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1、隨意調整工程結構、資金規模及購建方式。
國家要求地方每個國債項目體系建設要做到規范化、標準化,具體為每個鄉鎮辦公用房建設要統一圖紙、統一標準,但在實際執行過程中,有的未經報批、隨意變更,將要求統一新建的樓房,變更為新建起脊瓦房或平房;將要求統一新建辦公房變更為購置舊平房、門面房和套房;將已經批準的建設資金規模和標準隨意擴大。
2、工程建設標準不符“達標”要求,個別工程質量存在少數問題。
國債建設項目要求,水電安裝、基本裝飾及附屬工程要達到能基本滿足辦公條件,但由于各方面原因,個別工程未達到標準,缺少相應附屬設施,個別工程甚至存在房屋漏水現象。
(二)工程建設未完全做到“四制”要求。
國債建設項目有嚴格的要求,要做到“項目法人負責制、工程合同制、工程招投標制和工程監理制”,但實際操作過程中存在:工程采用議標、未委托相關機構進行質量監理、合同簽訂內容不規范、資料不完備、合同與相關資料要求不吻合等現象。
(三)工程進度不一,以及未經驗收投入使用。
部分鄉鎮工程雖已竣工,但未經驗收就投入使用,有的鄉鎮因土地問題項目一直未建,有的完工日期遠超出要求的完工日期。
(四)資金使用不完全符合要求。
國債建設資金主要用于基層院、所、庭房屋主體工程建設以及為滿足基本辦公條件的基本硬件投入,而不能用于院、所、庭的軟件投入,軟件投入應向縣、鄉政府爭取,申請財政給予相應經費投入。
(五)相關部門招投標制度執行不規范,對投標文件內容把關不嚴。如:只重視投標報價價款,而對預算書亂編現象卻不嚴格審核。
(六)合同內容不完整,圖紙不詳盡,合同與圖紙不銜接;圖紙封面說明與詳圖不吻合,且未說明不一致時以誰為準。
(七)隱蔽工程變更無現場簽證,一些變更資料是在工程竣工驗收后才辦理。有的變更僅有變更圖紙而無建設、設計等相關單位共同簽章的經濟簽證資料。
(八)施工轉包、靠掛現象普遍。個人借施工單位資質以其名義承攬工程。
筆者建議:
1、相關部門應加強協調和配合,推進工程進度,形成全縣整體“一盤棋”。
2、各級政府及相關部門嚴把審批關,嚴格工程施工方案,杜絕隨意調整建設結構、建設規模和購建方式現象。
3、及時對已完工工程進行驗收,對不符有關要求、質量存在問題的,及時督促加以完善和修復,視情況扣減工程資金。
4、工程建設要按照“四制”要求,規范管理和操作。
5、有關情況增加了審計工作量,也加大了審計風險,應引起審計人員高度重視。二、我們的做法:
2009年,我們審計局狠抓政府投資審計工作不放松,力求投資審計工作能為規范投資行為、促進經濟社會又好又快發展、提高政府資金使用效益作出應有貢獻。
(一)縣政府主要領導親自過問,安排和布置投資審計工作。
新任縣長多次就我縣投資審計工作如何更加深透、更加規范、更高質量、更高效率地開展做出指示,對許多申請審計機關審計的投資項目及時批轉給縣審計局辦理。
(二)審計局黨組高度重視,經常招開會議研究部署投資審計工作。
1、以制度建設規范投資審計工作。潁上縣審計局相繼制訂了《潁上縣政府投資項目審計監督辦法》、《政府投資項目跟蹤審計實施辦法》、《小項目簡易程序辦法》及《投資審計獎勵辦法》等。
2、多層面、多角度配置投資審計力量,充實投資審計人員。多次安排局年輕同志參加省廳投資審計培訓班進行學習。并安排一些審計新手參加部分投資項目審計組進行鍛煉,由老同志帶著新同志學習并對其進行業務指導。
3、積極探索、創新投資審計外聘人員管理新模式。針對目前投資審計項目多、人員力量弱的現狀,潁上縣審計局研究決定,聘請有一定技術資格、經驗豐富、素質高的人員幫助審計機關開展投資審計工作,由審計局專業人員對其所完成投資審計項目進行質量把關、業績考核和出具報告。
4、重視政府投(融)資項目審計監督與服務工作。2009年,潁上縣審計局以節約政府資金、促進地方經濟發展為著力點,繼續做好政府投(融)資項目審計監督與服務工作。
(1)重視對基礎設施及民生工程領域投資項目的審計監督。目前為拉動內需保增長,國家加大了基礎設施及民生工程等領域的投資建設,需要對有關資金的投入、管理和使用,項目建設程序、進度和管理,投(融)資成本與效益等情況進行審計和評價,也為工程竣工結算提供依據。而作為政府經濟衛士的審計部門責無旁貸。
(2)積極做好政府盤活資產、融通資金等經濟活動的審計服務。比如某鄉鎮爭取上級資金擬建農民工創業園,對建園之前私營企業所建個別廠房進行購置、政府協調將行政事業單位原辦企業出售給外商、因城市建設對擬征遷的加油站土地進行征用等,都需要進行價值核定,為政府投(融)資決策提供參考,節約政府資金,服務經濟發展。
(三)審計人員加班加點,高質量、高效率地開展投資審計工作。
審計局投資審計人員合理搭配力量,經常分為三個審計組,冒著炎熱高溫下鄉進村,進行現場圖紙實物核對與觀測。
(四)嚴格制度和要求:
1、審計人員要本著實事求事的原則做好資料收集、核對與投(融)資價值核定工作。要嚴格按照項目程序,將工程招投標、設計和施工,工程建設和管理、工程監理與物資采購等納入審計人員視野。按照工程審核方面規范要求,認真收集有關項目合同(協議)、施工圖紙,工程鑒證單等資料,將定額價、市場信息價與市場詢價相結合,實地觀測與有關帳務資料、圖紙、協議、變更等資料相核對,運用好投資審計軟件,對工程量進行認真計算、對合同外新增項目及其定額套用、費用計取、材料價格等進行嚴格把關、認真核對。
2涉及政府投資工程審計信息數據庫系統建設策略分析
政府進行特殊建筑工程投資過程中,必須事先聯合財政聯網審計資料庫、利益相關方數據庫、法律法規校驗工具以及年度審計檔案材料進行綜合對比驗證,同時借用審計信息數據庫作為核心支撐平臺,完成后期指導經驗共享和工作動態銜接績效指標。
2.1投資工程造價聯網綜合審計數據庫
計算機網絡通訊、信息高級存儲和異質化軟件程序交互應用,一時間令審計工作人員能夠實現不同施工主體材料、人力管理狀況觀察,并且運用庫手段將工程定額數據庫、工料機市場價格數據庫與造價軟件審計程序充分融合,使得審計工作人員能夠從中進行精確查詢和有機篩選,避免設備和材料價格分析出現任何錯誤,嚴禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法,進一步修訂造價審計精準報表,將過往人工算量和對量程序合理替代,最終大幅度提升既定工作內容交接完善效率。
2.2財務聯網審計資料調研系統
因為政府進行特殊工程投資前期必須進行適當預算評估審核,作為高新技術應用基礎上的審計部門,主要任務內容便是順利執行預算審計職務。作為財務聯網審計資料調研系統,可以快速為政府預算程序執行提供較為穩定的數據信息資源共享體系,經過與財政預算評審中心合作交接過后,穩定電子數據高速傳送和采集效率,進一步及時被財政聯網審計資料系統整編保存。整體工序相對地節省審計人員對被審單位投資項目數據搜集時間,并且經過系統平臺精準搜集存檔過后,形成財政審計專屬資料并發中心,確保內部工作人員能夠在此基礎上完成數據宏觀對比分析任務,及時提升審計綜合效能。
