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三是能源費(fèi)用托管型,即客戶委托EMC進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理,并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用;EMC通過提高能源效率降低能源費(fèi)用,并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。合同能源管理的實(shí)質(zhì)是:以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部實(shí)施成本。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,以降低企業(yè)目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)公司(EMC)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的專業(yè)化公司。合同能源管理是一種由政府給予政策支持,通過市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能技改新機(jī)制,由專業(yè)節(jié)能公司(以下簡(jiǎn)稱“EMC”)與用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)合同。合同能源管理具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一等特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》規(guī)定,可以將其認(rèn)定為融資租賃。為準(zhǔn)確確定節(jié)能項(xiàng)目投資額,應(yīng)結(jié)合節(jié)能項(xiàng)目投資回收特點(diǎn),依據(jù)所簽節(jié)能合同的不同類型進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量。當(dāng)節(jié)能投資合同期限較短,建議以購(gòu)買節(jié)能設(shè)備的實(shí)際成本確定耗能單位節(jié)能投資成本。當(dāng)節(jié)能投資合同期限相對(duì)較長(zhǎng),引進(jìn)節(jié)能設(shè)備價(jià)款有可能會(huì)延期支付時(shí),建議耗能單位節(jié)能項(xiàng)目投資額應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買(節(jié)能設(shè)備及技術(shù))價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。其具體做法,可參考2006年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中融資租入固定資產(chǎn)的相關(guān)處理。新晨
一、合同能源管理的內(nèi)涵與意義
合同能源管理(EPC―Energy Performance Contracting)是一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC―Energy Management Company)是一種適合當(dāng)前形勢(shì)的商業(yè)運(yùn)作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)到工程實(shí)施、節(jié)能確認(rèn)等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè),從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。
據(jù)相關(guān)部門預(yù)計(jì),今年中國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,增速保持在30%~40%,未來行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。所以,加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會(huì)的客觀需要。
被引入中國(guó)后10余年的時(shí)間里,合同能源管理已被證明是一項(xiàng)“多贏”的節(jié)能模式。首先,節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及以此帶來的風(fēng)險(xiǎn),并且可以更快的降低能源成本,獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益,既減少了能源成本支出,又建立了良好的綠色企業(yè)形象,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;其次,EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤(rùn);另外,投資機(jī)構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動(dòng)中得到投資回報(bào)。從宏觀層面來分析,合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及低碳轉(zhuǎn)型,也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗,減少財(cái)政支出,同時(shí)也帶動(dòng)了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之,合同能源管理的推廣,有利于促進(jìn)投資,搞活內(nèi)需,在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程中起著重要作用。
我國(guó)現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下,基于市場(chǎng)運(yùn)作、受利益最大化的驅(qū)使,節(jié)能服務(wù)企業(yè)會(huì)不斷尋找客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。所以,合同能源管理這一商業(yè)模式在我國(guó)存在著廣闊的節(jié)能市場(chǎng)。隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加上不斷完善的政策出臺(tái)來推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表產(chǎn)業(yè)之一,我們也將迎來低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)的新時(shí)代。
二、 我國(guó)合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題
1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我國(guó)實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了3個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入國(guó)內(nèi)。10年來,節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展。到2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達(dá)74%。 但是在這些成就的背后,我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙:
1.意識(shí)不強(qiáng)
在國(guó)外,“合同能源管理”是在上個(gè)世紀(jì)70年代中期以后逐步發(fā)展起來的,尤其在北美和歐洲,現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國(guó)外在開展合同能源管理后的項(xiàng)目平均節(jié)能可達(dá)到30%。相比之下,合同能源管理在我國(guó)起步晚,發(fā)展時(shí)間短,很多人都不理解這一新名詞,有些企業(yè)節(jié)能意識(shí)薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束,往往只從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益來考慮,認(rèn)為“節(jié)能”和“經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)”不可共存。所以,雖然政府在努力建立合同能源管理項(xiàng)目?jī)?yōu)良的發(fā)展環(huán)境,但公眾認(rèn)識(shí)還需要一個(gè)過程。
2.融資困難
這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示,我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有:節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短,規(guī)模小,如果從銀行貸款,并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押,能做抵押的只有未來的收益,且銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù),所以很難獲得銀行貸款;節(jié)能企業(yè)的投資收益回報(bào)時(shí)間也較長(zhǎng),一般要5年甚至更久。當(dāng)企業(yè)的自由現(xiàn)金流不足時(shí),很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實(shí)證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績(jī)優(yōu)良,但實(shí)施項(xiàng)目初期的融資瓶頸很難讓他們?cè)鰪?qiáng)公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個(gè)惡性循環(huán):融不到資,就無法擴(kuò)大公司規(guī)模、增強(qiáng)品牌影響力,當(dāng)實(shí)力無法增強(qiáng)時(shí),在融資上面臨的問題就越難解決。
3.發(fā)展不規(guī)范
合同能源管理模式被引入中國(guó)的時(shí)間并不長(zhǎng),還沒有形成適合于我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式,所以還存在一些不規(guī)范之處:
首先,市場(chǎng)誠(chéng)信不足,合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大,這方面缺乏法律保障。包括合同的嚴(yán)肅性,合同中的比例分成糾紛等。其次,規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,實(shí)力差,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要,另外,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少,所以影響力也較小。
4.標(biāo)準(zhǔn)不清晰
合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式,在我國(guó)發(fā)展的過程中,行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻不明確,如技術(shù)專利的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效益的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。因?yàn)闆]有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所以并不利于技術(shù)專利的共享、項(xiàng)目實(shí)施的資源分配,這也是合同能源管理發(fā)展進(jìn)程中的一大阻礙。
三、推進(jìn)我國(guó)合同能源管理快速健康發(fā)展的政策建議
針對(duì)合同能源管理模式面對(duì)的問題,應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心,與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮,不斷加強(qiáng)節(jié)能意識(shí),完善節(jié)能服務(wù)模式。
1.加強(qiáng)節(jié)能意識(shí),構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系
在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國(guó),首先需要加強(qiáng)的就是節(jié)能意識(shí),尤其是重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機(jī)構(gòu)這些高能耗單位,并鼓勵(lì)他們逐漸認(rèn)識(shí)和理解合同能源管理這一商業(yè)模式,選擇合適的方案對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。同時(shí),政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺(tái)體系,充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等這些中介組織的作用,利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等公共平臺(tái)來宣傳合同能源管理,讓公眾對(duì)這一機(jī)制有更深入的了解。
2.發(fā)揮政府示范作用,把合同能源管理機(jī)制納入政府采購(gòu)
合同能源管理在我國(guó)是一種非常適合在政府采購(gòu)中推廣的節(jié)能機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理,可以減少公共財(cái)政的支出,減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),提高能源效率。更重要的,這一模式的推廣和實(shí)施有利于政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用,引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實(shí)施的過程中,因?yàn)樗且环N新型的科技服務(wù)采購(gòu),同時(shí)包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容,不同于一般的貨物采購(gòu),所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來推動(dòng)其發(fā)展。
同時(shí),采購(gòu)過程中,還要注意實(shí)現(xiàn)采購(gòu)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合(即把后期的運(yùn)營(yíng)成本也考慮在內(nèi))、解決零余額賬戶的問題(即財(cái)政劃撥給預(yù)算單位的資金,在結(jié)算時(shí)如有結(jié)余,應(yīng)全數(shù)返回國(guó)庫(kù),這在一定程度上會(huì)打擊公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的積極性)。
3.完善貸款制度,不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品
政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新,可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu),建立、完善以擔(dān)保基金啟動(dòng)銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)制定一些切實(shí)措施,推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,對(duì)于其中可行的模式,要加以推廣。例如,央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)三方中推廣保理(保付) 融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓,節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行,進(jìn)行債權(quán)抵押貸款,節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項(xiàng)目完成后,銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實(shí)施服務(wù)合同的未來收益權(quán)作為還款來源,發(fā)放了合同能源管理項(xiàng)目貸款。貸款資金實(shí)行封閉使用,專款專用,通過對(duì)回籠資金的監(jiān)管及第三方信用擔(dān)保實(shí)施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。
