檔案儲存管理大全11篇

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篇（1）

傳統(tǒng)村落檔案是指專門被列入“中國傳統(tǒng)村落”名錄的村落而建立的檔案。從檔案內(nèi)容上看，主要包括三個方面：一是傳統(tǒng)村落物質(zhì)肌理信息，如村落布局、特色民居、街道走向、重點文物等檔案，這是村落個性化的標(biāo)志和賴以生存的物質(zhì)外殼；二是傳統(tǒng)村落歷史文化的信息，如歷史傳承、村規(guī)民約、民風(fēng)民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等檔案，這是村落文化傳承的基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)村落保存價值的體現(xiàn)；三是傳統(tǒng)村落在當(dāng)今社會發(fā)展中的變化信息，如人口變遷、房屋改建、新農(nóng)村建設(shè)等檔案，這是人們縱古觀今，感受時展的依據(jù)。從檔案介質(zhì)上看，主要包括紙質(zhì)、實物及電子媒介等；從檔案門類上看，主要包括文書、基建、照片、錄音、錄像等。傳統(tǒng)村落檔案管理工作，則是按照一定的原則和方法，完整記錄、系統(tǒng)收集、科學(xué)管理和有效利用傳統(tǒng)村落檔案的一項專門工作，是主動、全面、及時地為傳統(tǒng)村落保護提供服務(wù)的工作。目前，在落實要保護好古村落的講話精神，村落文化保護逐漸成為全社會共識的背景下，加強傳統(tǒng)村落檔案管理工作，傳承傳統(tǒng)村落文化，成為保護傳統(tǒng)村落工作中不可或缺的重要組成部分?；诖?，本文以近年來門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落檔案管理工作為例，介紹地區(qū)傳統(tǒng)村落檔案管理的現(xiàn)狀，針對其存在的問題及原因進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

一、傳統(tǒng)村落檔案管理工作現(xiàn)狀

門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落資源豐富，是北京市完好保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落的典型。門頭溝區(qū)現(xiàn)有的186個自然村，其中33個村莊依然較完好地保持著古村原貌，在北京市54個古村落中占68%。北京市入選的5個中國歷史文化名村中有3個在門頭溝區(qū)，分別是爨底下村、靈水村、琉璃渠村。在已公布的“中國傳統(tǒng)村落名錄”中，北京市有21個，其中有12個在門頭溝區(qū)，即琉璃渠村、三家店村、爨底下村、黃嶺西村、靈水村、葦子水村、馬欄村、千軍臺村、碣石、沿河城、西胡林、東石古巖。

在保護傳統(tǒng)村落的背景下，門頭溝區(qū)檔案史志局聯(lián)合區(qū)農(nóng)委、文委、旅游委等多個部門共同推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作。自2014年開始，傳統(tǒng)村落檔案管理工作在新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的基礎(chǔ)上，建立了以村書記主管、村委或村官兼任檔案員的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。2016年，門頭溝區(qū)檔案史志局根據(jù)傳統(tǒng)村落檔案管理內(nèi)容，結(jié)合傳統(tǒng)村落中民居修建問題突出、村落傳統(tǒng)文化遺失及人口外流等現(xiàn)象，重點對相關(guān)信息檔案管理情況進行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：建立村落歷史文化遺產(chǎn)檔案占41.7%；建立村落發(fā)展變化方面檔案的占33.3%；建立村落物質(zhì)肌理檔案的占25%?？梢?，門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落檔案建檔工作已經(jīng)初見規(guī)模。

二、傳統(tǒng)村落檔案管理工作存在的問題及原因

傳統(tǒng)村落檔案是傳統(tǒng)村落歷史發(fā)展的見證，也是傳統(tǒng)村落保護傳承的文化支撐。從門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落檔案管理情況調(diào)查的結(jié)果看，目前傳統(tǒng)村落檔案管理工作仍然存在一定的問題亟待解決。

（一）收集不齊全，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落特色檔案明顯缺失

傳統(tǒng)村落檔案有別于其他村級檔案，具有鮮明的個性特色。按照2013年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2013年中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的通知》中提出的“一村一檔”和中國傳統(tǒng)村落檔案管理要求，摸清傳統(tǒng)村落家底，記錄現(xiàn)狀，是傳統(tǒng)村落的建檔主旨。從門頭溝區(qū)的實際情況來看，由于魍炒迓淶蛋甘占工作沒有制定統(tǒng)一的收集標(biāo)準(zhǔn)和明確收集范圍，也沒有根據(jù)傳統(tǒng)村落的特點制定收集重點，從而造成傳統(tǒng)村落特色檔案明顯缺失。從歸檔內(nèi)容來看，存在重要的檔案收集不全，信息丟失的現(xiàn)象。以首批入選的爨底下村、靈水村為例，檔案中村落肌理信息不全，主要街巷布局、特色房屋布局、古樹古井古寺廟的方位等信息并沒有歸檔。從檔案的載體來看，大部分村落只有單一的紙質(zhì)檔案，少量的照片檔案，錄音、錄像、圖紙等載體檔案目前尚沒有正式列入傳統(tǒng)村落檔案的歸檔范圍。

（二）保管機制不健全，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落檔案家底難清

作為保管主體的傳統(tǒng)村落，其軟硬件條件有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級檔案部門支持力度不夠，加上傳統(tǒng)村落牽頭單位又沒有有效的保管機制，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落檔案保管問題突出。以門頭溝區(qū)為例，大多數(shù)傳統(tǒng)村落沒有專門的檔案室，不具備檔案的保護技術(shù)、保管條件，檔案無法實行分級保管。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政機關(guān)又沒有建立相關(guān)檔案代管機制，致使一部分照片、音像檔案散落在個人手中，甚至遺失。同時，涉及傳統(tǒng)村落保護工作的部門之間檔案保管要求不統(tǒng)一，檔案交叉重復(fù)或遺漏缺失，導(dǎo)致檔案家底不清。

（三）檔案管理共享機制不健全，難以開展有效的檔案利用服務(wù)工作

隨著傳統(tǒng)村落保護工作的深入，門頭溝區(qū)涉及傳統(tǒng)村落保護工作的部門越來越多，形成的檔案信息各具特色。由于這些部門之間缺少統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，沒有建立起檔案資源共享的平臺，導(dǎo)致檔案管理較為混亂，難以開展有效的檔案利用服務(wù)工作。以門頭溝區(qū)為例，區(qū)文委從保護文物的角度制定和編制了《古村落保護辦法》《門頭溝區(qū)傳統(tǒng)民居修建手冊》，對全區(qū)33個傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)建筑、村落選址和格局特征、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)信息建檔；區(qū)農(nóng)委則按照傳統(tǒng)村落保護的整體要求，為傳統(tǒng)村落制定村落檔案；區(qū)旅游委從發(fā)展旅游出發(fā)，完成了對傳統(tǒng)村落的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建檔。

三、傳統(tǒng)村落檔案管理工作的對策

傳統(tǒng)村落檔案是適應(yīng)傳統(tǒng)村落保護而建立的檔案，屬于村級檔案又不同于一般意義上的村級檔案，無論是從歸檔范圍、檔案門類、檔案載體等方面都應(yīng)具有鮮明的特色。目前，傳統(tǒng)村落建檔和管理工作仍舊處于探索階段，建議圍繞檔案收集、保管、利用工作要求，盡快建立科學(xué)規(guī)范的傳統(tǒng)村落檔案管理體系，以便為傳統(tǒng)村落保護工作提供全方位的支撐。

（一）明確收集范圍，豐富建檔門類，增強傳統(tǒng)村落檔案特色

1.明確檔案收集范圍。針對傳統(tǒng)村落特色檔案內(nèi)容缺失的問題，檔案部門要根據(jù)傳統(tǒng)村落保護的整體要求，與傳統(tǒng)村落保護的主管部門協(xié)調(diào)制定規(guī)范統(tǒng)一的檔案收集范圍，細(xì)化村落肌理、村落文化遺產(chǎn)、村落變化等與村落保護傳承密切相關(guān)的檔案歸檔范圍。在規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下，強化個性鮮明的特色檔案。在收集村落肌理檔案上，爨底下村要突出“元寶形”村落的特點；在收集村落歷史文化檔案上，靈水村要突出“舉人村八德”的特色；在收集村落發(fā)展變化的檔案上，黃嶺西村要突出“房屋改建、新農(nóng)村建設(shè)”的特點，以形成個性突出、特色鮮明的檔案信息。

