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李悅，浙江師范大學法政學院，行政管理101班

摘 要：人力資源是農村經濟社會轉型的主要動力，然而在當前我國農村經濟社會轉型過程中由于一些勞動力自身存在的問題，制約了農村經濟社會的轉型。本文從農村經濟社會轉型的視角出發，對當前我國農村勞動力存在的問題，以及其產生的影響進行分析，并就進一步提高農村勞動者生產能力提出相關建議，以推進我國農村經濟社會正常、快速和健康轉型。

關鍵詞：農村經濟社會轉型；勞動力；問題；對策

中圖分類號：F323.89 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）07-0000-01

一、農村經濟社會轉型過程中的勞動力問題

當前，我國農村經濟社會正處于快速轉型時期，其中勞動力因素更是推動農村技術進步，促進其經濟發展實現由外延增長向內涵增長方式的轉變，推動農村經濟社會轉型的主要動力。當然其中存在的勞動力轉移不均衡、構成結構不合理等問題也更加突出。

首先是農村勞動力轉移不平衡性加強。自20世紀80年代開始，我國大量農村勞動力向城市轉移。農村剩余勞動力轉移是經濟發展和工業化的必然趨勢，也是社會走向文明的標志。但問題的關鍵在于發生遷移行為的主體是青壯年，而且文化水平相對較高，而留在農村的都是勞動能力較弱的老弱婦殘，或者文化水平較低的農業生產者。而從長遠的角度看，我國農村還存在大量資源和荒地可以開發，農產品加工利用也還存在不少問題，這些不僅需要科技和資金，而且還要大量知識技術水平較高的勞動人員參與，而現在農村勞動力的大量外流，造成了部分農村人力資源的損失和糧食減產，影響農村經濟向深度和廣度的發展，不利于我國農村經濟社會的轉型。

其次是農村勞動者知識技能水平偏低。這一方面是由于農村教育資源貧乏，教育水平不高，而且受到傳統觀念影響，大部分農村勞動者在接受教育的同時卻忽視自身的職業以及技能培訓，造成許多農村勞動力不僅文化素質偏低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應市場經濟和現代農業發展的需要。另一方面是政府對農村的教育投入偏向于基礎教育，而對職業技能培訓這一塊不夠重視，這與農村社會經濟轉型發展中對技術人才的需求不相符。

最后是我國農村人口結構更加不合理。當前，隨著我國計劃生育政策的推行，醫療水平和生活水平的不斷提高，以及大量農村青壯年進入城市，思想觀念發生變化，越來越多的適齡青年選擇了晚婚少育。這樣使得我國農村老年人口占總人口比重增加，人口老齡化現象嚴重，這種勞動人口年齡結構的老化給農村未來勞動力供給帶來挑戰。隨著人口老齡化的發展，勞動力結構中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結構的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。而在當前的農村經濟社會轉型中，傳統的產業和技術不斷被新技術和工藝所取代，對勞動力的需求也是以中青年勞動力，特別是在一個社會的產業結構快速轉型時期，這種情況表現就更為明顯，有技術有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業，再就業也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴峻的挑戰。另外由于老年人口增加，政府對養老保障投入增多，而對促進農村經濟發展投資相對會減少，這樣也會影響我國農村經濟社會的轉型發展。

二、對于解決我國當前農村勞動力問題的建議

第一要正確認識當前農村勞動力流動的利與弊。市場本身具有自我調節的功能，有其自身規律，但其滯后性和自發性是其本身所無法克服的，因此政府必須完善宏觀調控，運用經濟、法律、行政等手段進行宏觀調控，對農村市場進行一定的調控和支持，保護農村勞動力的基本權益。這可以從以下幾個方面進行：首先是政府應加大對農業的投入，充分開發和利用農業資源，不斷增強技術進步對農產品，特別是糧食增產的突出作用，使農產品商業化、現代化，引導農民進行自主創新；其次是要加強對鄉鎮企業的政策扶持作用，鼓勵和支持鄉鎮企業的發展，促進鄉鎮企業由資源優勢向經濟優勢轉變，吸引更多的外出勞動力留在家鄉，促進農村勞動力的供求平衡；另外政府可以構建和完善農村剩余勞動力轉移服務平臺，通過各種渠道掌握勞動力需求與服務信息，建立農民就業指導中心，及時引導農村勞動力正確流動，調節勞動力供給關系，從而提高農村勞動力就業質量；最后，政府要加強制度保障。通過頒布相關的政策方針，從法律的角度來保障農村勞動力的各項權益，提供保障和依靠。

第二是要加強建設農村的教育事業建設。首先政府應加大對農村教育事業的投入，在九年義務教育基礎上，加強對農村勞動力的技能培訓，尤其要加強16～40歲這個年齡段農村勞動力的再教育工作。在條件具備的地區，要堅持積極發展農村職業教育、成人教育的方針，大力加強農民職業教育和技術培訓特別是職業技能教育，可以在農村設立職業技能培訓點，另外可以通過規范農村文化市場，營造農村人才培育的良好環境，從而提高農村勞動力的質量；其次是通過宣傳引導農民改變傳統觀念，意識到加強其自身的職業與技能培訓的重要性，積極主動改善自身的技能，從而更加適應農村經濟社會轉型的需要；最后還要建立有效健全的人才機制，在實際工作中培養和選拔人才，對做出貢獻的社會精英進行激勵，使得一部分有文化、懂技術，且善于進行農業生產經營和管理的人才留在農村，從而促進豐富的農村勞動力資源轉化為適應農村現代化發展和農村經濟社會轉型需要的、具有較高勞動生產率的人才資源。通過內部效應和外部效應，提高農民素質和農業生產水平，促進農村技術進步，推動農村經濟社會的順利轉型。

第三是建立完善的農村養老保障體系。隨著人口老齡化，老年人口比重越來越大，農村勞動者所承擔的負擔越重，我國農村養老保障應堅持以家庭為主，同國家支持相結合的原則，為農村老齡人口提供最基本的保障，從而減輕我國農村勞動力的負擔。另外政府可以優化農村產業結構，調整產業布局，發展科技含量高的產業，減少對勞動力需求，興辦旅游業等對勞動力素質要求不高的第三產業，以及興辦鄉鎮企業等吸引部分在外的勞動力回鄉工作等措施來解決這一問題。

總之，我國當前農村勞動力存在的問題，是歷史長期形成的，絕非短期內可以解決，我們不可急于求成，但也并非聽天由命，我們要正確認識勞動力與農村經濟社會發展的關系，興除利弊，發揮政府的主導作用，深化體制改革，健全各項制度，合理有序的處理各項問題，從而促進我國農村經濟社會的轉型。

參考文獻

[1] 肖云：新形勢下農村剩余勞動力轉移的困境與對策[J].社會科學，2010（8）

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1.貴州省勞動力被動返鄉背景研究

2008年以來,由美國次級貸款危機引發的金融危機全面爆發，危機逐漸蔓延到歐美乃至新興市場國家的實體經濟中。由于歐美是中國的主要出口市場，以“三來一補”等外向型工業為基礎，對外依存度很高的珠三角等經濟發達地區，在此次經濟危機中受到一定影響。

珠三角地區是我省農民工省外務工的主要地區，2006年貴州籍農民工在廣東就業人數超過130萬人，占全省在省外就業農民工的近40%，務工人員主要集中在珠江三角洲的東莞、深州、佛山、中山等地，大部分從事電子、玩具、制衣、建筑等行業工作。今年受金融危機影響，外部需求不足，加之珠三角地區產業結構升級的壓力，使珠三角地區大量勞動密集型企業因訂單不足，成本過高等原因不斷停產，倒閉，造成我省在外務工人員大量的失業，返鄉。

根據2008年1月貴州省勞動和社會保障廳與省統計局調查顯示，截至2009年1月23日，我省外出務工人員累計返鄉人數為97.33萬人，占跨省務工人數的17.30%。胡曉登，王冠男（2009）通過抽樣調查，認為超過70%的在外務工人員是受金融危機影響失業返鄉，珠三角、長三角地區返鄉農民工比例占全部受金融危機影響返鄉農民工的89.7%。

貴州作為一個發展相對落后的西部省份,土地資源十分有限,農業生產條件惡劣,非農產業規模狹小,產業結構和就業結構偏差巨大，跨區域流動就成為了貴州勞動力轉移的主要路徑。大規模的跨省打工者與打工經濟成為了貴州經濟結構中的重要部分。

2. 勞動力被動返鄉對貴州省經濟社會的主要影響

1.加大省內就業壓力。

農民工經過多年在城市務工，對城市的依賴性非常強，大多數留戀城市生活，不可能長期生活在農村。但是，金融危機將進一步影響珠三角等貴州農民工傳統主要打工地，加之珠三角各地興起產業升級熱潮，技術、資本密集型企業不斷替代傳統的勞動力、資源密集型企業，使得珠三角地區的勞動力接納能力趨于飽和，再就業空間狹小。不可避免的許多返鄉農民工將返回或者直接進入省內城鎮，返鄉農民工中相當一部分將成為社會閑散人員，增加省內城鎮就業、治安、社會穩定壓力。

