市場監管舉措大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市場監管舉措范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.077

在電廠建設施工過程中管道主要的作用是將其內部介質由一點傳輸到另一點，管道在這兩點之間起到連接作用，由此可見管道的用途是十分廣泛的。隨著科技進步，電廠機組的容量也在不斷擴大，因此也對電廠鍋爐管道提出了更高的要求。就當前電廠發電機組的運行狀況來講，其鍋爐的安裝質量已經有了大幅度的升，所以關于管道問題則引起了進一步的關注，只有保證管道安裝的質量與性能，才能使整個鍋爐系統具有安全和性能保障。因此本文從電廠鍋爐管道安裝的具體方法出發，同時也提出了檢驗的措施，希望對保障鍋爐管道系統安全運行有所參考。

1 電廠鍋爐管道安裝的方法

1.1 安裝的準備工作

無論是做什么事情事先做好準備工作都是重要的，所以電廠鍋爐管道的安裝也不例外，首先在安裝之前必須要做好圖紙的審核工作，因為圖紙對于以后施工具有指導性作用。因此在施工中之前要根據審核通過的設計圖紙和施工圖紙進行管道的布局，之后對實際作出評定，保證布局的合理性，此外對于管道與設備銜接的位置要明確具置，為了避免管道之間的交錯阻擋，還要對鄰近的管道也進行核查，最后在施工的時候要保證按照標準進行，不能夠違規施工。再者就是材料的準備，在熟悉圖紙之后，要準備所要使用的材料，在備料之前要考察施工地點，之后進行準備工作，以免施工地區對于材料選擇有特殊要求，另外在備料的時候要保證每一項驗查項目都合格通過，切記不可以為了節省投入資本而使用劣質材料，這對于日后鍋爐管道的安全運行具有很大的威脅。

1.2 排管與支架安裝工作

排管對于整個安裝工作來說是保障整體質量的重要環節，首先要合理選擇管體吊支架，之后再進行安裝，選擇合理的管體吊支架可以提高管口銜接的質量，另外為了防止溫度等因素變化對管道產生破壞，所以在接口處要做好膨脹補償工作，這樣做可以保證管道安裝的整齊和一致性，總之排管要科學合理。熱力管道的吊支架由根部、連接件、管體型號以及材料組成，所以施工之前要認真核對這些部分的參數與實際要求參數是否符合，如果安裝時發現吊支架不符合安裝規范，這對整體系統的安全運轉具有極大的威脅，所以為了避免安全隱患的存在，在安裝之前一定要保證吊支架的實際參數與設計要求一致。另外，熱力管道在安裝時其根部一定要保證牢固，如果在設計時根部存在偏移，則在安裝吊支架時要保證偏裝值，此外還要保證彈簧與連接件之間的螺母具有足夠的絲扣。對于發揮承重作用的吊支架，一定要保證其沒有外力干擾，進而使系統保證安全穩定。

1.3 管道的焊接工作

管道焊接主要涉及到焊接工藝、坡口加工清理以及定位這三個方面，在焊接工藝方面工人應該嚴格按照施工規范依照施工圖紙進行，另外在施工之前應該進行實地考察，根據施工地點的周圍環境制定可行的施工指導書，此外對于焊接工藝來說技術性較強，所以在焊接之前要進行技術交底，包括焊接材料的選擇、工藝參數以及熱處理溫度等多個方面。對于坡口加工來說，由于其要使用等離子弧或氧乙炔的加工方式等特殊的加工方式，所以為了安全起見要保證施工條件允許，加工完成之后還要對坡口進行清理，如果有不平整的地方還要打磨。對于定位來說施工時要極為細致，尤其是管頭的定位組，如果坡口的處理不合格，很容易導致內凹或者是焊瘤現象的發生。為了保證定位的準確性，施工時要保證組對之間的間隙均勻、連接管的內壁要平齊，并且錯邊要盡可能的小，范圍要控制在壁厚的10%以內，如果厚度沒有達到要求，則要進行打磨，定位焊時必要保證焊接質量，最好由焊接技術精湛的焊工著手。

2 電廠鍋爐管道安裝的檢驗措施

2.1 鍋爐水壓試驗前的自檢

在管道安裝施工完成之后進行自檢工作是必要的，尤其是在進行鍋爐整體水壓試驗之前進行自檢是不可缺少的一個環節。鍋爐管道的自檢項目包括場檢驗條、汽熱交換器、閥門及附件、鍋爐鋼架以及管件等多個部分，在自檢時這些部分都要保證參數以及性能與要求一致，避免安全隱患的存在。另外在進行鍋爐水壓試驗時要做好承壓部件的缺陷調整、再熱器水壓壓力、試驗用水情況、鍋爐自身水壓壓力以及保壓時間等多個項目的檢測。同時為了保證鍋爐系統整體的質量，在正式運行之前也要做好鍋爐機組的檢驗項目，主要包括技術資料、安全附件以及壓力承載等諸多內容。總之，為了保證電廠鍋爐管道安裝的|量，同時也是為了管道正常運行之后的安全性具有保障，所以在鍋爐水壓試驗之前要做好自檢工作。

2.2 壓力容器的自檢

為了實現管道壓力和密封效果的良好性，進行壓力容器自檢也是一項不可避免的基礎工作，為了保證系統正常工作，容器自身的壓力一定要低于管道壓力，一旦出現容器壓力高于管道壓力的情況，則系統將會無法正常運行，因此對壓力容器進行自檢顯得格外重要。在自檢時要核查的項目有很多，例如：施工資料、安全附件、管道膨脹情況以及安裝焊接縫檢查等，此外只是對壓力容器進行自檢是不夠的，還要對壓力管道也要進行自檢，主要自檢管道走向、支吊架安裝焊縫質量以及水壓試驗等。總之，為了保證整體系統運行正常，一定要保證容器自身壓力比管道壓力值低。

