集體經濟高質量發展大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇集體經濟高質量發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我國有眾多學者都對經濟高質量發展進行了研究，潘桔、鄭紅玲（2020）利用TOPSIS分析的方法對區域經濟高質量發展進行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）運用主成分分析法加權因子分析法等對我國經濟高質量發展影響因素進行了研究。Muller（2000）對經濟增長的研究主要從產業方面進行，從產業的角度系統地概括了影響經濟發展的動態機制，認為經濟發展主要是通過產業間的相互競爭力來提高的。張柔柔等（2019）運用SWOT分析法對鄭州航空港進行了分析。由于經濟高質量發展推動的時間不長，很多研究還不夠完善，河南省對于經濟高質量發展方面存在嚴重的經驗不足，為了應對這一局面，促進河南省經濟的發展，本文運用因子分析法對河南省2019年18個城市的高質量發展進行了分析。

1經濟高質量發展評價指標體系的建立

對于經濟高質量發展指標的選擇，通過對國內眾多學者的文獻研究，從經濟優化發展、創新能力發展、綠色環境發展、民生品質發展四個經濟發展區進行了分析，本文運用了15個定量指標來構建河南省經濟高質量發展評價體系，具體的數據是在《2019年河南省統計年鑒》中獲。

2經濟高質量發展評價體系的研究

利用SPSS軟件對其降維處理后進行一系列的操作，利用KMO和巴特利特檢驗得知KMO值為0.614，大于0.5，巴特利特球形檢驗sig為0，表明因子間的相關性比較好，可以進行因子分析。

2.1因子分析

通過所篩選的15個原始經濟高質量發展指標和這3個主成分因子之間的相關性系數所建立的成分矩陣可用于對這3個因子的解釋。采用方差最大法對原始成分矩陣進行旋轉，得出方差最大旋轉成分矩陣，如表2所示。根據成分正交旋轉矩陣，可以將評價指標分成3個公因子并進行命名。

2.2計算各個因子變量之間的得分

成分的分析系數矩陣如表3所示，使用線性回歸的方法將各個公因子表達為各個變量的線性形式，由成分得分矩陣便可計算出主因子得分和總得分，如表4所示。

2.3分析結果

從綜合排名看，鄭州市、南陽市、洛陽市、周口市、信陽市在河南省的經濟高質量發展水平中處于較高的地位；商丘市、新鄉市、安陽市、平頂山市、許昌市、開封市、濮陽市在河南省的經濟高質量發展水平適中；焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟源市、駐馬店市在河南省的經濟高質量發展水平較低。鄭州市之所以經濟高質量發展水平最高，主要源于它是河南省的省會城市，教育經費、規模以上企業個數、一般公共預算支出等比較多，資源也最為豐富，所以鄭州市成為河南省經濟高質量發展最快的城市是應當的。南陽市、洛陽市、周口市近年來發展很迅速，增加了很多旅游景點，提高了其經濟發展質量排名。而三門峽市、焦作市、濟源市等占地面積較小，地理位置比較偏僻等原因都造成了其經濟發展比較落后。

3提高河南省經濟高質量發展的建議

3.1政府政策的支持

政府應積極推動河南省經濟高質量發展，平衡各個區域間的經濟協同發展。比如，對于發展較弱的企業或地區設立專項扶持機制，避免各行業間的差距過大，幫助一些優質企業興起；對于發展較為突出的企業和地區，提倡互幫互助的精神，使各行各業之間實現共同發展。

3.2重視創新能力

目前，我國對于創新創業高度重視，創新是發展的源泉，一個國家的經濟發展離不開創新，因此我們應該鼓勵創新，對于有創新能力的企業或個人給予一定的資金支持。對于想要創業參與到發展創新中的企業或個人進行一定的免利息或者低利息的貸款支持，以鼓勵優秀的物流人才參與其中。

3.3積極宣傳綠色觀念

現如今，河南省綠色環境發展處于初級階段，大多數人對綠色環境的觀念還一無所知，想要發展綠色環境，人們的大力支持是必不可少的，所以我們應該大力宣傳綠色環境的觀念，小到個人大到企業讓他們認識到環境污染的嚴重性，改變人們對綠色環境的認知，認識到環境污染給我們帶來的危害和綠色環境給我們帶來的好處。

3.4積極推進我省各個產業的協同發展

我國面臨著制造業、農業、現代服務業等產業間的發展不平衡問題，也是我國經濟高質量發展最大的阻礙，經濟高質量發展離不開這些產業。河南作為一個人口大省、農業大省，各產業之間出現了很不平衡的局面。農業發展迅速、制造業和現代服務業卻遠不及大多數省份，因此應該采取措施使我省各產業間協同發展，推動我省經濟高質量發展。

篇（2）

一是總體規模邁上新臺階。中國企業500強在2012年實現營業收入50.02萬億元，較上年增長11.41%，首次跨上50萬億元的新臺階；實現凈利潤2.17萬億元，較上年增長3.58%。與此形成鮮明對比的是，世界大企業發展出現徘徊停滯局面；世界500強、美國500強2012年營業收入僅比上年增長了2.77%和2.66%，凈利潤分別比上年下降了5.47%和0.14%。 二是在國民經濟中的地位更加凸顯。中國企業500強是一個龐大的企業群體，2012年營業收入總和相當于當年我國GDP的96.32%，在國民經濟中占有重要地位。2012年納稅總額為3.65萬億元，占全國稅收總額的36.28%；對國家稅收的貢獻長期保持在35%以上。2012年職工人數比上年增加88.26萬人，占當年我國全部新增就業人數的6.97%，對促進就業同樣做出了較大貢獻。

三是產業結構發生積極變化。近年來，我國服務業與制造業大企業之間的增長速度差距在不斷縮小。2012年，中國服務業企業500強實現營業收入20.48萬億元，較上年增長15.13%；中國制造業企業500強實現營業收入23.38萬億元，較上年增長7.68%。服務業大企業增長速度首次超過制造業大企業。此外，在中國企業500強中，制造業企業的數量和收入占比都有所減少，服務業企業的地位有所增強。這其中有制造業發展明顯放緩的影響，但也在一定程度上反映了大企業產業結構的積極變化。

四是跨國經營取得一定進展。2012年，中國100大跨國公司的平均跨國指數為13.98%，比上年提高1.05個百分點；顯示出我國大企業的國際化經營水平在不斷提高。這100家企業2012年末擁有海外資產4.48萬億元，比上年增長17.39%，實現海外收入4.78萬億元，比上年增長9.83%。海外資產的較快增長，表明我國大企業的對外投資、跨國兼并取得了明顯進展。

