農業發展的問題大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業發展的問題范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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摘要：介紹了生態旅游農業的內涵及特點，對安徽生態旅游農業興起的背景作了論述，針對發展中存在的問題，提出了安徽生態旅游農業發展的相應對策。

關鍵詞：生態旅游農業農業發展安徽0引言隨著社會的進步，尤其是工業化、城市化進程的發展，人們的生活節奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發了人們對于原生態環境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態旅游農業作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環境內外帶來壓力，進而人們提出了生態旅游農業的理念。安徽在我國生態旅游農業發展領域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發展路徑和豐厚的實踐經驗。對安徽模式進行科學細致的解剖和分析對當前以及今后生態旅游農業的發展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農村建設的主流趨勢。

1生態旅游農業的內涵及特質。

1.1生態旅游農業的內涵。

所謂生態旅游農業是指20世紀首先在發達國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農業或觀光農業。以農業生產為依托，運用生態學原理和系統科學、環境美學的方法，在科學合理地利用現有農業資源的基礎上，將農業生產經營活動和發展旅游相結合的一種新型的交叉型產業，是一種現代旅游與現代農業相結合的高效農業，是集農業生產、產品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產業體系。[1]。生態旅游農業的發展前景十分廣闊。發展生態旅游農業不但可以促進農業生產和旅游業發展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產業的優勢和特色，既增加了經濟收入，又有效保護了生態環境。有人將生態旅游農業定義為“朝陽產業”，這種說法恰如其分。

1.2生態旅游農業的產業特質：①和諧共生性。生態旅游農業的特色之一就是在農業和旅游業發展的不同要素之間找到了一個很好的結合點。不同于傳統的農業發展模式，生態旅游農業對于環境、資源以及旅游的發展起著統籌兼顧的協調作用，既遵循了農業、旅游業的客觀發展規律，又實現了農業與旅游業二者的協調發展。②規劃性。生態旅游農業的發展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學充分的調查研究以及深入系統的分析預測基礎上。在實際過程中，相關專家、學者深入貫徹落實科學發展觀，通過對目標區域的實際調研擬定可行性報告，最終決定項目能否如期上馬。③交叉性產業。生態旅游農業是將農業與旅游業相結合而發展起來的新型產業，兼具農業與旅游業的特征，能夠充分利用資源，使農民同時獲得農業和旅游業兩種產業的經濟效益和社會效益。④天然諧趣性。生態旅游農業的具體內容有很多，諸如生態觀光、鄉土民情等項目應有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態旅游農業興趣的背景。

2.1地理優勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風明顯，四季分明，以淮河為分界線。淮河以北屬暖濕半濕潤季風氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。這為生態旅游農業提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農業區、江淮丘陵農業區、沿江平原農業區、皖南山地林茶糧區。這些區域特產豐富，如枇杷之鄉-歙縣、山核桃之鄉-寧國、酥梨之鄉-碭山、紅茶之鄉-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產，豐富的文化內涵為安徽的生態旅游農業提供了獨特的資源。

2.2政策扶持生態旅游農業的發展帶動了農業的騰飛，成為刺激農村經濟發展的新興增長點，增加了大量的就業機會和渠道，一定程度上消化了農村的大量剩余勞動力，轉嫁了農村的社會治安風險，優化了農村產業結構；同時，將農村的現有資源充分調動起來，激發了農民發家致富的主動性積極性，實現了第一產業和第三產業在新的載體基礎上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關于推進旅游產業大省建設的意見》，確定打造旅游大省的發展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區，泛巢湖旅游區，新皖北旅游區）和“六大區域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產和徽文化為品牌的旅游區；突出大別山，打造以原生態和紅色旅游為品牌的旅游區；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務休閑為品牌的旅游區；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區）。從財力上對規劃編制、景點建設、旅游接待賓館創星、“農家樂”創星等工作進行獎補。

 

2.3經濟能力因素。旅游活動能否長效進行下去與個人或家庭的經濟承受力有著莫大的關聯性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關性。從國際上來看，旅游業對于各國經濟增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發達國家。在人們的消費收支結構中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現的也十分明顯。作為國民經濟新興產業的旅游業，近些年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發展，其對經濟增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態旅游農業的不斷發展。我國城鎮居民恩格爾系數的不斷減低充分證明了人們的消費結構在新時期的發展趨勢：物質性消費不斷走低而精神享受性消費與日俱增。綠色消費和個性消費的理念蔚然成風深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費理念和模式的演進成為近些年來生態旅游農業發展的重要助推力。

2.4國家“假日經濟”政策的強力助推。安徽生態旅游農業能在并不很長的時期內取得快速的發展很大程度上得益于國家政策的優越[2]。假日經濟是一種新的經濟模式，是在我國經濟社會快速發展，人民閑暇時間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調整都為旅游業的發展帶來機遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費、擴大內需”的經濟政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節”三個七天的假期，使我國每年的公休假日達到114天，奠定了假日經濟發展的堅實基礎。各種假日的不斷增多對安徽生態旅游發展的積極作用以后會更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進程的不斷加快，人們的生活水平確實得到了很大的提高，生活質量也呈現逐日向好的狀態。但是，城鎮化也是一把雙刃劍，發展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現象。人口的不斷膨脹以及就業機會的稀缺性存在著明顯的沖突，導致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經受嚴峻考驗，很多人都處于一種亞健康狀態，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態旅游農業得天獨厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎設施投資的力度不斷加大，交通、通信的發展有了實質性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術的廣泛運用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態旅游農業發展的客觀問題。

3.1生態旅游農業對于外部環境的沖擊。

正如前文所說，生態旅游農業的發展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經營模式的嚴重滯后以及經營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經營使我們的環境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發應該有一定的時間差和利用限度，若過度開發會導致災難性后果；景區在考慮經濟效益的同時也應兼顧環境的實際承載力，不能違背客觀規律恣意妄為；很多居民的環境保護意識相對較差，制約了景區的可持續發展；大量基礎設施和配套設施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態環境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴重起來。另外，為了增加農業產出，提高產品的產量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質和土質產生惡性影響。

3.2經營粗放、設備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經營理念存在偏差，重經濟產出而忽視生態效益。

開發生態旅游農業要堅持科學、合理、可控，要遵循客觀規律因勢利導。但是，在現實生活中，很多經營者不經論證便變更土地用途，導致土地資源的嚴重浪費，甚至可能破壞土質。很多經營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農業自然資源的特色開發方面缺乏研判，比較優勢不明顯。比如說，人們在旅游消費中會制造很多垃圾，這些都要及時妥善處理，以防對環境產生更加嚴重的破壞。只考慮眼前經濟利益而忽視生態環境和旅游資源的保護是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續發展的思路審視生態旅游農業的發展才是明智的選擇。

3.2.2經營粗放，深入開發陷入困境。

一個好的生態農業旅游區必須有著完善的配套設施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設施沒有好的服務也是發展的一個誤區。許多生態旅游農業區推出的旅游產品缺乏認知度和吸引力，根源就在于經營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內涵等內在價值。另外，當前生態旅游農業景點大部分都是當時當地的人們搞起來的，群眾的首創精神得以充分發揮。但是，由于文化水平、經營理念、創新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發展，交通現行。沒有快速便捷的交通，旅游景點很難為人們充分接受。當前，安徽本省生態旅游農業主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區域，游客抵達景區以及在景區游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴重影響了旅游業的又好又快發展。今后，安徽要大力發展交通基礎設施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學引導，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態旅游農業發展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗過程中，經營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時候要充分發揮好自己的作用，在生態旅游農業發展的問題上聚精會神一心一意，加大經營管理者們的教育培訓力度，加強科學管理、創新思想的指導引導。同時，深入貫徹落實科學發展觀，完善該產業發展的政策法規體系，確保生態旅游農業在科學高效的軌道上運營。例如，在興建基礎設施和配套建筑的同時，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅持正確的投資方向，優化投資結構，同時加大政策扶持力度，提高生態旅游農業的整體層次和水平。

