科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃大全11篇

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篇（1）

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0289-02

遼寧省是我國的重要糧倉。“十一五”期間，遼寧省農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了輝煌成就，是遼寧農業(yè)發(fā)展最快、綜合實力顯著增強的5年。然而，受多種因素影響，當前遼寧省農業(yè)科技成果轉化率并不高。利用鐵嶺農業(yè)科研生產和農產品加工基礎良好交通便捷自然地理位置優(yōu)越等方面優(yōu)勢，建設鐵嶺市農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，使之成為農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化試驗示范技術培訓的中心和樞紐，帶動區(qū)域經濟飛速發(fā)展。

1 科技創(chuàng)新平臺建設的必要性

1.1 是提高農業(yè)發(fā)展水平的重要措施

改革開放以來，我國涌現(xiàn)出一大批農業(yè)科技成果，這些成果的推廣與應用，使我國糧食生產在耕地面積不斷減少的情況下，總產量保持連年增加，多數(shù)農產品產量已位居世界前列。我國的科技進步對農業(yè)總產值增長量所占比重約為40%，如能進一步強化科學管理，我國農業(yè)科技成果轉化率可再提高10個百分點。

1.2 是改造傳統(tǒng)農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

強調農業(yè)技術成果的先進性及農業(yè)技術成果的實用性；重視農產品的質量提高，保護和保持農產品的生產能力；繼承傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)秀成果，同時注重生物技術、信息技術等高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，逐步實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化[1-2]。

1.3 是提高農民科技素質、縮小城鄉(xiāng)差距的根本要求

隨著社會的發(fā)展，農業(yè)和農村經濟與國民經濟的互相推動、共同發(fā)展關系越來越緊密，客觀上要求要盡可能縮小城鄉(xiāng)差距。加快農業(yè)科技成果的轉化，不僅能提高農民的技術水平，還能提高農民的整體科技文化素質。農業(yè)科學技術只有通過轉化，才能在農業(yè)、農村經濟發(fā)展中不斷擴散，從而實現(xiàn)科技的使用價值[3]。

1.4 是提升農業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要

我國農業(yè)和農村經濟與世界農業(yè)經濟的關聯(lián)度日益增強，農業(yè)生產面臨著國際農產品市場的嚴峻挑戰(zhàn)，農業(yè)發(fā)展政策也受到WTO框架下國際貿易規(guī)則的約束，使過去對農業(yè)的一些保護政策失去了法律依據(jù)，這些方面使今后農業(yè)經濟的增長與發(fā)展必須依賴于自身素質的提高，農業(yè)科技成果的轉化是提高農業(yè)整體實力的有效措施[4]。

1.5 優(yōu)勢明顯

鐵嶺資源豐富，交通便捷，自然地理位置優(yōu)越。全市區(qū)域面積1.3萬km2。耕地面積54.67萬hm2，是遼寧糧食主產區(qū)的核心地帶，適宜玉米、水稻、花生、大豆、雜糧、蔬菜等多種農作物種植，是遼寧生產水平特征和存在問題的典型代表。在這里構建農業(yè)科技成果轉化創(chuàng)新體系具有代表性，有助于解決遼寧省農業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題。鐵嶺市農業(yè)科研生產和農產品加工基礎良好，為鐵嶺農業(yè)科技成果產業(yè)化奠定了堅實的基礎。已經形成了鐵嶺農業(yè)科研中心、種子生產中心、設施農業(yè)中心、成果引進與轉化及農業(yè)科技信息傳遞的中心，通過進一步組裝集成，便可大大地提高農業(yè)科技成果的轉化率、推廣率及農業(yè)科技信息傳遞率。建立農業(yè)科技成果轉化創(chuàng)新體系將在遼寧農業(yè)現(xiàn)代化、集約化、產業(yè)化發(fā)展騰飛進程中，起到畫龍點睛的作用。對鐵嶺乃至遼寧的農業(yè)發(fā)展也具有明顯的輻射帶動作用。

2 科技創(chuàng)新平臺建設規(guī)劃

2.1 示范展示平臺

開展農業(yè)特色產業(yè)基地建設。充分發(fā)揮農業(yè)科研及農技推廣的團隊優(yōu)勢，通過下派科技特派團，建立鐵嶺縣菜牛鄉(xiāng)玉米示范基地、開原八寶鄉(xiāng)水稻示范基地、西豐營場鄉(xiāng)中草藥（五味子）示范基地、昌圖大興鄉(xiāng)養(yǎng)牛示范基地、清河區(qū)張相鎮(zhèn)葡萄示范基地、開原三家子草莓示范基地以及27個農業(yè)綜合展示點。重點展示玉米、水稻、大豆、花生、蔬菜、草莓、中草藥、畜牧等新品種，組織當?shù)鼗鶎痈刹俊⑥r戶到示范點參觀，并通過報紙、電視臺、廣播、多媒體、發(fā)放農情海報等形式進行宣傳，擴大新品種和新技術的影響，激發(fā)農戶接受新品種、新技術的欲望，達到由點向面輻射推廣的效果。鼓勵科技特派團建立企業(yè)化運作的產業(yè)化示范基地，使派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為派出單位的研發(fā)基地、創(chuàng)收基地和成果展示基地，促進基地科技型企業(yè)的發(fā)展。

2.2 推廣培訓平臺

2.2.1 農業(yè)技術培訓。建立科技特派培訓體系，聘請糧油畜禽果蔬食用菌植保土肥水產農機林木園藝農村政策等方面專家，搭建農業(yè)專家培訓平臺，并依托科技特派培訓基地，發(fā)揮科技特派員傳、幫、帶的作用，分別在農業(yè)生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農業(yè)技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理、農村經紀人以及農民進行科技培訓；開展農民科技致富能人、農村科技示范戶、農民經紀人、農民技術員、鄉(xiāng)土科技帶頭人培訓，提高培訓人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外，與鐵嶺電視臺遼北新農村欄目合作，制作農業(yè)技術光盤，對一些農業(yè)典型事例報道，起到拋磚引玉的作用，引導農民勇于探索，尋求致富門路，鼓勵科技特派團員創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦農業(yè)專業(yè)技術合作組織，提高農民組織化程度，構建以科技特派員為核心、農民技術員為載體，農事企業(yè)、農民為服務對象的農村科技服務體系，促進適應市場經濟的農村科技服務體系的建立。

2.2.2 成立農業(yè)專家科技服務熱線。組織具有高級職稱的專家成立農業(yè)專家科技服務熱線，解決各種生產問題，實現(xiàn)農技服務“全天候”，極大地降低服務成本，提高服務效率[5]。

2.3 網絡信息平臺

2.3.1 建立鐵嶺涉農信息門戶網站。整合互聯(lián)網相關涉農網站，將國內農業(yè)方面的網站鏈接到門戶網站首頁，構建作物品種栽培、農產品市場信息、病蟲害綜合防治技術等多種數(shù)據(jù)庫，加快實現(xiàn)信息資源的開發(fā)、利用與共享，并在平臺上為農戶提供網上檢索文件傳輸、信息資詢、電子商務等多種信息服務，最終建成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的綜合農業(yè)信息服務平臺，為廣大農民提供更好的服務[6]。

2.3.2 建立“一村兩站”工程。結合鐵嶺市農業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立12個農業(yè)科技信息示范村，在每個示范村，建立“一村兩站”工程。農業(yè)科技信息服務站將作為農業(yè)科技成果轉化的基地，通過互聯(lián)網使用技能的培訓，使農民學會收集、分析、、傳遞農業(yè)科技信息[7]。同時為每個示范村建立互聯(lián)網站，并統(tǒng)一鏈接到鐵嶺涉農信息門戶網站上，將具有本村特色的農產品供求信息、技術信息、村屯的自然情況、招商引資等信息進行，讓世界了解村屯，使村屯走向世界。

2.4 管理措施平臺

加強組織領導，組成鐵嶺市農業(yè)科技創(chuàng)新中心科技特派行動領導小組，負責協(xié)調指導科技特派工作，解決科技特派行動的重大問題，制定科技特派行動實施方案，保證科技特派行動的順利開展[8]。健全管理制度；領導小組要建立科技特派工作會議制度，定期召開會議，研究年度工作計劃，確定科技特派員（科技特派團、科技特派組）下派、獎勵等重大事項。

3 參考文獻

[1] 趙林萍.科技創(chuàng)新平臺建設現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展規(guī)劃[J].農業(yè)科研經濟管理，2010（2）：2-6.

[2] 李軍，何榮明，毛祥東.當前加快農業(yè)科技成果轉化緊迫性、存在問題和對策的分析[J].上海農業(yè)學報，2004（4）：134-138.

[3] 郭照輝.農業(yè)科技成果轉化研究[D].長沙：湖南農業(yè)大學，2007.

[4] 張雨.農業(yè)科技成果轉化運行機制研究[D].北京：中國農業(yè)科學院，2005.

[5] 薛慶林.我國區(qū)域農業(yè)科技成果轉化運行機制與模式研究[D].天津：天津大學，2009.