五是在世界大企業中的地位更加鞏固。近年來，世界500強中最為引人注目的變化就是中國企業群體的崛起。中國企業500強2012年的營業收入折合7.93萬億美元，相當于同年美國企業500強的65.74%，接近2/3。在世界500強中，中國內地企業達到86家，相當于英、法、德3個國家的總和，比排名第三的日本多出24家；這86家企業實現營業收入4.79萬億美元，占世界500強的15.81%，比上年提高2.80個百分點。我國大企業在世界經濟大企業中的地位更加鞏固。此外，我國入圍企業的經營績效整體上要好于世界500強的平均水平。

與此同時，我們也要看到，我國大企業發展還存在許多突出矛盾和問題，一些問題變得更加尖銳。主要是轉變發展方式進展較慢，總體經營效率不高；近年來企業虧損面有所加大，經濟效益增長落后于資產增長；不少行業產能過剩，設備利用率和盈利能力下滑；缺乏研發投入穩定增長的長效機制，發明專利占比偏低。特別是與國際先進企業相比，我國大企業在創新能力、資源利用能力、品牌影響力、國際化經營能力等方面還存在較大差距，制約了企業的持續健康發展。

今年是我國全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，我國經濟總體上保持平穩運行態勢。今年前7個月，主要指標仍處于預期的合理區間，經濟結構調整穩中有進，轉型升級穩中提質；在目前國際經濟不穩定的情況下，取得這樣的成果很不容易。當前經濟環境更加錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，經濟既有增長動力，也有下行壓力，給企業經營發展帶來嚴峻挑戰。黨的十報告勾畫了到2020年全面建成小康社會的宏偉藍圖，深刻闡述了我國經濟社會的發展道路和前進方向；新一屆中央政府明確提出“努力打造中國經濟升級版”。立足當前，著眼長遠，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走創新發展道路，著力提高發展質量，促進經濟轉型升級，是時代賦予我國大企業的歷史使命。

第一，把握形勢變化趨勢，提升戰略管理能力。

應當看到，國際金融危機的深層次影響不斷顯現，低速增長成為全球經濟新常態。我國經濟的潛在增長率也出現下降趨勢，當前正處在由高速增長到中高速乃至中速增長的轉換時期。最近兩年中國企業500強的擴張速度明顯放緩，也充分證明了這一點。對此，我國大企業要有深入的分析和及時的把握，要深刻認識提高增長質量與效益的重要性和緊迫性，盡快改變長期以來在高速增長條件下形成的發展理念和經營方式，加快推動企業科學發展，積極應對國內外環境變化帶來的挑戰。

經濟增速適度放緩，為推進轉型升級提供了寬松的環境，有助于企業加快從速度效益型向質量效益型轉變，從要素驅動向創新驅動型轉變。廣大企業要從我國經濟中速增長的現實出發，重新審視增長模式、盈利模式以及在產業鏈中的位置，對企業發展戰略進行再思考、再定位。特別是要提高戰略管理能力，建立起有利于戰略調整的靈敏機制，以適應更加激烈的市場競爭。在這方面，我國許多大企業都進行了積極探索。中國鐵物通過對前期發展道路的反思，確定了專注于鐵路物資和鋼鐵供應鏈集成服務的戰略定位，建立了基于戰略執行的考核機制，在此基礎上著力轉變發展方式，調整優化業務結構，經營業績屢創新高。寶鋼致力于成為全球最具競爭力的鋼鐵企業，在企業擴張方面實現了從新建為主到兼并重組與新建相結合的轉變，為我國鋼鐵行業跨區域重組提供了良好的示范和借鑒。實踐表明，只有以戰略統領轉型升級，創新發展模式，企業才能處變不驚，增強駕馭復雜局面的能力。

第二，強化創新驅動，著力推進綠色發展。

創新是企業提高競爭力最為深厚的力量源泉，是轉型升級的核心動力。當前全球已經進入了創新發展的關鍵時期，我國大企業要切實發揮在國家創新體系中的主體作用，主動參與產業標準的制定與修訂工作，推動全行業不斷提高產品與服務質量；要大力提升獲取社會創新資源的能力，通過協同創新突破行業共性技術和前沿技術；要穩步提高研發投入，強化人力資本建設，健全研發體系，力爭在產業關鍵技術領域取得突破。我國北斗區域衛星導航系統的建成，AC313大型民用直升機的成功自主研制，在世界上首次實現青蒿素的高效人工合成，就是這方面最為突出的成功典范。

當前，環境治理已經成為我國經濟轉型升級的重要抓手，發展環保產業、發展綠色低碳技術，是現階段我國培育新的經濟增長點、推進技術進步的重要突破口。為此，國務院專門部署了大氣污染防治十項措施，了《關于加快發展節能環保產業的意見》；中國企業聯合會、中國工業經濟聯合會、中國上市公司協會共同向全國企業發出了關注氣候變化的倡議。我國大企業應當順勢而為，以建設資源節約型、環境友好型企業為基本方向，著力推進綠色創新、綠色發展。要將減碳技術、去碳技術和無碳技術作為企業科技創新的重點領域，加大工作力度，為企業節能減排、治理環境提供堅強的技術支撐。要加快推進綠色低碳技術的商業化應用，不斷開發綠色低碳產品，打造綠色供應鏈和產業鏈，在環境友好的基礎上實現可持續發展。中國建材、大唐電力等企業，加強節能減排技術研發，推進節能減排技術產業化，積極構建節能技術服務體系，明顯提高了資源能源使用效率。大企業要積極行動起來，走在推進綠色發展的前列。

第三，大力推進結構調整，提高資源利用效率。

從中外大企業的對比來看，我國企業的整體盈利能力仍處于較低水平。中國企業500強2012年的資產凈利潤率為1.44%，明顯低于美國500強2.27%的水平。這其中一個很重要的原因，就是一些企業過度追求總量指標，低水平盲目擴張，對資產的使用效率關注不夠，相應的投入沒有帶來應有的產出。因此，大力推進結構調整，提高資源利用效率，就成為企業提高競爭力、改善效益的現實途徑。

加快推進結構調整，要緊緊圍繞提高核心競爭力、打造優勢產業鏈的目標，按照盤活存量、優化增量的原則，不斷優化企業內外部資源配置。一方面要充分挖掘潛力，加大內部資源整合力度，實現資源利用價值最大化。另一方面，要靈活運用兼并重組手段，發揮優勝劣汰機制作用，促進資源向優勢企業積聚，在更大范圍內實現優化配置。需要強調的是，在當前形勢下，加強技術改造，對于現有企業提高發展的質量和效益，是更加重要、更為現實的選擇。廣大企業對此應當給予高度重視。要堅持技改與基建并重，優化投資結構，加大技術改造投入，提高現有裝備的技術工藝水平，并在此基礎上不斷優化產品結構，提高產品的技術含量和附加值。近年來，國電集團公司通過科學延伸發電產業鏈，加快發展相關產業，形成了以發電為主，煤炭、科技環保、金融保險、物資物流協同發展的格局，在企業內部結構調整上取得了顯著成效。新興際華以加快轉變發展方式為主線，大力推進產業、產品和資產等七大結構調整，實現了收入與利潤的持續穩健上升，成功走出了一條軍需企業集團轉型升級的“新興之路”。中國重汽高度重視提高技術裝備水平，近年來先后投入80億元資金用于技術改造，整體工藝裝備在國內一直處于領先水平，部分關鍵生產線和工藝達到國際先進水平，極大地鞏固了自身在國內重卡行業的龍頭地位。

