勞動(dòng)合同規(guī)范管理大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇?jiǎng)趧?dòng)合同規(guī)范管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

    關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的意見（省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳  2001年4月）

    全文為進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，規(guī)范和理順企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依據(jù)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

    一、關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

    （一）用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系未簽訂勞動(dòng)合同的行為屬于違法行為，應(yīng)予以糾正。用人單位與新建立勞動(dòng)關(guān)系的職工（含臨時(shí)用工和農(nóng)民工）必須在錄用、接收后即訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，最長不超過6個(gè)月。用人單位不得先試用，后簽訂勞動(dòng)合同。

    勞動(dòng)者不能同時(shí)與兩個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位實(shí)際錄用了尚未與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，應(yīng)即辦理勞動(dòng)關(guān)系變更手續(xù)。

    （二）原用人單位分立或合并、重組后，由分立和合并、重組的用人單位與職工重新協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同。

    用人單位派到合資、合作、聯(lián)營、參股單位工作的職工，可與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，也可由原用人單位與現(xiàn)用人單位之間簽訂勞務(wù)（輸入或輸出）合同。

    實(shí)行租賃、承包經(jīng)營的用人單位，租賃人和承包人為該用人單位招用職工，由該用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同。

    （三）用人單位不得以勞動(dòng)者入股作為建立勞動(dòng)關(guān)系的前提條件，或者以入股取代勞動(dòng)合同關(guān)系。不得以職工不入股為由解除職工勞動(dòng)合同、安排下崗或者對(duì)勞動(dòng)權(quán)利作限制。

    （四）用人單位應(yīng)確定勞動(dòng)合同的具體管理部門，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位應(yīng)在勞動(dòng)合同期滿前30日與職工協(xié)商辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽或終止手續(xù)。

    （五）勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除后，用人單位應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門鑒證。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同鑒證實(shí)施辦法》的規(guī)定審查鑒證勞動(dòng)合同，對(duì)所鑒證的勞動(dòng)合同應(yīng)進(jìn)行登記、整理、保存、歸檔。對(duì)到期的勞動(dòng)合同及時(shí)督促用人單位辦理續(xù)訂或者解除手續(xù)。

    二、關(guān)于理順和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系

    （六）用人單位未與職工簽訂勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同到期時(shí)未及時(shí)續(xù)訂而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)在本意見下發(fā)后30日內(nèi)與職工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限應(yīng)當(dāng)包括形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間。

    （七）用人單位今后不得再辦理停薪留職手續(xù)。在本意見下發(fā)之前已辦理的停薪留職協(xié)議期限超過2001年底的，應(yīng)于2001年底終止。用人單位應(yīng)立即通知其限期返回，由用人單位安排工作崗位，并與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位無崗位安排的，或勞動(dòng)者不愿意簽訂勞動(dòng)合同的，可解除勞動(dòng)關(guān)系。

    （八）對(duì)因患病或非因工負(fù)傷而長期病休的職工，由用人單位報(bào)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為1－4級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位，終止勞動(dòng)關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。被鑒定為5－10級(jí)的，由用人單位安排適當(dāng)崗位，勞動(dòng)者不能從事原工作也不能從事另行安排的適當(dāng)工作，可解除勞動(dòng)關(guān)系。

    職工患病或非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期限在醫(yī)療期內(nèi)到期的，勞動(dòng)合同期限順延到醫(yī)療期滿。

    三、附則

    （九）各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)將勞動(dòng)合同管理、規(guī)范和理順勞動(dòng)關(guān)系納入日常工作范圍，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真受理并及時(shí)處理此類勞動(dòng)爭議。

    （十）本意見中通知?jiǎng)趧?dòng)者的形式，應(yīng)以書面形式直接送達(dá)職工本人。本人不在的，交其同住的成年親屬簽收。直接送達(dá)確有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。只有在受送達(dá)職工下落不明，或者用上述送達(dá)方式無法送達(dá)的情況下，方可通過新聞媒介通知，自發(fā)出公告之日起30日后，即視為送達(dá)。

篇（2）

一、各區(qū)縣、局總公司要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對(duì)下崗職工基本生活保障資金的管理

1.各區(qū)縣、局總公司必須按照財(cái)務(wù)管理的要求，設(shè)立下崗職工基本生活保障資金專門帳戶，并督促、指導(dǎo)所屬企業(yè)設(shè)立資金專戶（下崗職工較少的要設(shè)立專門帳頁），嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，保證專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。

2.各區(qū)縣、局總公司要建立基本生活費(fèi)按月核撥程序，每月按照企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的實(shí)際需要，按月核撥基本生活保障資金，不折不扣地落實(shí)下崗職工基本生活保障各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

3.各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心必須按月、按標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金形式將基本生活費(fèi)發(fā)到下崗職工手中，不得代領(lǐng)或通過銀行。

二、關(guān)于劃轉(zhuǎn)下放到區(qū)縣企業(yè)享受“三三制”的有關(guān)問題

1.對(duì)于下放以后批準(zhǔn)建立再就業(yè)服務(wù)中心，享受“三三制”待遇的下崗職工和已建中心隨下隨進(jìn)中心的下崗職工，應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的三分之一資金，從6月1日起，由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.下放到區(qū)縣前，已建立享受“三三制”的再就業(yè)服務(wù)中心，并已撥付第一年基本生活保障資金的，其第二年下崗職工基本生活保障資金中財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

篇（3）

關(guān)鍵詞 ：電力企業(yè) 勞動(dòng)合同管理 問題 對(duì)策

一、人力資源勞動(dòng)合同管理對(duì)電力企業(yè)的重要性

人力資源是企業(yè)的重要資源之一，是企業(yè)生存的保障，對(duì)企業(yè)發(fā)展起決定性作用。如何有效地招攬、儲(chǔ)備高素質(zhì)的人才，打造一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是任何企業(yè)都需要面對(duì)和解決的問題。

在競爭激烈的市場競爭環(huán)境下，法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的勞動(dòng)合同管理有助于穩(wěn)固勞動(dòng)者同用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)深化電力企業(yè)改革、促進(jìn)勞動(dòng)力市場的發(fā)展、保障員工的合法權(quán)益、規(guī)范雇主與員工的雇傭關(guān)系起到了積極的作用。它促進(jìn)了企業(yè)的人員管理規(guī)范化，進(jìn)而提高了員工的積極性。

然而，在其具體實(shí)施的過程中，存在許多管理不規(guī)范、不科學(xué)、不完善等問題；在履行勞動(dòng)合同時(shí)缺乏監(jiān)督，妨礙了勞動(dòng)合同發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)范雇傭雙方行為的作用。

只有建立規(guī)范化的勞動(dòng)合同管理機(jī)制，才能使《勞動(dòng)合同法》落到實(shí)處，切實(shí)保障用人單位和員工的合法權(quán)益，才可能留住優(yōu)秀人才，打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

二、電力企業(yè)人力資源勞動(dòng)合同管理存在的問題

1.勞動(dòng)合同的簽訂存在單面性、缺乏徹底性，續(xù)簽、變更、解除不及時(shí)且有一定的隨意性，存在許多不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題雇傭雙方簽訂勞動(dòng)合同的單面性表現(xiàn)在，企業(yè)在提供勞動(dòng)合同文本時(shí)，沒有健全的雙方協(xié)商制度，而是利用自身的優(yōu)勢地位，不給員工以選擇余地，員工缺乏話語權(quán)，導(dǎo)致在整個(gè)勞動(dòng)合同簽訂過程中，企業(yè)對(duì)員工存在著一定的“強(qiáng)制性”。

缺乏徹底性表現(xiàn)在，企業(yè)一些正式員工的勞動(dòng)合同存在未簽或漏簽現(xiàn)象；臨時(shí)雇傭關(guān)系的員工，雖然存在事實(shí)的員工與企業(yè)間的勞動(dòng)關(guān)系，但卻未簽訂勞動(dòng)合同。由于在勞動(dòng)合同管理中存在的這些不規(guī)范的行為，使得企業(yè)同勞動(dòng)者之間產(chǎn)生了許多不必要的爭議。

勞動(dòng)合同管理的隨意性有以下表現(xiàn)形式：

第一，員工在企業(yè)內(nèi)部變更工作崗位時(shí)，存在勞動(dòng)合同不能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)變更或變更了并未與員工進(jìn)行及時(shí)溝通的現(xiàn)象。

第二，存在由于企業(yè)疏于管理，未按照勞動(dòng)法對(duì)需要簽訂勞動(dòng)合同的予以簽訂、應(yīng)該解除勞動(dòng)合同的予以解除，由此便產(chǎn)生了許多勞動(dòng)關(guān)系不清晰的人員。如臨時(shí)雇傭人員、長期外借人員或借外單位人員、檔案關(guān)系掛靠人員等。

第三，還有一些員工未通過規(guī)范的渠道辭職，沒有辦理正常的解除勞動(dòng)合同手續(xù)，使得勞動(dòng)合同有名無實(shí)，給企業(yè)的勞動(dòng)合同管理帶來極大的不便。

2. 勞動(dòng)合同管理流于形式，缺乏規(guī)范化管理手段

第一，企業(yè)缺乏量化管理勞動(dòng)者工作業(yè)績的工具和方法，缺乏考核監(jiān)督機(jī)制來確定勞動(dòng)者是否按要求履行了勞動(dòng)合同所規(guī)定的條款。由此帶來的問題是，企業(yè)難以根據(jù)員工的績效進(jìn)行勞動(dòng)合同管理，員工也很難根據(jù)勞動(dòng)合同中規(guī)定的權(quán)利爭取到合法的利益。

