房地產(chǎn)評估檔案管理大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇房地產(chǎn)評估檔案管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、該公司基本情況

____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為____信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20__年因經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大變更為____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司。該公司是經(jīng)湖北省財(cái)政廳、建設(shè)廳、國土資源廳（土地局）批準(zhǔn)，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記成立的經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司位于__*市朝陽中路文貿(mào)樂園南側(cè)，法定代表人為__*，公司注冊資本：貳佰萬元，營業(yè)執(zhí)照號：42030020__164，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營范圍：資產(chǎn)評估；房地產(chǎn)價(jià)格評估；土地價(jià)格評估；房地產(chǎn)咨詢、中介；舊車價(jià)格評估；車輛損失評估；保險(xiǎn)公估；工程造價(jià)咨詢；資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

__*信達(dá)的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產(chǎn)估價(jià)資格證書》、《資產(chǎn)評估資格證書》、《土地評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》、《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資格證》等資格證書，成為__地區(qū)各種評估（咨詢、審計(jì)）資質(zhì)最全的專業(yè)社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、公司的優(yōu)勢

1、規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制。__*信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司原為__*信達(dá)資產(chǎn)評估事務(wù)所，20__年3月，公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]正式變更為____信達(dá)資產(chǎn)評估有限公司，公司在承繼原__*信達(dá)良好管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，以企業(yè)組織形式變更為契機(jī)，嚴(yán)格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產(chǎn)評估及造價(jià)咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報(bào)告書三級復(fù)核制度以及評估（咨詢）工作風(fēng)險(xiǎn)控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報(bào)告的質(zhì)量。

2、人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚。__*信達(dá)聚集了一大批執(zhí)業(yè)評估師和各類技術(shù)專家?，F(xiàn)有注冊房地產(chǎn)估價(jià)師9名、注冊土地估價(jià)師10名、注冊資產(chǎn)評估師8名、注冊造價(jià)工程師8名、注冊會計(jì)師1名、研究員級高級工程師1名，高級經(jīng)濟(jì)師2名，以及各類精通機(jī)械設(shè)備、電子技術(shù)、土建安裝、財(cái)務(wù)管理等技術(shù)人才16人,員工均為大學(xué)以上學(xué)歷，其中碩士研究生3人。同時(shí)還長期聘用一批經(jīng)驗(yàn)豐富的高、中級專業(yè)技術(shù)人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結(jié)構(gòu)層次。目前在__地區(qū)，__*信達(dá)各種評估資質(zhì)最全、人員綜合素質(zhì)最高的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，在行業(yè)中享有較高的聲譽(yù)。

3、公司內(nèi)學(xué)習(xí)氣氛十分濃厚，工作質(zhì)量高。公司評估師____于20__年4月成為首批__市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會專家委員會的委員，雄厚的技術(shù)實(shí)力和合理的知識結(jié)構(gòu)為__信達(dá)的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障。

公司定期組織員工分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，及時(shí)搜集有關(guān)行業(yè)信息，對信息進(jìn)行甄別處理，調(diào)整相關(guān)評估數(shù)據(jù)，20__年底，針對目前房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，影響評估精度的問題

，我公司通過對房地產(chǎn)市場進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，組織人員搜集資料，通過對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、量化，建立了房地產(chǎn)行業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并隨時(shí)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及我市房地產(chǎn)市場的變化進(jìn)行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業(yè)數(shù)據(jù)支持的估價(jià)公司，這將極大的提高公司的報(bào)告質(zhì)量和公司的核心競爭力。隨著公司業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，公司也加強(qiáng)了硬件的投入，目前已接通了寬帶網(wǎng)，建立了公司局域網(wǎng)，擁有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備共計(jì)20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報(bào)告的時(shí)間；同時(shí)還提高了報(bào)告質(zhì)量。

4、誠信為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。房地產(chǎn)評估屬于第三產(chǎn)業(yè)，為客戶提供滿意的服務(wù)是公司的宗旨。作為一個(gè)專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，公司在從業(yè)過程中始終堅(jiān)持誠信為本、竭誠為客戶服務(wù)。公司要求業(yè)務(wù)人員時(shí)刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎(chǔ)工作，評估中與客戶密切合作，想方設(shè)法維護(hù)客戶的利益。公司業(yè)務(wù)人員敬業(yè)精神強(qiáng)，業(yè)務(wù)嫻熟，講究時(shí)效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，大量應(yīng)用現(xiàn)代化手段，高速高效高質(zhì)完成評估任務(wù)。

三、與我行合作情況

該公司自成立起就與我行建立了良好的合作關(guān)系。同時(shí)一批金融、法律、管理、工程技術(shù)等業(yè)界著名的專家、學(xué)者保持著密切的聯(lián)系。與各級國有資產(chǎn)行政管理部門經(jīng)常溝通。在為客戶提供全面評估服務(wù)的基礎(chǔ)上，可勝任大量復(fù)雜具體的協(xié)調(diào)工作，使評估工作少走彎路，使客戶在盡可能短的時(shí)間內(nèi)正式獲得評估成果。該公司20__年是我行簽約單位，目前在我行存款為____萬元。

綜上所述，該公司依法合規(guī)經(jīng)營，具有規(guī)范的公司化管理和質(zhì)量控制流程、、人力資源豐富、技術(shù)力量雄厚等優(yōu)勢，同時(shí)與我行有著良好合作關(guān)系，因此我部同意推薦該公司為我行合作單位。

篇（2）

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動，對房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)活動，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評估。

第四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)活動和估價(jià)結(jié)果。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理。

鼓勵房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。

第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)二、三級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第九條各資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的條件如下：

（一）一級資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；

4.有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.取得三級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)4年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；

4.有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評估字樣；

2.有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；

3.有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

4.在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬平方米以上或者土地面積3萬平方米以上；

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

8.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

9.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

11.在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級申請表（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件；

（三）營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（六）專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師證明；

（七）固定經(jīng)營服務(wù)場所的證明；

（八）經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）及有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報(bào)機(jī)構(gòu)信用檔案信息；

（九）隨機(jī)抽查的在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)申報(bào)機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）。

申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。

第十二條申請核定一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第十三條二、三級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法確定。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請補(bǔ)辦。

第十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。

在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。

第十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級條件。承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書失效。

第三章分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第十九條一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告，并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第二十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

（三）在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；

（四）有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；

（五）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。

注冊于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。

第二十一條新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條分支機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書復(fù)印件。

第二十三條分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)或房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第四章估價(jià)管理

第二十四條從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。

一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價(jià)委托合同。

估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和住所；

（三）估價(jià)對象；

（四）估價(jià)目的；

（五）估價(jià)時(shí)點(diǎn)；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式；

（八）估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭議的方法。

第二十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。

第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所必需的資料，并對其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊房地產(chǎn)估價(jià)師因估價(jià)需要向房地產(chǎn)行政主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時(shí)，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第三十一條房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

第三十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得對外提供估價(jià)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十六條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十七條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第三十八條縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。

第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十三條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價(jià)信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第四十四條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的，出具的估價(jià)報(bào)告無效，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。

第五十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)擅自對外提供估價(jià)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

篇（3）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(〔2016〕39號)和 江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕72號），根據(jù)關(guān)于省住建廳《協(xié)助辦理有關(guān)事項(xiàng)的函》（贛建辦文〔2018〕21號）的文件精神，對照市房管局的重點(diǎn)任務(wù)和職能要求，現(xiàn)將住房租賃市場的培育發(fā)展工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、建章立制。我局起草了《萍鄉(xiāng)市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場實(shí)施辦法》。在實(shí)施辦法中，結(jié)合本地實(shí)際，提出了一些新舉措。

1. 鼓勵房地產(chǎn)管理部門下屬單位成立房地產(chǎn)評估經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會和房地產(chǎn)租賃市場發(fā)展情況，整合房地產(chǎn)評估、咨詢、經(jīng)紀(jì)等方面的資源，大膽創(chuàng)新，提升服務(wù)，積極探索促進(jìn)我市租賃市場健康發(fā)展的有力途徑。

2.加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)組織保障。市房產(chǎn)管理局是市房屋租賃管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋租賃統(tǒng)一管理（各縣區(qū)負(fù)責(zé)各轄區(qū)的房屋租賃管理），成立正式編制的專門房屋租賃機(jī)構(gòu)“萍鄉(xiāng)市房屋租賃管理辦公室”，定為正科級全額撥款的事業(yè)單位，定編10人，領(lǐng)導(dǎo)崗位：一正兩副。負(fù)責(zé)房屋租賃管理登記備案的收件、初審、驗(yàn)證、核發(fā)《房屋租賃備案證》等工作，并接受上級和市房管局等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。（原房地產(chǎn)市場管理所租賃管理職能剝離，人隨事走）

3.房管部門要加快建立房屋租賃（包括住宅與非住宅租賃）信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和落實(shí)推進(jìn)租賃合同登記備案制度和租賃房源信息核驗(yàn)工作;（按每年每次每平方米住房1元，非住房3元的標(biāo)準(zhǔn)收取登記備案工本費(fèi)，收取的工本費(fèi)列入財(cái)政收入，租賃管理工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按規(guī)定返還列支。制定住房租賃合同示范文本（按每套10元的標(biāo)準(zhǔn)收取合同工本費(fèi)），并推廣使用。

