資產管理效能大全11篇

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中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

固定資產在企業全部資產中占有較大比重，對一個企業的生產經營活動至關重要，是企業生產經營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產管理是保證企業生產正常進行的必要條件，也是企業管理中一項重要的內容。固定資產管理，保證各種設備正常運轉，是企業生產經營正常運行的基礎性工作。加強企業固定資產管理，有利于提高固定資產使用效能，實現固定資產保值增值，保護固定資產安全與完整，保障企業經營活動順利開展，促進企業持續穩定地發展，不斷增強企業市場競爭力。

一、企業固定資產管理存在的問題

企業固定資產的管理相對比較復雜，使得固定資產管理過程中容易出現一些問題。因此，企業固定資產管理存在的問題主要表現在以下三個方面。

1.1固定資產管理模式陳舊

傳統固定資產管理中，企業的固定資產主要由財務部門、資產管理部門和資產使用部門來管理，主要運用財務軟件中固定資產模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務部門進行數據處理。資產使用部門對固定資產進行日常管理和維護。這種傳統的模式，會加大資產管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現固定資產歸屬不明的情況。

1.2固定資產購置和報廢制度滯后

企業的固定資產購置制度不健全，購置固定資產沒有詳細的計劃，導致加大企業經營成本。企業在管理過程中，使用方法不當，不會充分利用固定資產，盲目購置資產，造成資源浪費。同時，企業各個部門難以共享固定資產，購置往往是由于某個部門的需要，導致企業重復購置資源。同時，企業固定資產報廢制度不健全，處理報廢固定資產中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應報廢處理方向，造成企業經濟效益不良影響。

1.3企業固定資產管理意識淡薄

企業日常生產經營活動中，僅是將固定資產視為投資管理的一部分，沒將固定資產管理與企業發展聯系起來。同時，固定資格管理存在著脫節管理，沒有明確管理職責。企業各部門相互協調和制約性相對較差，出現問題時，各部門相互推卸責任。管理人員更換時，資產管理交接不同步，固定資產管理存在漏洞。另外，企業管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產。

提升企業固定資產管理效能的建議

固定資產管理對企業管理發展具有重要的意義。因此，企業要提升固定資產管理的效能，充分發揮資產管理的作用。企業應具體從以下幾個面著手。

2.1企業及管理者要重視固定資產管理

企業及管理者要樹立加強固定資格管理的意識，深入認識到固定資產管理所發揮作用。企業要加強對固定資產的管理，使得企業每個員工都具有固定資產管理的理念，積極參與到管理工作當中。企業要將固定資產管理納入重點工作之中，將固定資產管理作為相關部門績效考核的重要標準，明確固定資產管理的責任，實行企業相關管理部門及管理者分級負責管理，相互配合做好管理工作。

2.2企業要完善固定資產管理的模式

企業進行固定資產管理，應采取信息化管理的先進模式。在固定資產管理過程中，企業可引入條碼技術，建立固定資產條碼管理系統。企業運用條形碼來記錄固定資產由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產的購置、使用、維護和報廢。同時，固定資產管理部門應用的條碼系統要與財務部門系統對接，財務部門可以對固定資產計提折舊，提高固定資產使用率，并方便對固定資產進行清點，提高盤點準確率，減少資產管理的人力物力損耗，優化企業資源配置。

2.3企業要健全固定資產的購置制度

企業要嚴格按照相關購置規定來購置固定資產，由設備部門進行統一購買，并應由使用部門填寫購買申請單，經固定資產管理部門審核之后進行購買。同時，要做好購置固定資產的計劃，認真分析重復使用是否可行、產生與投入比例等。企業還可以對一些設備進行租用，減少固定資產閑置，降低成本。同時，固定資產的報廢也應按照規章制度，詳細記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。

2.4企業要定期清點和盤查固定資產

企業要對固定資產進行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產的使用情況。固定資產清點過程中，企業相關部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產盤盈虧的真實原因，明確相關人員負責。固定資產管理還應與固定資產記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責，而是將資產進行分類，交由特定部門進行歸口管理。企業還要建立健全企業固定資產管理監督機制，使得各部門相互監督、相互制約，進而保證固定資產的清點數據真實可靠。同時，企業除了定期對資產進行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產管理人員的警惕性，強化管理固定資產。

2.5加快固定資產信息化建設

隨著我國市場經濟的不斷發展和企業經營規模的持續壯大，固定資產的數量與規模也隨之擴大，固定資產管理工作變得繁瑣與復雜，管理要求也越來越高。固定資產管理工作僅靠傳統的手工管理和統計已遠不能適應工作要求，而實行固定資產信息化管理，既能反映固定資產增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質量。企業應加快固定資產管理信息化建設的步伐，選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產，可以采用條碼技術，把原先的紙質固定資產卡片信息輸入計算機系統，制成固定資產的電子卡片，建立固定資產的“電子身份證”，通過先進的編碼技術和信息管理系統對固定資產購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監管，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產管理部門、使用部門和財務部門利用網絡系統，可加快信息傳遞，實現信息共享和各管理環節的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產購入、使用、轉移、報廢全過程的數量和價值變動情況，針對不同情況的出現采取相應的管理措施，建立信息化管理系統，對固定資產管理進行全程跟蹤，實施計算機動態管理，實現固定資產的電子化管理與實時監控。

2.6加強固定資產日常管理

固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確固定資產管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產管理部門負責固定資產的日常管理，進行固定資產的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產使用部門設置固定資產登記簿，負責本部門固定資產的日常管理與維護；財會部門負責資產的總分類賬和明細分類賬核算，全面準確及時地記錄固定資產數量與價值增減變動情況。企業固定資產日常管理工作表現為固定資產的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產管理部門和使用部門應當加強固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等環節的日常管理。固定資產管理部門應當建立固定資產實物臺賬，層層分管，責任到人，健全固定資產保管制度，驗收入庫的固定資產須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產入庫單》，領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，填寫固定資產使用記錄卡；固定資產使用部門應建立部門固定資產實物臺賬，指定專人負責本部門固定資產的日常收發、維護與保管，確保資產按規定用途合理使用。此外，固定資產管理還應實行固定資產定期盤點制度，固定資產盤點的次數可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產盤點需要固定資產管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產盤點明細表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產盤點的實有數與固定資產賬面數不相符，須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。

結語

總之，發揮固定資產的效能是提高企業管理水平的有效途徑。只有企業規范化管理固定資產，才能在競爭激勵的市場中站穩。因此，加強企業固定資產管理，有利于提高資產使用率降低成本，有利于保證企業的可持續發展。

篇（2）

近年來，我國的高等教育快速發展，職業教育作為后起之秀也得到了國家的高度重視，高職院校的數量不斷增加，其固定定資產的規模也不斷擴大，固定資產的管理隨之成為高職院校管理工作的重要組成部分。固定資產是高教事業的物資保障，關系到高職院校的生存和發展，固定資產的管理至關重要。因此，如何加強高職院校固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，促進高教事業的穩定快速發展，是當前高職院校固定資產管理的探索方向，也是構建和諧校園，建設節約型高校的需要。

一、高職院校固定資產管理的重要性

高職院校固定資產是教學、科研、管理等賴以生產和發展的物質基礎，是促進高職教育穩定發展，教育教學質量有效提高的重要保證。隨著高等職業教育的發展，高職院校辦學規模擴大，辦學條件改善，高職院校的校舍、教學設施、實訓基地等都得到了相應的建設和擴充，固定資產的數量、價值不斷提高。房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等都屬于固定資產，每一類別下根據其性質和屬性又設置了明細類別，品種多，管理十分復雜，傳統的固定資產管理體制難以適應高職院校的要求。與此同時，高職院校經營管理體制改革，部分非經營性固定資產轉化為經營性資產，高職院校逐漸涉及到工業、商業和服務業等領域，學校資產呈現多元化。這又給高職院校的固定資產管理增加了難度，因此，如何進一步加強固定資產管理，確保固定資產保值增值，實現資源配置最優化，提高辦學效益，是高職院校管理者需要認真研究和思考的重要課題。

二、高職院校固定資產管理存在的問題分析

1．管理意識淡薄，缺乏經營理念

在固定資產管理過程中，部分高職院校的負責人片面追求做大做強，購置資產不進行可行性研究和效益分析，申請購置計劃缺乏定量標準，存在隨意性，資產管理貪新棄舊，造成重購置輕管理，重使用輕維護的現象。高職院校的負責人對固有資產的管理還存在著“錢”向“物”轉化而弱化的思想，即對固定資產的管理偏重于現金、銀行存款等流動資金的管理，而對于儀器設備，辦公用品等固定資產管理不嚴，造成財產的流失。