貴州省中小城鎮工業基礎薄弱，三產尚未形成規模，城鎮規模較小，使得城鎮生活和就業的容量非常小，難以接納大量返鄉農民工進入。再加上貴州農村不充分的就業和隱性失業問題本來就已經十分嚴重，大部分農村勞動力仍然擁擠在極其狹小的耕地上。2007年，貴州省城鎮登記失業人數為12.1萬人，失業率達到4.0%，遠高于全國各地區平均城鎮登記失業率3.72%的水平。因此，大量的返鄉農民工的涌入將使得貴州城鎮經濟發展與就業增長倍感壓力。

2.加大農民增收負擔

貴州省地處高原，土地零碎，石漠化現象嚴重，農業基礎設施落后，農民靠內部增收極端困難。打工收入為主體的工資性收入成為貴州農民收入和增收的主要渠道和來源。2007年，貴州農民人均純收入中，工資性收入所占比例為54.2%，遠遠高于同期全國35.8%的平均水平，有些家庭收入幾乎全部來源于外出務工。以2007年貴州省農民人均純收入2374元，貴州省鄉村人口2852.8萬計算，200萬農民工返鄉將使貴州省鄉村人口人均純收入減少400元以上。這將嚴重制約貴州農村經濟的發展和農民的增收，形成巨大的社會問題。

3．貴州省勞動力被動返鄉對策研究

根據兩區域模型，將中國為兩個區域:東部和西部,東部為經濟發達地區,在允許區際勞動力流動之前,東部以資本密集型產品和勞動密集型產品參與地域分工,并以勞動密集型產品為主。西部以勞動密集型產品和資源密集型產品參與地域分工,并以資源密集型產品為主。

如果允許勞動力自由流動,由于西部經濟落后,收入水平低,勞動力將向東部。在資本不發生流動的情況下,其結果西部的勞動力供給減少,價格上升,從而抑制了勞動密集型產業向優勢產業的轉化進程。對于東部來說,勞動力的流入,增加了勞動力的供給,價格下降,從而抑制了勞動密集型產業由優勢向劣勢轉化的進程。因此,勞動力的區際流動,事實上替代了勞動密集型產業由發達地區向落后地區的轉移。

同時工資剛性在不同地域間依然存在。根據省社會保障局統計，貴州農民工希望工資標準是1500-2000元，而同期珠三角農民工月平均工資僅為1500元。這樣的跨地域的工資剛性不僅阻礙了返鄉農民工的再就業，也影響了勞動密集型企業的跨區轉移。

因此只有通過綜合的財政政策，產業政策，區域政策才能促成勞動密集型產業的轉移，將徹底解決困擾貴州經濟社會發展的返鄉農民工問題。

1.通過適量的財政補貼降低勞動力剛性影響，提高對勞動密集型企業梯度轉移的吸引力。

財政政策是產業政策，區域政策實施的具體方法，推進勞動密集型企業的梯度轉移，財政政策必不可少。在園區內對一些規模較大，經濟社會效益較好的勞動密集型企業提供包括稅收、土地等方面的財政補貼優惠措施。不僅提高了其招商引資的吸引力，在空間上限制了其集約化發展為形成產業集聚，區域品牌急需力量也從間接上降低了勞動力工資剛性對產業梯度轉移的不利影響。

2.提高農民工素質，鼓勵有條件的農民工自主創業。

加強職業技能教育，通過提高其職業素質實現其增加收入的目標。據貴州省社科院調查，2006年貴州農民平均受教育年限僅為6.79年。由于文化素質低下，他們大多只能從事一些低層次的工作，如搬運、普通操作工、保安等。從企業的需求出發為入園企業合作開展訂單培訓，定向培訓等有針對性的職業技能培訓不僅有利于其就業，也有利于促進勞動密集型企業的轉移。

農民工返鄉創業對拓展農村就業，發展縣域經濟有著重要的積極意義，對促進農村城鎮化發展也有積極的影響。各地應為農民工創業鋪平道路，通過建立返鄉農民工創業示范園區，設立創業專項資金補貼，降低小額貸款門檻，提高返鄉農民工小額貸款額度，實行財政貼息，減免稅費，為農民工提供創業條件。

3.加強農業基礎設施建設步伐，下大力氣提高農民收入。拓寬第一產業范圍, 縱深第一產業深度, 內部消化吸納一批剩余勞動力。

大力發展農村經濟才是解決二元經濟問題、促進欠發達地區發展、降低區域之間的差異的最根本方法。貴州必須加快農產品集約化、商品化、科技化、品牌化步伐，積極培育立足于本地特色農產品深加工企業與貿易企業。通過加大對農村基礎設施和基礎產業的投入力度，發展農村民生工程、農村基礎設施投資、生態建設工程不僅可以吸納相當比例的返鄉農民工，也為農業與農村經濟的發展，農村的增產增收奠定了堅實的基礎。

參考文獻:

[1] 李錦宏.地區增長中的要素貢獻研究[J].當代經濟科學.1999（3）

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中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

不同的學科研究的領域可能相同，但是研究的角度是不一樣的。要弄清勞動社會學與勞動經濟學看問題角度的不同之處，首先我們要弄清兩門學科的定義，研究對象，研究內容。

“勞動社會學”是一門立足勞動社會，研究勞動者、勞動者行為、勞動關系、勞動組織、勞動制度和勞動社會的過程，揭示勞動社會的結構、功能及運動規律的分支社會學”豍在生產和勞動的世界里，勞動者不僅僅進行經濟行為，而且進行廣泛的社會活動。勞動社會學就是以社會學的基本原理和視角來對這些活動進行分析。“勞動經濟學是對勞動力資源配置的市場經濟活動過程中的勞動力需求和勞動力供給的行為，及其影響因素的分析和研究。”豎勞動經濟學以經濟學的基本原理和方法為手段來研究勞動領域的現象和問題。它將注意力投向人們工作的范圍以及變換工作的行為，如就業、失業、勞動力供求、人力資本投資等。

籠統的說，勞動社會學與勞動經濟學都研究勞動領域的現象和問題。勞動經濟學和勞動社會學都對勞動者行為、勞動組織等感興趣。但是，兩者觀察和研究問題的角度是不同的。

在勞動力方面，勞動社會學中用“勞動者”代替“勞動力”更加合適。勞動經濟學與勞動社會學在研究勞動力方面主要有以下幾個主要區別：在勞動社會學中，勞動者被看成是一個復雜的社會人，他們的性別特征，民族特征，社會關系特征等都將被考慮進去。例如，研究勞動者的社會結構，社會化過程等。 在勞動經濟學分析中，勞動力被假設為同質的，在勞動市場上工人可以相互取代，一般不考慮勞動力各種社會特征，而把關注點集中在生產率這一概念上。這樣做的目的是簡化分析，便于建立經濟模型。勞動社會學認為人是復雜的。每個勞動者在勞動社會中都扮演著一定的社會角色。而角色之間的社會關系也就成了勞動社會學研究的一個重要方面。勞動者的行為選擇會受到與其他人互動和交流的影響，并不是獨立的。“勞動社會學的重要任務是揭示勞動者與各社會變量之間的關系。”豏例如，企業文化對勞動者行為的影響，職業聲望對勞動者擇業的影響等等。這種社會變量會涉及到他人的評價、態度和看法，而這些態度和看法的產生過程又離不開勞動者之間的互動。在勞動經濟學中，通常假設人是理性的，人們的行為是追求效用最大化的，而且人的行為選擇是不受其他人影響的，是獨立的。勞動經濟學主要研究勞動力與各個經濟變量之間的關系和規律。

總的來說，勞動社會學更加注重勞動者的社會特征、“社會性”，勞動者之間的互動，影響。而勞動經濟學更加關注勞動力的經濟特征，“獨立性”。

在社會分工方面，勞動社會學關注的是職業分層，例如職業聲望和職業地位對勞動者擇業的影響，職業分層造成的社會分化、收入差距擴大等。勞動社會學認為任何一項職業都有一定的社會功能，并擁有一定的社會地位資源和社會報酬，正是這些職位的社會功能和社會報酬促成了職業分層。而勞動經濟學主要關注勞動分工。經濟學認為職業分工能夠使勞動資源效用最大化，提高生產率，是因為發揮了勞動者的比較優勢。

在對工資的研究方面，勞動社會學關注同工同酬、收入差距、地區不平等、工資歧視等社會問題。而勞動經濟學把工資看成是經濟成本，看成是勞動力的價格、報酬。主要研究工資決定理論，如效率工資，工資與生產率之間關系等等。

