產業園前景分析大全11篇

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文化創意產業作為現代文化產業的高端領域，已經成為當今發達國家和地區迅速崛起的重要產業。大力推動文化創意產業的發展，對于提升我國的傳統文化產業，增加傳統文化產業的附加值，進一步解放和發展文化生產力具有重要的戰略意義。

一、文化創意產業的概念與發展

（一）概念

英國創意產業特別工作組對創意產業的定義為：源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業。其產業范疇包括：廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等行業。

弗羅里達認為，在美國，社會分化成四個主要的職業群體：農業階層、工業階層、服務業階層和創意階層。創意設計人群定義：

1．在廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等創意行業從事創意和設計的專業人士。2．在專業設計制作公司從事創意和設計的專業人士。3．在傳統行業相關部門從事創意和設計的專業人士。

（二）文化創意產業的現狀與發展趨勢

文化創意產業在全球迅速崛起，在全球化產業結構的趨勢帶動下，國際創意產業的發展出現了重要的趨勢，即追求規模效益、優化資源、互動滲透和空間聚集。人類經濟結構從農業到工業時代，再從工業時代到后工業時代，人類對精神的需求一直提高的產業結構變遷創新產值與營收，將創意概念轉化為創新的價值，不只是可以讓人印象深刻，同時也能夠在市場競爭中占得一席之地。創意產業的精髓是人的創造力，探討為何全球各大企業不惜以重金網絡人才，意圖一手打造創新帶動營收的目標，不言可喻。

文化創意產業是市場經濟發展到一定階段的必然產物，也是在文化建設中實踐科學發展觀的必然結果。科技的發展，技術的進步改變了人類對工作、休閑的態度，新媒體的不斷涌現，特別是網絡的發展，創造文化傳播的新的飛躍，帶動了文化的消費市場的活力，進而轉變產業結構與當代社會的消費內涵，文化創意產業對經濟及國家的發展有了重要意義。

二、文化創意產業的商業性分析

“創意產業”特別強調開發人的創造力和技能潛能以創造財富的能力，它是一種“在全球化的消費社會的背景中發展起來的，推崇創新、個人創造力、強調文化藝術對經濟的支持與推動的新興的理念、思潮和經濟實踐”。

關于文化創意產業在經濟方面的作用，可以從四個層面來講。一是對國民生產總值的影響；二是對其它產業的影響，即每投入一塊錢在文化產業里，它可能在其它產業領域獲得的收益；三是文化的投入可以增進其它產業的競爭力；四是文化的投入可以改變人們生活的品質，改良文化形象。濟南文化創意產業園――藝術工廠的成立，將使投資方在房產、藝術品流通、藝術活動策劃、藝術家經紀等方面產生巨大收益。

三、濟南發展文化創意產業的優勢

濟南從2006年開始，努力推動文化產業實現跨越式發展，著力構筑十個平臺，并提出建立“創新型城市”的目標，其中包括：

1．開通濟南文化產業網，構筑信息平臺。充分借助濟南文化產業網這一平臺，全面展示濟南的文化產業資源、文化產業發展環境、文化產業項目、文化產業活動；及時提供國內外最新的文化產業資訊、各地文化產業成果、專家學者文化產業理論；有效暢通文化產業的信息交流，引導社會各界力量參與文化產業發展。

2．建立文化產業項目庫，構筑推介和投融資平臺。通過定期征集論證、對外公布、招商推介等形式，吸引資本、技術、人才、信息、管理等要素的積極參與，拓展文化產業投融資渠道，初步建立起門類齊全、結構合理、技術先進、機制靈活、優勢明顯的文化產業體系，將文化資源優勢有效地轉化為文化產業優勢，使文化產業盡快成為濟南市新的經濟增長點和支柱產業，推動文化濟南建設。

3．建立經營管理人才體系，構筑智力平臺。在人才培養上，一是從業內進行選拔，借助駐濟高校資源進行人才培養，著力培養文化領域的領軍人物和專業人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才。二是吸引一批國內外的文化高端人才來濟南發展和創業，對能帶動整個行業發展的文化產業高級人才，實行特殊政策給予引進。三是協調有關部門建立“文化產業人才信息庫”，定期召開文化產業人才供需洽談會，開通文化產業人才綠色通道，運用市場機制合理配置文化產業人才資源。

4．整合文化社會資源，構筑物質平臺。籌備建立濟南文化產業協會，切實發揮行業協會在文化產業行業與政府管理部門之間的溝通聯系作用，通過行業自律、行業研究、行業交流與合作，促進文化產業健康有序地發展。制定出臺鼓勵投資的促進政策，讓大量的社會財富源源不斷地流向文化產業，真正實現融資渠道社會化，投資主體多元化，投資方式多樣化，運作方式市場化。

四、濟南文化創意產業園――藝術工廠的定位

這里的藝術機構可以分為兩大類。一類是不需要注冊、不帶有經營性質的藝術家工作室，它們純粹是藝術家的個人創作場所；另一類則是需要注冊、從事經營的公司，包括畫廊和藝術公司。

1．繪畫藝術的工作室包括油畫、水墨等多種繪畫藝術，強調油畫、新材料繪畫等現代藝術在所有的工作室中所占比例。2．平面、建筑、服裝、攝影等藝術設計工作室。3．畫廊4．從事與藝術有關業務的商業公司，如美術用品公司、藝術書店、包裝設計公司、文化傳媒公司、圖文設計公司等。

五、籌劃濟南文化創意產業園――藝術工廠的工作程序

1.選址。2.在經營許可、場地、管理等方面，申請政府的政策支持。3.確定投資方與合作方，建立股份制合作方案。4.對場地進行整體規劃與設計并開始初步的市場推廣。5.加大廣告宣傳力度，對產業園區進行整體的形象包裝與推廣。6.招商。7.加強創意產業園區的管理，實行現代企業管理模式。8.通過各種藝術活動、演藝活動等形式提高其知名度，逐步形成園區品牌。

六、濟南文化創意產業園――藝術工廠的困難預想與前景分析

2005年有關專家在肯定上海創意產業發展成功經驗的同時，也分析了上海創意產業發展所存在的問題，主要歸納了六個方面，相關內容對我們發展濟南文化創意產業園也未嘗不是一些啟示：

一是對創意產業的認識比較模糊，內涵界定不是很清楚，研究如何界定創意產業的門類，然后建立它的統計數據是一項重要的工作。二是創意產業單獨的發展很快，但是向傳統產業的滲透不足，自身的產業鏈還沒有能夠有效的整合和延伸，因此還不能充分實現它的價值。三是從行業管理來看，當時上海的創意產業分散在三個不同的主管部門，一個是經委，一個是信息委，另一個是宣傳部，協調不是很好，不利于資源的整合和有效的利用。四是園區的管理，雖然上海有很多創意產業園區，但是園區管理有一些剛剛搞起來的，還只停留在做房地產和物業管理上，重形態而輕視業態，不僅缺乏明確的定位和規劃，而且內部的協調和交流也還不夠充分。還不善于策劃和舉辦各種展示、推廣、交流、交易等活動。五是從發展的環境來看，還沒有建立起比較完善的公共服務平臺，創意產業主要是中小企業居多，雖然他們有潛力，一定的技術基礎，但是都很小，需要社會加以關注，需要激勵，需要扶持。

濟南文化創意產業園――藝術工廠具有廣闊的發展前景，作為泉城首家藝術創意產業基地，投資方應建立現代企業管理模式，對園區規劃、行業發展、業戶管理等方面實行科學化、規范化發展，將其建立其像北京798藝術工廠、上海莫干山路50號藝術倉庫一樣的藝術創意產業基地，并逐步發展為集藝術、商品、旅游為一體的園區品牌。

參考資料：

[1]《文化創意產業前沿》.呂學武，范周主編.中國傳媒大學出版社出版.

篇（2）

（二）省、市基礎數據。河北省2011—2014年城鎮化率分別為45.6%、46.8%、48.12%、49.33%；通過參閱《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》，2015年、2017年及2020年城鎮化率預計分別達到51%、53%、56%。滄州市2011—2014年城鎮化率分別為43%、44.03%、45.18%、46.21%；按照省委書記趙克志同志來滄州調研時的要求，滄州到2020年要實現城鎮化率60%的目標。

（三）數據差別。通過與省、市同年度城鎮化率的對比，我縣2011—2015年的城鎮化率均明顯低于省、市5—10個百分點。我縣以前確定的2017、2020年城鎮化率也與省、市相差懸殊。

（四）設想建議

1、推進農業人口向城鎮轉移。城鎮要做大，必須解決好人從哪里來的問題。一是走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，膨脹縣城規模和人口數量，以縣城周邊、開發區周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區域，結合美麗鄉村建設，整體規劃，開發建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業、可創業。二是做大做強中心城鎮規模及實力，完善提高“三大能力”：基礎設施支撐能力、產業支撐能力、人口聚焦能力，增強除縣城外其他鎮的城鎮要素集聚和輻射帶動功能。三是加快土地流轉，將土地經營權向農業園區和新型農業生產經營主體集中，推進農業規模化、集約化，把農村勞動力從土地上解放出來。

2、推進教育資源向縣城、鄉鎮駐地集中。推動產城教融合，科學規劃教育布局，實施初中向縣城、小學向鄉鎮駐地聚集，形成產城教融合發展，良性互動的局面。

3、推進招商引資吸引外來人才。靠聚集產業、繁榮縣城經濟來增加縣城人口數量。一是加快工業園區、農業園區、雜技旅游產業園區建設。建設城鎮特色工業園，吸引各類生產要素向園區聚集；培育農業產業化龍頭企業，規劃建設現代農業產業園；以雜技大世界為中心，整合縣鄉旅游資源，通過“走出去，請進來”，重點發展雜技旅游相關產業，在景區周邊規劃建設雜技文化產業園區。二是依托雜技旅游業，做大做強現代服務業。通過大招商、招大商，謀劃啟動星級賓館、商貿中心、物流園區等服務類產業建設，集聚人流、物流、資金流，提高第三產業比重。三是依托大運河、104國道、冀魯連接線，全力打造“城鄉經濟走廊”。對104國道、連接德州公路以及鄉鎮政府駐地主干道進行整體規劃，加快推進建材市場、家居市場、汽車交易市場等專業市場建設，繁榮城鄉經濟。四是采取積極政策措施，鼓勵和支持大眾創業、萬眾創業，擴大市場主體，激發發展活力，吸引外來人才來吳創業發展。

（五）前景分析。綜上所述，目前我縣確定的2017年、2020年的城鎮化率偏低，通過采取以上政策措施，現對今后幾年我縣城鎮化率和城鎮人口進行預測，分別是2015年達到44.5%、13萬人，2016年達到47.5%、13.94萬人，2017年達到50.5%、14.88萬人，2018年達到53.5%、15.83萬人，2019年達到56.5%、16.78萬人，2020年達到60%、17.89萬人。城鎮化率年均增長3個百分點，城鎮人口年均增長1萬人左右，至2020年與滄州市城鎮化率達到一致。

（一）我縣基礎數據。2011年綠地率27.63%，綠化覆蓋率31.13%，人均公園面積8.7平方米；2012年綠地率35.72%，綠化覆蓋率39.93%，人均公園面積11.7平方米；2013年綠地率37.17%，綠化覆蓋率42.66%，人均公園面積12.34平方米；2014年綠地率38.46%，綠化覆蓋率43.01%，人均公園面積12.59平方米；2015年綠地率39.09%，綠化覆蓋率43.76%，人均公園面積12.59平方米。

按照《__縣城市綠地系統規劃（2011—2020）》，建成區面積每年遞增0.5平方公里（2014年建成區面積為12平方公里），縣城常住人口每年增加6000人左右（2014年縣城常住人口為6.25萬人）測算，2017年綠地率41.

1%，綠化覆蓋率44.9%，人均公園面積13.51平方米（建成區面積13.5平方公里，縣城常住人口8.05萬人）；2020年綠地率44.2%，綠化覆蓋率47.3%，人均公園面積13.8平方米（建成區面積15平方公里，縣城常住人口9.85萬人）。2014底年我縣“三綠”指標在滄州市各縣市中位列第三位。（二）省、市基礎數據。河北省2011—2013年三率指標分別為：2011年綠地率37.32%，綠化覆蓋率42.07%，人均公園面積14.26平方米；2012年綠地率37.24%，綠化覆蓋率40.98%，人均公園面積14平方米；2013年綠地率37.28%，綠化覆蓋率41.2%，人均公園面積14.05平方米。

滄州市2011—2014年三率指標分別為：2011年綠地率31.12%，綠化覆蓋率36.36%，人均公園面積9.63平方米；2012年綠地率32.02%，綠化覆蓋率37.2%，人均公園面積9.94平方米；2013年綠地率32.2%，綠化覆蓋率37.05%，人均公園面積10.6平方米；2014年綠地率32.44%，綠化覆蓋率37.08%，人均公園面積10.68平方米。

（三）數據差別。我縣“三綠”指標與省、市兩級同年度對比情況來看，我縣2011—2014年度“三綠”指標與滄州地區基本持平，人均公園面積高于市區2平方米，但是“三綠”指標與省相比還有差距，綠地率和綠化覆蓋率基本持平，人均公園面積低于省級指標1.6平方米。

（四）設想建議

根據我縣園林綠化實際情況，對比省、市各項指標，還存在部分差距和不足，現依托縣城總體發展建設規劃，為有效提高人均公園面積提出如下設想建議：

1、規劃建設運河以東、汽車站西側占地50—100畝的植物園，并以運河文化為主題，在運河城區段沿河東岸建設綠化景觀帶，有效對接國家“大運河”文化經濟走廊戰略。

2、加快東湖公園項目建設步伐，打造生態公園建設新亮點。東湖公園規劃占地面積97902平方米，建成后可以較大提升我縣建成區人均公園面積。

3、建成區現有公園游園主要分布在長江路以北區域，按照《__縣綠地系統規劃》及布局合理配套的要求，計劃2016-2020年在長江路南建設大型主題公園一座。以國家級園林縣城為標準，依據縣城總體規劃設計，結合城區水系建設，合理布局公園建設位置。擬選位置三處：一是在宣惠河與桑興河交匯處及桑興河沿岸位置；二是錢塘江路與華山道交叉口的東南角水塘位置；三是王莊西側、泰山道東側水塘位置。