2.豐富檔案載體門類。傳統(tǒng)村落保護是一個立體式、全方位的保護，從物質(zhì)外形到文化內(nèi)涵，凡需要傳承保留的都在保護范圍之內(nèi)，因此檔案收集管理工作也要全方位入手，充分利用現(xiàn)代化手段，建立聲像、基建等檔案門類。具體而言，利用圖紙、照片、錄像等載體，全方位收集街道走向、房屋坐落、文物古跡、名人名宅等信息資料，完整記錄歷史原貌和歷史文化，豐富傳統(tǒng)村落肌理信息。

3.搶救文化遺產(chǎn)檔案。村落肌理是物質(zhì)外殼，村落文化是傳承的內(nèi)涵。門頭溝區(qū)傳統(tǒng)村落千軍臺歷史久遠，文化底蘊深厚。隨著歷史發(fā)展，其村落肌理發(fā)生較大變化，物質(zhì)外殼幾近消失，但作為村落保存的古幡會卻生生不息，傳承著千軍臺久遠的歷史文化?？梢?，在傳統(tǒng)村落檔案管理工作中，還要特別注意對文化遺產(chǎn)的搶救。建議組織專門力量，對傳統(tǒng)村落古稀老人進行走訪座談，全面記錄村落歷史文化信息，特別是要積極開展對村落“活”檔案的收集，諸如口述史、民間傳說、村戲等。

（二）建立保管聯(lián)動機制，確保傳統(tǒng)村落檔案底數(shù)清

篇（2）

二、新農(nóng)保檔案管理工作現(xiàn)狀分析

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理體系中，我國農(nóng)村參保人數(shù)眾多，內(nèi)容復(fù)雜，在農(nóng)民的養(yǎng)老檔案中涉及到個人參保的詳細(xì)個人信息、農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險金額、個人的養(yǎng)老保險賬戶中基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的管理以及保險關(guān)系因變動產(chǎn)生轉(zhuǎn)移發(fā)生接續(xù)等內(nèi)容，都要全面細(xì)致地記錄在案，但由于農(nóng)村人口流動大，情況較復(fù)雜，不及時將變動信息提供給社保經(jīng)辦人員，造成檔案資料一次錄入或缺項，就從此不再有所更改的現(xiàn)象。在檔案信息采集過程中，檔案信息采集不全，使檔案管理資料不詳細(xì)，對農(nóng)村居民養(yǎng)老保險檔案對象統(tǒng)計不全，管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，對資料的歸檔口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)、分級管理以及檔案管理的保存期限等事項，經(jīng)辦人缺乏熟知程度，無規(guī)范、無要求地處置檔案資料。

三、加強新農(nóng)保檔案管理工作的建議

1.制定法律法規(guī)，依法治檔新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作，要依據(jù)國家的法律法規(guī)，求真務(wù)實，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，吉林省政府先后頒發(fā)了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》、《社會保險業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》等文件，由社會保障局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對檔案資料的收集渠道、方式及分類歸檔管理，設(shè)立規(guī)范管理的檔案管理庫，添置檔案柜、檔案袋及其他相關(guān)檔案整理工作的管理要件，進行集中管理并制定相關(guān)的檔案管理制度，包括檔案的查詢、保管及銷毀制度，都要有章可循，使檔案工作真正地服務(wù)于廣大農(nóng)村民生。

2.加強宣傳力度，強化檔案管理人員的素質(zhì)通過新農(nóng)保的普及宣傳，參保人員更加了解新農(nóng)保的政策及信息，知曉參保的重要性，促進新農(nóng)保深入人心。吉林省社會保障局每年舉辦一次組織全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)，加強社會保障人員的素質(zhì)，時間定為1-3天，旨在提高檔案管理人員素質(zhì)，掌握熟練的檔案管理方法和操作技能，使檔案管理人員在管理意識中改變原有的觀念，明確自身所在位置的責(zé)任及重要性，意識到養(yǎng)老檔案管理是民生期盼的“放心屋”，提高管理好新農(nóng)保的責(zé)任心，增加他們?yōu)槊裰\福的幸福感，為新農(nóng)保資料內(nèi)容完整做好服務(wù)工作。同時，減少檔案管理人員的調(diào)動頻率，保持檔案管理隊伍的穩(wěn)定性。

3.加強現(xiàn)代化信息管理，實現(xiàn)檔案信息共享系統(tǒng)，提升檔案管理水平新型農(nóng)村各具特點，人數(shù)多且分散，參保繳費的方式各有不同，且參保期限及享受的待遇保障周期相對較長。農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)流動頻繁，工作單位也處于變動之中，尤其是農(nóng)村女性由于結(jié)婚嫁到男方所在地而將戶口進行遷移，養(yǎng)老保險檔案也隨之變動，提供的檔案信息變動情況不及時，要保證檔案資料完整、準(zhǔn)確性，工作量很大。積極推崇通過與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接，各地檔案資料通過數(shù)據(jù)信息平臺實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，完成對農(nóng)村居民的信息檔案的變更、增加及查詢等功能。檔案管理人員將真實有效的養(yǎng)老保險檔案輸入計算機，在檔案資料管理庫進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)養(yǎng)老信息辦公、資料存檔及對外查詢一體化，保密性強，安全性高，可以有效地防止不法分子對養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)信息進行非法修改，以免農(nóng)村居民的經(jīng)濟受到損失。

篇（3）

完善的社會保障體系，是保障社會主義改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一個重要組成部分。在我國社會保障體系中，農(nóng)村社會保障作為“三農(nóng)問題”的核心問題，農(nóng)村養(yǎng)老保險更是農(nóng)村社會保障體系的關(guān)鍵問題所在。而隨著農(nóng)村參保人數(shù)的逐步增多，社會養(yǎng)老保險的覆蓋面積已呈現(xiàn)大幅蔓延的趨勢，原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作已經(jīng)遠無法達到現(xiàn)階段的要求，加快建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理體系，加大檔案管理工作的力度，已是勢在必行。

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的特點

1.1、服務(wù)對象較為特殊

作為擁有13多億人民的人口大國，其中約有2/3的人口分布于農(nóng)村地區(qū)，從這個大的基數(shù)看，農(nóng)村的發(fā)展很大程度上影響并決定著社會的發(fā)展和穩(wěn)定。農(nóng)村社會保障體系的建立和發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村人民的安居樂業(yè)和農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的安定團結(jié)發(fā)展。

而農(nóng)民作為農(nóng)村保險的服務(wù)對象，因其大多文化水平較低，法律意識較為淡薄，由此，就更需要為廣大農(nóng)民建立養(yǎng)老保險檔案，使其養(yǎng)老問題得以法律的監(jiān)控，有法可依，以此維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

1.2、來源廣泛，內(nèi)容復(fù)雜

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理和服務(wù)對象的特殊性質(zhì)，決定了其檔案來源具有廣泛性，內(nèi)容也是較為復(fù)雜。在之前傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險檔案的管理工作中，主要針對的是機關(guān)、企事業(yè)單位離退休員工，相對來說，管理的來源較為單一，后期檔案的處理也顯得比較簡單。隨著社會養(yǎng)老保險的進程加速，社會養(yǎng)老保險來源更加廣泛，內(nèi)容也更加豐富多樣。隨著而來的也有許多的問題，參保人員的復(fù)雜性，極大地影響了檔案的處理和管理。而處于基礎(chǔ)建設(shè)時期的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理則更加的繁復(fù)和雜亂。故此，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的管理十分必要。

1.3、流動性較強

參保對象為農(nóng)民的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，受到農(nóng)民工作人員流動性大這一特點的影響，就更需要為農(nóng)民建立完善的檔案記錄，以便于在今后的養(yǎng)老問題中加以運用和考察。

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理面臨的問題

社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展進程表明，我國社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)仍舊處于一個創(chuàng)新的建設(shè)初期，還有待事實的檢驗。受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，誠鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)相對要完善一些，而基于農(nóng)村分布較為分散等因素的影響，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險子都的框架建設(shè)還遠沒有確立，其面臨的創(chuàng)新認(rèn)為還很緊要。做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)有著不可或缺的重要作用。