4.允許現(xiàn)有住房等按規(guī)定全部或部分改建為租賃住房（允許前店后住的租賃形式分別按商業(yè)、居住的性質(zhì)執(zhí)行用水、用電、用氣價(jià)格、稅收等有關(guān)政策）

5.盤活非住宅、住宅存量。鼓勵企業(yè)和個(gè)人積極盤活閑置住房、農(nóng)民房（含郊區(qū)農(nóng)村住宅、別墅）等資源用于出租，為各類創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等提供低成本辦公經(jīng)營場所、居住場所和度假場所。

6.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品房或新建商品房， 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用“先租后售”“租金抵房款”等方式營銷。鼓勵政府公務(wù)員公寓樓采用“先租后售”“租金抵房款”等方式營銷。

 

二、組織實(shí)施。

1.為建立房屋租賃（包括住宅與非住宅租賃）信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約和落實(shí)推進(jìn)租賃合同登記備案制度，我市房管局與建行萍鄉(xiāng)市分行與2017年12月簽訂了《萍鄉(xiāng)市房屋租賃市場合作協(xié)議》，由建行負(fù)責(zé)投資搭建租賃服務(wù)監(jiān)管平臺、我局線上線下聯(lián)動履職，與建行協(xié)作共同推進(jìn)租賃工作。

2.我市房屋租賃備案窗口進(jìn)駐市行政服務(wù)大廳，設(shè)立了租賃備案專項(xiàng)窗口。全日制開放，專人受理。今年1-7月份受理租賃備案183宗，租賃面積19948.5平方米，年租金2916411元.已經(jīng)嚴(yán)格按照上級收費(fèi)政策取消收費(fèi)。人工、工本費(fèi)都是在虧損結(jié)欠當(dāng)中。

三、存在的問題和建議。

1.《萍鄉(xiāng)市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場實(shí)施辦法》，還在爭取政府出臺中。需要多部門協(xié)作，實(shí)施辦法中的舉措還有待進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

2.萍鄉(xiāng)市租賃管理工作職責(zé)一直放在萍鄉(xiāng)市房管局下屬單位：萍鄉(xiāng)市房地產(chǎn)市場管理所，屬自收自支事業(yè)單位。自2015年11月租賃備案收費(fèi)項(xiàng)目取消以后，該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)依托房屋轉(zhuǎn)讓交易費(fèi)彌補(bǔ)。但隨著交易費(fèi)的相繼取消，萍鄉(xiāng)市房地產(chǎn)市場管理所無收費(fèi)項(xiàng)目，我局已經(jīng)多次報(bào)告當(dāng)?shù)刎?cái)政提供租賃管理工作經(jīng)費(fèi)保障和信息建設(shè)資金保障，正在爭取職工工資待遇和工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政早日撥付解決。

3.自2016年元月1日我市房管局交易職能與不動產(chǎn)登記職能剝離以后，交易登記檔案管理職能也隨同不動產(chǎn)登記職能剝離到國土部門。我市租賃管理工作中涉及到租賃房源信息核驗(yàn)還有待和不動產(chǎn)登記部門聯(lián)網(wǎng)互通、信息共享。

   4.租賃工作任務(wù)越來越重，各地財(cái)政狀況不一，工作經(jīng)費(fèi)得不到及時(shí)足額保障，勢必影響租賃工作的有力推進(jìn)。建議在有關(guān)房產(chǎn)稅收中返還一定比例解決經(jīng)費(fèi)問題。建議租賃工作恢復(fù)收取租賃備案費(fèi)或收取備案登記費(fèi)和平臺信息費(fèi)。

 

篇（4）

一、房地產(chǎn)登記管理和信息化

房地產(chǎn)交易是人們生活中的一件大事，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的登記和管理關(guān)系到房地產(chǎn)所有人的合法權(quán)益。房地產(chǎn)登記管理部門承擔(dān)著商品房預(yù)售登記備案、房地產(chǎn)租賃登記備案、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶審核、房地產(chǎn)抵押登記等管理職能和房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)置換、房地產(chǎn)信息收集等服務(wù)職能。

信息化是當(dāng)今世界和社會發(fā)展的大趨勢，是一個(gè)國家、地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)，對人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各領(lǐng)域都產(chǎn)生了重要而深刻的影響。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步成熟，各行各業(yè)紛紛借助信息化的力量促進(jìn)自身發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)作為最古老的行業(yè)之一概莫能外。建設(shè)和加快房地產(chǎn)登記管理的信息化建設(shè)，是提高行政效能，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的需要，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，滿足社會和人民群眾需求的必然選擇。房地產(chǎn)登記管理信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，通過物理平臺、業(yè)務(wù)平臺和信息平臺的建設(shè)，加快房地產(chǎn)登記管理部門對房地產(chǎn)行業(yè)的管理及相關(guān)決策的效率，提升對行業(yè)內(nèi)各企業(yè)、消費(fèi)者的服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)下房地產(chǎn)登記管理的發(fā)展方向。本文立足房地產(chǎn)登記管理部門的組織機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理職責(zé)，針對當(dāng)前房地產(chǎn)登記管理現(xiàn)狀，對房地產(chǎn)登記管理的信息化建設(shè)進(jìn)行了研究和設(shè)計(jì)。

房地產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，包括權(quán)屬登記系統(tǒng)、測繪管理系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、商品房網(wǎng)上簽約備案系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等的建設(shè)，是數(shù)據(jù)共享、信息、互動管理的平臺，對確保房地產(chǎn)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展有著重要的輔助作用。具體建設(shè)過程中，可以從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)兩方面著手，分步推進(jìn)實(shí)施。

二、房地產(chǎn)登記管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

房地產(chǎn)登記管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可分為房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電話網(wǎng)三個(gè)部分。房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)通過路由器連接，電話網(wǎng)與房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)通過內(nèi)部服務(wù)器（內(nèi)插語音卡，上連電話線）連接。其中，房地產(chǎn)登記管理局域網(wǎng)用于房地產(chǎn)登記管理的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)和于房地產(chǎn)信息的與公示，電話網(wǎng)用于業(yè)務(wù)信息的語音查詢。由于涉及的部門多、數(shù)據(jù)量大，需要較大資金投入。

三、房地產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

1.基礎(chǔ)共享系統(tǒng)。主要是指通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)企業(yè)及樓盤信息的管理，是實(shí)施房地產(chǎn)登記管理的基礎(chǔ)。在房地產(chǎn)企業(yè)管理中，建立房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介等企業(yè)的資質(zhì)和信用檔案數(shù)據(jù)庫；在樓盤管理中，以幢為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有在建、在售項(xiàng)目的房屋以樓盤表的形式建立完整的房屋資料數(shù)據(jù)庫，通過授權(quán)使擁有權(quán)限人員維護(hù)和管理樓盤表資料庫中的不同內(nèi)容。通過兩個(gè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和共享，為整個(gè)房地產(chǎn)登記管理提供基礎(chǔ)信息。

2.商品房銷售管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的，一方面是實(shí)現(xiàn)對申報(bào)、審核、公示等商品房預(yù)（銷）售許可的管理，另一方面是實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上銷售認(rèn)證、網(wǎng)上送審、合同備案、銷售信息公示與查詢等預(yù)（銷）售合同聯(lián)網(wǎng)備案的管理。

3.產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)。這是房地產(chǎn)登記管理的核心，可以從三個(gè)層面設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（1）房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記一體化管理系統(tǒng)。按照房地產(chǎn)登記管理的業(yè)務(wù)流程和分工需求，通過分別建設(shè)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易登記、房地產(chǎn)抵押登記、注銷登記、查封登記、檔案等管理模塊和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能模塊，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記管理“主營業(yè)務(wù)”的全程信息化操作，加快業(yè)務(wù)辦理效率，促進(jìn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（2）房地產(chǎn)登記檔案電子化管理系統(tǒng)。房地產(chǎn)登記檔案是房地產(chǎn)登記的原始憑證和歷史反映，通過電子化、信息化實(shí)現(xiàn)檔案效益的最大化是該系統(tǒng)的建設(shè)目的同。根據(jù)檔案的形成、保管和使用的不同階段，在具體設(shè)計(jì)中可以通過數(shù)碼檔案采集、歷史歸集入庫、數(shù)碼檔案存貯與管理、業(yè)務(wù)查檔和多媒體應(yīng)用展示等模塊實(shí)現(xiàn)。

（3）房屋權(quán)屬綜合查詢系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的社會服務(wù)和應(yīng)用功能，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、觸摸屏、IC卡等途徑，向社會和群眾提供房地產(chǎn)登記管理的辦事進(jìn)度和權(quán)證相關(guān)信息。

4.房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析系統(tǒng)。這是房地產(chǎn)登記管理系統(tǒng)的發(fā)展方向之一，利用商品房預(yù)（銷）售管理系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)生成的動態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，統(tǒng)一歸并到分析庫中；利用分析庫中整理好的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并、挖掘、分析，生成各種監(jiān)測報(bào)告，監(jiān)測內(nèi)容要重點(diǎn)反映各區(qū)位、用途、套型、建筑結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)市場供求總量、結(jié)構(gòu)、實(shí)際價(jià)格以及銀行貸款、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵指標(biāo)；對同地段、同質(zhì)樓盤的價(jià)格變化情況進(jìn)行監(jiān)測，為實(shí)施科學(xué)高效的房地產(chǎn)登記管理提供客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)參考。

