工業企業發展建議大全11篇

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篇（1）

二、落實優惠政策，提高辦事效率。對享受稅收優惠政策的企業，如先征后返的企業，有關部門要提高辦事效率，做到應返早返，應退早退，盡最大可能減少占用企業資金的時間和空間。同時，各部門要積極為企業落實其它各項優惠政策。

三、對規模以上的食品加工企業實現的稅收，所得稅地方留成部分經申請核準后及時返補給企業。

四、放寬行業準入限制。積極推進平等準入，凡國家現行法律、法規未禁止、限制的行業，均允許企業平等進入。

五、在原有工作的基礎上，盡快支持組建一家小額貸款公司，爭取為中小企業融資1億元以上。金融部門要從支持地方經濟發展的大局出發，認真落實上級出臺應對當前經濟形勢的各項信貸優惠政策，全力向上級爭取貸款規模，并積極投放給企業，千方百計幫助企業解決資金需求等實際問題，貸款投放額要比去年明顯提高。

六、全礦山企業在月25日前必須啟動和恢復生產。對市場形勢好而不按時啟動生產的企業，將采取以下強制措施進行治理：對已有采礦證的企業不予辦理延續；對已停產6個月以上的礦山企業，要按照《市人民政府關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》的要求，吊銷其采礦許可證；對有探礦證無采礦證的企業要停止辦理采礦手續；從4月份起收取企業基本電費。

七、進入工業園區的企業，除享受原工業園區各項優惠政策外，同時享受本優惠政策。要充分調動招商引資方方面面的力量，積極引導農畜產品加工、針織服裝、生物工程、機械制造等新項目入駐工業園區。對鄉鎮場引進園區的項目，在考核工業責任目標時給予獎勵加分。

八、全力做好企業項目手續辦理工作。對符合產業政策的項目，特別是進駐工業園區的項目，在政府的統一協調下，實行項目手續包辦制，建立項目手續辦理綠色通道，明確各部門責任：發改部門負責辦理好立項手續；環保部門負責辦理好環評手續；國土部門負責辦理好土地報批手續；安監部門負責辦理好安評手續；建設部門負責辦理好開工、建設及房產手續；其他各有關部門要根據各自職責切實做好相應手續的辦理工作。

篇（2）

一、千方百計擴大產品銷售

1、擴大本市產品銷售。加大本市產品采購力度，市內重點工程項目建設所需的材料，企業生產所需的原材料、燃料、輔料，應按照有關規定和程序，積極采購符合要求的本市產品。

2、充分發揮企業協同效益。鼓勵市內企業開展原料采購、產品銷售、融資擔保等方面的合作，推動建立企業雙方或多方互購互銷機制。探索建立資金統籌、應急的互助平臺，引導規范企業相互擔保，共促發展。

3、支持企業擴大出口。市財政局、市商務局、市國稅局要加強政策指導，積極爭取國家有關部門的支持，為企業在出口融資、信息咨詢、出口退稅政策落實等方面提供快捷、優質服務。

二、努力拓寬企業融資渠道

4、鼓勵金融機構擴大工業貸款規模。金融機構對工業企業的信貸投放，按照工業（水電企業除外）貸款新增額、工業貸款增速、新增工業貸款占新增各項貸款總額的比重，給予金融機構一定額度的物質獎勵。金融機構要放寬企業貸款條件，優化企業貸款流程，拓寬企業融資渠道。各級政府要充分挖掘、整合轄區經濟資源，依法用于重點企業發展融資抵（質）押。

三、加大對工業企業的資金扶持

5、加大財政支持力度。對重點企業所繳增值稅地方所得部分，由同級財政根據實際情況給予企業10%的扶助。對規模以上企業新增貸款（以文件之日企業貸款余額為基數），按財政隸屬關系，由同級財政貼息10%。懷化工業園、懷化經開區規模以上企業由懷化工業園、懷化經開區貼息。2009年市財政安排新型工業化引導資金800萬元，重點用于支持中小企業和初創企業發展，以后按工業稅金增長幅度逐年增加。縣（市、區）新型工業化引導資金也要在已有投入的基礎上，按工業稅金增長比例逐年增加。

6、下浮新增電量價格標準。原則上以20*年4季度實際月均生產用電量為基數，超過基數的生產用電為新增用電，在目錄電價（含豐枯季節電價）的基礎上每千瓦時下浮0.1元（平段生產用電價格低于每千瓦時0.45元的企業除外）。

四、鼓勵企業擴大生產和就業

7、對受金融危機影響保本生產甚至虧本生產且堅持不裁員的企業，也可享受上述第5、6條優惠政策。

8、對積極響應擴大內需，擴能增效且增加就業崗位的企業，除享受第5、6條優惠政策外，每新增一名就業人員（簽訂勞動合同）并錄用滿一年，由同級勞動保障、財政部門審核并按政策補助480元。同時，對企業新錄用農民工就業，由勞動保障部門按每人1000元的標準實行上崗前培訓。

9、整合勞動保障、農業等部門培訓資源，根據企業用工需要，積極開展有針對性的培訓。勞動保障部門要免費為農民工提供就業培訓、咨詢和就業市場組織。

五、加大工業項目建設力度

10、加大技術改造投入力度。積極支持優勢產業發展，切實加強新型工業化“雙百工程”項目的組織實施，調整擴大“雙百工程”項目規模，力爭“雙十工程”項目達到20個以上，投資額達20億元。搶抓機遇，加大投入，力爭2009年工業投資完成110億元，工業技術改造投資增幅達到20%。

