教育部勞動課程標準大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇教育部勞動課程標準范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

我國每年出生新生兒2000萬人，按5%的出生缺陷率來計算，就意味著每30秒，我國就增加1名缺陷兒，每年新增出生缺陷兒120萬人左右，給患者和家庭都造成了沉重的精神負擔和經濟損失。那么，如何減少家庭的痛苦和經濟負擔呢？就是通過教育改變殘疾孩子的生活，以”生活適應為核心的課程有效的整合”減輕家長的痛苦，提高殘疾孩子的生存能力。下面筆者就結合我們的課題研究，簡單地談談自己的想法。

隨著殘疾孩子的程度越來越重，1988年國家統一頒布的“全

日制培智學校各科教學大綱和教材”。這套教材是針對輕度智障學生編寫的，無論是教材內容、教學目標，還是教學組織形式都基本承襲了普小模式。由于課程門類偏多、分散、各學科又強調知識的系統性，缺少各學科之間的整合與聯系，已不適合現在學生發展和實際，滿足不了他們的發展需求。2007年教育部頒發了《培智學校義務教育課程設置實驗方案》，第一次將生活適應課納入培智教育的課程設置中來，但它沒有統一的課程標準，沒有統一的教材。因此，培智學校生活適應課教些什么？怎樣教？是我們亟待解決和探索的課題。下面我就生活適應課做熱湯面面片為例，

簡單闡述一下學科的整合。

一、生活適應課與生活語文的整合，體現了整合的實用性

我國著名教育家陶行知先生說：“我們的教育，是生活教育，是供給人生需要的教育，不是作假的教育。人生需要什么，我們就教什么”。本著這一原則，我們從智障學生的實際特點出發，幫助他們掌握生活知識，發展生活技能，為學生現在的、未來的生活服務。開學初，我們制訂了生活適應課的內容，而語文學科要為生活適應課服務。如：生活適應課要學生獨立做熱湯面片，首先學生要認識各種調料的名稱（生活語文課），這樣在熗湯的時候不會放錯。舉個例子，醬油和醋，他們的顏色和形狀差不多，如果這時學生不認識醬油和醋，那么今天的熱湯面片就是另一種味道了。我們就是根據學生的這種生存需要出發，把生活適應和生活語文有機地結合在一起，既讓學生學到了知識又通過生活適應課培養和鍛煉了學生的生存能力，提高他們的生活質量和自我服務能力，為家庭減輕負擔。

二、生活適應課與生活數學的整合，突顯了整合的實效性

19世紀斯賓塞就提出“教育是為了孩子更好地生存”。殘疾兒童要在社會上生存和立足，就必須掌握和具有適應社會的技能和能力。因此，殘疾孩子的生存能力就是我們教育的最終目標。如何讓他們更好的生活？在生活數學課上，我們教會學生認識人民幣，這樣我們把數學課上的知識，帶到生活適應課上去（或去超市）實踐，買生活適應課上要用的醬油、醋、鹽等調料，讓學生在實踐中反復體會數學在生活中的應用，在真實的生活場景中鍛煉了他們的生存能力和自我服務的技能，積累他們的生活經驗，提高他們的生活質量，為他們更好地生存打下堅實的基礎。

三、生活課適應與勞動技能的整合，體現了整合的協同性

當智力障礙兒童按照個人生活和社會生活的要求把所獲得的某一生活技能通過適當的行為表現出來時，我們才能說智力障礙兒童真正掌握了這一生活技能。因此，生活技能的教育與塑造行為的過程是同步的，生活技能的教育有助于塑造智力障礙兒童的適應行為。如：我們生活適應課要做熱湯面片，要用蔬菜，那么在勞動課上老師就指導學生洗蔬菜，把做面片前的準備工作都做好，這樣生活適應和勞動的有機整合，體現了教學的同一性，為學生良好生活習慣和生活能力打下良好的基礎。

四、生活適應課與音樂美術的整合，給學生一種輕松，自由、愉悅的氛圍

篇（2）

很多人認為學校標準化建設已取得了階段性的成功，如今教育均衡已進入質量均衡階段，優質均衡、高位均衡的聲音充斥于媒體報道、學術研究，似乎義務教育已進入一個新的發展階段。在中國廣大農村，近年來，一筆筆專項資金使得農村學校的標準化建設大大加速，大大改善了農村辦學條件。但令人不安的是，電子白板安起來了，學校電腦教室里仍然是256M時代的電腦在運行；跨欄、藍板買回來了，學校操場、跑道仍泥濘飛揚；基礎教育改革以來的新課程在課表上出現了，語文、數學教師的包班制“優勢”更加發揚光大……種種反差，顯著出農村小學教育的標準化建設仍然任重道遠。而進一步說，在教育質量均衡之先，課程開設這個最基本的標準化問題長期并沒有得到認真的研究和充分的重視，本文即圍繞著農村小學課程開設問題中最重要的教師兼課原因進行探討與分析。

一、農村小學教師的兼課現象及其困境

（一）農村小學教師的兼課現狀

人們一般會將鄉鎮及以下的學校稱為農村學校，鄉鎮中心校盡管統領起全鎮的農村小學和教學點，但其遠離城市資源中心的境遇使它的發展水平和發展條件遠遠落后于城市地區，它所承擔的引領農村小學教育教學的任務也難以真正落實。在廣大中西部欠發達地區，鄉鎮及其以下的小學仍然占據著大半江山。以廣西為例，各地鄉鎮中心校及以下教學點的學生占到小學生總數的50%-75%不等，也就是說，鄉鎮及以下學校的課程開設中的問題，影響波及到全區半數以上的小學生。

據對1135名小學教師的調查顯示，周課時量平均為10節，教師的平均兼課課時量在縣城（城區）、鄉鎮中心小學和農村小學（教學點）分別達到了4.23節、4.6節和5.33節。以一個班的語文計6-7節，數學5-6節為合理，小學教師們兼課數直逼其主任課程，在農村小學，一個教師的兼課數量為其承擔課時量的一半以上。我們觀察到，在鄉鎮中心校和農村學校，基本上就是包班制或變相包班制，鄉鎮中心校往往是一位語文一位數學教師承擔所在班級的全部課程，而農村學校更是一個教師，不論其專業出身如何，基本上承擔一個班的所有課程的教學，甚至一名體育出身的教師就承擔著一個年級的語數英科等所有科目的現象也絕不罕見。

（二）農村小學教師兼課的結果

與“兼任課程”現象相對應的一個必然結果就是“擠占課時”。什么科目最有可能被其他科目的教師“擠占”？答案很明顯：“副科”，或者說，非統考（考核）科目。

小學課程的簡單區分，就是傳統中的“主科”與“副科”。主科說到底就是語文和數學，課時多，專任教師充足；“主科”以外的課程都被稱為“副科”， 副科課時少，以傳統的小科目以及近十年增加的新課程科目為主?！案笨啤笨颇科贩N繁多，有新課程科目如科學、信息技術、綜合實踐活動、校本課程、地方課程等，有設施設備有特殊要求的體育、音樂、美術等，這些課程在農村學校課時開設不足，還經常被占用，大多數由主科教師兼任。另外還有一個近十年在農村學校處境極為尷尬的英語課，鄉鎮中心校中盡管開設有英語課，但專職英語教師不足一半，大部分農村小學及教學點則根本沒有一名專職英語教師，于是，英語課即使寫在了實在課表上，但要么不上，要么由語數教師兼任，教學效果可想而知。在這種情況下，一個教師包班的農村小學是否能完成一周25節課的標準課時，都是一件讓人存疑的事情了。

（三）農村小學課程開設和教師發展的困境

說起課程開設中的問題，人們往往指責語文、數學教師隨意侵占其他課時，豈不知語文、數學教師卻為他們所不得不承擔的這些額外的工作感到巨大的壓力。大量兼任非專業課程，給教師帶來極大的身心壓力，有教師坦言，就算一個勞動課，除了大掃除，還真想不出什么值得開發、利于操作的勞動項目，更不用說新課標中需要綜合多類知識的綜合類課程、探究類課程，以及那些年年有不同梯度的教學任務的專業課程了。在這種情況下，一方面，教師因不熟悉兼課課程的要求而壓力巨大，另一方面，既然兼任其他課程有壓力，那么不如從事本專業課程的教學。這就造成了一個“專業性”的困境：一、課程開設的專業性不足；二、教師發展的專業性不足。當課程改革與教師專業成長成為新時期基礎教育發展的重要依托時，這兩個專業性的不足也為當代農村小學的發展埋下深深的隱憂。

二、農村小學教師兼課困境的成因分析

“兼任課程”及其結果“擠占課時”的現象如此突出，以致于成為課程改革與教育專業發展的阻礙，教師的原因固然是一方面，但更重要的是來自學校與管理部門的壓力?，F對其進行系統的分析：

（一）各科目教師結構性失衡，以及教師老齡化嚴重，是兼科、占用課時現象的直接原因。

教師結構性缺額問題嚴重，小學階段體育、美術、音樂、信息技術和外語專業教師缺口嚴重。以L市的數據為例，80%以上的鄉鎮中小學沒有音樂、美術、體育專業教師。此外，多地教師隊伍特別是農村學校教師老齡化嚴重，出現中青年教師斷層現象。X縣專任教師2450人中，30歲以下的僅有145人，占5.92%，也就是說，很多地方近十年來沒有進過新教師，新課程的觀念和新課程的領域在廣大農村小學基本是空白。〖JP2〗

這種現象的產生，源于我國積弊已久的“編制”核算制度，在這種制度下，各地編制已滿甚至“超編”，盡管內部結構問題叢生，但外部核算總是總體達標。小學英語及音樂、美術、體育、信息、科學等副科專任教師的極其缺乏，導致語文、數學老師無所不教。人們在指責語文、數學教師隨意侵占其他課時的時候，語文、數學教師卻為他們所不得不承擔的這些額外的工作感到巨大的壓力。

（二）課程設置不夠合理，政治化、城市化導向的教學內容脫離實際需求，成為教師兼科、占用課時合理化的內在心理原因。

教材編排和教學內容設計的城市化導向久已有之，遠離農村教育實際，此外，新課程中的綜合實踐、探究性課程以及傳統科目中的新要求，都需要有大量的課程資源支撐，但在鄉鎮以下的農村學校，學校條件和家庭教育的支持都極為匱乏，新課程教學舉步維艱。

