鄉鎮老年協會工作計劃大全11篇
時間：2022-01-27 22:11:43緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮老年協會工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
篇（1）
縣計生協把開展“5.29”活動作為協會宣傳工作的重點內容，在年初制定工作計劃時，就提出要繼續搞好以“5.29”會員日活動為重點的宣傳活動，努力提高宣傳質量和效果的要求，擬 定了開展“5.29”協會活動方案。4月初就在會上提前布置并下發了《關于開展“5.29”活動的通知》，對各級協會開展系列活動進行了部署，提出具體要求：一要結合實際全面實施《中國計劃生育協會科學發展規劃綱要》，加強培訓，主動融入人口和計劃生育工作大局，廣泛開展我為國策做貢獻、我為協會盡責任、我為事業添光彩活動。二要深入開展拓展服務和生育關懷行動，提高服務大局、服務群眾、服務基層的能力和水平，切實為廣大育齡群眾和計劃生育家庭辦實事、辦好事，體現利益導向機制，促進廣大群眾自覺實行計劃生育。三要發揮志愿者隊伍作用,動員社會力量廣泛參與,增強活動效果.要結合學習“中國計生協十大先進人物”事跡，在各基層協會掀起比、學、趕、幫活動，并積極發現、培養和宣傳本地先進人物、志愿者，適時開展優秀工作者、志愿者評選活動。四要廣泛聯系傳機構和新聞媒體，充分利用各種宣傳方式，大力宣傳計生協的發展和成就，宣傳先進人物和典型事例，為計生協事業的發展營造良好的輿論氛圍。
二、領導重視，精心組織
今年“5.29”活動得到了各級黨政領導的高度重視和具體指導。縣計生局局長趙富、協會常務副會長王云龍等親自深入基層參與活動計劃的研究，與會員群眾共同開展活動。各級黨政領導對協會開展“5.29”活動也給予大力支持，在人力和財力上予以保障。縣計生協積極組織計生局各股站、服務站干部職工參加鄉鎮計生協會活動，并拿出2萬多元活動經費補貼鄉鎮。活動搞得大、搞得好的鄉鎮，每家給200元。搞大型宣傳活動的棋盤山鎮、圍場鎮、四合永鎮幾個鄉鎮僅投入1～2萬元與防火工作有機的結合在一起,開展了聲勢浩大的宣傳服務活動擴大了協會的社會影響。
三、豐富多彩，注重實效
篇（2）
我鄉的老齡工作在鄉黨委、政府的領導和縣老齡委的具體指導幫助下，始終堅持“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真學習市、縣老齡工作會議精神，開展學習科學發展觀活動，緊緊圍繞全鄉經濟建設，社會發展的總目標，堅持以人為本，以村（組）為重點，以創建活動為載體，認真落實“六個老有”維護老年人，合法權益，加強農村老協會活動陣地建
設，積極開展老年教育和老年文體活動，全面推動全鄉的老齡工作。
一、基本情況 二、主要工作
1、加強領導，為做好全鄉老齡工作，鄉政府與各村委會簽定了“老齡工作目標管理辦法和簽訂考核責任書，對全鄉成員實行責任到人，并進一步明確工作目標、任務”。 3、認真貫徹宣傳“一發一條例”保障老年人合法權益，尊重、關愛和照顧老年人，保障他們的合法權益是社會的共同責任：一是加強“一發一條例”的宣傳力度，利用下村（組），粘貼各種大小標語，春節和敬老節等加大宣傳力度，使“一發一條例”深得人心；二是維護老年人的合法權益，落實各項優待政策，我鄉有“三無”五保老人38人，納入最低生活保障，每人每月補助60元，1—12月共補助27360元。解決困難老人享受低保715人，每人每月享受生活補助費60元，1—12月解決資金514800元。為年滿60周歲的老年人及時幫助辦理《老年人優待證》1624人，完成率73%。調處贍養糾紛工作2件，其中司法所接待調處老年人維權案件1件，減免一切費用；三是走訪慰問農村，高齡特困老人10人，發放慰問金2600元。
4、積極開展創建“敬老先進村”活動。按照市、縣人民政府，關于在全市開展創建老齡工作先進縣鄉，敬老先進村（組）活動的文件精神，嚴格按照“七個一”標準，并與文明村、小康村、富裕和諧村相結合，我鄉申報市級“敬老先進村1個”已驗收合格，目前，全鄉榮獲市人民政府命名的“敬老先進村”6個。
5、加強本辦業務學習，認真搞好各種業務，表冊，登記好全鄉年滿60周歲以上的造冊工作，增加老人208人，同時注銷度老人死亡數41人。
6、黨政領導重視老齡工作，在一年一度敬老節活動中，時間在緊在忙，主要領導都擠出時間參加座談，今年九九重陽節座談會開得較好，參會人員28人，主要領導在座談會上通報了全鄉的經濟社會發展情況的講話，參與座談會的各位老領導積極踴躍發言，對髙良鄉的經濟社會發展提出了意見建議，這些意見建議對髙良鄉的各項發展有著積極的重要意義。 8、師宗縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會在髙良召開。為搞好此項工作，鄉黨委政府作了認真的準備和籌備工作，積極的投入了財力、人力、物力，精心作了布置，使縣第八屆“鳳凰杯”農村老年人運動會如期的召開。在比賽活動中，運動員本著友誼第一，比賽第二的思想，努力拼搏，各比賽項目都起得較好的成績，髙良代表隊起得地擲球第一名和第三名的好成績；中國象棋取得了第二名和第三名的好成績。
三、2011年工作計劃
1、加強貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照“三個代表”重要思想的根本要求，緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作。堅持“黨政主導，社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，加強村（組）老齡建設新局面。
2、認真學習貫徹省、市、縣老齡會議精神，以服務老年人為宗旨，著力保障老年人權益，落實老年人的各項優待政策，不斷豐富老年人精神文化生活。
篇（3）
一、進一步完善城鄉社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活
繼續完善以最低生活保障為基礎，以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。
2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養標準不低于1800元，分散供養標準不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。
3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實施城鄉困難群眾補充醫療保險和大病醫前救助制度，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。
4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。
二、加強災害應急體系建設，提高災害救助能力
1、全面貫徹落實《突發事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》，完善救災應急機制，提高減災救災工作水平，確保受災群眾基本生活。
2、加強救災物資儲備庫建設，擴大救災物資儲備和品種。規范救災款物管理使用制度，確保救災款物安全、合理。
3、切實抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農村困難群眾危房改造任務。
三、積極發展社會福利和慈善事業，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平
加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要進一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養工作，規范收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優先納入危房改造規劃。規范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。
加強福利彩票發行管理工作。強化政策指導和工作協調，為福利彩票發行創造良好的工作環境，夯實福彩工作基礎。擴大發行規模，增加發行數量，年內力爭突破1500萬元，為社會福利事業籌集更多的資金。
