工程結算服務大全11篇

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關鍵詞： 工程結算；精細化管理；保障措施

Key words： engineering settlement；lean management；safeguard measures

中圖分類號：TE2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0075-02

1 實施鉆井工程結算精細化管理的背景

鉆井是石油、天然氣勘探與開發的主要手段，它具有建設周期長、技術難度高、作業工序多、施工風險大等特點。伴隨著“建設世界一流能源化工公司”戰略的深入實施，國內外部、海外市場鉆井業務迅猛發展，但一個不容忽視的問題是鉆井工程結算滯后、結算風險加大，導致施工方資金周轉困難、財務狀況惡化、綜合效益下降。鉆井工程不能及時結算的癥結是雙方對結算方案存在爭議。作為施工方，必須全過程跟蹤鉆井設計、施工、竣工階段。依據現場實際情況，及時和甲方簽訂補充合同和協議，實施鉆井工程結算精細化管理，科學擬定結算方案，才能做到有理有據、減少糾紛，提高結算效率和效益，促進企業又好又快發展。

2 鉆井工程結算產生偏差的主要原因

2.1 補充合同簽訂不及時 一是鉆井設計、鉆井工序發生變更時，補充合同簽訂不及時。鉆井施工不同于其他施工企業，它隨著鉆遇地層情況的變化，可能中途改變井身結構設計，由原先的直井，改成定向井、水平井施工；也有可能提前完鉆、加深作業；在發現油氣層時，為了準確了解含油氣情況與儲集特征，還要臨時取芯、試油作業等。而定向井、水平井及其他特殊工藝施工與一般的正常直井施工，各類消耗相差較大，雙方若不及時簽訂補充合同，完井結算時就容易產生分歧；二是材料、服務價格變動時，補充合同簽訂不及時。眾所周知：鉆井合同價款是雙方根據鉆井工程設計、材料預算價格、費用預算定額等依據編制的。由于鉆井施工周期較長，合同簽訂時點與完井結算時點存在絕對的時間差。而這一段時間內，鉆井所需的柴油、泥漿及其他配件會發生政策性調價，若不及時簽訂補充合同，施工方經濟利益受到損害。

2.2 結算資料收集不齊全 一是由于現場管理人員不熟悉合同條款，沒有分清合同內、合同外工作量界限，導致合同外工作量得不到及時簽認；二是因第三方原因造成的返工，沒有取得甲方相應的工作量簽認；三是等待甲方指令、工具的時間統計不準，造成效益流失。

2.3 匯率風險防范不謹慎 由于海外鉆井工程項目多在一些經濟欠發達、政局不穩定的國家實施，匯率波動對鉆井工程結算影響較大。一是海外項目簽約時，合同價款約定一般以外幣結算，如果外幣穩定性差，可能造成工程款極速貶值；二是人民幣持續升值，若以美元結算，財務費用增加，導致海外鉆井工程項目利潤減少。

2.4 工程結算跟蹤不到位 鉆井工程結算涉及到工程技術、生產協調、機動安全、經營財務等業務部門，運用到法律法規、財經稅收、鉆井工藝、合同管理等業務知識。如果鉆井工程結算只停留在資料匯總、工程款復核上面，而不能全過程、全方位跟蹤工程設計、工程施工、竣工驗收等階段，勢必造成工作量確認不完整、工程款計算不精確。

3 實施鉆井工程結算精細化管理的思路

篇（2）

中圖分類號：F329.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0182-01

西江引水工程做為廣東省2010年度重點建設項目，屬于國內特大型的引水工程之一。項目主要包括泵站和原水管線兩大主要部分，其中：泵站包括西江取水口和取水泵站1座（350萬m3/d）、鴉崗配水泵站1座（350萬m3/d）；原水管線包括2條原水干管（DN3600，47km）和原水分配支管（口徑約DN3200～DN1600，24km）。項目投資估算為87.52億元；經評審修正后總概算為89.53億元；項目經過18個月的緊張施工，2010年9月30日全線實現順利通水試運行，達到了工程建設的預期目標。現已進入項目決算階段，預計實際投資約82.75億元，比概算投資節約6.78億元。作為國內特大型引水項目之一，西江引水工程具有項目實施期短、投資額巨大等特點，存在容易引發工程造價超過概算的潛在風險，因此專門組建了一個由項目業主、工程造價咨詢公司、監理組成的投資管理架構，對引水工程建設進行全過程造價管理。為配合項目成本的及時回歸，項目結算管理工作提前介入。

1 實施期籌備結算目標，提出完工半年內結算的要求

在項目的實施階段開始，項目已明確了結算完成目標為“完工后半年內結算”的節點目標，圍繞節點編制對應的項目管理控制文件，使流程環節緊湊合理，利用所有可用的工作面和時差，對整個投資及時到位起到了很好的作用，減少了因中間環節時間的可能造成投資不到位造成的各種費用的增加。

2 建立駐場專業咨詢制度，控制設計變更額度及保證進度款合理、及時支付

（1）參考了現時大型建設項目先進的全過程投資控制理念，建立造價咨詢庫，并在其中優選聘請了兩家甲級單位廣東省國際工程咨詢公司、廣州市國際工程咨詢公司作為施工（階段）過程的駐場造價咨詢機構，參與工程進度款及設計變更的審核。嚴格按照項目辦制定的資金管理制度、工程變更管理制度以及合同條款做好工程資金撥付、工程變更控制。

（2）變更在造價咨詢環節由業主提供設計變更預算，由咨詢公司在審核造價基礎上同時參考設計造價，使其不漏、不重。在造價確認方式采用三方確認，有力的保證了進度款準確到位，同時為后面的結算工作打下堅實的基礎，其主要內容為在過程內即將其主要工作量和單價通過對數確認后以書面蓋章形式固定下來，在設計變更預算的對比下，基本控制其金額的合理性。

（3）進度款內部審批制度。

規范設計變更流程，工程變更處理做到及時、公正、合理，在確保滿足投資控制指標要求的同時，不影響工程進度。 參照財政資金管理模式，項目辦印發了《西江引水工程現場造價審核、資金控制的相關操作流程和細則》《廣州市西江引水工程設計變更管理辦法》《廣州市西江引水工程現場簽證管理辦法》《關于明確西江引水工程新增（缺項）項目申請審批管理的通知》等有關控制造價的文件。

3 編制結算流程安排

3.1 公開招標明確專業結算社會評審機構和專業決算咨詢機構

在項目中后期提前啟動項目結算工作。在2010年6月初施工期內完成西江引水工程的結算評審單位的社會公開招標，完成了結算工作必須由社會評審單位完成的合法程序。

3.2 提前編制及下發結算資料檢查工作計劃

在施工后期提前編制和下發三水、南海、白云三個區域施工標段結算工作計劃，按照2011年3月完成結算工作為目標，詳細按28個標段編排各自檢查計劃。主要包括提前在施工期定期檢查結算資料的編制情況，設定意見反饋機制和督辦機制，通過監理、項目辦兩個層面的督辦，獲得較好的效果，經過不斷的檢查，施工單位基本能較完整地根據清單將資料整理，結算單位也對項目有了較深入的了解。

3.3 建立結算管理周報制度，切實控制難點與掌握重點

（1）根據施工標段的具體情況明確了影響投資控制的重點難點標段，對其策劃一系列控制措施，例如加大信息反饋密度，設定細化的每個階段的工作控制計劃，專人落實計劃，根據反饋反映的情況變化進行工作的局部相應調整。

（2）要求結算單位每周對標段各標段結算工作進行總結，對照倒排期計劃表評估標段結算時間的變動情況并提交周報，定期召開工作例會，及時交換信息。

（3）落實情況每周檢查進度，通報《西江引水工程結算工作落實情況表》，供決策方調整工作計劃。

3.4 編制結算工作倒排期及其人員配備計劃

編制西江引水工程后續工作控制方案，主要內容包括結算倒排期及工作流程圖、結算驗收小組人員組成及其主要職責，提出關鍵節點。通過消除對流程圖關鍵節點的制約條件，保證計劃能順利推進。

3.5 劃分合同類別實施針對性的管理措施

3.5.1 施工類標段（28個）

（1）要求各施工參建單位對應項目倒排期計劃編制具體結算方案，同時結合結算工作方案按專業或職責分類填報具體結算人員備案。（2）施工期進度款的計量資料（包括設計變更）在監理審核后，也已經過駐場咨詢的審核，已基本核實，工程造價也已基本穩定。因此，結算階段主要是按竣工圖計算各類工作量，套用經審核的單價后形成總的工程造價，施工單位提交按統一結算書格式編制的結算書，由監理單位先對結算進行審核，再由造價咨詢機構進行審核，層層把關，確保國有資金的合理使用。