第四，穩妥推進國際化，積極參與國際競爭。

當前，國際經濟的緩慢復蘇和經濟結構的深刻調整，為我國企業參與國際競爭、拓展發展空間提供了寶貴機遇。我國大企業應當抓住這一機遇，積極穩妥地推進國際化布局，提升國際化經營水平。針對以往我國企業國際化中存在的問題，以下幾點需要引起企業的高度重視。一是要充分做好前期的信息收集工作，做好國際化人才和技術儲備，確保國際化經營的穩妥推進。二是要統籌好國內和國際兩個市場和兩種資源，建立起全球一體化的企業管理體系。三是要加強協調與合作，避免因相互之間的惡性競爭而加大國際化風險，降低國際化經營績效。四是要做好國際化經營風險管控，加強與當地企業、社區的合作，努力降低各類風險的發生。

一批先行企業在國際化經營方面進行了積極探索，為改善我國大企業國際化經營績效積累了寶貴經驗。2013年2月26日，中海油以151億美元最終完成了收購加拿大尼克森公司的交易，這是中國企業成功完成的最大一筆海外并購。紅豆集團抓住“走出去”戰略機遇，實現了由“境外據點”到“境外園區”、由產品“走出去”到資本、品牌、市場、管理、人才“走出去”的根本性轉變。本地化是華為保持穩健發展的戰略之一，目前外籍員工已經占到華為西歐員工總數的60%以上，而且更多地在西歐市場第一線充當骨干力量。中交集團在“走出去”過程中，建立了海外合規風險管理體系，通過設置合規審查，阻斷合規風險，保障了企業海外戰略的順利實施。這些企業的成功經驗和做法，值得廣大企業學習借鑒。

第五，加強企業文化建設，樹立誠信經營的良好形象。

企業文化是企業發展的內在動力，是企業軟實力的集中體現。優秀的企業文化，可以凝聚起巨大的正能量，推動企業健康發展。我國大企業需要從戰略高度，對加強企業文化建設給予應有的重視。要善于以企業使命、企業價值觀為核心，提升企業文化的內涵和生命。要注重實效，努力實現制度和文化的協調統一，實現理念和操作的協調統一。建立具有多樣性、包容性特點的開放性創新文化，形成有利于創新發展的良好氛圍。加強社會責任文化建設，積極履行社會責任，提升企業責任競爭力。多年來，沙鋼集團全面實施企業文化提升戰略，使企業文化成為廣大員工同心協力建設一流鋼鐵企業的價值取向和行為準則，為應對鋼鐵行業進入微利時代的嚴峻考驗，實現高效穩健發展，提供了堅強的精神支柱和文化動力。

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2.各有關部門在支持和配合稅務部門做好稅收工作上還應加大配合力度。營造誠信納稅的社會氛圍是一項長期的任務，需要做大量的工作，離不開社會方方面面的支持。公檢法機關要加強與稅務部門的聯系和配合，做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規范稅收秩序。工商管理部門要與稅務部門建立工作聯系和協作制度，加強對納稅人的檔案管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，搞好資金調度，保證稅款及時足額人庫，防止占壓稅款等問題的發生，積極配合稅務部門履行好稅收保全和強制執行等措施。新聞宣傳單位、教育部門要加大稅收法制宣傳教育力度，營造良好的依法治稅輿論氛圍。廣大納稅人是依法誠信納稅的主體，要堅持守法經營，依法履行納稅義務，為構建社會誠信體系，推進和諧社會建設做出積極貢獻。

3.稅務部門為經濟社會發展服務的水平需進一步提高。首先，我們地稅干部在觀念上要牢固樹立聚財為國、執法為民、顧全大局、服務全局的思想，以服務全省經濟社會發展為己任，深化稅收改革，強化科學管理，積極組織收入。其次，要全面落實好省局制定的“立足地稅實際，服務鄱陽湖生態經濟建設”等各項稅收優惠政策，積極促進地方經濟發展。最后，我們還要大力加強隊伍建設，加快推進信息化建設步伐，為全省經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。

二、結合我市地稅工作實際，在依法治稅，促進經濟發展，提高地稅收入質量和總量方面的構想

目前我市地稅工作應將稅收工作的重心轉向法治導向型；以整頓和規范稅收秩序為著重點，以省局信息化建設為切入點，以建立健全內部執法監督機制為突破點，以提高全局地稅執法隊伍素質為著力點，進一步規范稅收執法行為，全面提升依法治稅水平。要做好上述幾個方面，本人認為應正確處理好以下關系：

1.處理好依法征稅，應收盡收與堅決不收‘過頭稅’之間的關系。稅收收入是稅收工作效果的表現，是依法治稅實踐的檢驗標準。“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”是從收入的角度來闡述依法治稅的內涵。這就要求我們在組織稅收收入的實踐中，堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收“過頭稅”。應收不收與收“過頭稅”都是有悖于依法治稅方略的做法，對稅收工作貽害無窮，也是當前稅收工作實踐中的主要矛盾，對其加以防范與治理是依法治稅所面臨的主要任務。為有效貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”這一實踐原則，我們認為應當從以下工作入手：一是切實弱化稅收計劃的剛性與指令性。注意提高征管質量，切實貫徹國家稅務總局關于稅收征管質量“七率”考核制度，把它作為對計劃考核的必要補充并逐漸加以替代。二是嚴格責任追究制度。新稅收征管法首次增加了對有稅不收和收“過頭稅”的責任追究條款，為這一實踐原則的貫徹實施提供了法律保障，必須嚴格依法執行，不可姑息遷就，任其發展。三是爭取相關部門特別是審計、財政監督等部門的支持，及早發現問題并采取有效處罰措施。在責任追究上，不但要追究相關人員的行政、刑事責任，而且要追究其經濟責任，實行財政收入上的扣減或其他懲罰措施，使違法者在經濟上得不到好處。四是充分發揮多渠道、多形式的監督作用。在加大稅收執法檢查力度、加強內部監督的同時，應重視外部監督的有效促進作用，積極配合黨紀監督、審計監督、財政監督、司法監督等有效監督，特別要鼓勵、支持社會各界人士對破壞稅收法治的行為而進行的社會監督和輿論監督。輿論監督成本低、覆蓋面廣、社會影響快而深遠，是促進依法治稅的有效手段。大眾媒體也要恪守新聞監督的真實性、客觀性、中立性和公正性原則，承擔起應有的社會責任。現在的問題不是大眾媒體對依法治稅的監督過了頭而是監督還很不夠，很薄弱，有待進一步加強。五是在堅持稅權集中的同時適當分權。地方應享有一定的稅收權限，以適應地方政府合理運用稅收調節手段服務地方經濟發展的需要，從而使地方通過合法途徑取得與實現其事權相適應的財力，規范地方政府行為，減輕地稅部門的執法壓力。