11、切實加強工業項目開發力度。加快健全完善工業項目庫，積極做好項目前期工作。各相關部門要積極主動為企業做好項目包裝、申報和立項工作，通過相應渠道，積極爭取國家、省里資金和政策支持。

12、加強工業項目的要素供給。加強項目建設所需的電力、土地、運輸、通關等要素保障。優先保障重點項目建設用地合理需求，優先安排年度用地計劃，加強調度，優先辦理用地手續。對符合產業政策、產品有市場、支撐帶動作用強的工業企業新增電量給予優惠。保障重點企業原料的供應、設備以及產品的運輸。

六、切實減輕企業負擔

13、減少對企業的收費。各級政府要嚴格執行和落實財政部、國家發展改革委在全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費的政策，切實減輕企業負擔。對規定的收費項目，要按下限執行，對特別困難的中小企業，應給予優惠。各級政府行政職能部門要依法切實履行職責，加大查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度。要公開舉報電話，建立公開舉報制度，對各類違法違規行為及時依法處理。

14、減少對企業的檢查。除安全、消防等依法必須開展的檢查外，其他涉企檢查要嚴格執行備案報告制度。

七、加強協調服務

15、建立和完善重點骨干企業聯系責任制度。各級各部門要進一步落實領導干部聯系企業制度，建立重點企業直通車服務協調機制，針對企業當前存在的產品價格下跌、資金短缺等實際困難，有針對性地制定扶持政策，共同商討應對困難的措施和辦法，鼓勵企業克服當前困難，提振發展信心。各級監察部門要加大對當前各項政策落實情況和行政效能的監察。

篇（3）

一、對連續繳稅滿三年的實體型企業，從第四年起，以其繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅屬區地方實得部分最近三年的平均數為基數，將其增長部分按一定比例給予財政扶持。

二、對下列企業給予優惠鼓勵政策：

（一）經各級政府職能部門認定的國家級、省市級大企業（集團）將包括管理中心、研發中心、營銷中心、結算中心等機構在內的總部或者地區總部注冊在本區的;

（二）在本區自有固定資產投資達5000萬元以上的；

（三）在本區注冊資本達1億元（含追加投資后至1億元）以上的；

（四）在本區注冊、連續兩年年銷售額達5億元以上的。

從符合上述條件的次月起，以其繳納的企業所得稅屬區地方實得部分為標準，前三年按一定比例給予財政扶持；三年后，以企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅屬區地方實得部分最近三年的平均數為基數，將其增長部分按一定比例給予財政扶持。

三、對自*年10月1日起，經上海市高新技術企業認定辦公室認定的高新技術企業，從認定之日次月起，以其繳納的企業所得稅屬區地方實得部分為標準，前三年給予全額財政扶持，后四年給予扶持減半。

四、對不占用或占用土地資源較少的中高檔商業、金融服務、信息服務、中介服務、旅游休閑、現代物流、高檔餐飲等現代服務業以及生產、經營場所在區外的企業，根據其實際繳稅情況給予積極的財政扶持。

五、對通過公開招標、拍賣、掛牌方式獲得建設用地，投資建設三星級以上賓館或建筑面積2萬平方米以上商務辦公樓的開發商，經區商委等有關職能部門綜合評定并經區政府批準，給予土地出讓金市返還區實得部分的30%的財政扶持。

六、對獲得國家科技部、市科委各類項目匹配資金的企業，按國家、市有關文件精神予以匹配；對企業的新產品開發試制費、中間試驗費及重點項目試驗費給予資助。

七、對自*年10月1日起，經上海市高新技術成果轉化服務中心認定的擁有自主知識產權的高新技術成果轉化項目，按市有關政策給予扶持。

八、對經區級以上政府職能部門認定的研發機構，按其組建啟動時的研發投入資金給予適當匹配或貼息。

九、對注冊在本區，但生產、經營場所在區外的企業，補貼其工商注冊辦證費用2000元。

十、對稅基在本區、使用本區戶籍勞動力并在本區為其繳納城鎮基本社會保險費（即基本養老保險、醫療保險、失業保險）的企業，按其使用本區戶籍勞動力人數，給予其城鎮基本養老保險費、失業保險費單位繳納部分的50%的補貼；區屬改制企業使用改制前非本區戶籍職工的（依法解除勞動關系的除外），也可享受該項補貼。

十一、對自2003年7月1日起，獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”榮譽稱號的企業，其當年繳納稅收屬區地方實得部分（扣除區，鎮、街道和*工區財政扶持）超過100萬元的，給予一次性獎勵40萬元；對獲得“上海市名牌產品”、“上海市著名商標”榮譽稱號的企業，其當年繳納稅收屬區地方實得部分（扣除區，鎮、街道和*工業區財政扶持）超過50萬元的，給予一次性獎勵20萬元。同年獲同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則獎勵；同年獲兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半獎勵。

