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中圖分類號:F293文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)24-0142-03
1工程概況
無錫新區科技交流中心是富有時代感和科技特色的公共建筑。該建筑地下一層,地上三層,局部四層,總建筑面積35474O,總造價約4.8億元。
建筑外觀設計為梅花(圖1),象征無錫市花。外環形景觀鋼結構走廊(圖2),在城市形成環形綠色景觀走廊,實現城郊一體的綠化格局。雙曲蜂窩板飾面檐口連綿起伏,看似長虹臥波,氣勢雄偉。高科技索穹頂在光環帶的襯映下,光彩奪目,神奇美妙,堪稱“中華一絕”。科技交流中心整個建筑十分時尚,處處透析出現代氣息,給人以美的享受和遐想。
本項目為爭創“魯班獎”工程,由無錫新區城司代建、同濟大學上海科瑞建設項目管理有限公司實行項目管理、中國江蘇國際經濟技術合作公司施工總承包。
2人性化管理打造優質工程
在當今知識與質量的時代里,企業(項目)想求生存、謀發展,就必須不斷地提升科技與質量水平,創造“一流質量”。
人活著在某種程度上會為了追求更好的物質生活和精神生活,為創造經濟條件物質基礎,而不停地忙綠著、拼搏著、奮斗著。
中江國際公司機電項目經理在企業和職工之間的利益分配上;注意到人性弱點,合理籌劃,提升企業利潤率,穩步提高職工工資收入,堅持“合作共贏”為原則,很受大家喜歡,有力地推動了科技交流中心工程建設,保證了建設目標控制。
2.1人性與心性
(1)求賢、求同、求利、求安“本能者”的共性,人才是科學管理創新的關鍵,選拔高素質人才是企業興旺發達的根本保證,因此,企業要選對人、用好人、發展人、穩定人。(2)勞動關系創新。科技交流中心工程建設機制健全,在管理創新實踐中蓬勃發展,建立了穩定勞動關系。企業與員工是平等關系,員工是生產率的基本要素,又是管理的主體,他們是企業活力的源泉,也是管理能否成功的關鍵。因此:企業與員工要和藹可親,保持穩定勞動關系。人格上尊重他們,生活上關心他們,待遇上不坑害他們,發展科學管理創新,提高工作效力,減少員工勞動強度。對優秀人才,給他們發展的空間,用真誠的心去感化他們,使員工感覺到他們生活在一個和諧的大家庭里,安心建設科技交流中心工程。
2.2推進結構調整,控制工程質量
無錫新區科技交流中心工程管理機構在無錫新區城司領導下組建的,管理機構模式創新,建立有現代化管理要求和中國特色的管理機構模式:由間接管理為主轉向直接管理為主,實行“一元化”管理新模式。原來管理機構模式:甲方工程建設部1管理公司2監理公司3總承包公司4分包公司施工隊。現改為直線管理機構:成立“魯班獎工程建設管理委員會”(甲方工程建設部、管理公司、監理公司、總承包公司四家合為一體)(質量、進度、安全控制領導小組)施工隊(承包商)。
四家合為一體的機構編制創新管理,充分發揮能人的作用,減少一般管理人員,提高工作效率,通過嚴格、有效的管理,使工程質量逐步處于受控狀態。
2.3做好“創優”宣傳教育工作,順利實現“創優”目標
魯班獎工程建設管理委員會創辦“精心策劃、高標準施工,爭創魯班獎工程”周刊,緊緊圍繞爭創魯班獎工程目標的實現,開辟了科學管理創新打造優質工程,科技創新爭創“魯班獎”欄目(圖3),向員工傳遞科技信息和科技知識,鼓舞了員工士氣,擴大了項目管理的知明度,周刊有力地推動了工程建設,保證了質量、進度、造價控制目標的實現。
圖3無錫新區科技交流中心“魯班獎工程建設管理委員會”創辦的“精心策劃、高標準施工,爭創魯班獎工程”周刊,按照上海科瑞管理公司項目管理大綱,開辟了科學管理創新打造優質工程、科技創新爭創“魯班獎”欄目,贏得了很好的社會效益和經濟效益。
2.4管理模式創新控制工程質量
中國江蘇國際經濟技術合作公司(施工總承包)積極推行人性化、精細化管理,建立健全總承包管理體系,成立爭創魯班獎工程領導小組,對工程質量、進度、造價實行全面監控,打造優質工程,爭創“魯班獎”。
(1)管理模式創新。中國江蘇國際經濟技術合作公司機電安裝分公司無錫新區項目部質量控制推行思想政治工作、制度管理和依法治理有機結合起來,充分發揮以“情、理、法”為一體質量管理制度的作用,形成剛柔相濟的綜合管理模式。
(2)能人管理控制工程質量。“新官上任三把火”,建筑工程質量管理更需要有三把火的精神的能人來管理,機電安裝分公司在選用質量管理責任人時,首先用具備三把火的能力的能人擔當重任。
充分使用熟練工,提高工作效率,保證工程質量。準確使用指揮人員,杜絕指揮不當而造成的不良后果。
工程質量管理責任人反應能力遲緩,辦事不得力的,應予裁決。對富有創新意識、創新精神和創新能力的復合型人才實行重用政策。
無錫新區科技交流中心工程建設爭創魯班獎,只有用能人才具備爭創魯班獎工程的條件和資格,也只有用能人才有質量管理創新功能的內在活力;因此;科技交流中心能人輩出,工程一直處于良好運行狀態。
(3)質量管理人性化。機電安裝項目部實行“積極性加刺激性”的管理模式,采取“重獎輕罰”的獎罰制度,讓員工們感覺到生活在一個文明、祥和的環境中,工作更有奔頭,自覺自愿地對企業、對工程負責任,為科技交流中心打造優質工程,爭創“魯班獎”盡責盡力。
3精細化管理爭創魯班獎工程
(1)《論語?鄉黨》:“食不厭精,膾不厭細。”為了適應無錫新區科技交流中心工程建設的需要,超越競爭者、超越自我,工程質量管理必須采用“食不厭精,膾不厭細”的管理模式,“從粗放走向精細”。
(2)打造藝術品形象走向精細化管理。隨著未來建筑向規劃超前化、合理化、建筑藝術化、質量標準化等生活科技化、社區人性化發展的趨勢,作為施工單位如何提高工程質量、增加企業信譽,成了各施工企業的頭等大事。
施工總承包中國江蘇國際經濟技術合作公司,機電安裝分公司項目經理組織技術人員認真審查科技交流中心機電安裝設計施工圖紙,對機電安裝設計施工圖紙中冷排水、電氣橋架噴淋系統、曖通系統及其它弱電系統進行了多項優化組合,使各系統都能達到國家驗收標準,同時結合現場實際情況,將各系統在交叉部位影響室內凈空高度和美觀,采取施工工藝創新,將通風管道加工成藝術品形象避開其它系統,既保證空間高度又美觀,打造藝術品形象,深受業主贊譽(圖4)。
圖4機電安裝公司無錫項目部對機電安裝工程提高質量標準,強調過程控制,注重工藝細節,采用一系列行之有效的對策與措施, 以“工序精品”鑄造“精品工程”,為爭創魯班獎工程提供更多精彩亮點。
無錫機電項目部建立健全工程質量管理體系,狠抓現場質量管理制度的運用:質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢驗制度(圖5)、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等。明確提出:管理制度是行動的保證,只有建立完善的質量管理制度,并且落到實處,才能對現場質量管理起到保駕護航的作用,把我們共同的家園科技交流中心建設好管理好。
(3)加強企業間橫向聯合,拓寬創新之路。第一,抓改
革增活力,重民生促和諧。中國江蘇國際經濟技術合作公司與民營企業熊大慶隊伍形成橫向的經濟聯合體,打破地區界限、部門界限及所有制界線,發揮各自的潛在優勢,創造良
好的外部環境,共同承建無錫新區科技交流中心雙曲屋面工程。民營承包商隊伍具有明晰的產權和自主經營、自負盈虧的條件,有良好的激勵機制和約束機制,民營承包商隊伍在總承包管理下承包土建工程。在對待風險問題上,能客觀地分析、理性地決策,具有抗風險的能力。在經營管理上,解放思想、開拓創新,努力提高工程建設精細化管理水平,在工程建設施工技術管理上具有施工質量管理,施工組織設計、施工圖紙會檢、施工技術交底等管理能力,保證工程建設和諧、穩定、發展。