第二，由于缺乏規(guī)范化管理手段等原因，一些電力企業(yè)存在無法根據(jù)自身發(fā)展的需要，解除或終止員工的勞動(dòng)合同。員工雖然表面上需要定期續(xù)簽勞動(dòng)合同，但除非員工觸犯法律或存在嚴(yán)重的違紀(jì)行為，否則，企業(yè)一律同員工續(xù)簽合同，無論該員工的績效考核如何，對(duì)企業(yè)是否有價(jià)值。

第三，勞動(dòng)合同期限設(shè)定不合理，企業(yè)不能根據(jù)崗位性質(zhì)、生產(chǎn)需要及員工特點(diǎn)等方面靈活設(shè)置勞動(dòng)合同期限，而是，一律給予相同期限的勞動(dòng)合同。這樣，便無法有效利用勞動(dòng)合同期限的長短來管理和激勵(lì)員工。

第四，勞動(dòng)合同條款一成不變，不能根據(jù)不同崗位制定有針對(duì)性的合同條款。甚至，有些合同條目存在表達(dá)不夠準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。電力系統(tǒng)中的企業(yè)大多使用的勞動(dòng)合同是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》制定的；而不同類別的電力企業(yè)，如供電、電建、修造、施工等用人單位的都有各自不同的情況。工種的不同對(duì)勞動(dòng)合同中工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等條款的規(guī)定存在很大差異。然而，電力系統(tǒng)中的企業(yè)卻不能根據(jù)自身狀況對(duì)有關(guān)合同條款進(jìn)行調(diào)整，使合同內(nèi)容難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。不是為企業(yè)量身打造的勞動(dòng)合同條款又造成了許多不必要的勞動(dòng)糾紛。

三、解決電力企業(yè)人力資源勞動(dòng)合同管理問題的對(duì)策

1．加大宣傳依法履行勞動(dòng)合同的力度

通過大力宣傳依法履行勞動(dòng)合同在保障雇傭雙方合法權(quán)益方面以及對(duì)員工切身利益保障等方面的作用，提高員工對(duì)勞動(dòng)合同的重視程度。也讓員工理解依法簽訂勞動(dòng)合同既是維護(hù)其合法權(quán)益的保障，又滿足國家法律法規(guī)的要求。不斷地宣傳將會(huì)逐漸改變員工的思想意識(shí)，從而提高雇傭雙方對(duì)合同簽訂的理解和重視。

2．加強(qiáng)勞動(dòng)合同條款管理

第一，要提高企業(yè)和員工對(duì)合同條款具體內(nèi)容的重視程度。在制定勞動(dòng)合同條款時(shí)，需要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)滿足《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于員工的績效方面的條款，要做到盡量能以量化的方式衡量，對(duì)于雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)期限等方面要盡量做到詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于雙方違約責(zé)任等方面要做到具體且可實(shí)施。只有制定了更加明晰的勞動(dòng)合同條款，才能提高勞動(dòng)合同的規(guī)范作用，使雇傭雙方都能履行相應(yīng)的義務(wù)、享受合理的權(quán)利。

第二，在制定勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)注意繁簡得當(dāng)，對(duì)《勞動(dòng)合同法》有詳細(xì)、具體規(guī)定的內(nèi)容，可注明出處，依法執(zhí)行。對(duì)于《勞動(dòng)合同法》未做出規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)做出詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于一些容易產(chǎn)生爭議的地方，更要做到條款具體而明晰，例如一些涉及員工權(quán)利、義務(wù)的具體條款，要做到雇傭雙方對(duì)其無異議。此外，對(duì)于一些涉及行業(yè)特點(diǎn)、崗位特殊需求、專業(yè)特殊需要的事項(xiàng)應(yīng)做出詳細(xì)的解釋說明，以免產(chǎn)生不必要的勞動(dòng)糾紛。

第三，在制定勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)使用準(zhǔn)確、清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑~句，尤其對(duì)于合同中比較關(guān)鍵的條款，要力求詞句表達(dá)不產(chǎn)生誤解或歧義，確保勞動(dòng)合同文本所表達(dá)的含義與雇傭雙方對(duì)合同的理解一致。

第四，勞動(dòng)合同中涉及責(zé)任的部分要明確。只有做到對(duì)雙方責(zé)任明確的劃分，才能做到有章可依、有據(jù)可查，在發(fā)生責(zé)任事故、追究相關(guān)責(zé)任時(shí)，才不會(huì)發(fā)生互相推諉使事故遲遲不能得到妥善解決的問題。

3．建立勞動(dòng)合同管理協(xié)商機(jī)制

要依照法律法規(guī)要求，在企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)合同協(xié)商機(jī)制，依法通過企業(yè)和勞動(dòng)人員的協(xié)商來約定崗位職責(zé)、勞動(dòng)報(bào)酬及條件、合同期限及違約責(zé)任等內(nèi)容，以體現(xiàn)雙方簽訂勞動(dòng)合同的“平等自愿和協(xié)商一致”原則。

4．加強(qiáng)勞動(dòng)合同期限與合同續(xù)簽管理

勞動(dòng)合同期限管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同階段對(duì)人才的不同需求、勞動(dòng)者的工作業(yè)績和績效考核情況等確定其勞動(dòng)合同期限。對(duì)于新招聘員工的勞動(dòng)合同期限，應(yīng)與企業(yè)的實(shí)際需求保持一致；對(duì)于掌握企業(yè)中長期需求的專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)人才或滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高學(xué)歷人才，可以與其簽訂較長合同期限；對(duì)于企業(yè)短期需求的專業(yè)和一般性人員及臨時(shí)人員，企業(yè)可與其簽訂較短合同期限。

對(duì)于到期合同的續(xù)簽，應(yīng)通過建立完善的績效考核制度，甄選績效優(yōu)良的員工，嚴(yán)格從優(yōu)續(xù)簽勞動(dòng)合同。對(duì)于員工在勞動(dòng)合同期間工作表現(xiàn)優(yōu)秀、切實(shí)履行崗位職責(zé)的，可以選擇與其續(xù)簽長期合同；對(duì)于表現(xiàn)一般、沒有突出貢獻(xiàn)但也沒有重大錯(cuò)誤的員工，可與其簽訂短期合同，同時(shí)繼續(xù)觀察其今后的表現(xiàn)，作為合同到期后是否再與其續(xù)簽的依據(jù)；企業(yè)也需要根據(jù)自身生產(chǎn)和經(jīng)營狀況決定是否需要繼續(xù)聘用勞動(dòng)合同到期的人員。對(duì)于企業(yè)不需要的人員、表現(xiàn)不佳及有重大違紀(jì)違規(guī)的人員，在其合同到期后要堅(jiān)決不再與其續(xù)簽勞動(dòng)合同。

5．建立監(jiān)督機(jī)制以加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行的考核

一方面,要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況的考核，通過量化的績效考核指標(biāo)，正確評(píng)價(jià)員工的工作績效，根據(jù)績效評(píng)估實(shí)施勞動(dòng)管理。這樣才能避免勞動(dòng)合同管理的形式化，實(shí)行優(yōu)勝劣汰用人的制度。

另一方面，要成立勞動(dòng)合同履行監(jiān)管部門，監(jiān)督勞動(dòng)合同的履行情況，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。通過由工會(huì)、員工代表、人資部門代表和企業(yè)代表共同組成監(jiān)督小組，對(duì)勞動(dòng)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。按月或按季度對(duì)監(jiān)督結(jié)果給予評(píng)估并進(jìn)行公示，做到公開透明。

6．加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理專業(yè)人才培訓(xùn)

可以通過引進(jìn)勞動(dòng)合同管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，充實(shí)企業(yè)勞動(dòng)合同管理隊(duì)伍，提高管理水平。同時(shí)，要建立培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)行內(nèi)部挖潛和自我提升，培養(yǎng)勞動(dòng)合同管理人才。并可以學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)、其他行業(yè)甚至其他國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)合同管理人員需熟知?jiǎng)趧?dòng)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)，了解市場最新的形勢變化和最新的管理理念，才能更好地提高企業(yè)的勞動(dòng)合同管理水平，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

綜上所述，在電力企業(yè)人力資源管理中，勞動(dòng)合同管理起著十分重要的作用。隨著改革開放的深入，國家法律法規(guī)不斷地完善，勞動(dòng)者對(duì)自身的維權(quán)意識(shí)也在不斷的提高。只有充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同管理對(duì)企業(yè)人力資源的重要性，切實(shí)提高企業(yè)自身的管理水平，在人員配備上為提高勞動(dòng)合同管理水平提供足夠的支持，才能使勞動(dòng)合同管理成為電力企業(yè)提升自身競爭力和生存能力的重要基石。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議，是保護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證，勞動(dòng)合同管理制是世界各國普遍采用的用工制度。隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)客、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求，加上勞動(dòng)關(guān)系自身的復(fù)雜性和特殊性，在勞動(dòng)合同管理中不規(guī)范的操作、欺詐、侵權(quán)等行為屢屢發(fā)生，從而引發(fā)勞動(dòng)爭議頗多。本文僅就高校在勞動(dòng)合同管理過程中存在的幾個(gè)問題，談?wù)劰P者的一些認(rèn)識(shí)。

一、現(xiàn)階段高校勞動(dòng)合同存在的問題及原因分析

（一）現(xiàn)階段高校勞動(dòng)合同存在的問題

1.勞動(dòng)合同管理期限問題。

2.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問題。

3.無效勞動(dòng)合同問題。

（二）原因分析

1.勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，一些高校有意逃避法律責(zé)任

現(xiàn)階段，一些高校與職工法制觀念和法律意識(shí)淡薄，對(duì)《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)合同管理制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不知道要用《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)合同管理制度來保護(hù)自己，他們簽訂的勞動(dòng)合同管理基本都是學(xué)校規(guī)定好合同條款，自己簽個(gè)名字就算簽好合同了；有的職工認(rèn)為勞動(dòng)合同管理只是形式，可有可無；有些職工甚至不知道有《勞動(dòng)法》，不知道要簽訂勞動(dòng)合同管理。而少數(shù)高校故意不與職工簽訂勞動(dòng)合同管理，或不愿簽訂長期合同，就是想可以不受約束，隨時(shí)將勞動(dòng)者解雇而不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