2.1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案起點不公

起點不公直接影響到了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作的規(guī)范性。在之前國務(wù)院下達的整頓規(guī)范文件后，全國大范圍的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作處于一種停滯不前的狀態(tài)，進而也影響到了與之有關(guān)的城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險檔案管理工作。受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制度的影響，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展明顯的要晚于城鎮(zhèn)，加之相關(guān)地區(qū)政府等行政機關(guān)的不重視，使得農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范性，很大程度上損害了人民的根本利益，影響了社會和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

2.2、資金供給不足對管理工作影響同樣較為嚴(yán)重

資金供給不足是當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作面臨的一項重大難題，單靠提取一定比例的管理費用是無法維持相關(guān)機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)的，更不用說是加強制度創(chuàng)新建設(shè)了。由此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理工作，無論是硬件還是軟件方面，都缺乏足夠的支持力度，適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息化的需要，工作無法得到有效的落實，社會保障結(jié)構(gòu)得不到完善。

3、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的措施

3.1、提高檔案建設(shè)意識，做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案建設(shè)工作

受現(xiàn)實因素的影響，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的限制，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)長期受不到重視，以至于無法得到落實。這也和相關(guān)機構(gòu)和管理人員不重視有著密切的聯(lián)系，這也是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作無法得到開展的癥結(jié)所在。隨著新農(nóng)村社會保險工作的開展和實施，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理應(yīng)達到一個全新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，相關(guān)管理人員應(yīng)樹立全新的管理意識，改變原有的傳統(tǒng)管理思想，提高認(rèn)識，積極投入到相關(guān)建設(shè)中去，奉獻自己的力量。

3.2、加大宣傳力度，增強檔案法律意識建設(shè)

通過各種宣傳渠道，大力宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的意義和重要性，加強人們對檔案建設(shè)的認(rèn)識。積極向上級領(lǐng)導(dǎo)申請加強基層相關(guān)設(shè)備的建設(shè)和扶植建設(shè)資金的投入力度，加大人力的投入，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機制的建設(shè)大縣一個良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

3.3、提高信息化水平

提高信息化水平，加強檔案管理信息化建設(shè)，積極運用計算機檔案管理技術(shù)，提高檔案信息化水平，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、快捷查詢、資源共享的狀態(tài)。

3.4、提高相關(guān)管理人員的素質(zhì)，加強檔案隊伍的建設(shè)

目前，農(nóng)村社會保險檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還處于一個較低的水平，不適應(yīng)當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展需要，應(yīng)該進一步加強相關(guān)職工的職業(yè)培訓(xùn)，大力加強理論知識和業(yè)務(wù)水平的建設(shè)，規(guī)范相關(guān)管理制度，使得各部門工作合理規(guī)范，劃分清楚，從而達到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4、結(jié)語

新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作的管理是養(yǎng)老保險工作開展的一個重點，也是檔案管理工作得以規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的重要保證。在后期對相關(guān)檔案的管理工作中，要積極借鑒原先的優(yōu)秀的檔案管理工作經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村社保檔案管理的特點，采取有效的方式，制定合理科學(xué)的檔案管理工作方法，遵循全面真實的原則，從長遠出發(fā)，為后期農(nóng)村社會保險檔案的管理工作做好保障。

參考文獻：

[1]劉淑華.淺論我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的完善[J].蘭臺世界，2011

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1.土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設(shè)計；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

3.綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設(shè)計文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

二、當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題

1.近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設(shè)單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2.檔案材料填寫不真實

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

3.竣工檔案移交不及時

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

三、建筑工程檔案有效管理的措施

1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項目建設(shè)初期（從工程立項開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

2.嚴(yán)格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗收時，建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設(shè)中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，補缺補漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗收關(guān)，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。

3.加強建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

4.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個施工隊不會編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

5.及時做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

篇（5）

檔案行政管理體制是對檔案機構(gòu)、檔案行政制度、各種檔案行政管理關(guān)系的合體，對檔案事業(yè)發(fā)展具有重要的影響意義。歷史上，我國檔案行政管理模式出現(xiàn)了三次變革，現(xiàn)階段的檔案行政管理體制是“局館合一”。但是“局館合一”的檔案行政管理模式在實行以來一直存在爭議，需要有關(guān)人員進一步對這種檔案行政管理模式進行分析和完善。

現(xiàn)階段檔案行政管理模式的爭議

我國現(xiàn)階段對于檔案行政管理模式（局館合一）的應(yīng)用從1993年以來，一直存在很多的爭議，基本上形成了兩種不同的觀點，一種認(rèn)為局館合一的檔案行政管理模式的形成受到我國社會主義市場經(jīng)濟體制的影響，在應(yīng)用的過程中也體現(xiàn)了我國性質(zhì)特點和優(yōu)勢。檔案行政管理模式受這種工作體制的影響實現(xiàn)了檔案失業(yè)的發(fā)展。局館合一的實行能夠?qū)崿F(xiàn)兩種職能綜合發(fā)展，從而形成一種統(tǒng)一、科學(xué)的行政檔案管理體制。另外一種觀點則是認(rèn)為，局館合一檔案行政管理體制是對原有檔案管理體制的簡化，是政事合一的體現(xiàn)。理論界對檔案行政管理模式認(rèn)識的對立和各自一方所處的立場存在關(guān)聯(lián)。

現(xiàn)階段“局館合一”檔案行政管理模式存在的問題

“局館合一”檔案行政管理模式的實行在某種程度上加強了檔案行政管理的工作效率，促進了檔案工作的發(fā)展。但是其在運行的過程中也出現(xiàn)了一些共性和趨勢性的問題，具體表現(xiàn)如下：

“局館合一”企業(yè)檔案行政管理運行模式設(shè)置依據(jù)不合理.。我國企業(yè)檔案行政管理體制進行了三次變革，“局館合一”檔案行政管理模式是第三次變革，對于這次變革的態(tài)度，有關(guān)人員的態(tài)度不一致。

“局館合一”檔案行政管理模式將精簡結(jié)構(gòu)作為基本改革目標(biāo)，企業(yè)檔案部門的工作較為被動，對檔案工作管理帶來了一些不利的影響。

“局館合一”檔案行政管理模式容易帶來職責(zé)不明確。企業(yè)檔案行政管理要具有明確的職責(zé)和性質(zhì)，否則就會出現(xiàn)政企不分的情況。“局館合一”檔案行政管理模式是將企業(yè)檔案局和企業(yè)檔案館職能合并到一個機構(gòu)來行駛相關(guān)的權(quán)利。但是在實際中，“局館合一”檔案行政管理模式仍有同一批人員組成，由此出現(xiàn)了同一個企業(yè)的同一批人，在同一種場合以不同的身份出現(xiàn)，還需要履行兩種不同的職能。這種職能的劃分和實現(xiàn)在實踐中難以進行嚴(yán)格的區(qū)分，一旦出現(xiàn)差錯就難以有效解決糾紛。

“局館合一”檔案行政管理模式和行政改革發(fā)展目標(biāo)不一致。現(xiàn)階段我國事業(yè)單位存在行政化發(fā)展的傾向，事業(yè)單位的自身職能被弱化，無法實現(xiàn)自身發(fā)展。

“局館合一”檔案行政管理模式實現(xiàn)了政事統(tǒng)一管理，但是在實際運作中常會出現(xiàn)政事不分的情況，尤其涉及到員工員工待遇，企業(yè)檔案局和檔案館人員會采用一切手段爭取公務(wù)員的身份，和行政改革發(fā)展目標(biāo)發(fā)生沖突。

完善我國檔案行政管理體制的策略

加強對企業(yè)檔案行政管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。在“局館合一”檔案行政管理模式下，地方各級黨委政府部門，可以對檔案局、檔案館進行雙重領(lǐng)導(dǎo)，將“局館合一”檔案行政管理模式融入到黨委和政府的管理 工作中。

實現(xiàn)企業(yè)檔案行政管理和業(yè)務(wù)管理的分開管理。針對現(xiàn)階段企業(yè)檔案局、檔案館發(fā)展的行政化，檔案行政管理主體弱化的情況，要實現(xiàn)對企業(yè)行政檔案局、檔案館的分開管理，讓不同部門完成不同的工作，從而更好地促進企業(yè)檔案行政管理發(fā)展。檔案局作為政府部門負(fù)責(zé)管理行政事務(wù)的工作機構(gòu)，需要有效行使自己的職能。檔案館則是需要發(fā)揮出自己對企業(yè)行政檔案的安全保管、開發(fā)、利用，并要在工作上得到相關(guān)檔案局領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