第二,真抓實干、務求實效。“實干興邦,空談誤國”。形式主義和作風,是影響工程建設的一大禍害,承包商始終奉行“開拓、務實、敬業、奉獻”的企業精神(圖6),以其科學的管理和優質的服務態度,狠抓質量管理和按時履行合同,贏得了良好的社會信譽。
4結語
1.大數據背景的概念分析
大數據是指涉及到的資料數量非常之多,規模之巨大,整理后可以幫助企業分析當前現狀以及預測未來的數字信息,它可以來自各個方面,具有體積大、多樣性、價值密度低以及速度快的特點,打破了傳統數據的局限性,是能夠未來社會發展的重要內容,同樣,電力企業的發展也離不開大數據的支持。
2.電力企業營銷管理存在的問題分析
從現階段來看,我國電力企業的營銷系統已經暴露出很多問題,首當其沖的就是由于我國目前的電力企業多數營銷系統和生產之間的關系薄弱,導致兩者之間的協同效果極差,從而營銷精細化和科學化開展困難;第二點就在于使用的營銷系統已經不符合現代社會的發展,必須引進更為科學化的系統來幫助營銷的進行,除此之外還存在營銷思維陳舊、故障維修效率低下、運行效益差等諸多問題。
二、電力系統營銷管理創新機制要求分析
1.精細化營銷管理的要求分析
要想實現電力系統營銷管理創新機制的精細化,需要系統分析電力系統現存的業務大數據,找到問題的根源,從分析結果存在的最多的問題出發,正確認識大數據,細化經營管理的操作,不斷優化營銷的手段,重新思考營銷的需求,找到最佳解決方案。
2.科學化營銷管理的要求分析
科學化的營銷管理首先需要先進的營銷系統作為支撐,保證最佳的運行效率和先進的營銷理念,以優質的服務幫助客戶保持完美的體驗,這就需要專業型人才的引進,以采集的大數據為中心,結合其他行業大數據的應用先例,參考國內外此方面的經驗,積極整合現代數據的支撐,以高質量來要求營銷管理系統,根據先前的經驗不斷探索,運用現代多媒體技術達到科學化營銷管理的目標。
三、電力企業營銷管理創新的具體思路
1.實現電力營銷服務系統的精細化管理
實現電力營銷服務系統的精細化管理要以大數據為參考背景,通過新的模式實現生產系統和營銷的聯動化,信息的相互交流有利于彼此間業務的開展,進一步提升服務的質量水平,整合大數據下建立新的營銷系統精細化模塊,具體到每一個區每一個用戶,解決電力系統服務效率低下的問題,營造良好的電力服務系統以吸引更多的顧客進行電力消費,同時也需要對營銷服務成本精細化,可以降低整個營銷系統的成本,對未來電力營銷前景進行展望,積極調整營銷策略。
2.積極引進先進的科學化營銷管理系統
數據大背景的好處就在于能幫電力系統通過分析國內外同水平的營銷系統的效益找到最佳的科學化營銷系統,以互聯網科技為根基,依托實際電力公司的經驗,持續推進智能營銷系統的構建,抓住大數據的四大特點,以多元化為主要發展方向,探索大數據與營銷系統的適應和處理問題的過程和方法,讓電力營銷服務系統的水平得以不斷提高,通過科學的手段切實提高管理的效率,同時也能借助現代通訊媒介幫助業務的開展,實現創新性的發展營銷系統。
3.構建正常運行的大數據控制電力營銷系統
納稅評估工作是國家稅務總局加強稅源管理的一項重要舉措,它是通過稅務機關運用數據信息對比分析的方法,對納稅人和扣繳義務人(以下簡稱納稅人)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請,下同)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷,并采取進一步征管措施的管理行為。是介于申報征收與稅務稽查之間的一道“過濾網”,具體表現為稅務機關通過對納稅人納稅情況的真實性、準確性、合法性進行綜合評定,及時發現、糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤,實現對納稅人整體、實時的控管,以促進納稅人的真實申報和提高稅收監控管理水平。納稅評估工作是稅源管理的重要內容,是稅收征管工作一次“質的飛躍”,是加強對稅源的科學化、精細化管理的客觀要求,是強化稅源管理和監控,不斷提高稅收征管質量和效率的重要手段,是稅收內部基礎管理制度在稅收征管工作中的重要體現。因此,在現代稅收征管中需要全面實行納稅評估制度,以加強稅收管理,提高征管質量,增強內部監督制約機制,實現稅收征管科學化、精細化管理的目標。
一、開展納稅評估的必要性及其作用
(一)開展納稅評估的必要性
1、開展納稅評估,是當前稅收征管環境的需要。目前我國的稅收征管環境不甚理想,稅源監控乏力,大量的稅源不能轉化為稅收,主要表現在:一是市場 經濟 不發達,現金交易普遍,納稅人依法納稅意識淡薄,偷稅、漏稅、騙稅現象突出,稅收流失嚴重;二是一些社會中介機構、 會計 從業人員執業素質不高,申報信息失真嚴重,稅企之間信息明顯不對稱;三是社會各部門對稅務機關依法治稅的支持、協助不夠,沒有形成社會綜合治理的氛圍,社會輿論對稅務工作支持程度有待進一步提高;四是稅收 法律 體系尚需完善,稅收執法手段剛性不足,威懾力不強;五是稅收征管現代化程度較低,雖然 計算 機 網絡 技術在日管中得到廣泛應用,但征管的科技含量、信息化應用程度較低,計算機的管理功能、分析功能、數據處理和交換功能、監控功能沒有充分發揮出來。因此,需要一個比較科學的方法幫助稅務機關了解哪些稅源有問題,需重點掌握,而納稅評估,則能很好地滿足這一要求。
2、現行稅收征管體制不夠健全,需要開展納稅評估加以完善。主要表現在:(1)部分單位把稅收工作重點片面放在稽查和征收環節,對征管基礎工作重視不夠,從而導致管理弱化,漏征漏管現象較為嚴重;(2)稅務部門提供納稅服務有限,稅企之間缺乏有效的橋梁聯系,稅務機關對納稅人的生產經營情況心中無數,知之不多,從而缺乏對稅源變化的有效監控;(3)機構設置不合理,征管崗責劃分不清晰,征管各環節不能緊密協調,形不成合力,突出表現在:征收、管理、稽查各系列職責不清,各環節缺乏相互制約的信息傳導機制,造成相互扯皮、責任不清、效率低下甚至腐敗,出現“疏于管理,淡化責任”的局面,征管查整體效能得不到充分發揮。
(二)開展納稅評估的作用
1、有利于增加納稅人的納稅意識和提高申報質量,融洽征納關系。(1)在我國公民納稅意識普遍不高的環境下,通過經常性的納稅評估分析,可以有效地對納稅人的納稅狀況進行及時、深入的控管,及時糾正納稅人的涉稅違法行為,提高他們依法納稅的自覺性;(2)納稅評估將評估結果與當事人見面,通過約談或質詢等方式讓對方說明、解釋,是對納稅人進行稅法宣傳解釋,幫助他們提高納稅意識的有效途徑;(3)納稅評估對一般涉稅問題的處理,解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財務知識缺乏而造成的非故意偷稅現象,減少了稅務機關和納稅人雙方直接沖突的可能;(4)納稅評估通過計算機對納稅人整體納稅情況的監控,體現了稅收的公平、公正,有效控制了偷稅等不良行為的發生,減少了納稅人進入稽查的頻率,起到了服務納稅人,優化經營環境的目的。