2.管理不規(guī)范、工作不到位

部分管理人員不懂如何簽訂勞動(dòng)合同？簽了怎么管理？致使簽訂了內(nèi)容不齊全或者違反法律法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)合同；也有的將勞動(dòng)合同簽好后就擱在一邊，沒有及時(shí)辦理合同的鑒證、續(xù)簽、變更、終止等手續(xù)；甚至有些單位勞動(dòng)合同簽好后無專人負(fù)責(zé)保管，造成勞動(dòng)合同遺失。

3.對(duì)勞動(dòng)合同解除和終止條件缺乏了解

很多高校對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止缺乏必要的了解，認(rèn)為勞動(dòng)合同一旦簽訂了就不能解除和終止，否則就是違約。學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。他們擔(dān)心如果與職工簽訂了長期勞動(dòng)合同.以后職工表現(xiàn)不好或單位進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要精減職工，以及因?qū)W校工作需要調(diào)動(dòng)職工的工作崗位時(shí)，如果職工不服從學(xué)校的安排，學(xué)校的工作就比較被動(dòng)。

4.勞動(dòng)關(guān)系主體地位不平衡

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體地位從法律上講是平等的，但由于我國現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工，城市下崗失業(yè)人員又大量增加，勞動(dòng)力市場嚴(yán)重供過于求，使勞動(dòng)者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，有時(shí)明知自己的地位不平等，但為了一份來之不易的工作.只能忍氣吞聲，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能用法律武器來保護(hù)自己。即使有的人具備法律知識(shí)，但由于他們處于社會(huì)弱勢地位.無權(quán)無勢，人地生疏，找工作不容易，遇到有單位違反《勞動(dòng)法》，侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，能忍盡量忍，這樣導(dǎo)致了個(gè)別用人單位更加有恃無恐，他們提出很多不舍理?xiàng)l件要求與勞動(dòng)者“協(xié)商”，如果能“協(xié)商一致”，用人單位就同意聘用，如果無法“協(xié)商一致”，用人單位就另請(qǐng)他人。

5.傳統(tǒng)的用工觀念沒有徹底改變

長期以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工制度，使高校形成了事實(shí)上的用人終身制，廣大教職工吃慣了“大鍋飯”、坐慣了“鐵交椅”，對(duì)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)合同管理制度不以為然，認(rèn)為反正是單位的職工，簽不簽勞動(dòng)合同都無所謂，這樣就形成職工向?qū)W校提供勞動(dòng)，學(xué)校向職工支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。

二、對(duì)策建議

1.形成理論學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)勞動(dòng)合同意識(shí)

當(dāng)前，最主要的任務(wù)是要在廣大職工中形成人人學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》，要有較強(qiáng)的勞動(dòng)合同意識(shí)，支持人事部門工作；人事勞資干部要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，科學(xué)規(guī)范地實(shí)施勞動(dòng)合同管理，單位招收職工要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)辦理合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)合同的操作程序，給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好參謀和助手作用；廣大職工要學(xué)好《勞動(dòng)法》，維護(hù)自己的合法權(quán)益，在勞動(dòng)合同簽訂前，勞動(dòng)者與用人單位可以本著“平等自愿”的原則自由協(xié)商勞動(dòng)合同的內(nèi)吝，但在勞動(dòng)合同簽訂后，雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守，全面履行如一方侵犯了對(duì)方的合法權(quán)益.過錯(cuò)方應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

2.建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理的日常管理工作

各用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬，對(duì)勞動(dòng)者的基本情況，如姓名、性別、參加工作時(shí)間、工作部門、本單位工作年限、文化程度、工作崗位、勞動(dòng)合同期限、起始、終止時(shí)間、勞動(dòng)合同的約定事項(xiàng)、違約規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容一一登記在冊，并對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況、個(gè)人表現(xiàn)、部門意見、獎(jiǎng)懲等有關(guān)資料也要有詳細(xì)的記錄，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)簽、鑒證、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以便能對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.明確規(guī)定由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利后果

《勞動(dòng)法》第19條規(guī)定：“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是不受法律保護(hù)的，這就意味著勞動(dòng)者不能享受《勞動(dòng)法》規(guī)定的各種權(quán)利和待遇。而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約義務(wù)所造成的，讓無過錯(cuò)勞動(dòng)者承擔(dān)由此造成的不利后果，違背了《勞動(dòng)法》的基本宗旨。因此建議將與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同作為用人單位的義務(wù)加以明確規(guī)定，并由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國勞動(dòng)立法看，有許多國家都采取了此種制度，將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。《法國勞動(dòng)法典》第L123―3一l0條規(guī)定，勞動(dòng)合同進(jìn)行到勞動(dòng)合同到期之后，該合同即成為不定期勞動(dòng)合同。

4.擴(kuò)大無固定期限勞動(dòng)合同管理的簽訂范圍

按照國際慣例，勞動(dòng)合同通常可分為定期勞動(dòng)合同和不定期勞動(dòng)合同。無固定期限勞動(dòng)合同被稱為不定期勞動(dòng)合同。許多國家限制簽訂定期勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)簽訂不定期勞動(dòng)合同。

參考文獻(xiàn)：

[1]《現(xiàn)代商業(yè)》2008年09期，郭紹偉，《正確把握勞動(dòng)合同法與人力資源管理的關(guān)系》

[2]《管理科學(xué)》2008年6月，盧紅丹，陳麗《勞動(dòng)合同法： HR管理轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)》

[3]《錢江晚報(bào)》姚先國《老板，做周扒皮還是蓋茨》

篇（5）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要把全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作提到工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，指定專人具體負(fù)責(zé)。

二、制定計(jì)劃，層層落實(shí)。為響應(yīng)國家、省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制關(guān)于開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的號(hào)召，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面落實(shí)，從*年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行勞動(dòng)合同制度充分覆蓋。其中，*年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到86%；2007年各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到91%；2008年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

三、明確思路，突出重點(diǎn)。基本思路是：鞏固國有集體企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；穩(wěn)定和提高國有改制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；以開展“和馨行動(dòng)”和創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手，重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；著力提高規(guī)模以下企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。工作重點(diǎn)是：全面提高勞動(dòng)合同簽訂率，以非公有制為企業(yè)重點(diǎn)、以勞動(dòng)密集型為行業(yè)重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域重點(diǎn)；提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量，以國有、集體、管理規(guī)范的企業(yè)為重點(diǎn)，主要提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平、管理質(zhì)量，建立健全勞動(dòng)合同管理制度。

四、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度。所有用人單位招用勞動(dòng)者，均應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理用工登記備案手續(xù)，與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同，要按規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理備案登記手續(xù)。

五、勞動(dòng)保障部門結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度，全面、準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。要把職業(yè)技能考評(píng)、社會(huì)保險(xiǎn)參保及待遇支付與用工登記和勞動(dòng)合同備案聯(lián)系起來，實(shí)行計(jì)算機(jī)互動(dòng)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理，建立和完善管理臺(tái)帳，對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

六、深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，組織開展勞動(dòng)合同宣傳月或宣傳周活動(dòng)，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí)，為推行勞動(dòng)合同制度營造良好的輿論氛圍。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞資人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，廣泛宣傳講解勞動(dòng)合同法律、法規(guī)和政策，提高其勞動(dòng)合同管理的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力。

七、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)用人單位特別是非公有制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。要針對(duì)不同行業(yè)和不同類型用工的特點(diǎn)，分別制訂規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本，并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)用人單位自行制訂勞動(dòng)合同文本的審核審查，建立用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本向所轄勞動(dòng)保障部門備案制度，確保勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法化。

篇（6）

關(guān)鍵詞 加強(qiáng)管理 合法程序 規(guī)章制度

《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起正式施行，此法的頒布，給我國的勞務(wù)市場帶來了一次翻天覆地的變革，特別是對(duì)就業(yè)人員來講，其轟動(dòng)效應(yīng)不亞于《憲法》的頒布，它的頒布施行，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，而且也有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的法制化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一部詳細(xì)規(guī)范勞動(dòng)合同管理的法律的出臺(tái)，同時(shí)又使得許多不規(guī)范的企業(yè)措手不及，在驚慌之余不得不靜下心來拿出自己的對(duì)策。因此，如何用人，特別是如何規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)已成為煤炭企業(yè)當(dāng)今面臨一大重要課題。

一、煤炭企業(yè)要規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)，維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作

（一）企業(yè)應(yīng)依法做好規(guī)章制度的管理工作

首先，企業(yè)訂立規(guī)章制度的內(nèi)容要合法，特別是有關(guān)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等涉及員工切身利益的制度；其次，要對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行全面的清理，并進(jìn)行修訂、完善或者廢止等，實(shí)施規(guī)章制度的動(dòng)態(tài)管理；第三，要依法落實(shí)規(guī)章制度制定、修訂的工作程序，并保留好相應(yīng)的記錄和證據(jù)。