加快推進慈善事業發展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。
四、全面落實和完善雙擁優撫安置政策，保障和維護優撫安置對象的合法權益
1、要以創建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進雙擁政策法規落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優屬活動和軍休活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。
2、落實各類優撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經費，確保按標準發放到位。對全縣優撫對象進行全面普查，建立優撫對象數據庫，實現網上業務辦理和報批。落實一至六級殘疾醫療保障制度和重點優撫對象醫療減免政策。推行優撫對象撫恤補助資金社會化發放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]
3、繼續深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革，落實自謀職業補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度，尤其是加強對城鎮自謀職業退役士兵的培訓，力爭年度內使城鎮自謀職業退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定，為其有效就業創造條件。為退役士兵就業提供高質量的服務。下大力度推進我縣城鎮退役士兵自謀職業工作，完成市局下達我縣的自謀職業40%的任務。依法做好指令性安置就業工作，重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業士官的安置，7月底前做好安置的前期準備工作，10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務管理工作，落實軍休人員政治和生活待遇。繼續做好復退軍人穩定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發事件，防止復退軍人大規模赴市、省進京上訪。
五、積極推進農村基層民主和社區建設，探索農村社區建設工作領導體制和工作運行機制
1、加強農村社區建設。建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施，推動農村社區服務體系建設，使廣大農村居民共享改革發展成果，筑牢社會穩定基礎。要統籌推進農村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合，實現擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統一，把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，發揮農村社區在基層社會穩定中的基礎作用。
2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩定工作，積極開展村務公開民主管理示范創建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督，努力提高村民自治制度化、規范化、程序化水平，落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
六、積極應對人口老齡化，加快發展養老服務事業
要把養老服務事業，作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務，擺上重要工作日程，堅持黨政主導、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。要把養老服務事業列入經濟社會發展規劃，爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養老服務設施的投入，逐步建立養老服務補貼制度，推行政府購買服務，積極爭取財政對養老服務設施建設的投入，爭取政府面向城鄉孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養型、護理型養老機構建設。著手制定嵩縣老年公寓建設規劃，力爭一兩年內建成1個規模較大、功能齊全、服務完善的養老院。完善和落實社會辦養老機構扶持優惠政策，有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進老齡事業全面發展，維護老年人的合法權益。
七、加強社會組織培育發展和監督管理，充分發揮服務社會功能
繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，切實增強社會組織服務社會功能，發揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發展和培育公益慈善類和城鄉基層社會組織，大力發展教育培訓、醫療衛生、社會福利等類型的民辦非企業單位。進一步完善社會組織登記管理機制，加強行業協會管理，規范行業協會行為，優化我縣經濟發展環境。
八、加強和改進社會行政事務管理，不斷提升民政公共服務水平
1、加強行政區劃科學化、規范化、法制化管理，完善行政區劃調整審核論證制度，加大區劃調整力度，完成德亭鄉撤鄉建鎮工作任務。適度開展其他鄉撤鄉建鎮工作，加快我縣城鎮化進程。
2、繼續推進地名公共服務工程，規范地名標志設置和管理，完成縣城二、三期開發街道命名和地名標志設置工作；大力推進鄉鎮政府駐地地名設標工作，年底前，要有70%的鄉鎮政府駐地完成地名設標工作。推進地名數據庫建設，逐步實現地名信息的網上查詢，拓展地名信息化服務方式和領域。
3、加強行政區域界線管理工作。認真組織行政區域界線聯合檢查，完成區劃調整后的勘界任務。強化行政區域界線管理，加強界樁管護，依法調處邊界糾紛，開展平安邊界建設，維護邊界地區社會穩定。
4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩妥推進殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達100%火化率目標任務。防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題。繼續開展平墳擴耕活動，加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設，提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯
篇（4）
一、整體情況
我縣社會主義新農村建設工作自2006年6月30日正式全面啟動以來，從總體上看，進展是順利的，健康的。各鄉鎮黨委、政府高度重視，基本能按照縣委、縣政府的要求及時成立領導機構，制定工作計劃，做到了“兩明確”，即：明確專職鄉鎮黨委副書記和鄉鎮長分管、明確專職辦事人員，各項工作開展比較順利。
通過調研,我們不僅看到了我縣新農村建設取得的可喜成績，也發現了工作中存在的問題和困難。
1、主要成效：
各鄉鎮黨委、政府思想認識到位，村民積極性較高，特別是八弓鎮、桐林鎮、瓦寨鎮、長吉鄉、臺烈鎮、雪洞鎮和滾馬鄉工作成效都比較明顯。
八弓鎮已經對所轄的勝利村、星光村的建設計劃列出了建設日程表，對新農村建設工作實行倒計時管理；星光村兩委領導帶頭進行改圈、改廁、修建沼氣池；村民自愿集資改路、幫助拆除不符合規劃的豬牛圈和苕窖。
桐林鎮的對河村已基本實現了“四改五通六進村”；對河村大寨組沼氣普及率已達95％以上，該村的環境衛生非常令人滿意，但是他們自己卻還不滿意。
瓦寨鎮發展思路清晰，宣傳力度大，該鎮的文藝宣傳隊已經著手新農村建設專項宣傳；斗街村進寨主支道已進入全面施工；主導產業已明確。
長吉鄉司前村已拿出較為符合村情的規劃，已完成了人畜飲水工程改造，在村寨的主道上安裝了路燈，并已著手進行沼氣建設。
