農(nóng)村養(yǎng)殖建設(shè)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村養(yǎng)殖建設(shè)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2新農(nóng)村建設(shè)中的畜牧業(yè)的發(fā)展模式

2.1科技使畜牧業(yè)進(jìn)步

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一就是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，這需要我們把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的理念，做好新農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，充分利用國家頒布的政策，做好科技研究、科技投入等儲(chǔ)備力量。再用市場(chǎng)發(fā)展的角度看待問題，強(qiáng)化研究應(yīng)用技術(shù)，加強(qiáng)推廣作用，提高整體畜牧業(yè)發(fā)展的水平。

2.2完善的繁育使家禽健康

在繁殖方面我們應(yīng)該提高產(chǎn)品的質(zhì)量，選擇本地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，不斷地提高產(chǎn)品的，做到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不但能為農(nóng)民增收，而且產(chǎn)品質(zhì)量好可以創(chuàng)造自身品牌，提高名聲和收入。

2.3生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)飼料

吃得好才能長得壯，為保證產(chǎn)品質(zhì)量，為了提高收入，應(yīng)該選擇安全系數(shù)高的優(yōu)質(zhì)飼料，重點(diǎn)擴(kuò)大產(chǎn)品的種植，比如采用三元種植的結(jié)構(gòu)種植，畜牧業(yè)中，優(yōu)質(zhì)的飼料是保證畜牧產(chǎn)品安全的重要一關(guān)[4]。

2.4改善飼養(yǎng)方式

人工養(yǎng)殖，分散養(yǎng)殖是我國農(nóng)民慣有的養(yǎng)殖方式，這些方法非常落后，是制約我國畜牧業(yè)的因素。采用機(jī)械化、規(guī)模生產(chǎn)等方式才是現(xiàn)代新型農(nóng)村需要考慮的問題。

2.5建立全面的防疫管理

疾病不光是畜牧業(yè)中畜禽需要考慮的問題，更是人需要考慮的問題，甲型H1N1另一個(gè)稱呼叫作“豬流感”，就是從豬身上感染到的病菌。如何防疫使畜牧業(yè)中又一大問題。在下面我?guī)c(diǎn)建議：①應(yīng)該對(duì)長效防控和應(yīng)急防控兩者之間的關(guān)系做到正確的處理，應(yīng)該以長效防控為主[5]；②建設(shè)防疫站這種長效防疫機(jī)制；③應(yīng)該加強(qiáng)研究，講究科學(xué)防治；④消毒等手段，從早期就防止滋生疾病，從根源上防治。

篇（2）

中圖分類號(hào):S814 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-06-0181-1

隨著人們生活水平的提高,人們對(duì)飲食文化的追求也越來越高。如今,人們不但能吃飽,還會(huì)考慮怎樣才能吃好――怎樣吃才能吃出營養(yǎng),吃出健康。大多數(shù)人的飲食離不開豬肉,豬肉也漸漸成為了人們飯桌上的主菜。當(dāng)飼料豬肉(指生長激素等有害物質(zhì)含量超標(biāo)的豬肉)、死豬肉、病豬肉、母豬肉、注水豬肉等問題豬肉充斥豬肉市場(chǎng)的今天,廣大消費(fèi)者更加期待能夠吃上放心的豬肉。

1 生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀分析

無論是養(yǎng)殖場(chǎng)還是個(gè)體養(yǎng)殖戶,生豬養(yǎng)殖均采用飼料喂養(yǎng)。飼料喂養(yǎng)不僅省時(shí)省力省事,還能增加收益。正因?yàn)槔娴尿?qū)使讓飼料喂養(yǎng)成為了一種養(yǎng)殖生豬的習(xí)慣。由于我國市場(chǎng)上生豬飼料的品質(zhì)良莠不齊,一些不法生豬飼料生產(chǎn)廠家在生豬飼料中摻入了大量的有害的物質(zhì),如生長激素等等。吃問題生豬飼料出欄的生豬肉一旦流入豬肉市場(chǎng),最終被消費(fèi)者分食掉,這些被生產(chǎn)激素等有害物質(zhì)污染的豬肉對(duì)人體的健康是有害的。

2 豬肉市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

隨著人們生活水平的提高,豬肉已成為人們餐桌上不可或缺的主菜。正因如此,豬肉市場(chǎng)是一個(gè)巨大的市場(chǎng),幾乎占據(jù)了整個(gè)菜市場(chǎng)的半壁江山。然而,豬肉市場(chǎng)的現(xiàn)狀不容樂觀,豬肉市場(chǎng)的豬肉品質(zhì)良莠不齊。豬肉在市場(chǎng)上分了許多等級(jí),不同等級(jí)的豬肉價(jià)格也不一樣。大部分老百姓和飯店等贏利場(chǎng)所會(huì)選擇購買比較便宜的豬肉。豬肉價(jià)格便宜肯定是有原因的,要么是飼料豬肉,要么是死豬肉,要么是病豬肉,要么是母豬肉,要么是注水豬肉。而這些問題豬肉流入了豬肉市場(chǎng),悄無聲息地危害著人們的身體健康。

3 豬肉存在的問題分析

豬肉的種類繁多,而消費(fèi)者辨別豬肉的能力有限,加上經(jīng)濟(jì)的原因,問題豬肉存在較大的市場(chǎng)。豬肉存在的問題有:第一,由于食用無良生豬飼料出欄的生豬,豬肉內(nèi)生長激素等有害物質(zhì)的含量超標(biāo),此類豬肉食之味淡,不香;第二、死豬肉、病豬肉、母豬肉等問題豬肉被無良商販投機(jī)鉆營引入豬肉市場(chǎng),此類豬肉食之異味,質(zhì)地堅(jiān)硬,難以嚼爛。第三,注水豬肉。有些不良商販在生豬宰殺前強(qiáng)行灌入大量的水分,以增加豬肉的含水量,賺取更高的利潤。

4 原生態(tài)生豬養(yǎng)殖存在的問題

4.1 時(shí)間長,成本高

原生態(tài)養(yǎng)殖放棄使用生豬飼料喂養(yǎng)生豬,取而代之的是糧食、紅薯、野菜等豬食,由于沒有生長激素的刺激,生豬的生長會(huì)放緩,出欄時(shí)間會(huì)延長,養(yǎng)殖戶的收益會(huì)下降,從而提高了生豬的養(yǎng)殖成本。

4.2 沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)

如果原生態(tài)豬肉與問題豬肉不加以區(qū)分對(duì)待,那么原生態(tài)豬肉就沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì),受傷的會(huì)是原生態(tài)生豬養(yǎng)殖戶,最終導(dǎo)致原生態(tài)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶越來越少。

4.3 豬肉市場(chǎng)魚龍混雜

如果沒有規(guī)范的豬肉市場(chǎng)管理機(jī)制,原生態(tài)養(yǎng)殖就難以立足。飼料豬肉、死豬肉、病豬肉、母豬肉、注水豬肉等問題豬肉的價(jià)格便宜,肯定會(huì)擠兌原生態(tài)豬肉的市場(chǎng),結(jié)果導(dǎo)致原生態(tài)豬肉沒有了立足的空間而退出市場(chǎng)。

4.4 消費(fèi)心理影響

同樣是豬肉,如果存在三種價(jià)格,分別為30元/公斤的原生態(tài)豬肉、20元/公斤的飼料豬肉、16元/公斤的問題豬肉,50%的消費(fèi)者會(huì)選擇中間價(jià)位的豬肉,即20元/公斤的飼料豬肉。40%的消費(fèi)者會(huì)選擇低價(jià)位的豬肉,即16元/公斤的問題豬肉。而剩下的10%才會(huì)選擇上等的豬肉,即30元/公斤的原生態(tài)豬肉。造成消費(fèi)者如此選擇的原因有三:第一,缺乏豬肉的辨別能力,反正都是豬肉,表面上難以看出好歹。第二,經(jīng)濟(jì)因素,畢竟家庭富裕的占少數(shù)。第三,折衷心理。既不買最好的豬肉,也不買最差的豬肉。

5 原生態(tài)生豬養(yǎng)殖問題的解決措施

5.1 倡導(dǎo)原生態(tài)生豬養(yǎng)殖

首先,要減少使用生豬飼料喂養(yǎng)或者不用生豬飼料喂養(yǎng)。其次,倡導(dǎo)使用糧食、紅薯、野菜等天然豬食喂養(yǎng)。最后,嚴(yán)禁生產(chǎn)問題生豬飼料。

5.2 政府保護(hù)價(jià)收購原生態(tài)生豬

國家對(duì)糧食實(shí)行保護(hù)價(jià)收購,以保障農(nóng)民的收益。同樣,政府也可以保護(hù)價(jià)收購原生態(tài)生豬,以規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。適當(dāng)提高原生態(tài)生豬的收購價(jià)格,保障原生態(tài)生豬養(yǎng)殖戶的收益,提高原生態(tài)生豬養(yǎng)殖戶的積極性,擴(kuò)大原生態(tài)生豬養(yǎng)殖規(guī)模。

5.3 政府職能部門應(yīng)抵制問題豬肉流入市場(chǎng)

首先,要有檢測(cè)問題豬肉的質(zhì)量體系。其次,要有嚴(yán)格的豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。最后,執(zhí)法要嚴(yán),對(duì)問題豬肉一票否決,決不手軟。