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一、全球功能最全的影視產業園區——青島東方影都

2013年9月22日，萬達集團投資建設的全球投資規模最大影視產業項目——青島東方影都影視產業園區舉行隆重的啟動儀式，該項目總投資500億元人民幣，其中文化旅游投資超過300億元。東方影都位于青島市區西部，是一個以影視產業為核心，涵蓋旅游、商業等多種功能的大型綜合性文化產業項目。項目占地376萬平方米、總建筑面積540萬平方米，包括影視產業園、電影博物館、影視名人蠟像館、影視會展中心、汽車極限秀、萬達文化旅游城、度假酒店群、游艇俱樂部、濱海酒吧街、國際醫院等多個項目，是世界唯一具有影視拍攝、影視制作、影視會展、影視旅游綜合功能的特大型影視產業園區，計劃2016年6月項目一期開業，2017年6月影視產業項目全部建成開業。

東方影都規劃的萬達城是萬達獨創的特大型文化旅游商業綜合體。中國電影家協會已與萬達簽訂協議，將支持萬達集團，并于2016年開始，每年9月舉辦青島國際電影節。為保證青島東方影都建成后的成功運營，萬達已與多家全球影視巨頭和藝人經紀公司達成初步協議，每年將有30部左右的外國電影在青島東方影都拍攝制作。同時，東方影都還計劃引進50家以上的國內影視制作公司，確保每年不少于100部國產影視作品在此拍攝制作。東方影都的投資建設，將會極大地提升青島文化產業水平和產業結構。一旦東方影都建成后，不僅會提高青島的就業率，還會迅速拉動青島的旅游產業發展，甚至改變青島城市定位，使青島成為世界文化旅游名城。

二、從青島東方影都看萬達集團的文化產業模式

大連萬達集團創立于1988年，它從最初一個地方房地產企業，經過20余年的發展，現在形成了一個具有商業地產、高級酒店、文化旅游、連鎖百貨四大支柱產業的集團。萬達集團的文化產業始于2005年，在此之前，萬達集團經歷了商業地產——訂單地產——城市綜合體三個階段的發展，逐步夯實了它在國內地產企業中的地位。就在這一年，萬達集團開始進軍電影產業，并將電影產業作為集團的第三大產業支柱來發展。經過近10年的發展，萬達文化產業集團成為中國最大的文化企業，注冊資金50億元，資產310億元，2012年收入208億元，已進入電影院線、影視制作、影視產業園區、舞臺演藝、電影科技娛樂、主題公園、連鎖娛樂、報刊傳媒、字畫收藏、文化旅游區10個行業。計劃2016年收入達到400億元，進入世界文化企業前20名，2020年收入達到800億元，進入世界文化企業前10名。

萬達集團的文化產業布局是從2009年開始的，萬達院線起初在整個集團中的收入只占2%，雖然所占的比重并不大，但對萬達集團的品牌傳播起到了很大的作用。2012年北京萬達文化產業集團成立，證明萬達集團開始加快了向文化企業轉型的步伐。2012年9月10日，萬達集團宣布收購美國第二大院線AMC公司。這一舉動讓萬達集團成為全球最大電影院線運營商。2013年9月22日，萬達集團投資建設的青島東方影都影視產業園區舉行隆重的啟動儀式。萬達集團就這樣一步一步地邁向了世界文化企業的行列，根據世界知名咨詢機構羅蘭·貝格的2012年全球文化產業50強報告中顯示，萬達文化集團在世界文化企業中排名38位。

2001年中國加入了WTO組織，中國經濟融入全球經濟一體化的步伐不斷加快。在西方發達國家，文化產業是支柱性產業，它不僅是國家經濟實力的象征，也是國家軟實力的象征。發達國家的文化產業經濟經過長時間的發展，已經走入規模化、產業化的軌道上來。文化產業并不是新生的事物，它包含13個項目：廣告、建筑、藝術及古董市場、工藝、設計、流行設計與時尚、電影與錄像帶、休閑軟件游戲、音樂、表演藝術、出版、軟件與計算機服務業、電視與廣播，其中電影的制作和發行都屬于文化產業的范疇。英國是首先提出文化產業并且將其作為整個國民經濟重要的組成部分加以大力支持。文化產業的發展其核心來自于創意，文化產業所要發展的就是具有創造性的產業。但是就目前來看，我國的文化產業還處于起步階段，縱觀萬達集團在文化產業領域中的發展，已經可以發覺我國文化產業的巨大發展潛能。

萬達集團董事長王健林說過：“萬達的文化產業模式離不開創新、創意。”從萬達集團投資建設的全球投資規模最大影視產業項目——青島東方影都就可以一窺究竟。首先青島東方影都的立項是基于中國潛在的電影產業的市場。2005年萬達集團成立了萬達電影院線，只用了短短四年時間萬達院線票房就成為全國第一。2012年萬達集團又并購美國AMC院線，這一舉措使萬達成為世界上最大的電影院線運營商，這為中國電影走向世界開拓了前所未有的市場。但是萬達集團并不滿足于只是做電影產業鏈條的最終端，同時還進入了電影的制片領域，打造了完整的電影全產業鏈。電影是藝術創造的過程，但是僅有藝術創造是不夠的，電影必須通過某種形式實現其經濟價值，才能成為真正意義上的產業。文化產業的消費方式也不同于一般的工業產品和服務，它是帶給人精神和文化上獨特感受的實體或非實體的存在。青島東方影都的投資，是對萬達集團在文化產業這一領域的發展加上了重重的籌碼。

萬達集團的文化產業模式不論在規模還是經營的方式上都是獨特的，其特點主要體現在以下幾個方面：

1.多種產業之間的組合。萬達集團的文化產業不是獨立存在的，而是依附于萬達商業地產的優勢。這一點從萬達的第三代“城市綜合體”這一商業模式就可以看出，萬達廣場就是這一商業模式的成功案例。而青島東方影都則是它的更高級版本，它不僅擁有娛樂消費、旅游的功能，同時還是電影產業從制作到發行整個產業鏈條的所在。 2013年萬達集團開始集中大規模建設“萬達城”，青島東方影都則是萬達集團的項目之一。“萬達城”是萬達集團在多年經營商業、文化、旅游產業的基礎上，經過4年研究，全新推出的大型綜合項目，規劃有文化、旅游、商業、酒店四大內容，主題游樂園室內室外結合。這樣的文化產業模式是全國首屈一指的，這樣不同的產業相互依托、相互支持、相互影響，產生綜合效應。

2.利用高科技打造全新文化產品。“萬達城”的打造要依靠超高的硬件設施，特別是青島東方影都的建設，是為了使之成為世界上唯一具有影視拍攝、影視制作、影視會展、影視旅游綜合功能的特大型影視產業園區，那么更是要依靠全新技術、全新科技作為其運行的基礎。

3.連鎖經營的管理模式。萬達集團的文化產業經營借鑒了國外跨國商業企業的連鎖經營理念。萬達集團文化產業的連鎖經營管理模式可以理解為“高度集權、目標管理”。這就表現為三個統一：統一品牌、統一制度、統一運營。統一制度和統一運營，可以使管理者做到統一控制財務、人員、合同、戰略目標等，體現了集團發展的規模效應。統一品牌可以提高消費者對萬達的品牌的認同度和忠誠度。

三、青島東方影都對萬達集團文化產業發展的影響

王健林曾說：“中國電影市場已連續多年保持30%以上的復合增長率，而且絲毫沒有減速，保守估計，2018年將超過北美成為全球最大的電影市場。2023年前達到北美票房收入的2倍左右。”從中可以看出，中國的電影產業市場是具有相當大的潛力的，中國的潛在觀影人群的基數是巨大的，未來世界電影發展的市場是在中國。盡管這是一種比較樂觀的觀點，但是我們不能不看到現在中國電影產業所存在的問題，中國每年所制作的影片在800部左右，雖然在數量上我們占據優勢，但是無論是在質量還是影響力上都遠遠落后于其他國家。中國的電影產業只是大，但并不強。其問題就在于我們沒有形成龐大且強大的產業中心，也沒有拍出真正意義上具有國際影響力的影片，同時沒有像奧斯卡那樣的國際一流電影節來宣傳自己。

自2008年開始，萬達集團開始主動由商業地產向文化產業這個方向轉型。目前，萬達集團已在長白山、武漢、西雙版納、哈爾濱和南昌等地規劃開發多個重大文化旅游項目。按照萬達集團的轉型計劃，到2020年萬達商業地產的收入比重將降到50%以下，文化和旅游是其兩大投資方向。之所以萬達集團會有這樣的轉型，一是因為目前國內商業地產這種“城市綜合體”已經趨于飽和，如果繼續做下去勢必會對萬達集團今后的發展造成嚴重的危機；再一個就是萬達廣場在全國的擴張可能已經遭遇到瓶頸期，從目前國內萬達廣場的分布我們可以了解到，中東部地區的一、二、三線城市都已經落成，但是在西部地區萬達廣場的擴張速度明顯要慢了許多，在西部一些城市其盈利近乎為零，問題就在于這些城市的消費水平和消費觀念都是阻礙其繼續發展的因素。所以種種因素導致萬達集團積極謀求轉型，大力發展文化產業，通過其獨特的文化產業模式，實現萬達集團向國際文化企業的邁進。

青島東方影都是落實國家文化強國方針的重大舉措，是萬達集團發展文化產業的重大戰略，也是打造中國文化世界品牌的重大推動力。2012年，萬達集團收購AMC成為全球最大的院線，這就掌控了電影的放映渠道；接下來跟美國的四大影視經紀公司簽約，這就掌握了電影的發行渠道；一旦影視產業園區落成，萬達的文化產業集團還掌握著電影的制作渠道；在電影產業園區落成的同時，每年還會舉辦國際性的電影節，這就掌握了電影的宣傳渠道。可以說萬達已經完成了在電影產業上的全產業鏈布局。

在全球化的大背景下，隨著人們對精神文化生活需求的日益增長，文化產業作為一個具有高附加價值的朝陽產業，越來越受到世人的關注，它甚至被稱為中國經濟新的增長點。王健林說：“可以預見在今后10年甚至20年，文化產業將呈現出爆炸式增長，成為一個增長最快的行業，我們所從事的文化產業，我覺得符合國家大勢，做企業最重要的一點就是要順勢而行，不要逆勢而行。”中國的崛起光靠GDP是不行的，只有成為文化強國才是真正的崛起。

參考文獻：

[1]徐丹丹，孟瀟，衛倩倩.文化創意產業發展的文獻綜述[J].云南財經大學學報，2011（2）.

[2]嚴郁郁.從萬達集團并購 AMC論全球電影終端市場變革[J].現代傳播，2013（3）.

[3]王煊.萬達的生意經 萬達院線經營模式初探[J].電影藝術，2008（3）.

[4]陳桂龍.萬達轉型文化旅游產業[J].中國建設信息，2013（15）.

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關鍵詞 ：大學生創業　問題 分析

一、乳山市大學生自主創業現狀

據統計，自2011年以來，回乳山市報到登記的應屆畢業生有5505人，其中登記自主創業的僅31名，應屆畢業生自主創業率為0.56%。

從創業項目類型看，科技型項目較少，僅占3%；從事餐飲或者服務類的個體經營項目占大多數，占52%；隨著網購業務的發展，從事電子商務類的逐年增加，占23%；依附大學校園圍繞大學生的生活需求而創業的，占3%；其余19%有自主創業意愿但項目不確定。

從選擇創業地點看，自主創業的大學生有23%在外地創業，且創業項目較為成熟；有29%的大學生回乳山創業，從事家庭原有生意；有35%的大學生回乳山自行發展創業項目，尚可以平穩運營；有13%的大學生創業項目不穩定，中途放棄。

從經營情況來看，多數大學生會采取以銷售的形式進入創業的初級階段，最常見的是低投入、小規模的個體店、網店等。有一定基礎后再尋求合作，循序漸進地擴展業務。據了解，注冊個體工商戶的大學生占68%，注冊企業的占19%，尚未注冊的占13%。

從主動登記情況來看，大學生缺乏主動尋求政府扶持的意識。在該市自主創業的大學生人數遠不止31名，但因對創業政策不夠了解等原因，登記率較低。

二、乳山市大學生自主創業的瓶頸

一是缺乏系統的創業扶持平臺。大學生創業涉及人社、工商、稅務、財政等多個部門，而大學生缺乏與政府部門打交道的經驗，對國家和地方出臺的優惠政策了解不多。由于部門分頭管理，信息不能共享，只能被動接收畢業生登記，造成畢業生創業政策落實不到位。

二是缺乏專業的創業指導機構。大學生雖有創業意愿，卻不具備相應的創業技能，面對激烈的市場競爭，大學生在創業項目管理、創業風險預測、市場前景分析等方面均存在短板，造成創業成功率低，創業積極性受挫。

三是缺乏高科技的創業項目。該市大學生創業以服務業為主，缺乏技術型創業項目。尤其是理工科學生沒有充分發揮自身專業優勢，圍繞科技創業項目做的文章不多。

四是缺乏多渠道的融資服務。多數大學生認為資金條件限制是大學生創業面臨的最主要困難。我國風險投資剛剛起步，創業市場尚未建立，投資者非常謹慎。大學生創業者啟動資金主要是來自家庭、親戚朋友等，金融環境沒有對大學生創業提供足夠的幫助。

三、對該市大學生自主創業的建議

一要成立大學生創業指導中心，開通綠色服務通道。要成立專門的創業指導中心，為創業大學生提供創業培訓、工商注冊、稅務登記、小額貸款等一條龍服務，整合工商、稅務、人社等各部門的優惠政策，建立統一的創業扶持平臺；成立由專家學者、創業成功人士、企業負責人及政府部門工作人員組成的大學生創業指導專家委員會，具體負責大學生創業政策咨詢、項目評審、項目對接、知識輔導等工作；成立創業實訓機構，發揮社會培訓機構作用，面向市內院校在校學生以及回生源地畢業生開展創業實訓。

篇（5）

關鍵詞： 吉林安圖；長白山；礦泉水；產業集群

Key words： Antu，Jilin；Changbai Mountain；mineral water；industrial clusters

中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0061-02

0 引言

吉林安圖天然礦泉水資源稟賦優越，產業發展潛力巨大。近年來，該縣先后榮獲了中國礦泉水之鄉、國家生態原產地品牌示范區等榮譽稱號。從2013年開始，安圖礦泉水產業進入了快速發展階段。其“十三五”規劃明確指出：“重點圍繞打造長白山國際礦泉城，構建優勢產業集群。”到“十三五”末，礦泉水產能將達1000萬噸、產量500萬噸、產值100億元。本文對該縣打造“長白山國際礦泉城”的發展現狀進行分析，提出對策建議。