2.正確處理好稅收質量與總量的關系。

近年來，市局大力推進依法治稅，不斷強化管理，挖掘增收潛力，有力地促進了地稅收入的大幅增長。但是，少數部門仍不同程度存在依法征稅觀念淡薄，在稅收收入上“摻水使假”等問題，導致收入總量上去了，但收入質量卻在下降的現象。為了保持地稅收入健康快速增長，我們認為各分局應以科學發展觀指導地稅征管工作。要根據本地區的實際稅源情況，科學制定地稅收入任務，切實保證基層各單位及地稅部門經過努力有完成任務的可能。堅決禁止在收入上弄虛作假。嚴禁空轉虛收、墊繳稅款，嚴禁串庫、混庫、改變收入預算級次，嚴禁“引稅”、“買稅”等現象的發生。堅決擠干收入中的“水分”，嚴格按照稅收征管法，加大依法征管力度。簽訂收入質量責任狀，加大對收入質量的考核力度。市局應對弄虛作假、虛增收入的單位，取消評先資格，并追究單位主要領導的責任，如情節嚴重的，還應依法追究法律責任。

3.在稅收執法中要處理好實體與程序的關系。

注重實體公正而忽視程序保障，是稅收執法中比較普遍的現象。它主要有兩種表現：一是程序虛無主義，認為程序純粹是累贅，只要稅收足額收上來就可以，而不在乎是通過什么方式征收的。程序虛無主義實質上是行政權膨脹的一種體現，行政權利不能忍受任何外在的制約，執法人員說了算，其結果是執法的隨意性。二是職權工具主義，持這種主張者不否定程序的意義，但其程序觀念主要是針對納稅人的，很多的管理規定大都以規定納稅人應該履行怎樣的程序義務為主，把依法行政簡單地理解為依法“管理”，而對如何用程序來制約自身的執法行為避而不談。實質上，稅收程序具有很重要的意義，稅收執法是稅收實體與程序的有機結合，違反程序的行為同樣是違法行為。其原因在于：一是程序提供穩定性。稅法的穩定性，即稅法的可預期性、透明性、統一性等都是通過程序來保證的，稅法價值的實現依賴于程序的執行。二是執法程序是治權的重要措施。稅收執法中必然存在著大量的自由裁量權，而程序正是對自由裁量權的有效制約。三是稅收執法程序的合法可以有效維護稅收程序，使征收行為變得易為社會大眾所接受。從理論上講，稅收征收的結果是盡可能接近于實體真實，而有可能與客觀事實不盡吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收結果體現合法性，得到社會公眾的心理認可和一致尊重，以保持稅收征收程序的穩定。因此，在推進依法治稅的過程中要處理好實體與程序的關系，充分重視程序的作用與程序制度的建設，特別是執法的程序。要實行立法公告、執法公開制度，要進一步健全聽證、復議等制度，這些都是依法治稅的重點之所在。

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一、引言

職業學校作為一個培養應用型技術人才的教育機構，會計教學的目的應落腳于“實用”二字，培養“實用型會計人才”，動手能力的培養在會計教學中占有相當重要的地位。提高會計教學質量是適應市場對會計人才更高要求的需要。但實際教學工作中往往出現方法的缺陷和教學條件的不足，導致教學質量低下，尤其在經濟欠發達地區，由于教學設備落后，教師待遇低，教學積極性不高，學生家長輕視學生職業的學習導致會計教學質量低。實行工學結合是遵循職業教育發展規律的，它能有效地促進學生就業，減輕學生負擔，激發學生學習興趣，培養動手能力，增強學生社會適應能力。

二、傳統會計教育教學中的缺陷

沒有教不好的學生，只有不正確的教學方式。教學是一個不斷創新、與時俱進的過程，會計作為一門實際操作性強的學科，隨著科技技術的不斷發展與更新，會計教學方式更需要不斷完善更新。目前傳統會計教學普遍存在以下幾個問題：

1.課程設置不合理

當前會計課程內容上的設置中存在重復與不盡合理的現象。或課程門類劃分過細，導致會計知識缺乏邏輯銜接而呈碎片堆積狀況與知識鋪墊順序倒置的現象，或同一課程學分不同，沒有統一學時標準，缺乏對教學時間的科學管理，抑或過于重視專業課程而忽視了基礎課程能力的培養。

2.教學方法單一

在會計教學方法上，常見到一些老師只知一味照本宣科，教學方法單一，缺乏變化，基本采用“填鴨式”、“滿堂灌”的舊有教學方法，沒有跟上時代潮流，教學內容多注重會計理論，忽視了理論同會計實務的結合，不僅嚴重影響了學生的學習主動性與積極性，還導致學生實踐操作能力落后與企業單位的抱怨。

3.實驗教學的重視程度不夠

會計專業是應用型管理專業，是知識與技能并重的專業，特別是現代信息技術的發展，會計職業可以運用的工具日益精良，為會計實務的操作技術提供了更加廣闊的選擇余地，迫切要求會計教學順應經濟環境的變化，開展實驗教學成為時展的需要。但學校在會計人才培養方面，只重視基本理論、知識的傳授，像會計這類社會學科很少建立實驗室，即使有也就是配備幾臺電腦。這種管理和會計教育觀念上的不足，使得課堂講授的會計原理、會計原則及核算方法與會計實踐活動脫節。

4.缺乏現代化教學設備

一些經濟欠發達地區，政府財政收入不多，對職業教育的投入有限，不少中等職業學校都是負債運行，現代化電教設備等嚴重缺乏，教學條件落后導致教學效果低下。

三、強化實踐性教學，提高會計教學質量

提高提高會計教學質量，必須堅持以滿足社會需求為導向，面向市場經濟環境，更新教育理念，消除以往教學中的缺陷。

陶行知先生倡導“生活即教育，社會即學校，教學做合一”的生活教育理論。學校即社會，會計教學必須以“實”與“技”字當頭。對職業學校的財會學生來說，動手能力強是他們與財經類高校學生競爭的主要優勢，也是他們在社會上的立身之本。學校必須重視實驗教學，培養實際動手能力。通過系統的操作訓練，可以讓學生親身體會會計工作的過程，增加感性認識，鍛煉學生的實際動手操作能力。除此之外，給學生配備會計模擬實驗室或帶領學生在實習基地進行實習，借助多媒體、網絡等工具將會計理論教學與會計實際工作過程結合起來，讓學生掌握這些憑證的填制和使用方法，使會計理論的學習具體、生動、形象、系統化。使學生成為課堂的主人，活躍課堂氣氛，提高他們自覺主動學習的積極性，激發學生的學習興趣，達到提高教學質量的目的。

