教育規(guī)劃重要性大全11篇

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篇（1）

隨著就業(yè)形式的日趨嚴(yán)峻，職業(yè)高中學(xué)生就業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，特別是高職院校，這類(lèi)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。為避免上述現(xiàn)象發(fā)生，在大學(xué)期間幫助職業(yè)高中學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，是關(guān)系到職業(yè)高中學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后職業(yè)發(fā)展是否成功的關(guān)鍵因素。職業(yè)高中學(xué)生在校期間有針對(duì)性地對(duì)日后走向社會(huì)做學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，為今后的事業(yè)發(fā)展做全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。高職院校開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程幫助職業(yè)高中學(xué)生由每天只知道學(xué)習(xí)的高中畢業(yè)生培養(yǎng)成具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、完善的人格的人才。

一、職業(yè)高中職業(yè)生涯規(guī)劃的意義

1、 幫助職業(yè)高中學(xué)生正確自我認(rèn)知，準(zhǔn)確定位

職業(yè)高中學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃會(huì)引導(dǎo)職業(yè)高中學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身的物質(zhì)與潛在的資源優(yōu)勢(shì)，喚醒生涯意識(shí)，激發(fā)職業(yè)高中學(xué)生積極向上、奮發(fā)有為的人生態(tài)度，幫助職業(yè)高中學(xué)生完善自我，明確奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)職業(yè)高中學(xué)生積極地進(jìn)行職業(yè)生涯探索和規(guī)劃，提高他們的綜合素質(zhì)和擇業(yè)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并為未來(lái)的職業(yè)發(fā)展及自主創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)；幫助職業(yè)高中學(xué)生正確認(rèn)知自己，幫助其對(duì)自己進(jìn)行職業(yè)定位，通過(guò)自己本身所具有的劣勢(shì)、優(yōu)勢(shì)分析，引導(dǎo)職業(yè)高中學(xué)生找出現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)之間的差距，確立與個(gè)人目標(biāo)與實(shí)際相結(jié)合的職業(yè)定位，并采用科學(xué)的方法、正確可行的步驟，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)。

2、 提高職業(yè)高中學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力

大眾化中等教育模式在讓大多數(shù)人有上職業(yè)高中的機(jī)會(huì)的優(yōu)點(diǎn)下也有著其不可避免的缺點(diǎn)，即高校畢業(yè)生逐年增加、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。職業(yè)高中學(xué)生在就業(yè)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)力就顯得猶為重要。加強(qiáng)職業(yè)高中職業(yè)生涯規(guī)劃教育，在現(xiàn)有教育體系下注重專(zhuān)業(yè)能力和成功素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。增加職業(yè)高中學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。

3、提升職業(yè)高中學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

周密的計(jì)劃和確實(shí)可行的步驟才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃課程教學(xué)，教授職業(yè)高中學(xué)生制定一份符合自身特點(diǎn)、興趣愛(ài)好的的職業(yè)規(guī)劃書(shū)，引導(dǎo)學(xué)生圍繞職業(yè)目標(biāo)確定階段性學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高工作核心勝任力，以便更好的實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。

4、有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生順利就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)

開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生對(duì)自身客觀認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位，會(huì)擺脫求職困難。順利就業(yè)，而且職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)的一大突出特點(diǎn)是穩(wěn)定性差，跳槽率高。主要是由于就業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，在工作崗位上受到挫折不能正確的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生焦慮和矛盾，直接影響其職業(yè)生涯發(fā)展。職業(yè)生涯規(guī)劃教育能讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自己的興趣和能力，明確職場(chǎng)目標(biāo)，保持就業(yè)的穩(wěn)定性。

職業(yè)高中學(xué)生涯是人生最重要的時(shí)期，其是否成功，取決于是否有適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。職業(yè)高中學(xué)生想要未來(lái)?yè)碛谐晒Φ穆殬I(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，就應(yīng)按規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟地去實(shí)施，為自己的人生發(fā)展多儲(chǔ)備能量、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

二、職業(yè)高中學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀

1、職業(yè)高中學(xué)生不能正確認(rèn)知自己，難以作出精準(zhǔn)的職業(yè)生涯規(guī)劃

作為九零后的職業(yè)高中學(xué)生，在家里受到家長(zhǎng)的百般溺愛(ài)，本身抗挫折、抗壓力能力欠缺。家長(zhǎng)的心理是只要好好學(xué)習(xí)，其他一切都不用管，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于未來(lái)從事什么職業(yè)、未來(lái)做什么、自己適合不知道，只知道家長(zhǎng)讓畢業(yè)后自己做什么就做什么。嚴(yán)重缺少對(duì)自己正確認(rèn)知、對(duì)未來(lái)職業(yè)的價(jià)值取向。導(dǎo)致高職院校畢業(yè)生要么過(guò)高的評(píng)價(jià)自己、不能正確認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)和不足，就業(yè)期望值過(guò)高，非大城市不去，非公務(wù)員事業(yè)單位不進(jìn)。不能以端正的態(tài)度進(jìn)行擇業(yè)，往往導(dǎo)致求職失敗。

2、企業(yè)"畸形"用人制度，導(dǎo)致學(xué)生不愿意制定職業(yè)生涯規(guī)劃

我國(guó)有不少?lài)?guó)有企業(yè)分配制度是平均主義，企業(yè)員工的收入與其勞動(dòng)付出并不成正比，兢兢業(yè)業(yè)工作的員工和馬馬虎虎工作甚至在在編不在崗的員工收入相差不大，付出的比別人多的努力，報(bào)酬卻和別人沒(méi)有什么差別，影響員工的積極性。在一些家庭企業(yè)，家族以外的員工沒(méi)有歸屬感。進(jìn)企業(yè)的能人不能及時(shí)公平地提拔重用，不能形成庸者下、能者上的用人機(jī)制。挫傷員工工作的積極性，這種企業(yè)用人制度對(duì)職業(yè)高中學(xué)生的影響就是形成"人際關(guān)系是用人的根本"的心理，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為制定不制定職業(yè)生涯規(guī)劃沒(méi)有什么作用，只要畢業(yè)生有人際關(guān)系就能找到好的工作，也會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性低，影響到學(xué)生對(duì)自己未來(lái)職業(yè)發(fā)展的思考。

3、職業(yè)生涯規(guī)劃課程設(shè)置體系不健全

篇（2）

【中圖分類(lèi)號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）02-0234-01

一、職業(yè)生涯規(guī)劃教育對(duì)高職高專(zhuān)學(xué)生的意義

（一）有利于思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展

職業(yè)生涯規(guī)劃教育主要在于引導(dǎo)高職學(xué)生適應(yīng)社會(huì)需求和時(shí)展的需要。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃教育可以將學(xué)生的主客觀條件與社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來(lái)，以融入社會(huì)、發(fā)揮潛能、創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，綜合體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。這項(xiàng)教育課程的開(kāi)展使得高校思想政治工作能夠更好的貼近生活，有效地提高了高職學(xué)生思想政治工作的吸引力，從而促進(jìn)了高校思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）有利于大學(xué)生素質(zhì)教育的發(fā)展

職業(yè)生涯規(guī)劃教育的開(kāi)展也極大地促進(jìn)了大學(xué)生素質(zhì)教育的發(fā)展，通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生們可以明確自己的人生目標(biāo)和未來(lái)發(fā)展方向，以積極的態(tài)度來(lái)投身于學(xué)習(xí)和生活中。為了自身的發(fā)展目標(biāo)，他們刻苦學(xué)習(xí)，不斷提高自身的知識(shí)水平、職業(yè)技能水平，以創(chuàng)新發(fā)展的理念不斷的開(kāi)拓進(jìn)取，以期能夠達(dá)到自己規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。

（三）有助于高職生樂(lè)觀從業(yè)

職業(yè)生涯規(guī)劃教育給高職學(xué)生提供了良好的就業(yè)心理輔導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃設(shè)定，能夠幫助學(xué)生提前面對(duì)就業(yè)壓力，以樂(lè)觀積極的心態(tài)來(lái)面對(duì)就業(yè)，讓他們對(duì)未來(lái)的職業(yè)感到滿(mǎn)意，對(duì)未來(lái)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)有清晰的判斷能力，能夠樂(lè)觀積極的解決就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

二、高職高專(zhuān)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育存在的問(wèn)題

（一）職業(yè)生涯規(guī)劃教育缺乏理論研究

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)生涯規(guī)劃方面的理論發(fā)展還不夠完善，大部分的理論來(lái)源于西方，缺乏本土化理論的發(fā)展。高職院校的教育主要是以培育與社會(huì)發(fā)展相符合的人才，然而，當(dāng)前部分高職院校的發(fā)展卻以重視基礎(chǔ)課程教育為目標(biāo)，忽視了學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，這造成了大部分畢業(yè)生不能很快地融入到社會(huì)實(shí)踐中。另外還有部分高職院校以追求就業(yè)率和升學(xué)率為目標(biāo)，忽視了教育教學(xué)課程的科學(xué)化設(shè)置，造成了大量的教學(xué)課程與社會(huì)實(shí)際相脫離，學(xué)生只知理論而無(wú)實(shí)踐能力的現(xiàn)象普遍存在，這些都說(shuō)明了當(dāng)前我國(guó)職業(yè)生涯規(guī)劃教育理論發(fā)展還不完備，研究還不完善，缺乏對(duì)于實(shí)踐教學(xué)能力的理論研究。

（二）高職大學(xué)生職業(yè)生涯教育的內(nèi)容和方式不健全

當(dāng)前我國(guó)高職院校的職業(yè)生涯規(guī)劃教育的內(nèi)容和方式還不健全，主要表現(xiàn)在許多高職院校開(kāi)展的職業(yè)指導(dǎo)工作僅僅局限于就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)的分析以及簡(jiǎn)單的就業(yè)心理輔導(dǎo)和求職技巧的培訓(xùn)，而在與用人單位、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，利用網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)等方面工作開(kāi)展的還不夠。目前大部分的高職院校在職業(yè)生涯規(guī)劃教育方式上仍然以課堂教學(xué)為主，有條件的高校還可以通過(guò)人才交流會(huì)，知識(shí)講座等方式進(jìn)行職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，這些努力雖然對(duì)于高職學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃起到了一定的促進(jìn)作用，但是由于缺乏系統(tǒng)性和連貫性，仍然無(wú)法從根本上改變目前我國(guó)高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃教育落后的現(xiàn)狀。

（三）課程體系設(shè)置不夠完善

在課程設(shè)置上，教學(xué)工作仍然側(cè)重理論教育，對(duì)于社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的課程安排仍然很少。另外在時(shí)間上，大多數(shù)的高職院校在大三時(shí)才開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯的實(shí)踐課程，這顯然不利于學(xué)生職業(yè)方向的確定，導(dǎo)致了學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間對(duì)自身和對(duì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不清，從而影響到了畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展。

（四）職業(yè)規(guī)劃教師隊(duì)伍力量單薄

當(dāng)前從事職業(yè)生涯規(guī)劃的教師大多沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，部分高職院校存在兼職老師的現(xiàn)象，另外我國(guó)職業(yè)規(guī)劃教師的培訓(xùn)力度不夠，往往把簡(jiǎn)單的就業(yè)指導(dǎo)教育看作是職業(yè)生涯規(guī)劃的教學(xué)教育。這些都說(shuō)明了我國(guó)職業(yè)規(guī)劃教師隊(duì)伍力量的薄弱。

三、高職高專(zhuān)院校學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的對(duì)策

（一）堅(jiān)持理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合

職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程的學(xué)習(xí)不僅要重視理論教育，還要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教育的開(kāi)展。要注重引導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)、了解社會(huì)，將課程教育與社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，積極引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)接觸社會(huì)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)置來(lái)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。高職院校開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育要注重階段性教育，將學(xué)生的職業(yè)發(fā)展貫穿于整個(gè)學(xué)校的教學(xué)過(guò)程中，做好學(xué)生每個(gè)階段的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。