實現(xiàn)“局館合一”檔案行政管理模式的多樣化。在社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，檔案的應(yīng)用不僅局限在國家機關(guān)和一些事業(yè)單位，而是被人們更廣泛地應(yīng)用早社會組織中，企業(yè)檔案管理所有權(quán)實現(xiàn)了多元化的發(fā)展，也對檔案行政管理體制提出了多樣化的發(fā)展要求。“局館合一”檔案行政管理模式的多樣化發(fā)展能夠滿足企業(yè)不同主體對檔案管理應(yīng)用的需求。在社會民營企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)的大量出現(xiàn)下，企業(yè)檔案行政管理部門需要加強對社會主體檔案有效利用和監(jiān)督管理工作中，加強對有價值檔案信息的充分利用。

提升檔案行政管理效率，允許檔案行政管理模式差異化的存在.。我國行政機構(gòu)的內(nèi)部機構(gòu)安排是一種上下對應(yīng)的模式，下級機關(guān)的設(shè)置需要和上級機關(guān)的設(shè)置協(xié)調(diào)統(tǒng)一，內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置需要保持一致。但是在實際發(fā)展中，市區(qū)、縣城政府內(nèi)部設(shè)置的機構(gòu)和省級設(shè)置的機構(gòu)之間存在一差異。針對這種差別，檔案行政管理也要適當(dāng)進行調(diào)整，因地制宜，從而建立一種適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的檔案行政管理模式。

篇（6）

Abstract: the construction of the file is truly reflect the panorama of enterprise engineering, construction project file management, enterprise's foundation is one of the important contents of management. To ensure the project file complete, accurate, not only for the enterprise is the basic construction of cultural inheritance fortune, but also for enterprise future construction of the follow-up service and the file using also provides an important basis. So, strengthen the management of the project file, is both the need of file management itself, but also the need of basic construction enterprise management. This paper construction project file management problems and treatment measures are analyzed.

Keywords: building engineering; File management; Processing measures

中圖分類號：G271 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言:

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)檔案工作提供全面的服務(wù),企業(yè)工程檔案真實記錄了企業(yè)發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟,反映了企業(yè)基本建設(shè)和發(fā)展的軌跡和過程。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計、施工等過程的進行，建設(shè)工程檔案就要實時記錄，在建設(shè)工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。

1.建筑工程檔案資料的內(nèi)容

1.1土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設(shè)計變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設(shè)計；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報及工程例會紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

1.2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

1.3.綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設(shè)計文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計報告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題

2.1近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設(shè)單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2.2檔案材料填寫不真實

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

2.3竣工檔案移交不及時

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

3.建筑工程檔案有效管理的措施

3.1建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項目建設(shè)初期（從工程立項開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

3.2嚴(yán)格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗收時,建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,補缺補漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗收關(guān),把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

3.3加強建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

3.4加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個施工隊不會編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。

3.5及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

3.6充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計工作。

4.結(jié)束語:

要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強對工程檔案人員的培養(yǎng)，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來建立健全的工程竣工管理體系，我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經(jīng)驗的態(tài)度，充分發(fā)揚我們已有的優(yōu)勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵機制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

參考文獻:

篇（7）

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及日益增長的文化交流的需要，高等教育國際化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。國際高校間在教學(xué)、科研、引智、師資等方面的交流與合作越來越密切，外事活動不斷增多，產(chǎn)生并積聚了大量具有保存意義的文件檔案，這些真實記錄的文件材料是高校對外交流與合作的真實寫照，代表著學(xué)校國際化進程的發(fā)展前沿，更是重要的無形資產(chǎn)與文化財富。因此，高校外事檔案管理工作則顯得尤為重要，規(guī)范化、科學(xué)化的外事檔案管理已迫在眉睫。筆者就目前高校外事檔案管理工作的特點與現(xiàn)狀進行了分析，并針對存在的問題提出相對應(yīng)的解決策略。

一、高校外事檔案呈現(xiàn)的特征分析

高校外事檔案是指學(xué)校或教師、學(xué)生個體，與國外團體或個人在學(xué)術(shù)研究、科技合作、人才交流、友好往來等活動中直接形成的，作為歷史記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像載體材料以及其他各種形式的原始文件。由于高校外事工作的特殊性，外事檔案也具有不同于其他檔案的特質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）國際性與涉外性

外事檔案是在高校在國際交流與合作活動中形成的文件材料，而國際交流的主體涉及到外國團體和國際友人，其交流的內(nèi)容也反映的是國際交流活動的總體情況。因此，無論是從外事活動的主體還是內(nèi)容來看，外事檔案都具有明顯的國際性、涉外性。

（二）語種的多樣性與專業(yè)性

外事工作中必然會形成大量外文材料，在收集、整理、歸檔中必須保證這些文件的原始性，這就造成了外事檔案的描述形式也與其他檔案有所不同，具有多語言性的特點。通常在外事檔案的管理中，凡是重要的文件、協(xié)議或?qū)W術(shù)文獻等，均須有中文譯本。

（三）來源的雙向性

國際交流活動是一個雙向的過程，引進和輸出并重。因此，外事檔案不僅是“請進來”交流合作的產(chǎn)物，而且也是“走出去”訪問考察的產(chǎn)物。

（四）內(nèi)容的廣泛性與階段性

高校外事檔案的來源和內(nèi)容廣泛，這是由外事工作的對象職能決定的，涉及到留學(xué)生培養(yǎng)、外事接待、外籍教師管理、援外培訓(xùn)、出國管理、合作辦學(xué)、科技合作、學(xué)生交流等方方面面，在這些活動中形成的外事檔案隨著某項外事活動的結(jié)束而歸檔立卷，具有階段性的特點。

二、高校外事檔案管理工作中存在的問題

完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的外事檔案信息資源可以為學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展與國際化服務(wù)，外事檔案管理工作的成功與否，直接影響到學(xué)校在國內(nèi)外的知名度，影響到學(xué)校工作效率的提高甚至關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略等。目前高校外事檔案管理工作中尚存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）外事檔案管理意識不夠，檔案收集較難

近年來，高校間的對外交流活動越來越頻繁，在這過程中產(chǎn)生了包括合作框架協(xié)議、照片等在內(nèi)的大量檔案史料，但是目前高校普遍對外事檔案的管理重視不夠，缺乏責(zé)任感，外事部門與檔案管理部門間的協(xié)同機制也不夠完善。有些外事檔案被當(dāng)作是簡單的資料保管，缺乏長遠的眼光；隨著高校國際化進程的推進，外事工作人員工作量加大，無暇顧及外事檔案的收集、積累、歸檔和管理；部分出國合作科研的教師也缺乏檔案意識，不愿意將資料交存檔案部門共享資源，這就使得大量有價值的資料沒有得到妥善保存，造成外事檔案收集不齊全，不利于外事檔案的開發(fā)和利用，同時管理隊伍中缺乏兼?zhèn)渫馐卤尘?、外語能力、檔案管理的專業(yè)人員。

（二）外事檔案管理的信息化程度不高

外事檔案是歷史資料，更是信息資源，但是目前檔案的收集、整理、歸檔等工作還是簡單的手工操作，外事檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、信息化程度不高，對電子檔案與紙質(zhì)檔案共存的檔案管理缺乏經(jīng)驗，信息資源共享和利用率較低，影響了高校外事工作的快速發(fā)展，制約了外事資源為高校教學(xué)、科研、人才交流服務(wù)。

（三）外事檔案管理體系尚需進一步規(guī)范完善

由于對外事檔案管理的重視度不高，其收集、保管的過程往往比較隨意，且大部分屬于兼職管理，缺乏檔案管理的專業(yè)知識，沒有形成規(guī)范化的工作程序，造成許多材料分散、毀損、無法及時歸檔甚至丟失。在外事檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，不同職能部門之間的協(xié)同機制不夠完善，管理制度體系也不夠健全，不利于外事檔案的科學(xué)利用。

三、新形勢下高校外事檔案管理的對策研究

（一）增強外事檔案管理意識，促進外事檔案管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化

隨著高校各項體制改革的不斷推進，高校從領(lǐng)導(dǎo)到普通教職工都必須強化外事檔案管理意識，深刻了解到此項工作的重要性。同時要加強對外事檔案工作重要意義的宣傳，實現(xiàn)高校外事檔案工作從收集、整理到利用的一體化管理，推動外事檔案管理工作與對外交流合作共同發(fā)展，從而促進學(xué)校各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）完善外事檔案管理機制，健全管理制度體系

