農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能大全11篇

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篇（1）

2.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段，我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障有了明顯進(jìn)步。但是，物質(zhì)和財力缺乏的農(nóng)村，一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財力制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離拉大，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

二、新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍。首先要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)責(zé)任心的工作隊伍。經(jīng)濟(jì)管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育，并加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握與運(yùn)用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范，促進(jìn)政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊還應(yīng)有穩(wěn)定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作，健全問責(zé)制度。

2.對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分，關(guān)系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財務(wù)審計和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

4.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費投入。我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財政扶持低，委托的經(jīng)費少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理，及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例，構(gòu)建硬約束機(jī)制，保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點，要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革，提升農(nóng)村消費水平和生活水平。相關(guān)部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象，以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制。各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實施村務(wù)公開，構(gòu)建管理人員責(zé)任制，村內(nèi)重大問題要進(jìn)行討論，落實好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，關(guān)心民眾疾苦，為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府，這對農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)完善也是一個重要方面。

篇（2）

    二、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點分析

    (一)如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展

    改革開放以來,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革實踐的順利進(jìn)行,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距越來越大,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我國整體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前是我國經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化,是黨和政府在進(jìn)一步深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入“瓶頸”期,亟需進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)間自由發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    (二)如何促進(jìn)農(nóng)民增收

    在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現(xiàn)全面建成小康社會和農(nóng)民收入倍增的宏偉目標(biāo)。我國建設(shè)小康社會的重點和難點在于實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會。沒有農(nóng)村的小康,就不可能實現(xiàn)真正的小康,而實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會的重點在于促進(jìn)農(nóng)民收入的增收。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革,實行,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)民的收入得到快速增長,但是總體上看,農(nóng)民增長困難,城鄉(xiāng)的收入差距逐步擴(kuò)大,嚴(yán)重影響我國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。因此,在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的實踐進(jìn)程中,如何拓寬農(nóng)民增收渠道,多方位地實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長,是黨和政府今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的重點所在。

    (三)如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式

    雖然改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,農(nóng)村的生活面貌得到很到的改善,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)減緩趨勢,其最重要的原因在于農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式。生產(chǎn)力是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動力,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保障。目前我國大部分農(nóng)村的生產(chǎn)力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產(chǎn)工具的自家經(jīng)營消費的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式,生產(chǎn)技術(shù)含量低。同時,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要以種植業(yè)為主,沒有形成農(nóng)林牧副漁一體化的多種經(jīng)營模式,作物品種單一,質(zhì)量低。此外,農(nóng)村市場不規(guī)范,農(nóng)村資料開發(fā)利用率低;當(dāng)前,我國農(nóng)村市場不健全、交易不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而市場的不規(guī)范,造成農(nóng)村的資源開發(fā)力度低,資源浪費嚴(yán)重,無法促進(jìn)農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。因此,如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),是進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點所在。

    (四)如何實現(xiàn)基層政府職能轉(zhuǎn)變

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要靠市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)作用,也需要基層政府發(fā)揮其調(diào)控作用。而當(dāng)前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的角色。基層政府的弊病主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政府機(jī)構(gòu)繁多,財政給養(yǎng)人員過多,使基層政府的運(yùn)行成本太高,財政負(fù)擔(dān)過重,嚴(yán)重影響基礎(chǔ)政府財政投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模,最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是基礎(chǔ)政府干部的綜合素質(zhì)不高,缺乏一定的經(jīng)濟(jì)管理知識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)技能知識主要靠自學(xué),理解不透徹,往往存在教條主義和經(jīng)驗主義,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利的影響。三是基礎(chǔ)政府經(jīng)濟(jì)管理職能不明確,機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫,造成對經(jīng)濟(jì)的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責(zé)任時候各部門相互推諉,不能更好地發(fā)揮其相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能,其嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基礎(chǔ)政府職能如何由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,怎樣更好地為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中必須要解決的課題。

    三、繼續(xù)深化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的對策

    (一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

    城鄉(xiāng)分割體制不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且阻礙了我國城市化進(jìn)程,最終不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,要積極推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為此,要從規(guī)劃入手,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)機(jī)制,完善城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施,連接城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場,推動城鄉(xiāng)商品、勞務(wù)、資源的自由流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。

    (二)拓寬農(nóng)民收入渠道,著力多方面增加農(nóng)民收入

    放寬創(chuàng)業(yè)門檻,加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,多層次、全方位地鼓勵農(nóng)民的創(chuàng)業(yè);同時加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),積極支持對農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的勞動附加值,增加農(nóng)民的收入;大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),吸收農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)民的收益。此外,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能,保障農(nóng)民在土地上的合法收益。

    (三)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

篇（3）

二、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點分析

(一)如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展

改革開放以來,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革實踐的順利進(jìn)行,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距越來越大,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響我國整體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前是我國經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化,是黨和政府在進(jìn)一步深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入“瓶頸”期,亟需進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)間自由發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展,以城帶鄉(xiāng),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)如何促進(jìn)農(nóng)民增收

