施，確保采掘工作的順利進(jìn)行。第二，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”把安全生產(chǎn)的責(zé)任分解到各個(gè)崗位上，落實(shí)到每個(gè)礦工身上，使每個(gè)員工都能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。加大礦山安措項(xiàng)目落實(shí)和安全監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，做到：小問題當(dāng)場(chǎng)改，大隱患限期改，采掘工作面的隱患必須停業(yè)整改。力爭(zhēng)把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。第三，加大安措資金投資，改善井下通風(fēng)、防塵條件。未形成負(fù)壓通風(fēng)的工作面和巷道應(yīng)設(shè)置局扇，建立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，以保持井下通風(fēng)暢通。第四，加強(qiáng)安全知識(shí)教育，提高礦工的安全意識(shí)。

一是要抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作；二是要抓好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗。三是要抓好全員培訓(xùn)工作，特別是新工人必須進(jìn)行不低于規(guī)定的崗前培訓(xùn)時(shí)間，并落實(shí)“以老帶新”。第五，完善用人機(jī)制，實(shí)施“人才強(qiáng)安”。要重視人力資源在安全生產(chǎn)中的重要作用，從工資收入、資金分配、生活條件、工作條件、勞保福利等方面構(gòu)建靈活的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造“留人”與“育人”環(huán)境，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”的方式，將外引高層人才與培育本土人才相結(jié)合，不斷培育人才和挖掘潛能，形成一支涵蓋中高級(jí)安全管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才的隊(duì)伍，為采礦企業(yè)安全生產(chǎn)起到有效監(jiān)管和服務(wù)。第六，加大科技投入，推進(jìn)“科技興安”。要突出“科技興安”在安全工作中的重要位置，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)企業(yè)加大安全基礎(chǔ)投入。要積極與科研機(jī)構(gòu)、院校、大中型企業(yè)聯(lián)姻，利用現(xiàn)有的安全專家資源，研究解決安全生產(chǎn)面臨的重大難題。

4、結(jié)尾

本文以上內(nèi)容首先對(duì)礦山采礦過程中常見安全隱患進(jìn)行了分析和探討，隨后提出了解決對(duì)策，表達(dá)了觀點(diǎn)和見解，作為一名技術(shù)人員，本人深知安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，在接下來(lái)的工作中，必將認(rèn)真研究安全對(duì)策，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為礦山采礦安全生產(chǎn)作出更大的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

篇（7）

中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)我國(guó)在礦山資源開發(fā)上力度逐步加大，但是管理水平卻得不到提高，從而導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，給礦山的安全生產(chǎn)埋下安全隱患。基于當(dāng)前礦山安全管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)礦山安全管理的研究具有非常重要的意義。

1 當(dāng)前我國(guó)礦山安全管理現(xiàn)狀

據(jù)我國(guó)國(guó)土資源部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2008、2009、2010年三年中，百萬(wàn)噸以上煤礦中，因安全事故造成的人員死亡率分別是1.128、0.892、0.564，雖然死亡率在不斷下降，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說仍然是很高的，必須引起各界的高度重視。

2 礦山安全事故的原因及問題分析

2.1 法規(guī)體系不健全

礦山安全立法工作雖然已經(jīng)頒布10年多，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的指導(dǎo)作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)性。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等已不能完全適應(yīng)礦山安全形勢(shì)的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂、完善。尤其對(duì)個(gè)體或集體中小型礦山數(shù)量眾多的格局，使安全生產(chǎn)的監(jiān)管對(duì)象多元化，監(jiān)管的難度很大。

2.2 采礦系統(tǒng)不完善

一個(gè)完整的礦床開拓系統(tǒng)應(yīng)該包括運(yùn)輸、通風(fēng)、壓氣、供風(fēng)和供水等, 以便在礦床中進(jìn)行采準(zhǔn)、切割和回采工作。每個(gè)礦山都應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)自己的開采目的、確保安全生產(chǎn)建立合適的開拓及相關(guān)系統(tǒng),并應(yīng)在系統(tǒng)形成后方可投入生產(chǎn), 生產(chǎn)中亦應(yīng)隨時(shí)保持其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。然而,有為數(shù)不少的小型礦山,開拓相關(guān)系統(tǒng),特別是通風(fēng)、排水、避災(zāi)逃生等維持礦山安全生產(chǎn)的主系統(tǒng)尚未形成即邊建設(shè)邊生產(chǎn),或投產(chǎn)后不重視相關(guān)系統(tǒng)的使用及維護(hù),留下了極大的安全隱患。由于通風(fēng)系統(tǒng)不能正常運(yùn)行而發(fā)生的中毒窒息事故時(shí)有耳聞,排水能力的不足常造成淹井等事故的發(fā)生, 逃生系統(tǒng)的缺陷更是使得事故發(fā)生時(shí)井下人員無(wú)處逃生,使得事故時(shí)有發(fā)生。

2.3 采礦作業(yè)復(fù)雜

采礦是一個(gè)復(fù)雜的過程, 生產(chǎn)環(huán)節(jié)多, 井下作業(yè)場(chǎng)所狹窄, 環(huán)境陰暗潮濕, 勞動(dòng)條件很差。不同的礦山往往有不同的地質(zhì)條件和不同的礦床潛存情況, 伴隨著不同的災(zāi)害隱患,作業(yè)場(chǎng)所又不斷移動(dòng)和變化,稍有不慎或處理不當(dāng),就有可能發(fā)生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方,例如,石灰石、建筑碎石的開采長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于一面坡式開采。礦山生產(chǎn)的對(duì)象是礦產(chǎn)資源,無(wú)論地下開采的礦山還是露天開采的礦山,由于礦床類型和性質(zhì)不同,地質(zhì)環(huán)境千差萬(wàn)別,開采技術(shù)條件千變?nèi)f化,無(wú)一固定的開采模式,礦山生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的可能性, 隨著客觀條件的變化,在生產(chǎn)過程中會(huì)不斷出現(xiàn)新情況，新的不安全因素。