外事檔案管理工作必須有章可依，因此，除了在思想認(rèn)識上應(yīng)引起足夠重視外，還應(yīng)從學(xué)校層面建章立制、規(guī)范管理，完善學(xué)校外事檔案管理辦法，使外事檔案的管理逐步規(guī)范化，確保重要材料的正確無誤及其完整性；另一方面，理順高校內(nèi)部不同職能部門間的管理機制，做到分工明確、協(xié)同合作，確保外事檔案不遺失、不缺損。

（三）運用現(xiàn)代技術(shù)手段，加快外事檔案管理信息化進程

由于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，外事檔案信息的采集、處理和利用非常便捷，這給外事檔案的開發(fā)和利用帶來了廣闊的空間。在管理過程中引進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)豐富的信息資源，便于快速、安全、便捷的提供服務(wù)；建立外事檔案管理信息系統(tǒng)，建設(shè)外事檔案信息網(wǎng)站，方便管理和用戶查詢；同時采用各類技術(shù)手段，將外事檔案數(shù)字化，便于保存、利用與共享。

（四）加強高校外事檔案管理人員隊伍建設(shè)

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，提高管理人員專業(yè)技能、外語水平和計算機應(yīng)用能力，構(gòu)建一支既具備專業(yè)化的檔案知識水平，又懂現(xiàn)代化的管理思想，既懂得外事政策，又精通外語的外事檔案管理人員隊伍，提升管理人員外事檔案管理水平。

參考文獻

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篇（8）

檔案管理工作的完善和創(chuàng)新需要不斷進行管理理念和服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進檔案管理制度建設(shè)，促進檔案管理工作的發(fā)展與時代特色相結(jié)合，從整體上促進檔案管理工作的有效價值的發(fā)揮，促進科學(xué)發(fā)展觀的合理建設(shè)。

1 當(dāng)前檔案管理中存在的問題

近年來我國檔案管理工作得到快速的發(fā)展，從總體情況來看，檔案工作的發(fā)展需要不斷進行完善和創(chuàng)新。當(dāng)前我國檔案管理工作不免存在一些問題，有待我們進行積極解決。

檔案管理工作是各項工作開展的可靠的基礎(chǔ)，對于各項工作的開展起著重要的推動作用，因而加強檔案管理工作的有效性，對于單位的經(jīng)濟效益和社會效益的提升具有重要意義。在檔案管理工作中，部分管理人員的管理意識存在不足，并不能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案資源的充分合理利用，導(dǎo)致檔案信息資源的實際價值未得到有效的發(fā)揮，一定程度上局限了檔案資源的開發(fā)和利用。當(dāng)前我國部分單位檔案管理的制度不夠健全和不夠規(guī)范對檔案管理工作產(chǎn)生一定影響。尤其是檔案的檔號和案卷標(biāo)題不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不利于相關(guān)人員對檔案進行查找和利用。部分案卷缺少有效的卷內(nèi)目錄，并且存在嚴(yán)重的組卷混亂現(xiàn)象，對檔案的收集和借閱產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。部分單位雖然建立了檔案管理制度，但是在制度的執(zhí)行上缺乏力度，從而嚴(yán)重影響了檔案管理工作的規(guī)范有序的進行，對于實際的檔案借閱、保管等管理工作產(chǎn)生一定影響，不利于檔案的實際使用價值的有效發(fā)揮。

部分單位檔案管理上缺乏科學(xué)合理的檢索方式，導(dǎo)致相關(guān)人員進行檔案資料檢索時極為不便。當(dāng)前傳統(tǒng)的手工檢索方式仍然存在，盡管該檢索方式不但進行形式的創(chuàng)新，但對于檢索服務(wù)效率的提高仍然存在一定不足，對于檔案管理工作的完善和發(fā)展產(chǎn)生一定的局限性。部分檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力有待提升，工作中的責(zé)任心和服務(wù)意識存在明顯不足，檔案管理隊伍的整體理論水平缺乏一致性，這些都在一定程度上對檔案管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，難易滿足時代進步對檔案管理工作所提出的要求。計算機科技及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，促進了檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。但部分檔案管理工作缺乏與科學(xué)技術(shù)的有機結(jié)合，檔案信息的收集和檢索等仍然采用人工操作進行，對于檔案的收集、利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不利于檔案資源實現(xiàn)合理的共享。并且存在部分檔案室的格局不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檔案保管的條件簡陋，并且其中的各項防潮防火設(shè)施等不符合檔案管理的實際要求，硬件投入不夠，且缺乏足夠的檔案管理經(jīng)費。

2 提高檔案管理效率的對策

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的大環(huán)境下，若想要切實提高檔案管理的效率，就應(yīng)黨不斷進行檔案管理思想意識和管理方式上的創(chuàng)新，促進檔案管理工作服務(wù)理念的提高，深入落實國家相關(guān)法律政策，結(jié)合時代特色進行科學(xué)的檔案管理工作，促進檔案資源的利用和開發(fā)。就當(dāng)前我國檔案管理工作實際情況來看，應(yīng)當(dāng)從整體上促進檔案管理的規(guī)范化，提高檔案管理的有效性。

2.1 提高檔案管理的認(rèn)識

要充分認(rèn)識檔案工作對促進企業(yè)發(fā)展的重要作用，切實增強做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感，進一步明確檔案工作是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

2.2 規(guī)范檔案管理機制，強化工作責(zé)任

建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理的規(guī)章制度，是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系，明確職能，將各個門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理，使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。

2.3 實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化

檔案管理必須適應(yīng)信息化要求，把電子文件妥善保管起來。特別是信息管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、CAD/CAM系統(tǒng)等。在這種情況下，檔案部門要知難而上，積極參與企業(yè)信息化建設(shè)，使檔案管理成為信息化管理的一個重要組成部分。

2.4 提高檔案工作人員專業(yè)技能和素質(zhì)及充分調(diào)動檔案管理人員工作積極性

提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進步，推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先要把住人才入口關(guān)，注意引進招聘一些有文化專業(yè)知識，有專業(yè)技術(shù)、技能的人才充實檔案隊伍。同時，加強現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育是目前和今后一段時間內(nèi)一項刻不容緩的工作任務(wù)。

3 對檔案管理工作創(chuàng)新的認(rèn)識

3.1 創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。在我國進入全面建設(shè)小康社會的新時期，檔案工作作為黨和國家的一項重要事業(yè)，也必須根據(jù)時代和實踐的發(fā)展要求持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須在檔案管理工作中不斷創(chuàng)新，這也是檔案管理所面臨的社會性、開放性的必然要求。

3.2 創(chuàng)新是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，意味著其社會功能的改善和提高，與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展的同時，重點把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來。這就需要我們從社會需求的角度來把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及方向，著力于提高檔案館（室）的工作效率和檔案信息資源的開發(fā)利用率，最終使檔案事業(yè)與社會建立起相互促進、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。

4 實現(xiàn)檔案管理工作創(chuàng)新的途徑

要想促進檔案管理工作的創(chuàng)新，就需要相關(guān)檔案管理人員在實際工作中，不但進行思想觀念上的創(chuàng)新，通過新的管理方式和服務(wù)方式的發(fā)展，從整體上促進檔案管理工作發(fā)展到新的高度。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，使用一個國家發(fā)展的動力，也是檔案管理工作發(fā)展的必經(jīng)之路。檔案管理工作的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)積極樹立現(xiàn)代化的管理意識，充分結(jié)合時代特色，實現(xiàn)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，進而從整體上促進檔案管理工作的發(fā)展和創(chuàng)新。在管理方式上，應(yīng)當(dāng)不斷充實檔案館的實際館藏內(nèi)容，提高館藏的質(zhì)量，不斷對檔案資源進行優(yōu)化和組織，促使檔案資源逐漸系統(tǒng)化和規(guī)范化，以使其更好的為用戶服務(wù)，促使檔案管理工作的價值得到充分的發(fā)揮。在服務(wù)方式的創(chuàng)新上，應(yīng)當(dāng)不斷提高檔案服務(wù)的主動性和及時性，在工作中，充分考慮用戶的實際需求，促進檔案資源得到合理的利用和開發(fā)。

