外包合同管理大全11篇

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篇（1）

一、基本情況

本次外部審核共有3名審核專家，借調(diào)8名內(nèi)審員參加，審核成員單位16個(gè)。從本次審核情況看，各單位高度重視，大部分單位分管負(fù)責(zé)人能到會(huì)接受審核，內(nèi)審員認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境因素及重要環(huán)境因素進(jìn)行了認(rèn)真識(shí)別和評(píng)價(jià)，收集了適用的法律法規(guī)，按照要求對(duì)重要環(huán)境因素實(shí)施了控制和監(jiān)測(cè)測(cè)量，確保了區(qū)政府ISO14001環(huán)境管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行，區(qū)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案得到較好實(shí)現(xiàn)。

本次外部審核體系運(yùn)行情況較好的單位有：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、夏莊街道辦事處、惜福鎮(zhèn)街道辦事處。

二、存在的共性問(wèn)題

（一）環(huán)境因素辨識(shí)不夠全面，描述不夠準(zhǔn)確，排序比較凌亂，缺乏條理性。環(huán)境因素的描述要具體、準(zhǔn)確，既要描述活動(dòng)/服務(wù)，又要將對(duì)水、氣、聲、渣以及能源資源的耗用等方面的影響進(jìn)行精準(zhǔn)的描述，以便于采取針對(duì)性的控制措施，不能泛泛而論。

（二）對(duì)環(huán)境因素及與環(huán)境管理有關(guān)的法律法規(guī)更新不夠及時(shí)。環(huán)境因素辨識(shí)是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行控制，應(yīng)該較前有所變化，如有消除的、降級(jí)的、新增的等，從提供的環(huán)境因素清單難以判斷體系運(yùn)行的績(jī)效。

（三）對(duì)環(huán)境因素、環(huán)境重要因素沒(méi)有重新識(shí)別，環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境管理方案沒(méi)有結(jié)合年度工作任務(wù)重新制定，而只更改一下時(shí)間，曝露出部分單位走過(guò)場(chǎng)、負(fù)責(zé)人把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。

（四）提供的《環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境管理方案》中目標(biāo)、指標(biāo)量化程度不夠，管理方案資金預(yù)算不明確。

（五）定期進(jìn)行的環(huán)境檢查雖有檢查記錄，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有跟蹤復(fù)查的相關(guān)證據(jù)。

（六）提供的演練資料里，沒(méi)有對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)的證據(jù)。

三、整改要求

篇（2）

Abstract: with the development of our national economy and international status has improved, the nations of the world market also eager to open the door in our country, our country more and more enterprises to go into the international market, there are more and more foreign countries friendly to our country.

Keywords: international position improve the international market

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、關(guān)于工程的承包模式

對(duì)于工程的承包模式在我國(guó)的應(yīng)用已經(jīng)許多年了，據(jù)記載已經(jīng)有了三十多年的歷史，近年來(lái)，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國(guó)的研究，我國(guó)采用工程承包模式的項(xiàng)目是越來(lái)越多基本上成為了我國(guó)學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)模式。但是雖然我國(guó)有許許多多的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了工程承包的模式，可是我國(guó)還是在工程承包問(wèn)題上明顯的存在許許多多的不足：組織、招投標(biāo)等等，我國(guó)還是存在各種各樣的不足，另外，不足也是隨著我國(guó)的工程承包模式的應(yīng)用，也在明顯的增多。

1.1關(guān)于工程承包模式的發(fā)展歷史

首先是八十年代，在八十年代初的時(shí)候，我國(guó)開(kāi)始推行一些工程的總的承包的工作并且和項(xiàng)目管理有關(guān)的工作。

一九八四年國(guó)家的機(jī)關(guān)印發(fā)了關(guān)于改革建設(shè)以及改革建筑的管理的一項(xiàng)法律的條目；一九八四年十二月印發(fā)關(guān)于一些工程的承包的公司的管理項(xiàng)目的通知；一九八七年四月國(guó)家政府聯(lián)合推出了關(guān)于設(shè)計(jì)單位的若干問(wèn)題暫定的有關(guān)法律條目；一九九二年十一月頒布了一部關(guān)于設(shè)計(jì)方面的管理的法律條目；一九九九年印發(fā)了一部有關(guān)于大型的建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)的法律條目；二零零零年五月六部委制訂了關(guān)于全面并且大力的發(fā)展承包的項(xiàng)目的法律條目；二零零三年十二月發(fā)表了一部關(guān)于大型的工程的承包問(wèn)題以及承包管理的法律條目；二零零四年十二月發(fā)表了關(guān)于建設(shè)的項(xiàng)目的管理的法律的條目。

2、關(guān)于路橋海外項(xiàng)目

我國(guó)最先走上國(guó)際建筑承包工程和勞動(dòng)合作項(xiàng)目的是中國(guó)公路橋梁建設(shè)總公司，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)。主要從事承包項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目等等。

中國(guó)路橋具有多重優(yōu)勢(shì)，并且施工覆蓋所有公路建設(shè)資質(zhì)項(xiàng)目類別。并且承包了許多技術(shù)含量高、施工難度大的工程。并且在一九七九年進(jìn)入了國(guó)際承包市場(chǎng)，先后在多個(gè)州以及地區(qū)承包工程，并且完成了巨大的營(yíng)業(yè)額。

3、路橋海外項(xiàng)目承包所要面臨的問(wèn)題

3.1路橋海外項(xiàng)目承包所要面臨的問(wèn)題概括

隨著我國(guó)的承包市場(chǎng)的加大，國(guó)際趨勢(shì)不斷地對(duì)企業(yè)提出一些新的要求，然而，對(duì)于已經(jīng)在海外打拼市場(chǎng)多年的路橋集團(tuán)，所要面臨的問(wèn)題巨大，各種各樣的新的問(wèn)題將接踵而來(lái)。這就造成了企業(yè)深層的矛盾不斷突出，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，并且在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)家走出去發(fā)展戰(zhàn)略使得路橋公司面的經(jīng)營(yíng)面臨著新挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該分清現(xiàn)在的局勢(shì)，不斷分析新的環(huán)境，在面臨著新的機(jī)遇的時(shí)候，可以有效地把握。

3.2路橋管理研究

對(duì)于管理，一個(gè)企業(yè)的管理是十分重要的，并且要配合真正的人才。管理的方法也是各式各樣的，其中發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一項(xiàng)重要的管理就是推行全面預(yù)算的管理，通過(guò)分解、編制、以及各種各樣的考核對(duì)企業(yè)起到了發(fā)展規(guī)劃、控制經(jīng)營(yíng)和完善業(yè)績(jī)等等作用。

4、預(yù)算管理

近幾年來(lái)，無(wú)論是從企業(yè)自身的發(fā)展需要的內(nèi)因出發(fā)還是從國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)督因素來(lái)看，財(cái)務(wù)的信息化已經(jīng)成為了現(xiàn)代化的企業(yè)管理的重要的組成部分。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)的中心由核算到?jīng)Q策過(guò)度，財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確度、安全度、空考度就先得十分的重要。然而，目前我國(guó)的大部分的集團(tuán)、公司或是企業(yè)仍然對(duì)這方的問(wèn)題重視度十分薄弱，在風(fēng)險(xiǎn)的管理方面仍然不夠到位。

這時(shí)候，預(yù)算管理也就顯得十分的重要，并且，有很大的不可缺少的一個(gè)作用，它的功能、作用以及方方面面都讓人不可小視。

4.1采用預(yù)算管理的意義

預(yù)算管理，通過(guò)任務(wù)、資金、信息以及人才等的整合，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置，并且反映企業(yè)的真實(shí)需要從而推動(dòng)企業(yè)又好又快的發(fā)展。并且預(yù)算管理是對(duì)信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求所在，對(duì)于抓住市場(chǎng)的變幻方式、掌握市場(chǎng)信息的關(guān)鍵所在。

4.2預(yù)算管理的作用

提升戰(zhàn)略管理能力：通過(guò)預(yù)算可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)未知的挑戰(zhàn)，以提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。

監(jiān)控與考核：與企業(yè)執(zhí)行的情況進(jìn)行分析對(duì)比，為經(jīng)營(yíng)者提供了有效地控制有段

高效使用企業(yè)的資源：通過(guò)預(yù)算全面的分配企業(yè)的資金問(wèn)題，有效地使得企業(yè)資金進(jìn)行最大的合理使用。

有效管理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：得到的預(yù)算結(jié)果可以有效地顯示企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)弊端所在，并提前做好防御工作。

可以使企業(yè)的收入提升，并且節(jié)約成本：通過(guò)理性的預(yù)測(cè)，并且監(jiān)控有關(guān)收入和有關(guān)的成本，使得企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出有效并且迅速的反映，提升企業(yè)的應(yīng)變能力。

4.3預(yù)算管理的優(yōu)點(diǎn)

預(yù)算有助于管理者協(xié)調(diào)計(jì)劃并且有效地實(shí)施計(jì)劃：

預(yù)算管理有助于制定計(jì)劃：預(yù)算管理有助于管理者通過(guò)預(yù)算制定出一個(gè)符合本公司的合理的可行方案，并且可以使得管理者考慮到公司未來(lái)的發(fā)展和考慮到各種以后可能出現(xiàn)的形式。

預(yù)算管理有助于促進(jìn)合作與交流：預(yù)算管理可以協(xié)調(diào)組織活動(dòng)，并且把所有的有價(jià)值的事情聯(lián)系到了一起，這促使預(yù)算管理成為了一種有效地溝通手段并且可以聯(lián)系到整個(gè)企業(yè)或是集團(tuán)的各個(gè)角落。

預(yù)算管理有助于提高業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)：預(yù)算管理管理各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)以及組織，并且促使企業(yè)的各個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證了企業(yè)、集團(tuán)或是公司的各個(gè)項(xiàng)的項(xiàng)目不斷地提高，使各個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品不斷地優(yōu)化，預(yù)算管理是企業(yè)、公司或是集團(tuán)體現(xiàn)企業(yè)業(yè)績(jī)、公司業(yè)績(jī)以及集團(tuán)業(yè)績(jī)的一種良好的管理模式。

正是由于預(yù)算管理的對(duì)于企業(yè)、公司以及集團(tuán)有這么多的好處，并且給企業(yè)、公司和集團(tuán)帶來(lái)了巨大的優(yōu)勢(shì)，預(yù)算管理才得以在諸多大型企業(yè)中得以應(yīng)用，并且廣泛的使用，并且，取得了很大的成功。企業(yè)預(yù)算管理師在企業(yè)自身的目標(biāo)下完成的，通過(guò)考評(píng)以及執(zhí)行等一系列的工作或是這些一系列的活動(dòng)，才使得公司、企業(yè)或是集團(tuán)全面的提高了管理的水平和管理模式下的經(jīng)營(yíng)效率，并且使得公司、企業(yè)以及集團(tuán)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)了最大化。

4.4預(yù)算管理的特點(diǎn)

可以對(duì)未來(lái)進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃：預(yù)算可以反映出企業(yè)的諸多問(wèn)題，也可以正確的反映出公司的走向問(wèn)題，從而使得公司可以做出一個(gè)長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的規(guī)劃。

以市場(chǎng)為主導(dǎo)：把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注意市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，在實(shí)際中為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富。

以員工參與為保障：企業(yè)全員參與并且參加預(yù)算，重視預(yù)算，才能提高員工對(duì)此的重視，并且可以使得員工對(duì)此接受，并且順利的完成預(yù)算任務(wù)。

預(yù)算管理給公司企業(yè)還有集團(tuán)帶來(lái)了許多福祉，也保證了公司企業(yè)或是集團(tuán)的又好又快的發(fā)展。

結(jié)論：

無(wú)論是對(duì)于什么樣子的企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理是非常重要的，并且管理也是必不可少的。總承包模式給我過(guò)帶來(lái)了機(jī)遇，但是也給我國(guó)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，我國(guó)大型的跨國(guó)公司中國(guó)公路橋梁建設(shè)總公司也有了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。全面預(yù)算管理給我過(guò)帶來(lái)了福祉并且使得許多企業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于管理，全面預(yù)算管理可以說(shuō)是在路橋海外項(xiàng)目中最適合的，并且也使得路橋海外集團(tuán)創(chuàng)造了很大的收益。