（二）采取多樣化的教學(xué)方式

職業(yè)生涯規(guī)劃教育的教學(xué)不單單是以課堂理論教學(xué)為主，也不單純的是以書(shū)本式的灌輸為主，而應(yīng)該注重教學(xué)方式的靈活化和多樣化，分階段有目的地進(jìn)行教育。在新生入學(xué)期間，要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃的理論學(xué)習(xí)，這個(gè)階段可以通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題講座、交流會(huì)等形式來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃認(rèn)知，從而使學(xué)生在一開(kāi)始樹(shù)立正確的目標(biāo)。當(dāng)職業(yè)生涯規(guī)劃課程理論學(xué)習(xí)結(jié)束后，社會(huì)實(shí)踐課程就要提到日程上，這時(shí)候可以讓學(xué)生更多的參加學(xué)習(xí)組織的各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，更多的接觸社會(huì)崗位，增加自己的社會(huì)職業(yè)技能學(xué)習(xí)。最后在求職階段采取多種形式，廣泛的開(kāi)展就業(yè)心理輔導(dǎo)，求職技巧等課程。

（三）設(shè)置完善的教學(xué)課程

職業(yè)生涯規(guī)劃課程的科學(xué)設(shè)置對(duì)于高職學(xué)生職業(yè)目標(biāo)的選擇有著重要的影響，課程的設(shè)置要符合社會(huì)發(fā)展和用人單位的需求，使學(xué)生加深對(duì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和就業(yè)方向的認(rèn)識(shí)，通過(guò)課程的合理設(shè)置使學(xué)生能夠樹(shù)立正確的職業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)生努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的各種專(zhuān)業(yè)技能。因此，高職院校要結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況，以專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為依托，確定職業(yè)生涯規(guī)劃課程教育的目標(biāo)和內(nèi)容，制定完備的教育課程學(xué)習(xí)體系。課程的設(shè)置應(yīng)該包括職業(yè)生涯規(guī)劃理論課程、社會(huì)實(shí)踐課程以及相關(guān)的文化素質(zhì)課程。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升指導(dǎo)水平

當(dāng)前我們要加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程教師隊(duì)伍的發(fā)展，提升他們的指導(dǎo)水平。首先我們的教師要有高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，要高度重視職業(yè)生涯規(guī)劃教育。其次，要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠?qū)β殬I(yè)生涯規(guī)劃教育理論體系有清晰的把握，熟記相關(guān)的政策法規(guī)，尤其還要具備與職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)的其他學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)。最后要具有善于運(yùn)籌帷幢，及時(shí)做出科學(xué)判斷的能力。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

隨著就業(yè)形式的日趨嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，特別是高職院校，這類(lèi)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。為避免上述現(xiàn)象發(fā)生，在大學(xué)期間幫助大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，是關(guān)系到大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后職業(yè)發(fā)展是否成功的關(guān)鍵因素。大學(xué)生在校期間有針對(duì)性地對(duì)日后走向社會(huì)做學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，為今后的事業(yè)發(fā)展做全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。高職院校開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程幫助大學(xué)生由每天只知道學(xué)習(xí)的高中畢業(yè)生培養(yǎng)成具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、完善的人格的人才。

一、 高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃的意義

1.幫助高職院校學(xué)生正確自我認(rèn)知，準(zhǔn)確定位

大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃會(huì)引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身的物質(zhì)與潛在的資源優(yōu)勢(shì)，喚醒生涯意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生積極向上、奮發(fā)有為的人生態(tài)度，幫助大學(xué)生完善自我，明確奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)大學(xué)生積極地進(jìn)行職業(yè)生涯探索和規(guī)劃，提高他們的綜合素質(zhì)和擇業(yè)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并為未來(lái)的職業(yè)發(fā)展及自主創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ);幫助大學(xué)生正確認(rèn)知自己，幫助其對(duì)自己進(jìn)行職業(yè)定位，通過(guò)自己本身所具有的劣勢(shì)、優(yōu)勢(shì)分析，引導(dǎo)大學(xué)生找出現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)之間的差距，確立與個(gè)人目標(biāo)與實(shí)際相結(jié)合的職業(yè)定位，并采用科學(xué)的方法、正確可行的步驟，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)。

2. 提高高職院校學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力

高校擴(kuò)張后，高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，上大學(xué)不再是眾人擠獨(dú)木橋，大部分高中畢業(yè)生都能有上大學(xué)的機(jī)會(huì)。大眾化高等教育模式在讓大多數(shù)人有上大學(xué)的機(jī)會(huì)的優(yōu)點(diǎn)下也有著其不可避免的缺點(diǎn)，即高校畢業(yè)生逐年增加、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。大學(xué)生在就業(yè)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)力就顯得猶為重要。加強(qiáng)高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃教育，在現(xiàn)有教育體系下注重專(zhuān)業(yè)能力和成功素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。增加大學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。

3.提升高職院校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

周密的計(jì)劃和確實(shí)可行的步驟才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。對(duì)高職院校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃課程教學(xué)，教授學(xué)生大學(xué)生制定一份符合自身特點(diǎn)、興趣愛(ài)好的的職業(yè)規(guī)劃書(shū)，引導(dǎo)學(xué)生圍繞職業(yè)目標(biāo)確定階段性學(xué)習(xí)目標(biāo)，提高工作核心勝任力，以便更好的實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，是一部創(chuàng)新的歷史，也是一部創(chuàng)造性思維實(shí)踐、創(chuàng)造力發(fā)揮的歷史。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”已成為國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。大學(xué)生作為時(shí)代的驕子具有超強(qiáng)的創(chuàng)新沖動(dòng)、創(chuàng)新觀念，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已形成就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然需要，是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要方式。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃課程教育，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)思維，提高創(chuàng)新能力，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力，使大學(xué)生在自我規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由“被動(dòng)學(xué)生”變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”，由“被動(dòng)創(chuàng)業(yè)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)創(chuàng)業(yè)”。

4.有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生順利就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)

開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生對(duì)自身客觀認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位，會(huì)擺脫求職困難。順利就業(yè)，而且高職院校畢業(yè)生就業(yè)的一大突出特點(diǎn)是穩(wěn)定性差，跳槽率高。主要是由于就業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，在工作崗位上受到挫折不能正確的認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生焦慮和矛盾，直接影響其職業(yè)生涯發(fā)展。職業(yè)生涯規(guī)劃教育能讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自己的興趣和能力，明確職場(chǎng)目標(biāo)，保持就業(yè)的穩(wěn)定性。

大學(xué)生涯是人生最重要的時(shí)期，其是否成功，取決于是否有適合自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。大學(xué)生想要未來(lái)?yè)碛谐晒Φ穆殬I(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，就應(yīng)按規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟地去實(shí)施，為自己的人生發(fā)展多儲(chǔ)備能量、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

二、 高職院校學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀

1. 高職院校大學(xué)生不能正確認(rèn)知自己，難以作出精準(zhǔn)的職業(yè)生涯規(guī)劃

大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)沒(méi)有高中階段重，學(xué)校的管理相對(duì)于高中階段較寬松。會(huì)使一部分高職院校的大學(xué)生迷失自己、迷失方向。作為九零后的大學(xué)生，在家里受到家長(zhǎng)的百般溺愛(ài)，本身抗挫折、抗壓力能力欠缺。家長(zhǎng)的心理是只要好好學(xué)習(xí)，其他一切都不用管，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于未來(lái)從事什么職業(yè)、未來(lái)做什么、自己適合不知道，只知道家長(zhǎng)讓畢業(yè)后自己做什么就做什么。嚴(yán)重缺少對(duì)自己正確認(rèn)知、對(duì)未來(lái)職業(yè)的價(jià)值取向。導(dǎo)致高職院校畢業(yè)生要么過(guò)高的評(píng)價(jià)自己、不能正確認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)和不足，就業(yè)期望值過(guò)高，非大城市不去，非公務(wù)員事業(yè)單位不進(jìn)。不能以端正的態(tài)度進(jìn)行擇業(yè)，往往導(dǎo)致求職失敗。

2.企業(yè)“畸形”用人制度，導(dǎo)致學(xué)生不愿意制定職業(yè)生涯規(guī)劃

我國(guó)有不少?lài)?guó)有企業(yè)分配制度是平均主義，企業(yè)員工的收入與其勞動(dòng)付出并不成正比，兢兢業(yè)業(yè)工作的員工和馬馬虎虎工作甚至在在編不在崗的員工收入相差不大，付出的比別人多的努力，報(bào)酬卻和別人沒(méi)有什么差別，影響員工的積極性。在一些家庭企業(yè)，家族以外的員工沒(méi)有歸屬感。進(jìn)企業(yè)的能人不能及時(shí)公平地提拔重用，不能形成庸者下、能者上的用人機(jī)制。挫傷員工工作的積極性，這種企業(yè)用人制度對(duì)大學(xué)生的影響就是形成“人際關(guān)系是用人的根本”的心理，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為制定不制定職業(yè)生涯規(guī)劃沒(méi)有什么作用，只要畢業(yè)生有人際關(guān)系就能找到好的工作，也會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性低，影響到學(xué)生對(duì)自己未來(lái)職業(yè)發(fā)展的思考。

3.職業(yè)生涯規(guī)劃課程設(shè)置體系不健全

高職院校開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系主要目的是幫助學(xué)生正確認(rèn)知自我，增加學(xué)生求職成功率，是伴承受學(xué)生在職場(chǎng)中的重要因素，因此應(yīng)該對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行不同階段的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。而目前大部分高職院校對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃課程重視不足，高職院校開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，但是只是注重就業(yè)形勢(shì)教育、就業(yè)技巧、職業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)等就業(yè)指導(dǎo)工作。沒(méi)有意識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不是一學(xué)期兩學(xué)期能夠完成的。往往忽略對(duì)大一新生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)生涯規(guī)劃的緊迫性。到畢業(yè)前夕才想起職業(yè)生涯規(guī)劃教育，由于缺少規(guī)劃導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)時(shí)艱難險(xiǎn)阻。

4.職業(yè)生涯規(guī)劃師資隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)

職業(yè)生涯規(guī)劃教育是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化工作，必須具備教育學(xué)、心理學(xué)等理論知識(shí)和相關(guān)就業(yè)知識(shí)，目前多數(shù)高職院校講授職業(yè)生涯規(guī)劃的教師是輔導(dǎo)員和其他崗位教師兼任，輔導(dǎo)員具備一定的就業(yè)相關(guān)知識(shí)，但是缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)。其他崗位教師擁有本專(zhuān)業(yè)夯實(shí)的理論基礎(chǔ)，但是職業(yè)生涯規(guī)劃教育是一個(gè)“新兵”，面對(duì)指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)往往力不從心，只是介紹身邊的故事、甚至是照本宣科，達(dá)不到職業(yè)生涯規(guī)劃課程的教學(xué)效果。

三、高職院校學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育模式

高職院校的教學(xué)特點(diǎn)是突出“職業(yè)”二字，教育核心是“能力培養(yǎng)”，對(duì)學(xué)生的技能要求要比理論要求高。主要是培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。畢業(yè)后的就業(yè)職業(yè)主要是藍(lán)領(lǐng)，如何成為藍(lán)領(lǐng)，成為什么樣的藍(lán)領(lǐng)學(xué)生比較茫然。進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生確定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)自己有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)知，才能取已所長(zhǎng)，避已所短，才能進(jìn)一步的制度全速的職業(yè)生涯路線，并對(duì)職業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的整體規(guī)劃。

1.提高對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃教育重要性的認(rèn)識(shí)

大學(xué)是職業(yè)探索和準(zhǔn)備階段，世界觀的形成階段，大學(xué)生的可塑性非常強(qiáng)，所以是進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的最主要的時(shí)期，職業(yè)生涯規(guī)劃是一個(gè)人的人生規(guī)劃問(wèn)題，正確地合理地對(duì)高職院校大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，是高職院校教育必不可少的重要組成部分，有利于培養(yǎng)學(xué)生奮發(fā)向上的人生態(tài)度，更有助于大學(xué)生自我認(rèn)知，明確職業(yè)目標(biāo)，并有目標(biāo)的制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)素質(zhì)。高職院校大學(xué)生畢業(yè)后只有在職場(chǎng)中找到自己最適合的位置，才能充分的獲得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能充分發(fā)揮自己的潛能，體現(xiàn)自我價(jià)值，因此對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，應(yīng)以職業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，通過(guò)追求職業(yè)與事業(yè)成功實(shí)現(xiàn)高層次的人生需要，形成積極向上的人生觀。

2.全校內(nèi)進(jìn)行職業(yè)生涯普及教育，讓學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)生涯規(guī)劃觀念