2．管理制度界定模糊，缺乏約束機制

固定資產購置制度不健全，缺乏有效的約束機制。在資產購置環節，由于專業知識的限制，有的高職院校直接讓業務人員到市場上自由采購，缺乏定量標準，購置的資產的實用性和價格有待評估，存在較大的隨意性。而固定資產的界定更是模糊，包括領導在內的多是管理人員對于國有資產、固定資產、實物資產等概念是不清晰的，對于標準理解不清。而科學技術的高速發展，又引發新產品分類和界定的困難。諸如軟件、網絡產品之類的產品是否該定為固定資產備受爭議。

3．管理機構不健全，職責不清

目前，多數高職院校采取賬物分管的分類歸口管理的模式，財務部分負責賬目，而實物分到多個部門管理。如圖書館管理圖書，設備處管理儀器設備，后勤集團管理房屋等。而各職能部門又分歸不同學校領導管理，多頭管理導致職能分散，職責不清，最終引發誰都管或者誰都不管的現象。固定資產各部門之間缺乏協調，不同部門、課題組同時購買相同或者類似的設備儀器的現象時有出現，不能做到資源共享，調劑余缺。另一方面，固定資產管理不嚴，個別通過出借學校的場地、設備、儀器等進行經營活動來謀求部門或者個人利益，盜用公共資產。固定資產沒有定期清查盤點的制度，長期不對賬，不清點，再加上管理不善，固定資產隨意存放，導致損壞、被盜、丟失等，資產與實物不符，有賬無物或者有物無賬的現象較多。管理人員調動過程中，手續移交不完全，公物私自帶走等現象也有出現。

4．管理人員素質參差不齊，缺乏專業人士

由于高職院校的合并以及新校區的興建，財政投入和融資渠道不段增加，各校設備的數量和價值都在增長，但是管理人員隊伍卻沒有跟上。除財務人員具備專業素養外，其他固定資產管理人員多是學校不從事一線教學工作、年齡較大的同志。他們缺乏信息化管理的技能，專業知識有限，思想陳舊，缺乏應有的管理知識和理念，對于固定資產賬簿建立、登記、對賬不夠規范。相應地，這些高職院校采取的管理方式仍舊是手工管理，靜態、陳舊的數據給查詢、統計、調配等造成諸多不便。而實驗室教師管理隊伍更是欠缺，實驗設備不能得到有效管理，發揮應有的效用。

5．資源配置不合理，使用效率低

近年來，一些高職院校合并組建，學生人數增加，固定資產經費安排和投入也增加預算。各高職院校不惜重金新建實驗室，購置設備等，但是各學院內部沒有統一調控和規劃，購置大批實物資產，而這些實物資產又缺乏管理，低效使用，甚至有的設備都是全新，尚未使用過的。此外，各院系之間盲目攀比，追求高性能、高配置，提前報廢能用的設備。各個院校之間提出的設備購置沒有全局系統規劃，不能調劑使用。各個院系購進的設備變成各個部分的私有資產，僅限個別人使用，形成高投資，低效益。

三、從coso報告看固定資產管理

美國的coso報告有廣泛的適應性，對于高職院校固定資產的管理有著極大的啟示?；赾oso報告的理論基礎，以下，筆者將從控制環境、控制職責、控制活動等方面來探討高校固定資產的管理。

1．轉變觀念，營造良好的控制環境

一個積極向上的控制環境，是管理行為有效進行的精神基礎。高校固定資產的管理，要求管理者要樹立正確的思想觀念，提高管理理念。第一，領導要重視，克服口頭上，形式上的“重視”，而是應該把固定資產的管理工作列入重要議事日程，認真貫徹國家對固定資產管理工作的要求，認識到固定資產管理與學校教學、科研和產業等各項工作開展息息相關；第二，領導要及時轉變重資金，輕實物的觀念。認識到現有的固定資產是學校發展的物質基礎，廣泛宣傳固定資產管理的必要性和重要性，提升員工管理意識，保證固定資產的保值增值。

2．明確控制職責，建立專業化的管理隊伍

（1）管理層：應當建立統一的資產管理部門，實行校長總負責，分管領導主負責，管理人和使用人直接負責的機制，將管理責任落實到個人身上。

（2）一線管理人員：對于管理目標的實現，具體的實施者在于一線的管理人員，高素質的資產管理人員是提高固定資產管理水平的關鍵因素。他們的業務水平、管理能力以及工作態度，直接影響固定資產的管理成效。因此，培養一支高素質的管理隊伍，至關重要。第一，學校要高度重視資產管理隊伍的建設，選拔覺悟高、業務好、責任心強的管理人員充實資產管理隊伍；第二，實施人才培訓工程，對新選拔和已有的管理人員進行業務素質的再培訓，通過定期或者不定期的培訓、考核，有效提高其管理水平；第三，建立明確的資產管理人員崗位制度，通過明文規定，使得管理人員有章可循，有理可依，做到各司其職，責任到人。第四，做好相關的鼓勵措施，適當提高管理人員的待遇或福利措施，充分調動管理人員的主動性和積極性。

3．建立統一的管理制度，促進控制活動的有效完成

固定資產管理制度規范化、科學化是提高高校固定資產管理水平的制度保障。對于固定資產的購入，可以采用集體采購方法，成立固定資產采購管理小組，對于采購的物品先進行網上詢價，制定預算，與采購商家聯系等，通過多方查詢，確保購得實用、廉價的物品。同時，要抓好日常管理，規范基礎工作，制度定期的清理盤點和資產核銷制度。資產管理部門與財務處要及時溝通，設置協調一致的賬戶，賬目明細要清楚，以利于對賬工作的進行。規模大的學校，應該每月進行核對，規模較小的學校也要每個季度核對。資產管理部門與使用部門也要按月盤點，保證固定資產無丟失，對于有損壞的資產及時維修。

4．引入信息化管理，促進溝通，加強監督

固定資產的高效管理，離不開現代管理技術。高職院校應該充分利用校園網的優勢，構建固定資產管理新型平臺。利用全面清查后得到的基礎數據，建立固定資產數據庫，全面記錄學?，F有的固定資產，并通過網絡信息公開實現資產管理的公開化、透明化，各級部門都可以及時了解各個部門現有的固定資產，使用情況，并達到資源共享。對于固定資產的新增或報廢，及時記錄，可以快速計算資產的利用率，及時發現閑置、浪費等不合理使用的問題，為固定資產的購置提供參考依據。

四、結語

加強高校固定資產管理是一項長期而又艱巨的工作，必須從思想上充分認識固定資產管理的重要性，加強理論研究和實踐的探索，建立合理科學的資產管理體系，以促進固定資產管理和監督的有效運行，保障高職院校權益。

參考文獻：

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[2] 于迎新．關于高校固定資產管理的思考[j]．沈陽大學學報2006（6）。

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篇（3）

2007年以來，油田進入高速發展時期，資產規模增長迅速，對一個油氣當量217萬噸的油田而言，275億的資產規模頗為沉重，資產與產量規模之間的結構性矛盾日益突出。

一、公司成本構成概況

2013年公司全年成本總額83.26億元，其中：購買、服務及其他支出16.27億元，勘探費用7.56億元，員工薪酬成本9.51億元，銷售及管理費用3.09億元，折舊、折耗及攤銷37.20億元（其中油氣資產折耗34.35億元，占92%）。

2008年，折舊折耗占總成本比49%，達到峰值；2009年至2011年，基本控制在39%左右；2012年達到43%；2013年又突破至45%。折舊折耗作為不可控支出，占總成本比重越大，擠占可控支出的空間越多，導致成本控制難度越大。

二、折耗計提方法及分析

如何有效降低油氣資產折耗，對公司成本控制十分重要。目前中石油上市公司統一采用產量法計提油氣資產折耗，具體產量法的計算公式如下：

當期折耗額=期初資產賬面凈額×當期折耗率

當期折耗率=當期油氣產量/期初探明已開發經濟可采油氣儲量

雖然近幾年來，公司積極利用業績考核政策及油價高位運行的有利時機，通過加快資產報廢18.19億元、計提油氣資產減值準備7.87億元、向其他油田調劑閑置資產2.16億元等一系列措施來提前消化現有資產負擔；但相對于每年因投資而新增的資產量，資產使用周期較長，調整力度減緩，資產壓力依然存在，仍無法徹底扭轉資產包袱沉重的現實。

三、產能建設對折耗的影響

通過公式測算，在資產規模不變情況下，折耗率的高低對折耗總量的影響將更為直接，即油田的儲量資源及產量安排。目前上市公司儲量評估采用的是美國證卷交易委員會（SEC）分類標準。SEC將經濟可采儲量分為證實儲量（Proved Reserves）、概算儲量（Probable Reserves）、可能儲量（Possible Reserves）。證實已開發儲量（簡稱PD）是指通過現有的井，用現有的儀器設備和開采方法預計能夠采出的儲量。經過動態法儲量自評估工作后，用于計提折耗的證實已開發經濟可采儲量并不樂觀，而且近年來不斷遞減。