（二）企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)訂立勞動(dòng)合同

首先，企業(yè)應(yīng)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，如果員工以各種借口拒簽勞動(dòng)合同，企業(yè)要保留好證據(jù)。其次，企業(yè)要合理利用試用期的規(guī)定，依法約定試用期。試用期是合同雙方協(xié)商的合同內(nèi)容，不是法定的合同內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)引進(jìn)的急需人才，雙方盡量不要約定試用期；對(duì)于企業(yè)聘用的還需要一定時(shí)間的考察，才能決定是否長期聘用的人員，一定要約定試用期，并在試用期內(nèi)完成考察、考核工作。第三，無固定期限合同的簽訂，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同：違法不簽訂無固定期限合同，企業(yè)自應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

（三）勞動(dòng)合同的解除

企業(yè)應(yīng)合理利用法定解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，有效疏通人員的出口，但前提必須是保證程序合法，有完善且操作性強(qiáng)的企業(yè)規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)合同預(yù)警機(jī)制，及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的簽訂、變更、解除、終止等手續(xù)。

（四）企業(yè)應(yīng)依法做好工程外包或承包經(jīng)營的管理工作

企業(yè)將工程或其他經(jīng)營業(yè)務(wù)外包時(shí)，必須選擇有資質(zhì)、有實(shí)力且信譽(yù)好的企業(yè)。

二、對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的建議

（一）加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)全體員工的法律意識(shí)。

（二）健全和完善規(guī)章制度，制定勞動(dòng)合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。依法修訂和完善現(xiàn)行的規(guī)章制度，對(duì)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。

（三）全面清理勞動(dòng)關(guān)系，依法規(guī)范用工關(guān)系。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位和勞動(dòng)者之間只有三種用工關(guān)系，即勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系和非全日制用工。目前，公司各企業(yè)人員的構(gòu)成非常復(fù)雜，有長期職工、長期聘用工，臨時(shí)聘用工、農(nóng)電工以及勞務(wù)用工等。因此各企業(yè)需要對(duì)各類用工進(jìn)行全面的清理，并進(jìn)一步規(guī)范管理。

1.勞動(dòng)用工：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定修訂勞動(dòng)合同文本，補(bǔ)充完善合同內(nèi)容；規(guī)范勞動(dòng)合同工作程序，加強(qiáng)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理，依法及時(shí)辦理勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除和終止手續(xù)

2.勞務(wù)用工：需要長期聘用的臨時(shí)用工，盡可能通過勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行規(guī)范；選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的勞務(wù)中介公司。

3.非全日制用工：盡可能簽訂書面協(xié)議，約定好每日每周的平均工作時(shí)間，工資報(bào)酬及支付方式，工作內(nèi)容雙方的權(quán)利義務(wù)，并嚴(yán)格履行。做好每日考勤及雙方確認(rèn)手續(xù)。

4.嚴(yán)格劃分以上三種用工方式的用工范圍（崗位、工種），嚴(yán)禁混崗現(xiàn)象的發(fā)生。制定勞動(dòng)用工和勞務(wù)用工相對(duì)獨(dú)立的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、體系及工資調(diào)整機(jī)制，非全日制用工的待遇標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，但不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)員工招聘管理，嚴(yán)把“入口”關(guān)。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，將進(jìn)一步加大企業(yè)的用工成本，依法解除、違法解除以及合同終止需要企業(yè)承擔(dān)高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金，與不能滿足企業(yè)需求的人員終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)需要付出很大的代價(jià)。

篇（7）

中圖分類號(hào)：D922.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）01-0250-01

國家為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益, 調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系, 建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,于1995年1月1日起開始實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》。各企業(yè)與職工簽訂了不同期限的勞動(dòng)合同, 實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。如何建立和完善科學(xué)的企業(yè)勞動(dòng)合同管理機(jī)制, 使勞動(dòng)合同的管理落到實(shí)處, 讓簽訂的勞動(dòng)合同起到真正的作用, 是各企業(yè)的一項(xiàng)重要工作, 它有利于勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行, 可有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度的激勵(lì)機(jī)制作用, 從而達(dá)到調(diào)動(dòng)職工積極性, 促進(jìn)企業(yè)深化改革, 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

1 勞動(dòng)合同管理的意義

勞動(dòng)合同管理是企業(yè)勞動(dòng)管理的主要內(nèi)容之一。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。勞動(dòng)合同的概念有以下幾方面：企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系, 必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂, 就是一種法律文件, 具有法律效力, 就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù), 雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款, 否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2 重視勞動(dòng)合同的終止和續(xù)簽

管理在勞動(dòng)合同到期后, 用人單位, 特別是國有單位, 不能簡單將勞動(dòng)合同的續(xù)簽工作只視為一項(xiàng)手續(xù)來履行, 而是應(yīng)該對(duì)職工進(jìn)行認(rèn)真考核, 視考核情況再定續(xù)簽與否。勞動(dòng)合同續(xù)簽就職工本人而言, 是一個(gè)自我反思、自我總結(jié)、自由抉擇的機(jī)會(huì)。如我單位一職工在2005年合同到期后, 他經(jīng)過認(rèn)真考慮, 認(rèn)為自己已經(jīng)不適合從事本單位的設(shè)計(jì)工作, 更適合從事項(xiàng)目管理工作。決定不再續(xù)簽勞動(dòng)合同, 去從事自己喜歡的項(xiàng)目管理工作; 對(duì)其他職工而言, 有一個(gè)監(jiān)督、評(píng)議的機(jī)會(huì); 對(duì)用人單位而言, 有一個(gè)對(duì)所需人才進(jìn)行重新選擇的機(jī)會(huì)。因此, 對(duì)平時(shí)表現(xiàn)差、出勤不出力、不能勝任工作的職工,應(yīng)予以終止勞動(dòng)關(guān)系, 不能因某些原因予以續(xù)簽。特別是實(shí)際用人的部門, 不應(yīng)在提出與職工續(xù)簽合同后, 又以各種理由將該職工推向單位人事部門, 讓其待崗, 這樣做老好人的事, 在國有企業(yè)并不少見, 或許他們并不知道, 這樣做將會(huì)給單位造成諸多隱患,且影響其他職工的工作積極性。

3 單位用工必須實(shí)行規(guī)范化管理

嚴(yán)禁單位下屬各部門私自聘用未辦理用工手續(xù)的人員, 企業(yè)用工制度應(yīng)規(guī)范化, 以避免形成無書面的勞動(dòng)合同, 但形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而對(duì)企業(yè)造成的損失。有的部門認(rèn)為聘用臨時(shí)工, 一方面是好用, 另外, 還可以避免繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及錄用手續(xù), 雙方就工資問題談妥后, 則萬事大吉, 非常簡單! 在實(shí)踐當(dāng)中, 事實(shí)并非如此。由于很多用人單位與勞動(dòng)者之間沒有簽訂勞動(dòng)合同, 給雙方的勞動(dòng)關(guān)系界定帶來了很多麻煩。一旦發(fā)生糾紛, 單位往往是得不償失, 要投入很多不必要的精力來處理這些事情。

4 完善企業(yè)勞動(dòng)合同管理的措施

企業(yè)勞動(dòng)合同的管理, 是企業(yè)管理的一項(xiàng)非常重要的工作。因此, 企業(yè)應(yīng)高度重視, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度的工作, 具體措施如下:

4.1 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的宣傳

加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同管理重要性的宣傳和教育, 營造一個(gè)促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。要教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員, 認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性, 轉(zhuǎn)變思想觀念, 增強(qiáng)法制意識(shí), 使各級(jí)管理人員改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工管理方式, 使廣大職工增強(qiáng)依據(jù)勞動(dòng)合同來維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。

4.2 把好一關(guān), 抓好三環(huán)節(jié)

把好一個(gè)關(guān), 就是要把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。即對(duì)擬定的勞動(dòng)合同的合法性、有效性進(jìn)行嚴(yán)格地審核。

抓好三個(gè)環(huán)節(jié):①擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同文本和其補(bǔ)充條款, 既要符合本單位實(shí)際情況, 又要符合勞動(dòng)者所在崗位或所任職務(wù)的情況。合同要明確、具體、完善, 且便于操作;②合同期管理環(huán)節(jié)。應(yīng)著重把握好有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限這3種勞動(dòng)合同期限的區(qū)別。根據(jù)勞動(dòng)者情況的不同和企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及其對(duì)職工需求情況的不同, 有區(qū)別地簽訂期限不同的勞動(dòng)合同, 既能增強(qiáng)職工的緊迫感和競爭意識(shí), 調(diào)動(dòng)職工積極性, 又能使企業(yè)得以保留需要的骨干, 提高和改善職工隊(duì)伍素質(zhì);③勞動(dòng)合同終止和續(xù)簽環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后, 不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù), 必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核, 視考核情況再做決定。

4.3 加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的監(jiān)督檢查

企業(yè)勞動(dòng)合同主管部門, 要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問題, 提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。

4.4 專人負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任

企業(yè)必須配備專職人員或兼職人員從事勞動(dòng)合同管理工作, 并且要落實(shí)責(zé)任, 建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

4.5 加強(qiáng)培訓(xùn)和交流

企業(yè)之間或政府勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間, 應(yīng)加強(qiáng)相互交流與信息溝通, 及時(shí)總結(jié)和相互借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn), 取長補(bǔ)短, 相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)和有關(guān)管理人員的培訓(xùn), 使他們能適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)合同管理的需要。

5 2008年新的勞動(dòng)合同法將正式實(shí)施

對(duì)立法者而言，《勞動(dòng)合同法》作為一部從一審到四審經(jīng)歷了近3年的新生法律，它的臨盆可能不是一句“瓜熟蒂落”能輕易概括的，就立法程序而言，它的降生將是一個(gè)過程的結(jié)束，而對(duì)于法律的施行而言，對(duì)廣大的人力資源從業(yè)者而言，它才剛剛開始。企業(yè)勞動(dòng)合同的管理同任何一項(xiàng)管理工作一樣, 是一項(xiàng)指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)。其目的在于通過管理, 進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度, 保障企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系朝著和諧、穩(wěn)定的方向發(fā)展, 為企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定, 創(chuàng)造一個(gè)安寧、祥和的社會(huì)。