總的來說，勞動社會學關注的是社會效益，如何使社會運行在最佳水平；而勞動經濟學注重的是經濟效益，如何以最小的勞動投入獲得產出最大化。

在就業和勞動力流動方面，勞動社會學與勞動經濟學也有不同之處。勞動經濟學假設勞動力擇業主要是基于工資報酬、經濟水平考慮，以此來構造勞動供給模型，工資高，則勞動力供給多。勞動經濟學認為勞動力流動也是因為較高的工資報酬水平驅動，通過構造勞動力模型，計算流動凈收益現值。我們可以看出，勞動經濟學還是著眼于經濟效益來對勞動力流動和就業進行研究的。而勞動社會學認為，勞動者擇業不僅僅考慮工資報酬，還會考慮地緣關系，業緣關系，職業聲望高低等因素。勞動者可能更傾向于選擇職業聲望更高的工作，選擇擁有適合自己企業文化的工作。

關于失業方面的研究，勞動經濟學主要研究失業類型和失業原因。在失業類型方面，勞動經濟學通過構造貝弗里奇曲線表明失業人數怎樣在經濟周期中的變化。在失業原因方面，勞動經濟學通過斯蒂格勒模型、麥克爾模型等工作搜尋模型來解釋失業的原因。我們可以看出勞動經濟學更多的使用構建經濟模型的形式對失業進行研究。而勞動社會學可能會偏重于研究失業對社會造成的負面影響，以及考慮建立積極的就業制度（包括用工制度、雇傭制度、退休制度等）保障勞動者就業機會，以及建立失業保障制度，保障失去工作的勞動者的基本生活水平，以促進社會和諧穩定發展。

綜上所述，勞動社會學與勞動經濟學在研究問題的角度上有很大區別：勞動社會學以社會學視角和基本原理研究勞動領域的問題，更加關注勞動者得社會特征、勞動者之間的互動、勞動制度的社會效益等。而勞動經濟學主要是以經濟學視角研究勞動領域問題，通常是通過建立經濟模型，運用計量方法進行分析研究，更加關注效率、成本、經濟收益。但是兩門學科都是屬于勞動科學的兩個方面，他們之間有著密切的聯系，互相交叉和滲透，研究勞動領域問題時，應該運用多角度進行全面分析。

（作者單位：中國人民大學勞動人事學院）

注釋：

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2008年1月1日生效的《勞動合同法》及其實施條例對經濟補償金制度作了更為完善的修改，擴大了經濟補償金的適用范圍，進一步保護了勞動者的合法權利。然而由于《勞動合同法》頒布實施的時間不長，個別制度還存在一些問題，需要進一步完善。

一、勞動合同經濟補償金的概述

（1）勞動合同經濟補償金的定義。勞動合同經濟補償金是指在勞動者沒有過錯的情況下，勞動合同發生解除或終止，用人單位依法一次性給付勞動者從失業到再就業過渡期間的經濟補助。經濟補償金制度是一種專門保護勞動者合法權益的制度。（2）勞動合同經濟補償金的特征。經濟補償金作為勞動合同法特有的解約補償形式，是用人單位的一種法定補償義務。一是單方性。經濟補償金是用人單位向勞動者支付的，而無反向性。二是補償性。勞動合同經濟補償金是用人單位向勞動者支付經濟補償金，體現了其補償性的特點。三是法定性。經濟補償金制度是《勞動法》對支付標準、支付時間、支付范圍等內容均予以明確規定的法律制度，任何單位和個人都不得通過協商解除對經濟補償金的支付義務。

二、我國勞動合同經濟補償金制度存在的問題

（1）競業限制經濟補償金的支付無規定標準。《勞動合同

法》對競業限制經濟補償金的最低或最高限額沒有明確規定，這就意味著竟業限制經濟補償金的支付數額是在雙方協商的基礎上產生的。由此，由于勞動者往往處于弱勢地位，用人單位會利用其本身的優勢，壓低經濟補償金對勞動者而言，是極不公平的。（2）經濟補償金的計算標準不全面。《勞動合同法》關于經濟補償金計算標準的規定不夠全面。在計算經濟補償金時，往往只考慮到勞動者的月平均工資和工作年限，對勞動者的年齡考慮的比較少。但國外在這方面卻做得比較好，如德國勞動法規定，在確定經濟補償金數額時，年滿50周歲的勞動者可多獲得3～6個月的工資。這是因為年長的勞動者在體力，精力方面相比年輕人，缺乏了競爭優勢。（3）對違反經濟補償金制度的救濟措施不足。《勞動合同法》第85條規定，當用人單位不按期支付經濟補償金時，由勞動行政部門責令用人單位限期支付。逾期不支付時，責令用人單位加付賠償金。由此可以得知，用人單位與勞動者一旦發生經濟補償金糾紛時，必須先由勞動行政部門責令用人單位限期支付，逾期不支付時，才能由法院進行判決。相比《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》而言，是適用主體上的倒退，某種程度上侵害了勞動者的程序選擇權。

三、我國勞動合同經濟補償金制度的完善

（1）對競業限制經濟補償的完善措施。一是厘清競業限制經濟補償金的性質。應當界清競業限制經濟補償金與一般經濟補償金的區別，明確哪些情況下才需要支付競業限制經濟補償金，這樣才能體現競業限制經濟補償金的特點。二是規定競業限制經濟補償的最低限額。我國勞動法應規定競業限制經濟補償金的最低限額。（2）經濟補償金計算標準的完善措施。一是完善勞動合同經濟補償金計算標準制度。當前，我國某些地方的經濟補償標準比西方發達國家的標準還高，這是不現實的，立法機關應當充分考慮當地經濟情況，平衡勞資雙方的利益，合理科學地制定經濟補償金的計算標準。二是確定實發工資的經濟補償金計算基數。《勞動合同法》關于經濟補償金的計算標準缺乏明確的規定，因此，筆者建議相關法律要明確勞動者的經濟補償金的計算標準是以實發工資為計算基數的，防止企業以獎金、補助等名義變相地把工資分為幾份，從而防止在發生勞動糾紛時用人單位損害勞動者的利益。（3）對違反經濟補償金制度的救濟完善措施。加大用人單位違約解除或終止與勞動者的勞動合同的懲罰力度。用人單位不僅要支付勞動者的經濟補償金，還需要支付一定的賠償金。

《勞動合同法》在《勞動法》的基礎上，對經濟補償金制度做了進一步修改，在兼顧用人單位利益的同時，也更好的保護了勞動者的合法權利，體現了我國對勞動者的傾斜保護原則。然而，從立法和實踐上來看，勞動合同經濟補償金制度仍然存在一些問題，有待進一步完善。因此，必須在正確認識經濟補償金性質的基礎上，建立符合我國國情的經濟補償金制度，更好地維護好用人單位和勞動者雙方的權利和利益。

參 考 文 獻

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傳統的勞動力市場分析方法很難做到讓人滿意，所以有些研究人員提出了一種新的替代分析方法。這種分析方法是將勞動力市場一分為二，第一級的勞動力市場的特點是工資高、工作條件好、就業穩定、工作比較安全等等，第二級勞動力市場的特點是工資比較低、工資條件比較差、晉升的機會比較少、就業也不穩定、是非常容易進入的行業等等。有了對勞動力非勻質性認識的深化，使得經濟學家將關注點轉移到勞動力市場歧視的方面。人們在尋找工作的過程中，面臨著很多可以選擇的方法。在一個適度的時間界限之內，人們要想對所有的就業機會做出判斷是不可能的，所以必須首先要決定哪類企業是值得你考慮的對象，再通過各種渠道了解到企業的各種基本信息再來進行尋訪。 

二、勞動力的非勻質性問題 

勞動經濟學是一門與其他經濟學科聯系十分緊密的學科，它與宏觀經濟學也有著密切的聯系。只有從根本上改變固定工資制度，經濟滯漲問題才能夠有可能得到解決。利潤的分享制影響著就業的穩定，它能左右就業水平的高低，比如韋茨曼他認為勞動力需求出超導致充分就業，而充分就業有利于維持就業的規模的穩定，因而兩者是相輔相成的。從一個極點上來看，如果工資水平是由效率工資理論來決定的，那么無論是從長期還是短期來看，工資制度與分享制度就只具有意識形態的差別，不存在實質性的區別。在這種情況下，利潤分享制既不能影響就業穩定，也不能影響就業規模。 

利潤分享制對穩定的宏觀經濟的影響，它的基本原理是利潤分享制使勞動報酬能夠對宏觀經濟波動迅速地做出反應，因為工資能夠更加直接地對總需求做出反應，所以利潤分享制能夠使反通貨膨脹計劃的成本處于降低。尤其是在美國，工資地合約一般是以三年為期，所以即使在合約期內宏觀經濟出現了較大地波動，但是由于合約沒有滿，工資仍然不能發生變動。因此，在合約期內就業數量成為了調整地重點對象，如果工資按比例與利潤掛鉤，調整的重點就可以一部分轉向價格要素。 