篇（2）

在加快轉變經濟發(fā)展方式的新形勢下，中關村又迎來了新的大發(fā)展時期，將力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術產業(yè)基地

蜚聲中外的北京中關村，是我國第一個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，被譽為“中國的硅谷”。中關村示范區(qū)自成立以來，無論是科技創(chuàng)新還是高科技產業(yè)發(fā)展，都取得了卓著的成就。如今，在加快轉變經濟發(fā)展方式的新形勢下，中關村又迎來了新的大發(fā)展時期，國務院近日批復原則同意《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011―2020年)》。《綱要》對中關村賦予了全新的戰(zhàn)略定位，以五年為一個階段，提出了兩個階段的發(fā)展目標，劃定了中關村未來發(fā)展的路線圖。

“十二五”時期，面對日新月異的產業(yè)技術變革、激烈的國內外市場競爭和不斷強化的資源環(huán)境約束，北京要在全球和區(qū)域經濟分工中占領高端、爭取主動，必須把強化創(chuàng)新驅動作為重要著力點，圍繞服務經濟、總部經濟、知識經濟、綠色經濟的首都經濟特征，使首都經濟走上高端引領、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展的軌道，率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局。為此，北京市“十二五”規(guī)劃綱要提出，全力以赴抓好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，切實發(fā)揮其引領帶動和支撐作用，把北京建設成為國家創(chuàng)新中心。中關村成為創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點，創(chuàng)新驅動發(fā)展的引擎，它的發(fā)展關乎“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色的世界城市建設，乃至創(chuàng)新型國家建設的成功與否。《綱要》應運而生，意義重大，它是貫徹落文國務院關于中關村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復精神的具體部署，是促進首都經濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的行動綱領，也是實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措。

《綱要》提出，中關村要秉承面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領未來的宗旨，堅持“深化改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、高端要素聚合區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，戰(zhàn)略產業(yè)策滁地”的戰(zhàn)略定位，服務于首都世界城市的建設，力量用10年時間，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術產業(yè)基地。這樣的定位和目懷令人振奮，同時也意味著長期而艱巨的任務。中關村示范區(qū)經過多年發(fā)展，已經成為全國最重要的科技創(chuàng)新區(qū)域，同時也是高科技企業(yè)、高端人才最為密集的地區(qū)，作為我國當之無愧的科學高地和高速發(fā)展的產業(yè)高地，創(chuàng)新發(fā)展勢頭越來越猛。充分利用現(xiàn)有基礎、特色和優(yōu)勢，做好《綱要》的具體落實工作，經過艱苦的努力，未來發(fā)展目標是完全可以實現(xiàn)的，中關村定能擔當起新的歷史使命。

篇（3）

此次協(xié)議的簽署是積極貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工作會的精神，加強戰(zhàn)略合作，推動科技進步和加快產業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是科技部實施國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動及創(chuàng)新型產業(yè)集群建設工程、科技服務體系火炬創(chuàng)新工程戰(zhàn)略以來，全國第一個由部、省、市三方共同推動高新區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升”行動的范例。

據(jù)介紹，此次合作旨在通過集中部、省、市三方優(yōu)勢創(chuàng)新資源，全面推進改革創(chuàng)新，深入探索符合我國國情的高新區(qū)發(fā)展模式，大力推進科技創(chuàng)業(yè)、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推進產業(yè)高端化發(fā)展、優(yōu)化政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步提升珠海高新區(qū)的科技綜合實力和產業(yè)競爭力，努力將珠海高新區(qū)建設成為國內知名、特色突出的創(chuàng)新型科技園區(qū)，成為珠三角地區(qū)創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展的典范園區(qū)和推進“藍色珠海、科學崛起”的強大引擎，將珠海高新區(qū)打造成為“珠海形象主門戶、高新技術產業(yè)主戰(zhàn)場、科技教育主陣地、文化展示主平臺”。

協(xié)議明確，科技部火炬中心和廣東省科技廳將在創(chuàng)新型產業(yè)集群、科技創(chuàng)業(yè)、科技金融服務體系以及體制機制先行先試等方面，加強對珠海高新區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向的宏觀指導，幫助珠海高新區(qū)制定戰(zhàn)略前瞻、切實可行的發(fā)展規(guī)劃和實施方案。

根據(jù)協(xié)議，科技部火炬中心、廣東省科技廳和珠海市政府將建立三方共同推進珠海高新區(qū)發(fā)展會商制度，定期召開會商會議，實現(xiàn)三方工作思路和重點工作的有效對接，并將分別指定聯(lián)絡機構和聯(lián)絡員，負責日常聯(lián)絡協(xié)調工作。三方將共同開展戰(zhàn)略研究，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位、功能作用以及重點目標任務；共同探索研究推動珠海高新區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升”的體制機制與發(fā)展模式，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同組織開展一系列重大活動；共同推動重大創(chuàng)新要素向園區(qū)集中、重大創(chuàng)新資源向園區(qū)配置、重大創(chuàng)新產業(yè)向園區(qū)聚集；共同研究提出促進珠海高新區(qū)加快發(fā)展的政策措施；共同推進珠海高新區(qū)培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和發(fā)展壯大高新技術產業(yè)。

同時，珠海高新區(qū)將按照部、省、市三方共建的要求，明確戰(zhàn)略目標和重點任務、舉措，在發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)集群、培育高成長性科技企業(yè)、推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營造創(chuàng)新環(huán)境等方面開展“創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升”行動。到2017年前后，建成“珠江口西岸”區(qū)域創(chuàng)新體系的核心引擎、優(yōu)勢產業(yè)全球價值鏈的產業(yè)龍頭和創(chuàng)新高地，基本形成創(chuàng)新文化濃厚、多元文化并存的國際性知識型社區(qū)，以及人文歷史、生態(tài)環(huán)境與知識創(chuàng)造三元互動的濱海智慧新城。

科技部火炬中心主任趙明鵬在簽約儀式上表示，協(xié)議的簽署標志著科技部、廣東省、珠海市在深化合作、協(xié)同創(chuàng)新，共同推動珠海高新區(qū)提升發(fā)展水平方面邁上了一個新的臺階。協(xié)議符合珠海高新區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，將會極大地推動珠海高新區(qū)的發(fā)展。科技部火炬中心作為國家高新區(qū)日常工作的指導單位，將與廣東省科技廳、珠海市政府一起，通過簽署三方協(xié)議的方式，集中各方面資源優(yōu)勢，共同支持珠海高新區(qū)的建設發(fā)展。在今后的工作中，科技部火炬中心會繼續(xù)加強對珠海高新區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向的宏觀指導和服務，并將這一工作模式在全國推廣。

篇（4）

通過開展“工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大系列活動”，引導企業(yè)提高創(chuàng)新意識、加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新加快*工業(yè)結構調整、產業(yè)提升、發(fā)展方式轉變，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

二、工作重點

突出“合力興工、創(chuàng)新強工”主題，根據(jù)《*市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動綱要》，圍繞工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五大行動，設計十大系列活動，三十項具體活動載體，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情，形成政府推動創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新、社會參與創(chuàng)新的良好工作格局。

三、工作內容及職責分工

（一）著力推進發(fā)展理念創(chuàng)新

1．組織工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大討論活動。通過論壇、座談、征文等方式，進一步解放思想，深刻認識推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要性、必要性，營造“合力興工、創(chuàng)新強工”的良好氛圍；進一步拓展思路，廣泛征求推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議意見。（責任部門：市委宣傳部、市經貿委）

2．開展向先進地區(qū)和企業(yè)學習活動。組織有關部門、重點企業(yè)赴全國先進地區(qū)和企業(yè)學習考察，借鑒各地推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新理念、新舉措、新經驗，進一步開闊視野、拓展思路，進一步堅定信心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委、市委宣傳部）

3．舉辦長三角十六城市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。邀請長三角十六城市政府有關領導、經濟學家、企業(yè)家來紹聚會，舉辦工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，推進區(qū)域合作，進行思路對接，共謀創(chuàng)新發(fā)展。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市經貿委）

（二）著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新

4．大力發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)實施循環(huán)經濟“850工程”，積極推進企業(yè)清潔生產和資源綜合利用，重點培育50家企業(yè)通過清潔生產審核和強制性清潔生產審核，新增3家以上省級綠色企業(yè)；繼續(xù)抓好5個省級工業(yè)循環(huán)經濟試點園區(qū)和13家試點企業(yè)建設。（責任部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市經貿委、市環(huán)保局）

5．深入推進節(jié)能減排。根據(jù)《*市節(jié)能減排行動綱要》，全面實施“節(jié)能減排全民行動”，全面落實節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計劃，全面推行重點用能企業(yè)能耗管理紅、黃、綠牌制度，深入開展“三高一低”企業(yè)專項整治，確保完成節(jié)能減排各項目標任務。（責任部門：市經貿委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）

6．切實提高經濟質量。盤活存量，鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地和廠房進行“零土地、零排放”技改，通過收購、兼并、重組等方式，加強專業(yè)化協(xié)作，進一步優(yōu)化資產結構；大力推進標準廠房建設，提高標準廠房利用率。提高質量，嚴格執(zhí)行建設項目投資強度和容積率“雙控”指標，進一步提高新增投入產出率、新增資金利稅率。增加總量，實施技改投入“1234”計劃，力爭投資5億元以上的大項目達到10只，1億元以上項目達到200只，在建項目總數(shù)達到3000只，啟動10億元以上重大項目4只；確保全市完成工業(yè)性投入570億元，其中設備、技術等技改型投入占工業(yè)投入的比重保持在60%以上。（責任部門：市經貿委，配合部門：*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會等部門）

（三）著力推進科技自主創(chuàng)新

7．培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。根據(jù)《*市科技型企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2010年）》，大力培育發(fā)展科技型企業(yè)，形成國家、省、市級科技型企業(yè)體系，力爭省級以上高新技術企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全省領先，新增省級以上高新技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心10家以上，開發(fā)省級以上首（臺）套產品10只，新產品產值率提高1個百分點。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