1 安圖縣礦泉水產業發展優勢

1.1 礦泉水市場發展潛力巨大 走進超市，人們往往被一些品種繁多的飲料吸引。殊不知，在歐美發達國家，價格最貴、銷量最多的飲料就是一瓶瓶清澈的品牌礦泉水。目前，全球礦泉水生產國和消費國主要在歐美，年人均消費礦泉水超過100升，其中最高的意大利達到170升。全球年產3億噸瓶裝水，其中礦泉水約占50%。瑞士雀巢公司年產礦泉水約640萬噸，占全球年產礦泉水的4.3%左右，全球排名第一；法國達能公司年產460萬噸，占3.1%左右，全球排名第二①。亞洲的礦泉水年人均消費量遠低于歐洲，但近年來，隨著人們健康意識的提高，對礦泉水需求不斷攀升。在中國，情況也是如此。2014年，我國規模以上礦泉水生產企業超過200家，產量2144萬噸，行業市場規模提高至428億元②。

目前，市場上常見的水飲料為礦泉水、純凈水、礦物質水及山泉水。其中，礦泉水含有國家標準規定的礦物質、微量元素及限定指標，可起到補充人體礦物質及微量元素的作用，有著其他水飲料無法比擬的先天優勢；純凈水是經過處理的安全水，已失去對人體有益的礦物質和微量元素，無飲水的營養作用；礦物質水在純凈水的基礎上添加了礦物質類食品添加劑，不利吸收；山泉水含有一些對人體有益的礦物質和微量元素，但成份含量未達到礦泉水的指標要求。因此，純凈水盡量少喝或者不喝，礦物質水不利吸收，山泉水礦物質含量低，只有天然礦泉水是保持人類健康的純天然綠色飲品，是各類飲用水中的極品。最近幾年，隨著我國居民生活水平的提高，礦泉水呈現出替代純凈水、礦物質水和山泉水的趨勢。近10年來，我國瓶裝飲用水年均增速一直穩定在20%左右。專家預測，到2020年，我國礦泉水行業市場產量將達到5218萬噸，成為第一大飲用水品種。

1.2 安圖縣擁有優良品質的礦泉水資源 安圖縣位于吉林省延邊朝鮮族自治州，長白山主峰坐落境內，素有“長白山第一縣”之美譽。長白山與俄羅斯高加索山、法國阿爾卑斯山并稱“世界三大優質礦泉水源地”，譽為世界“黃金水源帶”。地球表面75%是水，其中1%是飲用水，而“黃金水源帶”僅占飲水儲量的萬分之一。獨特的火山地質條件孕育了火山深層天然礦泉水水系，經過地下千年深層火山巖磨礪，百年循環、吸附、溶濾而成，是安圖縣乃至吉林省具有代表性的特色資源，比較優勢十分突出。長白山礦泉水各項指標均符合國際礦泉水標準，某些指標甚至優于“依云”等世界著名品牌礦泉水③。安圖縣生態良好，清代，長白山被尊崇為龍脈，封禁200余年，形成了茂密的原始森林。目前，已經開發的泉眼均分布于長白山核心區的原始生態環境中，無任何污染。2012年，吉林省政府已劃定了總面積193.45平方公里的長白山天然礦泉水安圖飲用水水源保護區區劃，延邊朝鮮族自治州天然礦泉水水源環境保護條例也已頒布實施，對促進安圖礦泉水產業持續快速發展起到重要保障作用，可以說，安圖縣具備發展世界頂級品牌礦泉水的先天基礎。

2 安圖縣礦泉水產業發展現狀

目前，安圖縣已發現礦泉水泉眼106處，日允許開采量56.8萬噸（年可開采量20732萬噸），其中日涌量萬噸以上的礦泉水泉眼有16處。保護區劃定后，為突出產業發展的前瞻性，安圖縣規劃建設了10平方公里的礦泉水產業園區，打造全國乃至世界一流的“長白山國際礦泉城”，確保實現規模集群發展。其總體定位是將園區打造成產業集聚、功能完備、科技領先、環境優美的集工業、旅游、休閑、居住于一體的世界一流礦泉水基地。目前，園區內已落戶廣州恒大、韓國農心、臺灣統一、福建雅客、陜西步長等11戶國內外知名品牌企業和戰略投資者，累計完成投資28億元。入園企業均采用了世界最先進的技術設備，確保產品純凈、天然、無污染。礦泉水生產銷售量2014年為10萬噸，2015年增加到40萬噸。2016年1至8月，園區生產銷售礦泉水50萬噸，同比增長187%；實現產值近8億元，同比增長230%，預計年銷量可達100萬噸以上④。“長白山國際礦泉城”這個世界一流礦泉水園區的精彩畫卷正徐徐展開。

3 存在的主要問題

目前，盡管安縣圖礦泉水產業發展取得了一定成績，但還面臨著以下幾個方面的問題，這些問題都需要認真解決。

3.1 品牌效應不足 長白山礦泉水珠圓玉潤，優于一般飲用水，富含多種常量元素和微量元素，口感、質量可與世界著名品牌礦泉水媲美，部分指標更優。但由于缺乏宣傳，消費者誤認為礦泉水和純凈水無差別，導致其銷量不高。而且全社會對安圖礦泉水的認知度不高，未能形成全國性品牌效應。加大宣傳力度，盡快擴大安圖礦泉水在全國的知名度和影響力是目前安圖縣政府亟待解決的問題。同時，長白山礦泉水生產企業若想打破我國飲用水市場維系多年的平衡會有許多困難，企業更應該加強宣傳。因此，安圖礦泉水生產企業要充分展示企業自身形象，在企業社會責任感、產品包裝設計、廠區整體形象等方面強化宣傳，提升企業整體形象，提高市場占有率。

3.2 要素保障能力不足 安圖縣是國家級扶貧開發工作重點縣，經濟總量小、綜合實力弱，政府保障經濟發展的能力尚有欠缺。如，礦泉水產業的市場、資本、品牌等要素的內生外聯發展不充分，人才集聚、創新創業等動力趨動欠缺，園區平臺、開放口岸等開發開放硬件建設滯后于發展需求，政府職能轉變、優化公共服務的體制機制有待進一步解決。產業鏈短、附加值低，沒有利用長白山礦泉水得天獨厚的資源優勢開發附加值高的產品；為礦泉水生產配套的企業偏少，不能滿足企業發展需要。如何建立起與千萬噸級礦泉水項目匹配的運輸方式、銷售渠道等，也是當前政府和企業迫切需要考慮的問題。此外，對水資源的勘察、檢測、鑒定等科研技術落后也制約了產業鏈的進一步延伸。

3.3 開發與保護矛盾凸顯 安圖縣是國家重點生態功能區，項目建設涉及的土地、林地和生態環境保護等剛性約束日益顯現，開發與保護矛盾凸顯。千萬噸級礦泉水項目的上馬極可能會是一把“雙刃劍”，如處理好與當地交通、地理、環境關系，經濟可能極大飛躍，否則就會造成資源的浪費和環境的損耗。如，《t望東方周刊》2014年第22期曾以“礦泉城的隱憂”為題報道了靖宇縣在發展礦泉水產業過程中的環境污染和產能過剩問題。對此，安圖要引起警覺。

4 發展對策

安圖縣礦泉水資源優越，產業潛力巨大。科學合理地開發利用該資源，對于促進礦泉水產業持續健康發展，促進安圖經濟又好又快發展具有重大意義。“十三五”期間，安圖縣在礦泉水產業發展上，要堅持“高標準、高定位，建名廠、創名牌”的發展思路，早日把安圖建成“長白山國際礦泉城”，對此，應采取以下措施：

4.1 加強品牌建設 品牌建設決定產品自身的生命力、市場地位、利潤能力和企業命運。擁有200多年歷史的世界頂級礦泉水品牌――法國依云礦泉水依靠高超的品牌策劃水平，成就了一個品牌的百年傳奇。依云利用自身產品的稀缺優勢，定位于高端消費群，擺脫了與無數大眾品牌的激烈競爭，其品牌策略很值得安圖借鑒。一是發揮政府職能作用，加大品牌創建力度。將品牌創建與文化宣傳緊密結合，找準市場定位，準確體現安圖礦泉水品牌的核心價值理念，制定品牌區域發展規劃，把安圖縣優質礦泉水置于世界級平臺上運作，逐步提高安圖縣礦泉水的國際國內市場占有率，增強國際國內競爭力。二是園區知名企業要加強技術創新和質量管理，建立長白山礦泉水產業集群的聯盟標準，切實夯實質量技術基礎，打造企業自身品牌，努力提升安圖礦泉水的知名度和影響力。

4.2 提高要素保障水平 礦泉水產業園區要為入園企業提供用地、資金、人員保障、基礎設施、發展環境等一系列優質要素服務。高度重視、充分發揮國家有關部委、省州縣政府部門的多級支持作用，按照發展思路，逐個節點地抓好落實；發揮“安圖縣長白山天然礦泉水開發保護委員會”和“安圖縣長白山天然礦泉水開發保護管理局”職能作用，使勘查―開發―保護有機結合起來，保障資源的可持續開發利用，實現環境效益最大化；堅持從源頭抓起，強化稅源環境和產品質量，打造零污染保護區；加快推進園區基礎設施建設，加快移民整體拆遷、建設道路污水等配套設施，3年內達到省級開發區標準。

4.3 走可持續發展道路 堅持在保護的基礎上開發、在開發中保護的原則，一要建名廠。樹立“品牌招商、招品牌商”理念，設立礦泉水準入開發“高門檻”，積極招引國內外知名品牌企業入駐園區，利用品牌優勢，高效開發礦泉水資源，確保園區規模集群、可持續發展。二是開發保護。開展長白山水源水質的基礎研究和評測，加強對已開發水源地及企業的動態監測和保護，提高水資源開發水平；全面落實計劃開采量和開采范圍制度，科學調配和控制產能，避免企業產能過剩和礦泉水資源過度開發，保證礦泉水資源永續利用；采取突出規模控制、確定重點保護范圍等措施，加強礦泉水保護；指導和支持企業加強水源地保護建設投入；堅持把治污工作放在首位，嚴禁污水隨意排放。

指導老師：權哲男。

注釋：

①《2014-2020年中國礦泉水市場調研及決策咨詢報告》。

②《2016-2022年中國礦泉水行業調研及投資前景分析報告》。

③世界水權威鑒定機構，德國弗萊森研究所檢測結果報告。

④《吉林省安圖縣全力創建全國知名品牌示范區》。

參考文獻：

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[2]滕越.依云（Evian）礦泉水品牌策略分析[EB/OL].2012-9-28.

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[5]劉婷.靖宇玄武巖區天然礦泉水可持續利用研究[D].吉林大學，2015，6.

[6]安圖縣2015年政府工作報告[R].

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關鍵詞 ：電子商務；高技術服務業；思路

1、天津高技術服務業發展的現狀

1.1 基本情況

（1）產業規模快速增長

2012年，天津高技術服務業規模以上單位實現增加值約360億元，同比增長22.4%，形成了研發設計服務、信息技術服務和數字內容服務三大優勢產業，培育了知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務和生物技術服務等新興產業。研發設計服務實現增加值200億元左右，占高技術服務業增加值的55.5%，信息技術服務業實現增加值37.2億元。高技術服務業企業總數超過1000家，其中增加值過億元企業近40家，收入過億元企業達到72家，從業人員總數約10萬人。

（2）集聚水平日益提高

近年來，天津已初步形成了濱海高新區軟件產業園、武清區軟件創意園、興業創意園、天獅科技研發產業園等一批高技術服務業集聚區，在電子信息、航天航空、生物技術和醫藥、新材料、新能源和節能材料等優勢高新技術產業領域，吸引了一大批高技術服務業企業，在集成電路設計、實驗檢測、知識產權服務、信息安全服務、航空航天科技服務、節能環保科技服務、數字內容服務等方面形成了集聚優勢。

（3）技術創新基礎雄厚

天津堅持以創新推動產業發展，創新體系建設不斷加快，基本形成了以企業為主體、產學研相結合的產業創新體系。通過吸引國家級大院大所、建設高端信息技術平臺等10大公共科技創新平臺、組建高新技術產學研技術創新聯盟、建設國家重點實驗室、建設一批工程技術研究中心和科技企業孵化器等措施，初步形成了以國家級重點實驗室（53個）、國家級工程（技術）研究中心（33個）、市級重點實驗室（80個）和企業技術中心（410個）等為主體的知識創新體系。通過大力實施科技型中小企業發展計劃，培育一大批科技“小巨人”，形成了一批創新主體，在核心電子元器件、高端通用芯片、下一代互聯網、信息安全、高端應用軟件等高新技術領域的創新能力不斷增強。

（4）政策環境逐步優化

先后出臺《關于鼓勵服務外包產業加快發展的實施意見》、《天津市服務外包公共服務平臺認定暫行規定》、《天津市推進電子商務發展三年行動計劃（2013-2015年）》等政策文件，市發改委聯合知識產權、成果轉化等部門，研究制定促進知識產權服務、成果轉化服務等技術服務領域的政策措施，初步制定了天津高技術服務業統計信息制度，這些政策文件的落實實施，為加快天津高技術服務業發展提供良好環境。

1.2 存在的主要問題

（1）產業規模有待提升

從目前天津高技術服務業規模來看，雖然整體規模不斷擴大，但與北京、上海等城市相比，還存在一定差距。2012年北京市僅軟件和信息服務業增加值占全市第三產業的比重就達到11.9%，而天津高技術服務業增加值占第三產業比重還不到10%，相對偏低，高技術服務業還沒有成為天津經濟發展的重要推動力量。

（2）缺乏龍頭企業

雖然天津已有1000多家高技術服務業企業，但天津高技術服務業起步相對較晚，多數企業還處于發展初期，相對缺乏具有國際競爭力的龍頭企業和知名品牌，產業整體競爭力有待提升，對經濟發展的輻射帶動作用還沒有充分發揮。

（3）配套政策不夠完善

目前，天津在高技術服務業發展規劃、產業扶持政策、稅收優惠、投融資支持以及人才培養和引進等方面還缺乏比較完善的配套政策，政策支持力度有待加強。

（4）專業人才不足

隨著天津高技術服務業的快速發展，急需大量掌握專業技能的從業人員，人才供給缺口進一步凸顯。一方面，行業高端技術人才與管理人才極其匱乏，尤其缺乏既懂技術又能管理的復合型人才；另一方面，由于相應的高技術服務業人才培訓體系仍不健全，基層企業在專業技術人才培養和使用上，人才的行業分布、專業結構、年齡和層次結構等方面無法滿足現實發展的需要。

2、電子商務對高技術服務業發展的促進作用

電子商務作為一種快速發展的新型經濟形態，本身就具有高技術服務業的重要特征，并且具有“效率、協同、便捷、快速”等優勢，其在高技術服務業領域的深化應用，有利于進一步促進天津高技術服務業規模增長、模式創新步伐加快和增強發展潛力。