其實(shí),除了信貸產(chǎn)品,與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮,比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金,設(shè)立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項(xiàng)目的投資和信貸擔(dān)保基金,促進(jìn)節(jié)能減排投資進(jìn)入資本市場(chǎng)。
4.促進(jìn)規(guī)范發(fā)展,加快建立節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力差的問題,國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。
另外,行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善行業(yè)規(guī)范,為合同能源管理在我國(guó)的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障;另一方面,設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實(shí)驗(yàn)室或認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實(shí)力)進(jìn)行評(píng)估,也對(duì)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估,提高企業(yè)信譽(yù)度,避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機(jī)構(gòu)之間互相不信任的情況,促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
此外,節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓(xùn)、海外學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式來加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)化水平,同時(shí)不斷引入新設(shè)備和新技術(shù),提高節(jié)能技術(shù)。
5.推廣合理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)節(jié)能社會(huì)化
除了一些高能耗企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)是合同能源管理的主要對(duì)象外,普通住戶家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點(diǎn)提出。因?yàn)槔习傩召?gòu)買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以,對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說,節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的。可以以社區(qū)為單位,在不降低生活品質(zhì)的前提下,在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,選擇合理的方式進(jìn)行節(jié)能改造,鼓勵(lì)大家購(gòu)買節(jié)能電器,提高能源使用效率,逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能的社會(huì)化。
6.組建合同能源管理聯(lián)盟,完善節(jié)能服務(wù)模式
合同能源管理是一個(gè)多產(chǎn)業(yè)參與其中的復(fù)雜商業(yè)模式。組建合同能源管理聯(lián)盟,將為各方的發(fā)展提供一個(gè)良好的溝通平臺(tái),這一聯(lián)盟應(yīng)包括節(jié)能材料供應(yīng)商、節(jié)能設(shè)備制造商、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程安裝公司、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)公司、招標(biāo)公司、律師事務(wù)所等合同能源管理價(jià)值鏈的所有主體。同時(shí)要注意從宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境各方面不斷完善節(jié)能服務(wù)模式,使之能更快速更健康的發(fā)展,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)兩型社會(huì)貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
參考文獻(xiàn):
[1] 高達(dá)4000億,合同能源管理“豁開”千億蛋糕[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)2010-04-12
摘要 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一種新型的管理方式應(yīng)運(yùn)而生,通過市場(chǎng)的手段促進(jìn)了節(jié)能,這就是合同能源管理,這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同,從而提供有效的服務(wù),分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式,本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進(jìn)行相關(guān)探析。
關(guān)鍵詞 合同;能源管理;建筑節(jié)能
0 引言
在建筑節(jié)能的統(tǒng)計(jì)和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源,幾乎占到全球能源的百分之四十,并且二氧化碳排放量很高,直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠,數(shù)據(jù)表明在我國(guó)約430 億平方米的建筑中,僅有4%的建筑采用了先進(jìn)的能源效率改進(jìn)措施。
在市場(chǎng)化的減排機(jī)制中建筑合同能源管理是一種有效的方式,但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善,所以應(yīng)用范圍較為拘束,不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。
1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來說我們的招投標(biāo)程序主要面對(duì)的是政府投資為主的公用建筑,對(duì)于這種建筑形式來說要采取公開的招投標(biāo)方式進(jìn)行公司的選擇,避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項(xiàng)目,造成經(jīng)濟(jì)的損失。
1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計(jì)管理程序問題在設(shè)計(jì)管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì),不能出具相關(guān)設(shè)計(jì)文件資格證明,這就造成了有些公司為了獲得項(xiàng)目采取掛靠的形式,從而造成了質(zhì)量得不到保證,這就需要對(duì)這些公司選擇科學(xué)的管理方式,避免對(duì)資質(zhì)的硬性要求造成問題。
1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機(jī)制問題對(duì)于建立機(jī)制的問題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范,例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求,需要對(duì)改造項(xiàng)目直接納入監(jiān)理工作,這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性,增大了合同能源管理的難度,這就需要對(duì)監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的選用,從而實(shí)現(xiàn)合同能源管理的有效性。
1.4 改造后工程驗(yàn)收問題工程驗(yàn)收時(shí)工程最后的質(zhì)量保障,采用了合同管理模式進(jìn)行了改造之后的項(xiàng)目如何進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用,這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定,這就造成了驗(yàn)收過程中無據(jù)可依,對(duì)于節(jié)能效果的檢測(cè)評(píng)估目前采用只要達(dá)到預(yù)期效果即為合格,但是在各項(xiàng)管理和驗(yàn)收政策中需要不斷的完善,從而保證在相關(guān)驗(yàn)收工作中保證工程質(zhì)量。
2 完善管理措施
2.1 政策支持政策是對(duì)合同能源管理項(xiàng)目最有效也必須的支持,首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段,合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒有形成一個(gè)科學(xué)的體系,主要是一些中小企業(yè),從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷,這就需要相關(guān)的政策進(jìn)行扶持,不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果,具體來說就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上,根據(jù)不同的建筑節(jié)能問題對(duì)建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化,從而對(duì)建筑節(jié)能工作不斷的推進(jìn),需要做的包括,對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策,這一政策的有效實(shí)施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)的初期發(fā)展條件,不僅如此,對(duì)于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,降低融資的門檻要求,對(duì)融資渠道不斷的擴(kuò)大和暢通,最重要的一項(xiàng)包括對(duì)該項(xiàng)目加大宣傳和強(qiáng)制推廣力度。對(duì)于節(jié)能效果以及節(jié)能意識(shí)的了解和提高需要宣傳才能擴(kuò)大范圍,加大對(duì)用能單位的宣傳,提高其對(duì)合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度,同時(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強(qiáng)制要求采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造,從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場(chǎng)空間。
2.2 加強(qiáng)改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項(xiàng)目的不斷實(shí)施過程中,對(duì)于建設(shè)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化,促進(jìn)了改造項(xiàng)目的快速有效進(jìn)行,但是這種簡(jiǎn)化工作不能對(duì)合同能源項(xiàng)目的改造質(zhì)量要求降低,必須依舊保證質(zhì)量要求,首先是對(duì)合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進(jìn)行明確,其次是對(duì)相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進(jìn)行有效的質(zhì)量控制,對(duì)于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制,另外對(duì)于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立,避免合同能源公司出現(xiàn)利益問題。
2.3 簡(jiǎn)化對(duì)合同能源管理項(xiàng)目工作要求對(duì)于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)來說,對(duì)相關(guān)單位來說沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和支付費(fèi)用,這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高,對(duì)于合同能源服務(wù)公司來說就容易不能嚴(yán)格履行建設(shè)程序,從而造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題,這時(shí)就需要從多方面進(jìn)行有效的控制,第一是采用競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行合同能源公司的選擇,第二是對(duì)一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來說對(duì)公司的審核要以技術(shù)為主,避免對(duì)設(shè)計(jì)施工進(jìn)行無用的審核,最后是對(duì)工程竣工之后的驗(yàn)收程序進(jìn)行有效的簡(jiǎn)化。
2.4 完善相關(guān)工作機(jī)制對(duì)于建筑節(jié)能的合同能源管理要進(jìn)行充分的研究和合同的完善,從合同雙方的角度出發(fā),從而對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修正和指導(dǎo),對(duì)于建筑節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能量的核定,具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進(jìn)行選擇,對(duì)已經(jīng)經(jīng)過改造的建筑進(jìn)行總結(jié)和分析,結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個(gè)方面包括氣候行為方面因素,對(duì)核定方法進(jìn)行確定,保證核定方法的可操作性和科學(xué)性,在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對(duì)第三方的節(jié)能核定機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)的力度,對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作范圍以及程序進(jìn)行有效的控制,對(duì)改造措施以及改造技術(shù)進(jìn)行不斷的細(xì)化,明確節(jié)能方式和節(jié)能效果,從而在選擇的時(shí)候能夠更有針對(duì)性,能夠更便于核定和應(yīng)用。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績(jī),但是由于發(fā)展時(shí)間較短,各個(gè)方面還不夠成熟,這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念,從而提高合同能源管理的效果,促進(jìn)建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]陳元圓,陳展.合同能源管理對(duì)大型公共建筑節(jié)能的應(yīng)用和意義[J].環(huán)境保護(hù),2009(4):53-56.