西方國(guó)家，從小學(xué)階段就開(kāi)始生涯教育，我國(guó)由于擴(kuò)招以來(lái)出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的下才開(kāi)始關(guān)注職業(yè)生涯規(guī)劃及職業(yè)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，是高職院校一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)任務(wù)。高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃課程教學(xué)應(yīng)包括職業(yè)生涯規(guī)劃理論、自我認(rèn)知、社會(huì)職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)決策與規(guī)劃、職業(yè)素質(zhì)準(zhǔn)備等。并配合職業(yè)生涯規(guī)劃活動(dòng)、職業(yè)生涯規(guī)劃測(cè)評(píng)、職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢(xún)?cè)趦?nèi)的課程體系。在大一新生入校即進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，讓學(xué)生一進(jìn)校即有“就業(yè)難”的壓力。為了避免畢業(yè)即失業(yè)，必須及早對(duì)自己進(jìn)行規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。配合職業(yè)生涯規(guī)劃還要進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，有針對(duì)性的為完成職業(yè)生涯規(guī)劃而設(shè)立階段性目標(biāo)。例如非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)是會(huì)計(jì)，那么在大學(xué)階段就應(yīng)該利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)，并考取會(huì)計(jì)證;想要畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，應(yīng)該在大學(xué)階段了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，提高創(chuàng)新能力。以保證畢業(yè)后有針對(duì)性的就業(yè)。

3.成立就業(yè)指導(dǎo)教研室

成立就業(yè)指導(dǎo)教研室，隸屬就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)，教學(xué)任務(wù)直接受教務(wù)處指導(dǎo)監(jiān)督。就業(yè)指導(dǎo)教研室成立的主要目的是將就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)做得有目的性、有組織性。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在校期間的全程就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)指導(dǎo)教研室每周設(shè)置固定老師接受學(xué)生咨詢(xún)。幫助學(xué)生學(xué)生了解國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策政策，將自己準(zhǔn)確定位，樹(shù)立“先就業(yè)、后擇業(yè)”的擇業(yè)就業(yè)觀。并將逐步將職業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)由求職心理、求職技巧等轉(zhuǎn)向提高大學(xué)生專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、走入社會(huì)后的生存能力等。讓高職大學(xué)生在校期間更多的了解社會(huì)，了解社會(huì)、企業(yè)所需人才的類(lèi)型，以便制定更合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。就業(yè)指導(dǎo)教研室應(yīng)下設(shè)兩個(gè)組，一個(gè)是講授職業(yè)生涯規(guī)劃課程;一個(gè)是講授就業(yè)指導(dǎo)。保證授課教師的專(zhuān)業(yè)性。

不少高職院校原來(lái)就業(yè)指導(dǎo)課程是由師政老師講授，這些老師具有豐富的理論知識(shí)，但是就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺失。就業(yè)指導(dǎo)教研室全體教師通過(guò)集體備課等教研活動(dòng)，有經(jīng)驗(yàn)的教師聽(tīng)課的方式對(duì)青年教師培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升他們的能力和素質(zhì)，提高教學(xué)水平，不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法。除課堂講授外，邀請(qǐng)校內(nèi)外的專(zhuān)家、企業(yè)家、有成就的校友等知名人士舉辦專(zhuān)題講座為大學(xué)生剖析就業(yè)方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行全方位的就業(yè)指導(dǎo)。改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法。突出強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性，將教師在就業(yè)工作遇到的案例引入教學(xué)，實(shí)景演練，注重實(shí)效。

4.以賽促教，舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽

在職業(yè)生涯規(guī)劃課程講授的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)自我，提升職業(yè)生涯規(guī)劃能力，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最大化。高職院校應(yīng)每年舉辦一屆“職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”，以大賽促進(jìn)教學(xué)的方式傳播和普及職業(yè)規(guī)劃理念，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀、成才觀，科學(xué)合理地規(guī)劃大學(xué)學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐，提高大學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生了解職業(yè)，了解所學(xué)專(zhuān)業(yè)，幫助我院大學(xué)生完善自我，明確奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生積極地進(jìn)行職業(yè)生涯探索和規(guī)劃，并對(duì)未來(lái)就業(yè)方向進(jìn)行縝密的計(jì)劃。提高綜合素質(zhì)和擇業(yè)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并為未來(lái)的職業(yè)發(fā)展及自主創(chuàng)業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

5.加大高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃課程師資隊(duì)伍建設(shè)

職業(yè)生涯規(guī)劃教育的關(guān)鍵是是否具有一支高水平的師資隊(duì)伍。就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)教師一方面通過(guò)講授課程幫助學(xué)生正確自我認(rèn)知，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，準(zhǔn)確的進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，另一方面還要通過(guò)職業(yè)咨詢(xún)和職業(yè)測(cè)評(píng)為學(xué)生服務(wù)，了解學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、難題，并及時(shí)解決。高職院校職業(yè)生涯規(guī)劃課程內(nèi)容隨社會(huì)的發(fā)展而變化，要求就業(yè)教師隨時(shí)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的知識(shí)儲(chǔ)備。高職院校應(yīng)根據(jù)老師的不同特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升高校職業(yè)發(fā)展教育授課教師的理論水平和教學(xué)實(shí)踐能力，全面提升高校職業(yè)發(fā)展教育授課教師的理論水平和教學(xué)實(shí)踐能力，培養(yǎng)和建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和專(zhuān)家化的教師隊(duì)伍，提高全省高校職業(yè)發(fā)展教育水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王韜.高職院校學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的對(duì)策.淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2009年第4期

篇（4）

ZHOU Shao-ling HE Li-bin

Personnel Section,Fusha Hospital of Zhongshan City inGuangdong Province,Zhongshan 528434,China

[Abstract] Implicit ideological and political education has characteristics of diversity of means,concealment of process and richness of the content and so on,which can play an extremely important role in tmedical work standardized management,and in practice,it promotes this effect from the clear responsibilities,integration of forces, increase investment,science and planning etc.

[Key words] Implicit ideological and political education;Medical work standardized management;Role

長(zhǎng)期以來(lái)，顯性思想政治工作在思想政治工作中占據(jù)主導(dǎo)地位，隱性思想政治工作被人們所忽視，但隨著思想政治工作對(duì)象自身素質(zhì)的提升，顯性思想政治工作的效果正面臨挑戰(zhàn)，而隱性思想政治工作更容易被目標(biāo)對(duì)象所接受，因此，探討隱性思想政治教育在醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化管理中的作用具有重要的意義。

1 隱性思想政治教育契合了醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化管理的需要

當(dāng)前，醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化管理亟需發(fā)揮隱性思想政治教育的功能，這主要是由于隱性思想政治教育具有方式的多樣性、過(guò)程的隱蔽性、內(nèi)容的豐富性等特征，契合了醫(yī)務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

1.1 隱性思想政治教育方式的多樣性符合醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化的需求

隱性思想政治教育的方式主要包括如下3個(gè)方面：①通過(guò)醫(yī)務(wù)工作文化開(kāi)展思想政治教育，在推進(jìn)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化過(guò)程中，醫(yī)院一般都會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際情況特別是長(zhǎng)期積累下來(lái)的文化，結(jié)合時(shí)代特征提煉出醫(yī)務(wù)工作文化，如服務(wù)第一、安全高效等，這種文化會(huì)從不同的渠道宣傳，如在醫(yī)院辦公樓、宣傳欄、各種醫(yī)務(wù)工作會(huì)議等，并進(jìn)而對(duì)醫(yī)務(wù)工作者產(chǎn)生影響。②通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)論是在專(zhuān)業(yè)技能上還是在與患者的溝通協(xié)調(diào)等方面都具有較高的技能，是醫(yī)務(wù)工作者學(xué)習(xí)和模仿的榜樣，這種學(xué)習(xí)和模仿實(shí)際上就是一種隱性的思想政治教育。③在信息化時(shí)代，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式開(kāi)展隱性思想政治教育，如在網(wǎng)絡(luò)上討論如何規(guī)范醫(yī)務(wù)工作的話(huà)題，討論醫(yī)務(wù)工作者發(fā)生的不規(guī)范的事情等，這一過(guò)程中如果能夠有效吸引醫(yī)務(wù)工作者參與，則實(shí)際上成為一種思想政治教育活動(dòng)。這種隱性思想政治工作可以多渠道地推動(dòng)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化。

1.2 隱性思想政治教育過(guò)程的隱蔽性符合醫(yī)務(wù)人員管理的需求

當(dāng)前，醫(yī)務(wù)工作人員都具有較高的學(xué)歷，有些單位其中不乏海外留學(xué)歸國(guó)人才、國(guó)內(nèi)各高校培養(yǎng)的博士碩士，這些人才具有較強(qiáng)的自主意識(shí)，對(duì)待各種問(wèn)題具有較強(qiáng)的分析判斷能力，采取顯性的思想政治教育方式容易引發(fā)其思想上的抵觸，如果方式方法不恰當(dāng)可能起到負(fù)面效應(yīng)。相反，如果采取隱性思想政治教育，不直接以會(huì)議、面對(duì)面的教育等形式對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡，而是通過(guò)各種間接的活動(dòng)，如組織討論等吸引其注意力，并鼓勵(lì)其發(fā)表自己的看法，則能夠起到梳理和引導(dǎo)的作用，對(duì)提高思想政治工作效果，達(dá)到促進(jìn)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化的目標(biāo)具有重要的意義[1]。

1.3 隱性思想政治教育內(nèi)容的豐富性符合醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化的需求

醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化涉及的內(nèi)容多，主要包括醫(yī)務(wù)人員著裝、行為的規(guī)范化，醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化等，其中醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化更是內(nèi)涵豐富，包括服務(wù)流程、病歷書(shū)寫(xiě)與病案存檔等規(guī)范化，如此多的內(nèi)容如果單純依靠組織集中學(xué)習(xí)、要求醫(yī)務(wù)工作者死記硬背難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，如果能夠通過(guò)各種活動(dòng)，如將規(guī)范化內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分后組織各種競(jìng)賽活動(dòng)，并讓職工實(shí)地參觀考察，則能夠引發(fā)職工的思考，起到思想政治工作的效果。實(shí)際上，由于醫(yī)務(wù)工作者素質(zhì)高，自主意識(shí)強(qiáng)，這種參觀考察等活動(dòng)更容易激發(fā)其思考，如比較自身實(shí)際工作與這種規(guī)范化操作之間的差異，對(duì)于推動(dòng)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化的實(shí)施更具有價(jià)值[2]。

2 隱性思想政治教育在醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化管理中發(fā)揮作用面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隱性思想政治教育在醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化管理中的作用還不明顯，部分醫(yī)院雖然實(shí)際工作中發(fā)揮了隱性思想政治工作的作用，但未真正組織起這種工作，而是使其處于一種放任自由的狀態(tài)，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因既包括隱性思想政治工作缺乏強(qiáng)有力的組織，也包括隱性思想教育投入不足，活動(dòng)操作難度比顯性更高等因素。

2.1 隱性思想政治教育組織建設(shè)滯后

從醫(yī)院的實(shí)際來(lái)看，開(kāi)展顯性思想政治教育有具體的責(zé)任主體，如醫(yī)院黨群部門(mén)、工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)以及其他的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在思想政治工作中定位明確、職責(zé)清楚，但對(duì)于隱性思想政治教育而言，其組織建設(shè)就存在滯后性。首先，部分醫(yī)院沒(méi)有明確隱性思想政治工作的責(zé)任主體，雖然實(shí)際操作中黨群等部門(mén)會(huì)采取一些隱性的思想政治教育行動(dòng)，但沒(méi)有明確其具有隱性思想政治教育的職責(zé)和工作任務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)主體缺位，不利于隱性思想政治工作的開(kāi)展。其次，從實(shí)際組織隱性思想政治工作的部門(mén)來(lái)看，這些機(jī)構(gòu)難于直接與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)話(huà)，在醫(yī)院的戰(zhàn)略地位得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致組織建設(shè)推進(jìn)難度大。此外，從組織力量整合來(lái)看，由于履行隱性思想政治工作職能的部門(mén)與醫(yī)務(wù)部并不具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，如果缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)的參與，則可能出現(xiàn)在醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化管理教育活動(dòng)中的溝通協(xié)調(diào)難等問(wèn)題[3]。

