緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇關(guān)于學(xué)校安全管理的建議范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
問:《意見》的總體要求是什么?
答:總體要求是:明確和落實(shí)各級(jí)政府及其相關(guān)部門責(zé)任,綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素,緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、校園建設(shè)等規(guī)劃和各類教育建設(shè)專項(xiàng)工程,統(tǒng)籌實(shí)施校舍安全保障長效機(jī)制;堅(jiān)持建管并重,通過維修、加固、重建、改擴(kuò)建等多種形式,逐步使所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合防災(zāi)要求,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍的日常管理和定期維護(hù);加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍規(guī)劃布局、安全排查、施工建設(shè)、使用維護(hù)、信息公告、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的管理,建立健全符合國情的中小學(xué)校舍安全保障制度體系。
問:如何建立校舍安全年檢制度?如何完善校舍安全預(yù)警機(jī)制?
答:在建立校舍安全年檢制度方面,《意見》指出,對(duì)城鄉(xiāng)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍每半年要組織一次安全隱患排查。經(jīng)排查后需要鑒定的,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)鑒定。對(duì)未達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍,每年進(jìn)行一次鑒定;達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,每5年進(jìn)行一次鑒定。校舍排查鑒定結(jié)果要及時(shí)錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢。
在完善校舍安全預(yù)警機(jī)制方面,《意見》指出,地方各級(jí)政府要將校舍安全納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估,指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并組織師生開展應(yīng)急演練。地方各級(jí)教育、公安、國土資源、水利、地震、氣象等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)向?qū)W校發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息,妥善做好師生應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置;對(duì)存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍,要及時(shí)安全預(yù)警。
問:在建立校舍安全信息通報(bào)公告制度和完善校舍安全隱患排除機(jī)制方面,《意見》出臺(tái)了哪些規(guī)定?
答:《意見》規(guī)定:(1)教育部將會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、公安部等部門對(duì)全國中小學(xué)校舍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,向各省級(jí)政府通報(bào)可能存在安全隱患的校舍信息,并每年定期向社會(huì)全國中小學(xué)校舍安全信息公告。地方各級(jí)政府也要建立相應(yīng)的信息通報(bào)和公告制度。(2)對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍,要求及時(shí)排除隱患,由省級(jí)政府綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)各市、縣面臨自然災(zāi)害的危險(xiǎn)程度以及校舍狀況等因素,區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃;縣級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際,分類分步組織實(shí)施。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。
問:如何加強(qiáng)校舍建設(shè)項(xiàng)目管理?如何健全校舍安全責(zé)任追究制度?
答:《意見》要求嚴(yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度。中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后,應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行竣工驗(yàn)收并備案。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)高原等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校,其防險(xiǎn)自保設(shè)施應(yīng)通過水利、國土資源等主管部門驗(yàn)收合格,否則不得交付使用。
現(xiàn)今,在我國眾多小學(xué)校園中安全管理方面的工作一直作為學(xué)校工作開展的重要內(nèi)容,但是學(xué)校資源匱乏嚴(yán)重小學(xué)校園安全管理工作的順利開展。由于資源匱乏未給予充分的關(guān)注,使得小學(xué)安全工作制度未能達(dá)到預(yù)期的效果。這嚴(yán)重影響著小學(xué)生在校的安全,不僅阻礙了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展,同時(shí)還不利于小學(xué)生的健康成長。從一角度分析得知,從學(xué)校資源約束的角度,改善小W校園安全管理制度,并創(chuàng)新出合理的發(fā)展途徑,對(duì)于該方面工作順利的開展具有重大的意義。基于這樣的狀況,本文從以下幾個(gè)方面展開相應(yīng)的論述。
一、資源匱乏對(duì)小學(xué)校園安全管理的影響
(一)影響對(duì)突發(fā)事件防范的能力
突發(fā)事件的防范,對(duì)保障小學(xué)生安全具有深遠(yuǎn)的影響,是小學(xué)安全管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。現(xiàn)今,在大部分小學(xué)校園內(nèi)對(duì)安全管理工作都加以重視,但資源匱乏與能力的不足,對(duì)于小學(xué)校園安全管理工作的開展帶來了約束。目前,在我國只有少數(shù)小學(xué)校園把安全教育編制進(jìn)教學(xué)大綱,極少數(shù)小學(xué)具有對(duì)于安全管理教育工作的開發(fā)能力。對(duì)于處置突發(fā)事件和安全救援工作,存在著亡羊補(bǔ)牢和被動(dòng)配合上級(jí)機(jī)關(guān)等問題,根本不具備提前預(yù)警和積極救援的能力。換而言之,對(duì)于突發(fā)性安全事件,小學(xué)校園內(nèi)只能做到開展撫恤和恢復(fù)正常教學(xué)工作。至于,其他方面學(xué)校由于自身資源匱乏,很多工作力所不及。
(二)校園安全管理碎片化
資源的匱乏與能力的不足也給安全管理過程帶來碎片化的影響。小學(xué)校園內(nèi)的突發(fā)性安全事件的復(fù)雜性與多樣性,給校園安全管理工作帶來極大的難度。資金的不足、組織架構(gòu)的混亂、資源配置分散,給處置校園安全管理工作帶來巨大的阻礙。所以,一套完善安全管理體系至關(guān)重要。現(xiàn)今,國內(nèi)的絕大部分小學(xué)校園內(nèi)對(duì)于安全管理存在碎片化和混亂化。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們對(duì)物質(zhì)生活需求提高,人們的生活壓力也隨之增加,一些不法分子產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的心態(tài)。近年來,針對(duì)校園暴力事件和恐怖襲擊頻繁發(fā)生,給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的威脅。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位積極應(yīng)對(duì),教育部門開展對(duì)于校園內(nèi)安全管理的檢查工作。由于校園資源的匱乏與能力的不足,部分學(xué)校也只能疲于應(yīng)對(duì),根本無法應(yīng)對(duì)各部門對(duì)于安全問題提出的要求。安全問題的顯現(xiàn)是長久的資源匱乏與能力不足帶來的,只有在現(xiàn)有的條件的情況下,整合資源配置,改革創(chuàng)新安全管理防范模式。
二、學(xué)校資源約束視角下的小學(xué)安全管理創(chuàng)新
(一)校園安全管理組織社會(huì)化
社會(huì)應(yīng)急安全管理的組織系統(tǒng),是集合各方能力的一種體現(xiàn),對(duì)于應(yīng)急組織的要求,完全體現(xiàn)整套管理系統(tǒng)的水平,小學(xué)校園內(nèi)的應(yīng)急安全權(quán)管理資源的匱乏與組織架構(gòu)的閉塞性有著很大關(guān)系。因此,在實(shí)際的工作中,首先,通過應(yīng)急管理組織的整合,來改善這樣的現(xiàn)狀,對(duì)于政府與社會(huì)的資源,應(yīng)予以充分利用。通過強(qiáng)化學(xué)校和政府、社會(huì)組織的協(xié)作,來增強(qiáng)校園安全管理的有效性。在該種創(chuàng)新的策略中,資源整合只是向社會(huì)組織尋求一定的幫助,安全管理組織的社會(huì)化,實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容是以小學(xué)安全為核心,將全社會(huì)能夠集結(jié)的力量聯(lián)結(jié)在一起,組成一個(gè)新的系統(tǒng),學(xué)校與其他應(yīng)急力量均屬于該系統(tǒng)當(dāng)中。在實(shí)際的工作中,可以通不招募的形式,邀請(qǐng)社會(huì)中有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行,對(duì)安全管理設(shè)備進(jìn)行投資,借助社會(huì)和政府的力量輔助小學(xué)校園安全設(shè)施和人力資源的建設(shè)。
(二)安全管理資源市場化
安全管理組織的社會(huì)化雖然能在一定程度上優(yōu)化了應(yīng)急資源配置,但是由于政府、學(xué)校和社會(huì)組織掌握著應(yīng)急資源,但并不是資源直接的提供者,通過有效的方式產(chǎn)生這樣的資源,其的有效率存在很大差異性。小學(xué)安全管理的資源主要分為以下幾種:一是產(chǎn)品。這里所指的產(chǎn)品是安防設(shè)施設(shè)備,校車,所需要的計(jì)算機(jī)軟件等;二是人員。即安保和醫(yī)療、心理撫慰的人員;三是服務(wù)。即安全規(guī)劃的編制、應(yīng)急預(yù)案編寫、潛在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等的。為了有效的保障小學(xué)校園安全管理工作的有效性,將安全管理資源予以市場化勢在必行。在實(shí)際的操作中,對(duì)參與安全管理和實(shí)際工作的人員與附近鄰近小學(xué)共同聘請(qǐng),應(yīng)急安全規(guī)范共同制定和使用等。通過這樣市場化的方式,能在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置,提升小學(xué)校園安全管理的水平。
三、結(jié)語
通過本文的論述得知,在現(xiàn)今的小學(xué)校園中,安全管理方面工作開展的有效性與合理性受學(xué)校自身資源匱乏較大的影響,這樣的發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重影響著學(xué)校的發(fā)展,同時(shí)未能給學(xué)生提供相對(duì)安全與健康的環(huán)境。基于這樣的狀況,在此次研究中提出了兩種創(chuàng)新的方式,即校園安全管理組織社會(huì)化和安全管理資源市場化,通過借助社會(huì)和政府力量,完善自身安全系統(tǒng)的構(gòu)建。另外,通過對(duì)人員和安全管理機(jī)制的共享以及提升安全服務(wù)質(zhì)量的方式,能在很大程度上解決由于小學(xué)資源匱乏而無法支撐安全管理工作順利開展的困境。本文此次的研究和論述,旨在提升小學(xué)校園安全管理水平,望能為現(xiàn)今小學(xué)校園安全建設(shè)提供可供參考的建議。
參考文獻(xiàn):
[1].淺談小學(xué)安全管理體系的建立[J].新課程(小學(xué)),2016,(09).