在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現(xiàn)全面建成小康社會和農(nóng)民收入倍增的宏偉目標(biāo)。我國建設(shè)小康社會的重點和難點在于實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會。沒有農(nóng)村的小康,就不可能實現(xiàn)真正的小康,而實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會的重點在于促進(jìn)農(nóng)民收入的增收。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革,實行,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)民的收入得到快速增長,但是總體上看,農(nóng)民增長困難,城鄉(xiāng)的收入差距逐步擴(kuò)大,嚴(yán)重影響我國實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。因此,在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的實踐進(jìn)程中,如何拓寬農(nóng)民增收渠道,多方位地實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長,是黨和政府今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的重點所在。

(三)如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式

雖然改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,農(nóng)村的生活面貌得到很到的改善,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)減緩趨勢,其最重要的原因在于農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式。生產(chǎn)力是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動力,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保障。目前我國大部分農(nóng)村的生產(chǎn)力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產(chǎn)工具的自家經(jīng)營消費的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式,生產(chǎn)技術(shù)含量低。同時,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要以種植業(yè)為主,沒有形成農(nóng)林牧副漁一體化的多種經(jīng)營模式,作物品種單一,質(zhì)量低。此外,農(nóng)村市場不規(guī)范,農(nóng)村資料開發(fā)利用率低;當(dāng)前,我國農(nóng)村市場不健全、交易不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品流通市場量小,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而市場的不規(guī)范,造成農(nóng)村的資源開發(fā)力度低,資源浪費嚴(yán)重,無法促進(jìn)農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價值。因此,如何轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),是進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重點所在。

(四)如何實現(xiàn)基層政府職能轉(zhuǎn)變

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要靠市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)作用,也需要基層政府發(fā)揮其調(diào)控作用。而當(dāng)前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的角色。基層政府的弊病主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是政府機(jī)構(gòu)繁多,財政給養(yǎng)人員過多,使基層政府的運(yùn)行成本太高,財政負(fù)擔(dān)過重,嚴(yán)重影響基礎(chǔ)政府財政投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模,最終影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是基礎(chǔ)政府干部的綜合素質(zhì)不高,缺乏一定的經(jīng)濟(jì)管理知識,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)技能知識主要靠自學(xué),理解不透徹,往往存在教條主義和經(jīng)驗主義,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重不利的影響。三是基礎(chǔ)政府經(jīng)濟(jì)管理職能不明確,機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫,造成對經(jīng)濟(jì)的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責(zé)任時候各部門相互推諉,不能更好地發(fā)揮其相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能,其嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基礎(chǔ)政府職能如何由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,怎樣更好地為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中必須要解決的課題。

三、繼續(xù)深化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的對策

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

城鄉(xiāng)分割體制不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且阻礙了我國城市化進(jìn)程,最終不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中,要積極推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為此,要從規(guī)劃入手,建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)機(jī)制,完善城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施,連接城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場,推動城鄉(xiāng)商品、勞務(wù)、資源的自由流動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。

(二)拓寬農(nóng)民收入渠道,著力多方面增加農(nóng)民收入

放寬創(chuàng)業(yè)門檻,加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,多層次、全方位地鼓勵農(nóng)民的創(chuàng)業(yè);同時加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè),積極支持對農(nóng)產(chǎn)品的深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的勞動附加值,增加農(nóng)民的收入;大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),吸收農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)民的收益。此外,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能,保障農(nóng)民在土地上的合法收益。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;積極鼓勵發(fā)展立體化農(nóng)業(yè),因地制宜,形成農(nóng)林牧副漁立體化農(nóng)業(yè),多方位提高土地的收益;規(guī)范農(nóng)村市場,逐步完善農(nóng)村市場的管理制度,保障合法經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)村市場化建設(shè),以市場化帶動農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用,促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（4）

2、農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配，開展工作難度大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級分工不夠明確，致使上傳下達(dá)失真。部分工作人員不夠重視農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，也會導(dǎo)致工作效率低下。同時，政府不重視，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在實際運(yùn)行中不能做到責(zé)權(quán)對等。

3、農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費不穩(wěn)定，組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難農(nóng)經(jīng)管理工作屬政府部門，但除去國家財政收入，并無其他收入來源。而農(nóng)經(jīng)管理工作又常涉及到農(nóng)村公共事業(yè)的支出。因此在沒有任何行政事業(yè)性收入的情況下，要維持部門正常有效地運(yùn)作是有很大困難的。

4、村級債務(wù)沉重，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展村級債務(wù)支出主要有兩個方面：一是稅費改革后,村級財力下降,許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農(nóng)村義務(wù)教育、維護(hù)社會穩(wěn)定、河道治理、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展的財政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務(wù),更沒有能力拿出資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策

1、提高上級政府對農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與農(nóng)民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定息息相關(guān)，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài)，正確認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)管理的意義，并且為其發(fā)展出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，與農(nóng)民利益息息相關(guān)的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環(huán)境下，許多新的問題厄待解決。為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門任務(wù)艱巨。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要發(fā)揮其作用，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督審計的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門也應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作足夠重視，并有所行動。