5.4 消費(fèi)者拒絕為問題豬肉買單

首先,消費(fèi)者要提高問題豬肉的辨別能力。其次,不要貪圖便宜購買問題豬肉。最后,要到正規(guī)的市場(chǎng)購買豬肉。

6 原生態(tài)生豬的養(yǎng)殖前景

隨著人們生活水平的提高,人們對(duì)豬肉品質(zhì)的要求也會(huì)不斷提高。原生態(tài)豬肉可以說是不含任何有害物質(zhì)的“綠色食品”,以后肯定會(huì)成為消費(fèi)的主流,深受消費(fèi)者的喜愛。隨著原生態(tài)豬肉需求量的增加,原生態(tài)養(yǎng)殖的規(guī)模會(huì)迅速擴(kuò)大,原生態(tài)養(yǎng)殖的前景無限美好,原生態(tài)養(yǎng)殖大有可為。

常言道:“病從口入”。豬肉雖然是我們飲食中的一個(gè)小細(xì)節(jié),但也馬虎不得。新農(nóng)村建設(shè)背景下呼喚原生態(tài)養(yǎng)殖,不僅能讓人們吃上放心的豬肉,而且還能讓原生態(tài)生豬養(yǎng)殖戶走上致富的道路。原生態(tài)養(yǎng)殖,人們的期待。原生態(tài)養(yǎng)殖,養(yǎng)殖的希望。原生態(tài)養(yǎng)殖,明天的主流。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

每年在省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)資金中，都安排有專門的針對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖行業(yè)的無償補(bǔ)助資金、無息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金等等，作為地方農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國家和省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)政策資金政策的研究力度，準(zhǔn)確把握省級(jí)以上部門出臺(tái)的每一項(xiàng)扶持政策，結(jié)合本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖實(shí)際，開展相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目的資金申報(bào)工作，盡可能地爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金的扶持，將本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展納入中央和省級(jí)財(cái)政資金扶持的盤子，切實(shí)有效地爭(zhēng)取財(cái)政資金。農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門要緊密協(xié)作、各司其職，通過扶持龍頭重點(diǎn)和輻射中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的方式，充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的促進(jìn)和示范作用。當(dāng)前許多地區(qū)在發(fā)展壯大畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過程中，都得到了上級(jí)專項(xiàng)資金的大力扶持，這些財(cái)政性扶持資金在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的重要成效，對(duì)于一個(gè)地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展與壯大發(fā)揮了促進(jìn)作用。由此可見，加大對(duì)上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，能夠在一定程度上緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2　給予手續(xù)程序?qū)徟憷ぐl(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情

在群眾開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)中，審批手續(xù)繁瑣是制約群眾創(chuàng)業(yè)熱情的一個(gè)重要方面。發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，通常要涉及到國土、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保以及電力、自來水等多個(gè)部門，涉及到的審批手續(xù)和配合事項(xiàng)繁多，作為基層群眾，無法快速高效地完成這些方面工作。對(duì)此，為了提升群眾創(chuàng)業(yè)熱情，可以探究嘗試在各地區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立“一站式”窗口，以一次性告知、一次性辦理為主要方式。群眾開展畜牧業(yè)養(yǎng)殖申請(qǐng)時(shí)，一次性告知審批所需的全部材料類型要求，在材料齊備后一個(gè)窗口辦理，一定期本文由收集整理限辦結(jié)，對(duì)于規(guī)模較大、需要協(xié)調(diào)問題較多的養(yǎng)殖基地、企業(yè)，可以由政府農(nóng)業(yè)部門牽頭現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，特事特辦、急事急辦，提高對(duì)群眾的扶持成效，通過簡化手續(xù)、協(xié)助辦理等方式，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的便利。目前，在我國江浙滬等地，對(duì)群眾畜牧養(yǎng)殖審批手續(xù)簡化服務(wù)方面做得較好，農(nóng)業(yè)以及相關(guān)職能部門在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，通過預(yù)約服務(wù)、技巧指點(diǎn)、上門服務(wù)、服務(wù)等各種形式，方便了群眾辦理畜牧養(yǎng)殖審批手續(xù)，對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了保姆式服務(wù)效應(yīng)。

3　幫助指導(dǎo)養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)，提高養(yǎng)殖產(chǎn)出效益

在傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式中，許多群眾還是沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖品種陳舊、養(yǎng)殖方式不夠科學(xué)，提高了成本，降低了產(chǎn)出效益，無法讓科學(xué)養(yǎng)殖成為提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖成效的重要增長級(jí)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的指導(dǎo)，一方面要通過光盤、宣傳資料、網(wǎng)站、電視節(jié)目等方式，集中推薦一批投入小、回報(bào)快、效益高的畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)于優(yōu)良品種的推廣和改良要加大力度，同時(shí)，要針對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖分布結(jié)構(gòu)狀況，將技術(shù)人員分片指導(dǎo)，掛鉤到每一個(gè)片區(qū)，有條件地針對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行“一對(duì)一”的走訪輔導(dǎo)，提供聯(lián)系電話，隨時(shí)接受群眾養(yǎng)殖技術(shù)咨詢。通過這樣的方式，讓科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)與群眾生產(chǎn)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，提高養(yǎng)殖產(chǎn)出效益，同時(shí)建立了新技術(shù)推廣的綠色通道，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。許多地區(qū)在推廣畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)的過程中，還創(chuàng)新了工作方式，以“技術(shù)入股、收益保底”等方式，將群眾養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在新品種推廣養(yǎng)殖中，收益抵御傳統(tǒng)模式的，由推廣部門承擔(dān)補(bǔ)差部分，在超出收益部分實(shí)施按比例分成，將技術(shù)指導(dǎo)人員、推廣單位與養(yǎng)殖群眾緊密聯(lián)系在一起，有效提高了新技術(shù)推廣的力度與成效。

4　強(qiáng)化動(dòng)物防疫指導(dǎo)工作，減少疫情災(zāi)害損失

多年來，動(dòng)植物疫情一直是養(yǎng)殖戶和企業(yè)聞之色變的方面，瘋牛病、口蹄疫、禽流感等等，讓許多養(yǎng)殖戶降低收益，甚至血本無歸。因此，強(qiáng)化動(dòng)物防疫指導(dǎo)工作是保障群眾畜牧業(yè)養(yǎng)殖成效的一道重要防線，動(dòng)物防疫部門要實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，一方面要及時(shí)提供動(dòng)物防疫服務(wù)，同時(shí)，要對(duì)群眾開展動(dòng)物防疫的技術(shù)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)講解、資料宣傳等方式，提高養(yǎng)殖戶對(duì)疫情的了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，尋求動(dòng)物防疫部門支持，果斷采取有效措施，將災(zāi)害損失降低到最小。為了強(qiáng)化動(dòng)物防疫指導(dǎo)工作，主管部門還應(yīng)當(dāng)按照基層防疫人員包片、主管單位行業(yè)人員包線的方式，為群眾的畜牧業(yè)養(yǎng)殖系上安全帶。

篇（4）

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)多年來為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村培養(yǎng)了大批的科技人才，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依靠科技進(jìn)步和科技人才的培養(yǎng)，在新形勢(shì)下如何確定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)什么樣的人才成為職業(yè)學(xué)校新的課題。

一、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求越來越大，但目前來看，農(nóng)村中等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上緊跟社會(huì)發(fā)展的需求，向第二、三產(chǎn)業(yè)方向傾斜，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧專業(yè)呈現(xiàn)逐漸萎縮的趨勢(shì)甚至被裁掉。有的學(xué)校雖然保留了部分農(nóng)業(yè)類專業(yè)，但學(xué)生的目標(biāo)是升入高等學(xué)府繼續(xù)深造，將來有利于謀求一個(gè)好的職業(yè)，沒有把服務(wù)農(nóng)業(yè)放在首要的人生目標(biāo)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足130萬人(包括農(nóng)民技術(shù)員)，與農(nóng)業(yè)人口的比例不足千分之一，而歐美等發(fā)達(dá)國家這一比例己超過千分之四，這與我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很不相稱。農(nóng)業(yè)科技人才的大量短缺與培養(yǎng)科技人才過少的矛盾日益突出，即便這樣，很多中職學(xué)校仍把重點(diǎn)放在對(duì)初中畢業(yè)生的培養(yǎng)上，這就加大了培養(yǎng)的局限性，培養(yǎng)的數(shù)量捉襟見肘。由于學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)或者說學(xué)習(xí)目的的偏離，培養(yǎng)的質(zhì)量更值得懷疑。

二、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的優(yōu)勢(shì)

(一)地里位置的優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校大都地處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能近距離接觸，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校能在第一時(shí)間掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，可以有目的的進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。在遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的典型的、普遍的、共性的問題時(shí)，可以立即組織有關(guān)人員進(jìn)行綜合治理，還能做到防患于未然。

(二)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。

職業(yè)學(xué)校基本上是從農(nóng)業(yè)技術(shù)中學(xué)轉(zhuǎn)軌而來，有著多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上，可以采取靈活的辦學(xué)模式，既可以培養(yǎng)初中畢業(yè)生成為中等職業(yè)技術(shù)人才，還可以培養(yǎng)生產(chǎn)一線的農(nóng)民，使其掌握先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)。

(三)師資力盆的優(yōu)勢(shì)。

就目前而言，很多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)教師占專業(yè)教師的20-25%，有的學(xué)校這個(gè)比例還大。他們大都是八十年代為職業(yè)學(xué)校定向培養(yǎng)的師資力量，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深厚的感情，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)比較扎實(shí)。

