公共管理的主體大全11篇

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篇（1）

改革以來，中國社會經(jīng)歷了由高度集中計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。宏觀經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變必然帶動作為社會基本單位的國有企業(yè)的變遷，引發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)層次由單位化的經(jīng)濟(jì)組織向市場化的經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)型。中國國有企業(yè)轉(zhuǎn)型雖發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其根源卻深植于非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。因此，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型問題并不僅僅是個經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新問題，它還涉及到公共管理的創(chuàng)新問題。

1.轉(zhuǎn)型時期國有企業(yè)公共性的缺失問題

盡管這些年國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上取得了非凡的成就，但華麗數(shù)字的背后，國有企業(yè)還有很多必須解決但仍然沒有解決的問題。從國有企業(yè)的性質(zhì)來看，前期的國有企業(yè)改革工作只注重國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性，而忽視了國有企業(yè)的公共性。與一般企業(yè)不同的是，國有企業(yè)的國有本質(zhì)決定了國有企業(yè)是具有公共管理職能的公共企業(yè)，它不僅需要關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更需要關(guān)注其非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而國有企業(yè)非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要通過國有企業(yè)履行社會責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。1979年，國有企業(yè)在放權(quán)讓利試點(diǎn)中，開始實(shí)行利潤留成制；1983年，國有企業(yè)開始實(shí)行以稅代利制度；1986年底，國有企業(yè)實(shí)行了承包經(jīng)營責(zé)任制；1993年，國有企業(yè)改革進(jìn)入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)階段。這一系列改革措施的實(shí)施顯著提高了國有企業(yè)市場化水平，對提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出了重大貢獻(xiàn)，但與此同時，在以市場化為取向的改革進(jìn)程中，面對民營經(jīng)濟(jì)以及跨國公司迅速成長而形成的巨大競爭壓力，國有企業(yè)確立了片面追求利潤最大化的經(jīng)營目標(biāo)，而逐漸放棄了作為公共企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。剛剛建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，既不愿意承擔(dān)那些長期以來以國有企業(yè)辦社會形式而承擔(dān)的社會責(zé)任，也沒有在企業(yè)內(nèi)部樹立起承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的、由企業(yè)國有性質(zhì)決定的社會責(zé)任的基本意識。從政府的角度來講，為了從形式上消除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府形象，開始實(shí)施政企分離的措施，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程幾乎成為了公共性喪失的過程。國有企業(yè)改革實(shí)際上是按照西方的現(xiàn)代企業(yè)制度慣例進(jìn)行的，就在我國進(jìn)行企業(yè)改革的同時，即從20世紀(jì)80年代以來，西方的企業(yè)管理正在由“以資為本”逐漸轉(zhuǎn)向“以人為本”。西方管理學(xué)界和眾多企業(yè)開始信奉“企業(yè)社會責(zé)任理論”，即企業(yè)不是僅僅追求利潤最大化的機(jī)構(gòu)，它也應(yīng)承擔(dān)必要的社會責(zé)任。考察國有企業(yè)的發(fā)展歷程，我們更清醒地認(rèn)識到國有企業(yè)發(fā)展要受到市場準(zhǔn)則和社會責(zé)任的雙重約束，過分依賴這兩條原則中的任何一條都會造成嚴(yán)重的扭曲。忽視市場準(zhǔn)則的企業(yè)將逐漸喪失活力，而忽視社會責(zé)任的企業(yè)又可能導(dǎo)致“資本主義剝削”。事實(shí)上，改革以來，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的問題就是不平衡地強(qiáng)調(diào)一條原則比另一條更重要。我們今天面臨的挑戰(zhàn)就是如何認(rèn)識國有企業(yè)的社會責(zé)任，如何認(rèn)識國有企業(yè)的公共性缺失問題。

2.國有企業(yè)作為公共管理主體的理論依據(jù)

從國外最新的公共管理理論發(fā)展來看，公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系。在公共治理的理論體系中，國有企業(yè)被看成是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)一定社會目標(biāo)的公共管理主體之一。所謂公共治理理論，是伴隨西方福利國家出現(xiàn)的管理危機(jī)和市場與等級制的調(diào)解機(jī)制發(fā)生的危機(jī)以及公民社會的不斷發(fā)育和眾多社會組織集團(tuán)的迅速成長而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系，這些公共管理主體不僅包括長期壟斷公共管理主體地位的政府部門，而且還包括諸如私營部門和第三部門等非政府部門的參與者。公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕浇缦薜哪：缺憩F(xiàn)為許多民營部門向傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的進(jìn)軍，也表現(xiàn)為公共領(lǐng)域和市場領(lǐng)域的區(qū)分已不象以前那樣明顯。

在公共治理的理論體系中，政府并不是公共管理的唯一主體，因?yàn)楫?dāng)代社會的公共管理是一個責(zé)任共擔(dān)的社會管理系統(tǒng)，國有企業(yè)、非贏利組織均參與其中并發(fā)揮自己的作用。因此，在肯定政府在公共管理結(jié)構(gòu)中居于最重要主體地位的同時，還需要充分認(rèn)識到國有企業(yè)在公共管理中的地位和作用。任何政府的能力都是有限的。美國著名管理學(xué)家徳魯克論證了當(dāng)代政府的有限性和管理對象的特定性，而且也只有有限政府才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力政府和高效政府。在政府改革中，應(yīng)發(fā)揮政府、市場和社會三方的作用，并需要從“政府失敗”、“市場失靈”來思考公共管理各主體之間相互配合的必要性。因此，政府機(jī)制存在的失靈現(xiàn)象，決定了公共管理中國有企業(yè)回歸的必然性。作為一種新興的公共管理理論范式，公共治理理論必將為國有企業(yè)履行社會責(zé)任、參與公共管理活動提供重要的理論指導(dǎo)。

3.國有企業(yè)作為公共管理主體的實(shí)踐依據(jù)

從國有企業(yè)發(fā)展的歷史來看，不論這個國家采取何種經(jīng)濟(jì)體制，也不論這個國家經(jīng)濟(jì)水平高低，國有企業(yè)的存在是一個普遍現(xiàn)象。在西方主要國家當(dāng)中，法國是國有企業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重最高的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，1990年，法國擁有國家直接控制和國家控股50%以上的國有企業(yè)共2268家。在東亞，新加坡主張公共服務(wù)提供多元化與合作化，讓更多的非政府組織參加。1974年成立了淡馬錫金融控股公司，100%為財政部全資擁有，代表政府行使國有資產(chǎn)的股權(quán)。新西蘭把國有企業(yè)承擔(dān)一定的社會責(zé)任寫進(jìn)其法律之中。從國際上來看，各國國有企業(yè)主要集中于非競爭性的行業(yè)，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用設(shè)施等領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位。作為非競爭性的國有企業(yè)，其主要目標(biāo)是提供各種社會服務(wù)，它們主要活動于非競爭性產(chǎn)業(yè)或承擔(dān)非競爭性項(xiàng)目。國有企業(yè)與私營企業(yè)相比的一個重大區(qū)分，那就是國有企業(yè)必須更加重視社會責(zé)任目標(biāo)。這幾乎是世界各國國有企業(yè)與生俱來的共同特質(zhì)。從各國國有企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐歷程中，我們不難得出結(jié)論：國有企業(yè)是政府推行各項(xiàng)社會發(fā)展政策的重要手段，是國家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能以彌補(bǔ)市場缺陷、實(shí)現(xiàn)社會公平、提供公共產(chǎn)品的重要工具。公共性是國有企業(yè)的本質(zhì)屬性。

政府與企業(yè)是社會環(huán)境中的兩大主體。理解一個國家的政治經(jīng)濟(jì)動力的最佳方式，就是去調(diào)查政府與企業(yè)的關(guān)系。由于這兩套制度都受到了缺陷和不足的影響，因此，國家政治經(jīng)濟(jì)的成功就依賴于每一方在復(fù)興另一方時成為積極伙伴的能力。在提供社會福利性利益、構(gòu)造消費(fèi)者保護(hù)政策、為廣大工人設(shè)定工作場所方面，國有企業(yè)起著極其重要且具有建設(shè)性的作用。但目前的現(xiàn)狀是，國有企業(yè)活動的社會維度并沒有被認(rèn)為取得了成功。盡管目前國有企業(yè)仍以利潤最大化為目標(biāo)，但多樣化的目標(biāo)需求，將使未來的國有企業(yè)在參與社會活動時，更多地反映出基本價值和公眾的標(biāo)準(zhǔn)。從政府與國有企業(yè)的關(guān)系來看，相對于更加嚴(yán)密的政府控制來實(shí)現(xiàn)社會福利而言，國有企業(yè)的相對獨(dú)立性提供了更多的好處。過去若干年的改革發(fā)展表明，在政府與國有企業(yè)之間，沒有一個單一的結(jié)合模式能夠?qū)ι鐣栴}提供持久的解決方案。隨著時代的變遷，必須奮力對政府與國有企業(yè)進(jìn)行改革和復(fù)興，把國有企業(yè)納入到公共管理軌道，在現(xiàn)有的行政管理體制下彰顯國有企業(yè)社會責(zé)任，以使政府和國有企業(yè)互為對方的力量之源。