2.3 對壓力管道安裝質量的檢查

作為質量控制監督保證體系中最為重要的一部分進行管道安裝質量的檢查是極為重要的，首先要對材料進行檢查，只有保證材料質量和參數等方面符合圖紙設計施工要求才能夠進一步保證管道整體設計符合要求，因此要嚴格認真的核對管件、閥門以及焊接材料的出場合格證書以及原始證明文件，此外在檢查材料合格之后關于材料的保存和安放問題也要合理安排，避免因為材料自身的特殊要求沒有得到滿足而被損壞。此外，在施工之前還要對材料進一步確定檢驗，尤其是對于那些需要復驗的材料必須要認真對待，堅決避免因為原材料的問題而導致管道安裝質量受到損害。此外，一個項目的負責人是項目實行的核心，所以要對管道安裝項目的負責人進行資格審查，還要嚴格監督管理人員是否能夠履行自己的責任，將每一項責任都落實到個人。總之壓力管道的安裝質量檢查對于整個管道系統來說是一項基礎工作，以后所有的運行工作都是建立在管道安裝合格的基礎之上，因此

要格外重視。

3 結語

隨著社會生產力的不斷發展以及我國科學技術的不斷進步，當前對于電力的需求也是日益增加因此電廠建設的步伐也在逐漸加快，為了提供更多的電力資源。作為電廠的重要組成部分，鍋爐系統是電廠動力供給的核心，鍋爐管道在整個系統中發揮了傳輸和連通作用，因此為了保證電廠整體的安全運轉，減少和避免安全事故的發生，做好鍋爐管道的安裝工作和檢驗工作是重要的。

參考文獻：

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一、積極推進市場主體培育

持續放寬市場準入。實行全國統一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

簡化企業開辦、注銷程序

1.持續壓縮企業開辦時間。全面取消市場主體名稱預先核準環節，通過市場主體名稱自主申報系統。我局已全面啟用“市場主體準入e窗通”系統，推進市場主體登記全流程電子化辦理。企業開辦時間壓縮至3個工作日，其中營業執照辦理僅需要2個工作日，公章刻制0.5個工作日，發票申領0.5個工作日。安裝企業注冊登記自助服務機，建立自助服務區,安排專人指導企業辦理業務，目前自助區共有指導人員7人。注冊登記自助區也按照窗口的要求，工作時間“不缺崗、不空崗”。

2.推進企業注銷便利化。積極推動企業注銷便利化。大力優化普通注銷流程、完善簡易注銷登記制度。2019年8月，“市場主體主注銷e窗通系統”正式上線，企業可通過微信小程序申領電子營業執照或使用聯絡員、法定代表人信息登入系統，再通過“市場主體注銷e窗通”系統注銷。“市場主體注銷e窗通”實行各部門注銷業務“信息共享、同步指引”。

3.推廣應用電子營業執照。按照總局總體部署和統籌推進，與總局電子營業執照管理系統、省政務服務一體化系統全面對接，推動電子營業執照跨區跨領域跨行業互認與應用，讓企業持電子執照到更多部門辦理業務。省廳已經下發電子營業執照申領指導手冊，電子營業執照推廣應用正在逐步進行。簡化住所（經營場所）登記手續，落實地方住所（經營場所）管理規定。2015年1月1日起，我市開始施行《吉林省市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》，本著方便準入和規范管理并重的原則，進一步簡化住所登記手續，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記，允許符合條件的住宅改為商用。

支持個體工商戶轉型升級為企業。利用政務大廳群眾多、流動性大的特點加大“個轉企”的宣傳，鼓勵、扶持其主動轉型升級為企業，增強個體戶轉型升級的意愿和信心。對申請“個轉企”業務的個體工商戶，提供政策法規咨詢服務，主動引導其辦理稅務注銷；優化現場指導，安排專人指導其在“市場主體注銷e窗通”和“市場主體準入e窗通”辦理個體戶注銷和個轉企升級，幫助個體戶聯系管轄分局進行個體戶注銷，使其不需分局、大廳兩地跑；指定專人負責預審資料，幫助轉型企業一次性提交所需的全部資料，減輕個體戶存在的轉型企業手續繁瑣、成本增加等思想顧慮。到目前為止“個轉企”100戶。

二、全面做好產品質量、食品安全監管工作

為依法規范地攤經濟食品經營行為，全面詳實了解全市夜市情況。我局抽調執法人員，組成調研指導組，對食品安全、產品質量、從業人員健康證情況、疫情防控措施和食品操作規范情況進行實地走訪調研。加大重點產品的監督檢查力度，規范價格行為，嚴把產品質量和食品安全關。適時調整監管力量、時段和頻次，對地攤經濟區域實施全鏈條監管和服務規范引導，嚴格監管食品質量，查驗食品進貨手續，查看食品標簽、生產日期、保質期，嚴查海產品的進貨渠道、進貨時間、產品合格證等文件，不能提供文件說明食品來源的，一律停業銷售；開展對攤點經營者的現場指導及培訓，提高餐飲經營攤主的守法經營意識和食品安全意識，引導攤點經營者依法誠信經營，增強其履行主體責任的自覺性，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。

三、消費維權力度加大

充分利用12315熱線受理群眾投訴舉報，建立健全統一接收、按責轉辦、限時辦結。結合我市實際，制定了《2020年公主嶺市深入實施“放心消費在公主嶺”創建工程推進方案》。積極深入企業進行宣傳、指導，引導經營者積極參與到“放心消費在吉林”創建活動中來。以“放心消費示范店（企業）”為重點，大力推行經營者首問和賠償先付以及線下經營者承諾無理由退貨制度，并引導放心消費示范企業和參創企業積極推行線下銷售商品七日無理由退貨制度，督促經營者更好地履行義務和主動保護消費者權益。現已完成市級放心消費示范店31（放心工廠2家），示范商圈1各，示范行業1個。

四、維護良好市場秩序。強化部門協作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假、以次充好、虛假宣傳、缺斤短兩等違法違規行為。對侵害消費者人身健康和生命財產安全、擾亂市場經濟秩序的違法行為，依法依規予以查處，維護安全有序的市場經營環境。

五、存在的問題：

1.對“多證合一”、“證照分離”改革工作，仍存在部門銜接不到位，信息共享不暢通等問題。對“國家企業信用信息公示系統的地方協同監管平臺”上的“證照分離”模塊應用不到位，推送的市場主體登記信息各部門認領不及時，對市場主體事中事后監管明顯滯后。

