區域經濟一體化發展大全11篇

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篇（1）

根據國家標準《物流術語》上的定義現代物流是指“物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合。”可以看出，現代物流是一個系統性的概念，它囊括了生產過程中幾乎每一個環節，它可以通過縮短原材料及產品送達及庫存的時間和優良無差錯的運送等提高企業效率，從而實現企業效益的增長。

區域物流是指區域之間及區域內部的物流活動，它的一般含義是指在一定的區域地理環境中，以大中型城市為中心，以區域經濟規模和范圍為基礎，結合物流輻射的有效范圍，將區域內外的各類物品從供應地向接受地進行有效的實體流動。根據區域物流基礎設施條件，將多種運輸方式及物流節點有機銜接，并將物流基本活動有機集成，以服務于本區域的經濟發展，提高本區域物流活動的水平和效率，擴大物流活動的規模和范圍，輻射其他區域，提高本區域的綜合經濟實力。區域物流側重于城市之間、城鄉之間的從供應者到需求者的物品的運輸與集散一體化的過程，目的是運用區域概念和戰略的手法解決有關大范圍物流的

二、區域物流一體化發展的必要性及對區域經濟的作用

首先，區域物流一體化是全球流通產業革命的必然結果

物流一體化打破單一企業、行業乃至區域的界線，在競爭中通過相互協調和統一，創造出最適宜的物流運行結構。市場經濟條件下的區域物流一體化，不是靠產權關系或任何行政關系維系的，而是按照現代流通規律整合成的一個虛擬企業群體，競爭模式也由過去單個企業之間的競爭轉為一個群體企業與另一個群體企業之間的競爭，一個供應鏈與另一個供應鏈之間的競爭，一個物流配送體系與另一個物流配送體系之間的競爭。可以說，參與的群體規模越大、流通效率越高，流通成本越低，企業的競爭力就越強。因此，以供應鏈為核心的區域物流一體化正是流通領域不斷革命化的必然結果。

其次，從國內區域經濟自身發展來看，區域物流一體化是我國區域經濟發展的必然要求

近幾年來，為應對市場競爭日益加劇的嚴峻形勢，國內區域合作漸漸出現了以產業聯動為交往機制的新模式，他們旨在打造一體化的區域內“交通同制、規劃同網、鐵路同軌、乘車同卡”的現代物流支持平臺，以制度協調、資源互補和需求放大效應為目標，以物流一體化推動整個區域經濟的快速增長，達到降低成本、優化產業結構、提高區域核心競爭力的目的，至此物流一體化呼聲日高。

再次，從國外區域物流一體化的成功范例來看，物流一體化在區域經濟合作和行業一體化的進程中，從一開始就擔當起助推器和開路先鋒的重任

物流行業跨區域的合作與經營，有利于資源的合理配置，貨物的快速流動，從而使區域內各經濟主體在經濟貿易上形成了很大的互補性。北美在上個世紀80年代成立北美經濟圈后，區域經濟開始明朗起來，物流即是其經濟圈內最早實行橫向合作的行業之一；歐盟轄區國家間形成了統一的物流市場后，四通八達的交通網絡，聚散快捷的航運樞紐，國民待遇的市場規則，使區域內資源共享，優勢互補，最終使歐洲區域經濟走上了快車道。

在世界經濟全球化、一體化的前提下，具有強大流通能力的區域或國家就會成為主導經濟的主體。而作為構成社會流通能力之一的物流產業，不僅對區域經濟發展起著基礎性的作用，而且影響和制約著整個區域經濟運行的速度和效益，即決定著區域經濟競爭力的強弱。其優勢表現在：

第一，降低運行成本，促進規模效應，優化區域經濟增長模式。一個結構穩定、高效運作的物流網絡，既可以有效地降低區域內物流運行的交易成本和商務成本，提高整個區域經濟運行的速度和效益，帶動經濟增長。又可以促使區域內信息、技術、人才、資金以及政策等一系列資源要素的流動和整合，有利于形成區域競爭優勢。

第二，優化產業結構，豐富產業形態。現代物流產業的本質是第三產業，因而它的發展將直接對第三產業的發展起到積極的促進作用。而且，現代物流業幾乎涵蓋了國民經濟所有生產領域和部門，不僅能夠加快區域內商務流、資金流、信息流、技術流的集聚。而且，依托現代物流中先進的區域信息網絡對經濟的協調和管理，能改變產業發展的資產結構、技術結構、勞動力結構，促進產業結構的高級化和優化，對區域經濟發展有著“牽一發而動全身”的促進作用。

第三，激發區域經濟體內城市的“極核”作用，強化城市作為先進生產力載體的擴散作用。依據增長極理論，區域中心城市毫無疑問應該成為區域經濟的一個強有力的增長極，區域經濟的發展有賴于區域中心城市的發展，一個高效的區域物流系統能促進一個中心城市的形成，帶動區域經濟的發展。具體來講，區域物流的建設對區域經濟的重要作用，體現在現代物流區域化能促進以城市為中心的區域經濟形成，加強區域內部的協作與分工，改善城市投資環境，有利于區域經濟體的內部分工和參與國際分工。

三、我國區域物流一體化現狀分析

(一)整體概況

近幾年，隨著中國經濟持續快速增長，中國的物流業也隨之高速增長。2004年上半年，我國社會物流總額達到了18．1萬億元，同比增長32％，物流業增加值1969億元，同比增長10．1％。到目前為止，我們國家有近千個物流園區，有20多個省市和30多個中心城市都制定了自己的區域性物流發展規劃，并將開發物流園區作為發展物流的品牌。北京、上海、沈陽、天津都把發展現代區域物流作為調整經濟結構的重要措施并編制了相應的《現代物流發展綱要》；山東省更是由省經委牽頭，從啟動工商企業的物流需求人手，改變傳統物流運作模式，培育現代物流企業。但與此同時，我們也應看到，在區域物流理論嚴重滯后于實踐發展的今天，物流業“遍地開花”，重復建設嚴重；物流企業內部規模較小，技術含量低；此外由于資源的分布不均衡，造成物流在時間和空間上的跨度極大，“北煤南運”“南糧北調”“西氣東輸”等，導致我國物流費用較高。因此，從整體上來講，我國物流區域化發展仍然

處于初級階段，大力發展區域物流是我國區域經濟協調均衡發展的客觀需要。

(二)具體問題

首先，管理體制落后，缺乏系統規劃。在中國傳統計劃經濟條件的限制下，中國物流業的條塊分割和部門分割嚴重。從管理體制講，主要表現為沒有一個統一協調的產業管理機構，從整體上對物流市場進行合理規劃，加以引導和協調，而是由不同的政府部門，不同的部委，不同的地區，不同的運輸方式進行規劃與投資，其結果只能是布局不盡合理，資源浪費，管理效率下降，難以形成統一的物流市場。

其次，經營理念落后。我國物流業基本上還是沿用了原來的一套管理模式和組織形式。許多企業涵蓋產供銷全部內容，物流專業化程度低，物流過程浪費驚人。據統計，我國物流成本占產品成本比重的30％左右，而在發達國家這一比重僅為15％左右。

再次，物流硬件設施落后。具體表現在倉儲設施，裝卸設備，運輸工具，信息處理技術等都比較落后。此外，我國物流標準化程度低，嚴重影響到信息的共享和作業效率。目前，我國物流標準化基礎薄弱，物流標準的制、?修訂跟不上經濟發展需要，已經出臺的與物流業相關的標準總體質量不高，制約了物流的協調運作，造成了人力、時間、空間等資源的極大浪費，已經成為導致我國物流成本長期居高不下的一個重要原因。

四、我國物流區域一體化發展的政府對策分析

(一)合理規劃區域物流體系，搭建區域物流發展平臺

區域物流規劃是物流區域化發展的首要條件，也是區域經濟一體化的必然要求。區域物流規劃應制定以區域物流基礎平臺為重點的包括鐵路、公路和水路在內的綜合干線網絡，同時還要有相應的信息平臺規劃建設。物流區域規劃應著重于解決地區的物流規模布局和發展順序，提供融資、土地、管理等方面的支持，在統籌考慮交通干線、主樞紐規劃建設的基礎上，通過廣泛調查生產和銷售布局、物流現狀，根據各種運輸方式銜接的可能，在區域范圍內規劃物流園區的空間布局、用地規模與未來發展，引導區域內各經濟主體按統一規劃建設物流園區。

第一，加強物流基礎設施建設。一方面，我們要加強城市自身的交通運輸能力和城市之間的聯運能力，另一方面，還要加強物流信息系統的建設。現代物流的發展必然與IT技術的應用緊密相連，CP貼、EDI、POS等電子信息技術的應用促進了物流產業快速的發展，因此，建設完善、順暢的信息系統是建設物流中心城市的基礎條件。

第二，統一物流標準。區域物流平臺的構建實際上是其各構成要素的項目建設。由于區域物流平臺是一個復雜的經濟系統，涉及諸多因素，實現統籌管理相當不易。因此，必須遵循統一標準、統一管理的原則。日本作為物流現代化水平較高的地區，在20世紀70年代，為推進物流產業一體化發展，就公布了“物流成本算定統一基準”，統一了不同企業的成本核算標準和整理方法，加快了不同地區、不同企業物流一體化的進程。

(二)優化物流發展的法規政策，營造區域物流發展環境

第一，通過法律法規規范整個物流行業的運行和發展。研究和制定規范的物流業地方性法規和政府規章，改進對物流相關領域的管理方式，對不適應物流業發展的各類規定和政策進行清理、修改和完善。美國在1991年通過了《陸運多式聯運效率法》，為物流綜合運輸方式的有效聯運提供了重要指導；為確保綜合物流政策得以實施、落實，上世紀90年代，日本政府制定了具有重要影響力的《綜合物流施策大綱》，以確保中央部門、地方政府、物流企業、貨主等各方面能夠合作實施有關政策；澳大利亞聯邦政府2002年7月正式《貨物運輸行業行動綱要》；韓國制定了五年規劃。這些國家加快發展物流的法律法規等各項政策措施對促進我國現代物流業的發展提供了寶貴的經驗和借鑒。