臺烈鎮利用高速公路等設施制作了50多條永久性新農村建設宣傳標語，頗洞村兩委建設新農村的積極性和主動性非常高，成立了文藝隊。該村已基本實現了無糾紛調解，村寨衛生有人自覺保潔，該村還計劃在村上安裝高音喇叭。
雪洞鎮把新農村建設與小城鎮建設相結合。滾馬鄉大灣村計劃修建村寨消防通道，發展旅游產業，等等。
2、主要存在問題：
一是各部門配合縣新農村建設規劃實施組的人員未能按縣委和縣政府的要求到位開展工作。
二是部分鄉鎮和村思想認識不到位，發展不平衡，個別村動作緩慢,“等、靠、要”思想較為嚴重；個別村兩委意見不統一，有互不理解、互不支持的現象。
三是縣財政困難，投入資金少，群眾自籌有難度，資金缺口大，致使新農村建設專項規劃項目無法按進度實施。
四是各試點村村干及村民對社會主義新農村建設內容缺乏深層認識，少數農戶“各人自掃門前雪”的傳統小農觀念依然存在，缺乏整體發展意識和大局意識。
五是以村為單位的新農村建設規劃與社會主義新農村建設要求差距較大。
六是圈舍亂搭亂建現象較為嚴重，排污功能差，導致公共基礎設施難度大。
七是指導力度不夠，特別是對農戶如何進行新農村建設缺乏進村入戶指導。
八是大部分試點村土地規劃難度大，土地流轉不暢，制約著農業產業的發展。
九是宣傳缺乏全面性和系統性，宣傳力度不夠，宣傳方式單一（由于經費問題，正式的宣傳工作難以啟動，縣宣傳方案無資實施）。
十是欠缺激勵機制，尤其是產業發展方面的激勵機制。
二、分村情況
（一）、桐林鎮對河村
1、成效：
有規劃；已基本實現四改五通六進村；大寨沼氣普及率達95以上，對河達40，全村達70以上；建成了精品水果種植示范基地，金秋梨產量達40多萬斤，主要銷往廣西、四川、重慶、貴陽等地；養殖大戶唐和忠每年50頭以上；每戶掌握1-2門技術，普及了拋秧技術；村民投工投勞籌資修路，積極性高。已修復溝渠1100多米。勞務輸出240人左右/年，勞務輸出返回額可觀，年返資140多萬；
2、主要困難：
(1)庭院綠化需支持設計規劃圖。
(2)修垃圾池或填埋場、部分道路硬化缺資金。大寨山塘治理缺水泥1200m(3萬左右)，水泥100t左右。
(3)村辦公室改造、修建娛樂場所、培訓中心欠資。
(4)金秋梨品種更新缺技術人才，希加大農技培訓力度。
(5)集體經濟薄弱，缺村級企業，村集體經濟發展缺乏好思路。
（二）、瓦寨鎮斗街村
1、成效：
①文藝隊宣傳內容豐富(快板、小品、詩頌、錢棍)，播放光碟、遠教、標語、資料。
②經費實行“四個一點”：政府補助一點、包
村部門支持一點、社會力量贊助一點、村民自籌一點。
③已完成進寨道路2600米的硬化建設。
④現有1130多戶種植大戶(10戶以上年收入過萬)；養殖戶30多戶；運輸業10多戶。
⑤規劃發展斗笠旅游產業。
⑥成立基礎設施領導小組負責具體工作。
⑦成立優質果品協會、蔬菜協會、碑協、竹編協
會、養殖協會、老年協會。
⑧沼氣：政府投資500元990元物質。
⑨出臺一系列治亂整臟條約。
⑩壯大村集體經濟(力爭達到全縣上等)，現有林化廠、門面收入600元/年，巖廠年收入4萬元左右，孵鴨蛋2萬只左右/年。
2、主要困難：
(1)主勞動力缺乏(300人左右/年外出務工)，舉家外出20多戶；
(2)違規拆除和臟亂治理難度較大。政府雖已聯系舉家外出戶主回來處理臟亂問題，但能回來的可能性不大；
(3)經費投入不足：鎮政府投入2000元/試點村；
(4)26戶房屋庭院改造難度大，木房二樓有毛草扇2戶；
(5)主導產業發展單一，進展緩慢；
(6)梨子太多愁銷路。
3、要求和建議：
(1)統一規劃，分步實施；
(2)縣里要加大投資(特別是基礎設施)；
(3)加大四改投放；
(4)加大幫扶指導力度；
(5)協會：公司基地農戶，缺銷路，希望縣委、政府給予幫扶；
(6)產品改良保鮮缺技術；
(7)需壓路機幫助小學至寨進路壓緊(長120m)；
(8)計劃開創老年大學，需1.2萬以上(原政府幼兒園)。集鎮內有老年人300多人(其中退休80多人)。
（三）雪洞鎮雪洞村
1、成效
成立了領導機構，試點村規劃未做，計劃把“雪洞、民主、桃溪”作為樣板村。利用遠程教育基地舉辦4次農技培訓；黨建工作實行“傳幫帶”、“一對一”結對子，全方位服務；開展整臟治亂專項活動(重點治理亂停亂放、亂搭亂建)；建成簡易垃圾填埋場(巴仙坡)；剩余勞動力轉移陽光培訓12人。小城鎮規劃：建設客運車站、牲畜市場、農貿市場；養殖技能培訓、二元雜交豬、養牛；計劃蔬菜連片種植、計劃組建種植協會，與原有的養殖協會合并為種養殖協會；制定衛生保潔制度；加大新農村建設專項宣傳力度；河道治理已完成規劃；移民搬遷列入新農村建設；發展子豬生加工業。
2、存在問題及困難：
(1)該村環境衛生差；庭院綠化差；亂搭建現象嚴重。
(2)破舊房屋拆除改造有困難。
(3)路燈安裝缺，電費上交有困難。
(4)資金欠缺，米場壩硬化、建老年活動中心，需10多噸水泥；計劃硬化老寨至街上2公里路面硬化缺4萬元(不含工價)、老寨至老井3公里缺3萬元。
（四）長吉鄉司前村
1、成效：
已制定方案，成立機構；已向群眾宣傳，村民積極性高；自來水普及率達80；進村路面已基本硬化，已安裝路燈20盞；組建農機服務隊，進行農技培訓；大頭菜種植加工、雜稻制種80余畝，超級稻100多畝。主導產業：大頭菜(3.5元/斤)種植及加工、脫毒馬鈴薯300畝、計劃購置大型犁田機要求補充60、種植大蒜(2元/斤)、計劃養子鴨10000只以上，老鴨2000只以上，豬2頭/戶。
2、主要困難：
(1)雖然村民積極性高，沼氣補助990175設備，衛生局改廁補助300元/口，但工程仍然很大。按規劃建設缺乏資金，群眾不太理解，閑置沼氣池2口(病池)。
(2)村辦公樓改造和場地硬化已由農辦答應幫助解決25000元，仍缺資金3萬，綠化缺3萬左右苗木。
(3)主道改建需搬遷4戶二棟：缺地基和資金。
(4)主道硬化拉直擴寬0.87公里，缺3.2萬。
(5)計劃修建消防栓缺5000元。
(6)6個自然寨中有3個自然寨進寨公路6公里，缺18萬。
(7)計劃修建荷花池兼消防池360平方米和14個垃圾池，缺3萬。
(8)2個自然寨(老堡子、大坡腳)150戶，提灌引水缺資金。
(9)農業綜合開發項目機耕道工程(渠相通、路相連)未完。
(10)上寨(八組)道路硬化缺資。
(11)自來水管填埋缺1萬元。
(12)改廁、改廚、改圈有困難。
（五）臺烈鎮頗洞村
1、成效：
①全村山林覆蓋率50％以上。務工人員多，建筑、經商的較多。98脫貧，人均收入2000元左右。
②產業：何祖龍種蔬菜6畝，養豬(3頭母豬)，年收入2萬多。
③無人要求解決困難，無糾紛調解，無茅草屋。
④道路硬化基本完成，庭院綠化意識形成。
⑤計劃制作村情光碟。
⑥60以上的農戶安裝了電話、手機。
⑦河堤整治效果明顯，溝渠暢通，旱澇保收。
⑧沼氣池2口成病池，主要能源以電為主，環境衛生狀況較好。少數農戶在燒柴，搞公益事業的人多，熱心人多。
2、主要困難：
(1)無垃圾池，無填埋場所。
(2)計劃安裝高音喇叭，缺資金8000元左右。
(3)道路硬化500多米及修復缺60多噸水泥。
(4)消除燒柴戶有難度(原因是少數農戶經濟困難)。
(5)改廁有困難，占四分之三農戶。
(6)路燈安裝愁電費。
(7)沙梨、金秋梨無銷路。
（六）滾馬鄉大灣村
1、成效：
領導重視，成立機構，大力宣傳，制定規劃，認真組織實施。5月召開新農村建設座談會。全村自來水普及率100，無茅草屋、茅廁。投資3萬元，修復防洪堤400多米。主導產業：成立了種草養畜協會。種草、養殖(牛、豬、鴨)、四季蔥。
2、主要困難及要求：
(1)建設局已制作1：500規劃圖未發到村。
(2)計劃牛圈集中，缺規劃用地。
(3)灌溉工程屬空白，400多畝農田灌溉無保障。
(4)70的土已退耕還林，森林覆蓋率達80以上，水果種植少。
(5)計劃修建消防通道500米，涉及拆除廚房、豬牛圈，缺資金。
(6)進寨主道及過寨山溝治理，按水利局測算需20萬元，缺資。
(7)燒柴農戶有近50戶，其他農戶主要用電為能源。沼氣90多口(由寧波旗塔寺補助10萬用于沼氣建設，每口2000元)。由于地質原因，不能再建。
(8)建議利用塘沖水庫把大灣規劃成旅游點。
(9)4戶非法占用村綠化風景用地(公用地)，拆遷有難度(8年前一2年前修建時無人過問，現已成鄉、村兩級政府的一個難題)。
(10)亂搭亂建(豬牛圈)嚴重，需規劃拆除。
(11)路燈未安，電費缺。
(12)燈光球場重建無資金。
（七）八弓鎮
（1）勝利村
1、成效：