5.房地產(chǎn)價(jià)格評估管理系統(tǒng)。在房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析系統(tǒng)的輔助下，通過評估業(yè)務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)審批、評估價(jià)格計(jì)算、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表、評估成果與產(chǎn)權(quán)交易接口、評估成果與資質(zhì)信用檔案接口等模塊，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)價(jià)格的科學(xué)、合理、準(zhǔn)確評估，為房地產(chǎn)交易提供參考。

6.房地產(chǎn)信息系統(tǒng)。在房地產(chǎn)登記管理的基礎(chǔ)上建設(shè)房地產(chǎn)綜合信息服務(wù)平臺，集行業(yè)業(yè)務(wù)管理與信息服務(wù)于一體，為行業(yè)內(nèi)各類型企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的入口。通過該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、政務(wù)信息、信用檔案、辦事指南等的實(shí)時(shí)查詢和互動交流，收集和整理社會的意見反饋，為有針對性地房地產(chǎn)登記管理工作提供依據(jù)。

四、房地產(chǎn)登記管理信息化存在的問題

1.系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)更新較慢。數(shù)據(jù)更新是系統(tǒng)的生命力所在，功能簡化落后的系統(tǒng)更難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)需求。作為房地產(chǎn)登記管理部門，在信息化建設(shè)中既要重視網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的建設(shè)，更要根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整維護(hù)好系統(tǒng)模塊，并建立高效的信息采集制度，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮好房地產(chǎn)登記管理系統(tǒng)的作用。

2.數(shù)據(jù)甄別難度較大。任何一個(gè)信息系統(tǒng)，其功能的實(shí)現(xiàn)都有賴于信息數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。房地產(chǎn)行業(yè)受房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員素質(zhì)影響，存在著信息繁多、聲音嘈雜的實(shí)際，如果不能做好數(shù)據(jù)的甄別工作，房地產(chǎn)登記管理系統(tǒng)的權(quán)威性就會受到質(zhì)疑，也就失去了信息化的意義。

五、房地產(chǎn)登記管理信息化建設(shè)的建議

篇（5）

縣城房屋拆遷必須符合縣城規(guī)劃，有利于縣城舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條永壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門，對本縣縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料；

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）本縣辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，應(yīng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時(shí)，提交的拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時(shí)限、房反拆除施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過渡方式及其具體措施。

第七條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專用帳戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

第八條縣人民政府投資進(jìn)行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造，需要拆遷縣城房屋的，應(yīng)當(dāng)由依法確定的項(xiàng)目法人進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有《房屋拆遷資格證書》的單位（以下簡稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第九條拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經(jīng)過城市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。取得房屋拆遷上崗證后，方可進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人委托拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并在拆遷實(shí)施前報(bào)房屋拆遷管理部門備案。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有房屋拆遷資格證書。接受拆遷委托的單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)頒發(fā)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)。拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實(shí)施房屋拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小。確需擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)，并報(bào)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后予以公告。

第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房莊拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關(guān)內(nèi)容予以公告。

第十三條拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門在拆遷公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)書面通知計(jì)劃、規(guī)劃、土地、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋交易等有關(guān)部門、單位暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的期限。暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予合理補(bǔ)償安置，被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十五條拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。

拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次。被拆遷房屋的評估及調(diào)換房屋的市場價(jià)格、差價(jià)金額和結(jié)算方式、過渡方式和過渡期限，家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)，違約責(zé)任、解決爭議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)枯價(jià)機(jī)構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格進(jìn)行評估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向縣房屋拆遷管理部門申請裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向縣人民政府申請裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

縣房屋拆遷管理部門組織設(shè)立房屋拆遷評估專家委員會。縣人民政府或者縣房屋拆遷管理部門，依據(jù)房屋拆遷專家委員會對被拆遷房屋評估結(jié)果的鑒定意見進(jìn)行裁決。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條房屋價(jià)格評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋拆遷管理部門對從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)的估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制。估價(jià)機(jī)構(gòu)要從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門申清，經(jīng)資格審核認(rèn)定批準(zhǔn)后，方可接受委托從事拆遷評估工作。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價(jià)格進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評估確定。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估依據(jù)、評估因素、評估價(jià)格等情況告知拆遷當(dāng)事人，回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評估的，其出具的評估結(jié)果無效。

第十九條被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，由縣房拆遷管理部門會同價(jià)格、國土資源等部門按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場交易價(jià)格確定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第二十條被拆遷人依法享有土地使用權(quán)，其未計(jì)入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格的空置院落部分的補(bǔ)償，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依照規(guī)劃、國土資源部門的合法有效文件認(rèn)定。

20*年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，由產(chǎn)權(quán)登記部門對改變后的用途予以認(rèn)定：其中改為經(jīng)營用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，交稅憑證。

改變房屋用途，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時(shí)依法補(bǔ)交房產(chǎn)稅。

20*年11月1日以后，未經(jīng)規(guī)劃部門同意擅自改變房屋用途的，仍按原用途認(rèn)定。20*年4月1日起，除本條第二款情形外，有關(guān)部門不應(yīng)再對住宅房及進(jìn)行用途變更。

第二十二條拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于伍佰元。

第二十三條拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)不得低于縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆除違章和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟某杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償：批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷管理公告后，從事本辦法第十三條禁止項(xiàng)目的不予補(bǔ)償。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除之日起1個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)文件和資料，到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門辦理被拆除房屋注銷手續(xù)。

第二十八條拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人雙方可申請縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的，由縣人民政府責(zé)成縣房屋拆遷管理部門、公安等部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，強(qiáng)制拆遷的部門應(yīng)當(dāng)事先對被拆遷人進(jìn)行督促教育，聽取被拆遷人的陳述與申辯，嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據(jù)保全。

第三十條強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、公證人到場；被拆遷人拒絕到場或拒收財(cái)物的，不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。由此而引起的財(cái)物保管費(fèi)用、財(cái)物損壞責(zé)任均由被拆遷人承擔(dān)。

第三十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第三十二條拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評估，出具虛假評估報(bào)告的，由縣房屋拆遷管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷房地產(chǎn)評估資格，對于相當(dāng)房地產(chǎn)估價(jià)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

處罰三萬元以上、吊銷房地產(chǎn)評估資格處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條縣房屋拆遷管理部門在房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)將依法履行行政作為義務(wù)而不作為，或者對房屋拆遷方面的投訴不及時(shí)依法處理的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇（6）

第二條本辦法所稱委托管理，是指項(xiàng)目業(yè)主投資城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)土地征收、房屋拆遷和安置工作，委托新晃侗族自治縣征地拆遷安置辦公室(以下簡稱縣征拆辦)作為工作實(shí)施主體依法實(shí)施。

第三條征地拆遷安置應(yīng)堅(jiān)持“安置先行、異地集中統(tǒng)一安置”的原則，投資人（業(yè)主）、縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局按照各自工作職責(zé)，做好征地拆遷安置的相關(guān)工作。

第二章投資人（業(yè)主）、縣征拆辦主要職責(zé)

第四條投資人作為項(xiàng)目業(yè)主和拆遷人，其主要職責(zé)：

(一)及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)用地和經(jīng)營用地征地紅線圖、省人民政府批準(zhǔn)用地文件及征地拆遷的相關(guān)資料，并明確征地拆遷范圍及時(shí)間要求。

(二)負(fù)責(zé)申請辦理城市房屋拆遷許可證。

(三)負(fù)責(zé)制作調(diào)查摸底表格和房屋拆遷協(xié)議格式合同。

(四)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對需拆遷城市房屋進(jìn)行分類分戶評估；對村民房屋進(jìn)行測算；對村民房屋的裝飾裝修、附屬物進(jìn)行評估；對需要進(jìn)行分戶評估的，參加縣房產(chǎn)管理局組織的評估機(jī)構(gòu)抽簽。

(五)組織受委托的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和房屋專業(yè)測量隊(duì)及時(shí)參與實(shí)物量調(diào)查。

(六)督促受委托的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)測量隊(duì)及時(shí)出具評估報(bào)告和測量成果。

(七)按照征地拆遷安置工作進(jìn)度，及時(shí)撥付征地拆遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)。

(八)負(fù)責(zé)為實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的居民拆遷戶提供安置房；為需要過渡安置的被拆遷戶提供過渡房；參與村民安置區(qū)選址。

(九)督促征地拆遷安置工作進(jìn)度。

第五條縣征拆辦作為工作實(shí)施主體，其主要職責(zé)：

(一)牽頭組織征地拆遷實(shí)物量調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織被征地鄉(xiāng)、村、組(主管單位、社區(qū)、街道)相關(guān)人員及被拆遷人參與實(shí)物量調(diào)查，確保實(shí)物量調(diào)查工作的順利開展和按時(shí)完成；組織“三榜”公布并組織對“三榜”公布后反映出的問題進(jìn)行核實(shí)。

(二)會同縣國土部門依法開展國有土地收回工作。

(三)參與選擇評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織被拆遷人代表參加縣房產(chǎn)管理局組織的評估機(jī)構(gòu)選擇抽簽。

(四)作為拆遷實(shí)施主體，嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償安置政策及評估測算結(jié)果與鄉(xiāng)、村、組和被拆遷戶簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議和房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并做好相關(guān)資料的整理、報(bào)批。

(五)負(fù)責(zé)按房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議落實(shí)安置工作。

(六)按投資人（業(yè)主）提出的時(shí)間要求，完成征地、拆遷、安置工作，確保工程建設(shè)用地需要和經(jīng)營合同按時(shí)兌現(xiàn)。

