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中圖分類號：[R122.7] 文獻標識碼： A

一、大氣污染的幾大特征

大氣污染是影響當前城市環境的重要因素，同時也是環境治理的重點內容。但是由于大氣污染治理工作并不完善，再加上大氣污染治理中存在的困難比較多，導致治理效果不理想，當前大氣污染具有以下幾個方面的特征：

1、污染范圍比較大

由于空氣的擴散十分廣泛，大氣污染對于整個城市和居民的生活都造成了十分不利的影響。大氣污染范圍比較大，這一定程度上增加了治理的難度，大氣污染影響范圍廣不僅僅是污染物比較多的問題，同時受到氣候和風向的影響。近期我國大多數城市的霧霾天氣對城市居民的生活和健康造成了十分嚴重的影響，這是工業發展以及環境污染長期累積的結果，大氣污染成為很多城市的城市病之一。

2、污染物比較多 隨著經濟的發展，大氣污染源逐漸增加，不僅僅有工業生產產生的廢氣，同時還有居民生活產生的廢氣，近年來隨著人們生活水平的提高，私家車數量逐漸增加，由此產生的汽車尾氣也有所增加，不僅對城市的交通造成了壓力，同時也影響了城市的空氣，一定程度上加劇了大氣污染。PM2.5是近期霧霾天氣中的主要顆粒，是近兩年來才逐漸被人們關注和發現的，污染物的增加給監測和治理工作造成了一定的不利影響，對于污染物的控制工作還需要進一步加強。

3、污染治理困難

大氣污染治理工作十分復雜，不僅僅需要相應的治理措施還需要有相對完善的預防措施。當前我國大多數城市都存在大氣污染的環境問題，隨著科學發展觀的實踐以及經濟發展方式的轉變，建設環境友好型社會是當前環境工作的重點。但是大氣污染這一環境問題由于污染源比較難以控制，治理措施不完善，治理力度不強，導致整個治理工作存在眾多的困難。一些工業城市的興起和發展都需要大量的工業生產作為支撐，對于這些城市的治理尤為困難，經濟發展方式的轉變是一個漫長的過程，由于人們的環保意識比較差，在日常生活中缺少環保意識，一定程度上增加了大氣污染的治理難度。 

二、大氣污染的原因 

1、環境意識薄弱，對可持續發展戰略認識不足

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞是一種不可逆過程，恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮， 往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。

2、能源、利用不合理，能源浪費嚴重

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，據有關資料顯示，主要表現如下：A.在我國一次能源消費結構中，煤炭占 75%，而用于發電的煤量占總煤量的 35%，其它煤炭則用于工業及民用燃燒，有 84%的煤炭直接燃燒。 B.我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。 C.各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，仍使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。 D.鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，缺少相關的治污設施。

3、大氣污染防治的資金投入不足

A.我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠賬多。 鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業，但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和污染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。 B.國家在推行清潔生產政策、改善能源結構的措施燃煤企業脫硫、除塵、脫硝等方面的投資力度正加大投入，但部分設備落后的企業整體改造資金難度很大。 C.城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。 但不少地區發展緩慢，仍然存在不少自用小鍋爐，這些小鍋爐因資金問題無煙氣處理設施。 D.排污收費標準較低，使得有些污染企業寧可多交排污費，而不愿意花錢治理投入。

4、市政建設不合理 由于地理環境的限制，公路建設時的人行道會高于路面或與路面垂直，致使公路上面的粉塵難以被風吹走，粉塵越積越多以致汽車駛過時會引起揚塵。為滿足人們的生存需要，不斷對城市進行改造及建設，市政建設的不合理造成自然資源濫用的現象，嚴重影響到人們的生命健康。大氣污染較為嚴重，使人類的生存環境面臨更加嚴峻的挑戰。 

三、我國大氣污染治理對策

1、完善相關法律政策

我國的立法明顯落后于治理需求，首先應從法律角度修訂相關標準，對上文所說我國《大氣污染防治法》以及《空氣質量標準》存在的各種問題進行修訂。其次從防重于治角度來看，我國應改變對污染大氣的防治觀點，而從對清潔空氣的保護著手，制定我國國情下的《清潔空氣法》勢在必行。我國制定的各項標準也應逐漸向國際標準看齊，各項標準應以科學化、全面化為目標。 

2、地方政府對環境質量負責，走可持續發展的道路

各級政府要對本轄區的大氣環境質量負責， 充分認識走可持續發展道路的重要性。在研究經濟社會發展的重大戰略和重大項目時，應充分考慮環境保護的要求。 采取措施落實主要污染物排放總量控制計劃，根據本轄區大氣環境質量控制目標分解總量指標，并從資金、監督管理等方面予以保證。 尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的項目， 必須采取有效措施控制污染物排放總量，確保大氣污染物排放量控制在區域總量控制指標內。

3、發展清潔能源，改善能源消費結構

逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。積極開發各種低污染汽車，如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。

4、優化市政建設同時加大環保投資

政府是為社會提供服務，具有權威性，能夠為社會發展進行控制與指導。治理大氣污染需要政府發揮自能作用，出臺相關的政策，對有關造成大氣污染的行業進行控制。通過加強城市建設管理，減少車輛的尾氣排放。調整工業的產業結構，嚴格控制大氣污染的排放，逐步改善大氣環境，建設并綠化城市，使城市的大氣環境逐步改善。加大環境保護投入的力度。同時積極吸引外資，利用資源擴大環境保護投資渠道。環境保護事業是一個全球性的事業，國際資金對環境保護投資給予傾斜，在利用好國內資金的同時，要利用好外資，為國外資金的進入提供較好的投資環境。

5、提高環境保護意識

大氣污染的治理是每個公民的義務和責任，但大部分的人并未意識到環境保護的重要性與大氣污染的嚴重性。通過宣傳教育的形式，向人們推廣環境保護相關知識，提高人們環境保護意識。通過經濟手段，如合理利用價格、信貸等經濟杠桿作用，解決環境治理的問題，對于造成嚴重污染的企業，應承擔相應的責任，而違規企業應進行處罰或收取相應污染治理費。

結束語

近些年來，我國的大氣環境污染較為嚴重，環境污染現象不僅僅是在國內頻繁出現，大氣環境是人么賴以生存的環境，大氣環境出現惡化，就會影響到人們的生存和生活，我們遇到污染問題就需要針對問題進行綜合治理，需要采取必要的措施來防止大氣污染。綜合運用治理方法，共同防止環境的污染。 

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中圖分類號：R122文獻標識碼： A

引言

由于我國正處于快速發展階段，污染物的排放量也逐步增加，給大氣環境帶來了較大的壓力，使得復合型環境問題逐漸表露出來，導致環境的空氣質量不能得到保證。近些年來，霧霾天氣在我國大部分地區出現并持續較長時間，其危害關鍵在于霾。霾是由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子組成的，使得人們的生活受到嚴重影響，主要表現在對人的呼吸系統、心血管系統有著重要影響，同時還會造成人心理上的壓力與沉悶。由于霧霾天氣降低能見度，空氣質量變差，也會嚴重影響正常的交通安全，進而對經濟發展有著較為嚴重的限制，導致社會的進步與發展受到抑制。

一、大氣污染的原因分析

目前，我國大氣環境污染嚴重的主要原因分為客觀原因和主觀原因?？陀^原因主要是因為我國正處于工業化發展的中后期，經濟發展方式、能源結構和相關的產業結構對環境的影響；主觀原因則反映出我國在大氣污染防控方面的不足，主要包括大氣環境法制以及相應機制等。主觀原因主要包括以下幾個方面。粗放型的經濟發展方式。我國長期以重化工業為主的經濟結構產生大量污染物，不僅使經濟發展質量難以提高，資源環境也不堪重負。能源結構缺乏合理性。以煤為主的能源消費結構帶來了嚴重的空氣污染。我國煤炭消費量從2005年的21.4億噸增長到2012年的36.5億噸，煤炭消費量約占世界消費總量的50%。機動車尾氣的排放對環境造成較大影響。近年來，隨著我國機動車保有量快速增長，機動車尾氣污染日趨嚴重。這不僅是造成城市灰霾、酸雨和光化學煙霧的重要原因，同時也對人民群眾身體健康構成嚴重威脅。有限的大氣環境承載條件。隨著城市規模不斷擴大，京津冀、長三角、珠三角區域內城市連接成片，人們生產生活高度集中，燃煤、交通、建筑等活動帶來大量污染物的集中排放。

二、大氣污染的治理辦法

1、提高廢煙廢氣的控制技術和效率

從大氣污染的形成的重要原因來說，城市建設中帶來的廢煙廢氣是一個重要原因。要治理大氣污染，就可以從提高廢煙廢氣的控制技術和效率的角度進行。首先，可以利用多種的除塵設備對大氣中的煙塵和工業粉塵進行處理。目前較為流行的顆粒狀大氣污染物處理技術主要有：離心力除塵技術、濕式除塵技術、電除塵法、慣性力除塵法等等。其本質就是利用物理和化學的方法，將大氣中的顆粒狀污染物進行收集或處理。其次，可以提高廢氣的二次利用率。目前，隨著大氣污染治理技術和理念的更新和發展，對廢氣進行二次利用已經成為一個新的方向和趨勢。汽車或工業所排放的廢氣中不全是有害物質，還包含了一定量的有價值氣體，可以進行循環利用。針對于此，應該大力發展廢氣回收和再利用技術，真正變廢為寶，既達到治理大氣污染的目的，又提高了經濟效益，促進了經濟可持續發展。

2、合理利用大氣環境容量

大氣環境容量就是指在滿足大氣環境目標值（即能維持生態平衡并且不超過人體健康要求的閾值）的條件下，某區域大氣環境所能承納污染物的最大能力，或所能允許排放的污染物的總量。合理的利用大氣環境容量就可以在一定的限度中進行合理的排放，做好合理規劃，減小對大氣的污染?？梢愿鶕髿獾淖詢袈室幝啥〞r定量的向大氣排放廢煙廢氣。這就可以充分利用大氣環境自身所帶的承受力和凈化功能，利用大自然的功能對大氣污染進行自動的治理。

三、大氣污染的防控措施

為了進一步改善我國大氣環境的質量，確保人民群眾的健康，并進一步促進我國經濟的健康可持續發展，提出了相應的大氣污染的防控措施，主要包括以下幾個方面。

1.大力宣傳《大氣十條》

《大氣十條》為大氣污染的防控提供了指導，制定了相關的方針與措施，而大氣污染的治理效果與其落實情況有著直接的關系。因此，我們要大力宣傳黨的指導方針，認真落實有關《大氣十條》的相關任務與措施，與各省簽訂大氣污染防控目標責任書，以確保地方政府切實落實與實施。同時，要制定系統的考核指標，以構建完善的大氣質量考核體系，確保大氣環境質量的進一步改善。