2、提高了稅務機關的執法能力,形成了工作合力。首先,納稅評估作為一項新的稅收征管形式,它具有前瞻性、及時性和反饋性,它不但能發現、糾正納稅人的涉稅違法行為,起到督促、監控和檢查的作用,而且也可以發現稅收征管中的薄弱環節和存在的問題,有利于提高稅收征管水平。其次,納稅評估是連接征收與稽查的有效載體。納稅評估通過對申報資料的稽核,成功的為“集中征收”增添了有效的“后續”,在征收和稽查之間增加了一道“濾網”.是稅款征收和稅務稽查的結合點,可以有效防止兩者之間的脫節與斷檔,做到了申報資料的最大利用,使稅款征收與稅務稽查有機地聯系在一起。再次,納稅評估是稅務稽查實施體系的基礎,開展納稅評估,有助于稅務稽查整體效能的發揮。一方面納稅評估經過評估分析,發現疑點,直接為稅務稽查提供案源,不僅可避免稽查選案環節的隨意性和盲目性,而且可使稽查的實施做到目標明確,重點突出,針對性強;另一方面,納稅評估有利于稽查內部的專業化分工并對稽查實施產生制約。有利于發揮稅務部門的整體效能。
二當前評估工作存在的主要問題
(一)納稅評估的機構有待落實。納稅評估工作的推行與開展,要以專業化組織機構設置為保證,目前,大多數稅務部門沒有在稅收管理員制度的基礎上,成立專門的納稅評估機構開展納稅評估工作,使納稅評估工作在組織機構上得不到保證。
(二)納稅評估人員素質有待進一步提高。納稅評估工作是一項業務性較強的綜合性工作,要求稅務機關對納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握,要求評估人員依據國家的稅收政策及自身綜合知識,定性與定量分析相結合,從多層面對稅源狀況、納稅行為進行細致的案頭分析,逐步審定申報數據的真實性、合法性。這就要求評估人員應具備較高的業務素質。但是.目前評估人員的業務素質參差不齊,不善于從掌握的涉稅信息中找出蛛絲馬跡,挖掘深層次的問題,使很多評估工作流于形式,停留在看看表、翻翻賬、對對數的淺層次上,使評估工作的作用沒有充分發揮。
(三)納稅評估指標存在一定的局限性。現行的納稅評估指標體系一般是確定行業內平均值,實際上是 企業 真實納稅標準的一種假設,一般這種評估指標的測算結果都直接與行業正常值進行比較,也就是說該企業被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內,就被認為已真實申報。實際上,評估對象的規模大小,企業產品類型多少等因素都對“行業峰值”產生較大影響。另外.單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性,企業還經常受到所處的環境、面臨的風險、資金的流向等諸多因素的影響。納稅評估指標體系的局限性,制約著納稅評估工作的效果。
(四)納稅評估與征收、稽查各環節的關系不夠理順。納稅評估作為一種新的稅收管理手段,與征收、稽查環節有著密切的聯系。首先,評估工作是建立在深化征管改革的基礎之上,若沒有一定征管基礎,納稅評估將是無源之水,而評估工作反過來又對加強稅收監控起到促進作用;其次,評估工作是介于征收與稽查間的“濾網”,能夠解決一般性稅收違規問題,緩解稽查壓力,增強選案準確性,有利于稽查“重點打擊”作用的充分發揮。目前,評估工作還處在探索階段,在與征收、稽查等環節的聯系過程中,因工作銜接、資料傳遞等程序沒有一種明確的機制加以限制,常常出現一些問題,具體表現為評估與征收的不理順、評估與稽查的不理順。
(五)信息渠道有待進一步拓寬。納稅評估工作開展的基礎和前提,是稅務機關內部各崗位在日管工作中形成的各種資料、數據,以及外部單位提供的信息資料。因此,資料信息的完整性和準確性直接影響著評估工作的效率和成果,但是稅務部門自常形成的數據資料真實性較低,成為制約評估準確性的限制因素。
三、對提高納稅評估質量的對策和建議
(一)設立納稅評估機構。鑒于納稅評估內容廣泛、專業性強、人員素質要求高的工作特點,根據工作需要,稅務機關應設置專業的組織機構,具體負責評估指標體系的建立、評估范圍、評估手段的確立、評估內部工作管理等事項,保證納稅評估工作的有效開展。
(二)強化培訓,提高評估人員的綜合業務水平。在實際工作中,首先應選擇綜合素質較高的人員從事評估工作;其次,堅持學習經常化、制度化,使評估人員在日常工作中多學習、勤實踐,精通業務知識,掌握各項稅收政策,熟悉 企業 財務制度,精通財務核算方法;再次.要加強對納稅評估人員的培訓,對評估工作涉及的稅收業務、財務管理、 計算 機相關知識進行系統學習,不斷提高評估人員素質,培養出一批能夠勝任評估工作的“專家”。
(三)完善評估方法,提高納稅評估的工作實效
1、實行分類評估管理。對大型企業集團或重點稅源,依靠計算機 網絡 、信息數據庫和企業的 會計 電算化和 電子 報稅,逐步實現稅企聯網,利用納稅評估軟件對企業的生產銷售全過程實施全方位的控制;對中小企業實行行業稅收監控管理,通過行業稅收評估指標體系的建立和統計分析,對納稅情況實時監控,及時發現問題.確定評估對象,進行評定處理;對個體工商業戶l,可采取事前測定評估方法,即計算機定額管理系統管理,將個體業戶的平均經營水平和銷售水平,用保本推算或實地調查相結合的方法,利用計算機得出一個定期內與營業規模相適應的較為合理的應納稅定額。完善納稅評估指標體系,做到定量分析與定性分析有機結合。一是注重調查,不斷豐富和完善評估分析指標體系。在對納稅人涉稅信息全面收集整理、抓好評估基礎指標測算的基礎上,對納稅人正常經營狀態下的經營額、經營成本、流動資產等指標進行縱橫向對比分析和綜合測定,建立較為完善的評估指標體系,做好評估“量化”分析,以準確體現納稅行為的共性和 規律 ,不斷提高“篩選”異常信息的準確性,為評估的實施提供真實的指導信息。二是建立模糊分析體系。將評估范圍擴大至納稅人的經營能力、經營規模等方面,實現對經營情況的全方位分析,應用 經濟 指標,進行非量化的模糊分析,將定性分析與定量分析有機結合以提高分析的 科學 性、準確性。
3、簡化工作程序,規范評估運作。首先要簡化工作程序和文書數量,提高評估工作的可操作性。要本著簡化、實用的原則,合理確定工作程序和文書,增強評估方法的可操作性,以免評估工作流于形式。其次是規范評估運作。通過制定相應的制度和方法,加強對評估工作質量全過程控制,明確評估工作中征收、管理、稽查的相互協作關系,使各環節、各項工作互相緊密銜接,保證評估管理操作行為規范運行。
(四)依靠科技手段,提升納稅評估的水平
1.1.1預算編制不合理一方面,在科研項目進行申報的時候,大部分高校只注重技術,預算書隨意撰寫,甚至出現由學生撰寫的現象。高校對經費的管理不夠重視,對課題研究經費的總體支出狀況分析不夠客觀,預算編制不具備合理性、規范性和科學性。另一方面,對科研預算的審核也易出現問題,科研管理部門和財務部門對預算的審核不夠嚴格,在立項后,經費使用很難按預定計劃執行。
1.1.2科研經費到賬時間周期長經費到達高校需要經過科研部門確認下發,到賬后需要財務管理部門進行相關信息的確認、經費分配使用等一系列步驟。在這個過程中缺乏快速、有效、科學的方法,常常出現下撥滯后、經費與科研項目不對應、轉撥不及時、變相截留科研經費等現象。
1.1.2經費支出不合理理論上,科研經費在報銷、支出上均由財務部門統一管理,應該具有合理性。但在實際的工作中,由于種種原因,財務部門不能準確地掌握科研項目的預算信息,從而導致核實支出時發生與預算不一致的現象。另外,有的科研人員對經費的管理經驗尚淺,不能按照規定辦理業務,加大了科研經費在執行時與預算的誤差,影響了科研項目的整體績效和競爭力。
1.2解決對策