前段時(shí)間,各地接連發(fā)生的校車安全事故引發(fā)公眾對(duì)學(xué)生安全的擔(dān)憂。校車承載的是花朵般的孩子,校車安全牽動(dòng)著每個(gè)家庭的神經(jīng),關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的未來。那么我國關(guān)于校車安全管理的現(xiàn)狀是怎樣的?誰應(yīng)該為校車安全負(fù)責(zé)?校車資金誰來承擔(dān)?校車安全誰來監(jiān)管?乘車安全又怎樣保障?又如何解決校車安全的頑疾呢?本文將就此些疑問一一展開討論,以期望為我國的校車安全管理的發(fā)展獻(xiàn)出綿薄之力。同時(shí)期待《校車安全條例(草案)》早日出臺(tái),使我國的校車安全管理早日走上法制化的道路。
一、 我國校車安全管理的現(xiàn)狀
校車在我國的歷史并不是很長,但是發(fā)展速度卻很快。本世紀(jì)初隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育資源的不斷整合,校車在我國應(yīng)運(yùn)而生。其實(shí)在校車發(fā)展的最初幾年,為了保障校車安全,防止和減少校車事故的對(duì)廣大學(xué)生和家庭所造成的傷害,我國各級(jí)政府高度重視校車運(yùn)行中的安全問題,在實(shí)際工作中已經(jīng)采取了多種措施加強(qiáng)校車安全管理工作。山東省公安廳、教育廳、安監(jiān)局聯(lián)合了《山東省中小學(xué)、幼兒園接送學(xué)生車輛管理辦法》,全國其他各省市也在一些立法、地方規(guī)章、專門的規(guī)范性文件中對(duì)校車安全問題做了規(guī)范。這一系列舉措在現(xiàn)實(shí)的校車安全管理中發(fā)揮了重要作用,也在一定程度上改善了我國在校車安全管理上的嚴(yán)峻形勢。同時(shí)也為我國校車安全管理工作走上專業(yè)化、規(guī)范化、制度化道路奠定了基礎(chǔ)。[1]
但是,校車交通安全違法行為以及校車安全事故在全國各地仍時(shí)有發(fā)生。如2010年,湖南衡南“十二?二七”校車墜河事件,一輛載滿20名小學(xué)生的三輪車墜入河中,造成14人死亡,多人受傷;2011年8月、9月,海南三亞、海口分別有一幼兒園在學(xué)生下車后未清點(diǎn)人數(shù)就關(guān)閉車門,各至一名幼兒遺留車內(nèi)窒息死亡;2011年11月,甘肅正寧一幼兒園校車(核載9人、實(shí)載64人),在大霧天氣下逆向超速行駛,與迎面一輛重型自卸貨車發(fā)成正面相撞,造成21人死亡、43人受傷;一時(shí)間,黑校車、血色校車、山寨校車以及關(guān)于校車的安全管理成為了輿論焦點(diǎn),同時(shí)也說明了我國在校車安全管理方面的狀況令人擔(dān)憂。
二、我國校車安全管理中存在的問題
我國校車安全方面存在的一些問題以及實(shí)踐中我國校車管理所暴露出的弊病,我國當(dāng)前校車安全管理中存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面:
(一) 校車安全意識(shí)薄弱。
雖然各級(jí)政府已經(jīng)頒布了許多關(guān)于規(guī)范校車安全的管理規(guī)章,各級(jí)學(xué)校也采取了多種措施,但安全漏洞仍然存在。政府、學(xué)校、家長的校車安全意識(shí)仍然薄弱。
(二)中小學(xué)幼兒園分布不合理和教育資源短缺。
一方面,有的地方政府盲目撤并和減縮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校,導(dǎo)致學(xué)生距離學(xué)校很遠(yuǎn)被迫選擇乘坐校車往返學(xué)校。另一方面,由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足,校車數(shù)量嚴(yán)重短缺且大部分校車存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。農(nóng)村等教育資源缺乏的偏遠(yuǎn)地區(qū)情況更加嚴(yán)峻。[2]
(三)校車性質(zhì)不明確,經(jīng)費(fèi)供給不足。
許多學(xué)校由于缺乏必要的經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致專業(yè)校車被非正規(guī)車輛代替。誰應(yīng)該為校車服務(wù)買單?首先必須明確校車的性質(zhì)。校車服務(wù)牽涉到眾多學(xué)生和家庭,具有很強(qiáng)的公益性,同時(shí)由于資源的有限性在消費(fèi)時(shí)所具有競爭性,校車服務(wù)應(yīng)該屬于準(zhǔn)公共物品,很顯然政府必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任,為校車提供資金支持。[3]
(四)缺乏合理高效的校車安全管理體制。
在校車安全管理的整個(gè)過程中,政府部門保障乘車安全的責(zé)任是毋庸置疑的。然而校車安全管理涉及諸多管理部門,政府、教育、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等等。
(五)缺乏針對(duì)校車日常管理的詳細(xì)制度。
許多中小學(xué)幼兒園校車管理制度不完善,大多粗糙簡單甚至沒有規(guī)定。有的校車服務(wù)提供者和經(jīng)營者安全意識(shí)淡薄,關(guān)于校車駕駛?cè)藛T和隨車照管人員的職責(zé)不明確,甚至沒有配備合格的駕駛員和隨車照顧人員,同時(shí)校車駕駛?cè)藛T對(duì)超載、超速甚至逆向行駛習(xí)以為常,隨車照管人員責(zé)任心不足粗心大意。
三、 完善我國校車安全管理的建議
結(jié)合《校車安全條例(草案)》的討論以及我國的具體國情,需要從以下幾個(gè)方面完善校車安全管理:
(一) 政府、學(xué)校、家長、社會(huì)必須提高校車安全的意識(shí)。
校車安全關(guān)系著廣大幼兒和中小學(xué)生的生命安全,關(guān)系著眾多家庭的幸福生活,也關(guān)系著祖國的未來。為了孩子的生命安全,政府、學(xué)校、家長,社會(huì)必須提高校車安全意識(shí),拒絕不合格校車、黑校車上路,把校車安全做為重大問題高度重視。同時(shí)必須在全社會(huì)優(yōu)化校車行車環(huán)境,樹立校車優(yōu)先的行車觀念。
(二) 合理布局中小學(xué)幼兒園,加大教育資源薄弱地區(qū)的投入,政府部門把校車服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算體系。
政府在學(xué)校布局調(diào)整時(shí)必須充分考慮走讀學(xué)生的乘車需要。在國際上,解決學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的問題通常有兩種辦法,一是發(fā)展校車,二是寄宿制。[4]政府部門應(yīng)該把校車納入農(nóng)村布局調(diào)整的整體框架,實(shí)事求是、統(tǒng)籌考慮,合理調(diào)整中小學(xué)幼兒園布局,盡可能保障學(xué)生就近入學(xué)或者寄宿學(xué)校。通過前文分析可知,校車服務(wù)屬于政府公共服務(wù)的范疇,政府需加大對(duì)校車的資金投入、政策扶持力度,需承擔(dān)校車購買服務(wù)的責(zé)任。國家可以通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)。[5]
(三) 建立分工明確、責(zé)任清晰的校車安全管理體制和工作機(jī)制。
校車安全管理過程中涉及多個(gè)職能部門,必須強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的校車安全管理責(zé)任。政府負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織,教育行政部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作。同時(shí)為加強(qiáng)校車安全管理工作的總體協(xié)調(diào),有關(guān)部門,建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項(xiàng),共同做好校車安全管理工作。
(四) 細(xì)化校車安全日常管理的內(nèi)容。
首先學(xué)校和校車服務(wù)提供單位要肩負(fù)起保障校車安全的責(zé)任。校車是流動(dòng)的校舍,為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體,因此學(xué)校和校車服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的安全負(fù)責(zé)。[6]其次,要明確校車駕駛?cè)藛T及隨車照顧人員的職責(zé)。包括駕駛?cè)藛T及照顧人員的資格準(zhǔn)入、工作細(xì)則、心理素質(zhì)、責(zé)任心等方面的要求。最后,優(yōu)化校車運(yùn)行環(huán)境。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)相關(guān)法律必須明確規(guī)定“校車特權(quán)”,如優(yōu)先通行權(quán)、專用車道權(quán)、校車停車上下學(xué)生時(shí)后方車輛等待、禁止超越等權(quán)利。
結(jié)語
本文認(rèn)為,完善我國校車安全管理,需要:
(1) 全社會(huì)都要樹立校車安全大于天的觀念,學(xué)校、政府及其相關(guān)部門更要把校車安全做為工作的重中之重。明確校車的性質(zhì)屬于公共物品的范疇,政府必須將其納入財(cái)政預(yù)算,保證校車供給的合理充足。同時(shí)合理布局中小學(xué)校幼兒園,倡導(dǎo)就近入學(xué),優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)。
(2) 完善校車安全管理的體制機(jī)制,采取多種措施、多管齊下,形成政府主導(dǎo),教育、公安、交通、安監(jiān)等多部門各司其職、齊抓共管、多方聯(lián)動(dòng)的工作體制和機(jī)制。面對(duì)校車安全管理工作,應(yīng)當(dāng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于由于,疏于管理而造成損害的部門及工作人員,必須嚴(yán)肅處理絕不手軟,唯有此,才能把安全責(zé)任落到實(shí)處。
(3) 完備校車日常管理的內(nèi)容,使校車管理逐漸系統(tǒng)化。學(xué)校、校車服務(wù)提供單位、駕駛?cè)藛T、隨車照顧人員的責(zé)任都應(yīng)當(dāng)清晰。校車運(yùn)行環(huán)境也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化。
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高校實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校的重要組成部分,主要包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室和學(xué)生自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室3大類,是高校開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的重要場所和窗口[1],更是開展“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容及培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的重要場所.實(shí)驗(yàn)室安全是高校保持正常教學(xué)科研秩序、維護(hù)師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的前提和保障.但近年來,隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生[2],影響到高校的安全與穩(wěn)定.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是實(shí)驗(yàn)室安全管理的前提和基礎(chǔ),國外高校也很重視實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè),英國牛津大學(xué)[3]、美國麻省理工學(xué)院[4]及日本高校[5]都建立了各具特色的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系.全面了解現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,分析其存在的問題和不足,建立一套適合本校校情、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,對(duì)建設(shè)平安校園、和諧校園具有十分重要的意義.
1開展調(diào)查的總體情況
本次采用問卷調(diào)查的形式,對(duì)湖南省15所高校進(jìn)行了調(diào)查,其中“985工程”高校3所,“211工1),其中“985工程”高校3所,“211工程”高校1所,軍隊(duì)院校1所,部屬院校2所,省屬院校12所,省會(huì)高校7所,其他城市高校8所.問卷全部收回有效,基本能夠反映湖南省高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的現(xiàn)狀與水平.
1.1管理體系系統(tǒng)化
15所高校都十分重視實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,建立了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,形成了多部門齊抓共管,相關(guān)制度配套,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,安全課程教育與專項(xiàng)培訓(xùn)互補(bǔ)的管理系統(tǒng),為學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全提供了有力保障,使湖南高校實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生率處于較低水平.
1.2管理機(jī)構(gòu)多元化
高校參與實(shí)驗(yàn)室安全管理的部門比較多,如保衛(wèi)處、安驗(yàn)室管理處、后勤基建處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、科技處等職能部門及學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心、系、實(shí)驗(yàn)室等都參與到實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,有的高校還成立了實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全科.