第二，放寬物流業準入條件，規范物流企業扶持標準，引進競爭機制，促進各類所有制物流企業公平競爭。

第三，加大物流業招商引資力度，鼓勵民營企業投資現代物流業。

(三)建立推進現代物流區域化發展的統一協調機制

國外區域一體化的經驗說明，區域物流一體化必須有強有力的組織保證和協商機制。因此，中央和各地方政府的物流管理部門必須牽頭組成物流區域發展協調小組，就協同區域物流發展產業政策，整合區域物流產業發展規劃，構建產業鏈條，合作建設區域內大型物流基礎設施、消滅地方保護主義等共同重大課題進行全面的交流、磋商與共同發展，實現產業對接、交通對接和規則對接。并將協商內容由過去的對話、交流、協商等非制度性安排逐漸向組織、協議、地方立法等制度性安排轉變。通過協調機制，逐漸實現區域和區域之間、線路和結點之間、各種運輸方式之間的合理配置，解決低水平重復建設，消除貿易壁壘和商品流通的地區障礙，共同打造區域商品流通一體化格局，建立功能完善、覆蓋面廣的區域物流網絡。

第一，由各相關部門組成聯合機構，共同研究和制定我國現代物流發展的全局性政策和戰略性規劃。

第二，建立現代物流聯席會議制度，建立物流行業

第三，實現優勢互補，區域內部要充分發揮各種資源的比較優勢，提供最有效率的組合方式，降低整個區域經濟發展的成本。

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一、京津冀區域經濟發展水平分析

京津冀區域經濟以北京為核心、天津河北為，在區域經濟發展中潛力巨大，分析該地域的經濟發展水平對于研究制定區域經一體化發展的對策措施具有重要意義。

（一）人均GDP情況分析

GDP是一國或者某個區域的綜合經濟水平的直接體現，反映了該地區的經濟發展過程中的變化情況和綜合經濟水平。研究分析京津冀地區的人均GDP對于考察當前經濟狀況具有十分重要的現實意義。從國家統計局的統計數據看，在2004-2013年10年間，河北省地區GDP明顯高于北京市和天津市，每年的總量都幾乎相當于北京和天津的總和，但就人均情況看（表1），卻明顯偏弱，北京和天津的年人均GDP都高于全國2-3倍，而河北低于全國平均值。就經濟增長速度看，北京市增速在京津冀地區中最快，其次天津，再次河北。

（二）全社會固定資產投資分析

全社會固定資產投資是大規模組織再生產的重要手段，其實現程度能直接影響下一個階段經濟發展水平，是衡量京津冀區域經濟發展的一個重要經濟指標。該投資涉及國有企業、城鄉集體經濟單位、其他經濟成分和居民個人的投資行為。在近幾年，京津冀地區的全社會固定資產投資高速發展，規模不斷增加，且投資結構不斷優化，為該地區經濟發展注入了強勁動力。但就目前情況來看，其投資仍然存在結構不完善的問題。第三產業固定資產投資比例仍然較小，個人投資的無序化現象還比較嚴重等等。

（三）京津冀產業結構分析

京津冀地區產業結構，各具特色。例如北京市以第三產業為主，各種新興服務業表現出強大的生命力，傳統制造業工業經濟開始陸續退出區域經濟。天津產業結構與北京的不同，第二產業是支柱產業，且第二產業與第三產業在比重上十分接近。河北省第二產業發展勢頭十分迅猛，且成熟程度也明顯高于第一第三產業。從總體特征來看，三地產業結構具有很強的互補性，區域經濟一體化發展也具有很大的潛力。

二、完善京津冀區域經濟一體化的對策

（一）破除行政分割下的經濟合作壁壘

京津冀區域經濟一體化進程中面臨的最大阻力就是行政體制上的相互獨立而產生的經濟合作壁壘。三地行政分割十分明顯，在基礎設施的建設上，固定資產投資調配方面具有十分明顯的獨立化傾向。這種相互間缺乏溝通和協調的機制，一定程度上造成三地之間重復建設和“地方保護主義”的出現。為此，推動京津冀區域經濟一體化發展，首先要對行政壁壘做出統一的規劃處理。可以在行政體制上建立一個協調三地合作發展的統一組織機構，將行政體制上不利于合作發展體制障礙進行詳細的梳理和整頓。

（二）創造良好的區域發展環境

京津冀一體化進程中必須創造一個良好的發展環境，包括思想文化環境、硬件基礎設施環境、政策環境、體制環境等。首先思想文化環境作為區域一體化發展的軟環境對經濟發展至關重要，文化認同對于增強彼此間的合作具有無可替代的重要作用。當前隨著京津冀一體化的全面啟動，經濟發展文化先行成為一種促進合作交流的途徑。通過營造和諧、有序的文化氛圍，加強企業與地方之間的共融性。其次，硬件配套設施的建設，如鐵路、機場和港口等交通設施的建設對該地區內部以及內部與外部的聯系中發揮著十分重要的作用。可以減少企業的物流成本，增強企業與外界的聯系，提升該地域對外部人才的吸引力等。另外政策制度環境是影響一體化進程中的又一重要因素。在三地政府協調下應當盡快出臺產業發展的共同政策，對政府的經濟行為做出明確的規定和規范，提升政府的服務能力和水平，加大政府在促進三地經濟共同發展、協調發展中的作用。

（三）生態環境補償機制

生態環境是現代經濟體綜合實力的體現，它的優越程度將影響地區經濟發展。京津冀地區是我國傳統工業的重要分布區，在長期的發展過程中，資源消耗、生態環境問題已經成為影響該地區轉型升級的一個不利因素。因此，在推動該區域經濟一體化發展進程中應當建立與經濟發展水平相對應的生態環境補償機制，始終遵循生態安全與經濟發展同步進行的原則。

三、結束語

作為環渤海經濟圈的中心，京津冀區域經濟的一體化目前尚處于起步階段。無論是在體制的系統化還是在功能的完善性上都與長江三角區和珠江三角區存在較大差距。目前這兩個區域的經濟一體化發展已經較為成熟，積累了豐富的經驗，但是這些經驗帶有明顯的不可復制性，京津冀區域經濟的一體化進程還需要結合自身的實際情況在不斷的摸索中推進。

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一、前言

東北地區為我國“一五”規劃期間國家建設的重點基地，而且對加快我國經濟發展做出巨大貢獻。然而，隨著我國改革的主角深入，我國東北地區逐漸失去已有的發展優勢，特別是在計劃經濟體制所留下的各種問題都嚴重影響著我國東北地區發展。然而，近年來，受到全球化以及區域經濟一體化發展的影響，使得各個區域間的經濟合作機會大大增加，從而對各地區的各種資源予以整合，通過聯合的形式參與到市場競爭當中。這樣一來，能夠使東北地區完全打破傳統體制束縛，從而探索出一條新式發展道路。

二、關于區域經濟一體化概念界定

通常來說，區域經濟一體化指的是在指兩個或兩個以上的國家或地區，因共同利益需求，對經濟發展目標進行統一規劃，結合各個地區的區域發展的優勢，在此區域當中，將各種生產要素予以合理化分配，協調合作，切實提升整體區域核心競爭力，使區域經濟獲得全面發展。

三、東北區域經濟一體化構想的形成

1.發展目標

站在長遠發展角度分析，為進一步推動東北區域經濟一體化實現，我們必須要制定諸多相關規范，利用諸多協調對策清除東北區域經濟一體化發展過程中的各種障礙，因此，我們要制定較為明確的發展目標指導區域經濟一體化發展。事實上，區域經濟一體化發展要經歷一個長時間的發展過程，并且，在不同發展階段，其要求與目標都是有很大差別的。現階段，從整體上來分析，我國東北區域經濟發展水平還不是很高，特別是在改造老工業基地過程中的問題還十分顯著，所以，加快東北區域經濟一體化發展必須結合具體發展情況，突出重點工程，有計劃、分階段實施目標。

2.主要內容

事實上，區域經濟一體化的實現為一個動態發展過程。由于當前東北地區依然處在經濟改革時期，因此，實現真正意義上的區域經濟一體化發展還需要經歷很長的時間。在振興東北戰略影響下，東北區域經濟體制改革速度逐漸加快，開放程度越來越高，增加就業機會，使東北地區經濟呈現穩定增長。而東北區域經濟一體化發展，則為振興東北戰略的延伸，因此，在此區域中的各個行政主體既要依靠國家政策支持，又應該充分發揮出自身主動性，在已有合作基礎上，由兩方面擴展區際間各個領域分工以及合作。

三、影響東北區域經濟一體化發展的主要因素

1.產業發展影響

在東北區域經濟發展中，分工協作相對缺乏，尤其是產業同構現象對東北區域經濟一體化實現與發展產生巨大影響。但是，因資源條件以及經濟基礎有很大相似特性，因此，使得東北區域的產業同構現象十分顯著，但是，各省的區域經濟發展戰略大體是相一致的。一般來說，東北地區將發展重點放到食品加工、裝備制造等方面，這樣一來，將區域中優先資源都消耗到重復建設當中。另外，相同的產業發展重點又會浪費大量資源，難以提高核心競爭力。

2.各種機制的影響

當前，在東北各個省份經濟發展過程中，因沒有及時進行溝通和協調，只是首先考慮到各自省份的眼前利益，使得區域經濟發展中資源配置不夠科學、核心競爭力偏低等一系列問題。然而，上述問題的出現，都是由于機制不夠完善所造成的。

四、加快東北區域經濟一體化發展的有效對策

1.及時更新區域經濟一體化發展理念

為進一步推動我國東北區域經濟一體化發展，我們要及時轉變區域經濟一體化觀念，首先由思想上統一區域經濟一體化發展。逐步增強區域合作意識，各個區域間都進行要相互補充，以便充分發揮各個區域的資源優勢。并且，在合作過程當中，還需要實行優勝劣汰機制，以便推動我國東北區域經濟一體化的實現和發展。

2.建立適合東北區域協調發展的體系

政府部門以及其它部門要督促各個區域主體建立完善的協調機制，并且要對市場經濟體制、各種政策、保障機制等諸多對區域經濟一體化實現產生影響影響的各個方面都進行深入的探究和分析。因此，要結合經濟和市場發展規律，創新區域協調方法，從而加快我國東北地區區域經濟一體化發展。

五、結束語

總體來說，事實上，區域經濟一體化發展為一個十分復雜的問題，因此，涉及到的內容非多，但是，因受時間與能力限制，文章研究還存在大量不足，所以，在加快對策實施的基礎上，還要進行深入的探究，在未來學習和研究當中，我們要不斷提升自身發現問題以及解決問題的能力，提高我國東北區域整體核心競爭力。通過本文的研究，希望能夠為東北地區經濟一體化發展提供一些有價值的參考。

參考文獻：

[1]董亞紅：對東北區域經濟一體化問題的探討[J].中國科技信息，2008，5（4）：47-48.