此外，以省、市為單位制定的一些地方性課程刻意突顯地方特色，強制進入學校課表，而這些相應的教學內容通常已在思品課、團隊課、班會課、健康課等國家課程中多有涉及，并完全可以由任課教師自由發揮，其開設意義值得懷疑。地方課程本應對國家課程的有益補充，但在這種情況下它反而成為學校教學的負擔。至于非教育部門的行政介入，也常常干涉學校課程設置，如環境教育、三防教育、創城教育、廉政教育等都要求進課表，這種政治性的任務固然有其因由，但侵蝕課程開設的獨立性和專業性，讓學校和教師以為無謂。

凡舉種種，既然這些“新”課程“新”內容并不為我所需，那么正好來上“我以為重要的課程”，在這個過程中，學校和教師心安理得地違背規范要求，而國家課程設置標準的權威也悄然喪失。這種中國人的實用主義選擇是學校和教師漠視課程開設標準的內在原因。

（三）課程開設所需基本設施設備仍然匱乏，后續管理難以到位，導致標準化辦學條件遲遲不能建立，是兼科、占用課時現象的外部原因。

近年來國家對義務教育的投入不斷增加，但是，由于基礎薄弱，農村小學的辦學條件與標準化的要求相距尚遠，比較突出的問題包括計算機更新問題、實驗室設備問題、體育場地問題、音樂和美術教室和設備問題。

計算機設備數量不足、老化、更新滯后、難以維護等問題，使信息技術課程的開設及以開展基于網絡的學生自主學習、探究學習、合作學習活動受到影響。尤其在村級小學，計算機配置落后，不能聯網，可以使用的計算機數量極為有限。此外，實驗室、音樂教室、美術教室及相應的設施設備的不足或缺乏也大大影響這些課程的開設效果。

相對于一次性的設備添置問題，設施設備的后續管理問題更為突出，現有的管理制度使得設備的維護和修理難以建立常態機制。一些學校為了少惹麻煩，對設備和器材的使用嚴加管理，少用甚至不用。

（四）師資隊伍總體素質不高，培訓機會少，課程開發能力不足，難以適應新課程改革的要求，是兼科、占用課時現象的能力原因。〖JP〗

當前縣城以上學校豐富多樣的教師培訓項目似乎很少進入鄉鎮及以下的學校，教師們普遍對國家規定的課程標準認識不是很清楚，對綜合實踐活動、校本課程等新課程內容的內涵、領域和教學方式也不甚了了，對于傳統科目的教學，仍停留在1990年代的人教版模式之中，很難接受新教材以及新的教學方式。此外，教師的課程意識不足、課程開發能力欠缺，造成綜合實踐活動、校本課程等新課程形同虛設，教師們仍只習慣于過去的教科書指引的教學，當沒有了現成的教科書，教師們便深感困惑。

（五）考試導向的教育評價導致“副科”地位低下，為求平衡要求教師都兼職副科，是兼科、占用課時現象的制度原因。

評價是重要的指揮棒，目前中小學的考試導向，導致主副科的地位懸殊。部分領導和學校對課程開設的重要性認識不足，沒有認識到國家規定的課程計劃是中小學教育教學的基本依據，隨意增減課時侵害了學生的受教育權，片面追求統考成績和升學率，因此在某些學校出現課表虛設、主科擠占課時現象，使大量的小學生成長必須的課程被忽視。

另一方面，學校管理為了所謂“平衡”，強制性要求大家都兼任副科。這種看似悖論的管理措施實際是大鍋飯的分配制度的延續。在績效制度實施以后，主副科之間的矛盾更加突出，對廣大教師工作的積極性產生了消極的影響。很明顯，如果實施專業教學，主科教師很容易完成工作任務，而大量副科誰去教？教幾門？為了平衡這種矛盾，很多學校采取了平均分配兼任課程的做法，不論什么科目出身，在主任一個班級的科目后，一律去兼任其他課程，為了達到滿課時的標準，教師的兼課課時常常會高于其主要科目的教學課時。比如寫字和口語，本是語文教師的擅長，但語文被安排去兼音樂或美術，而讓數學教師、體育老師來兼任寫字和口語。究其原因，除了前述的專業教師不足的原因外，另外一個原因就是為了讓大家平均用力，每個人都在自己并不擅長的領域平均分配課時，這樣學校進行績效考核時少引起一些同課時不同力氣爭議的矛盾。坦言之，這種兼課求公平的分配管理模式違背了以生為本的現代教育理念，背離了教育發展的專業化趨勢，使得大量的專業力量浪費在不該浪費的地方，因兼課而導致的占用課時情況就成為一種上下默許的局面了。

三、破解農村小學兼課困境的政策建議

針對農村小學教師兼課現象導致的問題，提出如下的政策性建議，以便能更好地實施國家義務教育課程方案。

（一）因地制宜，關注城鄉義務教育國家課程標準和評價標準的差別化問題

新課程的分權精神，賦予學校更多的辦學自，但廣大農村小學并無能力，也無意識要開發農村特色的課程，要真正落實國家賦予學校的自主辦學權，除了農村小學的自覺努力外，他們還更需教育權威部門的專業指導。中國的改革一向是自上而下的，教育部和各級教育行政部門要組織專業力量，研制開發有彈性的國家課程標準的適應性問題，要關注到城鄉教育的巨大差異，從城鄉經濟社會發展和教育現狀出發，建議實施差別化的義務教育國家課程標準。

（二）改革教師編制核定辦法，改善農村小學教師結構。

近年來，教育部門會同共青團組織、財政部門、人事部門等制訂了不少農村各科教師的補充計劃，像“西部計劃”、“特崗”教師制度等，為創新農村學校教師的補充機制，解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題起到了一定的作用。但杯水車薪，舍本逐末，因為農村財政和農村人口減少的問題，常規性的教師補充機制——即正常減員與增員因為編制問題無法解決。另外，人事權集中于人事部門也使得教育部門的統籌資源的能力無法發揮。教師是最重要的資源，是教育發展政策最基本的考慮。結合現存在的問題，教師編制制度的改革，一要改變現行主要按學生數核定教職工編制數的辦法，試行市區、縣鎮學校按學生數為依據、農村學校按班級數為依據的核編辦法（大班額按人數，小班額按班數）。二要改變由縣（市、區）編制部門直接核定到學校的做法，實行由縣（市、區）編制部門核定教職工編制總額，縣（市、區）級教育行政部門在編制總額內，實現縣域內教師編制的動態管理。確保規模較小的學校專業性較強、難以用兼職教師代替的學科都能夠有專業教師教學，同時對邊遠山區學校和必須保留的教學點給予編制傾斜，為全面開設課程提供教師編制保證。

（三）進一步推進農村小學標準化建設，提升學校辦學水平。

辦學條件達到標準化是解決農村小學課程開設問題的條件保障。農村小學不僅先天不足，更是缺少家庭與社區的支持，學校作為地區的文化高地更承擔著服務學生、服務社區的重要使命。為了開齊開好課程，要繼續大力推進義務教育學校標準化建設，統籌教育項目，完善配備計算機，完成中小學實驗室改造，配齊理化生實驗室、科學實驗室的儀器設備，并保證實驗過程中的相應經費，保證實驗課程的開出率，提高中小學生的動手能力和創新能力，促進素質教育全面實施。在此過程中，教育信息化建設是重中之重，推進“班班通”建設工程，開發豐富的義務教育課程資源，尤其是英語、音樂、美術等小學緊缺師資學科的教學資源，是推進義務教育均衡發展的有效途徑。近幾年來，電子白板進入鄉村學校，大大改變了農村學校的教學資源獲取狀態，對于調動學生學習的積極性，提高教師的課程開發能力都有重要的意義，值得進一步深入。

（四）加強教師隊伍建設，理順教師管理體制。

加強教師隊伍建設，特別是針對兼課教師及轉崗教師的培訓，秉承先培訓、在上崗的動態管理考評方式，強化提高教師課程開發能力，提升教師專業發展能力。綜合實踐活動、校本課程等，甚至語文、數學、英語等學科都強調有較強的課程開發能力，才能適應課程改革的需要，才能更好的進行教學活動。因此，通過覆蓋面更大、有效性更高的各種培訓，提高教師課程開發意識和開發能力。

針對各校實施績效工資制度后的新問題，組織力量進行深入研究，探討真正平衡各個學科教師地位的新型評價方法，和有利于實施素質教育的教學質量評價方法。并將成果轉化為對學校教學管理的指導。針對農村小學教師待遇，對農村邊遠地區學校教師實行特殊津貼政策。研究部分學科專業教師片區使用政策。如片區學校共同使用音樂教師，研究交通補貼、業務補貼的政策等，實現教師資源的最大化效益。在可能和情況下，改革師范生培養模式。借鑒原來中師生的培養方式，培養全科教師，教師能在各個學科上發展，這類教師尤其在農村小學，既可教語數、又可以教音體美等學科。

篇（3）

【中圖分類號】G623.75

美術教學與其他學科有機融合是教育改革的必然趨勢，尤其實在素質教育的要求下，更應該的融入到其他的學科中。在這種背景下，美術學科與音樂學科的整合成為當今教育教學發展的重大趨勢，成為學者們重點研究的對象之一。所以，如何將美術學與音樂學科有機的融合到一起，如何在教學中將美術學和音樂學科融合，成為了美術教師認真研究的問題，也成為美術學重點關注的熱點之一。

一、美術學與音樂學科融合的重要性

傳統的教育中，把語文、數學、英語、化學、物理、生物的等學科歸為智育，而政治等學科歸為德育，音樂、美術等學科歸為美育，體育課屬于體育，勞動課屬于勞動教育。這樣分科的確將他們明確的獨立出來，也強調出各個學科之間的獨立性，但是卻將各個學科之間的聯系給切斷了，大大限制了學生的視野，將學生的思維束縛起來，學生無法全面發展，綜合素質無法提高。我們將學科具體的劃分，給出明確的定義，不是為了將每門學科獨立，而是為了方便人們劃分了解，但是現在卻將他們變成了互不相關的教育內容，成為獨立的整體。各個學科之間是相互聯系的，你中有我，我中有你，共同促進和發展，是一個有機整體。我們這次就以美術學教育舉例來說，美術學科當中包含著生活中的方方面面，和音樂學科有著緊密聯系，只有將其與幾種要素相聯系，美術學科才能與音樂學科有機的結合到一起，才能更好地促進學生的能力和素質。