2、完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度，保證職能高效行使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常會有一些政策性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，比如，農(nóng)村財務(wù)審計、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對這些問題都有涉及，但是，專門針對農(nóng)經(jīng)管理的配套法規(guī)卻較少。這也導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員執(zhí)起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農(nóng)經(jīng)管理部門能夠高效地行使權(quán)力、執(zhí)行工作，制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門的法律法規(guī)勢在必行。

3、建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊伍，提高工作效率農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門面向農(nóng)村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務(wù)繁重，若是管理隊伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調(diào)的話，將會極大地影響部門工作的開展。所以，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊伍建設(shè)意義重大。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點培養(yǎng)，提高政府工作人員的整體能力；維持農(nóng)經(jīng)隊伍穩(wěn)定也至關(guān)重要，保證農(nóng)經(jīng)隊伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農(nóng)經(jīng)隊伍的整體能力進(jìn)行強(qiáng)化，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊伍。

4、強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理，保證工作經(jīng)費充足農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點，雖然近年來各級財政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個確保”。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財務(wù)民主管理，強(qiáng)化審計職能。改革財務(wù)管理模式，積極推行農(nóng)村會計委托制。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和資源要素合理流動與開發(fā)。重點建設(shè)農(nóng)村財會隊伍，著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊伍，嚴(yán)格落實持證上崗制度。

5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，化解債務(wù)危機(jī)通過精簡組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現(xiàn)有債務(wù)。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理，建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財力補(bǔ)助。這些措施均有利于化解村級債務(wù)。

篇（5）

中圖分類號：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-00-01

我國現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，它是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。由于傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織弱化，減弱了矛盾疏導(dǎo)機(jī)制，轉(zhuǎn)型之后農(nóng)村社會關(guān)系更加矛盾復(fù)雜。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先后進(jìn)行了統(tǒng)分結(jié)合式雙層經(jīng)營，這種經(jīng)營管理有助于集體產(chǎn)權(quán)處理和行政支配。但因為我國農(nóng)村是分散式、小規(guī)模經(jīng)營，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一些農(nóng)村地區(qū)社會文化發(fā)展落后。在新農(nóng)村建設(shè)時，農(nóng)村公共事務(wù)的管理更為重要，創(chuàng)新和改革成為必然。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題

因農(nóng)村體制創(chuàng)新和改革，新農(nóng)村建設(shè)時，傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織明顯弱化，農(nóng)村居民利益訴求更加廣泛，致使社會矛盾涌現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)許多新問題。

1.農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低。我國農(nóng)村中的新生代居民受過良好教育，生活方式、就業(yè)觀念和消費理念都有很大改觀，愿意去大都市闖蕩，獲得同等就業(yè)與高薪待遇。新生代居民很少有人回到農(nóng)村去發(fā)展農(nóng)業(yè)，故此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是知識水平低的簡單勞動力和老年人。他們不能采取新機(jī)械作業(yè)，新型種植培養(yǎng)技術(shù)不能用在生產(chǎn)生活內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2.農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模小。盡管我國的耕地面積廣闊，但許多地方屬于丘陵地形。因為人口密集，土地經(jīng)營基本是小農(nóng)經(jīng)營。小農(nóng)經(jīng)營存在分散性和獨立性特征，無法實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營。機(jī)械作業(yè)難度大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益低，但因落實了國家的惠農(nóng)政策，許多農(nóng)村居民不愿意將土地使用權(quán)交予土地承包者，阻礙土地經(jīng)營規(guī)模壯大。土地政策制約限制，一些土地不能發(fā)揮原有用途，造成土地資源浪費、利用率低下。

3.農(nóng)村居民維權(quán)意識弱。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中，征用農(nóng)村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農(nóng)村居民利益。我國惠農(nóng)政策在一些地方未嚴(yán)格落實，一些人員，挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民無法依靠自身力量進(jìn)行解決，而村民的維權(quán)團(tuán)隊也無法發(fā)揮實際功能，不懂得如何整合社會資源和執(zhí)政資源，存在無組織狀態(tài)，難以從根本開展權(quán)益保障。

4.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段，我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障有了明顯進(jìn)步。但是，物質(zhì)和財力缺乏的農(nóng)村，一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財力制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離拉大，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

二、新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍。首先要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)責(zé)任心的工作隊伍。經(jīng)濟(jì)管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育，并加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握與運(yùn)用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范，促進(jìn)政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時，經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊還應(yīng)有穩(wěn)定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作，健全問責(zé)制度。

2.對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分，關(guān)系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財務(wù)審計和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

4.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費投入。我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財政扶持低，委托的經(jīng)費少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理，及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例，構(gòu)建硬約束機(jī)制，保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點，要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革，提升農(nóng)村消費水平和生活水平。相關(guān)部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象，以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。

5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制。各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實施村務(wù)公開，構(gòu)建管理人員責(zé)任制，村內(nèi)重大問題要進(jìn)行討論，落實好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，關(guān)心民眾疾苦，為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府，這對農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)完善也是一個重要方面。