2.3法律法規校驗工具
法律機制建設工作可說是審計部門職務拓展的保障,經過免疫系統功能發揮過后,使得工程相關法律法規和其余規范性文件更加齊全。經過此類工具沿用過后,審計工作瞬間方便許多,內部工作人員只有經過法規條文審定,就可以發現施工現場出現的成本計量問題,避免審計期間滋生任何與法律沖突行為模式,盡量維持處罰決策的公平效應。
2.4年度審計檔案數據庫
其具體由兩大單元構建形成,首先是最近階段政府投資工程審計案例信息,其次便是對政府投資工程審計中發現的問題匯總結果。其中,政府投資工程審計案例主要包括各年度實施審計的政府投資工程的相關情況,包括項目相關的立項性文件、證明性文件和結論性文件等。對政府投資工程審計中發現的問題進行匯總,主要依據審計過程中的審計工作底稿和最后的審計報告中出現的典型問題進行分類錄入,存入年度審計檔案數據庫。另一方面,在實際信息化審計工作的過程中,審計人員漸漸熟練掌握AO系統與OA系統的交互,并能在政府投資工程審計信息數據庫中應用造價聯網數據庫對電子數據進行查詢分析,具體就是能夠并根據實際情況進行審計方法模型的構建等。
1.招標人不正當招標
不正當招標行為表現在:一以資金不足需要墊資為由,制定施工隊伍;二以建設項目需要搶時間、趕工期為由,“省略”法定的招投標程序;三對一些非保密安全性項目,以建設項目是“保密”工程為由,不進行招投標程序而私自制定承包人等。
2.投標人不正當投標
投標人在進行投標時,不正當的行為主要有:一是誠信缺失,弄虛作假;二是利用關系進行行賄;三是自律性較差,存在串標、圍標、陪標現象。
3.行政權力干涉招投標
建設項目的資金來源主要是政府,因而在進行建設項目的招投標時,行政權力對公正的招投標進行干涉或限制屢見不鮮的。當前,從干涉的主體上進行劃分,主要有領導干部非法干預、現場監督人員干預、地方政府干涉及部門干涉四類。
(二)政府投資項目管理薄弱
1.政府投資建設項目的管理由黨政群機關、社會團體、教育及文化等多個不同部門的人員參與,每一項目均組建一個管理的班子,人數較多,如此多的參與人員也造成管理費用較高,同時還易于產生尾大不掉的現象。
2.管理人員的專業性不足、經驗不足所導致的物資浪費、投資失控等問題。政府投資建設項目由于資金大、要求質量高、參與項目人員復雜,因而對于管理人員就要求具有較高的專業性,但是臨時組建的班子使很多非專業人員參與到建設項目管理工作,非專業人員的資金調度能力、管理能力難以滿足項目管理的需求,也就不可避免的造成上述問題。
(三)項目建設監管不到位
政府投資項目建設管理的程序大致分為項目前期階段、建設實施階段以及竣工決算階段。如何把項目建設的財務監管貫穿于各階段,是提高項目建設經濟效益與社會效益,促進國民經濟持續、健康、快速發展的重要任務。當前項目建設管理不到位主要體現在:在項目前期存在利用各種手段,排斥投標人,搞地方保護;對于中標后的建設項目在進行施工時,為謀取不正當利益,而不嚴格按照合同履行建設義務;同時,工程的監理制在施工過程中貫徹的不到位。
二、健全政府投資項目建設體制的對策
(一)深化經濟體制改革,健全法律法規
為確保政府投資項目建設招投標過程的公正、公平、公開,首先就必須深化經濟體制的改革,全面推進現代市場經濟體制在我國項目建設中的貫徹實施,減少行政力量在項目建設中的不合法干預,從根本上改變用人制度及權力分配制度。要實現經濟體制的深化改革,還必須加強立法,完善法規。當前,《招投標法》中的一些規定本身存在模糊性:低成本界定、化整為零的界定及資金情況的界定等。模糊的概念使得承包商及機構就有了建設時的彈性空間,因而,必須健全法規,使有關規定具體化、給機構等的自由裁量權變小,使建設項目的管理能夠依法進行,降低管理時的主觀參與度、行政權力參與度。
(二)推進誠信體系建設,健全社會監管力度
審計工作涉及到建設項目的各方面,因而應積極的構建誠信體系:以誠信進行招投標、以誠信進行施工、以誠信進行竣工的決算。建立健全施工企業競爭不良的行為機制,狠抓管理,對于不誠信的行為予以嚴厲的打擊。同時,還應健全社會的監督。因為國家建設項目是服務于國家的經濟與社會利益的,因而它關乎到每一位民眾的利益,應加強群眾在監管作用的發揮。
一、可行性研究審計存在的主要問題
投資建設項目前期工作中,可行性研究是投資決策正確與否、是否科學的重要保證,對于減少“釣魚項目”、杜絕“拍板項目”,避免盲目、重復建設,降低損失浪費,發揮投資效益起到重要作用。
一是項目投資收益計算失真。由于項目調查研究工作膚淺、沒有收集掌握研究所需的相關基礎數據,投入產出計算比較隨意,時常低估項目成本,夸大產出效益,從而導致投資決策失誤。
二是可行性研究深度不夠,質量不高,不能滿足評估決策的需要。按照投資項目要求,可行性研究應達到能夠確定方案的程度。但審計發現,許多可行性研究達到不到要求,存在不同年度、不同項目間可研報告內容與深度趨同,甚至雷同、翻版、復制等問題。
三是不重視多方案的論證和比較,可行性方案單一,無決策選擇余地。多方案深度不足或單一方案論證,使決策者無法進行最優化比較選擇,勢必導致項目績效低下,造成損失浪費現象嚴重。
四是可行性研究報告編制對內缺乏獨立性、公正性和客觀性。審計發現,一些受托單位或咨詢公司對受托項目存在利益博弈,投審批者所好,掩蓋矛盾及風險,為“可行”而研究,缺乏公正性和客觀性。
五是研究分析中不注重對敏感性問題和風險性因素的分析。可研報告對投資敏感性和風險因素分析往往不足,不少研究對風險因素分析缺失,制作項目“可行”的結論,不做不可行性論證,使據此作出的決策的項目風險較大,效益下降,甚至是背離實際情況,導致重大損失浪費。
六是投資單位重咨詢輕評估,追求可研審批“通過率”,造成一定隱患。組織評估單位對可行性研究報告評審工作存在走過場,只重視技術方案評估而忽視績效分析評價,沒有真正對可研結論起到把關作用。
二、產生問題的主要原因
投資項目績效審計師對諸多投資項目實證分析后,查找問題癥結,歸納為如下幾點:
第一是對可行性研究工作重視程度不足,把可行性研究工作作為可批性研究結果。其表現形式之一是一些單位為使項目得到批復,弄虛作假,拼湊事實,主觀得出項目在技術、經濟上可行結論;其表現形式之二是另一些單位或部門先作投資結論,后再補可行性研究,其結論為不當的投資決策提供數據和方案支持。
第二是項目選擇的前期工作不充分。未按國家要求先列入行業、部門或區域發展規劃,對擬建投資項目未及時做機會研究,對項目背景及資源條件等未及時進行調查分析;對項目方案未進行初步的技術、財務、經濟、社會和環境影響評價,對項目投資風險或不可行未及時作出初步判斷。
第三是可研人員水平低、調查研究不深入。尤其是大型投資項目可行性研究需要由相關技術、財務、評估等專業人員組成可研論證小組,從各個角度對擬建項目是否可行進行考察和分析論證。但實際上一些可研編制人員未作深入細致調查研究,既無專業技術資質又缺少經濟知識,不具備可研編制應有的資格,這樣必然造成項目前期決策及研究結論失真可靠性差。