2.1 促進高技術服務業規模增長

隨著天津工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入推進，產業結構轉型和消費結構升級將為服務業尤其是基于信息技術的高技術服務業帶來巨大需求，促進高技術服務業規模不斷增長。同時，隨著電子商務在服務業領域的深化應用，將有利于通過現代信息技術促進服務業改造提升，形成更多高技術服務新興業態，此外，電子商務的廣泛應用能夠進一步催生更多專門從事高技術服務的交易主體，增強有效競爭，為進一步擴大高技術服務業整體規模、優化產業內部結構提供支撐。

2.2 加快高技術服務業模式創新步伐

電子商務以互聯網、云計算等信息技術為支撐，使高技術服務虛擬化、網絡化成為可能，可以更加高效地整合各類資源，通過網絡和遠程系統完成服務交易，打破產業結構和空間限制，縮短服務交易流程、降低交易成本，進一步促進高技術服務業模式和業態創新。

2.3 增強高技術服務業發展活力

一方面，電子商務的迅速發展，將有利于打破高技術服務領域行業壁壘，充分發揮各類市場主體積極性，吸引更多市場主體和社會資本進入高技術服務業領域，有利于提高企業活力和市場競爭力。另一方面，隨著跨境電子商務蓬勃發展，能夠進一步提高高技術服務業開放水平，有利于借鑒吸收發達國家發展經驗，引進國外資本、技術和人才，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”。同時，加快促進天津技術領先、競爭力強的高技術服務業“走出去”和開拓國際市場，搶占新興高技術服務業領域發展制高點。

3、利用電子商務促進天津高技術服務業發展的對策

3.1 完善發展載體

一是加快建設產業園區。依托濱海高新區、華苑產業園等國家級高新技術產業開發區，以高技術服務業專業化園區為核心，建設一批高技術服務業基地，制定和完善建設標準、管理辦法，出臺相關扶持措施，集聚要素資源，促進高技術服務業集群化發展，提升產業整體競爭力。

二是培育壯大企業主體。積極引入國內外知名高技術服務業企業，制定天津高技術服務業重點企業認定標準，在項目安排、資金融通、人才引入和企業上市等方面予以政策優惠，加快培育高技術服務業重點龍頭企業，進一步優化中小型高技術服務業企業發展環境。鼓勵高技術服務業企業自建電子商務平臺或利用第三方電子商務平臺加強與服務主體之間的需求對接，利用電子商務推進服務模式創新，培育和形成高技術服務業發展的新模式、新業態。

三是實施一批重大項目。結合天津高技術服務業發展的特點、優勢以及高技術服務業發展趨勢，在研發設計服務、信息技術服務和數字內容服務等領域精選一批技術含量高、經濟效益好，對提升產業整體水平和完善產業鏈條具有關鍵性作用的好項目，重點推動、分步實施。

3.2 強化支撐體系

一是健全支付體系。大力吸引國內外金融機構在天津設立運營中心和分支機構，開展各種類型支付服務。積極鼓勵銀行、保險、證券等金融機構開發新型電子金融及其衍生服務，增強在線支付和移動支付服務功能，形成一批功能完善、特色突出、安全易用的支付平臺。深化高技術服務交易在線支付和移動支付應用，加快制定跨境電子商務在通關、結算、退稅等方面政策標準，培育相關服務企業，提高對高技術服務業電子商務發展的支撐能力。

二是完善融資服務體系。充分發揮天津金融創新優勢，大力發展天使投資、風險投資、債權融資、私募股權投資等投融資方式，探索推行知識產權質押融資等新型融資方式，引導社會資本投向高技術服務領域。積極發展互聯網金融，探索建立面向高技術服務業的在線融資平臺，形成多元化的高技術服務業融資服務體系。

三是加快建設交易保障體系。建立高技術服務企業信用檔案和信用評價制度，加強信用管理。鼓勵專業機構開展網上安全認證技術開發和應用，增強網絡信息安全保護、數字認證、數據恢復等安全服務功能。加強高技術服務業電子商務相關電子憑證等方面技術創新。建立交易保障機制，為經營主體和消費主體提供在線交易糾紛處理服務，逐步形成安全、可信的高技術服務電子商務交易保障體系。

四是探索建立行業標準體系。密切關注高技術服務領域前沿動向，加強與國家相關行業標準化協會、標準化研究所的交流合作，支持企業、高校和科研機構以自主知識產權參與行業、國家、國際標準的制訂，形成一批自主知識產權技術標準。

3.3 深化重點領域應用

研發設計服務。依托天津新能源汽車、大飛機、船舶、海洋工程裝備等工業設計領域，城市規劃設計、建筑設計、工程勘察設計等建筑設計領域和物聯網、高性能計算及云計算、新一代移動通訊等高新技術研發設計服務領域優勢資源，加大資源整合力度，鼓勵制造業企業利用電子商務進行研發設計服務采購及外包，通過電子商務優化供應鏈和價值鏈，提高企業競爭能力。

信息技術服務。建設信息技術服務平臺，為電子信息領域的生產企業與服務企業提供線上免費對接服務以及金融配套、技術服務招投標、集成解決方案定制等線下增值服務。鼓勵有實力的高技術服務企業，建立企業電子商務平臺，利用電子商務促進轉型發展，占據產業鏈高端環節，提高服務價值增值能力。依托東疆保稅港區、武清區等區域，建設具有信息展示、電子交易、電子結算、貿易融資和通關、退稅等功能的高技術服務電子商務平臺，為高技術服務業企業對外貿易提供安全、便捷、高效的交易平臺，進一步擴大高技術服務業領域出口規模，推動服務貿易便利化。

數字內容服務。依托國家動漫產業綜合示范園、國家數字出版基地、天津濱海國際知識產權交易所等發展載體，整合數字內容服務領域上下游企業資源，建立數字內容服務集中交易電子商務平臺，深化數字內容服務領域電子商務應用。鼓勵相關企業建立數字店鋪、數字作品交易平臺，大力發展數字音樂、在線電影、電子圖書、動漫游戲等數字內容網上交易服務，利用電子商務擴大信息消費規模。

總結

電子商務的發展已經由商品貿易領域不斷向服務業領域滲透，大力推進電子商務在高技術服務業領域的應用，將有效促進服務業規模壯大和結構升級，從而推動天津加快建立以服務經濟為主的產業結構。

參考文獻：

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[4] 李荊洪.電子商務中新興服務行業的產生和發展[J].現代物流,2011年第4期,30-31

篇（7）

有機蔬菜因無污染、無藥物殘料更多受到人們青睞，近年來越來越多的人追求有機蔬菜，無公害蔬菜，據統計，在各大超市中，有機蔬菜銷售額占同類蔬菜的30%以上，且價格高出同類蔬菜的10%-20%之間，被更多的譽為“朝陽產業”。濱州市無棣縣除種植糧棉外，具有大力發展綠色、生態、有機農業產業園的潛質。

2 基礎要求

2.1 有機蔬菜的生長條件

首先要注意的問題是應當適應當地的土壤、氣候特點。濱州市無棣縣地處山東最北部，渤海西南岸，地處黃河三角洲，夏熱多雨，冬寒季長，境內西南部的黃河沖積成平原，地勢平坦，土質肥沃，土壤組合良好，宜耕宜林宜牧。除去鹽堿地和沿海地區外，無棣縣土壤屬于較好類型，符合有機蔬菜土壤肥沃，集中連片，地塊完整的要求。

2.2 有機蔬菜對種子要求

有機蔬菜因在生長過程中拒絕使用農藥和化肥等化學物質，故此，在選擇種子上也相當嚴格。有機蔬菜。應選擇適應當地的土壤和氣候特點，且對病蟲害有抗性的蔬菜種類及品種，在品種的選擇中要充分考慮保護作物遺傳的多樣性，禁止使用任何轉基因種子。最好購買已獲認證的有機蔬菜種苗，另外抗逆性強，抗病強的因素也是選擇重點。

2.3 土壤的轉換與隔離

一般情況下由常規基地轉換為有機生產基地至少需要兩年的時間，生產者必須在轉換期內必須完全按有機生產要求操作。有機蔬菜不同于一般蔬菜，要同常規蔬菜劃分出隔離區，切斷病菌侵入機會。一般情況下，有機蔬菜同常規蔬菜最好間隔十米遠，并安排鄉村道路，農田林網或物理障礙物作為緩沖區間，以確保有機地塊免受污染。生產基地要求具有豐富且優質的灌溉水資源，保證住有機蔬菜得到及時水分供應。

3 栽培方法

有機蔬菜在充分清園和選擇好種子種苗的前提下，要解決好防蟲、防高溫和防寒的外來影響，在栽培上要輪作換茬的方式，一般采用配套栽培技術，要保證住合理密植，通過培育壯苗、嫁接換根、起壟栽培、地膜覆蓋等技術，充分利用光、熱、氣等條件，創造一個有利于蔬菜生長的環境，以達到高產高效的目的。

4 肥料使用

4.1 有機蔬菜同常規蔬菜的區別就是農藥和化肥的使用上

對于肥料的使用，有機蔬菜講究的是使用有機肥和種植綠肥，使足夠的有機物質返回土壤，以保持或增長土壤的有機活性。嚴禁使用人工合成的化學肥料、污水污泥；禁止使用硝酸鹽、含有磷酸鹽的痕量元素礦物鹽。有機肥種類很多，但要考慮其安全性、可靠性、經濟性和可操作性，因此建議使用自然形態的礦物肥料和木炭灰、農用石灰、草木灰以及餅肥等，所有的枯肥在使用前兩個月進行無害化處理。可用腐熟的方法（將肥料經處理后在65度以上進行發酵），也可用沼氣池進行發酵。總之，所要求的就是要肥料進行完全的腐熟，能有效的殺滅病菌，并能更快的融入土地之中，供應蔬菜的吸收。

4.2 有機蔬菜的基肥和追肥要相應的區別好

基肥多在蔬菜種植前使用，基肥要施足施勻，要結合耕地將肥料均勻的施入土壤中。葉菜類的多在全園撒施后播種或定植；追肥適用于生長期較長的蔬菜，追肥常以液態有機肥為主。追肥要注重“巧”字，對于種植密度較大，根系淺的蔬菜，在長至3-4葉片的時候可采用鋪肥追肥方式，要及時注意澆水；對于種植密度較稀疏，根系較集中的蔬菜，可采用開溝條追肥的方式。枯肥可做基肥也可作追肥，但施撒時避免根部，以免出現燒菜現象。

5 病、蟲、草害防治

5.1 有機蔬菜的生產難點

就是在病蟲害的防治上，有機蔬菜不能使用農藥，更不能使用殺蟲劑，在此建議，實行作物輪作方式，即可均衡土壤中的營養元素，改善土壤理化特性，還能減少某些連作病蟲的存在空間。如十字花科的芥菜、花菜還有北京油菜，大小白菜其主要害蟲是黃條跳甲，小菜蛾，夜蛾等屬于長年生長類害蟲。在栽培防治上一般采用栽培防治；物理防治和生物防治的方法。栽培防治中采用浸水的方式，消滅蟲軟或是幼軟。栽培防治中一般推薦輪作的方法，一般采用水旱輪作或是豆科類與其他作物輪作的方式；物理防治是指采用人工捕殺或是誘殺的方式消滅害蟲。一般在耕作之初建好防蟲網，這樣在后續工作中將會節約更多的人力和時間；生物防治是指利用有益微生物進行病蟲防治。比如利用害蟲天敵赤眼蜂防治蔬菜害蟲，桔黃色板誘殺粉虱，黑光燈誘殺夜蛾及螻蛄、金龜子，懸掛銀灰膜驅避蚜蟲及防蟲網隔離等。

5.2 有機蔬菜的病害防治

篇（8）

“電線電纜城”作為產業集群發展的一種特殊模式，在推動區域經濟發展中發揮著重要作用。江蘇寶勝、官林、福建南平、浙江溫州等一批“電線電纜城”如雨后春筍般崛起，呈“塊”狀強勢發展。其中不乏鄉鎮級舉辦的，如“官林電纜城”擁有大小企業250家，其中有年產銷超過100億元的企業及多家境內外上市的優秀企業， 他們提出創“千億元級電纜城”發展目標，2014年被國家六部委聯合授予“中國電纜城”稱號，其膽略和氣魄令人震驚。新泰市始終以電線電纜作為主導產業，不僅起步早、發展快、實力強，而且聞名遐邇。因此，通過建立“新泰電線電纜城”促進產業集聚發展，實現優化結構，轉型升級，不僅意義重大，條件具備，而且完全可能。

一、我國電線電纜工業發展日趨成熟

電線電纜應用十分廣泛，與各行各業息息相關，該行業被稱為國民經濟的“血管”和“神經”，是工業電氣化、社會信息化中的基礎產品。近年來，我國電線電纜行業發展迅速，企業近5000家，總產值超過萬億。電線電纜行業在國內是次于汽車行業的第二大行業，其產值約占中國電工行業的1/4；在全球，我國已超過美國成為世界第一大電線電纜生產國。隨著經濟的持續增長，未來電線電纜業還有巨大的發展空間。

二、新泰電線電纜的獨特優勢

（一）歷史悠久

新泰市線纜產業起源于20世紀60年代初，經過半個世紀的培育和發展，已擁有線纜生產企業40余家，產業以特變電工魯纜（原山東電纜廠）、賽特電工、愛克電纜為龍頭，2014年全行業實現銷售收入約50億元，年均增長17%以上。特變電工魯能泰山占地面積1300畝，擁有資產35億元。賽特電工有30余年的電磁線專業生產歷史，是山東省首批命名的“高新技術企業”，產品應用于“神舟”系列飛船和中國首顆探月衛星嫦娥一號的制造。

（二）品牌優勢

特變電工山東魯能泰山利用“特變電工”與“魯能泰山”這兩個強勢品牌優勢，聯手打造成為中國電纜著名品牌，“泰山”牌電纜獲得中國名牌產品稱號，并被中國商品學會、中國質量學會評為“同行業第一品牌”。賽特”牌電磁線被省質監局認定為“山東省名牌產品”稱號。山東華泰電纜業務收入在行業同類企業中排序第17位，其中BV電線銷售在國內同類企業中排名前6位，“華泰”牌商標榮獲山東省著名商標，同時被認定為“山東省名牌產品”稱號。