4.2在可持續的軌道上良性運營。

生態旅游農業發展的最終出路必然是可持續發展道路，這是沒有疑義的。在開發過程中，要正確處理環境、資源和經濟發展之間的關系，做到經濟效益和社會效益兼顧。在前期準備以及具體實施中，要注意生態學原理的學習和運用，吸取生態農業發展理念。同時，完善生態旅游農業體系內部資源的配置和結構的調整，發揮系統的整體效應和互補效應。在整個旅游資源的開發過程中，始終堅持科學發展觀的指導思想，以人為本，統籌兼顧，將眼前利益與長遠利益、生態旅游農業資源的開發利用和有效保護結合起來，走出一條資源消耗低、環境污染少、經濟社會效益高的新路。

4.3構建科學完善的農業生態環境建設和保護體系。

農業生態環境建設和保護體系，是由農業資源的保護與利用、生態環境建設保護和污染的預防控制等內容構成，運用農業生態學原理、農業系統工程方法和循環經濟原理，充分發揮區域生態、資源、農業產業發展優勢，促進農業可持續發展的重要保障。當前，要特別注意消除農業生態環境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調整農業發展的能源結構；要加大技術研發水平，通過技術手段破解農業生產發展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經之地，生態建設和保護格外重要。要堅決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經濟和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態資源保護區域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認識到退耕還林的長遠意義。

4.4整合區域資源，提高旅游農業的文化意蘊。

任何一個地方在長期的歷史演進中必然擁有很多特色資源和優勢領域。生態旅游農業發展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區域的歷史精髓和文化內涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實踐證明，沒有文化內蘊的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發展中孕育了很多特色性的東西，這是當地旅游農業發展的靈魂。事實正是如此。置身在安徽省生態旅游農業發展區內，鄉村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農耕文化的典型特征融入到景區中時，仿佛一切都回到了人類的原始狀態，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個層次的文化，注意保持一些古鎮、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農業產品的文化內涵。

4.5發揮市場的資源配置作用，優化經營模式和產業布局。

凡事預則立，不預則廢。生態旅游農業發展也是如此。生態旅游農業的發展必須具備天時地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規劃前要全面考察目標區域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態旅游農業發展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進行旅游農業規劃前要對居民收入、生態環境等因素進行全面系統的分析[6]。生態旅游農業發展不是單個農業經營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產經營中的作用。從長遠來看，這是促進生態旅游農業發展的一條很好的道路。旅行社介入生態旅游農業經營之后，廣大農民就不用擔心由于文化水平和管理理念落后而引發的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優勢，比如客源較多、管理理念先進、廣告優勢等都可以在這個領域發展重要作用。旅行社參與進來之后，旅行社和農業生產經營者成為利益共同體，面臨經營風險時，雙方可以群策群力共同應對，減少經驗風險降低運營成本。

5結束語。

不可否認，安徽省生態旅游農業由于相關各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經驗。但是，發展中的問題并不比成就少，需要我們認真研究并予以解答。長遠來看，安徽省生態旅游農業的發展必然走依靠科學技術、可持續發展的道路，不斷挖掘和提升產品的文化內涵，在新農村建設的時代語境下因地制宜合理開發，增強發展后勁。

參考文獻：

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[2]光善萬，徐宜國。鄉村生態旅游發展的社會動因淺析—以成都為例[j].

成都：資源與人居環境，2008（10）：73-74.

[3]徐宜國。若爾蓋草原沙化的人文因素及防治對策[j].安徽農業科學，2009，37（26）：12681-12683.

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改革開放30多年以來，制度創新與技術進步共同帶動了農村的快速發展。但農村發展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環境與生態資源為代價取得的，產生了一系列農村生態環境問題，對農村生產和生活造成了嚴重的負面影響。因此，客觀上迫切需要解決農村發展、資源利用與生態環境保護之間的矛盾。

1農村發展中生態環境問題成因分析

1.1農村發展模式粗放及產業結構不合理

我國農業發展及其結構調整已逐步形成了“高投入，高產出，高排放”的農業發展格局，對農村生態環境的負面影響較大。當前農村經濟增長的特征是生產要素的產出率和利用率低下，科技進步對農業增長的貢獻率小。粗放的經濟增長方式在很大程度上造成了農村生態環境的惡化。農業產量至少有1/4是靠化肥、農藥和地膜等化學物品投入取得的。過量的農藥、化肥等的投入造成了嚴重的農業面源污染，并已經成為水污染的主要來源。農村產業結構不合理，在一定程度上加大了農業生產對生態環境的負面影響。①種植結構的變動。傳統的糧食作物施肥量穩步增長的同時，蔬菜、果樹、花卉等新興的經濟作物已經成為化肥消費的主體和化肥消費增長的主要推動力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P性，因此，種植結構演變在一定程度上增加了農業面源污染。②近年來我國畜禽養殖業發展迅猛，占農業的比重不斷增加，由于設備落后，不能及時、合理地對畜禽養殖固體廢棄物和廢水進行有效處理，帶來畜禽養殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續時間長的特點。③盲目的調整行為。受利益的驅動，生態脆弱地區的大量林地、草地向耕地轉化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導致對污染物的吸附作用大大降低，致使農村生態系統遭受破壞。

1.2生態環境管理和保護的法制體系不健全

主要是：①環境立法很少涉及農村生態環境。②環保執法力度不夠。

2農村生態環境管理理念

應構建農村發展與生態環境保護相結合的管理模式，將生態環境保護融入到農村發展中；建立符合實際的、激勵和約束相容的區域農村生態環境政策、法律與管理體系。

2.1充分認識農村生態環境管理的重要性

農村生態環境問題已經成為影響區域和農村社會經濟可持續發展的重要因素，加強農村生態環境管理已顯得非常必要。發達國家成功的農村生態環境管理經驗的共同點是：非常重視農村生態環境管理，將之視為環境管理的重要部分，非常重視對農村生態環境質量的評估。因此，應結合我國實際，借鑒國外相關經驗，提高對農村生態環境管理重要性認識，充分重視農村生態環境管理，將之作為生態環境管理的重要核心部分，并納入新農村建設之中。加強對重點流域農業面源污染負荷和重點區域農村工業污染狀況的科學評估，逐步建立和完善農村生態環境污染監測監控體系，制定切實有效的農村生態環境管理政策。

2.2轉變農村經濟發展模式

當前粗放的農村經濟增長方式加大了農村生態環境污染程度，因此，必須轉變傳統的農業發展模式，在經濟增長的過程中解決農村生態環境問題。種植業和養殖業是農業污染的主要來源。解決農業污染的關鍵是建立和恢復中斷的農業內部物質能量循環流動的鏈條，減少農業生產中物質和能量的流失。應以循環經濟和可持續發展理論為基礎，按照循環農業的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個有機的過程構建農業發展模式。把專業化的種植活動和養殖活動結合起來，實現種植和養殖兩部門之間的物質和能量的循環利用，實現種植業和養殖業區域性的種養平衡，減少環境污染。在促進農業發展的同時保持土壤肥力和生物多樣性，保護水資源和生態環境，維持生態系統的功能和健康。對于農村工業發展，應將減少污染做為重要考慮因素，納入到經濟決策過程中，在農村工業發展過程中解決環境污染問題。

2.3構建完善的農村生態環境公共政策體系，綜合運用多種政策工具

由于農村環境污染復雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現為復合型污染，因此，有效的生態環境管理政策必須影響眾多行為者，應構建完善的政策體系，并通過“連鎖”機制來激勵相關行為主體減少污染排放。綜合運用包括產權制度、價格政策、財政政策等多種政策及補貼、教育、激勵和行為標準等多種政策工具建立起有效的農村生態環境管理機制。

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農業發展問題在我國極為重要，農業是處于戰略地位的重要關注點。一直以來，農村發展，農民增收，農村穩定都是國家下大力氣推動與維護的焦點。我國農業經過長期發展，競爭力不斷提升，但是仍然處于較為落后的狀態，大量農民生活剛剛達到溫飽，生活質量較低。我國迫切需要進行農業改革，推動農業的產業化發展。