三、結(jié)束語

時代在不斷發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理也會發(fā)生變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要緊隨時展，工作人員要以良好敬業(yè)精神和高度負(fù)責(zé)態(tài)度參與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，并完善和充實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。通過深入實踐，尋找問題本質(zhì)，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的轉(zhuǎn)型和升級，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)管理。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要是正確處理、調(diào)解農(nóng)村包括農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)民對集體資產(chǎn)的管理監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。處理好這些關(guān)系是保證農(nóng)民利益和農(nóng)村集體財產(chǎn)利益的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的定義及任務(wù)

1.1定義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是相關(guān)管理部門對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的有組織的管理過程，主要依據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件、市場條件和國家相關(guān)政策進(jìn)行的一系列管理活動。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的前提是以生產(chǎn)目標(biāo)為基礎(chǔ)，在管理過程中對生產(chǎn)、分配、交換等重要信息進(jìn)行計劃、決策和調(diào)控。

1.2任務(wù)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，在不斷發(fā)展和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中進(jìn)行的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是提高農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益，貫徹政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體地位和職能作用。作為相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要嚴(yán)格貫徹國家的政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化和目標(biāo)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，關(guān)系到農(nóng)村體制改革及社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的首要任務(wù)是對農(nóng)村賬務(wù)和資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對農(nóng)村賬務(wù)民主管理的審計；次要任務(wù)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢

首先，是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制是統(tǒng)分結(jié)合和合作化雙層經(jīng)營，農(nóng)民是獨立的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，可以決定自己的經(jīng)營方式，并決定自己產(chǎn)品與市場掛鉤。這一經(jīng)濟(jì)體制調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。目前農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由之前的單一結(jié)構(gòu)向多向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)勢而生，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。再次，經(jīng)營方式的變化。目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式受市場調(diào)控程度比較大，是為適應(yīng)市場需求而生產(chǎn)。這一變化使生產(chǎn)由生產(chǎn)向流通向再生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。最后，農(nóng)民自身條件的變化。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民，正在向大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，但是農(nóng)民本身還存在著與商品生產(chǎn)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。所以在經(jīng)濟(jì)管理中要重視農(nóng)民的決策能力的提升，注重農(nóng)民勞動專業(yè)技能的科學(xué)性的提升，注重信息手段的應(yīng)變能力的提升。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的新思路

3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理

管理體制是根據(jù)實際情況來制定的，不能一刀切，要允許各地區(qū)根據(jù)實際情況選擇適合自己的經(jīng)營和生產(chǎn)方式，并以多元型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在。另外，經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行要在政企分開的原則基礎(chǔ)上，政府要放權(quán)讓企業(yè)進(jìn)行獨立經(jīng)營和管理。企業(yè)內(nèi)部要推行責(zé)任制，對經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的各種問題要通過法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段等進(jìn)行引導(dǎo)和解決，以保證企業(yè)沿正確方向健康發(fā)展。

3.2提高市場的組織化程度

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的市場商品率越來越高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理之間需要平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，所以產(chǎn)業(yè)之間，生產(chǎn)和交換分配之間、消費等都要保證協(xié)調(diào)和平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在大力發(fā)展商品的同時，也要提高農(nóng)產(chǎn)品市場組織程度，即在市場規(guī)律指導(dǎo)下從事供銷活動，以促進(jìn)市場充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，逐漸形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的專業(yè)市場和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場連接的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。這樣可以保證農(nóng)民在市場網(wǎng)絡(luò)信息的指導(dǎo)下確定生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品，以及確定產(chǎn)品相關(guān)價格和營銷方式。

3.3積極開展經(jīng)營管理咨詢

隨著社會發(fā)展，市場需求也千變?nèi)f化。農(nóng)民需要適應(yīng)市場需求，做好生產(chǎn)決定，以改進(jìn)生產(chǎn)，獲得盈利。如果沒有經(jīng)營管理咨詢，會使每個生產(chǎn)者冒著一定的風(fēng)險進(jìn)行生產(chǎn)，所以經(jīng)營咨詢很重要。正確的經(jīng)營咨詢可以使生產(chǎn)者根據(jù)市場需求制定正確的生產(chǎn)決策和計劃，在最佳方案的指導(dǎo)下獲得最大利益。同時，國家和政府也有以滿足社會主義生產(chǎn)為目的的相關(guān)政策，只要經(jīng)營咨詢與國家政策結(jié)合，就可以使農(nóng)產(chǎn)品的使用價值獲得提升，使生產(chǎn)和流通統(tǒng)一，使利益最大化。

3.4加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在不斷改革的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制基礎(chǔ)上的，是以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為主線，縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為輔助的組織體系。在自然經(jīng)濟(jì)時代，由于社會生產(chǎn)力不斷提高，社會化程度和專業(yè)程度也不斷發(fā)展，所以農(nóng)產(chǎn)品想要在激烈的市場競爭中獲取利益就要聯(lián)合。因為聯(lián)合可以促進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料的合理組合和流動，使資源、勞動力、技術(shù)等都得到最佳利用；聯(lián)合可以取長補(bǔ)短，把各方優(yōu)勢集合起來，以產(chǎn)生更大優(yōu)勢作用；聯(lián)合可以使生產(chǎn)抓住市場需求，以取得最大的效益；聯(lián)合可以打破區(qū)域封鎖和壟斷，使農(nóng)民建立與社會主義公有制相適應(yīng)的生產(chǎn)理念，以提高社會勞動生產(chǎn)效率。