利潤分享制受益的對象是全體的員工，它評定的基礎是企業的生產經營的績效，所以它是一項特殊的群體激勵計劃。在固定工資制度的情況下，勞動者的工資所得與勞動投入的質量和數量之間并沒有直接的經濟聯系。因此，為了確保勞動者能夠投入全部的腦力與體力，企業就必須建立一個由各個管理層面組成的復雜的監督體系。假如用物質激勵員工的方式，將員工的工資報酬與工作的努力程度聯系起來，那么員工工作的熱情就會大大的提高，員工的勞動績效就會獲得相應的改善。除此之外，因為是一種群體的激勵制度，一個人的勞動報酬與群體中每個成員的工作勤奮程度建立起了一種直接的相互依賴的關系，所以每一個成員都有監督其他成員工作勤奮程度的動力。來自于群體成員間的監督壓力有利于提高員工勞動投入的質量與數量，這就改善了在傳統工資制度之下，員工偷懶而其他員工視而不見的現象。 

三、勞動力市場 

外部勞動力市場的供求失衡主要是靠工資的波動來解決，而內部勞動力市場卻不是這樣的，內部勞動力市場解決供求失衡的主要措施是招聘、培訓、工作的重新設計、分包、調整產出量等。早期的雙元結構理論的前沿問題主要有三個：第一個是勞動力市場的維度。它與雙元結構理論的聯系最為緊密，它特別強調的是就業穩定及持續能力。第二個是雙元結構圖的綜合程度，最初的雙元結構派他們是拿城鎮中一少部分人的工作經歷與其他手工業者相比，這是不全面的分類。最后有增加了分類的類別，在原有的雙元結構之上增添了一些新的分支。第三個是雙元結構學說本身具有生命力的問題。 

結束語：勞動者作為人的經濟價值卻常常只有在勞動力成為商品的情況下才得以實現，只有在市場經濟的條件下，勞動經濟學才能成為經濟學中的一個相對獨立的學科。 

參考文獻 

[1] 東北財經大學經濟系主任王詢.勞動經濟學前沿問題[N].光明日報，2000-04-20（Z07）. 

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0　引言

所謂的“用工荒”就是企業出現用工短缺現象，指的是近些年來在全國大部分地區，特別是東南沿海地區出現的工人人數不能滿足企業需要狀態。市場化改革開放開始，我國農村的大量剩余勞動力大規模向城市轉移，促進了當時我國的城市化進程，也是我國快速發展的重要的推動力量，但是目前這種情況卻出現了轉變，勞動力的供需矛盾日益突出，本文展開分析，探討“用工荒”出現的背景，研究勞動經濟學對“用工荒”的相關解釋，比如通過劉易斯拐點和工作搜尋以及市場供給等理論探尋“用工荒”出現的原因，提出解決問題的建議和策略，主要介紹了從政府和企業以及勞動者方面找到解決問題的突破口。

1　“用工荒”問題的背景和現狀

2004年的下半年，我國“用工荒”的現象初露端倪，不過，這種現象集中發生在珠三角等沿海地區。到了2006年，出現了蔓延態勢，福建和廣東以及浙江等地持續大量缺工，從此“用工荒”愈演愈烈，到了目前，就連傳統輸出農民工的內陸省份同樣不能幸免，也開始出現了用工短缺較為嚴重的問題。雖然，期間2008、2009年，遇到了全球經濟危機，一些企業用工需求出現下降，暫時的把“用工荒”等問題掩蓋住，但是隨著經濟持續上行恢復，“民工短缺”越來越凸顯出來。據相關資料顯示，最近幾年，到東部發達地區外出務工的農民工數量的下降幅度達到9%左右；而到南方沿海地區，比如珠三角等地務工農民工也較常年下降了25%左右。紡織行業屬于勞動密集型行業，用工需求較大，而中國紡織協會就珠三角地區的人力資源報告顯示，單單是2010年，缺工數量就超過了200萬人。不僅勞動密集型行業缺乏一般的普通工人，對一些技術密集型或者是資本密集行業同樣缺乏勞動力，主要需要掌握技術的熟練技術工人。問題越來越嚴重，已經成為不容忽視的社會問題，引發了全社會高度關注，為何人口大國出現了如此嚴重“用工荒”的問題，是不是中國的“人口紅利”已經消失了？

2　我國“用工荒”出現的原因簡析

關于“用工荒”的問題，有很多學者進行了研究和討論，我們認為用工荒屬于市場經濟下勞動力的供求不平衡引起的一種社會現象，其中必然存在著經濟學上的原因，考慮到勞動經濟學，我們認為用工荒的出現有以下幾點理論原因：

2.1　劉易斯的拐點理論　這個理論由美國經濟學家劉易斯提出的，他通過對一些發展中國家開展多年的發展歷程研究最終得出的結論。主要內容是發展中國家主要的經濟結構為城鄉的二元結構，主要包括鄉村農業部門以及現代化的工業部門。那么發展中國家發展經濟過程為剩余勞動力從農業部門轉移到工業部門過程。但是，工業化的進程不斷發展，剩余勞動力轉移不斷深化，農村的剩余勞動力會變得越來越少，當農村的剩余勞動力完成轉移之后，就到了“劉易斯拐點”。

所以，有學者認為目前的“用工荒”問題標志著我國經濟發展的“劉易斯拐點”馬上到來。但是，雖然說這個理論比較的寬泛，而且被證實適用一些發展中國家，可以很好的解釋許多高速發展中的發展中國家面臨的諸多困境。不過這個理論是否和中國的情況相適應，還需要進一步驗證。因為，這個理論并沒有聯系到中國的實際情況，只是籠統和沒有經過細化的理論，只是為我們提供了分析問題思路或者說是框架，還不能完整解釋一個國家“用工”等社會問題。

2.2　勞動力市場的搜尋理論　有人認為，在我國出現的用工荒問題，還并非屬于真正意義用工荒，原因是有份調查顯示，指出一些抱有外出打工意愿的勞動力傾向是在家附近尋找合適工作，如果找到合適工作，哪怕外出收入略高一些，人們也愿意留在家鄉附近。所以，這一點可以用勞動力的市場搜尋理論解釋。而這種理論主要包括：①在企業支付勞動者報酬不相同的情況下，勞動力會選擇滿意報酬的工作，就需要勞動力在市場進行搜尋。②尋找工作中處于失業狀態的時間越長，那么勞動者就越可能找到較為滿意工作，工作的報酬也可能越高，但是，隨著勞動力在市場尋找時間延長，找到工作報酬提高的幅度會遞減。③勞動者在市場尋找的過程中，隨著時間的延長，花費的成本會越高。④當搜尋職業的最終收益大于成本時，會促進勞動力延長搜尋時間，而在找到最優職業之前，勞動力選擇處于失業是一種較為理性選擇。

通過以上分析，可知前些年，沿海地區就業缺口大，發展速度較其他地區較快，有更多的發展和就業空間。但是，近來高速發展的中國經濟使各地就業需求旺盛起來，勞動者就業選擇更多，經過比較搜尋成本和收益，勞動力多數愿意留在本地。不僅如此，心理成本降低，更加促進了本地就業傾向，新生代的農民工多為獨生子女，多未婚，家庭負擔輕，不承擔養家糊口重任，所以，許多的新生代農民工更傾向的是留在本地尋找工作。

2.3　勞動力市場供求的變化　最直接影響市場的因素是供求因素，從這個角度來分析，可以清楚看到在勞動力市場，供求的不平衡產生的過程。工人供給和市場需求有一個均衡點。即市場的勞動力剛好滿足企業的用工需求，那么如果需求不變的情況下，市場供應勞動力不足，那么企業招到工人，就需要支付更高工資。造成這種情況的原因主要有，新生代農民工普遍受教育水平提高，不論是文化知識還是技術水平，都有很大程度的進步，所以，對工資的要求提高，導致市場被雇傭兩下降。另外，外出的新生代農民工目的不單純為養家糊口，而是希望在城市安家，為了實現理想，他們外出工作的動機并存著經濟性以及生活性特點。所以，他們更看重的是發展機會，對企業也就提出更高要求，對工作選擇也就更加的挑剔。特別是新生代農民工具有較高的職業期望，較強的市場意識，他們關注的不單單是找到工作，更看重工作的環境。比如工作的條件，生活方面的保障，以及五險一金，勞動合同等。對政府期望高，希望出臺政策以及法律保護合法權益。

3　“用工荒”的應對建議

通過分析，我國用工荒的出現原因多方面，所以，解決這類問題也要從多方面進行考慮，要多管齊下解決問題。如果要有效的解決目前的用工荒問題，主要考慮從政府方面，從用工企業方面，從勞動力方面進行綜合的考慮。