2、制定相應的規范

制定相應的規范與法律，以明確相關的責任與義務，重點是排污許可、法律責任和質量控制等方面，并且要進一步加大相應的處罰力度，以減少對大氣污染的不法行為，進而提高大氣環境的質量。同時，加快有關機動車和排污的相關規范的制定速度，以較好控制機動車尾氣和排污對大氣的污染，有效降低大氣的污染程度。

3、進一步加強監測能力

進一步加強監測能力主要表現在以下兩個方面。一是加快空氣質量監測網絡建設，以完成全國統一布局的空氣質量監測系統，實現對全國大氣質量的實時監測；二是確保監測數據的質量，監測數據的質量高低直接反應了全國監測的情況真實程度，是監測工作最為重要的一環。

4、加快預警應急體系的建立

進一步加快預警應急體系的建立，特別是霧霾天氣的預警應急系統，以確保對重度污染環境的趨勢分析，并提前做好預警應急工作的準備。對于空氣質量不達標的城市應積極制定相應應急預案，以遏制大氣環境的進一步惡化，并根據預警等級采取相應的應急措施。

5、落實機動車的防控工作

在機動車的防控工作落實過程中，要嚴格執行機動車的排放標準，并鼓勵部分地區進一步落實第五階段標準。同時機動車用油方面也有明確規定，嚴格控制油品升級的時間，并進一步加快燃油清潔化的改進過程的速度，以減少機動車排放量，進而減輕對大氣環境的污染。同時，進一步加強對環保標志的管理力度，完善環保型機動車的考核標準，進而全面提高機動車的排放水平，以減少機動車給大氣造成的壓力。

6、鼓勵開展全民行動

大氣污染的防控工作是一項復雜、系統的大工程，需要全民行動與政府、企業形成大氣污染防控的社會格局。政府要引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，倡導文明、節約、綠色的生產方式、消費模式和生活習慣。只有鼓勵并開展全民大氣污染防控行動，才能進一步促進大氣質量的改善，以達到人們所期望的生活環境水平。

7、加大宣傳力度

最后，通過宣傳提高人們的環保意識，植樹造林，綠化環境，綠色植物可以使大氣中的氧氣不斷更新，以此調節空氣成分，凈化大氣。大批植樹造林，充分利用森林及綠色植被對溫室效應的調節作用。擴大生物鏈中的碳量，使大量碳不能轉化為CO2進入大氣中；適應氣候變化，培育出適宜氣候變化的農作物新品種等，種種措施都能減緩溫室氣體對環境的影響。

結束語

由于我國經濟正處于工業化的中后期，大氣污染已經成為人們關注的問題之一，因此本文對城市的大氣污染的原因進行了分析，并針對而后針對大氣污染的原因提出了相應的防控措施。因此，要想改善城市的大氣質量，不僅需要政府制定相應的方針和措施，更重要的是政府的落實情況，只有將相關的方針措施落實到位，才能提高城市大氣環境的質量。

參考文獻

[1]曲聰,瞿嬌.淺談大氣污染的治理[J].科學之友，2012(09).

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1.1 大氣污染的概念

大氣污染，是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。

1.2 大氣污染的種類

大氣污染物種類同能源結構、工業結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要來源于燃料燃燒和大規模的工礦企業。

2 東麗區2014年環境空氣質量狀況分析

東麗區今年盡管采取有力措施，但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今，通過監測數據分析，東麗區六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重，與全市平均水平相比， 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣;PM2.5的來源眾多，包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發生化學反應生成的，主要的前體物是氮氧化物和揮發性有機物，餐飲油煙的排放將導致揮發性有機物升高。

3 東麗區2014年大氣污染防治開展情況

3.1 控煤工作

東麗區商務委完成全區經營性煤炭堆場布局方案，確定本區的兩個經營性煤炭堆場并完成了環保防塵設施建設。商務委會同環保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場，清運煤炭約20萬噸，清理無照經營小型煤炭堆場30余處，并得到市清指的好評。

3.2 控塵工作

一是施工工地揚塵治理。東麗區建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查，對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題，房管局制定了《東麗區中心城區（外環線以內）治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》，開展專項治理行動，進一步健全完善監管體系、動態管理、備案審批、監督檢查、責任追究等長效管理機制。

二是工業企業堆場揚塵污染治理。環保局多次深入現場督促企業堆場加裝防風抑塵網，目前已有9家企業建成封閉儲料場，7家企業已建成防風抑塵網，堆場總面積約81萬平米;在建或已確定施工計劃的企業5家，堆場總面積約25萬平米。區建委對42家混凝土企業進行控塵改造，目前有9家企業已經完成改造，5家企業現處于停產狀態，28家企業正在改造施工階段。

三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動，區執法局安排專職人員進行夜間值班，堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規行為作為治理重點。

四是開展治理露天燒烤專項行動，重點整治張貴莊中心城區和萬新街城鄉結合部地區，加大晚間巡查治理力度;同時，動員經營者由無煙電（氣）烤爐替代傳統碳烤爐，規范經營方式。

五是開展餐飲油煙專項治理，特別是中心城區、國控點周邊為重點區域，截至8月底全區102家200平米以上餐飲企業已有85家企業安裝了油煙凈化裝置。

3.3 控工業污染工作

2014年，已完成3項鋼鐵行業脫硫、除塵改造項目，2項電廠脫硝改造項目。同時，繼續加大對重點源監管力度，針對我區轄區內的國控、市控重點污染源制定監察、監測規范，建立一戶一檔管理臺帳，對國控污染源每月至少進行一次現場檢查，對市控、區控污染源每季度進行一次現場檢查，確保污染物穩定達標排放。

3.4 控新建項目以及產業結構優化工作

把好產行業準入關，優化產業結構。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，工作中嚴控高耗能、高污染行業新增產能，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業堅決不予審批。推動有污染或危化企業關停或搬遷，2013年和2014年區政府下大力量，組織有關職能部門開展多次執法大檢查，共完成了11家企業關?；虬徇w工作。

3.5 實施大氣污染防治網格化管理

一是加強組織領導，建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環境網格化管理，“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制，建立了東麗區大氣污染防治網格化管理體系，按照“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，推動大氣污染防治工作在全區實現管理無死角、監察無盲區、監測無空白，制定了《東麗區大氣污染防治網格化管理實施方案》，從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。

二是配齊網格隊伍，搞好工作培訓。全區設置了四級網格，分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》，600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案，制作網格化管理展牌，使工作職責上墻，確保管理力量下沉到基層。

三是排查全區揚塵污染源，并納入網格化動態管理。對轄區內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查，經整理匯總共排查出各類污染源248處，其中露天堆場89處、面積約163萬平方米，各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米，裸露空地25處、面積約4244萬平方米，并納入各街道四級網格管理范圍（一圖一表），按照屬地管理的原則，明確責任單位和整改時間節點，并納入了網格化常態管理。

四是加強暗訪巡查，嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度，一級網格長每月巡查兩次，二級網格長要每周巡查1次，三級網格長每周巡查2-3次，四級網格長每天都要巡查，及時發現轄區內的各類大 氣污染 [本文轉自DylW.Net專業提供寫作本科畢業論文和職稱論文的服務，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網]危害事件。依據《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案（試行）》，制定了《東麗區清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》，細化考核項目和評分標準，對工作表現突出的進行表彰獎勵，對工作不到位的區清新空氣指揮部先督辦，再由監察局督辦約談，進行追責。

4 東麗區大氣污染防治保障措施

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近年來，工業和交通運輸業發展速度較快，這也使大量有害物質被排放到大氣中來，大氣中有害物質不斷增加，這對大氣質量帶來了嚴重的影響，我國大氣污染呈現出日益嚴重的情況。大氣作為重要的環境要素，是人類賴以生存和發展的重要資源，但近年來隨著工業化進程的加快及城市機動車輛的增加，大氣污染日益嚴重，因此需要加強大氣污染治理工作，有效的提高城市環境中大氣的質量，還人們一個藍色、干凈的天空。

1環境工程中大氣污染

1.1臭氧。臭氣在常溫常態下屬于無色氣體，而且伴有特殊的臭味，當其濃度增加時，會從無色變成淡藍色，臭氧分子結構不穩定，存在于距地球表面20~30公里處的臭氣層中，極易被分解，一旦人類吸入臭氧，則會對身體帶來傷害。但大氣臭氧層能夠有效的防止紫光外線對人們身段帶來的傷害，因此需要保護好大氣臭氧層。但當前隨著汽車和石化等污染源的不斷增加，臭氧層受到越來越多的破壞，對紫外線吸收能力不斷下降，使地球表面紫外線增多，這無論是對生態環境還是人類健康都帶來了較大的影響，而且加劇了大氣的污染程度。1.2氮氧化物。氮氧化物作為氮的氧化物的總稱，主要由一氧化氮、一氧化二氮和三氧化氮共同組成，其作為大氣中有害物質及重要的污染源，當前工業廢氣和汽車尾氣都屬于氮氫化物的污染源，其屬于有毒氣體，進入空氣中會對人體的呼吸系統帶來較大的損傷。1.3二氧化硫大氣污染。大氣中二氧化硫數量較多，而且分布十分廣泛，具有較大的危害性。當前石油和煤作為工業生產過程中重要的燃料，其在燃燒過程中會有大量的二氧化硫擾放到空氣中，隨著大氣中二氧化硫含量的增加，其對大氣環境會帶來嚴重的污染。1.4顆粒狀物質。顆粒狀物質也是當前大氣中非常重要的污染物，顆粒狀物質成分十分復雜，而且具有較強的危害性和多變性，部分顆粒狀物質還有毒，特別是顆粒狀物質與大氣表面存在的蒸汽態和氣態物質發生反應，會產生更大毒性的物質，增加大氣污染的嚴重程度。