三、改進和完善可行性研究工作的對策及審計建議
1.提高對項目可行研究的認識。
對項目整體性效益而言,前期可研經費投入多少,對項目生命期的影響卻很大,稍有失誤會導致項目失敗,產生不可挽回的損失。實踐證明,即使消耗一定資金證明項目不可行,也勝過不作可研就盲目建設投資。審計建議發改、建設、規劃、財政等有關政府部門充分認識到可研的重要性及必要性,切實履行其各自的職責,為節省資源減少浪費各施其職。
2.對可行性研究人員進行職業教育,審計建議實行從業資格制度。
首先,地方政府對較大型項目組建可研編制小組。組建一個專業齊全的工作小組,集思廣益,各負其責。,促使這項工作獨立、公正、客觀。再之,加強對從業人員的業務培訓。其次,加強對可研人員的職業道德教育。制定相關處理處罰法規,健全制度。
3.嚴格規范可行性研究工作。
首先,建立評估指標體系。為準確評估項目效益,提供科學決策依據,必須依據投資目標重點確定評估指標元素,建立一套完整評估指標體系,為完成高質量可研報告提供前提條件。
其次,規范可行性研究報告編寫。項目前期研究及決策的主要載體形式是可研報告,其質量高低直接影響項目績效成果,因此,必須要開展深入細致的調查研究,廣泛搜集和獲取信息資料,編寫出論證可靠、行文簡練、條理清晰、深度和廣度適當的可行性研究報告。
[關鍵詞]事前評審事中監控事后評價
一、跟蹤評審的委托及評審范圍
財政投資評審是財政職能的重要組成部分是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決(結)算進行評估與審查,以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審中心進行。是通過專業技術手段,進行定量分析和管理。
財政投資評審的范圍包括:(一)財政預算內各項建設資金安排的建設項目;(二)政府性基金安排的建設項目;(三)納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目;(四)政府性融資安排的建設項目;(五)其他財政性資金安排的項目支出;(六)對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查。
二、財政投資項目工程造價全過程跟蹤的事前評審
事前:項目可行性研究、地質勘察和項目設計三個階段。
可行性研究階段是財政投資評審工作的第一階段,這一階段的評審質量,直接影響到財政投資項目投資的經濟效果,也對投資控制工作具有重要的影響。通過技術經濟分析論證來評定項目建設的必要性、技術上的可行性和經濟上的合理性,盡量避免項目決策上的失誤。
工程項目地質勘察資料是施工圖設計的基礎,勘察資料的準確與否,直接影響施工圖設計的質量。認真做好實地勘察,對施工圖的合理性、經濟性、完整性進行嚴格把關,力求設計出科學合理又節省造價的項目施工方案。
設計階段對工程項目投資的影響起著決定性作用。設計方案的優化、科學、合理,是最大的節約。直接參與設計方案的論證和審查。
通過專業技術人員的科學評審,從財政投資角度,審查項目設計的可行性和合理性,避免因設計不到位造成資源浪費和重復建設,增強投資決策的科學性。同時,他們引入競爭機制,大力推行設計招投標制。以此來提高設計單位的技術水平、保證設計質量,從而達到降低工程造價的目的。還推行限額設計,改變設計計費辦法,建立設計質量獎優罰劣制度。充分調動了設計部門的積極性、主動性,也達到了控制工程造價的目的。
三、財政投資項目工程造價全過程跟蹤的事中監控
事中:施工階段,也是大量實際投資發生主要階段。
加強財政投資評審對資金監控的監管,是評審中心的任務。按照總投資構成內容分解的各項費用進行監控,即對建筑安裝過程費用、設備和工器具購置費以及建設其他費用等進行監控。對于重大項目,評審過程中要派駐評審人員,實現全過程跟蹤評審監控。
在工程建設過程中,工程變更和現場簽證是不可避免的。任何建設項目的變更都會造成項目造價的變動。現場簽證不規范,項目超標現象嚴重是目前施工過程中普遍存在的現象。
評審人員深入現場監控,全面掌握工程實況,在現場監控過程中,對照圖紙察看施工情況,收集工程的有關資料,及時掌握施工動態。加強設計變更管理,審核設計變更和簽證,以及因此所發生的費用,盡可能把設計變更控制在實施階段初期。對變更項目做到先算帳后變更,找出建設項目資金控制中的偏差和原因,使工程建設在實施過程中得到不斷改進和完善,進一步制定資金糾偏的措施,去改進和消除項目實施過程中無效或低效的活動,有效控制總投資。
評審中心通過現場監控,及時發現了資金使用過程中存在的各種問題,節支增效成果顯著。實現了跟蹤評審監控,嚴格管理設計變更,準確掌握材料價格,評審監控過程中根據施工進度提出月報季報,為財政預算的支出提供了科學合理可靠的技術依據,避免了項目支出的盲目性和隨意性。
施工階段的造價控制直接關系到項目支出預算的管理,在評審監控過程中,發現和剔除項目投資中的不合理資金,發現和糾正項目建設中在資金使用方面的違規違紀問題,將為節約財政支出增加效益發揮著重要作用。
四、財政投資項目工程造價全過程跟蹤的事后評價
事后:竣工驗收及竣工決算階段,主要先竣工結算的評審,進而做好全方位工程造價的事后評價工作。
對于一個建設項目而言,竣工結算是建設項目全部完工并驗收合格之后,對建設項目完成工程量的度量和確認。所以竣工結算評審的主要任務是合理度量建設過程的實施工作績效,最終確定工程造價,它是承發包雙方結算的依據。工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。
在結算評審過程中,由于編審人員所處的地位、立場和目的不同,工作水平也不同,編審結算存在不同程度的差距屬于正常現象。但差距過大,就會造成工程造價的失真,使公共財政資金造成損失和浪費。
0引言
四周神經系統具有一定的再生能力.但是,無論怎樣精確的神經修復,其功能都很難再恢復到損傷前的水平[1].通過提高外科手術技術、電或磁的刺激[2]、組織的摘除以及雪旺氏細胞的巧妙處理等方法來促進四周神經損傷后的修復工作已做了很多.最近,對神經營養因子的分子通路以及生理功能的理解有了重大的進展.這些因子包括神經生長因子、腦源性神經營養因子、神經營養因子3,4,5,6以及膠質源性神經營養因子等等,它們影響著不同的神經細胞亞群,在中樞和四周神經系統中均有著復雜的營養功能.許多探究表明,骨骼肌組織中也存在著對神經元有營養功能的物質.Oppenheim等將從大鼠的這種物質中分離出的Mr為10000~30000組份蛋白命名為“肌源神經營養因子”(musclederivedneurotrophicfactor,MDNF),它能促進胚胎脊髓運動神經元生長,并對其損傷具有保護功能[3].我們通過辣根過氧化物酶示蹤法、尼氏染色法、非凡三色染色法觀察MDNF對坐骨神經損傷后修復的影響.