2、報(bào)告期內(nèi)凈利潤(rùn)年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)115.67%;
3、已經(jīng)形成合同能源管理業(yè)務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。
天壕節(jié)能(300332)是國(guó)內(nèi)較早在余熱發(fā)電領(lǐng)域采用合同能源管理模式連鎖投資運(yùn)營(yíng)余熱發(fā)電項(xiàng)目的綜合節(jié)能服務(wù)商之一,是該領(lǐng)域合同能源管理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開拓者。秉承“以技術(shù)為先導(dǎo)、以資本為后盾、創(chuàng)新的商業(yè)模式、發(fā)展合作共贏的節(jié)能環(huán)保事業(yè)”的理念,公司已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)具有一定影響力的綜合節(jié)能服務(wù)提供商,是目前國(guó)內(nèi)以合同能源管理模式投資余熱發(fā)電項(xiàng)目較多的公司。
業(yè)績(jī)保持快速增長(zhǎng)
天壕節(jié)能主營(yíng)業(yè)務(wù)為以合同能源管理模式從事余熱發(fā)電項(xiàng)目的連鎖投資、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理;同時(shí)亦利用公司在余熱發(fā)電技術(shù)、余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、余熱電站運(yùn)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)為客戶提供包括余熱發(fā)電項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和技術(shù)咨詢、工程建筑安裝、工程總承包在內(nèi)的工程建設(shè)與技術(shù)服務(wù)。
公司合同能源管理業(yè)務(wù)通過投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)余熱電站,將合作方提供的余熱資源轉(zhuǎn)化為電能供給合作方使用,以幫助合作方降低實(shí)際能源消耗,減少煙氣排放;公司按照合同約定的優(yōu)惠電價(jià)和實(shí)際供電量與合作方進(jìn)行結(jié)算,分享節(jié)能收益,獲取投資回報(bào);合作方在零投資的情況下大幅節(jié)省了能源成本,從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
作為目前少數(shù)具備跨行業(yè)余熱電站投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力的綜合節(jié)能服務(wù)公司之一,天壕節(jié)能目前已簽約的項(xiàng)目主要分布于水泥、玻璃行業(yè),正在開發(fā)冶金、鋼鐵和化工等行業(yè)合同能源管理項(xiàng)目。截至2011年12月31日,公司已投入運(yùn)營(yíng)及在建、擬建合同能源管理項(xiàng)目達(dá)29個(gè),是國(guó)內(nèi)余熱發(fā)電領(lǐng)域合同能源管理項(xiàng)目較多的公司,具有突出的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);同時(shí),公司目前所有合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期限均為20年,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性較強(qiáng)。
公司是少數(shù)掌握三個(gè)以上用能行業(yè)余熱發(fā)電技術(shù)并提供工程技術(shù)服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司之一。多行業(yè)工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施提升了公司在余熱發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)影響力,同時(shí)也為公司后續(xù)合同能源管理業(yè)務(wù)的拓展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)儲(chǔ)備、積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告期內(nèi)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng),2009年、2010年及2011年分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4938.05萬元、9001.96萬元和18307.26萬元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)92.55%;實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)分別為1108.35萬元、2971.16萬元和5155.26萬元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)115.67%。隨著已簽約在建、擬建項(xiàng)目逐步投入運(yùn)營(yíng),公司營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)預(yù)期仍將較快增長(zhǎng)。
具備雄厚技術(shù)實(shí)力
1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費(fèi)用由改造完成后節(jié)約的能源所產(chǎn)生的利潤(rùn)來承擔(dān),用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO,無需承擔(dān)任何改造費(fèi)用,在未來產(chǎn)生節(jié)能收益時(shí)再支付。
2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析
2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點(diǎn)來進(jìn)行分析:
2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū),建筑能耗問題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個(gè)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬平方米,陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里,小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座;既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米,陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬平方米;城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善,并逐步建立、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實(shí)踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)用合同能源管理模式完成了長(zhǎng)春亞泰桃花苑、亞泰廣場(chǎng)供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測(cè),改造后的節(jié)能效率為42.3%,每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t,節(jié)電23.51%,減排二氧化碳12235.4t[2]。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)的文件顯示,目前國(guó)內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等原因,EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善,節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限:圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計(jì)圖,橫向表示不同批次情況,縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1.68%。
2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級(jí)階段,沒有很高的社會(huì)認(rèn)知度,節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩,影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:
2.2.1誠(chéng)信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約,因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說的偏低,而使ESCO處于劣勢(shì),導(dǎo)致ESCO用大量時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。部分ESCO為了拿到項(xiàng)目,對(duì)自身的財(cái)務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞,更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。
2.2.2融資問題合同能源管理模式的運(yùn)行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤(rùn)來承擔(dān),用能單位不需支付任何改造費(fèi)用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費(fèi)用,以及在節(jié)能改造后,聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用。按照我國(guó)目前的信貸規(guī)定,ESCO如若沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中,ESCO對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行改造,在改造的過程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測(cè),改造后對(duì)節(jié)能量的檢測(cè)等,要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊(duì)伍。由于EMC模式在吉林省的運(yùn)用時(shí)間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),讓EMC模式在吉林省盡快成熟。
3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議
如何讓EMC市場(chǎng)更加完善、規(guī)范,加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題,以下有幾點(diǎn)建議:
3.1完善EMC的法律體制加大對(duì)EMC的保護(hù)力度,用法律、法規(guī)對(duì)EMC市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理,避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛,使其有法可依,各自規(guī)范自己的行為,以此才能保證EMC在吉林省順利并長(zhǎng)足發(fā)展。
3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí),審批合格的才可依法成立,確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查,而是需要ESCO對(duì)其定期審核,通過審核的ESCO,按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行信用評(píng)級(jí),評(píng)級(jí)結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。
3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),“誠(chéng)信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也是融資的基本保證;不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平,積極吸取經(jīng)驗(yàn);ESCO要根據(jù)自身情況,建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互換、互補(bǔ),以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。
3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請(qǐng)貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對(duì)符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實(shí)地解決好EMC融資難的問題。
3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測(cè)公司節(jié)能檢測(cè)公司的設(shè)立對(duì)整個(gè)EMC行業(yè)非常重要,公平、公正的對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的成果進(jìn)行證實(shí)。使用能單位和ESCO在面對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛,也加大了雙方合作的成功率。在國(guó)內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行,以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。
中圖分類號(hào):TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
概況
我廠目前的生產(chǎn)能力為年產(chǎn)焦炭500萬噸,全廠共有6KV和10KV兩個(gè)等級(jí)的電力變壓器54臺(tái),總?cè)萘?1060KVA,200KW以上高壓電機(jī)97臺(tái)總功率為54270KW,月均用電量在2100萬KWh左右,噸焦電耗在60KWh/噸左右,平均月電費(fèi)1260萬元,年用電量2.5億KWh,年電費(fèi)在1.5億元。
從以上數(shù)據(jù)上看,耗電量和電費(fèi)數(shù)量據(jù)大,如何做好節(jié)能減排工作,對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)節(jié)能降耗,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品竟?fàn)幜哂兄卮蟮囊饬x。
數(shù)據(jù)分析及改造的依據(jù)