3.5.2 征借地類合同（331個）

征借地類按3個單元（三水、南海、白云區）編制具體結算工作倒排期計劃及流程圖。其中各區征借地并通過書面函形式要求各區國土局（道擴辦）按計劃編排工作方案及其結算人員備案。過程與各區國土局的不斷溝通與磨合，及時跟進各區資料完善。

3.5.3 材料設備標（21個）

材料設備標服務類均按合同分別編制具體結算工作倒排期計劃及流程圖，材料設備類主要通過月度周期對數，同步復核臺賬，消除其偏差。通過每月與供應商的對數、與施工單位對領取材料的確認，可以達到賬目分明。結算工作主要就是各類憑證的復核和數據的匯總。

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文章編號：1004-4914（2017）10-227-02

在社會經濟高速發展的大背景下，高等教育的發展速度也是有目共睹。各大高校紛紛擴大招生規模，使得高校原有的陳舊的基礎設施、教學科研設施等承受著巨大的壓力。各高校近些年來對基礎設施、教學科研設施的改造和擴建工程持續投資與建設，以適應與承載校園規模的擴大。而每一項工程竣工驗收后的結算工作也以前所未有的強度撲面而來。為了提高建設資金使用效率，控制工程造價，教育部多次相關文件，要求高校審計部門加強建設工程結算審計，未經結算審計的建設工程，不予支付工程尾款。那么，高校的審計部門和基建部門與施工單位之間在進行結算審計過程中，結算審計資料的完備程度、各自的立場角度、審核人員的專業技術能力、溝通能力等因素直接影響著結算審計的難度、速度與質量。本文單就結算審計的第一步即對資料的審核重點加以梳理與分析，探討如何解決這些難點并提出完善的措施與意見。

一、報送結算審計的資料不全面，漏補現象多

竣工結算，指在工程完工后，根據竣工圖紙、設計變更和現場洽商變更與簽證等所有與工程造價相關的資料編制的最終工程造價，是項目或各分項工程竣工驗收后的最終總結，應確保結算范圍、內容及計價標準與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實際完成相一致，并進行精準計算；完成的工程和服務、供應的物料和設備必須符合合同約定的質量要求并通過驗收。沒有完全齊全的資料所作的結算是不完善的結算，而沒有完整齊全的資料所進行的審核就會得出不準確的結論，達不到審核所要達到的目的。

審計部門對于工程報送審計都有一份詳細的資料清單提供給基建部門，要求提交與工程造價有關的文件資料，包括招投標文件、工程量清單、施工合同、施工圖紙、變更設計通知書、監理簽證資料、設備、材料的招標采購合同及各種材料單價的簽證等，在進行工程結算審計工作之前，會對其進行整理、歸集和分析，并進行詳細的了解。但在實際結算報送審計的資料中，經常遇到如下重點問題障礙影響審計的工作?_展。

（一）結算書內容不完整

高校內修繕工程較多，規模小造價低專業單一的工程，總包單位的結算書內容能夠涵蓋其所施工的全部，但大型的修繕工程以及高校內新建或擴建工程，由于規模大造價高且專業工程多樣化，總包單位編制的結算書往往差強人意，不能反映實際的工程建設內容，特別是涉及專業分包工程經常漏項未報。甚至結算書有多本，總包一本，各專業分包多本，沒有整合出一套完整的結算書。

（二）工程合同簽署不嚴謹、條款界面不清或前后矛盾

高校內大型新建、擴建或改造項目的合同，以及小型修繕工程合同多采用建設工程合同范本，根據項目的特點甲方可在“專用條款”中提出特別要求。在合同資料的審核中發現諸如合同條款與招標文件中條款不一致、總包與分包或分包間施工界面不清、前面總價合同后面單價合同或以審計結果為準、沒有合同簽署日期等不規范現象，特別是一些實質性條款，涉及合同價格調整、綜合單價調整、暫列項暫估價的確認辦法等在“專用條款”中沒有描述清楚，都會導致竣工結算時需重復計算落實的工作量大，爭議項多，審核與被審核雙方博弈時間拉長。

（三）洽商記錄單與簽證單內容不詳實或短缺

高校內擴建、改造、修繕項目由于時間限制只能在暑假期間施工，時間緊任務重，先干再說的現象普遍，很少有項目不發生洽商變更的。結算報送的洽商記錄單只有施工單位一方簽署，設計、監理、建設方簽署不齊全，結算時互相說不清楚。簽證單內容不清晰，有的只寫內容沒有工程量，有的有工程量但內容含糊不清，或不簽意見僅簽名、只簽結果不記錄施工過程狀況、甚至直接簽價格無法核量等情況，易引起雙方在結算時因為各自理解不同而產生扯皮。

（四）竣工圖編制不規范

高校基建工程的竣工圖編制責任者均是施工單位進行編制。竣工圖編制的不及時、不規范問題凸顯。簽字不工整寫“草書”，編制單位不是單位全稱，而是“簡稱”。竣工圖缺少建設單位、監理單位的簽字確認的現象普遍。甚至于一些修繕工程竣工圖以白圖或手繪示意。

（五）竣工驗收單滯后

通常大型的建設工程送審資料中“竣工驗收單”的簽署與時間與合同上約束的時間基本吻合，即使是各種各樣的原因導致工期延后，竣工驗收的時間也是符合建設程序的規定，只有小型的修繕工程、改造工程，時間短，工程干完就完了，缺少正式的竣工驗收程序和資料歸集，在送審時因為審計處的資料要求必須有“竣工驗收單”，只好補。開竣工的時間要么未填，要么填的時間隨意，和實際不吻合，使得一個項目的開竣工時間有多個版本。

二、審計完善資料措施，提高審計效率

一套完整的結算審計資料，是保證審計工作順利開展的基礎。高校審計人員對于在審核初始資料時發現的諸多問題，應從內部制度建設和外部咨詢配合兩方面著手抓起，專人負責督促對結算資料的收集整理和完善。特別是目前教育系統推廣的全過程跟蹤審計，將審計的觸角伸至項目資金所系的每一個細節，這也就為審計人員對項目資料從生成到完整完善都可把控得到，只有將結算資料的真實性、完整性這個基礎做扎實了，后續的結算審計工作才能高效，才能順風順水。

（一）審計內部對結算資料的管理要求要實用、可操作性強

在新的教育形勢下，高校審計部門正日益完善內部審計制度，對于高校內新建工程、改擴建工程、修繕工程的結算審計均有相應的審計管理辦法，特別是對于結算資料的交接均有一定的交接清單與資料登記表。但對于這些資料交接清單與資料登記表中各項資料的完整性與真實性，以及資料的深度，送審方如果專業能力不足則不一定完全理解。這就需要審計人員要本著為學校負責、為工程真實造價負責、與基建方利益一致的原則，有義務有責任向基建方及時宣講，將對于需提交的每一項結算資料的要求格式一一講述清楚，強調其實用性、可操作性更強，使得基建方每個項目負責人都明了一個工程項目從立項到竣工的各類資料，哪些需要收集、哪些怎樣簽署完整、哪些要蓋章到位都做到心中有數。只有這樣，才能讓審計與被審計雙方管理人員從思想上重視資料管理的重要性，從執行上有據可依。

（二）審計關口前移，強化咨詢與服務意識

高校工程預算計劃管理是目前教育系統推行的一種資金管理模式。作為一名高校審計人員，應了解學校每年度工程的建設與修繕規模內容、招投標計劃、開竣工時間計劃等，提前介入服務，將審計關口前移，并作出相對應的審計工作計劃表，標注項目竣工結算提交審計的時間節點，增強審計咨詢與服務意識，在竣工節點時或之前適當提醒在有限的時間內準備好完整的結算書及相關資料。

三、全過程跟蹤審計中，對工程資料的合規性、真實性、實時性進行監督和指導

（一）合同簽署應規范和嚴謹

審計人員審查合同應在合同正式簽署之前，包括甲方與乙方簽定的承發包施工合同、?甲方確認的乙方與第三方簽定的分包合同、各類補充合同、合同附件、合同協議書等，對發現的每一條問題，都要提出審計建議，并監督一一更正，特別是一些實質性條款，涉及合同價格調整、綜合單價調整、暫列項暫估價的確認辦法等在“專用條款”中都要描述清楚，總包與分包以及各分包間的界面更要分清楚，不留死角。合同執行過程中，審計人員要密切關注合同執行情況，需要變更或補充某些合同條款的，要及時建議甲方簽署補充協議。