一是政府要從宏觀層面對經濟發揮調控的作用，促進經濟產業進行結構的調整，不斷的優化完善產業結構，可以把就業當作宏觀調控首要的目標，以促進就業為導向調整產業的結構。在調整中，不追求資本或者技術密集型行業的發展，也不單純依靠那些勞動密集型行業增加就業，要制定科學規劃。此外，要制定相關的政策以及法律等，保證外出勞動者們的權益不被侵害。根據社會發展情況調整最低的工資標準，保障勞動者的生活水平，并指導企業工資水平。

二是企業要認識新生代農民工特點，進行相應改革，不斷的適應勞動者需求。比如提高企業的工資水平，完善福利待遇規定，健全績效工資制度，和勞動者正常簽訂用工合同并履行法律義務，不斷的改善環境，活動，讓勞動者以企業為家等。同時，對于勞動密集型行業要考慮轉型，增強核心競爭力，確保在市場競爭以及人才競爭中取得先機。

三是勞動者要重視再教育，提高自身素質和水平，提高競爭力。要學會學法用法，維護合法權益。還要注重培養艱苦奮斗品格，要敢于吃苦耐勞，通過奮斗贏得美好生活。

4　結束語

總之，通過政府、用工企業及其勞動力管理方面多管齊下，共同努力，一定會有效化解我國的“用工荒”問題，促使我國的經濟社會迅速穩健的發展，迎來一個嶄新的經濟時代。

參考文獻：

[1]田奇恒，孟傳慧.管理主義視角下的中國勞動關系構建方向[J].價值工程，2010（34）.

[2]李鐵斌.勞動者參與管理制度的博弈分析與企業勞動關系運作機制[J].科技廣場，2010（08）.

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隨著我國法制建設的不斷進步和企業法律意識的不斷提高，企業職工的經濟權益保障也相應地得到了不斷的完善和發展。但是在實際的環境中職工勞動經濟權益保障工作仍然存在不少的問題。例如，勞動者超時工作以及勞動投入和收入不成比例，社會保障水平低以及勞動工作環境的安全和健康隱患突出等。職工勞動經濟權益維護工作中主要存在以下幾個方面的問題：

（1）結構性失業現象比較突出。隨著我國經濟結構的不斷調整以及經濟發展方式的轉變，特別是我國制造業的優化升級，企業對職工的需要也出現了分化現象。在一些勞動比較密集的行業中，勞動力的需求仍然具有一定的市場。但是一些文化程度比較高以及具有熟練勞動技能的勞動力逐漸得到了企業和市場的青睞，而文化程度比較低以及沒有技術技能的勞動力市場則在不斷的萎縮。[1]特別是我國還沒有建立完善的職業技能培訓機制，在制造業不斷發展的背景下，勞動者的勞動技能逐漸不能夠滿足企業發展的需要。失業逐漸地由傳統的數量型向質量型方向轉變，由過去的勞動力過剩逐漸地向勞動質量儲備不足以及勞動技能短缺的結構性失業方向轉變。

（2）勞動分配機制不夠完善。明確我國的企業初次分配機制還不夠完善合理，存在一定程度的失衡。雖然企業的分配份額得到了有效地增加，但是職工的勞動分配份額則具有一定程度的下降。勞動報酬的下降導致了我國勞動收入差距的不斷增大。因此，應當逐漸地加大對企業職工勞動收入分配調整的力度，不斷地提高職工收入在整個國民收入中的比重，有效地提高職工工資在初次分配中的比重。

二、保障職工勞動經濟權益的措施分析

（1）合理的提高職工的勞動報酬。企業應當建立合理的工資增長機制，減少工資收入的差距。通過建立工資集體協商機制，保證了工資的合理增長，同時對于保證工作的支付也具有重要的意義。企業的工會應當和企業的工資制度、工資水平以及調整辦法展開協商，建立完善的協調機制。通過工資協商使職工的工資收入能夠和企業的效益增長緊密地聯系起來，和企業的勞動生產率以及通貨膨脹和物價上漲指數等緊密的聯系。[2]同時為了保證職工工資的有效支付，應當通過職工大會等對工資的落實情況進行監督，最終實現企業和中國的利益共享、效益共創的機制。在建立工資協商制度的過程中要能夠體現出職工群體的真實意志，得到職工群眾的支持和理解。在提高職工勞動報酬的過程中不能夠犧牲職工正當的合法權益和其他的權益為代價，不能夠以不漲工資或者不繳保險為代價來實現企業的發展。不能夠以職工的安全和健康為代價，來實現企業的經濟效益。通過合理的提高企業職工在初次分配中的勞動保障，能夠有效地減少勞動者收入下降的情況。企業要重視對勞動者報酬和福利待遇的發放工作，實現企業和勞動者以及國家利益的合理分配。

（2）加強對勞動者勞動技能的培訓工作。為了有效地保障勞動者的經濟權益，保障勞動者的就業權利，加強對勞動者的技能培訓具有重要的意義。隨著我國經濟結構調整的不斷進行和經濟的快速發展，勞動者的就業形勢仍然比較嚴峻。工會應當從戰略的高度做好新時期的就業培訓工作，在維護職工的經濟權益方面發揮更大的作用。工會應當在產業結構調整的背景下能力的提高職工的技能和素質，改善企業的就業結構，幫助職工實現彈性就業。提高建立完善的勞動者就業責任制度，積極的在企業內部開展就業幫扶和就業服務工作。[3]企業應當建立完善的內部培訓制度，不斷地改善培訓基礎設施，提高培訓的質量和效率，提高勞動者的勞動技能，最終提高企業的生產效率。

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前 言

我國的東北老工業區包括黑龍江省、遼寧省和吉林省，是我國最早的重工業基地，也是我國重要的鋼鐵、重型機械、汽車、石油、化工原料生產基地，不僅奠定了我國工業化的初步基礎，也為我國的工業化進程做出了重大貢獻。然而，隨著經濟的高速發展，資源消耗與環境問題日益嚴重，我國的東北老工業區面臨著巨大的環境問題，不僅制約了環境和經濟的協調發展，也影響了資源的可持續利用。

東北老工業區的經濟發展起步比較早，由于早期重生產輕生活，重產業輕城市，重視經濟的發展不關注生態環境的保護。以資源消耗、環境損害為代價的粗放型經濟增長模式使得東北老工業區的環境污染和生態破壞日益加劇[1]，產生了各種環境問題。本文主要討論東北老工業區的生態環境問題和相關治理措施。

1、東北老工業區存在的主要生態環境問題

1.1部分地區土地荒漠化、水土流失嚴重：東北平原西部地區土地荒漠化嚴重。據研究，該區土地沙漠化面積為72 280.6 km，占土地總面積的22.2%。土地沙漠化面積迅速擴大，平均以每年1.5%～3.7%的速度遞增[2]。水土流失是一個地區生態環境優劣的重要標志之一，它會導致沙塵暴的發生以及加劇土地荒漠化，進而阻礙經濟和社會的發展。我國的東北老工業區是主要水土流失類型區，黑土地水土流失嚴重，質量急劇退化，導致土壤肥力下降，影響多種農作物的種植。水土流失嚴重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當地稱為“破皮黃”，這在一定程度上破壞了寶貴的農業資源和生態環境，損害了農業綜合生產能力。

1.2 濕地資源銳減、“北大荒”變“北大倉”：濕地作為生態環境中的重要組成部分，其具有巨大的生態價值，不僅蘊藏多種類型的資源，還具有可以調節氣候與環境的功能。東北地區的濕地主要分布在三江平原、松嫩平原、遼河下游平原、大小興安嶺、長白山區等地區，它是我國濕地類型最多，分布最廣，面積最大的地區之一。東北平原的大片濕地曾被稱為“北大荒”，但至本世紀60年代，政府大力開墾北大荒，組建許多農場，進口大量機械，將濕地的水排干，將“北大荒”變為“北大倉”，在獲得了大量農產品的同時，也導致了周邊環境的惡化。1998年嫩江和松花江的洪水與此不無關系[3]。

1.3 珍稀資源遭到破壞：東北三省地域遼闊， 蘊藏著豐富的野生動植物資源，是全國生物多樣性較為豐富的省份。據近十幾年來有關部門調查所積累的大量資料（陳金松.黑龍江省生態省建設重點問題研究. 2003）可知，朱、虎頭海雕、鐮翅雞已在黑龍江省境內野外滅絕；豺、柳雷鳥、豹近20年來野外難覓蹤影，已處于滅絕狀態；東北虎、梅花鹿、貂熊、黑鸛、黑臉瑟鷺、玉帶海雕等野外僅存幾只或數十只，已處于極度瀕危狀態；紫貂、原麝、斑羚、黃喉貂、水獺、大鴇、金雕、灰臉鷹等野外種群數量呈銳減趨勢，處于極度瀕危狀態[4]。東北地區的礦產資源也是儲量豐富，尤其是石油資源儲量近全國的一半，但由于多年開發，且開發強度大，導致后備資源逐年遞減，明顯不足，造成開采難度逐漸加大。