參考文獻(xiàn)：

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[5]史君勝.中國(guó)路橋集團(tuán)公路一局經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略研究[D]2002

篇（3）

一、引言

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下追求的是交易雙方的互惠雙贏，追求的是高質(zhì)量的交易過(guò)程。總結(jié)當(dāng)前國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)的人力資源外包交易過(guò)程，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)人力資源外包的深層次理解，只是在將業(yè)務(wù)盲目的外包出去，缺乏對(duì)外包交易質(zhì)量的關(guān)注。衡量企業(yè)人力資源外包質(zhì)量的高低，必須看通過(guò)外包企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了降低管理成本的根本目的，是否在兩種選擇中通過(guò)成本對(duì)比做出了正確的決定。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，交易成本是企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量的最佳衡量標(biāo)準(zhǔn)也是不可忽視的重要因素。

交易成本理論指出，任何一筆交易都是通過(guò)合同關(guān)系來(lái)進(jìn)行和完成的，不同的交易類型需要不同的合同關(guān)系來(lái)維系。因此，外包合同的相關(guān)成本是企業(yè)人力資源外包交易成本的重要部分，強(qiáng)化合同相關(guān)成本的控制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量保證的核心策略。

綜上所述，本文以人力資源外包合同相關(guān)成本控制為研究對(duì)象，以合同相關(guān)成本生成機(jī)理分析為依據(jù)，探討了企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本控制策略。

二、企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本構(gòu)成及影響因素分析

根據(jù)企業(yè)人力資源外包合同的內(nèi)容構(gòu)成，合同相關(guān)成本主要由顯成本和隱成本兩部分組成。顯成本主要包括：外包交易基本費(fèi)用、與合同相關(guān)的其他管理費(fèi)用等此類無(wú)法避免的，可以數(shù)字化的成本費(fèi)用；隱成本主要是指那些有合同模式等因素導(dǎo)致的無(wú)形成本，比如因合同柔性不足可能導(dǎo)致的額外成本，因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的外包商投機(jī)行為產(chǎn)生的損失等此類可以通過(guò)合同優(yōu)化避免的無(wú)形成本。

1、人力資源外包合同中的顯成本屬于企業(yè)進(jìn)行人力資源外包的固定成本支出

對(duì)于隱成本而言，其生成因素相對(duì)復(fù)雜。威廉姆森（Williamson）對(duì)交易成本的影響因素進(jìn)行了研究，認(rèn)為交易參與者、交易情景、交易標(biāo)的物以及交易頻次是影響交易成本的主要因素。

（1）交易參與者。人力資源外包交易雙方為追求利益有限理性與投機(jī)心理是產(chǎn)生交易成本的重要原因。

（2）交易情境。交易情境因素包括：交易環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性；由于交易頻率太低造成信息的不通暢而使得相關(guān)知識(shí)具有異質(zhì)性；可以看出交易情境的存在勢(shì)必使得交易成本的增加。

（3）交易標(biāo)的物。交易商品或服務(wù)的專用性高低是一個(gè)比較重要的影響因素。專用性強(qiáng)的商品或服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)搜尋和討價(jià)還價(jià)等耗費(fèi)的成本會(huì)比較大。此外，標(biāo)的物的存在形式以及品質(zhì)的可識(shí)別程度都無(wú)疑提高了交易時(shí)的簽約和監(jiān)督交易等成本。

（4）交易頻次。以單次交易成本為考察對(duì)象，如果交易雙方不變，進(jìn)行高頻次交易的條件下，交易雙方都有降低平均單次交易費(fèi)用的動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)。

2、本文結(jié)合這四個(gè)因素對(duì)隱性成本的生成機(jī)制展開(kāi)分析

（1）與交易參與者及交易情景相關(guān)的因素。比如交易參與雙方可能因?yàn)闇贤C(jī)制問(wèn)題（合同柔性不足）產(chǎn)生額外合同執(zhí)行成本，在實(shí)際的服務(wù)外包交易中，外包企業(yè)很難就服務(wù)要求進(jìn)行完整的描述，需要不斷的與服務(wù)提供商溝通，不斷完善和進(jìn)一步明確服務(wù)要求，因此外包合同的柔性被認(rèn)為是服務(wù)外包合同的基本特征（Samaddar and Kadiyala，2006；Goo and Huang，2008）。

（2）交易標(biāo)的物及交易頻次相關(guān)因素。由于人力資源管理業(yè)務(wù)是一項(xiàng)資產(chǎn)專用性極強(qiáng)的項(xiàng)目，因此，對(duì)交易標(biāo)的本身而言，資產(chǎn)專用性也會(huì)導(dǎo)致一定技術(shù)性成本的產(chǎn)生。此外，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行人力資源外包交易時(shí)，往往根據(jù)需要簽訂一次交易合同，合同完成后，如有外包需要會(huì)進(jìn)行合作伙伴的再次選擇。因此，這種暫時(shí)性合作關(guān)系，從微觀來(lái)說(shuō)不利于外包成本的降低，宏觀上也無(wú)法保證人力資源外包交易質(zhì)量。

3、人力資源外包合同最優(yōu)模型設(shè)計(jì)下的相關(guān)成本控制

通過(guò)上述分析，常規(guī)外包合同模式存在著柔性不足、合同整體成本過(guò)高等問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)內(nèi)相關(guān)的專家學(xué)者進(jìn)行了研究，其中懷勁梅提出了關(guān)系型外包合同模型，該模型通過(guò)提供激勵(lì)獎(jiǎng)金來(lái)激勵(lì)外包商選擇企業(yè)所期望的行為，交易雙方通過(guò)長(zhǎng)期合作來(lái)降低整體交易成本從而實(shí)現(xiàn)互利雙贏為目的。這種合同模式側(cè)重于以長(zhǎng)期合作關(guān)系誘導(dǎo)外包服務(wù)商選擇外包企業(yè)所期待的行為，從而激勵(lì)外包商提高績(jī)效。與傳統(tǒng)合同相比其創(chuàng)新之處在該合同模式不僅明確了基本的人力資源外包交易費(fèi)用，還包含了一個(gè)由外包商貢獻(xiàn)決定的激勵(lì)獎(jiǎng)金。由此可見(jiàn)該合同模式在彌補(bǔ)了常規(guī)合同的兩大不足的同時(shí)也對(duì)合同成本起到了一定約束作用。因此，本文將該合同模式引入到人力資源外包中，并過(guò)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外包合同成本的控制。

為了更好的實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化過(guò)程，我們需要首先對(duì)該合同模式的可履行能力進(jìn)行驗(yàn)證。為此，我們需要作出如下假定：

以T表示關(guān)系型外包合同的總體合同支付額，m為固定交易價(jià)格，n為外包商為企業(yè)帶來(lái)高績(jī)效時(shí)的獎(jiǎng)金，則有T=m+n；用Q表示外包服務(wù)商的總貢獻(xiàn)，規(guī)定E

（1）關(guān)系型外包合同可履行能力分析。顯然，人力資源外包交易具有信息不對(duì)稱性、合作性、變和性和動(dòng)態(tài)性等博弈特征。因此，關(guān)系型人力資源外包合同的執(zhí)行過(guò)程是交易雙方的重復(fù)博弈的過(guò)程。本文對(duì)關(guān)系型人力資源外包合同可履行能力進(jìn)行分析的基本思路是對(duì)比分析維持合作關(guān)系與破壞合作關(guān)系的收益。設(shè)定維持合作關(guān)系所能獲得的收益為B1，破環(huán)合作關(guān)系可能的收益為B2，于是有：如果B1>B2交易雙方則會(huì)積極維護(hù)合作關(guān)系，B1

首先，從企業(yè)角度而言，如果外包承包商選擇特定行為X所作出的貢獻(xiàn)值為F；當(dāng)企業(yè)不能提供合同規(guī)定的獎(jiǎng)金n時(shí)，企業(yè)當(dāng)前獲益為F-m。根據(jù)前面所述可知，此時(shí)，因企業(yè)違約承包商中止合作且以后不再合作，則企業(yè)后期的獲益為0。當(dāng)企業(yè)按合同規(guī)定提供獎(jiǎng)金n時(shí)，企業(yè)當(dāng)前收益為F-m-n，企業(yè)期望能在后期獲得同樣的回報(bào)，也只有在下一個(gè)階段的收益超過(guò)但當(dāng)前收益時(shí)企業(yè)才愿意繼續(xù)支付獎(jiǎng)金，從而企業(yè)繼續(xù)履約的充要條件為：

[F-m-n]+？啄'U（n）？叟F-m （1）

？啄為下一個(gè)階段開(kāi)始后某個(gè)階段獲得的單位收益的貼現(xiàn)率）。

其次，對(duì)外包承包商來(lái)說(shuō)，當(dāng)外包商在特定行為X提供的貢獻(xiàn)值為E時(shí)，此時(shí)企業(yè)認(rèn)為外包商沒(méi)有達(dá)到期望要求，企業(yè)會(huì)選擇終止合作且以后也不會(huì)再進(jìn)行合作。在當(dāng)前階段外包商的收益為m-C（xE），外包商的后期收益為0。當(dāng)外包商希望維持長(zhǎng)期合作關(guān)系，在選擇特定行為X中提供的貢獻(xiàn)值為F時(shí)，外包商的當(dāng)前收益為：m+n-C（xF）。外包商希望能維持合作關(guān)系，并期待以后各個(gè)階段都取得不低于當(dāng)前收益的獲益，當(dāng)且僅當(dāng)滿足此條件才會(huì)繼續(xù)履行合同，即：

[m-n-C（xF）]+？啄'V（n）？叟m-C（xE） （2）

其中，C（xE）為外包商在貢獻(xiàn)值為E時(shí)的成本，C（xF）為貢獻(xiàn)值為F時(shí)的成本。

由上述分析可知，使得關(guān)系型外包合同有效性得到持續(xù)發(fā)揮的充分必要條件是企業(yè)所提供的激勵(lì)獎(jiǎng)金n必須同時(shí)滿足（1）和（2）兩個(gè)條件：

[C（xF）-C（xE）]-？啄'V（n）？燮n？燮？啄'U（b） （3）

綜上所述，我們得出結(jié)論，企業(yè)所提供的激勵(lì)性獎(jiǎng)金n在滿足公式（3）的約束條件時(shí)人力資源外包企業(yè)與外包承包商雙方的階段利益效果最優(yōu)。同時(shí)，外包雙方簽訂關(guān)系型合同需要考慮折現(xiàn)系數(shù)？啄，而？啄由銀行利率r決定，因此，當(dāng)銀行利率較低時(shí)，企業(yè)希望通過(guò)外包以后使得未來(lái)收益增加從而考慮提供較高獎(jiǎng)金，此時(shí)激勵(lì)型合同可以起到較強(qiáng)的激勵(lì)效果；當(dāng)銀行利率較高時(shí)，企業(yè)未來(lái)期望利潤(rùn)較低，不會(huì)選擇提供較高獎(jiǎng)金，此時(shí)外包合同不具有激勵(lì)性效果。