自2008年油氣資產折耗計提采用產量法后，油田保持穩產在油氣當量200萬噸以上，PD儲量成為影響折耗的最為重要的因素，二者呈負相關，PD儲量越大，當年計提的折耗越??；PD儲量越小，當年計提的折耗越大。受投資規模影響，公司資產規模大、負擔沉重；由于儲量接替和產量遞減等原因，造成折舊折耗增長快、成本壓力大。

產能、投資、成本與效益的關系其實是辯證統一的，沒有投資、成本投入就沒有產能，沒有產能也就無從談效益。但如果產能帶來的收益不足以彌補投資、成本投入，也不能創造效益，就是無效投入。因此，無論是追求增儲上產，還是強調成本節約，其目的都是為了獲得最好的經濟效益，產能和投資成本是效益的兩個輪子，二者缺一不可。單純追求產能而忽視投資成本很難給企業帶來經濟效益，片面強調降低投資成本而忽視產能建設會失去降低投資成本的意義，只有把產能、投資、成本與效益有機結合起來，才能取得最好的經濟效益。

四、EVA指標分析

影響產能建設的因素眾多，并不是單個因素變化就能改變公司效益。需要油田產能建設與資產規模、投資規劃等達到平衡狀態，公司各部門有效配合才能實現利潤最大化。如何選取最為合適的產能建設及投資方案，需要有一個可行的經濟指標進行分析比對，這就是EVA指標分析。

EVA（Economic Value Added）即經濟增加值，是從稅后凈營業利潤扣除包括股權和債務的所有資金成本后的經濟利潤，是公司業績度量的指標，它衡量了企業創造的股東財富的多少。其核心內容是：資本投入是有成本的。在會計原則中，企業的盈利只有高于其資本成本時才會為股東創造價值。按照這個理念，如果一個企業的EVA為負值，即使利潤為正，也只能說明該企業是“虛盈實虧”，實際上并未為股東創造價值。EVA計算公式如下：

EVA=稅后凈營業利潤-資本成本

=稅后凈營業利潤-調整后資本×平均資本成本率

經濟增加值考核其目的是引導企業提高價值創造能力，提升發展質量，實現可持續發展，通過EVA指標分析，選取更為合適的產能建設及投資方案，充分發揮業績考核的導向作用。EVA考核指標將發揮三個方面的導向作用：第一，突出企業的資本屬性，引導企業增強價值創造能力，提升資本回報水平；第二，突出提高發展質量，引導企業做強主業、控制風險、優化結構；第三，突出可持續發展，引導企業更加重視自主創新，更加重視戰略投資，更加重視長遠回報。

冀東油田近年來的EVA值增減不一，通過模型測試目前指標為負值。主要原因：一是油田資產規模大，且與產量不匹配，同時存在資產與產量結構性的矛盾，造成噸油資產比高，整體資產利用效率不高，資產包袱較重；二是由于產量與資產結構性矛盾的存在，使得油田長期資本居高不下，造成資本使用效益低、資本成本高。

五、資產管理的發展階段

通過分析油田資產折舊折耗現狀，結合對EVA指標分析效益評價的影響，現將資產管理的發展劃分為三個階段。

第一，初級階段――資產價值管理，主要是針對資產的賬面價值進行核算管理，并未做到資產價值與資產實物相對應，無法及時反映資產真實狀態，無法改善公司的資產收益率，只做到了對資產結果管理。

第二，中級階段――資產實物管理，依托AMIS7.0信息平臺，搭建資產實物管理系統，將在賬資產、實物資產、低值易耗品、租賃資產等全部納入信息系統管理。實現固定資產的精細化管理，加強資產信息規范，引入條碼技術，提高清查盤點效率和精度，系統自動生成盤點報告，提升盤點報告的質量，提高固定資產的規范化和標準化管理。只有真正建立和完善全生命周期管理的運行機制和信息平臺，實現資產全過程動態管理，盤活資產存量，進一步提升資產管理工作水平。

第三，高級階段――資產效能管理，是今后資產管理發展的趨勢，是財務管理創新發展的需求，也是推動企業管理工作提升水平的重要環節。依托EVA指標分析，在投資前做好效益評估，杜絕無效、抵消項目實施，提高資產收益率，實現資產源頭管理，才能為企業領導決策提供更為科學的依據，最大限度地提高資產效能。

六、管理思路與措施

結合公司生產經營的實際情況，為提高油田產能建設，加強資產效能管理，應著重做好以下幾個方面的工作。

第一，加大科技研發力度，努力增加優質可采儲量，確保公司持續發展。加大勘探開發投入力度，突出公司戰略重點，更加合理地配置資源，集中優勢努力增加優質可采儲量?？刹蓛α康脑黾?，一是將奠定公司可持續發展的資源基礎，二是可以降低公司油氣資產折耗，降低經營成本，提升公司整體經營效益。

第二，優化管理流程，提高現有資本使用效率，降低資本成本。要牢固樹立資產效能意識，既要重視生產經營成本，更要考慮資本成本。在投資過程中可能出現重復建設、產能過剩等問題，因此不能盲目追求產能和產量，提高現有資產使用效率，努力降低公司資本成本與經營風險。

第三，抓緊處置不良資產，不屬于公司核心主業、長期回報過低的業務及時退出。積極組織公司固定資產清查工作，盤活現有閑置資產，全方位開展無效、低效資產的調劑、置換和清理工作，努力降低資產占用總量。嚴控投資方向，專注生產主業的發展，強化投資項目的經濟增加值考核，防止過度擴張。加快清理待報廢和低效資產，不斷優化調整資產結構。

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1.實行資產智能化管理的現實意義與應用前景

“高校資產智能化圖文管理系統”是針對高校資產管理的軟件,可以有效的解決資產與賬目不符的情況。從事資產管理的工作人員都有體會,資產的管理非常復雜繁瑣。固定資產、低值易耗品、消耗品作為學校資產的重要組成部分,是財務管理不可或缺的有機構成,也是日常管理中最繁瑣最消耗人力、物力資源的部分。由于資產具有價值高、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點,在實際工作中很難做到帳、卡、物的一一對應,這就給資產的使用、監管、變更、置換、維護、盤點、清理等工作帶來了很大的難度。也對其基礎之上的數據報表統計、資產結構分析、資產評估等有著直接或間接的影響?！案咝ＹY產智能化圖文管理系統”有效地解決了上述問題。在管理理念上,該系統是以資產為核心,結合條形碼技術,在資產入庫時即賦予每項資產唯一的“資產全息身份證”――條形碼,賦予每個實物一張唯一的條碼資產標簽,從資產產生的源頭開始控制,可以實現資產的源頭管理;在內容上覆蓋了高校資產管理的全部內容,不僅可以對固定資產、低值易耗品進行管理,還可以管理用戶自定義的資產類型,保證資產管理深入到學校的方方面面和細枝末節;管理流程上涵蓋了資產從購入、使用到增損、轉移、退出的完整生命周期,實現資產整個生命周期的動態跟蹤與管理。該系統可以進一步滿足廣大用戶實際應用的多種需求,使資產管理工作化繁為簡,優化資產的合理配置,簡化了資產管理中的資產清查問題。為學校資產管理工作提供全方位、可靠、高效的動態數據與決策依據,實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化,使資產的管理變得輕松、準確,快捷和全面,全面提升學校資產管理工作的工作效率與管理水平,具有廣闊的應用前景。

2.主要技術特色

“高校資產智能化圖文管理系統”的主要技術特色是以條形碼為主線,每一件新購入資產的相關圖文信息輸入計算機以后,都會由計算機自動地打印生成不干膠條形碼,條碼上的內容可由用戶自己設定,其中包括資產名稱、購入日期、保管(使用部門)和資產實物圖像等內容。將條形碼貼在資產實物上,既明顯地區分資產的使用部門,又給盤點帶來極大的方便,盤點人員不必通過記錄資產編碼、核對賬本的方式進行盤點,只須通過專門的條碼識別器對資產上的條碼閱讀,條碼信息自動存儲在條形碼識別器中。條碼識別器采用電池供電,不必用電線連接,盤點人員可以方便攜帶到任何地方,進行相互核查,讀入的信息存儲于條碼識別器中。條碼器中可以存儲近5萬條左右資產的編碼,使盤點速度提高了90%以上,同時還避免了重復盤點或錯盤。將條碼識別器與電腦相連接,迅速地獲得資產的實際情況,通過組合查詢可立即發現資產短缺、溢余和資產是否被更換(對比購置時的圖文信息)等變化情況。本產品是基于C/S技術的網絡化軟件系統。