1材料和方法
1.1材料
Wistar大鼠(軍事醫學科學院動物中心提供);Tyrode溶液,低溫高速離心機(上海華亭TGL16G);中空纖維超濾器(UltrafiltrationwiththePorousFibertubers,北京宣武超濾設備廠);電腦自動記錄儀記錄(上海滬西儀器廠);電泳儀(北京六一電泳儀器廠);HRP(中山公司).
1.2方法
1.2.1成鼠MDNF的制備用80只成年Wistar大鼠,切取四肢,在手術顯微鏡下剝離骨骼肌組織塊.骨骼肌組織用Tyrode溶液浸泡(1∶5)后,再經超聲粉碎、低溫高速離心30min得上清液.經中空纖維超濾器截取Mr為10000~50000的蛋白液,然后在層析柜內過交聯葡聚糖(Sephadex)G75(Pharmacia產品)層析柱,柱長1m,用PBS平衡液洗脫,流速為0.3mL/min,自動收集器收集,紫外檢測,波長280nm,電腦自動記錄儀記錄.層析預截取的Mr10000~30000洗脫液經冷凍干燥后,進行十二烷基硫酸鈉(SDS)聚丙烯酰胺梯度凝膠,中范圍分子質量標準蛋白做對照(Pharmacia).電壓150V,0.5~1h,硝酸銀染色.
1.2.2動物分組及手術方法雄性健康Wister大鼠18只,體質量250g左右,隨機分成實驗組、實驗對照組和正常對照組,每組6只.用異戊巴比妥鈉麻醉劑腹腔注射麻醉(2.5mL/kg),于大鼠右側股后部正中切口,在手術顯微鏡下解剖坐骨神經,自梨狀肌下緣夾傷坐骨神經30s,直至夾傷段僅有透明的神經外膜.實驗組用100mg/L的MDNF10μL注入夾傷處,實驗對照組注射生理鹽水10μL.正常對照組未經任何注射,術后各組大鼠按常規飼養20d.
1.2.3檢測方法①HRP示蹤試驗摘要:各組隨機抽取大鼠2只,于夾傷處遠端4mm處的坐骨神經干注入150g/L的HRP溶液10μL,縫合好傷口,繼續飼養72h,多聚甲醛灌注后取腰段脊髓固定,振動切片,進行四甲基聯苯胺法染色,觀察各組HRP標記的情況.②Nissl染色摘要:各組大鼠剩余的4只用多聚甲醛灌注,取脊髓腰段,石蠟包埋,切片,展片后進行尼氏染色,觀察神經元胞體數.③非凡三色染色摘要:各組大鼠剩余的4只用多聚甲醛灌注后,取坐骨神經夾傷段、坐骨神經夾傷遠端、近端,石蠟包埋連續切片,夾傷段縱切,遠、近端既縱切,又橫切,觀察神經再生、髓鞘形成情況,計量學分析遠、近端的軸索數,遠端的軸索直徑和髓鞘厚度.
2結果
2.1HRP示蹤試驗MDNF組HRP標記神經元數和其余二組均有顯著性差異(P%26lt;0.01,表1).
2.2Nissl染色Nissl染色后,實驗組脊髓前角運動神經元數和實驗對照組有差異(P%26lt;0.05),兩組和正常對照組均有顯著性差異(P%26lt;0.01,表1).表1HRP標記和Nissl染色脊髓運動神經元數據(略)
2.3非凡三色染色實驗組和實驗對照組坐骨神經夾傷20d時,兩組坐骨神經夾傷段的遠端、近端都不同程度地發生了Waller變性.實驗組(圖1,2)和實驗對照組(圖3)近端的神經纖維損傷分別比遠端輕.在近端橫切面中還能看到大量的正常的有髓神經纖維,軸索被染為綠色點狀,軸索四面的髓鞘被染成紅色(圖1);縱切面中能見到大量的正常有髓神經纖維,染成紅色的為髓鞘,在紅色髓鞘的中間有一條綠色的細線為軸索,縱切面中也能見到正在變性和已變性的沒被染成紅色的神經纖維(圖2,3).在變性的神經纖維神經膜管的內面還能見到少量的Schwann細胞(圖2).實驗組(圖1)、正常對照組(圖4)、實驗對照組近端軸索數沒有差異(表2).表2有髓神經纖維組織形態學分析結果(略)
實驗組(圖5,6)和實驗對照組(圖7,8)遠端的神經纖維損傷很重.在實驗對照組橫切面上(圖7)能見到大量的變性神經纖維,綠色點狀軸索和紅色髓鞘少見;在實驗組(圖5)也能見到變性神經纖維,但綠色軸索和紅色髓鞘較多.在縱切面上,實驗組(圖6)神經纖維因損傷髓鞘腔崩解,髓鞘斷裂成為分節狀結構,在神經膜區域內仍可見大量塊狀髓鞘碎片,神經膜管有的萎縮、變窄,大量的Schwann細胞在神經膜管的內面形成Büngner帶;實驗對照組(圖8)神經纖維髓鞘碎片已不成塊狀,呈松馳狀,大部分都已消失,神經膜管都已萎縮、變窄,大量的Schwann細胞在神經膜管的內面形成Büngner帶.實驗組和實驗對照組遠端軸索數、軸索直徑和髓鞘厚度有差異(P%26lt;0.05),兩組均和正常對照組有顯著性差異(P%26lt;0.01).實驗組損傷段(圖9,10)縱切面上能見到許多髓鞘腔和Schwann細胞,一些髓鞘腔內有少量的紅色的髓鞘(圖10);對照實驗組損傷段(圖11,12)縱切面上幾乎見不到髓鞘腔和髓鞘,大多是疤痕、結締組織和變性的神經纖維.