2.2 隱性思想政治教育投入不足

相比于顯性思想政治教育活動(dòng)，部分隱性思想政治教育投入更大，如組織醫(yī)務(wù)工作者外出參觀其他醫(yī)院工作規(guī)范化行為等就需要較大的支出，再如組織醫(yī)務(wù)工作者在網(wǎng)絡(luò)上討論醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化話(huà)題也需要聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和引導(dǎo)，避免討論的隨意性導(dǎo)致輿論失控而出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，因此，開(kāi)展隱性思想政治教育活動(dòng)需要大量的支出，但部分醫(yī)院對(duì)此投入不足。首先，資金投入不足，醫(yī)院沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金供隱性思想政治教育支出，如果開(kāi)展隱性思想政治教育活動(dòng)則需要臨時(shí)申請(qǐng)資金，但在預(yù)算管理越來(lái)越嚴(yán)密、越來(lái)越規(guī)范的背景下，如果沒(méi)有明確的責(zé)任主體主持這一工作，則申請(qǐng)資金的難度會(huì)越來(lái)越大，資金將成為隱性思想政治教育的難點(diǎn)。其次，人員投入不足，開(kāi)展隱性思想政治教育需要針對(duì)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究，并策劃出具體的方案，這就需要有多學(xué)科人員的參與，但部分醫(yī)院隱性思想政治教育人才短缺，出現(xiàn)組織內(nèi)部缺乏人才而無(wú)法開(kāi)展工作的現(xiàn)象。實(shí)際上，醫(yī)院內(nèi)部思想政治教育工作者大多為兼職的工作人員，如黨支部書(shū)記、工會(huì)主席等，這些主體不僅要開(kāi)展思想政治工作，還有大量的其他工作，甚至還要到臨床一線值班，這就導(dǎo)致其缺乏對(duì)隱性思想政治工作的研究，參與、組織隱性思想政治工作的難度就更大[4]。

2.3 隱性思想政治教育操作難度大

開(kāi)展顯性思想政治教育活動(dòng)，醫(yī)院可以事先設(shè)計(jì)好主題，并利用灌輸式的教育方式等掌握主動(dòng)權(quán)，但隱性思想政治教育活動(dòng)的這種掌控難度大，一定意義上而言甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全掌控，因而加大了操作難度。實(shí)際上，隱性思想政治教育活動(dòng)中醫(yī)務(wù)工作者參與數(shù)量多，且組織部門(mén)與醫(yī)務(wù)工作者之間更多的是一種平等的對(duì)話(huà)，醫(yī)務(wù)工作者可以根據(jù)自己的理解發(fā)表自己的觀點(diǎn)，如在利用互聯(lián)網(wǎng)組織各種討論活動(dòng)時(shí)就可以隨意發(fā)表觀點(diǎn)，這就加大了控制的難度，如果組織者本身對(duì)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化了解不深入、不透徹，溝通表達(dá)能力不強(qiáng)，容易出現(xiàn)各種不可控的事件[5-6]。

3 發(fā)揮隱性思想政治教育作用促進(jìn)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化的思考

積極開(kāi)展隱性思想政治教育活動(dòng)是醫(yī)院思想政治工作的一種必然趨勢(shì)，特別是在醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化這種長(zhǎng)期性的活動(dòng)中，更是需要利用隱性思想政治教育效應(yīng)的長(zhǎng)久性，因此，對(duì)當(dāng)前隱性思想政治教育活動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)的必要性。具體而言，可以從明確職責(zé)、整合力量、加大投入、科學(xué)規(guī)劃等方面著手。

3.1 明確職責(zé)、整合力量，促進(jìn)隱性思想政治教育應(yīng)用

開(kāi)展隱性思想政治教育必須有明確的主體，這樣才能達(dá)到有組織有責(zé)任的目標(biāo)。首先，要明確部門(mén)職責(zé)，即醫(yī)院要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，明確由哪一部門(mén)為主，哪些部門(mén)配合開(kāi)展隱性思想政治教育工作，同時(shí)通過(guò)部門(mén)職責(zé)、部門(mén)崗位分工的方式明確隱性思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)，形成職責(zé)明確的隱性思想政治教育分工體系，針對(duì)黨群部、團(tuán)委、工會(huì)等力量分散的基本現(xiàn)狀，建議明確各部門(mén)在隱性思想政治教育中的重點(diǎn)任務(wù)，避免職能重復(fù)。其次，要根據(jù)醫(yī)務(wù)工作規(guī)范化需要整合思想政治工作部門(mén)與醫(yī)務(wù)部的力量，建議由醫(yī)務(wù)部門(mén)牽頭，組建部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人和組成人員，明確其議事的方式和流程，推動(dòng)隱性思想政治教育活動(dòng)的開(kāi)展[7]。

3.2 加大投入，提高隱性思想政治教育能力

篇（5）

[作者簡(jiǎn)介]萬(wàn)四平，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授；羅旭，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生處處長(zhǎng)，政教部副教授；賀志明，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院政教部主任，教授，湖南長(zhǎng)沙410131

[中圖分類(lèi)號(hào)]G641　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672―2728(2009)05-0195-03

一、思想政治教育是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的核心和靈魂

職業(yè)生涯規(guī)劃就是針對(duì)職業(yè)生涯所作的設(shè)計(jì)。包括對(duì)個(gè)人自身的主觀因素和客觀環(huán)境的分析、確立職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)、制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育計(jì)劃以及按照一定的時(shí)間安排采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)的過(guò)程。通過(guò)職業(yè)生涯規(guī)劃，大學(xué)生在充分認(rèn)識(shí)自己、客觀分析環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)樹(shù)立目標(biāo)，正確選擇職業(yè)，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ扇∮行У拇胧朔殬I(yè)生涯中的困難和阻力，避免人生陷阱，就有可能在事業(yè)上獲得更大的成功。

人生的發(fā)展主要是通過(guò)人的職業(yè)發(fā)展來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的，社會(huì)的發(fā)展也主要是通過(guò)社會(huì)的分工和職業(yè)的發(fā)展來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的，而職業(yè)的發(fā)展終究離不開(kāi)社會(huì)發(fā)展需要和趨勢(shì)的要求，個(gè)人的職業(yè)發(fā)展必須具有與社會(huì)發(fā)展需要和趨勢(shì)相適應(yīng)的素質(zhì)，否則一切規(guī)劃都只能是空想和臆測(cè)。同時(shí)，個(gè)人的職業(yè)發(fā)展也不能簡(jiǎn)單地純粹地通過(guò)適應(yīng)社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，不能只將社會(huì)作為實(shí)現(xiàn)自我利益的手段，而且還應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)造奉獻(xiàn)精神，具有高遠(yuǎn)的社會(huì)目標(biāo)和價(jià)值追求。因此，在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)中，在新的歷史時(shí)期，我們必須對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃作出符合我國(guó)社會(huì)性質(zhì)、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代特征的新的概括和總結(jié)。第一，必須對(duì)國(guó)外主要從個(gè)人角度、從外延角度界定職業(yè)生涯規(guī)劃轉(zhuǎn)到從個(gè)人與社會(huì)相結(jié)合的角度、從內(nèi)涵的角度即從內(nèi)在素質(zhì)要求的角度來(lái)界定我國(guó)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。第二，必須從單純的就業(yè)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向深度的職業(yè)發(fā)展、人生發(fā)展的角度來(lái)定義我國(guó)的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。

總之，思想政治素質(zhì)應(yīng)是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃內(nèi)涵的關(guān)鍵因素。思想政治素質(zhì)應(yīng)當(dāng)而且必須納入到職業(yè)生涯規(guī)劃中，并且應(yīng)當(dāng)確立其關(guān)鍵性的核心和靈魂作用，從而確保大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的本質(zhì)、方向、途徑等的有效闡述和準(zhǔn)確定位。為此，在借鑒、總結(jié)各種關(guān)于職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)該將大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃這樣來(lái)定義：大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，是指高校為促進(jìn)學(xué)生個(gè)人和社會(huì)的和諧發(fā)展而引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行自我剖析，讓學(xué)生在全面客觀地認(rèn)識(shí)主、客觀因素與環(huán)境的基礎(chǔ)上，有組織有計(jì)劃地培養(yǎng)大學(xué)生的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)能力和職業(yè)心理等職業(yè)素質(zhì)的教育過(guò)程。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃是建立在大學(xué)生、用人單位、學(xué)校之間的一座橋梁，既維護(hù)三者的利益，又促進(jìn)三者的改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、職業(yè)生涯規(guī)劃的思想政治教育功能

(一)認(rèn)知功能

職業(yè)生涯規(guī)劃和設(shè)計(jì)的首要工作就是要進(jìn)行個(gè)人分析，認(rèn)識(shí)和估計(jì)自己的性格特點(diǎn)、知識(shí)素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)和判斷自己的智慧和情緒，找出優(yōu)勢(shì)和不足，獲取社會(huì)發(fā)展和各種崗位的信息，通過(guò)深入、理性、科學(xué)的分析，制定符合大學(xué)生自己興趣與特長(zhǎng)的生涯路線職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并制定使自己得到充分發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。這種對(duì)自身全面認(rèn)知的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是對(duì)自身了解和反思的過(guò)程，有利于大學(xué)生的自我全面系統(tǒng)認(rèn)知、分析和判斷，認(rèn)清自身值得發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)和需要改進(jìn)的不足，把自身的發(fā)展與社會(huì)需要、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)考量，從而提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和行動(dòng)的自覺(jué)性。這一過(guò)程有助于我們高校思想政治工作者把握機(jī)遇，抓住切入點(diǎn)，及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通交流，努力達(dá)到啟發(fā)、鼓勵(lì)和鞭策的作用，使大學(xué)生經(jīng)常保持一種積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。

(二)導(dǎo)向功能

職業(yè)生涯規(guī)劃由于有全面的認(rèn)知功能，因此，對(duì)于人們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中的動(dòng)機(jī)、需要、目標(biāo)和行為具有十分明顯的導(dǎo)向作用。職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)于一個(gè)人特別是青年大學(xué)生來(lái)說(shuō)，就像一條有了羅盤(pán)的船在茫茫的大海之中找到登上成功之岸的方向。職業(yè)生涯規(guī)劃作為一個(gè)人發(fā)展的藍(lán)圖和前進(jìn)的目標(biāo)，能幫助大學(xué)生集中精力，全神貫注于自己有優(yōu)勢(shì)和需要提高的方面。在大學(xué)生思想政治教育中，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能給他們產(chǎn)生一種巨大的精神推動(dòng)力，促使大學(xué)生把自己的行為都集中到促進(jìn)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來(lái)，從而起到一種目標(biāo)導(dǎo)向作用。高校思想政治教育者應(yīng)積極利用這種導(dǎo)向功能，通過(guò)價(jià)值取向的引導(dǎo)、未來(lái)指向和及時(shí)糾偏來(lái)做好大學(xué)生的思想引導(dǎo)工作，把大學(xué)生引向關(guān)注社會(huì)發(fā)展、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升自身素質(zhì)、樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀上來(lái)，從而增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(三)激勵(lì)功能

從馬斯洛的需要層次理論看，人的需要從低到高分為五個(gè)層次，每個(gè)階段都有一些需要成為個(gè)人的主導(dǎo)需要，只有當(dāng)主導(dǎo)需要得到滿(mǎn)足時(shí)，才會(huì)產(chǎn)生更高層次的需要。職業(yè)生涯規(guī)劃就是給大學(xué)生的未來(lái)發(fā)展作出規(guī)劃，給他們一個(gè)看得著的射擊靶，這種規(guī)劃既有近期目標(biāo)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖。因此，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)際上有兩個(gè)方面的作用：一是，它是個(gè)人努力的依據(jù)和方向；二是，它同時(shí)對(duì)人有著巨大的鞭策力量。對(duì)青年大學(xué)生來(lái)說(shuō)，制定和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃就像一場(chǎng)比賽，當(dāng)他們做好規(guī)劃，接著為一個(gè)個(gè)目標(biāo)付諸努力并取得成功時(shí)，他們就會(huì)獲得極大的成就感，從而激發(fā)和引導(dǎo)他們不斷朝自己設(shè)定的更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)前進(jìn)。因而，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，有利于把大學(xué)生的精力集中到發(fā)展自身的能力、提高自身的素質(zhì)上來(lái)，也有利于消除他們的懶惰思想，糾正他們的思想認(rèn)識(shí)偏差，形成一種積極上進(jìn)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，促進(jìn)思想政治工作的發(fā)展。