1.4 煤煙型大氣污染：東北地區的能源消費以煤炭為主，大約占能源消費總量的60%，這就造成了該地區典型的煤煙型大氣污染。該地區的大氣污染物主要是硫化物、顆粒物和降塵，主要來源于工業生產過程排放的廢氣，2008年僅遼寧省工業廢氣排放量就高達4.02×10標立方米，占全國廢氣總量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化學物質在特定的條件下會發生化學反應，帶來大氣的二次污染，這些污染物對人類健康、動植物生長及生態環境都造成了嚴重的傷害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法規，增強宏觀調控：政府加強監管力度，完善相關標準，如“三廢”、固體污染物等有害物質的排放標準，把保護環境工作放在突出首要地位，進行科學的規劃和管理，調整耗能大、污染多的產業結構。對于落后的生產工藝和設備，尤其是污染環境的設備，要堅決取締；企業排放污染物必須達到國家標準或地方標準，未達標的企業除要交納排污費外，還應限期治理，再達不到標準即行關閉；新建企業和新建項目必須嚴格執行國家的環境污染治理設施與主體工程“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時投入使用）。同時應積極發展清潔產品，使是清潔能源進行清潔生產。而且，我們要堅持發展中國家的立場，在環境保護及其他領域的談判中堅決維護發展中國家的利益，謹防國外對我們的“垃圾出口”，嚴把質量關[6]。建設防風固沙林，合理利用配置資源，合理轉變資源利用方式，提高能源利用率等都可達到治理環境的效果。

2.2落實公民義務，強化環保意識：我們所生存的環境不是某一個人的財富，也不是一個城市的或一個國家的，而是世界的。我們作為其中的一份子有責任和義務去保護和改善我們的生態環境，我們應該清楚地認識到人與自然的關系，提高環保意識。環保是一個長期的問題，需要我們一代一代的傳承下去，從小做起，加強對中小學生的環保教育，充分發揮他們環保生力軍的作用。還應提高各企業和工廠的環保理念，應用“綠色”技術，建設“綠色”企業。

結 論

面對東北老工業基地的一系列生態環境問題，我們應該意識到協調經濟發展與環境之間的重要性，努力做到二者的共同發展。對于個人，要提高自身主體意識，增強環保理念，積極響應國家政策，不以毀壞環境而發展經濟為手段，追求綠色經濟，為經濟和環境的可持續發展做出應有的貢獻。對于國家，要提高政府的監管力度，健全相應法律法規，倡導可持續發展。環境改善任重而道遠，只有在理論上認識到經濟與環境的統一，才能從實際出發，統籌兼顧經濟發展和環境保護，使東北老工業區逐步進入經濟和環境協調可持續發展的道路。

【參考文獻】

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[2]裘善文，張柏，王志春.中國東北平原西部荒漠化現狀、成因及其治理途徑研究[J].第四紀研究，2005，25（1）：63-73.

[3]王全波，杜明廣.我國東北濕地為輔的現狀與前景展望[J].林業勘察設計，2006（4）：25-27.

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勞動關系是指由用人單位招用勞動者、勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。這種關系是現代社會最基本的社會關系。由于勞動者是一個數量龐大的社會群體，勞動關系是否規范，不僅關系到數億人的利益，更牽涉到社會穩定與和諧，關乎經濟的健康發展。本文就目前我國的市場經濟條件下，現存的幾方面有待規范的勞動關系問題進行分析。

一、現存的勞動關系之中存在的突出問題

1.勞動合同的簽訂比率低、期限短，合同內容不規范、不平等，違約的現象時有發生。當前，我國中小企業尤其是非公有制企業中，簽訂勞動合同的不超過20%，其中大部分的企業只愿意簽訂短期合同，還存在隨意延長試用期的現象，不讓勞動者及時轉正，造成勞動關系緊張，企業內部不穩定的局面。

2.因未簽訂勞動合同或者勞動合同不規范，造成勞動者的權益得不到保障，甚至是薪酬都不能兌現。近年來，由于很多中小企業或者私營企業的工資分配機制沒有得到完善，存在任意克扣、拖欠勞動者工資的現象，尤其是農民工討薪難的現象突出，已經成為社會熱點問題。這種現象的成因有四點：①薪酬標準不統一，部分私營企業是老板說了為準，隨意性空間很大;②分配機制不合理，存在著重視資本、管理、技術，輕視人工勞動的趨勢，企業的勞動者與企業的經營者、管理者、技術人員相比，收入懸殊;③工資發放的形式不透明，勞動者之間的收入不公開，造成了人際關系的不和諧;④不同的行業之間收入差距大，某些壟斷行業的工資過高，造成了非壟斷行業的勞動者心理不平衡。

3.企業的勞動環境和條件較差，容易對勞動者身心造成嚴重危害，勞動者基本的安全權益得不到保障。比如有的煤炭、礦石等開采行業，設備陳舊，工作條件非常艱苦和落后，而且安全防護措施不到位，安全防護用品發放不及時，極易形成安全隱患。

4.在勞資關系的協調方面，仲裁和調解機構缺乏權威性和威懾力，調解機制不完善或不健全，對勞動爭議的調解處理以及監察力度不夠等，致使勞動關系的協調機制和機構沒有充分發揮作用，導致群體性的事件時有發生，勞資矛盾和沖突加劇，因為勞動關系處理不妥造成的糾紛容易成為社會不穩定因素。

二、分析造成勞動關系出現問題的成因

現在勞動關系存在的一些突出問題由很多原因造成，包括歷史社會的原因，企業經營者缺乏法律意識，勞動者缺乏自我保護意識，以及勞動保障部門在監察上疏于管理，執法力度不足等，具體分析如下：

1.從歷史社會的原因來看，在我國經濟體制轉變過程、經濟結構調整的過程中，伴隨著公有制企業改制和非公有制企業的飛速發展，勞動者的流動速度加快，各領域在范圍上加寬，在層次上加深，就業形式靈活多變，帶來了勞動關系多樣化的同時，也形成了勞動關系的不規范和不統一。

2.從企業的原因來看，黨的十報告提出，調整國民收入分配格局，著力解決收人分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。實際卻是各種要素的參與者的權益是經常不公平、不對等的，掌握著資本以及管理要素的企業在地位上處于強勢，而最重要的勞動者要素卻因為勞動力過剩，在分配上處于弱勢。一些企業延續著陳舊的經營管理觀念，既不樹立企業的良好形象，又不增強勞動者的素質，只是一味的追求利益最大化，在工資、福利以及勞動保護等方面投入不足，甚至法制觀念淡薄，不遵守勞動法和相關法律規定，強迫勞動者犧牲自己的合法利益，來維持與企業的關系，這也在一定程度上產生了勞動關系的不和諧。

3.從勞動者自身來看，很多勞動者的素質和新型的勞動關系的要求不適應，也影響了和諧穩定的勞動關系的構造。比較明顯的是農民工，在從農業向非農業，從農村向城市轉變的過程中，因為文化、觀念、思想、習慣等各方面的原因，還沒有完全融入到現代城市文明和工業文明中;加之農民工所接受的文化教育少，普遍缺乏工業上的勞動技能，多處于次級的勞動力市場，所以很難與企業在利益上形成對等的關系;同時因為缺乏法律知識，一旦在利益上與資方發生矛盾沖突，不是尋求合法的維權途徑，而是采用非法或過激的方式與用人單位進行對抗，導致勞動關系的緊張。

三、解決勞動關系不規范的途徑

1.用人單位樹立法制觀念、完善是市場行為是規范勞動關系的前提條件。目前隨著經濟一體化的形成趨勢及社會主義市場經濟體制的發展，少數企業在利益的驅動之下，不顧及國家相關的政策規定與法律法規，做出了一系列違背勞動保障法規或者相關政策的行為。有些企業明明知道自己的做法是錯誤的，卻以身試法，為了利益觸動法律;有的企業是因為缺乏對法律知識的學習，對勞動保障的法規法律以及有關的政策規定一知半解造成違法行為的發生。所以需要對雇人單位的有關負責人進行一些和勞動保障法規法律相關宣傳和教育。

2.勞動者自身素質的提高就是解決勞動關系不規范的重中之重。勞動者本身應該要形成一種利益共同體的觀念，企業所得的利益就是本身的利益，要強化員工責任感，要和企業榮辱與共。與此同時更要加強自己的學習，要多多參加各類培訓，學習先進的技術、掌握最新的技能，提高自身的職業素質，干一行愛一行。員工還應該要學習法律、懂得法律并且必須遵守法律，善于用勞動法保護自己的利益。