篇（8）

一、《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響

《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨直接影響到了對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)分配, 故在立法的過程中頗有爭議, 出現(xiàn)了單保護(hù)和雙保護(hù)之爭。經(jīng)過利益博弈, 立法宗旨最終被確定為明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù), 構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系, 保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（一）對(duì)管理模式的影響。《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行了規(guī)范，為企業(yè)提供了兩大用工標(biāo)準(zhǔn)：一是標(biāo)準(zhǔn)用工，即完全意義上的勞動(dòng)合同制用工。二是非標(biāo)準(zhǔn)用工，主要包括勞務(wù)派遣工和非全日制用工。此外，《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定了可供用人單位選擇的業(yè)務(wù)外包等。

（二）對(duì)管理方式的影響。與《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是明確賦予了勞動(dòng)者在用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)的協(xié)商權(quán), 強(qiáng)化了用人單位制定規(guī)章制度的法律程序。用人單位在直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí), 要與勞動(dòng)者協(xié)商, 賦予勞動(dòng)者更多的參與規(guī)章制度的權(quán)利。二是嚴(yán)格界定了出資培訓(xùn)并限制違約金的適用范圍。用人單位在不能約定違約金的大多數(shù)情形下, 如何舉證員工違約行為給單位造成的實(shí)際損失將成為新的研究課題。三是柔性條款減少，剛性條款增多。《勞動(dòng)合同法》在規(guī)定用工要簽訂書面勞動(dòng)合同的同時(shí)，還規(guī)定了不簽訂書面勞動(dòng)合同的嚴(yán)重后果。

（三）對(duì)管理成本的影響。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)企業(yè)用工成本的上升產(chǎn)生影響，無論顯性成本還是隱性成本，企業(yè)用工成本都會(huì)有所提高。主要影響表現(xiàn)為：一是不簽合同的兩大后果。員工可以憑工資單、介紹信、門卡等證明存在這種合同關(guān)系，索要相應(yīng)的權(quán)益。超過1個(gè)月沒簽、但是沒超過1年，在此期間用人單位應(yīng)當(dāng)雙倍支付員工工資。超過1年仍然沒有簽合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同。二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍更大責(zé)任更重。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位主動(dòng)終止期滿的勞動(dòng)合同或者因用人單位破產(chǎn)、解散等原因終止勞動(dòng)合同的，因用人單位存在法定違法情形而導(dǎo)致勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位都應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是解除合同基本上很難。新法實(shí)施之后，用人單位想與勞動(dòng)者解除合同而無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，基本上很難。只是基于以下三種情形：1.員工主動(dòng)辭職，且雙方無其他法定情節(jié)，則勞動(dòng)合同解除，用人單位無須補(bǔ)償。2、員工試用期被證明不符合錄用條件的；員工嚴(yán)重失職、營私舞弊造成損害的；兼職損害或拒不改正的。3、員工被追究刑事責(zé)任的。因此，無論是依法規(guī)范用工管理，還是依法或違法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償?shù)龋紩?huì)給企業(yè)用工成本增加產(chǎn)生很大影響。

二、當(dāng)前人力資源管理中存在的不和諧方面

《勞動(dòng)合同法》頒布后，盡管企業(yè)做了大量的工作，行政管理部門加強(qiáng)了監(jiān)管，但不依法用工、用工不規(guī)范的現(xiàn)象依然屢禁不止，勞動(dòng)爭議案件呈上升趨勢。這從側(cè)面反映出勞資之間的不和諧現(xiàn)狀。

（一）勞動(dòng)合同管理不規(guī)范。一是勞動(dòng)合同不規(guī)范。在形式上，以口頭合同代替紙質(zhì)合同；在內(nèi)容上，合同中的內(nèi)容和各種細(xì)節(jié)要點(diǎn)不明晰，用詞欠準(zhǔn)確；在權(quán)責(zé)關(guān)系上，企業(yè)為了自身利益的最大化，在合同中對(duì)員工要求諸多，對(duì)員工權(quán)利和福利方面的規(guī)定甚少。二是勞動(dòng)合同覆蓋不全面。部分用人單位沒有與停薪留職和公司的臨時(shí)人員簽訂勞動(dòng)合同，只與在職的正式員工簽訂勞動(dòng)合同。一些民營企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象大量存在。三是勞動(dòng)合同履行過程的失當(dāng)。企業(yè)不依法全面履行勞動(dòng)合同中約定的義務(wù)，當(dāng)客觀情況發(fā)生改變時(shí)，未及時(shí)變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)關(guān)系混亂不堪。

（二）企業(yè)規(guī)章內(nèi)容不合理、制作流程不規(guī)范。由于企業(yè)規(guī)章體系不合理，部分企業(yè)的人力資源管理部分并沒有按照相關(guān)法律的規(guī)定，建立、調(diào)整與修訂企業(yè)的規(guī)章制度，使得企業(yè)的規(guī)章不合法。這一方面無法保障企業(yè)員工的合法權(quán)利；另一方面，當(dāng)勞動(dòng)爭議發(fā)生，企業(yè)也無法得到法律支持。部分企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，沒有將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章和事項(xiàng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。新《勞動(dòng)合同法》之后，很多單位的規(guī)章制度可能被法律否認(rèn)，加大了企業(yè)用工成本。

（三）人力資源規(guī)劃相對(duì)落后。目前人力資源工作大部分還停留在對(duì)日常性實(shí)務(wù)的協(xié)調(diào)和處理上，沒有花時(shí)間來研究和預(yù)測、分析、制定計(jì)劃來解決企業(yè)的根本問題, 不能以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo), 通過分析評(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況及內(nèi)外環(huán)境, 預(yù)測企業(yè)未來的人力資源需求, 制定出滿足企業(yè)未來人力資源需求行動(dòng)方案。

三、依法依規(guī)構(gòu)建和諧的人力資源管理體系

《勞動(dòng)合同法》改變了企業(yè)長期以來習(xí)以為常的寬松的勞動(dòng)用工管理環(huán)境，給企業(yè)現(xiàn)有的人力資源管理模式帶來很大的沖擊。企業(yè)必須適應(yīng)這種法律環(huán)境的新變化，及時(shí)改變和調(diào)整現(xiàn)有的人力資源管理模式，以人為本，依法規(guī)范管理，構(gòu)建積極、主動(dòng)的管理模式。

（一）規(guī)范現(xiàn)行人力資源管理模式。規(guī)范調(diào)整主體用工形式。根據(jù)各種用工身份，依法規(guī)范為全日制勞動(dòng)合同工、勞務(wù)派遣用工、非全日制用工以及以完成一定任務(wù)為期限的臨時(shí)用工形式，徹底打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工身份界限和區(qū)別，依法與用工建立起和諧規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類勞動(dòng)用工的積極性，為企業(yè)的長期發(fā)展與和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）對(duì)人力資源實(shí)施精細(xì)化管理。企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的用工方式、管理方式進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，必須推行精細(xì)化、規(guī)范化管理措施。一是重視程序管理。摒棄過去“重實(shí)體、輕程序”的管理觀念，樹立起“實(shí)體”與“程序”并重的管理理念。二是重視證據(jù)管理。在用工日常管理中，必須樹立起證據(jù)意識(shí)，注意相應(yīng)證據(jù)的搜集和保全管理，以減少企業(yè)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。三是重視痕跡化管理。痕跡化管理既是為證據(jù)工作服務(wù)和提供支持，也是企業(yè)規(guī)范用工的體現(xiàn)。要建立員工名冊、績效考核、培訓(xùn)記錄、考勤統(tǒng)計(jì)等臺(tái)帳, 強(qiáng)化勞動(dòng)合同書面管理。

篇（9）

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.052

［中圖分類號(hào)］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2013）02-0108-01

目前，投資教育的企業(yè)集團(tuán)越來越多，企業(yè)化的先進(jìn)的人力資源管理方式滲透在民辦高校管理中。近兩年，民辦高校的人力資源管理體制引起研究者的重視，就民辦高校自身發(fā)展而言，最被關(guān)注的是：高校如何通過自身良好的管理獲取最大的辦學(xué)效益和最佳的教育效果。本文旨在勞動(dòng)法律法規(guī)視野下剖析民辦高校人力資源管理的不足，并力圖提出改進(jìn)的對(duì)策和建議。

1　從勞動(dòng)法律制度的角度分析我國民辦高校人力資源管理的現(xiàn)狀

1．1　勞動(dòng)合同管理不當(dāng)

（1）勞動(dòng)合同覆蓋面不全。由于民辦高校舉辦者也是追求一定的經(jīng)濟(jì)利益的，因此，一些民辦高校勞動(dòng)合同的簽訂不全面。有的民辦高校只與在職正常上班的職工簽訂勞動(dòng)合同，而忽略了長期請(qǐng)假的職工、停薪留職的職工、臨時(shí)職工簽訂或變更勞動(dòng)合同；同時(shí)，不與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（2）勞動(dòng)合同不規(guī)范。一些民辦高校的人力資源管理者法律意識(shí)淡薄，簽訂的勞動(dòng)合同不規(guī)范，忽視《勞動(dòng)合同法》的要求或勞動(dòng)合同內(nèi)容包括不了《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的內(nèi)容。