1.3管理制度齊備化
具有“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)定”“大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定”“大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定”“大學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物處理管理規(guī)定”等涉及實(shí)驗(yàn)室安全主要制度的高校達(dá)11所,占73.3%,有的高校還制定了“實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度”“實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理辦法”“特種設(shè)備安全管理規(guī)定”及“放射性安全管理規(guī)定”等具有較強(qiáng)針對(duì)性的制度;安全管理制度最為全面的是中南大學(xué),涉及實(shí)驗(yàn)室安全的制度共13項(xiàng).制訂了校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案的14所,占93.3%.涉及實(shí)驗(yàn)室安全的制度建設(shè)得到了較快發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室安全管理制度呈現(xiàn)系統(tǒng)化、齊備化的特點(diǎn).
1.4管理體系多樣化
15所高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn).以構(gòu)建較為簡單的校院二級(jí)管理體系和較為復(fù)雜的校、院、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室四級(jí)管理體系的較多,分別為5所和4所,占33.3%和267%;校、院、系三級(jí)管理體系最少,僅一所高校,占67%;校、院、系、實(shí)驗(yàn)室四級(jí)管理和校、院、實(shí)驗(yàn)中心三級(jí)管理的分別為2所和3所,占13.3%和20%.
2實(shí)驗(yàn)室安全管理體系中存在的不足
本次調(diào)查的湖南高校辦學(xué)層次、學(xué)校類型和學(xué)科門類較多,實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)也各具特色,但總體看來還存在以下不足.
2.1頂層管理存在多頭管理,管理責(zé)任不明晰
在體系結(jié)構(gòu)的頂層,參與管理的部門較多,但各部門之間的責(zé)任不明確,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理的一級(jí)部門是保衛(wèi)處的有5所,是實(shí)驗(yàn)室管理處的有6所,是教務(wù)處的有2所,有2個(gè)部門及以上的有2所.這些部門與校內(nèi)其他部門之間責(zé)任不明晰,如與資產(chǎn)管理部門、后勤管理部門如何分清管控藥品的供應(yīng)與管理、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的處理等工作職責(zé).
2.2基層管理者和使用者安全意識(shí)不強(qiáng)
在體系結(jié)構(gòu)的基層,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理重視不夠,管理實(shí)驗(yàn)室的是基層教師,學(xué)校對(duì)教師的考核指標(biāo)一般體現(xiàn)在教學(xué)科研上,教師對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理在一定的程度上存在僥幸心理,認(rèn)為應(yīng)該不會(huì)發(fā)生安全事故.另外,從事實(shí)驗(yàn)的學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng),違規(guī)操作實(shí)驗(yàn)者較多,而實(shí)驗(yàn)室管理者有時(shí)意識(shí)不到安全的隱患,不能嚴(yán)格督促學(xué)生按章操作.制訂了具體實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案的學(xué)校僅2所,只占13.3%.
2.3中層管理職能弱化
學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全的中層管理部門,管理工作的重心都放在了學(xué)院的教學(xué)科研方面,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的管理主動(dòng)性不夠,對(duì)實(shí)驗(yàn)室基層的監(jiān)督力不強(qiáng).制定院級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的僅有3所高校,占20%,主動(dòng)開展學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全檢查的僅1所高校,僅占6.7%.
2.4安全教育體系不健全
安全教育可以提高人們的認(rèn)識(shí)和安全素質(zhì),是防止各類事故發(fā)生的最重要因素,是落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全管理方針的具體體現(xiàn)[3].涵蓋從新生的入學(xué)教育、開設(shè)安全教育綜合課程、開設(shè)專門的實(shí)驗(yàn)室安全課程、進(jìn)入具體實(shí)驗(yàn)室前的安全培訓(xùn)全系統(tǒng)安全教育的只有1所高校,建立了實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度的也只有1所高校.
2.5基層管理制度體系不健全
以法治校已深入人心,實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室安全管理的依據(jù)和基礎(chǔ).在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在學(xué)校層面上的實(shí)驗(yàn)室管理制度比較齊備,但在學(xué)院,尤其是在具體的實(shí)驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)中心)層面上的制度不齊,而校級(jí)制度覆蓋面廣,比較籠統(tǒng),對(duì)具體實(shí)驗(yàn)室的安全管理指導(dǎo)性不強(qiáng).
3實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)的建議
實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)涉及面廣,影響因素多,高校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室安全的要求開展建設(shè).多數(shù)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施管理開展建設(shè),尤其是在信息化平臺(tái)建設(shè)方面應(yīng)引起高度重視[6G8].筆者認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng).
3.1頂層設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系
實(shí)驗(yàn)室安全是校園安全的重要組成部分,影響實(shí)驗(yàn)室安全的因素也多種多樣[9],因此,應(yīng)從校園安全的角度頂層設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室安全工作,成立校級(jí)安全管理委員會(huì),其組成包括學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)主管人員、工程師、醫(yī)師等,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全工作,處理重大實(shí)驗(yàn)室安全危機(jī)和事故.保衛(wèi)部門是學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的一級(jí)管理部門.二級(jí)管理應(yīng)分類設(shè)計(jì),研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)可成立實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu),對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)一管理,包括實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作,教學(xué)型大學(xué)可由教務(wù)管理部門管理實(shí)驗(yàn)室安全工作.三級(jí)管理應(yīng)落實(shí)在學(xué)院,學(xué)院是辦學(xué)和管理的中層組織,對(duì)學(xué)院人財(cái)物具有全面的支配權(quán),只有學(xué)院重視了實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處.最基層的管理組織和管理者是實(shí)驗(yàn)室(中心)和具體教師。
3.2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系
根據(jù)國家在環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的新要求,在進(jìn)一步完善校、院級(jí)層面關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全管理的制度外,特別要根據(jù)具體實(shí)驗(yàn)室的情況,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度建設(shè),同時(shí)開展對(duì)制度的宣傳學(xué)習(xí).
3.3完善實(shí)驗(yàn)室安全教育體系
要建立實(shí)驗(yàn)室安全教育的長效機(jī)制,從新生入學(xué)教育開展的安全教育、安全教育的綜合課程,到進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前的安全準(zhǔn)入制度學(xué)習(xí),構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全教育與實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)研究緊密聯(lián)系的長效機(jī)制.
3.4落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理保障體系
實(shí)驗(yàn)室安全管理工作需要學(xué)校在人財(cái)物等方面給予保障,建立保障體系至關(guān)重要,學(xué)校要明確實(shí)驗(yàn)室安全管理的責(zé)任人,同時(shí)每年預(yù)算安排一定經(jīng)費(fèi),對(duì)相關(guān)人員開展專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范體系[10],購置相關(guān)安全管理設(shè)備,為實(shí)驗(yàn)室安全管理提供人財(cái)物保障.
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全面落實(shí)《學(xué)校安全工作管理規(guī)定》,積極開展“安全文明校園”、“交通安全學(xué)校”和“等級(jí)食堂”的創(chuàng)建工作,不斷提高學(xué)校安全管理水平。做到無重大火災(zāi)、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學(xué)校安全事故。
二、主要工作
1、加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),努力提高安全意識(shí)和自我防范能力
深入開展學(xué)生安全教育活動(dòng)。各教學(xué)班班主任要利用班會(huì)課經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里,懂得哪些行為是安全的,哪些行為是不安全的,達(dá)到他們行為的規(guī)范化。任課教師,不管是什么課(包括室內(nèi)室外課),都要對(duì)學(xué)生的安全負(fù)責(zé),要堅(jiān)守崗位,保護(hù)學(xué)生的人生安全。若需要做實(shí)驗(yàn),教師實(shí)驗(yàn)要規(guī)范,把安全問題考慮周全。
經(jīng)常利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間,認(rèn)真組織全體教師、職工,特別是班主任學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校安全的法律法規(guī)、常見事故的預(yù)防和突發(fā)事件的處置及用水、用火、用電等安全等安全知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工遵守學(xué)校安全管理制度和本崗位操作規(guī)程的教育培訓(xùn),提高他們的責(zé)任意識(shí)和保護(hù)能力。每學(xué)期要組織全體學(xué)生開展一次緊急疏散、逃生自救演練,增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2、不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度,全面落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,發(fā)現(xiàn)安全隱患,要及時(shí)安排后勤人員和督促相關(guān)人員排除。
牢固確立校長是學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人,對(duì)學(xué)校安全管理工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)。把學(xué)校安全管理列入學(xué)校日常工作的重要議題,定期研究、分析安全工作形勢,及時(shí)處理安全工作中存在的突出問題,落實(shí)整改措施。逐級(jí)簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書,不斷完善安全工作目標(biāo)管理辦法,加強(qiáng)對(duì)各部門、教職員工安全管理工作的考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。今年,教育局將安全管理工作列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估的考核內(nèi)容。