3討論
神經系統的發展和維持依靠著神經營養因子.最初,人們只注重神經營養因子對神經細胞損傷后的修復功能,而很少留意它們對四周神經再生的影響.圖1實驗組近端坐骨神經(綠色點狀為軸索
近10余年來,出現了一大批有關MDNF的探究證實MDNF對神經元具有促進生長、減少死亡等功能.現已證實,大鼠MDNF對神經細胞凋亡有很好的抑制功能,它不但能夠拯救胎齡6~9d凋亡期的1/4運動神經元不死亡,而且幾乎可使新生鼠切斷后的運動神經元全部存活.大鼠MDNF是否也象其他神經營養因子一樣對四周神經損傷后的修復有促進功能呢?本實驗探究發現,坐骨神經損傷后,經MDNF孵育的實驗組遠端在軸索數、軸索直徑和髓鞘厚度均高于實驗對照組.在四周神經中,髓鞘厚度、軸索直徑、軸索數被用來評價神經再生[4].結果說明,MDNF對四周神經損傷后的再生有促進功能.探究還發現,實驗組HRP標記的神經元數以及Nissl染色的神經元數均比實驗對照組高;非凡三色染色中,實驗組坐骨神經損傷段遠端縱切面上仍有大量的塊狀髓鞘碎片,而實驗對照組中髓鞘碎片大部分消失,且實驗組坐骨神經損傷段有新生的髓鞘生成.結果說明,MDNF對四周神經損傷的修復有促進功能.但另一方面,實驗組的髓鞘厚度、軸索直徑、軸索數、HRP標記的神經元數、Nissl染色的神經元數均低于正常對照組,MDNF對四周神經損傷的修復也是不完全的.肌源神經營養因子對四周神經再生有促進功能,至于MDNF是如何促進四周神經再生以及其促進再生的發生率均有待于進一步探究.
【參考文獻
[1]YinQ,KempGJ,YuLG,etal.Neurotrophin4deliveredbyfibringluepromotesperipheralnerveregeneration[J].MuscleNerve,2001,24(3)摘要:345-351.
二、畢業論文(設計)可選擇三種類型:
1、畢業論文:結合專業特點和實際工作內容選擇適當題目,進行研究、分析,提出自己的觀點,得出結論或形成解決問題的思路、建議。
2、方案設計:對實際工作中的具體某一問題,進行分析研究,提出較完善解決方案或制度設計。
3、調研報告:對與本專業相關的某一社會狀況,進行調查研究,運用所學知識,進行分析說明。
注意:無論哪種類型,都必須結合自己所學專業知識和實習工作崗位,最后成果要求對本單位工作具有一定的實際應用價值或對某一領域工作具有一定理論指導作用。
三、可選擇的指導老師信息
教師姓名
聯系電話
五、提醒
1、項目、提綱和文稿完成后及時以電子文檔發給指導教師,接受指導教師的指導并在指導教師要求的時間內補充、完善。畢業論文(設計)(字數在3000字以上),要求結合實習單位和實習工作實際,主題突出,思路清晰,觀點明確,語言流暢,結構嚴謹,分析現象探索實質,發現問題找出原因,總結經驗教訓,并提出改進措施。
2、學生與指導老師雙向選擇;
3、論文題目僅供參考,具體請與指導老師商量溝通后定題;題目選定后,報經系上同意后最多可以改動一次。
4、選定指導老師后,非報經系上同意,不得隨意變動;
5、請每位同學積極按時完成各階段任務,凡有未及時完成的,警告一次,相應成績降低一個等級,但仍需在15日內補齊;出現第二次,取消成績。
6、如果不按規定時間完成論文寫作步驟,或者在論文寫作中不認真寫作、敷衍了事,指導老師可以拒絕繼續指導論文寫作。
7、超過論文定稿時間一周,仍未定稿者,視為論文未通過,畢業論文(設計)成績為不及格。
六、參考題目
(一)畢業論文參考題目:
接合工作實際與指導老師共同確定,也可參考以下題:
會計部分
1、 會計假設的歷史演變及其未來發展
2、 談談會計國際化問題
3、 略論我國會計模式的構建
4、 論知識經濟時代會計重心的轉移
5、 淺談人力資源的計量方法
6、 市場經濟條件下企業會計職能的轉變
7、 淺談市場經濟與會計的服務職能
8、 人力資源會計理論的特殊性
9、 從虛擬公司的興起談會計主體假設
10、 論環境會計主體的內涵及表現形式
11、 從會計環境的變化看我國實證會計范式的發展
12、 淺析實證會計理論
13、 論知識經濟下無形資產的本質特征及管理
14、 淺論人力資源會計
15、 論21世紀經濟環境的變化會計面臨新的挑戰
16、 論會計控制對象──受托責任的完成過程和結果
17、 人力資源會計的理論基礎及其確認與計量
18、 試論會計方法的選擇和應用
19、 構建宏觀會計與戰略會計的初步設想
20、 論穩健性原則在會計中的運用
21、 建立具有中國特色的會計理論
22、 淺談會計政策變更的會計核算方法
23、 切實加快傳統會計教學模式改革
24、 中國傳統會計文化的若干特征
25、 淺析公允價值在債務重組中的確定
26、 知識經濟與會計創新--人力資源、無形資產會計理論的探討
27、 芻議權責發生制
28、 試論會計信息的失真
29、 論商譽及其會計處理
30、 初探會計與財務管理的平行、互動關系
31、 淺談我國會計服務面臨的挑戰及應對措施
32、 虛擬公司對傳統會計的挑戰
33、 會計學與法學的邊緣學科探析
34、 知識經濟對會計報告模式的挑戰
35、 虛假財務會計報告的識別與防范
36、 虛假會計信息探源與對策
37、 衍生金融工具對會計理論的挑戰
38、 會計國際化的新格局及我們的對策
39、 淺談經濟業務對會計等式的影響
40、 論會計信息失真的原因及治理措施
41、 會計在防范金融風險中的作用
42、 淺議建立有中國特色的會計理論
43、 會計信息本身的局限性及其對策
44、 證券市場發展對會計的影響
45、 我國會計現代化的哲學思考
46、 關于借款費用資本化的探討
47、 試論我國的會計準則體系
48、 試論我國注冊會計師制度面臨的問題及對策
49、 非貨幣交易會計問題研究
50、 現代企業治理機制下的內部控制制度
51、 資產減值會計問題研究
52、 關于無形資產會計問題研究
53、 會計報表附注與表外信息問題研究
54、 機構投資者與委托投票權競爭研究
55、 現代企業制度下的公司治理問題
56、 我國會計信息披露制度研究
財務管理部分
57、 上市公司股利政策實證研究
58、 股權結構與公司治理問題研究
59、 上市公司財務治理問題研究
60、 上市公司資本結構問題研究
61、 企業集團財務管理體制研究
62、 中小企業融資問題研究
63、 企業重組與并購財務問題研究
64、 財務風險評價體系構建研究
65、 企業營運能力分析體系
66、 企業獲利能力評價體系
67、 企業財務危機預警體系
68、 企業/企業集團財務戰略研究
69、 企業/企業集團財務政策研究
70、 企業/企業集團投資政策研究
71、 試論企業價值評價指標體系的構建
72、 企業并購與重組的風險研究
73、 企業投資決策結構體系研究
74、 關于金融互換與資本結構問題的探討
75、 企業集團股利政策研究
76、 關于投資財務標準研究
77、 關于企業價值研究
78、 預算管理與預算機制的環境保障體系
79、 企業并購財務問題研究(題目宜具體化)
80、 企業集團存量資產重組研究
81、 國有企業集團財務總監委派制研究
82、 企業集團財務控制體系研究
83、 對企業理財務目標再認識
84、 企業投資結構研究
85、 關于財務的分層管理思想研究
86、 企業表外融資的財務問題
87、 企業集團業績評價體系研究
88、 對自由現金流量與企業價值評估問題的探討
89、 企業收益質量及其評價體系
90、 企業信用政策研究
91、 企業稅收籌劃
92、 關于財務決策、執行、監督”三權”分立研究
93、 上市公司關聯交易分析
94、 上市公司財務報表分析
95、 上市公司財務信息質量基礎分析(題目宜具體化)
96、 財務學科課程體系探討
97、 非盈利組織財務問題研究
98、 跨國公司內部控制制度研究
99、 跨國公司業績評價體系研究
100、 試論資本市場與信息控制
101、 企業財務本質研究
102、 財務管理與管理會計的融合
103、 負債經營風險的防范和對策(企業負債經營問題的探索
104、 股票期權的激勵作用