成立以鎮黨委書記為組長的領導小組，成立2個工作組專抓新農村建設工作，6月下旬制定了方案。
全村自來水普及率達100。人均收入2400元。新合醫達95以上。
主要產業：種、養、運輸、經商、務工。養鴨大戶(楊政林、楊政海、楊再發、黃先發)。
2、主要困難及要求：
(1)沼氣建設難開展(多數農戶用電、液化氣、煤)。要求組織村民外出參觀沼氣池建設。
(2)煮豬潲用柴(主要在寨壩老)。
(3)堰溝至寨壩老道路硬化缺資金20多萬(含工價)，要求修保坎，占田總量由村自行解決。
(4)改廁糞便水排除建排污管道。衛生局雖資助每戶300元，用于改廁，但無沼氣的農戶如何改？建議縣里拿出一個科學的規劃方案（涉及100多戶）。
（2）星光村
1、成效：
①為了搞好新農村建設工作，組上選出了負責人。根據20字方針，首先抓沼氣建設，星光解放組起帶頭作用，18戶建15口沼氣池，達到三通四改。
②道路硬化：每戶投入300元(預計)，投工每戶20個。群眾自籌5400元，修建進寨主干道154米（寬3.5米），支道168米（路寬2米）。
③為了推進沼氣建設，凡挖好池子的農戶經技術人員驗收合格后，每口補助300元現金。
④四改：每戶投入4000元(預計)，國家補助1975元。
⑤計劃建垃圾池、防火池，國家撥款，群眾投工。(具體預算待定)
⑥產業結構：雜稻治種，荸薺。支柱產業：打工，加工業(米粉，咸粑)。
2、主要存在困難：
①辦公樓面積360m2，已經到位資金9萬元，缺口3萬元。鎮財政已借款4萬元。付屬設施缺1萬元。
②改水、改路預計每戶投入500-600元。
③辦公樓周邊活動場所預計缺1萬元。
④村寨道路建設，每戶都投入2000元左右，仍然不夠。
⑤勞力欠缺，建設工作困難大。
⑥經濟困難，本村情況只能解決溫飽，到不了小康。
⑦沼氣池已建16口，還有70多口正在建設中。沼氣池建設并配套進行改廚、改廁、改圈，缺資金。全村計劃建沼氣池60口，估算18萬元。村民自籌6萬元，對口部門幫扶12萬元。
⑧主要產業：種植(雜交水稻)，養殖(牛、羊)，產業單一。
⑨進寨主道路長0.8公里，寬4.5米；組內道路2條2公里，寬3.5米，估算12萬元。村民自籌1萬元，需上級部門解決11萬元。
篇（5）
一、（三）農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求，繼續完善、維護已建的54家，力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
（一）廣泛開展全民建身活動。
1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動全縣全民健身活動的蓬勃開展，營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
2．認真抓好各單項體育協會工作，每個鄉鎮至少建1～2個有地方特色的體育表演隊伍，并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條，全面完成上級下***的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件（套），培訓社會體育指導員1期。
3．組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動，保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區（村）、群眾性健身體育活動，引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動，大的鄉鎮不得少于3次，小的鄉鎮不得少于2次，其中鄉鎮綜合性體育運動會（體育活動項目不得少于5個）1次以上
4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
（二）認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作，加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
（三）積極參加上級體育競賽，力爭獲得優異成績。
（四）搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合，力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
（五）抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業
（一）全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。
（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業。
（三）文旅結合、拓展文化產業的發展空間，在加大對景點文物保護的同時，加強文化設施建設和旅游配套建設，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發大會。
（四）增強自身造血功能。興辦各類文體實體，增大商業演出場次等。
六、文體惠民工程
（一）開展送文化下鄉活動3次以上，義務為全縣農村放電影9000余場，建立農村書屋50個，建設好大堰留守兒童服務站。
（二）開展送體育下鄉活動3次以上，建設農民體育健身工程25個。
（三）搞好扶貧捐助等系列工作。
（一）加強思想政治教育，提高文體隊伍素質。
落實中心組和干部職工學習制度，深入學習黨的十七大和十七屆三中全會各項方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規及相關業務知識，抓好和諧支部建設，提高文體隊伍干部職工的思想素質和業務能力。
（二）加強內部管理，優化文體系統發展軟環境。
完善各種規章制度、管理細則，建立權責利捆綁方案，加強日常督查，繼續實行周內工作安排。對6個直屬文體單位和64個鄉鎮宣傳文體服務中心實施崗位目標管理、量化考核。
（三）加強綜治工作，確保文體系統穩定。
采取切實有效措施，搞好綜治、安全、穩定、、計生、精神文明、檔案、政務信息公開、市縣長熱線辦理等各項工作，堅持群防群治，常抓不懈，及時排查各類隱患，解決各種遺留問題，消除不穩定因素，確保安定穩定大局。
二、文化工作
（一）抓隊伍建設，提高文體生產力。
1．搞好隊伍建設。解決鄉鎮缺文體專干和文工團缺舞蹈演員、主持人、創作人才的問題。
2．加大基層文化工作人員的培訓力度。縣文化館要努力抓好對城鄉文體專干、文藝骨干的培訓、指導、輔導工作，年內舉辦一次專干和文藝骨干培訓班。
（二）抓陣地建設，搞好文體基礎設施。
1．完成***縣文化體育中心（包括文化館、圖書館、文管所、文工團、體校、體育館、室外游泳池、網球場、門球場、籃球場、近50畝的全民建身場地）主體工程建設。
2．按照要求，搞好鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地（社區文化活動中心、村文化活動室）建設工程。
3．加大向上爭取項目和資金的力度。
（三）抓活動開展，促進文化工作有聲有色。
1．積極開展群眾性文化活動，舉辦縣級大型文化活動6次以上。各鄉鎮要利用重大節日開展文化活動，最低不得少于2次。縣級各部門年內至少開展1次文化活動。
2．縣文化直屬單位深入農村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉活動，全年在3次以上。各鄉鎮宣傳文體服務中心組織隊伍，堅持經常送文化下村、組，深入田間院壩宣傳、演出。
3．協助有關單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術盛典”四川賽區的各種賽事工作。
（四）抓創作展演，繁榮藝術生產。
1．建立獎勵機制，實施精品戰略，搞好文藝創作的輔導、培訓工作，組織專業余文藝團體及創作人員創作文藝作品（包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術、書法、攝影等），力爭每年發表或展出作品1000件以上，同時精益求精，打造精品，編輯出版《***縣文藝作品集》。