4.企業(yè)社會責(zé)任：國有企業(yè)參與公共管理的實(shí)現(xiàn)路徑

從公共管理的意義上來說，企業(yè)社會責(zé)任是一個全新的理念。所謂企業(yè)的社會責(zé)任，就是一個企業(yè)在創(chuàng)造利潤對股東負(fù)責(zé)的同時，還需要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境等的餓社會責(zé)任。在國有企業(yè)推進(jìn)市場化的轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動在全球悄然興起。20世紀(jì)90年代，許多跨國公司相繼建立自己的生產(chǎn)守則，后演變成企業(yè)生產(chǎn)守則運(yùn)動，企業(yè)生產(chǎn)守則運(yùn)動的直接目的是促使企業(yè)履行自己的社會責(zé)任。2000年7月，“全球契約”正式啟動，它倡導(dǎo)用“共同價值和原則”規(guī)范企業(yè)活動，在企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域開展國際合作。盡管中國的企業(yè)以自己的行動方式和表述特點(diǎn)一直承擔(dān)著社會責(zé)任，但“企業(yè)社會責(zé)任”的提法更多地被看成是全球化時代一種新的話語。其目的就是要使中國企業(yè)能夠在全球化時代與全球?qū)υ挕?0世紀(jì)80年代以來，隨著中國改革開放步伐的加快，跨國公司生產(chǎn)鏈在中國得到不斷強(qiáng)化和延伸。在后工業(yè)社會成長起來的跨國公司越來越重視對中國合作伙伴的社會責(zé)任問題。

未來國有企業(yè)發(fā)展受到市場準(zhǔn)則和社會責(zé)任的雙重約束。國有企業(yè)的改革目標(biāo)就是使國有企業(yè)由市場化的組織走向社會化的組織轉(zhuǎn)變，由股東至上追求利潤最大化向利益相關(guān)者共同治理追求企業(yè)社會責(zé)任轉(zhuǎn)變。新的國有企業(yè)改革的意義在于，當(dāng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任投資完成后，生產(chǎn)經(jīng)營者必須進(jìn)行國有企業(yè)的社會責(zé)任投資。所謂國有企業(yè)的社會責(zé)任投資，不是一個數(shù)量概念，而是一個結(jié)構(gòu)概念，既它通過調(diào)整分配模式、平衡利益相關(guān)者的利益而實(shí)現(xiàn)，從而在社會結(jié)構(gòu)層面提升整個社會的收入水平、縮小社會收入差距，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。社會責(zé)任投資是能夠同時實(shí)現(xiàn)雙重目的，為投資者帶來利益，并促進(jìn)企業(yè)履行社會責(zé)任，從而改變社會。這種包含贏利追求和社會發(fā)展追求的全新投資價值觀，不僅使國有企業(yè)參與了公共管理，給人類帶來了積極的結(jié)果，也決定了其生命力和重要發(fā)展趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

前言

工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)面向建筑市場的窗口，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位和前沿陣地，施工項(xiàng)目的各項(xiàng)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)， 項(xiàng)目在施工過程中的管理質(zhì)量直接反映了企業(yè)的形象和信譽(yù)，決定著企業(yè)經(jīng)營效果的好壞。

1 現(xiàn)場管理的原則、內(nèi)容

1.1 現(xiàn)場施工管理的基本原則

1.1.1 經(jīng)濟(jì)效益原則

施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量， 而不計算成本的做法，項(xiàng)目部應(yīng)奉獻(xiàn)精品，在降低成本，拓展市場等方面下功夫，力爭以較少的投入獲得更多的產(chǎn)品，堅決杜絕浪費(fèi)和不合理的開支。

1.1.2 科學(xué)合理原則

施工現(xiàn)場的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理的原則，做到現(xiàn)場管理科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代大生產(chǎn)的客觀要求，同時還要做到操作方法和作業(yè)流程科學(xué)合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場定置安全科學(xué)，員工積極性，創(chuàng)造性能夠得到充分發(fā)揮。

1.1.3 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則

標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化是對施工現(xiàn)場管理的最基本要求，只有堅持這一原則，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)效率，工作效率和管理效率，從而建立一個科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。

1.2 現(xiàn)場施工管理的主要內(nèi)容

包括施工作業(yè)管理，物資流通管理，施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的落實(shí)等。

1.2.1 以市場為導(dǎo)向。 為用戶提供建筑精品，全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

1.2.2 盡量消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象，科學(xué)合理地組織作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的高效率和高效益。

2 實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)

一是以市場為導(dǎo)向，為用戶提供最滿意的建筑精品，全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

二是徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費(fèi)現(xiàn)象， 科學(xué)合理的組織作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的高效率和高效益。

三是優(yōu)化人力資源，不斷提高全員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。

四是加強(qiáng)定額管理，降低物耗和能耗，減少物料壓庫占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本。

五是優(yōu)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出。

六是均衡地組織施工生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理。

3 現(xiàn)場管理的主要途徑

3.1 以人為中心，優(yōu)化施工現(xiàn)場全員的素質(zhì)

優(yōu)化施工現(xiàn)場的根本就在于堅持以人為中心的科學(xué)管理，千方百計的調(diào)動，激發(fā)全員的積極性，主動性和責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)現(xiàn)場管理的主體作用，重視現(xiàn)場員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。

3.2 以班組為重點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場管理組織

班組上企業(yè)現(xiàn)場管理的保證，班組的活動范圍在現(xiàn)場，工作對象也在現(xiàn)場，所以我們加強(qiáng)現(xiàn)場管理的各項(xiàng)工作都要無一例外地通過班組來實(shí)施。

3.3 以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為突破口，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理的效益質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命，也是企業(yè)的效益，任何時候市場都會只鐘情于質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，而質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品需要嚴(yán)格的現(xiàn)場管理來保證，否則，企業(yè)將因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量與成本問題而難以再開拓新的市場，從而影響企業(yè)的市場占有率和經(jīng)濟(jì)效益。

4 目標(biāo)管理龍頭是計劃

4.1 計劃的制訂

計劃是管理的龍頭， 所以制訂計劃一定要具有指導(dǎo)控制作用，切實(shí)可行，在不同的時期，不同的外界條件下要選擇適當(dāng)計劃，根據(jù)周期不同計劃又可分為施工形象進(jìn)度計劃，勞動力計劃，材料計劃，資金計劃，質(zhì)量和安全管理計劃等，一個施工現(xiàn)場的管理是這些計劃的綜合運(yùn)用。

4.2 制訂計劃前首先要做好兩方面的工作

4.2.1 合同價的分析

分析合同價來確定項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時經(jīng)過分析，可以確定各單項(xiàng)的贏利能力和所含工序內(nèi)容及其工機(jī)成本組成，找出施工措施費(fèi)含量較高的項(xiàng)目重點(diǎn)管理，控制，為施工方案的選擇提供參考。

4.2.2 施工方案的制定和優(yōu)化

施工方案的選擇和優(yōu)化，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成本，進(jìn)度，質(zhì)量和安全，所以它是施工現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)。 一個好的施工方案，既要利于施工，提高施工速度，又要降低成本，創(chuàng)造效益，同時還要兼顧質(zhì)量和安全保證措施，所以在施工現(xiàn)場管理中，首先要做到技術(shù)先行，即按優(yōu)化后的施工方案施工。

4.3 施工進(jìn)度計劃的制訂

根據(jù)施工方案，結(jié)合現(xiàn)場情況，制訂總體進(jìn)度計劃，年度，季度，月，旬，周計劃。 施工進(jìn)度計劃是所有計劃的基礎(chǔ)，其他計劃都是在它的基礎(chǔ)上編制的。所以進(jìn)度計劃一定要詳細(xì)，對每一道工序，甚至第一加工件都有計劃的安排，這樣其他計劃才能做到周詳。

4.4 勞動力，材料，設(shè)備計劃的制訂

根據(jù)施工進(jìn)度計劃，對每一道工序，甚至加工件都要安排勞動力計劃，材料計劃和設(shè)備使用計劃，有了這些計劃，才能實(shí)現(xiàn)勞動力，材料和設(shè)備采購的合理，才能保證勞動力和設(shè)備最優(yōu)利用，才能制訂合理的材料限額，實(shí)現(xiàn)材料的限額領(lǐng)料管理。

5 嚴(yán)明制度是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的保證

5.1 制訂

在施工現(xiàn)場管理過程中，有各種各樣的制度，但所有的制度都要遵循一個原則，那就是嚴(yán)明，可行。 在工程開始時制訂一系列的制度，是管理的基本制度，在工程的實(shí)施過程中，可以針對它的不足加以補(bǔ)充和完善，但一定要保持制度的連續(xù)性，在管理過程中一定要堅持制度，做到制度管人而不是人管人，項(xiàng)目管理的主要制度有以下幾個方面。

5.2 合同采購招標(biāo)制度

項(xiàng)目管理中的人員，材料，設(shè)備及部分單項(xiàng)工程都是通過合同采購回來的，所以合同制訂的好壞直接關(guān)系到工程的成本，根據(jù)合同采購招標(biāo)制度，通過招標(biāo)，將使采購合同更完善，更適應(yīng)現(xiàn)場情況，成本更低。

5.3 搞好施工現(xiàn)場安全管理，細(xì)化管理環(huán)節(jié)

必須轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對安全工作的重視程度。 要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識和積極探索有效的管理手段，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，以適應(yīng)市場發(fā)展的需求，實(shí)施全面，全過程的安全文明管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。

6 建立完善競爭，激勵，約束，監(jiān)督機(jī)制

6.1 建立競爭機(jī)制

按照“公平、公正、公開”的原則，自上而下地廣泛實(shí)行競爭上崗制度，其具體作用有：一是促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了工作和辦事效率。 二是激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)熱情，三是提高了廣大職工的勞動生產(chǎn)積極性，有效地促進(jìn)了施工生產(chǎn)。

6.2 建立激勵機(jī)制

從改革職工最關(guān)心的分配制度入手，徹底打破大鍋飯，取消沿襲多年的檔案工資制度，全面推行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)責(zé)計酬工資分配辦法。 實(shí)行兩部工資法，第一部分為承認(rèn)歷史差距部分，第二部分是聯(lián)產(chǎn)聯(lián)責(zé)部分，將職工個人與施工產(chǎn)值，質(zhì)量、安全，成本等指標(biāo)掛鉤，并實(shí)行在額定編制內(nèi)“增人不增工資，減人不減工資”的規(guī)定，體現(xiàn)多勞多得。