四、踐行工學結合的人才培養模式

學校要妥善選擇工學結合實習單位安排學生到生產技術先進、管理嚴格、經營規范、遵紀守法和社會聲譽好的企事業單位工學結合，并就工學結合事宜與企業單位簽訂協議明確雙方的權利、義務，以及學生工學結合期間雙方的管理責任。學校與企業單位建立工學結合工作協作，組織雙方安排穩定的管理人員共同研究制訂工學結合計劃和管理辦法，確保工學結合的內容、形式和管理方式，有利于學生身心健康發展，有利于培養學生良好的職業道德，有利于學生綜合職業能力和就業能力的提高，提高學生的自我保護能力，保障學生的各項合法權益。工學結合期間，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生工學結合中的勞動保護、安全等工作，為學生支付合理報酬，確保工學結合、半工半讀工作的健康開展。在學生工作期間，學校應派專人進駐管理學生及監督工廠保障學生合法權益。

五、教師水平的提高

教師是學生學習航行的“燈塔”，教師水平直接影響學生的學習質量。會計工作者要跟上時代的步伐，迎接社會的挑戰，必須不斷學習并掌握現代化的管理理論和科技知識；教育工作者必須有“捧著一顆心來，不帶半根草去”的無私奉獻。只有具備淵博的知識和豐富的實踐經驗，帶著一顆熱情的心、崇敬的心才能真正提高會計教學質量。

六、結語

提高教學質量是一項復雜的系統工程。因此，教師應不斷地嘗試、改進教學方法、教學思路，爭取在師生共同學習的過程中，相互促進、共同進步，達到會計專業教學的預期目的，切實強化教學效果。同時非常需要經濟欠發達地區的地方政府加大對職業教育的重視度，切實提高職業學校的辦學條件，提高職業學校教師的教學積極性。

參考文獻：

[1]王淑萍.提高會計課堂教學效果途徑的探討[J].會計之友，2006.

篇（5）

1.明確培養目標,調整教學方向

為了更好地落實國家對農村剩余勞動力轉移陽光工程培訓政策,做好農機職業技能教育培訓,針對面向農業、面向農村、面向農民,適應農業和農村經濟發展的需要,特別是適應以家庭聯產承包經營為基礎的農業產業化經營的需要,培養具備綜合職業能力和全面素質的可直接參與農業生產和管理、創業型人才和新型農民。

為了不影響農民的農業生產,還要讓他們學到新知識,學校派教師下鄉講課,到農機駕駛員家里,到農機修配廠、農機修理部、配件商店,進行一對一講課,圍繞上述培訓目標,適應農村、農業產業化發展需要進行調整與優化,使農業產業的產前、產中、產后諸環節與區域經濟發展相適應,從總體上保證人盡其才,更好地為當地農業經濟發展服務。

2.調整課程結構,優化教學內容

現實職業教育課程結構與教學內容應以當地農業發展的需要為出發點,打破以學科為本的教學模式,樹立以能力為本的教學觀念,圍繞當地農業主導產業,有選擇地開設課程;注重課程與教學內容的科學性、先進性、實用性、靈活性,在傳授給學生以先進知識和實用技能的同時,培養學生的綜合適應能力,自我學習能力、自主選擇能力,以提高其為農業產業化服務的本領。

3.加強實踐教育,注重能力培養

篇（6）

目標：通過做好教育學習，發揮黨員帶頭作用，釋放黨員先鋒活力，深入推進黨業融合，做到工作有思考、有行動、有效果。上墻指標、重點工作責任落實到位，有跟蹤、有閉環、有提升，黨員與重要崗位雙向負責，雙管齊下。

二是運用“黨員突擊隊”等載體，攻堅克難提升網絡客戶滿意度。成立無線突擊隊，開展“滅高”行動，快速解決高負荷小區。提前收集農牧區、礦區的覆蓋需求，高效解決弱覆蓋問題。聯動市場、旗區黨支部開展市網互驅，通過VOLTE用戶發展、新媒體宣傳引導，基站拆停復站公告等措施提升客戶滿意度，支撐市場發展。主動收集各類活動信息、做好大型活動應急保障，提升客戶用網感知。

篇（7）

1、解放思想有待提高。

面對中央提出“百年世界未有之大變局”，面對公共資源交易這一尚處于較新的領域和社會現象，在思想認識、精神內涵的領會上，還存在守舊封閉、遲緩等待、思路偏窄，套舊框框，穿新鞋走老路等問題，主動跟上，開拓創新、服務主體的意識有待轉變和提升。

2、擔當實干有待加強。

面對錯綜復雜的環境和機遇與風險并存的態勢，擔當干事的付出還不足，攻堅克難的本領還不強，敢于碰硬的意志還不夠，應對打壓的辦法還不多等。

我區公共資源交易領域的改革大約在2011年左右開始，當時在全國的該領域的改革中，無論從體系構架、思想理念、發展態勢等，還處于較為領先的地位和很有發展前景的形勢；但時至今日，我區該領域的改革，由于種種原因，在全國而言已經處于較為落后的位置，這其中的緣由和反映出來的諸多問題，不得不引人深思。

二、對策措施

1、以本次學習討論為契機，在改革大環境中，進一步解決思想上的束縛和弊端，深刻吸取這些年來在我區公共資源交易改革中的經驗教訓，在改革實踐探索中進一步弄清“我是誰、我來自何處、將去往哪里”這一問題，進一步明晰個人以及單位的工作性質、職能與內容，通過“六破六立”，真正領會自治區黨委主要領導講話的精神內核，緊密團結在我中心黨委的領導下，解放思想謀發展，放開手腳干事業，心無旁騖向前進。

2、比學先進，查找差距。以他山之石，可以攻玉的思路，廣泛學習身邊的優秀人物和事跡，取長補短，大步跟上，更好的為事業、為單位貢獻力量。做好實踐與理論相結合的工作，本人要在認真工作的基礎上，繼續加強理論學習和政策研究，為做好工作提供扎實的知識儲備和實踐技能。建議單位充分學習國內先進省份相關機構的制度安排和具體做法，加強與高校的對接交流，尤其是國內在公共資源交易領域有一定研究的學者及高校的溝通交流，通過舉辦培訓班等形式，擴大公共資源交易事業的影響力，為我區公共資源交易事業發展提供有力的理論依據和智力支持。