根據新的課程改革要求，認真學習美術學和音樂學，進一步轉變教育教學觀念，音樂學科要體現以音樂審美體驗為核心的基本理念，在潛移默化中培養學生的美術情操，健全人格。要重視小學音樂學和美術學在教學中的任務，將兩者全面融合在一起，積極開展課堂教學活動，全面提高教學質量和效益。例如《畫聲音》這就是課程改革后出現的，它的要求是通過讓學生對各種聲音的聽覺感受、心理感受引導學生使用各種材料和工具，利用點、線、面進行藝術創造，增加學生對生活的熱愛之情，關注自我的感情。《畫聲音》是一種抽象的美術課，難點在于對自身想法的表達，畫出的感覺要引起觀者的共鳴。教師不用對錯來評價學生的作品，要讓學生感覺到自己在參與聲音的在創造。在這聲音和美術相結合的課堂里，學生不僅知道色彩能表現自身的心情和感受，點、線等符號也可以表達出人們的心理感受，樂在其中。

二、將美術學與音樂學科融會貫通實現優化教學

在最新出版的美術課程標準相關的書籍中，對如何將美術學科與音樂學科進行有效融合做出了方向性指導，并且在一些美術教材中設置了具體的安排，安排了美術學習領域之間、美術與音樂學科以及社會等方面相綜合的活動。這些教學要求雖說已經做出具體的安排，但是具體的教學活動和教學效果如何，還得依靠教師來實現，教材中僅僅是提出了課堂教學基礎內容，關鍵還在于教師在備課過程中的研究。教師在備課過程中要認真研究出其中的內涵，如何才能將教材高效率利用起來，如何才能達到最佳效果。這些就需要教師在教學中超越教材，將教材中的內容與音樂學科知識融合起來，融會貫通，創造出有特色效果的教學。

在上色彩課以及其他的繪畫課時，我們要掌握一種節奏和律感，就像音樂一樣。不同的音樂有著不一樣的節奏和律感，我們在繪畫時要和音樂相結合，根據不同的繪畫內容，去尋找并且掌握不同的節奏和律感，播放出不同的旋律，讓美術生在音樂中去欣賞美術作品，去繪畫出屬于自己律感的作品，將美術、音樂、視聽有效的結合到一起。在為學生講解美術繪畫知識的時候介紹相關的音樂知識，讓學生深入理解美術和音樂結合的內涵，學會怎樣去體驗、學習藝術的創作。比如藝術家康定斯基的作品中有一幅作品在旋律上有著豐富的層次變化，忽明忽暗的暖色調被一根粗壯的黑色曲線統一著，這就構成了強烈的節奏感與韻律，產生了一首如同交響樂一般的視覺圖畫，我們完全可以在創作的時候播放一首交響樂，增加學生在創作時的靈感，增強畫面中的韻律。

音樂也具有讓人對美術作品產生強烈的聯想作用，像民間流行的小歌曲《茉莉花》、《碼頭調》曲調優美，旋律柔順而動聽，雖然含蓄婉轉但是卻不嬌柔做作，具有豐富的感彩蘊含在其中，這樣的音樂放給學生聽，很容易的使學生聯想到淡雅的小花布。在音樂輔佐下去欣賞美術作品，可以大大提高學生的感受力和鑒賞能力。

美術學科與音樂學科之間有著密切的聯系，不僅僅表現在音樂、文學作品，與綜合實踐課也有著密切的聯系，在初中教學的教材中都有綜合探索這一單元，這個單元所涉及的知識非常廣，包括信息技術、舞蹈、戲劇、歷史、地理等學科知識，要想將美術教學與綜合實踐活動有機融合到一起，這就需要美術老師要了解這些知識，要求教師對人文科學與自然科學知識都要有所掌握，并且將所有的知識融會貫通。

三、結束語

美術學科和音樂學科相融合是一項非常具有挑戰性的工作，這要將教師的傳統教學觀念徹底的改變，重新制定相符合的教學計劃，深入研究相應的教學計劃和教學內容，勇于實踐，在實踐中尋找不足和出路，不斷完善教學體制，找出一條適合兩者結合的道路。同時也需要教師積累廣博的知識，精通音樂和美術課程知識體系，對音樂學科要有一定的了解，并且可以提高對知識和課堂的駕馭能力。除了教師的工作之外，還需要各界人士的支持，需要家長、學校、社會加強對美術教育的重視，需要深入的進行課程改革，更好的推進現代化教育和素質教育發展。同時也需要我們進行實踐，不斷探索，堅持不懈的努力。

篇（4）

作為一所合格的職業院校，在人才培養方面如何滿足社會經濟發展的需求和學生自身發展的需求？青島職業技術學院院長覃川認為，首先應該明確目標定位，力求特色發展、品牌打造，在與企業、行業、政府機構等合作過程中開放辦學，深化改革，提升辦學活力。

為此，近年來，根據山東半島藍色經濟發展和青島西海岸經濟新區建設戰略布局，學院以適應企業需求為著眼點，不失時機地建成了現代制造業、現代旅游業、現代服務業、服務外包、藍色經濟、物聯網應用等6個特色專業群，機電一體化等9個國家重點專業、旅游管理等11個省級特色專業。

與此同時，從2012年開始，青島職院就加大了辦學的質量管理，對多門掛科不能如期完成學業的學生作退學處理，發結業證書；強化考風考紀管理，處理一些違紀的考生。從2013年開始，學院提高單獨招生錄取的入學門檻，增加基礎、能力、潛能、態度等方面的測試內容；與此同時，啟動加強教師教學基本能力建設的一系列舉措，在辦學目標定位、教育思想重塑、考核評價機制、規范管理要求、教師隊伍建設、增強國際視野等方面作了一系列的規劃設計，從而使學校步入良性的發展軌道。

在專業建設上，學院大力實施“1+N+1”合作模式。即依托“1個行業組織”，合作“N家相關的企業”，聯合“1個國外職業教育機構”，優化專業內部結構，整合專業內部資源，以“合作推動改革，重點引領發展，群組共享共進，市場調整布局，內涵呈現特色”為原則，重點專業的人才培養模式趨向成熟，專業間的協作和帶動效果明顯，整體發展步伐加快。

據悉，學院已與201家知名企業開展合作辦學。與海爾集團簽署新一輪十年合作協議，與青啤集團實施“員工學生聯合培養”，與海信移動通信技術股份有限公司合作成立“信息技術研發工作室”，與中石油、中石化、青島海晶化工、煙臺萬華集團等知名化工企業組建“冠名班”……校企共建實訓基地216個，世界500強甲骨文（青島）實訓基地、微軟IT學院以及華信（青島）實訓基地先后落戶學院。

與此同時，學院堅持世界眼光，實施國際化辦學戰略，先后與29個國家和地區的144所院校（機構）建立合作與交流關系，建立8個海外師資培訓基地；與加拿大、新西蘭、愛爾蘭、荷蘭等地的5所院校開展專業共建和課程互換；引進世界發達國家的先進職教經驗與課程標準，將荷蘭“能力本位”本土化后的課程體系在全國幾十所高職院校中推廣；獲教育部批準，計算機專業2014年將與美國紐約州立大學、社區學院開展“2+1+2”聯合培養；承領中新兩國政府職業教育合作項目，與新西蘭懷卡托理工學院共同建立職業教育研究機構。

定位“技高品端” 教學服務一體化

曾被媒體譽為“打工主席”的全亞慧，是青島職業技術學院物流管理專業2010屆畢業生、校學生會主席。在校學習期間，她利用課余時間做過12份兼職，曾獲全國“伍強杯”物流技能大賽山東賽區特等獎。2009年，作為唯一的專科生，她和31名來自清華、南大、浙大的博士生們赴臺灣參加了海峽兩岸大學生太極文化交流活動，其事跡被教育部《希望――2009年國家獎學金獲獎學生風采錄》一書收錄。

其實，在青島職業技術學院，像全亞慧這樣的優秀畢業生還有很多。在院長覃川看來，之所以有越來越多的優秀人才涌現出來，得益于學校近年來大力推行的“教學管理與學生服務一體化”發展模式。

著眼于學生的全面發展，構建大學文化體系 職業院校要準確把握高職教育本質、人才培養理念，回歸到辦學功能的原點。在這一指導思想下，青島職業技術學院在確立人才培養標準的同時，確定更高層面的人才培養文化，進而全校上下形成一種科學和諧、健康向上、積極進取的核心價值以及價值取向。

突出學生主體地位，提倡“學教做合一”的理念 學院領導班子認為，傳統的“以教學為中心”的工作模式，強調學生的技能鍛煉，強調教師的主體地位，強調由上而下的師生傳授模式，強調教學部門的中心地位，無意中弱化了“學生”在教學活動中的重要地位，弱化了對學生的服務意識。

對此，學院將傳統的“教學做合一”轉為“學教做合一”，將“學”字前移，突出了學生在人才培養工作中的主體地位，是將教學管理和學生服務工作一體化的關鍵。同時，著眼于學生的全面發展，學院要求教學管理部門與學生服務部門統一協調，共同服務學生發展。例如，通過搭建輔學習的“腳手架”，教師幫助學生不斷提升學業，改變了專職教師只管教學、不注重思想教育，輔導員等學生工作者只進行學生管理、不懂專業教育的現象，讓每一位學生都能夠在品格發展、學業進步上健康進行。

提供學生成長“維生素”，挖掘隱性課堂 如何全面服務學生成長，提升學生的整體素質，進一步提高教學質量？覃川院長認為，應該改變高職學生是高考失利的“差生”概念，確立所有學生都是具有不同稟賦與專長的“特別生”概念，要為學生提供發展空間，提供個性化的教育，挖掘其潛能。為此，學院立足生源特點，不斷挖掘隱性課堂的育人功能，除了與職業崗位密切關聯的專業課程外，將營銷、管理、心理、職業生涯規劃以及藝術類等方面的課程發展為必修課，成為人才培養方案中的重要部分。

實踐表明，學院通過隱性課程的發掘、實施，增加了學生成長肌體的“維生素”，為他們全面成長奠定了扎實的基礎。

保障“一體化”工作，改革教師評價機制 教學管理和學生服務一體化工作在實際教育活動中的實施，存在著制度在教師考核評價、教師發展方向上的制約，在管理模式上呈現重管理輕服務現象，在教師隊伍發展上形成專業教師與輔導員等教輔人員在發展空間上的不平衡。

為此，覃川院長指出，教師和學生是“教”和“學”的兩個主體，因此從高職教育的基本責任與使命來說，要在教師評價機制上進行改革創新，不僅僅局限于課堂上的教學活動，也應該體現在服務學生的過程中，這其實是“教”和“學”的另外一種表達形式。