1.2.1統一管理方法在科研經費的管理上需要不斷完善管理制度,力求建立科學、合理的經費管理體制,在各個部門之間建立統一的目標,使所有人朝著一個目標努力。高校科研經費的管理是一個長期的過程,經常出現預算與實際情況相背離的情況,這就要求相關單位及時了解科研項目最新發展的信息,自主合理地對高校經費進行調整。建立全過程、全員參與、全方位監控的網絡化科研經費質量管理體系,實現高校科研經費從預算、核算、使用到經費結算的全方位管理、全程管理。
1.2.2引入第三方預算機制科學研究具有不確定性,導致在預算的初期很難估計具體的經費數,怎樣減少經費預算與實際的偏差,成為了預算環節普遍關注的問題。傳統的方法是彈性經費預算,即申報合理的經費范圍,只要經費的實際使用數量在此范圍內即可,但是,隨著科研方式的不斷變化,單純的方法已經不能滿足需求,所以需要將第三方機制引進來,由第三方站在局外人的立場上對申報的項目經費進行評估,提高預算的客觀性與合理性,使經費預算管理更具靈活性。
1.2.3信息化管理建立高校科研經費信息共享平臺,完善信息化績效管理機制,依托網絡信息平臺,提高資金的使用效率,避免出現隨意支出的現象。將科研經費管理的重點由結果轉向過程,在管理的過程中相互協調溝通,解決信息不對稱給工作帶來的問題,形成相應的監督機制,為科研經費績效評估提供基本的參考數據。隨著網絡時代的發展,信息化管理已成為可能,CNKI科研管理系統V2.0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務的全新軟件,可以有效地實現績效管理的目標。
1.2.4績效管理經費管理制度的缺失使財務部門偏重于收支管理,科研管理部門偏重于對科研項目的鼓勵,兩者容易出現失衡的情況,沒有統一的全局性目標,同時內部審計部門也沒有對科研項目的績效進行總體的考核,使得高校科研經費在管理上問題重重。使用績效管理可以有效地解決這一難題,落實經濟責任,提高管理效率,使高校科研經費的管理更加靈活、規范。
1.2.5管理針對性要根據不同性質的科研項目進行不同的管理,實行切實有效的管理方法,建立包括學校法人、院系、項目負責人在內的責任主體體系,明確績效管理的目標,完善績效考核體制。
2信息化管理平臺詳情
信息化績效管理在科研項目中的應用越來越普遍,這一管理方法因自身存在的優點,得到了各高校的關注。
2.1信息化管理平臺結構運行表從信息化管理平臺結構的運行表中可以看出,科研管理平臺和財務管理平系得更加緊密,有助于實現績效管理的目標。
2.2信息化管理平臺經費管理
2.2.1預算管理在科研項目申報的過程中,通過信息化平臺進行管理可以使預算編制和預算審核有機結合,真正實現了預算管理的科學、合理和真實。特別是在縱向上應該在項目允許的范圍和計價標準內,根據課題的實際需要進行科學的預算管理。
2.2.2下撥經費管理高校科研經費信息化績效管理平臺可以實現科研項目相關信息的共享。通過信息平臺,高校可以及時了解科研項目的進賬信息,對資金進行及時申領,方便科研部門根據信息的具體情況對申領、到賬、合同進行統一分配和管理。在合同簽訂后統一下發、轉撥,財務部門也可以根據科研經費的具體情況統一為科研部門提供票務服務,加快了經費下撥的速度,縮短了管理的周期,提高了經費分配管理的科學性、及時性和準確性,大大地提高了經費管理的效率。
2.2.3經費支出管理管理平臺可以及時準確地提供科研項目的賬面明細,方便掌控。在科研項目建立之后需要將相關的信息錄入信息管理平臺,在項目報銷時,管理平臺可以快速、準確地根據預算數據對資金適用范圍進行嚴格控制,實現經費使用科技化,在重大技術和研究內容調整上可以更加及時、動態、準確地反饋科研經費的使用狀況,使各項目的支出等信息更為透明,管理更加高效便捷。
2.2.4結題、決算管理科研人員可以通過管理平臺,按照財務明細,進行嚴格的經費決算,財務管理部門進行審批,可以提高經費使用的真實性和準確性,減少經費流失情況的出現。例如:有些高校存在科研項目結束后依然長期掛賬的現象,信息化績效管理可以有效地避免這類情況的發生。
2.2.5信息化管理與績效管理的關系信息化管理是實現績效管理的必要手段,績效管理是信息化管理的最終目標,二者相輔相成,缺一不可。
學校工作以教學為中心,學校管理以教學管理為核心。教學管理的理念、方法有很多,“精細化”是其中之一,從實踐角度說,就是把正在做和即將做的教學管理工作做得更精、更細、更到位。
學校管理者(校長及教學干部等)要想真正掌握引領和管理教學的主動權,將工作做得“精、細、到位”,就必須深入課堂,去了解、研究教學實際。正如蘇霍姆林斯基所說:“盡管學校領導有各種各樣的活動,而聽課和分析課卻是應當擺在首要地位的工作。”如此看來,管理者不把工夫放在課堂,何談教學管理之精細?
一、聽課是教學精細化管理的基石
《中華人民共和國教育法》第三十條規定:學校的教學和行政工作由校長負責。顯然,校長的本質角色首先是一名教學領導者。在當前階段,課堂教學依然是學校教學的基本形式。所以,校長抓教學,關鍵是抓課堂教學。校長要抓住、管好教學質量,就必須監督和指導課堂教學。
校長抓課堂教學僅僅停留在聽反映、聽匯報,然后要求、督促相關科室和干部進行管理上,這是一種簡單、粗放的管理,是遠遠不夠的。學科教學進度如何,教師思想狀態如何,教學目標達到度如何,教學中師生關系如何,教學主導與主體地位體現如何……管理者只有深入課堂去聽課,才能掌握這些教學管理要素的實際情況,也才能具備實施教學精細化管理的前提和基礎。因此,聽課是教學精細化管理的基石。
二、聽課過程中存在問題的調查分析
學校管理者聽課現狀如何,是否發揮了應有的作用,還存在哪些問題,這都是我們必須了解和認真研究的。為此,我選擇了幾所學校中任校長助理及以上職務的14名學校管理者進行問卷調查。雖然調查范圍尚顯狹窄,但或許能達到管中窺豹的效果。
調查結果顯示,每學期聽課40節以上(含40節)的學校管理者占被訪者的50%。一方面,說明學校管理者比較重視自身聽課在教學管理工作中的作用,并能積極主動地深入一線聽課,這與78.6%的學校管理者認為“聽課在學校教學管理中很重要”的看法相一致。另一方面,也說明仍有部分學校管理者雖然認為聽課較重要或很重要,但實際聽課節數偏少(不足40節)。這一數據對比上的差距,反映出學校管理者在聽課的“應然”和“實然”兩者間的矛盾。可見,學校管理者聽課仍需加強。
調查結果表明,100%的學校管理者選擇了“聽課是為了全面檢查教學工作,了解班和年級情況”,同時“幫助、促進教師專業發展”。這體現了學校管理者具備教學管理與教學領導并重的管理理念。但是,高達92.9%的被訪者發現,雖然自己下課堂聽課的主觀愿望是幫助教師提升專業水平,但教師們似乎并不領情,基本上不會主動邀請領導來聽課。這一問題的成因是:相當一部分學校管理者習慣以行政檢查者的角色,采用“突襲”的方式走進課堂。這樣單一、粗放的做法,在客觀上無法讓教師感受到學校管理者對自己的信任、尊重以及業務上的幫助。
三、學校管理者應該如何聽課
1.大量地聽。
蘇霍姆林斯基說:“校長如果偶然想起來才去聽幾節課,老是忙于開會和操心其他事務,使你走不進教室,不接觸教師和學生,那么校長的其他工作就都失掉了意義。”他的話告訴我們,不聽課的學校管理是沒有意義的管理,是空中樓閣。因此,他“每年要聽450到480節課”。就在前不久,我聆聽洋思中學秦培元校長作的“洋思中學十年課改之路經驗探索”報告時也注意到:洋思中學的領導每學期聽課、評課達100多節。
通過以上兩個例子我想表達,雖然我們的學校規模越來越大,雖然我們要協調的外界環境越來越復雜,雖然我們要處理的行政事務繁亂如麻,但是,每天走進教室去聽一節課,應該是我們管理教學最好的辦法。