8．建設一批科技創(chuàng)新公共服務平臺。依托產業(yè)集群和行業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批產學研結合的科技創(chuàng)新公共服務平臺，進一步加大科研成果轉化力度，推進產業(yè)升級。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

9．實施一批共性關鍵技術攻關項目。立足*工業(yè)發(fā)展實際，摸排和篩選節(jié)能減排、裝備制造、信息技術、生物科技等領域10項共性關鍵技術，進行集中扶持、重點攻關。（責任部門：市科技局，配合部門：市經貿委）

（四）著力推進發(fā)展體系創(chuàng)新

10．推進產業(yè)集群化。實施產業(yè)集群培育提升工程，著力提升紡織、機械裝備、食品飲料、汽配、家電、家具、包裝、醫(yī)藥成品藥、建材等特色產業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、信息電子、先進裝備制造業(yè)等高新技術產業(yè)集群，積極培育創(chuàng)意、網絡等新興產業(yè)及與產業(yè)集群相關聯(lián)的工業(yè)設計、技術服務、信息咨詢、風險投資、檢驗檢測、人才開發(fā)、會展服務、物流配送、會計審計等生產業(yè)。（責任部門：市經貿委，配合部門：市發(fā)展改革委等部門）

11．推進產品高端化。實施“品牌強市”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建各類名品名牌，創(chuàng)牌數(shù)量繼續(xù)保持全省領先；引導企業(yè)加強品牌經營，品牌經濟貢獻率提高1個百分點。實施知識產權戰(zhàn)略，建立健全執(zhí)行有力、協(xié)調有效的知識產權工作機制和領導機制，引導企業(yè)加強知識產權和技術標準制度建設。實施專利戰(zhàn)略，爭取專利申請突破1萬件、專利授權6000件、發(fā)明專利100件。實施標準化戰(zhàn)略，爭取新增參與國家和行業(yè)標準制訂企業(yè)5家。重點扶持和培育一批科技含量高、市場占有率高、附加值高的“三高”產品，形成一批產品產業(yè)單打冠軍。（責任部門：市經貿委，配合部門：市科技局、市質監(jiān)局、市工商局、市外經貿局）

12．推進企業(yè)規(guī)模化。實施“大企業(yè)大集團扶持計劃”和“中小企業(yè)成長計劃”，力爭新增年銷售收入超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)100家、規(guī)模以上企業(yè)200家，形成梯隊型企業(yè)群體。重點培育10家左右有國際競爭力、國內影響力、行業(yè)帶動力的領軍企業(yè)。（責任部門：市經貿委，配合部門：市財政局、市統(tǒng)計局等部門）

13．推進創(chuàng)業(yè)全民化。按照《*市現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施“創(chuàng)業(yè)富民”工程，積極開展“創(chuàng)業(yè)*”系列活動，加強對現(xiàn)代家庭工業(yè)的培育扶持，力爭新增現(xiàn)代家庭工業(yè)企業(yè)5000家，解決就業(yè)5萬人左右。（責任部門：市農辦、市經貿委，配合部門：市工商局、*電力局、*電信分公司、市郵政局、各金融機構）

（五）著力推進發(fā)展平臺創(chuàng)新

14．加快推進杭州灣產業(yè)帶建設。結合編制新一輪城市總體規(guī)劃，合理調劑土地，加快推進市區(qū)工業(yè)北移戰(zhàn)略，建設杭州灣南翼的重要先進制造業(yè)基地。合力調整鏡湖新區(qū)、*經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)布局，全面實施市區(qū)二環(huán)線內企業(yè)轉型提升拆遷工作。（責任部門：市經貿委，配合部門：越城區(qū)政府、*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局）

15．推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點提升11個省級經濟開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)功能區(qū)，以“布局集中、產業(yè)集聚、土地集約”為原則，通過產品結構的替代、質量提升、單位面積投資強度和產出的提高，推進“退二優(yōu)二”、“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值占全市的比重提高2個百分點。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：*經濟開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會、市經貿委）

16．加強經濟強鎮(zhèn)村集聚平臺建設。依托開發(fā)區(qū)和中心鎮(zhèn)建設，重點整合和提升20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、扶持和規(guī)范100個現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點建設，成為工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新平臺。（責任部門：市經貿委）

（六）著力推進發(fā)展空間拓展

17．健全企業(yè)外拓機制。鼓勵企業(yè)赴境外、市外建立工業(yè)園區(qū)、生產基地和能源原材料基地，加強對外拓企業(yè)的統(tǒng)計管理和稅源管理。鼓勵企業(yè)拓展國內外市場，大力培育出口優(yōu)勢企業(yè)和出口品牌，爭取企業(yè)自營出口增長20％，機電和高新技術產品出口比重提高2個百分點。（責任部門：市外經貿局，配合部門：市財政局、市統(tǒng)計局、市經貿委）

18．進一步創(chuàng)新招商引資。充分利用境外、市外優(yōu)質資源，加強項目、資金、人才、科技、管理的引進，圍繞產業(yè)發(fā)展方向重點引進大、高、新、優(yōu)的項目，努力實現(xiàn)從招商引資到選商引資的轉變。開展對重點區(qū)域及上海等地的專題招商活動，召開“回鄉(xiāng)經濟”大會，開展“愛鄉(xiāng)模范”評比活動，依托“越商創(chuàng)新促進會”，進一步完善內、外資招商網絡。（責任部門：市經貿委、市外經貿局，配合部門：市招商局）

（七）著力推進體制機制創(chuàng)新

19．推進企業(yè)組織結構創(chuàng)新。進一步完善企業(yè)管理制度建設，重點引導家族制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵企業(yè)開展資本經營，大力推進企業(yè)上市和上市企業(yè)做強做大，爭取全市新增上市公司8家，新增融資40億元。（責任部門：市上市金融辦，配合部門：市經貿委）

20．推進工業(yè)管理體制創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，推進行政審批“三集中”，完善工業(yè)用地“招拍掛”出讓，營造有利于工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，建立健全一整套行之有效的國資監(jiān)管體系，推動國有資本整合提升，做優(yōu)做強。（責任部門：市農辦、市國資委，配合部門：市國土局、市經貿委）

（八）著力推進人才隊伍創(chuàng)新

21．大力實施“企業(yè)家素質提升工程”。建立*市企業(yè)經營管理者培訓基地，組織企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和經驗交流。籌建工業(yè)經濟特約研究員組織和經濟顧問制度，建立起企業(yè)與政府之間穩(wěn)定長效的互動渠道。重視培養(yǎng)新生代企業(yè)家，通過組織赴國內外大專院校、科研機構、大企業(yè)大集團學習培訓等方式，努力實現(xiàn)我市新老企業(yè)家平穩(wěn)交接。（責任部門：市人事局、市經貿委）

22．引進培養(yǎng)一批高層次技術研發(fā)人才。進一步完善人才引進、激勵機制，重點引進符合產業(yè)發(fā)展方向、屬于技術創(chuàng)新關鍵領域的高端人才，千方百計吸引歸國留學人員回紹創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)采取柔性流動、項目合作等方式聘用高層次科技人才。設立產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，獎勵在技術研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面有突出貢獻的人才。（責任部門：市人事局，配合部門：市科技局、市經貿委）

23．培育一支高素質技工隊伍。鼓勵開設與我市傳統(tǒng)產業(yè)密切相關的職業(yè)技校或專業(yè)課程，開辦軟件職業(yè)技術培訓班，培養(yǎng)技能型、實用型、產業(yè)型藍領工人。（責任部門：市教育局，配合部門：市經貿委）

（九）著力推進要素配置創(chuàng)新

24．緩解企業(yè)“用地難”。統(tǒng)籌安排和協(xié)調工業(yè)用地指標，探索盤活土地存量的有效方法和途徑，積極向上爭取土地指標，切實保障重點工業(yè)項目建設用地。（責任部門：市國土局，配合部門：市經貿委）

25．緩解企業(yè)“融資難”。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立中小企業(yè)貸款擔保資金，推進鄉(xiāng)村銀行試點工作，發(fā)展應收賬款質押融資業(yè)務，積極引進外地金融機構來紹設立分支機構。（責任部門：人行*市中心支行，配合部門：*銀監(jiān)分局、市經貿委）

26．緩解企業(yè)“用工荒”。進一步創(chuàng)新勞動用工方式，積極與中、西部地區(qū)開展勞務對口合作，積極引導企業(yè)向學校“訂單式”招工。（責任部門：市勞動保障局，配合部門：市經貿委）

（十）著力推進發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新

27.營造良好的創(chuàng)新發(fā)展輿論環(huán)境。多形式、多載體、全方位宣傳報道近年來*工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得的積極成果，大力宣傳推廣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先進典型和事跡，營造良好的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”氛圍。（責任部門：市委宣傳部，配合部門：市經貿委）

28．營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。圍繞“合力興工、創(chuàng)新強工”主題，重點推進“產業(yè)集群化、產品高端化、企業(yè)規(guī)模化、創(chuàng)業(yè)全民化”戰(zhàn)略，制訂完善相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺有針對性的扶持政策措施。整合現(xiàn)有的工業(yè)扶持資金，集中財力推進結構調整、產業(yè)提升、發(fā)展方式轉變和企業(yè)競爭力增強。（責任部門：市政府辦公室，配合部門：市財政局、市經貿委）