6.3 建立約束機(jī)制

為了嚴(yán)格執(zhí)“法“，使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，建立健全了各項(xiàng)獎懲制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，敦促員工嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進(jìn)了工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

6.4 建立監(jiān)督機(jī)制

篇（3）

    隨著中國社會整體向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，高校對大學(xué)生的管理活動不斷出現(xiàn)新變化，產(chǎn)生新問題。以大學(xué)生的住宿方式為例，“校方如何安排和管理才合適”就是一個極有爭議的問題。目前校方提供給學(xué)生的住宿方式主要有兩種:要么按同一班級人住，而不考慮學(xué)生及其家庭之間的經(jīng)濟(jì)差異;要么打破院系和班級編制，按學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力而選擇不同收費(fèi)檔次的公寓或宿舍。這類問題看似微不足道，但如馬斯諾所謂的“最低層次的需要”得不到很好的解決，會給學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活帶來很大的困擾。如果推而廣之，實(shí)際上關(guān)涉大學(xué)管理者如何理性決策，而其關(guān)鍵在于大學(xué)管理者如何把握公共決策中的公共性維度問題。

    就大學(xué)生的住宿方式問題來說，管理決策至少涉及如下幾個方面的判斷:

    一、管理對象的屬性認(rèn)定

    為什么會產(chǎn)生大學(xué)生到底按班級住宿還是按經(jīng)濟(jì)能力安排的紛爭，這里首先涉及大學(xué)生的身份認(rèn)定問題，即管理對象的屬性問題。問題的實(shí)質(zhì)在于:與初等和中等教育的強(qiáng)制性義務(wù)教育性質(zhì)不同，高等教育不是義務(wù)教育，而是既帶有教育性質(zhì)，又帶有服務(wù)行業(yè)商品化的性質(zhì)。高等教育實(shí)行收費(fèi)制度就是這種商品化服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的體現(xiàn)。我們通常在探討教育的基本屬性時，會說教育的政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和文化屬性，但它的本質(zhì)屬性還是培養(yǎng)人的社會活動。基于此，大學(xué)生相應(yīng)地就具有雙重身份屬性—既是大學(xué)的客戶，又是高等教育的對象和產(chǎn)品，是教育的對象和未來國家社會的公民。對于大學(xué)生的這種雙重身份，視角和側(cè)重點(diǎn)不同，相應(yīng)的價值觀和采取行動的抉擇也不同。

    二、管理目標(biāo)的價值認(rèn)同

    對于大學(xué)生身份屬性的不同認(rèn)定，由此也引導(dǎo)出兩種不同的高等教育的價值觀—高等教育的平等和效率的矛盾對立。

    教育平等和民主思想最早可以追溯到孔子“有教無類”的思想主張。我們所理解的高等教育平等的含義，有兩個基本點(diǎn):第一，教育平等與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的價值觀念等有密切關(guān)系，在不同歷史時期，教育平等的內(nèi)涵也有所不同，教育平等的概念只有放在特定的范圍內(nèi)才能確定出它的準(zhǔn)確含義;第二，高等教育平等是一種理想和現(xiàn)實(shí)的復(fù)合體，作為一種理想，任何人都不受限制地享受高等教育的各種權(quán)力和資源，任何人為的障礙(個人的經(jīng)濟(jì)收人和社會地位的差異)都是不合理的，人們甚至還試圖借助高等教育平等達(dá)到消除社會差異的目的。“高等教育平等”作為一種理想，包括三個方面:(一)進(jìn)人高等學(xué)校的機(jī)會均等;(二)接受高等教育的過程平等;(三)接受高等教育的最后結(jié)果平等。

    由此可見，高等教育平等作為一種理想所追求的是絕對平等。然而，現(xiàn)實(shí)中的“高等教育平等”只是相對的，不平等則是絕對的。目前，任何國家和地區(qū)的高等教育都未能實(shí)現(xiàn)理想的平等，高等教育存在著各種不平等的事實(shí):城鄉(xiāng)之間的不平等、貧富家庭之間的不平等，等等。從理論上講，“高等教育平等”的實(shí)現(xiàn)程度可以不斷提升，但永遠(yuǎn)不可能完全達(dá)到絕對的平等。隨著人們對高等教育的要求不斷增長，使得高等教育平等問題也日益凸現(xiàn)出來，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

    教育平等主張每個人不受外部條件限制平等地享受教育權(quán)利(包括人學(xué)機(jī)會、各種教育資源等)，而教育效率又涉及到投人和回報的比例關(guān)系，教育效率它追求資源的合理配置，追求投人與回報的利益最大化。顯然這兩種價值取向總是處在相互矛盾之中。把大學(xué)生當(dāng)作客戶，必然要追求高等教育的效率;把大學(xué)生當(dāng)作受教育的對象和未來國家社會的公民，必然要追求高等教育的平等。是高平等低效率，還是低平等高效率?面對這種矛盾，到底是更注重其一還是兼顧兩者，如此，抉擇就需要依據(jù)。

    三、管理抉擇的依據(jù)選判

    上述大學(xué)生的住宿方式問題，就管理對象的公眾性、管理目標(biāo)的社會性特征，無疑使對其管理成為一個公共決策的過程。英國政治哲學(xué)家戴維·米勒在《社會正義原則》一書中談到了公共決策的合理性和正義性問題。他按組織、社區(qū)、群體和共同體的結(jié)合緊密程度，劃分如下三種“公共性維度”:第一種是團(tuán)結(jié)型社區(qū)(家庭、宗教團(tuán)體、職業(yè)協(xié)會等緊密結(jié)合的小團(tuán)體)，其正義原則是按需分配;第二種是工具性聯(lián)合體，如公司、社區(qū)等經(jīng)濟(jì)性關(guān)系，其正義的標(biāo)準(zhǔn)和原則是“應(yīng)得”—所得與貢獻(xiàn)相等;第三種是公民身份的聯(lián)合體，如國家、民族等，其正義原則是“平等”，特別是“法律上的平等”，對應(yīng)的主體是“公民的主體。”

    戴維·米勒的理論核心用一句話來概括就是，“公共性維度”是進(jìn)行“公共決策”首先要考慮的前提條件。根據(jù)這個“公共決策”的原理來看大學(xué)，大學(xué)是第二種和第三種公共性維度的復(fù)合體，也就是說既有“工具性聯(lián)合體”的特征，又具有“公民身份的聯(lián)合體”的特征。相應(yīng)地，大學(xué)在對學(xué)生的住宿安排和收費(fèi)方式等問題上，是更注重“應(yīng)得”地效率原則還是教育平等原則，取決于該大學(xué)的“公共性維度”或公益性程度如何。

    我們知道，國有大學(xué)和私立民辦大學(xué)在“公共性維度”或公益性程度方面就有很大的差異。兩者的差異主要由大學(xué)的資源配置方式?jīng)Q定并體現(xiàn)在兩個方面，其一是國有大學(xué)的存在和發(fā)展主要依賴于國家、社會的投人，更多地反映為社會公眾的共有性，而私立民辦大學(xué)在創(chuàng)立之初主要依靠私人資本的注人，并依賴于辦學(xué)維系其滾動發(fā)展，社會公眾性較低;其二，盡管兩者的培養(yǎng)對象都是未來國家社會的公民，具有“工具性聯(lián)合體”的一致性，但國有大學(xué)的工具目地更加注重社會效益，因此其“工具性聯(lián)合體”的特征實(shí)際很大程度上具有公眾性，而私立民辦大學(xué)因其生存、發(fā)展的需要，比較偏重于辦學(xué)的工具性效益。而當(dāng)大學(xué)的工具性特征比重偏高時，其“公共性維度”或公益性程度就會相應(yīng)降低。

    由此可見，大學(xué)的公共性維度不同，進(jìn)行公共管理的抉擇和采取的行為方式也就應(yīng)該區(qū)別對待。對于國有大學(xué)來說，應(yīng)注重高等教育平等的考量，特別是精英大學(xué)，它的“公共性維度”的矚目性及其自身作為優(yōu)質(zhì)資源的稀缺性，更加強(qiáng)化了高等教育平等的要求，一則是社會公共資源的傾斜要求公正、平等地分享國有精英大學(xué)的高等教育機(jī)會;二則是作為社會教化的重鎮(zhèn)，也理應(yīng)將公正、平等的理念落實(shí)于平常的管理活動中，熏陶現(xiàn)在的學(xué)子，未來的公民。而不能按家庭出生背景、經(jīng)濟(jì)條件等將尖子學(xué)生分成三六九等;對于私立民辦大學(xué)，它更加注重對高等教育效率的追求來獲得緊缺的辦學(xué)資源，這也無可厚非。

    四、管理決策的現(xiàn)實(shí)考最

    然而，理性的決策離不開對現(xiàn)實(shí)的考量。決策的過程關(guān)鍵是達(dá)到一種合理與現(xiàn)實(shí)折中的平衡。對兩種相互矛盾的高等教育價值取向進(jìn)行抉擇時，是“效率優(yōu)先兼顧平等”，還是“平等優(yōu)先兼顧效率”，要依我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和高等教育辦學(xué)實(shí)力等具體國情而定:其一，我國社會經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平都還相當(dāng)落后，我們是“窮國辦大教育”，而國際競爭又相當(dāng)激烈，這些都必須要提高高等教育的效率，從而實(shí)現(xiàn)社會與高等教育的快速發(fā)展;其二，要正視高等教育過程中各種不平等的現(xiàn)實(shí)，兼顧“平等與效率”，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)最大可能的平等:一方面，最大限度地滿足人民群眾對高等教育的需求;但另一方面，我們是“窮國辦大教育”，因而對于不平等的地方，則只能用現(xiàn)實(shí)的、發(fā)展的眼光來看待。在高等教育經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，需要提高高等教育的效率，而高校收費(fèi)制度(住宿費(fèi)只是其中一項(xiàng))可以保證教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源，對高等教育的發(fā)展有利。因此，現(xiàn)實(shí)選擇與總的趨勢是“效率優(yōu)先，兼顧平等”。這也是大學(xué)作為一種復(fù)合體在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件下，其“工具性聯(lián)合體”的效用要求偏重于其公民身份聯(lián)合體平等訴求的妥協(xié)與調(diào)整。