(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促桿線管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位按照“誰擁有，誰負(fù)責(zé)遷移”的原則，及時(shí)完成桿線管網(wǎng)拆遷工作。

(八)做好群眾工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好因征地拆遷安置與村(居)民發(fā)生的各種矛盾、糾紛和遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

(九)加強(qiáng)征地拆遷安置資金的管理，確保?？顚Ｓ?。

第三章相關(guān)職能部門的主要職責(zé)

第六條規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃的審批；及時(shí)完成安置區(qū)規(guī)劃選址及審批工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物的合法性鑒定。

第七條縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)城市房屋拆遷安置政策的宣傳解釋工作；及時(shí)依法辦理房屋拆遷許可；組織以公開抽簽的方式確定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評估；組織專家組對評估報(bào)告進(jìn)行鑒定；負(fù)責(zé)城市房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)；督促房屋測量隊(duì)及時(shí)參加實(shí)物量調(diào)查。

第八條縣國土資源局負(fù)責(zé)集體土地的征收和房屋拆遷安置補(bǔ)償政策的宣傳解釋工作；牽頭組織征收和收回國有土地的權(quán)屬調(diào)查工作；及時(shí)調(diào)處土地糾紛；制定和征地拆遷安置補(bǔ)償通告；擬定國有土地收回方案，并依法收回；及時(shí)做好土地報(bào)批工作；負(fù)責(zé)集體土地上違法用地建房的鑒定工作。

第九條縣城市管理行政執(zhí)法局、縣建設(shè)局、縣國土資源局具體負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)用地上違法建筑檢查及拆除的實(shí)施工作。

第十條縣審計(jì)局負(fù)責(zé)征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用、工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用的審計(jì)。

第十一條縣公安局負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置對象身份的審查工作。

第十二條縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)征地拆遷安置全過程的監(jiān)督，及時(shí)查處違紀(jì)行為。

第四章委托范圍及方式

第十三條委托范圍：投資人（業(yè)主）按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃用地紅線圖，繪制征地地塊紅線圖，作為委托征地拆遷的范圍?？h征拆辦必須按征地紅線圖確定的范圍實(shí)施征地拆遷安置。因?qū)嶋H需要，個(gè)別邊角余地需多征的，須征得投資人（業(yè)主）的認(rèn)可。

第十四條委托方式：投資人（業(yè)主）依據(jù)征地地塊紅線圖，書面委托縣征拆辦組織實(shí)施征地拆遷安置工作。

第五章征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第十五條征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律按照《省人民政府關(guān)于公布省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2012〕43號）、《市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》（懷政辦發(fā)〔2012〕19號）、《市人民政府關(guān)于<市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的實(shí)施意見》（懷政發(fā)〔2012〕6號）、《市人民政府關(guān)于實(shí)施<市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的補(bǔ)充意見》（懷政發(fā)〔2012〕19號）等規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格做到“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理）和“三公開”（公開征地拆遷安置法規(guī)政策、公開征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開征地拆遷安置完成時(shí)限）。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自實(shí)施征地、拆遷、安置工作和提高或降低征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第六章征地拆遷安置實(shí)施程序

第十六條征地拆遷實(shí)施準(zhǔn)備

縣房產(chǎn)管理局房屋拆遷通告和縣國土資源局征地拆遷安置補(bǔ)償通告；投資人（業(yè)主）依法委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和房屋專業(yè)測量隊(duì)，并簽訂委托協(xié)議。

第十七條實(shí)物量調(diào)查認(rèn)定

(一)實(shí)物量調(diào)查職責(zé)分工：縣征拆辦牽頭組織實(shí)物量調(diào)查工作，縣征拆辦、縣房產(chǎn)、建設(shè)、國土部門負(fù)責(zé)被拆遷人家庭成員、房屋建設(shè)年代的調(diào)查、登記，房屋專業(yè)測量隊(duì)負(fù)責(zé)被調(diào)查房屋的測繪及面積認(rèn)定，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋裝飾裝修、建(構(gòu))筑物及需要評估測算的附屬物、附著物的丈量、登記、拍照。各方對各自調(diào)查事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)征地實(shí)物量的調(diào)查認(rèn)定程序：縣征拆辦組織被征地相關(guān)人員對土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場確認(rèn)征用宗地地類分塊面積，清點(diǎn)登記地上附著物、構(gòu)筑物數(shù)量，現(xiàn)場簽字認(rèn)定，作為計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

（三）房屋拆遷實(shí)物量調(diào)查認(rèn)定程序：縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局、被拆遷人和受委托的評估機(jī)構(gòu)及房屋測量隊(duì)參與，實(shí)地開展入戶調(diào)查、測繪、登記工作；縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局及被拆遷人對調(diào)查情況現(xiàn)場簽字確認(rèn)；縣征拆辦匯總后送投資人審核，組織“三榜”公布，每榜公布5天；對反映的情況，由縣征拆辦組織參與實(shí)物量調(diào)查的相關(guān)方人員進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后簽字確認(rèn)；縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局在第三榜公布表上加蓋公章，附相關(guān)佐證資料，由縣征拆辦報(bào)送給投資人（業(yè)主），評估機(jī)構(gòu)和房屋測量隊(duì)將丈量、測繪結(jié)果加蓋公章并附相關(guān)佐證資料，報(bào)送給投資人（業(yè)主）；投資人（業(yè)主）匯總加蓋公章后交受委托的評估機(jī)構(gòu)評估。

第十八條評估測算

評估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行分類分戶評估、測算，依法出具評估報(bào)告和測算結(jié)果，作為計(jì)算房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償和工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第十九條經(jīng)費(fèi)計(jì)算及認(rèn)定

投資人（業(yè)主）、縣征拆辦依據(jù)評估公司出具的評估報(bào)告、測算結(jié)果，按照拆遷安置補(bǔ)償政策，逐項(xiàng)逐戶計(jì)算補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、獎勵經(jīng)費(fèi)，匯總后由投資人與縣征拆辦簽訂區(qū)段征地拆遷委托認(rèn)定書。

第二十條實(shí)施征地拆遷

(一)協(xié)議簽訂?？h征拆辦牽頭，相關(guān)部門參與，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的實(shí)物量，與被征地的鄉(xiāng)、村、組簽訂征地協(xié)議，與被拆遷人簽訂房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議(一戶一檔)，分批次送投資人（業(yè)主）審核。

(二)拆遷騰地?？h征拆辦根據(jù)土地征收協(xié)議和房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議及時(shí)組織拆遷騰地，按時(shí)向投資人（業(yè)主）交地，交地必須達(dá)到整塊無間隙、無遺留問題的標(biāo)準(zhǔn)。對拒不簽訂征地拆遷協(xié)議和雖已簽訂協(xié)議但不按協(xié)議履行的，由縣征拆辦依法提請相關(guān)職能部門強(qiáng)制征地拆遷騰地，強(qiáng)制拆遷前要組織專家論證，廣泛征求社會各界，特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。要控制拆遷規(guī)模，對沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估或群眾意見較大的項(xiàng)目，一律不得發(fā)放拆遷許可證，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，并報(bào)請縣人民政府備案。程序不合法，補(bǔ)償不到位，被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得強(qiáng)制拆遷。

(三)騰地驗(yàn)收。對已完成征地拆遷的地塊，縣征拆辦及時(shí)向投資人（業(yè)主）交地，投資人（業(yè)主）及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，填寫騰地交地驗(yàn)收單，作為計(jì)算縣征拆辦工作經(jīng)費(fèi)和獎勵經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第二十一條資料歸檔?？h征拆辦對所有征地拆遷安置資料，按照分類分項(xiàng)和城建檔案管理的要求分類歸檔、整理成冊，與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收同步，作為項(xiàng)目審計(jì)的必備資料，做到及時(shí)、真實(shí)、完整、齊全，妥善管理，同時(shí)交一份給投資人（業(yè)主）備查。

第七章安置工作

第二十二條安置對象和安置面積認(rèn)定程序：

(一)居民拆遷安置面積和對象由縣征拆辦、縣房產(chǎn)、建設(shè)、國土部門依據(jù)被拆遷房屋的房屋權(quán)屬證書造冊登記，投資人（業(yè)主）審核認(rèn)定后，抄送縣房產(chǎn)、規(guī)劃部門備案。

(二)村民安置對象和安置面積認(rèn)定程序：按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的通知》(懷政辦發(fā)〔2012〕19號)拆遷補(bǔ)償安置的，補(bǔ)償安置對象由縣征拆辦審核造冊，經(jīng)公安戶籍部門、投資人（業(yè)主）審查認(rèn)定。

第二十三條安置區(qū)選址

居民安置區(qū)選址由投資人（業(yè)主）提出選址建議意見，縣規(guī)劃部門提出審核意見，報(bào)縣人民政府決定，縣國土資源局及時(shí)組織土地報(bào)批；村民安置區(qū)選址由縣征拆辦提出選址建議意見，投資人（業(yè)主）審核確認(rèn)安置對象及安置面積，縣規(guī)劃部門提出審核意見，報(bào)縣人民政府決定，縣國土資源局及時(shí)組織土地報(bào)批。

第二十四條安置房建設(shè)和分配落實(shí)

(一)居民安置區(qū)由投資人（業(yè)主）委托縣征拆辦牽頭實(shí)施安置房建設(shè)，并按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議做好安置房的分配落實(shí)工作。