29．開展工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展競賽。開展各縣（市、區(qū)）政府工業(yè)創(chuàng)新競賽活動，并制訂考核評價細則及相關激勵措施。開展以“比實力、比活力、比競爭力”為主要內容的企業(yè)創(chuàng)新競賽活動，并開展創(chuàng)新型企業(yè)評選活動。（責任部門：市經貿委）

30．積極推進“和諧企業(yè)”建設。加強安全生產管理，重點開展“三合一”企業(yè)和高危行業(yè)專項整治，確保安全生產主要指標實現(xiàn)同步下降。完善金融穩(wěn)定工作協(xié)調機制，健全金融突發(fā)公共事件應急處置機制，努力維護金融穩(wěn)定。加強產品質量和食品安全管理，努力構建和諧社會。（責任部門：市安監(jiān)局，配合部門：人行*市中心支行、*銀監(jiān)分局、市質監(jiān)局、市經貿委）

四、工作要求

篇（5）

6月3日，區(qū)長__、副區(qū)長__一行利用一下午時間，對______城市高科技產業(yè)園建設情況進行了調研，聽取了__城市產業(yè)園建設進展匯報，并就園區(qū)扶持政策等方面進行了探討。

__區(qū)長首先在__前聽取了__榮譽大廈整體建設情況及__城市產業(yè)園各功能區(qū)域劃分情況的介紹，之后分別來到__城市體驗館、__城市孵化器及企業(yè)高端人才公寓進行考察。祝區(qū)長在考察中指出，產業(yè)園一是要找準定位，二是要合理布局，三是利用好一區(qū)多園等優(yōu)惠政策，抓住我區(qū)產業(yè)轉型機遇，共同助力__經濟發(fā)展。

目前園區(qū)一期A座已于2014年12月完成并交付使用，總面積13萬平方米；二期B座預計在2017年12月完成交付使用，總面積12萬平方米。園區(qū)現(xiàn)已進入招商和入駐階段，已簽約46戶，其中科技企業(yè)26戶，金融機構9戶，服務機構8戶。正在洽談和裝修完工后準備進駐的有50多戶，包括神州數(shù)碼、方正集團等龍頭企業(yè)；擬招商的包括省內__城市相關企業(yè)、國內外__城市建設企業(yè)、物聯(lián)網領域企業(yè)以及華夏智城、頤高集團等電子產品企業(yè)，同時招收科技含量較高的科研項目和研究機構。

重點支持樂山農業(yè)科技示范園魚菜共生、氣霧栽培等新技術、新設備的研發(fā)，探索農業(yè)科技設備化、家庭化、產業(yè)化發(fā)展模式，積極推進有機生態(tài)農業(yè)設備的研發(fā)生產和銷售，扶持農民科技致富，開展農村科普行動，實現(xiàn)科技富農，科普惠農。

農業(yè)科技設備化即以樂山農業(yè)科技示范園為展示基地，向有相關需求的種養(yǎng)殖戶、農家酒店、農家樂旅游點>，！<、特色餐飲商家等提供整套高科技農業(yè)設備的安裝、維護等服務。農業(yè)科技家庭化是將現(xiàn)有科技設備小型化，實現(xiàn)城市家庭陽臺、窗臺自產有機生態(tài)農產品，填補市場空白，進而實現(xiàn)以銷售相關設備產品、種子養(yǎng)料、有償服務等為基礎的高科技農業(yè)產業(yè)化。截止到上半年，農業(yè)科技設備研發(fā)以產生雛形，待進一步驗證和推廣。

一是引入高校外腦，完成了我區(qū)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，切實做好我區(qū)未來5年科技創(chuàng)新發(fā)展的總體布局。借助東北師范大學地理科學學院的導師團隊，參與研究編制我區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，圍繞國家、省、市科技重點工作任務，結合我區(qū)實際，制定切實可行的科技發(fā)展規(guī)劃。

二是舉辦產學研對接活動，積極推進與吉林大學、__工業(yè)大學、__應化所等高等院校科研機構的合作，重點抓好開發(fā)區(qū)、科技孵化器及一區(qū)多園內的核心企業(yè)科技創(chuàng)新，做好創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)、小巨人企業(yè)的培育推薦工作，積極推進院士工作站、產學研合作基地、企業(yè)技術研發(fā)中心、工程技術研究中心、重點實驗室等科技基礎平臺建設，有效促成科技成果的就地轉化。加強科技管理創(chuàng)新，完善政策體系和科技獎勵機制，合理使用科技三項經費，偏重“先見成果后補助”方式，鼓勵區(qū)域內科技創(chuàng)新和成果轉化。繼續(xù)抓好省級創(chuàng)新型試點等工作。

一是繼續(xù)深入開展“基層科普行動計劃”，積極推薦國家、省、市級科普示范社區(qū)、科普基地、科普帶頭人。同時與吉林省創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、新青年創(chuàng)業(yè)商學院、吉林教育廣播人文963合作《青春之聲·創(chuàng)業(yè)新青年》企業(yè)家訪談欄目。

二是加強地震應急體系建設，開展應急預案及備案自查工作，完善地震應急體系，加強地震應急監(jiān)督管理，組織開展形式多樣的防震減災宣傳工作。

三是組織開展防震減災綜合應急演練。在全國第七個防災減災日前夕，于5月8號下午，在__市第三十中學舉行了平安中國防災宣導千城行動進校園——吉林省暨__市“放飛夢想張揚生命色彩”防震減災綜合演練。

四是開展“平安中國防災宣導系列公益活動”，活動期間，通過廣場宣傳和社區(qū)、校園防震減災電影播放等形式，向社會公眾發(fā)放防震減災宣傳材料等形式，宣傳防震減災知識，營造全民參與防震減災的氛圍，推動防災減災科普知識走進學校、走進單位、走進社區(qū)和家庭，普及地震法律法規(guī)、地震科普知識、民居防震減災知識，解答群眾咨詢的有關問題。

篇（6）

爭當產業(yè)轉型升級“排頭兵”

福泉想要搶占產業(yè)轉型升級“制高點”，就必須主動扛起工業(yè)發(fā)展大旗，堅持把創(chuàng)新作為促進產業(yè)轉型升級的核心動力，大力推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，積極引導傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈高端攀升。

搭建平臺載體，增強科技創(chuàng)新動力。積極建設研發(fā)機構，特別是鼓勵一批國家級創(chuàng)新型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，建立具有較強原始創(chuàng)新能力的國家級企業(yè)研發(fā)機構，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。建立科技資源共享平臺，推進科技項目庫、專家?guī)斓雀鞣N數(shù)據(jù)庫信息網絡建設，提高區(qū)域科技資源整合能力、整體服務水平和服務效率，促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。構建孵化創(chuàng)業(yè)平臺，圍繞高新技術產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，選擇有條件的產業(yè)園區(qū)建設科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)園和專業(yè)孵化器，逐步形成布局合理、功能完備的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。

加強培育扶持，壯大科技創(chuàng)新實力。加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系， 進一步完善扶持中小微科技創(chuàng)新型企業(yè)加速成長的相關政策。大力實施領軍型企業(yè)及知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技企業(yè)梯隊成長。重點培育一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。大力扶持川恒公司、蘭鑫石墨公司等規(guī)模企業(yè)成長為省內創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技企業(yè)和知識產權優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮福泉工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，聚集一批科研創(chuàng)新企業(yè)，使之成為區(qū)域創(chuàng)新基地、公共創(chuàng)新平臺的重要支撐，切實提高對高新技術產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)的承載能力。

注重人才培養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新能力。堅持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展規(guī)劃目標任務，加快人才制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化調整，進一步加大人才資源開發(fā)力度，全力打造聚才、育才、用才、引才的良好環(huán)境。積極搭建政府、企業(yè)、院校之間的溝通和合作發(fā)展平臺，推動建立以政府為主導、企業(yè)為主體、院校為支撐的人才培養(yǎng)體系，努力營造“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍。繼續(xù)實施好省州“十百千人才遴選培養(yǎng)”及“百千萬人才引進計劃”等項目工程，推進科技人才的引進、培育和使用，形成人才引進、培養(yǎng)、使用的良性運行機制，培養(yǎng)打造一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化的多層次創(chuàng)新型科技人才隊伍。

以綠色為引領

爭當生態(tài)文明建設“排頭兵”

通過以打造國家循環(huán)經濟示范區(qū)為核心，福泉在生態(tài)文明建設上示范先行，努力為全州“添彩”“增綠”。

以綠色生產為動力，提升“綠色實力”。堅持以創(chuàng)建“國家級循環(huán)經濟示范縣（市）”為契機，大力發(fā)展循環(huán)經濟，突出抓好煤電磷一體化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、成龍配套產業(yè) “三大示范工程”，統(tǒng)籌推進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、公共及社會領域的循環(huán)發(fā)展工作，探索建立較為完善的循環(huán)經濟發(fā)展政策體系、科技支撐體系，努力建成一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的試點示范園區(qū)、城鎮(zhèn)和企業(yè)，擁有一批具有自主知識產權的循環(huán)經濟技術，形成以循環(huán)經濟模式為核心的工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的新型綠色產業(yè)體系，創(chuàng)建特色鮮明、行業(yè)領先的福泉循環(huán)經濟發(fā)展新模式。同時，深入挖掘福泉古城文化、三豐文化、商圣文化等歷史文化底蘊，加大對灑金谷、蛤蚌河等自然景觀的開發(fā)利用力度，著力將古城文化旅游發(fā)展成為綠色經濟增長點。