2.全面地聽。
時間的全面:聽課不能虎頭蛇尾,閑了猛聽,忙了不聽,應合理安排,貫穿整個學期。年齡的全面:各個年齡段教師的課都要聽。教齡長短與教學水平不一定成正比,我們應該“幫小促老”,達到共同提高。學科的全面:本專業學科的課要聽,非本專業學科的課也要聽。學校管理者不僅是學科知識的專家,更應是教育教學共性規律的專家。課型的全面:中、高考學科要聽,非中、高考學科也要聽;必修課要聽,選修課也要聽。做到一視同仁,有“聽”無類。
為了做到聽課的全面,在實際工作中我們從制度上作了些嘗試。規定教學干部每周力求做到“五個一”,即,聽一次備課活動,聽一節畢業年級復習課,聽一節青年教師常態課,聽一節非畢業年級新授課,聽一節音體美或選修課。
“全面地聽”還包括學校管理者聽課時進行全面的課堂觀察。如,既關注“教師的教”,又關注“學生的學”;既關注“知識的傳授與落實”,又關注“情感態度價值觀的培養、轉變和提升”等。
3.深入地聽。
“課”是教師教學思想、教學能力及教學水平等要素的體現。校本教研活動是形成以上要素、實現教師專業發展的重要途徑之一。如果把“課”看作是一棵大樹,那么校本教研活動就是它的根。學校管理者如果只是“就課論課”,則是“只看樹不管根”。因此,“深入地聽”要求學校管理者在走進課堂的同時,還要深入教研組及備課組,去挖掘教師課堂上所體現的優勢與不足的深層原因。
如何算“深入”?首先是“人到”。身教重于言教。在教師面前強調10次教研活動的重要性,不如學校管理者親自去參加一次教研活動。其次是“思想到”。學校管理者要在與教師們一起聽課、評課、研討、反思的過程中,通過思想的碰撞與交流,實現對教研活動及教師教學思想的指導和引領。
4.專業地聽。
首先,聽課的角色定位要達到專業化。也就是說,學校管理者除了以“行政管理者”的身份聽課之外,更主要的是以“教學領導者”的專業化身份出現在教師和學生面前。學校管理者不是官員,是專業研究的學者,是教學實踐的專家。
一、牢固樹立現代審計管理理念
一是全局觀念。堅決貫徹中、省方針政策和對審計工作的各項要求,自覺服從、主動服務于經濟社會發展大局,圍繞中心開展審計管理,加強與相關部門協調配合,形成工作合力,發揮整體效能。二是法治觀念。將依法審計作為全部審計工作的靈魂,嚴格按照審計法規設定的權力范圍、確立的原則行使國家權力。全方位掌握審計法規知識,把握審計法規精神,在實踐中不斷完善審計制度,加強審計執法,強化審計監督。三是創新觀念。堅持從時代要求和審計發展需要出發,不斷分析新情況、總結新經驗、解決新問題,在實踐中創新,在創新中推進審計管理科學化精細化。四是效率觀念。圍繞審計目標,運用可行有效方式方法,提高審計資源使用效益,加強管理績效評價。五是服務觀念。結合被審計單位情況,促進審計管理與審計服務有機結合,在強化審計管理中提高審計服務水平,在優化審計服務中促進審計科學化精細化管理。六是責任意識。審計人員要有強烈的事業心,增強使命感,毫不含糊地擔起審計責任,認真細致地從事審計工作。審計部門要強化責任追究,落實各項管理規定。以上觀念構成現代審計管理理念的有機整體,互相聯系、互為補充。組織實施審計工作都應按上述觀念的要求進行全面權衡和綜合判斷。/
二、優化審計管理的協調性
協調是審計科學化精細化管理系統工程得以存在的基礎,是審計管理的中心。應正確認識和妥善處理中國特色審計事業中的重大關系,統籌國家審計各級機關發展、國家審計與社會審計內部審計發展、審計業務工作與審計綜合工作發展,充分調動方方面面積極性。既要總攬全局、統籌規劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關審計人員利益的突出問題,著力推進、重點突破。審計部門要確立清晰的職位層次順序,流暢的“意見溝通”管道,有效的協調合作關系,努力培育和諧一致的精神,使審計機構之間、審計人之間、審計工作各種勞動形態之間密切協作、相互配合,合作完成共同的審計任務。做到審計人員利益與集體利益、國家利益協調一致,審計的經濟效益、社會效益協調一致,審計質量與審計數量協調一致,審計近期任務與長遠任務協調一致,人員結構、層次結構成比例,本文由收集整理資源相匹配,全面推進審計業務建設、黨的建設和文化建設,促進審計事業建設各個環節、各個方面相協調,審計內部環境與外部環境相協調,保證審計人員在良好的審計環境中工作,每項審計活動都能收到好的效果,審計事業永續發展。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
三、強化規范管理制度基礎上的執行力
管理制度具有長期性、根本性、穩定性。應將審計管理的有效做法,通過建立和完善制度的方式穩定下來,使各項審計工作有章可循,用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。要圍繞監督權力,緊扣監督職責,做到審計前鎖住權力在哪里;審計中關注職責履行;審計后聚焦責任和后果影響,為推進民主法治、公平正義的社會主義和諧社會建設服務。必須根據發展變化,不斷規范管理制度,始終反映規律、切合實際,層次分明、位階有序,體系完整、結構合理,前后銜接、規范協調,體現先進性、公平性、合理性和可行性。堅持普法,培養忠于法規、遵守法規、維護法規、執行法規的意識,依法治審、依法執政、依法自律。嚴格以法定權力范圍、原則,行使審計權;按法規的邏輯,觀察、分析、解決項目審計中的問題。把合乎法規作為思考問題的前提,發揮管理制度在審計過程中,促進和調動積極因素,制約和限制消極因素的作用。嚴格執行審計項目成本預算,細化其時間、人力、資金等成本項目,提高效率,爭取以最低綜合審計成本,取得最大綜合審計效益。管理者在帶頭遵守管理制度、依靠人格魅力示范引導的基礎上,應運用組織、協調、指揮的方法,逐步走完計劃、布置、檢查、落實、考核、總結的管理操作全程,增強管理制度執行力,形成有法必依、違法必究、執法如山、良性的民主與約束環境。/
四、注重用程序化標準化推進科學化精細化
作為重要的的事業單位,市政工程管理單位必須要加強財政管理,將每分錢都花到刀刃上,只有這樣,才能切實提高其管理水平,才能發揮其在推動市政建設和社會主義發展方面的積極作用。但是長期以來,由于受粗放型經濟發展思想的制約,市政工程管理單位在財務管理上理念比較落后,造成財務管理方式之后,嚴重影響了市政工程管理單位良好社會作用的發揮。因此,必須要引進先進的管理理念和方式,采用科學化和精細化管理勢在必行。
一、科學化和精細化財務管理的內涵及對事業單位的意義
1、科學化和精細化財務管理的內涵
為了全面促進會計改革,我國出臺了關于會計改革與進一步發展的《規劃綱要》,在該綱要中,分析了我國當前面臨的經濟形勢,并指出了各企事業單位應該進行會計改革,應該從科學化精細化的角度入手提高財務管理水平。該綱要還特別指出事業單位要在進行會計改革的基礎上,建立符合會計標準的體系。這給事業單位的財務管理改革指明了方向,有利于促進其改革的進行。特別是隨著當前市場經濟的深入,事業單位傳統的財務管理方式已經開始暴露出諸多弊端,無法滿足財務管理的需要。
事業單位財務管理的科學化指的是事業單位在財務管理工作中要樹立科學的發展觀,要構建適應現代市場經濟的財務管理體系,要充分考慮本單位的特點和在社會經濟發展中的作用,對現有體系的不妥當之處進行改革,讓事業單位的財務管理走上科學化道路。而精細化的財務管理指的是在科學管理的基礎上要樹立精益求精的管理思想,要利用現代化的管理技術,實施精確、精細的財務管理。這種財務管理方式是與粗放管理相對的,能夠有效促進財務管理工作效率的提升。
