工地管理協(xié)議大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工地管理協(xié)議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，土地管理越來越重要，土地檔案管理是土地管理不可或缺的一環(huán)，是國(guó)家檔案重要的有機(jī)組成部分。土地檔案管理的好壞影響著能否有效、科學(xué)地管理好土地，能否合理地利用好土地資源。現(xiàn)階段土地檔案管理存在著沒有建立統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)、對(duì)土地檔案管理不夠重視、管理人員素質(zhì)不高等問題，對(duì)此，必須采取土地檔案管理體制改革、健全土地管理法律法規(guī)、提高管理人員素質(zhì)等對(duì)策。

二．土地檔案管理工作中存在的問題

如今我國(guó)的土地檔案管理工作中存在著與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的方面，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地信息的要求。主要存在以下問題。

1.沒有建立統(tǒng)一的土地檔案管理網(wǎng)絡(luò)，沒有統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)。歸檔工作時(shí)檔案工作的起點(diǎn)，雖然國(guó)家對(duì)歸檔材料等已有了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中還存在著該歸檔的沒歸檔等現(xiàn)象。

2.土地檔案數(shù)字化程度不高，利用率較低。

雖然隨著社會(huì)發(fā)展，出現(xiàn)了以照片、光盤、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)為載體的電子檔案，但電子檔案僅僅是這幾年才出現(xiàn)的，而以往那些數(shù)量龐大的紙質(zhì)檔案需要通過照相、掃描等方法進(jìn)行數(shù)字化處理，這是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。由于土地檔案數(shù)字化程度不高和出于安全考慮，無法利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)土地檔案在線查詢，滿足不了社會(huì)需求，造成土地檔案利用率低。

3.土地檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。隨著科技的進(jìn)步，一些新技術(shù)逐步應(yīng)用到土地檔案管理方面，這就對(duì)土地檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求，而我國(guó)檔案管理人員的培訓(xùn)還是沿用著十幾甚至幾十年前的老教材，使用這些老教材培養(yǎng)出的管理人員自然滿足不了檔案管理技術(shù)的需求。

三．土地檔案管理應(yīng)采取的對(duì)策

1．建立統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)土地檔案工作的統(tǒng)一管理是土地檔案完整、齊全、規(guī)范的重要保證。在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，針對(duì)檔案的收集、整理、歸檔、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一、可行性高的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并要求各部門嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，并定期進(jìn)行檢查。

2.促進(jìn)檔案管理工作，開發(fā)利用檔案信息。土地檔案管理對(duì)于國(guó)土資源管理來說，是一項(xiàng)很重要的工作。檔案管理工作搞好了，就會(huì)有利于土地資源工作的有效開展。近幾年來，土地檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)電腦化管理，將土地檔案資料及時(shí)輸入電腦，隨時(shí)為各類業(yè)務(wù)提供依據(jù)，業(yè)務(wù)人員可依據(jù)電腦提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)更好地開展土地管理。

3.深化土地檔案管理體制改革。在國(guó)家統(tǒng)一管理的前提下，各有關(guān)部門要認(rèn)真做好用地的規(guī)劃、保護(hù)、利用和建設(shè);所有土地的權(quán)屬變更，必須報(bào)土地管理部門審查，統(tǒng)一辦理批準(zhǔn)手續(xù)。縣以上各級(jí)地方人民政府要根據(jù)統(tǒng)一管理土地的原則，健全土地檔案管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格土地檔案管理工作。按“管用分離、協(xié)調(diào)配合、分工明確”的原則，理順土地檔案管理部門與其他部門的關(guān)系。土地檔案管理部門負(fù)責(zé)土地的協(xié)調(diào)配合，其他部門依據(jù)用地性質(zhì)進(jìn)行專項(xiàng)管理。

4.對(duì)所有檔案進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在實(shí)現(xiàn)土地檔案管理信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程中，首要要采取科學(xué)合理地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立一套合理的、完整的管理制度，對(duì)土地檔案進(jìn)行有效的管理。做到將土地檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。首先要對(duì)土地檔案管理程序進(jìn)行調(diào)整，將土地檔案管理工作程序規(guī)范化。其次要統(tǒng)一流程，使得各地方、各土地檔案管理部門的管理章程擺脫由于處理方式不一、流程不同意的窘迫境地。最后要對(duì)相關(guān)土地檔案管理的法律法規(guī)進(jìn)行完善和健全，采取新的土地檔案管理法規(guī)對(duì)土地檔案進(jìn)行管理。

5.大力推進(jìn)信息化建設(shè)。土地檔案信息化建設(shè)是檔案工作在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必經(jīng)之路，是深化土地檔案管理社會(huì)化服務(wù)的必然要求。由于我國(guó)前期并沒有實(shí)現(xiàn)信息化的應(yīng)用，所以加強(qiáng)信息化建設(shè)要制定一份有效的計(jì)劃。加快土地檔案數(shù)字信息化建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的需要，更好的服務(wù)社會(huì)。在土地檔案管理的信息化過程中要始終堅(jiān)持如下原則：

（一）效益原則。效益原則是土地檔案信息化建設(shè)的首要遵循的原則，它包含了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并一直貫穿數(shù)字檔案建設(shè)的始終。

（二）滿足利用者需求原則。土地檔案信息化得實(shí)現(xiàn)將從根本上改變檔案保管者與檔案的利用者之間的關(guān)系，利用者需要利用檔案信息時(shí)是提交利用需求后被動(dòng)等待檔案的到來，能否得到所需的土地檔案信息有很大的不確定性，進(jìn)行土地檔案信息化管理的目的之一就是要最大限度的滿足土地檔案利用者的需求，使使用更加主動(dòng)和方便。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展原則，主要是指在土地檔案管理信息化過程中，各部門要分工合作，協(xié)調(diào)一致，以共同促進(jìn)土地檔案管理信息化的發(fā)展和早日實(shí)現(xiàn)。

（四）落實(shí)土地檔案歸檔雙軌制原則，是紙質(zhì)文件向電子文件過渡中必須堅(jiān)持的原則。

6.做好檔案利用過程中的保密工作。要在制度建設(shè)上下功夫。土地檔案管理部門，要根據(jù)具體情況，有針對(duì)性地對(duì)不同的檔案使用人員、檔案使用范圍進(jìn)行不同層次的劃分，可規(guī)定不同的審批手續(xù)，確保使用檔案的工作有章可循。在工作中，要嚴(yán)格遵守土地檔案管理保密制度，要確保在檔案使用中不失密、不泄密，要做到文件的完整無缺。

7.積極探索檔案管理的新方法。在土地檔案管理工作中，逐步實(shí)現(xiàn)檔案“四化”目標(biāo)：一是要實(shí)現(xiàn)檔案形成規(guī)范化，二是要實(shí)現(xiàn)檔案整理系統(tǒng)化，三是要實(shí)現(xiàn)檔案保護(hù)科學(xué)化，四是要實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

8.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，推進(jìn)依法治檔工作。土地檔案管理者要充分利用多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳檔案法規(guī)。在學(xué)習(xí)和宣傳中，要注重實(shí)效，不走過場(chǎng)。要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保提高。同時(shí)在土地檔案管理工作中要依法治檔，把依法治檔工作落實(shí)到檔案工作中。

9.健全土地檔案管理法律機(jī)制，完善土地檔案管理法律法規(guī)體系。我國(guó)基本確立和完善了土地管理體系和機(jī)制，圍繞土地管理體系和機(jī)制制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)。借鑒各國(guó)在土地檔案管理中的經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持基本法律、法規(guī)的前提下，依法制定專項(xiàng)法規(guī)，細(xì)化土地檔案的管理。因此，我國(guó)土地檔案管理法律、法規(guī)的改革趨勢(shì)應(yīng)注重制定專項(xiàng)法規(guī)。

10.努力提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高土地檔案管理水平。土地檔案管理要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的要求，就必須努力提高土地檔案管理工作者的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要對(duì)在職檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)兼職檔案管理人員進(jìn)行正規(guī)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要對(duì)土地檔案內(nèi)容提前了解，在工作中要做到有的放矢，為今后建檔工作打好基礎(chǔ)，確保土地檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四．結(jié)束語(yǔ)

篇（2）

1　問題的提出

自20世紀(jì)90年代以來，凡被戴上“世界遺產(chǎn)”桂冠的項(xiàng)目即刻成為旅游者心中的“旅游勝地”，旅游活動(dòng)急速升溫。在旅游需求推動(dòng)下，遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展矛盾日益突出，引起學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注。如何處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，理論上存在三種基本假設(shè)：一是重保護(hù)，以保護(hù)為目的，旅游發(fā)展服從于保護(hù)需要，以不破壞資源為底線；二是重開發(fā)，保護(hù)服務(wù)于開發(fā)需要，以開發(fā)促保護(hù)；三是努力平衡保護(hù)與開發(fā)矛盾，走旅游可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)踐中，三種假設(shè)何為上?第一、第二種假設(shè)雖然符合邏輯，可是在中國(guó)保護(hù)資金緊缺，旅游需求處于快速增長(zhǎng)初期階段，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，往往難以守住保護(hù)的底線，現(xiàn)實(shí)中層層突破保護(hù)界線的案例屢見不鮮。第三種假設(shè)能否可行，理論與實(shí)踐正在積極探索破解之路。