篇（5）

通用技術試驗室建設的實踐與思考 廣州市南武中學通用技術科 馮穗文 內容摘要：本文針對在國家尚未頒布通用技術試驗室實施方案的情況下，就如何建設通用技術試驗室，為上好通用技術課服務，作了實踐上的總結和理論上的探討。 關鍵詞：通用技術 試驗室 建設 實踐 思考 高中通用技術課程以提高學生的技術素養、促進學生全面而富有個性的發展為目標。使學生掌握一些通用技術的基本知識和基本技能，具有一定的技術探究、運用技術原理解決實際問題以及終身進行技術學習的能力。因此，建設能實現課程目標的技術試驗室對于上好技術試驗課尤為重要。我在3年多時間，共教了4屆的通用技術課，親手設計、建設學校通用技術試驗室，嘗試進行了一系列的通用技術試驗課。以下是粗淺的回顧與反思。

一、建立通用技術試驗室是《通用技術》課程的關鍵 高中新課程《通用技術》是以學生的親手操作、親歷情景、親身體驗為基礎，注重“做中學”和“學中做”，強調通過設計、制作和試驗等活動獲得技術實踐體驗，立足于實踐的一門課程。技術是人類為滿足自身的需求和愿望對大自然進行的改造。技術產生是一個“物化”的過程，而技術試驗是技術的核心過程。因此，技術試驗也應該是通用技術課程的核心部分。 《通用技術》是一門綜合的學科。它既可以說是物理、化學、生物、歷史、思想政治、工程、機械、建筑等等的綜合；也可以說是文科、理科和工科的綜合。我們知道，教學手段“就是師生教學互相傳遞信息的工具、媒體或設備。”“沒有一定的教學手段，教學就無法進行，就不能存在。”要避免過去那種黑板上種田、黑板上開機器的怪事。技術試驗這一教學手段對于通用技術教學的重要性不言而喻。通用技術試驗室的建立，對于幫助學生感受技術活動的基本過程、了解基本方法，以及培養學生的學習興趣、創新精神和實踐能力，有著不可低估的價值與作用。 如果沒有通用技術實驗室，技術試驗就難以順利進行；如果沒有技術試驗，通用技術課程就難以順利開展?？梢哉f，通用技術實驗室的建立是上好《通用技術》課程的關鍵。 二、通用技術試驗室的建設原則和特點 現代心理學的研究表明，能力的形成與發展是遺傳、環境、教育和實踐活動多種因素共同起作用的結果。教師必須靈活運用教育手段和方法，培養學生多種能力和才能。為了在高中順利地開展《通用技術》課程，需要建設標準化、規范化和科學化的技術試驗室。配備必要的教學儀器、設備和教具，這是開展正常教學的基礎和前提。 首先，通用技術試驗室建設應該有通用性?；谀壳拔覈袑W的實際，同一個試驗室可以開展金工、木工、電子等多項試驗，做到因地制宜、可持續發展。試驗室的座位應配備電源，室內還應有水源等。 其次，通用技術試驗室建設應有利于學生交流與合作。我們把通用技術試驗室設計成分組學習的形式?？梢?個同學一張大桌，也可以3、4個同學一組。在技術試驗過程中，有利于同學們分工合作、探究溝通、交流評價，養成良好的團隊意識，激發創新精神。 第三，通用技術試驗室建設要有利于技術素養的培養。我為我校通用技術科制定的學科教學理念是“學做互促、手腦并用、技術育人”。通用技術課程以提高學生技術素養為基本目標，就是讓學生在“學中做”、“做中學”，體驗通用技術的設計過程，領悟技術設計的基本思想，掌握技術試驗的基本方法，培養創新思維，為學生適應未來生活和終身發展奠定基礎。因此，技術試驗室的設備要滿足50多學生同時運作，要滿足必修課絕大多數的試驗能進行。我校的通用技術試驗室使用面積220平方米，同時容納160名學生進行試驗。 第四，要緊密聯系學生的生活實際，有利于學生綜合能力的培養。課程目標指出：以基礎的、寬泛的、與學生日常生活聯系緊密的技術內容為載體。因此，在選擇試驗項目的時候，要從學生已知的知識出發。例如，我們選擇了機械傳動裝置的組合，微型木工機械的使用、萬能鐵的組合、傳感器性能實驗儀的使用等，都是在學生已有知識的基礎上的發展。學生不但感興趣，而且可以完成試驗，從而達到培養學生綜合能力的目的。 第五，實行資源共享。在開始階段，可以利用學?，F有的場室進行技術試驗課。例如，在化學實驗室進行環保紙的制作、蠟燭的制作、肥皂的制作等。在物理實驗室進行結構試驗、承重試驗、沖擊試驗、電子方面的試驗、電工方面的試驗等。在生物試驗室進行現代農業技術方面的試驗等。在信息技術室進行信息的收集與整理、家居圖的設計、運動會決賽日程表設計等。在勞動技術室進行金工、木工制作的試驗等。在科技實驗室進行機械人試驗、電動汽車模型是設計與制作試驗等。有的時候，兄弟學校之間部分的儀器、設備也是可以互相借用的。 第六、要特別重視安全問題。在硬件建設方面，要選用堅固的木材作桌面；要選用合格的電器；要配備足夠的滅火器材，如沙桶、泡沫滅火器；要配備外傷簡單急救藥箱；要選用安全系數高的儀器設備，我校購置的儀器、設備大多數使用電壓12V的，學生大規模使用時，相對安全。 第七、設置專門的學生作業展覽柜。學生的作品通過展示、評價，會起激勵的作用。榜樣的力量是無窮的。同時，也為學校和學科留下優秀作品。 我校通用技術試驗室設備、儀器如下表： 試 驗 室 設 備 、儀 器 對應教學模塊章節 電腦教學平臺套；實物投影儀1臺；學生工作臺160位； 必修1、2及選修所有章節 實用拐杖3件套2套；多功能拐杖試驗套件12套； 必修1第2章 組合性設計實例箱2套； 必修1第2章 機械制圖模型3套； 必修1第2章 汽車傳動系統、柴油內燃機、汽油內燃機、離心式抽水機模型各1臺 必修1第1章 必修2第3章 選修7 大型車床1臺；鋁合金精密車床1臺；鋁合金精密銑床1臺 必修1第1、3章 小型數顯車床2臺；數顯銑床3臺；數顯鉆床1臺； 必修1第4章 微型鋸床18臺；磨床6臺；鑼床15臺；鉆床6臺；手持磨床4臺； 必修1第4章 分度鉆床1臺；專業組合機床1套（可組成8臺微型機床）； 必修1第1、4章 充電式手電鉆7臺；木工手提式電動曲線鋸2把；砂輪機2臺； 必修1第4章 木工板鋸20把；木工工作凳12張；熱熔槍24把； 必修1第4章 橋梁承重試驗裝置2套；萬能鐵套件6套； 必修2第1章 水箱水位自動控制模型6套；升旗試驗裝置6套； 必修2第3、4章 流程試驗（機械傳動）套件6套； 必修2第2章 傳感器性能實驗儀6套；電烙鐵28套；多用電表12臺； 必修2第4章 選修1 活動廣告牌試驗模型6套； 必修1第3章 必修2第4章 微型桌虎鉗24只；大虎鉗6只； 必修1、2各章 工具箱28套（計有什錦銼刀10支、鋼直尺300mm、角尺、250克鐵錘、10支裝組合螺絲刀、活動扳手、可折式手鋸、尖嘴鉗、木銼、圓扳牙架及扳牙、絲錐扳手及絲錐、樣沖、梯形切割刀等） 必修1、2各章 選修1各章

三、通用技術試驗室要為技術試驗服務 什么是技術試驗？在技術活動中，為了某種目的所進行的嘗試、檢驗、優化等探索性的活動。技術試驗在技術活動中，不僅是對技術成功與否的驗證、更是發現問題、研究規律、優化技術的關鍵。我們在建設通用技術試驗室的時候，既要考慮符合教學大綱，又要與教材匹配。例如，廣東科技版教材提出“強度試驗”、“加載模擬試驗”、“撞擊試驗”、承載試驗”、“模擬試驗”等等試驗方式。在通用技術試驗室都可以進行。 技術試驗課在教學中三維目標體現的是：在注意基礎知識與基本操作技能的同時，還注重學生對技術的思想和方法的領悟與運用，注重學生技術學習中的探究、試驗與創造，注重學生情感態度與價值觀以及共通能力的發展。技術試驗課是《通用技術》重要的教學手段。我在教學中非常重視技術試驗課，學生有三分之一的課是在通用技術試驗室上的。我始終把學生堅持創新精神和技術素養的培養放在首位。 我校開設的技術試驗課如下表： 課 程 名 稱 可 選 擇 的 試 驗 項 目 必修1 第1 章 技術及其性質 商標設計、學校體育科技藝術節徽設計 第2 章 設計的基礎 1、機械制圖、2、多功能拐杖的組合 第3 章 怎樣進行設計 1、信息收集整理；2、小發明、小創造 第4 章 設計的實現—制作 1、木模型的制作；2、小發明的制作 第5 章 設計的交流與評價 （考試）相框的制作 必修2 第1 章 結構與設計 1、萬能鐵設計并制作簡單的結構 ；2、紙橋制作 第2 章 流程與設計 1、制作再生紙；2、陶藝制作 第3 章 系統與設計 設計并裝拼傳動裝置 第4 章 控制與設計 1、升旗系統研究；2、水塔系統的研究

在通用技術試驗室建設的同時，還需要制定各種的管理制度，以保證通用技術試驗室的正常運作。我們制定了《廣州市南武中學通用技術試驗室使用守則》、《廣州市南武中學教師通用技術試驗課登記表》、《廣州市南武中學通用技術試驗課學生情況記錄冊》、《廣州市南武中學通用技術試驗室耗材使用登記表》等等。配合技術試驗課的還有《模型的制作成績評定表》、《技術試驗報告》等等。我們還使用廣州市通用技術教研會提供的《廣州市通用技術學分認定表》等，使通用技術課程管理走上科學化、規范化的道路。 我起草制定的《廣州市南武中學通用技術試驗室使用守則》如下： 廣州市南武中學通用技術試驗室守則 一、按時進入試驗室，到編定位置就坐，遵守紀律，保持安靜，不準喧嘩。 二、試驗前要先檢查工具、機械設備是否齊全，若有缺損，要求補齊更換后再進行試驗。試驗過程中如有損壞要及時報告，等候處理。 三、在試驗課堂上，認真聽教師講解試驗目的要求和所用工具、機械的性能，弄清試驗步驟。 四、試驗過程中，必須嚴格遵守操作規程，人人動手動腦，按試驗步驟進行，做到細心觀察，真實記錄試驗數據，按時完成試驗和試驗報告。 五、試驗過程中，注意按教師或試驗員要求，注意安全用電，安全使用工具和機械設備。 六、試驗完畢，應將工具、機械設備整理好，把雜物清理干凈，經教師或試驗室人員檢查后，方能離開。 七、愛護公共財物，節約水電和材料。凡是違反試驗操作規程，損壞工具及機械設備，拿走工具和材料者，按情節輕重分別給予經濟賠償和紀律處分。 耗材的使用和管理是通用技術試驗室特殊的工作環節。于是，我起草制定了《廣州市南武中學通用技術試驗室耗材使用登記表》，如下： 廣州市南武中學通用技術試驗室耗材使用登記表 課題： 上課時間： 材 料 名 稱 單位 數量 總領料人簽名 執教老師： 領料時間： 使用者對耗材的意見： 使用者簽名： 回 應：