3.重點解決的關鍵技術問題及創新

“高校資產智能化圖文管理系統”是針對高校資產管理的實際需要,以實物管理為特點,以計算機為操作平臺,以條形碼技術為核心,以“快捷”、“精準”和功能全面為優勢的管理類軟件。系統采用C/S結構,分布式數據庫。

該軟件系統通過先進的條形碼技術對資產實物從購置、領用、清理、盤點、借用歸還、維修到報廢進行全方位準確監管,結合資產分類統計等報表真正實現帳物相符。

(1)在系統開發過程中,需要重點解決的關鍵技術問題包括如下內容:

①采用C/S架構設計,網絡拓撲結構見下圖;

②計算機操作平臺;

③便攜式條碼識別器;

④采用分布式數據庫;

⑤網絡通訊采用TCP/IP協議。

(2)技術創新

①使資產管理工作化繁為簡,解決了資產管理中帳、卡、物不符,資產不明設備不清,閑置浪費、虛增資產、資產被置換和資產流失問題。

②實現資產管理工作的信息化、規范化與標準化,使資產的管理變得輕松、準確,快捷和全面,全面提升學校資產管理工作的工作效率與管理水平。

③通過條形碼識別器與網絡終端實現資產的快速盤點。

4.經濟及社會效益

“高校資產智能化圖文管理系統”可以在實際工作中,極大地提高高校資產管理的工作效率,降低成本,有助于學校真正實現厲行節約的原則。它的簡單易學的用戶界面及強大的系統功能,使原來耗時耗人耗力的資產盤點工作,現在只要一兩個人很短時間內就可以輕松完成,以前大量的重復購置和閑置浪費情況現在及時得到解決。

參考文獻:

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【關鍵詞】固定資產轉移 新建校區 功能單元 模塊化

高校固定資產管理歷來受到資產所有者與使用者的重視，一直以來關于高校資產管理的研究也有相當成果?？偟膩砜?，高校固定資產管理隨著近十多年來的研究、實踐與發展，已經逐步積累了相對實用和可靠的固定資產管理模式與體系，整體表現為固定資產的入庫、使用與報廢等系列性的流程管理與涵蓋了資產生命全周期的過程管理，同時在資產的管理體系上形成了以資產管理方、財務部門與二級使用單位共同負責并強化責任到人的管理制度，并且越來越傾向于細節管理和精細化管理，對高校資產的價值衡量、損益評估及資產更新發揮了越來越重要的作用。

在高校固定資產管理體系中日漸形成了以資產條碼和計算機管理系統為代表的管理體系，條碼與資產管理數據庫的結合不僅使高校固定資產全面轉向數據化和信息化，也使資產過程管理變得更為輕松。整體而言，當前高校固定資產管理日益形成一套以條碼信息化為代表的信息管理體系，并且在數據的開放接口等方面也正逐步與財務系統等其他系統進行良好數據交換的復合系統，將固定資產的管理、使用與評估等構建成為一個動態、完整和全面的立體系統，為我國高校的發展起到了不可忽視的作用。

但是值得注意的是，以往的高校固定資產管理實踐與當前的絕大多數固定資產管理研究均建議于固定資產的正常使用基礎之上，而對新建高校的固定資產管理則少有涉及。例如當前高校固定管理研究傾向最為豐富的表現在以計算機軟件系統接口開發與資產的動態管理方面，對新建高校的固定資產管理涉獵較少。之所以出現這種狀況，與固定資產的管理出發點聯系緊密。當前常見的固定資產管理多為既有資產和歷史積累資產的重新評估、更新換代與資產重組，對建立在初始狀態的固定資產管理在實踐領域較少，而對高校的新建校區的固定資產管理也依然延續了既有資產的管理模式，表現為老校區既有固定資產的增加與分列，并未對其進行全新的規劃和管理，體現出明顯的資產延續性和管理體系的穩定性。

然而，在當前的高等教育發展實踐中，高等院校在發展過程中不可避免面臨著新校區的建立、老校區的延續維護或者消解，這些都需要對固定資產進行適當的管理，從最大程度上盤活固定資產的價值。而在當前的固定資產管理實踐與研究中，對高等院校進行校區搬遷過程中的固定資產管理則幾乎處于空白。由于高等院校自身的運作特點，一般高等院校進行校區搬遷均選擇工作負荷最小的暑假期間，校園中各項職能部門的工作計劃都處于停滯狀態，無疑對資產轉移是一個非常理想的時機。然而，在長期以來的實踐中，基于校區搬遷為前提的固定資產轉移往往表現出非常單一的打包、裝車、卸載、安裝的工作流程，呈現出原始且線性的工作模式，不利于校園內各職能部門快速恢復工作能力的目的，需要對其進行更為恰當的規劃和研究。

一、當前新校區搬遷過程中固定資產管理面臨的困境

在當前的高等院校新校區搬遷過程中，盡管從資產管理方與使用方都投入了極大的精力來保障固定資產的完整性與良好狀態，但在當前的資產轉移實踐過程中卻出現了較高的資產損毀率。一方面，由于部分固定資產已經具有一定年限，加之在此前的使用過程中維護不足，導致其在搬遷過程中產生了較高的損毀率，這是搬遷過程中的自然現象，只要搬遷過程中不出現過高的損毀率，都應屬于正?，F象。另一方面，由于在以往固定資產的購買與使用中均實行了盡可能節約資金的原則，因此導致部分固定資產無論在使用壽命還是自身質量方面都處于近乎極限的狀態之中，在相對穩定和固定的使用環境中能夠發揮出較好的狀態，但是在長途搬運的過程中極易出現較高的損毀率，這也是當前校區搬遷過程中出現較高損毀率的一個重要因素。

在校區搬遷這一過程中，資產管理面臨著轉移資產數量大、種類多、門類雜、質量參差不齊等多方面的考驗，尤其是搬遷過程中的操作更是難以掌控，進而導致固定資產本身容易出現一定的問題。更值得注意的是，當前的固定資產轉移盡管是建立在條碼與計算機動態管理的基礎上，但是在實際操作中卻依然停留在原始的狀態。具體表現為固定資產的轉移延續著以辦公室或二級使用單位為原則的打包、裝車、運輸、卸載與再安裝的操作方式，盡管在資產的掌控方面體現出了較強的可操作性，但是在實際使用效率上卻體現出較差的狀態。

總的來看，高校校區搬遷過程中固定資產的轉移在表現上為設備的地理位置變換，但實際上則是其功能的地理位置轉移，當資產管理者將思維定位為設備的轉移時則將采用注重物質本身的完好性管理，進而采用以辦公室或職能部門為單位的搬遷轉移模式，這也是當前絕大多數校區搬遷過程中所采用的方式。然而，若管理者將思維轉變為職能部門基本職能的轉移的話，采用的將是基本職能依托設備與人員的快速轉移，將極大程度提高職能的轉移速度與效率，使職能部門快速實現在不同地點的功能構建，從而為新校區的工作開展打下堅實的基礎。

就目前來看，當前以辦公室為基本單位的固定資產轉移模式面臨著下列幾個方面的困境，一是固定資產在轉移過程中的整體損耗率偏高，單次轉移的固定資產門類、種類與數量等都偏大，轉移過程中難以做到精細化操作，校方也無法提供面對復雜對象集合的精確搬遷要求，工作過程處于混沌狀態難以監管；二是以辦公室為單位的固定資產轉移在進入新校區后校園整體功能恢復較慢，復建周期較長，難以快速的恢復高校相關職能；在當前的高校職能部門中，各個職能部門體量不一，設備擁有量與搬遷要求均不一致，單純以辦公室為單位進行搬遷盡管能夠在資產管理上體現出較強的固定性和完整性，但是在學校的整體功能恢復上則難以保障，往往出現部分職能部門搬遷復建完畢卻無事可干的狀況；三是新校區建設和搬遷往往受到來自基建和相關配套設施的影響較大，以辦公室為單位的資產轉移模式面臨著部分區域內功能無法恢復卻不能在第一時間內得到^好反饋的窘境，進而對整體校園的功能恢復造成阻礙。

二、基于功能單元的新校區固定資產搬遷模式

如上所述，高校在新校區的建設與老校區的搬遷過程中，轉移的不僅僅是設備，體現的不僅僅是物質和設備在地理位置上的變化，更是高校在相關職能方面的位置變換。在具體實踐之中，新校區的建設相比老校區的整體搬遷和轉移難度相對更小，其最為重要的便是新校區所擁有的功能都是在老校區功能之外的新增功能，其所需要注意的是對新功能的增列得到保障即可。而老校區的整體搬遷則不一樣，與新校區新增功能不同，老校區的功能完全被消解，若新校區的功能無法得到快速恢復的話，學校的整體功能將受到極大程度的限制，從而影響到學校的整體運轉，因此老校區在整體搬遷時尤其要注意功能的完整轉移，這也是筆者建議老校區在進行校區轉移時以功能為單元進行搬遷實踐的根本原因。