“數(shù)字九寨”(全稱：“數(shù)字九寨綜合示范工程”)，是國(guó)家建設(shè)部、科技部2004年列入的首批兩個(gè)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目之一。2006年，建設(shè)部啟動(dòng)了18個(gè)“數(shù)字景區(qū)”的試點(diǎn)，其中1／3的景區(qū)是世界遺產(chǎn)地；而后，又將數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)單位擴(kuò)充到24個(gè)景區(qū)(包括九寨、黃山兩個(gè)示范點(diǎn))。基本形成以世界遺產(chǎn)地為主的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)體系。由于此項(xiàng)工作處于起步階段，各景區(qū)以自主探索為主，在實(shí)踐層面上，面對(duì)不少問題和困惑，迫切需要從首批實(shí)施項(xiàng)目中總結(jié)出可值得參考的實(shí)踐范式。然而，對(duì)此學(xué)術(shù)界尚未引起足夠關(guān)注，除黨安榮等2005年提到過“數(shù)字九寨”總體規(guī)劃和實(shí)施方案將有望成為一個(gè)新的典范外，與其直接相關(guān)的研究文獻(xiàn)十分欠缺，顯然學(xué)術(shù)研究滯后于實(shí)踐。

基于此，筆者于2005年起，對(duì)“數(shù)字九寨”進(jìn)行多次實(shí)地調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)“數(shù)字九寨”對(duì)資源環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)具有了協(xié)同功效端倪。因此，本文從“保護(hù)與開發(fā)”視角，應(yīng)用協(xié)同理論，實(shí)證“數(shù)字九寨”的協(xié)同發(fā)展原理及其協(xié)同效果，并提出強(qiáng)化其協(xié)同功效的保障措施。

2　協(xié)同理論與“數(shù)字九寨”的協(xié)同機(jī)理

2．1 協(xié)同理論與旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

協(xié)同理論，即自組織系統(tǒng)理論，由德國(guó)科學(xué)家赫爾曼?哈肯(Harmann Haken)在20世紀(jì)70年代系統(tǒng)提出。該理論揭示了自組織系統(tǒng)由“有序－無序－有序”的演進(jìn)程式，指出自組織系統(tǒng)演化動(dòng)力來自系統(tǒng)內(nèi)部的兩種相互作用：競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同。由于系統(tǒng)諸要素或不同系統(tǒng)之間對(duì)外部環(huán)境和條件的適應(yīng)與反應(yīng)不同，獲取的物質(zhì)、能量以及信息的質(zhì)量存在著差異，也就必定存在和造成競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的存在和結(jié)果則可能造成系統(tǒng)內(nèi)部或系統(tǒng)之間更大的差異、非均勻性和不平衡性，這正是系統(tǒng)自組織的首要條件；而子系統(tǒng)之間的協(xié)同則在非平衡條件下使子系統(tǒng)中的某些運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)聯(lián)合起來并加以放大，從而使之占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，支配系統(tǒng)整體的演化。其核心思想就是：遠(yuǎn)離平衡態(tài)的系統(tǒng)，在外界作用與干預(yù)下，系統(tǒng)內(nèi)部不同要素發(fā)生非線性的相互作用，能夠產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，系統(tǒng)從無序走向有序。

旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)和諧整體。遺產(chǎn)地或風(fēng)景名勝區(qū)，本身融合了自然、人文、時(shí)空等多組分，都具有旅游價(jià)值。如按照《世界遺產(chǎn)公約》：世界遺產(chǎn)是被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的具有突出重要價(jià)值、人類罕見、現(xiàn)在無法替代的財(cái)富。這一概念表明遺產(chǎn)地資源的稀有性，因而承擔(dān)了遺產(chǎn)保護(hù)、旅游展示、教育科研等功能。如果從風(fēng)景名勝區(qū)角度解讀：“風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。”可見，無論是遺產(chǎn)地，還是風(fēng)景名勝區(qū)，旅游可持續(xù)發(fā)展是其必然的宗旨。同時(shí)，其作為一個(gè)地域系統(tǒng)，正符合協(xié)同論所說的在一定條件下可以進(jìn)行自組織的地域系統(tǒng)，本身具有協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，在外界作用與干預(yù)下，可以使系統(tǒng)要素之間產(chǎn)生協(xié)同、共生、自成一體的效能，達(dá)成“協(xié)同―發(fā)展―持續(xù)”的內(nèi)在統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。在此意義上，協(xié)同理論是旅游可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)。

2．2　“數(shù)字九寨”的協(xié)同原理

1982年九寨溝被批準(zhǔn)為首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，1992年作為自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，自此其旅游發(fā)展步入快車道。2001―2005年，九寨溝游客量年均增長(zhǎng)率就達(dá)到14.05％，超出全國(guó)平均水平11.38％約3個(gè)百分點(diǎn)，超出四川平均增長(zhǎng)率4.48％近10個(gè)百分點(diǎn)。由于發(fā)展初期，管理部門缺乏對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的明確認(rèn)識(shí)，在應(yīng)該保護(hù)什么或怎樣保護(hù)方面嚴(yán)重缺位。在早期“溝內(nèi)游，溝內(nèi)住”的旅游方式下，很快顯露出失控的旅游對(duì)自然遺產(chǎn)原貌的侵害威脅，使保護(hù)與開發(fā)兩個(gè)子系統(tǒng)遠(yuǎn)離了平衡態(tài)。

如何讓無序走向有序?2001年，九寨溝管理局在采取“溝內(nèi)游、溝外住”接待方式的同時(shí)，針對(duì)游客量的迅速增加，在全國(guó)景區(qū)中率先考慮游客限量保護(hù)管理策略，而解決的思路最終落到電子商務(wù)上。無疑，“數(shù)字九寨”肇始于這個(gè)關(guān)鍵性的思路，以此為開端，在“有效保護(hù)和整合自然遺產(chǎn)資源、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化綜合效益”的目標(biāo)下，逐漸形成了景區(qū)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案。雖然在規(guī)劃設(shè)計(jì)思路中，沒有明確提出協(xié)同發(fā)展的概念，但是，“數(shù)字九寨”產(chǎn)生背景和追求目標(biāo)蘊(yùn)意著協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，因而在實(shí)踐中，具有了合理的協(xié)同機(jī)理內(nèi)核。

“數(shù)字九寨”的協(xié)同動(dòng)力原理，蘊(yùn)含在其技術(shù)層面構(gòu)建的“2312”運(yùn)行結(jié)構(gòu)模式中，即“2”個(gè)層面：應(yīng)用系統(tǒng)層和基礎(chǔ)平臺(tái)層；“3”個(gè)方面：資源保護(hù)數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)管理智能化、產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化；“12”個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。具體表現(xiàn)出3種動(dòng)力原理：

第一，協(xié)同效應(yīng)原理。就是系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、合作或同步聯(lián)合作用，產(chǎn)生出超越自身單獨(dú)作用效果，形成統(tǒng)一有序的效果。如“數(shù)字九寨”管理系統(tǒng)中的智能監(jiān)控子系統(tǒng)，是集森林防火、植被保護(hù)、溝內(nèi)治安交通監(jiān)控、景區(qū)游客監(jiān)控、門禁監(jiān)控、票務(wù)窗口監(jiān)控等多功能于一體的景區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)依托安裝在景區(qū)內(nèi)主要景點(diǎn)、服務(wù)區(qū)、險(xiǎn)要路段、停車場(chǎng)、售票中心、檢票口和重點(diǎn)保護(hù)控制區(qū)域等的電子探頭，將獲得的圖像通過光纖同步傳輸?shù)街悄鼙O(jiān)控中心的電視屏上，一目了然地反映出各景點(diǎn)的人流量、 車流量、安全秩序、環(huán)境承載情況等，既給管理者提供景區(qū)旅游活動(dòng)與環(huán)境平衡態(tài)的信息；又向旅游者提供即時(shí)的景區(qū)旅游環(huán)境質(zhì)量信息。一旦環(huán)境和旅游之間出現(xiàn)無序征兆，管理者即可調(diào)度、分配景區(qū)管理資源，做好園內(nèi)游客的游程疏導(dǎo)，為平衡資源保護(hù)與旅游精細(xì)管理做出科學(xué)、合理決策。而且因其聯(lián)通上層的資源保護(hù)、旅游運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)整合三個(gè)系統(tǒng)，成為聯(lián)動(dòng)“數(shù)字九寨”各級(jí)系統(tǒng)共同促進(jìn)景區(qū)保護(hù)與開發(fā)達(dá)到有序的重要技術(shù)平臺(tái)。