（二）工程變更、現場簽證應完整

高校基建工程項目的特點之一就是投資緊張，一旦發生工程變更和現場簽證的問題，甲乙雙方在變更金額上在短時間內很難達成一致，但雙方著眼于達成進度目標，只好積壓到竣工結算時再處理。或者對工程變更先斬后奏，不及時申報變更內容也是積壓到竣工結算再補資料。跟蹤審計人員就要積極配合甲方，提出審計建議，并督促完善工程變更資料和現場簽證的完整，包括有施工單位設計人員、監理人員的簽名以及單位蓋章，并在約定的時間內審核每一份變更所附的預算，為甲方實時簽署變更提供支撐依據。

（三）核查工程資料的歸集與整理，完善簽收程序

全過程跟蹤審計在結算審計前最理想的成果就是監督甲乙雙方形成一套完整合乎規范的項目資料。審計人員接收結算資料時仍要認真核查，并嚴格執行簽字簽收手續。遞交的結算資料一般以復印件為原則，如果提交的是原件，一定要標注是原件。履行資料簽收手續的目的，一是能夠證明結算資料已經在某個時間點送達，二是能夠證明報送的結算金額及結算資料的內容、種類、份數、原件還是復印件等。

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工程結算是施工企業進行經濟核算考核工程管理成本的重要依據，是衡量施工企業管理水平的重要標尺，通過工程結算，可以認真總結工作經驗教訓，找出施工期間管理存在的問題，為提高企業的管理水平提供經驗。所以，必須重視工程結算工作。筆者認為，施工企業領導重視是做好工程結算的重要前提，結算管理的過程控制是工程結算的關鍵，要注重合同條款及其相關文件的學習 研究和應用，認真對合同單價進行分析研究和應用，加強圖紙 設計變更的可結算性審查，及時有效的現場簽證，特別要加強與設計人員的交流、合作，正確處理好與相關企業及人員的關系。 1 工程竣工結算工作的幾個關鍵環節

1.1 配備較高專業技術水平的造價人員

要做好工程結算的編制工作，就要求造價人員能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；能正確理解定額內容，準確套用定額項目；能對定額項目單價進行必要換算；及時掌握計價信息，準確運用 此外，能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料 新工藝，能利用定額原理自行組價等 為實現以上要求，就需有高素質的專業造價人才隊伍。

1.2 注重合同條款及其相關文件的學習、研究和應用

要求工程開始就將合同、招投標文件初步設計等相關資料、發至各項目管理者手中，并認真組織學習。要求經營管理人員和施工技術人員熟悉合同條款，能夠發現施工過程中超出或不符合合同等相關文件范圍的項目、事件，并及時以書面的形式上報業主，并就此與業主或設計院進行協商或向業主提出書面索賠報告。

1.3 正確處理好公共關系

要搞好結算，施工企業除充分考慮自身因素外，還應正確處理與其他相關單位及人員的關系，具體包括業主單位、監理、設計、造價審核等單位。

2 結算前期準備工作

在項目投標階段，應暫定項目管理部，投標預算最好由參與施工的預算人員及核算部人員( 既懂施工又懂預算的熟練人員) 共同編制，要做到心中有數，攔標價公示后能做到不盲目調標，要從工程可能變更的部分著手壓價。

3 控制施工企業的工程結算措施

3.1 加強設計管理

設計是工程建設的基礎，按圖施工是施工企業必須遵循的原則。因此設計質量的高低，對工程造價有著直接影響，目前設計管理仍比較薄弱， 一些圖紙設計深度不夠，有的甚至互相矛盾，這樣不僅影響建設項目的進度、質量，而且會使施工企業在設計漏洞上作文章， 趁機高估冒算。所以保證設計質量，才能更好地為建設單位服務

3.2 加強工程計量控制

工程計量不僅是控制項目費用支出的關鍵環節，同時也是約束承包人履行合同義務的手段。當前承包的主要形式以實際完成的工程量做為工程款結算和工程價款支付的依據。因此，要重視并加強工程計量控制，明確工程計量原則，計量的項目必須是合同中規定的項目， 計量項的質量應達到合同規定的技術標準，計量項目的申報資料和驗收手續應該齊全。

3.3 加強索賠額度的核算

索賠計算必須合理、正確。費用索賠都是以實際損失為原則，實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面。根據索賠原則，嚴格審核開發商提出的索賠報告。通過嚴格的核算，正確地計算出承包商應取得的經濟補償款或工期延長。

4 工程項目結算過程中風險及措施防范

4.1 結算風險的類型

4.1.1 結算文件資料不全 依據不充分的風險

竣工結算資料是施工單位編制竣工結算和業主單位審核結算的重要依據。結算審核過程中，承發包雙方（或業主的委托方等多方）會依據施工方提交的結算資料進行審核，因此結算文件資料的合法完整性、真實合理性和準確有力性將直接影響結算的進程和結果。

4.1.2 竣工結算文件提交時間的風險

一般而言，工程合同結算條款會約定結算編制完成和提交業主（發包方）審核的時間要求，施工方必須滿足其要求，否則，極有可能影響正常的權利，甚至影響到談判的氛圍和結算的主動權。也有些情況是合同中結算期限約定不明，從項目合同簽約時開始潛藏著結算延期的風險。

4.1.3 竣工結算周期漫長的風險

結算拖期有發包方有意（惡意）拖著不辦或授意委托方（監理 造價咨詢機構）故意拖延的原因，同時更有施工方結算資料積累不充分等自身原因或留待最終結算審核敲定的事項太多導致的。既有影響工程尾款回收的風險，也有工程后期業主相關管理人員的人動離崗導致的結算風險，甚至重新審核或過去已確認項目被重新否定等更大的結算風險。

4.2 風險防范措施

（1）加強施工合同的簽約管理，根據工程規模合理確定施工方報送竣工結算文件的時間和發包方審核結算的期限，明確約定發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視同認可竣工結算文件，或者隱含約定工程竣工結算受建設部107號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》約束和調整;(2)項目竣工結算文件的編制和報送必須及時，并簽收手續齊全有效。工程交付竣工驗收合格后，必須在合同約定期限內遞交竣工結算文件，并要求發包方依法簽收。接收記錄要妥善保存，若發生結算爭議時作為支持合同結算條款的重要依據之一;(3)竣工結算文件遞交后的跟蹤督促工作也是必不可少的環節，否則，很容易造成結算延后，影響結算結果，導致工程尾款不能及時回收。

5 結語

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關鍵詞:竣工結算;施工合同;領導重視;預算人員;結算資料;提報準備;審計配合

Key words: completion of settlement;construction contracts;leadership attention;budget officer;billing information;submitted prepared;audit coordination

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0026-01

0引言

下面就工程竣工結算淺析應注意做好的幾個方面,僅供同行參考,不妥之處,敬請批評斧正。

1簽訂公平的施工合同,打下良好的結算基礎

a.爭取起草合同的權利。施工單位擁有合同的起草權就能站在自己的立場上去考慮,施工合同的條款自然會有利。b.合同的條款要經過字斟句酌,避免出現內容歧義和語言不嚴謹的語句,并通過相關部門的評審。c.注意合同文件的組成及解釋順序。施工單位宜在合同文件的組成及解釋順序中把有利的條款往前放,把不利條款往后排序。d.施工工期要合理能確保施工的需要,盡量避免工期違約罰款。施工單位應在施工合同的相關條款中約定工期可以順延的情況,在違約條款中應該明確雙方都能接受的違約責任,并約定違約責任罰款不超過一定的最高賠償額。e.合理選擇結算價款的方式。固定價格合同風險主要由施工單位承擔,可調價格合同的風險建設單位要比施工單位承擔的多而成本加酬金合同的風險主要由建設單位承擔。f.約定建設單位發出的各種通知、工作聯系函等任何與本項目相關的書面文件由施工單位的項目經理簽收后視為到達施工單位。借此留下證據,為日后索賠提供證據和違約談判的空間。g.工程竣工結算條款要具體、全面,約定合理的結算期限及違約責任。h.爭取較理想的工程款撥付方式,盡早回收工程款。i.讓利系數。在保證讓利后仍有一定的利潤的前提下注意讓利基數的問題:是稅前價款還是稅后價款,是扣完建設單位供材價款還是含著建設單位供材價款,這些必須在簽訂施工合同中予以明確,以免結算時引起爭議。j.注意質量目標的違約責任。k.工程保修期。值得注意的是國家相關法規規定的保修期是最低保修期限。