(二)按懷政辦發(fā)〔2012〕19號文件實(shí)行統(tǒng)規(guī)新建的村民安置區(qū)，投資人（業(yè)主）完成“三通一平”后，交縣征拆辦負(fù)責(zé)建設(shè)安置房并落實(shí)安置工作。

第八章經(jīng)費(fèi)管理

第二十五條征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用：征地補(bǔ)償費(fèi)用由縣征拆辦憑征地補(bǔ)償資料，分項(xiàng)目、分地塊、分批次報(bào)投資人（業(yè)主）審批撥付；房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由縣征拆辦憑區(qū)段房屋拆遷委托認(rèn)定書及拆遷進(jìn)度資金使用情況證明分批次報(bào)投資人審核撥付。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用嚴(yán)格按核定的總額由縣征拆辦包干使用，征地拆遷過程中的特殊情況需作特殊處理的，由縣征拆辦報(bào)縣人民政府或投資人（業(yè)主）研究，明確經(jīng)費(fèi)渠道。

第二十六條使用財(cái)政資金投資項(xiàng)目的征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)：集體土地征收工作經(jīng)費(fèi)按4500元/畝核定，國有土地收回工作經(jīng)費(fèi)(含國土資源部門收回國有土地工作經(jīng)費(fèi))按3000元/畝核定，房屋拆遷工作經(jīng)費(fèi)按10元/m2核定，如縣征拆辦按投資人（業(yè)主）確定的時(shí)間完成拆遷任務(wù)的另外獎勵l0元/m2。工作經(jīng)費(fèi)由縣征拆辦包干使用，使用范圍包括工作人員各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助，區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū)、街道、單位)工作協(xié)調(diào)費(fèi)，以及個(gè)別問題的特殊處理和工作人員的獎勵。工作經(jīng)費(fèi)由縣征拆辦憑征地拆遷安置補(bǔ)償資料和工作進(jìn)度分批次與投資人（業(yè)主）結(jié)算。不使用財(cái)政資金投資的項(xiàng)目，由縣征拆辦與投資人（業(yè)主）協(xié)商工作經(jīng)費(fèi)。

第二十七條使用財(cái)政資金投資項(xiàng)目的不可預(yù)見費(fèi)按被拆遷房屋評估值的4％撥付給縣征拆辦，用于解決實(shí)物量漏項(xiàng)及征拆過程殊問題的處理。不使用財(cái)政資金投資的項(xiàng)目，由縣征地拆遷安置辦公室與投資人（業(yè)主）協(xié)商。

第二十八條在經(jīng)費(fèi)管理中未明確的，由縣征拆辦與投資人（業(yè)主）協(xié)商解決。

第九章行政問責(zé)

篇（7）

一、我國商業(yè)銀行住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分析

1、信用風(fēng)險(xiǎn)。住房抵押貸款期限較長，一般都在20年左右，在這期間銀行對借款人的各種情況度難以預(yù)料，潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能觸發(fā)。雖然當(dāng)貸款人違反合同時(shí)，銀行可出售其抵押品，但是抵押品拍賣所得的額度也可能低于貸款余額，這樣就會使銀行遭受資產(chǎn)減值，與此同時(shí)，銀行也需要面對急劇變化的流動資金，需要重新安排資金使用計(jì)劃，而市場可能發(fā)生利率變化等因素，對銀行也會產(chǎn)生不良影響。

2、流動性風(fēng)險(xiǎn)。流動性風(fēng)險(xiǎn)是指基金管理流動資金的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：第一，目前我國的住房貸款主要由公積金和定期存款兩方面，定期存款屬于銀行短期存款，而住房抵押貸款是長期貸款。這種長期貸款短期存款的行為，會降低銀行資產(chǎn)的流動性，即可流動資產(chǎn)的總量，進(jìn)而影響銀行的支付能力。而銀行將主要精力致力于進(jìn)行住房抵押貸款也會有一些不良后果：首先就是會失去在金融市場上更具有良好前景的投資機(jī)會，增加因?yàn)闄C(jī)會成本損失而帶來損失，其次就是當(dāng)儲戶集體存款，或債權(quán)人要求借款人支付債務(wù)時(shí)，就會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難等情況，這就會直接會導(dǎo)致銀行的無法正常運(yùn)營甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

3、抵押物風(fēng)險(xiǎn)。抵押風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為抵押物處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)抵押物的價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。抵押品管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：借款人欺詐行為，這包括借款人的虛擬物抵押或借款人進(jìn)行重復(fù)抵押，以及舊合同抵押等，同時(shí)由于借款人的欺詐行為，導(dǎo)致借款人違約的時(shí)候，在處理抵押物的時(shí)候，往往會產(chǎn)生高昂的處理費(fèi)用，給貸款人造成很大的損失，進(jìn)而會誘發(fā)抵押貸款的無法正常完成；再者就是房地產(chǎn)交易市場自身的風(fēng)險(xiǎn)，目前，在我國通過拍賣房產(chǎn)貸款的收益來償還貸款，在實(shí)踐中還有很多阻力與困難，因?yàn)榈盅何锉緛砭陀幸欢ǖ氖袌鰞r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有一定的人為風(fēng)險(xiǎn)。

4、利率風(fēng)險(xiǎn)。利率風(fēng)險(xiǎn)是指不確定的利率水平的變化對銀行資產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這是由于由其業(yè)務(wù)的短存長貸的資本結(jié)構(gòu)決定的，例如：如果利率上升，借款人的貸款金額就會增多，進(jìn)而導(dǎo)致借款期限增長，其影響也相對會增大，因?yàn)榻痤~的增多會引起每月還款金額的增加，從而直接增加借款人的還款壓力，當(dāng)借款人無力還貸的時(shí)候，隨之也就會使銀行的風(fēng)險(xiǎn)增加。

二、我國的商業(yè)銀行按揭貸款的對策研究

1、信貸風(fēng)險(xiǎn)控制。首先是加強(qiáng)抵對押貸款項(xiàng)目的資格審查，這就需要包括開發(fā)商審資格信息的審查和對項(xiàng)目樓盤的審查；再者就是要提高對借款人資格和償付能力的審查門檻，即抵押人應(yīng)當(dāng)具有完全的民事行為能力，同時(shí)也要有對抵押房地產(chǎn)的所有權(quán)，公司應(yīng)該有的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的能力，并具有房地產(chǎn)開發(fā)權(quán)力。同時(shí)，銀行應(yīng)該也要求企業(yè)提供資產(chǎn)證明、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他的相關(guān)信息，比如審查抵押信用狀況等；三是要完善貸款手續(xù)，“完善程序”與“簡化程序”并不是矛盾的，即應(yīng)該要完善必要的個(gè)人住房抵押貸款、抵押登記等保險(xiǎn)手續(xù)，同時(shí)也要加強(qiáng)貸款合同及檔案管理；四是建立完善我國居民的信用度體系的建立。

2、流動性風(fēng)險(xiǎn)控制。住房公積金制度是我國為保證居民住房而采取的一項(xiàng)重要的金融制度。但目前仍尚存在覆蓋率低、基金建設(shè)不全等現(xiàn)象。想要解決這些問題，就需要國家進(jìn)一步完善住房公積金制度，有效地滿足消費(fèi)者的實(shí)現(xiàn)住房融資需求，降低銀行的流動性風(fēng)險(xiǎn)，確保能對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。

3、 抵押物風(fēng)險(xiǎn)的控制。針對上面講到的抵押物風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該從以下幾方面做起：第一，積極培育和發(fā)展資產(chǎn)拍賣市場，第二，要規(guī)范的房地產(chǎn)企業(yè)行為，這就需要政府行政部門要加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)的管理，同時(shí)銀行加強(qiáng)對房地產(chǎn)評估人員的培訓(xùn)，保證抵押估價(jià)真實(shí)有效的，三是加強(qiáng)抵押品的審查。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格做好抵押管理，并要求借款人提供的抵押財(cái)產(chǎn)所有權(quán)證書或證明的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律文件。從而達(dá)到規(guī)范抵押貸款活動，對那些未經(jīng)批準(zhǔn)的抵押貸款和重復(fù)抵押等非法行為無法藏身。

4、利率風(fēng)險(xiǎn)的控制。利率的變化是人為無法控制的，但是我們可以采取創(chuàng)新性措施，例如開發(fā)一個(gè)可調(diào)整的利率抵押貸款，即利率可以根據(jù)市場利率的變化而變化，同時(shí)也可以做周期性的調(diào)整。二是發(fā)展一個(gè)固定利率抵押貸款，它是指在抵押貸款合同還貸期限，貸款利率抵押貸款固定。在現(xiàn)有的模式，銀行承擔(dān)了大部分的利率風(fēng)險(xiǎn)，如果銀行能夠通過一個(gè)固定利率貸款的資金來源和匹配（如發(fā)行固定利率債券），可以避免相應(yīng)利率錯配和流動性風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：例如建立完善的住房抵押貸款相關(guān)的法律和規(guī)定，隨著房地產(chǎn)事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，相關(guān)的貸款、交易會越來越多，所以我國現(xiàn)在迫切需要一個(gè)健全和嚴(yán)格的法律體系，來保證住房抵押貸款的健康運(yùn)作和有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

（二）貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、城市管理的法律法規(guī)和方針政策；研究制定本市有關(guān)建設(shè)和管理工作的具體政策、規(guī)定和辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）組織工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額和工程造價(jià)的管理制度，擬定建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定額實(shí)施。負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案管理。