以綠色生態(tài)為基礎，構建“綠色屏障”。堅持以實施“綠色福泉”三年行動計劃為抓手，全力推進綠色屏障構建、綠色水域護佑、綠色城鄉(xiāng)建設、綠色通道建設、綠色礦山建設，促進綠色屏障建設再創(chuàng)新業(yè)績、綠色環(huán)境治理實現(xiàn)新突破、綠色資源培育取得新成效，努力打造“山青、天藍、水清、地潔”的城市環(huán)境。

以綠色生活為導向，增進“綠色福祉”。鼓勵綠色消費、推廣綠色居住、推進綠色出行，在全社會倡導文明健康、節(jié)約環(huán)保、綠色低碳的生活理念，引導居民形成崇尚科學、保護生態(tài)、樸實自然的生活方式，積極營造有利于綠色發(fā)展、城市轉型的社會環(huán)境，增強群眾的幸福感和歸屬感。

以開放為動力

爭當區(qū)域開放合作“排頭兵”

通過大力實施“區(qū)域化互動發(fā)展”戰(zhàn)略行動，進一步把福泉作為黔中重要交通樞紐的區(qū)位交通優(yōu)勢轉化為開放合作優(yōu)勢，進一步打破壁壘、開拓市場，在推進區(qū)域合作共建中走在前面、做好表率，努力實現(xiàn)區(qū)域關系共建、發(fā)展成果共享。

繪好規(guī)劃設計圖。進一步加快頂層設計和總體謀劃，推動編制都凱福城市圈及福泉―甕安―開陽―息烽磷化工經濟帶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立三地區(qū)域經濟戰(zhàn)略合作模式和跨縣跨州交流機制。著力加大與都勻、凱里等周邊城市的合作力度，打破地方行政區(qū)劃束縛，促進各種要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，最大限度發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動產業(yè)的空間集聚，實現(xiàn)區(qū)域間大交流、大合作、大發(fā)展，逐步構建都凱福城市圈，共建黔中經濟區(qū)東部發(fā)展新極核。

篇（7）

一是企業(yè)在科研經費的投入上占主體地位。根據(jù)2014年11月公布的《2013年江蘇省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結果與科技統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2013年，全省科研機構、大學、企業(yè)和其他單位的研究與發(fā)展活動經費支出達1450億元，同比增長12.58%。其中，工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)經費投入1239.57億元，占總投入的85.48%。二是企業(yè)在科研機構的建設和科技人才的投入中占主導地位。截至2013年底，全省共有各類科技機構19335個，擁有研究與試驗發(fā)展人員37.67萬人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術研發(fā)機構17996個，占機構總數(shù)的93.07%；企業(yè)擁有研究與試驗發(fā)展人員33.22萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的88.18%。

1.2企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強

一是企業(yè)的科技創(chuàng)新活動的開展日益頻繁。最近5年，全省各地有關于各類型企業(yè)科技創(chuàng)新活動的交流座談活動不斷增加，江蘇省政府更是連續(xù)幾年組織江蘇省中小型企業(yè)科技成果展。二是企業(yè)的技術創(chuàng)新占主導。據(jù)調查，超過60%的企業(yè)正在或者準備投入資源用于提升企業(yè)生產技術的科技活動中。三是專利保護意識不斷提高。隨著企業(yè)參與國際貿易活動日益頻繁，越來越多的企業(yè)開始意識到專利保護的重要性。現(xiàn)在有很多企業(yè)已經擁有幾百項專利，正逐漸在市場競爭中占據(jù)主動。四是注重人才引進。目前江蘇省各型企業(yè)中的科技人才已經占社會人才總數(shù)的90%以上，越來越多的高素質人才加入到了企業(yè)中，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。五是注重品牌的培育。現(xiàn)在眾多企業(yè)開始培育自己的品牌，并加強品牌的保護工作，以便使自己更好地參與國際競爭，并逐漸開拓自己的市場，提升品牌知名度。

1.3企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善

最近5年，江蘇省各級政府都在大力推進科教興省戰(zhàn)略規(guī)劃，從財政資金支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等多方面著手，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新氛圍，建立能推動企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的新環(huán)境。在城市創(chuàng)新環(huán)境問題上，60%以上的受調查企業(yè)對“十二五”發(fā)展規(guī)劃、政府相關政策的支持以及計算機網絡普及程度等都給予了較高評價；超半數(shù)的受調查企業(yè)對本地人才市場培育程度、城市吸引和留住人才的條件、網上人才市場發(fā)展程度等環(huán)境因素都給予了積極肯定。

1.4企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩

2014年江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年排名全國第一。其中全省企業(yè)共申請專利26.1萬件。高新技術產業(yè)發(fā)展較快，2014年全省高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值57277.28億元，比去年同期增長10.36%；完成出貨值13232.93億元，比去年同期增長7.44%。其中電子通信設備制造、新材料制造和智能裝備制造占總產值的60%以上。全省按國家新標準認定高新技術企業(yè)累計達7703家。2014年認定省級高新技術產品10277項，國家重點新產品151項。已建國家級高新技術特色產業(yè)基地133個，科學技術和企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

1.5民營科技企業(yè)正成為江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍

隨著企業(yè)注冊資本限制的放開，越來越多的人陸續(xù)成立了自己的企業(yè)。在全省企業(yè)經濟發(fā)展中，民營科技企業(yè)已成為最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)精神、最具創(chuàng)優(yōu)實力的重要組成部分，為加速科技成果轉化、發(fā)展高新技術產業(yè)、促進經濟發(fā)展方式轉變作出了重要貢獻，這也使得民營科技企業(yè)成為經濟發(fā)展中的新亮點。根據(jù)江蘇省2012年度民營科技企業(yè)統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)分析，江蘇省民營科技企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了以下特點。一是企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。截至2012年底，全省民營科技企業(yè)達53687家，同比增長45.4%，其中蘇錫常地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅速。二是企業(yè)經濟效益不斷提升。截至2012年底，全省民營科技企業(yè)全年實現(xiàn)總收入35883.8億元、凈利潤達2588.2億元，為歷年最高。三是高素質人才的積極參與。借助靈活的運行機制和更加良好的發(fā)展環(huán)境，民營科技企業(yè)正不斷吸引著大量創(chuàng)新人才的加入，尤其是眾多高素質人才的引進使得民營科技企業(yè)科技創(chuàng)新人才儲備不斷增加。目前全省民營科技企業(yè)博士和碩士從業(yè)人員達1.1萬人和7.4萬人，并呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，江蘇省民營科技企業(yè)在企業(yè)科技創(chuàng)新活動中正肩負著重要的任務。

2江蘇省企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題

2.1大部分企業(yè)缺乏真正有競爭性的核心技術

盡管我省企業(yè)出現(xiàn)了如富瑞特裝、常柴股份、江南電纜等自主創(chuàng)新的典型企業(yè)，但是絕大多數(shù)企業(yè)在核心技術方面主要還是依靠從國外引進為主，擁有核心技術的企業(yè)還不足1%，有近八成的企業(yè)沒有申請專利。在技術含量較高的航空制造、軟件開發(fā)和集成電路等領域，許多關鍵技術仍然被國外企業(yè)所掌握。這使得一些企業(yè)，尤其是剛成立的中小企業(yè)在發(fā)展初期，必須投入大量的資金用于買斷或者支付國外公司的專利，甚至有些只能成為科技企業(yè)的代工廠，從事低利潤、高成本的簡單加工，難以進行科技創(chuàng)新等科研活動。

2.2大部分企業(yè)研發(fā)投入仍然相對不足

從國際企業(yè)發(fā)展的角度來看，一個企業(yè)研發(fā)資金的投入一般不低于銷售收入的5%。但是根據(jù)江蘇省自主創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)(2012)，約20%的企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不足2%，僅39%的企業(yè)這一比例超過了5%。所以從整體來看我省企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展還低于國際水平。一方面，眾多的中小企業(yè)與大企業(yè)相比，缺少吸引優(yōu)秀人才的條件。在企業(yè)性質、文化、科研技術條件、企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境以及對個人發(fā)展前途等方面，多數(shù)企業(yè)不具備優(yōu)勢。所以很難吸引有創(chuàng)新能力的人才。所以更多的只能依靠企業(yè)的技工，長期依靠僅有的一些人才自我摸索和實踐。另一方面，許多企業(yè)由于資金規(guī)模有限，僅有的一些資金難以引進先進的設備。裝備水平不高阻礙了企業(yè)對新技術的引進和吸收，限制了企業(yè)的二次創(chuàng)新。

2.3企業(yè)融資渠道少，內部管理不完善

伴隨著新一輪企業(yè)對外擴張和提升企業(yè)核心競爭力的要求，越來越多的企業(yè)開始從提高自己的科研水平入手，規(guī)劃企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。但是，受多種因素的影響，企業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在著諸多限制。第一，融資難融資貴。由于部分企業(yè)規(guī)模較小，經營穩(wěn)定性差，信用等級低和可用于抵押給銀行的資產不足，這使得商業(yè)銀行不愿意對這些企業(yè)發(fā)放貸款，這樣就導致了企業(yè)不能從銀行獲取資金來用于自身發(fā)展。第二，管理思想和手段落后。許多企業(yè)規(guī)模已經擴大，人員已經增多，但是，在管理方式上仍然保留著創(chuàng)業(yè)時的方法，尤其是民營企業(yè)，許多重要的崗位大多被家族成員所占據(jù)，雖然從處理業(yè)務的角度依靠自己人較為可靠，但是從創(chuàng)新發(fā)展的角度，家族成員的專業(yè)素質和能力并不一定跟上企業(yè)的發(fā)展要求，直接成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。