第二，伺服原理。就是當(dāng)系統(tǒng)處于不穩(wěn)定點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)通常由序參量決定，而系統(tǒng)其他變量的行為受到序參量的規(guī)定，可以自發(fā)形成新的有序結(jié)構(gòu)。在協(xié)同論中，序參量是整個(gè)系統(tǒng)中矛盾的集中體現(xiàn)，它不僅主宰著系統(tǒng)演化的進(jìn)程，而且控制著系統(tǒng)演化的結(jié)果。序參量可以隨情景而變。如在旅游高峰時(shí)期，游客容量就會(huì)成為景區(qū)在保護(hù)與開發(fā)管理上的序參量，對(duì)“數(shù)字九寨”管理系統(tǒng)起著支配或役使功能。即一旦網(wǎng)上訂票和景區(qū)門禁票務(wù)售票達(dá)到設(shè)定的日游客限量值時(shí)，電子商務(wù)系統(tǒng)、門禁票務(wù)系統(tǒng)即會(huì)自行停止當(dāng)日的訂票和售票，自動(dòng)順延進(jìn)入下一個(gè)旅游日，自發(fā)控制住景區(qū)的旅游容量。而此時(shí)，景區(qū)的旅游運(yùn)營(yíng)管理將圍繞系統(tǒng)提供的游客量信息做出合理的匹配性安排。如全程啟動(dòng)景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，業(yè)務(wù)部門及時(shí)對(duì)游客集中的景點(diǎn)調(diào)度環(huán)保車載式流動(dòng)廁所；餐廳則提前按日游客量在溝外做好食品粗加工準(zhǔn)備，并對(duì)溝內(nèi)二次加工產(chǎn)生的垃圾、污水事先安排好調(diào)度清運(yùn)車輛和人員，保證及時(shí)清運(yùn)出溝外集中處理。使景區(qū)盡可能不留下人為活動(dòng)的“污跡”。即使在最大旅游容量下，局部環(huán)境偶爾出現(xiàn)承載的超負(fù)荷，系統(tǒng)都會(huì)立即反映出來，幫助管理者迅速采取有效手段，讓局部區(qū)域系統(tǒng)的環(huán)境與旅游運(yùn)營(yíng)又進(jìn)入新的有序狀態(tài)。

第三，自組織原理。是指當(dāng)外部輸入一定的能量流和物質(zhì)流后，系統(tǒng)的不穩(wěn)定必定存在，系統(tǒng)通過子系統(tǒng)自身漲落力的推動(dòng)，從無序走向新的有序結(jié)構(gòu)。如在“數(shù)字九寨”管理系統(tǒng)中，保護(hù)與旅游運(yùn)營(yíng)管理雖然分屬于資源保護(hù)數(shù)字化和運(yùn)營(yíng)管理智能化兩個(gè)系統(tǒng)，但其通過智能監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)成了統(tǒng)一整體；而又通過電子商務(wù)系統(tǒng)，與外界無邊界的業(yè)務(wù)鏈合作伙伴聯(lián)成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)、共生的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。當(dāng)景區(qū)保護(hù)與開發(fā)呈現(xiàn)矛盾時(shí)，因會(huì)影響到利益相關(guān)者的利益，因此，引發(fā)利益相關(guān)者自覺調(diào)整自身的利益需求，并發(fā)揮自己的作用，從而促使保護(hù)與開發(fā)形成更加穩(wěn)固的新的有序系統(tǒng)。

3　“數(shù)字九寨”的協(xié)同功效

3．1 協(xié)同資源保護(hù)能力與旅游發(fā)展效率同步提升

2001年，九寨溝日最大旅游容量被測(cè)定為1.2萬人。但伴隨數(shù)字化的建設(shè)，其協(xié)同效應(yīng)原理較大地提高了景區(qū)在主要景點(diǎn)監(jiān)測(cè)、游客疏導(dǎo)、資源調(diào)度等方面的管理效率；配合貫穿景區(qū)人行棧道的興建，景區(qū)無塵路面改造，以及景區(qū)拆除原接待建筑后擴(kuò)大了植被面積等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，2004年起，景區(qū)日最大旅游容量已提高到2.8萬人。與此同時(shí)，因電子商務(wù)擴(kuò)大了營(yíng)銷界域，隨著旅游容量的提升，旅游收入大幅度提高。2001年，九寨溝旅游收入為0.92億元，2005年則達(dá)到4.38億元，年均增長(zhǎng)率47.71％，是四川省平均增長(zhǎng)率23.11％的一倍，是全國(guó)11.38％的4倍。在現(xiàn)階段我國(guó)世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金主要來源于旅游收入的現(xiàn)實(shí)下，“數(shù)字九寨”的這一協(xié)同功效價(jià)值的意義非同一般。

3．2　協(xié)同旅游運(yùn)營(yíng)績(jī)效與生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步共進(jìn)

保護(hù)與開發(fā)如果未置于一個(gè)完整系統(tǒng)加以考慮，往往是以生態(tài)質(zhì)量的下降作為旅游運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的代價(jià)。但是，走協(xié)同道路，效果則是另外一番景象。“數(shù)字九寨”自通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)行游客限量管理后，其在協(xié)同旅游運(yùn)營(yíng)與生態(tài)環(huán)境效果上發(fā)揮了很大作用。一方面，實(shí)行旅行團(tuán)100％網(wǎng)上訂票管理，網(wǎng)上訂票占總售票量80％左右。從游客分布看，九寨溝平時(shí)日接待量保持在幾千人規(guī)模，只有黃金周，游客量引發(fā)的滿意度和生態(tài)質(zhì)量問題才對(duì)“數(shù)字九寨”的協(xié)同能力產(chǎn)生最大考驗(yàn)。但是，在旅游運(yùn)營(yíng)管理各系統(tǒng)、特別是智能監(jiān)控區(qū)接待系統(tǒng)的幫助下，即使達(dá)到最大容量2.8萬人時(shí)，通過合理分流、加強(qiáng)監(jiān)控與管理適時(shí)調(diào)度，景區(qū)服務(wù)也同樣可做到像平時(shí)的從容、有序和精細(xì)狀況，仍能滿足游客的高質(zhì)量體驗(yàn)需求。如2002年以來，九寨溝景區(qū)已做到連續(xù)多年游客投訴率為0，電子商務(wù)網(wǎng)客戶滿意度也達(dá)到98％以上。

“數(shù)字九寨”推動(dòng)運(yùn)營(yíng)績(jī)效提高的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)了生態(tài)保護(hù)管理質(zhì)量的提升。在2006年九寨溝管理局委托四川大學(xué)、四川德豐公司共同完成的“‘?dāng)?shù)字九寨’綜合集成評(píng)價(jià)”結(jié)果分析中，其生態(tài)環(huán)境維持和改善指標(biāo)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)值由2002年的1.00上升為2005年的1.20。

3．3　協(xié)同旅游運(yùn)營(yíng)流程和資源保護(hù)管理流程趨于優(yōu)化

當(dāng)“數(shù)字九寨”作為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，承擔(dān)起推動(dòng)管理變革，促成保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，業(yè)務(wù)流程即是整個(gè)系統(tǒng)趨向有序的序參量，其伺服原理在發(fā)揮作用中要求管理者創(chuàng)造條件，強(qiáng)化序參量朝著有利于推動(dòng)遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展達(dá)到穩(wěn)定有序的方向漲落躍進(jìn)。

“數(shù)字九寨”的實(shí)施，改善了原有的旅游運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程，使景區(qū)80％以上的客戶受益于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)優(yōu)化的核心業(yè)務(wù)流程，即：

旅游產(chǎn)品開發(fā)網(wǎng)上推介銷售合同談判與訂立網(wǎng)上預(yù)訂支付客戶到達(dá)后的信息化管理(電子訂單號(hào)取票、聯(lián)網(wǎng)門禁系統(tǒng))游客進(jìn)入景區(qū)的監(jiān)控與接待服務(wù)

同時(shí)，在遺產(chǎn)保護(hù)管理上，也建立起了精細(xì)動(dòng)態(tài)的數(shù)字管理流程，即：

景區(qū)空間信息系統(tǒng)收集大氣、水、森林、地質(zhì)等資源信息數(shù)據(jù)自動(dòng)分析自動(dòng)傳播建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)提供管理者保護(hù)管理決策

因業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，景區(qū)管理系統(tǒng)的有序度和效率得到較大提高。如專家應(yīng)用管理熵和管理耗散結(jié)構(gòu)理論對(duì)“數(shù)字九寨”管理效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果表明，2002年管理熵值為－1.5449ME，2005年下降為－2.1324ME，降低了0.5875ME；管理效率增長(zhǎng)幅度達(dá)到38.03％。