1轉變農業產業化發展的觀念

農業產業化發展是以市場需求為立足點，關注經濟效益，關注科技發展，實現農業布局的區域劃分，農業生產逐漸轉向專業化，農業管理采用現代化的管理方式，農業經營一體化，農業服務覆蓋整個區域。農業產業化能夠順利實施，首先需要的是轉變農業發展觀念。

1.1以市場需求為先導

在新時期，農業發展與市場營銷息息相關。農業發展離不開運用市場營銷方式將自身產品推出去，提高市場占有率。一切營銷活動都是以市場需求為先導的，要滿足市場需要，優化資源配置，做好產品生產的規劃，生產的產品要迎合市場需要，才能有銷路，才能保證農業快速發展。

1.2生產規?；?/p>

規模經濟是工業發展中摸索出來的客觀規律，經過長期實踐，驗證規模經濟也適用于農業生產。我國農業生產經營活動長期以來以一家一戶為單位，產量依賴一家一戶承包的田地數量，無法形成規模，阻礙了新技術的推廣應用。農民雖然有生產積極性，但是生產力沒有明顯提高。農業規模化生產能夠有效降低成本，迅速推廣新技術，促進農業生產力發展，帶來更高的經濟效益，實現農業快速發展。

1.3注重投入產出比

農業生產管理應該以現代經營管理的理念來指導，與企業經營一樣，引入現代經營管理理念，注重降低成本，提高產出，心存投入產出比的概念，通過優化資源配置，定期進行人員培訓，運用新科技來不斷提高投入產出比，實現集約化增長。1.4著眼國際市場當前全球經濟一體化，競爭波及全球的趨勢已經非常明顯。農業生產不應閉關自守，應該緊跟時展，抓住全球一體化的時機，迎頭趕上，著眼國際市場，運用各種方法增強產品在國際市場上的競爭力，挖掘國際市場這一巨大寶庫。

2提倡綠色營銷

綠色營銷指的是這個營銷過程中，要以環保意識作為營銷指導，向顧客提供安全，環保，無污染的產品，注重節約資源，符合社會責任，實現企業可持續發展。

2.1增長方式精細化

長期以來，我國的工業發展，農業發展均采用粗放式的增長方式，農業生產的增長以損害環境，損壞生產環境為代價。在新時期，采用綠色營銷方式，改進生產方式，運用環保生產技術，研發環保技術，實現農業生產的可持續發展。

2.2提高產品競爭力

當前消費者消費更加理性，關注環保。綠色消費已經成為當前主流的，重要的消費觀念。綠色食品風靡全球，受到人們的喜愛。我國農業發展應該抓住這一機遇，生產綠色產品，通過綠色營銷，讓農產品迎合顧客修，保證農產品銷路。綠色農產品因為更收歡迎，價格更高，投入產出比更高，能夠給農業發展帶來更好的經濟效益。

2.3提高農民收入

國外綠色食品比普通食品的價格高兩成左右。我國東北的綠色大米比一般大米價格高出一成仍然受到歡迎，供不應求。我國幅員遼闊，但是資源稀缺，應大力發展綠色農業，將地方特色融入農產品營銷，采用綠色食品這樣的科技產物增加產品附加值，能夠有效提高農民收入，讓農民更有積極性參與到綠色產品生產當中[1]。

3加強知識營銷

轉變營銷觀念，生產綠色農產品，需要先進的科學技術的支持。科技是第一生產力，在新時期技術不斷發展的背景下，運用新科技推動農產品營銷，加強知識營銷，能夠有效提高農產品競爭力，實現農業快速發展。

3.1提高人員素質

科技發展的成果在農村推廣，其基本條件就是具備能夠使用先進技術的人。我國農業人口的整體素質一般，長期以來，這也是抑制農業發展的問題之一。農業生產技能僅僅依靠簡單的個人經驗，由老人言傳身教代代相傳，效率低下，效果較差。我國農業發展要將農業生產與營銷人員的素質整體提高起來。定期進行培訓，將新技術推廣下去。加強基礎知識的培訓，引進優秀人才，不僅引進人才，還要將優秀人才的技術留下來。進行農業生產管理，產品研發，營銷方面的管理需要引進先進管理理念和管理方法，為農村培養跟多的優秀人才，為農業發展提供強有力的智力支持[2]。

3.2加大農業科研投入

農業發展離不開技術進步，技術進步不僅與人的因素有關，還與資源投入相關。我國農業發展緩慢，投資回報率較低。應該提高在農業科研方面的投入，提高生產方式與產品的科技含量，增加產品附加值，注重引進外資，通過各種合作方式為農業科研吸收更多的投資。積極運用信息技術，實現農業生產技術產業化，整合資源，降低成本，逐步提高農業生產管理的水平，推動農產品銷售[3]。

4結語

總而言之，我國農業發展問題應該從市場營銷的視角出發，以現代市場營銷觀念看待農產品生產，管理，營銷全過程，提高技術能力，培養合格的生產人員，技術人員，營銷人員，生產綠色食品，提高產品附加值，實現高投入產出比，優化資源配置，注重推廣方式，擴大市場，實現我國農業的快速發展。

參考文獻

[1]裘指揮,張麗,胡新寧.農村地區構建農業技術人員教育公共服務體系的成效、問題與對策——基于中部地區N市的調研[J].教育研究,2016,(06):158-158.

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1 有機農業發展歷程

1.1 有機農業的基本概念

國際有機農業運動聯合會（IFOAM）認為，有機農業是一種能維護土壤、生態系統和人類健康的生產體系，她遵從當地的生態節律、生物多樣性和自然循環，而不依賴會帶來不利影響的投入物質。有機農業是傳統農業、創新思維和科學技術的結合，她有利于保護我們所共享的生存環境，也有利于促進包括人類在內的自然界的公平與和諧共生。

1.2 我國有機農業的發展現狀

我國現代意義上的有機農業出現較晚。1989年南京環境科學研究所農村生態研究室是我國第一個IFOAM成員，1990年浙江省臨安縣臨安茶廠和裴后茶園獲得荷蘭SKAL的有機認證[1]。1995年國家環境保護總局制定了《有機食品標志管理章程》和《有機食品生產和加工技術規范》，初步形成了有機食品生產標準和認證管理體系。2015年8月25日，國家質檢總局《有機產品認證管理辦法》（修正版）取消了有機轉換認證及其標志，進一步規范了有機產品生產。

近年來，我國有機農業發展較快。據報道，2014年我國有機生產面積已達272.2萬公頃，有機產品總產值達800多億元。2015年，全國已建成有機農業示范基地19個，形成了水稻、茶葉、畜產品、水果等示范模式，我國已成為全球第4大有機產品生產消費國[2]。

2 我國有機農業的問題

2.1 政府支持力度不夠

有機農業投入較大，勞動力投入較高，生產效率較低，市場風險大，使得有機農產品生產風險極大。因此有機農業的發展壯大必須要得到政府支持，彌補有機轉換期間收入下降的風險，才能調動農民生產積極性。但我國政府目前沒有提供對有機農業統一的支持，中央沒有專門的補貼資金，發展有機農業的財政資金主要由地方自行解決，但是政府也只進行前期基礎設施建設投資，缺乏長期、穩定的規劃和政策支持。

2.2 產業化水平低，生產組織形式缺乏創新

有機農業對自然環境依耐性很強，生產的監控程序多，檢測、監測費用高，使得有機農業生產管理成本大增，限制了有機農業的大發展。在市場利益驅使下，單個農戶也往往追求利益最大化而采取一些不符合規范的生產措施，結果往往損壞整個有機生產行業的利益；而目前農民專業合作社組織化水平較低，對單個農戶約束性較弱，應對市場風險能力不強。

2.3 有機農業技術服務體系不健全，農民素質較低

我國有機農業生產剛剛興起，適應本地的生產技術并不完備國內有機農業生產研究停留在科研機構實驗室水平，缺乏對有機農業生產資料的系統性研究和開發。在我國， 僅有5家專業有機農業咨詢組織， 但它們大多數多專注于建立產品質量控制體系，而不是開展技術咨詢服務。同時，由于我國農民文化程度較低，掌握新技術的能力較弱，這也成為制約我國有機農業生產的一大瓶頸。