4結(jié)語

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作比較復(fù)雜，在我國農(nóng)村轉(zhuǎn)型期，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。相關(guān)管理人員要結(jié)合區(qū)域特點有針對性的制定管理制度，以強(qiáng)化管理職能。管理模式要轉(zhuǎn)化為核心經(jīng)濟(jì)管理模式，使其既能對發(fā)生的危險事件進(jìn)行管理，又能對風(fēng)險事件進(jìn)行預(yù)防，以確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定長久。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理獨立性，提高市場組織程度，切實加強(qiáng)經(jīng)營管理咨詢，使其與國家相關(guān)政策接軌，同時要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0214-01

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分重要的組成部分，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。傳到的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在著組織弱化、疏導(dǎo)機(jī)制矛盾較多的問題。在新經(jīng)濟(jì)時代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制變得更加的復(fù)雜，而且我國農(nóng)村比較分散，屬于小規(guī)模的經(jīng)營方式，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此必須要對東村經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）勞動力素質(zhì)低下

我國農(nóng)村的新生代居民有著良好的教育，在消費觀念、就業(yè)觀念和生活方式上都有著很大的變化，這與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念是不同的。有很多的年輕人都會走出農(nóng)村去城市闖蕩，這樣就獲得了與城市人其同樣的就業(yè)機(jī)會，待遇水平也比較高。這樣就有很少的居民愿意回到農(nóng)村來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，有很多的勞動力都是老年人或者是一些知識水平較低的年輕人，這些勞動力是不能夠利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行機(jī)械作業(yè)的，一些先進(jìn)的種植培養(yǎng)技術(shù)就不能夠在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行合理的應(yīng)用，是導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分的緩慢。

（二）農(nóng)村土地經(jīng)營的規(guī)模較小

我國土地面積較大，耕地面積也十分的廣闊，但是有許多的地區(qū)是屬于丘陵地形，而且人口較為密集，土地的經(jīng)營方式一般是小農(nóng)經(jīng)營，這種小農(nóng)經(jīng)營方式存在著獨立性和分散性，不能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。正是由于獨立性和分散性這兩大特征，使得這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)無法進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，嚴(yán)重的阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而且國家土地政策對于這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著一定的限制，無法最大限度的發(fā)揮土地的作用，導(dǎo)致了土地資源存在著利用效率較低和浪費的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村居民的維權(quán)意識比較薄弱

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的過程中，占用了大量的農(nóng)村用地，農(nóng)村土地案件在不斷的增加，這樣就嚴(yán)重的侵害了農(nóng)民的基本權(quán)益。盡管我國已經(jīng)出臺了一些惠民政策，但是這些惠民政策在一些比較落后的地方并沒有進(jìn)行落實，有些官員甚至，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼用到其他的地方，占用了農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金。由于農(nóng)村居民的維權(quán)意識比較薄弱，無法解決這些問題，農(nóng)村的維權(quán)團(tuán)隊團(tuán)隊也無法最大限度的發(fā)揮作用。由于知識水平有限，對于執(zhí)政資源和社會資源無法科學(xué)的應(yīng)用，維權(quán)團(tuán)隊處于無組織狀態(tài)，并不能夠保證農(nóng)村居民的基本權(quán)益。

（四）缺乏公共基礎(chǔ)設(shè)施

新時代背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理并沒有重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得城鄉(xiāng)的差距在逐漸的增加。這樣就對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了一定的阻礙作用，而這些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)，因此一定要重視。目前，我國的農(nóng)村已經(jīng)開始進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的社會保障也取得了一定的進(jìn)步，在提高農(nóng)民的文化水平上也取得了一定的成效，但是對于一些財力和物力缺乏的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)政府和村委會并不能夠為農(nóng)村居民建設(shè)相應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，正是由于資金的限制，使得有些農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展速度十分的緩慢。農(nóng)村公共事業(yè)與城市公共事業(yè)的發(fā)展有著一定的差距，這樣是不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的。

二、新經(jīng)濟(jì)時代背景下r村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新

（一）建設(shè)優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊

選拔優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的政治素養(yǎng)、責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，提高整個管理團(tuán)隊的素養(yǎng)。作為管理人員必須要有著高層次的教育，對于學(xué)歷有著一定的要求，要掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，做出正確的決策，對于農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔也要加大監(jiān)管力度，使得領(lǐng)導(dǎo)干部有一定的示范和引導(dǎo)的作用。還要對政府人員還要進(jìn)行創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，而且經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊也要有著穩(wěn)定性，保證定員、定編和定崗的合理性。這些管理團(tuán)隊的相關(guān)人員還要有著一定的專業(yè)性，能夠參與到相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)管理工作中，除此之外，還有健全問責(zé)制度，建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，提高工作人員的積極性，這樣才能夠構(gòu)建出優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊。