三、農(nóng)村中職校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的措施

(一)培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位。

針對(duì)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要科技人才的現(xiàn)狀，職業(yè)學(xué)校要構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，其中中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)該是農(nóng)村留得住、能創(chuàng)新、有作為的中等專業(yè)技術(shù)人才。他們不但對(duì)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)精通，還要熟知相關(guān)專業(yè)知識(shí)，要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多面手。在實(shí)施教學(xué)上，要合理安排理論教學(xué)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)。可以把教室搬到田間地頭甚至雞舍豬圈，讓學(xué)生親自動(dòng)手去做，從感性認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化訓(xùn)練。與此同時(shí)，更新舊觀念，不斷傳播先進(jìn)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理知識(shí)，使學(xué)生置身于農(nóng)業(yè)科技前沿，用先進(jìn)的知識(shí)武裝頭腦。加強(qiáng)學(xué)生的繼續(xù)教育，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的優(yōu)良品質(zhì)，鼓勵(lì)學(xué)生敢于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐。

農(nóng)村中職校在培養(yǎng)初中畢業(yè)生的同時(shí)，還應(yīng)把培養(yǎng)人才目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的農(nóng)民。這些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著深厚的感情，他們渴望知識(shí)，學(xué)習(xí)目的明確，針對(duì)性強(qiáng)。在職業(yè)學(xué)校深感農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難、在校生少的同時(shí)，有一個(gè)龐大的農(nóng)民隊(duì)伍急需培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常遇到這樣或那樣的問題，但苦于無門，不知道去什么地方請(qǐng)教，職業(yè)學(xué)校恰恰是為他們解決這些問題的橋梁，完全可以利用專業(yè)知識(shí)服務(wù)農(nóng)民。

從某種意義上講，職業(yè)學(xué)校也只有重新對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)定位才能做到可持續(xù)發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)過程中，農(nóng)業(yè)類專業(yè)逐漸萎縮、招生困難、辦學(xué)特色不明顯等都制約了農(nóng)業(yè)類專業(yè)的發(fā)展，從而失去了農(nóng)村中職校生存的根基。將培養(yǎng)人才目標(biāo)定位在農(nóng)民這個(gè)群體上，學(xué)校將在農(nóng)業(yè)廣闊天地大有作為，會(huì)使學(xué)校煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

(二)培養(yǎng)模式的不斷創(chuàng)新。

職業(yè)學(xué)校沿襲普通中學(xué)的辦學(xué)模式顯然背離了職業(yè)教育發(fā)展的真諦，職業(yè)教育不能把學(xué)生禁錮在課堂上，不能把學(xué)生埋在書本里，實(shí)行開放式教學(xué)成為職業(yè)教育發(fā)展的必然。培養(yǎng)目的的定位為多種多樣的培養(yǎng)模式提供了可能。培養(yǎng)在校生時(shí)可以采取動(dòng)態(tài)的教學(xué)過程，根據(jù)不同學(xué)生的愛好，讓他們自己制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)小環(huán)節(jié)，并付諸實(shí)施，教師則針對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有目的的指導(dǎo)，這樣以來學(xué)生就可以通過實(shí)踐掌握理論知識(shí)。

針對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)可以采取靈活多樣的教學(xué)模式進(jìn)行，農(nóng)業(yè)類專業(yè)包涵了農(nóng)林牧等專業(yè)，不同的行業(yè)生產(chǎn)也各不相同，比如從事種植生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，而從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的季節(jié)性就差一些。隨著集約化程度的不斷提高，各行業(yè)的細(xì)化程度也越來越強(qiáng)，這就要求農(nóng)民培訓(xùn)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。既要從基礎(chǔ)知識(shí)上強(qiáng)化，又要在專業(yè)技能上提高。從培訓(xùn)時(shí)間上看，種植類專業(yè)可以在農(nóng)閑時(shí)集中進(jìn)行培訓(xùn)，而養(yǎng)殖類專業(yè)可以利用下午或者晚上的時(shí)間進(jìn)行。從培訓(xùn)層次上看，可以進(jìn)行短期培訓(xùn)，培訓(xùn)后經(jīng)考試合格后發(fā)培訓(xùn)證書:可以注冊(cè)中職學(xué)籍，采取學(xué)分制的形式，修滿學(xué)分即可畢業(yè)，享受中職生待遇;可以參加“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程，按照中央電大學(xué)習(xí)包的要求，有步驟、系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，最后按課程所修學(xué)分畢業(yè)。

篇（5）

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，社會(huì)對(duì)人才的需求量激增。如何培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和實(shí)用性技術(shù)人才以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引起了黨和政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。同志在十六大報(bào)告中指出，要“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”，這無疑為職業(yè)教育指明了前進(jìn)的方向，賦予了職業(yè)教育以神圣的使命。在2005年11月7日召開的全國職業(yè)教育工作會(huì)上，總理強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩大變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育”。2003年4月21日和2004年4月5日，四川省委書記、省人大主任張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)兩次視察射洪職中，并欣然題詞：“農(nóng)訓(xùn)基地、致富搖籃”。對(duì)我縣的職業(yè)教育寄予了厚望。

射洪地處川中偏北的丘陵地區(qū)，幅員面積1497平方公里，耕地面積67畝，人均不足0.6畝。總?cè)丝?03.6萬，其中非農(nóng)業(yè)人口19.8萬，農(nóng)民人口83.73萬，占全縣總?cè)丝诘?0.82%；勞動(dòng)力資源58.64萬個(gè)，其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力9.1萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力49.54萬個(gè)，占全縣總勞動(dòng)力數(shù)89.76%，是一個(gè)典型的勞動(dòng)力資源十分豐富的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。作為四川省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，人多地少，如何把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資本，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民和讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。為此，縣政府確立了“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，成立了職業(yè)教育與成人教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，制定了《關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，出臺(tái)了有關(guān)辦學(xué)政策和就業(yè)政策，有力地推動(dòng)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

射洪縣職業(yè)中專學(xué)校又名射洪縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，簡稱射洪縣職中。其前身是大榆中學(xué)，1983年改制為大榆職中，后經(jīng)一次更名，兩次資源整合，現(xiàn)由職高校區(qū)、成人教育校區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)校區(qū)、綜合高中和初中五個(gè)校區(qū)組成，占地400畝，生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地100畝，建筑面積11萬平方米，教職工460人，在校生8500多人，年短期培訓(xùn)農(nóng)民工5000人次，是四川省規(guī)模最大的職業(yè)學(xué)校。1996年被教育部確定為首批“國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高級(jí)中學(xué)”，經(jīng)勞動(dòng)部批準(zhǔn)建立“國家職業(yè)技能鑒定所”。學(xué)校先后榮獲“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”、“全國科教興農(nóng)先進(jìn)集體”、“全國中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體”、“四川省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)培訓(xùn)基地”、“四川省勞務(wù)扶貧工程先進(jìn)單位”、“四川省職業(yè)教育改革創(chuàng)新先進(jìn)單位”，是香港華夏基金會(huì)項(xiàng)目捐資學(xué)校，是國家重點(diǎn)建設(shè)50所示范職業(yè)學(xué)校之一，是科技部確定的“農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校”。

辦學(xué)20多年來，通過政府統(tǒng)籌，學(xué)校始終堅(jiān)持“立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、就業(yè)導(dǎo)向、助農(nóng)致富”的辦學(xué)方向，在改革辦學(xué)機(jī)制、創(chuàng)新辦學(xué)模式，服務(wù)“三農(nóng)”，走校企合作之路，做強(qiáng)骨干示范專業(yè)等方面進(jìn)行了積極有效的探索，有效推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、將傳統(tǒng)的種養(yǎng)“老手”變?yōu)榉N養(yǎng)“高手”，讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民

一是學(xué)校成立了花卉苗圃協(xié)會(huì)、果樹協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、種植協(xié)會(huì)等10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，通過第二課堂學(xué)習(xí)實(shí)踐，培訓(xùn)學(xué)生掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

二是開展村、社干部培訓(xùn)。根據(jù)縣委縣府的要求，由我校承擔(dān)全縣村社干部培訓(xùn)任務(wù)，主要開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等知識(shí)培訓(xùn)，目的在于讓村社干部更新觀念、解放思想，提高他們遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀，學(xué)到一技之長，成為發(fā)家致富、振興本村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。一年多來，我們學(xué)校派教師到全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村社干部10期，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人，提高了他們的綜合素質(zhì)，達(dá)到了預(yù)期目的。

三是充分發(fā)揮校內(nèi)基地作用，把校內(nèi)基地建成當(dāng)?shù)亍叭摺鞭r(nóng)業(yè)示范基地。在縣委、縣府的重視關(guān)心支持下，在縣城東區(qū)建成了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，園區(qū)是集休閑、觀光、生產(chǎn)于一體的蔬菜—果—魚—花卉生產(chǎn)基地。學(xué)校與當(dāng)?shù)卣坏啦扇　皹I(yè)主經(jīng)營、科技承包、學(xué)生實(shí)踐、為農(nóng)示范”的模式運(yùn)作，實(shí)行“專業(yè)承包，師生共管”，走“結(jié)合專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)專業(yè)”的路子，該項(xiàng)目科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好。園區(qū)內(nèi)已建好魚池4口，面積10畝，無公害蔬菜大棚20畝，養(yǎng)殖場(chǎng)10畝，優(yōu)質(zhì)水果40畝，花卉苗圃20畝。去年已開展養(yǎng)豬、水稻制種培訓(xùn)280人次。為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強(qiáng)有力的人才和智力支持。