四、教學成果受到專家、同行和多家媒體的好評 我校通用技術實驗室的成功建設，有力地推動我校的通用技術教學，教學成果受到專家、同行和多家媒體的好評。 2007年12月，廣東省高中教學水平評估專家組來我校評估。主評的專家檢查通用技術試驗室時，給予很高的評價。他主動邀請同組的另外2位專家一起來聽我的技術試驗課“模型或原型的制作”，作為學校推薦課，這一節課專家評為“優秀課”。評估組最后的意見是：南武中學通用技術科的實驗室是廣東省最實用，配備最好，利用率最高的實驗室。分數應該是全省最高的。 2007學年下學期，我參加由廣州市教育局教研室和廣州市通用技術教研會舉辦的廣州市通用技術“技術試驗”教學評比活動。經過現場70多位一線教師和專業評委打分，我以最高分獲得一等獎。這一節“探索結構”，首先是在我校通用技術試驗室進行的，同學們在學習了有關結構的理論知識后，用“萬能鐵”設計并制作出簡單的結構小件，在制作的過程中分別做承重試驗、沖擊試驗等，同時做好試驗數據的記錄、整理，最后寫出“試驗報告”。 2007學年下學期，海珠區通用技術教研活動，在我校通用技術試驗室進行，我執教了區公開課 “模型或原型的制作”。這一節課，使學生親身體驗技術從設計到實現的全過程。通過動手動腦，實現“學中做、做中學”，提高了技術素養，獲得同行好評。 2008年5月7日，《南方都市報》以《女生玩電鋸 車床進課堂 南武中學通用技術課讓學生“玩真的”》為題報道：“昨天，記者與南武中學的同學們一起上了一節別開生面的通用技術試驗課。”、“50多名學生分成十幾個合作小組，分別操作鋸床、車床、磨床、鉆床等微型木工機械，加工出各個零件，又裝配出一個個栩栩如生的飛機、袋鼠、海豹、奶牛等各式各樣的小物件。部分學生動作顯得有些生硬，但仍然一臉興奮，忙得不亦樂乎。經過用顏料涂色加工，一個個《椰林樹影》、《海洋一家親》等生動的主題模型小品誕生了。”、“馮老師說：通用技術課程不同于那種掌握單門技術的勞動技術課，勞動課著力于培養學生的動手操作技能，通用技術則強調知識技能的遷移性，培養的是一種素養。”…… 同日，《信息時報》以《高中女生愛上“動手”課 通用技術課深受歡迎》為題寫道：“用8根圓珠筆夾成相架，操起電鋸鋸出袋鼠、飛機模型，裝嵌齒輪插上電就是一部簡易風車……中學生上課不再悶悶不樂地坐在堂上聽講，而是興致怏然地擺弄起小玩意發揮“小宇宙”搞創作。這是記者在南武中學高二級通用技術課看到的情景。”、“身在試驗省區的廣州市南武中學，配備了專職老師，成立通用技術科組，并且購置了20多萬的實驗機械設備，才真正得以順利推行課程。” …… 這是廣東的媒體第一次對通用技術課程大幅的正面報道，這對通用技術新課程的實施，具有重大的意義。 2008年5月14日，利用我校開放日時間，我主動邀請市的老師到本校進行“通用技術試驗室建設與試驗課的回顧和反思”教學研討活動。廣州市通用技術教研會副會長王穎逾、越秀區教研員馮穎、廣州市通用技術“技術試驗”教學評比活動獲獎者王栩（育才中學）、鄺小瑩（76中）、李婷（番禺東涌中學）等老師參加。他們對我校通用技術試驗室的建設給予較高的評價。 2008 年5月27日，國家普通高中通用技術課標組成員、《普通高中通用技術》（粵教版）副主編、廣東省教育廳教研室付杰老師專程到我校通用技術試驗室調研。他對我校封校長說：“早就聽說南武中學通用技術課搞得好，今天來看，真的是不錯。”我向付杰老師表示，利用南武中學試驗室的優勢，可以打造成省市通用技術老師的培訓基地。 五、我們的反思 我在通用技術試驗室的建設和教學實踐中，不斷地探索和反思。 反思之一，抓住學校領導這個“綱”，才能“綱舉目張”。我校在新課程實施的第二年起，即配備了1名通用技術專職教師，后來又成立了通用技術科。經過我們努力爭取，2008年9月將是2位專職教師和0.5位實驗員的格局。我校通用技術科從無到有，從弱到強的變化，反映了校領導對新課程認識的必然過程。在通用技術課還沒有列入高考范圍的形勢下，學校領導對新課程的態度是關鍵。 反思之二，通用技術老師要提高素質，進入角色，要把通用技術作為自己長期從事的專業。面對新課程，教師應當有興奮點。廣東省教育廳高中教學水平評估組專家說我們科組老師“很有激情”。沒有教師激情的投入，是不可能把工作做好的。教師要千方百計提高自己，走出去，請進來，多操練。參加廣州市教研室和通用技術教研會組織的各種各樣的教研活動是最為有效的途徑，我每次參加都受益匪淺。 反思之三，通用技術試驗室的建設要量力而行，逐步推進。2006年底，我校的通用技術試驗室僅是原來的金工和木工課室。于是，我在學校的倉庫找來生物實驗室淘汰的學生桌椅、科技室淘汰的玻璃展示柜、物理實驗室淘汰的儀器（如汽油內燃機機、柴油內燃機機、汽車傳動系統等），教師辦公室淘汰的鐵皮柜，搬到220平方米的新課室。學校領導看到我的積極性，批準了我的申請方案，于2007年中投入29萬元，添置各種儀器和設備。今天，我們才“過上好日子”。 反思之四，政府教育部門應盡快出臺通用技術試驗室的建設方案，出版通用技術試驗課的教材。結束無政府狀態，使通用技術課程健康地發展。當然，我們不能“等、靠、要”，要有創造性的勞動，發揚“有條件要上，沒有條件，創造條件也要上”的精神。通用技術新課程，不緊是專家的產物，而且是全體通用技術老師共同的創造。 參考文獻 〔1〕中華人民共和國教育部．普通高中技術課程標準（實驗）．人民教育出版社，2003． 〔2〕教育部基礎教育司、師范教育司組．技術課程標準研修（通用技術）．高等教育出版社，2004． 〔3〕王三策．教學論稿．人民教育出版社，2000． 〔4〕謝千秋，王錠城．心理學．廣東教育出版社，1990． 〔5〕黃憲，袁達人，等．行動與創新．華南理工大學出版社，2007．

篇（6）

1.農村教育目標嚴重錯位,農村教育“城市化”

從調查的情況看,許多地方的教育部門領導、學校的校長和教師對于農村義務教育的辦學定位,即義務教育學生培養目標、義務教育的任務、學生培養模式等問題缺少深入思考,思想認識不清,在許多人的頭腦中義務教育就是“升學教育”。可以說,農村教育的根本問題,就是培養目標的單一應試性、唯城市性和離農性,升學應試已成為整個社會追求的目標和理想。事實上,九年義務教育的目標指向應該是造就合格公民,而不是培養人才。農村義務教育在教學目標上,受城市學校中“應試教育”的影響,不顧農村經濟發展和學生個人發展實際,形成了盲目追求升學的風氣。在調查中我們看到,升學教育和“應試教育”仍然是現階段農村義務教育階段的主導傾向,這種單一的升學教育、“應試教育”模式是對教育自身的發展規律和農村經濟及社會發展需求的嚴重相悖,它所產生的負面作用和消極影響更是不可估量的。農村教育目標的錯位,使農村學生以通過逐層考試、最后脫離農村生活為學習的最終目的和指向。在農村義務教育的“城市化”模式下,無視農村經濟社會對人才的需求,無視農村義務教育在人才培養模式上存在的脫離農村實際的現實,就勢必會影響農村義務教育的質量,貽誤青少年的健康成長和發展,最終必然會導致教育資源浪費,使農村教育脫離農村實際。重新構建農村教育目標,樹立“一切為了農村,為了農村的一切”的觀念和原則,乃是農村義務教育走出困境的重要環節。

2.農村教育經費投入嚴重不足,辦學條件改善困難

由于人口基數大,農村中小學承受的就學壓力大,再加上經濟狀況不一,不少地方甚至缺乏最起碼的辦學條件。義務教育階段國家實行的“兩免一補”的政策,確實減輕了學生家庭負擔,在某種程度上也保證了學校的一些基本開支經費;但僅靠政府有限的撥款是遠遠不夠的,而其他的經費籌措渠道又往往是不經常、不穩定的,缺乏制度性的保障。同時,有些地方還存在把教育經費挪作他用的現象,從而使經費的短缺更是雪上加霜?？梢哉f經費的短缺已成為制約農村中小學發展的“瓶頸”。由于經費短缺,學校公用經費入不敷出,正常的辦學條件也無法改善,教師輔導用書、圖書資料、文體器材無錢添置,危房更是無錢改造,有的農村初中至今連自來水也因缺錢而無法安裝,住宿學生的生活用水只能定量、定時從深井汲取,存在很多安全隱患。由于經費短缺,教師工資難以全面到位,導致教師人心不穩?？梢哉f,教育經費短缺已成為困擾農村義務教育的一個根本性問題。