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金昌—武威區域經濟一體化發展是金昌和武威兩市堅持以科學發展觀為指導，準確把握經濟發展的大趨勢，搶抓國家支持甘肅加快發展的歷史機遇，貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，根據金昌武威經濟社會發展的實際做出的重大戰略部署，是甘肅實施“組團發展”戰略的生動實踐，是全省經濟發展的重要增長極，在全省乃至全國發展的大格局中占有重要地位。2011年7月，甘肅省人民政府辦公廳印發了《金昌—武威區域經濟一體化發展規劃》（以下簡稱《規劃》），標志著金昌—武威區域經濟一體化建設正式啟動。本文就金昌—武威區域經濟一體化發展的路徑進行了探討。

1.金武區域經濟一體化發展的基礎條件

金昌—武威經濟區（以下簡稱“金武經濟區”）地處河西走廊東端，東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內蒙、西通新疆，處于亞歐大陸橋的咽喉地位和西隴海蘭新線經濟帶的中心地段。范圍包括金昌市的金川區、永昌縣，武威市的涼州區、民勤縣、古浪縣、天祝藏族自治縣，面積4.2萬平方公里，武威市人口1815054人，金昌市人口464050人，2010年兩市人口227.9萬人，占全省總人口的11.22﹪。金昌市與武威市原來同屬于武威地區，有著悠久的一體化發展歷史淵源。1981年，在行政區劃調整中經國務院批準，金昌從武威地區分化出來，成立為獨立的金昌市。兩市地緣相鄰，自然地理相連，同處河西石羊河流域綠洲盆地，區域經濟具有一體化合作與發展的良好基礎。金武經濟區區位條件優越，自然資源富集，產業優勢互補，歷史淵源相同，文化多元相融，經濟社會聯系緊密，是經濟、人口相對集中的區域，是西隴海蘭新經濟帶的重要節點城市。金昌是一個典型的資源型工礦城市，有色金屬工業在經濟中占有重要地位，是我國重要的鎳、鈷、鉑族貴金屬生產及有色金屬工業基地，國家新材料高技術產業基地和循環經濟示范區。武威是古絲綢之路上的重鎮，全國歷史文化名城，中國葡萄酒城，中國優秀旅游城市，中國旅游標志—馬踏飛燕的出土地，是全省重要的農產品生產和加工基地、國家級沙產業和防沙治沙生態恢復示范區。近年來，隨著兩市經濟社會快速發展，產業關聯日益緊密，經濟社會聯系不斷增強，區域經濟一體化發展的條件更趨成熟。“十一五”期間，金武經濟區地區生產總值年均增長12.5%，高于全省平均水平。2010年，地區生產總值439.28億元，占全省的10.7%；人均地區生產總值19273元。隨著西部大開發戰略深入推進和主體功能區戰略的逐步實施，金武區域經濟一體化發展面臨著新的發展機遇。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和《甘肅省循環經濟總體規劃》，進一步明確了金武經濟區的戰略定位和發展重點。省委確定的區域發展戰略，為進一步推動金武經濟區組團發展和跨越式發展指明了方向。金武兩市黨委和政府對區域經濟一體化發展高度重視、強力推進，經濟聯系與合作不斷加強，要素流動、產業關聯、社會融合不斷擴大，一體化的內生動力明顯增強，有利于發揮區域內國家新材料高技術產業基地、國家級經濟技術開發區、全國歷史文化名城、中國優秀旅游城市等綜合優勢，進一步集聚要素資源、增強核心競爭力、實施區域功能組團和聯動發展。

2.金武區域經濟一體化的戰略定位

《規劃》指出，堅持把金武經濟區發展放在全省乃至全國發展的大格局中，突出特色產業發展，形成功能組團和整體優勢，提升經濟區的戰略優勢地位。金武經濟區建設要以國家重要的有色金屬新材料研發基地、國家重要的循環經濟示范區、全國內陸河流域生態文明和節水型社會建設示范區、城鄉統籌發展的先行區、多元文化相融發展的繁榮區為戰略定位。依據國家和我省主體功能區規劃，以西隴海蘭新經濟帶為主軸，以金昌市金川區和武威市涼州區主城區為中心，以主要交通通道連接的縣城、重點建制鎮和產業園區為主要節點，以點串線，以線帶面，優化空間布局與產業組織體系，構筑“一帶攜領、兩核互補、點狀集聚、重點突破”的點軸式空間開局。按照“前五年夯實發展基礎，后五年提升水平大發展”的總體發展思路，力爭用10年左右的時間，努力把金武經濟區建設成為資源同享、產業互補、生態共建、社會相融的一體化發展創新示范區。

3.推進金武區域經濟一體化發展的路徑選擇

3.1圍繞空間開局，合力建設一體化交通網絡

要圍繞點軸式空間開局，打破行政區劃限制，整體謀劃金武經濟區交通網絡架構，打通公路、鐵路和空中連接通道，強化與新疆、內蒙古、青海以及寧夏的交通聯系，提升金武區域通樞紐地位。一是強化內部交通銜接。盡快建成金武高速公路和金色大道，規劃建設區內公路，推進兩市縣鄉公路連通及等級提升，加強區內公路與國省干線高速公路網的互聯互通。二是合力建設外聯通道。加強區際聯系，提升改造與蘭西經濟區交通通道。加快徐古、營雙等高速公路建設。對重要國省干線和省際出口路改擴建。加快建設蘭張三四線、干武二線、金阿等鐵路，努力形成以武威、金昌兩市為中心，輻射周邊地區的鐵路運輸通道。推進武威煤炭集疏運中心建設。適時建設武威機場，拓展對外空中通道。三是加強綜合交通網絡體系建設。制定區域公交發展戰略，加強涼州、金川等樞紐站場建設，加快縣城及重點城鎮客運站建設，促進公共交通網絡向鄉村延伸，實現公共交通與公路交通的有機銜接。

3.2促進產業集群發展，合作建設產業創新發展區

要充分發揮區位和產業優勢，統籌各類要素資源，提升自主創新能力，引導創新要素向企業集聚，促進產業集群發展，打造具有核心競爭力的產業創新體系，構筑特色優勢產業基地和區域經濟增長極，合作建設產業創新發展區。一要構建“一區多園”工業布局。強化產業集聚，以金昌國家級經濟技術開發區為依托，引領其他產業園區發展。加強產業園區的分工合作，發揮各自特色，打造共同優勢，形成“一區多園”工業布局。二是建設國家新材料高技術產業基地。充分發揮金昌國家新材料產業高技術產業基地的載體作用，突出金川公司等大型企業的競爭優勢，發揮其引領、輻射帶動作用。三是發展壯大特色優勢工業。依托優勢資源和企業，突出發展新能源產業，改造提升化工產業，做大做強農產品精深加工和生物產業，提升產業競爭新優勢。四是聯手共建國家循環經濟示范區。依托金武經濟區工業園區和產業集聚優勢，延伸產業鏈，大力發展工業循環經濟。以發展高效節水型灌溉農業和農作物秸稈、農業廢棄物綜合利用為重點，大力發展農業循環經濟。

3.3促進城鄉統籌發展，聯手創建城鄉統籌發展的先行區

金昌是全省統籌城鄉一體化發展試點市之一，武威城鄉融合發展核心區是全省統籌城鄉發展試驗區，兩市要統籌城鄉人口、產業、空間布局，著力實施以工促農、以城帶鄉，促進城鄉統籌發展，聯手建設城鄉統籌發展的先行區，率先形成城鄉一體化發展的新格局。一是促進城鄉產業協調發展。引導城市資本、技術優勢與農村資源相結合，促進生產要素在城鄉之間合理配置；統籌推進新型工業化和農業現代化，推動城鄉產業融合發展。二是統籌推進城鄉建設。結合新農村建設規劃，合理布局基礎設施，加快基礎設施向農村延伸、推進農業生產方式和農村生活方式的轉變，提高農村現代文明生活水平。三是推進城鄉基本公共服務均等化。把農村發展納入到城鄉總體發展規劃之中，加快公共財政、公共服務向農村傾斜，社會保障向農村覆蓋，完善農業農村投入保障機制，加快農業服務支撐體系建設，促進城鄉社保、教育、公共衛生和基本醫療服務、文化服務等協調發展，提高公共服務均等化水平。四是武威市要按照“一軸雙城三組團”的空間開發格局，促進經濟、人口和要素集聚，加快城鄉融合發展核心區建設。

3.4發揮文化資源優勢，共同打造多元文化相融發展的繁榮區

金武經濟區文化同源、民族文化多彩、多元文化相融、現代文明與傳統文化相映。要按照建設文化大省的總體要求，抓住創建華夏文明保護傳承和創新發展示范區的機遇，發揮多元文化交融發展的文化資源優勢，以建設絲綢之路文化發展帶為重點，促進文化旅游產業繁榮發展。一是共同打造區域特色文化品牌。突出佛教文化、漢文化、五涼文化、西夏文化、天馬文化、驪靬文化、民間民俗地域文化的宣傳，提升文化品位，合力打造一批具有國內乃至國際影響力的文化精品，提升金武經濟區文化品牌競爭力。二是加強文化旅游重點項目合作。依托絲綢之路黃金旅游線，重點打造以五涼文化、西夏文化、驪靬文化等為代表的歷史文化游，以祁連風光、大漠風情和天祝藏鄉等為特色的生態風情游，以金昌等為重點的現代工業觀光和科技文化游等精品旅游線路。把“中國？馬踏飛燕—金武游”作為旅游業的主打品牌進行培育建設。三是推進公共文化資源共享。加快推進兩市縣區文化館、圖書館、博物館和鄉鎮文化站、社區文化中心、農家書屋建設，共享公共文化資源。建立廣播電視新聞宣傳和廣播電視節目合作互融機制，共同承辦重大文化活動，帶動區域文化交流與合作。