結(jié)束語

從宏觀層面來看，檔案管理工作的有效性和創(chuàng)新性對于檔案資源的開發(fā)和利用具有重要意義，因而加強檔案管理工作的分析和研究是當(dāng)前社會發(fā)展形勢下檔案管理工作面臨的一項重要任務(wù)，加強檔案管理工作的創(chuàng)新滿足時展的需求，是檔案管理工作未來的主要發(fā)展趨勢。

參考文獻

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Abstract: The relationship between water conservancyconstruction safety management is a significant departurefrom the current problems in hydraulic engineering construction safety management analyzed and discussedspecific measures to do this work, proposed to strengthen prevention efforts to do the monitoring work andconstructionspecific measures of the safety managementsystem designed to play a guiding role in the managementof water conservancy construction safety.Keywords: hydraulic; construction safety; safety management; safety monitoring;

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引言

百年大計，安全第一。在水利工程施工中，如果安全管理問題做不好的話，其后果非常嚴(yán)重。但是，由于水利工程的施工過程中比普通工程要求更高且安全管理中存在的問題較多，所以，在我們的施工安全管理過程中存在著很多挑戰(zhàn)。因此，對于當(dāng)前水利工程施工安全管理存在問題及對策的探討具有學(xué)術(shù)以及實踐雙重意義。

2、當(dāng)前水利工程施工安全管理存在的問題

結(jié)合筆者自身的經(jīng)驗來看，當(dāng)前在水利施工安全管理中存在的問題可以大致分為以下幾個方面：

(1)由于水利工程一般較大，單獨一個施工單位很難完成，所以就容易產(chǎn)生由于施工單位較多而導(dǎo)致的施工場地分散的問題，進而使得施工安全管理的難度加大。

(2)由于水利施工的對象較多，這就使得我們很難通過單一的手段對其進行安全管理。加之水利施工受環(huán)境影響非常大，每個季節(jié)的施工安全管理重點都會有所不同，比如洪水期間，我們就應(yīng)確保施工不受洪水的影響。這一特點也會使得水利施工安全管理的難度有所增加。

(3)水利施工本身難度就比較大，加之施工中技術(shù)比較復(fù)雜，這就導(dǎo)致在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患會比較多，使得我們的安全管理帶來一定的挑戰(zhàn)。具體工作中，尤其是在封堵段的混凝土襯砌；高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑等施工過程中表現(xiàn)更加明顯。

(4)由于在水利施工過程中，其現(xiàn)場處于 “敞開式”的狀態(tài)，這就使得我們很難對施工對象、材料等進行有效地施工安全管理。

(5)由于水利施工中施工人員的素質(zhì)較低，這就使得這些員工很難滿足水利施工的高要求，對于安全的適應(yīng)能力會稍微差一些。舉例來說，我們在工作中對于民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔等事件都有過一定的聽聞或者接觸，此現(xiàn)象也會加重安全管理的問題。

3、做好安全管理中的預(yù)防工作

做好安全管理的預(yù)防工作對于改善水利施工安全管理中的問題能夠起到防患于未然的作用。對于這一方面的措施，我們主要從以下幾個方面開展。

（1）加強思想教育，突出安全施工的重要性

安全意識不強是水利施工中安全管理問題的根源，如果不能時刻保持強烈的安全意識，那么我們很難從根本上解決這一問題。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，做好以下幾點效果非常明顯。

首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識。在施工開展以前，應(yīng)對施工單位提出明確的安全要求，并將其作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一。施工中如果一旦出現(xiàn)安全問題，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

其次，加強廣大施工人員的安全意識，在施工隊伍中，由于民工數(shù)量較多，這就在一定程度上導(dǎo)致了施工隊伍的整體素質(zhì)偏低，而廣大施工人員的安全意識更是淡薄。對于這一工作，我們可以采用三級安全教育、一票否決制度、對于事故案例的通報以及大會動員、小會布置討論等多種形式來加強施工人員的安全意識。

（2）制定并完善安全制度

在確保思想教育的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該做好制度的建設(shè)，這樣才能夠確保在水利工程施工中“有法可依”，這一制度的建設(shè)與完善應(yīng)是全方位的，換言之也就是從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，都要結(jié)合自身情況制訂安全制度。

（3）建設(shè)系統(tǒng)安全管理

水利工程中，涉及的過程比較多，這就使得管理難度加大，針對這一點我們應(yīng)該做好系統(tǒng)的安全管理。

首先，要學(xué)習(xí)先進的管理理念，建立安全管理的大局觀，具體工作中還應(yīng)加強安全管理子系統(tǒng)的優(yōu)化。

其次，做好水利施工安全管理的驗控，以前的水利施工中，很多項目都是由施工單位各自為政，這就使得安全管理處于分散的狀態(tài)。針對這一點，實行全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式對其能夠很明顯的改善。此外，這一措施還可以增加安全管理的靈活性。

（4）做好技術(shù)交底工作

技術(shù)交底對于提升水利工程的安全管理有著重要的作用，我們應(yīng)利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，開展安全教育，并根據(jù)具體工程的特點，制定對應(yīng)的安全防護措施。此措施能夠幫助施工人員對于施工的安全做到心中有數(shù)。

（5）將安全管理的意識融入到施工隊伍的組建過程

施工隊伍是安全管理的一大關(guān)鍵，因此我們在組建施工隊伍的過程中，首先要確保施工對于技術(shù)過硬，其中對于安全意識以及綜合素質(zhì)的要求要更為嚴(yán)格，對犯有安全事故責(zé)任的人員進行項目輪空制。其次，對于較為特殊的崗位，要加強培訓(xùn)，并對新工人實行三級安全教育。

4、加強水利施工中的安全管理

水利施工過程的安全管理具有時間長、跨度大的特點。因此，我們應(yīng)確保施工過程的安全管理是全方位的，不能留有任何死角，具體工作可以通過以下幾點進行開展。

4.1對于施工安全管理的關(guān)鍵要做好控制工作

水利施工安全管理的關(guān)鍵可以分為：關(guān)鍵施工對象以及關(guān)鍵施工工序。前者多指較為危險的施工過程，高空懸挑部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工等。而后者大多數(shù)指的是如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加等。在這兩個關(guān)鍵點的安全管理上務(wù)必要確保對于安全制度的落實。

4.2施工現(xiàn)場的安全管理

這是水利施工安全管理的著力點，所以我們務(wù)必要做好水利工程施工現(xiàn)場的安全管理。

(1)健全各種現(xiàn)場管理制度，具體的包括責(zé)任制、抽查制等。對于不按照制度要求的施工應(yīng)進行及時的處理，出現(xiàn)問題應(yīng)實行相應(yīng)的懲處。

(2)加強對施工人員技術(shù)的檢查，杜絕出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，特別要針對危險施工現(xiàn)場。例如對于非電氣專業(yè)人員安裝電氣設(shè)備等現(xiàn)象要嚴(yán)厲禁止。這一措施可以有效地避免很多意外的傷害。

(3)做好工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等工作，對于情況不明的安全隱患要格外注意。

(4)在加班、趕工的過程中時安全事故的高發(fā)期，主要是由于這個時候施工人員的身體比較勞累，因此對于這一特殊情況，我們更應(yīng)做好安全的管理工作，一般情況下要避免加班、趕工，如果確實有需要，我們要特別加強監(jiān)督管理，對于安全隱患要嚴(yán)格控制，避免發(fā)生事故。

(5)水利施工現(xiàn)場由于其工程特點經(jīng)常會堆放很多易燃易爆的物品，此情況極其容易產(chǎn)生火災(zāi)等問題，因此，必須要做好對于這方面的防范工作。具體工作中，我們要建設(shè)好消防隊伍，并加強平時的培訓(xùn)。對于食堂、倉庫等易發(fā)火災(zāi)場所要進行滅火設(shè)備的配置。

(6)在每天的水利工程施工后，應(yīng)加強現(xiàn)場清理，確保不留下安全隱患。

(7)對于常用的醫(yī)療急救設(shè)備要有所準(zhǔn)備，以備急用。

5、結(jié)語

做好水利工程施工安全管理具有重要的意義，但是，在水利施工安全管理的開展中，由于其管理時間長、涉及范圍廣、技術(shù)要求高，這就給我們的工作帶來很大的挑戰(zhàn)。因此，在實際工作中我們應(yīng)加強安全意識，努力學(xué)習(xí)，對于出現(xiàn)的問題要善于總結(jié)、善于思考。只有這樣才能切實提升我們自身的水平，真正為水利工程的施工安全起到保障作用。