2、科學化和精細化財務管理對事業單位發展的意義
首先,科學化和精細化的財務管理是建立高效市政工程管理單位的保證。當前,市政工程管理單位等事業單位普遍存在辦事效率低,日常辦公浪費嚴重的情況,為了實現事業單位的高效運轉,必須要加強日常財務管理,注重依法理財,提高事業單位的效率。其次,市政工程管理單位等事業單位主要靠國家財政支持,如果不注重提高固定資產的使用效益,將會造成固定資產的損失和浪費,將會增加國家的財政負擔。而很多市政工程管理單位在財務管理上預算執行率較低,對固定資產的管理較為混亂,采用科學化精細化的財務管理能夠改變這一現狀。再次,采用科學化和精細化的財務管理能夠提高市政工程管理單位等事業單位的經濟效益和社會效益。事業單位要發展,必須要重視財務管理,而科學化和精細化的財務管理能夠促進事業單位的健康發展。
二、事業單位實施科學化、精細化財務管理的策略
1、轉變粗放管理觀念,讓科學化和精細化理念深入人心
行為要轉變,意識要先行,對市政工程管理單位等事業單位來說,要想實現科學化和精細化的財務管理,必須要轉變過去粗放型的財務管理觀念,必須要滲透科學化和精細化的理念,要實現具體的轉變,就要從以下幾點做起:
(1)領導要發揮帶頭作用,主動學習相關要求。上文提到我國出臺了關于事業單位實施精細化和科學化財務管理的綱要。因此,市政工程管理單位應該組織相關領導學習科學化和精細化財務管理的要求。這樣才能進一步明確科學化和精細化財務管理的內涵,才能明確在實現科學化和精細化財務管理上需要做的各項工作。只有領導主動帶頭學習,才能對其他部門員工起到積極的帶動作用。
(2)要在市政工程管理單位內部加強科學化和精細化財務管理宣傳。在市政工程管理單位傳統的財務管理中,財務管理往往是由財務部門進行的,其他部門員工對財務管理的具體事項往往是不聞不問,嚴重影響了財務管理水平的提高。因此,市政工程管理單位必須要加強內部宣傳,要通過內部宣傳平臺,諸如單位內部網站、單位宣傳欄等,對科學化、精細化財務管理理念進行詳細的介紹,或者通過內部廣播平臺進行長期宣傳,讓單位員工都知道何為科學化、精細化財務管理,如何配合財務部門進行精細化、科學化財務管理。這樣才能為事業單位財務管理水平的提高奠定基礎。
(3)財務管理部門要做到工作日清。要讓財務管理人員樹立精細化和科學化的財務管理意識,將財務管理部門員工的工作責任劃分清楚,調動他們的工作積極性和熱情。并要求他們在日常的管理工作中將各項工作做到位,做到工作的日清日結。
2、制定科學的定額制度,構建精細的預算編制
在市政工程管理單位的財務管理工作中,預算編制是第一位的工作,也是財務管理工作中必須要注意的關鍵活動,其編制也是較為復雜的。為了避免事業單位單位在傳統預算編制中,人員經費過度擠占其他公用經費的問題,在編制時,必須要充分考慮當前事業單位對人員經費標準定為過低的問題。因此,必須要制定科學的定額制度,除了要完善基本指出定額管理外,還要制定相應的制度,并合理分配經費比例,保證定額制度的科學性。此外,為了讓預算編制更加精細化,可以考慮預算編制與該單位資產管理的結合。要充分考慮該單位發展的需求及特點,充分利用該單位的資產報告,然后重新確定資產配置和各項實物費用的定額制度。并加大對資產處置和出租收入的管理力度,將其納入預算中,將二者有效結合。
3、加強成本核算,實現各項費用支出的精細化管理
在事業單位的財務管理中,成本核算是一項重要的任務,如果不注重成本核算,會增加事業單位的經濟消耗。因此,必須要通過成本核算的精細化來達到財務管理的精細化。在具體的實施中,要注意以下問題:
(1)將各項項目成本納入核算范圍。市政工程單位的成本核算是非常復雜的,在其日常運行中,會產生諸如人員費用、辦公費用、勞務費用和各種通訊費用及水電費用等消耗,要想實現精細化的成本核算,必須要將各項費用核算進去。要保證各項實際發生的費用都納入到成本核算中,避免成本核算太過粗糙。
(2)對成本核算進行科學調整。有的時候,市政工程管理單位的成本核算會存在不夠全面的情況,因此,每隔一段時間都要對前一段時間的費用進行成本核算,對其中存在的問題進行補充,調整成本費用的核算,從而實現科學的成本核算,充分調動市政工程管理單位員工的工作熱情。此外,應該將成本核算與預算管理結合起來,實現市政工程管理單位的精細化支出管理。
4、注重固定資產折舊管理,推動其科學化和精細化
對市政工程管理單位來說,在日常運行必然會產生固定資產的消耗,特別是當一些固定資產折舊后,其消耗不容忽視。因此,市政工程管理單位應該積極引入固定資產的折舊管理制度,這樣一來就能避免長期一來事業單位在賬面資產上的虛化問題。特別是當事業單位的一些資產在已接近報廢或者已經報廢的狀態下,如果仍未進行資產價值的確認,那么將會虛增資產,會造成資產信息的不真實。因此,必須要細化資產管理,要秉承有人用有人管的原則,完善固定資產的折舊制度,并讓其與預算管理結合,實現折舊預算,最終實現資產管理的精細化。
5、上級單位要加強批復,實現批復精細化
事業單位的財務預算編制在制定出來以后,是要進行審批之后才能執行的。因此,必須要加強預算批復的管理。上級部門在批復時,要嚴格遵守遵守我國最新出臺的人事工資政策,來確定職工薪酬,避免部分事業單位為了占用工資額而其他其他經費,導致實際工資總額出現不符現象。此外,在三公經費的審批上,也要精細化。例如,對公務接待費的批復不能僅僅把事業單位上報的相關預算作為依據,還要利用絕對額來進行批復控制。在批復時,還要充分考慮各地市政工程管理單位所在地的物價水平等,以便做到科學批復
參考文獻:
精細化管理是一種先進的管理文化和管理方式。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果,講究專注地做好每一件事,并在每一個細節上精益求精、力爭最佳。
“精”可以理解為更好、更優,精益求精;“細”可以解釋為更加具體,細針密縷。
精細化管理是一種管理理念和管理技術,是通過規則的系統化和細化,運用程序化、標準化和數據化的手段使組織管理更精確、高效、協同和持續運行。精細化管理與血站質量管理體系有機的結合,是一種適合血站管理的新思維方式,可以有效地保障采供血事業可持續發展。因此,中心血站在科室管理中引入精細化管理,對于增強血站核心競爭力,具有一定的現實意義。下面簡述精細化管理在中心血站科室管理中的應用意義:
1科室管理的根基性意義
科室是中心血站的組成細胞,是中心血站管理工作的基層和基礎。中心血站的各項決策和采供血任務最終要靠各科室去落實和實施。科室的執行力、創新力、戰斗力,在一定程度上決定著中心血站發展的速度、質量和效益。所以沒有科室的精細化管理,就沒有中心血站的精細化,沒有科室管理的高素質,就沒有中心血站的高素質,血站的發展也就無從談起。
1.1科室精細化管理的目標通過系統化管理最終形成統一、科學管理模式。實現科室“安全管理精細化、基礎管理精細化、人員管理精細化、教育培訓精細化、工作安排精細化、監督考核精細化”等目的,管理思想和管理理念達到“人員面貌――精神煥發、業務技能――精益求精、血液制品-符合國標精品、采供血服務達到溫馨細致入微。
1.2科室精細化管理的意義科室是管理工作最基礎的管理組織,是完成各項計劃、樹立中心血站良好形象、創造高質高效的保證。科室精細化管理,是建設高素質職工隊伍的重要手段,是一項強基固本的基礎工程。所以全面加強科室精細化管理,實現科室管理的科學化、制度化、規范化,是提高中心血站競爭力,達到管理現代化的一項重要工作。