(四)凝聚功能

教育主客之間的相互溝通、理解和信任是建立團(tuán)結(jié)和諧校園、和諧師生關(guān)系的基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)和諧環(huán)境的形成，反過(guò)來(lái)又會(huì)強(qiáng)化師生之間理解和信任。繼而形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取的強(qiáng)大凝聚力。在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程中。一方面，通過(guò)師生互相溝通和協(xié)商，教育者可以?xún)A聽(tīng)大學(xué)生的心聲、了解他們的需求、發(fā)現(xiàn)和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好思想的糾偏工作，學(xué)生也可以在民主的氣氛中提出自己的看法和建議，這一過(guò)程增進(jìn)了教育主客體間關(guān)系融洽和相互信任；另一方面，學(xué)校和教育者通過(guò)向?qū)W生提供各類(lèi)信息，給他們創(chuàng)造成才的機(jī)會(huì)，給予他們耐心、細(xì)致的幫助和具有前瞻性的指導(dǎo)，從而使師生在思想、感情上易于達(dá)成一致，創(chuàng)造出一個(gè)坦誠(chéng)相待的氛圍和透明暢通的信息“春天”，使每一位學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)校和老師的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，從而增強(qiáng)了他們的“歸屬感”，提高他們的學(xué)習(xí)熱情和激情。高校思想政治教育工作者要在職業(yè)生涯規(guī)

劃教育過(guò)程中，加強(qiáng)與學(xué)生的互動(dòng)，把握學(xué)生的思想脈搏，把學(xué)生的思想凝聚到發(fā)展上來(lái)，從而發(fā)揮強(qiáng)大的凝聚功能。

三、在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃中進(jìn)行思想政治教育有利于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育

(一)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃使思想政治教育的目標(biāo)更加明確化

大學(xué)生職業(yè)生涯是長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、多層面的。擁有一份成就感和自我實(shí)現(xiàn)的職業(yè)，是生活幸福、個(gè)人充分發(fā)展的重要基礎(chǔ)。職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面，就是要了解自己、了解社會(huì)，包括了解自己的職業(yè)能力、職業(yè)興趣，了解社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、社會(huì)需求導(dǎo)向等。職業(yè)生涯設(shè)計(jì)以職業(yè)為橋梁，使高校思想政治教育的目標(biāo)更加具體清晰，措施更具有可操作性。它以共性教育為前提，滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，把個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人主觀目標(biāo)與社會(huì)客觀目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合、理想目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的高度融合，從而幫助大學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)從職業(yè)生涯探索期向確立期的過(guò)渡。把教育目標(biāo)的多層次性與教育對(duì)象的多樣性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而增強(qiáng)了高校思想政治教育的有效性。

(二)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃使高校思想政治教育的內(nèi)容系統(tǒng)化

篇（6）

一、高校開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育的必要性

1.職業(yè)生涯規(guī)劃教育可以幫助大學(xué)生找準(zhǔn)職業(yè)定位。通過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育,在校大學(xué)生可以深入了解個(gè)人的職業(yè)興趣,根據(jù)自己所具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力設(shè)定適合自己的職業(yè)目標(biāo),找準(zhǔn)職業(yè)定位。大學(xué)生最終必將走向社會(huì),他們只有在社會(huì)中尋求和爭(zhēng)取到最適合自己的位置,才能充分獲得相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能充分發(fā)揮自身的潛能,體現(xiàn)自我價(jià)值。

2.職業(yè)生涯規(guī)劃教育可以提高學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)高等教育還是以專(zhuān)業(yè)學(xué)科為體系,注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng),尚未形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、個(gè)人發(fā)展為中心的教育體系。在現(xiàn)有教育體系的前提下,可以以職業(yè)生涯規(guī)劃作為突破口,加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育,讓學(xué)生了解目前社會(huì)上的崗位需求,使學(xué)生注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和用人單位需求相結(jié)合,不斷提高自身的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.職業(yè)生涯規(guī)劃教育可以有效地控制人才在市場(chǎng)上高流動(dòng)性。使學(xué)生理性地評(píng)價(jià)自己,在社會(huì)生活中給自己一個(gè)理性并相對(duì)準(zhǔn)確的定位,使得目前高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上出現(xiàn)的“搶業(yè)”、“盲目擇業(yè)”、“高違約率”、“高就業(yè)成本”等現(xiàn)象得到有效的控制,進(jìn)而克服用人單位缺少“想聘之才”,學(xué)生“無(wú)業(yè)可就”的現(xiàn)象,讓大學(xué)生能充分就業(yè),在就業(yè)過(guò)程中盡可能做到“人職匹配”,減少人才在市場(chǎng)上的流動(dòng)性。

二、我國(guó)高校職業(yè)生涯教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的相關(guān)理論研究滯后。當(dāng)前引進(jìn)的職業(yè)生涯規(guī)劃理論僅限于職業(yè)發(fā)展階段理論、職業(yè)錨理論、職業(yè)匹配理論等,缺乏深入、系統(tǒng)的消化和吸收,難以直接用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。缺乏相關(guān)對(duì)大學(xué)生心理、行為的深入研究,是職業(yè)規(guī)劃理論缺少基礎(chǔ)理論的支持。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏面向大學(xué)生的大規(guī)模、高質(zhì)量的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析,職業(yè)指導(dǎo)缺少實(shí)證的支持。

2.大學(xué)生職業(yè)生涯教育的教師隊(duì)伍建設(shè)落后。首先各校缺乏專(zhuān)業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。職業(yè)生涯規(guī)劃與大學(xué)生相關(guān)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作多由高校的德育教學(xué)機(jī)構(gòu)或者就業(yè)指導(dǎo)部門(mén),前者負(fù)責(zé)學(xué)生德育教育或者心理健康教育,后者則是各校主管畢業(yè)生就業(yè)工作的部門(mén)。就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)的大多數(shù)人員長(zhǎng)期從事畢業(yè)生就業(yè)工作,對(duì)大學(xué)生的就業(yè)及擇業(yè)過(guò)程、就業(yè)形勢(shì)政策等比較熟悉,但是沒(méi)有受到系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),從而進(jìn)行職業(yè)生涯教育的效果可想而知。

3.大學(xué)生職業(yè)生涯教育指導(dǎo)方法存在缺陷。我國(guó)的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育在發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)借鑒西方國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,逐漸探索出了一些適合大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的理論、觀念與方法,但在實(shí)踐中仍存在許多不足。

三、高校開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育的可行性

1.強(qiáng)化職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí),注重培養(yǎng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)。首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須重視,完善職業(yè)生涯規(guī)劃教育機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)管理、師資配備、組織測(cè)評(píng)等工作;其次要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的輿論宣傳,通過(guò)校園網(wǎng)、廣播站、宣傳欄、專(zhuān)家講座、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等形式,宣傳職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)涵、意義和作用,強(qiáng)化大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí),提高其對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃教育在個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的必要性和重要性的認(rèn)識(shí),提高其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性。

2.構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系。構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系是加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的核心。要構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系,不僅要把職業(yè)生涯規(guī)劃教育納入高校正常的教學(xué)計(jì)劃,還要根據(jù)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的目標(biāo)和內(nèi)容,根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn),形成一個(gè)包括職業(yè)生涯規(guī)劃理論學(xué)科課程、實(shí)踐活動(dòng)課程、模擬實(shí)戰(zhàn)課程、文化素質(zhì)課程等在內(nèi)的完整的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系。幫助學(xué)生了解個(gè)人發(fā)展與職業(yè)生涯規(guī)劃的關(guān)系及重要性,引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)分析影響個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的各種因素和運(yùn)用職業(yè)生涯規(guī)劃的基本技能。

3.建立專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的師資隊(duì)伍。首先應(yīng)充分挖掘校內(nèi)現(xiàn)有的師資資源,挑選專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師,加強(qiáng)培訓(xùn),采取各種激勵(lì)措施,努力培養(yǎng)自己的專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍。其次要充分利用社會(huì)資源,加強(qiáng)自己的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者來(lái)學(xué)校作報(bào)告,形成一種長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的指導(dǎo)模式。

職業(yè)生涯是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,大學(xué)階段是大學(xué)生職業(yè)生涯探索的關(guān)鍵時(shí)期。使學(xué)生學(xué)會(huì)職業(yè)生涯規(guī)劃的方法,學(xué)會(huì)分析影響個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的各種因素和運(yùn)用職業(yè)生涯規(guī)劃的基本技能,將使其受益終生。

篇（7）

隨著漢語(yǔ)在世界范圍內(nèi)的推廣及中俄經(jīng)濟(jì)、文化的不斷往來(lái)，近幾年學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的俄羅斯學(xué)生越來(lái)越多。但是俄羅斯學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的過(guò)程中，卻遇到了一個(gè)強(qiáng)大的阻力——漢字的認(rèn)讀和記憶。通過(guò)對(duì)俄漢語(yǔ)教材使用情況的調(diào)查以及俄方孔子學(xué)院的反饋，筆者得知，俄羅斯學(xué)生主要通過(guò)對(duì)俄漢語(yǔ)教材來(lái)學(xué)習(xí)和認(rèn)知漢字。目前，對(duì)俄漢語(yǔ)教學(xué)使用的漢語(yǔ)教材可分為兩類(lèi)。一類(lèi)是通用型教材，即國(guó)內(nèi)學(xué)者編寫(xiě)的對(duì)外漢語(yǔ)教材的俄譯本，例如使用率比較高的《新實(shí)用漢語(yǔ)課本》、《漢語(yǔ)教程》等，以《新實(shí)用漢語(yǔ)課本》（第一冊(cè)）為例，內(nèi)容分成七部分：一、課文；二、生詞；三、注釋?zhuān)凰摹?huì)話(huà)練習(xí)；五、語(yǔ)音；六、語(yǔ)法；七、漢字。然而，在這套教材的漢字部分，只介紹了漢字的筆畫(huà)、結(jié)構(gòu)以及部分漢字的筆順，其他漢字內(nèi)容完全沒(méi)有涉及，內(nèi)容較為單一。相應(yīng)匹配的練習(xí)也是按筆順書(shū)寫(xiě)練習(xí)，漢字與所示圖畫(huà)連線，按漢字結(jié)構(gòu)書(shū)寫(xiě)漢字，并沒(méi)有重視漢字的特點(diǎn)及系統(tǒng)性，并且漢字的講練都顯得非常單薄。另外，《漢語(yǔ)教程》（第一冊(cè)）的體例為：一、課文；二、生詞；三、語(yǔ)音；四、注釋?zhuān)晃濉⒕毩?xí)。相對(duì)于上一套教材，這套教材中并沒(méi)有單獨(dú)的漢字教學(xué)部分，只在課后練習(xí)中有一道認(rèn)讀練習(xí)及一張漢字臨摹的田字格。在這兩套教材中，漢字部分的教學(xué)都附屬于語(yǔ)音教學(xué)、詞匯教學(xué)和語(yǔ)法教學(xué)中，這使?jié)h字教學(xué)失去了自身的特點(diǎn)，忽視了漢字教學(xué)的重要性和意義。而另一類(lèi)教材是有俄羅斯教師編寫(xiě)的針對(duì)本國(guó)學(xué)生的漢語(yǔ)教材。這類(lèi)教材最有代表性質(zhì)的是70年代由俄羅斯學(xué)者黃淑英和譚傲霜編寫(xiě)的兩套教材，至今在俄羅斯境內(nèi)仍最受老師和學(xué)生歡迎。筆者也針對(duì)這兩套教材進(jìn)行了研究與分析。發(fā)現(xiàn)在這兩部教材中，漢字部分雖然加大了編寫(xiě)力度，但是編排并未體現(xiàn)漢字的系統(tǒng)性及漢字教學(xué)的認(rèn)知規(guī)律。從而可以知道這一類(lèi)教材也沒(méi)有能從根本上解決俄羅斯學(xué)生學(xué)習(xí)漢字難的難題。例如：《基礎(chǔ)漢語(yǔ)俄語(yǔ)書(shū)名》中，只用了一課介紹了全部筆畫(huà)的書(shū)寫(xiě)。而另外一本教材甚至沒(méi)有編排漢字教學(xué)的部分。

二、漢字及漢字教學(xué)的特點(diǎn)