參考文獻

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篇（10）

一、渠道不暢，案源不足。

現(xiàn)階段，檢察機關(guān)獲得立案監(jiān)督案源的主要渠道是通過公安機關(guān)報捕的案件和一些群眾來訪，其他方面獲得的線索甚微，其原因一是基層檢察院沒有派出機構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾接觸機會少；二是對立案監(jiān)督宣傳的力度和廣度不夠，尤其是農(nóng)村群眾對檢察機關(guān)立案監(jiān)督工作不了解，發(fā)生了案件只知道找公安機關(guān)或人民法院；三是公安機關(guān)對其受案登記的保密，在很大程度上增加了檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索的難度；四是檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門人員素質(zhì)參差不齊，在辦案中不善于挖掘線索。

二、監(jiān)督的范圍不全面、重點不突出。

立案監(jiān)督是法律賦予檢察機關(guān)的重要權(quán)力，是人民檢察院對公安機關(guān)的立案活動是否合法進行的監(jiān)督，它包含兩方面的內(nèi)容：一是對公安機關(guān)應(yīng)立案偵查而未立案的監(jiān)督；二是對公安機關(guān)不應(yīng)立案偵查而立案的監(jiān)督。當(dāng)前，檢察機關(guān)僅把監(jiān)督的眼光放在前者，對后者的監(jiān)督幾乎成了空擋。而且對前者的監(jiān)督也是將眼光放在諸如盜竊、收贓、容留介紹等一般刑事案件上，一些案件甚至還介于罪與非罪之間，或者是罪行輕微，而對那些社會影響大、群眾反映強烈的刑事犯罪、職務(wù)犯罪、破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪和行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件監(jiān)督較少。另外，從這幾年的立案監(jiān)督工作總體上看，對自偵案件的立案監(jiān)督較為薄弱，亟待加強。

三、實效不佳，未實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的辨證統(tǒng)一。

在實際工作中，一是公安機關(guān)內(nèi)部心存不甘心被監(jiān)督的抵觸情緒，干警門常以補簽立案決定書、補充犯罪嫌疑人在逃情況說明等逃避監(jiān)督，即使立了案，但久拖不偵，不抓捕人犯，不及時報捕起訴，造成有力的定罪證據(jù)流失，削弱了監(jiān)督力度。二是檢、公干警溝通少，協(xié)調(diào)不夠，甚至產(chǎn)生誤解，使公安干警對立案監(jiān)督工作產(chǎn)生反感，不服監(jiān)督；有的檢察干警認(rèn)為只要公安機關(guān)將案件立起了，收到立案回復(fù)就行了，忽視了立案監(jiān)督案件的后續(xù)督查工作，導(dǎo)致案件久偵不結(jié)，甚至中途夭折。三是由于刑訴法第87條只對立案監(jiān)督工作作了原則性的規(guī)定，缺乏具體操作性規(guī)定，對公安機關(guān)不執(zhí)行監(jiān)督的法律后果未明確。四是由于國家司法機關(guān)司法解釋的不斷變化，致使一些立案監(jiān)督案件在立案后得不到處理。

對策

一、 加大法制宣傳力度，拓寬案源。

積極宣傳，增強意識，運用檢務(wù)公開欄或通過電臺、電視臺、報刊等發(fā)表專題文章，介紹立案監(jiān)督知識和檢察機關(guān)的立案監(jiān)督職能，除繼續(xù)運用原有的從審查逮捕案件等渠道獲取案件線索外，充分發(fā)揮主觀能動性，多渠道挖掘案源：一是與公安機關(guān)建立案件通報制度，及時掌握公安機關(guān)各類刑事案件的受理、立案情況，從公安機關(guān)的受案材料中獲取線索；二是加強與本院控申科、公訴科、職務(wù)犯罪偵查局、監(jiān)所科等業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，從中獲取線索，形成刑事立案監(jiān)督“一體化”的新局面；三是建立與稅務(wù)、工商、煙草、林業(yè)、金融、技術(shù)監(jiān)督等職能部門的聯(lián)系制度，定期或不定期對其處罰決定進行審查，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索；四是從新聞媒體的宣傳報道中獲取線索。

二、探索立案監(jiān)督工作新途徑，提高監(jiān)督效果。

一是在檢察機關(guān)內(nèi)部建立信息聯(lián)系制度，成立立案監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)、偵監(jiān)、公訴、控申、職偵、監(jiān)所等部門人員組成，通過會議或其他形式，互通信息，挖掘案源。二是在偵監(jiān)部門建立跟蹤監(jiān)督制度，設(shè)置《立案監(jiān)督案件跟蹤卡》，派專人對立案監(jiān)督案件一跟到底，及時了解案件進行到什么階段、存在的問題及其原因；及時督促公安機關(guān)收集補充證據(jù)，盡快結(jié)案，同時，將案件情況通知公訴、監(jiān)所等部門，及時掌握案件起訴和判決情況。三是與公安機關(guān)建立聯(lián)系會議制度，對立案監(jiān)督工作進行定期交流、清查和總結(jié)，形成公、檢合力。四是堅持立案監(jiān)督案件復(fù)查制度，定期對已辦理的立案監(jiān)督案件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三、開拓創(chuàng)新，突出重點。

將立案監(jiān)督工作與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合，與保護國企改革和發(fā)展相結(jié)合，樹立為大局服務(wù)的辦案意識，緊密結(jié)合本地實際，集中力量，將監(jiān)督重點放在嚴(yán)重刑事犯罪、經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪以及司法腐敗犯罪等有案不立、有罪不糾和不應(yīng)立案而立案的案件上，解決深層次的問題，及時提出糾正意見。

篇（11）

1前言

藥物是一把“雙刃劍”,科學(xué)使用可以救人脫離病痛折磨,使用不合理又會讓病人雪上加霜,嚴(yán)重時甚至可致人死亡。我國在20世紀(jì)末就已經(jīng)開始關(guān)注藥品安全問題,并出臺了一些相關(guān)管理條例,醫(yī)院作為藥物的主要使用場所,在醫(yī)院內(nèi)部建立科學(xué)管理方法是必不可少的醫(yī)藥安全使用策略。因此,本文就對當(dāng)前我國醫(yī)院在藥物管理方面的有效措施進行深入的分析和研究,以便能夠不斷健全和完善當(dāng)前我國醫(yī)院的藥物管理。

2新藥管理策略

在醫(yī)院的醫(yī)藥管理中,新藥的含義指的是第一次被醫(yī)院應(yīng)用于臨床治療的通用名藥物。在醫(yī)院的新藥管理中,首先要遵循“新藥跟蹤”原則,即跟蹤新藥使用、臨床療效、不良反應(yīng)癥狀和病歷概況等,具體來說就是對新藥的每一次使用,都要建立使用檔案。第一步就是新藥的發(fā)放,由醫(yī)院院長核定每個科室的新藥分發(fā)量,由科室主任接收登記,中間要由藥物管理人員跟蹤編號并建檔。第二步在臨床上使用新藥時,要記錄到新藥使用檔案中,記錄內(nèi)容包括使用時間、劑量、藥效及病人臨床癥狀反應(yīng)等。第三步跟蹤新藥使用后三個月的不良反應(yīng),可以采用電話訪問和邀請患者到院檢查的方式。在申請使用新藥前,也要建立申請流程,經(jīng)多級復(fù)核后,再向患者使用新藥。申請流程應(yīng)包括:①對患者說明使用新藥的原因,向患者說明新藥的主要適用病癥、禁忌類項和使用方法等,征求患者同意使用后,主治醫(yī)師向科室主任提交新藥使用申請表,申請表應(yīng)注明申請緣由及患者基本信息(需患者簽字)和病例概況。②科室主任審核無誤后,向院長提交新藥使用申請表,由院長組織召開新藥使用例會,經(jīng)例會討論通過后,批復(fù)使用申請。③藥品管理人員根據(jù)新藥使用批復(fù)將新藥取出,交于科室主任,由科室主任再轉(zhuǎn)交至主治醫(yī)師,然后交于護士對患者用藥,這一過程中每一個涉及人員均應(yīng)對使用的新藥核查并簽字確認(rèn)。