我廠的高壓負(fù)載大多是煤氣風(fēng)機(jī)、焦?fàn)t除塵風(fēng)機(jī)、干熄焦除塵風(fēng)機(jī)、循環(huán)風(fēng)機(jī)和水泵,一般采用液力耦合器進(jìn)行調(diào)速,下面是對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)分析,篩選出具有節(jié)能潛力的設(shè)備進(jìn)行改造。
(一)設(shè)計(jì)參數(shù)分析
我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)定風(fēng)機(jī)的風(fēng)量裕度為5%-10%,設(shè)計(jì)時(shí)考慮運(yùn)行時(shí)的各種問題,風(fēng)機(jī)的風(fēng)量和風(fēng)壓富裕度達(dá)20-%-30%,其配用的電機(jī)也留有很大的余量,如水泵的機(jī)械儲(chǔ)備系統(tǒng)為1.2,較易和較難啟動(dòng)風(fēng)機(jī)的儲(chǔ)備系統(tǒng)分別為1.15-1.26。一般情況下,風(fēng)機(jī)采用調(diào)節(jié)風(fēng)門擋板或者閥門,水泵采用調(diào)節(jié)出口閥來確定設(shè)備的運(yùn)行點(diǎn),從而使設(shè)備的運(yùn)行效率大幅降低,這種參數(shù)不匹配及調(diào)節(jié)方式不當(dāng),損耗了相當(dāng)一部分耗電量。因此,改進(jìn)風(fēng)機(jī)和水泵的調(diào)節(jié)方式是提高風(fēng)機(jī)和水泵降低耗電量的有效途徑之一。
(二)液力耦合器和變頻器的節(jié)能對(duì)比
液力耦合器調(diào)速是屬于低效的調(diào)速方式,其調(diào)速的效率等于調(diào)速比,其轉(zhuǎn)差損耗變成了測(cè)溫的升高散發(fā)掉了,加上液力耦合器的機(jī)械損失和容積損失等于額定傳動(dòng)功率的3%-4%,并且維修成本較高
而高壓變頻器的運(yùn)行效率高達(dá)96%,并具有改善啟動(dòng)性能,提高調(diào)速精度,滿足工工藝精度的控制要求,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加生產(chǎn)效率,延長(zhǎng)設(shè)備壽命,降低設(shè)備噪聲的振動(dòng),減少設(shè)備維修費(fèi)等特點(diǎn)。
(三)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析
從以上二點(diǎn)分析得出設(shè)備在設(shè)計(jì)和調(diào)速方式上都存在節(jié)能的空間,再通過對(duì)風(fēng)機(jī)和水泵負(fù)載的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,從而找到較大節(jié)能效益的設(shè)備。
我廠設(shè)備負(fù)荷的大小,根據(jù)生產(chǎn)工藝,由焦炭出爐時(shí)間和出爐數(shù)進(jìn)行周期巡環(huán),下面舉例,做出對(duì)部分代表性設(shè)備的運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析如表(一)所示:
電機(jī)運(yùn)行數(shù)據(jù)調(diào)查表表(一)
從表中看出,各負(fù)載根據(jù)生產(chǎn)工藝,存在不同的速度和電流,而電流則根據(jù)速度或者流量的不同存在升高和降低,并且調(diào)節(jié)幅度較大,而周期根據(jù)焦?fàn)t生產(chǎn)周轉(zhuǎn)時(shí)間而定,低速有2/3時(shí)間,高速只有1/3時(shí)間。而煤氣風(fēng)機(jī)和水泵則根據(jù)集氣管的壓力和所需流量進(jìn)行調(diào)節(jié)。
而當(dāng)前而風(fēng)機(jī)類負(fù)載采用液力耦合器調(diào)速,性能反應(yīng)遲緩,在低速時(shí)轉(zhuǎn)速較低效率也低,存在較大的浪費(fèi)。而泵類負(fù)載為電機(jī)直接拖動(dòng),沒有調(diào)速。水泵則采用出口閥開機(jī)時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié),很少根據(jù)負(fù)載變化進(jìn)行調(diào)節(jié),也存在較大的浪費(fèi)。因此你以上負(fù)載具有較大的節(jié)能潛力和空間。
(四)節(jié)能空間的計(jì)算
由于液力耦合器的調(diào)速效率等于調(diào)速比,而變頻器調(diào)速的效率在96%,所以用變頻器代替液力耦合器調(diào)速的節(jié)電率可用下式進(jìn)行計(jì)算:
節(jié)電率=變頻器的效率-液力耦合器調(diào)速比
以一焦環(huán)境除塵為例進(jìn)行電動(dòng)機(jī)的節(jié)能分析,
液力耦合器低速時(shí)的調(diào)速比=低速時(shí)轉(zhuǎn)速/電機(jī)額定轉(zhuǎn)速=500/991=50.45%
節(jié)電率=96%-50.45%=45.55%
由此可見,風(fēng)機(jī)類的節(jié)能空間較大,改造盡量選擇風(fēng)機(jī)類負(fù)載進(jìn)行。
設(shè)備選型及控制方式
從計(jì)算出的節(jié)電率可看出使用變頻器代替液力耦合器調(diào)速有較大節(jié)電潛力,另外變頻器還有以下的優(yōu)點(diǎn):1)調(diào)速范圍寬可達(dá)到10:1以上。2)調(diào)速精度可達(dá)到0.1Hz;3)啟動(dòng)性能平滑,啟動(dòng)電流不會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成沖擊,其起動(dòng)速度也不會(huì)對(duì)機(jī)械設(shè)備造成沖擊;4)故障率低,維修量少;6)功率因數(shù)高,在0.95以上次 。
根據(jù)EPC合同乙方提供的廣州變頻廠家型號(hào),選出改造設(shè)備管理型號(hào)如表(二)所示。
變頻器設(shè)備選擇表 表(二)
在控制方式上,考慮在變頻器故障情況下不能影響生產(chǎn),采用變頻器帶旁路系統(tǒng)的控制方式如(圖一)和(圖二)所示。
實(shí)施后的效果
我廠從2010年6月與乙方簽訂EPC合同,從2010年9年開始實(shí)施,到2012年4月止,共完成一期和二期12臺(tái)設(shè)備的變頻節(jié)能改造,改造后效果較好,下表是各改造設(shè)備的節(jié)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):
一期和二期變頻器改造設(shè)備節(jié)電統(tǒng)計(jì)表
一、合同能源管理概述
合同能源管理(Energy Performance Contracting,簡(jiǎn)稱“EPC”,國(guó)內(nèi)也有稱“EMC”)是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。
節(jié)能服務(wù)公司(Energy Services Company,簡(jiǎn)稱“ESCO”,國(guó)內(nèi)也有稱“EMCO”)是指提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造(施工、設(shè)備安裝、調(diào)試)、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
二、合同能源管理的主要類型
(一)節(jié)能效益分享型
節(jié)能效益分享型是指在整個(gè)合同能源管理實(shí)施的過程中,由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目資金并在整個(gè)節(jié)能項(xiàng)目中,為用能單位提供全程的節(jié)能技術(shù)服務(wù),且節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照節(jié)能服務(wù)合同約定的比例分享節(jié)能效益,在合同期滿后,節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸用能單位所有。
另外,根據(jù)節(jié)能效益分享型模式的特點(diǎn),節(jié)能服務(wù)公司與用能單位可約定對(duì)分享節(jié)能效益的比例予以調(diào)整。雙方可約定在合同能源管理實(shí)施前期節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能效益的70%-100%,以確保節(jié)能服務(wù)公司較快收回成本并獲得利潤(rùn),而在合同能源管理實(shí)施的后期,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司享有節(jié)能效益的比例予以下浮。
(二)節(jié)能量保證型
節(jié)能量保證型指用能單位提供項(xiàng)目資金,由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目的全程技術(shù)服務(wù)并保證節(jié)能效果,按照節(jié)能服務(wù)合同的約定,用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。如果在合同期內(nèi),節(jié)能項(xiàng)目沒有達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益,則節(jié)能服務(wù)公司按合同約定向用能單位補(bǔ)償未達(dá)到的節(jié)能效益,承擔(dān)違約責(zé)任。
在節(jié)能量保證型中,節(jié)能服務(wù)公司不直接承擔(dān)項(xiàng)目前期投資成本。節(jié)能服務(wù)公司的主要義務(wù)是為用能單位提供相關(guān)技術(shù)支持,保證用能單位的節(jié)能成果。節(jié)能量保證型合同能源管理更適合大型節(jié)能服務(wù)公司(尤其是跨國(guó)公司)使用。
(三)能源費(fèi)用托管型
能源費(fèi)用托管型指用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造,并按照節(jié)能服務(wù)合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源托管費(fèi)。節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用,并按照節(jié)能服務(wù)合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約,用能單位的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用(承包額)的減少。
目前,我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目中以節(jié)能效益分享型為主。在行業(yè)分布上,節(jié)能效益分享型主要分布在建筑領(lǐng)域,節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域,能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要實(shí)施于具有一定規(guī)模的醫(yī)院、飯店和商場(chǎng)。在實(shí)施時(shí)間上,節(jié)能效益分享型的合同期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì),平均超過4.5年,最長(zhǎng)超過10年;能源費(fèi)用托管型的托管期則普遍較長(zhǎng),平均超過10年,最長(zhǎng)為15年。
隨著我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟,目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合的復(fù)合型合同能源管理模式。
三、合同能源管理與融資租賃結(jié)合的模式探討
(一)節(jié)能服務(wù)公司融資模式
在我國(guó)目前的合同能源管理項(xiàng)目中,多以節(jié)能效益分享型為主,而節(jié)能效益分享型主要的特點(diǎn)之一,就是由節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投入的全部資金、節(jié)能設(shè)備和服務(wù),用能單位無需任何資金投資。以節(jié)能服務(wù)公司為融資主體,作為融資租賃模式中的承租人的具體模式為:(1)節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》,確定節(jié)能項(xiàng)目合作內(nèi)容;(2)節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)選購(gòu)節(jié)能設(shè)備,與租賃公司簽署《融資租賃合同》。租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司選定的供應(yīng)商簽署《買賣合同》,并向供應(yīng)商支付購(gòu)買價(jià)款;(3)供應(yīng)商根據(jù)合同約定向節(jié)能服務(wù)公司交付租賃物;(4)用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能效益;(5)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益向租賃公司支付租金,租賃期滿節(jié)能服務(wù)公司無違約的,租賃公司可將租賃物所有權(quán)轉(zhuǎn)移給節(jié)能服務(wù)公司,節(jié)能服務(wù)公司則在合同能源管理項(xiàng)目完成后將節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位;(6)供應(yīng)商對(duì)節(jié)能設(shè)備提供維護(hù)服務(wù)。
上述為融資租賃的一般運(yùn)作流程,而實(shí)踐中,將租賃物(節(jié)能設(shè)備)直接交付給用能單位更合理,也更符合合同能源管理項(xiàng)目的要求及交易實(shí)質(zhì)。在實(shí)際交付租賃物時(shí),可以由節(jié)能服務(wù)公司與用能單位共同確認(rèn)租賃物的交付,各方可派一名指定人員到用能單位對(duì)租賃物接收單進(jìn)行會(huì)簽確認(rèn)起租日。
(二)用能單位融資模式
因節(jié)能設(shè)備與節(jié)能服務(wù)具有密切的關(guān)聯(lián)性,很多大型的工程設(shè)備供應(yīng)商也同時(shí)提供節(jié)能技術(shù)服務(wù),如西門子旗下的SFAE。在此種情況下,用能單位可以作為承租人要求融資租賃公司向節(jié)能服務(wù)公司購(gòu)買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能服務(wù)。融資租賃公司將節(jié)能設(shè)備租給用能單位使用,并從用能單位分享節(jié)能效益,具體流程為:(1)租賃公司根據(jù)用能單位的指定購(gòu)買節(jié)能設(shè)備,與供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司簽署《買賣合同》,供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》,確定節(jié)能項(xiàng)目合作內(nèi)容和節(jié)能效果;(2)租賃公司與用能單位簽署《融資租賃合同》,租賃公司向供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司支付購(gòu)買價(jià)款;(3)供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物;(4)用能單位從節(jié)能效益中向租賃公司支付租金;(5)供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提供設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù);(6)租賃期滿各方無違約的,用能單位支付留購(gòu)款,節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位。