3. 整改對(duì)策和措施

鑒于以上安全問題分析，必須要從根本上采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府提出的《金屬礦山安全規(guī)程》，防止事故的發(fā)生。

3.1 完善安全生產(chǎn)法規(guī)

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產(chǎn)法》的配套規(guī)章，如礦山建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定、安全生產(chǎn)法實(shí)施條例、小采石場(chǎng)安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程、礦山安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和使用規(guī)定、尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定、礦山事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定等。

3.2 規(guī)范礦山技術(shù)管理,保障安全生產(chǎn)

礦山是高危險(xiǎn)性的生產(chǎn)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)害、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災(zāi)等安全隱患。為避免事故發(fā)生,礦山企業(yè)必須建立規(guī)范的安全技術(shù)管理體系，也應(yīng)自覺按相關(guān)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)并完善礦井的安全生產(chǎn)系統(tǒng),確保在緊急狀態(tài)下的正常有效使用。以危險(xiǎn)源控制為主線，以現(xiàn)場(chǎng)安全建設(shè)為重點(diǎn)，以過程監(jiān)管為保障，以安全教育和文化為基礎(chǔ)，建立起環(huán)環(huán)相扣的礦山安全管理系統(tǒng)。

3.3 加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育

企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)職工崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育機(jī)制，實(shí)行安全準(zhǔn)入制度，要求全員必須持證上崗，未經(jīng)過培訓(xùn)的人員堅(jiān)決不得上崗，從而使職工能夠加強(qiáng)安全意識(shí)、提高操作技能、熟悉避災(zāi)救護(hù)知識(shí)、掌握事故預(yù)防措施和處理方法。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)專業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)，重要操作崗位必須對(duì)持有專項(xiàng)證書后的人方可上崗。

3.4 強(qiáng)化并完善安全監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成情況，建立健全分工明確、獎(jiǎng)罰分明的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使全體員工依照有關(guān)法律原則承擔(dān)相應(yīng)權(quán)責(zé)。比如，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核措施，把安全績(jī)效作為績(jī)考核的重要組成部分；完善安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違背職守、釀成后果的行為予以嚴(yán)懲。此外，編制應(yīng)急管理預(yù)案，加大制度執(zhí)行力度，加大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率，提升班組現(xiàn)場(chǎng)處理事故能力。重點(diǎn)做到：（1）強(qiáng)化危險(xiǎn)源控制。切實(shí)抓好尾礦庫(kù)、爆炸物品與危險(xiǎn)化學(xué)品、井下重點(diǎn)區(qū)段、礦山提升設(shè)備、通風(fēng)防塵、采場(chǎng)頂邊幫、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班和工程質(zhì)量的監(jiān)管。（2）積極開展隱患檢查整改。

4安全管理核心框架結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

通過以上表述我們可以看出，目前我國(guó)的礦山安全管理中存在著許多問題，應(yīng)用安全科學(xué)的基本理論，結(jié)合礦山安全管理的實(shí)際工作，筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)從制定礦山安全管理的戰(zhàn)略性目標(biāo)與規(guī)劃入手，并作為核心內(nèi)容，加強(qiáng)礦山安全文化建設(shè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和預(yù)控制度，然后通過企業(yè)內(nèi)部的安全管理系統(tǒng)進(jìn)行落實(shí)實(shí)施。

其次是對(duì)核心內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，明確各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，確定核心框架實(shí)現(xiàn)的方法，從而構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)管理核心框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 安全管理核心框架結(jié)構(gòu)圖

通過以上安全管理的核心內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)我們可以看出，安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控管理，關(guān)鍵詞是風(fēng)險(xiǎn)，基本步驟是通過對(duì)作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，制定預(yù)控措施，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的范圍之內(nèi)；安全文化建設(shè)核心內(nèi)容是本質(zhì)安全化、企業(yè)安全理念與員工綜合素質(zhì)和企業(yè)安全制度，概括地說安全文化都是從規(guī)范物的安全狀況和人的安全行為為出發(fā)點(diǎn)，所以我們用規(guī)范教育這個(gè)詞來(lái)概括其深刻的內(nèi)涵；其次就是安全監(jiān)管，安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)以上安全管理核心框架內(nèi)容的操作手段?；谝陨习踩芾硭枷耄覀儗⑵涓爬椤癛SS”安全管理理論，簡(jiǎn)稱“RS”理論。通過“RS”理論建立起高效的管理機(jī)制，提高安全文化建設(shè)程度，定期組織安全知識(shí)學(xué)習(xí),提高員工的安全意識(shí),減少操作人員違反操作規(guī)程的可能性。完善相關(guān)的操作規(guī)程，建立并完善安全管理機(jī)制，合理組織勞動(dòng),實(shí)行安全目標(biāo)管理。建立規(guī)范的制度保障體系, 做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、考核獎(jiǎng)懲到位。做好礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素并進(jìn)行防范與整改。