3增強企業(yè)科技創(chuàng)新動力機制的建設思路

企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升是一個系統(tǒng)工程。為了提升企業(yè)的科技創(chuàng)新效率，需要建立一系列的科技創(chuàng)新動力機制來為企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供保障。

3.1激勵機制

激勵機制包括企業(yè)內部激勵與外部政府激勵。企業(yè)技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)員工。為了充分調動員工開展創(chuàng)新活動的積極性，企業(yè)一方面要為員工提供展示自己技能的舞臺，另一方面，建立健全企業(yè)內部激勵機制，對員工開展自主科技創(chuàng)新活動進行物質和精神上的獎勵，使員工在為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時實現(xiàn)個人價值。與此同時，政府也應積極準備，通過出臺各項扶持政策和搭建一系列創(chuàng)新活動平臺，為企業(yè)科研提供包括人才、資金、項目等在內的社會資源，推動企業(yè)科技創(chuàng)新的順利進行。

3.2催化機制

隨著我國的科技創(chuàng)新水平的不斷進步，越來越多的企業(yè)和單位甚至個人都取得了具有自主知識產權的科技成果。我們現(xiàn)在專利申請量和商標申請量已經是世界第一。但是，如何將這些科技成果、專利轉化為現(xiàn)實生產力是當前的首要任務。解決這一問題的有效辦法之一就是知識產權的市場化。通過明確科技成果產權人、利益分配等關鍵因素，使這些科技成果和專利能夠為企業(yè)所用，并為社會創(chuàng)造價值。

3.3供給機制

企業(yè)的科技創(chuàng)新需要人力資本、技術資本、金融資本等眾多要素的支撐。其中，人力資本最具主動性和創(chuàng)造性的。高素質、高水平人才的積累是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。同時，應積極引導企業(yè)有效地引進和改造企業(yè)的生產技術，不斷增加自身的技術資本的積累，提高企業(yè)的生產能力。此外，發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的局面。

3.4競存機制

市場經濟，強者生存。隨著企業(yè)競爭壓力越來越大，企業(yè)如果不參與科技創(chuàng)新，不獲取新的技術創(chuàng)新，就很難在這個市場上生存下來。當然，有競爭就會有合作，企業(yè)在自身的科技創(chuàng)新之中也需要與自己的競爭對手，與有供需關系的上下游企業(yè)、科研機構、高等科研高校等開展不同方式的合作，進行合作創(chuàng)新。在合作中取長補短，提高創(chuàng)新能力。

篇（8）

1.2促進應用技術型高校加強優(yōu)勢學科建設并發(fā)展壯大研究平臺服務經濟社會重大需求是應用技術型高校的一項重要任務。應用技術型高校服務區(qū)域經濟社會的驅動因素和激勵能量，是提高其服務社會積極性的前進動力。雄厚的學科優(yōu)勢是高校服務區(qū)域經濟社會并滿足市場需求的支撐點，也是體現(xiàn)其履行社會服務職能和辦學價值的重要所在。為此，應用技術型高校應積聚力量繼承發(fā)展優(yōu)勢學科，整合辦學資源開設新專業(yè)，打造高水平科研平臺，將自身的學術成果、智力團隊、科研力量與服務區(qū)域經濟社會重大需求有機結合，充分運用地方各級政府、行業(yè)企業(yè)及多種社會力量的積極性參與科研平臺建設，打造成為區(qū)域經濟社會發(fā)展的“智力庫”。

2有效的融合機制實現(xiàn)應用技術型高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

教育部部長袁貴仁指出：“‘2011計劃’是個干事的計劃，而不是一個分錢的計劃，更不是一個劃分高校層次的計劃。”[3]“2011計劃”不僅需要體制機制的改革，也需要理論、思路、方法的創(chuàng)新，應用技術型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展也是如此。

2.1精心建立扶持培育機制應用技術型高校要從全局的高度，應用系統(tǒng)論的方法，對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的各要素、各層次統(tǒng)籌規(guī)劃。應用技術型高校面向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要扭轉長期的思維定式，以區(qū)域經濟社會重大需求為導向，深入分析亟待突破的技術性難題，結合自身條件，了解相關領域創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，確定參與的學科、單位、企業(yè)和團隊，構建適宜的協(xié)同創(chuàng)新體。應用技術型高校要緊貼企業(yè)和市場的人才需求，瞄準地方行業(yè)、產業(yè)發(fā)展需要，研究學科建設和地方產業(yè)發(fā)展的互動因素，通過匯聚科技創(chuàng)新要素，發(fā)揮人才、學科、科技等優(yōu)勢，培育協(xié)同創(chuàng)新方向，勇于與地方政府和行業(yè)企業(yè)一道申報省級甚至國家級協(xié)同創(chuàng)新中心，積極幫助地方產業(yè)升級和技術攻關。

2.2有效推行協(xié)調發(fā)展機制開放辦學是當今高校的明顯特征之一。應用技術型高校要整合優(yōu)質資源，積聚力量參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建立跨高校、跨單位的協(xié)同創(chuàng)新體系，參與協(xié)調解決區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大需求問題。

2.2.1推動學科資源深度融合　滿足社會需求學科是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎。應用技術型高校要滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大需求，需進一步匯聚特色學科資源，搭建學科創(chuàng)新平臺，參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎才能牢固。學科發(fā)展及專業(yè)設置應符合區(qū)域經濟社會的重大需求，有利于協(xié)同創(chuàng)新體的建設，注重社會科學和人文學科建設，努力形成一批具有行業(yè)、地方特色的新興優(yōu)勢學科，推動優(yōu)勢學科與國內外高水平高校、科研機構密切交流、深度融合，使高校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標最大限度地符合區(qū)域社會的經濟結構、經濟發(fā)展方向，為地方經濟發(fā)展提供保障。以福建工程學院為例，該校傳承“大機電、大土木”優(yōu)勢，瞄準福建省和區(qū)域經濟社會發(fā)展產業(yè)結構調整的需求，開展了學科專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃，重點建設與福建省支柱產業(yè)、高新技術產業(yè)密切相關的材料科學與工程、交通運輸工程、土木工程、機械工程、管理科學與工程等學科，實現(xiàn)工管結合、工文滲透，管文理經法藝多學科協(xié)調發(fā)展。該校在建設發(fā)展過程中，注重發(fā)揮服務區(qū)域經濟社會的職能，突出內涵建設，就業(yè)率多年保持省內高校前茅，社會影響力不斷擴大，體現(xiàn)了為區(qū)域經濟社會服務過程中創(chuàng)造的辦學價值和社會價值。

2.2.2加大應用技術研究與開發(fā)　突出特色科研與亮點科研是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的支撐。特色科研成果使學校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新具有亮點要素，也為協(xié)同創(chuàng)新體建設指明引導方向。實踐表明，作為高校服務區(qū)域經濟發(fā)展重要載體的高水平科研平臺對引領高校優(yōu)勢學科發(fā)展、承擔重大科研項目將產生廣泛、重要的影響力。應用技術型高校首先要緊密圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展特點，明確科研主攻方向，針對性開展科研工作，以特色科研打造參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的特色。[4]其次，學校根據(jù)科技攻關的需要，整合學科、專業(yè)科研資源，注重高水平科技研發(fā)團隊建設和科技創(chuàng)新平臺建設，提升核心科技創(chuàng)新成果的競爭力。再者，推進科技成果轉化，以利于應用技術型高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響力和效應。高校對應用技術的研究、開發(fā)和利用的深度將影響高校社會服務職能的發(fā)揮程度。福建省的應用技術型高校應圍繞福建省和區(qū)域經濟社會建設的重大需求，關注區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大應用技術研究與開發(fā)力度，著重攻克、解決生產難點問題，為區(qū)域經濟社會發(fā)展作為貢獻。近年來，福建工程學院聯(lián)合校內外科研力量成立了福建地方文化資源研究中心、福建地方文獻整理與研究中心、福建地方建筑研究中心、福建知識產權研究院、福建產業(yè)經濟發(fā)展研究院等科研創(chuàng)新平臺，加強團隊建設，開展課題研究，努力服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。

2.2.3把握協(xié)同創(chuàng)新的根本　大力培養(yǎng)應用型人才人才是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的根本。當今區(qū)域間的經濟、文化的競爭本質上是人才資源的爭奪。區(qū)域經濟社會發(fā)展迫切需要大量的應用型人才，高校在人才匯聚與產出方面具備優(yōu)勢，若缺乏高素質的應用型人才，協(xié)同創(chuàng)新便無從談起。面向區(qū)域經濟社會培養(yǎng)應用型人才的關鍵，是推動人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟社會發(fā)展的深度融合，將學校培養(yǎng)目標與行業(yè)企業(yè)需求相結合。應用技術型高校，特別是工科院校應主動參加“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，通過校地合作、校企聯(lián)合等方式，為區(qū)域經濟社會的發(fā)展構筑人才高地，提供強有力的智力支持。應用技術型高校應創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提前部署、謀劃適應區(qū)域經濟社會發(fā)展所需人才的培養(yǎng)工作深入研究創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，制訂校地合作的人才培養(yǎng)方案。對區(qū)域經濟社會特定資源的學習和研究過程中，培養(yǎng)師生教學科研主攻方向。