2.4 對有機農業認證不規范，生產過程缺乏監督

目前，我國現有59家有機認證機構，不同機構和檢查員對于標準本身掌握和執行不規范，差異很大，導致有機農產品質量存在差異。對有機產品生產監督不嚴，生產過程中使用化學農藥等現象時有報道，市民對本國有機農產品缺乏應有的信任。因此，要結合我國國情，制定適合我國有機農產品生產標準，促進我國有機農產品市場規范化發展。

3 我國發展有機農業的對策

3.1 加大對有機農業的政策支持和財政支持力度

各國有機農業的健康發展都與政府的大力扶持密切相關，如德國“聯邦有機農業計劃”每年投入兩千萬歐元用于支持有機農業生產。我國也應加大對有機農業生產和技術的研發和推廣，并對有機農產品給予政策補貼。積極進行政策引導和鼓勵，以政策引導有機農業快速發展。

3.2 加強有機農業規范化建設

首先，要完善有機農業相關的法律法規。在有機農業管理規范的國家或地區都有著較為完善的有機產品生產標準和管理辦法。其次，要科學制定有機農業認證標準，制定適合我國國情的有機農產品生產標準，從而促進我國有機農產品的規范發展。同時，加強對認證機構的監督管理，避免無序競爭。

3.3 加快土地流轉，建立新型的生產經營組織，形成有機農業集約化、規?；洜I

篇（5）

關鍵詞：旅游產業；發展；收入；關系。

摘要：介紹了生態旅游農業的內涵及特點，對安徽生態旅游農業興起的背景作了論述，針對發展中存在的問題，提出了安徽生態旅游農業發展的相應對策。

關鍵詞：生態旅游農業農業發展安徽0引言隨著社會的進步，尤其是工業化、城市化進程的發展，人們的生活節奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發了人們對于原生態環境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態旅游農業作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環境內外帶來壓力，進而人們提出了生態旅游農業的理念。安徽在我國生態旅游農業發展領域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發展路徑和豐厚的實踐經驗。對安徽模式進行科學細致的解剖和分析對當前以及今后生態旅游農業的發展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農村建設的主流趨勢。

1生態旅游農業的內涵及特質。

1.1生態旅游農業的內涵。

所謂生態旅游農業是指20世紀首先在發達國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農業或觀光農業。以農業生產為依托，運用生態學原理和系統科學、環境美學的方法，在科學合理地利用現有農業資源的基礎上，將農業生產經營活動和發展旅游相結合的一種新型的交叉型產業，是一種現代旅游與現代農業相結合的高效農業，是集農業生產、產品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產業體系。[1]。生態旅游農業的發展前景十分廣闊。發展生態旅游農業不但可以促進農業生產和旅游業發展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產業的優勢和特色，既增加了經濟收入，又有效保護了生態環境。有人將生態旅游農業定義為“朝陽產業”，這種說法恰如其分。

1.2生態旅游農業的產業特質：①和諧共生性。生態旅游農業的特色之一就是在農業和旅游業發展的不同要素之間找到了一個很好的結合點。不同于傳統的農業發展模式，生態旅游農業對于環境、資源以及旅游的發展起著統籌兼顧的協調作用，既遵循了農業、旅游業的客觀發展規律，又實現了農業與旅游業二者的協調發展。②規劃性。生態旅游農業的發展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學充分的調查研究以及深入系統的分析預測基礎上。在實際過程中，相關專家、學者深入貫徹落實科學發展觀，通過對目標區域的實際調研擬定可行性報告，最終決定項目能否如期上馬。③交叉性產業。生態旅游農業是將農業與旅游業相結合而發展起來的新型產業，兼具農業與旅游業的特征，能夠充分利用資源，使農民同時獲得農業和旅游業兩種產業的經濟效益和社會效益。④天然諧趣性。生態旅游農業的具體內容有很多，諸如生態觀光、鄉土民情等項目應有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態旅游農業興趣的背景。

2.1地理優勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘽癜霛駶櫦撅L氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。這為生態旅游農業提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農業區、江淮丘陵農業區、沿江平原農業區、皖南山地林茶糧區。這些區域特產豐富，如枇杷之鄉-歙縣、山核桃之鄉-寧國、酥梨之鄉-碭山、紅茶之鄉-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產，豐富的文化內涵為安徽的生態旅游農業提供了獨特的資源。

2.2政策扶持生態旅游農業的發展帶動了農業的騰飛，成為刺激農村經濟發展的新興增長點，增加了大量的就業機會和渠道，一定程度上消化了農村的大量剩余勞動力，轉嫁了農村的社會治安風險，優化了農村產業結構；同時，將農村的現有資源充分調動起來，激發了農民發家致富的主動性積極性，實現了第一產業和第三產業在新的載體基礎上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關于推進旅游產業大省建設的意見》，確定打造旅游大省的發展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區，泛巢湖旅游區，新皖北旅游區）和“六大區域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產和徽文化為品牌的旅游區；突出大別山，打造以原生態和紅色旅游為品牌的旅游區；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務休閑為品牌的旅游區；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區）。從財力上對規劃編制、景點建設、旅游接待賓館創星、“農家樂”創星等工作進行獎補。

2.3經濟能力因素。旅游活動能否長效進行下去與個人或家庭的經濟承受力有著莫大的關聯性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關性。從國際上來看，旅游業對于各國經濟增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發達國家。在人們的消費收支結構中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現的也十分明顯。作為國民經濟新興產業的旅游業，近些年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發展，其對經濟增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態旅游農業的不斷發展。我國城鎮居民恩格爾系數的不斷減低充分證明了人們的消費結構在新時期的發展趨勢：物質性消費不斷走低而精神享受性消費與日俱增。綠色消費和個性消費的理念蔚然成風深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費理念和模式的演進成為近些年來生態旅游農業發展的重要助推力。

2.4國家“假日經濟”政策的強力助推。安徽生態旅游農業能在并不很長的時期內取得快速的發展很大程度上得益于國家政策的優越[2]。假日經濟是一種新的經濟模式，是在我國經濟社會快速發展，人民閑暇時間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調整都為旅游業的發展帶來機遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費、擴大內需”的經濟政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節”三個七天的假期，使我國每年的公休假日達到114天，奠定了假日經濟發展的堅實基礎。各種假日的不斷增多對安徽生態旅游發展的積極作用以后會更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進程的不斷加快，人們的生活水平確實得到了很大的提高，生活質量也呈現逐日向好的狀態。但是，城鎮化也是一把雙刃劍，發展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現象。人口的不斷膨脹以及就業機會的稀缺性存在著明顯的沖突，導致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經受嚴峻考驗，很多人都處于一種亞健康狀態，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態旅游農業得天獨厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎設施投資的力度不斷加大，交通、通信的發展有了實質性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術的廣泛運用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態旅游農業發展的客觀問題。

3.1生態旅游農業對于外部環境的沖擊。

正如前文所說，生態旅游農業的發展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經營模式的嚴重滯后以及經營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經營使我們的環境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發應該有一定的時間差和利用限度，若過度開發會導致災難性后果；景區在考慮經濟效益的同時也應兼顧環境的實際承載力，不能違背客觀規律恣意妄為；很多居民的環境保護意識相對較差，制約了景區的可持續發展；大量基礎設施和配套設施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態環境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴重起來。另外，為了增加農業產出，提高產品的產量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質和土質產生惡性影響。

3.2經營粗放、設備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經營理念存在偏差，重經濟產出而忽視生態效益。

開發生態旅游農業要堅持科學、合理、可控，要遵循客觀規律因勢利導。但是，在現實生活中，很多經營者不經論證便變更土地用途，導致土地資源的嚴重浪費，甚至可能破壞土質。很多經營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農業自然資源的特色開發方面缺乏研判，比較優勢不明顯。比如說，人們在旅游消費中會制造很多垃圾，這些都要及時妥善處理，以防對環境產生更加嚴重的破壞。只考慮眼前經濟利益而忽視生態環境和旅游資源的保護是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續發展的思路審視生態旅游農業的發展才是明智的選擇。