僅以電子商務(wù)系統(tǒng)為例，這是改變業(yè)務(wù)流程、提高保護(hù)管理綜合效益最典型的子系統(tǒng)。自2002年投入運(yùn)行以來，截至2006年4月，該系統(tǒng)已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)無差錯(cuò)在線交易約13億元。其全球性、便捷性特點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、增大銷售量發(fā)揮了積極作用。2002―2005年，九寨溝市場(chǎng)占有擴(kuò)大率是我國(guó)世界遺產(chǎn)地平均水平的3倍，游客數(shù)量增長(zhǎng)率是全國(guó)同行業(yè)平均水平的1.32倍。因其具有控制游客量和提供游客信息功能，景區(qū)日常保護(hù)與運(yùn)營(yíng)管理減少了盲目性，降低了管理成本。2005年，九寨溝主營(yíng)(旅游)業(yè)務(wù)收益率超出同行業(yè)平均水平2.34倍。

3．4　協(xié)同旅游產(chǎn)業(yè)共贏機(jī)制和遺產(chǎn)保護(hù)持續(xù)機(jī)制互動(dòng)鏈接

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，旅游供應(yīng)商、渠道商、服 務(wù)商在旅游開發(fā)中自組成旅游產(chǎn)業(yè)鏈的合作伙伴關(guān)系，任何一個(gè)合作者的漲落推力行為，都會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各自利益產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響。“數(shù)字九寨”的自組織原理，協(xié)助建立起了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為遺產(chǎn)地資源保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展提供了長(zhǎng)效支撐。從其運(yùn)行效果看，基本上探索出了一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“資源整合、專業(yè)分工、規(guī)模發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)協(xié)同模式，作用的關(guān)鍵仍然是電子商務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了在線預(yù)訂旅游線路、酒店、航空機(jī)票、景區(qū)門票、景區(qū)餐廳、旅游保險(xiǎn)以及提供行業(yè)信息服務(wù)等綜合性業(yè)務(wù)；涉及對(duì)象從九寨溝景區(qū)擴(kuò)展到四川及國(guó)內(nèi)主要風(fēng)景名勝區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升了相關(guān)業(yè)務(wù)伙伴的運(yùn)營(yíng)效率，有機(jī)地實(shí)現(xiàn)了利益捆綁。如截至到2005年12月，九寨溝電子商務(wù)在線交易總額10.43億元，其中，非九寨溝景區(qū)的交易量超過了774萬元。通過該網(wǎng)站，都江堰、四姑娘山等景區(qū)的網(wǎng)上門票銷售量占各景區(qū)門票銷售總量的40％左右；每天有近2000家旅行社通過九寨溝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買各景區(qū)的門票及其他產(chǎn)品。隨著旅游資源和銷售渠道整合范圍的逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)逐漸明顯，有利于協(xié)同推動(dòng)建立資源保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)循環(huán)機(jī)制。

4　強(qiáng)化景區(qū)數(shù)字化協(xié)同功效的保障措施

“數(shù)字九寨”是一個(gè)管理信息系統(tǒng)，又是一個(gè)與資源保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的項(xiàng)目。迄今為止，“數(shù)字九寨”是我國(guó)應(yīng)用信息技術(shù)在景區(qū)保護(hù)管理和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，相對(duì)完整的科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)模式。經(jīng)過幾年的探索性建設(shè)，對(duì)世界遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)信息化建設(shè)具有了很好的示范和引導(dǎo)作用。但從目前實(shí)際運(yùn)行中呈現(xiàn)出的一些問題來看，要借助數(shù)字化持續(xù)發(fā)揮和不斷提升有效的協(xié)同功能，必須從以下幾方面為數(shù)字化建設(shè)提供基本保障：

4．1 確保人力資源與信息技術(shù)發(fā)展相匹配

數(shù)字景區(qū)建設(shè)需要與之匹配的人力資源支撐，需要既懂信息技術(shù)，又懂旅游專業(yè)知識(shí)；既懂旅游開發(fā)管理，又懂保護(hù)研究的復(fù)合型人才。從九寨溝管理局2005年人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大學(xué)本科以上僅占20％；只有1名副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)調(diào)查，在大專及以上學(xué)歷的人員中，有近1／3的人員不熟悉電腦的使用，缺乏信息技術(shù)基本概念和知識(shí)。鑒于我國(guó)世界遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)大多遠(yuǎn)離中心城市，在技術(shù)創(chuàng)新人才的獲取上會(huì)受到地域限制，應(yīng)從管理上高度重視人才激勵(lì)機(jī)制的建立，從人本化管理角度加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和管理者素養(yǎng)的提升，開展員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理，設(shè)計(jì)合理的薪酬及福利政策，提供良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷改進(jìn)工作生活條件，以吸引和留住技術(shù)管理型創(chuàng)新人才。同時(shí)，可與高校合作，開展定制培養(yǎng)具有信息技術(shù)特色的旅游管理人才，確保技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮長(zhǎng)效效應(yīng)。

4．2 注重加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)信息化設(shè)施平臺(tái)的深層次應(yīng)用開發(fā)

科技創(chuàng)新不等同于科學(xué)管理，它只表明具備了現(xiàn)代科學(xué)管理的技術(shù)方式。管理和技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)交替、循環(huán)提升的過程。即技術(shù)進(jìn)步總是向管理提出變革要求，管理通常以組織變革方式保證技術(shù)創(chuàng)新順利實(shí)施，鞏固創(chuàng)新成果。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下技術(shù)進(jìn)步永無止境，管理創(chuàng)新也就不會(huì)停止。“數(shù)字九寨”推動(dòng)管理創(chuàng)新中，在信息系統(tǒng)支持決策方面，特別是在知識(shí)庫(kù)提供、商業(yè)智能等高端應(yīng)用開發(fā)上還欠深度，整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用效率尚顯不足。因此，充分利用技術(shù)工具實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理水平的不斷提高，從中發(fā)掘出我們尚未發(fā)現(xiàn)的新功效，提升其協(xié)同景區(qū)各要素系統(tǒng)同步和諧發(fā)展、穩(wěn)固系統(tǒng)的有序，是有效發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)協(xié)同功效的重要途徑。這就需要重視科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，精益求精、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施平臺(tái)的深層次應(yīng)用開發(fā)研究，力爭(zhēng)變技術(shù)資源為技術(shù)資本，變技術(shù)平臺(tái)為精細(xì)化科學(xué)管理績(jī)效；以技術(shù)創(chuàng)新不斷推動(dòng)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的完善，以科學(xué)管理推動(dòng)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4．3 建立遺產(chǎn)地公平有效的投入管理機(jī)制

篇（3）

1　開封大宋制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“腎寧散膠囊”，其功能主治為“消炎，利尿，消除浮腫及尿蛋白。用于急慢性腎盂腎炎、腎小球腎炎”。廣告宣稱該產(chǎn)品“服用一療程：浮腫、乏力、嘔吐、腰痛癥狀明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)一次性徹底治愈”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告功能主治的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

2　廣東華天寶藥業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的藥品“腰椎痹痛丸”，其功能主治為“壯筋骨，益氣血，舒筋活絡(luò)，祛風(fēng)除濕，通痹止痛。用于治療實(shí)證腰痛”。廣告宣稱“一般患者服用腰椎痹痛丸兩個(gè)療程即可癥狀消除；服用3盒左右，改善腰椎間盤骨營(yíng)養(yǎng)系統(tǒng)，修復(fù)并加固纖維環(huán)，治療腰突不留根”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用專家、患者名義作證明和不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

3　盤錦恒昌隆藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的藥品“菊明降壓丸”，其功能主治為“降低血壓。用于高血壓及其引起的頭痛、目眩”。廣告宣稱“降壓特效國(guó)藥、降壓不反彈；菊明降壓丸對(duì)高血壓總有效率達(dá)到99％”等。該藥品為處方藥，擅自在大眾媒介廣告。該廣告含有利用醫(yī)藥科研單位、專家、患者名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

4　大連雄偉電子有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“降壓健心儀”，其適用范圍為“適用于I、Ⅱ級(jí)原發(fā)性高血壓、不穩(wěn)定型心絞痛的輔助治療”。廣告宣稱“不僅能30分鐘快速降壓，而且3個(gè)月即可停服降壓藥。高血壓從此無需吃藥”。該廣告適用范圍的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

5　北京福順康科貿(mào)有限公司生產(chǎn)的保健食品“安泰降壓寶膠囊”，其保健功能為“調(diào)節(jié)血壓”。廣告宣稱使用該產(chǎn)品“吃藥30年趕不上吃草30天；血壓從沒這么穩(wěn)過，停藥一個(gè)月了，沒犯”等。該保健食品功能的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

篇（4）

甲方將________________工程的施工任務(wù)交給乙方，代表公司處理并承擔(dān)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等技術(shù)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，經(jīng)雙方討論認(rèn)可，達(dá)成如下協(xié)議：