3.農村教師的“生態環境”不佳,師資水平提高困難

由于農村教師生存和發展的生態環境不佳,農村有限的教師資源進一步減少,尤其是優秀的教師更是難以留住。城鄉二元社會結構使城鄉差距明顯,城鄉教師物質待遇和生活條件相差太大,這是很多農村教師希望進城的一個最重要的原因,而且農村教師普遍感到工作任務重、壓力大、參加培訓提高的機會少,感覺到在農村做教師沒有發展的空間。惡劣的“生態環境”,使本來水平不高的農村教師隊伍更是后繼乏人。從總體上看,農村教師熱愛教師職業,忠誠于人民的教育事業,為農村義務教育事業的發展作出了應盡的努力與貢獻,獲得廣大農民及其子女的好評。但是,從農村中小學教師隊伍建設的情況看,存在的問題依然十分嚴重,這些問題集中表現為數量不足、質量不高、年齡老化。同時,農村教師由于信息資源匱乏,還存在教育觀念比較落后的問題,導致教師整體教學質量和科研水平低下。教師學科結構單一,非基礎學科教師難以到位;教師年齡結構不合理,農村教師隊伍老化,年輕的大學畢業生又因為編制問題而難以補充到崗,后繼乏人情形日益嚴重。

4.農村教育的內容脫離農村實際,課程改革實施困難

課程在整個學校教育工作中居中心地位,它規定了師生在教育活動中“教什么”和“學什么”。農村教育無視城鄉差別和地域差異,實行的是以學科知識為中心,以升學為目標,千校一面、萬人一書的“應試教育”模式;且課程門類過多,課程中主要是文化知識課程,勞動技術和專業技術課程很少,有的甚至全部取消,課程的開設同中考高考對等起來?，F行的課程標準、教材的知識內容都是為升學而編寫的,為學生升學而服務的,忽視了青少年進入社會生產、生活所需的基本技能。內容過多過深,要求過高,迫使學生只能生吞活剝,死記硬背,應付考試,基礎差的學生更是適應不了,造成兩極分化加劇,“學困生”越來越多,致使一部分學生流失。另一方面,由于許多農村實用的知識在教材上沒有,在課堂上也不講授,學生未能掌握。農村學生家長及群眾普遍反映,孩子學了語文不會寫合同書、協議書之類的農村應用文,學了數學算不了賬,學了化學不懂化肥和農藥。農村畢業生回鄉之后,欲干無能,無所適從。他們本應成為推廣農業科技成果的生力軍,但由于學非所用,用非所學,外出打工又身無一技之長,發揮不了應有的作用。因此,改革課程設置和教育內容成為改革農村教育的重要內組成部分。

5.農村教育結構高度單一,加劇了學生培養模式的單一化

目前,農村教育在結構類型和教學模式上與農業和農村經濟發展對人才的需求很不適應。作為九年義務教育重要階段的初中教育,從總體上看,其結構基本上是單一的普通教育。由于農村辦學條件差,師資水平低,而全國義務教育實行統一的課程計劃和教學要求,這就造成大批學生因學習困難而厭學,因厭學而輟學,導致他們沒受過初等職業教育就直接走向了社會,這一狀況使農村初中成為實施九年義務教育最困難的階段。高中階段的教育結構,雖然從20世紀90年代開始就作了較大調整,職業教育在招生數量上取得較大突破,但在辦學效益和辦學質量上卻不盡如人意,職業技術教育在農村教育中仍然是最薄弱的環節,面臨不少困難。農村教育結構高度單一,加劇了學生培養模式的單一化,進一步使農村教育城市化。

6.管理體制僵化,學校改革步履維艱

在縣(市)農村教育管理體制上,從教育經費劃撥到學校招生,從人員配備到教師管理,從干部任用到機構設置幾乎全部由教育行政部門控制,學校很少有辦學自。從調查情況看,反映強烈的問題有:上級部門要塞的人學校必須接受,上級部門要抽走的人學校無權拒絕;教師的職稱晉升指標由人事或教育行政部門分撥,在下達指標時也只傾向于城市的重點學校;教師脫產培訓與進修指標也完全為教育行政部門控制,有的學校教師已經有幾輪外出進修培訓,而很多學校的教師多少年也未輪上一次,許多農村教師終生也未輪上一次脫產進修培訓的機會?！稗r村教師資助行動計劃”意在讓農村學校的教師進城體驗、考察城市及其學校生活與教育,但是由于指標完全由教育行政部門掌握,主要用來“獎賞”“重點學校”,因此常常是那些有機會進城、本身就在縣城的學校教師和干部機會多,而長期身處農村最基層的學校教師和干部倒無緣 享受。

二、農村義務教育改革的設想與建議

1.轉變觀念,重新定位農村義務教育辦學方向

黨的十七大提出了新時期教育方針,強調“要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,德育為先,實施素質,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育”。要全面貫徹這一方針,首先需要解放思想,克服當前農村義務教育辦學中只顧升學、不顧社會需求,只顧書本知識的傳授、不顧學生能力培養的狹隘觀念。因此,要轉變觀念,端正辦學思想,真正把農村地區的教育辦成在宏觀上與農村經濟和社會發展的需求相適應、適需對路的教育,以量力量需和實效為綜合尺度、發展規模和速度適度超前的教育,學生受教育的內容與畢業生素質能力和知識結構符合社會主義新農村建設需要的教育,從受教育者的實際出發、遵循教育規律和人才成長規律的適材成長的教育。農村義務教育只有做到適需對路、適度超前、適用實效、適材成長,才能在新農村建設中找回自己的位置,體現服務農村經濟的宗旨,提高辦學效益。

轉變農村義務教育辦學觀念,除了要正確認識農村教育的特征外,還要重新審視和定位農村義務教育辦學方向。農村義務教育一是要為上一級學校輸送更多高素質的合格人才,為現代化建設提供高層次人才,二是要向城市建設輸送既有文化知識、又有較高技能的實用人才,培養有文化有道德有能力的城市勞動者,以滿足城市建設和農村城鎮化發展的需要;三是要承擔起農村地區所需的各類經濟建設人才的培養和本土人才的改造與提升的重任。轉變觀念,重新定位農村義務教育辦學方向,是改革和發展農村義務教育的前提。

2.改革單一的人才培養模式,促進教育合理分流和多元發展

轉變義務教育辦學思想,重新定位義務教育辦學方向,從根本上來說,就是要改革單一的人才培養模式,促進教育的合理分流和多元發展。針對現階段農村基礎教育的這一現狀,今后一段時間內農村義務教育改革的一個重要任務,就是要破除單一的人才培養模式,促進教育合理分流和多元發展。在兼顧農村義務教育的多重價值功能基礎上的,改革單一的升學教育模式,實現教育內容和方法的多樣化。在義務教育階段適當滲透職業教育的內涵,以便為一部分學生在完成義務教育之后順利地進入職業教育打下思想意識和知識能力方面的基礎,進而從總體上為實現農村教育分流創造必要的條件。

當前,在農村基礎教育階段適當引進職業教育的內涵,推進農村基礎教育分流具有兩個方面的現實意義。第一,通過引進和發展職業教育,可以有效地改變農村基礎教育中的“應試教育”主導傾向。通過適當的教育分流,引進職業教育的機制與內涵,是用一種新的教育目標和教育模式打破“應試教育”一統天下的措施之一。而且在農村基礎教育教育階段實行合理、有效的教育分流,不僅具有抵制和消解“應試教育”負面效應的作用,同時還具有客觀的社會需要和可能。第二,通過教育分流,可以加強農村鄉土人才的培養和其他各類技能型人才的培養,進而推動農村剩余勞動力的合理有序轉移,為建設社會主義新農村造就一大批高素質的新型農民。

改革單一的人才培養模式,促進教育合理分流和多元發展,在學校教育中主要是改革農村初中階段的辦學模式。各地區應結合本地實際的情況和學校的特點,實行“四年制初中”模式、“職業滲透”模式、“分流式”辦學模式、“綜合初中”辦學模式等多種方式,以便有效地促進教育的合理分流與多元發展。

3.從農村實際需要出發,改革課程設置、教學內容和方法

結合新一輪基礎教育課程改革,農村學校要根據當地農村生產生活實際和中小學的培養目標、青少年身心發展的規律,對辦學模式、課程結構、教學方法等方面進行改革,尤其是要結合農村實際開發校本課程。一是要突破教學內容的局限性,在各科教學內容中滲透職業技術課,增加農村實用知識的教學內容。在普通文化基礎課的學習中,使學生掌握與農村生產技術相關的基本原理和基本技能。如政治課增學黨的農村有關經濟政策、生產責任管理、經營管理,語文課增學書法、應用文、農村文藝創作等,數學課增學珠算、土地丈量、生產統計等,化學課增加化肥、農藥、土壤成分簡易測定等,物理課充實有關家用電器的安裝與拆修、農用機械的保養與維修知識等。二是要突破課程設置的單一性。增加“勞動課”和“職業技術課”,組織學生學習農村當前和未來發展需要相適應的基礎理論知識和以農業技術為主的各種勞動生產技能。組織學生參加適量勞動,也是貫徹教育與生產勞動相結合的需要,要讓學生在勤工儉學、生產勞動中增強勞動觀念,樹立興農愛農的思想,同時也為學校創收一定的辦學資金。三是要突破關門辦學的封閉性,實行課內外與校內外教學、生產勞動、科技服務“開放型”的教學體系。在堅持以課堂教學為主體的同時,重視學生的實踐性教學。開設活動課程作為學科課程的必要補充。活動課程要根據農村實際,體現農村特色。學校的生產技術課和科技活動課,要與農業生產需要息息相關,使學校生產技術教育符合當地經濟發展的需要,學生畢業后回鄉生產能直接發揮作用。四是要建立分科課程與綜合課程并舉、必修課與選修課結合的多元課程模式。一方面要依據全面發展的教學任務,使學生在德智體各方面都受到良好教育;另一方面要依據學生認識活動整體性特點,使農村教育各科教學內容既有針對性又有類別性,并使之統一起來。農村中學的課程設置要體現文化課和技術職業課并重、選修課與必修課并重的特點。選修課的開設應給學生一定的自,有利于調動學生的學習積極性,使所有的學生都能根據自己的特長愛好,學有所獲,學有所用,帶著滿意的心態投身社會。選修課應根據本地經濟發展的需和學生本人的志向開設,如外語、財會、種植、養殖、食品、市場知識等?？傊?農村義務教育一定要體現農村的特征,體現為農村服務的宗旨。

4.在“新機制”下加大農村義務教育經費的投入

改革農村義務教育,重要的就是要解決好農村義務經費的投入問題。政府要加大投入,并建立以財政撥款為主的農村義務教育財政體制?！秶鴦赵宏P于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》要求:義務教育經費投入按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。