3、狠抓工作提升。加強對本領域以及相關行業發展的學習和了解，進一步夯實基礎，提升工作本領，具體在自身的工作即為政府集中采購業務尤其是監督檢查質疑答復工作，提升工作水平和質量，力求“牢牢把飯碗端在自己手里”。建議單位立足于把握當前“自治區本級公共資源交易綜合服務平臺”的地位和性質，順應公眾呼聲，盡快落實統一場地及相關場內交易管理和服務，持續推進公共資源交易項目全流程電子化，抓好業務流程再造，抓好主業務“交易服務水準”，改變公共資源相關行業分散交易、管辦不分導致的假公濟私、權力尋租、“后花園”、“自留地”等固有頑疾，著力提高公共資源配置的效率性和公平性。建議單位及主管部門繼續加強與相關行業主管部門對接，協商進場交易服務具體事項及行業監管不到位的薄弱環節，研究場內交易、服務及管理的環節要點，注重事中、事后的交易跟蹤服務，設置提供公共資源交易公共服務對接端口，按照不同項目性質，提供通用性和專用和管理事項，體現公共資源交易平臺價值，為業務流程再造及推進分類統一的制度規則及服務辦法創造條件。

篇（8）

農村集體經濟組織會計核算管理人員應就現階段存在的具體問題建立有針對性的管控措施，提高財務管理人員的素質，增強對農村集體經濟組織會計核算管理想項目的認識，確保國家相關規定的積極貫徹、落實，保障整體組織結構、項目運行框架與時展的社會需求相契合。財務管理人員在日常管控工作之中，應確立農村建設發展的新目標，積極踐行會計核算制度及財務審計制度，在提升管理時效性的同時，保障經濟政策機構的有效落實。同時，農村財務管理人員還應不斷增強自身的水平，積極吸收先進的財務管理理念，構建完善的會計核算體系，切實提升農村集體經濟組織會計核算管理效果。此外，在實踐工作中，應積極踐行現代化的財務管理行為，嚴格參照崗位責任制度來規范財務行為，確保建立一支具有高水準、高素質的農村財務管理隊伍。

二、完善農村經濟組織財務管理制度

首先，應建立完善的村級大會集體決策制度，對于村級財務、村民集體利益相關的重大事項，杜絕任何人擅自做出決定，應由村民大會通過集體研究討論，并將討論的結果向全體村民公布。其次，不斷完善村級的會計核算制度，以此保障會計核算、監督及檔案保管工作的落實到位。村級相關干部應認真就《村集體經濟組織會計制度》中的相關內容展開學習并貫徹落實，從本村實際出發，制定符合本村情況的村財務會計管理制度，嚴格規范籌資活動、收益分配活動以及投資活動等村級財務活動。與此同時，村干部還應切實加強對票據憑證的管理，杜絕白條白單情況的發生，相關會計核算工作的開展均采取統一的農村票據。最后，構建科學合理的資金管理制度，堅決杜絕私設小金庫等違法違規現象，增強對村集體共同資產的合理管理、使用，促進村集體資產的保值、增值，為廣大村民帶來更多的經濟效益。

篇（9）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-061—01

“農村集體經濟是指市場經濟體制改革以來，建立在農村土地集體所有制基礎上，通過股份合作制、農村合作社、農民經濟聯合體等多種形式為具體表現形式為載體的集體所有制的實現形式”。“農村集體經濟是促進農村經濟社會發展，實現村民共同富裕，推進社會主義新農村建設的重要舉措”。

一、牡丹江農村集體經濟存在的問題

牡丹江市總面積為4.06萬平方公里，其中耕地面積為61.36萬公頃，人口266.4萬人，其中農業人口118.1萬人，310508戶，全市共52個鄉鎮，874個行政村。，其中糧食作物面積53.2萬公頃，經濟作物播種面積9.9萬公頃。全市擁有171個綠色有機食品認證品牌，綠色有機食品種植面積380萬畝。農民專業合作社1133個。近年來，牡丹江發展農村集體經濟取得了一定成效，但從總體上和長遠發展上看，農村集體經濟發展仍存在如下問題：

（一）集體經濟規模普遍較小

由于在發展集體經濟的過程中難以得到資金、技術、人力及物力上的支持，影響了農民生產生活和村級組織的向心力和凝聚力，因而難以發展高質量大規模的集體經濟產業。一方面表現是入社會員人數較少，全市平均每個專業合作社只有105人左右。另一方面，從其經營產品銷售額上看，也顯得弱小。全市年交易額（量）在500萬以上的合作社只有40個，僅占合作社總數的3.5%。

（二）管理人員素質普遍較低

隨著城市經濟的快速發展以及城鄉收入差距的加大，大批有文化、懂技術、會經營的人才和農村青壯年勞動力都外出就學、當兵、務工創業等，留在家中的多是老人、婦女和兒童。導致農村集體經濟發展缺乏勞動力和高層次人才。據統計，2012年牡丹江市農民專業合作社經營管理者共有3500多人，其中大學（包括大專）以上文化程度10左右，高中或中專320人左右，初中3140人左右，小學及其以下的30人左右，分別占0.3%、9.1%、88.6%、2.3%，從統計情況看，初中以下文化程度的經營者占90%以上。

（三）農民集體經濟意識不強

雖然已經開展廣泛宣傳和示范引導，但還有不少農民合作意識依然不強，主要表現在以下幾個方面：一是思想不夠解放，循規蹈矩，自給自足小農意識強，缺少商品化和市場化的思想意識。二是家庭承包制施行后，農民的個體意識和主體意識得到強化，怕合作后失去即得的個人利益，受約束。

（四）發展不平衡

受管理水平、區位優勢、基礎條件等主客觀因素的影響，全市農村集體經濟發展不平衡。特別是在偏遠地區和經濟欠發達地區，負債村、空殼村、還普遍存在，“無錢辦事”的問題比較突出。加上農村基礎設施建設及公共服務需求不斷增強，甚至有一些村集體經濟組織負債經營。

二、發展牡丹江農村集體經濟的對策

（一）提高集體經濟規模

鼓勵龍頭企業、有競爭力的合作社發揮示范帶動作用，打破區域界限，按產業分類帶動不同類型的農村集體經濟組織。鼓勵同類農村集體經濟組織之間的聯合，實現資源優化配置，擴大優質集體經濟資源對農民的覆蓋面。

（二）強化人才支撐戰略

一是千方百計引進人才，特別是懂管理、會經營的技術人才和大學生。二是建立激勵機制，對回鄉創業的帶頭人、貢獻突出的各類人才給予表彰，發揮示范作用，以點帶面，鼓勵各類人才回鄉創業。三是開展有效的教育與培訓，按照缺什么補什么的原則，采取“走出去、請進來”等方式為村干部和農民開拓眼界、提高素質和能力搭建平臺。

（三）加強農民思想引導

一是加大宣傳，營造積極的輿論環境，轉變農民老思想、舊觀念，引導更多的農民解放思想。二是加強集體經濟的民主管理，特別是財務、分配公開透明，保證農民的知情權和監督權。