篇（4）

建筑工程對建筑工人的施工技術(shù)有著一定的要求。在先進(jìn)技術(shù)的配合下，才能具有高效完成建筑工程的能力。因此，施工技術(shù)是施工質(zhì)量的保證，成熟的工藝能夠減少技術(shù)上的失誤。除此之外，對施工材料、施工工藝的選擇會從不同程度影響施工的進(jìn)行。因此我們認(rèn)為，在有序、規(guī)范的基礎(chǔ)下實(shí)施建筑工程，有利于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的生命力。

2、有效的控制成本，增加經(jīng)濟(jì)效益

建筑工程需要投入大量的成本以保證工程的順利開展。因此，有效的控制成本能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這就需要我們在工程管理的過程中，對施工原料、工序進(jìn)行規(guī)范化的要求，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制，減少成本。想要做到開源節(jié)流必須從人力、物力、財力三方面進(jìn)行約束，提高工程進(jìn)度，杜絕材料上的浪費(fèi)，提升企業(yè)的競爭力。

3、維護(hù)施工安全，加快施工進(jìn)度

安全問題是人的問題，也是建筑工程管理的重要內(nèi)容。建筑工程是一項(xiàng)具有高度危險的室外作業(yè)，解決好安全隱患對施工進(jìn)度和企業(yè)效益有著重要的影響。由于施工技術(shù)管理上的失誤造成的安全事故是我們首先要注意的問題，加強(qiáng)安全意識，確保工作的安全性是對施工人員的負(fù)責(zé)。規(guī)范流程，按章操作，能夠避免事故的發(fā)生，同時保證了施工的進(jìn)度。

二、建筑工程施工技術(shù)管理中應(yīng)注意的問題

1、施工圖紙會審的技術(shù)管理

圖紙會審是針對優(yōu)化工程設(shè)計的一項(xiàng)主要工作，能夠保證工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，我們要對圖紙的合理性進(jìn)行考察，在此基礎(chǔ)上對設(shè)計是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。第二，我們要對圖紙中出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行更正，結(jié)合圖紙說明，提出相應(yīng)的解決方案。第三，我們要結(jié)合工地的實(shí)際情況，對工程所在地的地理?xiàng)l件進(jìn)行充分的認(rèn)識，使地基設(shè)計上盡可能的滿足現(xiàn)實(shí)的施工條件。第四，我們要明確該工程對施工技術(shù)的要求。使用何種生產(chǎn)技術(shù)，以及設(shè)備的使用情況都是影響施工的重要因素。最后，我們要對建筑的特征和構(gòu)造進(jìn)行了解，對承重物地牢固情況和強(qiáng)度進(jìn)行核查，以保證施工質(zhì)量。這些就是施工圖紙會審的主要工作，需要施工記錄員將整個過程進(jìn)行備案，明確施工責(zé)任制。

2、建筑施工進(jìn)度的技術(shù)管理

施工進(jìn)度要按照施工方案嚴(yán)格執(zhí)行。明確施工的工作期限、工程順序，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于提早的完成該工程。科學(xué)的施工進(jìn)度，對工程每天的任務(wù)量進(jìn)行了事先的籌劃和準(zhǔn)備。但是，我們也不排除在這個過程中可能出現(xiàn)突況，對工程進(jìn)行一定干擾。因此，我們要隨著進(jìn)度的發(fā)展及時調(diào)整施工進(jìn)程，在制定了長期進(jìn)度的規(guī)劃后，按照月份和季度進(jìn)行短期的安排是十分重要的，對工程的總進(jìn)度有著更加準(zhǔn)確的控制。通常情況下，我們會以繪圖的方式對施工進(jìn)度進(jìn)行基本的描述。在借助科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下，對施工進(jìn)度編制相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)計劃圖。在專家的指導(dǎo)下，通過先后的邏輯順序開展施工，并按照客觀事實(shí)對施工的技術(shù)和方式進(jìn)行及時的調(diào)整。

3、具體施工過程的技術(shù)管理

建筑工程涉及到很多具體的項(xiàng)目。例如：技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)控、工程資料的準(zhǔn)備、技術(shù)交流等等，他們都或多或少的影響了施工過程。加強(qiáng)對具體施工過程的管理，能夠有效的進(jìn)行建筑施工作業(yè)。筆者將從以下三點(diǎn)進(jìn)行簡明扼要的分析。首先，我們要加強(qiáng)對技術(shù)的監(jiān)督。每一個工程在準(zhǔn)備階段都要對施工人員的技術(shù)進(jìn)行考察，堅決禁止無證人員上崗操作。除此之外，我們要向工程項(xiàng)目的管理者進(jìn)行技術(shù)與組織上的對接，規(guī)范施工行為，明確現(xiàn)階段的施工任務(wù)和目標(biāo)。對施工過程中的具體方案進(jìn)行探討，面對非技術(shù)問題進(jìn)行相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，為施工的順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備工作。其次，我們要保證施工的質(zhì)量。建筑工程的施工經(jīng)常會受到多種因素的影響，以及人為因素的不確定性，對施工質(zhì)量進(jìn)行了多方面的干擾。因此，我們必須要重視質(zhì)量問題的解決。想要盡可能的達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，完善施工技術(shù)需要各個部門的相互配合。在發(fā)生了質(zhì)量問題時，我們要將責(zé)任落實(shí)到個人，落實(shí)原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止同樣問題的再次發(fā)生，造成不必要的損失。最后，我們要對建筑工程資料進(jìn)行整理和保管。項(xiàng)目工程的開工需要借助很多資料，因此，做好資料的收集和整理是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。從登記開始到最后的歸檔，需要資料員細(xì)心的進(jìn)行分類，由其是對技術(shù)資料的保密和監(jiān)管，這對工程技術(shù)管理有著重要的再利用價值。另一方面，這些資料也體現(xiàn)了施工過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，是建筑工程施工技術(shù)管理的見證者。科學(xué)統(tǒng)一的歸檔并下發(fā)到具體的部門進(jìn)行核實(shí)，能夠?qū)①Y料更好的運(yùn)用到新的工程之中。

篇（5）

前言

施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對象，以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以合同為依據(jù)，依據(jù)施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的計劃、組織、指導(dǎo)、控制，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的過程。簡言之，施工項(xiàng)目管理就是施工企業(yè)或者項(xiàng)目經(jīng)理對施工項(xiàng)目進(jìn)行的有效管理和控制。這需要工程管理人員不斷積累掌握施工經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)管理，并通過不斷的學(xué)習(xí)、實(shí)踐及時調(diào)整管理手段和措施才能取得良好的效果。

1施工進(jìn)度管理

建筑工程進(jìn)度控制對于整個工程項(xiàng)目的管理以及企業(yè)信譽(yù)具有重要影響。一般來說，很多重點(diǎn)工程都面臨著工期緊、工序多、工種多、投入勞動力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多、各工種交叉多、配套工作的涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)等問題。因此，做好工程進(jìn)度控制管理，確保整個項(xiàng)目保質(zhì)保量按期交工，是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題。

（1）編制各個階段的進(jìn)度計劃

如果由于工程項(xiàng)目征地遇到延誤，只能分批移交施工場地，分批施工，這樣給施工各階段的計劃安排帶來巨大不確定性。但是為了確保總工期目標(biāo)，工程項(xiàng)目部仍然制定了一個施工總體計劃，實(shí)行分段控制，根據(jù)總進(jìn)度計劃制訂月計劃、旬計劃（周計劃），用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃。

（2）實(shí)施動態(tài)控制

由于場地移交時間不確定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極與業(yè)主聯(lián)系，根據(jù)施工條件變化的情況，及時調(diào)整施工計劃。這個調(diào)整計劃應(yīng)是主動積極的，不能被動等待。在施工過程中，施工條件多次出現(xiàn)重大改變，業(yè)主要求施工單位立即投入大量人力、物力進(jìn)行施工。工程項(xiàng)目管理者都能提前應(yīng)對，在不影響總進(jìn)度計劃的前提下，對進(jìn)度計劃及時進(jìn)行修正、調(diào)整，提前做了安排，并對工期調(diào)整留有余地。

（3）保證材料的供應(yīng)

甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng)，項(xiàng)目部要及時做好材料進(jìn)場檢驗(yàn)。甲供和施工單位自己采購材料，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的要求。如果工程項(xiàng)目多次出現(xiàn)甲供材料不能及時到現(xiàn)場，特別是扶梯、水泵遲遲不能到現(xiàn)場，影響施工進(jìn)度的情況。出現(xiàn)這樣的原因，一方面是建設(shè)單位工程款不能及時支付，另一方面比較重要的原因就是工程項(xiàng)目部對甲供材料沒有重視，沒有及時向建設(shè)單位提交甲供材料到場計劃，對于甲供材料到場條件不清晰。因此在施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工情況及時了解各種材料進(jìn)場安排，并派專人負(fù)責(zé)，以保證材料供應(yīng)。

（4）及時支付工程進(jìn)度款

為了使工程按合同要求進(jìn)行，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行合同，按合同要求及時支付工程進(jìn)度款，以確保工程進(jìn)度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（5）搞好工期索賠