相較于在老校^外進行新增校區的功能完善而言，老校區的整體搬遷已經喪失了最基本的功能備份，只能在盡可能短的時間內恢復原有功能，否則將影響到學校的整體運轉?；诖?，筆者認為此種類型的校區搬遷需求的固定資產轉移應遵循以基本職能保障為單元進行搬遷工作實踐，以達到在盡可能短的時間內保障功能的轉移與對新校區基礎設施的全面測試。

基于此，筆者認為基于功能單元的新校區固定資產搬遷模式可從下列幾個方面進行。

第一、信息化操作，功能前置配置。在當前的固定資產管理實踐中，對資產進行條碼化、信息化管理已經成為常態，對固定資產的轉移過程管理和功能復建都提供了很好的基礎。在固定資產轉移過程中，筆者認為應該建立起以基本的條碼化、信息化為基礎的資產轉移模式，對其進行功能配置。在以往的固定資產轉移過程中，往往采用使用搬家公司進行辦公室整體打包轉移的模式，然而實踐證明該種方式對于校區整體功能的快速恢復并不具有較好的支撐作用。因此，筆者認為對于老校區滅失而新校區亟待進行功能恢復的固定資產轉移工作，應該以計算機為基礎在搬遷之前進行基本功能的搭配與管理，即在搬遷工作開始前對基本功能進行梯隊化、數據化管理，即合理分配一個辦公室的職能梯隊，首先篩選出最為基礎的固定資產設備進行搬遷，使其在搬遷到位后能夠立即恢復新校區的基本職能，而不是將辦公室整體進行搬遷后緩慢恢復的操作方式。

使用該種操作方式的前提在于，當前的資產管理方式還需要進一步細化，即需要對相應職能部門的職能與擁有設備進行整體的功能等級劃分，從而在搬遷優先級上進行選擇和配對，以最快的速度篩選出各職能部門的基本功能進行打包搬遷和異地復建，從而快速構建出異地的基本職能。這個過程需要以計算機精細化管理為代表的信息化方案進行支撐，不僅需要對全校職能部門的設備和資產進行數據化、電子化，更需要對其功能進行優先級的評估和動態搭配。

第二、設備的通用配置原則。異地功能復建的基本原則在于原有功能的良好復制和轉移，在固定資產的管理過程中，資產的適應性與針對性是整體過程較為耗時一個方面，即將合適的資產轉移到合適的地點使其發揮出恰當的功能是該過程的核心要求。相對于新增校區建設中固定資產的轉移多采用全新設備配置不需要顧慮到功能匹配的問題而言，老校區的固定資產轉移面臨著固定資產與設備的新舊功能匹配問題，即需要將原有的設備和資產轉移到新的地理位置的原有功能中去，這一過程無論是對搬遷過程還是對功能的良好復建都顯得繁瑣而漫長。

基于此，筆者認為固定資產在配置之初就需要體現出較強的通用性，即設備的適用范圍盡可能廣、使用場合盡可能寬泛，從而使其具有較好的通用條件，為后續在資產轉移過程中的功能配對實現較好的基礎條件。而對已有較長使用時間和規格不一的設備而言，資產管理方應在日常使用中及時對資產進行動態管理，將資產的匹配性提升到最高程度，進而形成基礎設備完全通用化、特別設備針對管理的固定資產管理模式，而在部分設備中軟件的安裝和使用也應遵循這一循序漸進的原則，最終使用固定資產的梯級化管理。

第三、基本職能的模塊化設置。為盡可能形成較好的新校區功能復建條件，原有職能部門的基本職能應該形成較好的模塊化設置。即原有的職能部門所擁有的職能應該是梯級化、模塊化的，而不應是含混的職能分配。如前所述，新校區的建設實質上是相應職能的恢復，因此職能部門的固定資產與既有職能的劃分合理與否直接影響到新校區職能恢復的效率和程度。

基于此，筆者建議在老校區搬遷之前對相應職能部門的職能進行模塊化切割，結合計算機的數據化管理方式對相應職能的優先等級、復建難度以及與其他部門的匹配優先等級進行數據標簽設計，再結合固定資產管理的模塊化操作方式對其進行模塊化搭配。針對新校區功能復建的實際情況，對老校區的職能部門搬遷和資產轉移進行有計劃的、分批次的進行以功能復建為原則和基點的資產轉移，實現功能的模塊化轉移。

三、結論

高校固定資產轉移是高等院校發展過程中一個難以規避的環節，當前的固定資產管理盡管日益精細化，但是對該方面的研究還頗有不足，因此筆者認為未來高校固定資產在新校區建設過程中的資產轉移應該遵循以基本功能為單元的功能模塊化方式操作，從而盡快恢復新校區的相應職能。

參考文獻：

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下周觀點

本周市場震蕩為主，也能看到整體向上的趨勢。電子板塊整體趨勢與大盤一致，從周漲幅來看跑贏大盤2.64%。在中報集中的8月，業績好的公司將更具吸引力。我們將繼續深化

我們的價值投資邏輯，在“產業趨勢+企業質地+業績

成長”的基礎上關注公司未來的市場空間，以專業的、發展的眼光進行后續的推薦。重點推薦如下，1、安防龍頭?？低暭按笕A股份--海康看業績+創新，大華看拐點+運營；2、集成電路是國家力推，三安光電增發項目已拿批文，在大基金支持下未來龍頭地位可期，同時看好IC設計龍頭全志科技、封裝的長電科技、華天科技；3、大族激光&華工科技&長盈精密--自動化趨勢明確，看好設備及方案廠商；4、新能源車銷量爆發性增長，看好汽車電子器件及儲能標的欣旺達、江海股份、法拉電子；5、軍工電子化符合裝備發展大趨勢，相關企業業績增長明顯，重點推薦中航光電。

本周行業熱點

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隨著社會的發展，圖書館作為為公眾提供方便快捷的文獻信息服務的文化部門，重要性日益凸顯。圖書館的社會服務效能，取決于圖書館的管理工作效能。設備類資產管理作為圖書館管理工作的重要環節，在提升服務效能、增強管理效率、防止資產流失，推動圖書館由傳統型向現代化轉型發展中，發揮著基礎保障作用。建立科學的管理理念，引導管理工作由靜態變為動態、由粗放走向精準、由有形延至無形，由看管轉化到效能，是現代條件下做好設備類資產管理工作的總體趨勢和必然要求。

1.建立動態管理理念，隨時掌握資產狀態

固定資產并不是“固定”的資產，它形似不動，但狀態處在時刻變化當中。原來庫存的，經過申請領用開始啟用，散布在全館各個部門中；原來屬于某個使用者的，隨著使用者工作的變動產生了相應的變動；原來使用狀態很好的，可能由于時間的推移出現了需要修理乃至入庫待報廢的狀況等等。對資產管理引入動態管理的理念，就是突破傳統的數量管理方式，置資產的變化于動態掌握之中，在資產的調整和變化過程中達到優化資產配置、提高資產使用效率、減少資產流失的目的。

實施動態管理，一是要完善資產的管理制度，以制度的形式明確資產的各責任人的權利與義務。重視領用表、借用表、變更表、處置表在資產動態管理中的作用，完善表內項目設置。二是要完善資產定期盤點制度，做到賬實相符，防止資產流失。三是要建立計算機動態管理數據庫。借助計算機技術進行有效率的資產的管理，包括資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，實現資產管理科學化，資產掌握動態化。結合我們圖書館資產管理的具體實踐，在開發資產管理軟件時，突出以部門為基準進行統計優于以樓層為基準；以地點、使用人進行主查詢優于以部門和價格查詢的設計理念，通盤考慮統計、查詢、核算口徑等是否適合本館的具體情況，達到能隨時反映館內資產一切變動情況的軟件功能要求。四是要加強對資產的維修與保養。對損壞的資產要及時進行維護乃至報修，以確保資產的最高使用率。五是要完善資產處置、報廢制度。對使用部門提起報廢的資產要從質量現狀和使用時間上嚴格把關。聯合技術部門進行質量評估，符合報廢退出條件的資產要由主管領導進行最后審批。六是要實行資產全過程管理制度。首先要制定覆蓋資產全過程管理的規章制度；其次要從“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面建立相關部門的資產管理制度；最終建立聯動的資產管理系統，真正實現數據共享。

2.建立精準管理理念，提升資產管理效能

對圖書館資產實施精準管理，就是拋棄那種“總金額沒錯既可向上級和財政交差”的粗放式管理理念，將資產管理由“面”精準到“點”，細化到使用人、放置地點、使用狀態等具體情況?？棾杉毭艿馁Y產管理網絡，縱橫交錯、點面結合，使每件資產都在縱橫編織的交點上。