徐通鏘先生在他的《語(yǔ)言論》一書(shū)中指出“字”是漢語(yǔ)中最重要、最基本的結(jié)構(gòu)單位，各結(jié)構(gòu)層面(語(yǔ)音、語(yǔ)義、語(yǔ)匯、語(yǔ)法)的結(jié)構(gòu)特征都交匯于此。呂必松先生（1999）也指出，漢字是與音節(jié)相對(duì)應(yīng)的形音義單位，跟音節(jié)是口頭語(yǔ)中具有生成性的音義單位相一致，漢字是書(shū)面漢語(yǔ)中具有生成性的形音義單位。漢字的基本特點(diǎn)是從形出發(fā)，以形示義。漢字的另一特征是部件組合。漢字書(shū)寫(xiě)有規(guī)律，形體差異度高。漢字的數(shù)量也很多，從三千年前的甲骨文發(fā)展到現(xiàn)在，漢字的總數(shù)大概有60，000個(gè)以上，其中現(xiàn)代漢語(yǔ)常用字有3，500個(gè)，通用字有7，000個(gè)。雖然漢字的數(shù)量很大，然而這些漢字內(nèi)部是有規(guī)律可循的。因此在漢字教學(xué)中要按照遵循漢字的書(shū)寫(xiě)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)才能達(dá)到事半功倍的效果。

目前在對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)理論界，受西方語(yǔ)言學(xué)理論影響很大。例如，有一種觀點(diǎn)傾向于以“詞”為單位進(jìn)行漢字教學(xué)，把漢字作為詞的書(shū)寫(xiě)符號(hào)，以詞作為漢語(yǔ)教學(xué)的基本單位。這就忽視了漢字固有的形、音、義三位一體的本質(zhì)特征，學(xué)生在學(xué)習(xí)中很容易忽視漢字本身的意義，單純把漢字作為書(shū)寫(xiě)符號(hào)，無(wú)形中為漢字學(xué)習(xí)增加了難度。徐通鏘先生（2005）指出：“我們?yōu)槭裁匆獥墶~’而選‘字’，倡導(dǎo)‘字本位’呢？就是由于‘詞’是一種舶來(lái)品，在漢語(yǔ)中沒(méi)有‘根’，而形、音、義三位一體的字是漢語(yǔ)的載體，而且也是漢文化的‘根’。”因此在教學(xué)中，我們?nèi)绻l(fā)揮漢字的本質(zhì)特征，便找到了漢字教學(xué)之根本，提高漢字教學(xué)、從而提高漢語(yǔ)教學(xué)的趣味性。

針對(duì)現(xiàn)存的對(duì)俄漢語(yǔ)教材在漢字教學(xué)部分存在的各種各樣的問(wèn)題以及不符合漢字教學(xué)的規(guī)律的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)在教材編寫(xiě)中重視對(duì)漢字的教學(xué)，增大漢字部分編排的力度。

三、在對(duì)俄教材中增設(shè)漢字項(xiàng)目編寫(xiě)的重要性

趙金銘（2008）曾經(jīng)指出“我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在世界漢語(yǔ)教學(xué)中，漢字是面臨的最大的問(wèn)題，也是最大的挑戰(zhàn)之一。到目前為止，西方人所學(xué)的主要外語(yǔ)，大多為親屬語(yǔ)言。……對(duì)西方人來(lái)說(shuō)，漢語(yǔ)才是真正的外語(yǔ)。其中最復(fù)雜、最困難的是漢字”。俄語(yǔ)屬于拼音文字，與漢字這種表意文字有天壤之別。筆者對(duì)黑龍江大學(xué)國(guó)際文化教育學(xué)院本科一年級(jí)的俄羅斯學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示在漢字、語(yǔ)音、語(yǔ)法的學(xué)習(xí)中，75%的學(xué)生認(rèn)為漢字是最難的。12%的學(xué)生認(rèn)為語(yǔ)音最難，13%的學(xué)生認(rèn)為語(yǔ)法最難。

俄羅斯學(xué)生覺(jué)得漢字難認(rèn)難學(xué)，主要原因是俄羅斯屬于非漢字文化圈國(guó)家，相對(duì)于33個(gè)俄語(yǔ)字母，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的漢字讓俄羅斯學(xué)生望而生畏，容易在還沒(méi)學(xué)習(xí)漢字時(shí)，已經(jīng)產(chǎn)生退縮心理。除了字符（母）數(shù)量對(duì)比懸殊外，俄語(yǔ)是一種表音文字，而漢語(yǔ)則屬于表意文字。兩者之間的相似度很低。這就使得俄羅斯學(xué)生的注意力總是在字形、字音、字義三者之間不停地轉(zhuǎn)移，因此常常造成顧此失彼的狀態(tài)，影響對(duì)漢字識(shí)別、認(rèn)讀以及記憶的速度。這在某種程度上也影響他們學(xué)習(xí)漢字的積極性，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的興趣。另外，漢字的書(shū)寫(xiě)也不同于俄羅斯的拼音文字。例如，俄羅斯文字由字母組成，由于字母數(shù)量有限，因此記起來(lái)比較容易。漢字是由筆畫(huà)構(gòu)成的，由筆畫(huà)組成部件，再由部件組成整字。雖然漢字的基本筆畫(huà)不多，但是排列起來(lái)卻有很多的組合，對(duì)習(xí)慣寫(xiě)拉丁字母的俄羅斯人來(lái)說(shuō)書(shū)寫(xiě)方塊字（漢字），完全不同于他們?cè)跉W洲所熟悉的其他文字（例如，英語(yǔ)、法語(yǔ)等等），因此很難掌握漢字的書(shū)寫(xiě)技巧。同時(shí)，漢字的書(shū)寫(xiě)也要求筆順正確、結(jié)構(gòu)合體，書(shū)寫(xiě)出來(lái)的漢字符合規(guī)范，例如在俄語(yǔ)中所有的字母的書(shū)寫(xiě)大小是一致的，漢字則不然，例如“王”作為偏旁和正常的書(shū)寫(xiě)會(huì)有很大的不同，很多俄羅斯學(xué)生在書(shū)寫(xiě)時(shí)，完全按照俄羅斯字母的形式來(lái)書(shū)寫(xiě)漢字，導(dǎo)致所書(shū)寫(xiě)的漢字完全不像漢字。因此，如果不重視漢字的書(shū)寫(xiě)教學(xué)，初學(xué)者往往很難達(dá)到要求。

四、結(jié)論

無(wú)論對(duì)俄漢語(yǔ)教材還是針對(duì)其他國(guó)家學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)所編寫(xiě)的教材，漢字部分的編寫(xiě)都是不可忽視的一部分。陳賢純（2002）對(duì)13本基礎(chǔ)漢語(yǔ)教材的漢字部分進(jìn)行了考察后發(fā)現(xiàn)，漢字教學(xué)的無(wú)計(jì)劃性和改進(jìn)成果沒(méi)有很好的吸收。“漢字”是非漢字文化圈的學(xué)生學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的一個(gè)難點(diǎn)，而漢語(yǔ)教材如何解決這個(gè)難點(diǎn)成為值得我們深思的問(wèn)題。對(duì)外漢語(yǔ)教材中漢字部分編寫(xiě)成功與否，關(guān)鍵要看學(xué)生在使用教材后，漢字的認(rèn)識(shí)數(shù)量是否有增加，書(shū)寫(xiě)漢字的效率是否有提高，學(xué)習(xí)漢字的興趣是否有增加等。本教材經(jīng)過(guò)多輪的教學(xué)實(shí)踐，充分證明了本教材中漢字編寫(xiě)理念的科學(xué)性和實(shí)用性。我們?cè)诮滩脑囉闷陂g，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)，結(jié)果表明，使用本教材的學(xué)生無(wú)論在筆順正確度上，還是在掌握漢字?jǐn)?shù)量上超過(guò)使用其他教材的學(xué)生。今后，我們會(huì)在教材使用中繼續(xù)關(guān)注俄羅斯學(xué)生、教師以及學(xué)者等多方面的意見(jiàn)，以便對(duì)教材進(jìn)行不斷地修改和完善，同時(shí)在改進(jìn)中總結(jié)更多的編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)，形成更加科學(xué)合理的編寫(xiě)理念，力求能夠在對(duì)外漢語(yǔ)教材編寫(xiě)上為漢字教學(xué)提供幫助和思考。

(基金項(xiàng)目：此篇系黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“中短期留學(xué)生漢語(yǔ)課程體系建設(shè)研究”（GBD1213011），黑龍江大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目“俄羅斯學(xué)生漢語(yǔ)習(xí)得中語(yǔ)音偏誤分析”及黑龍江大學(xué)新世紀(jì)教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“創(chuàng)建‘高效、靈活’的對(duì)外漢語(yǔ)課程”（2013B12）的階段性成果。)

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[19]張曉梅.對(duì)外漢字教學(xué)的趣味性研究[D].黑龍江大學(xué)，2012.

[20]李若楠.對(duì)外漢語(yǔ)漢字教學(xué)的文化引入[D].廣西師范大學(xué)，2012.

篇（8）

1．1英語(yǔ)教育多層次展開(kāi)，但各層次銜接不夠

我國(guó)自1979年教育部提出小學(xué)外語(yǔ)要在保證質(zhì)量的前提下,在重點(diǎn)小學(xué)和有條件的大中城市小學(xué)逐步開(kāi)設(shè)[2]以來(lái)，英語(yǔ)基礎(chǔ)教育逐步展開(kāi)。2001年起，我國(guó)在小學(xué)三年級(jí)推進(jìn)了英語(yǔ)課程，有條件的地方在一年級(jí)就開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課程[3]。英語(yǔ)基礎(chǔ)教育普及至小學(xué)，其它層次的英語(yǔ)教育，初中、高中、大學(xué)、高校外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教育以及高職英語(yǔ)教育等都已展開(kāi)。盡管有此發(fā)展，但問(wèn)題仍比較突出———各層次的英語(yǔ)課程沒(méi)有很好的銜接，小學(xué)到中學(xué)，中學(xué)到大學(xué)的英語(yǔ)教育有脫節(jié)。

1．2英語(yǔ)教育理念“重知識(shí)，輕能力”

我國(guó)現(xiàn)階段的英語(yǔ)教育還是以書(shū)本教材為中心，把英語(yǔ)作為“知識(shí)”學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)閱讀和書(shū)面表達(dá)能力，強(qiáng)調(diào)語(yǔ)法教學(xué)，教師以教材為主，按教材編寫(xiě)教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生也只有通過(guò)“教材考試”獲取“知識(shí)”。這樣的英語(yǔ)教育，完全忽視了英語(yǔ)作為一門(mén)交際語(yǔ)言的技能訓(xùn)練，學(xué)生也只以通過(guò)考試為目的，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生聽(tīng)不懂、不會(huì)說(shuō)，難以與外國(guó)人進(jìn)行有效溝通和交流。

1．3教學(xué)方式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容單一

現(xiàn)階段的英語(yǔ)教育仍遵循傳統(tǒng)教學(xué)模式，即教師單一課堂講授，學(xué)生主要通過(guò)教師的課堂灌輸被動(dòng)接受，課堂上鮮有互動(dòng)，這樣枯燥、沉悶的學(xué)習(xí)氛圍無(wú)法提起學(xué)生的興趣。沒(méi)有積極性、主動(dòng)性的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果可想而知。

1．4教育資源缺乏

學(xué)生通過(guò)教材、書(shū)籍、報(bào)紙、刊物等傳統(tǒng)資源獲取知識(shí)，沒(méi)有充分利用科技、電腦網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，多媒體教學(xué)手段在英語(yǔ)教學(xué)用到很少，校園網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)也未開(kāi)展，英語(yǔ)學(xué)習(xí)軟件等也沒(méi)有充分的開(kāi)發(fā)和利用，這就使得我們的英語(yǔ)教育資源不夠新穎和豐富。