在義務教育經費投資“新機制”下,中央加大對義務教育尤其是農村義務教育投入的同時,省市應保證按比例增加投入。教育經費投入方面的問題一是投入總量偏低,二是投入結構不合理,投入明顯偏重于城市教育和高等教育,致使農村基礎教育得不到有力的經費保障。因此,應進一步增加財政性教育經費支出的比重,要強化地方政府對義務教育經費投入的主渠道作用,確立義務教育財政撥款在公共財政中的優先地位,重點投入農村基礎教育。 建立財政轉移支付新機制,在國家對義務教育投入的基礎上,根據各市、縣財力水平和開支標準,確定省、市、縣三級政府對農村義務教育公用經費、“兩免一補”專項經費轉移支付的分項補助和分擔數額,保障農村義務教育學校工作的正常運轉,改善農村義務教育階段學校的辦學條件。省市政府應該負責設立農村義務教育專項資金,重點用于農村中小危房改造、學校布局調整、九年一貫(寄宿)制學校建設項目和現代遠程教育工程等補助。

5.改善教師“生態環境”,切實提高農村教師整體素質

面對農村教師特別是邊遠貧困地區教師,普遍存在著信息比較閉塞、圖書資料少、學歷層次較低、平均年齡偏大等問題的現狀,必須采取有效措施,切實提高農村教師的素質。一是進一步強化和提高現有教師的素質。除了省級政府加大培訓投入的力度外,市縣要依托地方高等院校進行各種類型和層次的培訓活動,同時,各個鄉鎮中心?？梢越M織教師依托縣教研室進行校本培訓;那些經培訓仍不合格的教師,政府要盡一切努力,強制清退和妥善處理。二是處理好總額超編與學科短缺的矛盾。建立“農村學校教職工最低編制保障標準”,著力解決基礎教育階段教師的結構性缺編問題,緩解農村中學教師短缺的矛盾。優先補充師范院校畢業生充實到農村中小學教師隊伍,通過學校布局調整,把分散的教師力量集中起來,用一流的師資去支撐一流的教育質量。三是完善教師資格制度和教師職業準入制度,逐步建立教師社會保障機制。要采取有效措施健全和完善農村中小學教師工資保障機制,確保農村教師人心穩定。省政府要加大對省內財力薄弱地區的轉移支付力度,確保農村中小學教師工資按照國家標準按時足額發放。同時,要改善教師的工作和生活條件,完善校內民主機制,使農村學校教師民利能得到有效保障,為農村教師的生存和發展創造良好的“生態環境”。這既有利于穩定農村優質教師隊伍,又能夠吸引更多的優秀人才加入到農村教育,從根本上提高農村教師隊伍的整體素質。

篇（7）

第二條為了加強學校管理，鞏固普及九年義務教育的成果，提高小學教育質量和辦學水平。

二、入學

第三條小學實行“按時免試、就近入學”制度。學校在新學年開始前一個月將服務區內適齡兒童登記造冊，報鄉鎮人民政府，市直小學報市教育局普教科審核。經當地人民政府(或教育行政部門)批準的小學最遲應在新學年始業前15天，將應接受義務教育兒童的入學通知書發給其父母或者其他監護人。

凡年滿6周歲(截至當年月日)的兒童，按就近入學的原則，憑實際常住戶口簿到當地教育行政部門規定的小學辦理入學手續后，即取得學籍。小學普及初等義務教育的服務區由當地教育行政主管部門規定。認定學生實際常住戶籍所在地應堅持學生戶籍所在地與法定監護人戶籍所在地相統一、學生戶籍所在地與實際常住地相統一的原則。小學一般不接受不足齡的兒童入學。

適齡兒童如有特殊原因不能按時報到入學者，必須在學校規定報到時間內申述理由，并持證明向學校請假。無故逾期一周不報到入學者，由學校報請地當地人民政府和上級教育行政部門依法對其父母或其他監護人進行批評教育或處罰，并責令其送子女入學。

第四條適齡兒童需要免入學、緩入學的，由其父母或者其他監護人提出申請，經鄉鎮人民政府（市直經市教育局普教科）批準，學校出具免入學和緩入學證明。因身體原因申請免入學、緩入學的，應當附具縣級教育行政部門指定的醫療機構的證明。緩入學期滿仍不能就學的，應當重新提出緩入學申請。

第五條凡年滿6周歲的流動兒童，其法定監護人在流入地居住并取得公安部門頒發的暫住證，同時取得就業證明或工商部門頒發的營業執照的，可由其法定監護人持戶籍所在鄉鎮（街道）戶籍證明和原就讀學校借讀聯系函（一年級新生入學需要戶籍所在地原指定就讀學校開具的聯系函）等材料，向流入地教育主管部門或學校申請借讀學校。

流出地教育主管部門和學校，要為流出學生建立并保留學籍。流出學生回流出地居住并要求回原學籍所在學校就讀，學校不得拒收。

流入地教育主管部門和學校要積極創造條件，招收符合條件的流動兒童入學借讀，并為借讀學生建立臨時學籍。

第六條小學應創造條件接收視力、聽力、智力等輕度殘疾兒童隨班就讀，并努力為其創造良好的教學環境。殘疾兒童隨班就讀的條件由當地教育行政主管部門制定。

第七條小學按40—45人編班。提倡有條件的地方開展小班教學。

小學入學分班應采取隨機分配的辦法進行，不得通過任何面試、筆試等方式為學生分配班級，更不得舉辦任何形式的重點班快慢班。

第八條小學新生入學后，學校要使用全省統一的學籍管理系統建立并管理學生檔案。

第九條學生學籍管理的號碼分為檔案號和學籍號，號碼實行全省統一編號。（參見附件四《省義務教育階段學生學籍號碼編制使用細則》）

三、考勤和綜合素質評定

第十條學生上課、自習、參加勞動實踐、社會實踐等各項活動都實行考勤。學生上學期間應按規定時間到校和離校。因故不能按時上課或參加學校組織的各項活動，必須請假，否則按曠課處理。對曠課和經常遲到、早退的學生，學校應及時了解情況，進行批評教育。

寄宿制學校應加強對寄宿學生的管理，實行寄宿生在校考勤制度，確保寄宿生在校安全。寄宿制學校要按國家和省有關規定實行寄宿生作息制度，確保學生足夠的休息和睡眠時間。

第十一條學校應按照課程計劃和課程標準（或教學大綱）的要求，遵循促進學生全面發展的原則，通過多種形式，測評學生素質發展狀況。綜合素質評定包括學業成績的考核和操行的評定。采用“等級+特長+激勵性評語”的評價方式，實行素質報告單制度。學校要建立學生成長檔案，按學期向家長或其他監護人報告學生素質發展的全面情況，并征求對學校工作的意識。

第十二條學業成績的考核分為考試和考查兩種，成績實行等級制，按優秀、良好、及格、待定四個等級評定。低年級也可以在綜合測評學生素質發展的基礎上，采用無等級評定，以定性描述的方式呈現評價結果，用鼓勵性的語言描述學生的學業成績。學生學期成績按平時學習成績和考試或考查成績綜合評定；學年成績以第二學期成績為主評定。學業成績被評為待定等級的學生，應在下一學期開學時補考相應科目，并按補考后的成績確定等級，作為測評成績。

第十三條德育考查主要根據學生本人的思想品德和行為習慣及遵守小學生守則和小學生日常行為規范的情況等作出全面的鑒定；文化課考試側重學生掌握課程標準或教學大綱所規定的基礎知識、基本技能的情況和自學能力、分析解決問題的能力；課外閱讀單獨設項考查，主要考查閱讀量；體育考查側重學生的身體素質、健康狀況、體育課和課外體育活動的質量；勞動課考查主要看學生的勞動態度、勞動紀律及掌握勞動知識和技能的情況；研究性學習和綜合實踐活動主要考查學生的創新精神、動手能力和實際處理問題的能力。有條件的學校每學年要進行一次學生體質健康檢查。

第十四條嚴格控制考試次數，取消期中考試。期末考試和畢業考試由學校命題(農村地區小學畢業考試可在縣級教育行政部門指導下由鄉鎮教育行政部門或中心小學命題)，期末考試科目為語文和數學。畢業考試、考查科目由當地教育行政部門確定。英語課以平時學習成績為主，期末考核采用等級制。學校不得將學生的考試成績排名次或張榜公布。

少數學業成績優異的學生，經學生申請、任課教師提名、學校批準，可以免予參加一門或幾門課程的考試。

第十五條學生操行一般用評語的方式評定。評語以激勵性評價為主，用全面的、發展的觀點反映學生德智體等方面的情況，并對學生具有教育、指導意義。評語由班主任擬稿，征求任課教師、少先隊干部意見，學校領導審定。操行評定的結果應填入綜合素質評定報告單，通知學生及其家長。

第十六條學生的學業成績和操行要記入學生檔案。

四、轉學和借讀

第十七條學生有下列理由之一者，準予轉學：家庭住址跨省、市、縣(區)、鄉(鎮)遷移；在市、縣的城區內或農村鄉(鎮)內家庭住址遷離原校服務區，且路途遠不能在原校學習；由公辦小學要求進入民辦小學或進行辦學體制改革的小學學習。

第十八條學生轉學須由學生家長或其他監護人向學校提出書面申請，經轉出學校同意，家長持轉出學校函與轉入學校聯系，轉入學校同意接收后，應立即將復函函寄(或家長轉交)轉出學校，轉出學校收到復函后方可開具轉學證(跨省轉學除外)。經轉出地教育主管部門批準登記后，拷貝學生電子學籍檔案同紙質檔案一并交學生帶到轉入地教育管理部門，轉學申請和附件與轉學證明存根等一并存檔。學生監護人與轉入地教育主管部門或學校聯系，經轉入地教育主管部門審核批準，接收學生電子學籍檔案并為學生授予新的學籍號碼后，轉學學生憑原學校發給的轉學證、綜合素質評定報告單、家長單位證明和實際常住戶口簿到轉入學校辦理轉學手續。轉入學校收取學生檔案并按教育主管部門要求為其建立新學籍。

學生轉入或轉出均需統一上報上級教育主管部門審核批準后辦理，農村小學報鄉鎮教育管理機構，市區（含三個辦事處、開發區）小學報市教育局普教科。認定學生轉出必須具備學生家長或監護人申請、轉入學校復函和轉學證存根。認定學生轉入，必須有轉學證。畢業年級不允許轉學。