四是學(xué)校建立了蠶業(yè)技術(shù)承包、服務(wù)中心。由我校蠶業(yè)技術(shù)教師承包全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，97個(gè)村的蠶桑養(yǎng)殖技術(shù)。三年來，共舉辦專題講座571期，培訓(xùn)養(yǎng)蠶員41112人次，指導(dǎo)養(yǎng)蠶15284張，節(jié)約勞動(dòng)力8.1萬個(gè)，節(jié)約蠶藥款8.2萬元，助農(nóng)增收223.5萬元。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2004年我校承擔(dān)了“陽光工程”和“勞務(wù)扶貧工程”培訓(xùn)任務(wù)，我校采取一系列的有力措施，確保培訓(xùn)效果。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，確保培訓(xùn)需要。我校先后投資300多萬元，改建農(nóng)民工教室10間、實(shí)訓(xùn)室16間，學(xué)員餐廳1間；新購課桌凳500套，鐵床500張；購進(jìn)電動(dòng)縫紉機(jī)50臺(tái)、電焊機(jī)30臺(tái)、計(jì)算機(jī)100臺(tái)，新購數(shù)控室、電子室、管工室、電工室、鉗工室、食品加工室、餐飲室、鋼筋工、抹灰工設(shè)備各一套；改善了校園文化建設(shè)設(shè)施，新添制了教師辦公設(shè)施。

二是完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化有效管理。我校把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作視為一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了“陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，校長范文明親自任組長，分管副校長陳征安任副組長，具體負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式，成立了“一室四部”，即辦公室、招生部、教學(xué)實(shí)踐部、就業(yè)安置部、跟蹤服務(wù)部。嚴(yán)格執(zhí)行陽光工程項(xiàng)目公示制度，及時(shí)公示每期開設(shè)專業(yè)、培訓(xùn)人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等。

三是切實(shí)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。我們實(shí)行“常年招生、免費(fèi)培訓(xùn)、分期入學(xué)、定向就業(yè)”的原則。根據(jù)用工需求制訂了農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)中，實(shí)行“封閉式”管理培訓(xùn)，征對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)水平和各工種需要制訂了教學(xué)計(jì)劃，組織教師編寫了各工種培訓(xùn)的實(shí)用教材（其中抹灰工、焊工、管工即將作為全國農(nóng)民工培訓(xùn)教材），培訓(xùn)中嚴(yán)把“五關(guān)”，即報(bào)名審批關(guān)、教師關(guān)、教案關(guān)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)關(guān)和考核考試關(guān)。在培訓(xùn)中，我們突出技能操作實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到一邊學(xué)習(xí)，一邊鞏固，及時(shí)考核，確保人人技能過關(guān)。我們還特別注重提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，開設(shè)了普通話、公民道德、城市文明、務(wù)工常識(shí)、憲法、勞動(dòng)法和合同法相關(guān)知識(shí)等公共課程，強(qiáng)化非農(nóng)技能培訓(xùn)，使之掌握求職本領(lǐng)。根據(jù)用工需要有時(shí)還進(jìn)行了軍訓(xùn)。每期結(jié)業(yè)考試合格者發(fā)給相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》或《技能培訓(xùn)合格證書》。通過短期培訓(xùn)的農(nóng)民工，不僅每人掌握了一技之長，還更新了觀念，提高了遵紀(jì)守法和依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。

篇（6）

第二條：懷安縣范圍內(nèi)的所有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，適用本辦法。

第三條：本辦法所稱農(nóng)村公路指未列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的通鄉(xiāng)、通村的所有硬化（瀝青或水泥混凝土路面）的鄉(xiāng)村公路及碎（礫）石路面的低等級(jí)公路。

第四條：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)貫徹"依靠群眾"、"自力更生"、"民辦公助"、"自修自養(yǎng)"、"確保長效"的原則，做到有路必修，建路必養(yǎng)、安全便捷、確保暢通。

第五條:養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，加強(qiáng)科學(xué)管理，推廣使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備，增加養(yǎng)護(hù)管理的科技含量，提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)水平。

組織機(jī)構(gòu)的建立及其工作職責(zé)

第六條：縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，縣政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法和具體項(xiàng)目計(jì)劃的審核,負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施,并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年度工作考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立地方道路養(yǎng)護(hù)管理所，所長由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管交通工作的負(fù)責(zé)同志兼任，并設(shè)專職路政協(xié)管員1名，組成相對(duì)穩(wěn)定、獨(dú)立的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助交通主管部門抓好路政管理。

第七條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所履行。其職責(zé)是：組織實(shí)施農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修工作；擬定、上報(bào)農(nóng)村公路大、中修工程項(xiàng)目；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，定期向交通主管部門上報(bào)養(yǎng)護(hù)情況，并建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)臺(tái)狀。

第八條：縣交通局負(fù)責(zé)管理本縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。其職責(zé)是：執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；下達(dá)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)、大中修工程計(jì)劃；監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所履行職責(zé)和組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)任務(wù)的完成情況，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路沿線設(shè)施的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)。

日常養(yǎng)護(hù)管理

第九條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取以季節(jié)性養(yǎng)護(hù)為主、日常養(yǎng)護(hù)為輔的原則進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，合理組織和安排生產(chǎn)，保障所管養(yǎng)護(hù)路段完好暢通。

第十條：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)及小修工程應(yīng)做到經(jīng)常有人管護(hù)巡查，并達(dá)到以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1、路基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩(wěn)定、堅(jiān)固、平順；坡度符合規(guī)定；邊溝、排水溝無淤塞、排水通暢；防護(hù)設(shè)施完好、無破損。2、路面平整完好、清潔無雜物、橫坡適度、排水暢通、具有足夠的強(qiáng)度；及時(shí)修補(bǔ)瀝青路面的裂縫和坑槽，及時(shí)填灌水泥混凝土路面的裂縫和縱、橫接縫。3、橋梁橋面鋪裝平整無裂縫、橋頭無跳車、排水通暢無堵塞、橋面清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、無開裂、無沉陷、無漏水，翼墻完整、堅(jiān)固；漫水橋和過水路面過水暢通、無堆積物和漂浮物阻塞。4、碎（礫）石路面的養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到勤預(yù)防、勤檢查、勤修補(bǔ)。路面磨耗層和保護(hù)層應(yīng)經(jīng)常保持完好。

第十一條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所要制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度，編制各自的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則。

第十二條：縣交通局要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，積極主動(dòng)地配合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所搞好公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作，并做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作水平。

第十三條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所要加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全暢通。

第十四條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所要建立雨天巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)組織沿線群眾和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行搶修。

第十五條：農(nóng)村公路的綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃并組織實(shí)施，對(duì)于需要更新的行道樹，須經(jīng)縣交通局批準(zhǔn)后，依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)植。

第十六條：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的砂石料、荒地取土等均由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q，任何單位和個(gè)人不得阻撓或非法收取費(fèi)用。

大中修工程

第十七條：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所在每年10月底前向縣交通局報(bào)送下一年度的農(nóng)村公路大中修計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括：路線名稱、樁號(hào)、工程類型及建議修復(fù)方案，縣交通局根據(jù)所報(bào)資料組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程預(yù)算編制，報(bào)上級(jí)交通部門審核。

第十八條：對(duì)審核批準(zhǔn)后的大中修工程項(xiàng)目縣交通局負(fù)責(zé)組織施工和監(jiān)督管理。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，在施工過程中嚴(yán)格按照國家施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條：工程開工前縣交通局按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督；向市地方道路管理處申請(qǐng)施工許可,批準(zhǔn)后方可開工,工程竣工后由質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

第二十條：大中修所需工程款，應(yīng)在施工過程中，根據(jù)計(jì)劃和施工預(yù)算的批復(fù)文件，結(jié)合資金到位情況按進(jìn)度進(jìn)行拔付。工程竣工驗(yàn)收后，拔付工程總額的95%，剩余5%作為質(zhì)量保質(zhì)金，保質(zhì)期為一年。

第二十一條：工程質(zhì)量參照《河北省公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定，鄉(xiāng)道由市地方道路管理處組織驗(yàn)收，村道由縣交通局組織驗(yàn)收；竣工資料鄉(xiāng)道報(bào)市地方道路管理處，村道報(bào)縣交通局存檔。

養(yǎng)護(hù)資金管理

第二十二條：日常養(yǎng)護(hù)資金由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌集，所有籌集資金都存入縣交通局設(shè)立的農(nóng)村公路專用帳戶，由縣政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃綜合統(tǒng)籌安排，專款專用，賬務(wù)公開，嚴(yán)禁擠占和挪用。

第二十三條：養(yǎng)護(hù)資金拔付前由交通局組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查，凡是達(dá)不到要求的，根據(jù)情況扣拔或停拔養(yǎng)護(hù)資金。若日常養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)不到位，市局將不予按排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目。

第二十四條：各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、交通等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期審計(jì)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及時(shí)到位，安全使用，接受村民和出資人的監(jiān)督。

路政管理

第二十五條：縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣交通局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，提高農(nóng)村公路路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通。