十二、對設立股份有限公司的民營（內資）企業，其當年繳納稅收屬區地方實得部分超過50萬元（扣除區，鎮、街道和*工業區財政扶持）的，給予一次性獎勵10萬元；對與券商簽訂協議并取得上市通道的企業，在券商將企業上市資料報證監會后，給予一次性獎勵100萬元。

十三、所有民營（內資）企業均可向“閔行區中小企業信用擔保貸款”申請擔保。同時，鼓勵企業向民間擔保機構進行擔保融資，民間擔保機構擔保費率高出“中國經濟技術投資擔保有限公司上海分公司”擔保費率的部分，按擔保費率差額不高于1.7%的標準補貼給被擔保企業。

十四、區政府每年評定一批“閔行區優秀民營企業”，授予榮譽稱號并給予表彰。獲得榮譽稱號的民營（內資）企業，在工商服務、人才引進、員工社會保障、法律援助、企業融資方面享受“綠色通道”待遇，企業家子女就學、家屬醫療等可享受特殊服務。

十五、為支持民營(內資)企業拓展國際市場，凡擔任區人大代表、區政協委員和區工商聯執委的有關企業人員，有實力、信譽好的外向型企業和高科技企業的法人代表、高級管理人員及有關人員，隨區政府組團出訪的有關企業人員，區外事部門受理因公出國報批和辦理護照簽證手續。

十六、對在注冊本區的研發機構從事研發工作兩年以上的中國科學院院士、中國工程院院士等國家級專家，自年10月1日起，在本區購買自住商品房，一次性給予房款總額的20%的資助（最高資助不超過20萬元）。

十七、對2年10月1日起，在本區的企業博士后科研工作站工作兩年以上、獲得《上海市居住證》的博士，一次性給予每人5～10萬元科研資助。

十八、對申請發明、實用新型、外觀設計專利的法人或發明人，給予資助和獎勵。對獲得國外發明專利授權的企業，給予一次性獎勵。

十九、企業登記中介公司每引進一戶生產、經營場所在區外的企業，以該企業實現稅收的第一年（完整財政年度）所繳納稅收屬區地方實得部分（扣除區，鎮、街道和*工業區財政扶持）為標準，給予10%的一次性獎勵。

篇（4）

2010年市企業發展局總體工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，繼續深化“企業發展年”活動，將2010年確定為“行業振興年”，以發展振興為主題，突出協會建設、搬遷改造和定向招商三個工作重點，爭取在企業做大做強、技術創新、品牌建設、融資服務、市場開拓、管理培訓等六個方面實現新突破，掀起全市企業發展振興的新，努力開創企業發展工作新局面。

二、總體目標

－－工業經濟大發展。到2010年底，全市規模以上工業企業新增100家；完成工業總產值1240億元，同比增長18%(下同)；工業增加值316億元，增長15%；銷售收入1189億元，增長18%；利稅150億元，增長16%。力爭利稅過千萬元的企業達到400家，年銷售收入過億元的企業達到300家。

－－民營經濟大跨越。全年新增民營企業600家以上，新增個體工商戶4000戶以上；民營經濟完成增加值340億元，增長15%；稅收收入22億元，增長15%；銷售收入過億元的民營企業力爭達到160家。

三、工作措施

(一)抓住一條主線：就是要抓住“行業振興年”活動這條主線，打響行業調整振興攻堅戰，努力在全市企業中構建“政府推動、協會拉動、企業聯動、社會齊動”的發展格局，著力開展“五個一”活動：即召開一次會議--全市企業行業振興工作會議；出臺一個文件--《關于促進企業做大做強科學發展的意見》；創辦一個刊物--《直通企業》簡報；打造一個品牌--“企業之家”政務品牌；發起一項倡議--號召全市企業“激情創業、做大做強”的倡議。

(二)突出三個重點：

一是全力加快行業協會建設。把行業協會發展作為市場經濟條件下轉變政府職能、加強企業管理、實現產業調整振興的重要手段。落實市政府《關于加快推進企業行業協會發展的意見》，全力推進制塔鋼構、木器家具、食品加工等10家行業協會組建，力爭用兩年時間，發展行業協會20家以上。配合市委組織部、市紀委等部門，抽調全市精干人員組成工作組，負責各行業協會的組建、規范和發展工作，同時，承擔行風監督員職責，進一步摸清行業發展現狀，規范涉企檢查、收費、處罰等行為，優化企業發展環境，加快行業調整振興步伐。完成企業家協會換屆和企業聯合會組建工作，實行“兩會合一”，開展企業家培訓、外出考察等活動，進一步凝聚力量，擴大影響。

二是大力推進企業搬遷改造。把企業搬遷改造作為壯大企業規模、推進產業升級、改善城市形象的重要措施。在去年實現破題的基礎上，全面落實搬遷政策，規范搬遷程序，加快推進青島酒廠、船用鍋爐廠等首批10家城區內企業的搬遷改造工作，擇機啟動第二批搬遷改造計劃,爭取2010年取得全面突破，計劃年內完成投資3.8億元，10戶企業竣工投產，實現規模和效益的翻番增長。同時，要抓住國家擴大內需、加快電力基礎設施建設和國家電網改造的機遇，全面推進東方鐵塔、武曉集團等項目的新建擴建，爭取通過企業搬遷擴產實現企業規模膨脹和產業升級。