通過(guò)上述分析，關(guān)系型合同的可行性和激勵(lì)性得到了驗(yàn)證。該合同模式可以在很大程度上解決因信息不對(duì)稱以及溝通等問(wèn)題而產(chǎn)生成本的可能。但該合同模式設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮企業(yè)所提供的獎(jiǎng)金n的額度，而n又與銀行利率有關(guān)，這在實(shí)際操作中不便于企業(yè)快捷的得到更為精確的最優(yōu)值。因此，如何使企業(yè)通過(guò)科學(xué)的途徑得到關(guān)系型外包合同的關(guān)鍵參數(shù)值（人力資源外包基本價(jià)格m，激勵(lì)性獎(jiǎng)金n）的最優(yōu)值以強(qiáng)化企業(yè)對(duì)合同相關(guān)成本的控制達(dá)到交易質(zhì)量保證的目的是必須要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（2）企業(yè)人力資源外包合同最優(yōu)化模型設(shè)計(jì)。為了簡(jiǎn)化分析，我們假定在人力資源外包業(yè)務(wù)中，企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)中性，外包服務(wù)商為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。前提下，首先設(shè)定：外包服務(wù)商的努力為yi，yi∈（y1，y2），y1為高努力，y2為低努力；相應(yīng)的成本設(shè)為Ci（i=1，2）且有C1>C2。Zi代表不同努力程度下的產(chǎn)出，且Z1>Z2，Zi=Z（yi）即產(chǎn)出為努力程度的函數(shù)。P■■表示外包商不同努力程度獲得相應(yīng)產(chǎn)出的概率。P■■表示外包商付出高努力y1時(shí)獲得Zi的概率，P■■代表外包商付出低努力y2時(shí)獲得Zi的概率。W為外包商的保留收入。如果企業(yè)期望外包商采取低努力y2則不存在投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，本模型只研究外包商采取高努力y1時(shí)的情況。

為此，企業(yè)所擬提供的關(guān)系型外包合同的線性關(guān)系式為：L（Z）=η+Z？姿，式中，？濁為外包服務(wù)商提供服務(wù)的固定價(jià)格，？姿為激勵(lì)系數(shù)，λ？綴（0，1），λ=1表示外包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，λ=0表示外部商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。因此，關(guān)系型外包合同的最優(yōu)化問(wèn)題等價(jià)于求解企業(yè)自身獲益函數(shù)在參與約束與激勵(lì)約束條件下的最大值：

max■p■■（-？濁+（1-？姿）Z）s.t.■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）？叟W■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）？叟■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）

對(duì)該模型的求解問(wèn)題可以運(yùn)用拉格朗日方法求解，則該模型的拉格朗日方程為：

■p■■（-？濁+（1-？姿）Z）+？孜■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）-W+

？滋■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）-■p■■（？濁+Zi？姿-Ci）（4）

可以解得：

？濁=X-■Y

？姿=■

X=■

Y=■

對(duì)公式（4）的拉格朗日求解過(guò)程可以借助于matlap等軟件分析工具進(jìn)行定量分析，通過(guò)設(shè)定不同的Zi、P■■、P■■基本參數(shù)值進(jìn)行定量模擬，從中可以求出不同設(shè)定條件下的？濁、？姿的值，從而實(shí)現(xiàn)了關(guān)系型外包合同關(guān)鍵參數(shù)值的最優(yōu)化求解，從源頭上控制了企業(yè)人力資源外包合同相關(guān)成本，對(duì)企業(yè)人力資源外包交易質(zhì)量起到了一定補(bǔ)充保證。

4、人力資源外包合同相關(guān)成本控制的其他補(bǔ)充

通過(guò)關(guān)系型外包合同的有效性的驗(yàn)證以及最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)，本文實(shí)現(xiàn)了對(duì)合同相關(guān)成本的主要影響因素的控制，為了實(shí)現(xiàn)該合同模式對(duì)相關(guān)成本的控制效果，還需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充。

首先，優(yōu)化人力資源外包服務(wù)商的遴選流程，尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴。外包服務(wù)商作為人力資源外包交易的主要參與者之一，對(duì)人力資源外包的成敗起著關(guān)鍵性作用，企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)的外包服務(wù)商通過(guò)簽訂關(guān)系型外包合同，既可以保證人力資源外包的收益也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)合同相關(guān)成本的控制。關(guān)于如何選擇外包服務(wù)商，國(guó)內(nèi)外諸多專家學(xué)者進(jìn)行了研究并取得了一定成果。Weber等人通過(guò)對(duì)264篇有關(guān)服務(wù)商選擇文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)：服務(wù)商選擇中使用頻率最高的依次是價(jià)格、交貨準(zhǔn)確性、品質(zhì)、產(chǎn)能、地理位置、技術(shù)能力、組織管理制度、業(yè)界聲譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況和過(guò)去績(jī)效。國(guó)內(nèi)學(xué)者也取得了一定的研究成果，比較有代表性的有：楊維芝提出了運(yùn)用要素計(jì)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行外包服務(wù)商選擇。劉崟通過(guò)引入層次分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)法研究了中小企業(yè)人力資源外包商的選擇策略。綜合國(guó)內(nèi)外諸多相關(guān)研究成果，本文設(shè)計(jì)了人力資源外包服務(wù)商的選擇流程如下：（1）確定外包商候選目標(biāo)；（2）確定外包商選擇標(biāo)準(zhǔn)；（3）選擇合適的方法（AHP、數(shù)據(jù)包絡(luò)法等）根據(jù)選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外包商選擇；（4）確定外包服務(wù)商；5）外包商評(píng)估，如果外包商績(jī)效不理想則對(duì)（2）進(jìn)行修正或調(diào)整。外包商的選擇是一個(gè)十分復(fù)雜的過(guò)程，因篇幅所限本文就企業(yè)實(shí)施人力資源外包時(shí)關(guān)于外包商的選擇思路僅從流程上進(jìn)行了規(guī)劃，不做深入研究。

其次，鼓勵(lì)客戶參與交易業(yè)務(wù)。Bandyopadhyay和Pataki（2007）比較了客戶企業(yè)是否合作參與下的服務(wù)商的努力程度及雙方收入，研究表明當(dāng)客戶企業(yè)和服務(wù)提供商擁有的知識(shí)互補(bǔ)性較強(qiáng)時(shí)，合作博弈下雙方在服務(wù)生產(chǎn)中的知識(shí)性投入和收入都將大幅提高。宋寒（2010）經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)資源互補(bǔ)關(guān)系時(shí)，客戶企業(yè)參與能激勵(lì)服務(wù)提供商努力工作，同時(shí)客戶企業(yè)參與激勵(lì)與收益共享激勵(lì)正相關(guān)。綜合國(guó)內(nèi)外專家結(jié)論可以看出人力資源外包過(guò)程中的客戶參與度是外包合同質(zhì)量高低的直接反映，對(duì)于整體的外包成本控制具有積極意義，因此企業(yè)在擬定人力資源外包合同時(shí)應(yīng)該考慮交易雙方的參與度因素。

【參考文獻(xiàn)】

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[4] C.A Weber，J.R Current，W.C Benton Vendor：selection criteria and methods[J].European Journal of Operational Research，1991（50）.

篇（4）

正常情況下，受精卵會(huì)由輸卵管遷移到子宮腔，然后慢慢發(fā)育成胎兒。但是，由于種種原因，受精卵在遷移的過(guò)程中沒(méi)有到達(dá)子宮，而是在別的地方停留下來(lái)，這就成了宮外孕，又叫異位妊娠。90%以上的宮外孕發(fā)生在輸卵管。這樣的受精卵不但不能發(fā)育成正常胎兒，還會(huì)引發(fā)大出血至威脅孕婦生命安全[1]。年輕未孕婦女，常常因?yàn)橐蟊Ａ糨斅压芄δ芏x擇保守治療。甲氨蝶呤與米非司酮均是常用的保守治療宮外孕的藥物[2]。本研究選取河南省虞城縣人民醫(yī)院2010年10月至2012年4月收治的56例確診為宮外孕的患者，采取米非司酮聯(lián)合甲氨蝶呤治療，取得較好療效。現(xiàn)將具體過(guò)程與結(jié)果報(bào)告如下。

1 資料與方法

11 一般資料 選擇本院收冶的宮外孕患者56例，年齡在18～36歲，平均年齡（25±34）歲，行保守治療。其中有停經(jīng)史者45例，停經(jīng)時(shí)間在30～53 d之間平均（40±43）d。臨床表現(xiàn)：少量陰道流血30例，輕度腹痛伴陰道少量流血10例，無(wú)癥狀根據(jù)超聲檢查及血HCG診斷者15例。所有病例均經(jīng)停經(jīng)史、體征、婦檢情況及血HCG結(jié)果、陰道B超檢查結(jié)果綜合確診為異位妊娠。56例隨機(jī)分為兩組，每組28例。

12 治療方法 所有病例在行保守治療前，均已經(jīng)確認(rèn)生命體征平穩(wěn)，無(wú)活動(dòng)性出血，附件包塊≤4 cm；無(wú)藥物使用禁忌證。所有病例均給予甲氨蝶呤20 mg，每日一次肌肉注射，連續(xù)治療2周，研究組在此基礎(chǔ)上，加用米非司酮75 mg口服，同樣連用2周。

13 觀察指標(biāo) 包括血壓、脈搏等生命體征，各種臨床癥狀治療后變化、好轉(zhuǎn)情況；超聲、血HCG檢查每周一次；并詳細(xì)記錄患者用藥后的藥物不良反應(yīng)。

14 療效判定標(biāo)準(zhǔn) 治愈：患者血HCG水平明顯下降或接近正常，B超檢查發(fā)現(xiàn)盆腔包塊明顯縮小或消失，臨床癥狀體征緩解或消失；失敗：血HCG持續(xù)上升；包塊不縮小反而增大；腹痛反復(fù)發(fā)作，原有內(nèi)出血增多；或出現(xiàn)治療過(guò)程中輸卵管破裂出血者；出現(xiàn)胎心搏動(dòng)。以上各項(xiàng)出現(xiàn)一項(xiàng)者即為治療失敗。

15 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 120軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，計(jì)量資料用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用χ2檢驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

2 結(jié)果

兩組治療后，發(fā)現(xiàn)兩組治愈率明顯不同，治療組約80%，對(duì)照組約65%，兩組比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。兩組患者的HCG水平及盆腔包塊治療前后比較，同樣發(fā)現(xiàn)治療組效果較好，兩組差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3 討論

異位妊娠是婦產(chǎn)科常見(jiàn)的急腹癥之一，其危險(xiǎn)性主要是由于種植于輸卵管黏膜的胚胎或滋養(yǎng)細(xì)胞，直接侵襲或穿透輸卵管壁致輸卵管妊娠破裂，或與輸卵管剝離，造成腹腔急性出血導(dǎo)致休克，直接危及患者的生命安全。保守治療可以通過(guò)藥物殺胚的方式殺死滋養(yǎng)細(xì)胞，使患者免去手術(shù)的痛苦，在臨床上具有一定的重要的臨床價(jià)值與意義。

甲氨蝶呤目前是臨床上常用的治療異位妊娠的藥物。其本質(zhì)上為抗葉酸類抗腫瘤藥，是一種葉酸還原酶抑制劑，主要通過(guò)抑制二氫葉酸還原酶，從而使二氫葉酸還原成四氫葉酸的過(guò)程受阻，使嘌呤核苷酸和嘧啶核苷酸的生物合成過(guò)程中一碳基團(tuán)不能成功轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致DNA的生物合成受到抑制。此外，甲氨蝶呤還能抑制胸腺核苷酸合成酶，作用于細(xì)胞周期，延緩G1/S期細(xì)胞的生長(zhǎng)，其應(yīng)用于異位妊娠的治療，主要是由于其可以抑制滋養(yǎng)細(xì)胞增生，破壞絨毛，使得胚胎壞死、脫落、吸收，從而達(dá)到治療作用。米非司酮是炔諾酮衍生物，本質(zhì)上一種孕激素拮抗劑，其內(nèi)并無(wú)各種雌雄激素、抗雌激素活性，其與孕酮、糖皮質(zhì)激素受體均可結(jié)合，并且其與子宮內(nèi)膜孕酮受體的親和力比孕婦本體內(nèi)的雌激素強(qiáng)數(shù)倍，從而阻止內(nèi)源性孕酮與受體的結(jié)合，從而使胚胎蛻膜、絨毛組織變性、壞死，黃體溶解，最終引發(fā)胚胎的死亡。

本實(shí)驗(yàn)將甲氨蝶呤與米非司酮聯(lián)合應(yīng)用于異位妊娠的保守治療，使得甲氨蝶呤破壞胚胎的作用與米非司酮的抗孕激素作用共同作用于妊娠胚胎，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果與以往研究結(jié)果相似，即兩者聯(lián)合治療異位妊娠，可以提高臨床療效，使得患者的血HCG水平降低、恢復(fù)正常的時(shí)間明顯縮短，且無(wú)明顯毒副作用，明顯提高了異位妊娠治療的成功率、縮短治療時(shí)間，值得臨床推廣。