（四）負(fù)責(zé)建筑業(yè)的行業(yè)管理。綜合管理工程勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、施工、設(shè)備安裝、建筑制品、商品混凝土、裝修裝飾、建筑監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)中介組織的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批以及市場準(zhǔn)入。擬定工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、建筑安裝等中介組織管理行業(yè)的管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。

負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)市場管理，組織協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與建設(shè)市場的競爭與合作，負(fù)責(zé)全市各類建設(shè)工程的交易和招投標(biāo)工作。

負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、土建、安裝、裝飾等全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢測工作；監(jiān)督檢查工程安全施工和安全生產(chǎn)；組織或會同有關(guān)部門調(diào)查處理重大建設(shè)工程質(zhì)量事故和重大建設(shè)工程安全傷亡事故；負(fù)責(zé)建筑機(jī)械使用的安全監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)全市工業(yè)與民用建筑的節(jié)能管理和抗震防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。

（五）負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)的行業(yè)管理。管理全市城市供水、燃?xì)?、市政基礎(chǔ)設(shè)施、污水收集處理、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)各類公用企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批工作；綜合管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治和城建監(jiān)察工作。

（六）負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批工作；管理房地產(chǎn)市場；牽頭協(xié)調(diào)城市綜合開發(fā)土地價(jià)格的測算，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)、咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理和市場管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。

（七）負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和運(yùn)作；編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；審批住房公積金的提取、使用；制定和落實(shí)有關(guān)住房制度改革政策。

（八）負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作。研究制訂城市房屋拆遷安置補(bǔ)償政策，對城市房屋拆遷作業(yè)的安全實(shí)施監(jiān)督；并對房屋拆遷單位進(jìn)行拆遷資質(zhì)審查，核發(fā)拆遷許可證。

（九）負(fù)責(zé)建設(shè)行政執(zhí)法工作。組織開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；城建執(zhí)法實(shí)行綜合管理，指導(dǎo)督促行政執(zhí)法行為；參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。

（十）會同發(fā)改、財(cái)政、國土部門編制城市建設(shè)投資計(jì)劃，牽頭協(xié)調(diào)城市建設(shè)資金投資方案，制訂城市維護(hù)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收支計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一管理使用和監(jiān)督。

（十一）根據(jù)國家建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，制訂本市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并組織建設(shè)科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣，指導(dǎo)建設(shè)科技引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新工作。

（十二）管理建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事工作，指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)開拓國外建筑市場和房地產(chǎn)市場；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國際、國內(nèi)工程承包和建筑勞務(wù)合作。

（十三）制定建設(shè)行業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員任職資格的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配和勞動工資工作。

（十四）組織實(shí)施和協(xié)調(diào)創(chuàng)建文明城市的各項(xiàng)工作；制定建設(shè)系統(tǒng)審批制度改革措施，落實(shí)政務(wù)公開；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作，創(chuàng)建行業(yè)精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，以及工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)社會治安綜合治理、計(jì)劃生育和流動人口管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、電力、電信、郵政、工商、交通、環(huán)保、水利、文物、旅游和公安等部門涉及城市建設(shè)和管理方面的工作。

（十六）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。

今后凡涉及政府部門審批事項(xiàng)取消的，以市政府文件為準(zhǔn)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市建設(shè)局設(shè)6個(gè)職能科室：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督查、文電處理和對外聯(lián)絡(luò)接待；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、新聞宣傳和城建調(diào)研；負(fù)責(zé)各類綜合性會議及各類專題會議的會務(wù)；負(fù)責(zé)起草局綜合性文稿及審核局發(fā)文件；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)議、提案辦理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理、車輛調(diào)配和后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及指導(dǎo)局屬單位的保衛(wèi)、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)及工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息化建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法行政工作。

（二）政工科

負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨建、思想政治工作與精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)員、局管領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與管理；管理局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；指導(dǎo)和管理局機(jī)關(guān)及局屬單位的人事調(diào)配、勞動工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作；負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)大專院校畢業(yè)生的招聘錄用和干部、退伍軍人的接收安置工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員的管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢、監(jiān)察工作和社會治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育和流動人口管理工作。

（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)科

負(fù)責(zé)編制建設(shè)系統(tǒng)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和利用外資計(jì)劃；提出城市維護(hù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的安排使用意見；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)局屬企事業(yè)單位編制年度預(yù)算計(jì)劃；管理局機(jī)關(guān)各項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)工作和局屬企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好階段性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、檢查工作。

（四）建設(shè)管理科

負(fù)責(zé)制訂建設(shè)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及建設(shè)投資體制改革方案；組織工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，編制年度城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好有關(guān)立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施工作，參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、技術(shù)方案論證和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)城市維護(hù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)施過程中的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；監(jiān)督市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷工作，做好城市綜合開發(fā)土地價(jià)格測算的協(xié)調(diào)工作。

（五）公用事業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長期規(guī)劃、體改方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市區(qū)供水、燃?xì)?、園林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市公用行業(yè)（包括供水管道、燃?xì)夤艿腊惭b、園林綠化等）企事業(yè)單位資質(zhì)審核、申報(bào)工作；負(fù)責(zé)管理城市節(jié)約用水、計(jì)劃用水和污水處理工作。

（六）建筑與房地產(chǎn)業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，對全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)和規(guī)范建筑與房地產(chǎn)市場。負(fù)責(zé)對全市工程建設(shè)的招投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、工程（產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督與檢測、施工安全、定額標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)的管理工作，對外來建筑勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)進(jìn)行管理；參與重大建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與或組織對建設(shè)工程重大質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能管理工作。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理和房地產(chǎn)評估、房產(chǎn)登記發(fā)證、物業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及房地產(chǎn)估價(jià)等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格的管理，并做好有關(guān)資質(zhì)審核、申報(bào)工作。

篇（9）

(一)根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)和規(guī)劃，研究制訂建設(shè)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和體制改革方案，并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)管理全市城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察設(shè)計(jì)和市政工程設(shè)計(jì)工作；承擔(dān)推進(jìn)城市化的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃及其它相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編報(bào)工作；承擔(dān)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)的報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；指導(dǎo)優(yōu)化城市土地資源配置和利用的規(guī)劃管理；參與審查土地利用總體規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市測繪行業(yè)管理；管理城市建設(shè)檔案。

(三)根據(jù)國家、省的有關(guān)法律法規(guī)和各類規(guī)范，對全市建筑活動實(shí)施全過程的監(jiān)督和管理。

(四)綜合管理全市城市供水、燃?xì)狻崃Α⒐部瓦\(yùn)交通、市政設(shè)施、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)管理全市風(fēng)景名勝區(qū)工作；負(fù)責(zé)管網(wǎng)供水節(jié)水工作，受托負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)工作。

(五)負(fù)責(zé)全市住宅與房地產(chǎn)行業(yè)管理；綜合管理全市住宅產(chǎn)業(yè)化、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房屋裝飾、白蟻防治、城市房屋拆遷和各類房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理；規(guī)范房地產(chǎn)市場，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易和市場準(zhǔn)入管理。

(六)指導(dǎo)全市城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；制訂建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；組織重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、推廣；指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)工作；指導(dǎo)行業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

(八)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市規(guī)劃與建設(shè)局設(shè)11個(gè)職能處室。

(一)辦公室

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的政務(wù)和事務(wù)工作，以及文秘、檔案管理和對外宣傳與聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)會議的組織與協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)處理人大建議、議案和政協(xié)提案，做好與接待工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)保衛(wèi)、保密工作，指導(dǎo)局屬單位保密工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)社會綜合治理工作，兼管局人民武裝工作。

(二)政治處(監(jiān)察室)

負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的建設(shè)、組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察和群團(tuán)工作；承擔(dān)本系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制和人事勞動工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工作人員、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和日常管理；負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)局機(jī)關(guān)和下屬單位的離退休干部職工工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)精神文明建設(shè)和相關(guān)行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)；負(fù)責(zé)管理局屬社會團(tuán)體。

(三)法規(guī)處

組織實(shí)施本系統(tǒng)的依法行政工作；負(fù)責(zé)起草規(guī)劃與建設(shè)方面的有關(guān)行政(行業(yè))管理規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)對規(guī)劃與建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)，并管理建設(shè)行業(yè)的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟工作，配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室做好行政處罰工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。

(四)計(jì)劃財(cái)務(wù)處

負(fù)責(zé)牽頭全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中長期計(jì)劃等的編制工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的資金調(diào)度平衡、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，參與國有資產(chǎn)的管理；組織編制行業(yè)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和日常經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，并按規(guī)劃辦理有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)的審查和審批；組織擬訂計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)方面的規(guī)章制度和管理辦法；負(fù)責(zé)機(jī)械、車輛、設(shè)備的購置審批工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作。

(五)規(guī)劃監(jiān)督綜合處(**市測繪管理處)

綜合管理全市城鄉(xiāng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制并報(bào)批區(qū)域規(guī)劃、市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市縣(區(qū))中心城市總體規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃；管理市域內(nèi)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和歷史文化名城(保護(hù)區(qū))規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制和審批中心城市近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，以及城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)工程的規(guī)劃論證；參與市重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址；負(fù)責(zé)審批中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》；負(fù)責(zé)審核城市規(guī)劃資質(zhì)的資格；會同市、區(qū)有關(guān)部門對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的綜合驗(yàn)收工作；配合有關(guān)部門查處違法建設(shè)和違法建筑案件；配合局有關(guān)處室做好行政復(fù)議工作；負(fù)責(zé)全市測繪單位的資質(zhì)管理和行業(yè)管理；編制規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目庫和年度規(guī)劃計(jì)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)編制單位，并編制規(guī)劃預(yù)算。