三是合力開展工業定向招商。把實施定向招商作為轉方式、調結構和實現產業調整振興的戰略舉措。按照“抓增量、擴存量、提質量”的思路，制定我市《關于實施定向招商促進工業調整振興的意見》和《工業定向招商指導目錄》。通過政府引導企業上下游招商、產業鏈招商，圍繞新材料、新能源、機械裝備、生物制藥等新興產業板塊，定向引進一批符合產業導向的關鍵項目，提升產業層次，實現產業調整振興。按照“高端、高質、高效”的原則，分類提出我市產業調整振興推進方案，努力構建“4+4產業模式”，即做大做強機械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大傳統產業集群，做精做實高節能高端化裝備制造產業基地、風電及超高壓輸電裝備產業基地、高檔紡織面料產業基地、生物制藥產業基地四大新興產業基地。爭取到2012年，重點產業產值達到1500億元，年均遞增18%。要充分發揮企業在定向招商中的重要作用，篩選100家各行業有招商意向的企業作為定向招商的主體，在全市開展“百家企業定向招商行動”，派出精干人員，作為協調聯絡員，全面服務和督導企業定向招商，在全市企業界掀起招商引資、膨脹規模的。

(三)實現六個突破：

一是在企業做大做強方面實現新突破。制定出臺《關于促進企業做大做強科學發展的意見》，鼓勵企業通過上市融資、強強聯合、搬遷改造、定向招商、增資擴產等手段做大做強。向全市企業發出“激情創業、做大做強”的倡議書。實施“百強企業培育計劃”，在各行業培育發展一批領跑企業。全年爭取新增注冊資本500萬元以上企業70家，1000萬元以上企業40家。爭取利用3年時間，發展年銷售收入過10億元的企業20-30家，過50億元的企業3-5家，過百億元的企業實現零的突破。

二是在企業技術創新方面實現新突破。研究制定《膠州市認定企業技術中心管理辦法》，加大企業技術中心培育力度。培育膠州市級企業技術中心10-15家、青島市級企業技術中心3-5家、省級企業技術中心2-3家。組織企業申報《青島市企業技術創新重點項目計劃》，爭取全年列入研發項目的數量不低于120項。制定《全市加快企業技術改造工作的意見》，組織實施“企業技術改造重點項目計劃”，重點推進信息技術改造傳統工業的項目，重構我市工業技術改造管理體系。積極爭取上級專項資金，加大對企業技術改造的支持力度。全年爭取30家企業實施技術改造，完成技術改造資金3億元。大力推進企業清潔生產，引導企業節能降耗，加大散裝水泥推廣力度，力爭全年推廣使用散裝水泥20萬噸，散裝率達到40%以上。

三是在企業品牌建設方面實現新突破。抓緊建立全市企業品牌創建工作協調機制，制定出臺《關于加快企業品牌建設的實施意見》，鼓勵引導企業實施品牌戰略，加快創建中國名牌、中國馳名商標、山東名牌、青島名牌，積極申請商標注冊。通過積極打造產品品牌、企業品牌、行業品牌、區域品牌，改變我市品牌建設方面的落后狀況，再創我市經濟發展新優勢。2010年培育省級以上名牌3-5個、青島市級名牌5-6個。

四是在企業融資服務方面實現新突破。加強企業信用擔保體系建設，鼓勵多層次、多形式地組建擔保機構，積極扶持盛宇擔保公司、昊運擔保公司和海豐小額貸款公司等擔保機構加快發展。加大過橋資金扶持力度。開展組團擔保集合貸款試點工作，積極引導融資服務機構和行業協會等建立組團擔保集合貸款融資服務平臺，幫助企業實現低擔保費率、低利息貸款，完善企業擔保融資服務機制，加快解決企業融資難、擔保難等問題。鼓勵東方鐵塔、海眾鍋爐、康原藥業等企業加快上市，實現我市企業上市融資的突破。新晨

篇（5）

從原實行獨立核算的工業企業中分離發展科技研發服務、分離發展現代物流服務、分離發展貿易營銷服務、分離發展專業配套服務、分離發展設計策劃服務等服務業（不包括房地產開發企業）的經濟實體。

二、扶持政策

1、主輔分離后的服務業企業，形成的營業稅縣級財政留成部分，在第一年給予80%扶持，第二、第三年比上年增長部分給予50%扶持。享受上述扶持政策后，若稅負高于原稅負，高出部分由財政對分離主體企業予以扶持補助。

2、主輔分離后的服務業企業，新注冊過程中涉及不動產過戶而繳納的營業稅、土地增值稅、契稅縣財政留成部分，給予全額補助。在不改變土地性質的情況下，城建部門予以辦理房產過戶手續。

3、主輔分離后的服務業企業生產經營發生虧損，其自用的生產經營房產應繳納的房產稅，可報經稅務機關批準，給予免稅照顧。

4、主輔分離后占地面積較大的物流企業三年內應繳納的城鎮土地使用稅，如納稅確有困難的，報經省級稅務機關批準，給予減免照顧。推進物流集聚區建設，稅務部門在物流集聚區內提供貨運發票開具等涉稅服務，以方便納稅人。

5、主輔分離后實行查賬征收的服務業企業，其研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費，按規定予以稅前扣除。企業發生的研究開發費，符合條件的，在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除。企業技術開發費加計扣除部分已形成企業年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結轉年限最長不得超過五年。