精準管理是對資產流動全過程的管控。當前條件下精準管理的方式是將手工方式與計算機方式進行有效結合。一是嚴格執行入庫制度、領用制度、報廢制度等三個制度。二是建立資產明細賬，庫存臺帳這二本手工帳。明細賬要與財務的總賬緊密貼合，完全按照總賬的分類、排列順序與金額進行明細登記，方便與財務的定期對帳。庫存臺帳不可或缺，按照明細賬的種類與順序，每月對庫存資產進行一次實物清點，核實無誤后進行登記，在可能的情況下，將資產庫存情況在內網公布，方便部門的領用和館領導對庫存總量的掌握。這兩本手工帳都是資產計算機管理軟件必要的補充。三是引入計算機的條形碼管理手段。對每件資產都要貼上帶有條碼的資產標簽，并標明在資產計算機管理軟件中的編號、資產名稱、型號、取得日期、資產自身序列號。因使用過程中，使用人及使用部門這兩項要素經常發生變動，所以不必注明。資產盤點時通過掃描資產標簽條碼，歸集掃描結果與總資產進行自動比對，從而保證盤點的準確性，及時發現存在的問題。

3.無形資產理念，拓寬資產管理范圍

現代化構架下的圖書館資產，已經不再是幾架書、幾張桌椅和幾間房屋的實物形態概念，軟件和數字資源等知識產權型新型資產在圖書館資產結構中所占比例逐年上升，如防火墻、圖書管理軟件以及為多媒體閱覽區和校園提供公益服務的外購數字資源等等都屬于無形資產，這些無形資產在圖書館向社會提供更加有效服務中具有不可替代作用。伴隨圖書館現代化進程的加快，這些無形資產的增速將進一步提升。因此，對這些無形資產的管理已成為圖書館資產管理的重要內容。

管理無形資產，既是資產管理人員的責任，也需要圖書館全員參與。圖書館應從內部加強無形資產的核算管理，重視無形資產的核算和評估。應建立無形資產管理責任制度，相關部門應配備兼職人員，進行有效管理；應充分掌握無形資產的特性，資產管理人員要與相關購買和使用部門保持良好的溝通和互動，依照財政部門給出的標準和辦法嚴格管理。

4.管理會計理念，提供資產決策依據

通常意義上，財務會計是記錄已經發生的財務數據，然后按照財務準則制成財務報表。它的使用者是外部的人群，所以它具有歷史性、外部性和符合性。然而對于尚未發生的財務事情進行決策，財務會計不能提供有效幫助，這就需要引入管理會計的理念。按照一般定義，管理會計是以企業現在和未來的資金運動為對象，以提高經濟效益為目的，為企業內部管理者提供經營管理決策的科學依據為目標而進行的經濟管理活動。把這個定義引申到圖書館資產的管理會計，我認為就是以圖書館現在和未來的資產運動為對象，以提高圖書館服務社會效益為目的，為圖書館領導層提供科學的資產管理決策依據。

管理會計系統是內部管理系統。預測和決策是核心，二者之間是服務于被服務關系。在這個內部管理系統中，資產管理員的角色就是“預測員”，職責是定期收集各部門資產需求，由進行核實、篩選和確認后集中報送采購部門，列入下一年度采購計劃；資產購入后進行持續不斷的跟蹤記錄，包括使用狀態和維修情況以及使用者反饋，以此做為再次采購的依據；向相關領導呈報此類資產在館內分布狀態和使用情況，為領導決策提供重要的參考；主動為下屬分館提供“量身定做”的服務：包括定制適合的家具和設備，主動提供資產信息，發現個性化的需求等貼心、到位的服務。

時展呼喚文化，文化發展為圖書館事業提供了更大發展空間。在創新理念的引領下，作為圖書館基礎配置的資產管理工作，必將為圖書館的事業發展注入無限活力。

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（一）實行集中管理，強化整體觀念

集團應對固定資產的新增、報廢、處置、調撥（下屬企業間）實行集中管理。下屬企業按集團確定的投資導向和原則，結合自身發展需要安排投資項目，經審批后實施。集團根據企業整體經營情況，集中調配各下屬企業的資產，實行集團企業資產動態共享使用，解決資產短缺和閑置并存的問題。通過實行集中管理，打破單一企業思維，強化整體觀念，提升固定資產優化配置及使用效能。

（二）完善固定資產預算管理，建立投資項目后評估機制

建立完善的固定資產投資預算管理制度，在對生產經營進行分析的基礎上制定各下屬企業的固定資產預算額度，并根據業務發展情況的變化，及時對預算進行調整。建立固定資產投資論證制度，強化項目效益評估及可行性分析，并推行“誰使用、誰承擔”的原則。建立固定資產投資項目后評估機制，對項目的實施情況、經濟效益和社會效益進行考評。通過上述措施引導下屬企業合理安排固定資產投資資金，避免重復投資等企業資源浪費。

（三）建立各項資產配置及使用效率指標，實行標桿管理

通過設立生產及辦公場地、車輛、設備等各類固定資產的配置標準，從固定資產購置建設的源頭杜絕奢靡浪費的現象。建立房屋、車輛等重要設備的使用效率和經營效益對標機制，通過設置關鍵指標并進行對標監控，定期通報考評。通過人均辦公面積、車輛百公里油耗及維修費、出租收入增長率等指標強化資產全成本意識（包括購置或建設成本、使用成本、維護成本、處置成本以及資金占用的機會成本），引導下屬企業關注固定資產的使用效能，優化資源的管理和配置，加強固定資產的日常管理。

（四）完善日常管理制度，建立固定資產全生命周期管

理機制固定資產的日常管理是一項長期的工作，涵括固定資產的整個生命周期。集團企業應建立嚴謹的固定資產管理制度，包括采購管理制度、盤活及日常管理規范等。各下屬單位應在集團的指導下根據企業的具體情況制定細化的、可操作性較強的制度。其中包括：1.人員的配備要落實。企業內部應配備素質優良的專職固定資產管理人員，同時各使用單位應配備兼職固定資產管理人員，明確各部門及崗位的職責和權限，確保各項管理工作得以落實。2.建立固定資產盤點制度。企業應定期或不定期組織對固定資產進行盤點抽查，每年年終進行一次全盤。對盤虧資產進行原因清查，落實相關責任人并進行考核。3.加強對調撥、維修、借用的管理，及時辦理調撥手續，更新系統信息。4.制定固定資產報廢審批權限和流程，特別是加強報廢設備的回收管理，實現固定資產的閉環管理。

（五）鼓勵閑置固定資產的對外盤活

閑置固定資產是指企業存放超過一年未使用的固定資產，對企業目前的生產經營來說，閑置固定資產的使用效率很低，但是企業卻需要承擔相關的成本費用，占用企業寶貴的資金資源。所以對于不能通過企業內部調撥進行盤活的閑置固定資產，集團應制定相應機制鼓勵閑置固定資產的對外盤活，特別是閑置的大型設備或房屋資產。鼓勵通過多種方式進行盤活，并建立相關配套管理辦法。通過出售、置換、合作、出租等方式盤活閑置資產，不僅能減少企業資產閑置帶來的損失，還能提高閑置資產的使用效能，為企業創造利潤和現金流。

（六）搭建固定資產管理信息平臺

為了實現高效的固定資產集中管理，集團企業應加強信息化發展，借助信息化手段，提高固定資產管理的效率和水平。固定資產管理信息平臺的功能需求應征求資產管理人員及專業人士的意見，力求結合企業實際建設科學健全合理的管理平臺。通過搭建固定資產管理信息平臺，幫助下屬企業提高固定資產日常管理的效率，同時利用系統強大的分析能力對屬下企業的固定資產進行全面摸查和動態監管，實現提高整體資產使用效率和效益，實現資源配置與利用最大化的根本目標。

篇（9）

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

隨著我國科技與經濟的不斷發展和進步，而當務之急是完善制度建設以及加強固有資產管理，真正做到提高事業單位固定資產完整和安全性，不斷強化固定資產管理的使用效能，達到企事業資產效益最大化，確保企事業單位資產的保值增值，然而，企事業單位在固定資產管理中存在著一系列的問題亟待解決。

一、在事業單位固定資產管理中存在的一些問題

1.較弱的管理意識以及對固定資產管理重要性認識不全面。事業單位由于長期受到計劃經濟體制的影響，主要存在著一些普遍問題，主要是對固定資產的重視購置，忽略管理；重視所有權，忽略創造效益的能力；重使用，忽略維修保養。國有企事業單位的固定資產單位使用效率低、創造效益差、使用年限短的特點十分突出。由于對固定資產相關規章制度的學習的缺乏，對于事業單位的固定資產管理的意識表現的比較薄弱，許多員工認為自己和固定資產沒有聯系，是單位領導需要管理的事情；單位領導為了改善單位的設備以及擴大單位的規模，對于固定資產的購置高度重視，為了購置固定資產，想法設法籌集資金，得到資金支持，而設備購買之后的管理卻不知從何管起，很難發揮出所具有的效能，直接導致了固定資產的流失、閑置以及浪費。