(六)規(guī)劃用地處

承擔(dān)市規(guī)劃委員會辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)市規(guī)劃委員會交辦的有關(guān)規(guī)劃審查論證工作，組織有關(guān)專家對城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工程規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案和景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)審核建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書》；負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)規(guī)劃審查意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)審查建筑工程施工圖(包括各類建筑物及構(gòu)筑物)和技術(shù)指標(biāo)，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線、審批后的管理和臨時(shí)建設(shè)工程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)戶外廣告(店招)空間設(shè)置審批；負(fù)責(zé)市政設(shè)施、道路、管線工程的審批、驗(yàn)線及審批后的管理工作；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用；負(fù)責(zé)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

(七)建筑業(yè)處

負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)的行業(yè)管理，研究擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)管理全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、安全生產(chǎn)許可、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督與檢測、施工安全、定額標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)和竣工驗(yàn)收等工作；參與或組織查處建設(shè)工程事故；負(fù)責(zé)推行工法制度；負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)管理全市建筑業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和從業(yè)人員的從業(yè)資格；負(fù)責(zé)各類人員的培訓(xùn)管理等工作。

(八)城市建設(shè)處(**市風(fēng)景園林管理局、**市城市節(jié)約用水辦公室)

負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)市政、園林和公用事業(yè)的行業(yè)管理。根據(jù)全市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，組織編制中心城市市政道路、園林綠化、供水、排水、生活污水處理、公共交通、垃圾處理、城市路燈、亮化、河道、燃?xì)狻崃肮?jié)約用水等方面的工作規(guī)劃，制訂相應(yīng)的中長期建設(shè)和管理計(jì)劃；負(fù)責(zé)市政、園林綠化等城市公用事業(yè)的各類資質(zhì)以及政府特許經(jīng)營權(quán)的管理；負(fù)責(zé)城市道路占用、開挖審批、審核工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織實(shí)施中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，并對其進(jìn)行監(jiān)督考核；牽頭做好中心城區(qū)道路、橋梁、城市防洪、風(fēng)景園林綠化的維護(hù)(養(yǎng)護(hù))管理工作。

(九)房地產(chǎn)業(yè)處

根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)編制全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)管理全市各類房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作，以及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動；負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，并對其進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)、白蟻防治、房屋安全鑒定和房屋裝飾等管理工作；負(fù)責(zé)管理從事房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)和房地產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理。

(十)村鎮(zhèn)處

綜合管理全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制、調(diào)整和報(bào)批工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作；組織實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)村鎮(zhèn)的統(tǒng)一開發(fā)和綜合建設(shè)；負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員；指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理和村莊環(huán)境整治工作，承擔(dān)市“百村示范、千村整治”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

(十一)科技與勘察設(shè)計(jì)處

篇（10）

（一）個(gè)人住房貸款發(fā)展特征

我國個(gè)人住房貸款整體上屬于上升過程。在20世紀(jì)90年代以前，并未在住房信貸上有過多側(cè)重。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從1991年起，有了初步的起步，同年建設(shè)銀行、工商銀行成立信貸部，著手處理個(gè)人信貸業(yè)務(wù)。較1997年，1999年個(gè)人住房貸款增加了1182億元。步入21世紀(jì)，開啟了一個(gè)新篇章。2003年個(gè)人房貸首次突破1萬億，在06年與08年又分別突破2萬億與3萬億元。至2009年，我國個(gè)人住房貸款余額為43800億元，較1997年的235.46億元增長了約185倍。

我國個(gè)人住房貸款同其它貸款相比，具有以下特點(diǎn)：

第一，額度高?？紤]政策、房產(chǎn)抵押等因素，對比于其它貸款，個(gè)人住房貸款具有更高的額度，為購買力有限的居民提供便利的同時(shí)，也相應(yīng)隱藏了部分隱患。

第二，周期長。這一特點(diǎn)與居民支付能力，貸款額度以及貨幣政策等各個(gè)因素都有關(guān)系。我國個(gè)人住房貸款年限從幾年到30年不等，無固定年限，居民可根據(jù)自己需求選擇。

第三，分散交廣。住房方面，我國申請貸款居民較多，每筆申請金額與申請年限都有所不同，早就的龐大的信息基數(shù)。而個(gè)人信譽(yù)又因人而異，所以該類貸款對銀行的信息收集與處理能力有較高的要求。

（二）我國個(gè)人住房貸款現(xiàn)狀評價(jià)

在政府與市場的雙向引導(dǎo)下，個(gè)人房貸呈蓬勃發(fā)展的姿態(tài)，二十年來，貸款余額提高了幾百倍。飛速的發(fā)展下，必定會存在一些相應(yīng)的隱患。房地產(chǎn)是一個(gè)較為典型的資金密集型行業(yè)，因可將產(chǎn)權(quán)作為抵押物，相對安全且收益較高，銀行對其更是青睞有加，資金變會不斷的流入其中。此行業(yè)也能帶動臨近如鋼鐵、水泥、木具等一系列行業(yè)的發(fā)展，可謂是牽一發(fā)而動全身。住房貸款高速發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，若我們不能加以重視，必將出現(xiàn)重大的危機(jī)。

二、我國個(gè)人住房貸款中的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

（一）銀行自身存在的風(fēng)險(xiǎn)

房貸人群基數(shù)較大，對商業(yè)銀行信息處理能力要求較高。部分銀行審核要求較低，沒有對申請者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仔細(xì)審查，亦沒有制止部分申請人對申請資料的弄虛作假行為。為了增加業(yè)績爭取市場，些許并不具備或是還款能力較低的申請者都被大開綠燈，這對銀行后期的經(jīng)營埋下了風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，銀行缺乏有效的評估措施，致使評估額度與應(yīng)得差異較大。

（二）借款人方面的風(fēng)險(xiǎn)

借款人沒有提供真實(shí)有效申請資料，大多單位也會幫助申請人提供虛假證明，這對信貸評估有著不小的影響，若借款人自身有較大的投機(jī)行為，購房時(shí)利用信息不及時(shí)對等這些手段，會導(dǎo)致房產(chǎn)泡沫增加過快。貸款年限長，申請人自身家庭、健康等因素都會或多或少影響個(gè)人支付能力。利率的變動也會使貸款者出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

（三）借款契約存在的風(fēng)險(xiǎn)

合同與貸款擔(dān)保都會存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，簽訂協(xié)議時(shí)，由于協(xié)議中并未存在應(yīng)有的解釋或存有漏洞而導(dǎo)致后期糾紛；擔(dān)保面中，個(gè)人房貸是一個(gè)長期的還款方式，企業(yè)的擔(dān)保并不會長期有效的保證申請人的權(quán)益。

（四）對資金流動的影響

房產(chǎn)的高速發(fā)展，使個(gè)人信貸急速上升。其在銀行貸款項(xiàng)中的比例過高，則會使得一段時(shí)間內(nèi)，銀行資金鏈緊張，倘若購房人未能有效及時(shí)的對貸款項(xiàng)進(jìn)行償還，進(jìn)一步則會使得銀行資金鏈斷裂，從而引發(fā)更加嚴(yán)重的資金問題危機(jī)。目前，我國相當(dāng)一部分地區(qū)已經(jīng)存在了這些隱患，必須引起我們對其的重視。

三、我國個(gè)人住房貸款的風(fēng)險(xiǎn)防范

無論是什么貸款都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們采取合理的方式方法進(jìn)行防范和應(yīng)對。對于我們所討論的個(gè)人住房貸款也不例外，我們提出幾個(gè)措施加以防范。

（一）積極推進(jìn)個(gè)人信用制度建設(shè)

我們利用信息技術(shù)將個(gè)人信用記錄和信用評估集中起來，以此建立全國性的信用檔案管理系統(tǒng)，?y行可以比較便捷的審查借款人是否有可靠的資金來源，是否存在其他債務(wù)、抵押物等一系列的相關(guān)信息，這一系統(tǒng)可以讓銀行更加客觀的來判斷客戶信用度，由此針對不同信用等級的借款人給予不同的貸款條件。目前來看，我國的個(gè)人信用評分模型基本開發(fā)完成。該模型是基于全國統(tǒng)一的個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，采用數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析方法，以及綜合的考察個(gè)人信用行為特征，以得到借款人在還款意愿和還款能力方面的個(gè)人信用分值。據(jù)中科院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任介紹，該評分系統(tǒng)的分值范圍在0～1000分之間，分?jǐn)?shù)越高，說明受評者的信用風(fēng)險(xiǎn)越低；分?jǐn)?shù)越低，說明受評者的信用風(fēng)險(xiǎn)越高。此系統(tǒng)是依托中國人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫它可以給授信決策和貸后管理提供了一種新工具。

（二）健全抵押物處置制度

應(yīng)積極的培育發(fā)展資產(chǎn)拍賣市場，可以做到有效實(shí)施抵押貸款并讓它能夠發(fā)揮其真正的效用。此外還必須培育和發(fā)展有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)拍賣市場，定制房地產(chǎn)拍賣規(guī)程，積極的解決好合理合法處分抵押物的問題。我們還應(yīng)健全對房屋使用者的安置制度，規(guī)范市場房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)行為，從而保證對抵押物的估價(jià)是真實(shí)有效的。并且確定出準(zhǔn)確合理的抵押率。