（三）產業鏈優勢

新泰市線纜產業的迅速發展，帶動了配套的銅材加工、電纜輔料、設備制造等企業的飛速增長，電纜產品涵蓋了電力、通訊、礦用、船用、航空、高壓交聯、輻照交聯、特種電磁線等數百個品種上萬個規格，如恒信、泰川、瑞達、泰瑞、恒泰等各類配套企業達50多家，已形成了較為完整的產業鏈。

（四）市場優勢

新泰市為首批山東省電線電纜出口基地。特變電工魯纜是全國同行業龍頭企業，享譽國內外，生產國內最高電壓、最大截面的線纜，產品遠銷歐美、日本等20多個國家和地區。賽特電工為江北最大的特種電磁線生產企業，80%的產品出口到日本、東南亞和歐美市場。

（五）科技人才優勢

大部分線纜企業與國內眾多高校、科研院所聯系密切，在項目開發、成果轉化、人才培訓等方面合作廣泛，組織科研攻關，并擁有國家級企業技術中心和國內最大的交聯電纜屏蔽試驗大廳。特變電工魯能泰山有員工1460人，其中各類專業技術人員600人。華泰電纜擁有固定資產6800萬元，職工260人，各類專業技術人員45人。

（六）信息優勢

新泰市在全國有2000多個電纜銷售網點，已成為全國線纜行業信息匯聚比較活躍的地區，在把握市場動態、平衡供需關系方面占據了巨大優勢，掌握了發展主動權。

三、電線電纜產業面臨的問題

經過綜合比對分析，在保持樂觀的同時，我們也要冷靜地審視線纜業發展存在的問題、困難與挑戰。從全國看，行業競爭將會愈加的猛烈，線纜制造業發展趨緩，中低端總體產能出現相對過剩。從新泰市看，電線電纜產業存在以下差距和問題：

（一）線纜行業傳統產業優勢有待科學挖掘和合理發揮

新泰不缺少電線電纜“航母”和龍頭企業，部分還長期處于國內同行排頭兵位置，但是這些企業對線纜產業以及當地經濟沒有形成足夠的影響力和拉動力，也就是說明星企業的優勢未能帶動線纜產業應有的發展和當地經濟繁榮，反過來也制約了這些企業的大跨步前進。究其原因是明星企業、政府互動機制以及中介組織有待完善，企業的大發展與線纜產業、當地經濟之間良性互動不夠。

（二）合作精神不強，思想觀念落后

行業集中度比較低，尚未形成產業集群，“大者恒大，小者恒小”局面未變，聯合起來做強做大愿望不足。一些企業大多為跟風模仿創辦，初期發展較快，“寧做雞頭，不做鳳尾”的觀念根深蒂固，缺乏合作意識，不利于形成合力，做大做強。在規模化、產業化和國際化方面與江蘇、浙江等地相去甚遠。

（三）自主創新能力弱，科技含量較低，管理水平不高

除特變電工魯能泰山電纜等幾個龍頭企業有健全的專業技術人員隊伍和研發中心外，其它企業技改投入嚴重不足，設備相對老化，管理粗放，產品檔次低，品種雷同，無品牌優勢，科技含量低，附加值不高。靠價格競爭生存，利潤空間小，在國家重點項目和大客戶的招標中知名度不高，難以進入高端電纜消費市場。還有就是確實存在少數企業在不法客戶的要求下生產假冒偽劣產品的情況。

（四）現代服務業發展相對滯后

由于電線電纜行業具有料重工輕的特點，且線纜生產制造環節時間只占少部分，大部分時間處在研發、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等階段，這個鏈條的運轉更多地依靠生產業，而目前這些生產都是企業“小而全”的自我循環服務。同時，金融、送配、物流等生產型服務業卻相對缺乏，缺乏效率，制約了新泰電線電纜行業的健康快速發展。

四、“新泰電線電纜城”發展構想及途徑

按照當地經濟建設的總體發展戰略，以市場為導向，以企業為主體，以體制創新和技術創新為動力，不斷調整產業結構，走新型線纜工業發展道路。大力實施項目帶動，擴張產業規模，實施品牌戰略，優化產品結構，加強產業配套，延伸產業鏈，形成上下游有機配套、差異化發展、工貿結合、整體競爭優勢突出的電線電纜產業集群，建成功能齊全、一站式采購“新泰電線電纜城”。通過產業聚集和電線電纜城建設，優化產業結構，轉變增長方式，按照每年17%的增長幅度，到2016年電纜行業經濟總量可實現百億元的目標。具體途徑：

（一）高起點制定線纜產業規劃

圍繞打造百億級電線電纜城的目標，邀請國內外權威專家，高起點科學規劃，真正建成產學研、科工貿一體化的產業基地。

（二）成立區域性線纜行業協會

積極引導企業制定行業標準，提高準入門檻，避免重復投資，防止生產能力過剩。形成線纜企業營銷聯盟，加強行業自律，協調發展，避免互相壓價惡性競爭行為，提高整個行業競標的成功率和經濟效益。

（三）培植產業集群，密切企業間關系

特變電工魯纜、賽特電工、愛克電纜等龍頭企業要發揮自身優勢，通過并購、參股和貼牌等手段將一些資信好的生產型、服務型中小企業納入旗下，加速擴張，贏得產業發展的戰略先機。鼓勵剝離龍頭企業內部一些可以分割的功能，專攻主業，扶持更多本地企業進入配套協作體系。鼓勵中小企業與龍頭企業聯手，形成生產規模更大、集中度更高的若干個企業集團。優化專業協作配套產業鏈，積極引導培育東興塑膠、東潤化工、重擎工貿等企業為線纜產業配套服務，向上下游產業鏈延伸。

（四）促進產品優化升級

發揮骨干龍頭企業在科技進步方面的主要作用，以特變電工魯纜、賽特電磁線、愛克電纜、泰山恒信等為依托，引領線纜行業向高壓及超高壓電力電纜等高端產品發展，提升整體競爭能力，增強發展后勁。“十二五”期間，投資15億元建成特變電工華東輸變電產業工業園，重點發展500kV高壓、碳纖維等航空、航天、海上石油平臺電纜，力爭建成全國產能最大的超高壓輸變電纜制造基地。

（五）培育品牌無形資產

要發揮特變電工中國名牌典范帶動作用，突出發展賽特電工等山東名牌，爭創中國名牌，重點培育泰川電線電纜等爭創山東名牌。要打出和叫響“新泰電線電纜”集體商標，形成宣傳攻勢，實現企業品牌與區域品牌的良性互動的發展。要保護品牌，嚴厲打擊假冒貼牌行為，清理整頓線纜市場，讓新泰線纜品牌名副其實。

（六）開拓國外市場

鼓勵特變電工魯纜、愛克電纜、特種電磁線等企業加快境外商標注冊；引導特種電磁線、特變電工魯纜等公司在擴大出口的同時，積極開展境外投資；支持特變電工魯纜開展境外工程總承包，帶動設備、技術和零部件出口。

（七）實施優秀人才系統工程

以企業為實訓基地，依托大專院校，實行校企合作，共同培養企業急需的各類人才；引導企業建立線纜技術培訓學校，培養更貼近實際，更實用專門人才；加強線纜企業與大專院校、科研單位的合作，促進科技成果及時轉化為現實生產力。

（八）建設線纜城有形市場

依托特變電工魯能泰山1300畝電子產業園，規劃構建一座“新泰電線電纜城”。要通過政府主導、市場運作的方式，在已有檢測、研發兩個中心基礎上，重點搭建人才培訓、展示交易、倉儲物流及電子商務中心，形成六大公共平臺，為持續健康發展奠定基礎。

打造“新泰電線電纜城”的戰略，采取政府搭臺、企業唱戲的辦法，唱響了“新泰電線電纜城”建設的主旋律。在國內叫響區域品牌，對宣傳一個地方的特色經濟極有好處，更為關鍵的是區域品牌叫響后，還能產生產業集聚效應，最大化地實現資源配置。我們有理由相信，經過科學規劃、勵精圖治，新泰電線電纜產業一定會成為與煤電化產業并駕齊驅的又一顆璀璨明珠，又一張金色“名片”。

參考文獻：

[1]李聃.羅玉清.我國電線電纜行業發展前景分析[N].產業經濟，2014（08）.

篇（9）

1、安全產業的市場化

轉變安全產業的資源配置方式，讓市場機制在安全產業資源配置中發揮更加積極的作用，逐步實現安全行業資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉型，構建與社會主義市場經濟體制相適應的安全產業體系。

一是形成市場化的安全產業投入產出機制，除了從公共政策角度考慮安全產業的發展與運行之外，也要從經濟政策角度考慮安全產業的發展與運行，提高安全產業的經濟效益；二是利用市場機制吸納更多的社會資源和力量投入到安全產業中來，增強安全產品與服務的供給能力，加大對安全生產管理和應急管理的支撐力度。

2、安全產業的規模化

壯大安全產業和企業的規模，提高產業集中度和企業集中度，實現規模化生產與經營，最大限度地發揮其規模效應，增強安全產業的市場競爭實力，提高產業運行效率。

3、安全產業的專業化

打破現有的專業劃分、軍地分割、區域分割、行業分割，建立安全領域的專業化社會分工體系，組織社會化協作基礎上的分工研發、生產、經營，逐步擺脫過去小而全或局限于單個領域、單個專業的經營格局，優化資源配置，提高經濟效率。

4、安全產業的標準化

圍繞安全產業的各個環節與方面，建立健全與國家標準體系一致、與國際標準體系接軌的安全產業標準體系，包括品種標準、質量標準、技術標準、市場標準、過程標準、管理標準等。借助標準對安全產業進行有效的引導和規范，借助標準不斷提高安全產業的質量與水平，確保安全產業健康、有序地發展，提高安全產業的質量與效能，規范安全產業的發展秩序。

5、安全產業的集成化

建立安全產業內部各種資本、技術、資源以及其他相關要素之間、安全產業涉及的各個方面各個環節之間的有機聯系，把分散的生產要素整合到統一的生產體系中去，把生產過程中許多未建立起關聯的獨立方面和分隔過程納入有機聯系的一體化生產經營體系，充分發揮優勢互補、整體集成的積極效應。安全產業化的內涵也需要從系統和多維的角度來理解。專業化、規模化、市場化、標準化、集成化等是對安全產業化的總體描述和概括，安全產業中各分支產業的產業化既可以囊括所有這些內容，也可以僅涉及其中一部分；各分支產業化的內容及側重點可以有所區別，有所側重。

6、安全服務產業發展加速

從產業分類角度看，安全產業中安全服務業的加快發展是我國安全產業發展的重要趨勢之一。基于我國當前嚴峻的安全生產形勢，考慮我國社會發展階段，在相當長一段時間內安全產品制造業仍然在安全產業當中占據主體地位，但安全服務業方面的發展速度將進一步提高。隨著社會經濟的發展，應急管理和安全管理工作不斷深入，安全服務行業市場需求將進一步拓展。伴隨安全生產監管體系和應急救援隊伍體系逐步完善，相應的安全生產和應急培訓教育市場不斷擴大；經濟的快速發展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融資行業面臨廣闊市場；隨著安全生產和應急管理相關法制體系的不斷完善，相關檢測檢驗、評價審核、認證咨詢、安全保險、安全租賃等服務的管理將逐步規范，相應的市場也將會進一步拓展；隨著安全產業的發展壯大，安全應急產品的倉儲物流、信息服務、展示交流等服務需求將進一步擴大。因此，伴隨安全產業的整體發展，安全服務業的市場需求不斷擴大，其在安全產業中的比重將會有所提高，其發展速度將進一步加快。

7、從勞動密集型轉向資本密集型和技術密集型

從生產要素角度看，從勞動密集型到資本密集型和技術密集型的轉變將是我國安全產業發展的重要趨勢之一。目前，我國安全產品主要集中在一些技術含量少、附加值較低的一些勞動密集型產品，如個體防護領域的普通手套、工作服、安全帽等產品，應急救援領域的普通消防車、手提式滅火器等產品。隨著社會經濟的發展和安全生產工作的不斷深入，簡單的勞動密集型產品與實際工作需求的差距愈來愈大，資本密集型和技術密集型的中高端安全（應急）產品市場需求不斷增大。在國家相關政策的指導下，安全產業化進程逐步加速，借助市場化的手段，資金、技術、人才等各項產業發展要素和社會資源得到更加有效的利用，為資本密集型和技術密集型產品的研發和制造創造了基礎條件；安全生產和應急管理法制體系的不斷完善，也有助于推動安全應急產品的優化和升級；快速的社會經濟發展使得安全生產面臨的挑戰更為嚴峻，傳統的勞動密集型生產逐漸難以適應實際工作的需求，一些大型安全（應急）裝備和設施、技術含量較高的產品和服務將得到更廣泛的應用，對資本密集型和技術密集型產品與服務的市場需求逐漸加大。面對逐漸增長的實際需求，隨著產業化發展和安全生產體系的完善，資本密集型和技術密集型生產將得到快速發展。

二、 徐州高新區安全科技產業的發展現狀

徐州高新區安全科技產業的發展現狀遵循徐州高新區產業總體規劃，區內礦山安全產業分成三個園區建設。一是科研與孵化區，位于高新區第二工業園珠江路北、銀山路東，以江蘇盛聯科技產業園為主體，總占地 148 畝，入園企業 4 家，技術研發機構 4 個，孵化礦山安全技術項目 16 個；二是礦山機械產業集聚區，位于高新區第三工業園欣達路南、黃河路北、奎河西，占地約 1100 畝，以科光礦業產業園為主體，目前已建成礦山機械、電氣、電子等企業 30 余家。三是徐州國家安全科技產業園，位于徐州高新區，規劃范圍：南到連霍高速，北至漓江路，東至北京路，西到銀山路，規劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產業園項目一期工程（2013-2015 年）占地 500 畝，主要包括生產區、貿易區、倉儲區、研發區等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝，重點建設安全產業物流、商貿中心、產品研發中心。目前已經完成園區的總體規劃，正在進行基礎設施建設，部分入園的企業正在辦理前期相關手續，同時對部分項目的可行性研究報告進行評審，部分企業正在洽談項目建設協議。徐州高新區依托中國礦業大學、江蘇師范大學等科教優勢，大力發展以礦山物聯網為主導的礦山安全技術與裝備產業。建成全國第一家感知礦山物聯網研發中心，組建全國唯一的感知礦山物聯網技術聯盟，感知礦山物聯網技術被國家安監總局鑒定為全國領先水平。目前感知礦山物聯網技術涉及礦山安全裝備有大型采煤機械、安全提升裝備、井下運輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統、防爆變頻系統、檢測控制系統等近百種產品，逐步形成了多元化、緊密型的產業鏈。在礦山安全領域，已形成一定安全產業規模。