2市政環境工程中大氣污染的治理措施

2.1采用多種方式進行大氣環境監測。造成大氣污染的有害物質呈現出多樣化的特點，而且不同地區大氣污染的類型和大氣污染物的種類也存在一定的差異，因此各地需要根據當地的實際情況來開展大氣環境檢測工作，重要對大氣中常見的懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及可吸入顆粒物進行治理。在大氣環境檢測中，應側重于對顆粒物質的檢測和治理，這主要是由于顆粒物質種類和數量較多，所帶來的危害較大，因此需要重視對總懸浮顆粒物、降塵量、可吸入顆粒物的分布密度和濃度等的有效檢測。另外，還需要采用三氧化鉻-石英砂氧化法、酸性高錳酸鉀溶液氧化法等來檢測大氣中的二氧化硫和氮氧化物，必要時也可以采用儀器法進行檢測。2.2進行大氣污染綜合整治與規劃。對大氣污染進行綜合整治與規劃是治理大氣污染的重要措施之一，它主要是指將當地大氣質量的現狀和未來大氣的發展趨勢作為其治理方案制定的依據，對城市進行功能區劃，并擬定各個功能區污染物的最大排放量與削減量。這種質量方法首先通過分析當地的能源結構以及交通運輸的狀況來確定大氣污染中范圍廣、濃度高且危害較大的首要污染物，然后有針對性地對其進行有效的治理。當前，我國許多城市的大氣污染主要是由于汽車尾氣的排放和燃煤所排放的有害氣體造成的，因此，大氣污染的規劃目標應當注意通過燃煤脫硫來提高燃煤的效率，倡導廣大居民使用太陽能、型煤、地熱等污染程度較低的能源，并且提高道路的硬化率和城市的綠化率，采用行政手段與技術手段來減少汽車尾氣的排放量。2.3加強大氣污染監測體系的建立，強化污染預警應急體系。由于我國的大氣環境的承載條件和承載能力有限，伴隨著城市化進程的不斷加快，城市化規模越來越大，人們的日常生活和經濟發展都需要燃燒大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大霧等不利的天氣條件，污染物不容易擴散會導致嚴重的大氣污染，嚴重損害人們的身體健康。所以有必要提高大氣污染的監測能力，形成完善的、覆蓋全國范圍的空氣質量檢測體系。面對極端不利的天氣條件，特別是嚴重的霧霾天氣，要做好污染物類型、污染范圍和污染趨勢變化的研究和分析，及時向市民空氣污染監測預警信息，并啟動空氣質量嚴重污染的應急預案，提醒市民做好污染防范工作，將空氣嚴重污染造成的損害降到最小。2.4加大對污染源的控制和治理力度。近年來城市快速發展過程中汽車飽有量不斷增加，汽車尾氣作為一種新的大氣污染源，因此當前需要加大對汽車尾氣污染的有效控制，可以對城市汽車數量、城市人口規模進行控制，加快新能源汽車的推廣，使用無鉛汽油等，有效的解決汽車尾氣對大氣所帶來的污染問題。另外，城市還要采取集中供熱的方式，有效的減少煤炭的燃燒量，對生活污染源進行有效控制，從而有效的提高城市大氣的質量。2.5環保部門應做好大氣質量的監測與控制工作。大氣污染治理是一項長期性、系統性和艱苦性的工作，需要制定有效的治理措施，并長期貫徹執行，做好大氣污染的監測工作，提前對可能造成的大氣污染源進行有效預防。環保部門需要做好大氣質量監測和控制工作，為大氣污染防治提供更為準確和詳實的數據，確保大氣污染防治的科學性和有效性。2.6積極倡導高效除塵設備的應用。大氣中顆粒污染物主要是由于煤等固體燃料燃燒產生的，要想降低這種污染物對于大氣的污染程度，可以利用干濕法、靜電法或則會是過濾法進行處理。利用干法去除污染物，一般常用的設備有重力沉降室、旋風除塵器以及慣性除塵器，而濕法去除這種污染物的設備通常是噴霧塔或者是泡沫除塵器。靜電法則是利用干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器設備對大氣中的顆粒污染物進行去除。過濾法則是利用袋式過濾器或者是含有顆粒層的過濾器進行去除。積極提倡高效除塵設備的應用，能夠有效的降低空氣中顆粒污染物的含量，進而提升空氣的質量，達到大氣污染防治的目的。

3結論

大氣污染不僅對居民的日常生活帶來了較大的影響，而且不利于我國經濟的可持續性發展，因此需要重視大氣治理工作，加大政策、技術和經濟等方面的投入，制定出切實可行的大氣污染治理規劃，推廣新型能源的使用，從而全面提升大氣的質量，為人們打造一個優良的生態環境。

參考文獻

[1]薛儉，謝婉林，李常敏.京津冀大氣污染治理省際合作博弈模型[J].系統工程理論與實踐，2014（3）：142.

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空氣是人們賴以生存的重要外界環境之一，隨著現代工業化的高速發展，空氣質量越來越受到嚴重的影響。由于石油、煤炭的燃燒，城市人口的密集，以及機動車輛的增多，大氣污染已成為全球性的社會公害，使人們的生存環境、人體的體質健康以及社會的可持續發展面臨著嚴重的挑戰。

一、大氣環境中的空氣污染物

大氣環境的空氣污染物主要有二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOX）一氧化碳（CO）大氣顆粒物和光化學煙霧等。SO2是強烈的刺激性有毒氣體，主要來源于原煤等燃料的直接燃燒；NO2主要來源于各種爐窖、機動車和柴油機的排氣；CO是含碳物質不完全燃燒的產物，主要來源于燃料燃燒產生的廢氣和機動車尾氣；大氣顆粒物包含總懸浮顆粒（TSP）和可吸入顆粒物（PM10），主要來源于燃燒后直接排放的氣體和通過化學轉化生成的氣體；光化學煙霧是汽車尾氣在紫外線的光化合作用下，經轉化形成的具有劇烈刺激作用的霧狀氣體，其主要來源是汽車尾氣和煤燃燒廢氣。

二、大氣環境中主要污染物的危害

大氣是人類生存環境的重要組成部分，大氣環境質量的優劣與人類的生存息息相關，一些常見的大氣污染物會對人們的生存環境、人體的體質健康以及社會的可持續發展產生重大影響。

1、二氧化硫 SO2 主要危害：二氧化硫具有很強的刺激作用，能刺激眼結膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道，造成該部位的平滑肌內末梢神經感受器受到刺激而產生反射性收縮，使氣管和支氣管的管腔變窄，氣道阻力增大，分泌物增加，嚴重時可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運動和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎，并對其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼結膜引起炎癥，極高濃度時可發生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

2、懸浮顆粒物 TSP（如：粉塵、煙霧、PM10）主要危害：隨呼吸進入肺，可沉積于肺，引起呼吸系統的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質，有些有致癌性，有些會誘發花粉過敏癥；沉積在綠色植物葉面，干擾植物吸收陽光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程，從而影響植物的健康和生長；厚重的顆粒物濃度會影響動物的呼吸系統；殺傷微生物，引起食物鏈改變，進而影響整個生態系統；遮擋陽光而可能改變氣候，這也會影響生態系統。

3、氮氧化物 NOX（如：NO、NO2、NO3）主要危害：氮氧化物易于侵入呼吸道深部細支氣管及肺泡。長期吸入低濃度NOX可引起肺泡表面活性物質的過氧化，損害細支氣管的纖毛上皮細胞和肺泡細胞，破壞肺泡組織的膠原纖維，并可發生肺氣腫樣癥狀。它尚能緩慢地溶于肺泡表面的水分中，形成亞硝酸、硝酸，對肺組織產生強烈的刺激及腐蝕作用，引起肺水腫。NOX在肺中形成的亞硝酸鹽進入血液后，能與血紅蛋白結合生成高鐵血紅蛋白（即變性血紅蛋白），能降低血紅蛋白帶氧能力，引起組織缺氧。當污染物以二氧化氮為主時，肺的損害比較明顯；當污染物以一氧化氮為主時，高鐵血紅蛋白血癥及中樞神經損害比較明顯，對心、肝、腎以及造血組織等均有影響。

4、一氧化碳 CO 主要危害：血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200～300倍，同時碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高，血紅蛋白向機體組織運載氧的功能就會受到阻礙，進而影響對供氧不足最為敏感的中樞神經（大腦）和心肌功能造成組織缺氧，從而使人產生中毒癥狀。

5、光化學氧化物（如：臭氧O3）主要危害：低空臭氧是一種最強的氧化劑，能夠與幾乎所有的生物物質產生反應，濃度很低時就能損壞橡膠、油漆、織物等材料；臭氧對植物的影響很大。濃度很低時就能減緩植物生長，高濃度時殺死葉片組織，致使整個葉片枯死，最終引起植物死亡，比如高速公路沿線的樹木死亡就被分析與臭氧有關；臭氧對于動物和人類有多種傷害作用，特別是傷害眼睛和呼吸系統，加重哮喘類過敏癥。

6、重金屬（如：鉛、鎘）主要危害：重金屬微粒隨呼吸進入人體，鉛能傷害人的神經系統，降低孩子的學習能力，鎘會影響骨骼發育，對孩子極為不利；重金屬微粒可被植物葉面直接吸收，也可在降落到土壤之后，被植物吸收，通過食物鏈進入人體；降落到河流中的重金屬微粒隨水流移動，或沉積于池塘、湖泊，或流入海洋，被水中生物吸收，并在體內聚積，最終隨著水產品進入人體。

7、溫室氣體（如：二氧化碳、甲烷、氯氟烴）主要危害：阻斷地面的熱量向外層空間發散，致使地球表面溫度升高，引起氣候變暖，發生大規模的洪水、風暴或干旱；增加夏季的炎熱，提高心血管病在夏季的發病和死亡率；氣候變暖會促使南北兩極的冰川融化，致使海平面上升，其結果是地勢較低的島嶼國家和沿海城市被淹；氣候變暖會使地球上沙漠化面積繼續擴大，使全球的水和食品供應趨于緊張。

三、大氣環境中污染物的防治

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質量的根本措施，其主要途徑有：

1、工業合理布局，搞好環境規劃。

2、調整產業結構，構建環境友好型社會。對歷史遺留的不符合產業政策的及污染大、耗能高的產業，加快結構型調整，予以關停并轉遷，減少污染物總量排放，改善空氣環境質量。

3、改變能源結構、推廣清潔生產。不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的生產工藝與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

4、強化節能，提高能源利用率。煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經濟在發展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環境，節約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產過程盡可能地轉化為產品，消除廢物的產生，減少污染廢氣的排放，改善環境空氣質量。

5、強化環境監督管理和污染源的治理，實施總量控制和達標排放。管理是手段，治理是措施，只有加強環境監督管理，才能防止各種污染事故的發生；只有加強環境監督管理，才能從根源上對排污企業起到督促、整改的作用；只有加強環境監督管理，才能增強對各類污染源的治理力度；只有加強環境監督管理，才能確保實施排污總量控制，才能保證排污單位廢氣污染物的達標排放。

6、制定嚴格的排放標準，限制大排量機動車的使用。目前，我國機動車的生產和使用迅猛發展，機動車尾氣污染日趨加重，因此，對機動車的污染防治尤為重要。要出臺相應的政策和嚴格的排放標準，對污染嚴重的機動車從生產、使用及報廢都要嚴格執行相關政策，并鼓勵生產和使用小排量的機動車以及替代汽油燃料，以減少石油的消耗量，減少機動車的尾氣污染。

7、另外，植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林也是防治大氣污染的比較經濟有效的措施。

總之，大氣污染對人類帶來的嚴重危害，已經引起了人們的高度重視。我們要防治大氣污染，就要減少人為污染物的排放，既要提高能源利用技術各能源利用率，開發綠色新能源，使用無污染的太陽能等，更要保護森林和海洋，大量植樹造林，采取積極、切實的措施，保護我們共同的藍天。

篇（6）

石家莊市地勢東南低、西北高，特殊的地理條件和工業分布使得當地空氣污染比較嚴重，主要污染源為PM10。筆者以石家莊2003～2012年監測的空氣污染指數為基礎，對石家莊市大氣污染物類型、空氣污染指數、污染原因及其季節的變化特征等進行分析，為相關部門科學治理大氣污染問題提供依據。