制定和完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行“市教育系統(tǒng)重大問題報(bào)告制度”和責(zé)任追究制度。及時(shí)上報(bào)并協(xié)助查處各類事故,認(rèn)真做好事故善后處理工作。對(duì)每一起事故,都要按照“四不放過”(即事故原因沒有查清不放過,事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過,廣大職工沒有受到教育不放過,防范措施沒有落實(shí)不放過)的要求處理。
經(jīng)常開展安全檢查和隱患排查活動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行每月一次、開學(xué)、放假前以及惡劣天氣前后的安全檢查制度,及時(shí)消除各類不安全因素。全面排大危險(xiǎn)源,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施,并登記建檔,定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià),制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,消除各類安全隱患。
3、注重設(shè)施設(shè)備的投入,確保安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)和措施落實(shí)到位
【關(guān)鍵詞】
大學(xué)校園;安全管理;平安工程建設(shè)
近年來,各種與大學(xué)校園有關(guān)的違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生,還有大學(xué)生自殺事件、火災(zāi)事故、交通事故等不穩(wěn)定因素嚴(yán)重威脅著高校的穩(wěn)定秩序與和諧發(fā)展。要改變高校學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀,真正實(shí)現(xiàn)高校的“長治久安”,應(yīng)圍繞營造“和諧社會(huì),平安校園”這一主題,結(jié)合高校后勤保障工作的特點(diǎn),開展和提升校園安全管理,切實(shí)預(yù)防、控制和降低各類安全事故和隱患的發(fā)生率,以達(dá)到安全管理由傳統(tǒng)的事后追蹤轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制,建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的高校校園安全管理體系。
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在思想與認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一
要求領(lǐng)導(dǎo)從高校的自身實(shí)際情況出發(fā),探索解決校園安全問題的方法,成立專門的校園安全環(huán)境綜合治理小組,分管不同的安全問題,落實(shí)責(zé)任制度,實(shí)行“責(zé)任到人”制度。堅(jiān)持貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持實(shí)行考核獎(jiǎng)懲目標(biāo)管理制度,堅(jiān)持逐級(jí)簽訂責(zé)任書,做到橫向到邊,縱向到底,創(chuàng)造安全保衛(wèi)工作群防群治的新局面,使安全責(zé)任落實(shí)到人。針對(duì)大學(xué)生校園安全管理工作社會(huì)化的新特點(diǎn),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實(shí)際自覺落實(shí)各級(jí)政府、教育行政部門關(guān)于高校安全穩(wěn)定工作的有關(guān)文件規(guī)定要求,采取科學(xué)的對(duì)策,提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念,以人為本,加強(qiáng)校園安全管理。
2要加大隱患排查力度,確定整治重點(diǎn)
許多矛盾若能提早預(yù)見、及時(shí)做工作可以在早期化解一些糾紛,若能妥善處理也不至于使事態(tài)擴(kuò)大。因此,對(duì)各類影響高校穩(wěn)定的問題要做到提前發(fā)現(xiàn),提前處置,使問題控制在初始階段,這對(duì)于建設(shè)平安校園是十分重要的。要以維護(hù)師生合法權(quán)益和發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo),從加強(qiáng)體制、機(jī)制和法制建學(xué)校,在落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作時(shí),應(yīng)加大隱患排查力度,重點(diǎn)從“人防”與“物防”兩個(gè)方面做好排查工作。在人防方面,應(yīng)該建立相應(yīng)的專兼職巡邏隊(duì)伍,嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度,保證學(xué)校24小時(shí)重點(diǎn)部位有人巡邏,加大校園巡邏的覆蓋面,真正做到不留死角。
在物防方面,應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,增加投入,加裝防盜門窗與監(jiān)控設(shè)施,不斷提高學(xué)校自身的防范能力。同時(shí),還要以校園及周邊治安環(huán)境明顯改觀,師生的安全感明顯增強(qiáng),建立維護(hù)學(xué)校治安安全的長效機(jī)制為目標(biāo),提出開展集中整治的指導(dǎo)思想、方法步驟的相關(guān)要求,對(duì)校園和周邊環(huán)境存在的治安隱患,進(jìn)行摸底排查工作。
3要強(qiáng)化高校安全保衛(wèi)制度建設(shè),構(gòu)建學(xué)校治安長效機(jī)制
3.1完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。莊子日:“安危相易,福禍相生。”預(yù)防為主,就是要居安思危,警鐘長鳴。因此,應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,并將預(yù)防工作放在前面,樹立預(yù)防為主的安全觀,認(rèn)真分析學(xué)校存在的不安定因素,加強(qiáng)信息的搜集、篩選、核實(shí)、匯總等工作,并在工作中不斷予以修改和完善。高校安全工作面臨很多新情況、新問題,必須適時(shí)拓展保衛(wèi)隊(duì)工作的新思路,創(chuàng)新保衛(wèi)隊(duì)工作的新模式,使得預(yù)警應(yīng)急機(jī)制逐步適應(yīng)新形勢下高校安全保衛(wèi)工作的需要。
3.2定期巡邏制度。如果應(yīng)急機(jī)制主要集中處理突發(fā)性校園事件,那么,定期巡邏制度則屬于推動(dòng)平安校園建設(shè)的常規(guī)制度形式。應(yīng)該按照重點(diǎn)部位和實(shí)際情況制定巡邏時(shí)間、路線,明確巡邏職責(zé),重點(diǎn)部位半小時(shí)巡邏一次,這樣保證遇到緊急情況可以用最快的時(shí)間趕到現(xiàn)場,要實(shí)現(xiàn)校園“110”與校園家屬社區(qū)“110”實(shí)行24小時(shí)巡邏制度,確保平安建設(shè)的順利開展。同時(shí),還應(yīng)該采用電子巡更系統(tǒng)及監(jiān)視系統(tǒng),對(duì)巡邏狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,保證巡邏到位,不留死角與巡邏盲區(qū)。
3.3強(qiáng)化校衛(wèi)隊(duì)的管理制度。一方面,實(shí)行雙簽查崗制度,督促值班干警每天不定時(shí)到學(xué)校各個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)檢查執(zhí)勤人員的值班情況,每天兩次的雙簽對(duì)查,確保值班質(zhì)量以及各個(gè)崗位執(zhí)勤在任何時(shí)間內(nèi)均保持良好的精神狀態(tài)。另一方面,定期實(shí)行治安大檢查制度,及時(shí)排查校園內(nèi)存在的安全隱患,并不斷提高校衛(wèi)隊(duì)的危機(jī)處理與防范技能。
3.4推進(jìn)競爭機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。要講地位平等、講優(yōu)勝劣汰,充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)能動(dòng)個(gè)體,參與工作研討、民主決策,采取量化考核的方式評(píng)優(yōu)選賢。將競爭機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤,對(duì)于表現(xiàn)突出的,及時(shí)給予物質(zhì)鼓勵(lì)或精神鼓勵(lì),并要明德慎罰。
3.5采取調(diào)查走訪制度。深入各個(gè)單位各部門進(jìn)行調(diào)研,請(qǐng)師生們對(duì)學(xué)校安保工作提出意見與建議,廣泛收集師生在學(xué)習(xí)生活中發(fā)現(xiàn)的治安隱患,力爭將各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。通過加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè),確保學(xué)校整治工作落到實(shí)處,確保學(xué)生能夠健康成長,進(jìn)而推動(dòng)平安校友活動(dòng)取得全面的勝利。
4做好法制與心理教育,全面提高師生員工依法辦事的能力
4.1應(yīng)該健全和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師法律法規(guī)的學(xué)習(xí)制度與檢查制度,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的依法行政與管理的水平。另一方面,要堅(jiān)持法律進(jìn)課堂的教學(xué)設(shè)計(jì),確保學(xué)校教育成為青少年法制教育的主課堂。將預(yù)防青少年違法犯罪工作落到實(shí)處,做到依法建制,依法管理,全面提高師生依法辦事的能力。
4.2充實(shí)大學(xué)生心理老師隊(duì)伍,聘請(qǐng)心理醫(yī)生、心理咨詢專家等定期來高校進(jìn)行心理咨詢,及時(shí)了解大學(xué)生心理動(dòng)態(tài),對(duì)他們答疑解惑,使其釋放壓力、傾吐衷腸,協(xié)助解決學(xué)習(xí)中、生活中、與人交往中等各方面的實(shí)際問題。進(jìn)而幫助和引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀、道德觀,遇到各類困難,能夠自行排解或解決,預(yù)防可能發(fā)生的各類問題、事故、甚至是自殺或犯罪行為。
5加強(qiáng)高校的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
傳統(tǒng)意義上的“人防”和“物防”舉措已不能滿足學(xué)校日益發(fā)展的需要,高校平安校園建設(shè)應(yīng)當(dāng)走信息化道路,提高安全防范措施的科技含量。
專業(yè)校車引入我縣已經(jīng)X年多了,目前共有專業(yè)校車X臺(tái),共開通校車線路X條。惠及全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的X所學(xué)校(幼兒園),乘車學(xué)生(幼兒)達(dá)到XXX多人。校車是一個(gè)新生事物,對(duì)它的管理我們也是摸著石頭過河,在慢慢摸索,同時(shí)也不斷向兄弟縣市學(xué)習(xí)與溝通。通過幾年的努力,校車安全管理模式日漸成熟,并取得了X年來無一例校車傷亡事故發(fā)生的可喜成績。更重要的是在縣人民政府和教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門大力支持、配合下,我縣校車管理的方法得到不斷改進(jìn),管理的水平在不斷提升。
二、校車管理模式。
通過幾年的不斷摸索、不斷創(chuàng)新,我縣已基本形成“1+n”的管理模式,“1”指校車公司是校車安全管理的主體方,是企業(yè)管理的主體責(zé)任;“n”指監(jiān)管方是相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等多方對(duì)校車安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)分工合作、明確職責(zé)、縱橫監(jiān)管、層層落實(shí)。一是全縣校車安全管理工作納入績效年度考核評(píng)估。二是實(shí)行了屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內(nèi)校車安全管理第一責(zé)任人。三是層層簽訂了責(zé)任制,年初校車辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、校車公司層層簽訂了《校車安全管理目標(biāo)責(zé)任書》,明確了管理職責(zé)。四是確定了相關(guān)職能部門校車安全管理的職能職責(zé),建立了標(biāo)準(zhǔn)化校車安全監(jiān)管體系。五是辦內(nèi)明確了分工,實(shí)行橫向、縱向管理方式,橫向與各相關(guān)職能部門對(duì)接相關(guān)工作,聯(lián)合辦公,聯(lián)合執(zhí)法;縱向?qū)π\嚬尽⑧l(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的校車安全管理工作實(shí)行監(jiān)督管理、督查指導(dǎo)和月報(bào)制度,對(duì)校車相關(guān)信息進(jìn)行了定期收集、統(tǒng)計(jì)、反饋、匯報(bào)和整改。
三、校車監(jiān)管舉措