2.3有力推動項目引導機制項目是高校參與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的紐帶。目前政產學研合作大多還停留在合作開發(fā)、技術轉讓等層次上，缺乏更高、深層次的合作。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展要以重大項目為引導，促進多部門共同參與，并對協(xié)同創(chuàng)新的工作目標和機制、推進方式等進行統(tǒng)籌安排，從整體上推動政產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展。可見，面向區(qū)域發(fā)展重大需求的協(xié)同創(chuàng)新要以項目為紐帶，發(fā)揮政產學研各方特長，依托高校的人才、技術等資源，吸引政府、企業(yè)加入，共同成立聯(lián)合體，搶占成果轉化與技術轉移的制高點，承接學校科研成果的規(guī)模化生產，推動重大關鍵技術項目的推廣和應用。應用技術型高校還可以與政府合作的形式，承接區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大課題，參與地方政府相關規(guī)劃的制訂，為政府決策提供咨詢服務，從中尋找新的學科增長點。另外，高校應敏銳地實施行業(yè)企業(yè)大合作戰(zhàn)略，大膽嘗試將政產學研合作的目光投向行業(yè)龍頭，推進戰(zhàn)略合作，引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成具有特色的政產學研合作模式。福建工程學院與福建省直單位(部門)、市縣政府簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，開展課題研究、決策咨詢、科技服務等內容；與GE公司、SIEMENS(中國)有限公司、富士通半導體(上海)有限公司等大公司共建實驗室，產生一批重大合作成果，促進該校各項建設發(fā)展成就取得了歷史性突破。

篇（9）

二是著力提升上海核心城市綜合服務功能。按照當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的總要求，上海已經明確了“十三五”規(guī)劃的總目標，即到2020年基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會。同時，深入貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。圍繞這些目標要求，上海將著力提高國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新和文化等城市功能，推動非核心功能疏解。促進與蘇州、嘉興、無錫、南通、寧波、舟山等周邊城市同城化發(fā)展，打造大上海都市經濟圈。

篇（10）

一、問題的提出

2013年召開的十八屆三中全會提出了要加快轉變經濟發(fā)展方式，創(chuàng)新加工貿易模式，形成有利于推動內陸產業(yè)集群發(fā)展的體制機制，建設創(chuàng)新型國家。現(xiàn)今，產業(yè)集聚儼然成為經濟活動中的重要方面，同時也是產業(yè)轉移的重要體現(xiàn)，更是推動技術創(chuàng)新、提高地區(qū)經濟的強大動力，產業(yè)集聚區(qū)則成為推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要載體和依托。

漯河市現(xiàn)在已經成為中國的首個食品名城。它的發(fā)展在河南省經濟發(fā)展和中原崛起過程中具有非常重要的意義。漯河市政府以及市委對漯河產業(yè)集聚給予了高度重視。漯河的產業(yè)集聚區(qū)也更是在近年來得到了長足發(fā)展。基礎設施日臻完善，投資環(huán)境不斷完善，但也面臨著主導產業(yè)不夠突出、創(chuàng)新體系不夠健全等瓶頸。這對漯河市產業(yè)結構的優(yōu)化升級和經濟跨越式發(fā)展產生了消極的影響。

二、文獻綜述

目前在文獻方面，對產業(yè)集聚、產業(yè)結構優(yōu)化升級都有一定的研究論述，但是較少的以實例為證來全面系統(tǒng)的闡述產業(yè)集聚與產業(yè)結構優(yōu)化升級的內在聯(lián)系和相互作用，更很少將產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的解決策略用之于推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級上。在《漯河市產業(yè)集聚區(qū)建設的現(xiàn)狀與思考》中蘇會俠分析了漯河市產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀并對如何促進城市化、工業(yè)化提出了意見建議。在《產業(yè)集聚、產業(yè)轉移與產業(yè)升級》中黃利春認為經濟發(fā)展的本質是產業(yè)升級，她認為產業(yè)集聚和產業(yè)轉移，可以對產業(yè)空間結構進行優(yōu)化，并促進產業(yè)升級。

本文將基于產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的視角，采取定性分析與定量分析相結合，以河南省內陸特區(qū)漯河市產業(yè)集聚和產業(yè)結構為研究對象，深入剖析產業(yè)集聚、產業(yè)結構與經濟發(fā)展的內在聯(lián)系與相互機制，在產業(yè)集聚效應和產業(yè)結構調整方面得出有效的結論建議來促進漯河市產業(yè)結構的優(yōu)化升級和區(qū)域經濟的發(fā)展，為中小城市產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供方向和指導。

三、漯河市產業(yè)集聚情況

1、漯河經濟技術產業(yè)集聚區(qū)（漯河經濟開發(fā)區(qū)）

其位于市區(qū)東南部，面積24.2平方公里。發(fā)展與食品相關的研發(fā)產業(yè)。具有齊全的研發(fā)、檢測等設施。滿足各類項目的需要。杜邦等7家世界五百強入駐。旺旺等知名企業(yè)也相繼入駐。

2、沙澧產業(yè)集聚區(qū)

其位于源匯新區(qū)，12.6平方公里。以物流、紡織服裝等為主導。配套發(fā)展醫(yī)療器械等產業(yè)。區(qū)內建設有不同規(guī)格的標準廠房。引進了天河針織等紡織項目。

3、東城產業(yè)集聚區(qū)

其位于市區(qū)東部召陵區(qū)境內，規(guī)劃面積12平方公里，已建成6.5平方公里。區(qū)內三橫三縱的道路框架網已經搭好。該區(qū)主要以食品加工配套、電子信息等為主導。形成了以益生園、精益包裝、東興電子工業(yè)園等為代表的食品、食品配套及電子產業(yè)集群。以光鼎電子、科興電子為代表的電子信息技術產業(yè)已在該區(qū)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

4、臨潁縣產業(yè)集聚區(qū)

其位于北部臨潁縣境內，16平方公里。主導產業(yè)是食品、電子、紡織服裝，兼容發(fā)展生物醫(yī)藥、建材加工、機械制造、現(xiàn)代物流等產業(yè)。臨潁縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)達便利的縱橫道路網吸引了大量知名企業(yè)諸如香港巧巧、盼盼、河南天冠企業(yè)進駐。

5、舞陽縣產業(yè)集聚區(qū)

其位于漯河西南部舞陽縣境內，規(guī)劃面積12平方公里，已建成8.9平方公里。該集聚區(qū)以鹽化工及相關產業(yè)為支撐，兼容發(fā)展配套服務產業(yè)。舞陽縣擁有全國品味第一、儲量第二的鹽巖礦產，儲量高達400億噸。現(xiàn)已有中鹽公司、金大地、河南永銀等大型鹽化工企業(yè)，臺灣宏福制鞋企業(yè)入駐。

6、漯河淞江產業(yè)集聚區(qū)

其位于漯河市區(qū)西北部，8.6平方公里。以食品加工、商貿物流為主并發(fā)展醫(yī)藥、機械等產業(yè)。樂天、雙星等企業(yè)紛紛入駐。

三、漯河市產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，地處中原，區(qū)位優(yōu)勢突出。六條國、省道縱橫東西南北。發(fā)展成效日益顯著，入駐企業(yè)平均以每年六十到七十家的速度快速集聚，贏得了國家食品安全標準化示范園區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)師范基地、對外開放先進開發(fā)區(qū)等諸多榮譽。配套完善的基礎設施，基礎設施完備，設施齊全，環(huán)境優(yōu)美。

（二）劣勢分析

集聚區(qū)高技術產業(yè)發(fā)展不足，漯河市經濟增長方式向集約型轉變較慢并且缺乏推動經濟持續(xù)發(fā)展的動力。人才保障不夠重視，沒有充分認識到人才是漯河市產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的根本與核心從而導致對優(yōu)秀人才的吸引力相對缺乏。高端人才不斷外流，尤其是懂管理、經營的復合型人才形成匱乏。

（三）機遇分析

政策傾斜有利，在河南省陸續(xù)下發(fā)推動產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指導意見的基礎上，漯河市隨之結合自身實際出臺各項政策落實指導意見，在稅收、招商引資、行政收費等方面給以大量支持。機構設置合理，漯河市六大產業(yè)集聚區(qū)分別單獨設立產業(yè)集聚區(qū)管理機構，由縣長或區(qū)長主責協(xié)同各有關部門負責人成立集聚區(qū)領導小組研究和解決集聚區(qū)各類發(fā)展問題如招商引資和管理服務等等。

（四）挑戰(zhàn)分析

就漯河市內部問題來看主要是由于產業(yè)集聚創(chuàng)新體系仍然不夠完善、產業(yè)內在聯(lián)系相對薄弱、主導產業(yè)不夠突出等缺陷而導致產業(yè)集聚效益不能良好的轉化為產業(yè)結構優(yōu)化升級的動力。其次從漯河市外部來看，其中最大的挑戰(zhàn)主要來自漯河市之外的河南省其他相關市區(qū)。

四、漯河市產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）高度重視，明確產業(yè)發(fā)展定位

漯河市自身一定要高度重視并科學地把握產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的內涵，充分發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)在拉動經濟增長等的綜合性作用。通過增加相關的資金投入、通過完善人才保障、倡導知識產權、落實扶持政策等等來進一步全面去提升漯河經濟技術產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平。明確不同產業(yè)集聚區(qū)的具體發(fā)展定位，進一步提高產業(yè)集聚區(qū)的經濟建設水平。在產業(yè)集聚區(qū)考核體系中增加高新技術企業(yè)營業(yè)收入所占產業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入比重。