3.5加強資源環境保護，通力構建生態文明示范區

兩市要以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，共同構建生態文明建設示范區。一要全面推進節水型社會建設。加大資源保護和生態建設，把金武經濟區建設成為西部乃至全國高效節水示范區。二要推進重大生態工程建設。統籌石羊河流域綜合治理，構建生態安全屏障。加強祁連山區水源涵養區保護，合力建設祁連山水源涵養林保護區。三要繼續深化綠洲生態建設。以主干渠路為骨架、農田支渠和田間道路為支架，提高農區林網覆蓋率。圍繞國道、省道、縣鄉等四級道路，開展綠色通道工程建設。

3.6大力創新體制機制，全力推動《規劃》落實

要積極探索建立適應一體化發展要求的體制機制，打破行政壁壘，加強政策配套、組織協調和規劃實施，為金武一體化發展提供強大動力和體制機制保障。一是加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長，省直相關部門和兩市市委、市政府負責同志為成員的協調領導小組，加強對金武經濟區一體化發展的領導。二是建立市長聯系會議制度。落實省領導小組確定的事項，議定兩市重大合作事項，制定促進共同發展的區域政策和措施。三是加強工作協調。加強與國家、省有關部門的聯系溝通，積極爭取國家、省上的支持，制定有利于促進金武經濟區產業配套、協調互動的支持政策。四是發揮社會組織和民間力量的作用。充分發揮兩市行業協會、商會等民間組織、中介機構的橋梁紐帶作用，以社會和民間力量促進金武經濟區一體化發展。

社科課題：甘肅省哲學社會科學規劃項目“甘肅省區域創新能力研究 ”的階段成果。

篇（5）

在國際分工中，國際貿易是國際經濟發展的基礎，正是在國際分工的格局下，國際貿易實現了長久可持續發展，同時國際貿易發展過程中，區域經濟一體化與經濟全球化發展也成為了其量大趨勢。面對這世界經濟進入了即時強關聯階段，區域經濟一體化與經濟全球化發展對世界經濟格局帶來了顯著的本質性的變化。雖然區域經濟一體化與經濟全球化在發展中仍存在一定的問題，但是從總體來看，兩者在世界經濟發展的作用利大于弊，對當今的世界政治、經濟格局都產生了重大的影響，改變了世界經濟格局的發展方向，促使區域政治聯盟成立的可能。

一、區域經濟一體化與經濟全球化定義

自第二次世界大戰后，各國經濟貿易開始全面發展，全球貿易經濟和金融投資方面都有了不同程度的提升，世界各國在經濟發展中相互依賴性也逐步提高，國與國之間的貿易往來越來越頻繁，經濟合作的次數也逐步增多，進一步推動了區域經濟一體化與經濟全球化的發展。其中經濟全球化是世界經濟發展的一個顯著趨勢，廣泛而深刻地影響著世界經濟發展的各個方面。

所謂的經濟全球化，就是指由多個國家及地區經濟團體為主體，在共同制定的協商原則基礎上在全球范圍內，制定有利于國家和地區經濟發展的經濟貿易協議，加強國家和地區之間的貿易往來，從而加強其貿易溝通與合作，促進其經濟的快速發展，從而帶動整體世界性的貿易進步，經濟全球化是一個新的世界性貿易組織，更是一個完善的經濟體系。雖然目前經濟全球化是當今世界經濟發展的大趨勢，但是仍就有其弊端所在，引起了社會各界學者們的廣泛爭議，特別是從發展中國家的經濟利益角度來看，經濟全球化的形成更多的是有利于發達國家經濟發展，發達國家利用經濟全球化的發展態勢，加強與發達國家之間的經濟往來，從而提高了發達國家的經濟水平，并沒有真正的幫助發展中國家的經濟發展，這一問題也是經濟全球化亟待解決的問題之一。

所謂的區域經濟一體化，指的是由同一地理區域的國家由中央政府出面簽署一份平等的自由貿易協議，實現區域間的經濟一體化形式，從而加強對內之間的貿易合作和溝通，增強合作國家間的貿易競爭力，從而在國際貿易中占有重要的經濟地位。區域經濟一體化也是所有締結國共同組成的區域經濟貿易組織。如國際間區域經濟一體化較為著名的是歐洲聯盟、北美自由貿易區、亞太經濟合作組織等等，對國際貿易中都是具有舉足輕重的作用。

二、區域經濟一體化與經濟全球化之間關系

當今的區域經濟一體化與經濟全球化發展趨勢來看，雖然兩者在一定程度上存在客觀沖突，但從大的方向上看，區域經濟一體化與經濟全球化之間關系是相輔相成的，是一種互相補充、互相制約、又互相促進的關系。

區域經濟一體化是經濟全球化的重要組成部分，在當今國際經濟的發展中，區域經濟一體化是通向全球化的階梯或發展階段，是經濟全球化發展的系列過程中的一個重要過程，它不僅為適應經濟全球化而發展，并且也是為推動經濟全球化而發展。區域經濟一體化對經濟全球化提供了新的思路和途徑，為全球經濟發展方式注入了新的活力，并促進了全球經濟一體化的發展，從而實現全球資源的重新組合和優化配置。

經濟全球化趨勢的不斷加強同樣促進了區域經濟一體化的加速發展，經濟全球化的發展為各國的經濟發展帶來更多的機遇和挑戰，各個國家的經濟在國際市場上的競爭力更為激烈，為了增強本國經濟實力，必須要實施經濟一體化的措施，加強與區域經濟合作，吸引跨國投資能力，從而保持區域內的經濟實力得以提高，提高國際貿易市場的競爭力。

三、區域經濟一體化與經濟全球化發展的趨勢

1.區域經濟一體化將走向經濟全球化

區域經濟一體化的發展將會促進經濟全球化的發展，區域經濟一體化的發展更是當前經濟全球化的主導趨勢。經濟全球化使各個國家的經濟發展帶來更多的機遇和挑戰，然而單個國家的經濟實力在全球經濟發展中相對是較弱的，面對激烈的國際貿易市場環境，必然會對單個國家的經濟貿易發展帶來阻礙，影響著單一國家的國際經濟競爭力。為此，要加強區域合作和多邊合作，凝聚更多的經濟競爭力，通過區域間的經濟合作，實現規模經濟、提高經濟效率和增強產品競爭力。如歐盟、北美自由貿易區等區域經濟合作組織都是加強了國家與國家之間的合作，從而利用國際分工，為本國的發展謀得了更大的利益，諸如這類的區域經濟組織在未來發展中還會增多，經過區域各個合作國之間的聯系，加速資本的互相滲透，必然會帶動合作國之間的經濟發展，從而進一步推動經濟全球化的歷史進程。

2.經濟全球化加強，使區域經濟發展方式呈現多樣性

區域經濟發展主要是在一定的地理區域內，單一國家與臨近一個國家或者是多個國家進行合作，利用彼此之間的經濟優勢，加強經濟聯系和溝通，彌補其各自經濟發展中的不足之處，揚長避短使合作國之間的經濟發展效率提高。同時隨著經濟全球化的加強，跨地區和重疊性的經濟一體化組織不斷涌現和加速向外擴展，這種多樣性的合作方式更好的突破了區域經濟發展的地域限制，也更加提高了經濟發展中所需的互補性，帶動利益相同的國家合作，實現資本、技術、人才的資源互補，從而提高了區域經濟的新的發展，更加有利于維護國家的繁榮穩定，還能有效的防止地區性經濟危機演變為全球經濟動蕩，跨地區和重疊性的區域經濟一體化為抵抗經濟危機提供了更多的保障。

3.兩者的發展對改變世界經濟格局的影響力加大

二戰使西方國家的經濟發展受到極大的創傷，經濟發展中形成了美國壟斷擴張的格局，美國成為了世界經濟唯一超級大國。但隨著區域經濟一體化與經濟全球化的發展，西歐很多國家為了更好的維護自身的利益，加強了區域間的經濟合作，形成了歐共體經濟組織，在一定程度上對美國經濟地位產生了很大的影響。同時美國為了抵抗歐共體的經濟競爭，連同臨近的加拿大、墨西哥，簽署了北美自由貿易協定，建立自由貿易區，并由此開創了打破經濟發展水平差異組建區域經濟組織的先例。區域經濟一體化與經濟全球化發展使經濟格局發生了巨大的變化，在未來的發展中也會產生更多新的經濟格局，最終形成競爭與合作的新格局。

四、結語

通過以上對區域經濟一體化和經濟全球化發展趨勢的分析，可見區域經濟一體化和經濟全球化發展趨勢是當今世界經濟發展中一種不可阻擋的歷史趨勢。世界經濟仍將繼續向全球化、區域化方向發展，通過區域經濟一體化的增多，使世界各國利用自身的優勢發展經濟，大大提高了經濟發展的效率，并向經濟全球化方向發展。同時區域經濟一體化加快了各國經濟發展的聯盟，同時還改變了政治經濟的格局變化，其發展的趨勢正是向經濟徹底全球化進程過渡。現今是全球化與區域化兩相交織的發展時代，是世界經濟發展的新模式，更是未來世界經濟發展的主流。

參考文獻：

[1]章麗娥：論經濟全球化對國際關系的影響[J]；時代金融；2011；（15）：12-13.

[2]陳森浩：經濟全球化對發展中國家的影響及對策[J]；東方企業文化；2011；（02）：23-24.

[3]耿國祥 王 娜：如何理解經濟全球化[J]；法制與社會；2011；（25）：19-20.