6、主輔分離后的服務業企業，其所購置的固定資產允許采取加速折舊。

7、主輔分離后的服務業企業用地，對需新供地的項目在供地安排上與工業企業同等考慮。

8、主輔分離后的服務業企業在設計、監理、物業管理等資質申報審批時，在縣級權限范圍內給予大力支持。

9、主輔分離后的服務業企業在辦理工商登記時給予綠色通道服務，并在“守合同、重信譽”、“誠信企業”、“著名商標”認定活動中優先考慮。

10、主輔分離后的服務業企業，在考核、獎勵等方面給予與同類企業同等待遇。

11、主輔分離后的服務業企業，符合國家產業政策的，中小企業信用貸款予以優先支持。

12、主輔分離后的服務業企業是指2009年1月1日起主輔分離新設立注冊的服務業企業。

三、合力營造主輔分離的良好環境

1、切實加強對企業主輔分離工作的領導，縣發改局、經貿局、財政、地稅局、國稅局、國土局、建設局、工商局、統計局等有關部門要把促進企業主輔分離作為重要工作內容，明確工作目標，分解工作任務，落實工作職責，積極做好協調服務工作。企業主輔分離后的有關數據統計由縣統計局、國稅局、地稅局負責，財政局、審計局做好審核監督。企業主輔分離服務業認定由縣財政地稅局負責。

篇（6）

一、支持企業涵養穩定財源，設立財政貢獻獎。對企業當年上交稅收開發區財政所得部分，取前5名，分別給予6萬元、5萬元、4萬元、3萬元、2萬元的獎勵。

二、鼓勵企業發展上臺階，設立企業發展獎。對規模以上企業，按年銷售收入和上繳稅收（開發區財政收入部分）的增幅實行綜合排名，取前5名，分別給予6萬元、5萬元、4萬元、3萬元、2萬元的獎勵。

三、鼓勵企業集約利用土地。對企業當年上交稅收開發區財政所得部分，實行畝均財政貢獻排名，取前5名，分別給予6萬元、5萬元、4萬元、3萬元、2萬元的獎勵。

四、鼓勵企業提高裝備水平。對完成入區投資協議約定的固定資產投資規模后，企業增資所進行的技術改造項目，當年設備投入100萬元以上，按設備投資額給予1%獎勵。

五、鼓勵企業開展技術創新。新認定為國家、省級企業研發中心或技術中心的，分別一次性獎勵10萬元、5萬元；新認定為國家、省級高新技術企業的，分別一次性獎勵10萬元、2萬元；列入國家863計劃、國家級火炬項目的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元，子項目減半獎勵；被認定為國家級重點新產品、省高新技術產品的，分別一次性獎勵10萬元、2萬元。

六、鼓勵企業實施名牌戰略。對榮獲“中國名牌”、“中國馳名商標”和省級名牌產品、國家免檢產品稱號的企業，每只產品或每家企業分別給予5萬元、2萬元的一次性獎勵，不重復計獎。

七、鼓勵企業發展循環經濟。對通過省級清潔生產審核、ISO14000認證和省級綠色企業審核的企業，給予3萬元獎勵；對列入省級以上節能、環保、資源綜合利用等工業循環經濟技改項目的，原則上按國家、省級專項補助資金的5%給予獎勵。

八、鼓勵企業開展對外貿易。工業企業出口額達1000萬美元以上的，取前3名，分別給予4萬元、3萬元、2萬元的獎勵。

九、鼓勵中小企業創新創業。設立300萬元科技孵化基金，對高級人才（副高職稱、高級技工、碩士學歷以上人才）領辦、創辦高新技術企業提供資金支持；完善擔保公司服務體系建設，對成長性好的中小企業提供必要的融資服務。

篇（7）

一、加大財稅扶持力度

1、凡20*年度納稅達200萬元（含）以上的工業企業（再生資源回收企業參照執行），對其享受優惠政策的獎勵資金由縣財政統一按月給予兌現。獎勵資金由受益財政負擔，年底結算。

2、再生資源回收企業當年實現的增值稅25%地方留成部分剔除70%退稅外，其余30%部分由縣財政按照一定比例給予企業獎勵。

3、再生資源加工企業享受當年實現的增值稅25%地方留成部分80%的獎勵，用于企業擴大再生產。對20*年度年納稅總額200萬元（含）以上、且2009年納稅總額比上年度納稅總額增長80%以上的工業企業，實行“一企一議”。

4、再生資源回收企業繳納增值稅后，增值稅70%退稅資金未到位前，協調金融機構按相關程序進行短期銀行貸款，待70%退稅資金到位后還貸，原則上退稅期限不超過三個月，貸款利息由企業承擔。若三個月內退稅未到位，超三個月外的貸款利息由縣財政按照超三個月外的貸款利息總額的一定比例給予貼息扶持。

5、2009年廢舊物資驗貨管理站對再生資源回收企業不征收廢舊物資過磅費和驗貨管理費。

6、鼓勵工業企業出口創匯。出口創匯300萬美元以下，每1美元獎勵1分；出口創匯300萬美元（含）至500萬美元，每1美元獎勵1.5分；出口創匯500萬美元以上，每1美元獎勵2分。最高獎額為10萬元人民幣。