105、 家族式企業經營方式的優勢
106、 中小企業激勵機制的探索
107、 債券融資對我國公司治理影響研究
管理會計與成本會計部分
108、 管理會計方法的創新
109、 作業成本法在企業中的應用
110、 變動成本法的應用研究
111、 論管理會計的假設前提與原則
112、 投資決策分析方法比較研究
113、 關于管理會計師及其職業道德研究
114、 預算管理研究,業績評價體系與方法研究
115、 論成本的經濟實質
116、 關于ABC法的研究
117、 責任會計的研究
118、 關于投資項目決策的研究
119、 標準成本的研究
120、 戰略管理會計研究
121、 關于內部轉移價格的研究
122、 關于成本差異分析的研究
123、 關于敏感性分析方法的探討
124、 關于成本控制方法研究
125、 現代工業的特點及成本計算方法的選擇
126、 成本信息失真的原因及財務危害
127、 關于內部轉移價格的研究
128、 試論成本效益原則
129、 淺議財務會計與管理會計的關系
審計與會計制度設計部分
130、 關于內部審計的獨立性問題的探討
131、 論市場經濟下審計的職能與作用
132、 論審計在宏觀經濟調控中的地位與作用
133、 論審計目標與審計證據的獲取
134、 論審計與經濟監督系統
135、 論我國審計組織體系的健全與發展
136、 論我國審計體制的改革與完善
137、 論審計的法制化、規范化建設
138、 論審計執法與處罰力度的強化
139、 論審計風險及其防范
140、 企業對外擔保內部會計制度研究
141、 論經濟效益審計
142、 論國有資產保值增值審計
143、 論現代企業制度下的內部審計
144、 論會計報表及附注的設計
145、 獨立審計風險問題探討
146、 對資產評估中有關問題的探討
147、 審計工作策略探討
148、 論內部控制系統審計(制度基礎審計探討)
149、 論審計方式方法體系的完善
150、 論企業集團內部審計制度的構建
151、 論注冊會計師的法律責任
152、 論審計工作質量的控制與考核
153、 論我國注冊會計師審計制度的發展與完善
154、 論企業內部審計建設
155、 獨立審計準則研究(可選一個準則進行研究)
156、 注冊會計師誠信建設研究
157、 論會計估計變更的審計
五、會計電算化部分
158、 會計電算化系統的安全性分析與設計
159、 會計電算化系統的容錯性及可操作性問題
160、 會計電算化核算系統的子系統劃分研究
161、 會計電算化工作可能出現的問題及對策
162、 會計電算化對會計工作方法的影響探討
163、 會計電算化對傳統會計職能的影響研究
164、 會計電算化的現狀及發展趨勢
165、 網絡會計研究
166、 論網絡經濟對會計理論的影響
167、 論網絡時代會計目標下的會計業務流程重組
168、 網絡財務風險及其防范
169、 網絡時代的會計發展
170、 電子商務時代會計信息的地位和作用
【摘要】這一變革,將會促進公司采取更加合法與規范的會計處理、稅收籌劃手段,從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經濟業務減少所交稅款等等方式,其使用的風險將會增大。為取得一份“無保留意見”的審計報告,我們有理由相信,公司會更加規范自己的行為,在合法的范圍內進行稅收籌劃。
【關鍵詞】促進公司采取更加合法與規范的會計處理 稅收籌劃手段
【本頁關鍵詞】歡迎論文投稿 省級期刊征稿
【正文】
對照《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》及相關法規規定, 一人有限責任公司基于其公司性質, 應屬于企業所得稅的納稅義務人, 公司生產經營產生的利潤應當首先依法繳納企業所得稅。在此基礎上, 一人有限責任公司方能將稅后利潤分配給股東。若投資主體是自然人, 那么根據《個人所得稅法》的規定, 投資者還應就稅后分配利潤, 按照“ 利息、股息、紅利所得”項目繳納個人所得稅。表1 自然人創辦一人公司的稅負比較表應稅所得額企業所得稅率個人所得稅率實際稅率個人所得稅實際稅率不超過5000 元18% 20% 34.4% 5% 5%超過5000 元到1 萬元(含) 18% 20% 34.4% 15% 15%超過1 萬元到3 萬元(含) 18% 20% 34.4% 20% 20%超過3 萬元到5 萬元(含) 27% 20% 41.6% 25% 25%超過10 萬元33% 20% 46.4% 35% 35%一人公司個人獨資企業超過5 萬元到十萬元(含) 27% 20% 41.6% 30% 30%于是, 當一人公司惟一股東為自然人時, 就會出現對公司利潤征收企業所得稅, 對惟一分配利潤股東征收個人所得稅的經濟性雙重征稅。而且,一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣10 萬元,高于普通有限責任公司。因此,自然人設立一個一人公司,其稅負加重,進行稅收籌劃的難度也加大。2、新《公司法》所要求的“強制審計”,限制了稅收籌劃的手段與操作空間據新《公司法》第165 條規定:公司在每一個會計年度終了時,需編制財務會計報告并依法經會計師事務所審計,財務會計報表應該按法律法規制定。也就是說,從06 年1 月1 日開始,無論公司大小都必須在每個會計年度報表上請會計師事務所審計。這一變革,將會促進公司采取更加合法與規范的會計處理、稅收籌劃手段,從而以前那種“打擦邊球”、虛擬經濟業務減少所交稅款等等方式,其使用的風險將會增大。為取得一份“無保留意見”的審計報告,我們有理由相信,公司會更加規范自己的行為,在合法的范圍內進行稅收籌劃。
【文章來源】/article/66/4387.Html
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一、軍隊績效審計的特點
軍隊目前審計工作的重點是以真實性和合法性為主的財務審計,主要考慮的是財務業績指標,而忽略了包括軍事性、時效性、統一性等軍隊特有的非財務業績指標。其標準遠遠不能適應軍隊績效審計的要求,必須進行標準創新。
二、平衡計分卡的特點與應用
平衡計分卡提供了將各種財務業績指標和非財務業績指標從不同角度進行分類的一般性框架,并假定通過一系列主要的和次要的關系將這些分類有機地聯系起來。雖然目前國內對平衡計分卡的研究和應用多集中在以盈利為目的的企業中,但筆者認為,這種不僅僅重視財務指標的績效評價方法也適合于政府、軍隊這些不以盈利為目的的組織。
三、建立軍隊績效評估平衡計分卡的可行性分析
建立軍隊績效評估平衡計分卡,應當根據軍隊績效特點,賦予平衡計分卡在軍隊方面的績效指標,這樣才能使平衡計分卡在該領域發揮其作用。綜合各方面因素,借鑒“公共部門平衡計分卡模型”中的績效維度,選擇“顯性業績維度”、“職能貢獻維度”、“績效管理維度”和“創新學習維度”四個績效維度建立我軍財務管理績效評估平衡計分卡模型。顯性業績維度是指財務部門在財經秩序上達到規范執行、經費管理上達到收支綜合平衡、保障效益高,做到這些就會得到上級財務部門的肯定和認可。顯性業績維度受職能貢獻維度的支撐軍事論文,只有嚴格執行經費預算,才能保證經費收支平衡;只有合理把握經費投向投量,才能保證經費保障效益,達到顯性業績維度的要求;而要達到嚴格執行經費預算、合理把握經費投向投量這些職能貢獻維度要求,就必須在績效管理上嚴肅財經紀律、控制經費支出;而在達到績效管理維度上的要求的基礎是財務人員必須具備一定的素質和能力,也就是要達到創新學習維度的要求;財務人員的基本能力和素質的提高的同時也提高了科學理財的能力,也即表現為顯性業績的提升,顯性業績提升到一個新的高度之后,部門職能又將面臨新的形勢,為保證績效管理的繼續發展,又必須進行新一輪的創新與學習。至此,形成一個績效維度發展循環鏈:創新學習--績效管理--職能貢獻--顯性業績--創新學習,這些維度可以依次推動發展,共同實現評估體系上升的循環。
四、構建基于平衡計分卡的軍隊績效審計標準