（二）對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分，關(guān)系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。

（三）完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)

調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財務(wù)審計和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī)，順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。

（四）確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費投入

我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財政扶持低，委托的經(jīng)費少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理，及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例，構(gòu)建硬約束機(jī)制，保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點，要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革，提升農(nóng)村消費水平和生活水平。

（五）完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制

各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實施村務(wù)公開，構(gòu)建管理人員責(zé)任制，村內(nèi)重大問題要進(jìn)行討論，落實好民主監(jiān)督。

三、結(jié)論

時代在不斷發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理也會發(fā)生變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要緊隨時展，工作人員要以良好敬業(yè)精神和高度負(fù)責(zé)態(tài)度參與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，并完善和充實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。通過深入實踐，尋找問題本質(zhì)，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的轉(zhuǎn)型和升級，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)管理。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

1.做好集體林資產(chǎn)的清查

集體林資產(chǎn)是指縣級以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的森林和林地資源。包括林木以及依附森林生存的經(jīng)濟(jì)動物和經(jīng)濟(jì)植物,如人參、中草藥材、林蛙等;還包括灌木林、灌叢林、荒山、荒坡等宜林地及被開荒耕種的林業(yè)用地。做好集體林資產(chǎn)清查工作是集體林權(quán)制度改革和今后林資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。因此,在集體林權(quán)制度改革初期,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站應(yīng)積極參與并組織村社集體經(jīng)濟(jì)組織徹底清查所擁有的集體林資產(chǎn),對林地面積、林木株數(shù)、森林蓄積量、林副產(chǎn)品數(shù)量、宜林地面積、開荒地面積等都應(yīng)清查登記,分類匯總,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站及村委會分別歸檔管理,為進(jìn)一步實施林權(quán)制度改革,加強(qiáng)集體林資產(chǎn)管理提供詳實的資料。

2.做好承包合同管理

做好承包合同管理的首要任務(wù)是指導(dǎo)林地承包合同的簽訂。縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同的管理機(jī)關(guān),要對承包合同的簽訂進(jìn)行指導(dǎo)。要與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)這項工作,集體林資產(chǎn)承包合同要符合《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》等法律法規(guī)的要求,對承包經(jīng)營的標(biāo)底、承包期限、承包林地用途、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同的變更與終止等合同條款要進(jìn)行審定,對不符合要求或不完善的要及時指出并糾正完善。

林地承包合同簽訂后,縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要做好承包合同的鑒證工作。合同鑒證是合同鑒證機(jī)關(guān)依法審查、鑒定當(dāng)事人的履約能力并證明合同的真實性和合法性的一項管理制度。所以林改合同簽訂后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站要對合同的合法性、合同的完整性、條款的公正性等內(nèi)容進(jìn)行審核,對當(dāng)事人的合法資格和履約能力進(jìn)行甄別,對完整無誤,符合法律法規(guī)要求的承包合同履行鑒證手續(xù);對違法、虛假的承包合同要予以否定;對不完整或有缺陷的承包合同要提出修改意見。

抓好承包合同的檔案管理是長期的工作。集體林權(quán)制度改革所形成的承包合同、文本資料和影音資料等都是極為重要的檔案資料,有些要保管50～70年,甚至更長時間。這是加強(qiáng)管理、處理糾紛的重要依據(jù)。所以要及時整理,按照檔案管理的要求歸集存檔;并建立嚴(yán)格的保管、借閱、移交等檔案管理崗位制度,確保檔案完整、不丟失、不損壞;確保林地承包資料完整連續(xù),有案可查。

3.依法監(jiān)督管理

篇（9）

1、政策，把關(guān)守卡，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。縣經(jīng)管站建立9個農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點，發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理手冊》和《農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件資料匯編》等資料；配合監(jiān)察局依法監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)，針對集資攤派等項目進(jìn)行專門檢查監(jiān)督。

2、參與，建立健全制度，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理。在實行財務(wù)五統(tǒng)一基礎(chǔ)上，推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村會計集中辦公制度，開展以村為單位的民主理財。

3、咨詢，開展經(jīng)營指導(dǎo)，傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的知識。近年來，縣農(nóng)經(jīng)管理部門先后組織村會計和農(nóng)經(jīng)管理工作者參加全國性、省、市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)45多人次。縣里舉辦農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村會計集體辦公日進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。總之，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)經(jīng)管理工作者的業(yè)務(wù)水平和咨詢服務(wù)的技能。

4、保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村承包合同管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。幾年來，農(nóng)經(jīng)管理部門把完善農(nóng)村承包合同作為深化農(nóng)村改革的主要措施來抓，縣委、縣府組織各鄉(xiāng)、村和農(nóng)民簽訂規(guī)范合同1.75萬份，逐步開展檢查兌現(xiàn)工作，及時調(diào)處合同糾紛，使合同履約率保持在98%左右，這樣就保護(hù)了雙方的合法權(quán)益。