此種模式的關(guān)鍵在于,用能單位要求融資租賃公司向供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司購(gòu)買節(jié)能設(shè)備的同時(shí)約定供應(yīng)商/節(jié)能服務(wù)公司向用能單位提供節(jié)能服務(wù)及節(jié)能效果保證。
(三)節(jié)能服務(wù)公司兼具融資租賃資質(zhì)模式
此種模式為節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)申請(qǐng)融資租賃資質(zhì),開展從事融資租賃業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍后,則同時(shí)兼具提供節(jié)能技術(shù)服務(wù)與融資租賃業(yè)務(wù)的雙重職能,為用能單位提供融資服務(wù)及節(jié)能服務(wù),具體流程為:(1)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《節(jié)能服務(wù)合同》,確定節(jié)能項(xiàng)目合作內(nèi)容,約定節(jié)能效益;(2)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)選購(gòu)節(jié)能設(shè)備,與供應(yīng)商簽署《買賣合同》;(3)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽署《融資租賃合同》;(4)租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司向供應(yīng)商支付設(shè)備款;(5)供應(yīng)商根據(jù)合同約定向用能單位交付租賃物;(6)用能單位向租賃公司/節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中支付租金;(7)租賃期滿各方無違約的,用能單位支付留購(gòu)款,節(jié)能設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用能單位。
上述模式從事節(jié)能服務(wù)可以有效的節(jié)約交易成本,提高融資效率,縮短磋商、談判等流程,有效地增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而融資租賃與節(jié)能服務(wù)公司結(jié)合也是目前一種新興的復(fù)合型企業(yè),為未來合同能源管理發(fā)展趨勢(shì)之一。
四、融資租賃模式中的相關(guān)問題解析
(一)融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)的申請(qǐng)問題
目前,在我國(guó)獲得融資租賃資質(zhì)的方式有三種,即:根據(jù)銀監(jiān)會(huì)頒布的《金融租賃公司管理辦法》設(shè)立的金融租賃公司、根據(jù)商務(wù)部頒布的《外商投資租賃業(yè)管理辦法》設(shè)立的外商投資融資租賃公司,以及根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》設(shè)立的內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司。上述三種方式設(shè)立的融資租賃公司在我國(guó)均可以從事有關(guān)節(jié)能設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù),只是在監(jiān)管上隸屬不同的主管部門。
提供節(jié)能服務(wù)屬于提供技術(shù)服務(wù)類的企業(yè)營(yíng)業(yè)范疇,在我國(guó)目前屬于工商登記范圍中的非特許行業(yè),除履行一般在工商部門設(shè)立有限責(zé)任公司的程序外,無需特殊部門進(jìn)行審批,只要具備從事節(jié)能服務(wù)所需的專業(yè)的人員、技術(shù)、設(shè)備等開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)所需條件的均可以向工商部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立節(jié)能服務(wù)公司。
(二)效益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
融資租賃與節(jié)能效益結(jié)合的難點(diǎn),在于節(jié)能效益具有不確定性,比如由于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)條件的變化、能源價(jià)格的變化、項(xiàng)目的選擇與工程實(shí)施過程中的變化等,這些不確定性會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和控制是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。融資租賃需要適度規(guī)模的項(xiàng)目,有些項(xiàng)目太小不容易操作成功,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)條件的變化也有可能使項(xiàng)目運(yùn)行發(fā)生變化,如運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行方式、運(yùn)行范圍等發(fā)生變化,有可能引起節(jié)能效益的變化。各方必須對(duì)節(jié)能量和節(jié)能效益變化的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通并對(duì)效益變化的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行約定。
“十二五”期間,我國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展將明顯提速,但節(jié)能服務(wù)公司的融資難問題一直困擾著節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。租賃業(yè)界應(yīng)充分探討和拓展融資租賃公司與節(jié)能服務(wù)公司的合作方式,實(shí)現(xiàn)融資租賃和合同能源管理的有效結(jié)合,以在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí),為我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)貢獻(xiàn)一份力量。
中圖分類號(hào):F280 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004—4914(2012)06—011—02
改革開放以來,我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間,住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,正在發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國(guó)住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段,住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過10平方米,實(shí)現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善,居住水平有了很大提高,極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善,我國(guó)住房供應(yīng)極度短缺的時(shí)代基本結(jié)束。
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國(guó)大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比,1月平均氣溫我國(guó)東北要低14~18℃,黃河中下游要低10~14℃,長(zhǎng)江以南要低8~10℃,東北沿海要低5℃左右;而7月平均氣溫,我國(guó)絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3~2.5℃。由此可見,我國(guó)冬冷夏熱的問題是相當(dāng)突出的,而人民生活越是改善,越不堪忍受寒冬酷夏的折磨,因而耗能問題也就越突出。我們不得不承認(rèn),建筑物是用能大戶。
我國(guó)有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造,但目前的障礙是這筆巨大的改造費(fèi)用由誰出資,由誰受益。縱觀國(guó)外這幾十年來的成功經(jīng)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。
一、合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理(Energy Performance Contracting,簡(jiǎn)稱EPC)是一種基于市場(chǎng)的、全新的管理模式,是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)際上稱為Energy Service Company,簡(jiǎn)稱ESCO;國(guó)內(nèi)稱為Energy Management Company,簡(jiǎn)稱EMC)針對(duì)不同的需求和不同的建筑類型,與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同,為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供全過程的服務(wù)或者是提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理等部分一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)的組合,并通過與客戶分享改造項(xiàng)目運(yùn)行使用過程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來收回投資并取得本公司的利潤(rùn),如果改造后的項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量,節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下,節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶提供專業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù),擁有項(xiàng)目(包括設(shè)備)的所有權(quán),項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶共同分享。合同期結(jié)束后,項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶。
二、合同能源管理模式的特點(diǎn)
EMC以合同能源管理模式對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造,解決了我國(guó)目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問題,如節(jié)能改造資金籌措困難,系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能效率不高,能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn):
1.客戶投入少風(fēng)險(xiǎn)低。既有節(jié)能建筑改造中的一個(gè)難點(diǎn)是改造的資金來源。針對(duì)改造資金問題,專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門的支持而參與到節(jié)能改造中,就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資,以克服客戶的資金障礙。在合同能源管理模式下,節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯,投資回收期一般為3~5年,而且具有較高的投資回報(bào)率。客戶因?yàn)榕c節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益,因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費(fèi)用來償還先前為節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。
由于節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的服務(wù)公司,技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠,并有在不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證,而且在能源合同中規(guī)定了如改造項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果,由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶所承擔(dān)的改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很低,甚至趨于零。
2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理的一條龍服務(wù),為建筑節(jié)能改造項(xiàng)目提供資金;提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項(xiàng)目的質(zhì)量;在項(xiàng)目運(yùn)行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等,為客戶提供的是項(xiàng)目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會(huì)形成節(jié)能改造項(xiàng)目的效益保障機(jī)制,有效地降低既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的成本,提高既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下,參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有:EMC、客戶企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等。“合同能源管理”模式是一種實(shí)現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先,建筑節(jié)能服務(wù)公司通過節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施可以在合同期內(nèi)通過分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤(rùn)。而客戶企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益,另一方面,由于合同期結(jié)束后,項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶,客戶因此獲得的收益是非常可觀的。其次,銀行因?yàn)榭梢赃B本帶息地收回對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實(shí)現(xiàn)他們的收益,等等。在“合同能源管理”模式中,參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系,節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。
三、合同能源管理模式的類型