一、工程名稱：_______________________

二、工程地點(diǎn)：_______________________

三、甲方責(zé)任：

1.甲方負(fù)責(zé)辦理施工項(xiàng)目各種手續(xù)。

2.負(fù)責(zé)乙方施工的各種機(jī)械設(shè)備。

3.幫助解決工程上的疑難問題。

4.督促乙方搞好安全。

5.幫助乙方辦理竣工驗(yàn)收的各種施工手續(xù)。

四、乙方責(zé)任：

1.完成業(yè)主與建設(shè)方簽訂的施工合同。

2.負(fù)責(zé)工程上的人事、質(zhì)量、安全及稅收。

3.負(fù)責(zé)工地上的資金支配權(quán)。

4.負(fù)責(zé)工地上的機(jī)械設(shè)備管理與維修。

五、核算：

本公司各工地單獨(dú)核算、虧盈自負(fù)，建設(shè)方所付工程款甲方不能私自動(dòng)用。工地所發(fā)生的費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)。

六、資金與帳務(wù)管理

各工地上交總價(jià)款的配合費(fèi)_________％，屬公司行政管理人員的工資費(fèi)用。

七、繳款時(shí)間：

各工地不管建設(shè)方欠款多少，必須分兩次收完，主體實(shí)付一半，初驗(yàn)前必須付清。

八、工程驗(yàn)收：

乙方必須注意工程質(zhì)量、安全，作到百年大計(jì)，質(zhì)量第一的原則，服從甲方行政管理，接受甲方對(duì)質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。

九、資料：

乙方房屋竣工后，必須交一套完整的竣工資料及備案證由公司保管。

十、本協(xié)議一式四份，雙方各2份。

甲方（簽章）：_________

篇（5）

1．工程名稱： 造工程橋面裝飾工程

2．建筑（裝飾）面積： XX ㎡， 層數(shù)： / 層。

3．承包單位： 工程項(xiàng)目經(jīng)理部

4．工程造價(jià)： 約900 萬元。

5．工程開/竣工日期： XX 年 10 月 1 日至 XX 年 11 月 15 日。

二、工地安全管理要求：

1．認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)職工經(jīng)常進(jìn)行教育，提高安全意識(shí)，真正落實(shí)到全人員、全時(shí)間、全過程、全方位的安全工作。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)按jgj59－99安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，每周檢查一次，并留有記錄。

3．嚴(yán)格執(zhí)行公司《職業(yè)健康安全管理體系》文件，按有關(guān)法律法規(guī)和所有相關(guān)方的要求，實(shí)施并保持安全管理體系的高效運(yùn)行。

4．安全內(nèi)業(yè)資料齊全，做到有施工方案（措施）、安全交底分部位、分工種針對(duì)性強(qiáng)，施工人員進(jìn)場(chǎng)要進(jìn)行安全培訓(xùn)教育等。安全內(nèi)業(yè)資料按《天津市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證資料》的各項(xiàng)要求進(jìn)行填寫、收集、整理、歸檔。

5．杜絕重大傷亡事故的發(fā)生；杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、獎(jiǎng)懲辦法：

1．工程造價(jià)在200萬元以上的，符合安全達(dá)標(biāo)要求，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目班子500元獎(jiǎng)金。

2．項(xiàng)目班子在安全生產(chǎn)上做出突出成績(jī)的另予嘉獎(jiǎng)。

3．檢查發(fā)現(xiàn)隱患，經(jīng)提出，整改不及時(shí)，針對(duì)情節(jié)進(jìn)行處罰，罰款金額50元～500元。

4．工地發(fā)生重傷、多人及惡性事故，不但要受經(jīng)濟(jì)處罰還要追究安全第一責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任。

5．按照工程情況，簽協(xié)議的項(xiàng)目經(jīng)理要向公司交納工程造價(jià)2％的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，待工程完工后，安全管理符合要求，公司如數(shù)償還風(fēng)險(xiǎn)抵押金。因管理不善或發(fā)生工傷事故，按情節(jié)酌情扣除部分或全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

四、此協(xié)議由質(zhì)量安全保障部與工程項(xiàng)目承包人雙方簽署。

五、補(bǔ)充協(xié)議及有關(guān)日期：

1．補(bǔ)充協(xié)議：

①按照集團(tuán)《文明施工管理規(guī)定》的要求做好現(xiàn)場(chǎng)的消防工作，項(xiàng)目周查、班組日查。

②施工現(xiàn)場(chǎng)整體布局無隱患，臨建搭設(shè)無違章。

③消防重點(diǎn)部位明確，嚴(yán)格動(dòng)火管理。

④內(nèi)業(yè)資料：做到施工方案有防火、防盜措施，對(duì)施工班組操作人員作業(yè)有書面交底，有自查自改記錄，有應(yīng)急救援預(yù)案。

2．本協(xié)議自簽發(fā)日起生效，竣工結(jié)算終止。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（c）-0165-01

錦源化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱錦源）2×30 MW發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目于2011年3月正式動(dòng)工，2012年底完成主體工程，一號(hào)機(jī)組已發(fā)電運(yùn)行。這個(gè)項(xiàng)目的總承包方是北京華宇工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱華宇），總承包方將施工任務(wù)給了分包商；另外錦源還聘請(qǐng)了土建、安裝監(jiān)理對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督。由此，項(xiàng)目總承包方涉及到現(xiàn)場(chǎng)的組織管理和業(yè)主、總包、分包、監(jiān)理、供貨廠家及臨時(shí)雇用人員的關(guān)系。

1 建設(shè)一流的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

1.1 擇優(yōu)錄用管理人才，培育質(zhì)優(yōu)型現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)

根據(jù)錦源公司工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、工期的長(zhǎng)短和對(duì)該工程的期望目標(biāo)，總承包方華宇公司在距離施工現(xiàn)場(chǎng)僅200多米的地方租賃了一個(gè)房子作為項(xiàng)目部，項(xiàng)目部里的成員應(yīng)符合以下人選要求：（1）項(xiàng)目經(jīng)理作為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理核心，一定要選用懂技術(shù)、善管理、敢創(chuàng)新、精算賬、會(huì)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀管理人才。（2）管理層是項(xiàng)目具體實(shí)施單位，項(xiàng)目部人員應(yīng)遍及項(xiàng)目施工的各個(gè)專業(yè)，最好包括土建，工藝，電氣控制類人員。（3）選用責(zé)任心強(qiáng)，任勞任怨，肯吃苦、講文明的施工人員。

1.2 制定目標(biāo)管理體系，層層分解指標(biāo)，鍛造高績(jī)效型隊(duì)伍

團(tuán)隊(duì)要進(jìn)行全面的管理策劃，確定工程所要實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、文明工地創(chuàng)建目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、成本控制目標(biāo)；建立和健全項(xiàng)目部各項(xiàng)管理制度，運(yùn)行《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理》體系，根據(jù)管理體系對(duì)所確定的目標(biāo)進(jìn)行量化分解到每一個(gè)小組、明確每一個(gè)人的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制。讓每一個(gè)員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。使各分項(xiàng)工序以最大限度進(jìn)行合理搭接，保證按計(jì)劃正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高工作效率，確保工期目標(biāo)能夠順利完成。整個(gè)項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)要做到目標(biāo)明確、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。

1.3 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建成學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)

華宇項(xiàng)目部要求全體管理人員在不斷的實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。在熟悉圖紙、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同、招投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)國(guó)家強(qiáng)制性條文、施工驗(yàn)收規(guī)范、推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝和企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》三合一管理體系文件，不斷提高全體管理人員的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，更好的為工程服務(wù)。要結(jié)合項(xiàng)目部不同階段的實(shí)際情況，按計(jì)劃的開展集中學(xué)習(xí)。

1.4 以人為本，相互協(xié)作，打造和諧型項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)

通過文明工地建設(shè)，給職工創(chuàng)建一個(gè)整齊有序的施工環(huán)境，窗明幾凈的辦公環(huán)境，安靜漂亮的生活環(huán)境，使大家在工地感受到家的溫暖。員工之間要互幫互助，誰(shuí)有困難大家都伸出援助之手。營(yíng)造和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍，使項(xiàng)目部全體職工心往一處想、勁往一處使，使每個(gè)員工都能感受到集體的榮譽(yù)感和歸屬感。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理中常見的問題