3藥物儲存管理策略

醫(yī)療藥品是一種直接關(guān)系到患者人身安全的特殊商品,在生產(chǎn)和買賣中應(yīng)注重藥物的儲存管理。在藥物儲存管理過程中應(yīng)遵循“分類存放”、“先入先出”、“特殊藥物特殊對待”的原則。

3.1普通藥物儲存管理

普通藥物指的是對儲存條件沒有特殊要求,可在自然條件下儲存的醫(yī)用藥品。在醫(yī)院應(yīng)設(shè)立普通藥物庫房,由專職醫(yī)護人員擔(dān)任庫房管理者,對藥品的出入要登記臺帳,并定期核查臺帳與實物的一致性。因普通藥物對儲存條件要求較少,可根據(jù)各要求的自然屬性分別放置即可,如內(nèi)服和外用分開放置;容易混淆的藥物分開放置;接觸易相互影響藥效的分別放置等,在放置藥物的櫥柜外貼上標(biāo)簽,注明藥品名稱和儲放時間。在使用藥物時,根據(jù)入庫時間先后,遵循“先入先出”的管理原則,藥物出庫應(yīng)有取藥人員、領(lǐng)藥人員的簽字,并注明藥物使用科室,以方便后期的藥物臺帳管理。

3.2特殊藥物儲存管理

此處特殊藥物指的是對儲存條件有特殊要求的醫(yī)用藥品。藥物管理人員應(yīng)對各種特殊藥物的儲存條件清楚明了,并可以辨識藥物是否變質(zhì)。在特殊藥物儲存管理中應(yīng)注意一些事項:①對于見光易變質(zhì)的藥品,應(yīng)儲存在棕色玻璃瓶或鋁箔袋中,進行避光處理;②對于在空氣中易分解變質(zhì)的藥品,應(yīng)采取蠟封或其他密封處理;③對于易潮解的藥品,要存放于通風(fēng)干燥處,要求條件嚴(yán)格的可放于干燥容器中;④對于在常溫或高溫條件下易變質(zhì)的藥品,應(yīng)冷藏存放(在藥品注明的陰涼處存放指的是2℃左右);⑤對于易揮發(fā)的藥品,應(yīng)采用密封處理,并定時檢測藥品是否有揮發(fā)現(xiàn)象,有條件的醫(yī)院可安裝檢測儀器。對于特殊藥品的儲存管理應(yīng)建立交接班巡查記錄,確定藥物的完好保存,如有發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時上報并查明原因。

4藥物使用管理策略

藥物使用管理在藥物科學(xué)管理中占據(jù)著非常重要的作用。因此,下面本文就藥物使用管理的有效措施進行深入的分析和研究,以便能夠在最大程度上提高我國醫(yī)院藥物使用的管理措施。

4.1臨床用藥管理方法

護士的職業(yè)道德是患者安全用藥的最后一道防線,在臨床用藥時,護士應(yīng)嚴(yán)格復(fù)核醫(yī)生開設(shè)的藥物使用單據(jù),在使用前要檢查使用藥物的名稱、使用劑量和使用方法(主要區(qū)分口服、外用和注射等),在臨床使用中嚴(yán)格遵守,禁止同一品種不同規(guī)格的藥物混合使用,禁止同一品種不同生產(chǎn)廠家的藥物混合使用,禁止標(biāo)簽存在缺失、破損或字跡無法辨識的藥品混合使用,禁止易產(chǎn)生不良反應(yīng)的藥品搭配使用。

4.2藥物搭配使用管理

在患者治療期間,醫(yī)生會出于提高藥效、中和藥物對身體的損傷、維持患者身體狀況等各種原因,在用藥時進行搭配使用,但如果出現(xiàn)不合理的藥物搭配使用時,不僅不會起到預(yù)期的治療效果,甚至?xí)鸩涣挤磻?yīng)的產(chǎn)生,因此,在用藥前,醫(yī)生和護士應(yīng)清楚明白搭配藥物的禁忌事項。如果在使用中出現(xiàn)了不良反應(yīng),護士應(yīng)立即停止使用,并第一時間通知主治醫(yī)師。口服藥物應(yīng)檢查保質(zhì)期和儲存情況,靜脈注射藥物應(yīng)遵循臨時配用的原則,標(biāo)注配置時間和配置人員,在配置期間,護士也應(yīng)注重保護自身安全,如配戴安全防護用具等,如護士發(fā)現(xiàn)自身有不良反應(yīng),也應(yīng)立即停止工作,并通知醫(yī)生。對于出現(xiàn)不良反應(yīng)的搭配藥物,要登記不良反應(yīng)記錄,應(yīng)包括藥物的搭配比例和詳細(xì)使用情況,藥物應(yīng)送到藥檢室檢驗,做特殊處理后不再使用。

4.3嚴(yán)格控制藥物使用

合理使用藥物,對患者的康復(fù)至關(guān)重要,不合理使用藥物不僅起不到治療效果,甚至?xí)颊咴斐筛鼑?yán)重的傷害。在醫(yī)院內(nèi)部要嚴(yán)格規(guī)定藥物使用條理,尤其是抗生素類藥物,對于普通患者,能夠使用普通藥物治療的,醫(yī)生開據(jù)普通藥物即可,不得因私利而故意開據(jù)高價的抗生素類新藥,避免濫用抗生素,產(chǎn)生患者產(chǎn)生抗藥性。另外在使用計量上也應(yīng)合理使用,不能單方面追求治療速度,而故意加大使用劑量,這樣很容易對患者身體造成不必要的負(fù)擔(dān)。在使用藥物前也應(yīng)檢測患者對藥物的過敏情況,在確定不會過敏時再使用。

5提高藥物管理水平

就目前我國醫(yī)院的藥物管理水平來說,可以從管理方法、管理人員以及建立管理回饋檔案三個方面上來提高藥物管理水平。

5.1建立系統(tǒng)的管理方法

在開展藥物管理工作時,應(yīng)做到謹(jǐn)慎對待、嚴(yán)格審查、多層監(jiān)督。可根據(jù)醫(yī)院的實際情況定制管理方案,本院經(jīng)多次討論建立了切實有效的管理方法。藥品由藥物倉庫管理人員統(tǒng)一管理,在管理過程中建立出入庫臺帳、藥品儲存清單和儲存使用方法,由專職人員取放藥品。

5.2提高管理人員的專業(yè)水平

藥品管理工作終究要落實到管理人員上。因此,管理人員的專業(yè)水平至關(guān)重要,在提高管理人員的專業(yè)水平方面,應(yīng)該從以下幾個方面入手:①培訓(xùn)新員工,對剛?cè)肼毜男聠T工要進行統(tǒng)一培訓(xùn),并考核,通過考核后方可入崗實習(xí);②對管理人員組織定期和不定期的專業(yè)培訓(xùn)和安全培訓(xùn),一方面要提高管理人員的專業(yè)水平,清楚各種藥物的醫(yī)藥性質(zhì)和理化性質(zhì),對儲存條件的要求,使用注意事項等,另一方面要時刻保持管理人員的安全警惕性,時刻牢記自身的工作關(guān)系到千萬患者的人身安全;③注重一線醫(yī)生和護士的培訓(xùn),一線醫(yī)生和護士是直接接觸患者的人員,提高醫(yī)生的專業(yè)水平,是科學(xué)用藥的前提,而護士是藥品的直接使用人員,在使用前應(yīng)了解藥品的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的不良反應(yīng)。

5.3建立管理回饋檔案

醫(yī)院定期召開醫(yī)藥使用點評會議,由科室主任匯總本科室的藥品使用異常情況,在會議中提出,然后共同討論,研究新的使用注意事項,并記錄會議檔案,為后期的藥物使用提供參考依據(jù)。

6結(jié)論

綜上所述,醫(yī)院在醫(yī)藥管理方面已經(jīng)做出了較大成績,在新藥臨床使用上,多道把關(guān),嚴(yán)格跟蹤并記錄藥物的臨床癥狀表現(xiàn)。在藥物使用上,加強藥物的合理搭配,使藥物發(fā)揮最佳藥效。在職業(yè)道德方面,樹立“患者安全至上”的思想觀念,提高醫(yī)護人員的專業(yè)知識水平,增強管理水平,為病人患者的安全用藥做好職業(yè)保障。

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