我國(guó)建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式:保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費(fèi)用托管型。
1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中,客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施,節(jié)能服務(wù)公司提供全過程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定,客戶向EMC支付服務(wù)費(fèi)用,如果沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量,按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶籌措節(jié)能改善計(jì)劃與過程資金,而EMC即保證依計(jì)劃執(zhí)行,保證節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額可抵償客戶之債務(wù)償還。假如節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶債務(wù)償還金額,即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額,超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶與EMC之間分配。
2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過程服務(wù),在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,在合同期間與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能收益,合同期滿后,項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時(shí)間要比保證節(jié)能兩合同場(chǎng),所以合同期限也較長(zhǎng),風(fēng)險(xiǎn)也較大。
3.項(xiàng)目融資合同型。項(xiàng)目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費(fèi)用,作為回報(bào),客戶可以享受某一水平的服務(wù),該服務(wù)覆蓋了客戶用能的所有方面,包括支付能源費(fèi)用和日常維護(hù)。
四、合同能源管理模式的運(yùn)行流程
合同能源管理模式的運(yùn)行流程主要包括建筑能效審計(jì)、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施改造、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測(cè)評(píng)價(jià)以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。
1.建筑能效審計(jì)。
第一步,與客戶初次洽談業(yè)務(wù),了解客戶要求,與客戶討論節(jié)能改造的潛力;進(jìn)行初步的能效審計(jì),初步分析客戶的節(jié)能潛力,所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益,并向客戶提出節(jié)能服務(wù)的具體建議,與客戶簽訂意向書。
第二步,進(jìn)行詳細(xì)的能效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶的設(shè)備特征和運(yùn)行狀況進(jìn)行項(xiàng)目的能源審計(jì)、確定工程技術(shù)方案,分析項(xiàng)目所需的投資、運(yùn)行費(fèi)用及節(jié)能收益。
2.合同簽訂。與客戶商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。
3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶簽訂合同后,EMC與客戶合作執(zhí)行合同。具體包括:a.確定改造前的能源消耗量,監(jiān)測(cè)技術(shù)和辦法,并應(yīng)得到雙方的確認(rèn),以確認(rèn)改造后的節(jié)能量;b.工程設(shè)計(jì)和施工。EMC自行設(shè)計(jì)/施工,或委托其他公司設(shè)計(jì)/施工,EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費(fèi)用;c.交付使用。確保施工質(zhì)量,驗(yàn)收后交付并培訓(xùn)客戶正常使用;d.項(xiàng)目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。
4.監(jiān)測(cè)節(jié)能量,效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測(cè)方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測(cè),確定節(jié)能效應(yīng),并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。
人們目前對(duì)于建筑能耗占全國(guó)總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識(shí),即在30%以上。這樣大的比重,超過了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上,而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出,建筑節(jié)能對(duì)于我國(guó)整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。
建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問題。合同能源管理可以完美地解決這個(gè)問題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過30年的實(shí)踐,取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行,又因其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持,在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),又使政府得到了解脫。
我國(guó)已經(jīng)局部開始了建筑合同能源管理的試點(diǎn)。3年前在邯鄲的某個(gè)小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開始對(duì)節(jié)能改造不完全理解,認(rèn)為施工會(huì)妨礙正常生活,且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨拢藗冋J(rèn)識(shí)到節(jié)能改造已經(jīng)是一項(xiàng)很成熟的技術(shù),不會(huì)傷害房屋。施工雖然會(huì)對(duì)正常生活有一定影響,但考慮到將來通過節(jié)能所能得到的收益,居民們最終對(duì)節(jié)能改造非常支持,積極配合。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工2年了,各方已經(jīng)開始分享節(jié)能改造所帶來的收益。
中圖分類號(hào):F231.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-5937(2014)16-0057-03一、合同能源管理商業(yè)模式與會(huì)計(jì)反映
(一)合同能源管理的商業(yè)模式
合同能源管理起源于美國(guó)20世紀(jì)70年代,主要為節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供整套的節(jié)能服務(wù),并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在這種背景下,一種具有綜合性且專業(yè)的節(jié)能服務(wù)商(ESCO)應(yīng)運(yùn)而生。
在這種商業(yè)模式下,節(jié)能服務(wù)商往往是設(shè)備制造商或者主要經(jīng)銷商,通過這種業(yè)務(wù)模式可以帶動(dòng)核心設(shè)備(或部件)的銷售,還可以通過搭配技術(shù)輸出,帶來顧問咨詢業(yè)務(wù)的額外收入,通過能分享大部分的節(jié)能收益來獲得除了設(shè)備銷售與技術(shù)型勞務(wù)輸出外的額外收益,該收益來自用能方節(jié)約的能源費(fèi)用分享。
作為交易對(duì)手,用能單位運(yùn)用合同能源管理模式能在不增加企業(yè)支出的情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造,免費(fèi)完成國(guó)家節(jié)能減排任務(wù);同時(shí),用能單位還不需承擔(dān)項(xiàng)目資金投入和實(shí)施技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),可安享節(jié)能收益,獲得無風(fēng)險(xiǎn)回報(bào);在雙方約定的分享期結(jié)束后,還可以獲得節(jié)能服務(wù)商實(shí)施改造時(shí)安裝的節(jié)能設(shè)備,免費(fèi)獨(dú)享設(shè)備余值及其隨后帶來的全部節(jié)能收益。
(二)節(jié)能服務(wù)商的會(huì)計(jì)核算方法
合同能源管理商務(wù)模式給節(jié)能市場(chǎng)注入了新的活力,但會(huì)計(jì)核算的發(fā)展相對(duì)滯后。現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是2007年開始執(zhí)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,包括一個(gè)基本準(zhǔn)則與38項(xiàng)具體準(zhǔn)則,但其中沒有一個(gè)準(zhǔn)則適用于合同能源管理這種業(yè)務(wù)模式。大部分節(jié)能服務(wù)公司是小微企業(yè),較多采用更早的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者小企業(yè)會(huì)計(jì)制度,這些制度和準(zhǔn)則也沒有對(duì)此作出規(guī)范。因此,近年合同能源管理業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展起來后,節(jié)能服務(wù)公司的會(huì)計(jì)處理各行其是,缺乏橫向可比性。據(jù)不完全調(diào)查,在銀行申請(qǐng)融資的大部分節(jié)能服務(wù)公司中,主要的核算方法有根據(jù)各年應(yīng)分享的節(jié)能收益逐年確認(rèn)收入和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性確認(rèn)全部應(yīng)分享的節(jié)能收益兩種。它們帶來的結(jié)果就是,節(jié)能服務(wù)商財(cái)務(wù)報(bào)表上反映出大量的應(yīng)收賬款和固定資產(chǎn),而其他流動(dòng)資產(chǎn)與貨幣資金較為匱乏。
根據(jù)各年應(yīng)分享的節(jié)能收益逐年確認(rèn)收入的節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)處于節(jié)能收益分享期的項(xiàng)目往往多達(dá)數(shù)十個(gè),每年初賬面應(yīng)收賬款余額少則數(shù)千萬元,多則上億元。出于所得稅納稅的考慮,他們?cè)谔峁┕?jié)能改造時(shí)投入的設(shè)備等所有初始投資應(yīng)視作其固定資產(chǎn),后續(xù)各年初將當(dāng)年按合同約定應(yīng)分享到的節(jié)能收益作為營(yíng)業(yè)收入,同時(shí)借記應(yīng)收賬款,而每月或者每季度實(shí)際收到節(jié)能收益款時(shí),再減記應(yīng)收賬款,同時(shí)增加銀行存款。這就形成年初應(yīng)收賬款增加,而年末隨著收款逐步實(shí)現(xiàn)后應(yīng)收賬款減少至接近零余額的情形,在接近年初與接近年末之間形成較大的余額反差。每年平均數(shù)千萬至上億元的應(yīng)收賬款余額常常表現(xiàn)為公司賬面金額最大的資產(chǎn)項(xiàng)目。
按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性確認(rèn)全部應(yīng)分享的節(jié)能收益的節(jié)能服務(wù)公司,通常節(jié)能收益分享期在3至5年左右,且單個(gè)項(xiàng)目各年分享的收益總數(shù)額不大,一次確認(rèn)收入省去了逐個(gè)項(xiàng)目逐年確認(rèn)的繁瑣,同時(shí)還可以通過這種方式盡早實(shí)現(xiàn)大額的賬面營(yíng)業(yè)收入,也可將公司總資產(chǎn)規(guī)模盡早做大,在形式上優(yōu)化公司短期償債能力指標(biāo)。當(dāng)每個(gè)項(xiàng)目被提前至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)了全部合同期內(nèi)應(yīng)分享的節(jié)能收益時(shí),單個(gè)項(xiàng)目的合同金額可高達(dá)千萬元或數(shù)千萬元,而一個(gè)實(shí)力尚可的節(jié)能服務(wù)商,每年可完成的合同能源管理項(xiàng)目約數(shù)十個(gè),同樣會(huì)形成賬面數(shù)千萬元或者數(shù)億元的營(yíng)業(yè)收入和應(yīng)收賬款,而且這些應(yīng)收賬款的賬期與合同能源管理合同約定的收益期限一致,長(zhǎng)達(dá)3至5年,形成實(shí)際上流動(dòng)性較低但數(shù)額龐大的賬面資產(chǎn)。
二、合同能源管理模式對(duì)節(jié)能服務(wù)商的影響
節(jié)能服務(wù)商在投資合同能源管理項(xiàng)目時(shí),往往需要在改造或新建項(xiàng)目建設(shè)期資金先行墊付,在隨后的節(jié)能效益分享期逐步收回,顯示出前期投資大、建設(shè)周期較短、節(jié)能收益分享周期長(zhǎng)、應(yīng)收賬款在總資產(chǎn)中比重較大等特點(diǎn)。這些資產(chǎn)通常金額占比較大,會(huì)導(dǎo)致降低整體流動(dòng)性和資產(chǎn)質(zhì)量下滑的不利后果,也不利于公司盤活資產(chǎn)開拓新的融資渠道。
(一)項(xiàng)目前期投資需大量資金而自身造血能力不足
節(jié)能服務(wù)商在投資合同能源管理項(xiàng)目竣工前,其投資額主要以基建與設(shè)備購(gòu)置的形式計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表“在建工程”項(xiàng)目,竣工后即轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目并存續(xù)至項(xiàng)目分享期末(一般5至10年),同時(shí)節(jié)能服務(wù)商開始節(jié)能收益的分享,產(chǎn)生合同能源管理收入。節(jié)能服務(wù)商投資多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目后,公司賬面貨幣資金等流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)大量變成固定資產(chǎn)、在建工程等流動(dòng)性較差的資產(chǎn),大幅降低公司的流動(dòng)性。
(二)應(yīng)收賬款占資產(chǎn)比重大而回款緩慢