第二十六條：除進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：1、設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿農(nóng)村公路埋設(shè)地下管線永久性設(shè)施；2、進(jìn)行集貿(mào)市場(chǎng)或者設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)和其他臨時(shí)性設(shè)施；3、傾倒垃圾，堆放物料、農(nóng)作物秸稈，打場(chǎng)、曬糧；4、引水、排水、燒窖、制坯、漚肥；5、其他影響農(nóng)村公路和農(nóng)村用地正常使用的行為。

第二十七條：任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，確需上跨、下穿，使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，必須由村委會(huì)向鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）人民政府逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)縣交通局主管部門批準(zhǔn)方可實(shí)施，并由責(zé)任方補(bǔ)償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需費(fèi)用。

第二十八條：農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)違章建筑。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為公路邊溝或坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于5米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，距離公路用地以外不少于20米。

第二十九條：單位和個(gè)人違反以上規(guī)定的，由縣交通局依照《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，對(duì)舉報(bào)損壞公路及路產(chǎn)路權(quán)行為的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條：農(nóng)村公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目，無損壞丟失現(xiàn)象，大、中修工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志齊全，無安全隱患。

第三十一條：農(nóng)村公路宜林路段要因地制宜進(jìn)行綠化。按照要求對(duì)路樹進(jìn)行修剪、防治病蟲害、定期刷白，保障樹木正常生長。農(nóng)村公路用地內(nèi)的樹木需要更新采伐時(shí)，須經(jīng)縣交通局主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定取得采伐許可證后方可采伐，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意采伐。

第三十二條：因自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷，在較短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)立即向縣政府報(bào)告，由縣政府組織駐軍和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及沿線居民無償搶修。

獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十三條：縣人民政府應(yīng)建立健全公路管理養(yǎng)護(hù)體制，將農(nóng)村管理養(yǎng)護(hù)納入年度目標(biāo)考核，對(duì)檢查考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條：檢查結(jié)果由縣交通局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地方道路養(yǎng)護(hù)管理所共同評(píng)定，排名前三名的單位給予適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，養(yǎng)護(hù)差的通報(bào)批評(píng)，并且不予安排下一年度大、中修工程項(xiàng)目。

第三十五條：縣交通局每年從公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用抽調(diào)部分適當(dāng)日常養(yǎng)護(hù)資金獎(jiǎng)勵(lì)公路養(yǎng)護(hù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，以資鼓勵(lì)。

篇（7）

十七大提出，到2020 年我國將基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，人人享有基本生活保障。黨的十七屆五中全會(huì)指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。在這一建設(shè)過程中，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立是一個(gè)重要的方面。

長期以來，在我國農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”――非制度化、家庭化的養(yǎng)老保障制度深入人心，被各代人視作理所當(dāng)然，然而，20 世紀(jì)末，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)方方面面都發(fā)生著巨大的變化：家庭日益核心化，人口加速老齡化，農(nóng)村家庭空巢化，農(nóng)村土地工業(yè)化，子女自我中心化，孝道越來越退化等。在這個(gè)過程越來越多的農(nóng)民感覺到自己“老無所依”，出現(xiàn)了一些不贍養(yǎng)老人的極端案例，老一代人感到強(qiáng)烈的失落和擔(dān)心，年輕一代也開始擔(dān)憂自己的將來，各代人都對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度提出了質(zhì)疑，要求建立更加完善、更加制度化、更加社會(huì)化的養(yǎng)老保障制度。

一、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念面臨挑戰(zhàn)

在我國廣大農(nóng)村，受到傳統(tǒng)觀念的影響，“養(yǎng)兒防老”、“孝敬老人”的觀念深入人心，長期以來，各種政策和文化宣傳也都大力倡導(dǎo)這一點(diǎn)。如果不孝敬父母會(huì)被周圍的鄰人指責(zé)嘲笑，也會(huì)有家族中有話語權(quán)的老人出面干涉、解決這一問題，甚至我國法律也規(guī)定了贍養(yǎng)老人是每一個(gè)成年子女的法定責(zé)任。這是一種長期實(shí)施的養(yǎng)老制度，具有一定的穩(wěn)定性，我們稱其為家庭養(yǎng)老。但近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村老人面臨如何養(yǎng)老、防老的問題。隨著工業(yè)化、城市化以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活觀念、生活方式和家庭結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障體系已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。造成這個(gè)現(xiàn)象的原因諸多：如隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率急劇下降，家庭擁有的子女人數(shù)逐漸減少，在我國農(nóng)村，獨(dú)生子女的數(shù)量也在逐漸增加，家庭逐漸小型化；為了增加收入，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，導(dǎo)致“空巢”家庭增多，非農(nóng)忙、非過年時(shí)期，大多數(shù)農(nóng)村是看不到青壯年的，只剩下為數(shù)眾多的“留守老人”；子女在外打工，老年人不僅得不到子女的生活照顧，還要負(fù)責(zé)照顧第三代的生活，“留守老人”照顧“留守兒童”已經(jīng)成為我國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象；另外農(nóng)村老年人積蓄少，自養(yǎng)能力較低。農(nóng)村老年人在勞動(dòng)年齡階段創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入大多數(shù)來源于土地資源，基本上都用于子女婚嫁及家庭投資，等他們老去的時(shí)候，積蓄已經(jīng)花銷殆盡，同時(shí)也沒有勞動(dòng)能力再從土地上獲得收入，因此無法依靠自己的儲(chǔ)蓄來養(yǎng)老。

二、長期以來形成的養(yǎng)老文化根深蒂固，影響新型養(yǎng)老保障制度的建立

文化特征的差異，對(duì)社會(huì)治理，對(duì)養(yǎng)老習(xí)慣、養(yǎng)老保障制度都有著十分明顯的影響。文化與人類社會(huì)相伴而生，并成為一個(gè)影響人們行為方式的無形變量，可以對(duì)制度建設(shè)和體制選擇產(chǎn)生不可估量的影響。對(duì)此，喀麥隆學(xué)者丹尼爾?埃通加一曼格爾曾指出：“文化為體制之母’’，一語道破了文化對(duì)體制的決定作用。顯而易見，中華民族的傳統(tǒng)文化無疑也對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)與完善具有十分重要的決定性影響。養(yǎng)老文化依托是影響中國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能是否得以延續(xù)的重要因素。這一文化因素，嚴(yán)重影響著我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)新。在儒家文化居主流地位的中國，當(dāng)前人們普遍存在著“養(yǎng)兒防老”和“孝敬父母”的文化信念，即父母將未來養(yǎng)老問題更多地寄托在子女身上，而子女不僅在道義上而且在法律上也有贍養(yǎng)義務(wù)，從而提供了一種有別于其他養(yǎng)老模式的家庭養(yǎng)老保障機(jī)制。這種家庭養(yǎng)老保障機(jī)制又會(huì)對(duì)人力資本積累和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，即父母為了獲取更好的養(yǎng)老保障，便有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)加大對(duì)子女的教育力度，從而形成一種人力資本內(nèi)生積累機(jī)制，進(jìn)而有助于家庭養(yǎng)老保障機(jī)制更好地發(fā)揮作用。正是這種中國當(dāng)前文化信念影響下的個(gè)人(家庭)行為特征，決定了當(dāng)前我國在致力于完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度的同時(shí)，決不能忽視家庭養(yǎng)老保障機(jī)制的培育與利用。迄今為止，國家對(duì)養(yǎng)老保障制度尚未單獨(dú)立法，代而行之的是各種政策、暫行條例、通知、規(guī)定、決定等位階較低的行政法規(guī)，同時(shí)，這些政策經(jīng)常變動(dòng)，缺乏權(quán)威性、穩(wěn)定性以及延續(xù)性。在筆者看來，阻礙這些農(nóng)村養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新的諸多因素中，其中一個(gè)十分重要的原因就是當(dāng)前文化的消極影響。即“深藏于人們頭腦中的不合時(shí)宜的觀念在阻礙制度創(chuàng)新，以及正在運(yùn)行或?qū)嵤┑囊恍┲贫入m然能夠有助于合理規(guī)范和調(diào)控人們的行為，但還沒有完全獲得相應(yīng)文化的有效支持。”

三、當(dāng)前我國農(nóng)民家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重

建國以后，隨著計(jì)劃生育政策的普及，不僅在城市家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，在農(nóng)村家庭規(guī)模也是在逐漸縮小，這樣家庭中的子女長大后負(fù)擔(dān)是比較重的。1 999年農(nóng)村家

庭規(guī)模為3.80人，2005年農(nóng)村家庭規(guī)模為3 58人，下降了5.8％。家庭規(guī)模的縮小，必然伴隨著我國家庭代際關(guān)系的變化。在65歲以上老人戶中有76．21％的戶是一個(gè)老人或兩個(gè)老人與其子女或親屬在一起生活，只有一對(duì)老夫婦生活的戶占11 .27％，有10.73％的戶為單身老人戶，老年人與未成年生活在一起的為1 5％。此外，我國農(nóng)村獨(dú)生子女在大幅增長，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“4―2―1'，或“8―4―2―1” 的趨勢(shì)，這對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭而言，不論是目前的家庭收入，還是夫婦用于贍養(yǎng)的時(shí)間和精力，都難于滿足老年人的養(yǎng)老需求。