參 考 文 獻(xiàn)

篇（5）

第一條  為促進(jìn)福建省對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外商和臺(tái)灣、港澳同胞（以下稱外商投資者）到我省投資辦企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)鼓勵(lì)外商投資的法規(guī)，結(jié)合我省具體情況，特制定本暫行規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱外匯貸款抵押或擔(dān)保，系指外商投資者（下面稱抵押人）向我省境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)（下面稱抵押權(quán)人）申請(qǐng)外匯貸款時(shí)在境內(nèi)發(fā)生的以自有資產(chǎn)和權(quán)益所作的抵押，以及外商投資者以境內(nèi)自有資產(chǎn)和權(quán)益為其他企業(yè)申請(qǐng)外匯貸款所作的擔(dān)保（下面稱擔(dān)保人）。

第三條  國(guó)家外匯管理局福建分局及其所屬分局（下面稱外管局）為本省外匯貸款抵押和擔(dān)保的管理機(jī)關(guān)。

第四條  外商投資者可以在我省境內(nèi)投資、購(gòu)置的資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益作抵押和擔(dān)保。

（1）擁有全部資本的獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)；

（2）開(kāi)展“三來(lái)一補(bǔ)”時(shí)所投入的機(jī)器設(shè)備、原輔材料或已生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品；

（3）在境內(nèi)購(gòu)買的股票、債券以及商業(yè)票據(jù)、提單和存單等有價(jià)證券；

（4）購(gòu)置的房產(chǎn)、交通工具等不動(dòng)產(chǎn)；

（5）在抵押或擔(dān)保期限內(nèi)合法的土地使用權(quán)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（6）法律和法規(guī)所允許的其他合法權(quán)益。

第五條  凡屬下列情況之一者，外商投資者在辦理外匯貸款抵押和擔(dān)保時(shí)，需征得有關(guān)方面的同意：

（一）合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外商投資者用其股權(quán)或權(quán)益作抵押、擔(dān)保時(shí)，須經(jīng)董事會(huì)同意，并取得書(shū)面證明；

（二）外商投資者用與他人（包括直系親屬）共有的財(cái)產(chǎn)作抵押和擔(dān)保時(shí)，須征得共有人的同意，并以抵押人、擔(dān)保人所有份額為限。

第六條  抵押物或擔(dān)保物的估價(jià)和貸款比率，由抵押人或擔(dān)保人與抵押權(quán)人雙方共同商定。

第七條  抵押物或擔(dān)保物需要保險(xiǎn)的，由抵押人、擔(dān)保人向中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的保險(xiǎn)公司投保，并將保險(xiǎn)單交抵押權(quán)人保管。

第八條  抵押人、擔(dān)保人和抵押權(quán)人應(yīng)自抵押貸款合同、擔(dān)保合同簽定之日起，持公證處公證的合同到下列機(jī)關(guān)辦理抵押或擔(dān)保登記手續(xù)：

（一）房產(chǎn)應(yīng)在房屋所在地房地產(chǎn)管理局登記；

（二）企業(yè)資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭值怯洠?/p>

（三）股票、債券、商業(yè)票據(jù)和存單等有價(jià)證券應(yīng)在當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行登記；

（四）合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外匯資產(chǎn)，應(yīng)在當(dāng)?shù)赝鈪R管理局登記。

第九條  抵押物或擔(dān)保物若為股票、債券等有價(jià)證券或財(cái)產(chǎn)證書(shū)時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人商定后，可以在抵押貸款合同，擔(dān)保合同生效之日起，將抵押、擔(dān)保物交抵押權(quán)人保管。

第十條  因抵押權(quán)人過(guò)錯(cuò)造成抵押物、擔(dān)保物毀損，抵押權(quán)人應(yīng)賠償?shù)盅喝恕?dān)保人的經(jīng)濟(jì)損失。

第十一條  抵押物或擔(dān)保物若為機(jī)器設(shè)備、交通工具等，抵押人、擔(dān)保人在抵押擔(dān)保期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將抵押物、擔(dān)保物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押、再擔(dān)保或以其他方式處理。

第十二條  因抵押人、擔(dān)保人過(guò)錯(cuò)造成抵押物、擔(dān)保物失去抵押、擔(dān)保意義，抵押人、擔(dān)保人應(yīng)在十五天內(nèi)向抵押權(quán)人提供新的抵押物、擔(dān)保物。抵押人、擔(dān)保人不提供新的抵押物、擔(dān)保物，抵押權(quán)人有權(quán)解除抵押貸款合同、擔(dān)保合同，追索未償?shù)馁J款本息。

第十三條  抵押人在抵押貸款合同期內(nèi)還清外匯貸款本息，或擔(dān)保人在擔(dān)保合同期內(nèi)履行擔(dān)保責(zé)任，抵押人或擔(dān)保人與抵押權(quán)人之間的抵押、擔(dān)保關(guān)系即終止。抵押人、擔(dān)保人從而恢復(fù)其對(duì)抵押、擔(dān)保物的處置權(quán)。

第十四條  凡屬下列情況之一者，抵押權(quán)人有權(quán)處分抵押物或擔(dān)保物：

（一）抵押人未能按抵押貸款合同規(guī)定償還貸款本息，或擔(dān)保人未能按合同代替?zhèn)鶆?wù)人履行償付義務(wù)；

（二）抵押人、擔(dān)保人在抵押貸款合同、擔(dān)保合同期間宣告解散或破產(chǎn)。

第十五條  抵押權(quán)人處分抵押、擔(dān)保物的方式，采取拍賣、轉(zhuǎn)讓或其他方式：

（一）房產(chǎn)和物資進(jìn)行拍賣；

（二）有價(jià)證券、支付憑證和其他權(quán)利按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓；

（三）當(dāng)事人雙方同意的其它方式。

第十六條  抵押權(quán)人拍賣抵押物、擔(dān)保物，應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取拍賣證明書(shū)，委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。

拍賣機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǎ梢允杖∨馁u手續(xù)費(fèi)。

第十七條  原以外幣計(jì)價(jià)的抵押物、擔(dān)保物在拍賣或轉(zhuǎn)讓時(shí)，經(jīng)外管局批準(zhǔn)，可以外幣計(jì)價(jià)成交。

第十八條  抵押物、擔(dān)保物拍賣或轉(zhuǎn)讓所得的人民幣資金，如需要調(diào)入外匯，經(jīng)外管局批準(zhǔn)，可以進(jìn)入我省調(diào)劑中心參加外匯調(diào)劑。

第十九條  以外幣計(jì)價(jià)拍賣、轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物，或通過(guò)調(diào)劑所得的外匯按下列順序使用：

（一）支付處分抵押物的費(fèi)用；

（二）繳納抵押物稅款；

（三）償還抵押人、擔(dān)保人所欠的貸款本息；

（四）扣除以上款項(xiàng)的余額全部交還抵押人或擔(dān)保人。經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)，可以匯往境外。

第二十條  拍賣、轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物所得款項(xiàng)，按第十九條規(guī)定的順序，如不足以償還貸款本息時(shí)，抵押權(quán)人可保留追索權(quán)。

第二十一條  在拍賣或轉(zhuǎn)讓抵押物、擔(dān)保物中，違反本規(guī)定或國(guó)家外匯管理局其他法規(guī)，外管局將按有關(guān)法律條文進(jìn)行處罰。

篇（6）

    為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，保障外商投資企業(yè)的用人自主權(quán)，適當(dāng)確定中方職工的工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用，特作如下規(guī)定：

    一、關(guān)于外商投資企業(yè)用人自主權(quán)

    （一）外商投資企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，在所在地區(qū)勞動(dòng)人事部門的協(xié)助下，自行招收、招聘職工，通過(guò)考核，擇優(yōu)錄用。

    外商投資企業(yè)所需要的工程技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，在當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事部門商得有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)人事部門同意，可到外地招聘。

    （二）外商投資企業(yè)經(jīng)過(guò)考核，決定錄用的在職工程技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)工人，原單位應(yīng)積極支持，允許流動(dòng)。如有爭(zhēng)議，由所在地區(qū)勞動(dòng)人事部門裁決。

    （三）中方委派到外商投資企業(yè)工作的高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)是能夠掌握政策、懂技術(shù)、會(huì)管理、勇于開(kāi)拓，并能與外商合作共事的人員。有關(guān)部門對(duì)他們的工作應(yīng)給予支持，在任期內(nèi)，一般不得調(diào)動(dòng)他們的工作；必須調(diào)動(dòng)的，應(yīng)征得董事會(huì)的同意。

    （四）外商投資企業(yè)對(duì)于經(jīng)過(guò)試用或者培訓(xùn)而不合格的人員，因企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化而富余的人員，可以辭退；對(duì)于違反企業(yè)規(guī)章制度，造成一定后果的職工，可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予不同的處分，直至開(kāi)除。

    二、關(guān)于職工工資、保險(xiǎn)福利費(fèi)用

    （一）外商投資企業(yè)職工的工資水平，由董事會(huì)按照不低于所在地區(qū)同行業(yè)條件相近的國(guó)營(yíng)企業(yè)平均工資的百分之一百二十的原則加以確定，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞逐步加以調(diào)整。經(jīng)濟(jì)效益好的，工資可以多增；經(jīng)濟(jì)效益差的，可以少增或不增。

篇（7）

    一、經(jīng)市政府同意，1986年北京市人民政府的《北京市實(shí)施〈中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》（京政發(fā)〔1986〕43號(hào)）中涉及企業(yè)中方職工7．5％醫(yī)療費(fèi)、20％日常勞保福利費(fèi)用、20％養(yǎng)老儲(chǔ)備金的提取口徑、比例和列支渠道，以及結(jié)余資金的處理，從2000年1月1日起，改按本通知中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    二、外商投資企業(yè)招聘職工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理招聘?jìng)浒甘掷m(xù)并依法訂立勞動(dòng)合同，依法向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額地為中方職工提取、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。

    （一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1998年2號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％按月提取、繳納。企業(yè)提取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)效益好、經(jīng)營(yíng)管理狀況穩(wěn)定、民主管理制度健全的企業(yè)，可在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所保險(xiǎn)種應(yīng)適用全體中方職工，不得只有少數(shù)高級(jí)管理人員享有。企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)。按照《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)定》（北京市人民政府令1995年第6號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)以上年度全市職工月平均工資的2．5％，按企業(yè)中方在職職工人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。原提取7．5％中方職工醫(yī)療費(fèi)的辦法停止執(zhí)行。新的醫(yī)療制度改革辦法頒布后，按新的辦法執(zhí)行。

    （三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第38號(hào)）執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以本單位中方職工上年月平均工資為基數(shù)乘以1．5％，按實(shí)際應(yīng)參保人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，計(jì)入管理費(fèi)用。

    （四）工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按照《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)定》（北京市人民政府令1999年第48號(hào)）執(zhí)行。企業(yè)以上年度本企業(yè)被保險(xiǎn)人月平均工資為基數(shù)，按照行業(yè)差別費(fèi)率確定的標(biāo)準(zhǔn)，按月提取、繳納。企業(yè)提取的工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用。

    外商投資企業(yè)按應(yīng)繳數(shù)額提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，上繳后應(yīng)無(wú)余額。

    外商投資企業(yè)提取、繳納上述各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（大病醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)除外），應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。職工工資總額是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，主要由計(jì)時(shí)工資、基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼（包括洗理衛(wèi)生費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼）、加班工資等部分組成。

    三、外商投資企業(yè)必須按照國(guó)家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，及時(shí)足額提取下列涉及中方職工權(quán)益的其他各項(xiàng)資金，并按規(guī)定用途使用。