（三）盡量減弱個(gè)人住房貸款的流動性風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)銀行采用市場化的手段來轉(zhuǎn)移流動性風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化市場發(fā)展。我們要逐步建立住房抵押貸款二級市場即房地產(chǎn)抵押債權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，房地產(chǎn)貸款由貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建出來之后，再轉(zhuǎn)售給其他的投資者，或者以抵押貸款為擔(dān)保發(fā)行抵押貸款債券。通過一級市場與二級市場的銜接提高銀行資金的流動性，分?jǐn)?shù)流動性風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)立法以防范法律風(fēng)險(xiǎn)

篇（11）

市財(cái)政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公場地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購中心接到財(cái)政等部門的考核通知后，單位內(nèi)部專門布置，立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查，同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報(bào)告如下：

一、考核期采購中心主要工作業(yè)績

2005年，采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開標(biāo)時(shí)間，全面完成了年度采購工作任務(wù)。

開標(biāo)次數(shù)多。2005年，采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次，共組織了招標(biāo)活動130次：其中公開招標(biāo)采購34次，談判采購38次，詢價(jià)采購58次。組織招標(biāo)采購的次數(shù)比上年增加36次，增長率達(dá)38.30%。平均每周組織采購招標(biāo)近3次。

采購金額有所增加。2005年，采購中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬元，實(shí)際采購中標(biāo)金額5853.793997萬元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財(cái)政下達(dá)采購預(yù)算增加3593303.07元，增長5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外，全市市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購，節(jié)約財(cái)政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項(xiàng)目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購高效完成。針對市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，采購中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、采購中心定性指標(biāo)自查情況

1、政府采購規(guī)范運(yùn)作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴(yán)格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則及法定程序，從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，來規(guī)范政府采購行為。在實(shí)施政府采購活動中，嚴(yán)格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強(qiáng)，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實(shí)施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。

嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國庫科下達(dá)的委托采購計(jì)劃，按法定的公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式及程序進(jìn)行采購，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià)，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書面報(bào)告監(jiān)督管理部門。2005年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴(kuò)大。

為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好市級項(xiàng)目的采購?fù)瑫r(shí)，積極為各部門，各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。 

嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，采購中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購計(jì)劃下達(dá)后，采購中心當(dāng)日落實(shí)政府采購招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購清單是否詳實(shí)（如采購單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳，及時(shí)與采購單位聯(lián)系，要求補(bǔ)報(bào)）、落實(shí)人員在四川政府采購網(wǎng)上公告；待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過程中，對于投標(biāo)商的疑問，當(dāng)日向采購單位反映，以便采購單位第一時(shí)間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)程序，嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告；對于開標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財(cái)政改變采購方式的，于次日向財(cái)政請示，待財(cái)政批復(fù)后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強(qiáng)化部門設(shè)置，并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務(wù)承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項(xiàng)籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進(jìn)一步完善了采購流程，規(guī)范了招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。

根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上，接受上級單位領(lǐng)導(dǎo)及社會的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評委專家職責(zé)義務(wù)、評標(biāo)會場紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)（自查得分8分）

嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)保證采購文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進(jìn)了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)。

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。（自查得分12分）

招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí)，帳目清晰，同時(shí)還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序，使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算，但根本不能保障采購中心最基本的運(yùn)行需要，每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，及時(shí)將各類采購數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，編制各類報(bào)表，并形成簡報(bào)，為各級領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)?、供?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善；采購信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標(biāo)室、評標(biāo)室、開標(biāo)程序、評標(biāo)程序得到規(guī)范。

     4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時(shí)向采購人提供服務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；及時(shí)要求采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（自查得分8分）

針對采購人項(xiàng)目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項(xiàng)目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時(shí)向采購人提供服務(wù)，采購中心建立了首問責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購合同由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實(shí)行了合同催收制度；

采購驗(yàn)收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗(yàn)收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。

采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”，采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商，積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對工作人員進(jìn)行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對抵制政府采購的個(gè)別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項(xiàng)目跟蹤問卷調(diào)查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計(jì)，其中，“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價(jià)”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價(jià)”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進(jìn)一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強(qiáng)了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡報(bào)制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進(jìn)行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動態(tài)。今年，《宜賓日報(bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國政府采購信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進(jìn)行順利采購后，《中國政府采購信息報(bào)》對此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”，及時(shí)上載我市政府采購動態(tài)信息，每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)交流政府采購先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運(yùn)用和結(jié)余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。

實(shí)行三個(gè)公開增強(qiáng)政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

三、采購中心定量指標(biāo)自查情況

1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標(biāo)公告率100%，中標(biāo)公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購中心認(rèn)為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計(jì)投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實(shí)際采購價(jià)格低于采購預(yù)算（沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況）和市場同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100％。（自查得分10分）

四、當(dāng)前存在的問題

（一）一些部門和單位對政府采購制度的認(rèn)識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力

由于實(shí)行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項(xiàng)目，千方百計(jì)想搞自行采購，當(dāng)自行采購無法實(shí)施的情況下，不與政府采購機(jī)構(gòu)積極配合，在向政府采購機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機(jī)構(gòu)依法確定采購結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項(xiàng)目按期完工；項(xiàng)目完工后，不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計(jì)劃過于分散，采購次數(shù)過多

采購貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競價(jià)，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進(jìn)行，負(fù)責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，且預(yù)算過低，以至造成流標(biāo)增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)

一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實(shí)際，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實(shí)際對這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善，及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購市場不健全

由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項(xiàng)目不能納入集中采購范圍，無法進(jìn)入政府采購市場實(shí)施采購；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對一般性項(xiàng)目又沒有興趣，造成有些項(xiàng)目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅(jiān)持“公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用”四個(gè)原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實(shí)效，為采購單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊(duì)伍、樹一流形象）、“兩個(gè)基本滿意”（采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個(gè)放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí)；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善各種采購方式的操作規(guī)程。

（四）強(qiáng)化采購廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購中心的廉政建設(shè)，建立采購中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。

幾點(diǎn)建議：

（一）以整合管理效能為重點(diǎn)，建設(shè)嚴(yán)密的組織體系

加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于委員會研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政府采購管理工作，建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機(jī)構(gòu)。

建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對原來的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善，并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購單位的政府采購行為，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購工作。

    （二）以規(guī)范操作為重點(diǎn)，探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購行為。要嚴(yán)格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為，提高采購效率，確保公開、公平、公正，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開化。五是激勵機(jī)制化。

（三）以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立政府采購的監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對單位采購行為進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門對財(cái)政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項(xiàng)目的采購過程實(shí)行監(jiān)督；三是財(cái)政對采購中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會監(jiān)督。

（四）以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn)，建立完善的質(zhì)量保證體系

強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)供應(yīng)商動態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。

（五）以提高認(rèn)識為重點(diǎn)，加大政府采購宣傳力度

通過利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊）、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓(xùn)會、座談會各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開展宣傳。同時(shí)，各職能部門要對《政府采購法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進(jìn)行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。

（六）開拓創(chuàng)新，不斷提高采購效率

一是完善定點(diǎn)采購和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè)，開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標(biāo)資料外網(wǎng)公開，同時(shí)完善“宜賓政府采購網(wǎng)”，為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。

（七）盡快完善專家?guī)欤訌?qiáng)對專家的培訓(xùn)

一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴(kuò)大的趨勢，請求財(cái)政部門盡快完善專家?guī)欤粩嘣黾痈鞣N貨物與服務(wù)的政府采購評標(biāo)專家數(shù)量；另一方面，請求財(cái)政部門定期或不定期讓政府采購評標(biāo)專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。

特此報(bào)告

 

附件一：《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

附件二：《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

 

 

 

宜賓市政府采購中心

二??六年三月十六日

 

 

 

 

 

主題詞：行政事務(wù)  政府采購  考核  自查  報(bào)告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財(cái)政局，市審計(jì)局。

宜賓市人民政府采購中心

       2006年3月16日印

                                  （共印20份）

附件一：《集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

集中采購機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目項(xiàng)目說明自查得分評分理由

1、政府采購規(guī)范運(yùn)行情況（20分）執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見自查報(bào)告

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況（10分）10分見自查報(bào)告

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀(jì)律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報(bào)告

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)（8分）8分見自查報(bào)告

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。（12分）12分見自查報(bào)告

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時(shí)向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時(shí)會同采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（10分）8分見自查報(bào)告

采購人對集中采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待采購活動的供應(yīng)商等。（10分）10分見自查報(bào)告

5、政府采購信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。（10分）10分見自查報(bào)告

6、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)等。（10分）9分見自查報(bào)告

7、集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見自查報(bào)告

合計(jì) 97分 

附件二：《集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

 

集中采購機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目自查得分評分理由

1、計(jì)劃任務(wù)完成率（10分）10分見自查報(bào)告

2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率（各5分）10分見自查報(bào)告

3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率（10分）10分見自查報(bào)告

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見自查報(bào)告

5、擅自改變采購方式率（10分）10分見自查報(bào)告

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見自查報(bào)告

7、被政府采購當(dāng)事人投訴率（10分）10分見自查報(bào)告

8、采購價(jià)格低于采購預(yù)算和實(shí)際采購價(jià)格低于市場同期平均價(jià)格的比例（各5分）10分見自查報(bào)告

9、采購資金節(jié)約率（10分）10分見自查報(bào)告