篇（6）

中圖分類號：F061.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

“絲綢之路”是我國古代通過經濟往來促進了東西方經濟和文化交流互通有無的一種“橋梁”，他對于東西方經濟、文化、社會的發展具有深遠的影響。今天，我國提出并建立了絲綢之路經濟帶，橫跨了歐洲、亞洲和非洲以及大西洋、印度洋和太平洋。在國際風云變幻的局勢中，絲綢之路經濟帶的提出，是我國順應時展、符合國際發展態勢的結果。絲綢之路經濟帶加強了沿路國家的經濟合作，增強了共同抵抗經濟危機的能力，建立了可持續發展的國際經濟新秩序的偉大構想。

一、絲綢之路經濟帶經濟發展格局

1.經濟發展格局呈現兩端高中間低

絲綢之路經濟帶經濟發展格局劃分為東、中、西三個部分。絲綢之路經濟帶的西部與歐洲相連，具有發達的經濟，絲綢之路經濟帶東部與亞洲相連，處于發展中的經濟發展迅猛，而絲綢之路經濟帶的中部地區地處南亞和中亞之間，經濟發展明顯落后于公東部地區和西部地區[1]。因而，絲綢之路經濟帶的東、中、西部呈現出巨大的經濟差異。其中，絲綢之路經濟帶東部包含有中國、印度、俄羅斯等新興國家，處于發展中的經濟處于上升階段，大面積步入工業化時代，經濟的增長快速而持久。絲綢之路經濟帶西部 包含西方歐洲國家，在工業轉型基本完成以后，呈現出技術促進增長的現狀，經濟發展較為緩慢。絲綢之路經濟帶中部的國家，工業化水平較低，與絲綢之路經濟帶東部和西部相比，具有較大距離[2]。

2.經濟發展格局互補性強

絲綢之路經濟帶的東、中、西部的經濟發展格局具有較強的互補性。絲綢之路經濟帶東部國家，是世界制造工廠，擁有完善的制造體系，無論是財力、人力，還是制造技術，都是數據全球中間地位，具有大量的豐富資源。世界范圍內包括半導體、服裝等等都是從東部國家出口向全世界[3]。絲綢之路經濟帶西部國家，因為發展歷史悠久，科學技術先進，工業化程度較深，處于世界領先地位，已經占據制造、研究以及知識產權等方面的高端領域，但是其發展的領域有限。絲綢之路經濟帶中部國家主要是以石油出口為主經濟來源的國家，經濟發展水平較低，產業單一，是絲綢之路經濟帶中經濟合作的重中之重。

二、區域經濟一體化發展模式

1.核心-邊緣發展模式

絲綢之路經濟帶的核心是利用發達國家的經濟帶動欠發達國家的經濟，利用帶動效應，將亞歐非的資源、經濟多方面統一協調發展，調動絲綢之路經濟帶沿線國家經濟實力的發展和國家實力的提升。中國成為世界第二大經濟體以后，在發展自身經濟實力的同時，也應該和其他具有實力的國家一道引領區域經濟一體化的發展和不斷深入，應該和俄羅斯以及歐盟作為區域經濟一體化的帶頭人，帶領其他國家利用絲綢之路經濟帶的契機，完成國家之間的經濟戰略無縫對接，實現絲綢之路經濟帶國家之間的合作共贏，發揮自身的獨特優勢，共同助推經濟結構的優化，平衡國際上國家之間的經濟差異[4]。

2.交通經濟帶模式

逐漸完善絲綢之路經濟帶沿路國家鐵路和公路的物質條件，不斷加強絲綢之路經濟帶沿線國家基礎設施建設，包括能源管道建設、信息網絡建設等等，通過對于交通基礎設施的完善，實現絲綢之路經濟帶上國家之間的互聯互通，提高國家之間經濟往來的效率和便捷。交通經濟帶模式的建立，能夠將絲綢之路經濟帶沿線國家的資源優勢和復雜的博弈關系實現重新布局，增加了沿線國家的經濟聯系，化了國家之間的合作[5]。

3.經濟共同體模式

絲綢之路經濟帶經濟共同體模式的大棗，能夠構建絲綢之路經濟帶沿線國家的區域共同市場。區域內的各個國家之間加強了經濟交流，在這樣的背景之下，有利于沿線國家之間政治修好，解除矛盾，建立貿易出口，為沿線國家之間的貿易出口提供了有利條件，經濟合作得到了不斷的加深，不斷助推資源要素的雙向流動，形成良好的經濟市場。絲綢之路經濟帶經濟共同體模式的建立具有長遠目標，即：增加與外聯系。加強與北美、歐盟構建合作關系，加強東亞經濟合作，提高東亞一體化經濟水平，不斷深化同巴基斯坦等G20國家的合作。

三、結語

絲綢之路經濟帶具有兩端高中間低的特點，其沿線東、中、西部國家產業分布具有較強的互補性。絲綢之路經濟帶經濟發展格局有核心-邊緣的合作模式，加強了絲綢之路經濟帶沿線國家之間的合作共贏。交通經濟帶模式，加強了沿線國家的交通技術設施建設，為經濟合作提供了基礎。經濟共同體模式，打造了絲綢之路經濟帶沿線國家之間的共同市場，強化了國家之間的自由貿易合作，實現經濟共同體的打造。通過絲綢之路經濟帶經濟共同體模式與區域經濟一體化模式，實現絲綢之路經濟帶亞歐非空間新格局，助推絲綢之路經濟帶經濟可持續發展，帶動沿線國家共同富裕。

參考文獻：

[1]董鎖成，黃永斌，李澤紅，等.絲綢之路經濟帶經濟發展格局與區域經濟一體化模式[J].資源科學，2014，10（12）：2451-2458.

[2]劉育紅.“新絲綢之路”經濟帶交通基礎設施、空間溢出與經濟增長[D].陜西師范大學，2012.

篇（7）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

當前，區域經濟一體化建設不斷促進當地經濟的快速發展，增強了經濟實力，提高了人民的生活水平。然而在發展進程中也產生的問題也異常明顯。地方政府管理機制在行政劃分、職能定位、機構配置和機制運用等方面越來越制約著區域經濟一體化發展步伐。只有完善地方政府管理制度，才能徹底解決區域經濟一體化發展進程中制度制約問題，加強地方政府管理機制與區域經濟一體化大戰之間的協調性。

一、地方政府在區域經濟一體化中的作用

（一）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“平衡輪”的作用。地方政府的重要職能在于充分發揮自身的制度作用，消除市場、個人和社會在區域經濟一體化發展中出現的各種治理無效的情況，政府采取公領域、私領域和共同領域之間的明確界定和平衡制約，從而使不同組織、權利之間的發展平衡，從而加強了區域經濟平衡發展。

（二）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“戰略家”的作用。地方政府依據國家宏觀經濟發展的規劃目標，制定合乎本地區經濟發展的戰略計劃，特別是會同有關部門單位制定區域經濟一體化發展戰略的制定，注重引導區域經濟發展，努力達到社會、經濟和生態的和諧發展。

（三）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“服務生”的作用。地方政府部門堅持為人民服務的理念，積極創造區域經濟合作發展的市場機制，創造一個完善、和諧、開放的經濟發展環境。

（四）地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“協調者”的作用。地方政府在處理相關區域經濟間產生的問題時要堅持實事求是的原則，特別是要區域經濟間政府之間的交流與合作，盡量減少摩擦。

二、區域經濟一體化發展進程中地方政府管理體制的問題

隨著我國經濟的快速發展，區域經濟一體化也進入了一個新的發展時期。但是，地區差異、經濟結構、地方保護主義嚴重等區域經濟發展問題異常突顯。其中最重要的原因是當前地方政府管理機制與區域經濟一體化不相適應，地方政府管理機制制約著區域經濟一體化的發展。

（一）行政區域方面

當前實行的行政區域機制下，地方政府一味地追求本地區經濟利益和地方干部為了績效考核成績，常常借助行政權力干涉市場經濟活動，逐漸演變成了我國獨特的“行政區經濟”情形，從而引起了行政區和經濟區域界線不斷融合。另外，我國行政區劃分層次多，跨度小、類型多樣、職能受限等嚴重限制了行政區劃對區域經濟一體化發展的促進作用。

（二）行政職能不健全

我國大多數地方政府嚴重缺乏經濟事務管理的經驗，不善于高效解決區域間經濟事務與政府職能間的問題，缺乏對區域經濟一體化發展的指導，這些問題說明了地方政府在促進區域經濟一體化發展中職能不確定，不能很好地適應區域經濟發展的需求。

（三）行政機構設置不到位

地方政府組織體系中并未設置專門負責區域經濟一體化的部門，區域經濟整體管理和公共服務的綜合機制并未建立，涉及到地方政府對區域經濟一體化的行政機構屈指可數。

三、地方政府管理體制創新舉措

（一）整合行政區域，為區域經濟一體化發展創造空間

對行政區域進行改革與整合，可以徹底解決目前存在的區域間的地方保護主義，將區域經濟矛盾變化為區內經濟問題加以處理，從而在一定程度上減少了目前區域經濟發展存在的顯著問題。行政區域整合要實行“穩中有變、逐漸推動、實事求是、整體規劃、依法執行”政策，逐漸擴展鄉鎮管轄區域，采取撤鄉并鎮的方針。另外根據區域經濟發展的現實需求和現行的行政機制革新實際，因地制宜地調整當前的行政管理幅度，降低管理層次，科學規劃，逐漸形成層次分明、幅度適宜、結構合理、功能齊全的行政區機制，推動區域一體化健康發展，從而區域經濟一體化發展創造合理的區域空間。

（二）轉變政府職能，增強對區域經濟一體化的指導

一是地方政府觀念從統治型、強硬型的行政觀念轉變為服務型行政觀念。以前的政府常常加強對政治的統治和市場經濟的干涉，而忽略了對經濟市場秩序的服務和和諧市場經濟氛圍的創造。現代政府理論啟發我們要轉變政府職能，構建服務型政府，深化政府與市場之間合作機制，擯棄狹隘的屬地理念。

二是地方政府管理內容不能只一味重視經濟的發展，而是要強調社會、經濟、文化和生態全方位和諧發展。處于區域經濟一體化形式下的地方政府不僅要滿足當地群眾公共服務的需求，更要進一步加強與其他地區政府之間的協調溝通。充分利用區域間的資源，達到資源共享，從而促進了資源的使用效率。另外加強對跨區域基礎設施的構建，從而拓展空間，形成跨區域網絡。

三是地方政府管理權限要限制到政府之間、政府與社會之間、政府與企業之間的合理規定。地方政府要不斷放權，積極培養社會自治組織，強化社會的自我管理能力。同時地方政府盡量減少對企業經濟活動的強制管理，實行政企分開，建立健全開放產權機制，引導地區間企業的合作，深化資源的合理配置。