一、加強環境監測質量管理的措施

1、完善我國環境監測質量管理相關的法律保障體系。將社會經濟的發展與環境保護相結合，推動低碳經濟的發展，必須要建立在環境監測體系之上。為完善我國環境監測質量管理相關的法律保障體系，應組建環保部環境監測司，研究并出臺《全國環境監測條例》，從法律上將環境監測進行定位，明確環境監測統一監督管理，制定要求統一環境監測數據與信息標準，完善環境監測機構資質認證制度，建立環境監測儀器適用性檢驗與準入標準，建立環境監督技術認證制度等。通過法律形式，提高環境監測質量管理相關規定的權威性，確定統一標準，能夠有效避免對標準理解差異，提高環境質量管理效率及質量。

2、積極引進專業人才，加強現有人員培訓。（1）強化人員培訓。通過上崗培訓、技能教育、繼續教育、專題培訓等形式加強全員培訓，從而提高員工的業務素質，切實增強實驗室人員的主人翁意識與使命感，自覺參與質量管理。（2）提高人員的能力水平。質量管理行業從業人員不但要掌握監測業務方面的知識、熟悉相關標準、規范及技術方法，還應了解管理學、心理學、計量學等學科的知識，以便于更好地進行質量管理，從而全面提高實驗室質量管理水平。加強隊伍素質自身建設，不斷推進繼續教育。及時更新專業知識，不斷提高自身的業務能力和水平。

3、完善環境監測監管保護辦法。（1）要確保資金的投入，尤其是要保障品質監管實驗室的設施，保障檢測儀器的購買。國家應當將這項資金歸入到年度固定經費中并規定只能用在這一項中。（2）應當加強環境標準物質的開拓程度，盡早成立分析體系，盡量填補其他區域沒有的標準樣品，如生態、海洋、大氣降雨、有機污染物等，擴增現今擁有的標準物質適合使用的區域，努力開拓探究途徑、提升分析能力和水準、增快拓展的速度，從而符合環境監控和檢測任務的要求。（3）應當更好的健全監控和檢測準則，有體系地整理、修正和健全現今擁有的環境監控和檢測準則，有規劃地彌補全新的監控和檢測區域中監測準則的空白。（4）應當確立環境監控和檢測儀器設施準許進入的體系和相關的技術標準，盡量改善當前儀器中存在的一些問題，如品質好的與品質壞的混雜、精確性能和安定性能各不一樣、檢驗的依據不一樣、不一樣的儀器之間不能夠比較以及市場服務不符合標準等，所以就要做好監控和檢測的硬件品質監管。

二、石家莊市環境監測的大氣污染狀況

1、年度變化。2003年1月～2012年底，石家莊重度、中度及輕度污染日天數呈減少趨勢；重度污染從2003年的8d減少至2012年的0d，而中度污染天數從2003年的13d減少至2012年的1d，輕度污染從2003年的133d減少至2012年的41d?？諝赓|量為良好的天數明顯增加，從2003年的209d增加至2012年的261d；空氣質量為優的日數也有所增加，從2003年的2d增加至2012年的62d。

2、季節變化。石家莊市重度污染和中度污染大多發生在秋冬兩季，2003～2012年的55d中度或重度污染日中，發生在秋冬兩季的有43d，占78.18%，僅冬季占43.64%；2003～2008年，石家莊市出現的重污染主要發生在秋季（11月）、冬季（12、1月）和春季（3月），共有14d，11月～次年1月、3～5月，這6個月出現的重污染天數占全年的100%，主要原因是石家莊市從11月中旬進入采暖期，燃煤釋放出大量二氧化硫，嚴重污染空氣；而春季主要是沙塵暴所致。

3、石家莊市空氣質量等級以Ⅱ級良為主，具有明顯的季節變化特征。其中，7、8月空氣質量最好，11月～次年1月及3月空氣質量最差。原因可能是由于夏季降水較多，對空氣有凈化作用。而冬季則由于城市從11月中旬進入采暖期，且大氣層結穩定，不利于空氣污染物的擴散。3月份可能因近幾年石家莊的沙塵天氣發生次數呈增多趨勢有關。2003年1月～2012年底，石家莊市重度及輕度污染日數呈減少趨勢，說明石家莊市采取的一系列治理大氣污染的措施是有效的。

三、石家莊市大氣污染治理的產業結構調整

1、發達國家主要從四個方面來通過產業結構調整來治理大氣污染的。第一，控制工業污染，推動產業轉型和能源轉型。1968年，英國制定《工廠法》，規定了污染工廠的酸性上限濃度和煙霧濃度，并在相關法案的支持下，強制關閉或轉移大型污染設施。第二，推進能源結構轉型，鼓勵新能源應用。1973年，石油危機倒逼發達國家降低能源需求，提高能源效率，并推動能源結構轉型。第三，倡導低碳生活方式，加強城市、交通等領域的排放管理。

2、大氣污染治理的產業結構調整重點與措施。（1）優化產業結構，合理調整工業布局。調整生產力布局，支持戰略性新興產業快速發展。按照主體功能區劃要求，合理確定重點產業發展布局、規模，重大建設項目原則上布局在優先開發區和重點開發區。科學制定并嚴格實施城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（2）淘汰落后產能，壓縮過剩產能，嚴把新建項目產業政策關，不再審批鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、有色金屬、電石及鐵合金等項目?，F有火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工企業及燃煤鍋爐項目按要求時限進行大氣污染物特別排放限值升級改造，逾期達不到治理要求的，實施停產治理或依法關停。（3）培育壯大戰略性新興產業。大力發展戰略性新興產業，制定戰略性新興產業優先發展規劃，優先發展生物醫藥、電子信息和高端裝備制造產業，積極發展新材料、節能環保、新能源和新能源汽車，做大做強中電科衛星導航、四方通信、先河科技等龍頭項目。（4）發展循環經濟，加快節能環保產業建設。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源階梯利用、資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、產業循環式組合，構建循環型工業體系。

結束語

通過環境檢測分析，石家莊市大氣污染狀況具有明顯的時段性、季節性與空間性特征。由于空氣質量與人們的生活息息相關，可吸入顆粒物被吸入人體后，可誘發許多疾病，危害人體健康，因此對大氣污染狀況及防治對策進行研究分析具有現實意義。

參考文獻

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伴隨著現代化技術的快速發展，環境的改變正嚴重的損害著人類的健康，越來越多的人們開始意識到保護環境的迫切性和重要性。環境的污染包括大氣污染、水污染和噪音污染等等，其中大氣污染是和人類聯系最緊密的。近些年來衡水市的大氣污染愈加嚴重，污染嚴重的影響了衡水市的環境，同時威脅了人們的身體健康。大氣污染不僅是我國各個城市環境中要面臨的重要問題，對衡水市而言，更是重中之重。

1 大氣污染的特征

大氣污染不僅是影響衡水市城市環境的重要因素，也是需要環境治理的重點內容。由于治理大氣污染工作的不完善和治理過程中的困難，沒有得到顯著的治理效果，衡水市的大氣污染主要具有以下幾個方面的特征：

1.1 污染物較多

隨著衡水市工業新區和其他一些工廠的發展，大氣污染源在逐漸增加，工廠生產和居民生活產生的廢氣，以及私家車產生的尾氣都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各個城市中霧霾天氣中的主要顆粒，霧霾天氣更加劇了大氣污染的速度。

1.2 污染范圍較大

由于空氣的擴散使污染物漂浮，同時受到風向和氣候的嚴重影響，增大了大氣污染的影響范圍，并在一定程度上增加了大氣污染治理的難度。

1.3 污染治理困難

大氣污染的治理工作是十分復雜和繁瑣的，需要完善的治理措施和有效的預防措施，但很難準確的控制污染源，并且沒有完善的治理措施和監管制度，使整個大氣污染治理的工作存在很多困難。

2 衡水市大氣污染的原因

大氣污染的來源可以分為固定污染源和移動污染源兩類。由于衡水市工業新區的發展，工農業生產活動中燃料燃燒產生的污染物和居民產生的生活垃圾屬于固定污染源；由于衡水市機動車的發展，私家車大量使用產生的汽車尾氣屬于移動污染源，兩種污染源造成了嚴重的大氣污染，并嚴重的威脅了城市的發展和人們的健康，但是大氣污染治理工作十分困難，大氣污染的影響因素主要有以下幾個方面：

2.1 衡水市經濟發展方式的影響

衡水市的發展主要依靠工業生產，而傳統的工業生產會產生大量的廢氣和污染物，產生的廢氣和污染物是導致大氣污染的重要因素之一。

2.2 居民環保意識的薄弱

當前衡水市居民的環保意識還很淡薄，多數居民認為只有工業廢氣才導致大氣污染，沒有意識到自身的生活中產生的廢氣也污染了大氣，比如汽車產生的尾氣、煙花爆竹產生的氣體和生活垃圾等等，都污染了大氣。

2.3 治理措施的不完善

由于大氣污染的治理過程緩慢，且環保部門的治理措施不完善，使現有的治理難以發揮有效的作用。環保部門沒有實時的對污染進行監測，對大氣污染物的監測力度不夠，監測范圍不合理，導致一些容易控制的污染物釋放到大氣中，對大氣治理造成了不利的影響。

3 綜合治理大氣污染的建議

改善環境對于城市發展和人們的健康很重要，但治理大氣污染是改善環境重中之重的舉措，為了盡快改善衡水市的環境，能更好的綜合治理大氣污染問題，提出如下建議：

3.1 提高居民的環保意識

造成衡水市大氣污染的因素是多方面的，其中居民對環保意識的認識薄弱是重要的因素，應通過加強環保的宣傳教育，普及環保知識，使居民提高對環保的認識，明確知道造成大氣污染的污染源和重要原因，進而正確的改善自己的生活方式，減少生活廢物，自覺保護環境。

3.2 完善衡水市大氣污染的治理措施

為了進一步完善治理措施，衡水市的環保部門可以通過相關的法律手段對造成污染的工廠企業進行限期整理，并通過限制發放生產許可證的方法要求工廠企業進行整改；市政府應該加快餐飲行業的油煙凈化裝置的安裝進度，減少油煙的排放，加大力度取締或者整改露天燒烤；在完善治理措施的同時，市政府應積極開展大氣環境治理考核活動，將日常大氣的督查情況應用于考核結果，并定時定期的公布衡水市大氣環境的質量和排名。

3.3 采用科學技術減少污染物

在綜合治理大氣污染的過程中應合理的采用現代的科學技術，在大氣污染的源頭做好凈化防治工作，減少工業生產過程中產生的廢氣和煙塵的排放量，使污染物扼殺在污染源的搖籃中。采用先進的科學技術做好排污大戶工廠的整理建設工作，并大力推行潔凈且無污染的技術，盡可能的減少污染物排放。

3.4 調整工業布局，搞好城市綠化

為減少污染物排放到大氣中，應將排污量大的工廠企業設置在城市的郊區，在郊區和城市之間建造防護林，并在城市中種植能吸收一些有害氣體和粉塵的有針對性的植物，以起到凈化空氣和保護大氣環境的作用，降低大氣污染對人們造成的危害。

3.5 提高政府部門的監管力度

衡水市政府部門應加強對環境的監管力度，針對環境問題應出臺相應的監管方案，提高所有工作人員的環境保護意識，降低工廠企業所排放的污染物數量，努力使污染物數量符合國家檢測標準，并嚴肅處理污染物排放超標的工廠，從政治和經濟等多方面遏制工廠的違規行為，確保衡水市相關部門的執法質量，有效的控制大氣污染物的排放。

4 結束語

我們對大氣污染的特征和形成大氣污染的原因進行了詳細的敘述，治理大氣污染是衡水市改善環境面臨的重要問題，而治理大氣污染又是一項復雜的系統工作，要想真正的治理大氣污染問題，應需要衡水市各個部門和居民的密切配合，認真分析大氣污染的形成原因，并制定出有效的綜合治理對策，對大氣環境進行實時的監測和科學的管理，從而提高衡水市的空氣質量，保證人們的身體健康。

參考文獻

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[2]陳智.淺談城市大氣污染極其綜合防治[J].科學時代，2013（4）.