（四）拓展集體經濟新增長點

篇（10）

我們在看到農村取得巨大成績的同時，也應當看到，家庭聯產承包制還有不完善之處：很多旗縣、鄉鎮農村集體統一經營層次比較薄弱；農民在產前、產中、產后遇到的眾多難題得不到及時解決；分散經營的廣大農戶與商品經濟大市場之間缺少必要的銜接渠道，影響了農民生產積極性的發揮；農村家庭分散經營同農業適度規模經營、社會化經營之間存在著明顯的矛盾等等。正是針對這些亟待解決的矛盾和問題，適應市場經濟和生產力發展的需要，對發展農業社會化服務體系的重要意義，人們在實踐中已經有了愈來愈深刻的認識：

（一）通過發展農業社會化服務體系，可以在堅持以家庭經營為主的聯產承包責任制不改變家庭分散經營的情況下，達到整體的規模經濟和規模效益，提高生產力水平和農業生產的現代化程度

在現代化市場經濟條件下，家庭分散經營必然存在著一定的不經濟行為。一方面存在著一些一家一戶干不了、干不好和干了不合算的事；另一方面，在家庭分散經營的條件下，還必然存在著生產工具和技術比較落后，產品零星分散，形不成批量和規模，難以產生較好的效益。通過發展農業社會化服務體系，使用先進的生產手段和先進的科學技術，提供統一高質量的服務，使產銷各個環節逐漸實現社會化，就可以逐步改善和解決家庭分散經營的種種不經濟行為，還可以按照市場需要，引導一家一戶的生產向專業化、區域化發展，形成一定規模的商品生產基地，收到規模經營的效益。土地的適度規模經營，目前只能在少數有條件的、比較發達的地區實行。大多數經濟不發達的地區，鄉鎮企業、第三產業等外在產業還沒有很快地發展起來，農村大多數勞動力還滯留在種植業中，農業生產率也不高，不具備搞土地規模經營的條件。在興安盟現階段就應該通過發展農業社會化服務，把無數個分散的家庭經營聯結起來，逐步發展專業化、區域化的商品生產，實現規模經營的效益。

（二）通過發展農業社會化服務體系，能夠加速農業專業化分工和促進農村非農產業的發展，逐步解決農村剩余勞動力轉移問題

興安盟農村非農產業嚴重落后，為農業生產提供服務的人員嚴重不足，隨著農業勞動生產率的提高和土地適度規模經營的發展，農業生產中的剩余勞動力將大量被轉移出來。這種人多沒事干、有事卻沒有人干的狀況是制約興安盟農業發展和農業生產的社會化、現代化的重要因素。隨著興安盟農村市場經濟的發展和過去生產率的提高，農村專業化分工必將進一步發展，直接從事農業的農村剩余勞動力的轉移問題必將逐漸提到日程上來。從興安盟長遠的發展戰略來看，興安盟農村剩余勞動力轉移的出路應該是“離土不離鄉”方式，發展農村鄉鎮企業、第三產業和發展農業社會化服務體系是解決農村剩余勞動力出路的必然方向。特別是對發展農業社會化服務體系，過去一直重視不夠，在新的歷史時期，我們要把建立和健全農業社會化服務體系作為在農村建立新的產業來看待。農村市場經濟的發展，使農業勞動力向服務領域和其它非農產業轉移，而勞動力的轉移和農村非農產業、社會化服務體系的發展又必將進一步促進農業生產的發展，這是相輔相成的兩個方面。我們要通過發展農業社會化服務體系，引導勞動力的合同分工和轉移，促進新型產業的建立和發展，這對實現興安盟農業的現代化有著特殊重要的意義。

（三）通過發展農業社會化服務體系，向農戶提供較高質量的社會化服務，能夠實現較大面積的均衡增產增收，有利于消除農戶之間因素質不同、條件不同而產生的經營效果的差別，制造出一種有利于社會公平分配和逐步走向共同富裕的機制

農戶之間的技術水平、經營能力和生產條件等存在著很大不平衡性，在分散經營的條件下，所取得的經濟效益差別很大。發展較高質量的統一的農業社會化服務，可以使素質較低、生產條件較差的農戶經濟效益明顯提高，素質較高、生產條件較好的農戶經營效益能夠進一步增加，這就等于普遍地提高了農戶的經營水平，挖掘了低產農田的潛力。因此，發展農業社會化服務體系，有利于提高勞動生產率水平，調節農村公平分配機制，引導農民逐步走向共同富裕。

二、發展農業社會化服務體系的構想

農業的社會化服務體系，既包括農村合作經濟組織內部的服務，也包括國家經濟技術部門和其它各種服務性經濟實體為農業提供的服務。它一方面是生產過程的分解，把原來集聚在一個農戶中的整個生產過程的職能，包括供銷、科技、加工、水利、育種、機耕等許多產前、產中、產后環節分解開并分離出來；另一方面也是生產要素的組合，把國家、集體和個人所擁有的技術、資金、勞動以及其它生產要素組合起來，擔負起由單個農戶辦不了、辦不好或辦起來不合算的事而分離出來的一個或幾個生產環節的職能。正是這種分解和組合，能夠沖破農村自然經濟封閉的格局，推動農業生產專業化和社會化的進程，生產出新的生產力，既保持了家庭經營的基本優點，又克服了它的局限性。目前，一些鄉鎮農村統分結合的雙層經營體制中統一經營的職能弱化，影響了家庭聯產承包制后勁的發揮。其實統一經營的主要內容就應該是提供社會服務，通過國家、集體、聯戶等經濟組織以及個體搞多層次、多渠道、多形式、多項目的社會化服務網絡，把分散的生產經營活動逐步規范化。這樣，聯產承包雖然是以家庭為生產單位，但很多環節都是社會化大生產，這就既保持了家庭承包經營的積極性，又發揮了社會主義公有制經濟的優越性，也調動了各方面的積極因素，不僅為農村家庭聯產承包制注入了新的生機和活力，也為壯大農村集體經濟創造了條件。

我認為，當前發展農業社會化服務體系，具體應爭取以下幾種方式：

（一）由旗縣、鄉鎮有關部門積極支持和幫助村一級集體經濟組織和農戶中的專業戶發展各種服務活動

要做到這一點，一方面需要不斷擴大村一級集體經濟的積累，逐步圍繞著農戶產前、產中、產后的需要設立專業人員提供各方面的服務，如設立農機技術員、林業技術員、畜牧技術員、農業技術員等，從各個方面對農戶的生產進行幫助和指導；另一方面要積極支持和幫助培訓農民和有關技術人員，以提高這些人的素質，滿足農戶多方面的服務需要。同時，村一級集體經濟組織要逐步擴大積累，增強集體經濟的實力，逐步拓寬服務項目，如開展農業生產資料經銷、良種培育和農機維修、興修水利等多方面的服務業務，更好地為農戶發展農業生產服務。