區域經濟一體化現在已經成為了衡量地方政府管理機制的一個重要因素，其不斷推動地方政府管理機制的革新和發展。區域經濟一體化在不同階段反映出不同的需求和問題，這也是對地方政府管理機制的影響和要求不一樣，這就要求地方政府管理機制革新是一個循循漸進的過程，僅僅只是一時的改革是不行的，必須根基區域經濟一體化發展的動態不斷革新，這樣才能滿足區域經濟一體化發展需求，從而達到區域經濟一體化和地方政府管理機制之間動態和諧發展。

篇（8）

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0088-03

引言

20世紀90年代以后，中國區域經濟的聯系越來越緊密，區域合作的范圍和領域不斷拓展，合作規模不斷增大，區域經濟一體化的進程日益加快。到目前為止，中國區域一體化的合作形式主要包括珠三角、長三角、京津冀等都已經成為了國內區域一體化發展的具有重要標志性的形式之一。呼包鄂區域一體化的形成和發展是近些年來所取得快速發展的強動力，同時也看出其發展與的整體發展密不可分，息息相關。那么，在這樣的背景下，內蒙古產業發展現狀如何？三次產業結構水平如何？影響內蒙古產業發展水平的因素又有那些？本文試圖回答這些待研究的問題。

一、文獻回顧

關于區域經濟一體化的研究：袁莉（2003），馬波、王雙（2005），喬穎、孫曉燕（2005）等都對政府在中國區域經濟一體化中的定位作了研究。主要觀點為，政府在區域經濟一體化進程中應該打破觀念的障礙，轉變政府職能，建立服務型的地方政府，以市場改革和社會服務為導向，合理設置地方政府機構，加強協同，構建一體化的協商機制。葉剛（2011）在《呼包鄂經濟帶文化產業一體化發展策略探討》中試圖利用產業經濟學理論、文化學理論、區域合作理論等相關知識，從呼包鄂經濟帶具有實現文化產業一體化的條件出發，提出呼包鄂經濟帶文化產業一體化的原則和策略，從而為政府的決策提供一些參考。王欣、曹曉輝（2012）對呼、包、鄂區域一體化的發展進行了研究，指出不僅要解決區域一體化發展現狀和制約因素，更要從實踐角度去構建區域一體化發展的良好發展機制，加強三市政府間合作。

隨著內蒙古經濟特別是呼包鄂三市經濟的快速增長，國內各界對呼包鄂地區的關注越來越大，相關研究也越來越多。

關于內蒙古產業發展的實證研究：聶華林、李長亮（2007）在內蒙古經濟發展的非均衡增長理論分析中也認為內蒙古的經濟增長不是依靠全區經濟的均衡增長實現的，而是以呼包鄂三市形成的蒙中經濟圈的快速增長構筑的。張敏（2005）在呼包鄂區域中競爭優勢的定量評估一文中認為，呼包鄂地區是內蒙古社會經濟發展最好的區域，加快呼包鄂地區的發展不僅對于內蒙古的現代化建設具有決定性意義，而且對中國西部大開發，發展大西北戰略具有重大意義。他運用競爭優勢理論，比對資源優勢、產業優勢、科技投入等因素分析了呼包鄂區域所具備的比較優勢和劣勢，提出了提高區域競爭力的基本策略。何金玲、李孝（2004）認為根據中國改革開放以來的經驗，內蒙古只能走不平衡發展的路子，構建自己的發達地區，而呼包鄂經濟區就是最好的選擇。構建呼包鄂經濟區為內蒙古經濟增長極，需要兩方面的力量：一方面，需要國家、自治區把呼包鄂地區作為拉動內蒙古經濟騰飛的龍頭來看待，加大扶持力度；另一方面，需要呼包鄂地方政府加強協調，達成共識，統一步調，加快一體化的進程。

二、內蒙古產業發展現狀

內蒙古經濟在近幾年得到了騰飛式的發展，尤其是在“十二五”期間，內蒙古加快經濟結構調整和發展方式轉變，發展速度一直位居全國前列。內蒙古的傳統產業在不斷地加強和鞏固，戰略性的新型產業和非資源型產業也在飛速發展。針對內蒙古三大產業現狀的分析來看，各產業生產總值都在逐年以較快的速度增長。其中第二產業產值增長速度尤為明顯。主席巴特爾在報告中提到，從2007―2012年，內蒙古的地區生產總值由6 423.2億元增加到1.6萬億元，年均增長15.1%；地方財政總收入由835.5億元增加到2 497.3億元，年均增長24.5%；五年累計完成固定資產投資4.6萬億元，占自治區成立以來投資總量的72%。

內蒙古正經歷著幾千年未有的歷史性變革。社會結構上，以農牧業人口為主體轉變為以城鎮人口為主體，城鎮化率由50.2%上升到57.7%。經濟結構上，以農牧業為主導轉變為以工業為主導，工業比重由2007年的43.3%提高到2012年的49.8%；值得關注的是，工業經濟迅猛發展并沒有犧牲農牧業的基礎地位。如今，內蒙古成為全國13個糧食主產區、五大商品糧基地之一，2012年全區糧食產量首次突破500億斤大關，達到505.7億斤；生態保護取得新成績，10.2億畝可利用草原全部納入生態補獎范圍，草原植被覆蓋率較五年前提升了5.4個百分點。牧業的集約化程度不斷提高，牲畜頭數連續8年保持在1億頭以上，牛奶、毛絨、羊肉產量均居全國首位。

伴隨經濟快速發展，內蒙古城鄉居民收入同步增長。2012年，城鄉居民收入分別達到23 150元、7 611元，均完成了增長12%的目標任務，特別是農牧民收入增長較快，扣除價格因素實際增長11.8%，不僅超過城鎮居民收入增速，也“跑贏”了11.7%的GDP增速。

從2007―2012 年內蒙古三次產業生產總值及其比重關系看，主要呈現以下兩個基本特征：一是三次產業及其結構變化趨勢符合產業發展和產業結構演進的一般規律；二是第二產業是拉動內蒙古經濟快速增長和推動產業結構演進的主導力量，并在“十二五”乃至更長一段時期內仍將處于快速發展期。

綜上所述，內蒙古的三大產業發展各具特色，在結構上不斷趨于合理化，使地區經濟得到推動和發展。

三、模型構建與實證研究

為了保證數據的易獲性、完整性以及準確性，本文借鑒曲三省等人的現代經濟計量分析方法，將通過對主要產業的相關指標進行計算并采取主成份分析法和因子分析法對其進行更深層次的研究。將兩者相結合可以更好地分析區域經濟一體化背景下內蒙古的產業發展情況。

（一）基于因子分析的產業發展水平模型構建

因子分析的數學模型

X1=a11F1+…+a1mFm+ε1

X2=a21F1+…+a2mFm+ε2

[…]

XP=aP1F1+…+aPmFm+εP

即X=AF+ε（其中：X1，X2，…，XP為P個原有變量，F1，F2，…，Fm為m個因子變量）。

具體的分析步驟：

第一步數據標準化。

第二步計算數據（Xij）np的協方差矩陣R。

第三步：求矩陣R的特征值、特征向量。

第四步：對相應指標進行分組并計算因子得分，如下式：

Fj=βj1X1+βj2X2+…+βjPXP

總得分=a1F1+a2F2+…+ajFj（其中ai由貢獻率來確定）

（二）內蒙古產業發展的實證分析

選取指標與數據來源：

為了全面系統的分析區域產業發展水平，我們需要考查眾多對產業發展水平有影響的因素（即指標）。本文綜合國內外學者對產業發展水平影響因素的研究成果，在遵循科學性、合理性、可比性和可操作性的原則下，以內蒙古區域內28個行業作為數據樣本，建立了內蒙古區域產業發展水平指標體系。數據來自2012年內蒙古統計年鑒，部分樣本數據是利用年鑒原始數據經過簡單計算而得出。同時，為了保證指標具有較強的可操作性，這里剔除了一些有價值但是數據難以獲取的指標。最終選取的指標為：X1區位商；X2產業貢獻率；X3資金利稅率；X4產品銷售率；X5就業吸納率；X6投入創造就業率；X7產業關聯度；X8固定資產總額；X9職工人數。通過計算得出相應的指標值。

根據因子得分函數計算出的內蒙古地區28個典型行業因子得分及綜合因子排名情況（見下頁表1）。

通過分析可以看出對內蒙古經濟發展起著重要作用產業主要是綜合評價值位于前八位的產業分別是：煤炭開采和洗選業、燃氣生產和供應業、電力、熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬礦采選業。

實證分析的結果顯示了煤炭開采和洗選業、電力、熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業在第一組中得分較高。說明相比其他產業而言，這四大產業對該地區的經濟增長貢獻較大，在該地區專業化率較高，是該地區的支柱產業。這與該地區有著豐富的煤炭、稀土等自然資源有關，該地區的自然資源優勢推動了能源、冶金等產業的發展。然而，從第二分組來看，該四大產業得分相對較低，說明該地區在四大產業發展方面存在低效率重復建設、成本費用利潤率偏低等問題，且大多數產品用于外銷，低端產品輸出量較大。其中煤炭開采和洗選業、電力、熱力的生產和供應業，以及農畜產品加工業是內蒙古的優勢特色產業，也是內蒙古天然的資源優勢與先進的處理技術相結合的產物，一直是帶動內蒙古地區整體產業發展的經濟動力。

結論與建議

總的來看能源產業和農畜產品加工具有較明顯的優勢，這是由于內蒙古特殊的地理環境和天然的豐富礦產資源所致。另外，裝備制造業的效益非常好，因為內蒙古擁有良好的重工業基礎和較多知名的重工業企業，在全國乃至世界都具有一定的競爭力。同時可以看出，要想保持該地區經濟的長期可持續發展，需要對該地區的產業結構進行調整；同時還要積極推進第三產業的發展。具體建議如下：（1）要提高競爭力，以新能源產業為重點引導產業發展。在區域經濟一體化背景下這種支撐作用更顯關鍵；借助內蒙古的能源優勢，發展新能源產業可以為該區域產業發展鎖定新的增長空間，具有重要戰略意義。（2）要做強深加工，以冶金產業為支柱促進產業發展。內蒙古區域產業體系中冶金業在未來一段時期內應當繼續作為支柱產業，這是因為以包鋼集團為龍頭的冶金產業已具備一定優勢。（3）要提升附加值，以特色農業為基礎拉動產業發展。農畜產品加工具有較持久的發展潛力和競爭優勢，這對我區來說很重要。

參考文獻：

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[2] 韓佳.長江三角洲區域經濟一體化發展研究[D].上海：華東師范大學，2008.