篇（8）

大氣是人類生存環境的重要組成部分,大氣環境質量的優劣與人類的生存息息相關,一些常見的大氣污染物會對人體產生直接或間接的危害。防治大氣污染物的根本方法,是從污染源頭著手,通過削減污染物的排放量,促進污染物擴散稀釋等措施來保證大氣環境質量,同時從區域環境的整體出發,充分考慮該地區的環境特征,對能夠影響大氣質量的各個因素進行全面、系統的分析,充分利用環境本體的自凈能力,采用最佳的防治方法,已達到控制大氣環境質量,減輕大氣污染的目的。大氣污染物的綜合防治應主要從以下幾個方面入手。

1、采取各種措施,減少工業企業中污染物的產生

1.1全面規劃,合理布局

大氣污染綜合防治,必須從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發,對該地區各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、空間分布做全面的調查研究,在此基礎上制定控制污染物的最佳方案。例如:工業生產區應設在城市主導風向的下風向;在工廠區與城市生活區之間,要有一定間隔距離,并營造城市綠化帶,以減輕大氣污染的危害。嚴格對新建、改建、擴建項目審批,對無污染治理設施或污染治理設施不完善的要責令其停工限期整改,對于現有污染嚴重、資源浪費、治理無望的企業,要堅決采取關、停等措施。

1.2 改善能源結構,提高能源有效利用率

我國是燃煤大國,煤炭燃燒過程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國以煤炭為主的能源結構在短時間內不會有根本改變,因此應優先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產和使用,降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外,要根本解決大氣污染問題,還要從改善能源結構入手。例如,使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對太陽能、風能、地熱、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用。

1.3 在工業企業中實行區域采暖和集中供熱

利用工業生產中的各種余熱采暖，燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成大氣環境惡化的一個重要原因。采取區域采暖,集中供熱措施,能夠很好地解決這一問題。區域采暖,集中供熱的好處表現在:一是可以提高鍋爐設備利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能,提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設備,大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運輸量,從而減少運輸設備的使用,間接減少大氣污染物的排放。

1.4 植樹造林,綠化環境

綠化造林是大氣污染防治的一種經濟有效的措施,植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能,是空氣的天然過濾器。蒙塵的樹葉經雨水淋洗后,又能夠恢復吸附與阻攔塵埃的功能,使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的闊葉林,每天能夠消耗約1t二氧化碳,釋放出750kg氧氣,起到了良好的空氣調節作用。

2、采用各種專業技術,控制污染物排放

2.1顆粒狀污染物的治理

大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多,根據其作用和原理,可分為以下幾種類型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來,達到凈化的目的。常用的設備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風除塵器等。其中最簡單、廉價、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進入寬大的沉降室時,速度和壓力降低,其中較大的顆粒(直徑大于40μm)則因重力而沉降下來。旋風除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉,塵粒在離心作用下被甩往外壁,沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對5μm以上塵粒去除效率可達50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤,進而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種,這些方法能除去直徑大于10μm的顆粒,如果采用離心式分離除塵器,其去除率可達90%左右,但這種方法的缺點是能耗較高,同時存在污水處理問題。

2.2氣態污染物的治理

二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨,造成空氣污染,而且嚴重腐蝕鍋爐尾部設備,影響生產和安全運行。因此,煙氣脫硫對我國來說更為重要。煙氣脫硫技術包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法,使重油中有機硫化物中的C—S鍵斷裂,硫變成簡單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來。含硫量較高的重油首先進行脫硫處理,再提供給用戶,主要應用在那些沒有煙氣脫硫能力的中小工廠,而大型工業企業則要求安裝煙氣脫硫設施。

煙氣脫硫可分為干法和濕法2種,濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉化為液體或固體化合物,從而把它們從煙氣中分離出來,濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑,同時可回收石膏。

3、完善環境監管,加大執法力度

在現階段我國的一些企業,為了實現利益最大化,根本不考慮其排放污染物對大氣造成的危害。因此,監管措施和執法力度直接關系著對大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標體系、監測體系、考核體系等一系列規章制度;此外,還要加大對排污大戶的懲罰力度,走出“守法成本高,違法成本低”的怪圈,使企業逐漸走上規范化經營和良性競爭之路;鼓勵公眾參與監督,形成社會聯動、企業互動的強大合力。

參考文獻

[1] 黃振中.中國大氣污染防治技術綜述[J].世界科技研究與發展,2004,26(2):30-35.

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中圖分類號：R122文獻標識碼： A

隨著社會經濟的快速發展，工業化、城鎮化進程的加快，使得人口快速增長、煤炭使用量大幅攀升、汽車迅猛普及，這些現象都導致大氣污染越來越嚴重，并且日益危害到人們的生存環境，特別是近年來大眾對于PM2.5的關注度居高不下，使得業界重新刮起了一股關注大氣污染的風氣。據目前所知，大氣污染物種類多樣，它的預防與治理也顯得困難重重，但這并不意味著人們對大氣污染物毫無辦法，對于大氣污染的預防與治理還是有律可循的。

一、幾種常見的大氣污染物及其危害

一般說來，大氣污染物主要分為自然的污染和人為的污染兩大類。自然而成的污染物來源主要有沙、土，因自然火災而產生的大量的一氧化碳、二氧化碳等，因火山噴發而產生的二氧化硫、火山灰，還有諸如油氣、部分動植物自然散發的氣體等等。當然，這些自然的污染物，一般不能進行有效的控制，因此我們所說的大氣污染物主要是指可控的人為排放物。正如前文所說，大氣污染物的種類繁多、形態差別大，已經嚴重危害到人類的生存環境。據考究，目前大氣污染物大約有100多種，以下主要簡單介紹幾種常見的大氣污染物及其產生的危害。

1、二氧化硫及其危害

二氧化硫作為大氣主要污染物之一，具有非常強烈的刺激性氣味，當大氣中含量低于1ppm的時候，人類的嗅覺便能夠覺察到。當二氧化硫和飄層同時存在時，兩者發生化學作用，危害將會增加好幾倍。一般來說，二氧化硫會刺傷人類的眼睛、損傷呼吸器官，甚至會引起呼吸道疾病。不僅對脆弱的人類有較大的傷害，對大自然也有很大的損害，比如會導致植物無法正常生長。更加嚴重的是，二氧化硫在氧化過程中容易生成危害更大的三氧化硫、四氧化硫。它們很容易被大氣中的細小顆粒物吸附，導致二次污染。

2、氮氧化物

大氣中的氮氧化物主要是指一氧化氮和二氧化氮，汽油、柴油等經過燃燒后容易產生大量的氮氧化物，因此隨著汽車的普及，汽油、柴油使用頻率越來越高，大氣中的氮氧化物便一直居高不下。相比一氧化氮，二氧化氮的毒性更加強。氮氧化物對呼吸器官有著極大的刺激作用，甚至能夠使得肺氣泡受到損耗，從而引起肺氣腫和肺癌等疾病。另外，氮氧化物能夠吸收紫外線，分解成一氧化氮和氧，和其他的大氣污染物產生一系列的化學作用，引起光化學污染。

3、光化學氧化劑

本文所說的主要是指過氧乙酰硝酸酯、二氧化氮，它們主要是因大氣污染物通過一系列的光化學作用形成的二次污染物，比如O3。O3作為天然大氣層中重要的組成部分。一般來說，平流層中的臭氧能夠有效吸收紫外線，從而保護地面上的生物。但是在對流層中的臭氧，是一種有害的氧化劑，它的產生和汽車排放的尾氣密切相關。它的存在會極大地刺激眼睛，使人頭痛，造成呼吸困難。

二、大氣污染物的預防

1、有效改善現階段能源使用結構

當前，我國的能源使用依然以煤炭為主，這主要是由于我國煤炭儲量大、油氣資源儲量不夠等。這樣的能源使用結構導致我國的大氣污染問題始終難以得到有效解決。因為煤炭的使用具有很多的弊端，比如煤炭燃燒過程中會產生大量的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等有害物質。因此為了有效地預防大氣污染物的產生，就需要從根源上入手，逐漸減少煤炭使用，大力發展新能源，改善并逐漸完善能源的使用結構。

2、提高資源能源利用率

正如上文所說，我國是以煤炭為主體的能源結構，在燃燒煤炭的過程中，極易產生大氣污染。然而改變能源結構是一個長期的過程，相信我國在短時間內無法從根本上改變能源結構，因此應該加大煤炭科技的研發力度，優先推廣使用低硫煤的使用。另外應該注意提高資源能源的有效利用率，以較小的資源消耗達到最大的經濟效益。

3.完善布局，進行長遠規劃

大氣污染物的預防應該具有長遠的眼光，必須密切關注經濟社會發展與保護環境之間的關系，對各種污染物的種類、分布等要有清晰的了解，并在此基礎上完善城市、工商業布局。例如：工業區和城市應該符合工業區在城市的下風向，工業區和生活區之間應有間隔。另外，嚴格控制對大氣污染排放大的企業的審批，對現存的“兩高一資”企業進行責令停工整改，甚至關停?？偠灾诓季稚弦獔猿挚沙掷m發展，具備長遠發展、健康發展、生態發展的眼光。

4、提高生產技術、發展新興工業

隨著工業規模的逐漸擴大，工業生產所產生的大氣污染物成為最首要的排放源。在改革開放初期，由于我國生產技術的落后，上至國家下至民眾都急切希望工業能夠得到快速發展，因此許多工廠為了追求短期的經濟效益，便采用粗放型的工業生產發展方式，完全對可持續發展沒有概念。隨著科學發展觀的提出，人們開始注重協調工業生產和保護環境之間的關系。但是仍然有相當一部分企業和地區存在以犧牲環境來發展經濟的方式。因此，現階段我們依然應該努力提高生產技術，摒棄粗放型經濟發展方式，走新型工業化道路，并加大這種理念的宣傳力度，嚴肅、嚴厲、嚴格打擊違反的企業。