2．文工團要排練新戲3臺以上，要具有鮮明地方特色，洋溢濃郁時代氣息。搞好建國60周年文藝演出，力爭有重點劇節目在市省級獲獎。全年演出不低于120場，其中到鄉（鎮）、村（社區）、組、戶演出占80%。
3．抓好群文理、、研工作，力爭有6篇調研材料在省級以上交流和獲獎。
（五）抓民保工程，搞好非物質文化遺產保護。
搞好非物質文化遺產的保護工作，完成第二批縣級、第三批市級、省級非物質文化遺產項目的普查、保護、申報工作。
（六）抓圖書管理，搞好信息資源共享工程。
搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期，開展好世界讀書日活動和圖書館服務周活動，加強對地方文獻資料的收集與利用，搞好信息共享工程，為社會服務。
（七）抓文物保護，落實“四有五納入”工作。
加強“文物法”的宣傳，搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作，深入到農村對我縣文物進行全面普查。按要求在年內（9月底）完成***縣轄區的田野調查工作，摸清家底，為以后的資料整理打下堅實的基礎。繼續做好石橋“石牌坊和標語”和“真佛山廟群”申報國家級文物保護單位工作。加強館藏文物管理工作，采取科學有效的措施，保證無任何文物丟失、損壞、霉爛、蟲蛀現象。
（八）抓電影放映，豐富群眾文化生活。
繼續搞好農村公益性電影放映工作，鞏固數字化電影放映成果，完成每村每月義務放映一場電影的任務。
（九）抓文化市場管理，促進繁榮有序。
1．加強文化市場管理，建立文化市場管理長效機制。
2．規范網絡文化市場，尤其是加大網吧接納未成年人力度，堅決打擊取締黑網吧，完成網吧視頻監控平臺建設。
3．規范歌舞娛樂市場，搞好互聯網點播曲譜系統建設。嚴格控制超時經營問題，協助環保部門解決噪音擾民問題。
4．搞好校園周邊環境的綜合整治。
5．規范農村演出市場。
6．加強音像市場管理，正版占有率***60％以上。
7．轄區內文化經營單位做到情況明、個數清、查處違法經營活動有力，公共文化娛樂場所消防安全到位，無火災、傷亡等責任事故發生。
三、新聞出版工作
（一）新聞出版管理。
加強新聞出版的有關法律法規的宣傳和安全工作，依法對印刷、復制業專項整治，完成對縣屬印刷行業的經營狀況的調查，爭取政府支持，力爭在年內培育1—2家在全市乃至全省有競爭力的印刷企業。對出版物市場發行，特別是中小學教材、教輔讀物尤其是幼兒教材的監督管理。規范印刷、發行程序。
（二）“掃黃打非”。
堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，加大對出版物市場違法經營行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度，堅決取締無證無照的印刷、發行經營單位、打復印經營業主和書報刊經營戶。
三）農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求，繼續完善、維護已建的54家，力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
（一）廣泛開展全民建身活動。
1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動全縣全民健身活動的蓬勃開展，營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
2．認真抓好各單項體育協會工作，每個鄉鎮至少建1～2個有地方特色的體育表演隊伍，并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條，全面完成上級下***的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件（套），培訓社會體育指導員1期。
3．組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動，保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區（村）、群眾性健身體育活動，引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動，大的鄉鎮不得少于3次，小的鄉鎮不得少于2次，其中鄉鎮綜合性體育運動會（體育活動項目不得少于5個）1次以上
4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
（二）認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作，加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
（三）積極參加上級體育競賽，力爭獲得優異成績。
（四）搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合，力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
（五）抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業
（一）全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。
（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業。
（三）文旅結合、拓展文化產業的發展空間，在加大對景點文物保護的同時，加強文化設施建設和旅游配套建設，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發大會。
（四）增強自身造血功能。興辦各類文體實體，增大商業演出場次等。
六、文體惠民工程
篇（6）
近年來，我市經濟社會發展取得輝煌成就，順利實現“呂梁第一、三晉一流、中國百強”的大跨越，在大力發展經濟建設的同時，各項社會事業蓬勃發展，特別是市委市政府高度重視全民健身工作，與經濟同規劃、同發展，將公共體育設施的建設納入國民經濟和社會發展規劃，逐年增加投入，使我市群眾體育取得了長足發展。在組織落實工作的過程中，市委市政府高度重視全民健身工作，專門召開會議研究有關體育的工作，將城市體育設施建設納入區域性中心城市建設規劃。將全民健身活動經費年初列入預算，在全市組織的各類比賽活動以及承辦賽事、參加上級組織的比賽，市財政投入資金，作為培訓、訓練、活動、比賽經費。近幾年市財政每年用于全民健身資金90余萬元，全市鄉村和企業用于全民健身活動、場地建設等資金達1000萬元。市委政府及各級黨政領導親自參與體育健身鍛煉，出席全民健身活動儀式，觀摩活動賽事，通過身體力行，帶動全民健身活動開展，鼓舞了廣大人民群眾積極投身活動的熱情，起到了率先垂范的作用。
二、率先而為，完善組織，狠抓落實
為加強對全市全民健身工作的領導，積極完善健全全民健身工作機制。完善調整全市全民健身工作委員會的組成人員；制定印發《全民健身工作計劃》，召開全市全民健身工作會議，安排部署了全年全民健身工作，出臺考核評估辦法，對任務進行分解，明確職責，進一步提高對全民健身工作的領導和管理，理順關系，強化職能，努力使全民健身活動步入快車道。
我市于2011年制定下發了孝義市2011——2015年《全民健身實施計劃》，在呂梁市走在了前列。兩年來，我們針對《全民健身實施計劃》規定的內容，有計劃、有步驟地開始組織實施。重點體現在以下幾方面：
一是采取了一系列措施，體育場地在農村實現“全覆蓋”，全市體育場地678塊，面積達到84萬平方米，人均體育場地面積達到1.71平方米；二是創建各類體育協會組織，依托這些組織開展培訓、晨練、活動比賽，推動全民健身；三是通過完善市鄉兩級全民健身工作委員會，促進全民健身組織網絡覆蓋；四是培訓社會體育指導800余名，指導員隊伍建設不斷擴大，有80%的社會體育指導持證指導；五是組織培訓、比賽，率先普及推廣各類健身項目，促進職工體育活動蓬勃開展。
三、尋求突破，活動引領，打造品牌
近兩年，我市大力開展群眾性體育活動，以政府、部門主辦開展的活動，體現出系列性、多元化、地域擴展、普及宣傳的特點，努力打造定時、定項的品牌效應。活動時間長，一搞幾天，圍繞一個主題，開展系列活動。乒乓球、籃球、毽球、武術、象棋、撲克、釣魚等項目多元開展，拓展活動人群。活動地點遍及全市各個地域，便于群眾就近觀看，就近參與。我們重點加強8月8日“全民健身日”活動，正積極探索打造成我市體育的活動品牌。