7、工業企業職工統一按上年度企業在崗職工平均工資的60%為繳費基數，按照現行企業養老保險繳費比例參保繳費。已參加城鎮職工基本養老保險的企業職工仍可按現行城鎮職工養老保險政策參保繳費。

8、對于面臨暫時性困難、沒有裁員、生產經營符合產業和環保政策、依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的工業企業，經有關部門審批同意，可緩交社會保險費，緩交期限最長不超過6個月。

9、對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難工業企業，可提供社會保險補貼和崗位補貼，補貼期限最長不超過6個月。同一工業企業只能享受兩項補貼中的一項，已享受緩繳社會保險費的工業企業不能同時享受社會保險補貼。

10、降低工業企業融資所涉及到辦理房產和土地等他項權證的規費，國土資源部門收取的登記費每宗不超過200元，公證部門收取的抵押貸款合同文書的公證費用每宗不超過150元，房管部門收取的評估費、登記費在現有標準的基礎上按30%收取，工業企業在貸款銀行辦理轉貸手續涉及的規費，按現有標準10%收取；凡工業企業在廠區內建設廠房等設施，減免其相關建設規費。

11、實行對工業企業的政府采購扶持政策，政府采購優先安排向本地工業企業購買商品或者服務。

二、加強和改善對中小企業的服務

12、積極向金融部門推薦優質工業企業，協助工業企業融資貸款，并每月調度工業企業融資進度；縣財政安排專項獎勵資金對我縣支持工業企業力度大的金融機構進行獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。

13、強化縣行政服務中心職能，將有關行政許可事項、惠及企業的政策，編緝成簡單明了、通俗易懂的小冊子，發放到各個企業；全面清理涉企收費項目，通過報紙、網絡等媒體定期公布收費目錄，進一步規范收費行為，切實減輕中小企業負擔。

14、強化就業服務，組織開展各種免費技能培訓，定期召開招聘大會，促進返鄉人員就業，切實解決企業“用工難”問題。

15、建立優強重點工業企業服務聯系制度，對全縣年納稅40強工業企業，實行縣級領導掛點幫扶。

16、成立工業主導產業領導小組，研究產業發展現狀、趨勢、策略，做大做強主導產業；組建產業發展顧問團，為政府決策、企業發展出謀劃策。

三、規范涉企檢查和處罰

篇（8）

推進企業分離發展服務業，是我市經濟轉型升級的重要推動力量，是經濟發展方式轉變的重要途徑，是擴大就業、改善民生的內在要求，也是發展現代服務業的具體舉措。各有關單位要從全局和戰略的高度提高對開展這項工作重要性的認識，進一步解放思想，把推動企業分離發展服務業作為落實“科學發展、和諧發展、率先發展”具體實踐的重要內容，作為幫助企業破解發展難題和做大做強的重要途徑。要按照“在存量中求增量、在分離中求壯大、在整合中求效益”的要求，大力推進企業分離發展服務業，積極促進我市第三產業的發展，進一步優化產業結構，增強我市社會經濟的整體綜合實力。

二、進一步明確指導原則

在推進企業分離發展服務業工作過程中，既要注重地方財政收入增長的直接效益，更要考慮對我市第三產業發展的拉動作用，還要關注對我市經濟轉型升級的現實意義。在實踐中要堅持五項原則：

（一）企業主體原則。要實行“政府引導、企業主體、各方協作、上下聯動”的運作模式，在遵循企業意愿和市場規律的前提下，加強政策引導，激發企業分離意愿。

（二）循序漸進原則。要在遵守和執行國家有關規定的前提下，按照“成熟一家、輔導一家、分離一家”的工作思路，在符合條件的企業中率先實施企業分離，循序漸進、穩步推行。

（三）因地制宜原則。要結合當地經濟發展水平和產業布局特點，立足企業實際，對不同行業和企業區別對待、分類指導，抓住物流、安裝、研發技術、售后服務等環節，重點在“專業化”、“產業鏈”、“附加值”、“規模化”發展上下功夫。

（四）注重實效原則。要讓企業在分離過程中減輕負擔，推動企業更好發展。要對實施分離工作后地方財政收入情況進行仔細測算，確保地方財力有效增長。要注重分離后服務性企業的整合培育和整體提升，實現政企雙贏。

（五）內外結合原則。要堅持“有所為、有所不為”，企業分離可采用自行組建生產企業或將非核心業務流程剝離，委托給能提供優質、高效、快捷服務的社會化服務企業或專業化服務企業，進一步延伸及拓展制造業內部的生產業。

三、進一步明確工作重點

推進企業分離服務業要站在推動主導產業轉型升級的戰略高度，重點推動大企業大集團主輔分離，促進大企業大集團做大做強。要堅持挖潛和開源并重，分離與整合并舉，抓重點帶一般，在依法落實稅費政策的前提下，有重點、分層次，循序漸進地進行推進。一是要立足于大企業大集團和行業龍頭骨干企業。通過抓大企業大集團和行業龍頭骨干企業分離服務業，促進生產業的發展。二是立足于塊狀經濟和產業集群。通過推動區域內、行業內企業協作與分工，促進主導產業鏈的進一步延伸，進一步實現二三產業的融合與發展。三是立足于已分離的服務性企業。通過實行規劃引導、整合提升和引進服務業企業相結合，創造條件發展總部經濟和生產業集聚區，要著力搭建一批公共服務平臺和新型專業市場，推動生產業的融合壯大，實現集聚發展。