（二）科學規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)體系布局

漯河市需要盡快把其相關的產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展納入到城市社會、經濟、文化、生態(tài)等等整體發(fā)展規(guī)劃體系中去。一方面，對產業(yè)集聚區(qū)的地理空間進行進一步的完善和整合。另一方面，也在大力的發(fā)展食品工業(yè)等為主導和特色產業(yè)的前提下，進一步引入技術密集、資金密集等一系列環(huán)保節(jié)約企業(yè)。打造更加高新的技術產業(yè)鏈和產業(yè)集群，優(yōu)化整個產業(yè)體系的新布局，進一步努力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性的新興產業(yè)和高新技術先導產業(yè)。

（三）堅持創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新機制

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，一方面漯河市要進一步完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)堅持自主創(chuàng)新。另一方面，要健全知識產權保護體系與科技創(chuàng)新機制，營造良好的創(chuàng)新機會和平臺，創(chuàng)辦產學研基地，最大限度的將科技成果轉化為經濟成果。此外，漯河市要大力加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設，引進和培育高層次科技創(chuàng)新人才，切實保障產業(yè)集聚區(qū)人才隊伍素質和創(chuàng)新水平的提高。

（四）培育文化，倡導創(chuàng)新發(fā)展理念

漯河市要不遺余力地增強其自主創(chuàng)新能力，并且這一理念一定要深入人心，從而能夠對營造出尊重知識、人才、鼓勵創(chuàng)新的園區(qū)氛圍，能夠引導園區(qū)內企業(yè)做到自主創(chuàng)新、相互競爭合作、推陳出新等建立堅實的基礎。與此同時，還要加大各方面的宣傳和教育培育出漯河市創(chuàng)新型產業(yè)集聚的良好文化，對創(chuàng)新的發(fā)展理念進行進一步的倡導。

（五）增加交流，引進技術互利共贏

為了更好的建設創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)，漯河市一方面需要堅持“引進來”戰(zhàn)略，積極去與各個科研機構、高等院校展開技術合作，并吸引進入園區(qū)駐地開展項目研究。與此同時，努力鼓勵本區(qū)內企業(yè)引進國內外先進技術，并提高自主創(chuàng)新能力。另一方面，漯河市也要堅持“走出去”的戰(zhàn)略，積極地與知名產業(yè)集聚區(qū)、以及相似產業(yè)集聚區(qū)擴大溝通和交流，如北京文化創(chuàng)意集聚區(qū)、上海商務商貿集聚區(qū)等等，從而進一步雙方的實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏。

參考文獻

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篇（11）

一、科技新城概況

某科技新城于1991年建立，屬于國家級高新區(qū)。該新城占地231平方公里，轄區(qū)人口約50萬，其中20萬農民，20萬大學師生，10萬產業(yè)工人。目前已開發(fā)產業(yè)區(qū)面積為60平方公里，區(qū)內各類企業(yè)近2000家，其中外資企業(yè)260余家，世界五百強企業(yè)8家，銷售超過百億元的企業(yè)有3家，高薪技術企業(yè)80家。

該新城配套基礎設施完善，基本實現(xiàn)了道路、通訊、供水、排水、供電、煤氣等七通，區(qū)域內有醫(yī)院、學校、商貿網點、標準化廠房等，社會服務體系健全，金融機構入住，為企業(yè)投資提供便利。為實現(xiàn)該新城進一步發(fā)展，提出基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設計，通過科技新城設計，以全面提升高新區(qū)發(fā)展水平及品質，為推動社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供助力。

二、生態(tài)科技新城設計基本理念

基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設計，其新城設計要求科技創(chuàng)新推動產業(yè)生態(tài)化發(fā)展，產業(yè)發(fā)展帶動科學創(chuàng)新，要求發(fā)展生態(tài)產業(yè)并實現(xiàn)生態(tài)建設，生態(tài)建筑推動生態(tài)產業(yè)，將科技、創(chuàng)新與生態(tài)融為一體，綜合提高科技新城設計品質。生態(tài)科技新城設計基本理念表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展有機融合

科技創(chuàng)新是人類發(fā)展進步的重要基礎，只有通過科技創(chuàng)新，方可解決社會經濟發(fā)展中的重大問題，如能源短缺問題，環(huán)境退化問題等，依托科技創(chuàng)新構建與生態(tài)環(huán)境之間的和諧關系。在進行生態(tài)科技新城設計工作時，必須要堅持科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展有機融合理念。科技屬于產業(yè)發(fā)展的重要支撐，科技與產業(yè)相結合，可以有效優(yōu)化資源配置，并實現(xiàn)科技價值。科技是第一生產力，投入到生產之中的科技方可真正轉化為生產力。隨著科學技術的不斷發(fā)展，科技成果推廣與應用周期不斷縮短，其發(fā)揮的作用越來越突出。產業(yè)高科技要求生態(tài)科技新城建設協(xié)調產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系，在發(fā)展經濟的同時，加強資源利用率，重視生態(tài)環(huán)境保護。以科技創(chuàng)新發(fā)展新材料、新能源，進行傳統(tǒng)產業(yè)調整。

（二）產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設有機融合

當前，產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設之間的關聯(lián)度越來越高，自然資源及生態(tài)環(huán)境條件成為了產業(yè)結構調整的重要基礎。只有充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，合理調整優(yōu)化產業(yè)結構，方可實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)的發(fā)展，最大限度保護生態(tài)環(huán)境。產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設有機融合理念要求重視產業(yè)結構調整，逐漸降低第一、第二產業(yè)結構比重，提高第三產業(yè)比重。

三、 “科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設計總體思路

基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設計以實現(xiàn)生態(tài)和諧為目標，其總體思路主要包括設計基本思想、設計基本原則、產業(yè)布局、構建科學創(chuàng)新體系等內容。

（一）設計基本思想

科技新城設計應遵循人與自然整體和諧的基本思想，以新城社會、經濟與自然所構成的復合系統(tǒng)為設計對象，綜合應用生態(tài)學、社會學、經濟學等知識及技術手段，合理設計科技新城生態(tài)管理，優(yōu)化配置新城空間資源與文化資源，協(xié)調社會、經濟及環(huán)境保護之間的關系，推動實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）設計基本原則

在科技新城設計中，應堅持以下原則：因地制宜。根據(jù)區(qū)域特殊性，綜合分析其社會經濟環(huán)境、歷史文化環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等，因地制宜地開展科技新城設計工作；整體性。科技新城設計應加強區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間的協(xié)調性，將其視為一個整體進行設計工作，重視人與生態(tài)關系的和諧；重點性。在設計中突出重點，如將基礎設施建設、產業(yè)結構升級、生態(tài)保護等作為設計重點。

（三）產業(yè)布局

科技新城產業(yè)布局，應保證其產業(yè)結構合理，根據(jù)環(huán)境特征及地理位置，合理布局生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)及生態(tài)服務業(yè)，通過發(fā)展生態(tài)產業(yè)實現(xiàn)生態(tài)保護。

（四）構建科學創(chuàng)新體系

構建科技創(chuàng)新體系應堅持科學發(fā)展觀，合理配置科學資源，以企業(yè)、科研單位、科技中介機構為中心，構建科學創(chuàng)新體系。

四、科技新城建設主要模式及實踐探索

當前，我國科技新城建設發(fā)展速度較快，雖然其新城開發(fā)與建設模式存在著一定差異，但整體而言，科技新城建設模式主要包括產業(yè)新城模式、田園新城模式、資源新城模式與智慧新城模式。其中智慧新城模式為科技新城建設的重要成就，依托高端智能技術，實現(xiàn)城市全智能化。

本文中所提高的某高新區(qū)，其發(fā)展基礎較好，為實現(xiàn)科技新城設計奠定了良好基礎，然而該高新區(qū)缺乏生態(tài)環(huán)境保護體系，支撐體系不健全、群眾基礎較為薄弱，政府發(fā)揮主體作用。為此，在進行該區(qū)域生態(tài)科技新城設計建設時，合理進行新城設計定位，將其區(qū)域功能定位為新興產業(yè)集聚區(qū)，將城市功能定位為綜合產業(yè)新城、生態(tài)科技新城，將產業(yè)功能定位為航空制造、光伏、生物醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)。并明確科技新城節(jié)能減排目標、科技創(chuàng)新目標與建設目標。該高新區(qū)新城設計預期于2015年園區(qū)主營業(yè)務收入超過2000億元，財政收入力爭突破100億，城鎮(zhèn)人口達36萬人，并設計將一二三產業(yè)比重調整為1：75：24，于2015年，戰(zhàn)略性支柱產業(yè)占全工業(yè)園區(qū)總收入比重75%以上，實現(xiàn)100%的工業(yè)污水處理。合理優(yōu)化科技新城布局，建立科技新城生態(tài)體系，推動發(fā)展循環(huán)經濟，建設和諧人文環(huán)境，并依托金融及政策支持，不斷提高科技新城建設質量，實現(xiàn)良好的綜合效益。

五、結語

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，能源資源緊缺、環(huán)境污染及生態(tài)退化等問題日益突出，嚴重制約著社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。提出基于“科技、創(chuàng)新、生態(tài)”為主線的科技新城設計研究，主張依托先進的科學技術，加強科技創(chuàng)新，協(xié)調生態(tài)保護，實現(xiàn)人與生態(tài)的和諧，為社會可持續(xù)發(fā)展提供支持。結合實際案例，重點對生態(tài)科技新城設計的理念、總體規(guī)劃思路、建設模式及實踐進行探索。實踐證明，科技新城設計與建設，在建立良好的生態(tài)環(huán)境，推動社會經濟健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實意義。

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