    （一）職工福利費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的14％提取。職工福利費(fèi)主要用于職工的醫(yī)藥費(fèi)、職工探親假路費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)貼費(fèi)、職工集體福利、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼費(fèi)、職工供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資，以及按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他職工福利支出，也可用于支付中方職工的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    （二）職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)按照職工工資總額的1．5％提取，用于企業(yè)職工參加在職培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能所需費(fèi)用支出。

    上述（一）、（二）項(xiàng)費(fèi)用以企業(yè)全部職工工資總額為基數(shù)計(jì)提，但對(duì)于企業(yè)在與外籍職員簽定勞動(dòng)合同時(shí)，已訂明外籍職員的福利費(fèi)包括在其應(yīng)付工資當(dāng)中的，應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。

    （三）中方職工住房基金。按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財(cái)務(wù)問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》（京財(cái)建〔1995〕1445號(hào)）執(zhí)行。其中：企業(yè)按規(guī)定繳納的中方職工住房公積金在住房周轉(zhuǎn)金中列支，不足部分，在成本、費(fèi)用中列支。企業(yè)按規(guī)定向中方職工提供的住房補(bǔ)貼和住房補(bǔ)助，在住房周轉(zhuǎn)金中列支。根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（〔95〕京房改辦字第37號(hào)），外商投資企業(yè)必須為中方職工建立住房公積金。住房公積金的交存率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)為職工交存住房公積金后，根據(jù)市房改辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局《關(guān)于北京市外商投資企業(yè)建立職工住房公積金的規(guī)定》（〔93〕京房改辦字第154號(hào)），不得再在成本、費(fèi)用中提取每人每月30元的中方職工住房補(bǔ)助基金。現(xiàn)存的住房補(bǔ)助基金余額一律轉(zhuǎn)入住房基金中的住房周轉(zhuǎn)金。有關(guān)住房制度新的文件下發(fā)后，按新的規(guī)定執(zhí)行。

    （四）職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金。按照國(guó)家有關(guān)吸收外商投資法律、法規(guī)和市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（京財(cái)合〔1994〕50號(hào)）執(zhí)行。

    四、中外合資（合作）企業(yè)按照《外商投資企業(yè)工資收入管理辦法》（勞部發(fā)〔1997〕46號(hào)）規(guī)定，對(duì)中方高級(jí)管理人員實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法的，其名義工資與實(shí)發(fā)工資之間的差額部分，用于企業(yè)中方職工補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)、職工福利費(fèi)和住房周轉(zhuǎn)金。企業(yè)中方一般職工不實(shí)行名義工資與實(shí)得工資收入管理辦法。

    對(duì)于本通知之前，外商投資企業(yè)合同、章程或者與職工簽訂的勞動(dòng)合同中已約定中方高級(jí)管理人員名義工資中包含應(yīng)付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼，以及對(duì)中方一般職工實(shí)行名義工資辦法的，應(yīng)按本通知的規(guī)定協(xié)商變更企業(yè)合同、章程或勞動(dòng)合同。變更后的中方高級(jí)管理人員“名義工資”中不再包含應(yīng)付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和國(guó)家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼。

    五、中方職工權(quán)益資金的管理

    （一）外商投資企業(yè)對(duì)涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金在分別按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定正確核算外，還要同時(shí)設(shè)置輔助帳簿，全面反映各項(xiàng)資金的來(lái)源和用途。對(duì)于本通知之前，企業(yè)已按財(cái)政部門規(guī)定，對(duì)中方職工權(quán)益資金實(shí)行中方單獨(dú)設(shè)帳，單獨(dú)核算，單獨(dú)開(kāi)戶，單獨(dú)管理的企業(yè)，可仍按原辦法執(zhí)行，但必須設(shè)置專人進(jìn)行規(guī)范化管理，并接受有關(guān)方面（包括外方）的監(jiān)督。

    （二）中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金，必須按規(guī)定的用途專款專用，不得用于對(duì)外投資、企業(yè)間借款、贊助、捐贈(zèng)以及購(gòu)置與中方職工權(quán)益無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。

    （三）對(duì)現(xiàn)有的中方職工各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余要進(jìn)行認(rèn)真清理，凡挪用、擠占中方職工權(quán)益資金的，必須及時(shí)清理收回；對(duì)不符合規(guī)定而多提的各項(xiàng)權(quán)益資金，應(yīng)沖減成本費(fèi)用。對(duì)涉及上述社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)權(quán)益資金結(jié)余，應(yīng)首先用于補(bǔ)繳按規(guī)定應(yīng)為中方職工繳納而未繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)，補(bǔ)繳后仍有結(jié)余的，并入相關(guān)科目，其中：原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額7．5％的醫(yī)療費(fèi)結(jié)余，并入職工福利費(fèi)；原按月提取相當(dāng)于中方職工工資總額20％的養(yǎng)老儲(chǔ)備金結(jié)余，并入職工福利費(fèi)。今后用于離退休職工在統(tǒng)籌退休費(fèi)用之外的必要開(kāi)支，按規(guī)定計(jì)入企業(yè)管理費(fèi)用。其他各項(xiàng)權(quán)益資金的正常結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

    （四）企業(yè)工會(huì)依法對(duì)涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金的提繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

    六、外商投資企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)及勞動(dòng)和社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)中方職工權(quán)益資金的提繳、使用情況。企業(yè)應(yīng)將涉及中方職工權(quán)益各項(xiàng)資金的提取、使用、結(jié)余等情況，作為委托會(huì)計(jì)師（審計(jì)）事務(wù)所進(jìn)行社會(huì)審計(jì)的內(nèi)容之一。

    七、企業(yè)清算時(shí)，涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金以及用該項(xiàng)資金購(gòu)置的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)施的處理，按照市財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于外商投資企業(yè)清算期財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》（京財(cái)合〔1995〕2118號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)清算時(shí)，不屬于清算財(cái)產(chǎn)的三部分財(cái)產(chǎn)無(wú)法交給接受單位的，應(yīng)上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。

篇（8）

1 軟件開(kāi)發(fā)與管理的問(wèn)題及分析

1.1 需求質(zhì)量不高

軟件項(xiàng)目是需求驅(qū)動(dòng)的，需求是軟件項(xiàng)目的基礎(chǔ)。需求是軟件項(xiàng)目中最難把握的問(wèn)題，也是關(guān)系軟件項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，很多失敗的軟件項(xiàng)目都是由于需求問(wèn)題導(dǎo)致的。需求質(zhì)量不高的問(wèn)題，通常主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是需求的有效性差。有些需求目標(biāo)過(guò)高，范圍過(guò)廣，較難實(shí)現(xiàn)；二是需求的層次低。部分需求僅限于業(yè)務(wù)操作人員的操作經(jīng)歷，不了解同行業(yè)成熟和先進(jìn)的實(shí)踐與理念；三是需求的清晰度低。部分需求模糊和不明確，極易造成業(yè)務(wù)和技術(shù)人員理解不一致，導(dǎo)致返工；四是需求穩(wěn)定性差。需求變更，必然造成后續(xù)開(kāi)發(fā)工作的變更，這也是項(xiàng)目進(jìn)度不可控、質(zhì)量無(wú)法保證的原因。

1.2 缺乏高素質(zhì)的開(kāi)發(fā)人員

由于企業(yè)體制等原因，部分商業(yè)銀行不能從社會(huì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)院教育與實(shí)際軟件研發(fā)能力要求之間脫節(jié)嚴(yán)重，造成軟件開(kāi)發(fā)人員缺乏必要的技術(shù)積累，整體素質(zhì)偏低。同時(shí)，部分商業(yè)銀行也沒(méi)有形成培養(yǎng)高水平軟件研發(fā)管理與技術(shù)人員的土壤與環(huán)境。

1.3 軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程不規(guī)范

由于缺乏組織層面的軟件過(guò)程定義和管理，項(xiàng)目基本處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，無(wú)論是項(xiàng)目管理，還是技術(shù)實(shí)踐，均取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等個(gè)人的意愿和喜好。由于缺乏組織層面的經(jīng)驗(yàn)傳承、過(guò)程管理和質(zhì)量保證，很多項(xiàng)目的成敗很大程度上取決于項(xiàng)目組某一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵成員。

1.4 軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程不確定

軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)雖然制定了“軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，但限于業(yè)務(wù)需求不穩(wěn)定、技術(shù)人員能力等因素，軟件開(kāi)發(fā)基本上是“隨心所欲”的，因而其項(xiàng)目管理和開(kāi)發(fā)過(guò)程都是不確定的。

1.5 項(xiàng)目進(jìn)度和成本不可控

業(yè)務(wù)需求以不可控的方式進(jìn)入軟件過(guò)程，繼之無(wú)約束的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)，最后生產(chǎn)出質(zhì)量不可預(yù)知的產(chǎn)品，其進(jìn)度和最終成本又往往是超出計(jì)劃要求的。

1.6 軟件質(zhì)量無(wú)法保證

由于整個(gè)開(kāi)發(fā)測(cè)試過(guò)程的不規(guī)范，軟件質(zhì)量基本取決于技術(shù)人員的個(gè)人水平。由于未能準(zhǔn)確地理解用戶需求，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后卻發(fā)現(xiàn)與用戶的要求不符；有的項(xiàng)目似乎完成得很快，但缺乏充分和有效的測(cè)試，往往在上線后要付出幾倍的代價(jià)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和優(yōu)化。

2 軟件開(kāi)發(fā)與管理的對(duì)策

2.1 完善人才培養(yǎng)機(jī)制

軟件開(kāi)發(fā)是智慧密集型工作，高質(zhì)量的人才對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。商業(yè)銀行要提高軟件開(kāi)發(fā)能力，就必須建立并拓寬軟件人才供應(yīng)鏈，重視和加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，特別是復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

商業(yè)銀行一般每年定期從高等院校招聘部分優(yōu)秀畢業(yè)生以充實(shí)人才，但商業(yè)銀行必須正視目前學(xué)院教育與實(shí)際軟件開(kāi)發(fā)能力要求之間脫節(jié)的事實(shí)。對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生的培養(yǎng)，必須從提高他們實(shí)際動(dòng)手能力著手，逐步提高軟件開(kāi)發(fā)能力。同時(shí)，為提高專業(yè)人才的層次，商業(yè)銀行還要積極爭(zhēng)取政策和創(chuàng)造機(jī)會(huì)，適時(shí)從社會(huì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。

復(fù)合型人才是指既精通技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的人才。開(kāi)發(fā)人員只有“懂”業(yè)務(wù)，才能準(zhǔn)確和完整理解業(yè)務(wù)目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求，幫助業(yè)務(wù)部門梳理、分析、甚至優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。商業(yè)銀行可以通過(guò)業(yè)務(wù)技術(shù)人員的雙向交流、集中培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

2.2 加強(qiáng)需求開(kāi)發(fā)和管理能力

商業(yè)銀行信息化需求的變化之快，對(duì)IT部門提出了巨大挑戰(zhàn)。對(duì)需求的快速反應(yīng)能力既是商業(yè)銀行IT部門的核心能力體現(xiàn)，也是其服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)。

需求的質(zhì)量關(guān)系到軟件開(kāi)發(fā)的成敗。然而，在需求職責(zé)分工這一問(wèn)題上，部分商業(yè)銀行至今仍未梳理清楚。IT部門認(rèn)為業(yè)務(wù)部門應(yīng)該對(duì)需求的完整性、系統(tǒng)性、正確性負(fù)責(zé)任，業(yè)務(wù)部門則堅(jiān)持認(rèn)為“沒(méi)有哪個(gè)裁縫會(huì)要求客戶先提供一份需求規(guī)格說(shuō)明書(shū)再做衣服”的道理。以至軟件開(kāi)發(fā)進(jìn)度或質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，業(yè)務(wù)與IT部門都不愿對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，相互抱怨，甚至相互推諉。

實(shí)際上，不僅是商業(yè)銀行，相當(dāng)一部分企業(yè)的業(yè)務(wù)部門都沒(méi)有完整定義自己業(yè)務(wù)需求的能力。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，商業(yè)銀行需要將需求開(kāi)發(fā)和管理能力后移，成立獨(dú)立的部門或由IT部門承擔(dān)這部分職能。畢竟，需求對(duì)軟件開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，實(shí)在太重要了。