2英語(yǔ)教育改革探討

針對(duì)我國(guó)英語(yǔ)教育存在的問(wèn)題，筆者試從以下幾個(gè)方面探討其改革可能性：

2．1認(rèn)識(shí)英語(yǔ)教育規(guī)劃的重要性，做好規(guī)劃的連貫性、全盤(pán)性

目前我國(guó)英語(yǔ)教育各層次都有展開(kāi)，但各有各的教學(xué)思想、測(cè)試系統(tǒng)，各自發(fā)展，互相很少切磋。雖然小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課，但教材銜接性很差，很多在中學(xué)階段的基礎(chǔ)知識(shí)在大學(xué)階段還在不斷重復(fù)，而大學(xué)階段的英語(yǔ)學(xué)習(xí)又不能與學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合，提升不到一個(gè)新的高度。這一切都源于我們未對(duì)英語(yǔ)教育做過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)或短期的規(guī)劃。鑒于此，胡壯麟提出，我們需要一個(gè)全國(guó)性、權(quán)威性的外語(yǔ)教學(xué)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各層次的外語(yǔ)教育，為政府提供咨詢(xún)，進(jìn)行規(guī)劃。[4]除此之外，我們?cè)谥贫ㄓ⒄Z(yǔ)教育規(guī)劃時(shí)還需要研究國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)比海外各學(xué)校外語(yǔ)教育的各方面，借鑒他們的長(zhǎng)處，使我國(guó)英語(yǔ)教育規(guī)劃更具合理性，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛服務(wù)[5]。英語(yǔ)教育規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要保證英語(yǔ)教育規(guī)劃的連貫性、系統(tǒng)性以及全盤(pán)性，這樣我們?cè)谟⒄Z(yǔ)教育的發(fā)展之路上，才不會(huì)走彎路，也不會(huì)造成資源浪費(fèi)，以至付出多，回報(bào)少。

2．2突破傳統(tǒng)英語(yǔ)教育模式，以培養(yǎng)技能為主

傳統(tǒng)的英語(yǔ)教學(xué)，“重知識(shí)、輕能力”。把重點(diǎn)放在字、詞、句、語(yǔ)法上，側(cè)重語(yǔ)言知識(shí)，其結(jié)果是“啞巴”英語(yǔ)。這在我們現(xiàn)實(shí)生活中，比比皆是。作為人們交流思想的一種工具，英語(yǔ)更重要的是一門(mén)語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)課。所以要把教學(xué)重點(diǎn)放在技能訓(xùn)練上，讓英語(yǔ)學(xué)習(xí)通過(guò)語(yǔ)言積累和技能培養(yǎng)成為一個(gè)習(xí)慣成自然的過(guò)程。這種基于語(yǔ)言知識(shí)的實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué)，遠(yuǎn)不及那種“灌注式”教學(xué)來(lái)得容易。它需要教師的精心設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，宏觀調(diào)控，要以學(xué)生的參與為中心，既要上得充實(shí)、緊湊，又要積極有趣。這也是對(duì)教師綜合素質(zhì)的一種挑戰(zhàn)。以培養(yǎng)技能為主的英語(yǔ)教學(xué)勢(shì)必提高學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)的能力及實(shí)踐英語(yǔ)的能力。

2．3改變英語(yǔ)教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變主體對(duì)象

傳統(tǒng)的英語(yǔ)教學(xué)，通常都是以教師為主體，教師在講臺(tái)上填鴨式的講課，學(xué)生在下面被動(dòng)的聽(tīng)講。這樣，一堂課下來(lái)，教師的教學(xué)效果和學(xué)生的聽(tīng)課效果都不甚理想。因此，我們要改變這種被動(dòng)教學(xué)模式，取而代之為互動(dòng)式教學(xué)模式。互動(dòng)式教學(xué)模式，就是教師在授課時(shí)，要充分激發(fā)學(xué)生的能動(dòng)性、參與性，使學(xué)生與自己融為一體。教師在講課的過(guò)程中要密切注意學(xué)生的反應(yīng)，而學(xué)生在聽(tīng)課的過(guò)程中，不僅僅是在聽(tīng)，而且還在積極的思考。這樣，在與學(xué)生的互動(dòng)教學(xué)過(guò)程中，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)生的聽(tīng)課效果都會(huì)得到良好的促進(jìn)。

2．4教學(xué)方式靈活，創(chuàng)造語(yǔ)言環(huán)境

篇（9）

關(guān)于“四五”普法啟動(dòng)工作的思考

我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了十五年全民普及法律常識(shí)教育的歷程。十五年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，經(jīng)過(guò)全局干部職工的共同努力，我局的普法教育工作己取得了一定的成績(jī)。要說(shuō)全民普法教育的成績(jī)，目前還只是初步的，離黨的十五大提出的依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略還有很大的距離。因此，在認(rèn)真回顧總結(jié)“三五”普法教育工作的基礎(chǔ)上，對(duì)“四五”普法教育的啟動(dòng)工作提出如下思考：

一、深化一個(gè)認(rèn)識(shí)。回顧總結(jié)“三五”普法教育的情況，全局的普法教育工作發(fā)展不夠平衡，主要原因是有少數(shù)的干部思想認(rèn)識(shí)不到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部對(duì)普法教育工作的重要性、必要性有充分的認(rèn)識(shí)，是搞好“四五”普法啟動(dòng)工作的基礎(chǔ)。在“四五”普法教育中，全局干部職工的思想必須統(tǒng)一到作出決策要依法、出了問(wèn)題要找法、解決問(wèn)題要合法、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)要用法、各行各業(yè)要學(xué)法的要求上來(lái)。因此，在“四五”普法啟動(dòng)工作中，要采用專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)、下發(fā)宣傳資料以及張貼掛永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳全民普法教育的重要性、必要性，營(yíng)造“四五”普法良好氛圍，由原來(lái)的被動(dòng)學(xué)法向主動(dòng)學(xué)法轉(zhuǎn)變，由你要我學(xué)向我要學(xué)轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)干部職工學(xué)法的自覺(jué)性。

二、明確三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象。一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象。建立健全局黨支部中心組學(xué)法制度，以學(xué)法活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)干部職工的學(xué)法。二是以青少年為重點(diǎn)對(duì)象。青少年犯罪己成為全社會(huì)共同關(guān)心的“熱點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育，增強(qiáng)青少年的法制觀念和法律意識(shí)，減少青少年犯罪，也已成為全社會(huì)的共同愿望。在/，！/“四五”普法啟動(dòng)之年，組織全局職工子女學(xué)習(xí)普法教材。與此同時(shí)，積極探索青少年法制教育工作的新路子，努力控制或減少青少年犯罪。三、注重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。為了使“四五”普法開(kāi)好頭，起好步，在啟動(dòng)之年應(yīng)注重以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是制訂好五年普法教育規(guī)劃和本年度實(shí)施計(jì)劃。制訂“四五”普法教育規(guī)劃，既要根據(jù)上級(jí)規(guī)劃的要求，又要結(jié)合本局的實(shí)際，既要突出普法的重點(diǎn)對(duì)象，又要與近年來(lái)開(kāi)展的依法治局活動(dòng)相結(jié)合，做到“普”、“治”結(jié)合，使規(guī)劃具有科學(xué)性、務(wù)實(shí)性和可操作性；二是抓好思想發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的“四五”普法氛圍。開(kāi)局之年，在制訂規(guī)劃的基礎(chǔ)上，主要是抓好“四個(gè)一”，即表彰一批“三五”普法教育的先進(jìn)個(gè)人；抓好一批具有代表性的“四五”普法科室；制作一批永久性的法制宣傳標(biāo)語(yǔ)；采取多種方法和形式，進(jìn)行一次全方位的思想發(fā)動(dòng)工作，普法教育的思想發(fā)動(dòng)工作要與正在開(kāi)展的“三個(gè)代表”教育相結(jié)合。通過(guò)“四個(gè)一”活動(dòng)，使法制教育的重要性進(jìn)局入戶(hù)、入耳、入腦，家喻戶(hù)曉；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍。

開(kāi)好頭、起好步，是深化全民“四五”普法教育的關(guān)鍵。通過(guò)深化一個(gè)認(rèn)識(shí)，理順二個(gè)關(guān)系，明確三個(gè)重點(diǎn)，注重四個(gè)環(huán)節(jié)的工作思路，使我局的“四五”普法教育工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

篇（10）

會(huì)上，趙東花介紹了《規(guī)劃》編制情況及主要內(nèi)容。據(jù)介紹，近年來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合教育部等部門(mén)已共同頒布實(shí)施了全國(guó)家庭教育工作“九五”計(jì)劃、“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃。通過(guò)家庭教育規(guī)劃的實(shí)施，家庭教育工作已進(jìn)入社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制逐步建立，科學(xué)研究和實(shí)踐創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，隊(duì)伍陣地和指導(dǎo)服務(wù)蓬勃發(fā)展，全社會(huì)家庭教育水平明顯提高，家長(zhǎng)教育素質(zhì)能力有效提升。實(shí)踐表明，家庭教育規(guī)劃的制定實(shí)施，有益于協(xié)調(diào)爭(zhēng)取黨委政府支持、整合社會(huì)力量和資源，推動(dòng)形成多部門(mén)合作、全社會(huì)共同參與推進(jìn)家庭教育的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，家庭教育發(fā)展面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。繼續(xù)制定實(shí)施下一個(gè)全國(guó)家庭教育五年規(guī)劃，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育，提高家長(zhǎng)素質(zhì)能力，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)十分重要。

趙東花說(shuō)，《規(guī)劃》的編制受到全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處及教育部等聯(lián)合頒布單位的高度重視。全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部將其作為一項(xiàng)重要課題立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、起草論證，廣泛聽(tīng)取了地方婦聯(lián)、基層群眾、學(xué)會(huì)專(zhuān)家、家長(zhǎng)代表以及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)和會(huì)簽過(guò)程中，教育部等部門(mén)認(rèn)真研究、大力支持，提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。

關(guān)于《規(guī)劃》的編制原則、總體目標(biāo)和任務(wù)，趙東花說(shuō)，新《規(guī)劃》的編制以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹了三個(gè)堅(jiān)持，遵循了三個(gè)原則。三個(gè)堅(jiān)持一是堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)家長(zhǎng)兒童的宗旨，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入家庭教育，著力推動(dòng)解決家庭教育發(fā)展中面臨的新情況新問(wèn)題；二是堅(jiān)持與中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的部署要求相一致，與教育規(guī)劃綱要和兒童發(fā)展綱要提出的目標(biāo)任務(wù)相銜接，與家庭教育的現(xiàn)狀和家長(zhǎng)兒童的需求相適應(yīng)；三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、全面推進(jìn)，充分考慮城鄉(xiāng)地區(qū)差異，統(tǒng)籌兼顧不同兒童及家長(zhǎng)群體，特別是關(guān)注困境兒童家庭及貧困少數(shù)民族地區(qū)的家庭教育問(wèn)題。編制規(guī)劃的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”，即構(gòu)建基本覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推進(jìn)完善基本的家庭教育公共服務(wù)。她強(qiáng)調(diào)，編制《規(guī)劃》遵循了三個(gè)原則，一是育人為本、家長(zhǎng)主體、服務(wù)為先；二是科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范管理、依法推進(jìn)；三是整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

篇（11）

( 一) 以多重監(jiān)管保障美國(guó)金融消費(fèi)者權(quán)益為基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)

從1968 年到2011 年，美國(guó)《多德-佛蘭克華爾街改革及消費(fèi)者保護(hù)法案》通過(guò)整合《誠(chéng)實(shí)借貸法》、《社區(qū)再投資法》等金融法律法規(guī)中涉及金融消費(fèi)權(quán)益的權(quán)責(zé)，鞏固了當(dāng)前金融消費(fèi)者的合法權(quán)利，將分散于聯(lián)邦銀行及貿(mào)易委員會(huì)的聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)職能及相關(guān)金融監(jiān)管權(quán)集中到獨(dú)立的消保工作機(jī)構(gòu)，即聯(lián)邦金融消費(fèi)者保護(hù)局。通過(guò)法律形式，嚴(yán)格禁止聯(lián)邦政府和美聯(lián)儲(chǔ)干擾該機(jī)構(gòu)履職，更不允許政府部門(mén)以行政立法變向劃分其職權(quán)，以財(cái)務(wù)審計(jì)為途徑制約其行政權(quán)力的肆意。

(二)以行政手段強(qiáng)化保護(hù)加拿大金融消費(fèi)者權(quán)益為基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)

加拿大金融監(jiān)管以保守嚴(yán)苛聞名，2001 年《加拿大金融消費(fèi)者管理局法案》就已經(jīng)開(kāi)始不斷整合金融消費(fèi)權(quán)益領(lǐng)域的權(quán)責(zé)，通過(guò)單一消保工作機(jī)構(gòu)設(shè)置即加拿大金融消費(fèi)者管理局(theFinancial Consumer Agency of Canada，簡(jiǎn)稱(chēng) FCAC)，從嚴(yán)格金融監(jiān)管的角度出發(fā)，統(tǒng)一加拿大聯(lián)邦政策取向，將監(jiān)管方式與行政制裁措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以行政法規(guī)的形式具體落實(shí)，具有非常現(xiàn)實(shí)的操作性和有效性。