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一、建筑施工現場需要遵循的原則

（一）標準規范原則

建筑項目施工現場最基本的要求是標準規范。建筑項目施工現場的優化內容包括：物資流通的管理優化，施工質量的管理優化，施工監督、管理的優化，現場整體管理的優化，崗位職責落實的優化。這些優化內容一定要遵循標準規范。

（二）合理科學原則

在施工的現場，對于建筑項目施工的每一道工序、每一項工作的展開都應該遵照合理、科學的原則去進行，力爭建造出符合現代化水平的高質量建筑。

（三）經濟效益原則

建筑項目的施工現場必須要緊緊抓住工程的質量和進度，并且要保證較高的經濟效益，這就要求施工現場的基礎應該是高效率和低成本。換言之，建筑項目的施工現場一定要摒除不計成本、只關注工程的質量和進度的進度觀和生產觀。

二、做好施工現場管理的幾點措施

（一）熟悉工程實際，做好充足準備

做好一項工作，首先要做的是盡可能的去熟悉這項工作，熟悉成功完成這項工作所應關注的重點，并有針對性地做好充足準備。建筑工程是一項系統化很強的復雜工作的集合，做好建筑工程施工就不得不重視建筑工程施工現場的管理，深入分析現場管理的實際情況，抓住施工現場管理的重點，針對這些重點做好充足的準備。只有這樣才能保證施工現場管理的正確性與高效性。

一般而言，施工現場管理的重點主要包括工程施工圖紙審核工作、施工技術規范及標準、施工質量管理、施工進度管理以及施工現場的平面布置等，在進行施工現場管理準備時要弄清這些關鍵要素的先后主次關系，明確現場管理工作的薄弱環節及關鍵環節。而且，現場管理工作的有效實施不能脫離工程實際而存在，為了正好的把現場管理工作準備工作做好，施工單位還應對施工現場進行勘察，熟悉施工圖紙的實際情況，把實際情況與紙上設計方案進行對比，才能真正的做到心中有數，才更加有利于落實施工方案，更好的完善準備工作。

（二）編制合理科學的施工方案并嚴格執行

施工組織設計是用以施工前乃至施工全過程的技術經濟條件，它的內容以工程的規模，結構，性質，施工的復雜程度，建設地區的經濟條件及自然條件和工期要求不同而不同，一份好的施工組織設計能以最低的投入來完成合同要求，能夠合理的利用施工現場的人力，財力和物力。施工組織設計的編制直接影響著工程的造價，所以采用不同的施工組織設計，工程的造價也是不同的，因此，在施工前應該對施工，質量，技術，機械，材料，勞力等共同研究之后才能編制這個施工組織設計，針對不同的實際情況來編制不同的施工組織設計，并對其設計進行優化，施工組織設計方案確定之后，對其執行也應該嚴格進行。

（三）完善現場技術管理

在建筑企業施工管理中，施工現場技術管理起著至關重要的作用，是施工現場管理的關鍵環節，直接關系到施工的成本、質量及其進度。因此，在建筑施工現場管理中，一定要加強施工技術管理，完善現場技術管理模式，主要是做好以下幾方面的工作：

第一，對施工設計圖紙進行全面的了解和認識，熟悉施工圖紙中相關的技術要求，合理地優化項目施工中的各個程序，同時，了解施工隊伍的水平，對施工條件作出有效、科學的評估。

第二，對施工組織設計進行合理的編輯，抓住工程中的各個細節，從而將有關工程技術有效、合理地應用到施工中。

第三，在一項工序完成以后，應對下一步工序有了明確的操作才可進行，做好技術交底工作，讓施工人員明晰自身的職責與任務，從而加快各項目標的完成，加強項目施工的質量。

第四，安全教育和專業技術培訓不僅是提高從業人員安全素質與做好安全生產的基礎，更是預防建筑施工安全事故發生的主要措施。

（四）施工過程要加強材料管理

各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗特別是鋼材、水泥、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領料。在材料領取、入庫、出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數量，工序施工過程中如發現材料數量不夠，由材料員報請項目經理領料，并說明材料使用數量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。也可在項目經理部實行材料包干使用，節約有獎、超耗則罰的制度。

及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量，生產中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領取新料由材料使用人或負責人提交領料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據可循，作為以后獎罰的依據。

（五）發展綠色施工技術

任何產業的繁榮都是以成熟的產業技術為前提條件的，所以實現施工現場可持續發展也不例外。目前建筑行業信息化水平低，施工企業多是傳統的粗放經營方式，無論是技術裝備還是管理水平都與國際先進水平有一定的差距。要實現施工現場的可持續發展，除了要貫徹持續發展思想外，還要必須完善科技裝備，及時更新陳舊的機械設備，開展施工技術開發應用研究，結合擬建項目的實際情況，針對建筑的特點，有計劃的組織科技攻關，研究開發新機械、新工藝、新材料。積極引進和吸收先進技術和科技成果。總之，施工行業必須與信息技術相結合，才能真正實現可持續發展。

（六）采取有效措施提升建筑施工人員的綜合素質

無論何種行業人都是起著決定性的作用，因為人是組織、指揮、操作工程施工、生產的直接參與者，他們的綜合素質對最終結果起著決定性的作用。因而只有加強對人員的綜合管理，才能充分激發他們的主觀能動性，進一步調動他們工作的積極性，增強主人翁意識，挖掘他們的工作潛力，從而為提高建筑工程質量作出更大的貢獻。目前無論何種行業的競爭都屬于人才的競爭，只有針對本企業的特點，采取有效的措施，強化對管理人員及操作人員的進行職業道德及思想教育，增強他們對工程質量重要性的認識，使他們由被動管理和操作變為主動管理和操作；實行崗位責任制，針對不同的崗位，根據人員的綜合素質安排適合的人員，并做到責任落實到人，這就會為建造出精品施工工程創造條件。