1、徐州高新區安全產業總體規模

截至 2017 年年底，徐州高新區內共有礦山安全技術裝備企業 105 家，科技創新研發機構 25 家，安全科技產業總產值近 200 億元。

（1）建成項目

目前，在礦山安全產業領域，徐州高新區已建成企業共 32 家，投資總額20 億元，占地面積 1421.8 畝，工業產值 59.245 億元，利稅 8.1556 億元，其中，江蘇中機礦山設備有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、徐州中礦大華洋通訊設備有限公司和徐州中礦大傳動與自動化有限公司的產品在相關領域內具有一定優勢。江蘇中機礦山設備有限公司是全國最大采煤機、掘進機專業生產廠家，具有多項專利技術，特別是超薄煤層采煤機和無爆破采煤機屬全國首創。肯納金屬（徐州）有限公司生產的肯納牌采煤機螺旋滾筒，滾筒用鎬形截齒，連續采煤機滾筒及截齒，掘進機截割頭及截齒；桿鉆機用錨桿鉆頭，國內市場占有率達 80%，位居首位。徐州中礦大華洋通訊設備有限公司，在光纖通信、計算機網絡、企業信息化、礦井綜合自動化、礦井安全監測監控及生產調度指揮系統等領域的研究與應用，一直處于行業前列。特別是新研制的礦山安全物聯網系統，被國務院推薦為煤礦安全強制性推廣產品。徐州中礦大傳動與自動化有限公司，具有自主知識產權的采用三電平變頻技術的交流電力傳動全數字調控電控系統為國家重點新產品，在兆瓦級繞線電機雙饋轉子變頻調速系統、鼠籠電機定子變頻調速系統、同步電機變頻調速系統等方面廣泛應用于全國三十多個大型礦業集團公司，滿足了工礦企業“節能降耗、安全可靠、增產提效”的需求，受到用戶高度評價。此外該公司又研發了開關磁阻電機調速系統、防爆變頻器及風電變頻裝置，大大拓展了產品的應用范圍。公司多項技術獲得國家專利及省部級科技進步獎，特別是“礦山大功率高性能電力傳動關鍵技術與應用”項目獲得 2009 年國家科技進步二等獎。2018年1月8日，在國家科學技術獎勵大會上，由徐州中礦大傳動與自動化有限公司和中國礦業大學聯合研發的《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術與裝備》課題獲得2017年度國家科學技術進步二等獎。徐州中礦大傳動與自動化有限公司董事長譚國俊教授作為項目第一完成人，該企業作為項目第五完成單位，是項目研究成果產業化的主要承擔單位。其他礦山安全提升設備、礦山機械耐磨件、液壓件、液壓支護件、運輸設備、篩分設備等在國內外都享有盛譽。

（2）在建與待建項目

目前，徐州高新區內有在建項目 8 個，總投資 7.23 億元，項目占地 523 畝，近期開工建設的項目 3 個，計劃投資 3.2 億元，占地 116 畝。中機礦山新的生產基地，目前已經完成廠區的基礎設施建設，生產廠房基礎已完成。國亞重工有限公司、中聯恒達有限公司，主體廠房接近竣工，近期進行生產線的安裝調試。中礦科電、中礦科高項目建設已竣工，目前在進行生產線的調試。徐州國家安全科技園有生產項目、研發機構、物流中心等 10 多個項目正在辦理前期手續。

（3）安全產業的市場分布

行業分布。從行業分布來看，徐州高新區安全科技產業方面的企業，基本都屬于礦山安全領域，市場方向比較單一。從產業集中度來看，徐州高新區內產值規模最大的前 5 家企業是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、愛斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工業產值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元，前 5 家企業累計工業產值約 36 億元，約占徐州高新區 32 家建成企業工業產值的 59.7%，約占徐州高新區安全產業產值的 24%，產業集中度較低。

三、徐州高新區安全科技產業的發展環境

徐州高新區依托區內中國礦業大學、江蘇師范大學等高校眾多的優勢，先后建設有 2 家國家重點實驗室，4 家國家級工程技術研究中心，3 個院士工作站，5個博士后工作站，46 家省級工程技術研究中心，承擔了國家科技計劃項目 418個，其中 “863”項目 22 項、“973”項目 35 項、國家火炬計劃項目 22 項，在一些圍繞國家經濟社會發展的重點領域和關鍵環節取得重大突破，為高新區的產業提升以全面支撐。關鍵技術的掌控也為高新區企業占據行業發展先機奠定了堅實基礎。目前高新區擁有 2 個國家標準制定單位、11 個國家標準參與制定單位，22 個行業標準參與制定單位。徐州高新區引導企業與高校聯合建設研發機構，積極實施企業總部和研發中心進區戰略，相繼建立美馳車橋、環球鍛壓、徐工特汽等多個區域行業研發中心，成為蘇北地區最先進的工程機械、車輛制造和電子電器研發制造中心。國家 211重點大學中國礦業大學在高新區設計建設了國家級大學科技園。徐挖機械研發中心主持制定了國產挖掘機制造行業規范，徐州環球鍛壓集團被國家標準委員會認定為全國數控壓力機械標準工作組召集單位。2018年已建國家和省級高技術研究重點實驗室、重大研發機構、工程技術研究中心、科技公共服務平臺等科技基礎設施 150 個，比上年增加 36 個，其中，經國家認定的企業技術中心 2 個。組織實施江蘇省重大科技成果轉化專項資金項目 7 項，總投入 9.3 億元。

四、徐州高新區安全科技產業的前景分析

區域戰略性新興產業的選擇，不僅要遵循科學的選擇原則，還要有合理可行的選擇基準。本文將區域戰略性新興產業選擇基準確定為：產業增長潛力、產業綜合效益、產業帶動性、產業技術資源基準。

（1）產業增長潛力基準

市場需求是戰略性新興產業形成和發展的直接動力。作為戰略性新興產業，其產品不僅要求有現有需求，更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此，區域戰略性新興產業不僅要有高的經濟增長貢獻率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產率上升率。

（2）產業綜合效益基準

戰略性新興產業必須是綜合效益好的產業。產業綜合效益基準包含了成本費用利潤率、工業增加值增長率和貢獻率三個指標。

目前無論在全國還是在徐州高新區內安全科技產業的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上，土地畝均稅收 20 萬元以上。

（3）產業帶動性基準

區域戰略性新興產業要具備很強的帶動性，能向前或者向后帶動區域內一批相關及配套產業，包括給傳統產業帶來機會、催生新產業等。感應度系數和影響力系數就是對產業關聯性、帶動性的定量表達。一般來說，這兩個系數較大的產業在區域經濟中發揮較大作用。

安全科技產業的發展不僅可以帶動經濟的發展，同時可以帶動高新區裝備制造、電子信息、物聯網、云計算安全服務業等一批產業的興起。

（4）產業技術資源基準

區域戰略性新興產業的發展必須以技術創新為前提，引領科技帶動產業鏈各環節的技術發展，使產業具有較高的技術經濟效益。產業技術資源基準由技術密集度、技術進步貢獻率、技術擴散率和科技經費比率構成。

五、徐州高新區發展安全科技產業的主要任務

（一）強化科技引領

1、構建科技創新體系

立足自主創新能力建設，充分發揮集成創新和引進消化吸收在創新等多種創新方式，大力培育和引入創新型企業；拓展安全科技創新聯盟，積極與國內外大學、科研機構和先進企業開展研發合作，建立安全科技研發中心；充分發揮中介機構紐帶作用，加強科研與市場之間的聯系，增強科技成果孵化轉化能力；開辟知識產權申報綠色通道，鼓勵產業技術創新，營造科技創新良性環境；以礦山物聯網等重點技術為突破口，扶持一批在安全產業領域擁有自主知識產權和核心技術的重點企業，實現核心技術與關鍵產品的突破。

2、發揮科技引領作用

以重大科技項目為重點，積極推動徐州高新區內企業和研發機構參與國家科技支撐計劃、863計劃、國家自然科學基金、中小企業創新基金以及江蘇省相關科技項目，充分利用政府科技資金，發揮重大科技項目的帶動引領作用；瞄準行業領域前沿科技，開展重點科技攻關，帶動產業新型技術研發；積極引入國內外科研機構，加強與相關高校的合作，提升科技研發水平；設立安全科技產業發展專項基金，主要采用無償資助、以獎代補、貸款貼息等方式，對具有引領作用的重大產業技術研發項目予以重點支持。

（二）壯大產業規模

1.打造龍頭企業

重點圍繞礦山安全、危化品安全、交通安全等領域，面向杜邦、神華等國內外領先的企業加大招商引資力度；加強配套服務，優化發展環境，樹立基地品牌，吸引社會資金投入基地企業；支持企業通過上市、兼并、聯合、重組等多種形式，壯大企業規模，提高競爭力，培育形成一批具有行業競爭力的大型企業；大力支持現有優勢企業發展壯大，吸引相關配套企業推動產業集聚。

2、拓展產業領域

在保持礦山安全產品優勢的基礎上，大力提升安全科技產業其他行業領域安全產品的份額，面向東部地區重點市場需求，著重發展危險化學品安全、交通安全等產品與技術，積極拓展產業重點發展領域；針對礦山企業密集的我國中部地區，拓展礦山安全產品范圍，提高礦山安全產業市場規模，進一步做大做強主導產業。

3、完善產業服務

堅持以安全科技產品生產制造為產業主體，進一步完善產業服務體系；重點引入專業融資機構和風險投資公司，提高重點成果孵化能力；加強與國家級檢測檢驗機構的合作，提升安全產品檢測檢驗支撐能力；積極發展培訓展示和產業信息服務，為生產制造企業和研發機構提供服務支撐；進一步完善安全科技產業鏈，構建系統性的產業服務支撐體系。

4、提升創新能力

通過引進國內外安全科技研發機構、先進產業技術和創新型人才，促進安全產業創新能力提升，研發科技含量高的自主知識產權產品，積極拓展國際市場，形成在國內外市場上具有影響力的知名企業和知名品牌，加快徐州安全科技產業的高品質發展。

（三）加強政府引導

1、完善扶持政策

充分利用現行的安全生產設備和技術相關特惠政策，強化政策落實，保障政策效力；結合地方實際組織制定地方產業扶持政策，；針對徐州安全科技產業重點發展內容，在項目審批、土地利用、稅收優惠、融資支持、市場準入、人才引進等各個方面制定實施細則，確保政策的有效實施。

2、規范市場秩序

建立健全安全產業市場監管機制，加大對安全產品和技術的監督力度；嚴格規范安全產業市場準入條件，嚴格安全產業市場準入；制定安全產業地方標準，完善安全產業標準體系；加強知識產權保護，推動科技研發創新；完善產品檢測檢驗體系，提高市場產品質量；強化對企業和中介機構服務機構的監督，規范產業市場秩序。

3、納入政府采購

鼓勵和引導安全生產與應急救援適用技術和新裝備的推廣應用，將部分技術水平高、安全生產實踐急需、帶動效應明顯的產品納入地方政府采購序列，拓展市場空間；積極參與國家安全產業相關目錄的制定和修訂工作，推動相關企業和機構的新型產品與技術進入產業推廣范圍，加快園區相關技術和產品的推廣應用。

（四）優化發展環境

1、創新管理模式

創新園區管理模式，充分發揮市場機制，營造產業集聚環境；加強入駐企業的篩選和評估，嚴格控制產出強度，提高整體產出效率；加強與國內外相關產業園區的交流，積極借鑒相關管理經驗，提升園區管理水平；強化評估考核工作，建立定期評估改進機制，推動園區建設持續改進。

2、提升服務效率

轉變觀念，改進作風，強化徐州高新區管委會為企業和研發機構提供服務的意識；完善基礎設施，改善投資環境，為社會資本進入創造有利條件；建立安全科技產業信息網絡，加強產業信息引導，拓展服務范圍；優化管理，為園區入駐企業提供一站式服務。

六、徐州高新區發展安全科技產業的保障措施

（一）加強組織協調

加強安全產業園區建設的組織協調工作，成立專項領導協調機構；根據園區發展規劃制定年度工作計劃，明確各相關部門和單位的職責、目標與任務；組建本地區安全產業協會，充分發揮行業協會在企業、中介、研發之間的紐帶作用；建立部門、地方、企業、協會等多方聯動的工作推進機制，合力推進徐州安全科技產業發展。

1、加強人才引進

建立開放的人才流動機制，鼓勵專業研究人員、高校教師、企業科技人員互聘，消除人才引入障礙；落實引進人才優惠政策，以重點高校、科研院所和優勢企業為主體，加快引進高層次創新人才；建立人才激勵機制，鼓勵各種智力要素技術要素以多種形式自由參與利益分配和股權分配，吸引高層次人才。

2、優化人才結構

合理利用本地教育資源，加快培養緊缺人才；注重安全生產科技人員的知識更新，全面提高綜合素質；依據發展重點培養和引進重要領域關鍵方向的急需人才；積極拓展引進跨國公司的研發機構、選派科技人員到國外學習，實現全球范圍內的專業人才高校集成與配置。

（二）完善投入機制

1、建立多元投入機制

加大政府財政資金支持力度，加強政府直接投資，對入駐企業和研發機構按投入資金的一定比例給予財政補貼；發揮財政資金的引導作用，引入金融機構創業投資基金等多種投資主體，積極利用社會資金；加強與各類金融機構的協作，為企業融資提供引導，促進銀行企業間的合作；

2、完善投融資平臺

篇（10）

[中圖分類號] F752.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-6639（2015）03-0031-06

2015年6月1日，歷時十年的中韓自由貿易協定談判達成協議，這是我國迄今為止覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大、開放水準最高的自貿區，體現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標[1]。中韓自貿協定的簽訂給遼寧省與韓國的經貿合作帶來了新的發展機遇和空間，充分利用中韓自貿區紅利，積極構筑遼寧開放型經濟新體制，有助于推進新一輪遼寧老工業基地的全面振興。

一、 中韓自貿協定的主要內容

中韓雙方本著穩中求進、互利共贏、防范風險的合作原則，以中韓自貿協定作為基礎性協定，該協定覆蓋了貨物貿易、服務貿易、投資和規則等17個領域，包含電子商務、競爭政策、政府采購、環境等諸多經貿議題，在盡量減少對雙方的負面影響的情況下，最大限度地實現了雙邊貿易和投資自由化、便利化，力爭拉動兩國經濟增長。