5 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須抓好礦山安全生產(chǎn)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，杜絕安全事故的發(fā)生。礦山管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)安全管理技術(shù)方面的學(xué)習(xí)和研究，并應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)管理中去，杜絕安全隱患，確保安全生產(chǎn)，使礦山的安全更趨現(xiàn)代化，從而保證我國(guó)礦山工作人員的安全。

篇（8）

一、前言

作為金礦礦山采礦中的重要工作，其安全管理問題在近期得到了有關(guān)方面的高度重視。該項(xiàng)課題的研究，將會(huì)更好地提升其安全管理問題的實(shí)踐水平，從而通過合理化措施對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化解決。本文從介紹其安全管理的必要性著手本課題的研究。

二、加強(qiáng)金礦礦山采礦安全管理的必要性

我國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作中主要存在安全生產(chǎn)法規(guī)體系不健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制不完善，安全投入嚴(yán)重不足，安全科學(xué)技術(shù)水平較低，安全文化明顯落后，大部分企業(yè)缺乏自我約束機(jī)制和自我管理的能力等問題。在新辦礦模式下，如何解決我國(guó)礦山存在的安全問題；如何強(qiáng)化礦山企業(yè)的安全管理；如何使安全管理模式匹配辦礦模式的發(fā)展；以及如何完善礦山企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系等問題，是我國(guó)礦山走出安全困境的迫切問題。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說，它的安全狀況完全取決于其安全管理運(yùn)行模式，良好的企業(yè)安全管理模式，可以保證企業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)、順利地進(jìn)行，而落后的不合適宜的安全管理模式，則會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重的危害。

ds三、金礦礦山采礦安全管理中的存在問題分析

1.安全管理制度流于形式

為了提升礦山采礦的安全性，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)先后出臺(tái)《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山采礦法》、《礦山采礦安全規(guī)程》等一系列的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于礦山采礦的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是，在實(shí)際工作過程中，經(jīng)常存在安全管理制度流于形式的情況，這也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要原因，這不僅影響采礦人員的人身安全，也對(duì)采礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平產(chǎn)生不利的影響，為國(guó)家采礦事業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

2.設(shè)備與安全技術(shù)落后

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比而言，我國(guó)的礦山技術(shù)水平還處在初級(jí)發(fā)展階段，這種差距多是由于資金原因所造成，資金的短缺導(dǎo)致我國(guó)礦山開采設(shè)備與技術(shù)落后，難以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。此外，還有部分管理人員在開采過程中，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了設(shè)備與技術(shù)的更新，這就為安全事故的發(fā)生埋下隱患。從某種意義上而，設(shè)備與技術(shù)的落后也是導(dǎo)致礦山安全事故頻發(fā)的重要因素。

3.安全責(zé)任未落實(shí)到位

目前，部分企業(yè)在采礦該過程中，未制定好完善的安全責(zé)任制度，在災(zāi)難發(fā)生后不能及時(shí)的找到責(zé)任人，這也是導(dǎo)致礦山事故頻發(fā)的重要原因。由于安全責(zé)任制度的缺失，很多管理人員的監(jiān)管工作均未落實(shí)到位，對(duì)于各種安全問題不重視，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，因此，企業(yè)想要降低安全事故發(fā)生率，必須要完全安全責(zé)任制度。

4.從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低

就我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，礦山采礦從業(yè)人員的素質(zhì)、技術(shù)、文化水平均較低，很多人員甚至不了解基本的安全知識(shí)，這就導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)際工作工程中不能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。除此之外，我國(guó)礦山采礦作業(yè)生產(chǎn)率低下、從業(yè)人員收入水平低、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)度高，這就導(dǎo)致大量的專業(yè)性人才流失，造成一些惡性循環(huán)。

5.采礦作業(yè)復(fù)雜

采礦是一個(gè)復(fù)雜的過程，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，井下作業(yè)場(chǎng)所狹窄，環(huán)境陰暗潮濕，勞動(dòng)條件很差。不同的礦山往往有不同的地質(zhì)條件和不同的礦床潛存情況，伴隨著不同的災(zāi)害隱患，作業(yè)場(chǎng)所又不斷移動(dòng)和變化，稍有不慎或處理不當(dāng)，就有可能發(fā)生冒頂、片幫、滑坡、透水。露天礦山也存在著很多相似的地方，例如，石灰石、建筑碎石的開采長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于一面坡式開采。礦山生產(chǎn)的對(duì)象是礦產(chǎn)資源，無(wú)論地下開采的礦山還是露天開采的礦山，由于礦床類型和性質(zhì)不同，地質(zhì)環(huán)境千差萬(wàn)別，開采技術(shù)條件千變?nèi)f化，無(wú)一固定的開采模式，礦山生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的可能性，隨著客觀條件的變化，在生產(chǎn)過程中會(huì)不斷出現(xiàn)新情況，新的不安全因素。

四、提升金礦礦山采礦安全管理的有效對(duì)策

1.安全規(guī)章制度有力執(zhí)行

可靠的規(guī)章制度是礦山采礦企業(yè)工作順利進(jìn)行的有力保障。礦山開采事業(yè)因其自身的特殊性，礦山開采企業(yè)制度的制定相對(duì)于其他企事業(yè)單位更加苛刻和嚴(yán)格，其規(guī)章制度的全面實(shí)行和嚴(yán)格遵守也就變成了一件非常困難的事情。所以，加大安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度也就非常有必要。除了安全規(guī)章制度有力執(zhí)行之外，還要將安全技術(shù)操作的流程作為每個(gè)采礦作業(yè)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)的課程，要嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作的流程進(jìn)行礦產(chǎn)的挖掘和開采。