3.相關勞動法的健全作為規范勞動關系的基本依據。我國勞動關系的矛盾一直存在。勞資雙方都各自地追求自己的利益最大化，利益雙方之間通過一定法律制度來規范企業之間的競爭和抗衡，才能夠實現雙方利益之間的調協和勞動關系之間的和諧。所以要充分應用法律，建立對弱勢群體的保障制度，幫助它們實現自己合法應得的利益。還應該要逐步地健全工資支付、欠薪保障和工作人員五險一金等方面的一系列法律制度，用來保障勞動者基本的生活，維護勞動者合法的權益。

4.執法機關的監察是規范勞動關系的重要保證。完善聯席會議的制度，互相溝通，使部門之間在工作時可以增加了解，相互之間可以更好地配合，充分發揮勞動者的工作積極性，采用社保機構和監察機構、就業機構、培訓機構之間互相檢查等等的形式，上下聯系結合，積極地開展會議，確保執法機關的工作可以取得實際效果。

總之，使勞動關系規范化的過程，就是需要勞動者、用人單位、執法部門等等要素之間的互動協調的過程。為了使勞動者能夠更好地維護自身的利益，我國應該盡善盡美地完善勞動法律法規，使勞動者的利益得到更好地保障。

參考文獻：

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中圖分類號：F241．4 文獻標識碼：A 文章編號：1005－0892(2007)06－0010－04

實現充分就業，是構建社會主義和諧社會的重要方面，也是當今世界每個國家都在努力追求的目標。自改革開放以來，我國經濟持續高速增長，取得了舉世矚目的成就。與此同時，20世紀90年代以來，我國的勞動力就業卻未能實現與經濟高速增長的“同步擴大”，就業壓力不斷增加。如何從宏觀經濟角度正確理解和處理經濟增長與擴大勞動力就業之間的關系，使經濟增長與就業增長同步進行，已成為我國當前具有十分重大理論意義和現實意義的研究課題。

一、我國勞動力就業的基本現狀

1．總量失業問題日趨嚴峻

從勞動力供求形勢看，我國勞動力資源極其豐富，勞動力供給總量持續增加，基本數量處于嚴重過剩狀態。“十五”期間，我國城鄉平均每年需要新增加的就業人數達2300萬人，但平均每年能夠提供的就業崗位數只有800萬個左右，年度勞動力供大于求達到1500萬人。[1]據預測，2010年以前，我國適齡勞動力人口年均增長0.6％至0.7％，每年新增1000萬勞動力，幾乎相當于一個中等國家的總人口。與此同時，在經濟每年增長8%~9%的情況下，每年新增就業崗位只有800~900萬個，遠遠滿足不了就業的需要。根據統計部門和勞動部門的共同統計，我國城鎮登記失業人數及失業率不斷上升（見表1）。預計今后幾年，下崗向失業并軌后，如按全口徑統計，我國城鎮登記失業率可能會達到7%的一個高水平。[2]

目前，農村尚有2億剩余勞動力需要轉移，按照農村人口城市化每年增長1%計算，每年約有1000萬人轉入城鎮就業，如果這批龐大的剩余勞動力轉移到城市，將會對城鎮的就業產生更大的壓力。同時，我國高等學校連年擴招，從2005年開始，畢業生數量大幅增加。根據教育部公布的信息，2006年全國有465萬名普通高校學生畢業，比2002年增加了300萬人，增幅達186％。與急劇增加的勞動力供給相比，國有企業的減員增效，政府部門的精簡機構，事業單位的下崗分流，都將使就業崗位不斷萎縮，就業壓力進一步增大。[3]

2．勞動力供求的結構性矛盾突出

我國的就業壓力不僅體現在總量上，而且反映在就業結構上，就業的地域性和專業性矛盾十分突出。有些人找不到工作，而有些崗位卻找不到合適的人，導致“有人沒事干”和“有事沒人干”的尷尬局面。基層和西部地區人才緊缺，高端和技術性人才嚴重不足，使我國經濟增長創造的就業崗位處于“虛位”狀態。據北京市勞動和社會保障部門披露，北京市勞動力市場2006年第一季度最大匹配率僅為0.52，最高求職成功率為0.66。這意味著勞動力市場中仍有48%的崗位匹配不到合適的人選，34%的求職者找不到合適的工作崗位，失業與崗位空缺同時并存。

3．就業弱勢群體的競爭力越來越弱

在總量失業矛盾和結構性失業矛盾突出的同時，高素質、低就業期望值和低年齡勞動力在就業競爭中占據優勢。勞動和社會保障部抽樣調查顯示，“十五”期間企業對技術工人的需求呈增長趨勢，但在結構上出現了一些新特點：對中級工的需求仍居首位，占40％，但比重比2000年下降了3％；對初級工的需求比重為20％，下降了9％；而對高級工、技師、高級技師的需求普遍呈大幅度增長趨勢。農村勞動力以其低成本和低就業期望值占據優勢，多年來保持了比較高的轉移速度，平均每年達1000萬左右。此外，市場的用人需求，則以低年齡段勞動者為主，35歲以下的需求一直保持在70%以上。[4]所以，以35歲以上人員、長期下崗或失業者、無技能和低技能勞動者以及女性下崗職工為代表的就業弱勢群體在勞動力市場上則越來越沒有競爭力。

二、傳統經濟理論中經濟增長與擴大就業的關系以及我國的實際情況

1．促進經濟增長是擴大就業的基本前提

美國經濟學家阿瑟?奧肯（Arthur M. Okun）根據美國的數據，于1962年在《國民生產總值的潛力：它的測量方法和意義》中提出了著名的“奧肯定律”。這一定律認為，GDP增長速度每提高2個百分點，失業率便下降1個百分點；反之，GDP每下降2個百分點，失業率便上升1個百分點。無論是發達國家的經驗，還是我國50多年的經濟發展情況，都基本上支持了這種經濟增長與失業率負相關的變動關系。[5]因此，在其他條件不變的情況下，經濟增長率越高，勞動力需求越大。

然而，經濟增長并不會必然導致就業同步增長，經濟增長能在多大程度上帶來就業的擴大，還取決于另外一個重要因素，即就業彈性系數。就業彈性系數是從業人數增長率與GDP增長率的比值，即GDP每增長1個百分點所帶動就業增長的百分點，該系數越大，經濟增長對勞動力的吸納能力越強，反之則越弱。可見，在經濟增長率一定時，提高就業彈性是增加就業量的關鍵。國際經驗表明，一國實行不同的經濟發展和技術選擇戰略，必然會形成不同的經濟增長模式，從而呈現出不同的就業彈性，帶來不同的就業結果。[6]

2．我國的實際情況

目前我國經濟正處于經濟周期的上升階段，作為一個發展中國家，未來較長時期我國經濟增長的潛力都很大。從傳統經濟理論上說，這種狀況為我國擴大就業創造了良好的宏觀環境。然而，令人擔憂的是，我國的就業彈性系數卻處于下降狀態。據國家統計局測算，近年來我國經濟增長對就業的拉動作用明顯下降。“九五”期間GDP年均增長8.6%，年均增加就業人數804萬人，平均就業彈性系數為0.13；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業人數只有748萬人，比“九五”時期少了56萬人，平均就業彈性系數為0.11。[7]其中，2005年就業彈性系數僅為0.08，經濟每增長1個百分點帶動的就業增加量只有63萬人。由于我國勞動力數量巨大，因此，彈性系數的輕微下降，都將導致失業人數的巨量增加，從而造成驚人的人力資源浪費和嚴重的失業問題。

三、影響我國就業彈性的因素分析

當前我國正處于工業化進程中，經濟、社會結構劇烈變動，影響就業彈性下降的因素有很多。

1．轉變經濟增長方式的影響

在傳統的粗放型經濟增長過程中，經濟增長是在生產技術水平較低的條件下，主要依靠資本、勞動力等生產要素的投入來實現。這種經濟增長方式消耗高、成本高，忽視了生產要素使用效率的提高。而集約型經濟增長方式，則是建立在新的技術水平和更高效率的管理水平條件下的經濟增長，從科學技術的角度看，這種增長的主要特征在于生產要素質量和生產效率的大幅度提高，而非投入要素數量的增加。因此，在我國的經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程中，生產要素的作用發生了很大的變化，質的提高取代了量的擴張，并對勞動力就業產生了根本不同的影響。[8]

借用柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產函數來說明轉變經濟增長方式對就業總量所產生的影響。

該生產函數的基本模型為：

Y=AKαLβ

這里，Y為總產量；K和L分別為資本和勞動投入量；A、α和β為三個參數，分別代表技術水平、資本的產出彈性和勞動的產出彈性。根據柯布-道格拉斯生產函數，經濟增長是技術進步、資本深化和就業增加共同作用的結果。對上式兩端取對數，得：