2.機構設置不健全，管理制度不完善。在機構設置的問題十分明顯，首先，事業單位很多都沒有設立專門的固定資產管理人員，而是把這劃分到各個部門，如業務科室，后勤部部門等等。而且對固定資產價值核算中缺乏一個有效地科學的管理體系，所以對固定資產缺乏有效的管理，再次沒有設置具有獨立性的內審部門，而且內審部門沒有對固定資產進行有效的檢查和監督。當然還有一些制度方面的問題，例如缺乏有效地規章制度，即便有的話，操作性也不強。這些都導致在固定資產管理方面存在很多的不合理現象。

3.目前，在大多數事業單位中，對固定資產賬目不符現實，而且對于日常工作的管理基礎工作十分薄弱，多數事業單位存在著家底不清的情況，而且對于固定資產也存在賬實不符的情況，反應的賬目并不符合現實。一是事業單位的固定資產的來源多種多樣，例如從上級部門得到的收入，下級部門上繳的收入，除此之外還有無償調撥，捐贈等等，因為缺乏上報資產管理部門的程序，所以賬外物資記錄不清的行為時有發生；二是存在這個別的事業單位固定資產管理人員的業務素質并不高，不具備相應的業務能力，所以在日常賬簿管理和使用中，對總賬和明細賬登記不清，是的總賬和明細賬不符合；最后就是個人原因，有些個固定資產登記人員責任感不強，得過且過，對固定資產漏計的行為時有發生，所以這些都導致了賬證，賬實不符，從而導致了賬務不清的嚴重后果。

二、加強事業單位固定資產管理的幾點建議

（1）增強管理意識，提高固定資產管理重要性認識。在事業單位中，作為其中一項重要的職責和工作，需要不斷對固定資產使用效能進行提高，加強事業單位固定資產管理以及對事業單位，保證固定資產完整做到萬無一失。所以，需要不斷強化全部職工對固定資產管理的意識，這將會對形成形成維護事業單位固定資產增效、完整和安全的新理念具有明顯的促進作用。首先，領導作為企業單位開展固定資產管理的領頭羊，需要具有領導責任意識，其固定資產管理的成效與其思想覺悟具有直接的關系，因此，解決固定資產管理薄弱的關鍵在于如何對領導的思想覺悟認識進行提升；其次，作為固定資產有效管理的基礎，需要資產管理人員和會計人員的業務素質和政治素質進行提高，而且增強固定資產管理人員和會計人員的責任意識；最后，為了保證事業單位每一個職工對固定資產管理的重要性引起關注，需要不斷加強宣傳力度，從自我提升責任感以及對固定資產管理的積極性。

（2）完善管理體制，健全管理制度，加強溝通協調。對于事業單位對固定資產管理部門的設置，在對固定資產管理部門進行科學有效的進行固定資產的有效管理，在此基礎上，需要設立內審部門，該部門的主要具有獨立行使職能的權利，并且保證了其能夠認真、及時的監督和檢查固定資產，對于內部監控的作用強化力度加大。與此同時，根據本單位的實際情況，結合國家國有資產的有關規定，建立一套切實可行、有效以及完整的規章制度。做到責任到人、層層落實、固定資產管理責任制以及對相關人員的責任加以明確，只有這樣，才能將固定資產管理工作真正的落實到實處。各級政府審計機關、國有資產管理部門以及財政機關的監督檢點需要將事業單位固定資產所具有的保值性和完整真實性，對于專項檢查工作需要做到定期進行，對于在檢查中發現的問題，需要做到積極的分析和解決。固定資產管理的特點表現在較強的整體性，需要相關人員不斷提高自我的責任心，共同參與管理和積極配合。

（3）嚴格審批程序，強化清查工作，在購置審批環節杜絕資產流失。對于政府的采購行為需要做到規范進行，嚴格實行政府采購制度。事業單位在處理較大金額的采購時，需要做到進行可行性研究，不能盲目審批；在進行資金配置環節進行調控，財政部門對于置產購置的預算處理不斷加強力度，堅決不能將超標準的配備資產列入預算；在處置固定資產環節過程中，對于資產處理審批程序需要做到嚴格履行，堅決按照先報批，再處理的原則進行，以公平競爭、公開交易為原則進行資產處置。事業單位在進行固定資產管理的過程中，需要建立科學、完善的資產清查制度，只有這樣才能使得清查的資產更加的透明，也體現了該制度的經?；?、規范化以及制度化，實行動態的管理和監督對固定資產實施全過程。事業單位對于固定資產需要進行至少一年一次的全面清查，只要這樣，才能對于固定資產管理現狀以及資產結構進行詳細分析。

三、總結

對于固定資產管理應做到購置前有嚴謹效益論證，采購中有嚴密的采購程，專業的驗收，合理的使用，規范的報廢退出，運用資產管理、清查的多種程序和手段，杜絕資產流失，充分發揮固定資產的使用效能，才能真正的使得固定資產管理工作有效科學的開展。

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“無規矩不成方圓”，法度立則國家興，制度嚴則，制度嚴則效能高。該企業經過多年的輝煌發展，無論內外環境發生了多大的變化，都十分重視制度建設在資產管理中的重要作用，堅持以完善制度促進資產管理水平的提高，一落實制度推動資產效率、效能的提升，為資產創效提供了有力的支撐。

一、緊密圍繞企業發展戰略，始終把完善資產管理制度體系建設作為重中之重

資產管理工作是企業管理工作的重要組成部分，是維護企業資產安全有效運營，推動持續發展的基礎保障。

“滄海桑田”，無論是“分開份理”還是“重組整合”，資產管理在企業的核心地位沒有變，實踐中，我們積極探索公司制企業充分發揮資產管理作用的有效途徑，通過完善資產管理制度體系資產管理制度體系建設，進一步明確了資產管理工作職責，官方向，定政策，摸家底、促發展。增效益，較好地發揮了資產管理核心作用。

1.加強制度建設，發揮制度監督約束效能，規范管理行為。企業進一步強化了資產管理在企業中的重要地位，無論是中央企業還是事業單位都應將完善資產管理的各項制度作為首要工作，以規范和指導本單位的資產管理行為。我們重新梳理部門各項職能、職責，統籌考慮資產管理實際情況，廣泛征求相關部門和各單位資產管理人員意見，經過多次討論、修改，編制并下發一系列管理辦法確保工作有法可依，有章可循，解決了資產管理由誰抓、抓什么、怎么抓的問題，明確了各級資產管理人員干什么、怎么干、干不好怎么辦的問題。同時，通過加強資產管理制度建設，規范企業的資產管理行為，強化資產管理，為規范管理，科學理財，構建職能明確、職責清晰、統一規范、流程合理、管理高效的資產管理制度體系奠定基礎。

2.以完善重點業務制度建設促進各項工作，強化基礎管理，把資產工作落實到實處。

維護資產的安全完整，確保資產保值增值，效益最大化是資產管理的根本任務，同時，也是資產制度建設中的重點。重點業務制度的建設不僅保證了資產管理核心業務發揮作用，同時有利于發現問題，糾正問題，解決問題。保證資產管理的重要事務、重大決策向規范化、制度化、標準化穩步推進。

3.形成管理創新機制，保證制度建設滿足資產管理發展的需要。

制度是前提，管理是手段。經過多年的努力，我們已經制定了多項資產管理制度和程序文件。但制度仍然存在真空和漏洞，某些方面職責、責任不明；制度管控不嚴，執行時不到位；執行過程中避重就輕，不真動真格的等問題導致管理制度落實不到位等現象，也喪失了制度的執行力。因此，實現資產管理中首先應建立完備的“制度防線”。在制度建立和完善工作中，應注意一下幾點：

(1)要健全各項管理制度。通過詳細界定在管理層級的責任、權利和義務，讓全體員工明白資產管理該干什么、該怎樣干、何時干以及干錯會怎樣等等。

(2)建立、健全各項管理制度的在過程中，要遵循“橫線到邊、縱向到底，職責不交叉重疊”，“誰直管、誰負責；誰監督、誰負責；誰檢查誰負責”；“誰審批、誰負責；上級查出問題由其直屬下級負責”的原則，確保資產管理工作時時有人自覺去管、事事有人主動去問的局面。

(3)在建立、健全各項管理制度的過程中，要充分結合本公司的生產實際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度人性化、可操作性和長遠性，全體員工是各項資產管理制度的執行者，也是我們搞好資產管理工作的根本，過急和過于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受影響，也會挫傷員工參與管理的熱情。