2.3 建立并完善組織過(guò)程改進(jìn)能力

管理的作用是隱性的，不都是立竿見(jiàn)影的。在實(shí)施CMMI時(shí)，管理層在開(kāi)始時(shí)往往會(huì)對(duì)過(guò)程改善期望值太高，希望短時(shí)間內(nèi)效果顯著，事實(shí)上這很不現(xiàn)實(shí)。但過(guò)程經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐與改進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)不斷積累，軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)率必然進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步可控，研發(fā)成本進(jìn)一步降低，CMMI的價(jià)值也就真正體現(xiàn)出來(lái)。

實(shí)施CMMI要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，也就是堅(jiān)持過(guò)程和產(chǎn)品的數(shù)據(jù)度量。生產(chǎn)效率的高低、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、項(xiàng)目進(jìn)度的拖延、需求的質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，定性的說(shuō)明常常蒼白無(wú)力，不能令人信服，只有有了客觀的數(shù)據(jù)，量化的比較才最有說(shuō)服力，這也是CMMI進(jìn)級(jí)的基礎(chǔ)和保障。

2.4 加強(qiáng)軟件外包管理

首先，商業(yè)銀行要正確識(shí)別核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)，將非關(guān)鍵的軟件外包出去，一方面可以集中有限資源打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面可以整合一切可利用的內(nèi)外優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)。

其次，要加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)商的管理。謹(jǐn)慎選擇外包服務(wù)商可以降低部分風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理除了要求銀行與IT廠商間有很好的合作機(jī)制，彼此信任以外，商業(yè)銀行必須保證對(duì)整個(gè)外包項(xiàng)目具有決策和控制權(quán)，確立“以銀行為主”的方針。同時(shí)，應(yīng)對(duì)IT廠商進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，不僅看其現(xiàn)有產(chǎn)品，而且要通過(guò)對(duì)廠商的整體實(shí)力、資信等級(jí)的評(píng)估，確認(rèn)廠商具有良好的發(fā)展前景，要有適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)手段，商業(yè)利益分配也應(yīng)盡可能合理。在項(xiàng)目招標(biāo)中，盡量選擇實(shí)力強(qiáng)大，信譽(yù)良好的公司。

篇（9）

二、理論模型的構(gòu)建:制度與執(zhí)行

(一)理論模型

直接影響合同風(fēng)險(xiǎn)的外生變量是公共服務(wù)外包的制度因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，是否存在規(guī)范有效的合同管理、監(jiān)管等相關(guān)制度，將直接影響公共服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)高低，制度缺失將導(dǎo)致服務(wù)外包因風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高而失敗。相應(yīng)地，制度的執(zhí)行因素也會(huì)影響公共服務(wù)外包的合同風(fēng)險(xiǎn)。在公共服務(wù)供給系統(tǒng)中，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)作為公共服務(wù)供給的元系統(tǒng)，并不產(chǎn)生公共服務(wù)價(jià)值;公共服務(wù)價(jià)值的產(chǎn)生通過(guò)服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)(包國(guó)憲、王學(xué)軍，2011)。從這個(gè)意義上說(shuō)，執(zhí)行因素的影響比制度因素更為直接。公共服務(wù)外包屬于公共服務(wù)供給的一種模式，它具有兩個(gè)特征:權(quán)力特征和市場(chǎng)特征。公共服務(wù)外包并不是完全的市場(chǎng)化，政府仍然作為公共服務(wù)供給的責(zé)任主體，擁有一定的強(qiáng)制干預(yù)的權(quán)力。權(quán)力特征構(gòu)成了公共服務(wù)外包監(jiān)管制度的基礎(chǔ)，監(jiān)管制度規(guī)定了行政權(quán)力的來(lái)源和行使方式，同時(shí)也保證政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)。公共服務(wù)外包還具有鮮明的市場(chǎng)特征，即以協(xié)商、談判、合作、共識(shí)等市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)保證公共服務(wù)供給(羅豪才、宋功德，2006;姜明安，2010)。合同是市場(chǎng)機(jī)制的核心，這就需要結(jié)合公共服務(wù)特征的專門性合同制度。分別從公共服務(wù)外包的權(quán)力特征和市場(chǎng)特征出發(fā)，制度因素可界定為監(jiān)管制度和合同制度。監(jiān)管制度是指在公共服務(wù)外包中政府對(duì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的制度。合同制度是指與政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的公共服務(wù)外包合同相關(guān)的制度，如合同訂立、執(zhí)行、終止的規(guī)則等。制度執(zhí)行的因素主要是指政府能力，包括監(jiān)管能力、專業(yè)能力等。政府能力對(duì)于服務(wù)外包的結(jié)果具有重要影響，就影響程度而言，政府能力甚至比政府組織形式更重要(KortandKlijn，2011)。根據(jù)上述分析，本文提出服務(wù)外包動(dòng)因研究的概念模型(見(jiàn)圖1)。關(guān)鍵問(wèn)題是監(jiān)管制度、合同制度、政府能力三個(gè)變量是否影響服務(wù)外包的決策。三個(gè)變量都是通過(guò)一個(gè)“黑匣子”而影響服務(wù)外包決策，“黑匣子”揭示的正是合同風(fēng)險(xiǎn)這一內(nèi)在因素。實(shí)證研究只關(guān)注是否影響服務(wù)外包決策，但并不關(guān)注如何產(chǎn)生影響的路徑問(wèn)題。“黑匣子”的意義在于輔助分析幾個(gè)因素的影響。

(二)理論假設(shè)

根據(jù)理論模型，本文提出三個(gè)研究假設(shè):假設(shè)1:監(jiān)管制度對(duì)公共服務(wù)外包決策具有正向影響。公共服務(wù)外包并不改變政府的責(zé)任，服務(wù)生產(chǎn)由私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但監(jiān)管和擔(dān)保責(zé)任仍然由政府承擔(dān)。政府的監(jiān)管責(zé)任能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)公共服務(wù)外包的成敗具有重要影響。在公共服務(wù)外包決策時(shí)，政府須著重考慮服務(wù)外包之后的責(zé)任實(shí)現(xiàn)。由于信息不對(duì)稱和目標(biāo)不一致性，私營(yíng)機(jī)構(gòu)的私利動(dòng)機(jī)使其比任務(wù)導(dǎo)向的組織(政府、非營(yíng)利組織)更具有機(jī)會(huì)行為的傾向，尤其當(dāng)作為委托人的政府難以監(jiān)管其行為與結(jié)果時(shí)(Wise，1990;BrownandPotoski，2003b)。因此，需要建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，以保證公共服務(wù)外包的公益性。委托理論深入分析委托人(政府)與人(私營(yíng)機(jī)構(gòu))之間的信息不對(duì)稱，及由此而帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。完美的監(jiān)管制度，能夠激勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)披露其隱藏信息，使其做出委托人所希望的行為，從而降低合同失敗的風(fēng)險(xiǎn)(薩拉尼耶，2008)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)外包合同的失敗，其重要原因即在于監(jiān)管制度缺陷及監(jiān)管失效(WarnerandHefetz，2003;WarnerandBel，2008)。關(guān)于“逆服務(wù)外包”的研究發(fā)現(xiàn)，政府供給通常作為監(jiān)管的替代或作為監(jiān)管失敗的回應(yīng)(BallardandWarner，2000)，這意味著，監(jiān)管制度完備則政府更傾向于服務(wù)外包，反之則更傾向于政府供給。假設(shè)2:合同制度對(duì)公共服務(wù)外包決策具有正向影響。公共服務(wù)外包需要經(jīng)過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)，利用合同制度，政府需要在公共服務(wù)外包中成為“精明的買主”、專業(yè)的購(gòu)買機(jī)構(gòu)、嚴(yán)密的監(jiān)管者(DeHoog，1984;Dohahue，1989;凱特爾，2009)。合同制度的完備性無(wú)疑對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)具有重要影響。服務(wù)外包的合同制度包括服務(wù)承包商的遴選機(jī)制、簽約流程、協(xié)商談判機(jī)制等。遴選機(jī)制的功能在于選擇合格的服務(wù)承包商，這既關(guān)系到服務(wù)外包的成本節(jié)約，也關(guān)系到服務(wù)外包后的風(fēng)險(xiǎn)。極端情況下，劣跡斑斑的服務(wù)外包商必然給服務(wù)外包合同帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于公共服務(wù)外包的簽約流程，各國(guó)都有嚴(yán)格的法律規(guī)制，如嚴(yán)格規(guī)定招投標(biāo)的公開(kāi)性、特定情形下強(qiáng)制采用競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)、嚴(yán)格約束非競(jìng)爭(zhēng)性締約等(楊欣，2007)。簽約流程越嚴(yán)密，私營(yíng)機(jī)構(gòu)采取機(jī)會(huì)主義行為的可能性越小。在合同執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)內(nèi)外部條件或環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整，這就需要合同具有良好的適應(yīng)性。針對(duì)雙方的協(xié)商談判過(guò)程，必須設(shè)定嚴(yán)格的規(guī)則，以避免談判過(guò)程中的地位不對(duì)等、濫用優(yōu)勢(shì)地位等問(wèn)題，從而保證合同的安全性和穩(wěn)定性。假設(shè)3:政府能力對(duì)公共服務(wù)外包決策具有影響，但影響方向不確定。政府能力體現(xiàn)了合同管理中政府控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，政府能力越強(qiáng)，合同風(fēng)險(xiǎn)越低;即使合同失敗，強(qiáng)大的政府能力也能夠保證服務(wù)供給的實(shí)現(xiàn)。政府的專業(yè)管理能力越強(qiáng)，越傾向于進(jìn)行公共服務(wù)外包。政府的管理能力、技術(shù)能力、內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力等對(duì)公共服務(wù)外包決策具有正向影響(FeiockandKim，2000;MoonanddeLeon，2001)。政府的服務(wù)供給能力對(duì)服務(wù)外包具有正向影響，因?yàn)檎姆?wù)供給能力強(qiáng)，意味著政府具有足夠的能力承擔(dān)合同失敗后的“兜底”或“網(wǎng)羅”責(zé)任(楊欣，2007)。政府能力不僅直接影響公共服務(wù)外包決策，還可能作為其他因素的中介變量而產(chǎn)生影響(劉波等，2010)。政府能力對(duì)服務(wù)外包決策的影響還可能是負(fù)向的，因?yàn)檎芰υ綇?qiáng)，意味著政府生產(chǎn)服務(wù)的成本越低，政府生產(chǎn)的責(zé)任越能得到保證。來(lái)自選民集團(tuán)、工會(huì)等方面的政治壓力，會(huì)迫使政府選擇政府部門生產(chǎn)服務(wù)，而不是服務(wù)外包(Ferris，1986)。存在外部環(huán)境的影響時(shí)，政府能力越強(qiáng)，政府部門供給的可能性越大。政府的專業(yè)能力對(duì)“逆服務(wù)外包”或混合供給沒(méi)有顯著影響，這說(shuō)明政府的專業(yè)能力越強(qiáng)，政府越傾向于維持穩(wěn)定的外包或穩(wěn)定的政府供給(HefetzandWarner，2004;WarnerandHefetz，2008)。這一結(jié)論在服務(wù)外包成熟化的發(fā)達(dá)國(guó)家成立，但在中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)型國(guó)家中卻未必成立，轉(zhuǎn)型國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)外包的適用上存在差異(Yang，etal，2013)。政治壓力能夠促進(jìn)政府公共服務(wù)外包，同樣，也可能阻礙政府采用服務(wù)外包的方式提供公共服務(wù)(Siegel，1999;HirschandOsborne，2000)。在中國(guó)，由于公共服務(wù)市場(chǎng)化的推動(dòng)，公共服務(wù)外包的主要?jiǎng)右騺?lái)自于政策和法律的強(qiáng)制力(陳菲，2006)。“服務(wù)型政府”建設(shè)和公共服務(wù)體制改革的政治壓力，也會(huì)迫使地方政府推行公共服務(wù)外包以保證公共服務(wù)供給(賈旭東，2011)。