四、進一步優化服務舉措

篇（9）

企業思想政治工作是人心凝聚、矛盾化解、情緒理順、思想統一等的基礎性工作。企業在深化改革和適應市場變化的過程中，職工較易出現局部或暫時的心理失衡，產生某些不健康的非主流心態，這些思想問題的解決需要思想政治工作來解決。思想政治工作應結合高速公路企業發展實際和職工心理及思想現狀來采取有效措施，幫助職工走出思想困境。這就賦予了思想政治工作的挑戰性及任務的艱巨性。建設政工師職業化隊伍將為企業發展和生存提供有力的組織、思想保障。

一、企業政工師職業化的重要性

1.政工師職業是企業穩定發展的必然選擇

新的經濟形勢下，企業發展外部環境復雜多變，發展過程中面臨諸多新情況：職工的思想認識、思維方式、人生觀和價值觀都會因環境變化而變化。企業為應對當前行業內的壓力和危機，采取了強化人才建設和精細化管理，不斷深入推進優質增效及創新，走多元化和差異化的發展路徑，這些變革必然會帶來企業“陣痛”。在改革創新推進中職工思想難免出現波動，職工思想的波動很大程度上制約和影響著企業的發展及穩定。可見，打造職業化的政工師隊伍，能充分發揮政工師作用，為企業升級轉型發展保駕護航，政工師職業化不僅是順利開展思想政治工作的需要，也是企業穩定、持續健康發展的必然選擇。

2.政工師職業化發展是時代的要求

作風正、業務精和政治性強是政工師的基本要求，政工師只有具有良好的職業化素養，才能帶領職工實現職業化。職業化素養是指在思想意識中形成的精神和品德，是衡量職業化程度的一種指標。當前的社會、經濟發展形勢要求政工師必須堅持科學發展觀和創新思想，堅定立場，明辨是非，具有責任意識和宗旨意識。勝任工作的能力是職業化的基本要求，在復雜變化形勢下，政工師不僅要政治理論水平過硬，還應精通業務管理，對企業發展目標、戰略措施等經營方針非常了解，善于學習和思考，并具備良好的寫作及語言能力、良好的組織協調能力。這些既是政工師職業化的基本內容，也是實現其職業化的必然要求。

二、政工師職業發展現狀

1.政工師隊伍結構不合理

當前，政工師隊伍結構極不合理，首先是年齡結構不合理，高速公路公司政工師年齡呈現老化趨勢，多為45歲以上人員，30～45間的人員較少，不足10%，而這類人員不僅工作、社會經驗豐富，且精力充沛，應為政工師職業化發展的主力；但現狀是此類人員嚴重缺乏。其次是薪酬結構不合理，政工師薪酬同其承擔的工作任務及發展極不適應，標準仍沿用十年前的，近幾年無明顯提升。加上錄用方式的不同，政工師的待遇也不同，出現了同工不同酬的現象，致使人才流失嚴重。

2.專業素養和能力低

由于歷史原因，高速公路公司政工師工作多是內部直接任用，缺少相應的崗前培訓，且無政工工作相應經歷，在30歲以下的政工師隊伍中，這類人員多為剛畢業的學生，政務工作經驗更是少之又少，其專業素養、業務能力可見一斑。這種現象表明，當前政工師隊伍結構、規模及素質都同現有工作要求存在極大差距，嚴重影響政工師隊伍建設和職業化發展。

三、政工師職業化發展的建議

作為高速公路企業領導者首先應從思想意識上重視政工工作，認識到政工工作的重要性，并從政工師工作職責、職業準入、薪酬、職業晉級、職業培訓及考核等方面構建企業政工工作職業發展體系，為政工師職業化發展提供良好的制度環境和學習氛圍。1.完善準入機制和隊伍結構企業在選拔人才時應實行職業準入制，選取通過職業資格考試的人員來任職政工工作。做好職業培訓，對新入職人員進行入職前培訓。實行職業等級晉級機制，借鑒事業單位和公務員等級設置，將其分為五個職稱等級，分為初級、中級、副高級、高級和特級政工師，并以工作實績、職稱和工齡為基準，以等級考試和評審組審核來批準職務晉升。不同級別的政工人員其工資待遇也不同，職務晉升越高，其收入也越高，形成“金字塔”式，以改變待遇的無差別化和不公平性。同時，還應重視人才建設，從職稱、收入及自我提高等方面留住人才，以緩解政工人才結構矛盾。2.拓寬學習渠道，強化政工師素養企業應通過各類培訓班、網絡學習等方式來提高政工師業務水平和素養，利用品格、心智磨煉課程來強化其抗壓、減壓能力，提高其心理素質。3.職業發展通道的構建企業應成立技術專家、帶頭人等成長通道，實行每月有補貼、每年有評選的激勵機制，為管理人才、專業技術人才建立公平的職業發展通道。職稱方面由初級政工師到中級、高級和特級，為政工師職業化的發展提供上升通道，也激勵了政工師干事創業的主動性和積極性。