2相關領導的監督、重視程度對結算的影響

企業領導、單位工程承包人對工程結算全過程的嚴格監督與充分重視對做好竣工結算工作起關鍵作用。領導重視了,工程竣工結算準備過程中相關人員工作起來必會更加認真、賣力,結算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業領導、單位工程承包人在結算的過程中能利用好一切可以協調的社會關系,能組織配合好參與工程施工的相關人員,能確保工程結算工作在一個融洽的氣氛環境下順利進行。

3工程結算中配備高素質高水平的預算人員

工程的結算不同于工程預算,一個高水平的預算員是編制好工程結算的基礎,是取得更高的結算利潤的有力保證。為了達到這個目的,就要求工程結算人員應該具備以下能力:熟練掌握相關法律法規和專業知識;能快速搜集整理好全面的結算資料;掌握工程的構造做法及施工工藝;工程建設各階段造價操作與控制能力,能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整;全面熟悉定額計算,正確理解定額內容,準確套用定額項目,掌握上級下達的各種費用文件,以便進行定額的換算和增補;能深入工地現場,快速掌握工程實際情況,看懂圖紙,深入市場了解建筑材料的品種及價格;較強的社交公關能力等等。

4全面搜集與結算相關的資料,是做好工程結算工作的前提

工程結算中廣泛收集與結算相關的資料是十分必要的,它為工程竣工結算編制提供充分的依據,保證了結算工作的順利進行。施工單位應注意以下幾方面資料的收集:招標文件、答疑紀要、投標文件、工程施工合同及補充協議、經審批的施工組織設計、圖紙會審記錄、施工圖紙、工程變更、工程停工報告、監理工程師指令、材料價格簽證、建設單位供材明細、供貨手續費、采購保管費等、隱蔽驗收記錄、原始票據、現場照片錄像、有關定額及費用調整的造價文件、竣工圖紙、竣工報告等資料。

5提報工程竣工結算書時要有充分的準備

首先,選擇的預算人員業務要精,能力要強,素質要高,經驗要豐富。其次,在工程量套項選擇上,要做到勤核算、細推敲、多對比。再次,在結算書中要適當虛增工程量,以擬補計算中可能漏算的內容。要重點在一些有“爭議”、有“余地”的子目上加量,為結算工作留出余地,同時也為我們留出利潤爭取的空間。并且在報出結算書時要考慮政策性變化而引起的費用調整、設計變更、簽證、索賠、獎勵、變更導致優惠讓利的部分費用的退還等。最后,初步編制工程結算書,組織參與工程施工的施工隊長、技術主管、材料主管及統計員召開成本分析對比專項會議,做好結算書的審核確認,及時發現結算書中存在的問題,審查結算書的編制內容是否與實際相符,有無漏項,避免出現少算、漏算、重復計算等現象。

6結算定案過程中要做好配合工作

施工單位宜提前排出詳細的結算計劃,考慮好如何與審計人員相處,怎樣處理結算爭議等等將要面臨的各種問題。

結算時施工單位首先要擺正自身位置。工程結算中的審計人員大多數見多識廣,經驗非常豐富。所以施工單位要擺正自身的位置,放下架子與包袱,本著謙虛謹慎、請教學習的態度,對審計人員不僅要尊重,而且要提供及時、熱情、周到的服務,促使結算工作在友好合作的氛圍中進行,也為其他工程的結算奠定良好的友情基礎。

篇（6）

一、當前在定額計價模式下，投資審計的現狀

（一）前期設計深度不夠，工程造價失控。擬建項目經過論證決策確定后，設計質量的優劣直接影響工程造價的控制。由于設計水平不高、深度不夠，導致設計變更存在較大的隨意性，有的工程甚至一直處于邊設計變更邊施工的狀態之中，同時設計人員也很少到施工現場進行指導，這不僅延誤了工期，造成人力、物力和財力的浪費，更使工程實際結算價超合同價，以致整個工程投資超概算。

（二）監理人員把關不嚴，工程實施中亂簽證，人為增加工程造價。在審計中發現，有的監理人員不認真履行監理職責，施工單位記什么就簽證什么，存在亂簽證現象：如有的簽證單只寫金額沒有詳細內容；有的簽證單只寫工程量，沒有圖示尺寸；有的簽證單項目造價已經包括在原合同價內卻重新簽證；有的簽證單甚至到竣工驗收后才補簽；有的對未按圖施工的內容在竣工圖或簽證單上均未體現，到審計部門現場勘察時才發現虛報工程量。

（三）合同中有關條款的簽訂背離招標文件，導致工程造價控制乏力。工程按法定程序，通過公開、公正、公平方式招投標，對于一般項目，施工單位的中標價即可作為竣工結算價，但如有其它變更、簽證則應按招標文件和合同中相關條款結算。然而，目前仍有不少工程經招投標后，在簽訂施工承包合同時，在合同中約定的有關條款背離了招標文件，招投標只起到確定施工單位的作用。這不利于公平、合理、合法進行工程竣工結算，并容易引發工程結算糾紛，增加了審計監督的難度和風險。

（四）從工程造價結算審計實踐看，工程造價高估冒算現象還是比較突出。工程造價結算的準確程度直接影響著建設項目投資完成額的真實性與合法性。加強工程造價審計工作，是審計機關對政府投資項目審計的重要組成部分，是保證政府投資項目審計質量的關鍵。從審計的情況來看，施工單位高估冒算，虛報冒領并非個別現象，而且還比較普遍。一是利用竣工結算時通過虛列項目、多計工程量及重復計算等不法手段來騙取國家建設資金。二是利用建設單位管理人員不熟悉專業或管理上的疏忽等漏洞，不按設計要求進行施工，甚至偷工減料從中謀利。三是利用監理人員不認真履行監理職責，在工程簽證、施工記錄不規范甚至虛假的情況下套取國家建設資金。四是利用工程項目工期長，對材料價格故意跨期高套，虛列價差從中謀利。五是利用合同簽訂時不規范的漏同，工程結算時故意多報結算價款。由于審計的滯后性，有些問題查到了還可以及時糾正；但有的問題如隱蔽工程在資料不全的情況下很難查實，就算查出了損失浪費，但資金收回也有一定難度。

二、在工程量清單計價模式下，一定程度消除了以上投資審計的不足，有利于發揮審計“免疫系統”功能

（一）在工程形成階段

在定額計價模式下，建設工程造價的確定是以定額為核心，實際上就是“政府定價”。而在工程量清單計價模式下，建設工程造價是承包單位依據企業自己的施工方法、施工措施、材料采購渠道及管理水平等確定人工、材料、機械的消耗量水平、管理費、利潤，并考慮市場風險因素來自主報價，這符合市場經濟“市場形成價格”的規律。工程量清單計價的突出特點就是“量價分離”，因此實行工程量清單報價后，對工程造價影響最大的因素就是清單工程量及報價，這也是投資審計的重點。因此在工程形成階段，投資審計應重點關注以下兩點：

1．審核清單工程量是否真實反映工程項目。這一階段的審計就必須把握一定的前瞻性，即要把握住“量”又要控制好“價”，做好事前預防這篇“文章”。審計時必須考慮以下方面：一是關注招標人提供的工程量是否準確、真實、完整，施工單位提供的工程量清單計價有無缺項、漏項；二是關注招標人提供的工程清單項目特征描述是否精確，有無重復或遺漏描述；三是關注施工單位報價文件是否依據《工程量清單計價規則》編制，工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全；四是關注施工單位是否實施不平衡報價策略，將變化較小的項目單價降低，將變化較大的項目單價增大；五是關注招標文件中風險約定是否合理。

2．審核合同是否合法與規范。作為在工程建設過程中“牽一發而動全身”的合同管理，應該是重中之重。合同評審，是投資審計從源頭把關之舉，因此，合同的評審是保證合同合法與規范的關鍵。評審時必須考慮以下方面：一是審核計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序及爭議處理程序等。二是審核計算方法的約定包括計量內容、計量方法等。三是審核價格調整條款。包括合同中是否約定材料價格、人工工資變化幅度較大等因素造成的價格調整。四是審核是否劃清雙方責任，量化風險。五是審核是否明確索賠的原因，索賠的支付及爭端解決方式等。六是審核合同的專用條款是否合理，符合工程實際情況。