合同能源管理項(xiàng)目竣工進(jìn)入收益分享期后,節(jié)能服務(wù)商在各會(huì)計(jì)年度內(nèi)按節(jié)能收益分享周期分別確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入,但付款很可能約定在年末;部分節(jié)能保證型合同約定了固定金額的每期應(yīng)分享節(jié)能收益,這些收益在年初即可一次性確認(rèn)為當(dāng)年?duì)I業(yè)收入,同時(shí)記入應(yīng)收賬款,分享期內(nèi)各年均如此。如果節(jié)能服務(wù)商投資的項(xiàng)目較多,其賬面積累的應(yīng)收賬款金額較大,收款期往往靠近年末;隨著年度推移,節(jié)能服務(wù)商新投資竣工的項(xiàng)目更多,其賬面每年的應(yīng)收賬款隨之快速增長(zhǎng),影響了公司資產(chǎn)的變現(xiàn)能力,給報(bào)表使用者帶來公司應(yīng)收款管理清收不力的錯(cuò)覺。
節(jié)能服務(wù)商購(gòu)置設(shè)備等原因?qū)е沦Y金大量占用可以通過租賃或者按揭等方式解決,不是本文探討的重點(diǎn),但其不斷竣工的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)分享收益在賬面形成的應(yīng)收賬款會(huì)像滾雪球一樣迅速膨脹,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)質(zhì)量變差的錯(cuò)覺。因此,改善節(jié)能服務(wù)商報(bào)表結(jié)構(gòu),應(yīng)收賬款出表成為較優(yōu)的選擇之一。
三、報(bào)表優(yōu)化的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移
通過應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表,可實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益分享期節(jié)能收益的提前實(shí)現(xiàn),顯著提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),可以在分析相關(guān)會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則約束的基礎(chǔ)上,探討節(jié)能服務(wù)商合同能源管理項(xiàng)目未來應(yīng)收款出表的可行途徑。
(一)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束
新準(zhǔn)則下,應(yīng)收賬款屬于金融資產(chǎn)。因而,所有企業(yè)的應(yīng)收賬款都應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定來核算。合同能源管理業(yè)務(wù)中的節(jié)能服務(wù)商去應(yīng)收賬款,使其出表,主要適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)――金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》及其有關(guān)規(guī)定。
1.金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)依據(jù)
節(jié)能服務(wù)商已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給轉(zhuǎn)入方的,應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款;保留了應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的,不應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款。(終止確認(rèn),是指將應(yīng)收賬款或金融負(fù)債從節(jié)能服務(wù)商的賬戶和資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)予以轉(zhuǎn)銷)
節(jié)能服務(wù)商在判斷是否已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給了轉(zhuǎn)入方時(shí),應(yīng)當(dāng)比較轉(zhuǎn)移前后該應(yīng)收賬款未來現(xiàn)金流量?jī)衄F(xiàn)值及時(shí)間分布的波動(dòng)使其面臨的風(fēng)險(xiǎn):(1)節(jié)能服務(wù)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)因應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的,表明該節(jié)能服務(wù)商已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給了轉(zhuǎn)入方,如不附任何保證條款的應(yīng)收賬款出售等;(2)節(jié)能服務(wù)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)沒有因應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的,表明該節(jié)能服務(wù)商仍保留了應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬,如承擔(dān)全額補(bǔ)償責(zé)任等。
節(jié)能服務(wù)商既沒有轉(zhuǎn)移也沒有保留應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的,應(yīng)當(dāng)分別是否放棄了對(duì)該應(yīng)收賬款控制區(qū)別處理。節(jié)能服務(wù)商在判斷是否已放棄對(duì)所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款的控制時(shí),應(yīng)當(dāng)注重轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的實(shí)際能力。轉(zhuǎn)入方能夠單獨(dú)將轉(zhuǎn)入的應(yīng)收賬款整體出售給與其不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系的第三方,且沒有額外條件對(duì)此項(xiàng)出售加以限制的,表明節(jié)能服務(wù)商已放棄對(duì)該應(yīng)收賬款的控制,節(jié)能服務(wù)商放棄了對(duì)該應(yīng)收賬款控制的,應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款;節(jié)能服務(wù)商未放棄對(duì)該應(yīng)收賬款控制的,應(yīng)當(dāng)按照其繼續(xù)涉入所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款的程度確認(rèn)有關(guān)應(yīng)收賬款,并相應(yīng)確認(rèn)有關(guān)負(fù)債。
2.金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的主要形式
根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移主要包括兩種情形:一種是節(jié)能服務(wù)商將收取相關(guān)應(yīng)收賬款現(xiàn)金流量的權(quán)利轉(zhuǎn)讓,由受讓方自行收取;另一種是節(jié)能服務(wù)商雖然轉(zhuǎn)讓了相關(guān)應(yīng)收賬款,但具有代受讓方收取該應(yīng)收賬款現(xiàn)金流量的義務(wù)。
3.金融資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)移的確定
節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款部分轉(zhuǎn)移出表時(shí),尚未明確可以將該應(yīng)收賬款在時(shí)間序列上分割分段轉(zhuǎn)移出表,目前僅允許三種情形:(1)將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生現(xiàn)金流量定、可辨認(rèn)部分轉(zhuǎn)移,如節(jié)能服務(wù)商將一組類似貸款的應(yīng)收利息轉(zhuǎn)移等;(2)將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生全部現(xiàn)金流量的一定比例轉(zhuǎn)移,如節(jié)能服務(wù)商將一組類似貸款的本金和應(yīng)收利息合計(jì)的一定比例轉(zhuǎn)移等;(3)將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生現(xiàn)金流量定、可辨認(rèn)部分的一定比例轉(zhuǎn)移,如節(jié)能服務(wù)商將一組類似貸款的應(yīng)收利息的一定比例轉(zhuǎn)移等。
(二)節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的建議
1.應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的利用平臺(tái)
由于節(jié)能服務(wù)商提供合同能源管理服務(wù)的毛利水平通常較高,可以容忍相對(duì)較高的融資和應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表成本。理論上,愿意受讓應(yīng)收賬款的商業(yè)銀行、租賃公司、信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃、投資基金等都是可行的交易平臺(tái)。然而,從目前的情況來看,即便是央企旗下的節(jié)能服務(wù)商,大多注冊(cè)資本與資產(chǎn)規(guī)模也偏小,單筆合同能源管理項(xiàng)目金額也不大,合同能源管理市場(chǎng)尚未充分壯大。目前僅有租賃公司與部分投資性保理商參與受讓節(jié)能服務(wù)商的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款,創(chuàng)新超前的商業(yè)銀行當(dāng)前也僅停留在運(yùn)用該應(yīng)收賬款質(zhì)押為節(jié)能服務(wù)商提供信貸融資,信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃與投資基金也僅有類似的零星融資支持,尚未有創(chuàng)新產(chǎn)品受讓節(jié)能服務(wù)商合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款,使其轉(zhuǎn)移出表。
2.應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓方式的選擇
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)和第23號(hào)已分別就節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款賬面確認(rèn)、計(jì)量與轉(zhuǎn)移進(jìn)行了約束,在應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移判斷依據(jù)、主要類型與部分轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行了較細(xì)致的規(guī)定,既有終止確認(rèn)與不終止確認(rèn)的情形,也有需要進(jìn)一步計(jì)算確定的較模糊情形。
根據(jù)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,以下兩種方式可以明確地作為節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表的路徑:(1)賣斷式出表。節(jié)能服務(wù)商幾乎完全放棄(95%以上)對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目全部分享期內(nèi)的應(yīng)收賬款控制權(quán)并在轉(zhuǎn)移出表期間不承擔(dān)任何信用損失賠償責(zé)任;(2)約定以公允價(jià)值回購(gòu)式出表,節(jié)能服務(wù)商在應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移后只保留了優(yōu)先按照公允價(jià)值回購(gòu)該應(yīng)收賬款的權(quán)利的(在轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的情況下),也可實(shí)現(xiàn)所轉(zhuǎn)移的應(yīng)收賬款出表。在轉(zhuǎn)入方到期有以公允價(jià)值出售意愿的前提下,為了控制節(jié)能服務(wù)商到期不回購(gòu)出現(xiàn)潛在道德風(fēng)險(xiǎn)等,可以將節(jié)能服務(wù)商出表時(shí)的出表對(duì)價(jià)充分降低,保證其未來回購(gòu)動(dòng)力。
除此以外,根據(jù)準(zhǔn)則的要求,還可創(chuàng)新地提出更有利于轉(zhuǎn)入方權(quán)益的出表方式,即保證轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的能力方式出表。此時(shí),節(jié)能服務(wù)商采用代收款方式轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款,保證受讓方具有出售該應(yīng)收賬款的能力(但不一定是全部控制權(quán)),同時(shí)與節(jié)能服務(wù)商簽訂一份財(cái)務(wù)顧問協(xié)議,該協(xié)議基于受讓應(yīng)收賬款項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的合同能源管理合同發(fā)生履約風(fēng)險(xiǎn)時(shí),該財(cái)務(wù)顧問協(xié)議生效,協(xié)議規(guī)定節(jié)能服務(wù)商先行墊付應(yīng)收到的現(xiàn)金流,待合同履約正常后返還,受讓方同時(shí)支付相應(yīng)利息。
3.與節(jié)能服務(wù)商審計(jì)師充分溝通的重要性
節(jié)能服務(wù)商上述應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的建議是基于相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出的,該準(zhǔn)則是整個(gè)準(zhǔn)則體系中較難把握的部分之一,理論的運(yùn)用還可能遇到現(xiàn)實(shí)的困難,需要充分溝通。畢竟該類準(zhǔn)則的運(yùn)用,不如極端情況下容易辨認(rèn),需要增加審計(jì)師對(duì)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移時(shí)的判斷依據(jù)、主要類型與部分轉(zhuǎn)移等方面面臨的模糊地帶進(jìn)行額外分析和處理。
例如,在采用保留次級(jí)權(quán)益或提供信用擔(dān)保等進(jìn)行信用增級(jí)的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移中,節(jié)能服務(wù)商只保留了所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款所有權(quán)上的部分(非幾乎所有)風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬但不能控制所轉(zhuǎn)移金融資產(chǎn)的是否應(yīng)該可以出表及計(jì)量方法的確定等在準(zhǔn)則中沒有明確規(guī)定,需要審計(jì)師具體分析和判斷。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 中華人民共和國(guó)財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(2006)[S].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.