2科室管理中需要多方位精細化
2.1安全管理精細化科室安全管理的精細化,重點體現在現場管理。具體要求是:
2.1.1要保證員工有安全可靠的工作環境,保障各崗位員工在采供血工作中和各種條件情況下不發生安全事故。
2.1.2要儀器設備管理到位,應急預案和安全設施齊全,及時消除事故隱患。
2.1.3要科室人員嚴格執行安全紀律、勞動紀律,加強自主安全意識,杜絕違章作業。
2.1.4對安全物品擺放整齊,安全標志齊全、醒目。
2.1.5要崗位職責、規章制度、操作規程齊全。
2.1.6要做好安全操作的各種信息收集、傳遞、分析處理,及時了解和解決安全操作的情況和問題。
2.2基礎管理精細化制度建設是科室精細化管理的前提和基礎。各科室結合工作性質和業務特點,從制度建設入手,進一步加強科室基礎管理工作。
2.2.1要明確科室管理職責進一步完善安全生產、教育培訓、精神文明建設等各方面的規章制度,強化安全、技術、質量、成本管理措施,促進科室管理向精細化、規范化、科學化方向發展。提高科室的執行力、服從力和戰斗力,保證中心血站領導班子的方針、政策不折不扣地落到實處。
2.2.2要強化科室自主管理要結合實際,促進科室管理由被動接受型向自主管理型轉變。
2.2.3要進一步完善科室精細化管理檢查評比和獎懲激勵機制。把指標細化到每一個崗位,把任務分解到每一個人員,把標準貫穿于每一道工序,把考核落實到每一個行為。
2.3人員管理精細化科室在管理中對職工實行精細化管理應注意如下幾點:
2.3.1要民主管理,以理服人。集思廣益,尊重職工,
不以權勢壓人。
2.3.2要注意溝通,以情感人。誠懇、耐心地溝通交流,注重團結,熱心幫助。
2.3.3要多注意發現對方優點,表揚先進、鞭策落后。
2.3.4要培養職工樹立科室的集體觀念,樹立團隊意識,精誠團結干好工作。
2.4教育培訓精細化管理精細化就是要提高職工應知應會和現場操作能力。沒有過硬的業務技能,工作任務就無法完成。為此必須把教育培訓作為科室的一項重要基礎工作抓緊抓好。一要明確科室教育培訓的職責和要求。科室是一線職工教育培訓的主陣地,制定科室中、長期培訓計劃,確定階段性培訓目標和培訓措施。按照“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,抓好崗位培訓。二要增強教育培訓的針對性和實效性。把定期培訓與經常性的各項培訓相結合,創新教育培訓方式方法。可通過每周一課、每月一考等形式,加大培訓力度,強化員工教育,提高職工的安全素質和業務技能。
2.5工作安排精細化合理、準確地將每一個工作日的具體工作量分配給每一位職工,是實現工作安排精細化的前提。一要有計劃性。科室主任安排工作時,事先要對每一項工作任務“了然于胸”,對每一位員工的技能、體力、身體健康狀況有清晰的了解,這樣才能在具體分工時,量才使用,量力而行,做到工作安排無遺漏,輕重分配恰當。二要有超前性。在日工作安排的基礎上,還要有周計劃、月計劃的打算。三要有周密性。輔料、設備準備是否齊全、措施落實是否到位、每一個工作過程的勞動力是否布局合理、影響現場工作的外部因素是否解決等,都是能否順利開展工作的保障需求。
“十二五”是我國經濟結構調整和經濟發展方式轉變的關鍵時期,商業銀行的經營轉型也迫在眉睫,下面結合本人在基層行的工作經驗,從收益和控險兩個角度談下信貸客戶精細化管理。
一、以資本約束為導向,實現貸款定價精細化
1.樹立經濟資本管理理念,嚴格執行經濟資本控制。經濟資本是銀行內部用于覆蓋非預期風險帶來損失的權益資本,是一種虛擬資本。基層行應高度重視經濟資本在資產業務考評中的重要作用,在經營中要嚴格貫徹執行經濟資本控制。一要嚴格執行經濟資本增量控制計劃。盡量將經濟資本配置到低風險業務上,限制高風險資產增長,同時減少存量資產占用的經濟資本。二要努力提高經濟資本回報率。在分配經濟資本的基礎上,設置經濟資本回報率指標,對各項業務進行評價,既要考察其盈利能力,又要充分考慮該盈利能力背后承擔的風險。并將績效考核和經濟資本回報率掛鉤,使經濟資本回報率高的單位或業務得到激勵或發展。三是最大限度地提高經濟增加值。要保持實際經濟資本回報率高于最低回報要求,確保經濟增加值為正值,同時要力爭實際經濟資本回報率高于系統內和同業平均水平,確保經濟增加值最大化。
2.夯實資產客戶管理基礎,實現貸款精確定價。每一筆貸款發放前,客戶經理在掌握客戶經營狀況以及對信貸質量完整性進行審查的同時,應嚴格按照客戶類別、信用等級、融資品種、貸款期限確定貸款價格和最低經濟資本回報要求,確保貸款投放效益。各基層行要以經營利益最大化為原則,針對每個客戶制定差異化的經濟資本回報要求,探索多元化的定價模式。以資產業務的發展帶動中間業務,使有效客戶資源得到充分利用,產品功能得到充分釋放。
3.強化經濟資本管理,精確評價客戶管理效果。在信貸資產的貸后管理階段中,除繼續關注貸款企業的生產經營情況與貸款本息收回情況外,須建立貸款客戶經濟增加值檔案,根據每個貸款客戶在貸款年度內每年帶來的凈利潤與經濟資本成本的差值匯總形成該貸款客戶的經濟增加值,按年平均經濟增加值對資產客戶進行后評價;按照合同要求核查客戶帶來的中間業務收入以及日均存款,對客戶經濟資本回報率達不到預算要求的客戶進行原因分析,追究相關客戶經理的管理責任,對達到預期標準的客戶,給予相應的績效獎勵。
二、以全過程風險控制為著力點,確保信貸客戶管理精細化
1.嚴把客戶準入條件,建立信貸客戶風險防控第一道防線。貸款調查是風險過濾的第一個環節。目前,基層行貸款調查人員在調查環節調查的內容應更加全面、詳盡,調查的方式應靈活多樣。一要嚴格審查借款主體,從根本上杜絕冒名貸款;二要確保貸款需求的真實性。在貸款額度上,銀行必須按照客戶的真實需求發放貸款;在貸款用途上,要根據申請人的經營情況、經營環境、經營目標等進行專業判斷,認真考察借款人以往經營活動中的資金需求及相關貿易背景,判斷貸款用途是否符合企業的發展趨勢與特點,根據貸款用途的相關證明材料進行認真審核。三要全面考察、了解客戶的現金流模式,更加精細化地判斷其現金流的穩定性。并在此基礎上判斷第一還款來源的穩定性。同時對擔保、抵押情況進行精細化的調查,確保第二還款來源的可靠性。四要努力提高調查報告的水平。調查報告是后續環節決策的主要依據之一,高質量的調查報告將直接影響貸款的審查與發放。
2.細化風險評價,強化貸款真實性審查。基層行要通過量化的標準和系統的測算實現風險評價的精細化。有權審批人要著重驗證調查報告內容的真實性,審查貸款主體的合法性、貸款需求與用途的真實性、驗證借款人情況與貸款結構的匹配性、貸款安排的合規性、貸款安排的風險水平。
3.遵守貸款新規,強化支付管理。目前,銀監會“三個辦法,一個指引”的新規規定了貸放分離的原則,使貸款支付成為相對獨立的環節,基層行應按照新規要求設置獨立的責任部門和崗位,負責支付審核和操作。一是要按照“三個辦法,一個指引”進一步細化各類貸款的支付方式、支付條件。二是要注意到支付方式選擇方面的靈活性。三是嚴格按照先落實支付條件再進行支付的原則辦理支付。四是在貸款支付過程中,如借款人信用狀況下降、貸款資金使用出現異常的,貸款人應與借款人協商補充貸款方法和支付條件,或根據合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發放和支付。