2.明確采礦安全管理的任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律政策以及規(guī)章制度，是礦山采礦技術(shù)中的安全管理的重要任務(wù)。通過明確采礦安全管理的任務(wù)，降低礦山開礦過程中不安全行為的發(fā)生的概率，減少因事故的發(fā)生而造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高做出一定的貢獻(xiàn)。

3.及時(shí)對(duì)設(shè)備和技術(shù)檢查更新

在采礦人員進(jìn)行敬井下工作之前，做好礦山采礦安全隱患的檢查，及時(shí)對(duì)過于陳舊的機(jī)器設(shè)備以及采礦技術(shù)進(jìn)行更新，使采礦工作防患于未然。通過以往的采礦實(shí)踐證明，安全檢查工作對(duì)采礦事業(yè)的安全進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。

4.提高礦山安全責(zé)任意識(shí)

安全責(zé)任意識(shí)的缺乏導(dǎo)致在發(fā)生礦難事故的時(shí)候找不到責(zé)任人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這集中體現(xiàn)了礦山技術(shù)管理人員安全意識(shí)的匱乏。技術(shù)管理人員安全意識(shí)的匱乏導(dǎo)致礦山工作監(jiān)督人員在監(jiān)督的過程中不能集中注意力，對(duì)其工作的重要性沒有完全意識(shí)到，無(wú)法對(duì)礦山采礦工作實(shí)施真正的管理。

5.落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理

落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)和安全管理是礦山采礦事故發(fā)生幾率降低的重要策略。這個(gè)措施的內(nèi)容主要包括：相關(guān)工作人員的素質(zhì)水平的提高、礦山安全和技術(shù)部門安全意識(shí)的培訓(xùn)、經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育等。針對(duì)技術(shù)管理人員，切實(shí)做好礦山采礦工作的安全監(jiān)督工作。對(duì)以往發(fā)生的典型事故和事故產(chǎn)生的教訓(xùn)進(jìn)行教育，讓礦山采礦企業(yè)人員從上到下切實(shí)意識(shí)到采礦安全問題的重要性，從而避免類似安全事故的發(fā)生。

6.深化管理，加大監(jiān)察力度

安全監(jiān)察在礦山生產(chǎn)過程中，起著非常重要的把關(guān)作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要支持、配合安監(jiān)人員的工作，大力支持安監(jiān)部門履行監(jiān)察職責(zé)。深化監(jiān)督檢查，提高安全監(jiān)控水平。徹底解決監(jiān)督檢查中的“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問題，是避免應(yīng)付現(xiàn)象、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵。推行安全責(zé)任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對(duì)不同層次的安全管理人員上崗情況和各個(gè)班組、地點(diǎn)的不安全隱患實(shí)行動(dòng)態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物品的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過對(duì)金礦礦山采礦安全管理問題及防護(hù)措施的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作的順利開展，有賴于對(duì)其多項(xiàng)影響環(huán)節(jié)與因素的充分掌控，有關(guān)人員應(yīng)該從金礦礦山采礦的客觀實(shí)際要求出發(fā)，研究制定最為符合實(shí)際的防護(hù)應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

安全生產(chǎn)狀況是生產(chǎn)力水平、社會(huì)文明程度等各方面的綜合反映。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，職工傷亡事故往往要經(jīng)過逐步增加，發(fā)展到高峰，進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定期，然后逐步下降的過程。目前，我國(guó)部分沿海地區(qū)的職工傷亡事故已經(jīng)出現(xiàn)逐步下降的良好趨勢(shì)，其成效來(lái)之不易。其經(jīng)驗(yàn)和做法，是經(jīng)歷傷亡事故頻發(fā)，礦業(yè)秩序混亂之后的正確選擇。前車之轍，后車之鑒。對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)、借鑒沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極采取切實(shí)可行的安全對(duì)策和措施，少走彎路，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì)

1、事故情況

目前，我國(guó)非煤礦山領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在:事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)；事故大多發(fā)生在集體企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)；事故集中發(fā)生在有色金屬、非金屬礦山行業(yè)；事故多發(fā)地區(qū)比較集中，主要在廣西、浙江、云南、廣東、遼寧、河南6個(gè)省區(qū)。

2、事故原因分析

大量的中小型非煤礦山企業(yè)無(wú)證開采、非法經(jīng)營(yíng)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件；有些企業(yè)尤其是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投人，加之大量礦山從業(yè)人員未經(jīng)過上崗前的安全培訓(xùn)，冒險(xiǎn)蠻干；安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上新形勢(shì)發(fā)展需要，現(xiàn)有安全法規(guī)對(duì)大量涌現(xiàn)的非公有制企業(yè)顯得軟弱無(wú)力。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件

依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)應(yīng)具備下列基本安全生產(chǎn)條件:

礦山建設(shè)工程安全設(shè)施按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工并驗(yàn)收合格；礦山地面及井下供配電系統(tǒng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；爆破器材管理符合民用爆炸物品的管理規(guī)定，儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的要求并有嚴(yán)格的保管、發(fā)放、領(lǐng)用、清退登記制度；有特殊要求的設(shè)備、器材、保護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，礦山提升運(yùn)輸設(shè)備、裝置及設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定；礦山有完整的技術(shù)資料，包括地質(zhì)圖，礦山總布置圖，礦井井上、井下對(duì)照?qǐng)D，礦井、巷道、采場(chǎng)布置圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖。