3.2.2經營粗放，深入開發陷入困境。

一個好的生態農業旅游區必須有著完善的配套設施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設施沒有好的服務也是發展的一個誤區。許多生態旅游農業區推出的旅游產品缺乏認知度和吸引力，根源就在于經營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內涵等內在價值。另外，當前生態旅游農業景點大部分都是當時當地的人們搞起來的，群眾的首創精神得以充分發揮。但是，由于文化水平、經營理念、創新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發展，交通現行。沒有快速便捷的交通，旅游景點很難為人們充分接受。當前，安徽本省生態旅游農業主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區域，游客抵達景區以及在景區游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴重影響了旅游業的又好又快發展。今后，安徽要大力發展交通基礎設施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學引導，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態旅游農業發展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗過程中，經營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時候要充分發揮好自己的作用，在生態旅游農業發展的問題上聚精會神一心一意，加大經營管理者們的教育培訓力度，加強科學管理、創新思想的指導引導。同時，深入貫徹落實科學發展觀，完善該產業發展的政策法規體系，確保生態旅游農業在科學高效的軌道上運營。例如，在興建基礎設施和配套建筑的同時，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅持正確的投資方向，優化投資結構，同時加大政策扶持力度，提高生態旅游農業的整體層次和水平。

4.2在可持續的軌道上良性運營。

生態旅游農業發展的最終出路必然是可持續發展道路，這是沒有疑義的。在開發過程中，要正確處理環境、資源和經濟發展之間的關系，做到經濟效益和社會效益兼顧。在前期準備以及具體實施中，要注意生態學原理的學習和運用，吸取生態農業發展理念。同時，完善生態旅游農業體系內部資源的配置和結構的調整，發揮系統的整體效應和互補效應。在整個旅游資源的開發過程中，始終堅持科學發展觀的指導思想，以人為本，統籌兼顧，將眼前利益與長遠利益、生態旅游農業資源的開發利用和有效保護結合起來，走出一條資源消耗低、環境污染少、經濟社會效益高的新路。

4.3構建科學完善的農業生態環境建設和保護體系。

農業生態環境建設和保護體系，是由農業資源的保護與利用、生態環境建設保護和污染的預防控制等內容構成，運用農業生態學原理、農業系統工程方法和循環經濟原理，充分發揮區域生態、資源、農業產業發展優勢，促進農業可持續發展的重要保障。當前，要特別注意消除農業生態環境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調整農業發展的能源結構；要加大技術研發水平，通過技術手段破解農業生產發展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經之地，生態建設和保護格外重要。要堅決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經濟和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態資源保護區域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認識到退耕還林的長遠意義。

4.4整合區域資源，提高旅游農業的文化意蘊。

任何一個地方在長期的歷史演進中必然擁有很多特色資源和優勢領域。生態旅游農業發展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區域的歷史精髓和文化內涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實踐證明，沒有文化內蘊的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發展中孕育了很多特色性的東西，這是當地旅游農業發展的靈魂。事實正是如此。置身在安徽省生態旅游農業發展區內，鄉村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農耕文化的典型特征融入到景區中時，仿佛一切都回到了人類的原始狀態，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個層次的文化，注意保持一些古鎮、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農業產品的文化內涵。

4.5發揮市場的資源配置作用，優化經營模式和產業布局。

凡事預則立，不預則廢。生態旅游農業發展也是如此。生態旅游農業的發展必須具備天時地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規劃前要全面考察目標區域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態旅游農業發展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進行旅游農業規劃前要對居民收入、生態環境等因素進行全面系統的分析[6]。生態旅游農業發展不是單個農業經營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產經營中的作用。從長遠來看，這是促進生態旅游農業發展的一條很好的道路。旅行社介入生態旅游農業經營之后，廣大農民就不用擔心由于文化水平和管理理念落后而引發的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優勢，比如客源較多、管理理念先進、廣告優勢等都可以在這個領域發展重要作用。旅行社參與進來之后，旅行社和農業生產經營者成為利益共同體，面臨經營風險時，雙方可以群策群力共同應對，減少經驗風險降低運營成本。

5結束語。

不可否認，安徽省生態旅游農業由于相關各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經驗。但是，發展中的問題并不比成就少，需要我們認真研究并予以解答。長遠來看，安徽省生態旅游農業的發展必然走依靠科學技術、可持續發展的道路，不斷挖掘和提升產品的文化內涵，在新農村建設的時代語境下因地制宜合理開發，增強發展后勁。

參考文獻

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篇（6）

同江鎮總面積9.6 萬畝，其中耕地面積 6.21萬畝，主要以水稻種植為主，以蔬菜種植為輔，轄7個行政村，11個自然屯，總人口5340人。全鎮水稻種植面積 4.9萬畝，畝產達到500kg以上，總產達到2.45萬t。蔬菜種植面積0.45萬畝，畝產達到2800kg以上，總產達到1.26萬t。農民人均純收入 6967 元。

二、同江鎮特色農業發展狀況

1.水稻精深加工創品牌

隨著人們生活水平的不斷提高，對健康、營養、安全消費的認識也隨之躍上了一個新臺階，同江鎮發揮三江口灌區的作用，憑借利用黑龍江水灌溉種植水稻的優勢，積極發展無公害、綠色、有機食品水稻種植，建成精米加工廠，在國家工商局注冊了“稻花香”商標，生產小包裝大米、精品大米、綠色大米、有機大米，開拓銷售市場，形成了產加銷一條龍，打造了“稻花香”優質品牌，傳播了“稻米文化”。

2.蔬菜產業快速發展

蔬菜生產已成為全鎮的特色產業，是種植業中一個增長點。近年來以市場為導向，以效益為中心，以科技進步為動力，突出區域特色，調整結構，增加花色品種，重點引進彩椒、櫻桃西紅柿、香蕉西葫蘆、水果黃瓜、櫻桃蘿卜、紫甘藍等新品種，優化種植模式，發展區域化、規模化、專業化、無害化生產，推廣無公害蔬菜栽培技術規程，全面實施無公害蔬菜生產，加強環境監控，禁止使用劇毒農藥，嚴格農藥安全使用間隔期，創建穩定可靠的無公害蔬菜和綠色食品蔬菜生產基地，以占領高消費蔬菜市場，從千家萬戶的分散經營向提高農民組織化程度，開展專業化生產轉變，從抓數量的同時向抓質量轉變，從粗放經營向設施生產、集約經營轉變，溫室大棚生產已達500余棟。促進了全鎮蔬菜產業持續、快速、健康的發展。

三、同江鎮農業發展存在的問題

1.農業基礎設施建設薄弱狀況未得到根本改變，抵御自然災害的能力弱；

2.特色農產品加工和市場開拓能力相對薄弱；

3、農民增收渠道缺乏長效機制，產業化經營水平有待提高。

四.加快同江鎮農業發展的幾點建議

1.以社會主義新農村建設為契機，加大農業基礎設施投入

加快土壤改良開發，進一步提高對土地的利用率；加大對種植業內部的產業結構調整，引導農民種植合適的農作物，避免拋荒的現象發生；完善農業保險制度，降低農業風險，建立和完善有效的農業金融、保險體制，加大信貸資金對農業投入的力度。

2.爭取資金抓緊對破損、老化的水利工程的維修改造

保證灌溉渠系暢通，加強水情預測，合理調配水資源，保證農業生產用水。

3.做好農產品流通工作，不斷拓寬農產品銷售渠道

篇（7）

在中國，隨著“打工潮”的出現并不斷壯大，大量農村青壯年勞動力轉移，并離開傳統農業生產，留下大量老人打理自家的一畝三分地。“老人農業”現象直接引發了三個問題：農業生產進度時常受到影響;傳統精耕細作的生產方式逐漸被“懶人農業”替代;農民總體年齡偏高、知識水平有限，農業生產新技術、新設備“推廣難”。