綜上所述，施工現場的管理包括施工前的準備、施工資源的配置、施工進度控制、施工成本的控制、機械部件的組合使用、工程質量的監管、施工安全以及環境保護等等一系列問題。做好施工現場的管理工作，確保施工項目的順利、圓滿完成，必然會提高施工企業的社會信譽度和投資方或者業主的支持。

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將哈燃氣今年轄區內發生的燃氣事故（事件）進行統計和分析，從中我們發現了一些其中的表現及因果關系，也總結出了一些規律，為何建立安全管理體系，形成安全管理長效機制的具體措施提供了依據。

通過事故（事件）統計、分析其原因主要表現為七種類別：一是用戶使用不當；二是用戶利用煤氣自殺；三是違章施工挖斷管線；四是調壓箱被損壞或根部鋼塑接頭漏氣；五是進戶管漏氣；六是室外管或閥井漏氣；七是室內管或煤氣表漏氣；

上述七種事故類別，從事故（事件）發生的部位和規律以及處置事故工作成效等方面我們重點進行研究和分析：

一、近年來使用不當類事故時有發生，此類事故發生多集中表現在：膠管老化或無卡具脫落、正在使用的燃氣無人看護、熱水器廢氣排放不凈等原因，通過分析事故原因不難發現，個別燃氣用戶安全防范意識淡薄，缺乏正確使用燃氣常識是誘發此類事故（事件）的主要原因。

二、自殺類事故（事件）在我轄區內也時有發生，此類事故直接威脅到其他用戶的生命安全，也是我們安全工作上關注的重點。

三、違章施工挖斷管線事故（事件），一股一旦發生危害極大，社會影響極壞，此類事故多為個別施工單位野蠻施工、私挖爛建，未及時與我公司會簽造成的。

四、調壓箱被人為損壞的事故較為突出，安全防范較為困難，由于調壓箱靠近用戶墻體，極易受到住房下沉的影響造成根部鋼塑接頭漏氣，此類事故現場處理的要求也較高。

五、進戶管漏氣事故（事件），一旦發生極易造成大批人員中毒，由于地處北方晝夜溫差大，進戶管處地下多為淺埋，所以進戶管經常發生腐蝕漏氣。

六、室外管或閥門井漏氣事故發在各類事故中占很大比重，由于我公司還有部分老管線未改造，北方兩季交替時地殼變化大，所產生的剪切力極易對室外管線造成傷害，同時，受氣溫較低的影響閥門井的閥門也極易變形漏氣。

七、室內燃氣設施燃氣泄漏，多因用戶室內設施老化，對室內燃氣設施保護不當造成，由于處于北方寒冷天氣的原因，冬季關門關窗，此類事故一旦發生，就易造成人員中毒。

我們針對上述七種事故（事件）類型查找其表現及因果關系，吸取各類事故的經驗和教訓，對安全生產的工作方法進行進一步探討總結，從中總結出了一些建立安全管理體系形成具有安全管理長效機制的具體措施：

一、要把安全宣傳教育貫穿于安全管理工作的始終，通過利用維修及收費的機會，面對面的向用戶宣傳普及燃氣安全使用常識；把組織各級員工逐戶發放安全用氣宣傳單，重點搞好癡、傻、囁、呆、鰥、寡、孤、獨等重點人群的安全宣傳爭得理解，最大可能安裝燃氣報警切斷裝置，上門為用戶膠管加裝卡具緊密結合起來，提高客戶正確使用燃氣常識和安全防范意識，才能有效控制使用不當類事故（事件）的發生。

二、我們應針對燃氣事故直接威脅到其他用戶的生命安全，容易造成群死群傷的后果，作為安全宣傳工作上關注的重點，減少特殊用戶利用燃氣自殺事故（事件）的發生。

三、開展多種形式的安全檢查，加強對工程會簽的管理和施工現場的監護，對重點防范部位制定專門的管理方案和切實可行的管理措施，并指定專人進行監控，除日常的巡檢以外，還加強重點部位跟蹤檢查力度，特別是把市政施工涉及的管線作為巡檢的重點部位進行巡查，才能有效控制違章施工挖斷管線事故（事件）的發生。

四、加強巡調力量，采取主動排查的方式，對調壓站、柜、箱以及易被人為破壞的重點部位進行分級巡檢，通過修訂和完善發生緊急情況現場工作的處置程序，充分細化搶險過程中的職責等措施，使事故現場處置的工作水平和工作效率不斷提高，才能使調壓箱被損壞或根部鋼塑接頭漏氣類事故得到控制。

五、目前通過加強對巡檢跟蹤檢查力度，及時完善進戶管基礎資料，強化室外燃氣設施巡檢管理規定的落實，實行對重點要害部位的分級巡檢，才能夠有效的預防進戶管漏氣類事故（事件）。

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在煙草行業改革與發展的新時期、新形勢下，國家局對如何轉變煙草專賣管理方式提出了新要求、新課題。構建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系（以下簡稱“打、管、疏、服”市場監管體系），就是一次有益的探索和思考。

一、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的背景

2012年4月9日，國家煙草專賣局趙洪順副局長在全國煙草專賣管理暨專賣內管工作現場會上提出：著力構建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系。堅持守土有責，強化屬地管理，堅決打擊各種形式不合法、不規范行為。提高市場分析和判斷能力，注重市場監測，加強對異常零售客戶的管理。適應社會環境的變化，有針對性地開展市場檢查，積極疏導零售客戶的合理訴求。牢固樹立服務零售客戶的理念，努力為零售客戶提供優質服務。

在煙草專賣管理工作中，著力構建“打、管、疏、服”市場監管體系，也是符合《行政處罰法》有關要求的。《行政處罰法》第五條規定：實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。《行政處罰法》第二十七條還規定：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

二、“打、管、疏、服”市場監管體系的內涵及方式

卷煙市場監管的目的是嚴格貫徹煙草專賣法律法規，查處和打擊涉煙違法犯罪行為，建立規范有序的煙草生產經營秩序，切實維護國家利益和消費者利益。實施“打、管、疏、服”市場監管體系，既適應市場監管的目的，又符合市場監管內容的需要。打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到，是市場監管方式的四個方面，既可單獨適用，也可綜合實施。