修正和整合平衡計分卡的指標摘要,位于平衡計分卡的最頂層;戰略依然是平衡計分卡的核心;顧客維度得到提升置于最高級。
(一)、顧客維度
1、顧客維度主要衡量指標
軍費是國家用于軍事方面的經費,主要用于軍事建設及武器裝配研發及制造和戰爭的經費;是國民收入的一部分,是軍隊完成職能任務,確保國家安全的基礎,是落實新時期軍隊現代化建設和完成作戰任務的財力保證。軍費的顧客是國家,軍費使用過程中,最為直接且最為廣大人民群眾所關注的莫過于軍費花沒花到點子上,有沒有最大限度的形成戰斗力。所以最重要的指標應該是軍隊的戰斗力,但這個指標不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標進行評價。顧客維度衡量指標主要是軍事工程質量、安全、工期、以及形成的戰斗力指標,社會效益指標和環境效益指標,他們是軍隊績效審計評價的核心。從現行績效審計3ES角度看,主要是效果性指標,這與軍隊績效審計目標“提高效益”是相吻合的,與軍隊的公共性、公益性是相一致的。
2、主要評價指標分析
(1)質量評價指標包括:工程質量合格品率、工程質量優良品率等論文格式。工程質量的檢驗應嚴格按照規定,劃分為各個單項工程驗收。工程質量合格(優良)頻率就是合格(優良)單項工程占全部單項工程的比重,其評價標準參照同類工程。優良品率和合格品率越高軍事論文,則說明工程質量越好。因此,審計人員應對工程項目進行現場考察,調查了解相關資料,綜合評價工程質量。
(2)進度評價指標包括:項目計劃工期率、項目完工率、達到項目設計能力所需要的時間等。項目計劃工期率反映了公共工程施工進展情況,如果比例大于100%,則說明實際工期比計劃工期延長,表明工程施工管理存在問題,需要查明造成工期拖延的因;反之,則說明實際工期比計劃工期提前,表明工程在施工管理過程具有較的效率。達到項目設計能力所需要的時間是指建設項目建成投產至實際達到目標設計規定生產能力為止的日歷時間,集中反映了基本建設過程活動形成綜合生產能力的時間因素和管理質量。項目建成投產后達到設計能力的時間越短,該項目投資的效益就越大。
(3)戰斗力評價指標包括:裝備質量特性、裝備數量與規模、人與裝備的有效結合、訓練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數比率、高學歷從軍人員比例、技術兵種占軍隊全體人數的比例等。
(4)社會效益評價指標包括:軍隊免費為地方提供服務占總服務次數的比例、軍隊從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業的比率等包含社會適應性指標、社會經濟指標、社會經濟指標等。對于其社會評價,目前國內外尚未有統一的認識,無論是在名稱、定義、內容,還是在方法、指標體系上都存在較大差別。在評價中,通用評價指標少,專用指標多,定量指標少,定性指標多。
(5)環境效益評價指標包括:自然環境影響評價、生態環境影響評價、社會環境影響評價等。
(二)、財務維度
1、財務維度主要衡量指標
財務維度衡量指標主要是預算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標,該部分指標是軍隊績效審計的基礎,也是傳統財務審計的核心。從現行績效審計3Es角度看,包括了合法合規性、經濟性、效率性和效果性等各類指標,這與現行績效審計比較重視財務指標的原因有關,現行績效審計評價指標該部分指標往往占整個評價指標總量的70%以上,過于依賴財務指標;而在利用平衡計分卡建立的評價指標體系中比較不到30%,幾乎調了個個軍事論文,這與軍隊的非贏利性相吻合,也間接反映了該指標體系的“平衡性”和“系統性”。
2、主要評價指標分析
(1)資金籌集和使用評價指標包括:資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊資金籌集的效率,數值越大,表明效率就越高;資金利用率反映了軍隊實際運用資金的效率,數值越大,則表明軍隊工程實際利用資金的效率就越高。通過以上三個指標,完整地反映出一個項目從批復到實施,以至最終的運行結果,客觀地反映軍隊項目的資金運行效率,分析影響項目效益的人為因素,審查項目資金在劃轉過程中有無被財政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀違規問題,為直觀、定量地分析項目效益情況奠定基礎。
(2)軍隊工程造價評價指標包括:軍隊工程成本降低率、軍隊工程返工損失率等。軍隊工程成本降低率反映了工程實際發生的成本與計劃成本之間的差距情況,負數則表明實際成本低于計劃成本,節約了資金,工程建設經濟性較好。反之,則說明工程成本管理控制較差。軍隊工程項目不合格時,必須返工,由此造成經濟損失,影響投資效果。軍隊工程返工損失率越大,則說明投資效果越差,應追究相關人員的責任。
(3)經濟效益評價指標指標包括:投資產值率、投資效果系數、投資利潤率、新增固定資產效率等。因軍隊工程的公益性,決定了其經濟上的低回報性,該部分指標可根據軍隊工程的具體情況取舍。投資產值率用以說明軍隊工程項目投資所創造的產值。投資效果系數用以說明軍隊工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊工程項目在生產期內,年平均利潤總額與項目投資總額的比率,它是考查項目盈利能力的靜態指標。它要與同行業的平均投資利潤率指標進行比較,高于平均利潤率軍事論文,則說明軍隊工程投資實現了較大的經濟效益,通過投資利潤率指標能夠直觀地反映了工程項目的盈利能力。新增固定資產效率反映的是新增的固定資產帶來的營業收入的增加,該比率越大,則說明投資效率越好。對計算出來的各項技術經濟指標與可行性研究報告、行業基準水平進行比較,通過計算變化率來考核指標的完成情況,如果投資績效指標達到或超過了可行性研究時的水平,則軍隊工程投資效益較好。
(三)、業務流程維度
1、業務流程維度衡量指標
業務流程指標主要反映軍隊工程建設程序的執行情況、內控制度建設與執行情況,全部是定性指標論文格式。從現行績效審計3Es角度看,該部分指標主要是合法合規性指標,合法合規性審計是績效審計的前提。因此該部分的衡量指標比重相對較大,這與我國軍隊工程領域存在的問題是相關的,這也是現行績效審計往往容易忽視的地方。
2、主要評價指標分析
該部分指標全部是定性指標,主要有兩方面指標,一是項目單位執行軍隊工程建設程序方面的指標,該部分指標審計時可以參照國家有關建設工程管理方面的法律法規的規定,如招投標法、建筑法等,需要審計人員具備法律方面知識,同時應具備一定的工程方面知識;另一方面是項目管理單位內控制度的建設和執行情況,該部分指標審計時可以由項目單位提供,審計判斷其執行情況。
(四)、學習與成長維度
全球化、信息化正改變軍隊與社會的傳統關系模式,迫切要求實現軍隊管理創新。軍隊管理創新的核心力量來自于軍隊將自己塑造成學習型軍隊,保持與外部行政生態環境在物質、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應,使之具有更強的學習能力和應對變化的管理能力,實現政府自我革新和自我發展。軍隊工程管理人員的素質決定著項目的成敗,是否善于學習,是否能在實踐中成長軍事論文,有利于我們不斷總結經驗,汲取教訓,不斷提高管理水平。
從現行績效審計3Es角度看,學習與成長衡量指標主要是效率性指標,這也說明了人員的素質某種程度上決定了我們工作的效率,該部分往往也是我們現行績效審計容易忽視的地方。
(五)、四個維度之間的關系
軍隊工程績效審計平衡計分卡框架體系中的四個指標的關系、性質及其在整個體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊工程績效核心內容的體現,是指標體系的核心,該維度得到提升置于最高級。財務維度是財務性質的指標,是傳統財務審計的核心,也是現代績效審計的基礎,是衡量軍隊工程績效水平最基本的指標。這兩類指標都屬于外部指標,直接體現為軍隊工程和績效審計使命與發展戰略實現的程度。業務流程是從管理內部運行的角度來評估軍隊績效,屬于內部指標。學習與成長是從軍隊自身學習、變革與發展等潛在因素出發,預測軍隊績效水平的一種指標。他們兩者通過直接制約顧客維度與財務維度來影響軍隊工程和績效審計的使命與發展戰略的完成。顧客維度指標和財務維度指標是目的指標,業務流程指標和學習與成長指標是手段指標,手段指標服從于目的指標。