在西部農業大區重慶市，不少基層干部說，由于缺乏勞動力，過去種田是“綠肥鋪底，農家肥當家”，如今則是省時省力的化肥當家，田地越來越瘦;由于勞動力缺乏，農民不在農田基礎建設上下功夫，水庫塘堰淤塞，渠道多年失修。農業生產也不再堅持精耕細作的傳統生產方式。

重慶一些基層農技干部給記者粗略計算：如果勞動力充足，每畝水稻平均2天就可以完成播種，現在由于青壯年勞力缺乏，平均已拉長到四五天。重慶萬州區天河鎮天河社區農民王文義說：“家里6畝土地全靠我一個人種，根本種不過來。如果春耕時還遇到寒潮、霜凍、干旱等自然災害，要搶播搶種，勞動力短缺就更明顯了。”

張紅宇認為，“老人農業”現象是農業比較效益低、城鎮化進程等綜合因素影響的正常結果，日本等國家務農農民年齡也都在50歲以上?！袄先宿r業”的出現會對農業生產效率的提高帶來不利影響，但這一難題并非無法破解。

篇（8）

中圖分類號：F832.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0208-03

由于農業薄弱的基礎地位和所承受的風險較大，給予農業大力的支持與保護是必要的[1]。信貸支農資金作為現代農業發展的最重要和最主要資金來源之一，對農業、農村經濟的發展起著至關重要的作用。但是，農業經營風險較大、投資回收周期長、受季節性影響大、贏利水平低以及農村金融服務需求主體分散等因素導致農村金融因其收益與成本不對稱而大舉撤離農村，農村地區融資難成為普遍性問題[2，3]。目前，國內學者從不同的角度對金融支農規模、支農結構和支農政策等內容進行了廣泛的研究和探討，從而使理論界對金融支農問題的研究內容不斷拓展，研究成果日趨豐富[4-7]。近些年，天津市都市型農業發展較快，相應的，其對農村金融支持的需求程度越來越高。然而，天津市金融支農狀況與同類發展省市及發達國家相比，仍存在一定差距。天津市所有金融機構的農業貸款總額度增長的幅度較小[8，9]。因此，研究天津市金融支持都市農業發展狀況，探討存在問題的原因，對推進天津市現代都市農業進程，加快新農村建設步伐具有重要意義。

一、天津市金融支持現代農業發展的現狀特征

（一）金融支農投入規模呈現加速增長特征

從1978—2010年天津市金融機構支出情況看，貸款總支出呈現加速增長的勢頭。相應的，金融機構對農業的支持力度越來越大，呈現增長的趨勢。農業貸款余額由1978年的不足0.5億元增至2000年的42.65億元，2010年達到了413.02億元，較1978年增長了983倍（見表1）。目前，金融支農支出占金融總支出比重為3.2%，較10年前增加0.9個百分點，總體上，金融支農比重呈現增長趨勢。

（二）銀行類金融機構支農呈現下降趨勢

由圖1可知，1978—1984年，金融機構農業貸款僅來源于銀行類金融機構，沒有其他金融機構支持。之后，銀行類金融機構農業貸款占總體金融機構農業貸款比重下降。2009年其比重為43.6%，2010年降至20%以下。由此可以看出，銀行類金融機構支農力度逐漸降低，相應的，非銀行類金融機構支農力度加大。金融機構支農呈現多元化特征。

（三）農村金融發展水平不斷提高

目前，衡量區域金融發展水平的重要指標通常用“戈式指標”表示[10]。表2反映了天津市農村金融發展的總體態勢。從農村金融資產總量來看，金融機構存貸款余額呈現出一種連年上升的態勢，這一趨勢在2010年表現得尤為突出。1990年農業存貸款余額為36.71億元，2010年較1990年增加了25.5倍。農林牧漁業總產值在20年中從51.72億元增至317.3億元，增加了5.1倍。農業存貸余額的增速遠高于農林牧漁業總產值的增速。這一時期內，農村的金融相關比率呈現上升趨勢，由0.71增至3.06。Goldsmith（1969）認為，在經濟發展進程中，金融相關比率有提高的趨勢，但當金融發展到一定階段即金融相關比率增加到一定水平后，就會停止增長[10]。一般FIR增長至1.0以上即會出現停滯，天津市的FIR近幾年遠超過這一數值，這種現象是由于天津市特殊金融環境的影響，屬于正?，F象。

（四）農村金融體系建設不斷加強，支農金融服務的保障能力不斷提高

截至2010年，天津市共有銀行類金融機構營業網點2 576個，22.6%設在農村，其中農村合作機構營業網點580個，農村新型機構1個。設在農村地區的銀行類機構有四類五種，分別是商業銀行中的農業銀行，政策性銀行中的農業發展銀行，農村合作金融機構中的農村信用社、農村合作銀行，以及郵政儲蓄機構[11，12]。新型農村金融機構包括村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等。目前，農村金融從業人員7 720人，占銀行類金融機構從業人員的15.3%，較2006年農村金融從業人員數增長53.8%。農村金融機構、部門加強協作，積極推進農村金融基礎設施建設和金融服務配套體系建設，支農金融服務保障不斷增強。

二、天津市金融支持現代農業發展過程中存在的問題分析

（一）金融支農相對規模和效率偏低

2010年，天津市中資金融機構涉農貸款余額占中資金融機構總貸款比重為3.2%，較10年前增加0.9個百分點，金融支農比重呈現增長趨勢。但是，金融支農相對規模與其他直轄市相比仍較低?！笆晃濉逼陂g，天津市中資金融機構涉農貸款余額占其總貸款余額比重平均為2.68%，低于北京和上海，更遠低于重慶，與全國平均水平相比低49.5%。另外，天津市金融機構單位涉農貸款額產生的農林牧漁業總產值系數（農林牧漁業總產值/中資金融機構涉農貸款余額）在“十一五”期間平均為1.52，遠低于全國平均水平（2.73）?？梢?，金融支農效率處于較低水平（見圖2）。

（二）金融信貸投放重城市輕農村的傾向明顯

據調研數據顯示，天津市所有金融機構的農業貸款總額度雖然呈逐年增加的趨勢，但是增長的幅度較??；2000—2010年天津市金融機構涉農貸款平均增速19.9%，與農村經濟發展對資金增長需求相比較顯得嚴重不足。其主要原因在于，農戶數量多而分散，個體資金需要量較小，需求上呈多級多元分散狀態；商業銀行因獲取利潤小，不愿涉足農村信貸市場，從而造成信貸投放重城市、輕農村的傾向明顯。

（三）農村資金大量外流

全國郵政儲蓄近2/3的網點位于農村地區，長期只存不貸，造成農村資金外流嚴重。從天津市的情況看，目前共有郵政儲蓄機構361家，其中涉農區縣網點超過200個，大量資金經過上存后流出農村。此外，一些農村信用社為了多獲利，也把吸收的農村資金存到縣級以上金融機構，還有部分資金通過購買債券、向城市客戶貸款而流出農村。

（四）農業保險嚴重落后于三農對風險控制的需求

由于農業存在生產周期長、受自然因素影響大、抵御自然災害的能力不強等因素，現代農業穩定和持續發展迫切需要農業保險業的保障。目前，天津市縣域保險發展滯后，農村保險機構覆蓋面低，市場規模偏小。這是由于體制障礙保險產品的設計缺乏主觀能動性、適應農村需要的農業保險品種少、農村政策性保險缺位和財政對農業金融風險的補償機制尚未建立。

結語

天津市作為北方經濟中心，其現代農業的發展應該走在全國的前列。由此，農村金融作為現代農業發展的強力支撐者，其體制的全方位改革勢在必行。一方面，需要建立多元化的農村金融服務體系，形成政策性金融、合作金融和商業金融共同供給金融產品，滿足天津現代農業發展的各類信貸需求；另一方面，通過強制性與自愿性農業保險相結合，有側重地進行政府貼息和擔保，不斷完善政策性金融體系。在金融體系全方位支持下，天津都市農業的發展必將前景廣闊。