（一）打擊嚴厲

提升案件經營能力，強化信息情報網絡建設，開展聯合執法，突出對制售假行為、重大違法違規行為的打擊力度。主要方式是對情節較重的違法行為實施行政處罰，嚴重的取消煙草專賣經營資格；對無證經營行為，移交工商部門聯合予以取締；對涉煙犯罪行為，移送司法機關追究刑事責任。

（二）管理到位

提高專賣執法人員分析判斷能力，對卷煙零售戶實施分類管理，以異常零售戶為重點，有針對性地開展市場檢查和管理。主要方式是實施《卷煙零售戶分類管理辦法》，結合卷煙業態，明確分類管理的重點，采取不同的監管措施和轉化舉措。

（三）疏導及時

對有違法行為的零售戶，通過實施行政指導舉措，進行教育轉化，避免再次違法；對輕微的無證經營行為引導整改或不再經營。主要方式是采取行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議、行政回訪等方法，減少違規率，提升教育轉化率。

（四）服務周到

落實“與客戶共創成功”理念，通過為零售戶提供法制培訓、真假煙識別等，為零售戶經營發展建言獻策，提供多方位、多層次、寬領域的服務。主要方式是實施五層法規培訓，即新辦證戶入門培訓、經營初期培訓、違規戶專門培訓、守法戶常規集中培訓和日常上門培訓，提升服務水平。

三、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的基本原則

（一）合法性原則

專賣管理部門應當在法定職權范圍內實施打擊、管理、疏導和服務，所實施的執法行為不得超越管理權限，不應違背法律精神、原則和國家政策。

（二）合理性原則

注重公平、公正，所實施的疏導和服務應符合行政相對人的利益要求，方式方法應妥善。

（三）針對性原則

緊密圍繞市場監管工作中的重點、難點、熱點、薄弱環節，根據不同的對象、案件或行為性質、特點，選擇相應的市場監管或服務方式，實現最佳效果。

（四）以人為本原則

綜合運用各種行政措施和管理、服務手段，寓執法、監管于疏導、服務之中，有效解決隨意執法、趨利執法、不規范執法等問題。

（五）公開性原則

通過多種渠道，采取適當方式向零售戶公布“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的內容、形式等，切實保障行政相對人的知情權和監督權。

四、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的重要意義

實施“打、管、疏、服”市場監管體系是在煙草行業改革與發展的新時期、新形勢下，對轉變煙草專賣管理方式提出的新要求。近幾年，連云港市局實施的柔性執法，已在構建和諧的執法環境，提高零售戶守法意識，保持良好卷煙市場秩序等方面顯示出成效。實施“打、管、疏、服”市場監管體系，是對“柔性執法”的完善和提升。

（一）該體系是推進依法行政，構建和諧社會的現實要求

實施“打、管、疏、服”市場監管體系，是推進依法行政、文明執法、建設法治煙草的體現，有利于提高專賣執法的親和力；是堅持以人為本，構建和諧專賣管理秩序和社會環境的體現，有利于優化發展軟環境。

（二）該體系是煙草專賣行政主管部門轉變管理職能和服務方式的重要舉措

實施“打、管、疏、服”市場監管體系，是專賣管理部門市場監管理念與模式的重大轉變，是在工作職能上從傳統管理型向公共服務型轉變，是在工作方法上從剛性監管為主向剛柔相濟、相輔相成轉變。是落實科學發展觀，建立新型煙草專賣執法管理模式的體現，有利于提高專賣管理部門的管理和服務水平。

（三）該體系是優化執法環境，實現執法成效與社會效果共贏的根本保證

實施“打、管、疏、服”市場監管體系，有利于突出對重點違法行為的打擊，提高監管的針對性；可以減少或避免違法現象的發生，提高監管效率和效能；可以協調和解決專賣管理部門與相對人之間的矛盾，最大限度地消除誤解，爭取配合。

五、實施“打、管、疏、服”市場監管體系的注意事項

“打、管、疏、服”是一項綜合性的市場監管體系，需要專賣管理登多部門分頭實施，同時又要協調配合。在實施過程中，需要明確實施主體、職責，制定完善相應的制度文書，規范操作流程和程序，確保應用、監督、考評到位。

（一）部門協作，共同實施

機動大隊側重于打擊，日常監管大隊全面實施管理、疏導和服務，證件管理部門側重于管理和服務，案件審理部門側重于疏導和服務，綜合管理部門側重于督查考核。專賣監督管理部門繼續發揮好與公安、檢察、法院等機關的協作機制，共同解決調查取證、證據認定、法律適用等難題。繼續完善與工商部門打擊無證經營的協作機制，依法取締無證經營。

（二）形成體系，系統實施

該監管體系的建立，需要市縣局共同實施。要明確市縣局的分工，系統實施。打擊方面的制度應主要包含有：《行政處罰自由裁量權適用規則》、《行政處罰案例指導制度》、《暫停整頓操作辦法》、《取消經營資格操作辦法》等。管理方面的主要制度應有：《卷煙零售戶分類管理辦法》、《8種檢查方式實施細則》等。疏導方面的主要制度有：《行政指導程序規定》和配套的實施細則、標準規范等。服務方面的主要制度有：《卷煙零售戶法制培訓實施細則》等。四個方面共用的制度有：《卷煙市場日常監管實施細則》、《卷煙市場互查實施辦法》、《煙草專賣行政執法用語規范》、《全程說理執法實施意見》、《市場凈化率考評辦法》等。

（三）完善標準，規范實施

打擊、管理、疏導和服務，每個方面都應有相應的實施標準和操作流程，實施單位應按照規定的標準和流程規范，做好有關文書、資料的收集、保管、統計、分析等工作，按照要求規范實施。