1、宣傳培訓(xùn)教育全面鋪開。每年至少四次校車安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)教育活動(dòng),逐步提高公司全體員工交通安全意識(shí)。開學(xué)初,我辦聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了校車駕駛員、照管員安全培訓(xùn)會(huì)議暨年度表彰會(huì)議。每期要求學(xué)校上好交通安全第一課,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村組進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉。我辦每年向乘坐校車學(xué)生發(fā)放傳單XXX余份、安全乘車手冊XXX余本,張貼交通安全標(biāo)語20余幅、懸掛交通安全橫幅20余幅、租宣傳車1–2次等形式,強(qiáng)化了社會(huì)各界、家長、學(xué)生的交通安全意識(shí)。繼續(xù)安裝學(xué)生上下學(xué)停靠點(diǎn)標(biāo)牌和校車安全運(yùn)行宣傳標(biāo)語,逐步完善線路安防設(shè)施,規(guī)范校車安全運(yùn)行。
2、部門聯(lián)席會(huì)和季度督查的開展,促進(jìn)校車安全管理工作落地開花。每年至少召開四次聯(lián)席會(huì)議和開展四次季度督查,每次督查后碰頭反饋問題,發(fā)表建議,如何整改,如何落實(shí),如何推動(dòng)下一輪工作開展。開學(xué)初,由縣校車辦主任、教育局局長組織,縣人民政府主管教育的副縣長參與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人關(guān)于校車安全管理工作聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步明確了部門工作職責(zé),理順了工作思路,并對(duì)校車安全督查暨“打非治違”行動(dòng)做出了安排,提出了要求。
3、日常督查執(zhí)法工作“動(dòng)靜”結(jié)合。“動(dòng)”是指我辦聯(lián)合交警對(duì)校車日常運(yùn)行堅(jiān)持每周至少2次日常動(dòng)態(tài)督查與現(xiàn)場執(zhí)法,逐步規(guī)范校車運(yùn)行行為,形成了強(qiáng)管態(tài)勢。“靜”是指充分利用校車監(jiān)控平臺(tái)查看校車運(yùn)行實(shí)時(shí)影像畫面,發(fā)現(xiàn)有校車運(yùn)行違規(guī)違法行為,通過警告、通報(bào)、整改、處罰等形式,規(guī)范校車駕駛員的操作行為,有效扼制校車超員、超速等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。這樣有力形成全方位監(jiān)管、監(jiān)控,不留死角,確保校車安全運(yùn)行。
四、保障財(cái)政,規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)。
嚴(yán)格按照校車公司與縣人民政府簽訂的《協(xié)議》辦理補(bǔ)貼手續(xù),對(duì)合法營運(yùn)校車手續(xù)齊全、考核合格后方可實(shí)施補(bǔ)貼發(fā)放。每季度末校車辦聯(lián)合相關(guān)職能部門根據(jù)季度督查和日常督查情況對(duì)校車公司實(shí)施考核,其考核結(jié)論作為發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)。購車補(bǔ)貼按裸車價(jià)(購車發(fā)票為準(zhǔn))的XXXX%/年獎(jiǎng)補(bǔ),補(bǔ)三年,營運(yùn)補(bǔ)貼按XXXX萬元/XX座*座位數(shù)/年,分季度進(jìn)行補(bǔ)貼。今年縣財(cái)政投入預(yù)算XXX余萬元,對(duì)校車公司XXX臺(tái)校車補(bǔ)貼所需。
一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的問題
(一)、我局歷來高度重視學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理工作,把學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理問題列入議事日程,專門成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管安全工作的副局長任副組長,相關(guān)科室人員為組員,指導(dǎo)和管理全市學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作。同時(shí),各級(jí)各類學(xué)校也成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了校長為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人,一名副校長主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實(shí)安全責(zé)任制。
在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),不斷建立、健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,以制度管理人,先后制定了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理辦法》、《__市中小學(xué)、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂與衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》、《__市學(xué)校食品安全重大事故應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《__市中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作預(yù)案》等一系列規(guī)章制度,使學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。
近年來,隨著教育改革的不斷深入,學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學(xué)校食堂由私人承包,但這種承包是在學(xué)校管理下的對(duì)內(nèi)飲食服務(wù)經(jīng)營,經(jīng)營者直接對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé),接受學(xué)校和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。各級(jí)教育行政部門與各學(xué)校均簽訂了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》,層層落實(shí)管理責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級(jí)教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門的充分肯定
(二)、重視學(xué)校的食品衛(wèi)生安全知識(shí)的培訓(xùn)工作,把對(duì)學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對(duì)學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識(shí)和營養(yǎng)學(xué)知識(shí)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高了學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識(shí)、食品衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和營養(yǎng)配餐知識(shí),有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預(yù)防體系。據(jù)檢查,目前大部分學(xué)校學(xué)生食堂的食譜搭配比較科學(xué),省一級(jí)學(xué)校食堂每天供應(yīng)的菜譜都有18至20個(gè),一般面上學(xué)校食堂的菜譜有10個(gè)左右,魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富,學(xué)生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟(jì)狀況選擇合適的菜式。因此,只要學(xué)生經(jīng)濟(jì)允許,懂得營養(yǎng)搭配,在學(xué)校食堂就餐不會(huì)營養(yǎng)失衡,不會(huì)對(duì)學(xué)生身體造成不利影響。
(三)、密切聯(lián)系,加強(qiáng)合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門聯(lián)系,自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督,共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作的管理,嚴(yán)把食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學(xué)校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進(jìn)行經(jīng)營,杜絕無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。把好餐飲從業(yè)人員的入口關(guān),凡進(jìn)入學(xué)校食堂工作的人員必須經(jīng)過每年一次的健康檢查、持有健康證和進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進(jìn)行。建立各崗位規(guī)章制度,落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行定點(diǎn)采購和索證制度,建立食品驗(yàn)收檢查登記制度,設(shè)立臺(tái)賬薄,嚴(yán)格把好食品采購關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)和操作關(guān)。加強(qiáng)防潮、防蟲、防鼠等三防設(shè)施的建設(shè)。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴(yán)格清洗和消毒,確保食品衛(wèi)生安全。
每學(xué)期開學(xué),我局都把學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開學(xué)教學(xué)督導(dǎo)檢查內(nèi)容之中,把學(xué)校食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校的目標(biāo)管理范疇,作為領(lǐng)導(dǎo)年度考核的內(nèi)容和學(xué)校評(píng)級(jí)的考核目標(biāo)。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對(duì)性地對(duì)全市學(xué)校食堂進(jìn)行了兩次大檢查,使我市學(xué)校食堂管理規(guī)范化、效果好,實(shí)現(xiàn)了學(xué)生安全、家長放心、社會(huì)滿意的目標(biāo)。
目前,學(xué)校食堂的硬件建設(shè)不夠完善,在今后的發(fā)展中,要不斷加大對(duì)食堂硬件建設(shè)的投入,嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)行管理,進(jìn)一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn),搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理,密切與衛(wèi)生部門的合作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作的管理,確保學(xué)生的身體健康。
《教育部辦公廳關(guān)于做好2013年學(xué)校安全工作的通知》要求:“各地各校要始終高度重視學(xué)校安全工作,牢固樹立安全重于泰山的意識(shí),堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,著力在“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、提水平、增實(shí)效”上下功夫”,高等學(xué)校安全工作面臨學(xué)生多、難度大、困難多的現(xiàn)實(shí)狀況,輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓辦公是一種全新的學(xué)生管理模式,加大了思想政治教育和公寓管理的力度,對(duì)新時(shí)期全面構(gòu)建高校學(xué)生安全工作體系起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
一、學(xué)生公寓安全管理的重要性
《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》(教社政[2002]9號(hào))明確指出:“學(xué)生公寓安全管理事關(guān)學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,學(xué)生公寓安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展”。學(xué)生公寓是學(xué)生一天中在校滯留時(shí)間最長的場所,由于人數(shù)眾多,所存在的各類安全隱患也特別多,防火和防盜是學(xué)生公寓最為主要的兩大安全任務(wù),從學(xué)校相關(guān)職能部門到具體公寓管理人員以及入住學(xué)生都必須加強(qiáng)警覺意識(shí)。以往學(xué)生公寓安全管理機(jī)構(gòu)主要以后勤部門、保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門等組成,隨著學(xué)生公寓功能的不斷完善,學(xué)生公寓內(nèi)其他安全隱患也相繼出現(xiàn),如網(wǎng)絡(luò)安全,公共衛(wèi)生安全等,因此,網(wǎng)絡(luò)管理部門以及學(xué)校醫(yī)療等部門也應(yīng)納入安全管理部門。各安全管理部門應(yīng)實(shí)行層層責(zé)任制,明確職責(zé)以及工作內(nèi)容。