2.1 安全生產(chǎn)問題

安全管理方面，在以總包方項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)下的項(xiàng)目部始終牢牢的確定？“安全第一，預(yù)防為主。以安全管理為龍頭，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理”的管理思路，把安全工作放在各項(xiàng)管理工作的重中之重。盡管如此，現(xiàn)場(chǎng)還是偶爾會(huì)發(fā)生個(gè)別施工人員由于種種原因不帶安全帽，不帶手套的行為。這個(gè)現(xiàn)象不光在錦源，在很多施工現(xiàn)場(chǎng)都普遍存在。究其原因，有以下幾點(diǎn)：（1）抱有僥幸心理，無法引起重視。始終認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，事故發(fā)生離自己很遙遠(yuǎn)。基于此種現(xiàn)象，項(xiàng)目經(jīng)理可以對(duì)施工分包商采取懲罰制度，即發(fā)現(xiàn)一次，岢扣若干工程款，以此防微杜漸。（2）施工人員素質(zhì)低下，無安全生產(chǎn)意識(shí)。工人是分包商請(qǐng)來的，技術(shù)好的工人工價(jià)要的高。分包商為了多賺錢，就安排普工干技術(shù)工的活，安排沒有工作經(jīng)驗(yàn)的而工價(jià)低的工人從事危險(xiǎn)作業(yè)。由此會(huì)帶來重大的安全隱患。對(duì)此，總包方在分包技術(shù)協(xié)議里，就應(yīng)明確提出由于分包方施工人員自身原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全問題的，由分包商負(fù)全責(zé)。事實(shí)上，由于國(guó)家在生產(chǎn)過程中始終奉行“安全第一”的生產(chǎn)方針，一旦出現(xiàn)人員傷亡事故，總包和分包方乃至業(yè)主都要受到牽連。所以，光是簽署在協(xié)議里的硬性條款還是不夠的，還需各方人員共同努力，互相監(jiān)督。

2.2 明確分工責(zé)任

生產(chǎn)過程中所需的大量設(shè)備，原材料，耗材和零部件大多都是由廠家通過長(zhǎng)途運(yùn)貨車運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。到貨的物品往往重量大，數(shù)量多，卸貨難度大，這就導(dǎo)致無人愿意卸貨，因而致使貨車在現(xiàn)場(chǎng)停留多時(shí)甚至數(shù)日。某次，錦源化水車間陰陽(yáng)離子交換器里所要填充的陰陽(yáng)樹脂由大貨車運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，總計(jì)780余袋。到貨后，由于是錦源（甲方）所需物品，施工方稱卸貨不在其工作范圍之內(nèi)，甲方由于人手不夠，在總包方人員的幫助下，才卸下所有樹脂，但是只將少部分搬運(yùn)至化水車間后離去。隨后兩天，依然沒有人將樹脂搬運(yùn)進(jìn)化水車間室內(nèi)，由于天氣惡劣，擱置在室外的樹脂中一部分袋口破裂，樹脂報(bào)廢。事情發(fā)生后，錦源以總包方管理不到位，責(zé)令其購(gòu)買報(bào)廢的樹脂，總計(jì)3萬余元。此事件是一類事件的代表，完全可以避免，由于分工不明確，導(dǎo)致總包方管理成本增加。杜絕此類事件發(fā)生的有效辦法之一就是在總包和甲方之間，總包與分包之間的技術(shù)協(xié)議必須明確施工責(zé)任，而且，在簽署協(xié)議時(shí)務(wù)必要考慮到細(xì)節(jié)問題，否則，在實(shí)際施工過程中，會(huì)產(chǎn)生很多不必要的糾紛。

2.3 文明施工管理

在工地上，經(jīng)常會(huì)看到施工人員隨手丟垃圾，現(xiàn)場(chǎng)工地上的煙頭，飲料瓶子，食物袋子不在少數(shù)。在施工中，文明施工工作由總承包項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理。分包單位的文明施工納入總包文明施工管理，遵守總包制定的文明施工規(guī)章制度，接受總包的文明施工監(jiān)督、檢查。總包項(xiàng)目經(jīng)理定期對(duì)分包單位進(jìn)行文明施工工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成分包單位解決，保證施工環(huán)境良好。

3 結(jié)語(yǔ)

本文簡(jiǎn)單的闡述了如何打造出色的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)所遇到的問題和解決方案做了簡(jiǎn)單的討論。事實(shí)上，由于現(xiàn)場(chǎng)工地的事務(wù)煩瑣，人員繁雜，施工中遇到的問題遠(yuǎn)不止次，事務(wù)處理始終要本著“以人為本”“安全第一”的方針，并以規(guī)范化，低成本的手段去達(dá)到良好的管理目的。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際需要，擬用 配合施工。本著平等自愿，協(xié)商一致的原則，甲乙雙方經(jīng)過共同商議，就施工中的有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議：

一. 施工工期

自本項(xiàng)目工地施工籌備期間開始，至該工程項(xiàng)目施工結(jié)束時(shí)止。

二. 工作內(nèi)容

孔口鋼筋籠安裝焊接、臨時(shí)施工便道的維修、施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)的機(jī)具材料的轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)輸、協(xié)助水下混凝土灌注和泥漿排放等甲方安排的工作，工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合施工規(guī)范要求或甲方指定的具體要求。

三. 雙方責(zé)任

⒈ 甲方責(zé)任

⑴ 為聘用人員提供食宿條件、勞動(dòng)用具與材料以及必備的勞動(dòng)保護(hù)用品。

⑵ 對(duì)聘用人員的勞動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的安排與管理，對(duì)其在工作中出現(xiàn)的問題或困難進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)與解決。

⑶ 對(duì)聘用人員進(jìn)行安全知識(shí)教育和操作技能培訓(xùn)，督促其嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

⑷ 對(duì)聘用人員的工作進(jìn)行考核評(píng)定，按雙方的約定及時(shí)結(jié)算與支付勞務(wù)費(fèi)。

⒉ 乙方責(zé)任

⑴ 乙方人員在施工過程中應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，服從甲方管理人員的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。

⑵ 按時(shí)保質(zhì)保量完成甲方管理人員下達(dá)的工作指令和任務(wù)。

⑶ 乙方人員對(duì)甲方提供的工具與材料必須愛護(hù)使用，若因丟失或使用不當(dāng)而造成的工具材料損失，乙方應(yīng)予以賠償。

⑷ 嚴(yán)格遵守工地的安全規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，如因違反以上制度而發(fā)生的安全事故，責(zé)任由乙方自行承擔(dān)。

⑸ 乙方人員必須按時(shí)上下班，努力做好自己的本職工作。上班時(shí)間要堅(jiān)守崗位，不得做與工作無關(guān)的其它事情。

⑹ 乙方人員自身所發(fā)生經(jīng)濟(jì)和民事糾紛由其自行解決，因違法亂紀(jì)所造成的后果自己承擔(dān)。

四. 勞務(wù)費(fèi)結(jié)算及支付辦法

⒈ 勞務(wù)費(fèi)單價(jià)

電焊工 元/工日，輔助工 元/工日。

⒉ 勞務(wù)費(fèi)合價(jià)

勞務(wù)費(fèi)合價(jià)=勞務(wù)費(fèi)單價(jià)×累計(jì)工日量。

⒊ 乙方的勞務(wù)費(fèi)每月結(jié)算一次，結(jié)算起止時(shí)間為當(dāng)月的1日至30（31）日止，次月二十日前甲方向乙方支付上月的勞務(wù)費(fèi)。工程施工結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)結(jié)算并支付完畢勞務(wù)費(fèi)。

五. 其他事項(xiàng)

⒈ 勞務(wù)協(xié)議期限未到，乙方人員提出終止合同，必須提前一個(gè)月提出申請(qǐng)，待甲方找到替換人員后，才可結(jié)算工資離開工地。對(duì)于未經(jīng)許可而退場(chǎng)的乙方人員，甲方有權(quán)扣除其前一個(gè)月的工資。

⒉ 有下列情況之一，甲方可以單方解除或終止合同并視具體情況扣發(fā)其尚未支付的工資。

⑴ 乙方患病或非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；

⑵ 嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊、對(duì)甲方利益造成損害的；

⑶ 乙方違反勞動(dòng)紀(jì)律、經(jīng)教育仍無改正的；

⑷ 不能勝任本職工作，經(jīng)調(diào)整崗位后仍不能勝任的。

⒊ 有下列情況之一，乙方可以單方終止合同。

⑴ 甲方不能按合同約定向乙方支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

⑵ 甲方不履行合同，違反法律法規(guī)的規(guī)定而侵害乙方合法權(quán)利的；

⑶ 甲方違規(guī)指揮，嚴(yán)重危及乙方人員生命安全的。

六. 附則

⒈ 本協(xié)議自雙方代表簽字或蓋章之日起正式生效，到本工程施工結(jié)束，勞務(wù)費(fèi)結(jié)算并支付完畢后該協(xié)議自行失效。

⒉ 本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方另行商議并簽訂補(bǔ)充條款，補(bǔ)充條款與本協(xié)議具有同等效力。

篇（8）

分歧：

本案審理過程中，合議庭對(duì)俞先生的行為性質(zhì)產(chǎn)生了兩種意見。

第一種意見認(rèn)為，俞先生同意雇用兩名民工的行為是職務(wù)行為。他是建筑公司派到工地的負(fù)責(zé)人，他的行為代表了公司。兩名民工的勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)由公司支付。

第二種意見認(rèn)為，俞先生同意雇用兩名民工的行為是個(gè)人行為。他雖是建筑公司派到工地的負(fù)責(zé)人，但只負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的質(zhì)量和進(jìn)度。雇用民工的權(quán)利不在其授權(quán)范圍內(nèi)，其同意雇用沒有經(jīng)過公司同意，所以，是個(gè)人行為。