（四）信息支撐，高效實施

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【正文】

市場監管局禁漁期工作舉措匯報

為認真貫徹落實市委、市政府及上級部門關于“一打三整治”工作要求，以“市場不見違禁魚”為總體目標，市市場監管局高度重視、迅速啟動整治工作，主要舉措如下：

一、強化組織領導，有序推進鋪開。由分管市長擔任余姚市“一打三整治”領導小組組長，牽頭落實各部門工作。5月8日，我局主要領導在黨委會議上布置落實“一打三整治工作”，作為目前局重點工作來抓；同時，印發《余姚市市場監督管理局關于做好2021年“一打三整治”有關工作的通知》（余市監綜〔2021〕63號），局成立“一打三整治”工作領導小組，主要領導擔任組長，統一指揮“一打三整治”市場監管執法檢查工作；5月9日，召開全局“一打三整治”工作推進會議，全面推開該項工作。

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中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0307-01

近年來，新沂市農委為了保證農業產業健康發展，加大了對農資市場的監管，嚴格執法，積極探索并建立健全保護農民合法權益、促進農民增收的新舉措，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品，為確保該市農業生產和農產品質量安全奠定了堅實基礎。但是，由于諸多因素的影響，全市農資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制售假劣農資坑農的現象尚未徹底杜絕，治理整頓的形式依然十分嚴峻。筆者作為專門從事農資市場監管的的農業執法人員，分析了新沂市農資市場監管現狀，介紹了采取的工作措施，進一步加強了農資市場監管，取得了明顯成效。

1 新沂市農資市場監管現狀

1.1 農資從業人員復雜，文化水平較低

隨著農資經營體制的放開，經營人員迅速增多，形成了多元化、市場化，農資產品的種類和品種也在迅速增加，農資市場得到了良好的發展，同時也存在一定的問題。目前，新沂市在工商部門登記備案從事生產、經營農資的共有548家，但是在實際的工商活動中，仍有大批沒有經營資質的經營戶在從事農資經營活動。據統計，新沂市種子生產企業、肥料生產企業、農藥生產企業分別有4、9、10家，種子、農藥、肥料批發戶68家，各鄉鎮、辦事處的農資經營戶457家。從這些從業人員的年齡來看，年齡在45歲以下的占總數的40%左右，年齡在45～55歲之間的占50%，年齡在 55歲以上的占10%；從文化程度來看，初中以下的占總數的80%，高中以上文化只占總數的20%。大部分經營者文化水平不高，缺乏相關的農業專業知識，無法為農戶提供指導。

1.2 農資市場經營不規范

一是無證無照、超范圍經營。目前市場經濟逐步完善，農資市場呈現多元化的發展趨勢，近幾年特別是在村一級的檢查中，常會發現一些雜貨店或者是小商店在銷售種子、農藥和化肥。這樣的經營方式擾亂了市場經營秩序，甚至嚴重危及了人們的身體健康。在檢查中還發現一些沒有資質經營農藥的經營戶也在銷售農藥，或者是掛靠在上級經銷單位銷售農藥，這些無條件經營農藥的經營者擾亂了市場，給市場管理帶來一定的難度。二是索證索票、檔案不規范現象比較普遍。近年來，新沂市農委制定了農資質量承諾制度、信用分類監管制度等，有效提高了農資質量動態管理水平。但是還是有不少的農資經營者對各項監管制度執行的認識很差。一方面體現在進銷貨時，尤其是從外省市購進的農資產品很少有正規的發票，有的甚至無任何票據或者只有物流單據，并且填寫內容簡單，主要數據內容無處可查，加大了農業執法監管的難度；另一方面體現在基層批發或零售時，不填寫進銷貨臺賬，對檔案中應填寫的規格型號、銷售去向等事項不予填寫，或者沒有實行高毒限用農藥實名購買制度，臺賬填寫嚴重不規范。三是違法經營、規避監管。近年來，隨著新沂市農資監管工作的深入開展，生產、經營者對農業法律法規的“硬性規定”比較了解，生產經營的農業投入品是否違法，他們心中有數，逃避檢查的手段和方式也越來越多，只有進行質量檢測才可以發現，加大了監管的難度。同時一些流動商販，利用農村集貿市場、批發攤點、個體經銷戶，采取流動經營等形式販假、售假，給行政執法監管也帶來一定難度。

1.3 農資經營者、消費者法律意識淡薄

一是農資經營者對相關法律知識不了解，沒有守法意識，違法經營行為時有發生。同時由于農資經營人員的文化水平不高，對偽劣農資辨別能力較差，給推銷假劣農資的違法分子帶來了可乘之機。在歷年的農資市場檢查中，常能發現一些農資經營者在銷售未審先推、應當包裝而沒有包裝的種子，標簽不規范的種子或者農藥及未取得登記證的農藥或肥料。通過質量監督抽檢，也發現不少假劣農資的存在。在立案調查中發現，大部分經營者都不知道自己經營的是違法品種，“賣藥不懂藥，違法不知法”，導致違法行為屢查屢犯。二是農資消費者法律意識淡薄，維權意識差。絕大多數農資消費者的法律意識比較淡薄，出現農資質量糾紛時對舉報投訴有所顧慮，甚至不知道該去哪個部門投訴，也有部分農資消費者在購買農資時貪圖便宜，只認價錢不認貨，買到假劣農資時只能自認倒霉，不會也不愿拿起法律武器維護自己的合法權益，為違法分子假提供了生存的土壤和條件。

2 新沂市推進農資市場長效監管新舉措

2.1 善執法內外部協作機制

2.1.1 完善與公安、安監、市場監督等部門的協作機制。新沂市農委牽頭與公安、安監、市場監督等部門聯合印發了《新沂市關于進一步加強農資市場聯合監管的通知》，共同建立農資市場聯合監管聯席會議、聯合執法、市場主體準入并聯審批、農資質量監測公告、農資經營檔案監管、市場主體信用分類管理等“八項制度”，每季度召開一次聯席會議，對緊急事務和重大問題及時溝通、協調。

2.1.2 開展聯合執法，規范農資市場秩序。新沂市農委與市公安局、安監局、市場監督局等部門聯合印發了《新沂市農資打假專項治理行動實施方案》的通知，統一部署全市農資打假專項治理行動，組成農資打假聯合小組，在每年3月組織聯合打假執法人員對全市548家農資批發經營店進行地毯式拉網大檢查，2015年共沒收假劣農資4 670 kg，為群眾挽回濟損失180余萬元，確保了全市農資生產經營秩序穩定好轉。