通過幾年的努力，我市貫徹落實兩個《條例》做到了腳踏實地，求真務實，基本實現了三個“納入”，組織網絡不斷健全，制度措施不斷加強，人民群眾投身全民健身活動的熱情不斷高漲，截止2012年，據不完全統計，全市體育人口比例達到29%，正在向兩個《條例》規定的目標不斷邁進。至“十二五”末，我們相信，我市一定會發展成為“呂梁第一、三晉一流”的體育強市。
四、全民健身工作存在的不足
一是公共體育服務尚處在發展階段，雖然近年來市政府和各鄉鎮街道加快了公共體育服務設施建設步伐，大力推進全民健身運動的開展，但全市的發展還不夠平衡，在思想認識、經費投入、服務網絡建設、群眾的參與程度等方面，還存在一定的差距。
二是普及面不夠廣，年齡、性別失衡較大。在大部分公共運動場、社區健身點等市民開展健身活動較為集中的地方，還普遍存在著老年人、青少年學生等占了大多數，呈現女性多、男性少，老年人多、中年人少的現象。
五、加強全民健身工作的措施和建議
全民健身活動是社會主義精神文明建設的重要組成部分，體育健身發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。政府及其職能部門和各街道要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步認真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，立足本地區體育資源特點和發展基礎，堅持以人為本，采取切實可行措施，科學配置和合理布局公共體育服務設施，進一步促進群眾健身活動的開展，保障群眾參加健身活動的權益。
篇（7）
我鎮黨委政府高度重視社會保障工作，成立了以鎮長為負責人的社會保障工作機構，按照要求配備了專門工作人員，完成了標準化勞動保障所建設，做到了機構設置到位，人員配備到位，工作落實到位，進一步完善了制度。在各村配備了一名勞動保障協理員，從而保證了我鎮勞動保障工作的順利開展。
二、加強學習，落實政策
積極參加市勞動局和社會保障局的培訓會議，認真學習黨的方針政策，認真學習法律法規，認真學習社保業務知識以及省、市相關再就業文件精神，將勞動保障這項意義重大、任重而道遠的事業切實落到了實處，通過深入細致的工作，確保了各項政策的全面貫徹落實。
三、努力開展社會保險工作，扎實做好基礎工作
（一）認真做好了社會保險各類臺帳的建立工作，為我鎮退休人員建立文檔并建立了電子文檔，從而準確及時地掌握了我鎮退休人員的基本情況。
（二）我鎮認真做好勞動保障的各項政策信息宣傳，特別是今年的失地農民辦理社保政策，把各種政策信息宣傳到社、到戶，讓農民正確的理解政策，用好政策，使他們切實的享受到優惠政策，我鎮在XX年征地農轉非人員中還有80人由于財政局資金沒有到位，未辦理社保，現正在為建新、永樂共6人，已到退休年齡人員辦理社保。全年征地農轉非勞動年齡段共有16人到達退休年齡，上半年已辦理10人。
（三）認真組織宣傳開展城鎮居民醫療保險工作，按時完成今年的城鎮居民醫療保險的征繳工作。
（四）我所結合退休人員年檢工作著力宣傳退休人員社會化管理服務，為退休人員提供社會保險咨詢服務，做好了穩定工作。同時與鎮老年協會聯系，組織退休人員的參加秧歌隊和象棋組織，豐富他們的文娛生活，讓退休職工老有所養，老有所樂，真心實意為退休人員服好務。
（五）在社會保險各項政策的宣傳工作中，更是下了大力氣。努力擴大社會保險覆蓋面，督促我鎮企業等參保。
四、扎實推進富士康招募工作
富士康招募工作作為鄉鎮考核的重點，黨委政府非常重視要求鎮村干部把工作做細、落實，將正確的、具有指向性的招聘信息宣傳到群眾中去，要求每個村今年完成招工數不少于7人。全年富士康招工任務數為44人，上半年完成16人。
下半年工作計劃：
1、按時上報每月征地農轉非勞動年齡段轉退休人員資料，不錯、不漏地完成下半年6人轉入退休。
2、按照市人社局要求在7-9月完成城鎮職工基本養老保險代征收工作。
篇（8）
人口老齡化激發了對社會養老服務的需求，并促進了養老服務業的生成與發展。作為新興的服務行業，其發展離不開政策的扶持與培育。本文通過對商洛養老服務的調查分析，提出了促進商洛養老服務業發展的對策，以此為該市養老事業發展提供借鑒。
一、選題背景及意義
我國是人口大國，也是老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上的老年人口已達1.8億，占總人口的13.3%；預計2020年將達到2.4億，占當時總人口的16%左右。我國人口老齡化程度的進一步加深，將對老年人的養老保障、醫療保健、生活照顧等造成巨大壓力。但中國老齡事業的發展在整體上仍然滯后于經濟和其他社會事業的發展，遠遠難以滿足老年人的養老服務需求。養老需求與社會供給矛盾相當突出。
陜西省2000年進入老齡化社會，2009年老齡化程度（按60歲以上老年人比例計算）達到12%。商洛的老齡化起步時間和達到老年型的時間均比全國、全省晚了4-5年，但發展速度卻高于全國、全省平均水平。全國進入老年型后60歲以上老年人總數年遞增3%，而商洛則為4%，這就是說，商洛僅用了6年時間就走完了全國、全省10年的老齡化歷程。根據2009年人口普查的結果顯示，全市總人口243萬，60歲以上老人30.59萬，占總人口的12.59%，65歲以上老人20.45萬，占總人口的8.42%。人口老齡化的加快，推動了商洛養老服務行業的產生和發展，但同時也給商洛養老服務帶來了巨大的挑戰。如何推動商洛養老服務業的發展，進而滿足老年人的養老需求是我們所面臨的一個亟待解決的理論和現實問題。
養老服務業是為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務行業。發展養老服務業是當前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關系和睦穩定、促進老年群體和諧相處以及構建社會主義和諧社會的重要內容。它包括養老機構、老年照料服務、老年旅游、老年保健康復、老年文化體育事業等等。它既包括滿足老年人的物資生活的需求，也包括滿足老年人精神生活的要求。這項產業以滿足老年人的特殊需求為目的，以開發老年消費市場為途徑，以促進國民經濟增長為目標，是集老年經營、服務為一體的綜合性產業。
??????????????????????????????????二、理論基礎
“代際倫理關系”理論，就是人類代與代之間倫理關系和倫理規范的總稱，是社會倫理關系和倫理形態的重要組成部分。雖然現代社會的家庭養老職能正在逐漸被社會養老職能所取代，但在中國現代社會，有兩個基本因素制約著這一過程，一是文化的因素，即傳統孝道文化仍然根深蒂固地影響著人們的心理和道德觀念；二是現實的因素，即社會經濟條件使完全由社會來承擔養老職能的能力十分有限。代際關系的發展趨勢將會對我國的養老模式選擇的影響起到決定性作用。
“社會福利社會化”理論，是以社會共同責任為理念基礎，通過社會福利主體的多元化、籌資渠道的社會化和服務隊伍的社會化，實現福利對象的公眾化。人口老齡化進程加快，使原本由政府單方面承擔的社會養老服務無法滿足日益擴大的養老需求，針對社會福利事業資金渠道單一、服務對象狹窄、管理方式落后、服務水平不高、人員素質偏低等問題，民政部提出了社會福利社會化的概念和設想，依靠社會力量多形式、多渠道、多層次發展社會福利事業。
馬斯洛需求層次理論，亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學的理論之一，由美國心理學家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現的需求。在過去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭內部得以實現，社交需要、尊重需要和自我實現需要不強烈且可以在家庭內、家族內就得到部分滿足，但這三種需要往往是作為生理和安全需要的補充。家庭戶均人數的減少，一代戶比重上升與二代戶比重下降同時發生等家庭結構小型化現象越來越常見，表明更多的老年人可能不再與其子女生活在一起。當老年人面臨生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問題時，其生理需要和安全需要在小型化結構家庭中常常無法得到及時、有效的滿足，更不必提其他更高層次的需要了。家庭照顧功能在弱化，老年人社會福利需求如果仍要維持原有水平或者提升至更高水平以分享社會發展成果，向家庭之外尋求更多的支持就成為必然。