（二）在工程實施階段

采用工程量清單計價模式，在項目實施階段的審計主要是檢查合同是否得到全面執行。此階段重點是審查設計變更和工程簽證。因此在工程實施階段，要做好事中控制這篇“文章”，審計時必須考慮以下方面：一是審查設計變更內容是否真實，符合工程實際需要。審查設計變更內容在工程實施中是否真實必要，其增加的費用是否已包含在原合同總價內。二是審查設計變更手續是否齊全，程序是否到位。審查設計變更的設計單位、建設單位、監理單位和施工單位的蓋章及經辦人員的簽字等手續是否齊全，報批程序是否到位。三是審查設計變更內容表達是否完整清楚，是否有利于工程計量及計價。四是審查工程簽證內容是否真實、準確。審查有無假簽證、亂簽證現象，把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況。

必要時，審計人員要轉變工作方式，立足工程造價控制的前沿，深入施工現場，寓監督于服務之中，做好與工程監理及施工管理人員的溝通，并關注施工的每一個環節，在施工現場弄清工程量變化的原因，以實現對工程造價的有效控制和監督。

（三）在工程結算階段

采用定額計價模式，很多政府投資項目簽訂的是“固定總價”合同。在工程結算時，在固定總價基礎上再按工程變更及有關規定進行調整。對這類工程結算實施審計，由于調整內容較多，比較繁瑣，有時經常會發生爭議。采用工程量清單計價模式，在工程結算時，結算單價按投標人的投標價格確定，工程量只需按實際完成的工程量進行結算，這提高了工程造價計算的準確性和效率性，減少了工程結算過程中的扯皮現象，使得審計人員能夠集中精力搞好結算階段的監督與服務。因此在工程結算階段，審計的重點是加強事后監督與服務，并把握好以下兩個方面的問題：

1．工程結算與合同內容的一致性問題。工程量清單計價方式下確定的合同價，除非因設計變更引起大的實物量變化，或工期在規定一定時間以上且風險費用未列入造價的，可做適當調整外，一經確定，不得隨意改變。建設單位與施工單位都必須無條件地履約合同內容，維護結算紀律。盡管規定的很詳盡，但在實際執行過程中還是會出現工程結算與合同內容規定不一致的問題。對此，審計人員必須認真加以分析，弄清具體情況，作出正確的判斷，有效實施監督與服務。

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關鍵詞： 工程結算；審價；準確率；問題；對策

Key words： engineering settlement；appraisal；accuracy；problems；countermeasures

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）09-0132-03

0 引言

工程結算是指施工企業按照合同完成所承包的工程，經驗收合格后，同發包單位之間進行的最終工程款結算活動。由于結算款的高低直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，因此工程最終的結算是各方關注的焦點。近年來獨立的造價咨詢公司，接受項目建設各方的委托，對建設項目工程造價提供專業咨詢服務，即工程審價，已逐漸成為各方都可以接受的結算方式。審價咨詢單位提供了專業的審價服務，不僅一定程度上避免了工程各方的互相扯皮，還減少了建設單位管理人員的日常管理壓力，也在很大程度上為建設單位挽回了不必要的損失。有關數據顯示，電力工程項目的最終結算價款一般比施工單位的送審結算款下降13%左右。但電力工程審價畢竟發展時間不是很長，在結算的編審過程中由于編審人員專業水平的差異、所處的立場和目的不同，審價的結果與實際的結算結果往往存在一定的偏差。所以加強審價管理工作顯得尤為重要。本文從加強審價單位自身管理及加強與審價相關單位的管理二個方面入手，提出本人的一些觀點，以供探討。

1 工程結算審價操作流程介紹

工程審價業務操作一般由業務準備、業務實施及業務終結三個階段組成。具體操作流程如下：①為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業務信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務書等；②簽訂工程造價咨詢委托合同或協議，明確造價咨詢標的、目的及相關事項；③設置審價項目組織機構，配置審價技術人員；④接受并收集咨詢服務所需的信息、資料、踏勘現場、了解情況；⑤制定項目咨詢工作實施方案；⑥根據項目咨詢工作實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；⑦形成咨詢初步成果并征詢業主及有關各方的意見；⑧召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；⑨咨詢成果交付與資料交接；⑩咨詢資料的整理歸檔；{11}咨詢服務回訪與總結；{12}咨詢成果的信息化處理；{13}收取咨詢服務酬金。

2 現階段影響工程結算審價準確性的主要因素

2.1 審價單位因素 審價單位對工程資料收集不完全，易造成審價內容的缺項。如審價單位僅滿足于對圖紙的研究，而不仔細進行現場調查，對合同、招標文件等缺乏深刻理解，對工程量審核不仔細，定額套用、費率標準、材料價格缺乏第一手資料等問題都容易造成審價結果與實際相偏離。另外有時一個輸變電項目委托二家及以上中介單位分別負責審核，在專業交叉部位，容易出現重復計算，也容易造成審價準確性的降低。

2.2 設計單位因素 近年來，電力工程基建項目增加，為了滿足建設單位趕工程進度的要求，設計圖紙質量有下降趨勢。而且，在細節問題上表述不清，常需出工程聯系單來解決，致使工程費用處于不斷的變化中。

2.3 監理單位因素 我國目前采用計量（監理）與評價（結算）分離的工程監管模式。由于日常工作中結算審核工程師一般都不到施工的現場，最終的工程量結算審核主要是通過施工圖以及監理簽證來確定，由于少了日常的現場監督管理，這就可能在施工環節尤其是隱蔽工程中存在大量的偷工減料。況且現場很多的監理人員對于相關的規定以及造價方面的管理情況不了解，對許多不應該簽證的工程量盲目簽證，甚至很多的簽證都是由施工單位自己填寫，監理人員在簽字蓋章的時候也不認真核實就加以確認，由此種種很大程度上都影響了結算審核的準確性。

2.4 施工單位因素 由于現在施工單位眾多，大小不一，參差不齊。很多施工單位都在簽證時候巧立名目、弄虛作假、以少報多，而且簽證不及時，并不是增加了工作量就及時按程序進行簽證，等到結算時又搞突擊，就造成了互相扯皮、推卸責任的眾多問題。還有很多簽證是內容表述不清、模棱兩可，也給最后的結算審核造成了一定的困難。同時，很多施工單位在投標過程中為了中標，以低價中標，但又要保持一定的利潤，因此在實際施工過程中偷工減料或者用質量差的代替質量好的材料，而且有的施工單位賄賂簽證人員使其多簽工程量等。在最終核算的時候，一方面施工單位想盡快收回工程款，另一方面建設單位的主觀愿望是希望通過核減核增額度來支付業務費，因此在最后決算中施工單位往往都是加大水分虛報可能[1]。

3 審價單位加強自身工作的有關工作

3.1 搜集整理并熟悉竣工資料 通常的竣工資料包括工程竣工圖、設計變更通知等各種簽證、主材合格證、單價等。竣工圖指的是工程交付使用的實際圖，竣工圖一般都是在施工圖的基礎上修改，最后要有建設單位和監理單位簽字并且加蓋竣工圖章。設計變更通知單必須是由原設計單位下發的并且有設計人的簽字和設計單位的蓋章。簽證即施工簽證，主要包括設計變更聯系單及實際施工確認簽證、主體工程中隱蔽工程簽證，由于隱蔽工程具有事后看不見而且無法核對的特點，因此隱蔽工程必須在施工的同時做好隱蔽工程的檢查和驗收記錄，然后在會同設計單位、監理單位、建設單位等人員到場檢查，檢查沒有問題后現場簽字驗收，只有做到手續完整而且工程量與竣工圖一致才能列入結算。

3.2 踏勘施工現場，及時掌握第一手資料 隨著科技日新月異的發展，在工程審計過程中常常會遇見很多新的施工工藝和新的施工材料，這些新工藝新材料的沒有完全列入現行的定額中，為了對工程量和價款有一個合理的評價，就需要審計人員自己測算人材機的用量，因此在施工階段進行現場踏勘掌握第一手資料，收集這些新工藝新材料的基礎資料，是做好審計工作的前提。