三、大氣污染物的治理

1、植樹造林，擴大綠化面積

可以說，植樹造林、擴大綠化面積是治理大氣污染物的一項最基礎的也是必不可少的措施。植物通過自身的一系列作用，能夠有效地吸收大氣中各種有害氣體，達到凈化空氣、保護環境的作用。當然，我們也不能忽視這樣一種現象：不同的植物對不同的大氣污染物有著吸附、凈化作用，因此在植樹造林時不能盲目、不能跟隨，要一切從實際出發，根據當時當地的空氣條件，進行選植，來使植物發生最大的最有效的作用。比如大部分植物對可吸入顆粒物和二氧化碳的吸附能力都非常強，但對二氧化氮、二氧化硫的效果則不明顯，因此在二氧化硫、二氧化氮所占污染物比例較大的地區，應適當選種吸附二氧化硫、二氧化氮能力較強的植物。

2、采用科學技術，進行專項治理

正如前文所說，大氣污染物的種類豐富、形態各異，不同的大氣污染物有著不同的化學性質，因此在治理中不能一概而論，而是要充分應用先進的科學技術，對大氣污染物進行專項治理。在大氣污染物中，顆粒狀污染物、氣態污染物都有著不同的危害和治理措施。根據二者的性質，顆粒狀污染物的治理側重點在于沉降，而氣態污染物的治理側重點在于吸收。因此，對于二者應有不同的治理方案。

3、加大環境監管力度

在充分運用上述治理措施之后，我們應該充分發揮政府的職能，加大對環境的監督管理力度，對一些為了實現自身利益而不顧大氣污染的企業進行嚴肅處理。政府可以制定嚴格的獎懲措施，對保護環境的企業進行嘉獎，對違反環境保護相關法律法規的企業進行整頓，逐漸使企業自覺走上可持續發展道路。另外，還可以充分發揮民眾的積極作用，鼓勵民眾參與環境監督，形成全社會保護環境的良好風尚。

結語

大氣污染物對人類的危害相當巨大，因此我們需要在事前做好防護工作，事后做好治理工作，不能割裂二者之間的聯系，只有二者形成良性互動、有效配合，大氣污染物的防治工作才能有長足的進步。雖然說，當前想要徹底根治大氣污染是不現實的，也是不可能的，但是我們相信只要上下一心、標本兼治、綜合治理、防治結合，一定能夠在不遠的將來有效解決大氣污染問題，還民眾一個碧水藍天。

參考文獻

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[中圖分類號]Q988；X24 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）05-0050-08

[作者簡介]謝 丹（1978—），女，江西宜黃人，江西省社會科學院法學研究所助理研究員，主要從事法理

學、環境法研究。（江西南昌 330077）

[基金項目]江西省社會科學院青年項目“城市空氣污染治理機制研究”（1314）的階段性成果。

2013年在中國大氣污染防治歷史上將具有特殊的意義。今年伊始，我國爆發了持續時間最長、涉及面最廣，主要以灰霾為表現形式的重度空氣污染，涉及全國多個城市，其中京津冀地區最嚴重。歷史表明，人類往往在重大災害性事件發生，危及生命健康時，才會真正重視環境問題的存在。如果沒有1952年倫敦煙霧事件，沒有受煙霧影響造成一萬多人死亡的促使，英國《清潔空氣法案》在1956年未必能出臺，英國走上環境立法，治理大氣污染的歷史進程或許會推后很多年。與英國發生倫敦煙霧事件后再立法治理大氣污染不同的是，我國在此次灰霾事件發生前，1987年就已經頒布《大氣污染防治法》，后歷經1995年、2000年兩次修訂。雖早已制定相關法律，我國城市空氣污染形勢卻日趨嚴峻，我們是否應該反思我國《大氣污染防治法》是否取得相應效果？我國城市空氣污染治理機制是否存在問題？此次灰霾事件引發的公眾高度關注，將為我國大氣污染防治提供新的契機。

一、我國城市空氣污染發展狀況及其特征

城市空氣污染與人類的經濟活動密切相關。自我國走上工業化發展道路，城市空氣污染問題一直相伴而行。上世紀70年代，空氣污染問題就已顯現。1974年夏，蘭州市石油化工基地西固地區開始出現一些奇怪的現象，天氣晴朗的中午前后，空中就籠罩上一層薄薄的淡藍色煙霧，空氣很糟糕，氣味很難聞，當地居民明顯感受到眼睛受刺激，一些植物也出現葉面褪綠、長銀白斑點等受損癥狀，這些現象經環境科研人員研究后確認為光化學煙霧污染。①西固地區的光化學煙霧主要由石油化工排放的揮發性有機物和氮氧化物造成。②

80年代，我國經濟加速發展，以燃煤為主的能源結構導致我國城市空氣污染主要來源于工業污染，呈現煤煙型污染特征，主要污染物是二氧化硫和煙塵。煙塵包括總懸浮顆粒物TSP和PM10。1989年我國二氧化硫排放量為1564萬噸，煙塵排放量為1398萬噸，北方城市煙塵污染較重，南方城市二氧化硫污染較重。③受二氧化硫污染影響，我國出現局部的酸雨區，主要集中在西南、華南地區，并有擴大的趨勢。

單一的煤煙型污染一直持續到90年代中期。1995年，我國城市大氣污染出現新的特征，氮氧化物已成為廣州、北京冬季的首位污染物，表明我國一些特大城市大氣污染開始轉型。④據《1995年北京市環境狀況公報》公布，近年來北京市機動車數量以每年15%的速度增長，交通環境汽車尾氣污染嚴重，大氣中的氮氧化物一直呈上升趨勢；非采暖期大氣污染物中60.6%的一氧化碳、86.8%碳氫化合物、54.7%的氮氧化物來自機動車排氣。⑤《1995年廣東省環境狀況公報》顯示，珠江三角洲以降塵和氮氧化物污染較為嚴重，廣州氮氧化物污染已居首位，達0.124毫克/立方米，超過日平均二級標準；佛山、中山、深圳也分別達0.081、0.075、0.073毫克/立方米，這表明珠江三角洲大、中城市氮氧化物污染嚴重，呈上升趨勢。⑥到90年代末，我國城市空氣污染雖仍以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫，酸雨問題依然嚴重，但部分大、中城市已出現煤煙與機動車尾氣混合型污染。

進入新世紀，顆粒物成為影響城市空氣質量的主要污染物，部分地區二氧化硫污染較重。我國城市機動車保有量持續增長。2010年11月，環保部《中國機動車污染防治年報（2010年度）》，首次公布了中國機動車污染物排放情況。年報顯示，中國機動車污染日益嚴重，機動車尾氣排放已成為中國大中城市空氣污染的主要來源之一，臭氧污染和灰霾問題日益凸顯，京津冀、長三角、珠三角地區灰霾頻發。我國中東部大部分地區已經演變成為以高濃度細顆粒物（全年）和高濃度臭氧（夏秋季節）為特征的典型“雙高”型污染區域。⑦我國整個大氣環境污染呈現區域性、復合型特征。

二、我國城市空氣污染治理存在的問題

（一）環境空氣質量標準問題

環境空氣質量標準在治理大氣污染中起到基石的作用。我們首先必須認清大氣中何種污染物，達到多少濃度會對人類健康和環境質量造成影響，再對這些污染物采取具體措施進行治理。環境空氣質量標準是在限定的時間內，對環境空氣中污染物的最高允許質量濃度給予的規定。①污染物及濃度值的確定建立在分析污染物對公眾健康和環境質量影響的科學判斷基礎之上，對人體健康有影響的主要空氣污染物都應納入標準范圍。大部分國家在治理空氣污染中都首先設立空氣質量標準。我國在《大氣污染防治法（1987）》頒布前，1982年已實施《大氣環境質量標準》（GB3095-82），后經1996年、2000年、2012年三次修訂。從我國空氣污染形勢日益嚴峻的現狀來看，我國原有空氣質量標準存在一些問題，主要表現為：

1.標準未真正體現保護公眾健康原則

制定環境空氣質量標準的目的是為降低空氣污染對公眾健康的影響提供指導。標準的設立主要考慮污染物對公眾健康的影響，確立公眾健康能夠承受的濃度值范圍。經濟成本和技術可行性等因素會影響空氣質量標準的實現，但這些因素可在制定污染物排放標準時予以考慮。美國《清潔空氣法》要求國家空氣質量標準（NAAQS）完全建立在公眾的健康基礎之上，在足夠的安全范圍內保護公眾的健康。環境質量標準直接告知公眾，保護公眾健康和環境質量需要什么樣的空氣質量。標準對規定的污染物設立兩個級別標準：一級標準是保護公眾健康，包括最敏感群體，例如老人和小孩；二級標準是保護公共福利，包括空氣能見度，植物，動物和建筑物。而我國1982年大氣環境質量標準雖也強調保護人群健康，但把大氣環境質量標準人為分為三級：一級標準為保護自然生態和人群健康，在長期接觸情況下，不發生任何危害影響的空氣質量要求；二級標準為保護人群健康和城市、鄉村的動、植物，在長期和短期接觸情況下，不發生傷害的空氣質量要求；三級標準為保護人群不發生急、慢性中毒和城市一般動、植物（敏感者除外）正常生長的空氣質量要求。與美國空氣質量標準相對照，我國只有一級標準才完全符合保護人體健康需求。二、三級標準離保障公眾健康需求還存在一定距離。

我國環境空氣質量標準還出現修訂后反而寬于原標準的現象。2000年標準在1996年標準上予以修訂，二氧化氮二級標準的年平均濃度限值由40微克/立方米改為80微克/立方米；日平均濃度限值由80微克/立方米改為120微克/立方米；小時平均濃度限值由120微克/立方米改為240微克/立方米，標準大幅度降低，臭氧一、二級標準的濃度限值也有所放寬。而事實上，從1995年起，隨著城市機動車數量的增加，以二氧化氮為主的氮氧化物在空氣污染物中的比例開始上升，甚至成為某些大城市冬季的首位污染物。同時期世界衛生組織《空氣質量準則》二氧化氮的準則值是年平均40微克/立方米，小時平均200微克/立方米。2000年標準的放寬可能是為提高城市空氣質量達標率，并非為了保護公眾健康。