隨著高校后勤改革的進(jìn)一步深入,學(xué)生宿舍的管理也由傳統(tǒng)的管理模式向后勤企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變,高校學(xué)生公寓逐漸形成多元化的管理模式,安全管理體系不完善,造成管理上的分化和弱化。后勤企業(yè)聘任員工受客觀條件制約良莠不齊,且存在人員流動(dòng)的情況,部分員工往往對(duì)公寓安全工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,安全檢查不深入、不細(xì)致,對(duì)存在的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除,許多安全制度得不到落實(shí),或落實(shí)不到位。
學(xué)生生公寓安全狀況好壞關(guān)系學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)和生活秩序有較大影響,關(guān)系高等教育的改革和發(fā)展,關(guān)系學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。學(xué)校要加大“三個(gè)投入”。一是要投入責(zé)任心強(qiáng)的干部管理公寓;二是要投入精力,定期檢查公寓安全工作的落實(shí)情況;三是要加大經(jīng)費(fèi)投入,改善陳舊的消防和防盜安全設(shè)施,保證其完備和實(shí)用。
二、輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓辦公的必要性
加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育是輔導(dǎo)員的職責(zé)使命,《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》(教發(fā)[2002]6號(hào))明確指出:“在推進(jìn)高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的過程中,對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理,特別是對(duì)學(xué)生的思想政治工作和日常行為管理,始終是高等學(xué)校的一項(xiàng)主要責(zé)任”;《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校學(xué)生住宿管理的通知》(教社政[2004]6號(hào))要求:“要堅(jiān)決落實(shí)學(xué)生公寓思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求,切實(shí)選派足夠數(shù)量的政治素質(zhì)高,思想作風(fēng)好,具有較強(qiáng)組織管理能力,善于做學(xué)生工作的輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓。”
高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn),高校學(xué)生規(guī)模迅速膨脹,導(dǎo)致在校學(xué)生在能力與素質(zhì)等方面的分化越來越明顯,給公寓區(qū)的學(xué)生教育管理工作帶來了新挑戰(zhàn),現(xiàn)今在校大學(xué)生大多為獨(dú)生子女,他們自理能力較差,各方面承受能力也較低,在學(xué)習(xí)、生活、情感以及心理等方面出現(xiàn)的問題越來越突出,導(dǎo)致學(xué)生公寓區(qū)學(xué)生教育管理難度明顯增大。“獨(dú)生子女群的出現(xiàn),給學(xué)生公寓思想政治工作添加了新的課題”;學(xué)生公寓社會(huì)化管理后,一些輔導(dǎo)員、班主任及相關(guān)職能部門的管理人員對(duì)學(xué)生公寓的管理不重視,甚至對(duì)學(xué)生公寓的管理出現(xiàn)了多人管而無人管的狀況,公寓區(qū)成為大學(xué)生思想政治教育上的“盲點(diǎn)”和管理上的薄弱點(diǎn),造成學(xué)生公寓安全管理出現(xiàn)漏洞;隨著學(xué)分制等教學(xué)改革的推進(jìn),“班級(jí)的概念正在逐漸淡化,學(xué)生公寓化管理的普及使學(xué)生宿舍成為大學(xué)校園中最基本的‘單位’”,寢室成為有效實(shí)施大學(xué)生思想政治教育最基層的單元,這給公寓區(qū)學(xué)生思想政治工作帶來了新的情況。上述問題的出現(xiàn)與存在,反映出沒有專門從事思想政治教育與管理工作人員的介入已不能滿足當(dāng)前公寓區(qū)學(xué)生教育管理的需要。因此,輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓已成為新時(shí)期大學(xué)生思想政治教育與管理工作的迫切需要。
學(xué)生公寓是學(xué)生自己的家,在家中就應(yīng)規(guī)范自己的行為,才能保證這個(gè)家的安全、和諧,因此在公寓內(nèi)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自律、自治的管理尤為重要。輔導(dǎo)員日常工作繁雜,高校現(xiàn)有輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍存在著數(shù)量不足、力量薄弱的問題。加強(qiáng)公寓安全管理工作是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。而讓輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓辦公,已成為加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要,這不僅有利于彌補(bǔ)和解決公寓區(qū)學(xué)生教育管理力量不足的問題,同時(shí)也將明顯改善隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
三、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓辦公取得的成效
自2007年筆者所在單位所有輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓辦公,各學(xué)院學(xué)生相對(duì)集中住宿,相應(yīng)學(xué)院輔導(dǎo)員辦公室設(shè)在男生公寓一樓,輔導(dǎo)員工作時(shí)間內(nèi)在公寓辦公。為指導(dǎo)輔導(dǎo)員切實(shí)開展工作,學(xué)生工作處制定了《輔導(dǎo)員寢室巡訪制度》,要求輔導(dǎo)員定期對(duì)所分管學(xué)生居住的所有寢室巡訪,與在寢學(xué)生進(jìn)行溝通交流或召開寢室現(xiàn)場會(huì),及時(shí)了解和掌握學(xué)生的合理要求和相關(guān)建議,并按程序向?qū)W院和有關(guān)職能部門反映;深入學(xué)生寢室了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況,關(guān)注因上網(wǎng)等原因影響學(xué)習(xí)和身心健康的學(xué)生;檢查學(xué)生在公寓內(nèi)學(xué)習(xí)和生活的情況,督促學(xué)生充分利用好課余時(shí)間;檢查所管理學(xué)生的寢室衛(wèi)生和安全狀況;有效控制并及時(shí)匯報(bào)和處理學(xué)生公寓出現(xiàn)的緊急事項(xiàng)和突發(fā)事件。
通過輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓辦公,有針對(duì)性的開展工作,學(xué)生公寓文明、安全、衛(wèi)生綜合治理成效顯著,對(duì)良好學(xué)風(fēng)建設(shè)起到了積極推動(dòng)的作用,在此基礎(chǔ)上我校啟動(dòng)了公寓文明建設(shè)年活動(dòng),并配套出臺(tái)了《學(xué)生公寓日檢周查月評(píng)比辦法》,
切實(shí)推進(jìn)學(xué)生寢室管理的精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)了我校學(xué)生公寓環(huán)境建設(shè)的改變,以轉(zhuǎn)變“寢風(fēng)”促進(jìn)“學(xué)風(fēng)”建設(shè),提高輔導(dǎo)員在公寓內(nèi)對(duì)學(xué)生開展思想政治教育的實(shí)效性。通過對(duì)學(xué)生的考評(píng),強(qiáng)化學(xué)生遵章守紀(jì)意識(shí),引導(dǎo)學(xué)生爭先創(chuàng)優(yōu),輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓帶動(dòng)了黨團(tuán)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)在公寓內(nèi)的開展,心理健康教育與咨詢、宿舍文化、網(wǎng)絡(luò)教育工作的開展,使公寓內(nèi)的文化生活、思想政治教育工作更加貼近學(xué)生實(shí)際,貼近學(xué)生生活。
學(xué)生在輔導(dǎo)員的關(guān)心、教育、帶動(dòng)、引導(dǎo)下,潛移默化地養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣,培養(yǎng)出了與人和諧相處的能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,在公寓管理中充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,從而使服務(wù)管理達(dá)到一個(gè)新的高度。輔導(dǎo)員在公寓內(nèi)帶領(lǐng)學(xué)生自我管理組織,引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù),強(qiáng)化了學(xué)生自律,形成雙向管理的良好格局,提高了學(xué)生公寓安全管理的實(shí)效性。
在以人為本的理念指導(dǎo)下,通過輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓辦公不僅確保了學(xué)校安全工作體系建設(shè),而且在學(xué)生公寓實(shí)現(xiàn)“四全育人”(全員育人、全程育人、全方位育人、全天候育人)示范作用,保障取得最佳的育人成果,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化學(xué)校發(fā)展環(huán)境的愿景。
參考文獻(xiàn):
【中圖分類號(hào)】G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B
Research and Countermeasure of Rural Middle School Campus Safety Issues
CHEN Jia-ting
(xueji middle school laohekou hubei 441808)
Abstract: Campus safety management is of great significance for the protection of the good development of secondary education in rural areas and the healthy growth of young people.In order to reduce the occurrence of accidents in rural secondary schools and ensure the sustainability of the development of education,the paper conducted in-depth research of the safety problems of rural secondary schools used the case management analysis and comparative study.Proposed Countermeasure of rural high school level security Management.
Key word:Rural Middle School Campus;Safety Issues;security Management;Countermeasure
引言
學(xué)校是教書育人的重要場所,需要周圍環(huán)境、秩序穩(wěn)定良好,但是目前在農(nóng)村中學(xué)所存在的安全問題依然十分嚴(yán)重,學(xué)生數(shù)量較多,老師較少,管理難度較大,這是目前我國農(nóng)村校園存在的普遍的狀況。在我國農(nóng)村中學(xué)頻頻發(fā)生的校園安全事故,對(duì)家庭以及社會(huì)的穩(wěn)定具有重要影響[1-3]。因此,加強(qiáng)校園的安全管理,減少事故的發(fā)生,對(duì)于保障師生的安全以及教育的持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。
自2006年以來,我國相繼頒布了一系列關(guān)于中小學(xué)校園安全問題的法律法規(guī),在這些法律的指導(dǎo)下,各個(gè)地方的學(xué)校安全取得了一些成績,但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和意識(shí)形態(tài)的改變,目前所存在的問題依然十分嚴(yán)峻。我國學(xué)者對(duì)此也做了大量的研究,尤其是2008年汶川地震以后,校園安全問題成為社會(huì)研究的焦點(diǎn)[4-7]。但是,相對(duì)于教學(xué)問題的研究而言,校園安全管理方面的文獻(xiàn)以及研究報(bào)道較少,相關(guān)的介紹也只是集中在單一方面,從綜合角度看待校園安全問題的報(bào)道極其少。基于此,本文從實(shí)際問題出發(fā),通過理論和實(shí)踐相結(jié)合,深入分析了當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)校園安全問題的癥狀,并提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。
1.校園安全管理及其原則
由于從事于校園安全管理多年,本人認(rèn)為農(nóng)村中學(xué)校園安全管理一般是指縣級(jí)以下的初中或者高中學(xué)校為了維護(hù)學(xué)校中師生的財(cái)產(chǎn)及生命安全,運(yùn)用有效的管理手段,消除隱患、減少事故的發(fā)生,達(dá)到校園最佳的安全水平,為學(xué)校師生及其他工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
1.1校園安全管理原則