篇（9）

20世紀80年代末以來，全球經濟出現了兩大引人注目的新趨勢，一個是全球經濟一體化的迅速發展，另一個則是區域雙邊經貿合作的突飛猛進。一方面，隨著全球化的進展，以WTO為中心，維持自由貿易體制，全球性自由貿易高速運轉：另一方面，隨著區域化的發展，出現了區域經濟合作化，在維系自由貿易體制的前提下，進行著多邊，雙邊的區域經濟合作。經濟全球化與經濟區域化也就成為驅動全球經濟一體化進程的兩個輪子。

然而，伴隨著全球金融危機影響的加深，去全球化、全球貿易及資本流動的萎縮現象日趨嚴重，一些國家希望通過貿易保護主義來達到維持本國貿易平衡和經濟利益的目的，這不僅威脅世界經濟復蘇的步伐，加劇全球貿易摩擦，也使全球化進程嚴重受阻。在這樣的大背景下，中國逆全球貿易保護主義風潮而上，積極推進區域經濟自由化、一體化進程。事實上，不僅是在外貿形勢極其嚴峻的形勢下，中國為擺脫外需持續低迷千方百計尋找新的增長動力，創造更大的外需彈性，更是向世界傳遞中國始終如一地堅持貿易投資自由化方向、堅決反對貿易投資保護的決心。

世界將迎來第三大經濟體

按照國際貿易規律而言，區域經濟合作一般分為五個階段――自由貿易區、關稅同盟、共同市場、貨幣聯盟和完全的經濟一體化。如今，歐盟經濟合作已經達到第五個階段，為最高層次。中國－東盟自貿區正按照貨物貿易、服務貿易和投資三個步驟向前穩步推進。區域經濟一體化為何成為極富活力的貿易合作方式?事實上，區域經濟一體化所創造的貿易轉移與溢出效應、生產轉移與投資轉移效應、福利效應等將大大促進區域內的資源優化配置和各成員國的產業結構升級，使集團內部區位更具競爭力。

中國－東盟自貿區是當前世界上經濟增長速度最快，人口最多的地區。中國與東盟從1991年建立對話關系至今的18年中，大體經歷了三個階段，即1991～1996年建立全面對話框架、1997～2002年走向睦鄰互信，2003～今年確立戰略伙伴關系。2000～2008年間，中國東盟貿易增長迅速，東盟和中國雙邊貿易以26.7％的年增長率增長，其增長速度快于中國和東盟各自的總體對外貿易的增長速度。2008年，雖然受到全球金融危機的影響，但中國與東盟貿易總額達2311.2億美元，同比增長13.9％，東盟繼續保持中國第四大貿易伙伴和第三大進口來源地的地位。預計到2010年，中國－東盟自貿區有望在進出口總額上超過北美自由貿易區，到2020年，在GDP總量上超過歐盟自由貿易區。中國－東盟自由貿易區將和北美、歐盟自由貿易區一道成為全球三大貿易支柱。

中國－東盟合作潛力巨大，無論是在產業，投資還是貨幣金融合作方面都有著非常大的發展空間。

產業合作中國與東盟各方的工業化水平、產業結構及資源稟賦等存在差異，可以在平等互利的基礎上形成不同的產業協作層面。按照人均GDP、科技發展狀況，工業化水平和貿易模式，中國－東盟的經濟發展水平大致可以分為四個層次。第一層次是屬于高收入國家和地區的新加坡，文萊，具有高科技和知識密集型產業優勢第二層次是馬來西亞，屬于中上等收入水平，具有中等技術及資金密集型產業比較優勢；第三層次是中國和東盟的泰國，菲律賓，印尼，屬于中下等收入層次，具有自然資源和勞動密集型產業優勢：第四層次是東盟北部的柬埔寨，老撾、越南、緬甸，屬于低收入國家和地區，具有廉價勞動力和自然資源優勢。如果能夠實現貿易自由化和經濟一體化，其市場規模將在世界上各個區域性經濟組織中具有很強的競爭力，正逐漸形成垂直分工與水平分工相交織的分工體系，從而形成與發達國家間的有力制衡。

投資合作自2002年11月正式啟動建立中國一東盟自由貿易區進程以來，隨著中國－東盟自貿區建設步伐加快，中國與東盟相互投資不斷擴大。截至2008年底，東盟國家對華實際投資520億美元，占中國吸引外資總額的6％。2008年，中國對東盟直接投資增速大大加快，同比增長125％，已有越來越多的中國企業把東盟國家作為其海外拓展戰略的目的地，與東盟國家簽訂承包勞務合同總金額571.7億美元，完成營業額338.3億美元：同時，中國積極實施“走出去”戰略，對東盟的投資也出現快速增長態勢。2008年，中國對東盟直接投資達21.8億美元，比上一年增長125％。今明兩年，是中國－東盟自由貿易區建設的關鍵時期。按照自由貿易區規定的降稅模式，2007年1月1日起，中國對東盟的平均關稅已降到5.8％；今年1月1日，又進一步降到2.4％。到2010年，中國自東盟進口的產品中，將有93％的產品實行零關稅。而隨著《投資協議》的簽署和實施，一體化的實現和貿易，投資壁壘的降低，產業轉移的障礙將大大減少，必然能吸引大量資本向區內轉移。自貿區大規模的FDI和迅速增長的地區內貿易促使各國和地區產業結構呈現系統性改變，中國與東盟之間的相互投資和經貿合作必將進入新的發展階段。

貨幣金融合作具體而言，自貿區內的貨幣和金融戰略應該包括四個方面。首先，推動擴大與東盟十國進行雙邊貨幣互換的規模。目前，中國在該地區只與馬來西亞和印尼簽署了貨幣互換協議，而且規模也不大。中國應該積極推動與更多東盟國家簽署更大規模的貨幣互換協議，并努力在近幾年內將雙邊機制擴大為區域多邊機制，建立起一個完整的區內貨幣互換框架。其次，推動人民幣在自貿區內部結算規模的擴大。東盟是中國第四大貿易伙伴，也是跨境人民幣結算試點工作的境外區域之一。2008年，雙方貿易額達到2311.2億美元。這個金額如果以人民幣結算，超過1萬億的規模，對于國內外金融機構來說，這是一個很大的“富礦”，同時也可以改善該地區對美元的過度依賴。再次，推動建立與東盟國家的匯率協商及聯動機制，降低美元匯率波動的負面影響，鼓勵一些國家實行與人民幣掛鉤的匯率機制；最后，在《清邁協議》基礎上積極促進區域金融合作，建立機構化的區域危機救助機制，培育包括亞洲貨幣市場基金外匯儲備基金在內的區域金融市場，為推動由“10+3”成員國13種貨幣組成貨幣聯盟和亞洲匯率聯動機制做好制度性準備。

篇（10）

關鍵詞：

京津冀區域；經濟發展；首都經濟圈

京津冀區域靠近首都經濟圈，擁有深厚的工業基礎，具有十分明顯的發展優勢。基于實現首都經濟圈發展的目的，京津冀一體化區域經濟的發展理念被提出。結合當前京津冀區域的特點，只有在京津冀一體化區域經濟發展過程中找出關鍵點，才能夠推動京津冀區域經濟發展獲得實質性進展，以滿足經濟發展需求。

一、京津冀區域經濟發展現狀

（一）京津冀區域經濟規模從當前我國經濟發展的區域來看，長三角、珠三角以及京津冀地區已經成為三大重要的經濟板塊。從表1可以看出，2013年京津冀地區與三大經濟板塊的經濟規模比較情況。三大經濟板塊的生產總值達到了212990億元，占據了2013年全國生產總值的37.44%。其中，京津冀地區2013年生產總值為62172億元，占據國內生產總值比重的10.93%，人均生產總值達到57345.35元。相對于其他兩個經濟板塊來看，京津冀地區水平最低。在京津冀內部，三個省市的經濟發展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產總值最高，對京津冀地區的經濟貢獻率達到45%以上。但是河北省人均生產總值僅僅為38596元，相對于京津兩地存在明顯差距。

(二)京津冀區域產業結構2013年京津冀地區的產業結構呈現“三二一”的發展狀態。其中第三產業占據京津冀地區生產總值的51.7%，相對于全國46.1%的比重要高，第三產業已經成為京津冀地區的主導產業，同時也是日后的發展趨勢與優勢[1]。而京津冀地區的第一與第二產業均低于全國平均水平。其中，北京作為中國的政治經濟文化中心，已經形成了成熟的以第三產業為主體的格局，2013年北京第三產業比重為76.9%[2]。天津與河北的產業均為“二三一”，其中天津已經邁入后工業化時代，第二產業與第三產業比重相當，并且已經形成了以高新技術為主導的產業格局。而河北省的第一產業比重相對更大，由于接收了京津兩地的一些制造行業，因此河北省開始走上資源與加工融合的產業格局。

（三）京津冀區域基礎設施建設2008年京津地區高鐵運營極大的拉近了兩地的距離，形成了兩地半小時經濟圈[3]。同時，京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設已經大致完成了京津冀地區三小時經濟圈。2009年，京津冀地區三個省市簽訂了城鄉規劃框架協議，京津冀地區交通發展已經全面進入道路現代化時代。從目前京津冀地區的基礎設施建設來看，京津冀地區已經形成了大型綜合運輸大通道，完善的綜合交通體系給京津冀地區經濟的發展提供了十分關鍵的支持。