五、評價結果分析及使用
利用這些評價結果,既可以對軍隊整體績效進行審計評估,也可以分析出評估結果不理想的主要是財務指標還是非財務指標的原因,若是非財務指標的原因,又是哪一方面的指標導致的整體績效評估結果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊績效中最薄弱的環節,而在前期進行分項評價的時候,已經對各方面績效的提高提出了相應的改進建議,可以參照這些建議進行整改以提高軍隊整體績效。
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隨著我國建筑業的快速發展和壯大,造價工程師在建筑業起著不可忽視的主要作用。尤其在整個項目的投資實施過程中擔當著重要的角色。在此我就淺談一下造價工程師在工程施工過程中的造價控制:
作為審計單位的造價工程師接受建設單位的委托對建設項目進行跟蹤審計,在此項目接受委托的造價工程師是建設項目造價工作中重要的負責人和組織者,對施工項目具體工程計量有審核權、支付工程進度款審核和工程造價審定權,對維護國家和社會公共利益,維護建設單位和施工單位雙方的利益,維護審計單位自身利益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在施工階段的投資控制,就是把建設單位投資項目的計劃投資額作為投資控制的最高限額值,在施工過程中定期分析投資實際值和計劃投資值實際發生的偏差進行分析,并采取有效措施加以主動控制,保證實際投資額控制在最高限額以內。
1、首先造價工程師進入施工現場后應對施工單位的施工組織設計認真審核,采用技術經濟比較方法進行綜合評審,加強投資控制。論文參考。由于施工單位所采用施工技術方法的不同,對工程造價影響很大。造價工程師重點審查施工組織設計中存在各種不合理的施工方法及措施增加的費用,防止各種索賠事件的誘因發生。這種投資的事前控制,對今后審計工作中的投資控制有事半功倍的功效。
2、在工程的施工過程中造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。此時造價工程師應認真、仔細研究建設單位與施工單位簽訂的該項目的建設工程施工合同,合同中如界定進度款的支付,施工單位應嚴格按圖施工,并通過監理工程師計量核實工程量、質量檢驗合格,造價工程師按照合同的有關程序對施工單位完成的項目進度款進行審核支付。
若承包合同規定按月計算工程量支付進度款,現場的形象進度不能較直接地反映在工程實際形象進度上,為了把工程進度款的支付與工程質量、工程進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助建設單位按工程結構劃分:基礎、一層梁板、二層梁板、三層梁板、…….主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進施工承包合同內,使建設單位能直觀知道工程建設項目進度至目前的形象進度用了多少資金,應撥付施工單位多少資金,這樣施工單位的積極性也能有效提高。論文參考。
3、由于多方面的原因,施工圖紙設計變更較多,經常出現工程量變化、材料代用等不可預見的費用,給工程造價留下活口因素,為有效的控制造價,造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。造價工程師應協助建設單位應在施工合同中明確設計變更的簽證范圍、現場簽證的管理制度。
在施工中,經常會遇到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其他原因,造成工程變更的問題。因此在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。造價工程師應從工程使用功能、經濟、美觀的角度協助建設單位確定是否需要進行工程變更。在保證工程質量及使用功能的前提下,避免使用性價比較高的材料。既能達到同樣的效果,又可使建設單位更有效的控制工程總投資額。
造價工程師必須依據工程變更的內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析并加以比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,依據建設工程施工合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。只有規范工程變更,實行事前把關,主動控制,工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠。在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些施工單位會尋找索賠的機會,希望索取得到費用的賠償,更想得到利潤和工期的賠償。這就要求造價工程師應精通施工合同的各個條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正的當好索賠事件的“準仲裁員”,維護合同雙方的合法權益。發生索賠事件時,施工單位一般會根據自己的記錄提出工期或費用的索賠報告,造價工程師應認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出,否則索賠事件不成立。若成立,則應對索賠事件的要求進行辨別和分析,由于監理日志逐日如實的記載了工程的形象進度和工程驗收的部位及工程質量,影響工程進度的內外、人為和自然地各種因素,包括暴雨、地震、非施工單位造成現場的停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應依據同期的監理日志對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于建設單位或其他原因,致使施工單位在施工中付出了額外的費用且有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理地給予施工單位實際損失的補償,保證工期正常施工,防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。1、造價工程師應積累一切可能涉及索賠論證的資料,在研究技術、進度或其他重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。2、嚴格按監理工作程序開展監理工作,避免工作延誤發生索賠事件。3、應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。4、應提高自身業務素質,適應施工中工作的需要,比如對于非施工單位責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠,這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數,分析工程延期是否對關鍵線路產生的影響,盡量避開或減少防止索賠時間的發生,盡量為建設單位節約投資。5、協助建設單位及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格的施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等工作,避免因其延誤造成索賠事件。
造價工程師應協助建設單位做好反索賠,促使施工單位履行合同義務,保證工程質量和按期竣工。論文參考。