四、結語

企業發展中，政工工作發揮著重要作用，政工師職業化發展，為企業穩定及發展的可持續性提供了重要保障，企業管理者應完善政工人才結構，拓寬培訓途徑，強化政工師職業素養，并為其職業通道的拓寬采取切實可行的措施，以促進政工師職業化發展。

參考文獻：

篇（10）

一、調整部分涉企行政事業性收費標準。市國土部門的土地評估費、土地測繪費、土地登記證書工本費，招投標中心的工業用地招拍掛報名費，公證處的工業用地招拍掛公證費，水利部門的水土保持設施補償費，消防部門的消防安全培訓費，規劃部門的防空地下室易地建設費、定樁放樣費，氣象部門的防雷技術評價費、跟蹤檢測費，建管部門的建設工程質量監督費、安全生產技術措施費，經貿部門的新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金等15項涉企行政事業性收費項目減半征收；減免1項涉企行政事業性收費項目，即房管部門的白蟻防治費從2元/m2降到1.5元/m2。

二、對部分行業企業延緩提高社會保險繳納基數。對上一年度單位職工參保人數在50人以上且上一年度國地稅收入在50萬元以上的服裝、針織、箱包、磁性材料、工藝品等五個勞動密集型行業的市規模以上企業延緩一年提高社會保險費繳納基數（即今年社會保險費繳納基數仍執行職工工資總額的40%，明年執行55%）。

三、減半征收水利建設基金。對上一年度納稅超百萬元的工業企業，經稅務部門批準，可以減半征收水利建設基金。

四、用足用好研究開發費加計扣除政策。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。該政策適用于財務會計制度健全、實行查帳征收的企業所得稅納稅人，取消原來只在盈利的工業企業、并且要求技術開發費比上年增長10%以上才可以享受加計扣除政策的限制條件。簡化研究開發費用加計扣除操作程序，先由企業自主立項，報送稅務機關備案，然后費用歸集、抵扣，再實行事后管理。

五、激活存量資產，拓展企業融資渠道。

篇（11）

（二）獎勵新進入的規模企業。1、每年對新納入統計范圍的規模工業企業給予一次性獎勵1萬元（3年內從規模工業企業統計范圍內退出后再次進入的，不予獎勵），用于企業加強和完善統計工作。2、對新納入統計范圍的規模工業企業所得稅、增值稅地方留成新增部分，前兩年給予企業獎勵，用于支持企業發展。

（三）規范規模以上工業企業的申報條件和程序。

申報條件：①具備獨立的法人資格；②當年主營業務收入在500萬元以上；③有專（兼）職統計工作人員，并能按要求及時提供企業的各種統計報表；④會計核算規范，依法申報納稅。

申報程序：①鎮（場）對擬申報工業企業進行初審；②縣統計局、縣經委進行復審，復審要深入企業調查，認真核實申報材料，復審合格后，報縣政府分管負責人審核，經縣政府主要負責人簽字同意后，向市統計局申報。

二、加大對規模工業企業的扶持力度

（一）對符合條件的規模工業企業實行獎勵機制。

為鼓勵規模工業企業不斷做強做大，以年數據為基準，從年起，對當年納稅額占主營業務銷售收入2%以上（含2%），且不低于上年納稅額的企業（已享受稅收優惠政策的除外），根據當年度主營業務銷售收入分三個層次分別給予獎勵。

1、主營業務銷售收入1億元以內，同比增加1000萬元以上的企業，獎勵1萬元；同比增加2000萬元以上的企業，獎勵2萬元。

2、主營業務銷售收入1至5億元，同比增加5000萬元以上的企業，獎勵3萬元；同比增加1億元以上的企業，獎勵4萬元。

3、主營業務銷售收入5億元以上，同比增加1億元以上的企業，獎勵5萬元。

主營業務實現稅收高于500萬元以上的按《關于進一步促進工業經濟發展暨推動全民創業的若干意見》（發〔〕16號）文件有關稅收獎勵政策落實。

（二）加大政策資金支持力度。

1、規模工業企業建設符合國家、省、市產業政策的項目，優先推薦享受財政資金對項目建設的補助和貼息資金的支持。

2、新納入的規模工業企業，環保部門按最低標準收取企業排污費。

3、在電力供應緊張時期，優先保障規模工業企業用電。

4、引導、鼓勵和幫助規模工業企業向工業園區集聚，走專業化、集約化、規模化發展道路；對符合入園條件，要求進入園區的規模工業企業予以優先安置，并享受《入園項目管理暫行辦法》的優惠政策。

5、優先將規模工業企業列入銀企合作推薦名單，協調解決其在生產經營中的資金需求問題。

6、優先幫助規模工業企業解決發展用地問題，對成長型的規模工業企業優先向工業功能區、產業聚集區和兩條省道集中，土地出讓金的繳納參照《入園項目管理暫行辦法》執行。

7、按照企業的經營規模、實收資本、財政稅收、社會貢獻等每年組織開展一次“十大年度經濟人物”和“十大創業明星”評選活動。

三、進一步加強組織保障

（一）加強組織領導。縣規模工業企業培育和扶持工作由縣工業經濟和全民創業領導小組負責，縣經委和縣統計局做好日常協調和服務工作。各鎮（場）、各相關職能部門要成立相應的領導機構，精心組織，強化措施，扎實做好規模工業企業的培育、扶持工作。