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篇（9）

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0144-02

大省向綠色食品加工大省的跨越。

一、黑龍江省綠色農業發展現狀

發展綠色食品產業是黑龍江省得天獨厚的優勢：一是生態優勢。黑龍江省開發較晚，所以污染少，天藍、水凈、田潔，森林覆蓋率達43.6%，耕地肥沃。冬季漫長寒冷。化肥、農藥施用量少，僅為全國平均水平的一半，原生態保持良好。這些無疑為發展綠色食品提供了最佳的生態環境。二是資源優勢。黑龍江省是全國耕地面積最多的省份，人均耕地面積居全國之首、地處世界三大黑土帶之一的“寒地黑土”；水系豐富，分布適宜，雨熱同季，晝夜溫差大，干物質積累多，是最佳的農業生產基地，發展綠色食品前景廣闊。三是規模優勢。目前，黑龍江省綠色農業的種植面積已達6720萬畝，約占全國總面積的1/5。擁有國家級綠色食品原料生產基地144個，占地面積約達5390萬畝，約占全國綠色食品原料生產基地面積的50%。黑龍江省綠色食品基地規模普遍較大，平均面積53.1萬畝，百萬畝以上的占20%。黑龍江省擁有國家級龍頭企業19家，占全省的82.6%；生產品類行也由1990年起步階段的單一原料種植向“多品類、深加工”方面拓展，產品已增加到養殖業、山特產品、乳制品、酒水飲品、蜂產品等14大類839個花色品種。截至2012年底，黑龍江省綠色食品認證數達到1640個，綠色、有機食品企業個數達到550個，職工人數為19.1萬人，生產總量已達到1040萬噸，實現產值650億元。龍頭企業群體規模不斷擴大，全省銷售收入3 000萬元以上的綠色特色食品骨干加工企業已發展到106家，億元以上的企業達到36家。到“十二五”末，綠色（有機）食品作物種植面積達到8 000萬畝，實物總量4100萬噸，實現產值l550億元，分別比“十一五”末增長31.6%、49.1%和106%；有效使用綠色（有機）食品標志個數2100個，比“十一五”末增長31.3%。使綠色食品產業成為集資源優勢、生態優勢和經濟優勢為一體的低碳型優勢產業，實現綠色食品原料

二、現行財稅政策激勵存在的問題

主要包括四個方面：一是財政支持資金相對不足。2012年，全省財政農林牧副漁支出430.39億元，占預算支出的13.57%；對綠色農業的財政資金支持就更少。從財政支出方面看，財政對農業的支出額也是每年遞增，但是從農業資金投入增長率中除去通貨膨脹率來看，財政支農資金的總量仍處于相對較低的水平。二是尚無專門針對綠色農產品的補貼政策。目前，黑龍江省水稻、玉米、大豆、小麥4個主要糧食品種由小面積補貼變為全覆蓋，補貼方式由部分糧食品種統一供應種子改為直接到戶的補貼。2010年，全省良種補貼資金達26.5億元，農機購置補貼資金僅12.6億元，其中補貼機具種類涵蓋9大類、24小類、64個品目。綠色農業的發展對現代化機械依賴的程度很高，如果對農機補貼不足，就難以實現綠色農業的發展目標。三是財政投入導向機制落后。目前，黑龍江省綠色農業的發展主要依靠的是政府財政補貼單一的方式，這遠遠不能滿足其發展的需要。同時，與市場平均投資收益率相比，農業投資收益率明顯偏低且并無保障機制，資金流向農業發展特別是新興的綠色農業的可能性很低。四是稅收優惠作用不明顯。如在《黑龍江省農民專業合作社條例》第22條規定中，列出合作社經濟活動所涉及的增值稅、印花稅、營業稅、企業所得稅、土地使用稅的稅收優惠規定，并未提及綠色農業。在深化綠色農業發展的產業鏈上的各種企業也無相關稅收優惠的激勵，這必然導致從生產到加工各環節都對綠色農業認識不足，使得綠色農業發展緩慢。

三、財政支農資金配置效應分析

目前，國內主要是基于C-D生產函數進行分析，但由于變量選取、數據處理、研究時段差異，研究結論還存在著分歧。因此，本文以1994-2012年省財政小口徑支農支出（ZLZC）、基建農業支出czus）、科技支農支出（ZIKJ）為解釋變量，分別以農業增加值（GDPl）、農民人均年純收入（INCOME）、糧食總產量（NSZCI）為解釋變量，采取面板數據進行回歸分析，驗證和揭示財政支農功能支出的真實效應，進而為績效測度奠定邏輯基礎。構建模型如下：

式中向量CON表示控制變量。影響農民人均年純收入和糧食總產量的因素很多，很難窮盡所有變量，所以本研究只確定了幾個主要控制變量，包括：農村勞動力投入（IDI），用各地區農業從業人員表示；農戶自有資金投入（NHZJ），用各地區農戶投資表示；農業信貸資金投入（NYXD），用各地區農業信貸表示。

面板數據的一般估計程序是，首先對是否存在個體效應進行選擇，即估計混合最小二乘（OLS）和隨機效應模型，構造F和LM統計量，對不存在個體效應的原假說進行檢驗。如果拒絕原假設，則根據Hausman統計量，在固定效應和隨機效應模型中進一步選擇。然后檢驗模型的異方差性和自相關性。為了確認個體效應是否存在，首先將全部數據混合起來作簡單的最小二乘估計（OLS），結果各變量的估計效果均不理想，不存在個體效應，拒絕了混合OLS的估計結果。根據隨機效應模型殘差構造的LM統計量也拒絕了個體方差為零的原假設。據此，接著分別進行固定效應估計、隨機效應估計，結果兩個模型估計的結構不符合預期，模型選擇Hausman統計量為負值，檢驗結果顯示上述3個模型存在嚴重的自相關和異方差性。因此，我們采用了糾正自相關和異方差性的可行廣義最小二乘法（FGIS）的估計結果。方程整體擬合效果良好，變量顯著且符號符合預期，具體結果見表1。

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生態農業是指在保護和改善農業生態環境前提下，遵循生態學、生態經濟學規律，使得農業發展同其資源、環境及相關產業相協調，因地、因時制宜，合理布局農業生產力，優化配置生物與環境關系，建立良性循環，促使經濟、生態、社會效益相統一，實現高產、低耗、優質、高效，進而實現可持續發展。

一、我國生態農業發展極其法律保障現狀

1.我國生態農業發展現狀我國生態農業起步于農戶，重點發展縣域生態農業建設，我國已建成國家級生態農業示范縣102個，覆蓋面廣。將農業生態建設與調整農業結構、改善生態環境和發展無公害農產品有機結合起來，有效地促進了農民增收、農業增效和農業生態環境的改善，初步建立了生態農業可持續發展的成功模式，生態農業建設穩步發展。2.我國生態農業發展存在的問題我國生態農業建設成績矚目，并呈現蓬勃發展之勢，但同時也存在著阻礙生態農業健康發展的很多問題，一是生態意識差，農民受教育水平低，對生態農業認識不足，往往急于求成，使那些保護資源，減少環境污染的技術難以推廣和應用；二是理論基礎和技術體系不完善，科技立項脫離實際和經濟承載能力；三是缺乏保障生態農業發展的法律、法規、政策。法制保障的缺失直接影響了生態農業發展的成效。3.我國生態農業發展的法律保障現狀我國現行的生態農業發展的法律法規主要散見在《憲法》、《土地管理法》、《農業法》、《環境保護法》以及《草原法》、《漁業法》、《水污染防治法》、《基本農田保護條例》等法律法規中。從國家的根本大法到單項的法律法規，都體現了發展可持續農業，保護生態環境和自然資源的理念和目標，在實踐中起到了保護生態農業發展的重要作用。但由于部分法律制定較早，而我國生態農業發展較晚，隨著改革的深入，農業經濟的發展，新問題新領域的不斷涌現，有些法律法規和條例必然出現了滯后和脫離實際。目前，我國仍沒有一部對我國生態農業發展做出規劃和保障的專門的法律法規?，F有的涉農立法過于抽象性和原則性，操作性不強，既缺乏宏觀的指導思想，也缺乏切實可行的指導生態農業發展的實際措施。另外在執法、監管、和守法層面上都存在問題和不足。