（3）履行勞動(dòng)合同的方式與程序不當(dāng)。當(dāng)時(shí)一部分民辦高校在勞動(dòng)合同管理中，勞動(dòng)合同的變更、解除和終止程序不合理、處理不及時(shí)。不依法、依約全面履行勞動(dòng)合同的權(quán)利和義務(wù)；不及時(shí)辦理勞動(dòng)合同變更手續(xù)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系混亂；違反《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定隨意解除勞動(dòng)合同等。

1．2　民辦高校人力資源規(guī)章制度不合理、不健全或沒有按照合理程序制訂

（1）人力資源規(guī)章制度不合理。自《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，一些民辦高校沒有按照法律規(guī)定及時(shí)建立、調(diào)整、修訂本單位規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容，致使規(guī)章制度不合法，也不合理。比如：有的民辦高校規(guī)定每月發(fā)放工資的日期如遇節(jié)假日順延的規(guī)定與《勞動(dòng)合同法》提前發(fā)放的規(guī)定相悖。

（2）人力資源規(guī)章制度不健全。民辦高校在制訂人力資源規(guī)章制度時(shí)缺乏長遠(yuǎn)考慮與縝密思考，導(dǎo)致制訂出來的制度不健全，無法全面規(guī)范教職工的行為。例如，缺少關(guān)于競業(yè)禁止的規(guī)定、關(guān)于違紀(jì)的規(guī)定等。而直接后果是處理這些違紀(jì)教職工、解除勞動(dòng)合同時(shí)沒有合法合理的理由。

（3）沒有依照合理程序制訂人力資源制度。不少民辦高校在制訂關(guān)乎教職工利益的人力資源規(guī)章制度時(shí)沒有征求工會(huì)和教職工代表的意見和建議，造成規(guī)章制度的合法性不強(qiáng)。

1．3　民辦高校法制觀念淡薄，人力資源管理人員缺少在法律方面的專業(yè)訓(xùn)練

有些民辦高校人力資源管理人員法制觀念淡薄，對(duì)國家現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致單位規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策相沖突的現(xiàn)象大量存在。具體表現(xiàn)為：隨意變更勞動(dòng)合同條款，不按規(guī)定解除和終止勞動(dòng)合同，忽視國家勞動(dòng)法律法規(guī)，漠視教職工的合法要求，侵犯教職工的合法權(quán)益。

2　勞動(dòng)法律層面上的民辦高校人力資源管理的改進(jìn)與完善

2．1　加強(qiáng)民辦高校勞動(dòng)合同的管理

（1）勞動(dòng)合同的規(guī)范化管理。民辦高校要按照我國《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，在明確單位和員工權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，與員工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，如出現(xiàn)違約的情況，易于操作和執(zhí)行。

（2）全面簽訂勞動(dòng)合同。民辦高校不僅要給在職在崗的正式職工簽訂勞動(dòng)合同，與停薪留職、長期請(qǐng)假、臨時(shí)人員也需要簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)單位與員工勞動(dòng)合同的全覆蓋。有效保障單位與員工的合法權(quán)益。

（3）勞動(dòng)合同的履行過程的管理。為了更好地執(zhí)行勞動(dòng)合同，民辦高校首先需要全面履行勞動(dòng)合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。其次，也要對(duì)勞動(dòng)合同的變更、解除或終止程序進(jìn)行全面嚴(yán)格的監(jiān)控。當(dāng)需要變更勞動(dòng)合同時(shí)，需與員工協(xié)商。當(dāng)解除和終止勞動(dòng)合同時(shí)，需與員工簽訂終止勞動(dòng)合同協(xié)議書。同時(shí)，也要對(duì)合同履行過程中涉及到合同的材料進(jìn)行存檔，以備查閱。

2．2　建立全面合理合法的人力資源規(guī)章體系

民辦高校要根據(jù)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的有關(guān)要求，制訂合法的人力資源規(guī)章制度，杜絕無章可循與違法違規(guī)行為。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整個(gè)人力資源規(guī)章建設(shè)，建立一套與勞動(dòng)法律法規(guī)相配套的全面的人力資源管理體系。人力資源建設(shè)不是一日之功，需要在運(yùn)行過程中不斷發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)合理的制度予以保留，不合理的予以改正或剔除。同時(shí)，在建立人力資源管理制度時(shí)，也要聽取教職工的意見，將其合理的訴求在人力資源制度中體現(xiàn)出來。

2．3　加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，全面提升人力資源管理人員的綜合素質(zhì)

為了提高力資源管理者的法律意識(shí)，民辦高校需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的法律培訓(xùn)。例如，對(duì)人力資源管理人員進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等，尤其要突出強(qiáng)調(diào)人力資源管理人員對(duì)《勞動(dòng)合同法》及其相關(guān)解釋的學(xué)習(xí)，避免人力資源管理人員因?qū)ο嚓P(guān)條款的理解存在較大差異而與員工產(chǎn)生沖突。

主要參考文獻(xiàn)

［1］董學(xué)軍．民辦高校管理現(xiàn)狀分析［J］．沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）．

篇（10）

二、目標(biāo)任務(wù)

并得到較好落實(shí)；勞動(dòng)合同管理趨于規(guī)范，全市范圍內(nèi)建立起配套的勞動(dòng)合同政策法規(guī)體系。基本實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)合同法律法規(guī)健全、勞動(dòng)合同管理措施得力、勞動(dòng)用工行為規(guī)范有序、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定”目標(biāo)。

三、工作措施

（一）扎實(shí)抓好“一法一條例”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

有計(jì)劃、多層次地組織各類用人單位及有關(guān)人員學(xué)習(xí)“一法一條例”尤其是加強(qiáng)對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取舉辦“一法一條例”專題培訓(xùn)班、專題研討會(huì)等多種方式。聯(lián)合抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員、勞資人員和工會(huì)干部的勞動(dòng)合同法律培訓(xùn)工作，從源頭上解決部分用人單位用工不簽訂勞動(dòng)合同或違法簽訂勞動(dòng)合同等問題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

（二）大力開展“一法一條例”系列宣傳活動(dòng)

利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過開設(shè)專欄、群眾咨詢、發(fā)放宣傳單（冊）張掛條幅等多種方式，開展有特色、有新意、群眾喜聞樂見的一法一條例”系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳普及勞動(dòng)合同法律知識(shí)，形成全社會(huì)學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的良好氛圍。宣傳過程中，要突出重點(diǎn)，要圍繞用人單位和勞動(dòng)者共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）全面推行勞動(dòng)用工備案制度

進(jìn)一步規(guī)范和完善勞動(dòng)用工備案制度，要把建立勞動(dòng)用工備案制度作為全面落實(shí)“一法一條例”解掌握用人單位勞動(dòng)用工狀況、開發(fā)利用勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市勞動(dòng)用工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要充分利用《勞動(dòng)用工備案基礎(chǔ)信息采集軟件（離線版）逐步建立我市勞動(dòng)用工備案情況數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范、細(xì)化和完善勞動(dòng)用工備案工作流程，確保勞動(dòng)用工備案工作的實(shí)效性。

（四）規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理

按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理有關(guān)問題的通知》 勞社薪字〔 〕539號(hào)）要求，根據(jù)“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)用人單位依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的宏觀監(jiān)管。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳已針對(duì)不同行業(yè)以及不同類型用人單位的勞動(dòng)用工特點(diǎn)，分類制定了適用于所有用人單位的勞動(dòng)合同書》適用于非全日制從業(yè)人員的非全日制勞動(dòng)合同書》適用于勞務(wù)派遣人員的勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同書》和適用于離退休人員的聘用離退休人員勞動(dòng)協(xié)議書》等四類規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同規(guī)范文本。市要按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)用人單位使用統(tǒng)一制定的勞動(dòng)合同規(guī)范文本，及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理工作，建立健全勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，完善與勞動(dòng)合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。

（五）開展實(shí)施勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)

認(rèn)真履行職責(zé)，市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“一法一條例”要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。要針對(duì)部分企業(yè)中存在不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、隨意解除勞動(dòng)合同、惡意拖欠克扣工資、嚴(yán)重超時(shí)加班等突出問題開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅處理各類違法行為，并將典型案件依法向社會(huì)公布。要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，組織基層勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位，特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確摸清用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況，督促指導(dǎo)其與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，并指導(dǎo)其辦理勞動(dòng)用工備案。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)

不斷規(guī)范完善基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，要進(jìn)一步完善和推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照勞動(dòng)保障部和省、州的統(tǒng)一部署，積極探索研究加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)，逐步建立和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系、管理服務(wù)體系、法律法規(guī)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作長效機(jī)制，不斷提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的能力和水平，促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）大力推行集體協(xié)商集體合同制度

規(guī)范和加強(qiáng)集體合同管理，要采取有效措施。已建立工會(huì)的企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度，對(duì)尚未建立工會(huì)的中小企業(yè)大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，通過集體協(xié)商，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)定額等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的重大事項(xiàng)，切實(shí)解決部分勞動(dòng)者工資長期得不到合理增長、休息休假權(quán)利沒有保障等問題。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取有效措施，督促指導(dǎo)用人單位簽訂集體合同，并及時(shí)將集體合同報(bào)送市勞動(dòng)保障部門審查備案，力爭實(shí)現(xiàn)集體合同報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查率達(dá)到100%

（八）著力推行工資集體協(xié)商制度

并將每年的34月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”市勞動(dòng)保障部門可根據(jù)我市實(shí)際，全市范圍內(nèi)逐步推行工資集體協(xié)商制度。選擇部分重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)作為推行工資集體協(xié)商制度的典型示范單位，率先實(shí)行，積累經(jīng)驗(yàn)，并在條件成熟后，全市范圍內(nèi)推開。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要以開展工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，研究建立企業(yè)工資協(xié)商共決機(jī)制、職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，推進(jìn)要約行動(dòng)有序進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（九）加大勞動(dòng)爭議調(diào)處工作力度