四、農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障意識(shí)差異較大

當(dāng)前我國農(nóng)民的養(yǎng)老保障意識(shí)，受到年齡、接觸新事物層次、地區(qū)等因素的影響，出現(xiàn)了幾種比較突出的觀念：第一種觀念，相當(dāng)一部分農(nóng)民受教育程度不高，收入水平偏低，頭腦中的“養(yǎng)兒防老”觀念仍然很重，同時(shí)由于過多地強(qiáng)調(diào)國家和集體對(duì)被保障對(duì)象的給予和幫助，致使農(nóng)民養(yǎng)成了對(duì)國家、集體的依賴心理，削弱了自身的保障意識(shí)，使農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)比較薄弱。

第二種觀念，由于歷史原因，有相當(dāng)一部分農(nóng)民有“四怕”思想，即怕錢貶值、怕政策變、怕干部換、怕不兌現(xiàn)，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系持懷疑態(tài)度。

第三種觀念：隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入和社會(huì)改革的發(fā)展，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，接觸新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老文化，這些新觀念對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老觀念產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致觀念的變遷，人們更加注重社會(huì)公平正義，農(nóng)民社會(huì)保障問題也越來越受到黨和政府的重視。

五、農(nóng)村養(yǎng)老保障缺乏法律規(guī)范

目前，指導(dǎo)我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法規(guī)文件有《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》和1995年1O月19日頒布實(shí)施的國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知》，而與此相關(guān)的法律文件并沒有出臺(tái)，這樣的話，在日常生活中，各地方的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)無所適從，找不到介入的法律依據(jù)，致使該制度運(yùn)行中難免存在不少問題，影響了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康有序地發(fā)展。

這是我國農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問題。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，養(yǎng)老保障法規(guī)不成體系，使農(nóng)村養(yǎng)老保障工作無法可依。目前，各地有關(guān)農(nóng)民的社會(huì)保障的改革措施層出不窮，但法規(guī)政策大多由地方政府各自制定，國家缺乏統(tǒng)一權(quán)威的法律安排。這嚴(yán)重影響了農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的建設(shè)進(jìn)程。

有的地區(qū)將養(yǎng)老保障基金征繳、管理、使用集于一身，有悖于國際上將征、管、用分離的通行做法，致使基金的安全性難以得到保障。這致使農(nóng)村養(yǎng)老保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大。通過行政性文件的具體實(shí)施辦法缺乏法律權(quán)威，導(dǎo)致資金被擠占、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民更加不信任當(dāng)前“個(gè)人繳納為主，集體次之，國家補(bǔ)充” 的養(yǎng)老保障制度。

參考文獻(xiàn)

[1] D?蓋爾?約翰遜．中國老年人的社會(huì)保障[J]．中國人口科學(xué)，1999(5)．

篇（8）

1 農(nóng)村信用社經(jīng)營效益欠佳的表現(xiàn)及原因。

目前，我國農(nóng)村信用社的效益都有不錯(cuò)的表現(xiàn)，然而也存在部分農(nóng)村信用社經(jīng)營效益欠佳，有的甚至難以維計(jì)的現(xiàn)象。這部分信用社要么是資金緊張，收息率低下，信貸風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)峻，要么就是資產(chǎn)質(zhì)量不高，盈利每況愈下。舊的虧損尚未彌補(bǔ)，新的虧損又在增加，虧損額不斷遞增；再有就是管理模式不盡合理，形成巨額的費(fèi)用支出。

造成以上效益低下的原因在于：一是部分金融機(jī)構(gòu)盲目追求發(fā)展速度，忽視質(zhì)量和效益的管理。表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模上超負(fù)荷運(yùn)行，盲目擴(kuò)大信貸規(guī)模，大量拆借資金，不講成本效益，既不利于分散風(fēng)險(xiǎn)，又不利于提高效益。二是有的信用社內(nèi)控制度不健全，管理人員素質(zhì)不高和受不正之風(fēng)等的影響，促成了信貸質(zhì)量不高，風(fēng)險(xiǎn)加大。在信用社投放貸款的企業(yè)中，由于部分企業(yè)、貸戶效益不好，因而就存在著有意賴帳、逃債的現(xiàn)象，缺乏還款意識(shí)，使信用社的貸款本息不能按期收回。有的企業(yè)借兼并、破產(chǎn)之機(jī)轉(zhuǎn)移，使信用社債務(wù)懸空，大量資產(chǎn)流失，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。三是人為上的管理因素漏洞，是信用社費(fèi)用成本加大、引起效益低下的主要原因之一。

2 農(nóng)村信用社提高經(jīng)營效益的途徑。

農(nóng)村信用社要想提高經(jīng)營效益，就要發(fā)揮全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以社為家，樹立社興我榮、社衰我恥的思想，一心一意謀發(fā)展。只有這樣，才能提高農(nóng)村信用社的經(jīng)營效益。

2.1 搞好文化論文" target="_blank">企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。金融企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而搞好企業(yè)文化建設(shè)，搞好農(nóng)村信用社的培訓(xùn)工作是企業(yè)獲得高質(zhì)量人力資源的重要手段。一是抓好崗前培訓(xùn)，無論是何種渠道招收的人員，都必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考試合格才能上崗，做到持證上崗；二是人教部門要定期組織有關(guān)人員培訓(xùn)，做到思想政治工作與業(yè)務(wù)同時(shí)培訓(xùn)；三是選送骨干和優(yōu)秀人員到大專院校學(xué)習(xí)、深造；四是鼓勵(lì)職工自學(xué)或函授學(xué)習(xí)。與此同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村信用社實(shí)際，不斷探索建立符合農(nóng)村信用社自身發(fā)展特點(diǎn)的企業(yè)文化體系，把企業(yè)信念、企業(yè)精神、工作作風(fēng)、思想政治工作、內(nèi)部管理進(jìn)一步完善和升華，展露農(nóng)村信用社全新的精神風(fēng)貌。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。實(shí)踐證明，黨建和思想政治工作也是生產(chǎn)力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用是農(nóng)村信用社提高經(jīng)營效益、健康發(fā)展的保障。

2.2 建立科學(xué)的用人管理機(jī)制，樹立“兩大理念”。一是樹立新型人才理念。樹立“以特長、業(yè)績、貢獻(xiàn)取向論人才”的務(wù)實(shí)人才觀念；二是樹立人才經(jīng)營理念。采取有力措施用好現(xiàn)有的人才資源，充分發(fā)揮他們的聰明才智。讓員工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，給員工灌輸先進(jìn)的企業(yè)文化理念，激發(fā)全員為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和愿望而不斷追求、積極進(jìn)取，進(jìn)而充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造力和潛能，促進(jìn)農(nóng)村信用社事業(yè)的發(fā)展。三是優(yōu)化“增量”。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，要特別重視高級(jí)人才，充分發(fā)揮他們的潛能信用，有些高級(jí)人才很難在內(nèi)部培養(yǎng)，應(yīng)及時(shí)引進(jìn)業(yè)務(wù)急需人才，從業(yè)務(wù)發(fā)展的角度出發(fā)，大膽解放思想，更新用人觀念，廣開門路，招賢納士：一是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，克服遷就照顧，根據(jù)需要招聘大專以上的青年到農(nóng)村信用社；二是提高員工素質(zhì)。對(duì)那些素質(zhì)不高，工作上不思進(jìn)取，大錯(cuò)誤不犯，小錯(cuò)誤不斷的要進(jìn)行批評(píng)教育、幫助提高；對(duì)那些屢教不改，經(jīng)常給信用社造成損失的人，要毫不留情地按待崗、辭退處理、直至開除公職。通過實(shí)行靈活的用人機(jī)制，透明的決策機(jī)制，嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，才能解決經(jīng)營效益不佳，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)等諸多問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營狀況的根本好轉(zhuǎn)和經(jīng)營效益的明顯提高。

轉(zhuǎn)貼于

2.3 建好“兩支人才隊(duì)伍”。一是建設(shè)一支優(yōu)秀的干部人才隊(duì)伍。

嚴(yán)把入口關(guān)，繼續(xù)堅(jiān)持凡進(jìn)必考，憑能力、憑業(yè)績和思想道德水準(zhǔn)選用干部；二是嚴(yán)把使用關(guān)，鼓勵(lì)后備干部到一線去鍛煉、去提高、去創(chuàng)造業(yè)績。致力于建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，大力實(shí)施走出去、引進(jìn)來的戰(zhàn)略，同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)營管理人才的源頭培養(yǎng)。與此同時(shí)還要嚴(yán)格管理制度，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式。一方面，農(nóng)村信用社要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，融入新的經(jīng)營機(jī)制。首先要在如何用人上下功夫。人是生產(chǎn)經(jīng)營好壞的首要因素。因此，人事行政部門要對(duì)農(nóng)村信用社高級(jí)管理人員的任用實(shí)行嚴(yán)格的審定，并建立日常經(jīng)營行為跟蹤檔案。

同時(shí)對(duì)信用社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)終身連帶責(zé)任制，促使其一心撲在經(jīng)營上。真正使信用社在能人手上操作運(yùn)轉(zhuǎn)，而對(duì)于平庸者堅(jiān)決實(shí)行下崗，從管理層上杜絕人為因素的風(fēng)險(xiǎn)。其次，要抓好基層隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行人員優(yōu)化組合。選用一批精湛能干、訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬者上崗，淘汰一批光吃飯不干活的員工，以此達(dá)到先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的目的。另一方面，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。在這一方面，監(jiān)察部門的工作就顯得尤為重要。之所以目前部分農(nóng)村信用社由于腐敗行為造成經(jīng)營效益低下的現(xiàn)象還存在，就是因?yàn)楸O(jiān)察工作還存在著一些漏洞。因此，監(jiān)察部門要提高案件查處力度，給腐敗行為以強(qiáng)有力的震懾，這是監(jiān)察工作者義不容辭的責(zé)任，也是提高農(nóng)村信用社經(jīng)營效益的強(qiáng)有力武器。