在關稅減讓方面，中韓自貿協定達成后，經過最長20年的過渡期，中方實現零關稅的產品將達到稅目的91%，進口額的85%，韓方實現零關稅的產品將達到稅目的92%、進口額的91%。在立即撤銷關稅的商品中，中國為進口額的44%，韓國為52%，其余產品則分階段撤銷關稅（見表1、表2）①。另外，包括產自朝鮮開城工業園區的產品在內的總計310項品目獲得韓國原產資格，在中韓自貿協定生效后立刻享受關稅優惠。雙方還將設置境外加工地區委員會，為在朝鮮境內增設境外加工區做鋪墊。此外，中韓自貿協定的一個重要突破就是規定了地方合作內容，即在兩國設立中韓產業園，發揮經濟合作示范效應。

在市場開放方面，中韓兩國將對進入本方資本市場的對方金融企業提供優惠待遇，這意味著雙方將簡化相關審批流程，降低金融市場準入門檻。協定還決定，在中國上海自由貿易試驗區的韓國建筑企業可以不受外資投資比重的限制（即韓資建筑企業投資占比可達50%以上）。中國還考慮允許韓國旅行社在中國招攬赴韓或第三國旅游的游客[2]。

表1 韓國出口中國商品的關稅變化情況

資料來源：中國商務部網站。

表2 中國出口韓國商品的關稅變化情況

資料來源：中國商務部網站。

此外，在服務業開放方面，兩國將以負面清單模式繼續開展服務貿易相關內容談判。中國回應了韓國在視聽合作合拍、出境旅游、環境等方面的要求，韓國也承諾滿足中國在快遞、建筑、醫療等方面提出的條件。雙方還決定對于投資者和跨國公司內部往來人員給予2 年期的就業和居留許可，并給予商務人員1年期多次往返簽證。

對于環境保護、國有企業競爭政策、知識產權保護、政府采購等中方相對落后的領域，韓方雖然比較關注，但因為談判難度較大，雙方本著防范風險、逐步推進的原則，承諾在協定生效后2年，以負面清單和準入前國民待遇的模式開展服務貿易和投資談判。應該說，中韓自貿協定亮點頗多，不僅將大大改善中韓貿易與投資環境，對兩國和區域經濟發展產生多重共贏效應，更將對亞洲地區區域經濟合作起到示范和帶動作用[3]。

二、 遼寧與韓國經貿合作現狀

近年，遼寧省與韓國的經貿往來日益密切頻繁。韓國對遼寧出口大幅增加，由2007年的25.19億美元增加到2013年的40.44億美元，6年間增加了1.6倍。與此同時，遼寧對韓出口盡管出現了階段性波動，但總體上仍呈現增長態勢，由2007年的46.02億美元增加到2013年的54.05億美元（見表3）。遼寧向韓國出口的主要商品有汽車點火布線組、光敏半導體器件、自動調節或控制儀器及裝置、鋼鐵絞股線繩、鑄鍛件、木制品（地板、家具等）以及辣椒、辣根等調味料、大白菜、花卉、水產品等。而從韓國進口的主要產品有液晶顯示板、汽車零件、鋼鐵板材、電視機零件、平板軋材以及服裝、化妝品、奶粉、家電、海苔等。由此可見，遼寧與韓國的貿易既呈現互補的格局，又有一定的重疊性。遼寧對韓國的出口主要集中在一般工業品、鋼材、農產品等，而從韓國主要進口附加值較高的工業產品和較為高端的日常生活用品。

表3 遼寧對韓國進出口情況（單位：萬美元）

數據來源：《遼寧統計年鑒2008-2014 年》。

韓國對遼寧的直接投資也出現了大幅上升的趨勢。2007年遼寧實際利用韓國外資金額9.84億美元，到2013年迅速增加到20.12億美元，6年間增長了2倍多（見表4）。在對遼投資的所有國家地區中排名第三，且增幅最大。特別是在日本等國對遼寧直接投資有所下降的情況下，來自韓國的投資依然保持著良好的增長態勢，說明雙方經貿合作的潛力仍然很大。同時遼寧企業也逐漸融入韓國市場，成為其不可或缺的合作伙伴。以沈陽市為例，2014年沈陽對韓國投資項目有2個，協議投資額為3050萬美元。對韓國工程承包與勞務新簽合同額811萬美元，對韓國工程承包與勞務營業額1279萬美元。

隨著遼寧省與韓國經貿合作的不斷升溫，兩地的人員往來也越加頻繁。目前，沈陽、大連至韓國的正班航線已增至6條，分別到達首爾、釜山、大邱、濟州、清州和光州。沈陽和大連每周往返于韓國的航班架次總數近200班。除商務往來之外，近年，赴韓旅游的中國游客數量激增，加速了兩國間的人員流動。2008-2014年間，僅沈陽市赴韓游客就暴增10倍。此外，遼寧也是韓國人海外留學的重要目的地，截至2014年底，在遼寧留學的韓國留學生數量達到3700人，是所有外國留學生中人數最多的。另外，在沈陽和大連定居生活的韓國人達數萬人，并呈遞增態勢。

表4 韓國對遼寧直接投資情況（單位：萬美元）

數據來源：《遼寧統計年鑒2008-2014年》。

沈陽和大連是遼寧與韓國經貿合作中最活躍的兩個城市。2014年，沈陽與韓國的雙邊貿易額為13.6億美元，其中出口4.5億美元，同比增長10.68%，進口9.08億美元，同比增長4.92%，韓國成為沈陽第三大海外貿易伙伴。截至2014年底，在沈陽獲批的韓資企業數量達4419家，合同外資金額140.14億美元，利用外資64.78億美元，在沈陽的海外投資中位居第2，并且沈陽與韓國的經貿合作呈現穩步上升態勢。大連和韓國的貿易雖然偶有波動，但總體而言仍然非常活躍。2014年，大連對韓出口額近24.58億美元，進口則達28.98億美元。大連與韓國每年經貿往來人員超過2萬人次，僅在大連金普新區常住的韓國人就達5000余人。大連在海外設立的66個投資企業中，有17家落戶韓國。

三、中韓自貿協定背景下遼韓經貿合作空間巨大

中韓自貿協定生效后，隨著產品關稅下調或降至為零，兩國市場將加速融合，進而形成更大的市場。由于兩國產業存在互補，雙方將在產業對接升級方面實現更大的融合，即從原材料、零部件到最終產品，雙方選擇的范圍也將逐步擴大，兩國產業結構體系將得到有效利用，中韓在全球價值鏈中的參與度將會進一步提高[4]。在此背景下，遼寧與韓國的經貿合作也將迎來新的發展機遇和廣泛的合作空間。

首先，實現遼韓產業優勢互補，促進遼寧多個產業加速發展。中韓自貿區背景下，遼韓間的貿易潛力將得到充分釋放。遼寧具有較強競爭力的產品，如鋼鐵及其制品、機電產品、紡織品、農產品的對韓出口將會增加，并獲得較大的收益。而韓國具有較強競爭力的產品，如石化產品、金屬加工制品、化妝品、家電、汽車零件、醫療和光學設備等將會擴大對遼寧的出口。遼寧出口的增加必將帶動省內相關優勢產業的發展并增加就業，當然個別產業和領域也會受到沖擊和影響，但對于遼寧企業而言，這意味著與擁有先進技術和管理經驗的企業的更多交流合作機會。引入競爭力和創新能力強的韓國優勢產業，尤其是工業設計、金融服務等生產業將會激發遼寧企業的學習熱情，提升遼寧的生產業水平，而這恰恰是遼寧的短板。再比如，遼韓在醫療服務領域的互補性顯著。遼寧可以引進韓國的醫療服務和醫療技術，以滿足百姓日益擴大的醫療服務需求。同樣，遼寧也面臨著老齡化、少子化困擾，對于養老護理、健康醫療的需求日漸增加，而韓國在這一方面走在我們前面，與韓國的合作可以促進遼寧醫療健康產業的發展。此外，遼韓在電影、動漫、游戲、表演等文化產業的合作空間巨大，以出版印刷、影視音像、文化旅游、動漫游戲等為代表的文化產業正成為遼寧經濟發展的新的增長點，而韓國有很多先進的經驗和理念值得遼寧學習借鑒。

其次，遼韓經貿合作助力新一輪遼寧老工業基地振興。遼寧老工業基地振興十多年來，雖然取得一定成就，但依然存在著諸多問題，如工業結構不盡合理、產品技術含量不高、部分行業產能過剩、技術創新體系不完善、市場觀念落后、市場化程度不高等。解決這些問題的一個重要途徑就是通過擴大對外開放的規模和程度，借助外力，從開放中獲取所需資金、技術、管理和市場，并借鑒其他國家工業轉型的成功經驗。而韓國從上世紀90年代起，通過技術創新和產業升級，成功地實現了由勞動密集型產業向資本、技術密集型產業的轉變。韓國由于資源短缺和市場狹小，經濟發展對海外市場依賴程度較高，技術和資本等需要不斷地尋找更為廣闊的海外發展空間[5]，而新一輪遼寧老工業振興恰恰需要先進的技術、資金、管理理念來加快老工業基地的技術改造和產業升級換代。因此，遼寧對外資“引進來”的需求與韓國資金“走出去”的需要在時間上產生了一致性，加之地緣上的臨近性、優勢的互補性，應該說雙方存在著廣泛的合作空間和潛力。特別是在中韓自貿協定生效的背景下，市場開放程度的擴大、市場準入門檻的降低、審批流程的簡化等，將加速韓國資本流向遼寧，促使韓國擴大對遼寧的投資。而對于國有企業競爭政策、知識產權保護、政府采購等中方相對落后、韓方較為關切的領域，雙方也將會通過后續談判逐一解決、突破[6]。因此，中韓自貿協定將不斷拓展雙方在資本、技術等領域合作的廣度與深度，支持新一輪遼寧老工業基地的振興，也有助于韓國在東北經濟中贏得重要位置，符合韓國長遠的經濟利益和戰略目標。

再次，遼韓物流合作將推進“一帶一路”戰略的實施。中韓自貿區協議簽訂后，港口和航運業將最先受益，遼寧的大連港、營口港的吞吐量、集裝箱業務以及未來的郵輪業務都將會出現大規模的增長，這將給港口物流發展帶來新的機遇，并擴大遼韓合作空間。而隨著中國“一帶一路”戰略的推進實施，遼寧正在不斷完善與俄遠東地區的陸海聯運合作。目前，遼寧已經開通了“遼滿歐”、“連滿歐”等海陸交通運輸大通道，以“遼滿歐”國際貨運班列為例，全程運行時間為12天，比傳統的普通班列要便宜1000多美元，無論是時間還是價格上，與國內外其他線路相比，都具有無可比擬的優勢。由于韓國也面臨著出海的限制，貨物運輸若通過馬六甲海峽到歐洲需要40-50天，若通過其它海鐵聯運通道，價格要高于“遼滿歐”通道，因此，韓國非常重視這條通道，韓國的很多貨物從仁川港通過客貨班輪，經營口，再通過“遼滿歐”海鐵聯運通道運抵歐洲。自貿區協定生效后，遼韓在港口物流方面的合作將進一步加深和擴大，大連港和營口港可以考慮建立韓國商品交易集散平臺，利用其在運輸、港口、保稅倉儲等方面的優勢條件，打造面向東北、華北地區的韓國商品分撥中心。同時，提升中韓陸海聯運層次，將遼寧打造成連通韓國與俄羅斯、歐洲的中轉樞紐[7]。

四、加強遼韓經貿合作的對策建議

（一）創造條件積極承接韓國產業轉移

目前，韓國在遼寧的投資主要集中在制造業、餐飲娛樂業和其他勞動密集型產業，對新一輪遼寧老工業基地振興亟待解決的裝備制造業、高新技術產業以及國有企業改造的參與并不多。韓國對遼寧投資的主要目的還是打開中國市場、獲取廉價勞動力、降低生產成本，這顯然不利于遼寧的產業結構調整與技術創新。今后，新一輪遼寧老工業基地振興需要更多地考慮并融入韓國因素，利用中韓自貿區的有利條件，積極創造吸引韓國投資的優惠條件，提高引進韓國投資的檔次和水準，特別是創新方式和途徑，讓韓國能夠參與到遼寧國有企業的改革當中。另外，要加大產業園區引進韓資的力度。產業園區承接韓國優勢產業的轉移需要立足實際，精準定位，綜合考慮各地的產業優勢、資源稟賦、區位條件以及市場空間等確立主導產業，避免同質化和盲目攀比[8]。另外，承接韓國產業轉移必須重視市場化、專業化和集聚化，以大企業為龍頭，帶動中小企業等相關配套產業集聚，橫向配套，縱向延伸，補鏈、延鏈、強聯，形成上下游一體、完整的產業鏈條[9]。同時，做好相關配套服務，解決企業的后顧之憂，為企業經營提供良好的營商環境和服務。

（二）利用友好城市建立政府間多層次戰略合作關系

加強遼寧與仁川、大田、城南、釜山等韓國友好城市之間的交流合作，通過城市間的交流合作帶動全方位的經貿合作。針對各個城市不同的產業優勢和特色，突出合作的重點領域。例如，推進與仁川之間在汽車零部件以及港口貿易方面的合作；強化與大田市之間在信息技術、生物科技、醫藥等領域的交流合作；推動與城南市在互聯網游戲軟件開發方面的合作；積極開展與釜山市在美容、整形產業的合作。此外，充分利用投資貿易促進機構等團體組織，在韓國組織開展招商活動，定期邀請韓國相關企業來我省考察訪問。考慮增設在韓國的經貿辦事處，通過辦事處加強與韓國商界的溝通聯系，舉辦各種宣傳推介活動，大力宣傳遼寧，提升遼寧在韓國的知名度。同時，推動遼寧有實力、有條件的企業走出去，赴韓投資。著力解決企業投資過程中遇到的相關問題和困惑，為企業提供相關咨詢、信息和服務，特別是要幫助企業了解當地的法律法規、風俗習慣、企業工會組織等，規避投資風險。

（三）突出大連港、營口港等在對韓經貿合作中的地位

對于處在遼寧對外開放前沿的大連、營口等城市，應充分利用其在地緣、經濟等方面的綜合優勢，率先抓住中韓自貿區的變革機遇，深化與韓國的經貿合作，提振經濟發展。重點在打造韓國商品交易集散平臺、推進中韓跨境電子商務發展、實現港口功能轉型升級等方面取得突破。在打造韓國商品交易集散平臺方面，利用大連港、營口港、沈陽綜合保稅區在運輸、港口、保稅倉儲等方面的優勢條件，將其打造成國際倉儲、國際物流配送、國際轉口貿易的港口；創建“韓國產品中心集散基地”，使沈陽、大連、營口成為承接大部分銷往東北地區的韓國農水產品、化妝品、服裝及食品等商品的流通集散地；提升中韓陸海聯運層次，加快推動海鐵國際聯運，把遼寧打造成連通韓國與歐亞的中轉樞紐。加快實現大連、營口港的港口功能的轉型升級，即從一個單純的水陸轉運的樞紐轉變為一個以中俄經貿合作、中韓經貿合作為主的集運輸、交易、加工倉儲、保稅、金融及信息服務等多種功能為一體的綜合性港口，建設成區域經濟發展的新引擎，加強“港城聯動”，構建“歐亞大陸橋”的重要橋頭堡。加快大連金普新區的中韓貿易合作區建設，通過這個合作區把跨境電商引進來，發展線上線下的跨境電商業務，同時也要把中國的好商品輸送到韓國去。

（四）構建開放型經濟新體制，為遼韓經貿合作創造條件

由于目前的中韓自貿協定是基礎談判，很多領域的談判還將在后續談判中逐步推進，因此，遼寧應當適度超前規劃，勇于先行先試，加快改革步伐，并及時跟蹤中韓自貿區后續談判進程，加快提升公共服務水平。一方面，要加強對中韓自貿協定所帶來的機遇和風險的研究，加大宣傳力度，引導企業充分利用協定提供的優惠條件，同時為受到沖擊的企業提供扶持和幫助。另一方面，在強化政府服務功能的同時，特別要關注中韓自貿協定中關于政府職能轉變的相關規定，例如審批程序的透明性、政策的穩定性和連續性、地方政策與中央政策的一致性、知識產權保護等，盡早轉變政府職能，構建遼寧開放型經濟新體制，為與韓國經貿合作創造更優越的環境和先動優勢。特別是大連，一直希望中韓自貿區能落戶大連，但前提是大連的自貿區方案要有改革的新意、突出自身特色，并立足于新一輪東北老工業基地振興，面向東北亞地區，為國家提供發展中韓自貿區的實驗樣本。因此，大連可以主動嘗試制定面向對韓貿易和投資的大連市的負面清單，從而確立在中韓自貿區中的發展優勢，創造更高層次的投資與貿易自由化條件。

[參考文獻]

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[6]胡淵，楊勇.多邊化區域背景下中韓自貿區前景分析[J].亞太經濟，2014（2）：p147～151.