在施工過程中，因建設(shè)單位的原因影響工期，應(yīng)及時辦理簽證順延工期。由于建設(shè)單位各種原因，如征地、淤泥排放證、配合春運(yùn)，造成工期延誤，需要延長工期。但是在實(shí)際工作中，由于沒有專人管理進(jìn)度工作，有些辦理了工期延誤簽證，有些沒有辦理工期延誤簽證；辦理了工期延誤簽證的，證據(jù)不足建設(shè)單位不同意簽證；有些工期延誤簽證，依據(jù)沒有，只有事實(shí)，監(jiān)理不肯出意見；有些延誤工期簽證，過了合同規(guī)定上報時間，建設(shè)單位不肯承認(rèn)。

2工程成本管理

項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制第一責(zé)任人，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。

（1）項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算員要參與投標(biāo)書的編制。項(xiàng)目中標(biāo)后，要具體落實(shí)到項(xiàng)目部去完成。項(xiàng)目經(jīng)理與預(yù)算員對標(biāo)書確定的造價和工期最有發(fā)言權(quán)。

（2）控制人工費(fèi)用。企業(yè)內(nèi)部要制定勞動定額，根據(jù)工程量套用公司內(nèi)部勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人工費(fèi)用，從而達(dá)到控制工程成本。由于工程時間跨度較大，合理安排各工種、人員到場時間，盡量避免出現(xiàn)窩工、趕工現(xiàn)象，增加人力成本，同時要避免在春節(jié)前增加工人，避免人工單價過高現(xiàn)象。

（3）控制材料用量。加強(qiáng)材料管理，嚴(yán)格用料制度，對施工現(xiàn)場耗用較大的輔材實(shí)行包干。特別是材料浪費(fèi)現(xiàn)象，特別是鋼筋用量計算好。工程材料要根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)場，避免出現(xiàn)積壓資金和材料庫存損耗過大現(xiàn)象。工程項(xiàng)目在施工開始階段偷盜現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成建筑材料和施工周轉(zhuǎn)材大量損失，工程項(xiàng)目部應(yīng)及時調(diào)整管理方案，發(fā)動工人、加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施、緊密聯(lián)系派出所，盡量杜絕出現(xiàn)材料被偷盜現(xiàn)象。

（4）機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料實(shí)行租賃制。可以提高機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的利用率，項(xiàng)目部用完以后立即歸還租賃公司，既加快施工工期，又減少設(shè)備成本。

（5）制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。為達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，正確選擇施工方案是關(guān)鍵。根據(jù)工地現(xiàn)場情況，采用任何新工藝、新材料、新方法都不容易得到建設(shè)單位、監(jiān)理單位認(rèn)可，如果需要采用“三新”，就必須提前與以上單位溝通，消除疑慮，再進(jìn)行施工。不然建設(shè)單位、監(jiān)理部門不同意使用，反而造成浪費(fèi)。

（6）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工浪費(fèi)。在施工中嚴(yán)格做到：按圖施工，按合同施工，按規(guī)范施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工和材料的浪費(fèi)。

（7）控制間接費(fèi)及其它直接費(fèi)。主要是精簡管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次，實(shí)行動態(tài)管理，節(jié)約施工管理費(fèi)。工程項(xiàng)目部施工管理技術(shù)人員過多，工程前期和后期，不需要這么多人，項(xiàng)目部沒有進(jìn)行調(diào)整并進(jìn)行動態(tài)管理，增加了管理費(fèi)用。同時工期緊張時期，付出大量的加班費(fèi)，但是在工期不緊張時期沒有采用補(bǔ)休方法，以減少管理費(fèi)支出，造成工程管理費(fèi)用較大現(xiàn)象。

3施工質(zhì)量管理

在項(xiàng)目施工過程中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

對于現(xiàn)場施工管理，需要從以下幾方面做好工作：

（1）從技術(shù)上做好管理工作。一個工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時考慮自身的資源（施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工人，新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中，各種情況的處理準(zhǔn)備方案，保證能按時保質(zhì)地完成。

（2）嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。工程項(xiàng)目由于材料種類、數(shù)量較多，控制材料的難度較大，出現(xiàn)材料管理人員把關(guān)不嚴(yán)，鋼筋廠家與施工合同規(guī)定廠家不符，建設(shè)單位、監(jiān)理單位立即要求退貨現(xiàn)象，給項(xiàng)目部帶來巨大損失。同時材料質(zhì)量關(guān)控制不嚴(yán)，施工質(zhì)量得不到保證，外墻磚的質(zhì)量不能滿足施工要求，造成多次返工現(xiàn)象，帶來巨大損失。這種情況項(xiàng)目部可以按照供貨合同要求外墻磚供貨商退貨并賠償損失，把外墻磚質(zhì)量問題得到解決，確保工程質(zhì)量。

（3）做好人員管理工作。施工人員對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊(duì)伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊(duì)伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。同時加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。施工過程中，可以利用晚上和休息時間開展有針對性的培訓(xùn)，如梅雨季節(jié)進(jìn)行雨季施工質(zhì)量控制，注意事項(xiàng)，夏季施工就進(jìn)行高溫環(huán)境下施工管理有關(guān)問題，通過不斷提高工人素質(zhì)，來提高工程質(zhì)量。

（4）搞好技術(shù)交底。班前對工人進(jìn)行技術(shù)交底，使工人心中明白所進(jìn)行工作必須達(dá)到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點(diǎn)。

4施工安全管理

安全生產(chǎn)、文明施工是施工項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志，同時施工項(xiàng)目管理又為完善安全生產(chǎn)管理增強(qiáng)管理效果創(chuàng)造條件。因此施工項(xiàng)目必須以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)文明施工當(dāng)作組織施工活動的重要任務(wù)。

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。

（2）確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，特別是企業(yè)改制以后，安全設(shè)施投入更不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費(fèi)用大得多，而且，造成的影響很大。

（3）安全員要落實(shí)到位。項(xiàng)目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

（4）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。要提高工人自我保護(hù)意識，班前要進(jìn)行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

（5）抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對特殊工種等關(guān)鍵人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強(qiáng)安全防護(hù)措施，對大型機(jī)械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。工程項(xiàng)目管理部還要求各工班要及時匯報工地中出現(xiàn)的各種不尋常現(xiàn)象，發(fā)揮群防群治。

篇（6）

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用。如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

下面本文著重就施工單位在公路工程施工現(xiàn)場管理中應(yīng)注意的問題作一闡述。

一、進(jìn)行充分的施工準(zhǔn)備

在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：

1．要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機(jī)制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。

2．要補(bǔ)充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進(jìn)行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。

3．研究施工圖紙，吃透設(shè)計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣。對所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄。

4．根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計工程進(jìn)度的依據(jù)。

5．進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。

6．建立工地試驗(yàn)室，并申請臨時資質(zhì)。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗(yàn)，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。

7．繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗(yàn)操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計量支付、設(shè)計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。

8．根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計。

二、合理配置施工資源

合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對資源進(jìn)場計劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、認(rèn)真做好試驗(yàn)段

試驗(yàn)段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測內(nèi)容以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

四、適時調(diào)整機(jī)械組合

機(jī)械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度，是當(dāng)前公路建設(shè)發(fā)展的主流。在施工過程中，要保持機(jī)械組合的相對穩(wěn)定。由于受進(jìn)度、天氣等方面的影響，機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生變化時，現(xiàn)場管理者必須適時改變機(jī)械組合。

五、切實(shí)做好防洪排水

施工中防洪排水工作應(yīng)注意以下問題:

1．施工前，要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時性排水設(shè)施相結(jié)合。

2．路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度。

3．合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎(chǔ)應(yīng)盡量在枯水季節(jié)施工，橋梁預(yù)制場應(yīng)建在洪水位以上。

4．下雨期間要經(jīng)濟(jì)上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應(yīng)對措施，減小雨水對施工的不利影響。

六、重點(diǎn)治理質(zhì)量通病

工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點(diǎn)。公路工程中的質(zhì)量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，重點(diǎn)抓好以下工作。

1．徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定。

2．認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。

3．嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高。

4．確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。

七、加強(qiáng)進(jìn)度控制

當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際，對進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整，并做到：

1．根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃或進(jìn)度管理曲線，查找實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。

2．調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。

3．合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時倒排工期。

八、搞好成本管理

成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經(jīng)濟(jì)活動。施工現(xiàn)場管理要達(dá)到的目的就是通過對

工程進(jìn)度、質(zhì)量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導(dǎo)致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好以下工作。

1．完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進(jìn)行。

2．根據(jù)施工定額對各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

3．分項(xiàng)或分部工程完成后，要對照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測，對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對措施。

4．單位工程完成后，要及時進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問題。

5．工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

九、做好施工保通

施工現(xiàn)場保通關(guān)系到施工能否正常進(jìn)行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機(jī)械、材料、人員就無法進(jìn)場開展工作，同時還會打亂施工秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量問題。現(xiàn)場保通要注意。

1．便道、便橋的通行能力和承載標(biāo)準(zhǔn)要與施工規(guī)模及機(jī)械通過量匹配。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，使便道、便橋始終處于完好狀態(tài)。

2．地方道路作便道時，要與道路所有者簽訂使用維護(hù)協(xié)議，對承載能力低的橋涵進(jìn)行加固。

3．邊施工邊通車的路段要設(shè)立安全標(biāo)志，且由路政管理人員指揮交通，避免交通事故，減少堵車現(xiàn)象。

十、加強(qiáng)初期養(yǎng)護(hù)，配合交工驗(yàn)收

為了保持路容、路貌，保證公路各項(xiàng)能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過交工驗(yàn)收，施工單位要加強(qiáng)工程的初期養(yǎng)護(hù)，對工程外觀進(jìn)行整修，并注意以下問題。