二、完善基層資產管理制度，促進資產管理與生產經營的有機融合

基層資產管理制度是企業資產管理工作的重心和基礎。各級資產管理部門從加強基層資產管理制度建設出發，制定一系列規章制度，進一步明確了基層資產的職責、標準，規范了用制度保證了資產工作于生產經營和改革發展的緊密融合。預防資產流失，使資產的到了有效利用。

三、執行制度，科學管理，確保制度規范工作的嚴肅性

發揮資產管理建設的效用，關鍵在于提高制度的執行力，也就是要在提高“制度”的監督實效上求深入。好的制度決不能束之高閣，更不能用以粉飾工作。制度已經建立，就要認真落實。難點就在于如何避免因個人意志或情感的偏移而使適度無法貫徹實施的問題。為此，我們在執行制度方面，圍繞三個重點，保證了制度的有力執行。

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進入新世紀以來，隨著我國經濟社會快速發展，教育經費投入逐年增加，新一輪學校的改擴建和易地新建如火如荼，改善辦學條件，提升辦學品質，各類學校與時俱進地增添了大量的新儀器、新設備，固定資產總量快速增長。眾所周知，固定資產是學校建設和發展的基本條件，是培養人才、保證教學、實驗實訓等實施辦學的重要物質基礎。如何規范固定資產的常態管理，充分發揮其價值與效能，既是當下學校管理面臨的一個重要課題，也對提高辦學效益、大力發展教育事業具有十分重要的意義。

一、加強領導意識，促進固定資產管理的全員化

學校固定資產管理是一項長期而細致的工作。做好固定資產管理，既是當下促使資產合理配置和有效利用的客觀需要，也是保障、促進學校科學發展、可持續發展的長遠要求。學校領導班子和管理團隊一要率先提高思想認識，增強資產管理觀念，改變重錢輕物、重購置輕管理的舊觀念，充分認識固定資產是學校培養合格人才、提高辦學效益的物質基礎。主要領導應充分重視這項工作，把固定資產管理提高到關系學校生存和發展的高度來認識，在全校廣泛宣傳，增強全校廣大師生員工的資產意識， 定期研討固定資產管理中出現的問題，及時提出整改措施。分管領導要經常聽取固定資產管理部門的工作匯報，及時發現問題，討論并提出解決問題的措施和方法，有效地指導管理部門的工作，在全校形成對固定資產齊抓共管的新局面，全面提升固定資產的管理水平。二要加強宣傳，培養全員參與意識。加強固定資產管理，不僅要求資產管理部門和人員要有強烈的責任心，還有賴于各部門（年級、系部）領導和儀器設備使用者的高度重視。勿庸置疑，學校的每一個老師和學生都或多或少地使用著固定資產，因此，在管理上與所有師生員工均有著千絲萬縷的聯系。學校尤其是各部門（年級、系部）領導要高度重視，理性引導廣大師生既要當好各類固定資產的正確使用者，也要身體力行地當好資產的管理者和維護員。此外，固定資產管理是一項需要多個部門統一聯動的管理過程，固定資產各使用部門、年級（系部）和廣大師生應自覺發揮好管理和維護職能，與資產管理部門保持及時溝通和密切協作，始終對資產管理工作給予支持和配合，以發揮好學校各類固定資產的最大價值和效能。

二、強化規范意識，促進學校固定資產的制度化

規范能促使實施過程嚴謹并有序，制度能確保管理工作的有序和規范。學校的固定資產實行制度化管理，就是從學校自身實際出發，通過建立資產賬目，對所有實物資產登記建檔，弄清來源，合理分類，建立一整套固定資產的管理制度，嚴謹規范做好固定資產采購、登記、入庫、保管、領用、核算、清查、賠償、報廢制度等工作，并通過制定嚴格的程序和履行嚴格的管理手續，真正實現固定資產的制度化管理。隨著我國經濟的迅速增長，國家和社會越來越重視對學校的投入。當下，很多學校重投入，輕管理的現象依然比較嚴重，在固定資產管理方面沒有建立起系統、規范有效、責權分明的內部控制管理制度，日常管理中無章可循，無法實行對固定資產的有效監督、管理和科學的采購及使用。具體表現有：一些學校購置或接受捐贈的資產沒有及時入賬，甚至部分資產長期被個人占用；有的使用部門和責任人，不經固定資產管理部門審批，隨意出租、出借，甚至變賣固定資產；有的設備本來可以在校內調劑使用，但是由于各部門普遍存在“自有自便當”的思想，往往“再度購買”，造成資產重復購置；相當多的學校沒有固定資產每年盤點的制度，未制定固定資產移交變更制度，登記在冊的固定資產實物使用人與真正持有人不相符；有些學校甚至未進行充分的可行性論證和嚴格的產權界定，就將非經營性固定資產轉作經營性固定資產，致使產權模糊、管理職責不明。這些情況都不同程度地造成了學校固定資產的流失。因此，學校應建立健全固定資產內部控制制度。只有完善的內部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據可依，才能規范固定資產管理。固定資產從提出采購申請到報廢回收，必須要經歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。學校根據國有資產管理的有關政策、法規以及財政部內部控制制度的相關規定，結合本單位的具體情況，制定出切實可行的固定資產內部控制制度。

三、明確責任意識，促進固定資產管理的專業化

隨著國家對教育投入的加大，學校固定資產增長速度非?？?。為了切實加強固定資產的管理，優化資源配置，防止國有資產流失，更好地實現固定資產的安全、完整、保值和增值，學校要建立、健全專門的固定資產管理機制。將固定資產管理列入學校整體規劃，對固定資產進行分類逐級管理，從明確宏觀牽頭處室、二級責任部門（年級、系部）和各類一線資產的責任主體，明確資產歸口以及管理部門在固定資產管理工作中的職責權限，實行逐級分層負責的管理體系，一級對一級負責，責任到人。學校要明確各級管理人員的責任分工，建立崗位責任制，完善獎懲措施。其中，在宏觀牽頭處室中要配備一名或多名思想素質高、責任心強、且作嚴謹負責的同志擔當專職的固定資產管理人員，在各責任部門（年級、系部）要選聘并建立一支思想優、責任心強和素質高的專（兼）職資產管理隊伍。值得一提的是，學校固定資產管理也是一門科學，各類學校應根據本校資產管理的實際和需要，對全體資產管理人員進行定期或不定期地培訓，促使管理人員學習國家相關政策、與固定資產有關的法律法規和學校的相關規章制度的，提高管理人員的業務理論素質；引導管理人員牢固確立責任意識和服務思想，盡可能多地了解相關教學知識，與時俱進地掌握相應的專業知識與技能；同時要持續提高他們的綜合業務處理能力，能夠及時在固定資產日常管理中發現問題，向學校提出改進建議，促使學校的固定資產獲得最大限度的利用。

四、樹立現代意識，促進固定資產管理的信息化

21世紀是以信息技術為核心的知識經濟時代。學校要對固定資產管理人員的加強業務培訓，提高其對固定資產管理工作重要性和對運用現代信息技術管理固定資產必要性的認識，使其徹底轉變思想觀念，跟上時代的步伐，與時俱進，力求以信息化來推進固定資產管理工作的規范化、科學化、現代化，不斷提高固定資產管理工作水平。一方面要善于運用現代信息技術，認真分析學校固定資產管理的現狀和存在的問題，掌握并利用計算機信息化技術改進管理手段和管理模式，節約人力和物力資源，實現管理水平和服務質量的跨越式發展，提高要對供貨單位的品質、價格、財務信譽動態監控；收集各種信息，同類產品貨比多家，以求價格最低、質量最優；同時對大宗原燃材料、大型備品備件實行招標采購，杜絕暗箱操作，杜絕采購黑洞。這樣，既確保了生產的正常進行，又有效地控制了采購成本，加速了資金周轉，提高了資金的使用效率。另一方面要改進管理手段，采用現代信息技術建立資產數據庫，建立固定資產電子檔案，建立固定資產管理網絡平臺，實現常態管理的現代化、信息化。按照管理要求全面，完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，將資產狀況放在網上，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通，提高管理質量，并為學校領導的管理決策提供參考依據。實行固定資產網絡化管理，可以實現固定資產從采購、驗收直到報廢的整個周期的全程跟蹤管理，實時記錄固定資產的變動情況；還可以減少人工核算與管理的工作量，將過去集中在資產管理部門的資產增加、變動、處置等大部分基礎性錄入工作分散到各部門，使管理重心下移，強化使用部門管理資產的責任；還使得財務部門與資產管理部門對固定資產賬目的實時核對成為可能，加強了資產管理部門的監控與審核功能。

綜上所述，堅持以“五種意識”為引領，以全員化、制度化、專業化、真實化和信息化為基礎，加強和完善學校固定資產的常態管理，促進固定資產管理日趨走上科學化之路，對于充分發揮固定資產的價值效能與經濟效益，確保資產安全、高效、保值、增值，促進學?？茖W發展和可持續發展具有現實而長遠的戰略意義。

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