3.3 認真閱讀施工合同、招投標等文件，正確把握相關的條款約定，提高工程審計質量的一個重要的步驟就是熟悉國家相關的法律法規，掌握施工合同或者招投標文件中工程條款的有關規定。在工程結算過程中如果存有疑義的，在不違反國家法律法規的情況下，凡是合同有約定的按照合同的約定核算；如果沒有約定的或者約定不明確的，而且事后又沒有補充協議的，應當按照主管部門的有關文件規定進行結算。

3.4 嚴格工程量的審核 所謂工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量。工程量是結算的基礎，工程量的準確程度直接影響結算工程價款的多少。因此，在工程量的審核工作中應當認真細致以保證結算的質量。工程量審核工作中應當注意一下兩方面：第一，工程的細目必須一致。注意審查施工圖列出的細目（包括工作內容和范圍）與定額中的工程細目是否一致，只有一致才能夠套用相應的預算單價；第二，計量的單位必須一致。審核工程量時候必須注意施工圖列出的計量單位與定額中的計量單位是否一致，只有一致才能套用預算定額中的單價。如：電氣設備安裝工程預算定額中的計量單位，有些用“臺”，有些用“組”（每三項為一組）。

3.5 規范定額的套用 定額子目選（套）用審查，即審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致、代換是否合理，檢查有無高套、錯套、重套等現象。對于一個工程項目應該套用哪一個子目，有時可能產生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現象時有發生，因此，審核人員應對定額子目選（套）用是否正確進行認真的審核。對定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內容；二要注意看各章節定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

3.6 合理費率標準的確定 取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關約定（如工期獎、搶工費、措施費、優良獎等）。對各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。對取費及執行文件的審核，應注意以下7個方面內容：①費用定額與采用的預算定額相配套；②取費標準取定與地區分類及工程類別相符合；③取費基數要正確；④按規定有些簽證應放在獨立費中的費用，不應放在定額直接費中取費計算；⑤不該收取的費率不計收；⑥其他費用計列不應有漏項；⑦結算要按國家或地方有關調整文件規定收費。

3.7 認真審核材料價格，做好詢價調研工作 提高審價質量的另外一個重要環節就是搞好市場調研、認真審核材料價格。過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒指導價的按信息價，沒信息價的按市場價，因此對材料的市場價進行調研是審價工作的一個工作重心。首先應當由施工單位提供建設單位認可品牌材料的發票，也可是由施工方提供的材料供應商的報價單或者是采購合同，然后根據這些材料進行市場調研以提高詢價效率。但是供應商的報價和采購合同的合同價與實際的采購價存在一定的差距，因此審價人員應當找出這個差距如實計算。最后，尤其要注意的是做好工程審價的前期工作，加強工程建設全過程的造價管理；發揮工程項目在立項、初步設計、施工圖設計、招投標、施工中的作用[2]。

4 建設管理單位配合審價工作應做的工作

4.1 作為對審價單位的約束，可以組織對有爭議工程進行二次審價 由于有些原因，工程建設的某方對最終審定費用存在爭議，可以啟動二次審價――即委托另外的單位進行重新審價。如果一次審價不存在問題時，由委托方支付二次審價費用；確認一次審價存在問題時，由一次審價單位支付二次審價費用，并按照費用變化額對第一審價單位的審價質量進行綜合評價。并將結果通報給審價招標單位，以便在下一年度的審價投標評分中綜合考慮。

4.2 加強對設計單位的考核，降低設計原因對工程審價的影響 應對設計單位進行如下考核，①考核設計更改造成的費用變更額度，在合同中加以明確，將設計變更造成的金額與設計費、設計評價掛鉤，以促使設計單位減少變更的隨意性。②考核設計單位原因產生的工程變更聯系單數量。③督促設計單位加強工程現場指導，加強工程各方的協調，以減少工程變更[3]。

4.3 加強對監理單位的管理 應對監理單位做好如下監管工作，①督促監理單位加強造價管理等基礎資料的收集，以便更好地控制工程造價。②應在工程變更實施前審查變更費用預算，工程款支付前審查變更費用結算。③認真審核費用索賠申請，并提出監理書面意見和建議，報送業主項目部。④認真審核施工項目部提交的竣工結算書，提出監理書面意見和建議，報送業主項目部[4]。

4.4 加強對施工單位的約束 針對上文中提到的施工單位存在的有關情況，可以從以下幾方面加強對施工單位的約束：①加強對施工單位的全過程管理，對涉及有關費用變更的聯系單進行層層審核。建設單位結算管理人員最終核算、確認的費用，才能納入最終的結算。②如果施工單位報送的結算款超過最終審定價的15%，將該結果通報施工招標管理單位，以便在下次招標時對該施工單位的資信做綜合評判。③另外，可以在工程進度款的支付方面，加強對施工單位的考核。在工程進行到一定階段時，建設單位結算管理人員可以會同工程審價人員直接到現場，與設計、監理人員一起對工程進度進行確認，對應完成工程量與應付款項進行核對，對有關的爭議費用及時進行協調解決。

5 結束語

竣工結算審核工作時控制造價的最后一關，如果不能夠嚴格把關將會造成不可挽回的損失，因此在審價工作中一定要做到認真、細致、不怕麻煩。一定要站在客觀的立場上尊重事實，既不少算、漏算，也不能多算、高估冒算。不能因為被審核者與自己的親、熟、好、壞關系來影響審價的客觀性。一定要服從原則，不固執己見，不弄虛作假，以良好的職業道德和自身信譽做到去虛存實，存進竣工結算的良性循環。

參考文獻：

[1]申安.電力工程結算中存在的分歧及處理[J].貴州電力技術，2009（10）：20～21.

篇（8）

近年來公司生產經營有了飛速的發展，生產領域不斷擴大。生產經營的發展也帶來了工程資金管理的變化，對企業的財務管理也提出了更高的要求，必須依靠先進、科學的技術建立起規范、流程化的資金管理信息平臺，創新工程項目資金管理模式，才能有效地提高管理能級，適應企業生產經營的需要。為此開始對資金結算系統的開發工作。

二、資金結算系統功能設計

系統設計目標是：研究工程項目資金監控和結算分析的網絡管理模式，設計面向企業整體服務的解決方案，編制計算機行之有效的應用管理系統，提升資金監控管理和結算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程項目資金審批和監控管理功能。在審批界面上不僅能根據施工、設備、材料和人力資源等合同的特點，顯示相應的合同資料和申報材料，而且還可以動態反映出該合同以及相對應的工程合同（上家）和相關合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領導和各管理人員全面、客觀地掌握項目的整體情況，提高監管和決策的能力。

（2）設計企業信息平臺基礎。研究和編制工程合同編號的編碼規則，使其成為企業的標準代碼, 不僅使系統中同一工程項目下的合同資料數據關聯，也使公司相關應用系統數據整合和信息共享，保證工程資金數據的完整性、一致性和有效性。

（3）工程資金結算分析系統，使用財務結算統計的算法，隨時可以對工程資金運行過程中的資料進行處理，即時的產生各個統計層面的分析表，并且可以對統計數據的來源進行層層追溯直到原始財務憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門對資金管理的需求，實現資金的結算收支、材料采購、設備租賃、施工生產等成本的事先計劃、事中控制和事后反饋。建立面向財務核算、經濟管理、設備物資核算、工程結算、內部銀行支付以及審計的整體服務模式，全面提升企業資金管理的能級。

（二）系統架構

本系統具有用戶訪問站點多、使用頻率高，信息流量大和響應速度要求高的特點，針對該系統的要求，提出了系統采用瀏覽器/ 服務器(B/S) 體系架構，以及C#.Net 和XHTML( 可擴展超文本標記語言) 為編程語言、SQL 2008 為系統數據庫。為系統的順序開展打下了基礎。

（三）功能設計

1. 管理模塊設計。根據資金管理特點分為以下模塊：（1）申報管理模塊。【申報管理】是為工程資產申請收支方服務的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請表的操作界面以及對本方資金紀錄的查詢和結算分析，是由“申請付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費用支付”、“申報資料的查詢”以及“操作口令設置”模塊組成。

（2）審批管理模塊。【審批管理】是為工程資產監管方( 本例是“機施集團”) 服務的。它提供的主要功能是：對下級申報表的審批、支付、工程資金紀錄的查詢和結算分析等。是由“申報資料預審”、“申報資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報資料結審”、“付款申請執行”、“結算資料查閱”以及“操作口令設置”這幾個具體功能模塊組成，系統根據用戶權限自動調用相應的功能模塊。