2.標準未及時反映大氣環境狀況的變化

繼2000年標準后，我國長時期未對空氣質量標準予以修訂，直至2012年新標準頒布。而這一時期，我國大氣環境狀況發生顯著變化，顆粒物已經成為主要污染物。2000年我國部分城市開始空氣質量日報，空氣質量日報依照《環境空氣質量標準》及《城市空氣質量日報技術規定》，采用統一的空氣污染指數（API）的形式報告，以二氧化硫、二氧化氮和PM10日均濃度值為基礎，計算全市平均污染指數。然而，只以三項污染物為評價因子計算出的空氣污染指數與人們生活中實際感受的空氣質量存在差別。特別是在PM2.5成為主要污染物的地區，能見度下降這一明顯空氣受污染的特征，由于PM2.5未納入評價因子，未能在空氣質量日報中顯現。我國2006年就已在一些城市試點監測PM2.5和臭氧，并不存在監測技術方面的困難，而遲遲未將其納入空氣質量標準和強制監測的污染物范圍，據環保部門的解釋是，如果制定實施將PM2.5的納入監測范圍環境空氣質量標準，將大范圍超標。①這種鴕鳥思維方式，極大阻礙了空氣污染的治理。直至近些年空氣污染事件頻發，迫于公眾壓力，2012年新標準將PM2.5納入環境空氣污染物基本項目范圍，與新標準同步實施的《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》新增一氧化碳、臭氧和PM2.5為空氣質量評價因子。

（二）單一污染物、單一地區治理方式

我國城市空氣污染治理長期以來采取單一污染物治理方式，如針對煙塵，設立煙塵控制區，安裝消煙除塵裝置；針對二氧化硫，制定二氧化硫污染控制區綜合防治規劃，限制高硫煤的開采和使用，重點治理火電廠污染，削減二氧化硫排放總量，防治化工、冶金、有色金屬等行業二氧化硫污染排放，大力研發二氧化硫污染防治技術和設備，在山東省、山西省等部分城市進行二氧化硫總量控制和排污交易試點等；在氮氧化物成為一些特大城市主要污染物時，開始進行機動車尾氣污染治理，分階段實施國家機動車排放標準等。單一污染物治理方式對于由二氧化硫等一次污染物引起的空氣污染有一定效果。然而新時期以灰霾、臭氧為典型的空氣污染，除了直接排入大氣的工業粉塵、機動車尾氣、道路揚塵等一次污染源外，更多的是來自CO、SO2、NOX、VOCS、NH3等氣態污染物在一定大氣條件下，經過一系列物理化學反應形成的二次污染。原有單一污染物治理方式已不能適應新形式下復合空氣污染問題。

以行政區劃為主的單一地區治理方式，是我國環境行政管理體制的產物。我國《大氣污染防治法》規定，地方政府對轄區內的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準。因此，我國城市空氣污染治理以單一行政區自主治理的方式為主。如北京于1999年以大氣污染防治為重點，全面開展環境整治，分階段采取多項大氣污染防治措施，推廣燃煤鍋爐改用天然氣，對燃煤電廠進行脫硫、脫氮和除塵治理，調整搬遷首鋼，淘汰老舊機動車，實行全國最嚴厲的機動車排放標準等。然而，北京周邊作為全國兩大重要煤化工集中區域的山西、內蒙古以及承接北京轉移出去的相當一部分工業產能的河北排出的污染物吞噬了北京的治污效果。北京頻發的空氣污染事件證明，在流動的空氣面前，局部性、區域性的努力難以取得成效。

（三）處罰過輕

我國對違反《大氣污染防治法》的行為處罰力度過輕，不足以達到威懾的目的。對違反《大氣污染防治法》的行為，一般予以罰款處罰，且有上限限制，不得超過一定數額，最高不得超過五十萬元。對拒報謊報有關污染物排放申報事項，拒絕環保部門或者其他監督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假，不正常使用污染物處理設施或未經批準擅自拆除、閑置污染物處理設施以及超標排放污染物等直接影響空氣污染治理效果的行為，最高僅處以十萬元以下罰款，一般低于排污企業違法所得，造成企業寧愿交納罰款也不愿遵照相關規定進行排污。而且，處罰一般只針對排污企業，對相關負責人沒有相應處罰的規定。處罰過輕實際上助長了企業的違法排污行為。

三、治理機制

（一）區域聯防聯控機制

區域聯防聯控機制是治理區域性空氣污染的有效手段。我國現階段區域性空氣污染，依靠原有單一行政區各自為政的治理方式難以取得成效。區域聯防聯控的實踐始于北京奧運會前，為保障奧運會期間空氣質量，北京市聯合周邊天津、河北、山西、內蒙、山東五省市在揚塵、機動車、工業和燃煤污染方面采取治理和控制措施。通過六省市聯動，實施各項污染控制措施，奧運會期間，北京空氣質量明顯改善。此后，為確保上海世博會、廣州亞運會空氣質量，環保部先后組織長三角、珠三角地區開展區域聯防聯控，取得積極成效。在總結北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會成功經驗的基礎上，國務院頒發《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（以下簡稱指導意見），對區域聯防聯控的指導思想、基本原則、工作目標、重點區域、防控重點和措施提出了指導意見?！吨攸c區域大氣污染防治“十二五”規劃》（以下簡稱“十二五”規劃）進一步提出創新區域管理機制，全面提升聯防聯控管理能力，我國對區域聯防聯控的規定主要體現在這兩個政策性文件中?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼^域聯防聯控尚未有相關規定。區域聯防聯控機制具體實施過程中需對以下難點作進一步探討：

1.統一規劃應建立在科學研究基礎上

統一規劃是區域大氣污染聯防聯控首要工作機制。區域聯防聯控工作的開展首先要把區域作為一個整體，通過科學分析區域空氣污染物排放量及分布狀況，各種污染源不同排放量的時空變化，以及城市間大氣污染相互影響強度和污染物傳輸規律，再制定相應污染防治措施。①國內外實踐均表明，區域聯防聯控統一規劃必須以科學研究為基礎。珠三角是我國較早探索區域大氣污染防治的地區。2006年，廣東省政府與科技部合作啟動了“重點城市群大氣復合污染防治技術與集成”863項目，委托以北京大學環境科學與工程學院為首的多家科研單位對構建珠三角區域大氣復合污染防治體系開展前期研究。②2010年，廣東省成立了我國首個區域大氣質量科學研究中心，為區域大氣污染聯防聯控提供技術支持。為確保北京奧運會空氣質量達標，北京、天津等六省市在獲取大量外場觀測、源排放等數據的基礎上，利用數值模擬技術，系統分析污染特征，共同制定、實施治理措施，最終實現奧運會期間空氣質量全部達標。③美國針對臭氧區域管理的各項決策也是建立在科學認知的基礎上。1995年美國環保署與中西部、南部、東部各州組建了臭氧傳輸評估組織，致力于研究臭氧前體物的區域傳輸問題，并于1997年確認美國東部22個州和哥倫比亞特區的氮氧化物排放嚴重影響了東北部各州臭氧的達標，直接促使了氮氧化物州執行計劃的出臺。④氮氧化物州執行計劃的執行，使美國東部大部分州電力部門的氮氧化物排放量在2003年相對于1990年減少了70%。⑤

2.要兼顧區域間發展不平衡問題

區域聯防聯控的主體往往分屬不同行政區（主要指跨?。?，彼此不存在行政隸屬關系，無法借助同一行政區縱向治理的模式。我國已有的區域聯防聯控實踐以及出臺的區域聯防聯控指導意見都未要求建立跨行政區的區域大氣管理機構，超越行政區劃，直接負責區域大氣污染防治的規劃和實施。指導意見和“十二五”規劃仍強調堅持屬地管理和區域聯動相結合的原則，即屬地仍是區域大氣管理的主要承擔者。因此，跨越省際的區域主體間實際上是一種平行的橫向合作關系，一般通過簽署協議共同實施區域大氣污染防治規劃。如果區域主體間經濟發展水平相當，大氣污染又是轄區內亟待解決的問題，則合作治理污染的可能性更大；但如果區域主體間經濟發展水平存在較大差異，面臨的大氣污染問題程度不一時，就存在非合作的可能。①為支持北京治理污染，保障奧運會期間空氣質量，北京周邊河北、內蒙等五省市關停了部分污染企業，造成一定的經濟損失，這種通過犧牲周邊地區經濟利益，維護局部地區空氣質量的做法并不是一種長效機制。京津冀中的河北作為經濟相對落后的省份，更注重發展經濟，解決貧困問題。事實上它也承接了北京轉移出去的大部分產業，帶動了當地經濟發展。而河北氮氧化物、煙塵排放量居全國第一，二氧化硫排放居全國第二的數據表明，其污染物排放影響了北京等周邊地區空氣質量。要改善北京空氣質量，河北高污染、高排放企業就應限制發展，這就意味著以重工業為主的河北的經濟發展要受一定影響。對于承擔較大治污成本的河北，空氣質量受益者的北京是否要給予一定的經濟補償，通過何種形式？以貨幣形式抑或產業拉動，發展互利合作關系，輻射帶動河北的產業調整。從這種意義上說，區域聯防聯控不單純是治理空氣污染，還涉及區域協調發展的問題。

（二）多種污染物協同治理

單一污染物途徑是傳統治理空氣污染的手段。大多數國家在治理空氣污染的早期階段都致力于在一定時期內控制一種污染物。單一污染物治理方式對只由單一污染物造成的空氣污染問題無疑是一種有效的方式。但當前大氣污染形勢日益復雜，灰霾、光化學煙霧、酸雨等多種空氣污染問題同時并存，且就單一空氣污染——灰霾來說，也是由多種污染物協同造成。傳統單一污染物治理方式已不能適應新形勢下大氣污染防治的需要。從單一污染物途徑轉向多種污染物協同治理成為大氣污染治理的趨勢。美國國家研究委員會2004年在報告中質問當前單一污染物途徑，單獨設定六種標準污染物的每種國家大氣質量標準，是否真的解決了人們的健康影響？建議發展多種污染物協同方式控制大氣污染。②2005年，美國頒布《清潔空氣州際規則》（Clean Air Interstate Rule， CAIR），建立一個區域上限和交易計劃控制東部28州和哥倫比亞特區電力部門二氧化硫和氮氧化物的排放。③目的是通過降低前提污染物二氧化硫、氮氧化物的排放減輕細顆粒物和臭氧污染。④雖然在北卡羅來納州訴聯邦環保署一案中，特區巡回上訴法院判定聯邦環保署在《清潔空氣州際規則》中的一些規定超越《清潔空氣法》給予的有關授權，應將該規則予以廢止，但仍許可生效至聯邦環保署頒布新的替代規則。⑤歐洲國家也于1999年在《遠程跨界空氣污染公約》（Convention on Long-range Transboundary Air Pollution）框架內簽署哥德堡議定書（Gothenburg Protocol），通過減少二氧化硫、氮氧化物、氨和揮發性有機物的排放，削減酸化、富營養化和地面臭氧。該議定書于2005年生效，被視為首個基于多種污染物的具有法律約束力的文書。