制定和完善工作預(yù)案，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭議調(diào)解組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將實(shí)施的《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》分析研究“一法一條例”貫徹實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。增強(qiáng)及時(shí)化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動(dòng)性。要依托基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，以提高勞動(dòng)爭議調(diào)處能力為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解體系建設(shè)，提高勞動(dòng)爭議調(diào)處工作能力和效率，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

四、實(shí)施步驟

市貫徹落實(shí)“一法一條例”工作的重點(diǎn)任務(wù)是今年年底前，今年。勞動(dòng)關(guān)系工作體系建設(shè)比較完善，全市各類用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)到85%以上，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。為確保這一工作任務(wù)的順利完成，今年的具體工作按以下四個(gè)步驟實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

各相關(guān)部門要在原有宣傳工作的基礎(chǔ)上，市宣傳發(fā)動(dòng)工作已于 年 月份全面展開。進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各類宣傳渠道，擴(kuò)大“一法一條例”社會(huì)影響力，不僅要在各用人單位中做到廣泛知曉，同時(shí)要不斷提高勞動(dòng)者的認(rèn)知程度，為“一法一條例”深入貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）系統(tǒng)培訓(xùn)階段

對(duì)所有用人單位的法人和勞資人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。切實(shí)增強(qiáng)用人單位依法用工、依法簽訂和履行勞動(dòng)合同的意識(shí)，提高相關(guān)人員政策水平和用人單位勞動(dòng)合同管理水平。

（三）組織實(shí)施階段

向各用人單位下發(fā)《勞動(dòng)用工備案手冊》簽訂《勞動(dòng)合同備案名冊》全市的各類用人單位開展以實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度和勞動(dòng)合同制度的專項(xiàng)行動(dòng)。由市勞動(dòng)保障部門按照“一法一條例”規(guī)定。

（四）檢查總結(jié)階段

重點(diǎn)檢查勞動(dòng)用工備案率和勞動(dòng)合同簽訂率，市政府將組織專門工作小組對(duì)此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并全面總結(jié)今年工作情況，提出明年工作目標(biāo)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

高度重視此項(xiàng)工作，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。集中力量，重點(diǎn)突破，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)、街道、各職能部門以及各類用工單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施“一法一條例”對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的重要作用，主動(dòng)銜接，積極配合，形成工作合力，堅(jiān)決杜絕“一個(gè)部門干、其他部門看”現(xiàn)象發(fā)生。市政府成立以市委常委、市政府常務(wù)副市長劉春林為組長的圖們市貫徹實(shí)施‘一法一條例’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市勞動(dòng)保障部門、市總工會(huì)和市企業(yè)家協(xié)會(huì)及相關(guān)職能部門共同組成（名單附后）具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施。

（二）客觀分析形勢。

定期分析我市執(zhí)行“一法一條例”情況。要經(jīng)常深入基層，要建立分析研究制度。特別是深入問題比較集中的行業(yè)和企業(yè)，認(rèn)真調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出解決措施，對(duì)影響全局的關(guān)鍵問題、突出問題、敏感問題要集中力量，盡快研究解決。

（三）創(chuàng)新工作方法。

篇（11）

中圖分類號(hào)：F241.327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、高校勞動(dòng)用工存在的問題

1、勞動(dòng)合同糾紛增多。主要表現(xiàn)在：一是高校全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制，高校的原有正式職工同高校簽訂了勞動(dòng)合同，有固定期限和無固定期限兩種。然而，有的高校職工同高校簽訂的固定期限合同，至今逾期卻無人問津。有些高校在訂立勞動(dòng)合同中單純追求速度和簽訂數(shù)量，忽視質(zhì)量和效果。由于高校存在著不同程度的冗員現(xiàn)象，在高校的上級(jí)主管部門不允許大量裁減的情況下，這些高校為了盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)制度改革的目標(biāo)，沒有從內(nèi)部積極探索如何加強(qiáng)勞動(dòng)管理，而是采用快速批量式的方式訂立勞動(dòng)合同，結(jié)果引起的諸如跳槽、不辭而別等勞動(dòng)合同糾紛日益增多，牽扯了高校過多的精力，影響了高校的發(fā)展。二是自《勞動(dòng)法》頒布和實(shí)行勞動(dòng)合同制后，由于企業(yè)的用工制度形式發(fā)生了變化，因此許多人認(rèn)為凡是進(jìn)入高校工作的人員和臨時(shí)用工，全部為“正式工作人員”，他們應(yīng)該在高校里享受原來正式職工的工資福利待遇，可事與愿違。這就不可避免地導(dǎo)致兩種不同的用工制度在并軌過程中發(fā)生碰撞。

2、勞動(dòng)用工不規(guī)范。在用工過程中，部分勞動(dòng)者是通過高校的內(nèi)部人員介紹而進(jìn)入高校的，在這種“關(guān)系媒介”的作用下，部分高校存在不辦理用工手續(xù)的行為，即“有勞動(dòng)沒關(guān)系”，主要表現(xiàn)在簽訂勞動(dòng)合同的范圍不全，勞動(dòng)合同的履行、變更、終止、解除不到位等。這種不規(guī)范的用工行為，不但使少部分勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保證，也給高校在勞動(dòng)用工方面留下了爭議隱患。

3、不按約定條款履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。從高校方面看，主要是有些高校對(duì)使用臨時(shí)工不繳或滯繳失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；有些高校終止、解除勞動(dòng)合同，不按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；有些高校不按規(guī)定支付待崗、下崗職工基本生活費(fèi)。勞動(dòng)者一方也存在不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，如有的不辭而別，“跳槽”謀取高薪，有的悄悄干一些與本企業(yè)有競爭的第二職業(yè)，還有的認(rèn)為簽了無固定勞動(dòng)合同就是終身合同，就可以要求低一些，遲到早退，完不成工作任務(wù)，等等。

4、勞動(dòng)合同到期不能依法終止。一方面勞動(dòng)者長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下用工觀念的影響，“一次性”就業(yè)觀念根深蒂固，既不愿主動(dòng)終止與高校的勞動(dòng)合同，也不愿讓高校終止其勞動(dòng)合同；另一方面有些高校缺乏對(duì)勞動(dòng)者的嚴(yán)格考核，續(xù)簽或終止勞動(dòng)合同缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，加之缺乏對(duì)高校管理者的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，也就沒有人肯與勞動(dòng)者“對(duì)簿公堂”，終止高校不需要人員的勞動(dòng)合同。這樣，該終止的終止不了，高校需要的人員還要不斷引進(jìn)，便造成了人員過多，人浮于事的現(xiàn)象。

5、可以解除勞動(dòng)合同的難以解除。（1）對(duì)“嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的”，因缺乏具體量化的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)難以把握。（2）對(duì)“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的”解除勞動(dòng)合同，雖然有據(jù)可依，但執(zhí)行中更是大打折扣。有的是管理者不想處理，更多的是部分這樣的人蠻橫無理，難以處理。（3）對(duì)“在試用期間不符合錄用條件的”和“不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”，因錄用部門缺乏跟蹤考核，即使高校實(shí)施了考核，一般也是走過場而少有處理。（4）對(duì)“患病或非因公負(fù)傷”者，特別是精神病，醫(yī)療期滿不能正常工作者，由于社會(huì)保障不完善，對(duì)其又“無理”可講，往往是避之唯恐不及，何談為解除勞動(dòng)合同去自找麻煩。（5）協(xié)議解除勞動(dòng)合同阻力很大。當(dāng)前，協(xié)議解除勞動(dòng)合同是減員的一項(xiàng)主要措施。但從實(shí)際情況看，勞動(dòng)者大部分不能接受，即使有的高校給予很高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)者也不愿協(xié)議解除勞動(dòng)合同。

二、高校勞動(dòng)用工問題分析

筆者認(rèn)為，違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的現(xiàn)象發(fā)生，是由多方面因素所引起的，主要包括：

1、管理制度存在漏洞。部分管理人員不懂如何簽訂勞動(dòng)合同，簽了如何管理，致使簽訂了內(nèi)容不全或者與法律規(guī)定不符的勞動(dòng)合同，也有的將勞動(dòng)合同簽好后就擱在一邊沒有及時(shí)辦理合同續(xù)簽變更和終止等手續(xù)；甚至有些高校勞動(dòng)合同簽好后無專人負(fù)責(zé)保管，造成勞動(dòng)合同遺失。

2、勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)缺乏，一些高校有意逃避法律責(zé)任。現(xiàn)階段，一些高校管理者和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄，對(duì)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，不知道要用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》來保護(hù)自己，他們簽訂的勞動(dòng)合同基本都是學(xué)校規(guī)定好合同條款，自己簽個(gè)名字就算簽好合同了；有的職工認(rèn)為勞動(dòng)合同只是形式，可有可無；有些職工甚至不知還有《勞動(dòng)合同法》，不知道要簽訂勞動(dòng)合同，而少數(shù)高校故意不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或不簽訂長期合同，就是想可以不受約束，隨時(shí)將勞動(dòng)者解雇而不承擔(dān)任何法律責(zé)任。

3、對(duì)勞動(dòng)合同解除和終止條件缺乏了解。很多高校對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止缺乏必要的了解。認(rèn)為勞動(dòng)合同一旦簽訂了就不能解除和終止，否則就是違約，學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。他們擔(dān)心如果與勞動(dòng)者簽訂了長期勞動(dòng)合同，以后勞動(dòng)者表現(xiàn)不好或?qū)W校進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革要精簡時(shí)，如果勞動(dòng)者不服從學(xué)校的安排，學(xué)校的工作就會(huì)比較被動(dòng)。