具備適應(yīng)安全工作需要的管理機(jī)構(gòu)和勝任工作的安全管理人員，有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按規(guī)定發(fā)給職工勞動(dòng)保護(hù)用品，職工按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品和使用安全工具；按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，其中礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

礦山有合理的地面、井下防水排水系統(tǒng)，有防止地表水瀉人井下和露天采場(chǎng)的措施；有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)和風(fēng)速滿足井下作業(yè)場(chǎng)所的需要；露天礦山的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角滿足作業(yè)安全和邊坡穩(wěn)定的需要。

每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，每個(gè)生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個(gè)能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的出口相通；礦山井巷布置留有足夠保障井上和井下安全的礦柱和巖柱；井巷支護(hù)和采場(chǎng)頂板管理能保證作業(yè)安全，穿過斷層破碎帶的主要巷道有可靠的支護(hù)措施。

三、非煤礦山安全管理

礦山企業(yè)及其主管部門，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，逐步實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)建設(shè)工作的同時(shí)，必須計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)建立、健全安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和通風(fēng)防塵專業(yè)隊(duì)伍或?qū)Ｂ毎踩藛T，并落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任；安全資質(zhì)條件。礦長(zhǎng)必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。安全工作人員和通風(fēng)、防塵專業(yè)人員必須具備專業(yè)知識(shí)和礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

安全教育。應(yīng)對(duì)職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育，普及安全知識(shí)和安全法規(guī)知識(shí)，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員，要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，都必須經(jīng)過專門安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書或執(zhí)照后，方準(zhǔn)上崗。人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

安全、衛(wèi)生工程技術(shù)措施和規(guī)劃。企業(yè)及其主管部門在編制年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，必須編制安全、衛(wèi)生工程技術(shù)措施和規(guī)劃，并按國(guó)家規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。該費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

安全管理規(guī)章制度。必須建立、健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及崗位技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行值班制和交接班制。應(yīng)建立、健全安全活動(dòng)日制度，認(rèn)真執(zhí)行安全大檢查制度。礦山企業(yè)主管部門對(duì)其所屬礦山每年應(yīng)至少檢查一次，礦每季至少檢查一次，坑口(車間)每月至少檢查一次。檢查時(shí)，應(yīng)有分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。對(duì)檢查出的事故隱患和塵毒危害問題，應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門限期解決。

勞動(dòng)保護(hù)用品管理。必須按規(guī)定向職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，職工必須按規(guī)定穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品與用具。

事故搶救及處理。應(yīng)建立由專職或兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物；每年應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行自救互救訓(xùn)練。發(fā)生傷亡或其他重大事故時(shí)，礦長(zhǎng)或其人必須立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮組織搶救，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。對(duì)傷亡事故，必須按規(guī)定如實(shí)上報(bào)勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。事故發(fā)生后，必須及時(shí)調(diào)查分析.查清事故原因，并提出防止同類事故發(fā)生的措施。

井下防火、防爆，有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道是否布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，是否采用了預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施；礦井是否有防滅火設(shè)施和器材，是否符合國(guó)家有關(guān)消防的規(guī)定；有礦塵爆炸可能性的礦井，是否采用了防爆電器設(shè)備，是否采取了防塵和隔爆措施。

提升運(yùn)輸設(shè)備、裝置及設(shè)施，鋼絲繩、連接裝置、提升容器以及保險(xiǎn)鏈?zhǔn)欠裼凶銐虻陌踩禂?shù)；提升容器與井壁、罐道梁之問及2個(gè)提升容器之問是否有足夠的問隙；提升絞車和提升容器是否有可靠的安全保護(hù)裝置；電機(jī)車、架線、軌道的選型是否能滿足安全的要求；運(yùn)送人員的機(jī)械設(shè)備是否有可靠的安全保護(hù)裝置；提升運(yùn)輸設(shè)備是否有靈敏可靠的信號(hào)裝置；鋼絲繩、安全保護(hù)裝置是否定期檢查、更換。

加強(qiáng)安全教育，提高礦山全員安全意識(shí)、規(guī)程意識(shí)和法律意識(shí)。所謂全員意識(shí)，就是從礦長(zhǎng)、坑長(zhǎng)、班組長(zhǎng)到安全技術(shù)人員；從黨委、黨支部到黨小組；從人事、教育、技術(shù)、勞資、基建、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生到行政各部門；從工會(huì)和團(tuán)組織的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到每一個(gè)工人都應(yīng)具有安全意識(shí)，即生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。安全必須規(guī)程化，安全管理必須制度化，礦山必須全面貫徹國(guó)家最近頒布的“安全生產(chǎn)法”。通過法律的強(qiáng)制性、規(guī)程的約束性和安全意識(shí)到主動(dòng)性做好非煤礦山的安全生產(chǎn)工作。

加強(qiáng)井下采場(chǎng)和巷道地壓的日常管理，尤其是回采期問的地壓管理。要堅(jiān)持合理的開采順序，自始至終要做到自上而下，自上盤而下盤，自一翼向另一翼的開采順序。在礦石、圍巖破碎不穩(wěn)固的情況下，可以按“三強(qiáng)”的原則組織生產(chǎn)，提高回采強(qiáng)度。因?yàn)樵诖蟮牡貕簛?lái)臨之前，有一段相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)問，用“三強(qiáng)”的辦法，把采場(chǎng)的切割、落礦和出礦工作搶在這段時(shí)問內(nèi)完成，就可以避免大的地壓威脅，避免或減少采場(chǎng)的坍塌等事故的發(fā)生。所謂“三強(qiáng)”，即強(qiáng)掘、強(qiáng)采和強(qiáng)出，是指集中力量，強(qiáng)化一個(gè)采場(chǎng)或一個(gè)分問的掘進(jìn)、落礦和出礦工作，達(dá)到快