二、京津冀一體化區域經濟發展的關鍵點

（一）把握京津冀區域一體化經濟發展的重要性京津冀地區規劃是國家發展的重點區域之一，其重要性主要表現在以下幾個方面：一是京津冀區域一體化經濟發展有利于本地區經濟水平的提升，并且有利于實現戰略發展的優化。長時間以來，京津冀三地經濟發展十分不平靜，其主要原因就是三地各自發展，開展非理性競爭，沒有貢獻資源。因此，當京津冀一體化經濟能夠得到落實，京津冀區域的文化、經濟等各個方面都將會實現共贏[4]；二是京津冀區域一體化經濟發展有利于提升社會各界的信心。目前，國內經濟增速相對緩慢，未來經濟發展趨勢不容樂觀。雖然城鎮化進程的腳步讓人們對未來的發展所有信心，但是由于其需要長時間的累積，因此很難提升社會各界對國家經濟發展的信心。然而一旦實施京津冀一體化區域經濟發展，就可借鑒“長三角”等經濟增長模式，使此區域的經濟發展進入快車道，從而提升社會各界對國家經濟發展的信心；三是京津冀區域一體化經濟發展有利于緩解北京在各個方面的壓力。當前北京地區的資源過于集中，經濟、文化、人才等都聚集在北京，房屋價格居高不下，基礎醫療設施難以滿足群眾需求。而當京津冀經濟一體化順利實施，北京的經濟、醫療、居住等方面將有趨勢往周邊地區輻射，將會從一定程度上緩解北京的生存壓力。

（二）發揮各地產業優勢當前市場經濟環境競爭更加激烈，京津冀地區作為推動我國經濟發展的重要板塊，只有在認清各地優勢，明確各地分工，集中資源優先發展各自的優勢產業，優化資源配置，才能夠最為高效地利用資源，避免資源浪費與重復建設，最大程度發揮京津冀經濟圈的實力，加快京津冀區域經濟一體化的進程[5]。北京地區擁有大量的人才與充足的資金，因此應該優先發展高技術的信息產業、知識密集型產業等，將餐飲業、房地產業、交通運輸業、旅游業作為主導產業，加以輔助發展高質量服務業。例如，北京通州新城擁有十分完善的服務硬件設備以及文化產業設施，因此可以重點推動現代化服務業發展，建設文化創意園，打造北京文化商務中心區。又如，北京順義新城擁有首都機場連接國際航空的優勢，其可以大力發展物流、商務、國際會展等產業；天津的工商業、制造業基礎十分雄厚，其擁有領先的科技成果轉化的優勢，能夠在航空領域、節能環保領域、生物醫藥領域等新興產業中獲得優勢。同時，天津臨海，擁有地理交通優勢，可以發揮港口的便利深化口岸物流合作，重點發展海洋經濟；河北省應繼續發展基礎產業，尤其是第一產業中的農業與牧業，充分利用冀東地區充足的自然資源，積極發展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動密集型產業。例如，秦唐滄地區處于環渤海的核心地區，交通位置便利，因此應該積極拓展物流、化工等產業，利用本地優勢發展水稻、葡萄等農產品。又如，保定地區可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊，加快發展旅游業、制造業、新能源產業等。

（三）加強基礎設施建設京津冀一體化區域經濟發展與產于集聚有著密切的聯系，而產業聚集與流動的過程中基礎設施建設是重要的支撐之一。因此，要實現京津冀一體化區域經濟發展就要進一步強化基礎設施建設。首先，要加快各個城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設。加快建立京津冀地區高速鐵路建設，重視京津冀機場建設，加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時，還要重視基礎設施軟件的互聯。京津冀地區可以參考珠三角、長三角等經濟板塊，使用“一卡通”制度。雖然目前，京津兩地已經發行并且使用了“京津一卡通”，但是發行數量較少，使用并不十分普及。因此，政府應加快京津冀地區基礎設施軟件建設，實現各個地區城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度，讓各個城市的群眾流動更加便捷，實現京津冀區域的信息化連接。

（四）發揮政府的主導作用發揮政府的主導作用，強化各地政府之間的合作是京津冀一體化區域經濟發展的關鍵點之一。京津冀區域經濟一體化的實現需要憑借市場經濟規律的支配以及市場主導的各項合作，而政府作為宏觀調控的角色應該注重對市場體系進行優化完善。但是就目前我國市場經濟的現狀來看，市場調節體制依然不是十分完善，因此要實現京津冀一體化區域經濟發展就離不開政府的主導。政府應從以下幾個方面來充分發揮主導作用：一是打破觀念限制。當前京津冀三地之間存在著行政區域的劃分，這是阻礙三地經濟發展的重要因素之一，同時也是導致基層設施建設缺失，產業同構的本質問題。鑒于此，京津冀三地政府應該發揮引導作用，淡化行政規劃關系，堅持開放的原則，以實現經濟一體化的共同發展。京津冀應該各自明確自身區域的經濟發展目標，認清各自地區的功能定位，以實現產業、交通與城市一體化。政府要充分發揮主導作用，通過區域協定、多方協議等方式來打破地方保護主義，建立區域一體化市場；二是為了推動京津冀三地經濟一體化進程，政府要構建統一的法律體系，強化三地的經濟發展政策，實現政府管理的統一化；三是構建和諧的區域發展環境，消除京津冀一體化區域經濟發展存在的阻礙，以保障各項經濟政策能夠落實到位。例如，政府可以制定出臺有利于京津冀地區產業優化的政策，推動非國有經濟的進步，正確引導三地人才、資本、技術流通，設立相關部門負責各地之間產業關系協調發展，以全面建設京津冀產業優化的服務支持體系。

三、結束語

京津冀一體化區域經濟發展是推動我國國民經濟發展的重要舉措。京津冀地區想要實現真正意義上的一體化發展就應該從把握京津冀區域一體化經濟發展的重要性，發揮各地產業優勢，加強基礎設施建設以及發揮政府主導作用等幾個關鍵點入手，以推動京津冀一體化區域經濟的快速穩定發展。

參考文獻：

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[3]涂英柯，司林波，孟衛東.京津冀區域經濟一體化研究綜述[J].商業時代,2013(26):136-138.

篇（11）

經濟發展有其特有的經濟發展規律與過程，中國三十年的改革開放，不斷發展的生產力在給社會帶來巨大福利的同時，也為中國經濟的發展帶來諸多難題。生產結構的不合理、生產鏈條的初級階段、生產資源的浪費與整合都是新一輪經濟發展需要解決的問題。區域一體化發展模式作為目前可行的發展方式在長江三角洲、珠江三角洲、武漢城市圈等經濟區域得到了很好的證明與實踐。實行區域生產力一體化有利于實現資源的最大利用，經濟規模的擴大和經濟結構的調整，從而實現經濟發展的可持續，提高經濟競爭綜合實力。

一、區域生產力一體化的發展過程

生產力發展往往遵循著一定的規律，受制于特定的生產條件生產關系，發展過程呈現出特有的生產形態。就勞動者和勞動對象而言并沒有發生很大的改變，勞動者依然是人，勞動對象也基本是大自然，而勞動資料卻發生了重大的改變，由最初的石器發展到現在的機械化生產，生產資料的改革帶動生產力的變革，構成了上層建筑賴以發展的經濟基礎。以珠江三角洲為例，早期的經濟發展模式是分散型的，以勞動密集型產業為主，城市建設相對落后，。進入到上世紀九十年代后期，珠江三角洲面臨發達國家第一輪產業結構調整的發展契機，借助工業化發展帶來的城市建設基礎，開始建構大珠三角城市群。通過城市之間的比較溝通，整合地區資源，發展集約型經濟，從而大大提高了珠三角地區的經濟競爭力。簡單來說，生產力一體化的發展得益于城市工業化水平的提高，通過城市之間的溝通與交流，制定統一的發展策略，由分散型經濟發展到集約型經濟，實現生產勞動力、結構、規模、市場的統一，實現生產力一體化目標。

二、生產力一體化對區域經濟發展的作用

（一）生產結構一體化對經濟發展的作用

要想實現生產力一體化目標，需要各個組成部分的配合與適應。生產力結構大致由五個方面組成，其中最重要的就是產業結構。經濟結構的不斷調整，產業結構也由最初的以第一、第二產業為主導向第二、第三產業的方向轉變。尤其是第三產業的發展，釋放了資源，為國民生產總值的增速提升了發展空間。在調整產業結構的過程中，要充分考慮到地區之間的差異，比如長三角發展模式與蘇南發展模式，各有其獨特的發展條件和限制條件，因此在做產業結構調整的時候，要結合地區的實際情況進行調整。第三產業的發展，使經濟的發展逐漸脫離了低端生產狀態，將科技轉化為第一生產力，改變了以往靠消耗資自然資源發展經濟的低效益、高污染局面，有效緩解了當前的生態環境危機。產業結構的調整帶來勞動力、資源市場的調整，就勞動力而言，以往廉價勞動力的優勢正在慢慢消退，經濟的可持續發展需要大量的技術和科技人才。資源市場的轉變改變了以往高消耗的發展模式，將資源的能量釋放出來，實現資源利用的最大化和經濟效益的最大化。

（二）生產規模一體化對經濟發展的作用

生產規模一體化過程其實也是集約型經濟發展的過程。小規模的經濟發展狀態不利于發展地區優勢，實現資源利用最大化目標。生產集團的吞并與擴大在很大程度上可以整合資源，避免不必要的浪費，另一方面，生產集團規模的擴大，從內部來講，分工的細化優化，可以有效的提高生產效率，加快發展速度；從外部來說，生產規模的擴大有利于形成統一有效的市場，商品銷售，人才培養都具備了相應的市場供應，統一的市場一旦形成，地區基礎設施的不斷完善能在很大程度上改善地區的投資環境，拉動海外投資市場的擴大與增長，這對地區的可持續發展具有很重大的意義。

（三）生產力布局一體化對經濟發展的作用

生產力布局一體化過程往往是經濟發展到一定程度之后自然的產物，經濟效益的提高要求生產的集約化與效率的提高。因為資源利用成本、勞動力成本的增加，生產商為了減少成本，更有效的利用有限的公共設施資源，會自覺的發生進行集聚，發生集聚效應。加上生態環境的影響，不同產業的生產布局具有一定的規律性與限制性，這些都促使生產力布局朝一體化方向發展。生產力布局一體化不僅可以有效的節約生產成本，還有利于加強企業之間的溝通合作，形成統一的銷售市場，增強地區經濟競爭實力。

三、結語

生產力一體化是區域經濟一體化的重要組成部分，也是實現可持續發展的強勁動力。在整合資源的基礎上，進行產業結構、產業規模、產業布局的調整與統一規劃，并通過打破行政界線，組建城市共同發展圈的方式實現區域經濟的一體化整體化發展。

參考文獻：