(三)以教育規(guī)劃增強(qiáng)英國(guó)消費(fèi)者維權(quán)能力為基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)

早在2007 年，英國(guó)財(cái)政部制定的金融教育預(yù)算就已經(jīng)高達(dá)1150 萬(wàn)英磅。之后更是逐年遞增，現(xiàn)其金融服務(wù)局(簡(jiǎn)稱(chēng)FSA)用于該專(zhuān)項(xiàng)教育支出已超每年2 億元人民幣。從英國(guó)消保工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置變遷來(lái)看，2001 年到2004 年，從金融服務(wù)局(簡(jiǎn)稱(chēng)FSA)到消費(fèi)者金融教育局(簡(jiǎn)稱(chēng) CFEB)，在金融消費(fèi)教育領(lǐng)域，英國(guó)各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化、職能越來(lái)越明確化，金融消費(fèi)教育工作的重要性亦越加凸顯。

可見(jiàn)，立足以人為本、公眾利益至上是開(kāi)展金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的共識(shí)。從工作機(jī)制來(lái)看，各國(guó)的消保工作都建有完備的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度，其制度建立在存貸款、銀行理財(cái)、信用報(bào)告等基本法律制度之內(nèi)，其內(nèi)容涵蓋金融消費(fèi)的公信度和透明度、明確消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)、防止消費(fèi)者受到不公平待遇和歧視、保護(hù)金融消費(fèi)者存取款自由等方面。從工作機(jī)構(gòu)來(lái)看，各國(guó)均統(tǒng)一金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)職能于專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，成立獨(dú)立的單一消保工作機(jī)構(gòu)，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)多重監(jiān)管、行政制裁，還是注重金融消費(fèi)者教育工作，都離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)有力的行政組織機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)職能。從工作規(guī)劃來(lái)看，各國(guó)都在探索建立長(zhǎng)期的全民金融消費(fèi)教育規(guī)劃，不斷探索將金融消費(fèi)教育納入普通公民基本素質(zhì)教育體系中，全面提升國(guó)民綜合素質(zhì)。

二、中外金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度比較

(一)監(jiān)管框架比較

《消費(fèi)者保護(hù)法》已然成為我國(guó)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域發(fā)展的基石，以人民銀行法為核心的金融法律也成為了監(jiān)管各金融分業(yè)的核心價(jià)值體現(xiàn)，而以征信業(yè)管理?xiàng)l例、個(gè)人存款賬戶(hù)實(shí)名制等金融法規(guī)為指引，基本建立了分行業(yè)的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)體系，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及證監(jiān)會(huì)作為主要的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)不同職權(quán)范圍從各自監(jiān)管角度和層次出發(fā)規(guī)范相應(yīng)的金融消費(fèi)行為。以銀行業(yè)金融監(jiān)管為例，人民銀行與銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管對(duì)象具有非常顯著的同一性，即各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)，但是兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)管重心不同，人民銀行的監(jiān)管重心建立于系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估監(jiān)測(cè)，而銀監(jiān)會(huì)則重點(diǎn)關(guān)注銀行機(jī)構(gòu)參與金融市場(chǎng)的具體經(jīng)營(yíng)行為，從而形成了不同層次不同角度的監(jiān)管，有效保障了具體金融消費(fèi)者和普遍金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)了保護(hù)力度。與之不同的是，域外發(fā)達(dá)國(guó)家在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域采取了打破分業(yè)治理的障礙，因域外發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管發(fā)展的基礎(chǔ)較好，對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)研究更深入，采取了加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的監(jiān)管盲區(qū)的管理，通過(guò)清掃盲區(qū)、整合職權(quán)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的方式，形成了單獨(dú)承擔(dān)消保工作職責(zé)的監(jiān)管部門(mén)，以滿(mǎn)足金融消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的權(quán)利訴求。

(二)職權(quán)職責(zé)比較

從職能范圍來(lái)看，在我國(guó)金融分業(yè)監(jiān)管的基本框架下，一行三會(huì)的基本職能并沒(méi)有在金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大變革。根據(jù)各金融分業(yè)設(shè)立保護(hù)局的情況，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍仍然基本受限于原來(lái)的履職范疇。具體來(lái)說(shuō)，銀、證、保三個(gè)監(jiān)管部門(mén)仍然只負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)的消費(fèi)者投訴和教育，人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)工作和交叉性金融工具監(jiān)管。在這樣的監(jiān)管格局下，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的開(kāi)展不可避免存在部分盲區(qū)和沖突地帶，特別是人民銀行與銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管沖突最為突出。以信用卡協(xié)議的信息披露為例，人民銀行依據(jù)《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》從業(yè)務(wù)角度監(jiān)管商業(yè)銀行相關(guān)義務(wù)的履行情況，而銀監(jiān)會(huì)則依據(jù)《商業(yè)銀行信用卡監(jiān)督管理辦法》同時(shí)對(duì)商業(yè)銀行的信用卡業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，那么在金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生信用卡糾紛后，金融消費(fèi)者既可以向人民銀行投訴，也可以向銀監(jiān)會(huì)投訴，導(dǎo)致監(jiān)管重疊，推高發(fā)生沖突或推諉的風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融消費(fèi)者維權(quán)。而相比較，整合金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)監(jiān)管職能于單一機(jī)構(gòu)，金融消費(fèi)者在遭遇糾紛后，不會(huì)出現(xiàn)投訴機(jī)構(gòu)不明的情況，更有利于解紛息訴。

從職能屬性來(lái)看，消保工作的性質(zhì)決定了金融消費(fèi)者保護(hù)局的權(quán)力屬性不同于一般性政府權(quán)力，多依賴(lài)于非強(qiáng)制手段的行政措施。各國(guó)采取了通過(guò)立法形式將金融知識(shí)普及等核心消保工作任務(wù)分解到各社會(huì)組織完成，而單獨(dú)成立以強(qiáng)制力為后盾的執(zhí)法部門(mén)的管理模式。相反，我國(guó)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)部門(mén)多表現(xiàn)為既要承擔(dān)監(jiān)管職能，也要承擔(dān)教育宣傳職能，因兩種職能履行途徑的性質(zhì)不同必然導(dǎo)致工作行政手段難以調(diào)劑。

(三)教育規(guī)劃比較

發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)爆發(fā)后，事實(shí)證明原有的國(guó)民教育規(guī)劃并不足以滿(mǎn)足社會(huì)公眾的需要，開(kāi)展了21 世紀(jì)以來(lái)最為重大的金融監(jiān)管改革。一方面，通過(guò)將金融知識(shí)教育納入國(guó)民基本素質(zhì)教育之中，以國(guó)民基本素質(zhì)教育為途徑傳播金融知識(shí)，夯實(shí)國(guó)民的金融知識(shí)基礎(chǔ)，改善金融消費(fèi)保護(hù)領(lǐng)域的大環(huán)境;另一方面，建立了滿(mǎn)足社會(huì)公眾的金融教育咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)保證普通公民的金融生活的日常之需，為金融消費(fèi)者提供具體的權(quán)利訴求渠道。較之，我國(guó)國(guó)民基本素質(zhì)教育仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，固有的整體教育規(guī)劃排斥金融知識(shí)普及，普通公民基本沒(méi)有獲取金融知識(shí)的常規(guī)渠道。目前，金融知識(shí)普及通常采取的是階段式集中宣傳方式，如中國(guó)人民銀行的金融知識(shí)普及月宣傳活動(dòng)等，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的規(guī)劃。而目前網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種金融虛假信息，各種資訊平臺(tái)也缺乏有效的監(jiān)督管理，導(dǎo)致各種金融詐騙案件頻發(fā)，現(xiàn)已建立的金融教育咨詢(xún)平臺(tái)如12363等公共平臺(tái)，各項(xiàng)功能仍不完備，正在逐漸演變?yōu)閱我煌对V熱線，難以滿(mǎn)足金融消費(fèi)者的實(shí)際需要。

三、西藏金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作遭遇的困境

(一)缺乏有效行政手段

西藏轄區(qū)開(kāi)展消保工作以來(lái)，通過(guò)《西藏自治區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《西藏自治區(qū)12363 金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)咨詢(xún)投訴熱線管理辦法》《西藏自治區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作考核細(xì)則》等規(guī)范性文件建立起了基本制度，規(guī)范了轄內(nèi)的金融消費(fèi)行為及涉及的各項(xiàng)消保權(quán)責(zé)。雖然規(guī)范性文件采用多層級(jí)如拉銀發(fā)、拉銀辦放、拉銀保護(hù)等行發(fā)文、辦公室發(fā)文以及處發(fā)文的形式，但規(guī)范性文件固有的局限性難以突破，導(dǎo)致層級(jí)低、效力低以及難以規(guī)范具備強(qiáng)制力的行政措施等問(wèn)題突出，顯然已成為加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度的重要障礙。

(二)受限于職權(quán)法定

在金融消費(fèi)權(quán)益領(lǐng)域的分業(yè)分工下，人民銀行形式上管轄跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融消費(fèi)糾紛，但法律法規(guī)對(duì)其相關(guān)規(guī)定仍處于真空狀態(tài)，在解紛息訴的實(shí)踐活動(dòng)中，人民銀行缺乏有效依據(jù)，容易與其他監(jiān)管部門(mén)發(fā)生管轄沖突等問(wèn)題，糾紛調(diào)解工作難以獲得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)事人的積極配合。從2014 年度西藏12363實(shí)踐來(lái)看，共受理金融消費(fèi)者投訴58 起、咨詢(xún)32 起，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%，但是所有投訴類(lèi)糾紛均通過(guò)轉(zhuǎn)辦方式才得以解決，形成了受理少、難處理、需協(xié)調(diào)的尷尬局面。可見(jiàn)，在依法行政的要求下12363因受限于人民銀行的法定職權(quán)范圍，不可避免地陷入職責(zé)沖突、職權(quán)空白的困境。

(三)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

圍繞金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)宣傳工作，當(dāng)前采取了新舊結(jié)合的方式開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，即結(jié)合現(xiàn)有平臺(tái)和搭建宣傳教育新平臺(tái)，如3.15 消費(fèi)者權(quán)益日、12.4 國(guó)家憲法日、金融知識(shí)普及月等。結(jié)合2014 年度金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)知識(shí)宣傳情況，集中宣傳2 次，時(shí)間累計(jì)40 天，共發(fā)放各類(lèi)宣傳資料累計(jì)153850 份，宣傳人群達(dá)58409 人次，通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送消息達(dá)140 萬(wàn)余條。從受眾人群來(lái)看，宣傳教育對(duì)象主要為城市居民，但宣傳教育回訪工作難以開(kāi)展;從宣傳資料的投放情況來(lái)看，主要集中在城市，廣大農(nóng)牧區(qū)的居民難以接收資訊的情況沒(méi)有得到明顯改善;從宣傳效果來(lái)看，短期效益突出，長(zhǎng)期維系困難，缺乏與金融消費(fèi)教育目標(biāo)匹配的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。

四、完善西藏金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作的路徑選擇

(一)進(jìn)一步提高消保工作的規(guī)范化程度

在總結(jié)西藏轄內(nèi)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從多個(gè)層面推動(dòng)制度建設(shè)規(guī)范化程度，強(qiáng)化金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的法治工作。一方面，從程序上規(guī)范，建議統(tǒng)一金融消費(fèi)糾紛處理辦法，對(duì)原則、程序、時(shí)效及法律后果等確認(rèn)和規(guī)范。這樣，規(guī)范的處理程序才能保障人民銀行分支機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人的申請(qǐng)、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)的受理、協(xié)商方式、達(dá)成和解協(xié)議、制作相應(yīng)的行政調(diào)解書(shū)等重要環(huán)節(jié)規(guī)范起來(lái)。這樣規(guī)范化的程序有助于劃分權(quán)責(zé)，讓整個(gè)調(diào)解活動(dòng)始終處于有序的狀態(tài)，合法保障各方當(dāng)事人的利益。另一方面，從實(shí)體上立法，整合各類(lèi)金融消費(fèi)權(quán)益內(nèi)容，結(jié)合西藏民族區(qū)域?qū)嶋H，由轄內(nèi)人民銀行向西藏自治區(qū)地方政府建議，將金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)納入地方立法規(guī)劃之中。

(二)探索建立消保工作的橫向協(xié)作機(jī)制和縱向評(píng)估監(jiān)測(cè)體系