全面檢查路基、路面、橋涵、構(gòu)造物、交通安全設(shè)施，存在問題及時處理。

2．清理路基、路面上的施工廢料；按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路肩、邊坡；清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿；修補(bǔ)路面及構(gòu)造物的局部損壞；使公路線型順適、整齊美觀。

篇（7）

1.施工管理及其存在的問題

1.1 施工管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理。現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代施工管理科學(xué)化。現(xiàn)代施工管理的意義和特點(diǎn)在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理（變次要因素為核心事業(yè)）。

1.2 安全管理

如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

1.3 做好預(yù)防工作，事前控制為主

安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。學(xué)會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

1.4 安全認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實(shí)施有效的安全教育，安全意識資薄。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。有的企業(yè)新進(jìn)職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗，不懂安全操作規(guī)程、安全意識淡薄而引發(fā)的事故率不斷上升。

1.5 安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設(shè)備和重大危險源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)。有些企業(yè)建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查，既不重視制度建設(shè)，也不重視制度的貫徹落實(shí)，沒有管理和責(zé)任落實(shí)可言。

1.6 宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)文件的層面上。

1.7 應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制。

2.建筑施工管理中的幾個要點(diǎn)

2.1 施工現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于現(xiàn)場施工管理，需要從以下幾方面做好工作。

（1）從技術(shù)上做好管理工作，一個工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要，首先，應(yīng)該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時考慮自身的資源（施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）各氣候等自然條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計劃，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝，技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工人，新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作，確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準(zhǔn)備方案，保證能按時保質(zhì)地完成。

（2）做好材料管理工作，材料的管理工作，應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。

（3）做好人員管理工作，施工人員對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用，施工隊(duì)伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊(duì)伍的凝聚力，同時又必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。

（4）做好施工安全工作，安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計與設(shè)置，確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進(jìn)行管理。

2.2 項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新問題

工程項(xiàng)目的施工管理也需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要和生產(chǎn)力發(fā)展。施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術(shù)以及組織機(jī)構(gòu)等幾方面進(jìn)行創(chuàng)新，所謂觀念創(chuàng)新，就是要根據(jù)建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目施工管理的內(nèi)在要求，不斷尋求符合實(shí)際的模式并進(jìn)行完善，探索符合市場規(guī)律的施工管理模式。觀念創(chuàng)新是施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價值，工程項(xiàng)目的施工是由建筑企業(yè)承擔(dān)的，因此，建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)對于項(xiàng)目的施工管理具有重要影響。目前一些建筑施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)仍然沿襲了舊的做法，即在項(xiàng)目施工管理中，把項(xiàng)目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項(xiàng)目，然后對此項(xiàng)目進(jìn)行管理，項(xiàng)目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)，項(xiàng)目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任，項(xiàng)目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項(xiàng)目部的運(yùn)作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患；建筑施工企業(yè)一般同時進(jìn)行著數(shù)個項(xiàng)目的工程施工，企業(yè)與項(xiàng)目、項(xiàng)目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。建筑工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來越重要的作用，因此項(xiàng)目施工管理方案的不斷創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)發(fā)展的根本方法。

2.3 后期施工管理問題

篇（8）

本文就建筑工程中存在的諸多質(zhì)量問題進(jìn)行探討，主要從各涉及單位、各個節(jié)點(diǎn)找出原因分析職責(zé)，只有細(xì)心去分析，才能進(jìn)行改革和加以完善，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量管理制度，這樣才能更好地提高建筑工程質(zhì)量。

一、目前建筑工程管理職責(zé)的分工現(xiàn)狀

（一）建設(shè)單位的管理職責(zé)

首先建設(shè)單位應(yīng)依法進(jìn)行工程招投標(biāo)，嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)及技術(shù)力量，清除掛靠隊(duì)伍。其次，建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場安排相應(yīng)的管理人員對參建各方進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。再次，建設(shè)單位應(yīng)為參建各方提供必要的服務(wù)及有關(guān)保障措施。第四，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)督監(jiān)理及施工單位做好工程驗(yàn)收工作。第五，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程分包及轉(zhuǎn)包。

（二）施工單位的管理職責(zé)

施工單位是工程項(xiàng)目的直接實(shí)施者，為了保證施工生產(chǎn)安全順利地進(jìn)行，施工單位必須在施工現(xiàn)場安排合格的專職安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，對于大型項(xiàng)目還應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理部門來保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)。并對安全管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備高度的安全質(zhì)量意識。同時，施工單位應(yīng)配備合格的專業(yè)技術(shù)人員，確保工程滿足設(shè)計要求。施工單位必須服從建設(shè)單位和監(jiān)理單位正確的監(jiān)督管理，使用合格的建筑材料，確保工程質(zhì)量。施工單位必須選擇有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)分包，嚴(yán)把資質(zhì)審查并及時上報監(jiān)理及建設(shè)單位。

（三）監(jiān)理單位的管理職責(zé)

工程監(jiān)理對工程的管理是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該是全方位的管理。監(jiān)理單位應(yīng)不斷完善自身的監(jiān)督體系，配備符合規(guī)定的合格的監(jiān)理人員。加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)督工作，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格控制施工單位的施工過程。若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，必須責(zé)令施工單位立即整改并及時上報給建設(shè)單位。加強(qiáng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前的檢驗(yàn)、檢測工作，不合格堅決退場；加強(qiáng)隱蔽工程、分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收，不滿足要求不許進(jìn)行下一道工序的施工。

（四）設(shè)計單位的管理職責(zé)

設(shè)計單位應(yīng)按照建設(shè)單位的要求提供安全、高效、便于施工的設(shè)計圖紙。應(yīng)優(yōu)先推薦新材料、新工藝、新設(shè)備的使用，并做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，以改善工程的質(zhì)量安全問題。在交接圖紙時應(yīng)對難點(diǎn)部位做詳細(xì)的交底及說明，并對工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提出具體可行的解決方案。各專業(yè)設(shè)計之間應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，確保各專業(yè)間交接順暢，工序合理。

二、當(dāng)前建筑工程實(shí)施中存在的問題

（一）工程設(shè)計

設(shè)計是工程的保障，只有有了優(yōu)秀的設(shè)計才能建造出優(yōu)秀的工程。但設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，需要團(tuán)隊(duì)密切合作。實(shí)際工作中，設(shè)計工作并非一帆風(fēng)順，各專業(yè)設(shè)計之間的相互配合也存在種種困難。具體表現(xiàn)有：各專業(yè)可能實(shí)現(xiàn)的設(shè)計構(gòu)想無法滿足投資者需要，甚至其需要可能違反法律、法規(guī)的規(guī)定，但設(shè)計單位為了一己私利可能就屈從順應(yīng)；各專業(yè)之間相互碰撞、無法共同實(shí)現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)，為了盡可能滿足需要致使工程存在安全風(fēng)險；現(xiàn)有工程材料無法實(shí)現(xiàn)設(shè)計要求，但設(shè)計存在僥幸心理把關(guān)不嚴(yán)允許不符合要求材料使用，致使工程存在質(zhì)量安全風(fēng)險；設(shè)計人員自身的素質(zhì)良莠不齊，技術(shù)水平各異，致使設(shè)計文件本身存在質(zhì)量安全風(fēng)險。種種現(xiàn)象表明，目前設(shè)計方面仍存在諸多問題需要不斷完善。

（二）工程施工

工程施工過程中如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，會給施工人員帶來生命財產(chǎn)損失，更會損害國家及施工單位的利益。然而，在目前的建筑市場中存在不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)在進(jìn)行工程施工的現(xiàn)象。個別施工單位為了謀取不正當(dāng)利益，允許沒有資質(zhì)的單位及人員使用其資質(zhì)，打著其旗號承攬工程，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭。還有個別建設(shè)單位對應(yīng)招、投標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招、投標(biāo)，甚至使用一些沒有技術(shù)和資質(zhì)施工單位從事工程施工。上述這些現(xiàn)象的存在給工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

（三）材料、設(shè)備方面

建筑工程涉及到的材料和設(shè)備非常多，在管理過程中難以實(shí)現(xiàn)對其全面的控制，這就加大了管理人員的管理難度，施工現(xiàn)場材料管理混亂的現(xiàn)象普遍存在，材料亂放、不歸類的情況屢屢出現(xiàn)，施工人員在使用材料的時候，往往無法快速的找到要用的材料；另外，由于存放不當(dāng)，材料的質(zhì)量會受到嚴(yán)重的影響，很多材料在使用的時候其性能比早己大大降低，這樣就嚴(yán)重影響到了施工質(zhì)量；對于施工設(shè)備，由于管理不當(dāng)，加上不對設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，甚至是在設(shè)備出現(xiàn)問題的時候沒有進(jìn)行維修就帶病工作，使一些設(shè)備的使用壽命大大降低，也增加了設(shè)備的維修成本。

（四）工程監(jiān)理

首先工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。工程監(jiān)理應(yīng)該是全過程管理，但在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。再次，個別監(jiān)理單位為了自身利益把關(guān)不嚴(yán)，甚至包庇縱容施工單位。

（五）工程建設(shè)方

建設(shè)單位往往只重視經(jīng)濟(jì)效益，為此往往要求施工單位搶進(jìn)度趕工期，對工程的安全質(zhì)量重視程度相對較弱，對施工單位把關(guān)不嚴(yán)，對監(jiān)理單位監(jiān)督不夠，導(dǎo)致工程不能得到有效監(jiān)督。建設(shè)單位有時為了自身利益要求設(shè)計違反規(guī)定出具設(shè)計文件，致使工程從根本上存在安全質(zhì)量風(fēng)險。