2.1.3 建立農業執法長效機制。實行綜合執法與行業管理相結合、日常執法與集中執法相結合，真正形成了分工協作的執法合力。2015年8月執法大隊率先轉變作風，開展農業投入品源頭監管零距離活動，由定期市場巡查為主到暗訪農戶倒查門店溯源；深入農戶調研座談，對農戶購買的農資產品問來源、看發票、登記備案、嚴查質量；不定期、不定時、不定地、不通知，隨機進行暗訪倒查和交叉檢查行動[1-2]。

2.2 立農資經營誠信機制

2.2.1 大力推進“農資經營示范店”建立。開展 “農資經營示范店”創建評比活動，從主體資格、服務設施、商品質量、誠信經營、社會評價等5個方面，制定24項考核標準，采取百分制考核，2015年全市評選出40家“放心農資經營示范店”。

2.2.2 建立“放心農資下鄉進村”工作機制。探索放心農資下鄉進村活動新模式，推廣農資連鎖，農資行業協會、農資合作社等組織，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業如千村植保、新沂市華社農用物資有限公司等在農村建立經營網點，將廠家直接和村民聯系起來，減少農資流通的中間環節，保證農民買到放心農資。

2.2.3 規范農資生產經營企業誠信制度建設。主要包括質量承諾、進貨查驗、索票索證、檔案建立、產品保管、產品召回、售后服務等制度，建立健全農資生產經營主體誠信檔案，全面掌控農資生產經營主體情況。對誠信守法的農資生產經營主體要給予適當的鼓勵，同時對信譽不良的農資經營主體，要采取一定的懲罰措施，增加其失信成本。

2.2.4 對農資企業進行分類監管。根據農資市場主體的資格、商業信用、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，建立監管對象誠信檔案，實施信用分類監管。目前，對全市548多家農資經營戶的信用等級評定已實行日常管理制度。

2.3 新農資市場檢查監管方式

2.3.1 完善農資產品質量抽檢制度。擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率。將抽點檢查和廣泛督察相結合，將個別產品和企業檢查和市場全面監管相結合，提高監督抽查的針對性、實效性。加強對監督抽查結果的分析應用，健全監督抽查結果的通報、反饋、共享機制，提高農資質量預警能力。2015年，全市共抽檢種子、農藥、化肥樣品共80批次，合格率達95%，并依法對質量不合格的產品進行嚴肅查處。

2.3.2 健全鄉鎮農資市場監管信息員制度。依托新沂市各鄉鎮、辦事處的農技推廣機構，配備鄉鎮農資市場監管信息員，建立基層舉報協查網絡，充分發揮“12316”三農服務熱線作用，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，加強舉報線索的核查處理[3-6]。2015年成功調解舉報糾紛59起，切實維護農民群眾的合法權益。

2.3.3 加大案件查處力度。結合農時季節和農資市場特點，以“農資打假專項整治行動”為主線，以強化農資質量安全為目標，從源頭治理、市場監管、定期檢查和制度建設入手，加大農業執法力度。僅2015年就出動執法人員1 002人次，檢查生產經營企業1 140余家，查處各類違法涉農案件65起，責令整改49起，立案查處16起，對一批較大的案件，通過《新沂日報》《新沂市電視臺》等渠道向社會曝光，切實保障了農業生產安全。

3 參考文獻

[1] 羅康，潘鴻，陳明紅.會澤縣農資市場現狀及監管對策[J].云南農業，2010（2）：10-11.

[2] 劉兆余.泗陽縣農資市場存在的問題及監管對策[J].現代農業科技，2011（3）：398-399.

[3] 李春蘊.資市場監管措施研究[J].農業科技與裝備，2015（3）：81-82.

篇（8）

進一步加強農資市場的日常監管。嚴把主體資格準入關；積極推進農資經營者信用等級評定工作制度；加強對農資市場檢查和督察工作；建立完善農資市場長效監管防范機制。繼續加大農資監管“五項舉措”的工作落實力度，

二、繼續深入開展專項整治工作

抓好節日期間市場的專項整治工作。

加強豬肉市場質量安全監管。嚴把市場主體準入關。嚴格落實亮證亮照和掛牌經營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。

強化糧食市場監管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。

三、認真做好市場巡查工作

繼續實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續推行市場監管網格化監管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續做好商務系統《市場監管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。

四、繼續強化集貿市場消防安全管理，充分發揮市場監管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度，完善市場消防安全設施，配合公安消防等有關部門，加強集貿市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。

五、積極開展創建文明城市活動

篇（9）

進一步加強農資市場的日常監管。嚴把主體資格準入關；積極推進農資經營者信用等級評定工作制度；加強對農資市場檢查和督察工作；建立完善農資市場長效監管防范機制。繼續加大農資監管“五項舉措”的工作落實力度，

_、繼續深入開展專項整治工作

抓好元旦、春節、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場的專項整治工作。

加強豬肉市場質量安全監管。嚴把市場主體準入關。嚴格落實亮證亮照和掛牌經營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。

強化糧食市場監管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。

_、認真做好市場巡查工作

繼續實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續推行市場監管網格化監管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續做好oa系統《市場監管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。

_、繼續強化集貿市場消防安全管理，充分發揮市場監管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度，完善市場消防安全設施，配合公安消防等有關部門，加強集貿市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。

_、積極開展創建文明城市活動

篇（10）

各城區政府要主動與市級相關部門聯系，無縫對接。一要建立專門的市場移交工作機構；二要召開區內的移交工作會進行安排部署；三要對菜市場監管人員進行業務培訓，確保11月16日前職能移交到位。對移交過程中的重點、難點問題要認真分析，不回避不繞道，敢于逗硬解決，確保移交工作平穩推進，如期完成。市級有關部門要主動支持各城區政府做好移交工作。一是認真梳理各自的職能，形成一套監管手冊提供給各城區政府；二是積極開展政策法規指導和咨詢；三是有關垂管部門應督促要求各城區分局主動接受城區政府交辦的任務，在菜市場監管工作中服從當地政府統一安排，履行好確定的職責；四是對市屬國有資產菜市場的清理和管理權移交，由市國資委、公建辦牽頭，10月底以前完成資料清理摸底，11月底以前完成資產管理權移交。