篇（11）

[中圖分類號]F127

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623（2013）05-0052-04

隨著中國與南非經貿合作的深入發展，近年來，廣東與南非的貿易往來呈現出大幅增長趨勢。本文在金磚五國合作的背景下，分析中國與南非的合作進展，梳理廣東與南非的貿易往來、商貿交流及企業投資等經貿合作的現狀，指出雙方作為引領區域經濟發展的開放型經濟體有著巨大的合作潛力，新能源、基礎設施、通訊、高科技等領域可成為兩地未來的重點合作方向。

一、廣東與南非經貿合作現狀

（一）南非在廣東與非洲貿易中占重要比重

南非是非洲經濟最為發達的國家，亦是非洲大陸面向全球的一個貿易窗口。2010年，南非占非洲對粵貿易總額比重近四成，同比上升11個百分點。其中，廣東對南非出口貿易額27億美元，同比增長50%；對南非進口貿易額44億美元，同比增長131%。可見，在非洲國家與廣東日益密切的貿易往來背景下，南非在廣東與非洲的經貿關系中占有舉足輕重的地位，且呈現出迅猛的合作發展勢頭。據中國海關的數據統計，2011年廣東與南非的進出口貿易總額為165.9億美元，同比增長135.6%。其中，廣東對南非的貿易出口額為30.4億美元，進口額為135.5億美元。這個進出口總額，甚至高于廣東對印度、俄羅斯這些金磚國家的進出口貿易總額。

同時，可以發現，南非對粵的出口額僅占非洲對粵出口額的22%，但廣東從南非的進口貿易額則達到廣東對非進口貿易額的70%。這一方面顯示南非作為非洲國家貿易出口的跳板作用非常顯著，另一方面也說明廣東市場對南非的資源產品需求較大。

（二）商貿交流不斷深化

在良好的外貿勢頭推動下，廣東與南非的商貿交流也日益頻繁。2012年的廣東一南非貿洽會中，廣東派出了由40多家企業、80多名成員組成的代表團赴南非，旨在礦業、能源、文化和旅游等領域進一步擴大經貿合作。作為中外企業商貿交流的重要平臺，越來越多的南非客商利用廣交會進入中國市場。據統計，在2009年的第106屆廣交會上，參展的南非客商達1367人，采購金額超過5.8億美元。珠三角各地政府對于推動當地與南非的貿易關系亦非常積極。2011年11月，廣州市組織汽車、摩托車、機械工業、電子電器、輕工產品、日用百貨和皮革皮具等18個行業的50多家企業，赴南非推介廣州的商機，與南非的企業進行業務洽談，并在南非成立廣州市貿促會駐南非聯絡處，建立了廣州與南非長期合作的長效機制和交流合作平臺。目前南非已成為深圳第六大貿易伙伴，2011年兩地貿易總額占到中國與南非貿易額的22.83%。

二、廣東與南非經貿合作的互補關系

（一）廣東是非洲資本進入中國市場的重要渠道

廣東不僅具有全國領先的經濟規模，更是一個外向型經濟特色相當明顯的區域。發達的交通網絡、毗鄰港澳的地域優勢，構成了發展對外經貿的優越條件。外商直接投資、對外貿易是廣東區域經濟發展的重要驅動力。2010年，廣東進出口總額、國際旅游外匯收入、實際利用外資水平占全國比重分別為26.4%、27.1%、19.2%，并保持穩步較快增長。

廣東的外向型經濟主要體現在珠三角區域較高的市場開放度。珠三角是廣東外商投資活動最頻繁的區域之一。2010年，該區域實際外商投資為183億美元（約占全省的90%），外貿進出口總額為7513億美元（約占全省的96%），其中，深圳、東莞和廣州三個城市進出口值占全省進出口總值的72.8%。在經濟的外向性特征方面，珠三角外向型經濟發展的悠久歷史所形成的國際生產銷售網絡，以及對外開放的商業文化，將促使珠三角經濟未來的對外開放程度更高。而在對外交流合作的態度方面，珠三角具有外向型經濟傳統，無論地方政府或是企業，對于對外交流合作都相當開放和支持。這些外向型經濟特征無疑為非洲資本進入中國市場提供了便利通道。

目前，珠三角的家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等一批傳統產業發展已經相當成熟，部分行業已開始了對外投資，或轉移到國內其他生產成本更低的地區；而一些現代的服務行業和高科技的、先進的制造業行業，在政府的大力推動下，已開始了迅猛的發展（龔峰，2011）。因此，廣東需要尋求新的合作方向，向勞動力、資源密集型區域轉移傳統產業，發展新興產業并開展與其他區域的技術合作，這是廣東未來的發展方向。

（二）南非成為“廣東制造”的重要新興市場

廣東與非洲的經貿關系具有很強的互補性。在進入非洲市場的初期，廣東以出口傳統工業制成品為主。2004年，廣東的機電產品在非洲占有較大市場份額，出口額占廣東對非洲出口的六成以上，其中原電池、摩托車、錄像機、電扇、彩電等出口額均超過千萬美元；而廣東的傳統大宗出口商品在非洲也擁有比較廣闊的市場，其中紡織服裝制品、鞋類、塑料制品、家用陶瓷、箱包等商品出口額也超過千萬美元。直至2012年，廣東出口非洲的產品已廣泛深入到家用電器、電子產品、五金建材、禮品及贈品、家居用品、流行服飾配件、服裝及面料、太陽能及節能產品等新興行業領域。

隨著市場需求的多元化發展，廣東制造業產品在南非市場的占有量不斷增加。與南非當地有實力的企業聯合、打造自身專業優勢，是促成廣東企業順利進駐南非市場必不可少的條件。

近年來非洲大陸與廣東合作水平持續升溫，目前已有越來越多的粵企開始前往南非投資經商。數據顯示，南非已經成為“廣東制造”的重要新興市場和粵企“走出去”的理想選擇。

（三）廣東市場對南非原材料需求旺盛

南非是世界上最重要的資源出口大國之一，煤炭、鐵礦、錳礦等都是南非位列前五的主要出口產品。近年來，礦產資源是南非對外出口增長最快的產品，2003～2010年，南非出口錳礦年均增長率近90%、鐵礦年均增長率高于40%。而煤炭是南非出口產值最高的產品，2003～2010年，南非出口煤炭年均價值3408百萬美元，遠高于礦產、原油等其他出口產品。據悉，亞洲是南非出口煤炭的主要市場，僅2012年3月，南非對中國單月出口煤炭量達130萬噸，同期增長35%。

廣東產業市場規模龐大、經濟發展水平領先，因此對原材料及貴金屬市場都具有穩步上升的剛性需求。以鉆石市場為例，廣東是我國重要的鉆石加工基地。近年來，廣東逐步形成了綜合型的鉆石鑲嵌和鉆石加工的產業集群優勢。如位于廣州番禺和從化地區的沙灣珠寶產業園、鉆匯珠寶采購中心和從化旗桿鉆石生產基地等特色園區。同時，廣東又是我國對鉆石需求最大的市場之一。歐盟、南非是廣東重要的鉆石來源地，但由于歐盟進口市場乏力，近年，南非鉆石進口市場比重逐步加大。作為當今世界的第五大鉆石生產國，南非向廣東出口鉆石近年快速增長。廣東與南非的鉆石貿易也是雙方貿易互補性的重要內容。

三、合作前景與對策

（一）合作前景分析

2006年的《中國對非洲政策文件》提出，中非雙方的經濟合作以貿易、投資為主，涉及金融、農業、基礎設施建設及旅游合作等多個領域。2012年，第五屆中非合作論壇，再次確定了雙方合作的重點領域，包括投融資領域合作、技術援助合作、職業培訓、醫療衛生合作、基礎設施建設、民間團體交流合作、學術研究合作、軍備建設、安全合作等。中國對非洲全方位合作的政策定位，對兩地經貿合作的方向產生重要影響，也為廣東與南非未來的產業合作指明了方向。

首先，廣東與南非在傳統制造業領域的貿易往來仍將占重要地位。機械設備和電氣設備等機電產品是南非進口的主要商品之一，其中包括自動數據處理設備、推土機、發動機等機械設備，手機、電話、變壓器、發電機等電氣設備。廣東與南非在機電產品領域有較強的貿易互補性。此外，雙方在汽車零部件、五金、塑料制品等傳統領域的貿易也具有較大的合作空間。

其次，兩地礦產資源、新能源上的合作潛力巨大。隨著傳統能源的日漸衰竭和環境污染問題日益嚴重，新能源合作將成為未來的主流發展趨勢。2011年，南非進一步修訂了能源發展戰略，計劃在國內外市場投人120億美元，同時投資新能源發電技術。此外，南非將提高太陽能、風能等新能源應用比例（林躍勤、周文，2012）。對廣東而言，隨著未來經濟發展對能源和礦產資源需求的急劇增長，為了保證可靠的資源供給和可持續利用，在開拓南非資源市場的同時，還將加強新能源開發上的技術交流與合作。可見，未來資源類開發項目將成為雙方投資合作的優先領域。

再次，基礎設施工程領域的合作前景廣闊。目前，非洲不少區域性基礎設施項目都被納入非洲發展新伙伴計劃。例如，東非經濟共同體的鐵路系統建設規劃、東非地區的通訊工程，都是促進地區發展的重要項目。而南非各省不乏鼓勵投資的措施，特別是基礎設施建設方面需求大。因此，廣東企業在幫助南非建設鐵路等基礎設施方面有很大空間，而南非的地區性基礎設施網絡項目，將成為珠三角企業尋求國際投資項目的關注點。

目前，南非與外資合作的行業主要有：電信和信息技術，能源和石化，機電產品、汽車和零配件等，此外還包括貴金屬、醫藥用品、航天器、食品、飲料和煙草，交通及交通設備，采礦，化工、塑料和橡膠制品，飯店、休閑和賭博，金屬制品等其它部門。在南非對外國投資優先名單中，中國企業已廣泛進入金屬冶煉、采礦、生物燃料、汽車、電信、化工等重點領域。可見，廣東與南非未來的合作潛力將不僅限于基礎設施建設、農業開發、教育、初級產品加工和醫藥衛生等傳統領域，而且在信息通訊、生物技術、旅游服務、金融服務和生態環境，空間技術和航天等新興產業也有合作機會。

（二）合作對策建議

廣東與南非的貿易互補性較強，同時又具有一定相似性，在國際市場上存在著競爭。在當前復雜多變的國際經濟形勢下，廣東與南非應積極發揮雙邊經濟互補優勢以及政治優勢，發掘經貿合作潛力，提高貿易結合度。推動雙方經貿合作向更大規模、更寬領域和更高水平邁進。應繼續改善合作環境，進一步相互開放市場，消除各種形式的貿易投資障礙，推進貿易投資自由化和便利化。

第一，加強信息交流。廣東與南非相隔遙遠，雖然有良好的政治關系，但是民間和企業間的相互了解尚不夠，對各自市場的了解缺乏將會阻礙經貿關系進一步發展。廣東與南非雙方都有加強經濟信息溝通的強烈愿望。而發展官方和民間的南非經濟咨詢服務，對更有效地開展兩地的商貿活動將起關鍵作用。

第二，改進合作方式。南非市場經濟自由度高，同時又有許多鼓勵對外合作的政策，這為進駐南非的企業創造了有利的投資環境，尤其是中小企業、私營企業，與南非在經貿方面有較大的合作空間。但南非的高技能技工短缺，勞工成本高等不利因素構成了外資進人的障礙（吳丹紅，2004）。因此，對于不熟悉當地市場的國外投資企業來說，可以在合作方式上嘗試與當地企業合資，將有助于打開銷路，形成利益共同體。

第三，加強次區域組織的發展和區域性發展項目的開拓，對促進雙方的貿易、投資和其他合作領域的開拓至關重要，將為兩地合作提供更多的機會和空間。為進一步加強雙邊經貿合作，需要確定區域內開發的重點領域和策略目標，使廣東與南非的經貿關系由雙邊到區域，再到整個大陸，逐步擴大其合作區域及領域。

[參考文獻]

[1]林躍勤，周文，2012，新興經濟體藍皮書-金磚國家發展報告[M]，北京：社會科學文獻出版社

[2]林躍勤，周文，2011，新興經濟體藍皮書-金磚國家發展報告[M]，北京：社會科學文獻出版社

[3]吳丹紅，2005，南非經濟與市場[M]，北京：中國商務出版社

[4]龔峰，2011，珠三角地區對外貿易的現狀_隱憂與發展思路[J]，廣東經濟，（9）