跨省轉學的要及時發送和收取紙質《學生學籍表》。轉入我市的，要建立學生學籍電子檔案信息。

第十九條學校對符合轉入條件的學生應及時安排插班學習。對因轉入學校額已滿轉學確有困難的學生，市直由市教育局普教科、農村由鄉（鎮）教育管理機構（或鄉鎮中心小學）統一安排。凡轉學學生不能轉入他校者，原校應允許該生回校學習。

第二十條公辦學校一般不收借讀生。如學校學額許可，學生在服務區內有居住條件和監護人，并具備下列條件之一者，可準予借讀：

1、父母雙方長期在國外工作，需由親屬照管的；

2、父母雙方從事野外或流動性較大的工作，需由親屬照管的；

3、父母雙方或一方不在學生戶口所在地工作，需隨父母居住的；

4、父母雙方均無法必履行或一方無法履行監護人職責，需由親屬撫養監護的。

5、流動兒童隨父母及其他監護人在流入地居住并取得公安部門頒發的暫住證，同時取得就業證明或工商部門頒發的營業執照的。

駐邊防和海島部隊干部、支邊干部、烈士的子女要求借讀的，應予以妥善安排；華僑、港澳臺籍同胞、在華工作的外籍專家的子女要求借讀的，應給予照顧；接受外國學生就讀按教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》的有關規定辦理。借讀學生收費標準應按國家有關要求執行。

第二十一條適齡兒童借讀，應向原戶籍所在地學校申請，報鄉鎮人民政府(市直報市教育局普教科)批準，同時憑父母或其監護人所在單位證明和原校開具的初等義務教育適齡兒童在外地入學批準書、綜合素質評定報告單(一年級新生免)及在所要借讀學校服務區內有居住條件的證明等向新居住地鄉鎮人民政府(市直向教育局普教科)申請借讀，由鄉鎮人民政府(市直的由普教科)協調安排借讀學校；或按新居地人民政府和教育行政部門的有關規定，持上述證明向住所附近上學提出申請，經學校同意后辦理借讀手續。學期中途一般不辦理借讀手續。借讀生的審批權限由縣級教育行政部門規定。

第二十二條適齡兒童、少年在新居地借讀入學注冊后，所在學校應為其建立臨時學籍，發給《接受外地初等義務教育適齡兒童入學注冊證明》，注冊證明由家長或其他監護人交(或由接受學校函寄)常住戶籍所在地的小學作為已入學憑證。未入學的，由戶籍所在地的學校報告當地政府，并協同依法對其家長或其他監護人進行動員或處罰。學校應建立服務區內流動人口的適齡子女登記制度。

第二十三條借讀學生完成初等義務教育規定年限的教育，可在借讀學校領取完成初等義務教育證書。

五、休學和復學

第二十四條因病需治療、休養，經鄉級以上醫院證明、學校核準者，或有其他正當理由者，經學校同意并報市教育局普教科核準后，將學生休學情況記入學生電子檔案方可辦理休學，由學校出具休學證。休學期限，一般不超過下一學年始業日期，屆時不能復學的，應再辦理審批手續。學生在一學期內，因病或特殊情況請假缺課時間超過三個月，跟班學習有困難，可根據具體情況給予休學，復學時學?？蓳鋵嶋H學歷程度并征求本人及家長或其他監護人意見后編入相應年級。

第二十五條在休學期間，其學籍予以保留，但不得轉入其他學校。休學期滿或休學期未滿請示復學者，持鄉級以上醫院康復證明，經學校審核批準后，可以復學。到期不辦理復學手續的，應動員其按時復學。畢業年級學生休學或復學均需報市教育局普教科核準。

六、退學、輟學

第二十六條小學屬義務教育階段，除因病或因故喪失學習能力者外，不允許學生退學。喪失學習能力必須退學的，其退學手續一律由市教育局普教科核準。

第二十七條小學應防止未受完規定年限義務教育的學生輟學。在校學生未經學校準假不到校，學校應及時進行家訪，查明原因，并采取適當措施，敦促其到校；經學校督促后，三日內仍不到校，學校應與其所在的村委會或居委會聯系，共同動員其到校；學生一周內還不到校，學校應報告鄉鎮人民政府和教育行政主管部門，并配合有關部門，依法使其復學，做好鞏固工作。每個月底，學校應向上級教育行政主管部門報告一次學生輟學情況，每一學期，學校應將學生輟學情況記入學籍表和學籍電子檔案，并報上級教育行政主管部門備案。

七、升級、跳級

第二十八條小學實行年限教育，學生每學年末自然升入高一年級。

第二十九條小學取消留級制度。隨班就讀的輕度視力、聽力和智力等殘疾的學生應列為特殊教育學生，另行登記造冊，填寫特殊教育學生學籍表，并安排其到相應年級學習。

第三十條少數智力超常、操行優良、身體健康、參加高一年級考核學業成績優秀的學生，經學生本人和其監護人申請，學?？蓽势涮崆吧胂鄳昙墝W習，同時報縣級教育行政主管部門備案，由縣級教育行政主管部門確定其是否達到規定年限的義務教育。跳級應在學年度開學時進行。

八、畢業

第三十一條小學對修完規定年限，或經批準跳級，確已修完全部課程的學生，發給完成初等義務教育證書。少數智力超常、操行優良、身體健康、參加畢業考試成績優秀的學生，經本人和家長或其他監護人申請，報縣級教育主管部門批準后，學校可準予提前畢業，確定其達到了規定年限的義務教育。

九、獎勵和處分

第三十二條對德、智、體全面發展或某一方面有突出成績的學生，應給予獎勵。獎勵等級可分班級獎、學校獎和上級領導部門獎。學生受到校級以上獎勵，應記入學籍表。學校每學年評選一次德、智、體等方面全面發展的“三好學生”。

第三十三條學生嚴重違反《小學生守則》或學校有關規章制度以及社會治安條例，屢教不改者，應給予處分。處分學生需由班主任提出，經校務會議討論、校長批準，并報教育主管部門備案。

處分分為警告、嚴重警告、記過三種。學校不得開除或勸退學生。對學生處分要事實清楚，要告知、允許學生申辯。學生處分不得張榜公布、不得召開學生大會宣布；學生對處分不服可以申訴。

學生在受處分后滿一學期，確定已改正錯誤，進步顯蓍者，經校務會議討論、校長批準，可以撤銷處分。處分撤消后，應及時將處分記錄從學生個人學籍檔案中撤出。

十、管理職能

第三十四條普通小學學籍管理由地方政府所屬各級教育行政部門負責。普通小學教育階段學校的學籍管理工作由教育主管部門負責組織、指導、檢查、處理。各級教育行政部門和學校，都要指定專人負責學籍管理和從事學籍管理電子化工作。學校專門負責學籍管理的工作人員，要按照要求建立健全學生的電子檔案并妥善保存，不得擅自填寫、更改和公開學籍信息。學籍管理信息要按所授權限進行管理。學籍資料以學校為單位建檔、管理，鄉鎮教育管理部門或中心小學負責全鄉鎮學籍管理。各小學應及時、認真地填寫學生學籍登記表、健康檢查表、體育合格情況登記卡等，并將其作為學生學籍檔案，由教導處永久保存；學生學籍電子檔案應及時報上級教育主管部門備案。小學生綜合素質評定報告單于新學期開學后由學校收回，存入學生學籍檔案。

學籍檔案實行全省統一表式，由市或縣(市、區)教育主管部門統一印制。具體要求由市教育主管部門確定。

學生學籍號一經編定，便不得變更，直至小學學段結束。除座位表外的各類表冊均應以學籍號為序。

學生姓名不得任意更改。確需更換，須持蓋有公安部門戶籍專用章的證明，到市教育局普教科辦理更名手續。

第三十五條學生學籍表、學籍注冊表均須在新生入學時建檔、造冊，由市教育局普教科驗印后一式三份，市教育行政部門、鄉鎮教育行政部門、學校各存一份。

各學校要確定專人負責學籍檔案的建設和管理，填寫要認真、及時、完整，資料應齊全、規范、準確。

第三十六條各校新生名冊及學生轉學、休學、復學、借讀等學籍變動情況應于新學年開學一個月內報市教育局普教科審批、備案。學生入學情況學年統計應與教育年度統計工作同步進行，在學年開學后一個月內進行。學期統計應在學期開學后一個月內匯兌上報教育主管部門備案。

借讀學生學籍由原學籍所在學校管理，借讀學校建立臨時學籍(內容同正式學籍)，并注明借讀字樣，學生借讀終止時，轉原學籍所在學校登記、存檔。

學生轉學，由轉出地教育主管部門將學生個人學籍檔案直接交、郵寄或密封由學生自帶轉入地教育主管部門。

學校發生學生輟學、復學及轉學、借讀等情況，必須在一個月內報上級教育主管部門備案。

第三十七條學生死亡、因故喪失學習能力的，由學校向教育主管部門提出報告(需附有關證明材料)，教育主管部門批準后注銷其學籍，學校在學生電子檔案中注明并上報教育主管部門。

學?；蚪逃鞴懿块T所出具的紙質學籍材料，必須按規定加蓋學校和市教育主管部門公章方才生效。

任何單位和個人不得為轉學、休學、借讀的學生涂改或重新制作學生學籍的有關信息和材料。

第三十八條任何學校均不得私自接收沒有學籍證明和轉學、借讀等手續的學生。

第三十九條學生或監護人不按本規定辦理有關手續，一經發現由有關學校和教育主管部門立即糾正處置。

學校和教育行政部門如有違反本規定行為，要查清事實，分清責任，對相關責任人予以教育幫助，情節嚴重的給予行政處分。

違反第三十七條規定的，要對學校法人代表和相關責任人做出行政處分。

民辦學校接收沒有入學、轉學、借讀手續學生的，視做管理混亂，教育行政部門可依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例等有關規定處理。

第四十條學生非正常死亡或發生重大事故，所在學校必須依據有關規定妥善處理，并立即向教育主管部門書面報告，同時在事件發生后24小時內上報省、市級教育行政部門。

第四十一條凡弄虛作假，亂開轉學證書、假初等義務教育證書、假三好學生證明、涂改學籍檔案的，對直接責任人應給予紀律處分，違法者要依法懲處。

第四十二條在執行本辦法過程中，各鄉(鎮)的教育管理機構和學校，可以根據實際情況，制訂相應的輔措施，但不能與《中華人民共和國義務教育法》和《小學管理規程》相抵觸，也不得違背本規定的基本原則。

第四十三條教育主管部門對學校的學籍管理工作要加強管理，及時總結分析，糾正和處理學籍管理中出現的問題。