結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)當(dāng)前非煤礦山事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻的問題，要以黨的十會(huì)議重要精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，立足防范，依法整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，

綜合治理。

篇（10）

建立健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)好人員經(jīng)費(fèi)，配備好裝備是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。一是健全機(jī)構(gòu)。2007年9月縣編委批準(zhǔn)成立了縣安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)，核定全額撥款編制4名，現(xiàn)已滿編運(yùn)行。在健全縣級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上，針對(duì)煙花爆竹這一高危中的高危行業(yè)，我縣今年著重健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍，5個(gè)煙花爆竹產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增設(shè)了煙花爆竹安全監(jiān)督管理站，站長(zhǎng)全部高配為副科級(jí)，加強(qiáng)了對(duì)煙花爆竹的監(jiān)管執(zhí)法工作。二是充實(shí)人員?？h安監(jiān)局將年富力強(qiáng)人員充實(shí)到執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)執(zhí)法工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備了2-3名專職監(jiān)管執(zhí)法人員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專職監(jiān)管執(zhí)法人員。三是完善裝備?？h安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)配備了1輛執(zhí)法車及安全監(jiān)管專用車，一部攝像機(jī)，一臺(tái)測(cè)溫儀，一臺(tái)測(cè)距儀，每名執(zhí)法人員配備了一部照相機(jī)、一臺(tái)專用電腦及有關(guān)執(zhí)法輔助設(shè)備。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備了專門電腦，照相機(jī)，煙花爆竹產(chǎn)區(qū)還配備了攝像機(jī)，主產(chǎn)區(qū)陳坊積鄉(xiāng)還配備了一部執(zhí)法監(jiān)管專用車輛。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)?？h安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)人員工資、津貼全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，辦公、辦案經(jīng)費(fèi)由縣安監(jiān)局據(jù)實(shí)報(bào)銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法人員、福利全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，并每站有專門辦公、辦案經(jīng)費(fèi)2-5萬(wàn)元。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法工作。

執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是掌握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法的前提，也是執(zhí)法人員的基本要求。今年以來(lái)，我縣從“三個(gè)加強(qiáng)”方面強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員自身學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周一上午為集中學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織討論，要求每個(gè)執(zhí)法監(jiān)管人員必須加強(qiáng)自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)筆記，年終進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。縣安監(jiān)局14名安全執(zhí)法監(jiān)管人員已全部經(jīng)過省安全執(zhí)法培訓(xùn)，并取得了執(zhí)法資格證。同時(shí)，我縣始終把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安監(jiān)人員執(zhí)法技能培訓(xùn)作為首要任務(wù)。一方面積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員到省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，另一方面舉辦專題培訓(xùn)班。今年我縣舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員培訓(xùn)班，由危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)人員進(jìn)行授課，主要講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如何開展執(zhí)法檢查、檢法文書規(guī)范填寫，執(zhí)法資料整理，共計(jì)培訓(xùn)86人次。為了指導(dǎo)基層執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，縣安監(jiān)局執(zhí)法人員自編了通俗易懂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)讀本》、《非煤礦山安全知識(shí)讀本》、《煙花爆竹安全知識(shí)讀本》，印發(fā)給每個(gè)執(zhí)法人員。三是加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流。縣安監(jiān)局將執(zhí)法人員分到危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)口進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。每年召開2-3次執(zhí)法交流會(huì)探討，交流各口有關(guān)安全檢查、安全生產(chǎn)案件查處情況，查找存在問題，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，還不定期組織每個(gè)業(yè)務(wù)口執(zhí)法人員講授本業(yè)務(wù)口的執(zhí)法監(jiān)管知識(shí)業(yè)務(wù)，使全局人員對(duì)各行業(yè)知識(shí)有了更深層次了解，縮小了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)盲區(qū)，提高了全方位執(zhí)法能力，同時(shí)改變了念法律、讀標(biāo)準(zhǔn)老習(xí)慣的被動(dòng)學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)效果更加明顯。

三、突出執(zhí)法重點(diǎn)，有序開展執(zhí)法行動(dòng)。

突出執(zhí)法重點(diǎn)，有序開展執(zhí)法行動(dòng)。一是制定執(zhí)法工作計(jì)劃，年初制定了《安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，明確了監(jiān)管執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法范圍、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)、執(zhí)法檢查時(shí)間安排、執(zhí)法工作要求，確保了執(zhí)法工作有序開展。二是針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、特殊季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)厲查處高危行業(yè)違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。高危行業(yè)是安全生產(chǎn)重中之重，只有嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)建設(shè)、查處安全生產(chǎn)違法行為，才能確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。一年來(lái)，我縣重點(diǎn)查處了煙花爆竹“三超一改”、“三違”以及違規(guī)使用氯酸鉀、使用童工、超量?jī)?chǔ)存等現(xiàn)象，查處了特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)行為；查處了露天礦山“一面墻”式開采以及邊坡角不符合要求等違法違規(guī)行為；查處了地下礦山未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和無(wú)安全出口的企業(yè)；查處了危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)項(xiàng)目未落實(shí)“三同時(shí)”和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為，促使企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。1-11月份，共檢查各類企業(yè)累計(jì)256家，下達(dá)整改指令105傷，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制停產(chǎn)措施一份，查出各種隱患1399條，整改1331條，整改率95.2%，其余的正在整改之中，對(duì)13家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，落實(shí)行政處罰10.42萬(wàn)元，取締了一家煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。四是開展聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)涉取面廣，單個(gè)部門執(zhí)法難度大的行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法。使違法違規(guī)行為得到了有效地遏制。