三、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)查問(wèn)卷。為了調(diào)查地方政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的認(rèn)知及其實(shí)踐，本文設(shè)計(jì)了“大病醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的治理機(jī)制研究”調(diào)研問(wèn)卷。問(wèn)卷采用便利抽樣的方式發(fā)放。2013年3—6月，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)中心的各級(jí)政府公務(wù)員培訓(xùn)班中發(fā)放、回收問(wèn)卷。由于醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包有關(guān)問(wèn)題的判斷需要專業(yè)知識(shí)，為了保證調(diào)研的科學(xué)性，調(diào)研對(duì)象嚴(yán)格限定為政府社會(huì)保障及相關(guān)部門公務(wù)員。調(diào)研期間，共發(fā)放問(wèn)卷548份，回收問(wèn)卷474份，問(wèn)卷回收率為86．5%;剔除填寫(xiě)不完全、非社會(huì)保障及相關(guān)部門公務(wù)員填寫(xiě)的問(wèn)卷后，得到有效問(wèn)卷408份，有效問(wèn)卷回收率為74．5%。由于問(wèn)卷調(diào)查采用了便利抽樣法而非嚴(yán)格的概率抽樣法，有必要說(shuō)明樣本的代表性與局限性。從地域分布來(lái)看，調(diào)查對(duì)象來(lái)自山東、貴州、江蘇、廣東、北京、四川、河南、內(nèi)蒙古等8個(gè)省份，南北、東中西部省份均有覆蓋。從單位級(jí)別來(lái)看，調(diào)查對(duì)象所在單位覆蓋中央(3．7%)、省(10．5%)、市(48．8%)、縣(33．8%)、鄉(xiāng)(3．2%)，大致能夠代表各級(jí)政府公務(wù)員的認(rèn)知。以參加培訓(xùn)的公務(wù)員作為調(diào)查樣本，可能會(huì)存在抽樣偏差:首先，參加培訓(xùn)的公務(wù)員可能對(duì)于公共服務(wù)外包等新事物的態(tài)度比較開(kāi)放;其次，培訓(xùn)課程可能會(huì)影響受培訓(xùn)者的認(rèn)知與態(tài)度;最后，調(diào)查對(duì)象的認(rèn)知可能受地域特征的影響。但是，考慮到調(diào)查研究的可行性以及調(diào)研公務(wù)員認(rèn)知的難度，調(diào)查問(wèn)卷采集的數(shù)據(jù)仍具有自身的價(jià)值。

(二)描述性統(tǒng)計(jì)

在調(diào)查問(wèn)卷中，調(diào)查對(duì)象需要對(duì)政府服務(wù)能力、政府監(jiān)管能力、政府精算能力、政策法規(guī)等10項(xiàng)指標(biāo)做出評(píng)價(jià)，描述性統(tǒng)計(jì)的結(jié)果如表2所示。在10項(xiàng)指標(biāo)中，均值最低的是受益人保護(hù)制度，說(shuō)明受益人保護(hù)制度很不完備。這與大病醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包實(shí)踐中暴露出的問(wèn)題一致。受益人利益缺乏制度保障，導(dǎo)致濫用居民健康信息等違規(guī)行為。均值最高的是政府監(jiān)管能力，其次是政府服務(wù)能力，這說(shuō)明相對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的其他影響因素，政府能力相對(duì)較強(qiáng)，但絕對(duì)值仍偏低(未達(dá)到3)。10項(xiàng)指標(biāo)的均值都沒(méi)有達(dá)到3，說(shuō)明中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的制度和實(shí)踐整體情況仍有待于改進(jìn)。測(cè)量指標(biāo)總體(N=408)均值標(biāo)準(zhǔn)差外包(N=242)均值標(biāo)準(zhǔn)差未外包(N=166)均值標(biāo)準(zhǔn)差t檢驗(yàn)政府服務(wù)能力2．811．1552．911．0372．661．2972．215＊＊政府監(jiān)管能力2．841．0353．000．9832．621．0713．653＊＊＊政府精算能力2．560．9392．640．8932．450．9942．022＊＊政策法規(guī)2．090．9882．331．0531．750．7686．068＊＊＊監(jiān)管體系1．990．8632．160．8711．730．7885．047＊＊＊政府職責(zé)2．160．8612．360．8971．870．7155．874＊＊＊受益人保護(hù)制度1．940．8152．090．8301．710．7394．748＊＊＊承包商遴選機(jī)制2．250．9872．341．0072．110．9432．310＊＊簽約流程2．270．8952．330．8782．170．9141．778*協(xié)商談判機(jī)制2．210．8882．280．9082．100．8502．002＊＊注:*p＜0．1，＊＊p＜0．05，＊＊＊p＜0．01。下同。在調(diào)研對(duì)象中，242人認(rèn)同將大病醫(yī)療保險(xiǎn)外包于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，占總調(diào)研對(duì)象的59．31%。從表2可以發(fā)現(xiàn)，認(rèn)同醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的樣本中，政府服務(wù)能力等10項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分普遍高于不認(rèn)同醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的樣本。為了客觀地分析外包的樣本與不外包的樣本在10項(xiàng)指標(biāo)上的差異，進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表2。從t檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，外包的樣本10項(xiàng)指標(biāo)與未外包的樣本存在顯著差異，t值全部為正值，說(shuō)明外包的樣本指標(biāo)得分顯著高于未外包的樣本。均值差異最大的是政策法規(guī)體系，其次是政府職責(zé)，再次是監(jiān)管體系，這說(shuō)明已經(jīng)外包的樣本在政策法規(guī)、政府職責(zé)和監(jiān)管體系方面，明顯比未外包的樣本更加完備。由此可以推論，這10項(xiàng)指標(biāo)與醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包決策正相關(guān)。

(三)主成分因子分析

政府服務(wù)能力等10項(xiàng)指標(biāo)中，有些指標(biāo)的相關(guān)性非常高。比如政府服務(wù)能力與政府監(jiān)管能力的相關(guān)系數(shù)為0．680。為了減少變量數(shù)據(jù)，提取主要影響因素，進(jìn)行主成分因子分析。先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，以分析變量之間的同質(zhì)性程度。檢驗(yàn)結(jié)果KMO值為0．78，大于研究設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)0．6，表明變量間的同質(zhì)性比較高，適合進(jìn)行因子分析。主成分因子分析過(guò)程采用V旋轉(zhuǎn)，以使初始變量盡可能在一個(gè)主成分因子上載荷較高。旋轉(zhuǎn)后的前3個(gè)因子特征值累積占總方差的67．797%，說(shuō)明這3個(gè)因子對(duì)初始變量的解釋力比較好。第1個(gè)因子在政策法規(guī)、監(jiān)管體系、政府職責(zé)與受益人保護(hù)制度四個(gè)變量上的載荷為0．7以上，將其命名為監(jiān)管制度因子;第2個(gè)因子在承包商遴選機(jī)制、簽約流程和協(xié)商談判機(jī)制三個(gè)變量上的載荷為0．7以上，將其命名為合同制度因子;第3個(gè)因子在政府服務(wù)能力、政府監(jiān)管能力和政府精算能力三個(gè)變量上的載荷為0．7以上，將其命名為政府能力因子。采用Cronbachα系數(shù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，每一個(gè)因子的Cronbachα系數(shù)都在0．7以上，滿足研究要求的信度值，說(shuō)明各個(gè)因子的內(nèi)部一致性比較高。

(四)Logistics回歸

使用3個(gè)主成分因子作為自變量，分析其對(duì)公共服務(wù)外包決策的影響。因變量為地方政府是否選擇公共服務(wù)外包，在調(diào)研問(wèn)卷中的問(wèn)題為:“您所處的地方政府是否認(rèn)同將大病醫(yī)療保險(xiǎn)委托于商業(yè)保險(xiǎn)?”調(diào)研對(duì)象的回答為二分變量，分別被定義為1(是)和0(否)。對(duì)于因變量為二分變量的回歸分析，通常使用Logistics回歸實(shí)現(xiàn)。回歸模型如下:其中，S指監(jiān)管制度因子，C指合同制度因子，G指政府能力因子。使用SPSS20進(jìn)行Logistics回歸，結(jié)果見(jiàn)表4。回歸模型的H－L擬合優(yōu)度χ2值為5．798，p值為0．670，在給定的顯著性水平下不能拒絕原假設(shè)，說(shuō)明回歸模型的擬合優(yōu)度尚可接受。監(jiān)管制度和政府能力兩項(xiàng)對(duì)政府選擇公共服務(wù)外包具有顯著影響(p值小于0．01)，其系數(shù)均為正數(shù)，說(shuō)明監(jiān)管制度越完備，政府越傾向于將大病醫(yī)療保險(xiǎn)外包給商業(yè)機(jī)構(gòu);能力越強(qiáng)，政府越傾向于外包。(五)回歸結(jié)果的分析與解釋監(jiān)管制度完備，意味著政府進(jìn)行公共服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)較低，服務(wù)外包的政府問(wèn)責(zé)易于得到保證。假設(shè)1得到驗(yàn)證。政府能力與選擇公共服務(wù)外包呈正相關(guān)，假設(shè)2得到驗(yàn)證。這一研究結(jié)果說(shuō)明，只有在政府能力比較強(qiáng)的情況下，政府進(jìn)行公共服務(wù)外包之后，才能保證對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)的控制和問(wèn)責(zé)。即使進(jìn)行公共服務(wù)外包之后，政府仍然會(huì)保持自身的公共服務(wù)供給能力，以保證在公共服務(wù)外包失敗時(shí)，政府仍然能夠保證服務(wù)供給;強(qiáng)化自身的監(jiān)管和專業(yè)能力，對(duì)于保證公共服務(wù)外包良好的結(jié)果至關(guān)重要。這與國(guó)外學(xué)者的研究結(jié)論是一致的(WarnerandHefetz，2008)。中國(guó)最早開(kāi)始醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)外包的廣東省湛江市，由于政府能力存在缺陷，導(dǎo)致服務(wù)外包之后出現(xiàn)損害參保人利益的現(xiàn)象(楊燕綏、李海明，2013)。這從反面佐證了政府能力對(duì)服務(wù)外包決策的影響。合同制度與政府的公共服務(wù)外包決策正相關(guān)，但相關(guān)性不顯著(p值為0．482)，這說(shuō)明合同制度的完備性對(duì)政府是否選擇公共服務(wù)外包影響不大。這可從公共服務(wù)外包的發(fā)展階段來(lái)解釋。政府對(duì)公共服務(wù)外包的管理，存在學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程(HefetzandWarner，2012)。在中國(guó)，由于服務(wù)外包仍處于起步階段，政府的角色定位仍然是行政管理者，其職能尚未實(shí)現(xiàn)向合同管理的轉(zhuǎn)變，因而合同制度在公共服務(wù)外包決策中的重要性，尚未得到政府的重視。政府更關(guān)注服務(wù)外包的成本、監(jiān)管、政治風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，對(duì)合同的管理仍然比較粗放。因此，合同制度是否完備，沒(méi)有影響到政府的公共服務(wù)外包決策。

篇（10）

1 房地產(chǎn)項(xiàng)目合約管理的目標(biāo)及意義:

1.1 房地產(chǎn)項(xiàng)目合約管理的目標(biāo):

房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目標(biāo)一般是通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及營(yíng)銷從而取得預(yù)期回報(bào)及超額利潤(rùn)。而房地產(chǎn)項(xiàng)目合約管理就是緊緊圍繞完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目標(biāo)而進(jìn)行的。

具體來(lái)說(shuō)就是在房地產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)設(shè)定預(yù)期利潤(rùn)從而制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、投融資計(jì)劃等決策后制定合約規(guī)劃,并以此為目標(biāo)制定合約簽署計(jì)劃。合約簽署后對(duì)合約的履約情況、風(fēng)險(xiǎn)情況、實(shí)際變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤管理:分為簽約前計(jì)劃管理、簽約后過(guò)程管理的全過(guò)程管理。

1.2 房地產(chǎn)項(xiàng)目合約管理的意義:

合約管理對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)有著重要的意義。不僅為項(xiàng)目順利開(kāi)展保駕護(hù)航,同時(shí)為降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)立企業(yè)形象、降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本、監(jiān)控項(xiàng)目開(kāi)發(fā)狀態(tài)等起到積極的作用。其意義體現(xiàn)在企業(yè)本身及管理者兩方面:

1.3對(duì)于企業(yè):

1.3.1 最顯而易見(jiàn)的作用是監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);

1.3.2 企業(yè)合同管理的一個(gè)最基礎(chǔ)的作用是提升企業(yè)形象:重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象;

1.3.3 企業(yè)合同管理的一個(gè)很重要的作用就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;合同管理通過(guò)控制隨意的決策,通過(guò)對(duì)合對(duì)方的準(zhǔn)確分析判斷,通過(guò)科學(xué)的談判對(duì)策,通過(guò)對(duì)合同條款的的合理設(shè)計(jì),通過(guò)對(duì)旅行過(guò)程中集體問(wèn)題的妥善處理,通過(guò)合法合理的糾紛解決程序,可以最大限度的降低成本,獲得最大限度的收益。

1.4對(duì)于管理人員:

1.4.1了解項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程的合同組成;

1.4.2 了解企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用組成;

1.4.3 掌握項(xiàng)目全過(guò)程運(yùn)行狀態(tài)、進(jìn)度;

1.4.4 了解企業(yè)管理模式、業(yè)務(wù)組成等。

2 房地產(chǎn)合約的分類:

2.1 根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程分為:

2.1.1 項(xiàng)目前期合同:獲取土地類合同、融資借款類合同、勘察測(cè)繪合同、設(shè)計(jì)合同等

2.1.2 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間合同:建安工程類合同、工程監(jiān)理合同、造價(jià)業(yè)務(wù)委托管理合同等

2.1.3 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后期合同:銷售租賃合同、委托經(jīng)營(yíng)管理合同等

2.2 根據(jù)項(xiàng)目外包策略分為:

2.2.1 自主管理類合同:

2.2.2 業(yè)務(wù)外包類合同:

3 房地產(chǎn)項(xiàng)目合約管理的思路

合約管理思路:

此房地產(chǎn)項(xiàng)目合約管理思路可以概括為:

3.1 制定項(xiàng)目合約規(guī)劃的依據(jù):

3.1.1 根據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告以及投資決策文件,確定項(xiàng)目最高拿地價(jià)格,并以此參與項(xiàng)目土地競(jìng)標(biāo),競(jìng)標(biāo)成功后簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;

3.1.2 方案設(shè)計(jì)完成后編制項(xiàng)目投資估算文件。根據(jù)投資估算文件,確定最少自有資金數(shù)額,已經(jīng)融資方案,確定融資借款類合同的簽訂安排;

3.1.3 施工圖設(shè)計(jì)完成后編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成本控制方案。根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度計(jì)劃,倒排計(jì)劃,確定最遲合約簽訂時(shí)間完成項(xiàng)目合約規(guī)劃架構(gòu)的編制(如下圖所示);

3.1.4 根據(jù)項(xiàng)目項(xiàng)目成本方案,確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)個(gè)階段合約的預(yù)計(jì)合同金額;

3.1.5 根據(jù)項(xiàng)目營(yíng)銷、招商方案,確定營(yíng)銷、招商等活動(dòng)確定合約預(yù)計(jì)簽訂時(shí)間及金額;

3.1.6 根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范方案,確定需要注意防范風(fēng)險(xiǎn)部分的相關(guān)合同的預(yù)計(jì)簽訂時(shí)間及金額。

由以上項(xiàng)目信息完成項(xiàng)目整體合約規(guī)劃:

3.2 根據(jù)項(xiàng)目合約規(guī)劃的安排推進(jìn)合約的簽訂:

3.2.1 合作伙伴的選擇:根據(jù)合約規(guī)劃的安排,在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)先對(duì)擬簽合同的合作伙伴進(jìn)行篩選。隨著越來(lái)越多的項(xiàng)目建成完工,合作伙伴資料庫(kù)就得以建立,這樣每次選擇合作伙伴的時(shí)候就相對(duì)輕松,而且通過(guò)項(xiàng)目合約的監(jiān)控反饋,還能給合作伙伴進(jìn)行評(píng)分,為下一次選擇更合適的合作伙伴提供歷史參考數(shù)據(jù)。

3.2.2 明確各個(gè)擬簽署合同的細(xì)節(jié)及相關(guān)簽約要點(diǎn),如:

建設(shè)工程施工合同簽約 要點(diǎn)

一、工程總包施工合同簽訂的條件二、簽訂分包合同的條件三、明晰無(wú)效施工合同及其法律后果 四、審查工程承包合同文本 五、明確發(fā)包人和承包人的權(quán)利及義務(wù)六、明晰無(wú)效施工合同及其法律后果 七、約定索賠的內(nèi)容和有關(guān)條款

篇（11）

近年來(lái)，化工工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了很大的改變，專業(yè)化分包取得了很大的發(fā)展。很多總承包方主要承擔(dān)整體的管理職責(zé)，然后由分包商來(lái)完成具體的施工任務(wù)，而且分包商也越來(lái)越朝著精細(xì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。但是化工廠工程項(xiàng)目分包管理中仍然存在很多問(wèn)題，如果無(wú)法很好解決這些問(wèn)題，會(huì)給總承包方帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)、也給業(yè)主將來(lái)投產(chǎn)埋下禍根，造成生產(chǎn)停車而造成損失。同時(shí)也不利于分包市場(chǎng)的發(fā)展。下面筆者主要針對(duì)化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并且提出了相應(yīng)的解決辦法及主要的發(fā)展趨勢(shì)。

1 當(dāng)前化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 并沒(méi)有形成有效的專業(yè)化市場(chǎng)，分包管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前很多化工廠的分包專業(yè)化市場(chǎng)并未完全建立，選擇分包單位的時(shí)候，由于專業(yè)分包的工程技術(shù)復(fù)雜，只重視資質(zhì)滿足要求，往往工程工期緊張，而具體施工能力考察不細(xì)致。同時(shí)分包工程一些單位搞資質(zhì)掛靠，導(dǎo)致總包管理比較混亂，這樣會(huì)大大增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)工程施工質(zhì)量難以控制。

1.2 分包商采用的材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，施工工期延遲

很多分包商為了盡可能減少施工成本，常常會(huì)在材料上動(dòng)手腳，采用的材料質(zhì)量不合格，想要以次充好，這樣會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量水平，使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，最終會(huì)使總承包方承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在名譽(yù)上也會(huì)有很大的損失。同時(shí)，有的分包商因?yàn)橘Y金、自身管理等諸多方面的原因。

1.3 分包合同條款內(nèi)容存在諸多不合理之處，導(dǎo)致合同管理較為混亂

化工廠工程項(xiàng)目會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容，特別是一些大規(guī)模的工程項(xiàng)目會(huì)有很多單位工程，這樣也就很難準(zhǔn)確的劃分專業(yè)工程分包過(guò)程的范圍，導(dǎo)致分包合同工程內(nèi)容和分包結(jié)算工程內(nèi)容存在很大出入。同時(shí)，在簽訂分包合同的過(guò)程中，隨意定價(jià)，主要的經(jīng)濟(jì)條款非常不準(zhǔn)確，而且分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)并沒(méi)有和總包合同保持一致。其次，化工廠既沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)分包工程合同，也沒(méi)有建立合同管理臺(tái)帳，常常會(huì)出現(xiàn)超撥款以及重復(fù)計(jì)價(jià)等問(wèn)題。

2 進(jìn)一步完善化工廠工程項(xiàng)目分包管理的對(duì)策

2.1 建立健全的分包管理機(jī)制

化工廠應(yīng)該建立一套長(zhǎng)效的分包管理機(jī)制，提高企業(yè)管理的規(guī)范性，這樣有利于降低化工廠的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目工程的分包成本。首先應(yīng)該對(duì)化工廠工程項(xiàng)目的分包管理工作進(jìn)行市場(chǎng)化處理，建立科學(xué)的公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的分包工程招標(biāo)方法以及完善的操作流程，以防選擇分包單位的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)漏洞，也可以避免其他人為因素的干擾。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包工程管理辦法，并且制定科學(xué)、完善的分包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了避免出現(xiàn)分包結(jié)算漏洞，有必要制定規(guī)范、科學(xué)、完善的工作效能考核機(jī)制，并且進(jìn)一步完善對(duì)外分包結(jié)算審計(jì)制度。

2.2 把好材料質(zhì)量關(guān)卡，做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理

分包合同中應(yīng)該具體規(guī)定分包商采購(gòu)的設(shè)備、材料等技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、品牌及質(zhì)量等要求，盡可能使分包商采購(gòu)的材料、設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)定保持一致，如果設(shè)備、材料沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求，就嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中，總承包方質(zhì)檢人員一定要嚴(yán)格控制分包商的過(guò)程質(zhì)量，如果施工工序沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求拒絕簽收，并且督促分包商進(jìn)行整改。如果分包商屢教不改，總承包商有權(quán)利將合同終止，而且可以在總承包方的備選名單中永遠(yuǎn)剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問(wèn)題，總承包方應(yīng)該根據(jù)具體的工程項(xiàng)目制定一套科學(xué)、合理的總進(jìn)度計(jì)劃，并且對(duì)各分包商的計(jì)劃工期進(jìn)行嚴(yán)格控制，而且應(yīng)該在合同中提出明確的要求。各分包商應(yīng)該合理預(yù)測(cè)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目工期有所影響的相關(guān)因素，并且提前制定好相應(yīng)的解決方案，確保實(shí)際施工進(jìn)度和事先預(yù)測(cè)的計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

2.3 完善分包合同條款內(nèi)容，提高合同管理的規(guī)范化

首先應(yīng)該規(guī)范化工廠工程項(xiàng)目分包合同的條款及格式，分包合同中不僅要統(tǒng)一制式，也應(yīng)該明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，還應(yīng)該明確具體的承包方式，以及分包方的工程實(shí)施范圍、主要工作內(nèi)容。其次，應(yīng)該明確規(guī)定分包方文明施工、安全生產(chǎn)、施工工期、施工質(zhì)量等各方面管理目標(biāo)，制定具體的資金撥付以及材料驗(yàn)收等要求。同時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一分包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則以及計(jì)量依據(jù)，使分包合同以及總包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)依據(jù)保持相同，這樣也有利于項(xiàng)目計(jì)價(jià)控制以及成本控制。其次，應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包結(jié)算審核審批程序，根據(jù)每項(xiàng)分包項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審核，以防重復(fù)計(jì)價(jià)或者漏項(xiàng)。另外，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)分包合同中提出的工程結(jié)算辦法驗(yàn)收、計(jì)價(jià)分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續(xù)后才可以撥款，不可以補(bǔ)辦手續(xù)。

3 化工廠工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理應(yīng)該朝著專業(yè)化更高的方向發(fā)展，具體而言總包方應(yīng)該朝著管理方向發(fā)展，而分包商應(yīng)該朝著專業(yè)施工方向發(fā)展。總承包方會(huì)將更多的施工任務(wù)交給分包商完成，分包商也會(huì)不斷提高自己的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而分包商會(huì)外包一些重要性不是很強(qiáng)的輔工作，讓專業(yè)性更高的分包商完成。同時(shí)，未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理組織的靈活性會(huì)越來(lái)越高，組織界限也會(huì)越來(lái)越模糊，總分包更多的會(huì)根據(jù)具體的任務(wù)組建臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)小組完成具體的工作任務(wù)，分包商會(huì)越來(lái)越多的參與到總承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中。其次，工程項(xiàng)目分包管理的規(guī)范化程度會(huì)越來(lái)越高，合同管理的地位也會(huì)越來(lái)越突出，分包商的授權(quán)度也會(huì)逐漸提高，相應(yīng)的也會(huì)賦予分包商更大的權(quán)力，總承包商的服務(wù)也會(huì)越來(lái)越周到、細(xì)致。

4 結(jié)語(yǔ)