在日常的校園安全管理中,做到預(yù)防為主,安全第一。學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)以及教學(xué)實(shí)驗(yàn)都要在確保安全的情況下。在做計(jì)劃階段,要提前考慮好潛在的危險(xiǎn)因素。在技術(shù)以及管理層面落實(shí)計(jì)劃措施,預(yù)防事故的發(fā)生。校園安全管理原則可以概括為以下幾點(diǎn)。
(1)以預(yù)防為主要,落實(shí)措施。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,在校園安全管理中,做好預(yù)防工作是減少重大損失的關(guān)鍵,預(yù)防就是要落實(shí)到具體的硬件設(shè)施,落實(shí)到學(xué)校的安全規(guī)范,落實(shí)到學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教職工以及學(xué)生的安全意識(shí)。
(2)結(jié)合實(shí)際情況,抓好教育。對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,是學(xué)生健康成長、進(jìn)行自我管理的重要保證,從實(shí)際出發(fā),對(duì)違反校規(guī)的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行安全思想教育工作,從學(xué)生的生活實(shí)際需要和安全出發(fā),進(jìn)行說教,使得安全教育能夠更貼近生活,更具有現(xiàn)實(shí)意義。
(3)明確事故責(zé)任,進(jìn)行綜合治理。校園安全問題需要政府、教育部門、公安、消防、食品監(jiān)督等相關(guān)部門的共同協(xié)調(diào)參與,綜合治理。在日常校園安全管理中,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理工作人員的具體職責(zé),將安全目標(biāo)落實(shí)到每位教職工和班級(jí)。
2.農(nóng)村中學(xué)校園安全管理存在的問題及原因分析
2.1目前存在的主要問題
對(duì)某地區(qū)的農(nóng)村中學(xué)學(xué)校安全問題進(jìn)行調(diào)研,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,自2008年以來,校園安全問題頻發(fā),深入分析發(fā)現(xiàn),目前對(duì)于農(nóng)村校園安全問題主要為以下幾個(gè)方面。
(1)學(xué)生之間的相互傷害,多次發(fā)生的學(xué)生之間的斗毆事件,說明要加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范,進(jìn)行學(xué)生的心理健康教育、思想教育。
(2)師生之間相互糾紛,其它地區(qū)曾報(bào)道中學(xué)存在師生之間由于矛盾產(chǎn)生嚴(yán)重事故,造成自殺事件,說明加強(qiáng)師生的心理健康教育,師德教育,學(xué)生的自我保護(hù)教育是非常重要的。
(3)學(xué)生的人生安全事故,調(diào)查發(fā)現(xiàn),在目前的農(nóng)村中學(xué)安全問題中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生由于溺水或者交通事故而造成死亡現(xiàn)象,因此,防止交通事故安全教育和防止溺水教育是學(xué)校的重點(diǎn),防溺水教育重點(diǎn)是男生。
(4)學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜竊事件,學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全出現(xiàn)問題,說明要對(duì)學(xué)校的重點(diǎn)區(qū)域加大防范力度,確保校園安全。
2.2學(xué)校安全問題原因分析
針對(duì)目前農(nóng)村中學(xué)安全問題頻發(fā)的現(xiàn)象,對(duì)其問題進(jìn)行深入剖析,主要原下。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)沒有真正的從科學(xué)發(fā)展觀的高度去看待學(xué)校安全教育問題,某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園的安全問題治理力度不大,如校園中的中毒事件、踩踏事件等。某些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待學(xué)校的安全問題,只是點(diǎn)點(diǎn)而已,并未真正落實(shí)到實(shí)處,這樣學(xué)校的安全隱患難以得到實(shí)質(zhì)性的解決。
教學(xué)樓等一些設(shè)施抗震級(jí)別低,維護(hù)管理也存在缺陷,使得安全隱患增加。汶川地震,建筑物坍塌,造成師生傷亡極大。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,上級(jí)撥款較少,學(xué)校的安全隱患整改不到位,使得學(xué)校的消防器材不足,專業(yè)安全保衛(wèi)管理人員也有限,使得校園安全隱患大大增加。
同時(shí)校園的安全管理制度以及安全教育也存在不足。學(xué)校也未建立事故統(tǒng)計(jì)制度和安全工作獎(jiǎng)懲制度不健全,學(xué)校安全工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,但是有的學(xué)校并沒有將安全責(zé)任逐條化,細(xì)致到具體的崗位,具體的人,具體的每個(gè)工作環(huán)節(jié)。在大多數(shù)的農(nóng)村中學(xué)中,升學(xué)率是學(xué)校考慮的較多的元素,對(duì)于安全問題卻并未給以足夠的重視,學(xué)生也主要以學(xué)習(xí)升學(xué)為目標(biāo),對(duì)安全知識(shí)所知甚少。當(dāng)前,嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)也告訴我們,危險(xiǎn)無處不在,增強(qiáng)適齡兒童的自我保護(hù)意識(shí),極其重要。
3.農(nóng)村校園安全管理的對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村校園安全管理存在的問題,筆者結(jié)合薛集鎮(zhèn)學(xué)校目前的實(shí)際狀況和本人多年來安全管理工作的實(shí)踐,對(duì)農(nóng)村中學(xué)安全管理問題的應(yīng)對(duì)措施探探自己的看法。
(1)提高校園安全管理水平
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)憂患意識(shí),對(duì)校園的安全給予足夠的認(rèn)識(shí)和支持,關(guān)注學(xué)生的生命、健康成長。切實(shí)發(fā)揮出校園安全組織的作用,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)職能作風(fēng),改進(jìn)管理方法,可以借鑒其它發(fā)達(dá)地區(qū)的管理模式,加強(qiáng)科技力量在校園安全管理中的作用。
(2)保證校園安全管理的硬件要求
抓住中央對(duì)農(nóng)村教育資金大力扶持機(jī)會(huì),相關(guān)地方政府加大對(duì)教育資金的劃撥,全面落實(shí)對(duì)農(nóng)村中學(xué)教育硬件要求,按制度依法對(duì)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等進(jìn)行整改,提高防震級(jí)別,消除食堂安全衛(wèi)生、消防安全隱患。合理的應(yīng)用資金,加大高科技技術(shù)在學(xué)校安全維護(hù)方面的使用,有必要的話,可以適當(dāng)使用電子監(jiān)控,以及自動(dòng)報(bào)警等設(shè)備,并且設(shè)置專項(xiàng)安全管理資金。
(3)實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能心智一體化的安全教育
編制相關(guān)教材,全面培養(yǎng),學(xué)生的安全意識(shí),提高學(xué)生的自護(hù)自救能力。定期的邀請(qǐng)衛(wèi)生、消防等部門的相關(guān)專家,開展防危害知識(shí)講座,幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)事件。建立農(nóng)村中學(xué)生心理事件干預(yù)機(jī)制,通過心理教育來解決某些學(xué)生任性、脆弱、抗挫折差等性格弱點(diǎn),提高他們的心理適應(yīng)能力,減少心理突發(fā)危機(jī)事件。教師以及學(xué)校管理人員引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待心理問題,減少學(xué)生的心理困惑。
4.結(jié)論
針對(duì)頻頻發(fā)生的校園安全問題,本文作者結(jié)合自己多年的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn),從理論和實(shí)際狀況對(duì)農(nóng)村中學(xué)校園安全問題進(jìn)行了研究和探討。目前農(nóng)村依然存在校園安全管理問題,這些與領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、校園安全硬件不達(dá)標(biāo)、以及安全教育有缺失等都有關(guān)系。對(duì)于此,作者從提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、發(fā)揮校園安全組織機(jī)構(gòu)的作用,提高校園安全硬件要求、改進(jìn)校園安全教育等方面提出了解決對(duì)策。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào):G647.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-2596(2016)05-0255-03
高校學(xué)生公寓安全直接關(guān)系到整個(gè)校園的安全穩(wěn)定,學(xué)生公寓安全是所有管理工作的重中之重,是其余一切工作開展的根基,也是保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活順利開展的前提。構(gòu)建學(xué)生公寓安全保障體系是高校公寓管理部門長期進(jìn)行和不斷完善改進(jìn)的事項(xiàng),同時(shí)在工作的推進(jìn)過程中也遇到許多的難點(diǎn)。對(duì)這些難點(diǎn)的探究貫穿工作始終,而在整個(gè)學(xué)生公寓安全保障體系中,學(xué)生工作部門、后勤管理部門、保衛(wèi)處等各職能部門攜手向前、共同努力,同時(shí)在這其中,還有一支學(xué)生干部隊(duì)伍為學(xué)生公寓的安全保障注入了強(qiáng)勁力量,發(fā)揮了重要作用。以下從學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系、學(xué)生干部如何在體系中發(fā)揮重要作用兩個(gè)維度探討。
一、學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系
(一)學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)
高校學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系是以公寓管理干部、輔導(dǎo)員為主體,管理員、安保員和學(xué)生干部為輔的安全管理機(jī)制。充分發(fā)揮公寓管理干部、輔導(dǎo)員、管理員、安保員和學(xué)生干部作用,形成管理合力,確保學(xué)生公寓安全穩(wěn)定工作。首先,公寓管理干部和輔導(dǎo)員長期入住學(xué)生公寓,與學(xué)生同住,經(jīng)常深入宿舍,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,處理應(yīng)急突發(fā)事件,是保證公寓安全穩(wěn)定的主要因素;其次,管理員和服務(wù)員是學(xué)生公寓安全的一道保障,是發(fā)現(xiàn)的問題的前沿窗口,后勤部門加強(qiáng)對(duì)公寓管理員、門衛(wèi)、安保員的指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任,提高服務(wù)意識(shí);最后,為了發(fā)揮學(xué)生干部的作用,在每一棟公寓設(shè)立樓棟和樓層負(fù)責(zé)的學(xué)生干部,完善縱向到底(學(xué)生公寓管理部門-公寓園區(qū)-樓棟-樓層-寢室),橫向到邊(各院系-院系公寓管理學(xué)生組織-樓層-寢室)立體式安全網(wǎng)絡(luò)信息隊(duì)伍建設(shè)。
學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的總體建構(gòu)思路是:根據(jù)園區(qū)和樓棟分布,將所有學(xué)校公寓劃分成若干網(wǎng)格,每棟公寓為一個(gè)小網(wǎng)格,一個(gè)個(gè)小網(wǎng)格按照所在公寓園區(qū)劃分組成上一層網(wǎng)格。公寓園區(qū)下以每一棟樓為單位,在每一棟公寓下以寢室為單位進(jìn)行具體的網(wǎng)格單元?jiǎng)澐帧7指钤O(shè)置方法為:在每一棟公寓內(nèi),將所有寢室以院系劃分為不同的單元格,最小的單元格為一間學(xué)生寢室。為便于管理,按學(xué)院劃分出責(zé)任區(qū),各院系根據(jù)宿舍分布的實(shí)際數(shù)量,以10-20間的學(xué)生宿舍為網(wǎng)格小組,設(shè)置一名學(xué)生干部負(fù)責(zé);每個(gè)小單元的寢室長擔(dān)任最底層級(jí)的信息員。每個(gè)院系負(fù)責(zé)公寓管理的學(xué)生組織設(shè)立在每棟樓的聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與本樓棟的輔導(dǎo)員、公寓管理員聯(lián)系,擔(dān)當(dāng)本院系學(xué)生和學(xué)校公寓管理委員會(huì)的溝通橋梁。另一條網(wǎng)絡(luò)線是,學(xué)校學(xué)生公寓管理組織根據(jù)園區(qū)劃分園區(qū)負(fù)責(zé)人,再下設(shè)樓棟負(fù)責(zé)人和樓層負(fù)責(zé)人。通過網(wǎng)格的劃分,明確不同區(qū)域、不同網(wǎng)格的責(zé)任,將公寓管理的職責(zé)層層分解,落實(shí)到人。
(二)學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行機(jī)制