分析：

筆者認(rèn)為，第一種意見是正確的。

篇（9）

3.發(fā)包方（簡(jiǎn)稱甲）：協(xié)議條款約定的具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人。

甲方的具體身份、發(fā)包范圍、權(quán)限、性質(zhì)均需在協(xié)議條款內(nèi)約定。

4.承包方（簡(jiǎn)稱乙）：協(xié)議條款約定的具有工程承包主體資格并被甲方接受的當(dāng)事人。

5.甲方駐工地代表（簡(jiǎn)稱甲方代表）：甲方在協(xié)議條款內(nèi)指定的履行合同的負(fù)責(zé)人。

6.乙方駐工地代表（簡(jiǎn)稱乙方代表）：乙方在協(xié)議條款內(nèi)指定的履行合同的負(fù)責(zé)人。

7.社會(huì)監(jiān)理：甲方委托具備法定資格的工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行的監(jiān)理。

8.總監(jiān)理工程師：工程建設(shè)監(jiān)理單位委派的監(jiān)理總負(fù)責(zé)人。

9.設(shè)計(jì)單位：甲方委托的具備與工程相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位。

本合同工程的裝飾或二次及以上的裝飾，甲方委托乙方部分或全部設(shè)計(jì)，且乙方具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，甲、乙雙方另行簽訂設(shè)計(jì)合同。

10.工程：是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程。包括對(duì)舊有建筑物及其設(shè)施表面的裝飾處理。

11.工程造價(jià)管理部門：各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程造價(jià)管理部門。

12.工程質(zhì)量監(jiān)督部門：各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

13.合同價(jià)款：甲、乙雙方在協(xié)議條款內(nèi)約定的、用以支付乙方按照合同要求完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款總額。招標(biāo)工程的合同價(jià)款為中標(biāo)價(jià)格。

14.追加合同價(jià)款：在施工中發(fā)生的、經(jīng)甲方確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款。

15.費(fèi)用：甲方在合同價(jià)款之外需要直接支付的開支或乙方應(yīng)承擔(dān)的開支。

16.工期：協(xié)議條款約定的、按總?cè)諝v天數(shù)（包括一切法定節(jié)假日在內(nèi)）計(jì)算的工期天數(shù)。

17.開工日期：協(xié)議條款約定的絕對(duì)或相對(duì)的工程開工日期。

18.竣工日期：協(xié)議條款約定的絕對(duì)或相對(duì)的工程竣工日期。

19.圖紙：由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)，乙方用以施工的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。

20.分段或分部工程：協(xié)議條款約定構(gòu)成全部工程的任何分段或分部工程。

21.施工場(chǎng)地：由甲方提供，并在協(xié)議條款內(nèi)約定，供乙方施工、操作、運(yùn)輸、堆放材料的場(chǎng)地及乙方施工涉及的周圍場(chǎng)地（包括一切通道）。

22.施工設(shè)備和設(shè)施：按協(xié)議條款約定，由甲方提供給乙方施工和管理使用的設(shè)備和設(shè)施。

23.工程量清單：發(fā)包方在招標(biāo)文件中提供的、按法定的工程量計(jì)算方法（規(guī)則）計(jì)算的全部工程的分部分項(xiàng)工程量明細(xì)清單。

24.書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打印、復(fù)寫、印刷的各種通知、證明、證書、簽證、協(xié)議、備忘錄、函件及經(jīng)過確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要、電報(bào)、電傳等。

25.不可抗力：指因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其它非甲乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定的自然災(zāi)害等。

第二條、合同文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：

1.協(xié)議條款；

篇（10）

中圖分類號(hào)：D422.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)自2011年1月至12月底共接待農(nóng)民工投訴登記232起，市區(qū)建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資達(dá) 9373.4萬元，拖欠人數(shù)達(dá)8424人，僅2012年春節(jié)前的1月份接待農(nóng)民工投訴登記80起，拖欠數(shù)額就達(dá)3638萬元，拖欠人數(shù)達(dá)2779人，拖欠工資數(shù)額之大、涉及討薪人員之廣都是歷年清欠工作中所沒有過的。

二、成因分析

造成工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資的原因大致有以下幾方面：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入條件低、招投標(biāo)不規(guī)范

一些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入條件低，招投標(biāo)不規(guī)范，自主招標(biāo)隨意選擇隊(duì)伍直接發(fā)包，特別是2008年以來我省市場(chǎng)放開、政策優(yōu)惠，部分開發(fā)商本身就沒有足夠的資金搞開發(fā)，又急于施工，由于建設(shè)資金不到位，拖欠工程款，建筑公司無力承擔(dān)分包企業(yè)的人工費(fèi)，就導(dǎo)致了拖欠農(nóng)民工工資。還有的開發(fā)項(xiàng)目甚至違法開工，未按規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù)，擅自招攬無施工資質(zhì)的隊(duì)伍違規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)單位和施工單位在工程建設(shè)中資金管理混亂，往往先付材料款再付農(nóng)民工工資，大大增加了拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生的概率。

（二）建筑企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠

目前建筑企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠現(xiàn)象較為普遍，特別是外地施工企業(yè)尤為嚴(yán)重，在施工現(xiàn)場(chǎng)僅設(shè)項(xiàng)目部，不具法人資格，出現(xiàn)勞務(wù)糾紛時(shí)要聯(lián)系公司，時(shí)間很緊，農(nóng)民工又等不得，很難處理。他們層層轉(zhuǎn)包給一些不具備資質(zhì)又無資金承受能力的“包工頭”（即自然人）， “包工頭”私自招攬民工，在建筑工地務(wù)工時(shí)與民工之間往往又是 “口頭協(xié)議”， 極易造成欠薪事件發(fā)生。

（三）不按工資支付周期支付民工工資

部分建筑工地每月不能按時(shí)發(fā)放工資，而采取每月發(fā)給部分生活費(fèi)或采用借資的形式借一部分工資，大量工資款要到年底或工程結(jié)束時(shí)才一次性結(jié)清。年底或工程結(jié)束時(shí)，企業(yè)因資金原因?qū)е旅窆すべY無法及時(shí)全額兌現(xiàn)，造成民工工資拖欠。

（四）建設(shè)單位拖欠工程款導(dǎo)致層層拖欠

不少時(shí)候，建設(shè)單位因資金不能按期到位，又不愿意或無資金能力按合同支付給承包單位，從而導(dǎo)致民工工資拖欠。

（五）“包工頭”承包項(xiàng)目虧損

在工程分包中，部分包工頭以極低的價(jià)格承包項(xiàng)目。在施工過程中又因管理不善，工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)虧損，從而無力支付民工工資。

（六）工程或項(xiàng)目完工后不能及時(shí)支付民工工資

民工在工地務(wù)工后，項(xiàng)目部或“包工頭”以沒有驗(yàn)收為由不與民工結(jié)算工時(shí)，也不支付工資。民工投訴時(shí)，因無工資結(jié)算相關(guān)憑據(jù)（完工單、欠條、務(wù)工記錄等），難以及時(shí)解決兌現(xiàn)拖欠的民工工資。

（七）結(jié)算糾紛造成的拖欠民工工資

在施工過程中因增減工程量或施工質(zhì)量問題需要返工以及出現(xiàn)工傷事故后的賠付糾紛，造成欠薪案件。

(八)農(nóng)民工自身法律意識(shí)淡薄

一是農(nóng)民工往往認(rèn)識(shí)包工頭，經(jīng)常跟隨他們外出做活，他們不簽訂勞動(dòng)合同，只是與包工頭達(dá)成口頭協(xié)議；二是沒有欠薪證據(jù)，在一些農(nóng)民工投訴案件中，由于農(nóng)民工和包工頭之間是口頭協(xié)議，較少簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生欠薪，包工頭不打欠條甚至死不認(rèn)賬，處理起來困難較大，費(fèi)時(shí)，費(fèi)力，甚至無法處理。

三、對(duì)策措施

針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資造成群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，為避免或努力減少此類事件發(fā)生，特提出以下對(duì)策措施：

(一)、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)單位行為，防止拖欠工程款

1、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管。嚴(yán)格審查建設(shè)單位，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金到位情況，對(duì)建設(shè)資金達(dá)不到國(guó)家要求的新建項(xiàng)目，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)。

2、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確保開發(fā)企業(yè)實(shí)力。暫停審批注冊(cè)資金一千萬元以下的開發(fā)企業(yè)，外地二級(jí)以下的開發(fā)企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入衡水轄區(qū)，進(jìn)入衡水轄區(qū)內(nèi)的外地開發(fā)企業(yè)，必須繳納開發(fā)企業(yè)信用保證金，繳納比例為開發(fā)項(xiàng)目投資額的百分之五至百分之十，但最低不得少于300萬元。