5、調(diào)研，深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。縣農(nóng)經(jīng)管理部門有計劃地對糧食生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村股份合作以及村級財務(wù)管理等方面進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)并推廣外地經(jīng)驗，有明顯的成效。

（二）拓寬農(nóng)經(jīng)管理渠道

農(nóng)經(jīng)管理部門在拓寬渠道、提供服務(wù)時，也遇到不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)經(jīng)管理工作重要性仍欠高度認(rèn)識，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)管理工作內(nèi)容不明確或不理睬，未能發(fā)現(xiàn)該項工作的社會效果，一些政策措施不能落到實處；二是農(nóng)經(jīng)管理隊伍建設(shè)滯后，人員素質(zhì)不高且配置不合理，經(jīng)費不足，責(zé)權(quán)不相稱，經(jīng)管工作環(huán)境條件偏差，許多業(yè)務(wù)工作難以深層次拓展；三是某些規(guī)章制度不夠健全完善，農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)未能完全納入正規(guī)化的軌道，沒有形成完整的管理機(jī)制。

為此，筆者認(rèn)為要相應(yīng)采取措施，鞏固并擴(kuò)大成果，保證服務(wù)渠道不斷拓寬、農(nóng)經(jīng)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，以適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（10）

集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的當(dāng)否關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點，也是誘發(fā)干群關(guān)系緊張的焦點問題。本文擬結(jié)合我鎮(zhèn)村集體財務(wù)管理的工作實際，就規(guī)范和完善村集體財務(wù)管理提出對策建議。

一、加強(qiáng)集體資產(chǎn)的財務(wù)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)安全、完整

1.明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，做好村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立健全集體資產(chǎn)臺賬。首先成立以縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)部門人員組成的清產(chǎn)核資小組，對村級資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與價值評估，對賬存實亡的資產(chǎn)要按規(guī)定程序核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，作到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。

2.提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營效益。建立集體資產(chǎn)年檢和報告制度，以利于切實掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，了解集體資產(chǎn)增減變化和保值狀況，防止集體資產(chǎn)的流失。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、資源和經(jīng)營項目發(fā)包給承包人經(jīng)營時，要按照“公開、公平”的原則進(jìn)行，并要按照國家及相關(guān)規(guī)定和要求，簽訂承包合同，把集體資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)量化，納入承包合同，明確雙方的利益關(guān)系。在指導(dǎo)合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督承包合同履行和調(diào)解承包合同糾紛等方面要形成工作規(guī)范，按照原則辦事。時刻維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)專項資金的管理。現(xiàn)階段，村級專項資金主要包括新農(nóng)村建設(shè)專項資金、征地補(bǔ)償費、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)新農(nóng)村專項資金的管理。新農(nóng)村建設(shè)資金是國家支持農(nóng)村發(fā)展的一項重大舉措，事關(guān)建設(shè)小康社會進(jìn)程的成敗。對新農(nóng)村專項資金要專戶存儲、專賬管理、專款專用，專款支出須由村民大會討論通過后，上報鎮(zhèn)相關(guān)部門審核，防止擠占挪用。其次，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費的管理。征地補(bǔ)償費的規(guī)范管理，是落實最嚴(yán)格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措。

二、搞好村級財務(wù)公開，實行民主管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，將村級財務(wù)活動情況定期、如實進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。本著從關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題出發(fā)，凡屬群眾關(guān)心的熱點、難點問題，村內(nèi)重大事項都必須向群眾進(jìn)行公開。如：財務(wù)預(yù)決算、各項收支、債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌集的資金，機(jī)動地、荒山、池塘等資產(chǎn)的發(fā)包、固定資產(chǎn)的購置或變賣、房屋出租、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、土地征占用補(bǔ)償費、退耕還林補(bǔ)助、計生獎勵補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼等都必須進(jìn)行張榜公布。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季或半年公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的數(shù)據(jù)要真實，公開的內(nèi)容要存檔備案。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時作出解釋，對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

三、加強(qiáng)對村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度

農(nóng)村財務(wù)審計是村級財務(wù)管理的最后一道防線，是一項有效的事后監(jiān)督制度，對于預(yù)防腐敗、震懾違法亂紀(jì)能夠起到積極作用。縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度，設(shè)立專門的審計機(jī)構(gòu)和人員，按年度制定審計計劃，定期或不定期進(jìn)行審計，同時加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)對村級財務(wù)的審計力度，擴(kuò)大審計面。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要有一名專職審計人員，依法配合縣級農(nóng)經(jīng)部門開展村級財務(wù)審計和村干部離任審計，對村辦公經(jīng)費、新農(nóng)村專項資金、土地資源發(fā)包及上繳款、土地補(bǔ)償款以及“一事一議”籌資款等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性和合規(guī)性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調(diào)、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見。

篇（11）

我國特殊的國情決定了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必然是非比尋常的。我國幅員遼闊，人口眾多。對于我國有著6.7億農(nóng)村人口的特殊國情，要想在這種情況下既保證城鎮(zhèn)化的正常推進(jìn)，又要在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還要保持這兩者之間的平衡，必然要尋求一種特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在長期的社會實踐中，我國人民逐漸摸索出一種適應(yīng)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出的主要背景。