（3）系統管理模塊。【系統管理】是為系統管理員服務的。它提供系統初始化設置的平臺，主要由“注冊單位管理”、“本方銀行管理”、“數據代碼管理”、“操作權限管理”、“數據資料維護”以及“操作日志管理”這幾個功能模塊組成。

2. 合同編號設計。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關聯性，工程資金管理軟件把合同編號定義為數據庫關鍵字。主要是為了實現企業工程資金應用系統的整合和數據的共享，并能反映下面的統計要素：能區別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質：施工、材料、設備、勞務、專項分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號；能區別原始合同還是補充合同；通過合同編號可以方便的實現工程資金的查詢和分類匯總統計。

3. 資金流轉程序的設計。工程資金的流轉分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報告、免審支出的確認。在總結資金審批管理運行經驗的基礎上，根據工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設計如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業資金支付的特點和實際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序審批； b) 退回；c) 復審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報告：收入報告流轉是為了讓相關部門及領導了解項目的收入情況；免審支出確認：為提高資金的支付效率，部分的款項支付可由集團資產財務部確認后，由申請方直接去內部銀行支付。

4. 資金分析功能設計。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復雜的合同構成，而同一個工程合同的收支也是分階段進行的，這就給工程資金管理和監控帶來了困難。為了提高資金的管理效能，促進工程資金的收支平衡和運作能力，增加項目支出審批的合理性，在資金管理中應用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進了財務結算的概念，在工程資金收支變化時，即時地進行結算式的處理，同步產生結算分析報告。結算分析報告分成三個統計層面，分別為a) 總賬：工程項目收支總賬，用以了解整個工程項目的資金狀況。b) 分類賬：按合同類別列示收支匯總；資金分類賬細化了該項目的收入支出內容，將支出分為協議、施工、材料、租賃、勞務以及自有成本等類別并進行統計。c) 明細賬：合同的收支匯總及明細表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀錄，進一步操作還可以查閱該紀錄的申報單，為了區分支付分類，將內部銀行、自主支付和土木鋼構( 對外合作) 標以不同的顏色，方便鑒別。同時和“工程資金結算分析”相對應的，在申報、審批操作中只要點擊申請界面中的“工程項目結算分析”就會進入“工程資金結算分析”界面，并直接顯示出與本次申請合同相關聯的工程項目結算分批報告，二者的效果是一致的。

三、資金結算系統應用分析

系統面向多部門的特點，使企業對工程資金的監管和結算分析更加的輕松、便捷，結合各個使用部門的日常應用（由于系統用戶多，故本文僅截取部分用戶的應用分析），系統的優點主要體現在以下方面：

（一）提高了財務管理水平

減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時能直接查閱到該筆資金所屬工程項目的整體資金狀況，為審批提供了依據。資金收入的圈閱功能使得集團領導層能在第一時間了解工程項目的資金回收情況。強大的數據歸集和處理能力，促使工程項目的資金得到有效的監控。系統的結算分析功能使得每個工程的合同付款狀況一目了然。通過系統提供的分類查詢功能可以按支付的方式分類匯總工程項目或者按工程開工日期分類匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據用戶需要自由組合。使用瀏覽器訪問系統，使得系統操作不再被辦公室束縛，即使在外開會或出差，也能通過網絡完成日常的審批工作，不會造成工作的積壓，大大提升工作效率。

（二）提高了資金審批效率

系統與集團公司的合同管理系統共享數據，在審批時可以直接查閱相關申請的合同條款，大大提高工作效率和審批的準確性。加強了資金審批的全過程監控，控制各個層級的資金支付。系統通過合同編號自動歸集同一工程協議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協議層面把控資金支付的可控性，為市場部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統功能齊全，操作簡便。系統使用方便快捷，使用網址登錄，只要有網絡的地方，就可以實現系統操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了資金支付效率

強大的搜索功能使得付款時可以根據申請金額、對方單位名稱、工程名稱等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請，這一人性化功能在年末付款高峰時非常有用。系統的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時，只需點擊具體的支付行賬戶名稱和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統中的支付操作。與原有的內部銀行管理軟件無縫銜接，使得在資金系統中完成支付操作的記錄完整的導入內部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財務核算的工作量。

四、結論與展望

篇（9）

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，貫徹中央及人民銀行總行相關文件精神，按照建設安全、高效的支付體系的總體要求，不斷豐富農村地區支付結算產品和服務，切實提升農村支付服務效率和質量，有力支持我縣漁農村經濟社會發展。

（二）總體目標。努力建設支付結算網絡到點，ATM機布設到鄉，POS機到村，電子銀行到戶，電話銀行、手機銀行到人，人人都有條件使用非現金支付工具的現代化農村支付服務環境，實現支付清算系統全覆蓋，非現金支付工具廣應用，支付服務質量新提高，農村支付習慣大轉變。

二、各部門工作職責

(一)財政、農業、水利、勞動保障等部門要發揮財政政策的主導作用，將公共轉移支付、涉農補貼資金、社會保障資金全部通過小額支付系統或銀行行內系統辦理，爭取在2011年年底前全部實現直接發放到戶。財政部門要進一步完善和加大對金融機構網點機具布設和刷卡商戶的補助政策，實施對農村便農支付服務點建設和支付結算知識培訓的獎勵。

(二)稅務部門要加強非現金納稅系統建設，實現納稅大廳POS機具全覆蓋。要積極研究并實施有利于非現金結算的地方稅收政策，對于銀行卡結算量與營業狀態基本相符的誠實商戶給予稅收優惠；對于不愿受理銀行卡、以現金收付為主的商戶，要加強稅務監管，防止故意逃稅。

(三)供銷、貿易、旅游等部門要積極引導農資商戶、農產品批發市場、旅游景區及與其相關的上下游行業單位受理銀行卡，將是否可受理銀行卡作為行業準入、評先評優、授予榮譽稱號的條件之一，擴大農村銀行卡受理市場行業領域，提高農村支付水平。

(四)公安、工商等部門要做好相關收費大廳、罰沒繳納、工商經營戶的POS機具配備和非現金結算工作。要認真貫徹落實關于打擊銀行卡犯罪有關文件精神，全面開展打擊銀行卡詐騙等金融犯罪行動，保護農村居民的合法權益，進一步優化轄內支付環境。

(五)水務、供電、燃氣、郵政、電信、交通、醫療衛生、電視收視等公用事業部門，要在繳費大廳布設非現金結算機具，大力推動公用事業繳費的可代扣代繳系統建設，鼓勵用戶通過銀行賬戶代扣代繳各種費用。

(六)廣電、報社等宣傳單位要增加對支付業務知識的宣傳，加大對銀行機構、農村支付指導員、支付輔導員所做工作的新聞報道，提高“便農支付工程”宣傳工作的群眾性、針對性、有效性，為引導農村居民的非現金支付習慣營造良好氛圍。

(七)各鄉鎮（街道）要抓好鄉村便農支付實施環境建設。積極協助金融機構加大便農支付知識宣傳，加強支付結算宣傳隊伍建設，建立考評制度。將是否受理銀行卡等非現金支付工具做為農資店、放心店建設開立條件及商戶評優評先條件，對積極推進非現金支付結算的商戶、村居給予優惠政策傾斜，對銀行卡助農取款服務點給予一定資金補償。嚴格實行鄉鎮（街道）、部門各類支出使用非現金支付，將各類涉農補貼和財政補助通過銀行卡發放。推進鄉村銀行卡助農取款服務點建設，實現便民中心POS機配備100%，切實方便漁農民支付結算。

（八）各金融機構是“便農支付工程”建設的主體單位，要加強現代化支付結算網絡建設，增設農村地區金融網點，提高農村網點的服務功能和電子化水平，加大ATM機布放力度。加強便農支付指導員、鄉村輔導員、宣傳員隊伍建設，開展考評、培訓工作，組織支付結算知識宣傳，形成漁農戶自覺使用非現金結算工具的良好習慣。創新支付結算服務，增設適合漁村特點的非現金結算機具，開展農村繳費、補償資金發放代收代扣業務，開展“刷卡無障礙”街區建設，推廣應用銀行卡結算，為漁農民提供安全便捷的支付結算服務。

（九）縣人民銀行要做好組織協調工作，加強與鄉鎮（街道）、業務主管部門、銀行機構、銀聯等單位的溝通，與相關單位在鄉鎮（街道）支付系統延伸、銀行卡受理環境建設、網上銀行等電子支付業務推廣，以及農村支付結算知識普及宣傳等方面達成共識，共同推動“便農支付工程”建設。要做好工作信息的上傳下達，及時開展工作交流。