學(xué)生公寓安全穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行機(jī)制可分為信息搜集、信息傳遞、信息分析處理三個(gè)步驟。第一,在信息搜集階段,寢室長和小組長為公寓“基層管理人員”,負(fù)責(zé)隨時(shí)關(guān)注公寓、寢室和個(gè)體學(xué)生訴求和緊急事件。因?qū)嬍议L和小組長與學(xué)生們的物理距離和心理距離都是最近的,必要時(shí)寢室長和組長要充當(dāng)矛盾調(diào)解員,為身邊的同學(xué)提供力所能及的幫助。第二,在信息傳遞階段,各院系樓棟聯(lián)絡(luò)人和校級(jí)學(xué)生公寓管理組織為“中層管理人員”,不負(fù)責(zé)具體的處理工作,主要扮演學(xué)生和“上層管理者”之間的溝通橋梁。一旦小組長反映的問題沒有得到及時(shí)解決或反饋,應(yīng)立即提醒、層層催促。第三,在信息分析處理階段,對(duì)于上報(bào)的信息,經(jīng)初步分析后,如果與本院系有關(guān),學(xué)院有權(quán)處理則需要將問題反映到學(xué)院,由學(xué)院協(xié)調(diào)處理;棘手問題應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)給學(xué)校公寓管理部門以便解決。
二、學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中學(xué)生干部重要作用的發(fā)揮
由學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)中可以看出,在整個(gè)學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中,學(xué)生干部的組成有校級(jí)學(xué)生公寓管理組織(稱作“學(xué)生公寓管理委員會(huì)”或“學(xué)生宿舍管理委員會(huì)”或“學(xué)生自律管理委員會(huì)”等)、院系學(xué)生公寓管理組織(獨(dú)立的院系“學(xué)生公寓管理委員會(huì)”或隸屬于院系團(tuán)委學(xué)生會(huì)的“生活部”等)、各班級(jí)黨員干部、學(xué)生干部以及寢室長。
(一)發(fā)揮學(xué)生干部引領(lǐng)示范作用,提高學(xué)生公寓安全重視程度
學(xué)生干部綜合素質(zhì)高、提升領(lǐng)悟快,通過加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),使他們了解學(xué)生公寓安全管理規(guī)章制度以及學(xué)校公寓安全管理思路,學(xué)會(huì)疏散、逃生和自救有關(guān)知識(shí)。這樣學(xué)生干部儲(chǔ)備了基本工作能力,提高了對(duì)學(xué)生公寓安全工作的認(rèn)識(shí),因?yàn)榕c同學(xué)的接觸是隨時(shí)隨地發(fā)生的,只要有意識(shí)地發(fā)揮在同學(xué)中的引領(lǐng)示范作用,為活動(dòng)營造積極良好的氛圍,及時(shí)向身邊同學(xué)傳遞安全知識(shí),及早發(fā)現(xiàn)事故苗頭,及時(shí)和相關(guān)部門和老師聯(lián)動(dòng)。調(diào)動(dòng)起學(xué)生干部們的主觀能動(dòng)性,以點(diǎn)帶面引領(lǐng)廣大學(xué)生提高對(duì)公寓文明安全的認(rèn)識(shí),從而自覺遵守公寓相關(guān)管理制度和準(zhǔn)則。
(二)發(fā)揮學(xué)生干部橋梁傳遞作用,形成學(xué)生公寓安全管理工作長效機(jī)制
當(dāng)前學(xué)生管理部門、后勤服務(wù)部門、各院系學(xué)生工作隊(duì)伍、保衛(wèi)部門等是負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理工作的職能部門,但隨著安全工作形勢的變化,學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全問題圖凸顯,學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)管理職能、公共醫(yī)療衛(wèi)生職能加入。因此,牽涉到的學(xué)校部門逐漸增多,明確各部門職責(zé)成為一項(xiàng)重要事務(wù),定期會(huì)商的工作機(jī)制勢在必行。而相關(guān)部門除了加強(qiáng)部門間的溝通外,來自于學(xué)生中的第一手的意見和建議也應(yīng)成為重要討論議題。在安全網(wǎng)絡(luò)體系中各層級(jí)的學(xué)生干部“信息員”身份是保障公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的絕對(duì)中堅(jiān)力量,信息傳遞和管理是其兩大主要環(huán)節(jié),具體可分為信息搜集、信息傳遞、信息分析處理三個(gè)步驟。利用好這些來自學(xué)生也最熟悉學(xué)生的信息員,公寓安全管理工作中存在的問題和矛盾便迅速又真實(shí)地呈現(xiàn)在管理部門面前,也能更加快捷地將學(xué)校回復(fù)反饋到學(xué)生中去。發(fā)揮學(xué)生干部聯(lián)通學(xué)校和學(xué)生的橋梁作用,有利于學(xué)生公寓安全管理工作長效機(jī)制的形成。
(三)發(fā)揮學(xué)生干部監(jiān)督促進(jìn)作用,健全學(xué)生公寓管理制度
安全管理相關(guān)規(guī)章制度是學(xué)生公寓安全管理工作的制度保障,使得學(xué)生公寓安全管理工作開展有據(jù)可依。教育部關(guān)于《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》:學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生公寓管理制度,學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生公寓管理的規(guī)定。各高校結(jié)合自身學(xué)校實(shí)際,都有一整套學(xué)生公寓管理的規(guī)章制度體系,在安全管理方面,有關(guān)學(xué)生公寓住宿、水電、防火、防盜等方面工作的制度在實(shí)施的過程中也是需要不斷調(diào)整、修訂、補(bǔ)充。學(xué)生干部分散布局在各樓棟各樓層,他們第一現(xiàn)場直擊這些制度的執(zhí)行情況,通過定期問卷、調(diào)查等方式,可以起到對(duì)學(xué)生公寓服務(wù)管理人員的監(jiān)督作用,以促進(jìn)這些制度(比如值班巡查制度、進(jìn)出人員登記制度、貴重物品進(jìn)出登記、安全工作信息收集和報(bào)送制度等)落實(shí)到位和及時(shí)修改。
(四)發(fā)揮學(xué)生干部自我管理作用,加強(qiáng)學(xué)生公寓安全防范
學(xué)生公寓管理組織的一大職能是公寓安全的巡查和檢查,包括對(duì)違規(guī)電器、違規(guī)物品、私拉電線網(wǎng)線、衛(wèi)生內(nèi)務(wù)等方面的例行檢查和不定期抽查,還包括重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查相結(jié)合。學(xué)生干部進(jìn)入到每間寢室,經(jīng)常性地開展工作,把每次檢查和抽查結(jié)果對(duì)照,從中找出安全隱患,請(qǐng)示相關(guān)部門下發(fā)通知,能立即整改的要求立即整改,不能立即整改的要求相關(guān)院系督促限期整改,確保安全事故的不發(fā)生。及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問題、迅速處理是做好安全防范工作的關(guān)鍵。
(五)發(fā)揮學(xué)生干部自我教育作用,完善學(xué)生公寓安全宣傳教育體系
學(xué)生干部可以從以下四個(gè)層面階段性開展學(xué)生安全教育宣傳活動(dòng),以強(qiáng)化安全教育,構(gòu)建全方位的學(xué)生公寓安全教育體系。一是在新生入校時(shí)針對(duì)新學(xué)生的安全教育,以及在重要時(shí)期(比如消防日、冬季學(xué)期來臨時(shí))開展覆蓋面廣的安全教育宣傳活動(dòng);二是學(xué)生干部深入到學(xué)生中去,在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活及集體活動(dòng)中進(jìn)行溫馨提醒和安全教育;三是學(xué)生組織發(fā)揮自我教育功能,通過樓棟宣傳欄、園區(qū)宣傳展板等方式在公寓內(nèi)進(jìn)行安全教育宣傳。四是學(xué)生干部通過新的網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、安全知識(shí)、技能等方面的宣傳,供廣大學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生干部因?yàn)橘N近學(xué)生,利于采用生動(dòng)活潑、靈活多樣的形式,有針對(duì)性地開展,也善于利用發(fā)生在學(xué)生中的各種典型事件和案例加強(qiáng)安全教育,以生動(dòng)形象的事實(shí)和慘痛教訓(xùn)警示同學(xué),更大提高教育的針對(duì)性,增強(qiáng)活動(dòng)的效果。
(六)發(fā)揮學(xué)生干部網(wǎng)絡(luò)分布作用,構(gòu)建學(xué)生公寓應(yīng)急體系
應(yīng)對(duì)學(xué)生公寓中突發(fā)事件,學(xué)生公寓管理工作相關(guān)的各部門應(yīng)未雨綢繆、防患未然,建立科學(xué)的、長效的學(xué)生公寓應(yīng)急體系和機(jī)制。因?qū)W生干部在構(gòu)建的安全網(wǎng)絡(luò)體系中層級(jí)關(guān)系,遍布各公寓,這一優(yōu)勢的發(fā)揮會(huì)大大提升學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在這過程中,學(xué)生干部的作用在于:首先,各職能部門聯(lián)合建立的應(yīng)急工作小組直接對(duì)口聯(lián)系校級(jí)和院系學(xué)生組織負(fù)責(zé)人,讓負(fù)責(zé)學(xué)生參與到學(xué)生公寓內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防和管理工作中去。其次,學(xué)生干部層層建立起信息收集機(jī)制,做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的信息收集、分析,為學(xué)校突發(fā)事件處置科學(xué)決策提供重要依據(jù),利于管理工作小組老師把握輿論導(dǎo)向。再次,分散在各網(wǎng)格中的學(xué)生干部可確保快速反應(yīng),及時(shí)預(yù)警,使突發(fā)事件應(yīng)急處置的前瞻性和主動(dòng)性提高,利于學(xué)校把影響降低。第四,針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件,安全管理小組制定應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案,學(xué)生干部可組成應(yīng)急小分隊(duì),平常加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,一方面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性從而改進(jìn),另一方面提高學(xué)生干部隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。最后,各樓層學(xué)生干部應(yīng)明確其中一項(xiàng)職責(zé)是,定期察看所在樓層消防栓、火災(zāi)報(bào)警設(shè)備、排煙送風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施、設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)情況,以保證消防設(shè)備的完好有效。
(七)發(fā)揮學(xué)生干部自我服務(wù)作用,推進(jìn)學(xué)生公寓安全管理智能化水平
在學(xué)生公寓安全體系的構(gòu)建中,門禁系統(tǒng)是學(xué)生公寓管理的前哨,是安全工作的重要防線,智能門禁系統(tǒng)啟動(dòng)后給許多人、尤其是校外人員沒有可乘之機(jī),給不法分子不留有作案的空隙。在這其中學(xué)生干部起到的作用是,在學(xué)生公寓住宿信息收集上的細(xì)致核實(shí),對(duì)于龐大而準(zhǔn)確數(shù)據(jù)庫的建立貢獻(xiàn)自身力量,服務(wù)大眾同學(xué)。在學(xué)生公寓管理信息化建設(shè)的高級(jí)階段,獎(jiǎng)懲制度將實(shí)現(xiàn)在管理系統(tǒng)中的體現(xiàn),學(xué)生干部在檢查后,需要運(yùn)用高效的數(shù)據(jù)整合能力,將優(yōu)秀、較差、違規(guī)寢室信息上傳,以便嚴(yán)格檢查的結(jié)果留有痕跡、警示廣大學(xué)生,鞏固安全檢查的防范效果。
三、結(jié)束語
高校學(xué)生干部在學(xué)生公寓安全體系中的意義重大,建構(gòu)學(xué)生公寓安全體系本身即是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加之當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和背景所呈現(xiàn)出的快速變化特征,為學(xué)生公寓安全工作提出了各項(xiàng)新的挑戰(zhàn),這些都使得學(xué)生干部在公寓安全體系中重要作用的發(fā)揮存在一些實(shí)際困難。本文選擇從“學(xué)生公寓安全”為切入口,探討“學(xué)生干部在其中重要作用的發(fā)揮”,力圖為尚在摸索前進(jìn)中的高校學(xué)生公寓管理實(shí)踐提供一些有益的建議。這些探討有其局限,對(duì)于學(xué)生干部在學(xué)生公寓安全網(wǎng)絡(luò)體系中的作用研究,還需更多實(shí)證研究,諸如問卷調(diào)查、個(gè)體訪談等;在當(dāng)前高校學(xué)生干部整體素質(zhì)下滑的趨勢下,學(xué)生公寓安全體系中的學(xué)生干部的培養(yǎng)問題;如何在學(xué)生公寓安全體系建設(shè)的過程中對(duì)學(xué)生干部考評(píng)管理與激勵(lì)等等,在今后的工作中,值得我們做進(jìn)一步的研究。
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