2.4 努力增收節(jié)支，降低經(jīng)營成本增收節(jié)支，要從每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)人做起，要從水電費(fèi)、車輛使用修配、房屋修建與裝璜、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用上嚴(yán)格管理。一方面要建立一整套科學(xué)的費(fèi)用管理辦法，并逐一落在實(shí)處，堅(jiān)決執(zhí)行，切實(shí)堵住大小漏洞。在實(shí)際工作中，要切實(shí)做到以收定支，量體裁衣，嚴(yán)禁不必要的購置和開支。另一方面，要加強(qiáng)經(jīng)營核算，努力降低經(jīng)營成本。要徹底改變目前部分社不講效益的局面，合理劃分機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模。開辦業(yè)務(wù)要精打細(xì)算，以質(zhì)量效益為核心，因事設(shè)崗，因崗定人。對(duì)效益不好扭虧無望的社要下決心動(dòng)手術(shù)，從而使農(nóng)村信用社成為布局合理，規(guī)模適當(dāng)，發(fā)展良好的金融企業(yè)。

2.5 完善信貸管理，提高資產(chǎn)盈利水平。

篇（9）

認(rèn)真貫徹黨的**精神，以**重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行《**省公路條例》，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化交通行政主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，建立和完善符合我縣農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。六、縣交通局要依據(jù)縣政府的決定精神，制定出實(shí)施細(xì)則和保障措施，全面督促檢查落實(shí)，使我縣的農(nóng)村公路管理水平不斷提升，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

二、建立組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)工作有序開展，縣政府決定成立**縣農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

**縣鄉(xiāng)道管理站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任**（兼）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，人員2—3人，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管交通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鄉(xiāng)道助理等業(yè)務(wù)人員由交通局統(tǒng)一配置，各建制村設(shè)一名農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理協(xié)管員。

三、規(guī)范資金的使用管理

我縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道主要來源于三個(gè)方面，一是省、市、縣的財(cái)政投入；二是公路養(yǎng)路費(fèi)（包括汽車養(yǎng)路費(fèi)及拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)）；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)。

1、省、市、縣投入的資金要納入縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，由縣交通局編制使用計(jì)劃，財(cái)政局按預(yù)算將資金及時(shí)撥付到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶。

2、每年用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修、保養(yǎng)的資金不得超過農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金總額的40%，其余資金滾動(dòng)積累全部用于農(nóng)村公路的大中修工程及改造工程和水毀恢復(fù)工程使用。

3、縣交通局每年9月底前要編制完成下一年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及預(yù)算安排計(jì)劃，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市級(jí)交通主管部門備案。要確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

4、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源、用途的監(jiān)督與檢查，確保資金合理有效使用。

四、培育發(fā)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)

1、推行專群結(jié)合的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。按照作業(yè)性質(zhì)分為專業(yè)養(yǎng)護(hù)和非專業(yè)養(yǎng)護(hù)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程由縣交通局組織，通過社會(huì)化公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工；非專業(yè)養(yǎng)護(hù)工程，實(shí)行“鄉(xiāng)路鄉(xiāng)管、村路村管”的方式進(jìn)行。

2、全面推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)制度。所有等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工程逐步采取向社會(huì)公開招投標(biāo)方式，凡符合資質(zhì)條件的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，均可公開、公平地參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定養(yǎng)護(hù)單位。

3、制定規(guī)章制度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。縣交通局要結(jié)合我縣實(shí)際，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，切實(shí)抓好監(jiān)管工作，逐步促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。

五、強(qiáng)化農(nóng)村公路路政管理

篇（10）

在我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)建立和廣泛覆蓋的情況下，占全國人口大多數(shù)的農(nóng)民還沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失，不僅是我國社會(huì)保障體系的殘缺，而且對(duì)農(nóng)民是極大的不公平。實(shí)際上，農(nóng)村先于城鎮(zhèn)成為老年性社會(huì)，農(nóng)村人口老齡化問題較城鎮(zhèn)更加嚴(yán)重。建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幾千年來未曾實(shí)現(xiàn)的老有退休、老有所養(yǎng)的夢(mèng)想，不僅是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

1農(nóng)村養(yǎng)老保障的需求

廣西農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。廣西是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)業(yè)人口的比重比較大。2008年全區(qū)4816萬常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的為1838萬人，占38．16；居住在鄉(xiāng)村的為2978萬人，占61．84。廣西的生態(tài)環(huán)境比較惡劣，裸露石灰?guī)r面積占全區(qū)總面積的38，人均耕地面積僅520m，僅相當(dāng)于全國平均水平的一半左右，大部分地區(qū)非常不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以廣西的農(nóng)民十分貧困。據(jù)廣西調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，2008年全區(qū)農(nóng)民人均純收人為3690．3元[2]，而同期全國農(nóng)民人均純收入4761元，廣西農(nóng)民人均純收入在全國31個(gè)省、市、自治區(qū)中排名倒數(shù)幾位。

根據(jù)第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)，廣西和全國一樣，早在2000年就進(jìn)入了典型的老齡化社會(huì)，全區(qū)老年人口增長迅速，人口老齡化程度高于全國平均水平。2007年廣西人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)常住人口中，60歲及以上老年人口635萬人，占13．31%，其中65歲及以上老年人口為442萬人，占9．27%。與2000年人口普查數(shù)據(jù)比較，65歲及以上老年人口比重提高了1．96個(gè)百分點(diǎn)，按照國際上劃分年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)人口已明顯老齡化。人口的老齡化不僅存在于城市，在農(nóng)村更為嚴(yán)重，相對(duì)于城市，全區(qū)農(nóng)村人口老齡化表現(xiàn)出人口基數(shù)大、老齡化速度快的特點(diǎn)。人口老齡化時(shí)代的到來，對(duì)養(yǎng)老提出了迫切的要求。而廣西廣大農(nóng)村地區(qū)老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況讓人憂慮，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)任重道遠(yuǎn)。

2養(yǎng)老供給的缺失

現(xiàn)有的養(yǎng)老方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求。目前，廣西廣大的農(nóng)村居民和全國的農(nóng)民一樣，主要依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老，輔之以少數(shù)集體養(yǎng)老(主要是針對(duì)農(nóng)村五保戶)、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、征地補(bǔ)償養(yǎng)老和低保養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老所占的比重很小，基本上可以忽略。

2．1家庭養(yǎng)老

目前家庭養(yǎng)老是廣西農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老就是靠子女的供給來贍養(yǎng)老人。由于廣西農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，實(shí)施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備，家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面發(fā)揮了無可替代的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)功能正在不斷削弱，家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)。

篇（11）

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近幾年來，由于國家有關(guān)政策的出臺(tái)，農(nóng)村公路建設(shè)成為新農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用。農(nóng)村公路的建設(shè)不僅改善了農(nóng)村面貌，方便了農(nóng)民出行而且也改善了農(nóng)村投資環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目比較分散、工程涉及面廣、規(guī)模小、投資少、造價(jià)低，中標(biāo)承建的施工單位普遍專業(yè)水平和管理能力低，不少施工隊(duì)伍由非專業(yè)人員組成的，造成施工質(zhì)量意識(shí)淡薄；監(jiān)理和業(yè)主單位對(duì)農(nóng)村公路工程的質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)識(shí)不夠重視，試驗(yàn)檢測(cè)人員和基本的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備不足，等等原因，直接或間接地引發(fā)了工程質(zhì)量管理失調(diào)，很容易會(huì)造成工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，且建成后養(yǎng)護(hù)管理主體不明確，養(yǎng)護(hù)不到位、不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。

本文以農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理為線索，以農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量控制問題為契機(jī)，解析農(nóng)村公路建設(shè)中加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性，以及農(nóng)村公路建成運(yùn)營后養(yǎng)護(hù)維修的監(jiān)管，以及采取有效的措施，確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量，確保農(nóng)村公路建成后有路必養(yǎng)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的主要問題

1.1農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃不明確

近年來，農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展迅速，但是相關(guān)管理部門有的未能從農(nóng)村周邊條件、地形地貌、河流等自然條件出發(fā)，也缺乏對(duì)農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)有科學(xué)、合理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，造成實(shí)際施工過程和早期整體規(guī)劃設(shè)計(jì)脫節(jié)，只能現(xiàn)場(chǎng)邊施工邊修改，推著工程進(jìn)度走。而且農(nóng)村公路建設(shè)受地理?xiàng)l件制約，大多數(shù)農(nóng)村地處山區(qū)或者林區(qū)，地形地貌復(fù)雜，或者因村內(nèi)房屋建設(shè)沒有整體規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村公路線型不規(guī)整，排水設(shè)計(jì)無法有效進(jìn)行施工等。而且在施工過程中，為降低施工成本和施工難度，通村公路基本是按照原有的村道進(jìn)行建設(shè)，沒有線性、縱坡設(shè)計(jì)，通常路面結(jié)構(gòu)簡單，無路肩設(shè)計(jì)，無壓實(shí)要求。很多地方不方便開展大規(guī)模的機(jī)械化施工，造成現(xiàn)階段的農(nóng)村道路施工建設(shè)技術(shù)水平相對(duì)落后，建設(shè)質(zhì)量難以保證。