我國空氣污染治理長期以來實施單一污染物治理方式，注重控制二氧化硫的排放，采取一系列相關措施：劃定二氧化硫污染控制區，實施二氧化硫總量控制，試點二氧化硫排污許可證交易等。國家環境保護“十一五”規劃對空氣污染物只設定二氧化硫排放總量減排目標。有日本學者在分析多污染物治理途徑概念包括強調二次污染物、考慮二次污染物之間的交互作用、在制定政策時直接或間接使用科學分析等要素的基礎上，提出從單一污染物治理方式轉變到多污染物治理方式分四步走的戰略：第一階段：治理一種主要污染物；第二階段：通過一種主要污染物治理復雜的二次污染物；第三階段：通過多種主要污染物治理一種二次污染物；第四階段：治理多種二次污染物和有毒物質，并指出中國目前仍處于第一階段，但環境保護“十二五”規劃提出實施多種大氣污染物綜合控制表明中國有潛力進入更高階段。①事實上，近年來我國也逐步轉向多污染物治理方式，先后頒發《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣的指導意見》、《國家環境保護“十二五”規劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，強調多污染物協同控制，進一步深化二氧化硫污染治理，同時加強氮氧化物減排，大力削減顆粒物排放，開展揮發性有機物污染防治。

多種污染物協同治理發展的最新形式，已不是單純的空氣污染治理方式。最近一些發達國家試行將空氣污染治理、能源政策和控制溫室氣體排放的政策整合，運用三者相互關聯的作用，以更少的成本實現更多的共同利益。這種更廣泛意義的多種污染物協同治理方式，在幫助空氣質量達標的同時，實現溫室氣體減排的目標。國際應用系統分析研究機構（IIASA）的收益模型研究表明：低碳策略能降低二氧化硫、氮氧化物和細微顆粒物的排放而不增加額外的成本；每減少1%的二氧化碳能減少1%細微顆粒物對健康的影響。②我國目前多種污染物協同治理方式主要用于空氣污染③，尚未與應對氣候變化政策相結合，但從長期來看，這將是未來發展的一個趨勢。

（三）重典治理

我國早在1987年就已頒布《大氣污染防治法》，后經兩次修訂。然而，日益嚴峻的大氣污染形勢表明，《大氣污染防治法》未能取得有效防治作用，這與其對違法行為處罰力度過輕密切相關。現行《大氣污染防治法》修訂于2000年，與1987年、1995年《大氣污染防治法》相比，新增了一些違法行為的處罰，并對罰款作了數額上限的規定，但總體來說，處罰力度并未加大。立法之所以這樣規定，很大程度上是出于經濟增長因素的考慮。如果讓企業承擔過多環保責任，勢必影響企業的發展，從而影響經濟的增長。但有發達國家的經驗證明，加大環境執法力度，并不影響經濟的發展，反而在經濟增長的同時，能有效降低污染物的排放。有數據顯示，美國在1970年頒布《清潔空氣法》到2005年期間，國內生產總值和人口呈上升增長趨勢，空氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、揮發性有機物等則明顯下降。①要有效遏制我國日趨惡化的大氣污染形勢，現階段有必要加大處罰力度，用重典治理。

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一些氣體與固體雜質微粒按照一定的比例形成的混合物被稱之為大氣。當今世界不斷朝著工業型世界發展，交通業也在不斷壯大，工業垃圾更是與日俱增。煙塵、工業廢氣以及汽車尾氣的排放量早已超過大氣層能夠自然凈化的能力，因為工業垃圾的大量排放導致了大氣成分的改變，所以加強治理大氣污染迫在眉睫。研究大氣污染治理對策的首要任務是應該了解導致大氣污染的原因。

1.引起大氣污染的原因

大氣污染能夠直接影響到大氣本身的相對穩定程度和氣壓在城市中的分布情況。大氣中有超過兩種的污染物在大氣氧化的影響，隨著大氣污染程度的不斷加劇，發生了嚴重的變化，繼而引發了繼發性污染物。它能夠隨著大氣中物理現象的不同形成遠距離傳播，從而導致污染源擴散到其他區域的結果。

根據大氣污染的性質不同，可將其分為人為污染與自然污染。人為污染主要是由人類自身原因引起的，人類在不斷進行工業性發展，促進城鄉化的進程中，不斷使用石油和煤等不可再生資源作為燃料，導致了大量的粉塵、二氧化碳、一氧化碳等污染廢氣的排放，從而引發了大氣污染。大氣污染又具用一定的流動性和擴散性等特點，所以引發了與其相連的地區的大氣污染。所以說導致大氣污染的原因中除了人為因素外還有這些大氣環境引起的自然因素。自然因素引起的自然污染又是不可避免的。

大氣污染是沒有國界的，但任何一個國家的污染物超標引起的大氣污染的第一個受害者很顯然就是它自己。大氣污染本身具有流動性，這一特性決定了大氣污染很難控制，治理任務也十分艱巨。所以說，我們應該呼吁全社會乃至全球人民共同關注大氣污染，盡量將其在早期扼殺，對已經形成的地區加強治理和修護。

2.引起大氣污染的因素

2.1氣象因素

污染物能夠擴散和遷移原因有三點，一是受到了空氣流動速率和風向等動力因子的影響；二是由大氣結構穩定等熱力因子的影響；三是雨、雪、水蒸氣等水分引起的。大氣不斷流動導致了存在于大氣環境中的污染源的傳播，當污染源被送到下風向的一個新的地點時，會與當地的空氣混合，然后污染的濃度被稀釋了，這是引起污染程度隨著與污染源的距離的增大而減小的主要原因。

2.2地理因素

大氣的流動會隨著地理條件的不同而發生改變。其中地理條件主要包括地形、地貌和城鎮分布。這些因素在一定程度上會影響大氣中的溫度、風速和風向等，也就是說地理條件間接性的影響了大氣污染物的擴散。

2.3污染源因素

大氣污染源的主要包括工業污染源和交通污染源。工業迅速發展的同時，企業家并沒有對企業未來發展做長遠打算，而是偏重經濟效益無視環保意義。燃燒工業、塑料工廠及各種化學工廠等是造成大氣污染的主要工業污染源。這些工廠排放大量的大氣污染物，如二氧化硫、一氧化碳、污染煙塵等，使得大氣的成分變化很快，很多工業地區的大氣空氣質量低于國家二級空氣質量標準。另外，工業布局不合理，污染治理技術落后也是造成工業大氣污染連年增長的原因。我國的大部分城市市區工業較多，沒有明顯功能區域的區分，工業布局沒有規律比較混亂，使得工業排放的污染大氣可以直接危害到城鎮居民的身體健康。沒有經過標準的處理的工業廢氣直接排入空氣中，嚴重污染了我國的空氣質量。

近年來，我國人口規模不斷增加，人民生活水平不斷提高，使得我國的汽車數量出現迅猛增長，大量增加的交通工具排放的大量尾氣，成為造成大氣污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽車，排放的汽車尾氣含有氮氧化物等對人體健康危害極大的污染物質，造成城市中霧霾天氣愈演愈烈，居民健康越來越差。

3.治理大氣污染的對策

3.1 環境管理方面的對策

第一，要明確劃分城市中的生活住宅區和工業生產區，對生產生活進行多層次、多角度的合理規劃。加強城市重污染工業和能源體系的調整，設定嚴格的大氣污染檢驗標準，對于未達標的企業限期達標，否則強制進行設備改造，直到污染達標才能恢復正常生產。加大重污染企業監管與改造力度，促進企業的技術創新，并對于人口密集的區域實施工業部分遷出，降低工業造成的大氣污染對居民健康的影響風險。另外，明令禁止在城市上方向的污染企業進行生產，從源頭上防止污染物質進行侵害。第二，在能源利用方面，可以實行跨地區的能源借調措施，例如將山西、新疆等地建設成為我國的能源基地，使得這些能源基地在提供大量能源的同時，進一步地增強自身區域內的能源轉化率，這樣可以有效減少人口眾多的發達地區的大氣污染。第三，完善防止大氣污染相應的法律法規，嚴厲查處那些不按規定排放的企業，不僅要在經濟上進行處罰，還要追究他們相關的法律責任。近年來我國針對大氣污染出臺的相關法律法規重新進行了修改和頒布，為大氣污染防治提供了有力的法律保障。第四，不斷的加強政府有關部門的管理監督，依據法律法規政府要嚴格執行，嚴格監督大氣污染管理。應該時刻保證各個行業的大氣污染排放量屬于國家的標準內。嚴格懲罰超標排放的企業，適當增加超標排放污染物的企業的成本。為了有效的制止各企業偷排的行為可以從經濟、政治、技術等多方面入手，從而有效地控制大氣污染。

3.2工程技術方面的對策

工程技術方面采用的措施主要是針對防治大氣污染的，主要從以下幾個方面體現：第一，保證能夠清潔生產。生產企業應該以自身為出發點，對產生的工業污染進行治理。如果企業能夠做到這一點，將有助于企業在生產結束時，達到少排污的目的。第二，集中供熱或制冷。我國地大物博，針對不同的地理區域，我們可以在北方提供集體供暖，在南方采取集體制冷的措施。這樣做能夠最大程度上的發揮燃料的可利用價值，而且可以促進燃燒設備的改進，從而降低了在供熱或制冷過程中因充分燃燒燃料而產生的大氣污染。第三，盡量使用綠色能源。風能、太陽能均屬于綠色能源，最大程度上使用綠色能源，有利于降低大氣污染，保護環境。在使用這些已開發的綠色能源的同時也應該加強對水電的合理性開發。第四，對最后階段加強治理。防治大氣污染的最有效的最直接的手段與方法就是指最后對污染物的治理了，所以說在最后的階段，應該針對性的對生產過程中產生的污染物質或是有害物的清理采取措施。

例如從去年以來我國北方地區的霧霾天氣，北京環保部門就針對大氣中主要污染成分進行分析，推出了一系列針對性的措施。例如采用火電鍋爐節能脫硝一體化實現技術、氫氣豎爐直接還原清潔冶煉技術，以及垃圾熱解處理技術等。同時，在專項資金的投入下，更多的先進技術將會應用到高能耗企業當中，以解決其造成的大氣霧霾污染。

3.3公眾參與方面的對策

我們生活在同一個地球上，擁有同一片天空，我們每一個人都有責任也有義務保護大氣環境。所以在政府采取措施，經過市場調節，革新科技之外，還要提高人民群眾的廣泛參與程度。政府要采取有力措施，把那些針對環境保護的方針政策和法律法規對群眾進行宣傳教育。政府相關部門和各種大眾媒體應該開展多種多樣的科普教育和輿論宣傳，對全國范圍的人們增強環境保護意識。尤其是從幼兒教育抓起，提高全民生態理念和法制觀念，創造出全民主動參與，積極保護環境的良好社會氛圍，為我國可持續發展戰略添磚加瓦。

4.總結

大氣污染對于現在我國居民的影響已經不容忽視，我們每一個人都有責任和義務保護大氣環境不受污染。大氣環境一旦遭受污染，對于它的治理將會是一個艱難而且長久的任務。我們要對其原因進行科學的對策分析，針對影響大氣污染的各種因素，找出合理的解決對策。依據環境保護法律法規，通過社會全體的共同努力，終會讓大氣污染得以治理。 [科]

【參考文獻】