3、在辦理土地征用、計(jì)劃、規(guī)劃審批、施工許可、房產(chǎn)登記等手續(xù)時(shí)，業(yè)主必須出具由清欠辦認(rèn)定的無拖欠工程款證明手續(xù)，否則，不能辦理上述五項(xiàng)手續(xù)。

4、在建項(xiàng)目未按施工進(jìn)度拔付工程款且超過規(guī)定期限的，一經(jīng)查實(shí)，收回其施工許可證，暫停工程建設(shè)，待其按要求簽訂還款協(xié)議或付清欠款后，方可恢復(fù)建設(shè)。

5、嚴(yán)禁建設(shè)單位要求施工單位墊資施工；嚴(yán)禁建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同以外的其他合同或協(xié)議，如確需簽訂其他合同或協(xié)議，必須到原施工合同備案單位進(jìn)行備案，否則將按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(二)、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資

1、凡是進(jìn)衡的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、招標(biāo)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等企業(yè)必須到衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理進(jìn)衡備案手續(xù)。對(duì)未辦理進(jìn)衡備案手續(xù)的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)肅處理。

2、為防止發(fā)生施工總承包企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、違法分包、拖欠分包企業(yè)工程款等違法違規(guī)行為，外埠施工企業(yè)在辦理進(jìn)衡備案手續(xù)時(shí)，必須繳納建筑業(yè)企業(yè)信用保證金100萬元―200萬元。

3、凡是進(jìn)衡參加招投標(biāo)活動(dòng)的施工企業(yè)必須出具其注冊(cè)地省、市建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門出具的“守法證明”、“工資無拖欠證明”等。

4、為解決好拖欠農(nóng)民工工資及投訴案件糾紛問題，要求每個(gè)在建項(xiàng)目工地要設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)協(xié)調(diào)小組。維權(quán)協(xié)調(diào)小組的主要成員由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在該工地的負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、排除隱患、預(yù)控群體上訪事件，并及時(shí)向市清欠辦、人社、住建等相關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。

5、為防止拖欠農(nóng)民工工資，明確農(nóng)民工在轄區(qū)項(xiàng)目工地的工作身份，實(shí)行實(shí)名制，勞務(wù)負(fù)責(zé)人必須到市清欠辦或建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

6、農(nóng)民工必須與建筑企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并持衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的上崗證上崗，否則農(nóng)民工不準(zhǔn)進(jìn)入轄區(qū)工地施工，無勞動(dòng)合同或無證農(nóng)民工發(fā)生的勞動(dòng)糾紛，將到勞動(dòng)仲裁或司法部門處理。

(三)、建立依法投訴，合法維權(quán)制度

1、建筑工地農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建筑業(yè)企業(yè)、維權(quán)協(xié)調(diào)小組或工程所在地有關(guān)部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。

⑴建筑業(yè)企業(yè)未與本人簽訂勞動(dòng)合同，或者企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的簽字人不是企業(yè)法定代表人或其委托人的；

⑵建筑業(yè)企業(yè)未按時(shí)足額發(fā)放工資的；

⑶經(jīng)建筑業(yè)企業(yè)聘用，未接受崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、未持上崗證即被派駐建筑工地上崗的；

⑷建筑工地醒目位置未張貼懸掛農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報(bào)電話牌的；

⑸未在建筑工程竣工時(shí)進(jìn)行農(nóng)民工工資支付公示的。

2、建筑工地農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵從法律法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行投訴，不得采取過激行為，或妨礙、危害社會(huì)公共秩序。凡采取爬塔吊、堵路、圍堵或沖擊政府機(jī)關(guān)等過激行為惡意討薪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，觸犯法律的，公安部門將依法處理。

3、建筑工地農(nóng)民工進(jìn)行投訴，應(yīng)當(dāng)出示本人與建筑業(yè)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同或點(diǎn)工派工通知單、上崗證、建工靈通卡或者其他類似證明性材料，以及完成的勞動(dòng)工作量等書面資料。

(四)、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大問責(zé)力度

1、完善誠(chéng)信體系建設(shè)，加大清除力度和處罰力度。凡有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為的本地建設(shè)單位和施工企業(yè)，一律停止其在衡水市范圍內(nèi)的招投標(biāo)資格，并做出建筑市場(chǎng)不良行為記錄，記入信用檔案手冊(cè)，列入“黑名單”，并暫扣資質(zhì)證書或降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；凡有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為的外地建設(shè)單位和施工企業(yè)，一律清出我市建筑市場(chǎng)，并上報(bào)省住建廳。

2、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，加大宣傳力度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)協(xié)調(diào)小組、張貼支付農(nóng)民工工資公告。

篇（11）

乙方單位名稱： 聯(lián)系電話：

一. 目的

為維護(hù)甲乙雙方的共同利益，保護(hù)各位工友及家屬的安全健康，保證工地的安全生產(chǎn)，保持良好的工作秩序和施工場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生環(huán)境，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，簽定本協(xié)議。

二. 協(xié)議內(nèi)容：

1、乙方應(yīng)該與甲方簽定《安全責(zé)任書》，明確各自的義務(wù)。

2、乙方必須乙方人員進(jìn)行日常安全教育。

3、乙方應(yīng)該對(duì)乙方人員進(jìn)行文明禮儀教育。

4、乙方應(yīng)該及反饋乙方人員對(duì)食堂的建議、意見。

5、乙方人員不得擅自進(jìn)入食堂。乙方人員進(jìn)入食堂之前，須經(jīng)食堂的負(fù)責(zé)人同意，并且不影響甲方安全工作的前提下。

6.甲方應(yīng)該全力做好食堂的工作，保障各位工友的飲食健康。

7、甲方應(yīng)該接受乙方的合理的建議、意見。改進(jìn)食堂工作。

9、甲方應(yīng)該做好食堂安全衛(wèi)生工作。

10、對(duì)于乙方工友的合理的，必要的要求，甲方能夠做到的，就應(yīng)該做到。

11、如果發(fā)生爭(zhēng)議，糾紛，甲乙雙方領(lǐng)導(dǎo)得知后，馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，或者指派其他領(lǐng)導(dǎo)馬上到現(xiàn)場(chǎng)。本著互諒互讓的原則，積極地把爭(zhēng)議，糾紛平息。如果事態(tài)惡化，后到場(chǎng)的一方應(yīng)該對(duì)惡化情況負(fù)主要責(zé)任。

12、甲方應(yīng)該做好對(duì)食堂工作人員的安全、文明禮儀教育。

13、甲乙雙方應(yīng)該經(jīng)常互通情況。

甲方(公章) 乙方(公章)

甲方代表 ： 乙方代表：

年 月 日 年 月 日

甲方:

乙方:上海屹銳餐飲管理有限公司經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,甲方就 食堂承包給乙方經(jīng)營(yíng)一事達(dá)成如下協(xié)議:

一、 食堂地點(diǎn):

二、 合同期限:合同期限為 年,自 年 月 日至 年 月 日止。

三、 甲方用餐人數(shù):員工 管理人員 或工程總建筑面積(工程期限)：

四、 餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):員工每人每天標(biāo)準(zhǔn)為 元,即早餐 元，中、晚餐各 元,管理人員每人每天標(biāo)準(zhǔn)為 元,即早餐 元,中、晚餐各 元，宵夜視貴公司情況而定。

五、 供餐標(biāo)準(zhǔn):早餐提供的品種有 ,變換供應(yīng)員工可自由選擇。中、晚餐提供. .

六、 供餐時(shí)間:早 ;中 ;晚 ;宵夜 ;

七、 承包方式：

八、 付款方式:

九、 雙方權(quán)利與義務(wù):

1. 甲方的權(quán)利與義務(wù)

(1)甲方提供職工食堂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所.

(2)甲方根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,每天應(yīng)將員工進(jìn)餐人員(95%)提前交乙方安排,若有變動(dòng),甲方需提前四小時(shí)通知乙方.甲方若需要臨時(shí)加餐,應(yīng)提前通知乙方

(3) 甲方應(yīng)按本合同規(guī)定時(shí)間向乙方支付員工就餐費(fèi)用.(建筑工地員工使用現(xiàn)金或刷卡除外)

(4) 甲方有權(quán)對(duì)乙方膳食管理工作提出意見和建議,有權(quán)定期對(duì)乙方食品衛(wèi)生,安全,服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題可立即向乙方投訴,限期整改驗(yàn)收.對(duì)個(gè)別不良人員有權(quán)向乙方提出更換.

(5) 甲方有維持就餐秩序,并教育員工遵守食規(guī)章制度的義務(wù),甲方員工尊重乙方食堂工作人員,不可對(duì)乙方廚房工作人員提出無禮要求,非甲方指定管理人員不得擅自進(jìn)入廚房.

(6) 甲方負(fù)責(zé)食堂外圍的安全,保護(hù)以及清潔工作.

(7) 甲方對(duì)乙方食堂工作人員,在其廠房或建筑工地內(nèi),宿舍區(qū)行使管理權(quán).