資產管理是行政事業單位各項內部管理工作中非常重要的一項工作,通過構建完善的管理機制,對各種經濟資源進行科學利用及合理調配,充分挖掘資產價值并避免出現資產浪費現象,為行政事業單位各項工作的正常開展提供資金保障,實現行政事業單位更加健康、穩定的發展。在現階段資產管理中還存在很多問題,要實現資產管理的科學化和精細化,必須以信息化技術為依托,構建更加完善的管理體系,才能實現更加理想的管理效果。
一、行政事業單位資產管理信息化的含義及重要意義
(一)行政事業單位資產管理信息化的含義
行政事業單位資產管理信息化是指以網絡平臺為基礎,利用各種信息化技術和設備構建資產管理體系,進而完成對資產信息的收集、整合以及處理等各項任務,實現了資產管理的高效性及精準性,解決了傳統資產管理模式中的不足,提高了事業單位資產管理體系運行效率以及工作水平。以信息化技術為基礎構建的行政事業單位資產管理模式具備多項功能,除了可以完成對資產信息的處理之外,還可以根據未來發展趨勢對其進行科學規劃,同時還能與其他財務管理系統完成對接,實現資產管理的科學化和精細化。
(二)行政事業單位資產管理信息化的重要意義
行政事業單位資產管理任務較重,涉及到大量資料的核算處理,在傳統管理方式中,大部分工作都是由人力完成的,管理人員工作任務繁重,管理效率較低且容易出現失誤現象,資產管理信息化方式優化了運行程序,使數據信息運算處理更加高效、便捷,同時還能避免失誤現象,保證了資產管理的科學性及精準性。行政事業單位資產具有較高的使用價值,但是資產價值的體現往往需要較長的時間,人工管理方式很難根據資產的使用情況以及實際需求做出科學調整,無法實現資產使用價值,信息化資產管理形式完成數據共享,進而做到對資產信息的全面掌控,可以根據實際情況對其進行相應調整,避免出現資金閑置現象,使資產得到充分利用。此外利用信息化資產管理形式可以提高行政事業單位資產管理水平,使各項資產的來源以及去向更加清晰明了,實現了資產管理的透明化,可以將行政事業單位的運營情況準確、全面地反映出來。
二、信息化在行政事業單位資產管理科學化精細化中的體現
(一)規范資產管理工作
資產管理信息化是將資產管理所涉及到的各個環節設定一個標準流程,對財務制度進行統一規范,并將其在軟件中進行定義,保證資產管理的不同環節信息的有效、準確傳遞,在提高工作效率的同時加強信息的真實性。
(二)優化資產管理模式
信息化資產管理模式具有共享性和開放性特點,可以在最短時間內完成資產信息的傳遞,保證了資產信息獲取以及傳遞的及時性,并且在傳遞過程中很少出現錯誤現象,提高了對財務風險的控制力度,是對資產管理模式的優化。
(三)實現資產動態監督
信息化技術可以完成對資產動態情況的全面監控,了解資金收入以及支出的全部過程,在對各項資產信息進行查找以及對比時變得更加方便,將資產管理的被動監管變為主動控制,降低了風險發生概率,提高了資產管理水平。
(四)協調資產管理過程
利用信息化資產管理形式,對不同形式的資產進行準確定義,明確不同單位需要完成的資產管理任務,充分發揮出財務部門的協調作用,通過逐級管理和模塊管理方式,完成不同單位及不同等級財務部門的資產管理,提高了資產管理水平以及協調能力。
三、現階段行政事業單位資產管理中存在的問題
(一)資產管理意識不強
行政事業單位要實現更加科學精細的資產管理效果,就需要提高對資產管理的全面認識,加大對資產管理的重視力度,但是當前很多行政事業單位的資產管理人員對資產管理認識不足,管理意識不強,無法做到對資產信息的及時、準確掌握,資產管理水平較低。
(二)監管制度不夠完善
完善的監管制度可以對資產管理進行約束,使資產管理更加規范化和科學化,但是現階段行政事業單位并沒有形成完善、有效的監管制度,在資產購建、使用以及處置等環節,缺乏對資產的監督以及考核,資產分配及調用不合理現象比較常見,容易引起資產流失。
(三)資產使用效率較低
資產使用需要進行科學的配置,但是當前很多行政事業單位并沒有統一的資產配置標準,對資產信息的動態情況也不夠了解,資產調配存在嚴重的不合理現象,資產使用率較低,無法充分挖掘出資產的使用價值,不能帶來相應的資產經濟效應。
四、基于信息化的行政事業單位資產管理科學化精細化的措施
(一)提高資產管理意識
加強對資產管理人員的培訓力度,使其意識到資產管理的重要性,增強管理意識,履行自己的工作義務和崗位職責,認真做好資產收入以及支出的記錄,保證資產信息核算和實物管理的同步進行。使資產管理人員經過不斷的學習,做到對資產管理更加全面、深入的認識和了解,增強管理人員的責任意識,端正工作態度,在工作過程嚴格規范自己,并不斷學習先進的管理方式和管理經驗,提高自己的專業能力和技巧,做到對資產信息及時、準確地掌握,并可以根據實際發展情況對資產管理的實施進行相應的變更,避免出現資產管理與行政事業單位實際發展嚴重脫節。
(二)完善資產管理機制
行政事業單位傳統資產管理模式比較落后,無法與外界及時進行信息溝通和傳遞,資產信息傳遞存在一定的延時性,對資產信息的掌控力度不足,風險控制難度較大,難以滿足現階段資產管理需求。通過信息化資產管理形式可以對管理方式以及管理流程進行規范,建立完善的資產管理機制,找出成本預算、績效考核、風險控制等各項工作之間存在的關系,保證不同財務管理環節之間具有良好的銜接性。行政事業單位應該加強內部控制,明確各項資產具體來源及去向,做好資產預算,發揮財政資金的最大使用價值;制定統一的資產定額標準,并制定完善的預算考核評估機制,加強對資產的了解及控制力度,降低資金使用風險。
(三)增強動態監控力度
由于資產使用情況是不斷變化的,行政事業單位在進行資產管理的時候需要掌握資產信息的動態情況,根據資產具體使用情況采取相應的調整措施,實現事前評估、制定風險防范措施,保證資產管理的準確性和有效性。在應用信息化管理形式的時候,需要充分發揮出信息化技術高效性和及時性作用,建立完善的資產信息管理體系,對各項資產的來源以及去向做好記錄,在操作過程中及時將信息傳遞給財務部門,根據資產信息的變化情況,再結合行政事業單位實際發展情況,對資產分配進行相應的調整,確保資產管理的科學化精細化。
(四)協調整體管理過程
資產管理所涉及到的資產項目較多,包括流動資產、固定資產、長期投資等,將信息化技術應用于行政事業單位資產管理中,需要行政事業單位內部進行自我管理,同時財務部門要對整體工作進行協調,才能保證資產管理的科學性,避免出現管理漏洞或者管理重合現象。因為資產的形式是多種多樣的,不同部門的管理責任有所區別,這就需要明確不同部門所需要完成的管理責任,在不同部門的相互配合下實現資產的全面性的深入管理,才能保證整體資產管理工作的科學化精細。
五、結束語
行政事業單位資產管理是一項重要且必要的工作,完善的資產管理體系是實現理想管理效果的基礎,信息化管理在各方面都體現出了巨大的應用優勢,提高了資產管理的科學化及精細化,已經成為行政事業單位資產管理的發展趨勢。以信息化為核心構建資產管理體系的時候,要提高資產管理意識,建立完善的資產管理機制,及時了解資產的動態情況,并對整體管理過程進行協調,從而為行政事業單位的發展提供更加可靠的資產管理保障。
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二、高校科研財務管理規范化構建策略“科研“是創新發展的驅動,是國家戰略性發展的有力支撐。高校科研財務管理的規范化構建,是提高經費使用效率,規避腐敗等行為的重要基礎,有著積極的現實意義。在筆者看來,高校科研財務管理的規范化構建,在于以“責任”扎牢科研財務管理的藩籬;以“創建平臺”夯實科研經費管理服務;以“規范管理”提高科研經費管理效率。