為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們創(chuàng)造性地提出了新型農(nóng)村的發(fā)展方針。它完全不同于以前農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展形式，而是對農(nóng)村發(fā)展形式進(jìn)行了完全的創(chuàng)新，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具活力與競爭力[1]。在新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，困擾農(nóng)民多年的“三農(nóng)”問題能得到更好的解決，也有利于推動農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革

快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化改變了我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，為二元經(jīng)濟(jì)一體化提供了充足的條件。長期以來，我國深受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直得不到較好的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，致使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。但是，城鎮(zhèn)化的發(fā)展大大改變了這一落后局面，有利于我國社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)是我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的強(qiáng)大推動力，對縮小差距有著不可估量的作用。它實現(xiàn)了資源的有效利用，改變了農(nóng)村以土地為主的單一的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)村的道路上做出了突出貢獻(xiàn)，特別是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻變革。

2、為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針的提出創(chuàng)造了必要條件

城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的生產(chǎn)力提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了極大的貢獻(xiàn)。在改革放開30多年的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化的程度一直在加深，相應(yīng)的它也促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高。城鎮(zhèn)化在一定程度上改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)創(chuàng)造了必要的條件。首先，生產(chǎn)力的提高對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用是不可估量的。其次，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大化和生產(chǎn)機(jī)械的先進(jìn)化、集中化，都是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必不可少的。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，同時也促進(jìn)了農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生準(zhǔn)備了充足的必要條件。

三、我國新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、缺乏持續(xù)發(fā)展的動力因素

新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村變革中繼續(xù)發(fā)展，但是由于組織問題等因素的不健全，導(dǎo)致發(fā)展前景堪憂。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概念剛剛提出，還未能在社會上得到完全普及，而且，經(jīng)濟(jì)組織方面還有不完善的地方，發(fā)展較艱難。由于沒有很好地解決新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體問題，在分配和積累、利益和風(fēng)險等方面存在一定的不確定性，再加上缺乏相應(yīng)的激勵制度和有效的國家支持，多數(shù)農(nóng)民對新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信心不強(qiáng)，參與的積極性不高。

2、經(jīng)濟(jì)管理組織不健全，管理工作粗放松散

由于我國的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較晚，國內(nèi)又沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒，所以其組織結(jié)構(gòu)多是由國家發(fā)起建立起來的，在農(nóng)村施行的過程中出現(xiàn)了許多運(yùn)行、管理上的問題和缺陷。首先，由于多數(shù)農(nóng)民缺乏鮮明的法律意識和知識，很多經(jīng)濟(jì)組織并未在相應(yīng)的部門登記注冊，導(dǎo)致許多管理組織不能取得合法地位。其二，管理體制不夠先進(jìn)，民主性也不夠強(qiáng)。很多組織內(nèi)部的管理者都是政府任命或自封的，沒有得到多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)可，其決策很難得到農(nóng)民的大力支持[2]。況且，由于組織建立的倉促性，許多必要的規(guī)章制度和管理規(guī)范沒有跟著完善起來，不利于管理工作的規(guī)范性，也嚴(yán)重限制了組織的健康發(fā)展。

3、發(fā)展條件落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢

由長期的社會發(fā)展實踐可知，一個組織機(jī)構(gòu)的組織發(fā)展能力是和其發(fā)展前景息息相關(guān)的。但是，對于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，其外部發(fā)展條件極其惡劣，嚴(yán)重阻礙了新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。其外部發(fā)展條件惡劣體現(xiàn)在多個方面，首先是人們對新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識存在偏差，只看到了其發(fā)展的缺陷，而忽略了其對生產(chǎn)力的巨大推動作用。而且，與此相關(guān)的法律法規(guī)的配套不夠完善，不利于維護(hù)自己的合法利益。其次是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段，最需要的就是國家和其他經(jīng)濟(jì)組織的扶持，但是正是由于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少這種有力的扶持導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，發(fā)展緩慢。

四、促進(jìn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

1、創(chuàng)新多種形式的經(jīng)營模式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然有一定的缺陷，但是將其與新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合則會收到意想不到的效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然少不了市場、企業(yè)和農(nóng)民間的緊密聯(lián)系，但是新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要大膽開創(chuàng)更多形式的經(jīng)營模式，各種形式的聯(lián)合和合作都可進(jìn)行嘗試，如與中介組織、各種龍頭領(lǐng)導(dǎo)組織等合作。還要合理引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)自己的需求確定經(jīng)營模式，以實現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

2、充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是面向全體農(nóng)村、以期能改善農(nóng)民現(xiàn)狀的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式，因此在這一過程中一定要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時要充分尊重農(nóng)民的意愿，征詢農(nóng)民的建議，實現(xiàn)管理的民主化。另外，還應(yīng)該聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家，對這種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實施專業(yè)的指導(dǎo)，從而保證新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民的主體作用下能健康持續(xù)發(fā)展。

3、健全新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)