三、商洛養老服務業發展現狀
“十一五”期間，商洛的社會養老服務體系建設步伐加快，逐步從單一的五保老人集中供養向為全社會老年人提供機構養老、社區服務、醫療護理、精神慰籍等全方位服務的方向發展。
（1）養老服務機構快速發展。目前，全市已建成養老服務機構87家，床位5663張，其中光榮院1家，床位12張；縣級中心敬老院1家，床位320張；鄉鎮敬老院79家，床位5050張；五保集中供養點6處，床位281張。全市五保集中供養率達到30%。基本建成尚未正式投入運營以及已立項籌建的養老機構12家，總床位2810張。其中：縣級中心敬老院5家，床位數1600張；鄉鎮敬老院3家，床位450張；老年公寓4家，床位760張。到工程全部竣工時，全市養老機構總床位將達到8473張，每千名老年人擁有床位將達到26.6張。
（2）居家養老的社區服務初步啟動。依托部分村、社區老年人協會，組織志愿者為高齡、失能老人提供如打掃室內衛生、拆洗被褥、洗衣、理發等簡單服務。鄉鎮、街道辦事處養老服務中心，村、社區的日間照料中心、服務站已在部分縣（區）建立。商南、商州正在個別重點鄉鎮和城市社區籌備建設居家養老的社區服務試點。全市社區服務的工作規范、服務標準、人員培訓等方面的工作正在逐步探索。
（3）老年醫療保健逐步完善。全市已建成老年醫院1家（市老干診所），床位25張，商山老年公寓被陜西省確定為“愛心護理示范基地”，擁有護理床位50張。在市縣中心醫院、中醫醫院、農村區域醫院設立有老年專科門診、老年專科病房的4家，老年專用病床86張。全市有老年護理床位161張，占老年人總數的0.5‰。全市農村共有鄉衛生院159家，衛生服務中心4家，標準化村衛生室1690家。依托基層衛生組織普遍為65歲及以上老年人建立了健康檔案，并為其進行每年一次健康檢查。
（4）老年文化豐富多彩。目前，全市共有老年人協會1078個，會員11.9萬人；老年學校3所，在校人數740人；鄉鎮老年活動站、健身廣場72處，建筑面積2萬平方米；城鎮社區和農村老年活動室633個，農家書屋1452個，配送出版物價值2904萬元，平均每個書屋有圖書1600冊；配送音響、鑼鼓樂器、演出服裝等價值1900萬元；在城鎮和重點村活動場所安裝了健身器材，如商南縣167個村（社區）中，已有100個建起了活動室，除省市投入外，縣上累計投入150多萬元為其配制了圖書、音響、鐘鼓樂器、服裝和健身器材，并統一制作了標志牌和規章制度牌。
四、商洛養老服務業存在的問題
雖然商洛養老服務業有了快速的發展，但是由于商洛經濟和社會發展水平的限制，養老服務仍然處在一個相對較落后的水平，根本滿足不了日益擴大的養老服務需求。
1.養老機構需求。希望能多建立一些養老機構，同時降低養老院收費標準，增加養老床位，提高養老院的服務質量。
2.醫療衛生需求。希望提高醫療服務質量，在各社區、各村都建立醫療點，方便老年人治病；適當減免老年人醫療費用；經常舉辦健康講座。
3.養老金需求。希望提高養老金的發放標準，現在領取的養老金無法滿足養老需求。
4.精神生活需求。希望開辦老年大學，老年人藝術中心，定期舉辦文娛活動，滿足老年人的文化娛樂需求。
為了更好地了解養老機構發展中存在的問題，針對陜西省商洛市的一些敬老院進行實地調研，從老年人需求和養老機構發展兩個角度考慮，從中發現以下問題：
1.養老服務資源緊缺，供求失衡。從數量上看，目前全市各類養老服務機構共有104家，床位5007張，收養4682人，集中收養床位數僅占全市老年人口總數的1.5%。其中商南縣有五保對象2504人，現有11所鄉村敬老院，集中供養院民222人，集中供養率僅有8.9%。養老服務資源緊缺，供求關系不平衡，是制約商洛養老服務業做大做強的首要原因。
2.部分優惠政策難以落實。盡管商洛市下發的重要文件都提到了要重視和發展養老服務業，但很多都是一些原則性的要求，缺乏具體配套的政策。即使在已出臺的相關政策上，在實施過程中由于受到部門利益等不同因素的影響，還存在落實難的問題。例如，在養老服務機構享受水、電等優惠政策時，自來水和電力企業的效益誰來保證。這從一個側面說明，發展養老服務業的政策不配套。這種不配套會制約相關政策的落實，導致水電等相關部門的優惠打折扣等等，在很大程度上限制了社會力量的積極參與。
3.服務人員水平不高，人員素質、專業水平有待提高。培養一支業務精、素質好、熱情高的為老年人提供養老服務的專業化服務隊伍，是推進養老服務工作的關鍵。目前，商洛養老服務專業人員和志愿者隊伍嚴重缺乏，現有服務人員業務素質普遍不高，難以滿足開展養老服務的要求。
4.群眾接受程度低，養老服務配套設施落后。受傳統的養老模式影響，很多老年人不愿意去專業養老機構，對在社會養老機構養老存在一些偏見。養老服務配套設施落后主要體現在老年人看病難，養老機構沒有匹配比較專業的醫療機構，給老年人看病帶來很多不便。
五、商洛養老服務業發展的對策
1.三個“結合”
（1）生活照料與心理慰藉相結合。發展養老產業不能僅局限在為老年人提供生活照料上，更要注重為老年人提供精神上的慰藉。
（2）政府引導與社會參與相結合。政府應制定合適的政策、法律和規劃，充分發揮綜合引導的職能與作用，為養老服務業的參與者提供一個良好的氛圍，鼓勵更多的社會力量參與進來。
（3）經濟效益與社會效益相結合。養老產業是一個較為特殊的產業，尤其是服務類別的行業，比如精神安慰服務、日常生活照料服務、健康服務、文化服務等等，必須始終堅持為老年入服務為宗旨，堅持經濟效益與社會效益相結合，但以社會效益為主的方針，決不能以追求最大經濟利益為目的。
2.加強養老機構建設
采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式，有計劃、有步驟地興建一批適宜老年人集中居住、生活、學習、康復的老年公寓和養老院。市級和各縣區要各建成一處代養能力達百人以上的示范型養老服務中心，并帶動社會力量創辦各種養老服務機構。鼓勵和支持不同所有制性質的單位和個人以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，創辦家庭養老院、托老所、老年公寓等代養服務機構，推進社會化養老服務業發展。
3.政府的引導與扶持
養老產業的出現和發展是社會經濟發展和人口年齡結構向老齡化轉變的必然結果，也是社會經濟結構調整的必然要求，它是一項全社會范圍內的系統工程，需要國家和政府起主導作用。建立養老產業的法律法規體系是養老產業政策的一項重要內容，商洛政府有關部門應盡快制定相關的文件，讓養老服務業的發展有章可循。老齡部門要編制養老服務業發展總體規劃和年度工作計劃，制定《養老服務中心建設方案》、《養老服務中心建設規范》等，建立養老服務信息系統。
4.加大資金投入，鼓勵、引導資金籌集多元化
政府應該加大財政資金投入力度，建立發展養老服務業經費投入機制，市財政、縣區財政制定老齡事業專項經費預算標準，分別列入同級財政預算，并視財力情況逐年增加。市、縣區發行的福利彩票公益金要按一定比例用于發展養老服務業。金融部門應增加對養老服務機構建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，提供（下轉第57頁）（上接第54頁）利率優惠。發展多元投資主體，改變政府投資模式為政府與社會投資相結合的模式，鼓勵社會團體和個人投資或集資興建養老服務機構，實行誰投資誰管理的原則，形成合理的投資收益機制。尋求紅十字會等社會公益團體的社會捐助，使養老服務得到充分的財力支持。
六、結論
養老服務業的發展離不開政府的扶持與引導，更離不開民間的廣泛參與，只有相互配合形成合力，才能妥善解決養老服務業發展中存在的問題，才能促進養老服務業健康、有序、快速的發展。
參考文獻：
[1]田建國.榆林市養老服務業發展現狀和存在問題及對策[A].陜西老年學通訊，2011（87）.
[2]市、區統籌巧規劃 社區服務人人夸――榆林市和榆陽區統籌規劃養老事業，開創社區助老服務新途徑[A].陜西老年學通訊，2010（84）.
[3]方世信，張興國.對民辦養老機構應當進一步優惠政策優化環境[A].陜西老年學通訊，2011（86）.