三、工作安排

（一）宣傳發動階段（2011年5-6月）。建立便農支付工程建設領導小組，制定“便農支付工程”工作計劃，召開便農支付工程建設工作部署會，進行工作職責分工，建立考核制度。各部門要開展調查摸底，將便農支付工程建設列入單位年度工作計劃加以落實。各部門要開展宣傳發動，營造便農支付工程建設工作的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2011年6-10月）。各單位根據職責分工和工作計劃，認真抓好工作落實，積極加大便農支付結算設施投入，推廣公務卡、銀行卡使用，深入農村、農戶開展結算服務，引導民眾形成良好的結算習慣，提高在公用事業費、補助發放、收費項目等業務上的銀行卡使用比率，讓民眾享受更加便捷的結算服務。

（三）總結迎檢階段（2011年11-12月）。各單位對一年來的便農支付工作進行總結，對照目標要求及工作責任制分工進行自查自評，對工作中存在的問題和不足提出有針對性的解決措施。縣便農支付工程建設領導小組組織開展年度工作考評，健全工作臺賬檔案，做好自評，爭取以優異的成績通過市政府的考評。同時，探索建立適合實際的便農支付工程建設長效機制，為下一年度進一步推進便農支付建設夯實基礎。年度工作結束后，將對表現突出的單位和個人予以表彰。

四、工作要求

（一）加強領導，提升認識。實施“便農支付工程”是社會主義新農村建設的一項重要內容，也是一項讓農民得實惠、享便利的重要民生工程，各單位要高度重視，加強領導，著力構建以縣政府主導，人行推動，銀行為基礎，各部門、鄉鎮（街道）積極參與的全方位農村支付結算環境建設工作保障機制。

篇（10）

婚姻狀況： 已婚 民 族： 漢族

培訓認證： 未參加 身 高： 158 cm

誠信徽章： 未申請 體 重：

人才測評： 未測評

我的特長：

求職意向人才類型： 普通求職

應聘職位： 預結算員：，工程造價師/預結算經理：

工作年限： 8 職 稱： 中級

求職類型： 兼職 可到職日期： 一個月

月薪要求： 面議 希望工作地區： 順德區,天河區,

工作經歷佛山市順德區大良 起止年月：2010-05-01 ～ 至今

公司性質： 事業單位 所屬行業：建筑與工程

擔任職位： 預結算工程師

工作描述： 從事土建裝飾、市政、綠化工程預結算編審工作。

離職原因： 公司性質： 外商獨資 所屬行業：房地產/建筑

擔任職位： 預算工程師

工作描述： 從事土建工程、裝飾裝修工程預結算編審工作。

離職原因： 公司性質： 私營企業 所屬行業：專業服務(咨詢,翻譯,獵頭)

擔任職位： 造價員

工作描述： 從事建筑工程、裝飾裝修工程和市政工程預結算編審工作。

于2009年4月至5月被公司外派到廣州市重點辦駐場，負責協助重點辦財務審價部工程師進行亞運城各項目招標工作（招標控制價編制的管理工作），以及大學城項目工程簽證及結算相應審核工作。

離職原因： 公司性質： 股份制企業 所屬行業：房地產/建筑

擔任職位： 工程部經理助理

工作描述： 主要負責文件收發、整理、傳閱及文件跟蹤處理,起草回文，檔案建立與完善；工程合同管理及工程款付款跟蹤辦理,負責本部門的日常行政工作,及時完成部門經理安排的其他事宜。

離職原因： 從事工程造價工作 公司性質： 私營企業 所屬行業：房地產/建筑

擔任職位： 工程部資料員

工作描述： 主要負責文件收發、整理歸檔；工程制圖；熟悉報建和工程竣工驗收程序，提供公司相關部門所需資料，并協助報建及驗收工作。工作積極進取，2004年度被公司評為“先進員工”。

離職原因： 為學業志愿者經歷

教育背景畢業院校： 南昌航空大學

最高學歷： 本科 獲得學位: 畢業日期： 2009-01-01

專 業 一： 土木工程 專 業 二：

起始年月 終止年月 學校（機構） 所學專業 獲得證書 證書編號 2004-04-01 2008-06-01 華南理工大學 房屋建筑工程 大專畢業證 自考 2009-01-01 2009-01-01 廣東省建設工程交易協會 招標從業人員培訓 - -

語言能力外語： 英語 一般 粵語水平： 一般

其它外語能力：

國語水平： 優秀

工作能力及其他專長本人有較強的責任心和工作熱情，熟練操作AutoCAD工程制圖等辦公軟件，取得建筑工程造價員證、建筑工程師證（中級職稱）；熟悉廣東省建設工程計價通則，建筑與裝飾、市政、園林綠化工程定額及相關現行計價規范，熟練使用Excel表格算量、廣聯達圖形算量、鋼筋抽料及（殷雷、易達）計價軟件。

現從事建筑與裝飾、市政、園林綠化工程的預結算編制與審核工作。

詳細個人自傳主要工作業績：

1、預算編制：廣州大學城板球場館工程、陽西縣某中學教工宿舍工程、某海關生活服務樓工程等；

篇（11）

正確執行預算定額 預算定額是甲、乙雙方進行工程結算的主要依據，所以正確執行預算定額則是編制工程結算的重要保證。正確執行預算定額不外有兩個方面：一是對定額有深透的理解，對定額能熟練地應用；二是對施工技術及工藝有一定的了解。具體包括：1)對定額總說明、章說明以及定額項目表左上方的工作內容及表下的附注，應反復閱讀深刻理解，以求掌握定額分項子目的明確所指，使定額分項工程名稱與工程實體聯系起來，避免張冠李戴，錯套或者重復套用定額子目和漏項。2)熟悉預算定額規定的工程量計算規則。工程量的準確計算是套用定額子目的前提條件。預算定額的每一個分部工程都明確規定了工程量計算規則，在計算工程量時應嚴格遵守。3)應對使用施工技術及工藝有一定的了解。同時應了解預算定額采用的施工方法。建筑工程類型的多樣化和施工技術的不斷改進革新，導致建筑工程采用施工方法的多樣化，而預算定額又具有“整體上的同用性和個體上不融合性”。只有對施工方法和工藝有一定的了解才能合理、靈活地套用預算定額。因此，能否正確執行預算定額，直接影響工程結算工作的質量。

二、編制人員具備較高的業務水平，是編好結算的基礎

要編好工程結算，編制者應具有較高的業務素質。具體表現在能正確理解定額內容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算。此外，能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應懂得必要的法律知識為其服務；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。

三、注意搜集簽證齊全、有效的經濟文件

辦理竣工結算的經濟文件應包括：施工圖紙、圖紙會審記錄、設計變更、施工組織設計、隱蔽工程驗收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過程中，建設單位常常單方提出變更意見，施工單位即按此施工，這是不允許的。工程變更應通過設計單位同意并加蓋設計單位印章后下發。經過這樣的程序，變更才能生效，也才能納入結算。

四、認真審核現場簽證 現場簽證是指承發包雙方對施工現場發生的、設計內容以外的施工過程進行的書面確認。目前，工程承發包的工程價款結算形成中，絕大部分采取施工圖預算加變更簽證進行工程結算，因此現場簽證是工程結算的重要資料。現場簽證包括地下障礙的處理，停窩工損失，工程降水費用、工程需要的小修、小改所需工、料、機的簽證，土方調配方案的改變等等。目前，由于建設單位與施工單位所處地位和角度不同，前者希望獲取更多的投資效益，后者盡可能爭得更多的利潤，因此現場簽證錯綜復雜，花樣百出，人為的因素干擾著正常的施工管理，給工程結算工作造成很多困難。作為結算人員除遵守應有的職業道德外，還應努力提高自身業務素質，識別真偽，把不合理的現場簽證拒之門外。具體來說，應從以下幾個方面引起注意：1)凡是預算定額中有規定的項目不得進行簽證：2)現場簽證必須具有甲方駐工地代表、項目負責人、現場監理人員及施工單位有關負責人三方簽字或蓋章后，方可確認；3)現場簽證內容要明確，項目要清楚，數量要準確。4)價款的結算方式以及單價的確定應明確商定。

五、 以工程施工合同為依據，嚴格按照合同進行結算