三、關(guān)于加強(qiáng)建筑工程管理的措施

（一）對設(shè)備質(zhì)量、構(gòu)配件以及建筑材料進(jìn)行合理的控制

在對建筑工程進(jìn)行施工的過程中，一定要按照工程設(shè)計方案的要求，對產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、構(gòu)配件以及建筑材料等方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。盡量選用質(zhì)量較好的材料來進(jìn)行施工，這樣不僅提高了設(shè)備、部件、材料以及工程的整體質(zhì)量，而且還帶動了管理人員的整體素質(zhì)以及施工現(xiàn)場的管理水平的提高。

（二）施工企業(yè)在建筑工程施工管理工作中的合理控制

施工企業(yè)在允許的情況下與設(shè)計單位及建設(shè)單位共同參與建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)方案的制定能夠使技術(shù)方案更加符合現(xiàn)場施工的技術(shù)管理?xiàng)l件，因此，建立施工企業(yè)參與制定施工技術(shù)方案的制度，能夠使施工技術(shù)方案準(zhǔn)確的將與建筑工程有關(guān)的信息反映出來，這樣以來，能大大提高施工技術(shù)方案的質(zhì)量和可執(zhí)行性。

（三）施工現(xiàn)場管理的合理分析

在現(xiàn)場施工過程中，必須明確相關(guān)管理人員的職責(zé)，并對管理人員、技術(shù)人員、施工人員進(jìn)行合理的配置和管理，這樣才能做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作，由此可見，建立完善現(xiàn)場施工技術(shù)管理的責(zé)任制非常有必要。只有建立相關(guān)的責(zé)任制，施工技術(shù)管理的主體和職責(zé)才能更明確，這樣就能更好的避免因管理不當(dāng)引起的施工質(zhì)量問題和安全問題。

（四）建立健全建設(shè)工程質(zhì)量管理的體系，增強(qiáng)建設(shè)工程整體的質(zhì)量

篇（9）

前言

施工管理是指施工員在施工現(xiàn)場具體解決建筑設(shè)計和現(xiàn)場關(guān)系的一種管理，工程建設(shè)要靠施工員在現(xiàn)場監(jiān)督、測量、上報施工進(jìn)度、檢查質(zhì)量，處理現(xiàn)場問題。在工程建設(shè)中，新的建筑結(jié)構(gòu)、新的建筑材料的應(yīng)用、新的施工技術(shù)、新的建筑工藝正在不斷的展現(xiàn)，與此同時，新的現(xiàn)代化的施工管理方法也與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，所以，施工管理方法在整個工程建設(shè)之中，起著十分重要的作用。

一、我國企業(yè)在施工管理方面存在的問題

1.在建筑施工中存在安全隱患

由于在建筑施工中，多為露天的高空工作，因此，許多工作的危險性較大，含有眾多的不安全因素，屬于事故多發(fā)性行業(yè)。造成以事故的主要原因有：1）安全生產(chǎn)管理制度的不完善。由于在施工現(xiàn)場的安全責(zé)任不夠明確，相關(guān)制度不健全，安全措施不夠完善，僅僅是流于形式而并沒有嚴(yán)格的按照規(guī)定落實(shí)，企業(yè)相關(guān)部門的檢查不嚴(yán)格，在工地中的安全保障體系不完整，上級部門不注重對安全方面的鞏固，只一味的追求生產(chǎn)和效益，即使出現(xiàn)了安全上的隱患也沒有及時地進(jìn)行維修和整改。2）對施工人員的安全教育欠缺。由于在工地施工作業(yè)的主要是學(xué)歷素質(zhì)不高的農(nóng)民工和臨時工，沒有進(jìn)行過專業(yè)的安全教育培訓(xùn)，也沒有足夠的自我保護(hù)意識，專業(yè)技術(shù)能力較差，對于一些機(jī)器的操作存在違章現(xiàn)象。這些都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。3）缺乏專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)。專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足實(shí)際工程操作過程中的需求，而且，很多安全管理機(jī)構(gòu)的安全員，在專業(yè)技術(shù)素質(zhì)方面還有待提高，對專業(yè)的安全管理知識略知皮毛，并沒有專業(yè)的能力，不能很好地履行職責(zé)。

2.在施工現(xiàn)場難以對人進(jìn)行有效調(diào)配

由于建筑施工的操作性工序產(chǎn)品具有勞動密集的特性，所需要的勞動力數(shù)量眾多，所以在管理的過程中，難以對每個工作人員都實(shí)現(xiàn)有效的控制，由于個別操作人員的違規(guī)操作所引發(fā)的質(zhì)量問題是十分常見而又難以控制的。因此，如何讓操作人員在實(shí)際施工的過程當(dāng)中進(jìn)行全面有效的控制對于整個企業(yè)和施工單位來說都是需要解決的難題。

3.在施工過程中導(dǎo)致的環(huán)境污染問題

在建筑工程的施工過程中避免不了對環(huán)境的污染，其中主要包括噪聲污染、固體懸浮物的污染、光污染、固體廢棄物污染等等。而在這眾多污染種類當(dāng)中，固體廢棄物污染屬于較為傳統(tǒng)而普遍的污染方式，對周圍的自然環(huán)境，有較大的傷害。噪聲污染是周圍居民所反映最強(qiáng)烈的問題。不論是在施工時打樁機(jī)的噪聲還是在混凝土澆搗時的噪聲，都嚴(yán)重的影響了周圍居民的生活。這在近些年也越來越成為了普遍關(guān)注的問題之一。在城市中的光污染主要是來自于光滑的建筑材料、玻璃幕墻等裝飾性材料的反光。在施工中的電焊光也是重要的污染原因。強(qiáng)烈的反光會損傷人們的眼睛，導(dǎo)致視力下降，視覺模糊，影響人們的正常出行，嚴(yán)重的甚至能夠引起火災(zāi)。

4.在施工過程當(dāng)中管理上存在問題

在設(shè)備管理體系中，主要應(yīng)該重視技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織三方面互相結(jié)合，而在當(dāng)前傳統(tǒng)的設(shè)備管理體系中主要側(cè)重于技術(shù)層面的管理而對經(jīng)濟(jì)和組織方面的重視程度還有所欠缺。在技術(shù)管理中，主要把工作集中在設(shè)備的維修和檢查方面，卻很少把設(shè)備的設(shè)計制造過程和使用過程區(qū)分開，很少注意設(shè)備的全方位全部過程的管理。當(dāng)前這種傳統(tǒng)的設(shè)備管理模式缺乏系統(tǒng)的觀點(diǎn)，存在一定的局限性。還有一些企業(yè)施工單位在任何方面的管理制度都十分欠缺，容易導(dǎo)致一系列問題糾紛，所以說，所有問題的出現(xiàn)都是由于在管理方面做得工作不夠充足。

5.在企業(yè)施工過程中存在質(zhì)量隱患問題

在實(shí)際的施工現(xiàn)場，由于現(xiàn)場施工的操作型工序繁多而且復(fù)雜，因此，想要進(jìn)行大規(guī)模全面的質(zhì)量檢查是較為困難且難以實(shí)現(xiàn)的，所以在當(dāng)前的質(zhì)量檢查中往往都會采取抽樣檢查的方法，而這又往往會導(dǎo)致一些質(zhì)量問題的遺漏。加上有些企業(yè)一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而并不把質(zhì)量安全問題擺在重要位置，所以，如何對操作型工序進(jìn)行全面有效的質(zhì)量控制也是一個值得關(guān)注和改善的問題。

二、建筑工程施工管理的關(guān)鍵問題

1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理。施工現(xiàn)場管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，施工現(xiàn)場管理水平的高低，直接影響建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。首先，應(yīng)加強(qiáng)材料質(zhì)量管理，材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)物資，材料質(zhì)量的好壞直接影響到建筑成品的質(zhì)量，因此要加強(qiáng)對施工材料的采購、進(jìn)場、運(yùn)輸、存放等的管理，優(yōu)質(zhì)的建筑材料是提高施工質(zhì)量的基礎(chǔ)；其次，要加強(qiáng)施工工序質(zhì)量的管理，嚴(yán)格對工程的每道工序進(jìn)行質(zhì)量預(yù)控，對施工人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境等因素實(shí)行有效控制，并對工序關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)，這是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；最后，要加強(qiáng)對施工過程中的監(jiān)理管理，監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制，從而有效保障工程質(zhì)量。

2.加強(qiáng)建筑工程進(jìn)度控制。一般來說，很多重點(diǎn)工程都面臨著工期緊，工序多、工種多、投入勞動力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多，各工種交叉多，配套工作的涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)等問題。因此，做好工程進(jìn)度控制管理，確保整個項(xiàng)目保質(zhì)保量按期交工，是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題。為此，可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)幾個方面采取措施。建立一個有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，并層層分解工期目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都是實(shí)際中有力的組織措施。在管理措施方面，要求項(xiàng)目管理者統(tǒng)一思想，并且各參與方的進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)該保持統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)采取動態(tài)控制，如做好工作面的提前安排和控制，做好材料和機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)，及時檢查工序質(zhì)量，處理好交叉施工的安全防護(hù)以

及文明施工問題等等都需統(tǒng)籌安排。此外，在后期施工管理中，還可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施促進(jìn)進(jìn)度管理工作，如在施工班組內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)莫劻P措施，可以有效地激勵施工人員的積極性。

3.加強(qiáng)安全施工的管理。建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場的安全管理主要有以下方面：采取維護(hù)安全，防范危險，預(yù)防火災(zāi)等措施；如果有條件，應(yīng)當(dāng)施工現(xiàn)場實(shí)施封閉管理；施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)采取安全防護(hù)措施。可見，安全管理水平的高低與成敗直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)，關(guān)系到國家和集體的財產(chǎn)安全，關(guān)系到每個作業(yè)人員的生命安全。因此，必須建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，強(qiáng)化安全施工的重要性，要以“預(yù)防為主，安全第一”，讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，才能顯現(xiàn)安全文明施工的目標(biāo)。