可見，在其他因素不變的情況下，技術進步率與資本深化程度和勞動增長率均呈負相關關系，經濟增長方式的轉變意味著技術進步率和資本有機構成的提高，從而給勞動力就業帶來一定程度的排擠，使勞動力就業數量相對減少。

其實，為了趕上世界信息化及科技革命浪潮，我國早就確立了加快改造傳統產業、大力發展高新技術產業和大力提升產業技術層次的戰略。目前我國正在走一條資本和技術越來越密集而就業彈性系數越來越低的工業化道路，從而呈現出社會資本的增長速度大大快于經濟發展對勞動力需求的增長速度的兩難狀況。從1996年至2002年，央行曾經連續八次降息，這使得我國的利率水平長期處于一種較低水平的狀態。利息是投資的成本，利率的降低大大地促進了企業更多地使用資本投入來取代勞動力投入，尤其是那些受到政府的扶持、能夠從銀行獲得大量貸款的企業，就有著更加強烈的用資本替代勞動力的愿望。根據有關統計資料，1980年至1989年間，全社會固定資產投資年均增長16.6%，投資就業增長彈性為0.286；1990年至1995年間，全社會固定資產投資年均增長26.7%，而投資就業增長彈性卻降為0.063；[9]在2004年，該彈性系數已不足0.039。

2．經濟結構不合理

（1）產業結構不合理，第三產業發展滯后。第一、二、三產業對勞動力吸納能力的較大差異是影響我國就業彈性變化的主要因素之一。改革開放以來，隨著我國工業化和城鎮化速度的不斷加快，以及受土地規模的限制和生產力水平的提高，第一產業逐漸釋放出大量的剩余勞動力。與此同時，隨著資本有機構成和技術水平的不斷提高，第二產業對勞動力的吸納作用明顯乏力。第三產業的就業人數在就業總人數中所占比重逐年遞增，從1978年的12.2%增加到2004年的30.6%。可見，第三產業對勞動力就業的拉動作用日漸明顯，如表2所示。

然而，目前我國第三產業發展滯后、總量不足的問題仍較為突出。從表2可以看出，“十五”期間，第三產業的產值比重逐漸下降，與第二產業之間的發展差距進一步擴大，2001年二者的產值比重相差16個百分點，2004年差距進一步擴大到21個百分點。這不僅制約了產業結構的進一步優化升級，而且嚴重影響了服務業對就業的吸納作用。我國服務業不僅總量不足，而且內部結構也不盡合理。與發達國家服務業的從業人員主要集中在新興服務行業不同，我國服務業的發展仍以批發、零售等傳統產業為主導，從事金融、審計、社區服務、信息咨詢等新興服務行業的人員只占第三產業從業總人數的1.67％，而北歐一些發達國家從事社區服務業的人員已占全部從業人員的40%以上。

（2）企業結構不合理，中小企業相對較少。中小企業投資少，經營方式靈活，可滿足各類人員的就業需要，相對于大企業具有獨特的優勢，是吸納勞動力就業和再就業的主渠道。據統計分析，在我國創造一個就業崗位，大型企業需投資22萬元，中型企業則為12萬元，而小型企業只需8萬元。同樣的投資，中小企業吸納的就業人數是大型企業的近2倍或3倍。[10]事實上，我國中小企業為促進下崗人員再就業和吸納農村剩余勞動力發揮了巨大的作用。然而，近年來，我國的固定資產投資主要投向基礎設施建設等大項目、大企業上，形成了以資本密集和技術進步為特點的國家新型工業體系的骨干力量和龍頭企業，但國家對吸納就業量大的中小企業的發展支持明顯不夠，門檻高、融資難仍是制約創辦中小企業的最大障礙。根據我國的經濟數據分析，即使個體工商戶達到中小規模企業總數的10%，2004年我國平均每千人擁有的企業數也僅為3.1個，與目前發達國家或地區平均每千人擁有40~50個企業的水平相比，差距在15倍左右。[11]

四、協調經濟增長和擴大就業的政策建議

1．樹立多方位就業的政策理念，與構建社會主義和諧社會相適應

要協調經濟增長與擴大勞動力就業之間的關系，首先必須充分認識到解決就業問題在經濟發展和社會穩定中的極端重要性和艱巨性，樹立多方位、多途徑、多形式就業的政策理念。堅持實施積極的就業干預政策，擴大經濟增長的就業容量，力促經濟社會的協調發展，構建社會主義和諧社會。

2．落實以人為本的科學發展觀，選擇“就業優先”的經濟發展戰略

經濟發展戰略的選擇對擴大勞動力就業至關重要。經濟發展戰略有兩種不同的思路：一是經濟增長優先論，即把經濟增長作為首要目標；二是就業優先論，即把擴大勞動力就業作為首要的目標。[12]長期以來，我國的經濟增長一直屬于第一種模式，但是，隨著計劃經濟向市場經濟的轉型以及失業問題的日趨嚴重，我們必須根據以人為本的科學發展觀的要求，對國民經濟發展戰略作出重大調整，實施“就業優先”的經濟發展戰略，從而實現國民經濟“又好又快”的發展。

3．選擇擴大就業的技術進步

經濟增長雖有利于擴大就業，但經濟增長方式的轉變對勞動力就業有一定的“擠出效應”，因此，必須選擇技術進步與擴大就業能夠有效結合的技術政策，做到勞動密集型和資本、技術密集型產業并舉。如計算機、網絡、通訊及相關產業是典型的高科技產業，它們已成為主要的經濟增長點，同時，它們又屬于知識、勞動密集型產業，可以吸納大量高素質的勞動力。可見，在促進經濟增長和擴大就業方面，兩者基本上不存在矛盾。

4．繼續加大發展第三產業力度

從產業結構看，第三產業的發展是擴大就業的主要渠道。在產業結構和就業結構向“三、二、一”模式轉化的過程中，一方面繼續鼓勵旅游、餐飲、商貿流通等創業成本低、勞動力相對密集的傳統第三產業的發展；另一方面，積極拓展第三產業的新領域，重點支持社區服務、信息咨詢、法律服務、會計服務等新興勞動密集型服務行業，積極采用非正規就業等靈活方式促進再就業。[13]

5．放手發展民營經濟

從所有制結構看，非公有制經濟是增加就業的重要途徑。政府應完善民營經濟發展的推進機制和服務機制，從投資、稅收、融資、技術改造等多方面予以扶持，[14]全力啟動民間的投資熱情，引導和鼓勵自主創業，形成一人創業、多人就業的乘數效應。

6．積極扶持中小企業發展

從企業結構看，中小企業是吸納勞動力就業的主要載體。從近期和長期來看，需要高度重視中小企業的發展，一方面應簡化創業的注冊登記審批手續，降低企業登記的資金門檻，取消不合理的人為障礙，給創辦中小企業創造一個寬松的體制和政策環境；另一方面，通過金融支持、經營指導等扶持政策，解決中小企業融資難等問題，使企業有一個正常的經營環境。

此外，應強化職業技能培訓，這是緩解我國結構性失業的治本之策，也是增強弱勢群體就業競爭力的有效途徑。

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參考文獻：

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[2]馮政．中國就業形勢和積極的就業政策[EB/OL].中國勞動力市場信息網監測中心，2004-08-17．

[3]李慶，郭姝姝．大學生就業研究與我國人才市場建設[J]．江西財經大學學報，2006，（1）．

[4]陳敏昭．擴大城鄉居民就業的任務與對策[EB/OL]．中國農村研究網，2003-10-24．

[5]李文花．我國經濟增長與就業增長的關系[J]．東疆學刊，2005，（1）．

[6]孫祖芳．關業就業與失業問題的理論政策研究[J]．社會科學，2004，（3）．

[7]張麗賓．就業壓力仍大，不能以犧牲效率來換取就業增長[EB/OL]. 中國教育新聞網，2006-10-13．

[8]胡乃武，張海峰．轉變經濟增長方式與增加就業的關系[J]．經濟理論與經濟管理，2001，（3）．

[9]鄧志旺，蔡曉帆，鄭棣華．就業彈性系數急劇下降：事實還是假象[J]．人口與經濟，2002，（5）．

[10]許保利．當前失業和就業問題的原因、影響及對策[J]．國有資產管理，2002，(9)．

[11]周天勇．制度逆向安排：勞動力剩余、失業嚴重和分配不公的深層癥結[J]．經濟研究參考，2006，(44)．

[12]胡鞍剛．宏觀經濟政策與促進就業[EB/OL]．中國網，2004-12-28．

[13]王少國．我國經濟增長、產業結構升級對城鎮就業的影響分析[J]．當代財經，2005，(7)．

篇（11）

一、對于獲批準出境定居的職工，享受的一次性離職費不屬于《勞動法》及其配套規章規定的經濟補償金。在全面實行勞動合同制度以后，職工獲批準出境定居而終止勞動合同的，用人單位不支付經濟補償金。