二、提高認識，切實做到“三個到位”

菜市場的建設管理一直備受社會各界關注。這次，市政府下決心進行菜市場監管體制改革，將相關部門的職能集中放權到各城區政府和街道辦事處，實行屬地管理，就是為了解決以往菜市場監管過程中存在的“多頭監管、無人負責”的問題。這是進一步強化菜市場監管的重要措施，也是市委、市政府為提高廣大市民生活質量推進惠民行動和文明城市建設的重要舉措。作為城市公益性配套設施和“菜籃子”工程的重要內容，抓好菜市場監管，改善市民消費環境，是各級政府必須認真解決的重要問題。各城區政府及市級相關部門要牢固樹立大局意識，充分認識職能監管移交的重要性，做到“放權到位、履職到位、監管到位”。

三、著眼長遠，建立健全長效機制

菜市場監管是一個系統工程，各城區政府要抓住這次監管體制改革的機會，按照著眼長遠、把握關鍵、認真研究、積極探索的原則，*“兩個”關系、抓住“三個”關鍵、突出“四個”重點，逐步完善管理制度和手段，健全長效管理機制。

*“兩個”關系：一要*區政府、街道辦事處、社區三級與區級相關部門在菜市場監管職責上的關系，明確職責。各城區政府作為責任主體，首先要有專門機構負責菜市場的監管和組織協調；要按照“定人、定職、定責”的原則，詳細劃分區政府、街道辦事處、社區以及區級相關部門的監督管理職責，建立目標任務考核制度，將菜市場管理納入年度目標考核；要在經費上給予保障，確保監管工作順利開展。二要*菜市場監管與市場管理費收取的關系。按照“費隨事走”的原則，城區政府及街道辦事處既要履行日常監管職能，又要承擔市場管理費的收取任務。這就要求監管人員必須正確處理好監管與收費的關系，做到監管上嚴格標準、嚴把質量，費用收取上不亂收、不多收、不超范圍收。

篇（11）

一、推動網絡商品交易及有關服務行為市場監管工作

（一）加強組織領導，明確工作責任。市局建立健全網絡市場監管工作領導機構，明確部門職責分工。各分局要結合實際，建立相應的組織機構，形成貫穿分局、科（室）、工商所的監管網絡。要發揮好各工商所在落實網絡市場經營主體數據庫的建立和動態維護、電子標識認領、日常巡查、違法案件承辦等方面的作用。

（二）完善工作機制，強化監管職責。在完成市局與國家工商總局、省工商局監管平臺銜接的基礎上，將網絡商品交易監管納入基層工商所巡查范圍，逐步建立線上線下相結合的巡查監管模式。加強與公安、質監、衛生、文化、信息產業、科技等部門的聯系，形成網絡商品案件分流協查機制和跨區域聯動的網絡商品交易市場聯合辦案機制。

（三）抓好日常工作，落實目標任務。結合__年度企業年檢、個體戶驗照貼花工作，開展全市網絡經營主體調查摸底及網上搜索，完善網絡經營主體數據庫，并進行動態維護。加大電子標識認領工作力度，其認領率不得低于本轄區己建信息庫中從事網絡商品交易及有關服務行為文秘站:經營者戶數的90%。嚴厲查處網上虛假宣傳、不正當競爭、銷售假冒偽劣商品、傳銷及其他違法行為，將網絡案件辦理納入績效目標管理，具體為：中心城區各分局10件，開發區各分局4件，新城區各分局3件，全年完成100件。

（四）加強教育培訓，筑牢工作基礎。以打造專業化網絡商品交易監管隊伍為導向，建立網絡商品監管“智庫”、“信息庫”和“情報庫”，做好武漢網絡商品交易監管網的技術維護修改、數據更新、內容充實等工作，開展網絡監管法律法規知識、網絡監管平臺應用技術和業務技能的學習培訓。圍繞服務網絡經濟發展，推進武漢市電子商務示范城市工作，大力推廣團購網電子格式合同條款，籌備武漢市第一屆網商論壇，并會同有關部門對殘疾人、下崗職工、大學生等開展網上經營培訓，促進就業、創業。

二、不斷提升信用分類監管工作效能

（一）創新監管思路。力爭將集貿市場納入大城管考核的目標，將商品市場信用分類監管融入文明市場、誠信市場創建、行業自律等各項工作，建立行政監管和社會監督相結合的誠信監管保障體制。

（二）提高監管水平。加大商品交易市場信用分類監管信息化應用力度, 市局適時進行督查。建立健全科學有效的市場信用考核評估體系、日常監管綜合分析和反饋體系。加強動態監管, 重點是及時采集動態監管信息，調整信用等級。

（三）注重監管效果。將信用分類監管作為促進業主提高責任意識和管理水平的抓手,督促其規范和落實市場“一欄、二賬、三制”等工作制度。著力將具有良好信用基礎的市場,打造成為武漢的市場品牌。

三、積極服務社會主義新農村建設

一是按省工商局的統一部署，開展農資信息化監管工作。二是堅持開展打假護農春耕專項執法行動。在春耕、夏播、秋種等重點季節開展農資市場專項整治，嚴厲查處制售過期、失效、變質、劣質農資商品以及在農資商品中摻雜使假、以次充好等各種坑農、害農、損農的違法行為。三是繼續培育發展農村經紀人，搞活農產品流通，促進農業生產發展。四是繼續探索服務“超市農業”的新舉措，大力組織協助構建“農超對接”平臺。

四、抓好市場監管的重點、難點、熱點工作

（一）加強消費品市場監管。重點是建立健全商品準入制度、退市制度，規范完善進銷貨臺帳、索證索票、市場主體及商品質量信息公示等制度，進一步落實商品質量查驗等制度。

（二）加強農貿市場監管。打擊缺斤短兩、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的行為。配合有關部門做好農貿市場食品安全、“放心菜”等監管工作。督促集貿市場