結(jié)語

總而言之，建筑工程施工管理對于建筑工程而言至關(guān)重要。目前我國的建筑施工雖然取得了較為明顯的進(jìn)步，但是在管理上來看，還有很大的提升空間。本文筆者根據(jù)實(shí)際的情況，提出了有針對性的建議和意見，希望有關(guān)部門能夠予以采納。

篇（10）

1.安全管理

如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進(jìn)行探討：

1.1重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程：意識，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

1.2落實(shí)到位

事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。

1.3做好預(yù)防工作，事前控制為主

安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險點(diǎn)辯識分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

2.質(zhì)量管理

2.1樣板管理

樣板是一種標(biāo)準(zhǔn)楷模，建筑工程的樣板在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。樣板要體現(xiàn)設(shè)計要求，達(dá)到指定的質(zhì)量等級，把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實(shí)物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因而，推行樣板管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。

2.2施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理

2.2.1施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的

施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。

2.2.2施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)

在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項(xiàng)工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)為：①學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié).圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認(rèn)真閱讀，了解設(shè)計意圖，因?yàn)橐粋€不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上，要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在些場合下，雖然設(shè)計是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需對設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。②對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié).原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實(shí)物，還要檢查質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運(yùn)輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。③抓分部、分項(xiàng)工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。

2.2.3施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段

質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行，這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控制。

對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實(shí)行監(jiān)控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項(xiàng)完成后的監(jiān)控。

質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機(jī)地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。在實(shí)踐中應(yīng)抓好下列幾項(xiàng)工作：

技術(shù)復(fù)核：重點(diǎn)應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。

隱蔽工程驗(yàn)收：是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項(xiàng)目，必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗(yàn)槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅睢⒈貙印德瘛⒐芫€、電纜、下水道等。隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。

材料試驗(yàn)：對鋼材、水泥、防水材料，除應(yīng)檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)。磚可檢查出廠合格證或試驗(yàn)報告，其它一般材料檢查出廠合格證。

抽檢：隨機(jī)檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個有力手段。

設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)：質(zhì)量管理點(diǎn)可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，要求達(dá)到高質(zhì)量的分項(xiàng)等等，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設(shè)置了質(zhì)量管理點(diǎn)，問題就迎刃而解，因此，設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)控的一個有力手段。

2.3質(zhì)量驗(yàn)評管理

2.3.1檢查要細(xì)、面要廣是正確評定質(zhì)量的基礎(chǔ)

在質(zhì)量評定中檢查要細(xì)致，覆蓋面要廣，這是作出正確評定的基礎(chǔ)。 “細(xì)”就是要逐項(xiàng)對照檢查，不能抓一頭丟一頭，或是走馬觀花，不求深入：“面要廣”就是不能見一當(dāng)十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時必須全數(shù)檢查，質(zhì)量部門檢查時抽查面要大，不應(yīng)低于評定辦法的規(guī)定，否則評定的結(jié)果會缺乏代表性。例如在檢查室內(nèi)抹灰時，只查大間不查小間，只看大間陰陽角，不看小間管道后面陰陽角是否順直：只查墻面平整，不查空鼓等是不細(xì)的表現(xiàn)；在多單元工房檢查時，在一個單元的少數(shù)樓層檢查幾間內(nèi)抹灰后就對整個工程的內(nèi)墻抹灰評定質(zhì)量等級，這樣顯然檢查面不廣，評定的質(zhì)量等級就依據(jù)不足。

2.3.2抓住分項(xiàng)評定是做好單位工程質(zhì)量評定的關(guān)鍵

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二、建筑施工圖紙會審過程的技術(shù)管理

圖紙會審是建筑施工前的一項(xiàng)十分重要的程序和準(zhǔn)備工作,是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅、技術(shù)性強(qiáng)的工作。它是改進(jìn)設(shè)計、完善項(xiàng)目建設(shè)、挖掘潛力,保證工程質(zhì)量和順利進(jìn)行施工不可少的環(huán)節(jié)。圖紙會審的目的就是領(lǐng)會設(shè)計意圖,明確技術(shù)要求,發(fā)現(xiàn)問題缺陷和差錯,避免造成技術(shù)事故和不必要的經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。

圖紙會審之前,必須進(jìn)行圖紙自審工作。接到單位或單項(xiàng)工程施工圖后,首先要熟悉和審查圖紙,進(jìn)行下列幾個方面的檢查：

（1）施工圖紙是否完整和齊全,圖紙設(shè)計是否符合國家有關(guān)工程設(shè)計方面宏觀政策及各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)范要求。

（2）圖紙總說明與圖紙設(shè)計在內(nèi)容上是否保持一致,施工圖及其各組成部分之間有無矛盾和錯誤。

（3）建筑圖與其相關(guān)的結(jié)構(gòu)圖在尺寸、標(biāo)高和說明方面是否保持一致,技術(shù)要求是否明確。構(gòu)件與構(gòu)件的支座交接幾何尺寸是否有矛盾。

（4）熟悉該項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求,掌握配套投產(chǎn)的先后次序和相互關(guān)系,審查設(shè)備安裝圖與其相配合的土建圖紙,在坐標(biāo)、標(biāo)高和尺寸上是否一致；土建施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能否滿足設(shè)備安裝的工藝要求。

（5）基礎(chǔ)設(shè)計或地基處理方案同建筑地點(diǎn)的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件是否一致,明確建筑物與地下構(gòu)筑物、管線間的相互關(guān)系。

（6）掌握擬建工程的建筑和結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn),需要采用的新技術(shù),復(fù)核主要承重結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的強(qiáng)度,剛度和穩(wěn)定性能是否滿足施工要求；對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜,施工難度大和技術(shù)要求高的分部、分項(xiàng)工程,要審查現(xiàn)有施工技術(shù)和管理水平能否滿足工程質(zhì)量和工期要求；建筑設(shè)備及加工定貨有何特殊要求。

（7）圖中的建筑、結(jié)構(gòu)大樣是否明確,窗間墻、門窗間墻是否符合砌筑模數(shù)。

（8）圖中的預(yù)埋件,預(yù)留孔洞是否與水、電、動力安裝要求相符。

圖紙會審結(jié)束后,由施工單位將會議紀(jì)要整理,并由施工、設(shè)計、建設(shè)單位、監(jiān)理等單位簽章,形成圖紙會審紀(jì)錄。圖紙會審紀(jì)錄是指導(dǎo)現(xiàn)場施工及工程決算的重要依據(jù)。

三、建筑施工進(jìn)度的技術(shù)管理

施工進(jìn)度計劃是確定施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作的施工順序和開、竣工時間以及相互銜接關(guān)系的計劃,是施工組織設(shè)計的中心內(nèi)容。它帶動和聯(lián)系施工中的其他工作,從而把整個施工組織起來,成為一個整體。它是施工方案在施工進(jìn)展和施工速度上的反映,是通過施工進(jìn)度對合同工期要求的一種控制,是指導(dǎo)材料進(jìn)度、成品、半成品的進(jìn)度,勞動力進(jìn)度、施工準(zhǔn)備進(jìn)度及各類指標(biāo)圖表的主要依據(jù),又是規(guī)劃施工總平面圖的依據(jù)及組織參與施工的直接和間接協(xié)作單位交叉施工的準(zhǔn)則。

安排施工進(jìn)度時,要注意以下幾點(diǎn)：

（1）根據(jù)已確定的施工方案及總流水線來安排最佳進(jìn)度。

（2）在進(jìn)線上應(yīng)看到每根線所體現(xiàn)出控制性的工程進(jìn)展、程序,分部工程之間、分包單位之間的流水搭接、流水方向,同時,也體現(xiàn)出完成這一工程中某一重要工序所采取的施工工藝措施方案。

（3）施工進(jìn)度計劃是個不斷平衡和變化的計劃,施工客觀形式總是不斷地變化和發(fā)展的。為保證進(jìn)度計劃的實(shí)現(xiàn),還要編制短期(月、旬)實(shí)施性作業(yè)計劃,來調(diào)整和平衡。工程項(xiàng)目進(jìn)度計劃大多用繪圖來表示,常用的繪圖法一般用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計劃圖來表示。而網(wǎng)絡(luò)計劃圖又分為雙單代號網(wǎng)絡(luò)計劃和單代號網(wǎng)絡(luò)計劃。多根據(jù)項(xiàng)目邏輯關(guān)系、施工工藝、組織關(guān)系來繪制。施行過程中可根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況來控制和調(diào)整。

四、建筑施工過程中的技術(shù)管理

項(xiàng)目施工中的技術(shù)工作主要有技術(shù)交底、技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量問題的處理、施工原始資料的收集及竣工資料的整理等。

技術(shù)交底就是向施工管理人員及工人交待施工技術(shù)與組織問題的一項(xiàng)工作,必須以制度的形式予以規(guī)定。技術(shù)交底應(yīng)在單位工程和分部分項(xiàng)工程之前進(jìn)行。其目的是使接受交底者了解施工任務(wù)的特點(diǎn)、施工工藝、勞動組織、技術(shù)組織、安全措施、控制消耗、規(guī)范要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,以及特殊、復(fù)雜工程或新結(jié)構(gòu)、新工藝的特殊要求。

質(zhì)量問題的處理工作就是根據(jù)所出現(xiàn)的質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度,召集各方有關(guān)人員,按照有關(guān)規(guī)定,提出處理方案,分析產(chǎn)生問題的原因,在得到有關(guān)方面許可后將處理方案付諸實(shí)施。并將分析出的質(zhì)量問題原因通報項(xiàng)目有關(guān)人員,以免同類問題再次發(fā)生。