二、國外生態農業法律保障制度

發達國家在經歷了現代石油農業的教訓之后，認識到發展生態農業的重要性，二十世紀七十年代德國、美國、日本等首先提出發展生態農業，比我國早十幾年。德國、瑞典、日本等國家在提倡生態農業的同時，重視形成與之相契合的法律，已形成了較完備的以生態農業法律為核心的，與生態農業發展相配套的法律體系，有力地保障了生態農業的發展，為我們提供了很多可借鑒的經驗和啟示。德國國土面積大約二分之一用于農業生產，是世界上最早也是生態農業發展最快的國家之一，德國的農產品種植必須遵循八個法律法規：《土地資源保護法》、《水資源保護法》、《自然資源保護法》、《環境保護法》、《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》、《垃圾處理法》，此外有機產品等還要遵守相應的管理規定，2002年又制定了《生態農業法》，對生態產品貼上生態標識，使生產者和消費者的利益都得到保護。日本農業立法的特點具有超前性和可操作性，在管理體制上做到管理目標明確，角色定位準確，對違法做出極其嚴厲的處罰，井然有序。日本生態農業，從農產品的質量安全到農業生態質量安全，確保實現農業的可持續發展。

三、完善我國生態農業法律保障制度，保障生態農業可持續發展

說：“綠水青山就是金山銀山”。生態農業建設是保障農業可持續發展，造福子孫后代的大事。我們應借鑒，吸收國外的經驗教訓，學習、引進適合我國生態農業發展的方法和法律法規，成為我國生態農業法律體系的有機組成部分。發展生態農業，我們的當務之急是構建促進生態農業發展的法律體系；重視生態農業政策和法律的配套性和可操作性；完善生態農業行政管理體制；注重生態農業教育宣傳；同時要加強執法監管力度，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，從而保障我國生態農業的健康發展。

【參考文獻】

1.我國生態農業的法律保障問題的研究山西財經大學2010郭方方

2.我國生態農業發展法律制度研究山西財經大學2014王虹

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隨著社會的發展和時代的進步，傳統的農業生產方式已經無法滿足現代化農業的發展需求，嚴重影響了農業的可持續發展。隨著互聯網技術的不斷發展，其在農業中的應用與融合，有效改變了傳統的農業生產經營格局，加快了農業發展模式的升級與轉型?；ヂ摼W+農業的模式能夠提高農業生產效率，改善農民生活，進一步推動我國的城鎮化建設，因此謀求農業與互聯網技術的融合十分之必要。

1 互聯網+農業發展中的問題

互聯網+農業的發展模式作為一種新型模式，主要是在農產品的銷售、加工和生產等環節引入互聯網技術，以此加快農業經濟的信息化發展。但是在互聯網+農業的發展過程中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是意識淡薄?；ヂ摼W農業的發展需要參與主體充分認識到其重要性，積極改造傳統農業，但是當前部分農業企業排斥這種發展模式，農民缺乏互聯網+農業的意識，無法利用互聯網技術來改造農業，制約了互聯網農業的發展。

二是基礎設施薄弱。由于農業的經濟發展水平較低，基礎設施落后，互聯網的應用率與普及率不高，農村信息流通不暢，在一定程度上阻礙了農村電商的發展。此外，由于各地農業電商的服務平臺不夠專業化，無法及時和搜集信息，致使網絡技術的計算機通訊的運用相對滯后。

三是缺乏專業的互聯網人才。專業人才是互聯網+農業發展的重要影響因素，人才的缺乏限制了互聯網農業的發展，目前部分農業信息人員缺乏完善的知識結構和較高的開發能力，難以合理開發與應用農業信息資源，無法滿足農業信息化發展的需求。要想實現互聯網+農業的發展，需要培養農業信息化人才，使其具備現代信息產業經營技術、現代農業技術和現代信息技術，為農產品的經營銷售提供科學準確的信息。

2 互聯網+農業發展的優勢及對策

2.1 優勢

互聯網+農業的發展優勢具體如下：①推動農業服務體系的發展。在互聯網發展背景下，農村企業可以通過實際的銷售情況進行生產經營，重視產品的文化內涵和品牌特色，增強產品的市場競爭力，降低產品銷售風險。此外，互聯網+農業的發展，能夠促進現代化農業服務體系的發展，如淘寶特色項目采用原產地農產品的直銷形式，強化了相關農產品服務體系的完善。②加快農村電商的發展。隨著信息時代的到來，消費者和生產者之間能夠實現信息共享，有效提高了交易的效率，促進零售成本的降低。同時農村電子商務的發展，在一定程度上拓寬了農村信息服務的領域，能夠直接服務于“三農”，使農民直接受益，促進農村經濟的發展。③加強消費者和農戶的互動互聯?；ヂ摼W+農業的發展改變了農民的角色，加強了消費者與農戶之間的互動互聯，消費者可以就采摘是否科學、施肥是否適量等問題與農戶進行溝通，從而推廣高產優質的農產品，農戶省力省時、用戶放心安心，實現互利共贏。

2.2 對策

2.2.1大力扶持典型企業

部分農業企業較早完成信息化建設，積累了大量的農業資源，對農業產業具有一定的了解和認識，能夠靈活運用互聯網，這些典型企業深入到農村市場，通過自己的實力能對農業的整體網絡環境加以完善，形成互聯網+農業的觀念。因此政府可以大力扶持典型企業，將其作用和功效加以充分發揮，加強對企業的宣傳力度，從而使農民快速接受互聯網，充分認識到互聯網農業發展的重要性，樹立互聯網+農業的意識，發揮出示范效應，加快農業信息化的建設。

2.2.2完善基礎設施建設

要想實現農業的信息化建設，需要完善農業的基礎設施建設，通過網絡延伸和網絡平臺來解決信息服務問題，加強基層農業設施建設，加大基礎設施資金的投入力度，積極引進先進的生產技術及設備，從而提高農業信息化發展的水平。此外，在農業信息化建設過程中，需要將政府的引導作用加以充分發揮，建立健全監控平臺，加強監管與組織，使農民充分認識到互聯網+農業發展的重要性，實現農業的現代化和信息化發展，為新農村建設增添生機與活力。

2.2.3加強技術人才的培養

人才是農業經濟發展的核心與關鍵，因此在互聯網+農業發展過程中，需要加快新型職業化農民的培育，強化農民的互聯網運用能力，使其既懂農業生產又能靈活運用互聯網技術，從而推動現代化農業的發展。同時政府可以鼓勵農村青年或大學生村官勇于創業，對新知識和新技術加以學習和運用，定期培訓指導和教育農村青年與大學生，使其具備良好的互聯網思維，成為互聯網農業發展的主力軍。

2.2.4加強網絡農業平臺建設

政府部門可以加大網絡農業平臺的建設，形成完整的農業網絡，積極優化網絡環境，引導和鼓勵人員參與到平臺建設中，為相關人員獲取專業信息提供有效途徑，避免網絡使用時出現障礙性因素。同時需要加強網絡體系的宣傳，增強信息使用的安全性，高度重視經營渠道的建設，利用互聯網來擴大生產規模、拓寬經營渠道，積極與物流企業進行合作，從而實現物流配送和產品下單的一體化。

3 結束語

綜上所述，在互聯網+農業發展的過程中，還存在一些問題，如互聯網+農業的意識淡薄、基礎設施薄弱、缺乏專業的互聯網人才等，嚴重降低了農業信息化的水平，不利于互聯網農業的可持續發展?；谶@種情況，需要大力扶持典型企業，完善基礎設施建設，加大技術人才的培養力度，加強網絡農業平臺建設，從而加快互聯網+農業的發展，提高農業信息化水平，實現農業現代化和信息化的發展。

參考文獻：