4、勞動(dòng)關(guān)系主體地位不平衡。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系主體地位從法律上講是平等的，但由于我國現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工、城市下崗失業(yè)人員又大大增加，勞動(dòng)力市場嚴(yán)重供過于求，使勞動(dòng)者很難找到合適工作，有學(xué)校錄用，他們就非常高興。有時(shí)明知自己的地位不平等，但為了一份來之不易的工作，只能忍氣吞聲，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，不能用法律武器來保護(hù)自己。即使有的人具備法律知識(shí)，但由于他們處于社會(huì)弱勢地位，無權(quán)無勢，人地生疏，找工作不容易，遇到有學(xué)校違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，盡量容忍，這樣導(dǎo)致了個(gè)別學(xué)校更加有恃無恐，他們提出很多不合理?xiàng)l件要求與勞動(dòng)者“協(xié)商”，如果能“協(xié)商一致”，學(xué)校就同意聘用，如果無法“協(xié)商一致”，學(xué)校就另請(qǐng)他人。

三、《勞動(dòng)合同法》關(guān)于高校勞動(dòng)用工的法律規(guī)定

筆者將高校與勞動(dòng)者的爭議總結(jié)為五個(gè)方面，試圖從《勞動(dòng)合同法》中尋求調(diào)整上述爭議的法律規(guī)范。

1、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬。該法第4、17、20和30條規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的制定，應(yīng)聽取工會(huì)或職工大會(huì)意見后平等協(xié)商確定，用人單位應(yīng)在勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)報(bào)酬的條款。“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”“勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”

2、關(guān)于保險(xiǎn)和福利。該法第4條規(guī)定，應(yīng)聽取工會(huì)或職工大會(huì)意見后平等協(xié)商確定。

3、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。該法第11條規(guī)定，“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。”該條確立了這樣一條規(guī)則，在沒有訂立勞動(dòng)合同時(shí)，如無相反證明，應(yīng)作對(duì)勞動(dòng)者有利的解釋，這就要求高校在用工時(shí)務(wù)必與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

4、關(guān)于勞動(dòng)合同內(nèi)容。該法第4條規(guī)定，應(yīng)聽取工會(huì)或職工大會(huì)意見后平等協(xié)商確定。第17條明確了勞動(dòng)合同必備的條款。

5、關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)。該法第4、8、32和88條規(guī)定，用人單位應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況情況，在制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)聽取工會(huì)或職工大會(huì)意見后平等協(xié)商確定。“勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。”“在勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的情況下，勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”這一方面賦予了勞動(dòng)者在勞動(dòng)保護(hù)上的自；另一方面明確了高校在勞動(dòng)保護(hù)上承擔(dān)的法律責(zé)任。

四、完善高校勞動(dòng)用工對(duì)策建議

《勞動(dòng)合同法》其立法宗旨是有限度地偏向保護(hù)勞動(dòng)者，兼顧平衡用人單位的利益。筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》是有政治屬性和社會(huì)屬性的，在目前我國勞動(dòng)力嚴(yán)重供過于求，用人單位選任人上占據(jù)充分優(yōu)勢地位時(shí)，《勞動(dòng)合同法》偏向保護(hù)勞動(dòng)者的幅度應(yīng)該大一些，如出現(xiàn)像某些西方發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力短缺的情形時(shí)，該法的平衡功能應(yīng)更加凸顯。值得說明的是，如果高校與勞動(dòng)者發(fā)生爭議，調(diào)整兩者之間法律關(guān)系的主要是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。其中，《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一些關(guān)系的法律。《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法，它對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的方方面面提出了基本規(guī)范，除了規(guī)定了勞動(dòng)法的指導(dǎo)方針、勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方的基本權(quán)利與義務(wù)以外，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、工時(shí)與休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)、女職工與未成年工的特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面制定了應(yīng)遵守的法律規(guī)范。而《勞動(dòng)合同法》是規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同的行為，它包含有關(guān)勞動(dòng)合同訂立的法律規(guī)范，勞動(dòng)合同的內(nèi)容、形式，勞動(dòng)合同的履行和變更的準(zhǔn)則，以及勞動(dòng)合同的解除和終止等方面的規(guī)范。它是一部單行法、特殊法。在關(guān)于勞動(dòng)合同的規(guī)定上，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用后法和特殊法――《勞動(dòng)合同法》。因其他事由發(fā)生的糾紛，仍由《勞動(dòng)法》調(diào)整。基于以上分析，高校作為用人單位，其勞動(dòng)用工的思路可以如下：

1、明確本校哪些人員屬于《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整對(duì)象。由于在我國人事體制改革以前以及各省、各高校的規(guī)定不一，實(shí)踐中具體哪些人適用該法并不是一件簡單輕松的事。筆者認(rèn)為，凡是納入事業(yè)編制，均適用法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，依照其規(guī)定調(diào)整，而無須考慮其承擔(dān)的職責(zé)和從事的工作。未納入事業(yè)編制的，一律適用該法。在該法生效以前已同高校簽訂的未到期的勞動(dòng)合同，繼續(xù)履行，如因該合同而發(fā)生爭議，適用《勞動(dòng)法》和《合同法》的規(guī)定。

2、在充分告知?jiǎng)趧?dòng)者該法第4條所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容后，征得工會(huì)或職工大會(huì)以及勞動(dòng)者本人同意后，簽訂合法有效的勞動(dòng)合同。

3、確定勞動(dòng)合同的解除和終止條件。高校結(jié)合本校的實(shí)際情況，在《勞動(dòng)合同法》第39、40、42、44和45條規(guī)定的情形范圍內(nèi)，在與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中明確上述條件，當(dāng)法定事由出現(xiàn)時(shí)，解除或終止勞動(dòng)合同。

4、建立本校的勞動(dòng)者信息庫，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的日常管理。信息庫中明確每一個(gè)勞動(dòng)者的基本情況，如姓名、性別、參加工作時(shí)間、工作部門、本單位工作年限、文化程度、工作職位、勞動(dòng)合同期限、起始、終止時(shí)間、勞動(dòng)合同的約定事項(xiàng)、違約等相關(guān)內(nèi)容一一登記，并對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況、個(gè)人表現(xiàn)、部門意見、獎(jiǎng)懲等資料也要有詳細(xì)的記錄，定期核查對(duì)勞動(dòng)合同的續(xù)簽、鑒證、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以便能對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

5、在條件成熟的基礎(chǔ)上，與勞務(wù)派遣單位建立關(guān)系，明確高校與勞務(wù)派遣單位的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)高校勞動(dòng)者歸勞務(wù)派遣單位管理轉(zhuǎn)軌。勞務(wù)派遣是商品經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)分工細(xì)化的產(chǎn)物。實(shí)行勞務(wù)派遣對(duì)高校、勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣單位來說，可以實(shí)現(xiàn)“一箭三雕”。

對(duì)高校來說，優(yōu)點(diǎn)有：（1）高校可根據(jù)自身實(shí)際狀況調(diào)整所需的勞動(dòng)力，并能較好解決勞動(dòng)者辭退難的問題。（2）節(jié)約成本。使用派遣勞工時(shí)，高校原應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的招聘、培訓(xùn)、勞動(dòng)力管理等費(fèi)用支出改由派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，人事檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)經(jīng)辦等事項(xiàng)亦可交由派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，高校可集中精力于其他事務(wù)中，最大限度提高工作效益。（3）可規(guī)避《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》加于高校的社會(huì)責(zé)任。根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，解雇勞動(dòng)者必須符合該法第24條、25條、26條、27條規(guī)定的嚴(yán)格解雇條件，并且除25條規(guī)定情形外，還須向解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。《勞動(dòng)合同法》第46條規(guī)定，有40條、41條第1款、第44條第1、4、5項(xiàng)時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。然而，使用派遣勞工，高校與勞動(dòng)者關(guān)系并非勞動(dòng)關(guān)系，勞工為派遣機(jī)構(gòu)的職工，不能正常為高校提供勞務(wù)時(shí)便可隨時(shí)退還派遣機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)法關(guān)于同工同酬制度、法定節(jié)假日休息制度、加班加點(diǎn)協(xié)商制度及支付高額加班加點(diǎn)報(bào)酬的規(guī)定在使用派遣勞工時(shí)均不存在這些方面的問題。（4）規(guī)避勞動(dòng)合同短期化的責(zé)難。

對(duì)勞動(dòng)者來說，優(yōu)點(diǎn)有：（1）在嚴(yán)峻的就業(yè)競爭壓力和在勞動(dòng)力市場上信息資源的嚴(yán)重不對(duì)稱情形下，通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，可以充分利用其信息優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)。（2）在學(xué)校拖欠工資的情形下，通過派遣機(jī)構(gòu)向勞工發(fā)放工資，更有保障。對(duì)于勞務(wù)派遣單位而言，對(duì)不同層次的勞動(dòng)者進(jìn)行登記并將他們組織起來就業(yè)，能適應(yīng)高校對(duì)不同工種、崗位的用人需求，且所獲利潤遠(yuǎn)高于從事傳統(tǒng)的職業(yè)中介服務(wù)所帶來的收益。同時(shí)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮積極作用。雖然采用勞務(wù)派遣容易出現(xiàn)被派遣勞動(dòng)者缺乏對(duì)高校的認(rèn)同感和忠誠度的弊端，但由于勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂至少兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同，可以使真正有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的勞動(dòng)者留下，不合格者辭退，較好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力流動(dòng)。因此，勞動(dòng)派遣用工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)方面的多贏局面。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]黃福震.勞動(dòng)合同重在規(guī)范化法制化[Z].中國鐵道學(xué)會(huì)“規(guī)范和加強(qiáng)鐵路企業(yè)勞動(dòng)用工管理”研討會(huì)，2003.