歐盟委員會(huì)近年來積極推動(dòng)合同能源管理市場(chǎng)的發(fā)展,制定了一系列刺激措施,這些措施主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,在國(guó)際層面上,歐盟引入了溫室氣體排放權(quán)交易體系,限制成員國(guó)的溫室氣體排放量,促進(jìn)了合同能源管理市場(chǎng)的發(fā)展;第二,在歐盟內(nèi)部層面上,成員國(guó)政府制定了法律和政策,對(duì)已形成的電力、燃油等能源市場(chǎng)秩序進(jìn)行改造重建,為合同能源管理機(jī)制的發(fā)展拓展了市場(chǎng)渠道。
歐盟在京都議定書中承諾在1990年的排放基準(zhǔn)上,從2008年到2012年減少8%溫室氣體排放量。京都議定書的簽訂使得歐盟各成員國(guó)積極采取措施減少能源消費(fèi)從而達(dá)到減少二氧化碳等溫室氣體排放,這在一定程度上加速了合同能源管理市場(chǎng)在歐盟的發(fā)展。另外一方面,歐盟實(shí)行了電力、燃油等能源市場(chǎng)進(jìn)行自由化改革,使得能源供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,如何降低能源消費(fèi)價(jià)格成為能源供應(yīng)商首先要解決的問題。通過節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行合同能源管理無疑在很大程度上降低了能源損耗,成為各能源供應(yīng)商青睞的解決方案。
歐盟成員國(guó)之間的發(fā)展水平、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)各不相同,各國(guó)間的合同能源管理市場(chǎng)也有較大差別。在歐盟內(nèi)部,有的成員國(guó)合同能源管理市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)成熟,法律政策也相當(dāng)完善;有的成員國(guó)的合同能源管理市場(chǎng)尚處于起步發(fā)展階段,各項(xiàng)制度還有缺陷。歐洲各國(guó)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一定差異,大概分為三個(gè)層次:第一個(gè)層次是高度發(fā)達(dá)的國(guó)家,如德國(guó),英國(guó),西班牙,葡萄牙;第二個(gè)層次是中等發(fā)達(dá)的國(guó)家,如法國(guó),瑞士,意大利,捷克;第三層次是發(fā)展欠缺的國(guó)家,即其余的歐洲國(guó)家。[1]
一、德國(guó)
自20世紀(jì)90年代初節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在德國(guó)出現(xiàn)以后,合同能源管理產(chǎn)業(yè)在德國(guó)不斷發(fā)展,目前德國(guó)已經(jīng)成為歐洲合同能源管理機(jī)制最為完善的國(guó)家,同時(shí)也是世界上最大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。
德國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作,一直致力于建立高度市場(chǎng)化的節(jié)能市場(chǎng),并不斷開發(fā)清潔能源,注重保護(hù)環(huán)境。德國(guó)已經(jīng)在節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域形成完善的法制體系,并且設(shè)立了專門的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能市場(chǎng)的監(jiān)督管理。為了規(guī)范合同能源管理市場(chǎng),德國(guó)出臺(tái)了大量的合同能源管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和合同范本,對(duì)合同能源管理的采購(gòu)設(shè)備、節(jié)能改造設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)予以規(guī)制。同時(shí),德國(guó)政府出臺(tái)一系列政策刺激節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)節(jié)能市場(chǎng)的相關(guān)性企業(yè)減免稅收,對(duì)采用節(jié)能服務(wù)的公司給予財(cái)政補(bǔ)貼,極大的促進(jìn)了合同能源管理市場(chǎng)在德國(guó)的發(fā)展。
值得一提的是在1995年德國(guó)在柏林設(shè)立節(jié)能伙伴機(jī)制(Energy Savings Partnership,簡(jiǎn)稱ESP)。節(jié)能伙伴機(jī)制要求政府等公共部門必須加入到節(jié)能市場(chǎng)之中,對(duì)公共建筑和設(shè)施進(jìn)行能源管理外包。之后又在在節(jié)能伙伴機(jī)制的基礎(chǔ)上建立了節(jié)能伙伴附加計(jì)劃(Energy Savings Partnership Plus),附加計(jì)劃使得節(jié)能伙伴機(jī)制不僅局限于公共領(lǐng)域,而是推廣到更多的相關(guān)領(lǐng)域,例如醫(yī)院、寫字樓、私人住所等。
在節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展方面,除了私營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司外,德國(guó)還有所謂的“交互模式”(Interacting Model),即公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能服務(wù)部門(Public Internal Performance Commitments,PICO)。該部門承擔(dān)公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能服務(wù)職能,相當(dāng)于節(jié)能服務(wù)公司,自行組織實(shí)施節(jié)能措施,并自行融資。這種機(jī)制在基金多來源于市政基金,缺少節(jié)能承諾和約束,但是,有助于開展大量的節(jié)能活動(dòng)。[2]
二、奧地利
盡管在歐洲眾多國(guó)家中,奧地利的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚,但是在過去的十多年時(shí)間里奧地利的合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,目前已經(jīng)躋身歐洲合同能源管理產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者行列。奧地利的合同能源管理市場(chǎng)開始于1998年,到目前為止,奧地利已經(jīng)有幾十家節(jié)能服務(wù)公司,其中五家主要的節(jié)能服務(wù)公司占整個(gè)合同能源管理市場(chǎng)份額的70%以上,合同能源市場(chǎng)投資潛力大約在5億歐元。
奧地利的合同能源管理市場(chǎng)主要模式是節(jié)能效益分享型模式,并且主要的合同能源管理項(xiàng)目是由公共部門參與的項(xiàng)目,例如對(duì)公共建筑的節(jié)能改造項(xiàng)目等。從1997年到2005年,奧地利有超過1000個(gè)公共建筑進(jìn)行了合同能源管理項(xiàng)目,僅在2004~2005年度,就節(jié)能改造大約800個(gè)公共建筑。奧地利公共部門的合同能源管理項(xiàng)目不僅數(shù)量較多,而且質(zhì)量較高,合同能源管理項(xiàng)目一般持續(xù)的時(shí)間也在10年左右,可以保證20%左右的節(jié)能效益。對(duì)于私有部門,目前合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展緩慢,但是最近幾年,奧地利政府對(duì)于私有部門的節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展也越來越重視。
在奧地利合同能源管理市場(chǎng)發(fā)展的過程中,政府的作用不容忽視。首先,政府在整個(gè)社會(huì)中率先參與到合同能源管理項(xiàng)目中來,起到了良好的示范作用。其次,在政策制定上,政府規(guī)定對(duì)于節(jié)能效益較好的合同能源管理項(xiàng)目可以享受補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等諸多政策優(yōu)惠。此外,為了保證項(xiàng)目的質(zhì)量和節(jié)能效果,奧地利的一些地區(qū)對(duì)于公共建筑的合同能源管理項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)也有所規(guī)范,要求必須進(jìn)行嚴(yán)格的能源審計(jì),同時(shí)規(guī)范能源審計(jì)的方法。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):TK01+8
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1、合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資,向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后,可選定雙方認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前用能情況進(jìn)行評(píng)估并形成報(bào)告,隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同,審核機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目完工后由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)再次對(duì)用能單位的用能情況進(jìn)行評(píng)估并判定節(jié)能量是否達(dá)到要求,用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目,在節(jié)能改造之后, 用能單位原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金,可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同到期后,用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項(xiàng)目的合作機(jī)制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中.使節(jié)能項(xiàng)目對(duì)客戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力。這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中,將綠色照明列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程,提出運(yùn)用“合同能源管理”等機(jī)制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見。為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司,具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢(shì),不僅可以有效地減少項(xiàng)目成本,還通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項(xiàng)目短期回本的根本保證
實(shí)施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光,接近全光譜,即自然光,是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數(shù)0.99以上,額定功率就是整燈的實(shí)際消耗功率,無需補(bǔ)償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6,經(jīng)補(bǔ)償后方可達(dá)到0.8-0.9,實(shí)際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國(guó)內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足,功率因數(shù)0.6-0.9,而且光效普遍較低,只有40-60lm/w。所以,在不影響照明效果的前提下,燈具反光效率相同,無極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際水平。
一個(gè)中等地級(jí)市應(yīng)用無極燈替換高壓鈉燈進(jìn)行道路照明改造,一年節(jié)省耗電量438萬千瓦時(shí)。由于無極燈至少具有60000小時(shí)壽命,高壓鈉燈只有8000-12000小時(shí)壽命,所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護(hù)費(fèi)用。耗電量的降低,對(duì)照明電纜要求也相應(yīng)降低。對(duì)于新的路燈工程,還可省去一定的電纜費(fèi)用,不僅節(jié)能降耗,經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無極燈價(jià)格水平,對(duì)一個(gè)地級(jí)市的路燈使用無極燈進(jìn)行節(jié)能改造,當(dāng)年便可收回所有投資,剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性價(jià)比影響合同能源管理無極燈節(jié)能項(xiàng)目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項(xiàng)目中,由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金,選用產(chǎn)品性價(jià)比關(guān)乎項(xiàng)目能否在較短時(shí)期收回資金。隨著無極燈技術(shù)的不斷成熟,性能優(yōu)越、價(jià)格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用,產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現(xiàn),使得無極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),生產(chǎn)成本大大降低。價(jià)格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍,而壽命是其5-6倍,光效是其1.5-2倍,可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場(chǎng)合。當(dāng)前采用EMC模式實(shí)施LED路燈工程的項(xiàng)目回款周期短的3年,長(zhǎng)的10年,主要原因是LED路燈的價(jià)格太高,缺乏性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,LED的價(jià)格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平,產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證,產(chǎn)品的性價(jià)比達(dá)到正常水平。當(dāng)前,在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業(yè)發(fā)展的主要問題:
1)很多人了解無極燈不夠,產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下,開展了諸如“十城萬盞”等大規(guī)模的市場(chǎng)推廣活動(dòng)。2010年“十城萬盞”工作進(jìn)入重要實(shí)施階段,21個(gè)試點(diǎn)城市之外的地方政府仍在十分積極的申請(qǐng)加入,先試點(diǎn)變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資,已然成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的,主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無極燈在國(guó)內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù),產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性價(jià)比都超過了LED,而各界的關(guān)注度仍然很低。
2)對(duì)無極燈市場(chǎng)缺乏科學(xué)的認(rèn)知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無極燈,而對(duì)于如何進(jìn)行無極燈市場(chǎng)銷售策劃,如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),缺乏整體的規(guī)劃。
3)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一,制約了市場(chǎng)普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點(diǎn)建議
(1)注意節(jié)能量的計(jì)量方式,這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無極燈的節(jié)能測(cè)試,應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進(jìn)行連續(xù)的運(yùn)行測(cè)試,準(zhǔn)確測(cè)試出單位小時(shí)節(jié)電量。
(2)由于是一種新的投資收益模式,在項(xiàng)目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財(cái)務(wù)處理方式。