四、建立完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

為切實(shí)保證執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中有法可依、有章可循。一是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)執(zhí)法的制度建設(shè)?？h安監(jiān)局建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，并在局政務(wù)公開欄中進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督；二是規(guī)范了執(zhí)法行為。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到持證亮證執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，不錯(cuò)位執(zhí)法，使安全生產(chǎn)執(zhí)法公平、公正、公開；三是規(guī)范了執(zhí)法文書。在執(zhí)法檢查中，嚴(yán)格按照程序辦事，按照規(guī)定的法律文書格式，正確使用執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、整齊填寫執(zhí)法文書，執(zhí)法程序與執(zhí)法文書做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷。一年來(lái)，沒有出現(xiàn)一起行政復(fù)議或訴訟案件。

五、存在的問題:

1.企業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，盡管對(duì)一些違法違規(guī)行為進(jìn)行了處罰，但收效甚微，“三違”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

2.安全投入不足，如一些公共安全隱患，無(wú)相應(yīng)的專項(xiàng)整改資金，難以整改到位。

3.安全生產(chǎn)執(zhí)法難。當(dāng)前我縣正處在大力實(shí)施招商引資跨越發(fā)展時(shí)期，在優(yōu)化招商引資服務(wù)環(huán)境同時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法存在嚴(yán)不起來(lái)、執(zhí)行不到位，尤其是縣工業(yè)園區(qū)一些化工企業(yè)未執(zhí)行安全“三同時(shí)、存在安全隱患等違規(guī)行為，在執(zhí)行停產(chǎn)整改、行政處罰方面存在難度。

六、下步工作：

1.進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)有計(jì)劃、有目的地開展專項(xiàng)縣行為、打擊違法違規(guī)行為，使全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2.繼續(xù)堅(jiān)持以高危行業(yè)為執(zhí)法重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

篇（11）

2009年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人，絕對(duì)數(shù)比上年減少37人，下降比例為19%。1至10月控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)為133人，實(shí)際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人。其中：道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)持平；火災(zāi)死亡人數(shù)1人，已突破省下達(dá)的零死亡指標(biāo)數(shù)；煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人；工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數(shù)上升50%，死亡人數(shù)上升34.8%），未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。

總體看，今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入開展執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

一、工作開展情況

（一）及早分析研究，提前謀劃部署

2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)向著2010年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作，國(guó)務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的要求，我局及早對(duì)今年全州的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在金融危機(jī)背景下，認(rèn)真對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，明確了監(jiān)管重點(diǎn)和整治措施，在年初迅速制訂下發(fā)了《××州二00九年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項(xiàng)整治工作意見》、《關(guān)于印發(fā)××州2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對(duì)今年各級(jí)“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實(shí)際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)進(jìn)行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會(huì)不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障的共識(shí)，以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真分析研究了12項(xiàng)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求，在全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議上統(tǒng)一進(jìn)行了安排。

（二）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)分解控制指標(biāo)

2009年初，我局在完成2008年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時(shí)，結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排，及時(shí)對(duì)全州的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，明確了2009年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點(diǎn)。3月2日，籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)回顧了2008年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，安排部署了2008年全州的安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，小灣建設(shè)管理局、大交集團(tuán)和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會(huì)議要求，全州各級(jí)各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引，更加自覺堅(jiān)定地扭住安全發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心保安全，堅(jiān)持不懈保民生，堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，立足于治大隱患、防大事故，扎實(shí)組織“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作，著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊(duì)伍建設(shè)“三加強(qiáng)”，努力為全州經(jīng)濟(jì)克服金融風(fēng)暴影響，確保全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

州政府分別與12縣市、州級(jí)專項(xiàng)整治部門簽訂了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)2008年責(zé)任狀完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并對(duì)全州42戶安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另外，州安委會(huì)與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點(diǎn)工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在2009年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下，緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊(duì)、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊(duì)。

（三）精心組織，扎實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作

除抓好日常監(jiān)管工作外，我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)假日期間和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，在春節(jié)、兩會(huì)前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發(fā)了《××白族自治州人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政電〔2009〕1號(hào)）、《××白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政辦電〔2009〕30號(hào)）；在五一、國(guó)慶等節(jié)日前，都以州安委辦文件下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知，分別對(duì)節(jié)日期間的責(zé)任落實(shí)、檢點(diǎn)、整治對(duì)象和應(yīng)急值守工作進(jìn)行了全面的安排部署。我局利用專項(xiàng)督查的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)縣市重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，有力確保了全州節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)期的生產(chǎn)安全、社會(huì)祥和。另外，在建國(guó)六十年大慶前，我州在全面檢查的基礎(chǔ)上，深入組織了“四個(gè)百分之百”大檢查工作，重點(diǎn)檢查各縣市礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)和應(yīng)急預(yù)案等工作落實(shí)情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)為建國(guó)60華誕營(yíng)造了隆重、祥和、安全的社會(huì)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件

針對(duì)不同時(shí)期和特定時(shí)段對(duì)安全生產(chǎn)工作的特殊要求，立足本職工作，切實(shí)從強(qiáng)化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手，扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。