1.2 建設(shè)資金籌措、落實(shí)困難

由于大多數(shù)農(nóng)村公路所在地為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公路建設(shè)大多需國家車輛購置稅補(bǔ)貼，地方政府自籌為補(bǔ)充，但往往有些地方自籌部分難以及時(shí)就位，使得資金出現(xiàn)短缺和不足。加之由于缺乏法律約束，可能導(dǎo)致資金過度使用以及不合理采購材料等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)的這些小型施工隊(duì)為考慮加快施工進(jìn)度和降低施工成本，出現(xiàn)了求速度輕工藝、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，使得公路質(zhì)量難以保證。

1.3 工程建設(shè)監(jiān)管、試驗(yàn)檢測(cè)不到位

由于農(nóng)村公路建設(shè)一直存在著資金籌措難的現(xiàn)狀，公路建設(shè)過程中資金落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)大多采用的是最低價(jià)中標(biāo)法。大中型企業(yè)由于工程價(jià)格低，項(xiàng)目小，所以往往不愿意參加農(nóng)村公路的投標(biāo)，致使很多農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由私人掛靠有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工。這樣很可能就會(huì)出現(xiàn)施工過程中偷工減料、工程質(zhì)量難以保證的問題。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目因里程短、規(guī)模小，大都是當(dāng)年施工，當(dāng)年竣工的，造成項(xiàng)目有效施工期短，造成了標(biāo)準(zhǔn)化的施工工序落實(shí)不到位，加之工程建設(shè)監(jiān)管單位對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的重視不夠，各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)落實(shí)不到位等原因，影響了農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量。

1.4 試驗(yàn)檢測(cè)頻率低或操作不當(dāng)

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的公路試驗(yàn)檢測(cè)，部頒規(guī)范有著明確的規(guī)定和要求，但在實(shí)際施工過程中，農(nóng)村公路因建設(shè)等級(jí)低，各方面要求也低，加上公路施工中的試驗(yàn)檢測(cè)工作涉及到的檢測(cè)環(huán)節(jié)非常繁雜，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管單位對(duì)農(nóng)村公路的質(zhì)量要求也降低了，直接結(jié)果就是對(duì)農(nóng)村公路的試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)頻率降低，甚至疏于檢測(cè)。再者就是在檢測(cè)過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，檢測(cè)試驗(yàn)操作不當(dāng)，不能得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，質(zhì)量監(jiān)管存在短板。

2、農(nóng)村公路建設(shè)過程中質(zhì)量控制的一些建議

2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作

①、通過試驗(yàn)檢驗(yàn)措施可以就近選取復(fù)核規(guī)范要求的各類筑路材料，如砂石、填料等，由此可降工程成本，節(jié)約投資，而且也是把好原材料關(guān)最直接有效的手段，這對(duì)于合理地應(yīng)用材料，保證工程質(zhì)量具有非常重要意義。

②、通過試驗(yàn)檢測(cè)能合理的控制并科學(xué)的評(píng)價(jià)農(nóng)村公路施工質(zhì)量。一項(xiàng)工程質(zhì)量的好壞，包括施工過程中的質(zhì)量控制、交（竣）工的評(píng)定驗(yàn)收，試驗(yàn)檢測(cè)是唯一科學(xué)有效的方法和手段，試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是最根本的依據(jù)。

2.2 建立規(guī)范的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)優(yōu)秀的試驗(yàn)檢測(cè)人員

要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、涉及面廣、規(guī)模小、投資少、造價(jià)低的實(shí)際特點(diǎn)，建立一套規(guī)范的監(jiān)理、檢測(cè)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提出明確要求，根據(jù)工程項(xiàng)目不同施工階段選用合適的試驗(yàn)檢驗(yàn)方法，可以有效地改善公路在試驗(yàn)檢測(cè)方面存在的問題，避免由于施工人員通過自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來對(duì)施工整體質(zhì)量上的衡量，確保施工的整體過程都在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境中進(jìn)行。

另一方面，在農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)過程中，優(yōu)秀的技術(shù)人員能夠在一定程度上保證各項(xiàng)試驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果的相對(duì)準(zhǔn)確。因此，各級(jí)交通主管部門要重視起農(nóng)村公路的建設(shè)工程來，培養(yǎng)并派遣優(yōu)秀的工程技術(shù)人員和工程管理人員，保證施工階段各項(xiàng)試驗(yàn)、檢測(cè)工作正常開展起來。

2.3 實(shí)行第三方委托檢測(cè)

地方交通主管部門可以根據(jù)本年度農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模情況，統(tǒng)一委托有檢測(cè)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的試驗(yàn)檢檢測(cè)工作，成立農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目中心試驗(yàn)室，開展本地區(qū)農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)工作，監(jiān)督和保證工程質(zhì)量，控制質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

2.4 做好交工驗(yàn)收工作

農(nóng)村公路建設(shè)要高度重視交工驗(yàn)收工作，工程竣工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，對(duì)于存在工程質(zhì)量及安全隱患的，要堅(jiān)決進(jìn)行處理后方可通過驗(yàn)收。只有這樣，才能從根本上保證農(nóng)村公路的質(zhì)量，為新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。

3、對(duì)農(nóng)村公路抓好養(yǎng)護(hù)管理的一些建議

農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷推動(dòng)，不僅改善了農(nóng)村面貌，方便了農(nóng)民出行，而且改善了農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，目前出現(xiàn)一些地方只注重公路建設(shè)工程，而忽略了建成后的公路養(yǎng)護(hù)與管理問題，導(dǎo)致許多農(nóng)村公路很“受傷”，一些大型貨運(yùn)車輛，拉沙石的重型載貨汽車非法超載、超限運(yùn)輸，使得許多農(nóng)村公路早期破壞嚴(yán)重，而管理與養(yǎng)護(hù)工作又跟不上，導(dǎo)致國家和地方政府巨大投入沒有發(fā)揮好應(yīng)有的效益。

3.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確

公路的養(yǎng)護(hù)勝過于對(duì)公路的建設(shè)。“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”是我們長期的工作方針。但是在過去的實(shí)際工作中，普遍存在著重視基本建設(shè)，輕視養(yǎng)護(hù)工作的情況，加上新農(nóng)村建設(shè)大力開展，村道內(nèi)不少大型運(yùn)貨車輛非法運(yùn)輸，導(dǎo)致等級(jí)較低的農(nóng)村公路受到嚴(yán)重的破壞。由于缺少必須的養(yǎng)護(hù)措施，造成很多農(nóng)村新建公路出現(xiàn)“路通車不通，晴通雨不通”的現(xiàn)象。因此，各級(jí)交通主管部門必須明確農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主體單位或部門，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范、系統(tǒng)的對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

3.2 增加農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)投入

當(dāng)前，在一些發(fā)達(dá)的資本主義國家，建立公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金已成為一種趨勢(shì)。我國雖然也有設(shè)立類似的機(jī)構(gòu)但是資金的來源大都依靠財(cái)政及燃油稅費(fèi)的支持，因此資金的來源不足，難以滿足農(nóng)村公路建設(shè)后養(yǎng)護(hù)的需要。因此，必須建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的資金籌集方式，充分吸收國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并從中國的實(shí)際出發(fā)，在國家稅收的扶持下，建立農(nóng)村公路的專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金；

另外，還可以尋求政策的支持，制定較完備的國省干線公路以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的切塊分配比例，在優(yōu)先保證國省干線公路的養(yǎng)護(hù)、維修任務(wù)上，分配過程中要盡可能的考慮更多農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修的需要，最大限度的保證農(nóng)村公路的安全與暢通，從而有效延長農(nóng)村公路的使用壽命。

3.3 健全農(nóng)村公路的質(zhì)量管理體系

要健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。交通部門應(yīng)明確農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，并負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理的技術(shù)指導(dǎo)工作，降低養(yǎng)護(hù)的成本。

3.4 積極推行規(guī)范化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)

推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，推行適宜的監(jiān)理制度，建立可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

3.5 重視和抓好農(nóng)村公路的路況檢測(cè)工作

抓好農(nóng)村公路的路況檢測(cè)工作，按照部頒規(guī)范要求，每年至少進(jìn)行一次路況調(diào)查和橋梁定期檢查工作，可以實(shí)時(shí)了解農(nóng)村公路的運(yùn)營狀況，有針對(duì)性的安排養(yǎng)護(hù)工作，最大限度的延長公路使用壽命，保障農(nóng)村公路高效利用。

結(jié)束語

農(nóng)村公路事關(guān)國計(jì)民生，建設(shè)過程中的監(jiān)督是保證公路質(zhì)量的重要手段，而建成后的養(yǎng)護(hù)管理則是能否保證公路農(nóng)村公路發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益的根本，因此，公路的合理試驗(yàn)檢測(cè)必須要重視起來，對(duì)公路施工的每個(gè)分項(xiàng)工程都要進(jìn)行合理、及時(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建成運(yùn)營后，各級(jí)交通主管部門要全面做好養(yǎng)護(hù)管理工作，以公路路況檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，有針對(duì)性的做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，使得每一條農(nóng)村公路都發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為我國的新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]許銳.農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體系研究[D].華南理工大學(xué)，2010.