（二）由旗縣、鄉鎮有關經濟技術部門和各類加工企業牽頭，發展不同形式的產供銷一條龍、貿工農一體化的經營組織，為農民提供系列化服務

這種做法，對那些村級經濟力量薄弱的地方更具有特殊重要的意義。可以充分發揮旗縣、鄉鎮特別是旗縣級機關各部門人才、技術、資金、設施的優勢，有力地帶動鄉村集體經濟組織服務體系的建設和商品經濟的發展。這種做法當前可采取兩種方式：其一，旗縣、鄉鎮政府的農工商等部門和多種企業聯系在一起，突破隸屬關系、不同所有制和行政區劃的界限，農工商貿各行業有機地結合在一起，為農民提供系列服務，實行貿工農一體化經營。在現行體制下，參與聯合的各個單位的上級領導機關都能接受，而且又解決了條塊分割、產銷脫節、制約市場經濟發展的困難，使多種部門、多種服務功能、多種服務手段結為一體，優勢互補，形成市場經濟發展的合力，為農民提前、產中、產后系列化服務。其二，旗縣、鄉鎮有關經濟技術部門轉變職能，獨立或聯合為農業提供多種多樣的社會化服務，逐步辦成經濟實體，逐步做到自給自足，減輕財政負擔。待條件成熟時再從行政機構系列中分離出來，向企業轉變。

（三）鼓勵和支持各種所有制企業特別是農業產業化龍頭企業利用自己的人才、技術、資金和設備的優勢，發展對農業某些環節的社會化服務，逐漸形成專業化的服務項目和專業化服務企業，以支持農業生產和農業現代化的發展

三、發展農業社會化服務體系應注意的幾個問題

（一）領導者和決策者必須不斷提高對農業社會化服務體系重要意義的認識

農業社會化服務體系發展的快慢，客觀上與經濟發展水平的高低有關，主觀上則取決于領導者和決策者的重視程度。因而推進此項重要工作，必須從解決各級領導和有關決策者的思想認識問題入手。要使領導者和決策者認識到，建立和健全農業社會化服務體系，是一項關系到農村長遠發展的大事業，是關系到農村經濟體制改革和經濟發展在新的歷史時期能否取得突破性進展的大問題，必須認真抓緊抓好。

（二）建立和健全農業社會化服務體系，是一個不斷探索和創新的過程

發展農業社會化服務體系，涉及到一些部門的職能轉換和生產要素的合理組合，必然要調整部分利益關系。因此，農業社會化服務體系的建立過程，也必然是一個不斷探索、不斷創新的過程。在這一過程中，要鼓勵和支持廣大干部和群眾進一步解放思想，積極探索，不斷創新。

（三）要從實際出發，量力而行，逐步創造條件

篇（11）

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0032-1

1 提高思想認識

隨著經濟社會的不斷發展和進步，土地的資源和資產屬性更加顯現，人們普遍關注縣城土地的開發和利用，從而淡化了農村土地資源的管理和保護，忽視了農民土地權利的保護，加之征地拆遷中的補償安置不到位。因此，我們有義務更有責任把農村土地管理的各項基礎工作做好，維護好農民的土地權利。

2 妥善處理好權屬主體

根據東明縣實際，集體土地主要確定給以下幾個主體：一是鄉(鎮)集體土地所有權，要依法確認給鄉(鎮)農民集體經濟組織，鄉(鎮)農民集體經濟組織不健全的，由鄉(鎮)政府代為行使。二是村農民集體土地所有權，已分別屬于村內兩個以上農民集體經濟組織的，要依法確認給村內各農民集體經濟組織，村內集體經濟組織不健全的，由村民委員會代為行使。三是集體建設用地使用權和宅基地使用權，要依法確認到每個土地使用權人。四是對于已經開展農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、合村并居等工作的區域，依法依規處理好各種利益和權屬關系妥善做好確權登記王作，確保不出現新的矛盾和糾紛。

3 開展試點，以點帶面穩妥推進

在每個鄉鎮（辦事處、開發區)選取1-3個經濟基礎較好、班子較強的行政村或居委會作為農村集體土地確權登記發證工作的試點村，總結工作經驗，研究相應的土地確權登記政策。對集體土地確權登記工作中碰到的新情況、新問題和推進工作中諸多難點問題，積極開動腦筋，創造性地研究和實踐，為開展農村集體土地確權登記發證工作奠定良好的開端和基礎。按照“以點帶面，穩步推進”的原則，逐一確定集體土地產權歸屬主體。一是全面調查，分類登記。在選點的基礎上，對集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權全面調查摸底、測繪，分類登記，建立檔案，做到鄉鎮(辦事處、開發區)不漏村，村不漏戶。二是在試點的基礎上穩妥推進。盡快確定專業隊伍，采取超常規方式開展工作，以最快的速度高質量完成測量任務。三是及時更新集體土地所有權。

4 充分利用好已有的成果資料

多年來，土地登記和地籍調查，尤其是第二次土地調查，積累了大量豐富詳實的地籍管理資料，要充分利用好。對于在以往工作中形成的調查登記資料，在甄別其合法性、規范性、完整性的基礎上，可作為本次農村集體土地確權登記發證工作的依據。對第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的《土地權屬界線協議書》等圖件資料，可作為集體土地所有權界址點現場標定和測量依據，對原簽訂的《土地權屬界線協議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發證要求，需增設界址點的，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和走向由各方法定代表現場指認和設置界標，并作為原協議書的補充，用于此次集體土地確權登記發證工作，對已辦理土地登記發證的國有農場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經濟組織的土地權屬界線。

5 嚴格標準，保證質量

一是嚴把土地登記標準關。土地登記發證必須符合“申請主體合法、權屬材料齊全、界址清楚、權屬無爭議、面積準確”等基本條件，嚴格執行國土資源部“五不登記”和“十二不登記”的標準。二是嚴把土地登記程序關。嚴格按照“政府通告—地籍調查—權利人申請—初審公告—政府審批—注冊登記—發放證書”的總登記程序辦理土地登記手續。三是嚴把調查成果質量關。地籍調查是土地登記的基礎，調查成果質量關乎登記結果的公信度、權威性和準確性。要選好作業隊伍，做到資料填寫準確、齊全、規范。四是嚴把土地登記審核關。要嚴格依照《土地登記辦法》《山東省土地登記條例》的規定，加強對調查和申請資料真實性的審核，實事求是填寫審查意見，確保土地登記內容合法有效。

6 切實做好便民服務工作

各鄉鎮要切實增強服務意識，采取有效措施，簡化辦事程序，提高服務效率和質量，方便廣大農民群眾的土地登記申請工作。縣局可設立專門的土地調查登記機構，專門負責此項工作，也可在鄉(鎮)國土資源所或一定區域設置登記窗口，統一受理權利人的土地登記申請，要及時將有關確權和登記發證工作進展情況和結果進行公告，保障群眾知情權。同時，要及時調處土地權屬糾紛，有效化解各類矛盾，認真做好群眾工作，保證確權登記工作順利開展。對短期內無法調處的農村土地權屬爭議和糾紛，可將爭議地單獨劃出統計造冊，暫不確權發證。