非煤礦山：根據(jù)《××州2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，一是嚴(yán)把行政許可關(guān)，認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù)，組織專家對(duì)礦山開采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺(tái)階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù)，將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來(lái)，在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會(huì)議和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議，統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見，對(duì)全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作，按照國(guó)家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的要求，認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式，強(qiáng)制推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。

尾礦庫(kù)：今年3月，聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)全州38座尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行情況、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察，下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)召開了加快整治工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月，我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位，組成兩個(gè)督查組，對(duì)全州有尾礦庫(kù)的8個(gè)縣開展州級(jí)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治驗(yàn)收，認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實(shí)尾礦庫(kù)整治工作的文件、檔案和資料，并及時(shí)查缺補(bǔ)漏，為全州尾礦庫(kù)通過省級(jí)驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日，省尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗(yàn)收組對(duì)我州的尾礦庫(kù)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗(yàn)收組綜合評(píng)定我州尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作為92分，達(dá)到驗(yàn)收條件，同意通過省級(jí)驗(yàn)收。

危險(xiǎn)化學(xué)品：按照依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法，綜合治理、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，加大督促檢查力度，嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任分解，促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作，積極爭(zhēng)取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會(huì)議，為推進(jìn)全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年，還認(rèn)真受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦許可證審批工作，依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)審查。

煙花爆竹：在春節(jié)期間，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項(xiàng)整治督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極完善各項(xiàng)安全管理制度和倉(cāng)儲(chǔ)條件，全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對(duì)全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點(diǎn)盯防，嚴(yán)格落實(shí)駐廠安監(jiān)員制度。在3月，積極與公安部門協(xié)調(diào)，及時(shí)接手了煙花爆竹及原材料定點(diǎn)進(jìn)貨的審批工作，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙接管。

（五）強(qiáng)化屬地監(jiān)管，定期開展重點(diǎn)建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作

為確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的順利建設(shè)，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，今年3、4月，局長(zhǎng)段晉槐先后2次帶隊(duì)，深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程，實(shí)地對(duì)十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機(jī)制、員工的安全保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)的情況，并深入隧洞、炸藥庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)安全防范措施、重大危險(xiǎn)源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中，共發(fā)現(xiàn)隱患48條，檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實(shí)，同時(shí)要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強(qiáng)過程監(jiān)控，確保整改到位。

雨季汛期高峰來(lái)臨前，為切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，結(jié)合實(shí)際迅速將國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》，切實(shí)抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作，嚴(yán)防礦山（含煤礦）、尾礦庫(kù)和重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫(kù)企業(yè)，對(duì)各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)查看尾礦庫(kù)下游及周邊的情況，針對(duì)各單位不同實(shí)際，逐一強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組，深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位，檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實(shí)情況，重點(diǎn)排查了防洪設(shè)施、涵洞的運(yùn)行和深基坑的排水、支護(hù)情況，還對(duì)施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場(chǎng)地等進(jìn)行專門檢查。為切實(shí)抓好中秋國(guó)慶的安全生產(chǎn)工作，9月25日，副州長(zhǎng)李紅衛(wèi)帶隊(duì)檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作，著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施檢測(cè)監(jiān)控情況，并對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。

（六）充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用，積極牽頭涉及多個(gè)部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，整合部門監(jiān)管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通，擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來(lái)抓。一是州安委辦主任、局長(zhǎng)段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員，及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收了國(guó)道214線右所復(fù)線的2個(gè)省級(jí)督辦的交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整治情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問題，切實(shí)消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結(jié)合我州實(shí)際，及時(shí)研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時(shí)的安排部署，有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫(kù)架空輸油管線有被碰撞危險(xiǎn)，存在重大安全隱患，州安委辦及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，制訂了科學(xué)合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來(lái)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保國(guó)慶期間祥臨公路通行安全，州安委會(huì)、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。

（七）精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)，提高社會(huì)安全意識(shí)

為使我州2009年安全生產(chǎn)月活動(dòng)影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會(huì)商，各抒已見，對(duì)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排情況進(jìn)行研究討論，根據(jù)各部門實(shí)際，對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)，突出“安全發(fā)展”理念，圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺(tái)日?qǐng)?bào)開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競(jìng)賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動(dòng)，并以××市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識(shí)。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署，在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，本著廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識(shí)、明確方向和突出實(shí)效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究制訂各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)管工作的實(shí)際，有針對(duì)性地開展了一系列符合自身工作特點(diǎn)的自選動(dòng)作，不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)和理論水平，及時(shí)破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題，較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問題和差距，明確了努力方向，完善了發(fā)展思路，有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題和迫切需要，切實(shí)達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)目標(biāo)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二、存在問題

今年，我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出，全州安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。

（一）2009年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人，一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起?？刂浦笜?biāo)數(shù)較去年銳減37人，較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產(chǎn)壓大異常巨大。

（二）較大道路交通事故多發(fā)，道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。截止目前，全州已較大道路交通安全事故9起，已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。

（三）部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化，安全生產(chǎn)保障投入不足，歷史欠賬多，全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱，中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。

（四）部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級(jí)危房整治、鄉(xiāng)村公路等級(jí)低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大，極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實(shí)、措施不落實(shí)的問題還比較嚴(yán)重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（六）受金融危機(jī)影響，大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。

三、下步工作打算

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《××州關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體布局，與各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)，切實(shí)將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果，進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)落實(shí)到各個(gè)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，確立一批有條件、有能力的企業(yè)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過典型引路、以點(diǎn)帶面，逐步將全州非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（四）嚴(yán)格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格發(fā)證質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)證期管理和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

（五）建立完善隱患整改閉合制度，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關(guān)部門和人員，嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。