篇（9）
1、重點推進產業扶貧。
把培育和發展產業作為提高脫貧質量的根本出路和穩定脫貧的根本保障。
一是制定產業扶貧2020年實施到戶計劃和貧困村特色產業，圍繞特色種養、光伏、鄉村旅游、電商、資產收益扶貧等，精準掌握貧困村、貧困戶基本情況、致貧原因、產業發展條件和需求，建立健全減貧帶貧機制。完善“四帶一自”產業扶貧激勵措施，通過訂單聯結、股份聯結、勞務聯結、服務聯結、租賃聯結等方式，完善園區、龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶(家庭農場)等新型經營主體帶動貧困戶的利益聯結機制，推動扶貧產業項目長期有效。
二是實施貧困村“一村一品”產業推進行動，集中資金、集中力量建設多個村級特色種養殖基地、確保村村有增收項目。進一步完善精準扶貧農業產業到戶實施辦法，按每戶不低于4000元標準，扶持貧困戶發展生產。
三是完善光伏電站運營管護機制，全面落實光伏扶貧資產收益分配管理辦法。四是鼓勵通過“四帶一自”模式推動電商扶貧，依托電商，網絡等平臺，引導重點電商企業、農民專業合作社、經營大戶等實體，帶動貧困戶通過電商銷售農產品，現已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網上大賣。
五是推廣資產收益扶貧，積極推進“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產、村集體持有的經營性資產，以及財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、鄉村旅游等項目所形成的資產，具備條件的折股量化。
2、著力推進就業脫貧。
以春季園區用工和扶貧車間行動為契機，組織“就業脫貧、送崗下鄉”專場就業招聘活動，繼續實行貧困戶就業補貼政策，提高轉移就業組織化程度，促進有勞動能力的零就業貧困戶中至少1人實現就業。
建立鄉企對接、村企對接機制，增加就業扶貧基地，建設村級扶貧車間、在現有崗位中安排一批扶貧公益性、輔崗位，創建一批精準扶貧愛心企業。完美就業扶貧工廠利益分配機制，實現企業與貧困戶互利共贏。對全年全鎮婦女開展家政培訓實施定向培訓，與大城市家政服務市場直接對接。
3、積極推進智力扶貧。
制定教育扶貧會商制度，全面落實多元化扶持與資助政策，實現各級各類教育建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋、中等和高等職業教育建檔立卡貧困家庭學生“雨露計劃”資助全覆蓋。
發展學前教育和高中階段教育，鞏固提升義務教育，促進貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。推進農村義務教育學生營養改善計劃。強化法治扶貧，健全貧困村法律服務體系，加大對貧困戶的法律服務力度。強化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務體系，引導貧困戶樹立文明新風，弘揚脫貧致富正能量。
4、持續推進健康脫貧。
堅持健康脫貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標任務，鞏固全省健康脫貧工程示范縣創建成果，深入實施“三個一批”行動計劃。出臺《健康脫貧服務群眾工作機制》，提升服務水平和能力，著力落實“351”“180”強化大病專項救治質量控制，專項救治病種擴大到15種以上。推進貧困地區免費健康體檢。
對建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由政府全額代繳。推動以救治為主向防治并重轉變，加強貧困人口重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養。做實做深做細貧困人口家庭醫生簽約服務工作，切實解決貧困慢性病患者取藥報銷不便捷問題。
5、有效推進金融扶貧。
堅持扶貧小額信貸貧困戶自愿參與原則，堅持戶貸戶用戶還方向，精準用于貧困戶發展產業，對有勞動能力的貧困戶做到“應貸盡貸”;加大對已脫貧戶的特惠政策宣傳，提高其申報小額信貸、發展產業的積極性，切實做到穩定脫貧和防范返貧。繼續實施扶貧小額綜合保險，為貧困人口提供風險保障。
6、加強生態扶貧。
持續推進貧困村林業穩綠增效行動。以全縣“河長制”“林長制”為政策導向，幫助勞動力較弱或者無法外出就業的貧困人口就近就業。繼續選聘有勞動能力的貧困人口為生態護林員，實行“鄉聘、站管、村用”。
穩步推進涉林“三變”改革，探索通過贖買、置換等方式，將國家級和省級自然保護區、青年林等重點生態功能區范圍內禁止采伐的非國有商品林調整為公益林，實現社會得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過多種方式轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，推動貧困村資產股份化、林地使用權股權化，盤活農村資源，增加村級集體經濟收入。
7、完善保障性扶貧機制。
推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因戶全部納入農村低保范圍,將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡范圍。穩步推進低保提標擴面，落實農村低保標準動態調整機制，建立建檔立卡數據和低保數據定期比對機制,及時更新數據臺賬。完善養老、社會教助等社會保障制度,統籌社會保險、社會救助和扶貧開發資源,提高保障能力,落實好農業保險政策,防止貧困農戶因災返貧致貧。
資產收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對符合城鄉居民養老保險參保條件的建檔立卡貧困人口,其個人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過子女贍養、社會幫扶、法律援助、申請救助等途徑，探索適應農村老齡化形勢的養老服務方式，發揮老年協會作用，推動建立農村留守老年人關愛服務體系。
推進農村特困供養人員護理能力建設,提升機構托底保障能力和服務質量。推動解決因殘致貧,加大對符合條件的農村貧困重度殘疾人醫療救助力度。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護理需求的貧困重度殘疾人提供照護和托養服務。逐步解決貧困家庭未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。
8、提升雙基建設水平。
篇（10）
創建活動品牌。認真落實市委市政府主要領導對人口計生工作的批示，及時召開全市人口計生領導小組（擴大）會議傳達貫徹。4月，市委市政府兩辦聯合下發《關于開展“生育關懷、服務到家”活動的通知》，通過實施“五個一”標準流程，即一封公開信、一張聯系卡、一份服務指南、一張預約單、一次服務回訪，圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節育、育兒、成長、養老全過程，為各類家庭提供優生促進、科學育兒、避孕節育、計生政策等按需服務。各地均已出臺活動實施方案，各試點鄉鎮（街道）工作有序開展。
搭建支撐平臺。開發建成“生育關懷、服務到家”場景式網上辦事大廳，面向社會公眾，查詢人口計生各項辦事流程。建成“生育關懷 服務到家”社區工作服務平臺和信息化建設重點項目《人口與家庭服務信息系統》，融人口與家庭信息查詢、家庭發展指標體系數據，人口與家庭GIS信息管理，網上預約服務，社區服務工單，工作績效評估等功能為一體，率先在姑蘇區試點運行。
組織培訓宣傳。組織開展為期一個月的“生育關懷、服務到家”活動專題培訓，采用分片集中的方式，依次對各市、區鄉鎮（街道）計生辦全體工作人員進行實務培訓。辦好《蘇州日報·人口家庭專刊》和“生育關懷、服務到家”社區行等主題宣傳活動。運用主流媒體、社區平臺等進行宣傳推廣，形成蘇州人口計生主業品牌和創建幸福家庭活動特色。
二、落實計生法定獎勵，加大計生特別扶助對象幫扶力度
做好持證企業退休人員一次性獎勵金發放！工作。根據資金財政全額保障、社區申請逐級核對、金融機構負責發放、全程實行計算機管理的長效發放機制要求，做好企業退休（到齡）人員一次性獎勵登記核對錄入、比對、公示、審核、發放工作。全市共審核通過獎勵對象64694人，發放獎勵金23290萬元。其中，市區統籌區（3+1）11178人、其他8個區53516人。繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和計劃生育公益金各項工作。
落實市政府辦公室《蘇州市市區計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見》。積極與財政、民政、園林綠化等部門溝通協調，出臺操作辦法。對計劃生育特別扶助對象提供住院護工服務保險、養老援助服務、游覽交通優待和“連心家園”服務。全國首創住院護工服務保險制度，投保幫扶對象住院期間每天可獲得100元住院護工服務補貼（全年累計最高補貼180天），若為當年新患重大疾病，還可獲得1萬元保險金。截至到目前，共為全市8000多名計劃生育特扶對象投保住院護工險，已有54名計生特扶對象得到理賠，全市共發放住院補貼7.6萬元，重大疾病保險金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對象投保人身意外傷害險，金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區戶籍的幫扶對象免費辦理了園林年卡。發放公交補貼839人，金額25.17萬元。
拓展計生協會幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計生協會計生特殊家庭幫扶探索項目點，太倉市作為項目試點地區。按照國家計生協指導意見，制定項目實施方案，積極為目標人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計生協橋梁作用，反映目標人群現狀及需求，為政府決策提供參考和依據，并承接政府為目標人群提供的服務。
三、豐富優質服務內涵，加快完善家庭發展公共服務體系
優化科學育兒項目。舉辦第三屆中國（蘇州）科學育兒嘉年華活動，吸引參展企業145家，近7萬人次的參觀人流，上萬準媽媽群體，再一次打造孕嬰童行業盛宴。啟動科學育兒快樂家庭借閱計劃，通過全市277個科學育兒項目點向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業系統、親子互動、寓教于樂的科學育兒快樂家庭借閱讀物，促進科學育兒服務由項目點向家庭延伸。
深化免費孕前優生健康檢查項目。各地加大宣傳力度，通過廣電媒體、信息亭、手機短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳，發放6萬份免費孕前風險評估自查表等宣傳折頁，增強了群眾的認知度和參與度。開展省室間質控評 估工作。協助姑蘇區在原平江區婚檢中心開設項目點，完成醫務人員和信息化管理培訓。1-6月全市已有31460人次參加免費孕前優生健康檢查，覆蓋率達53.16%。
拓展青春健康教育活動。舉辦“青春健康教育校企行活動”，編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和青春健康知識讀本《護航青春》。首批1000本《操作手冊》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護航青春》已發放到各市、區計生協和各高校、相關企業。舉辦青春健康教育骨干培訓班，表彰優秀指導老師、優秀學生主持人。
提升藥具公共服務水平。構建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發放體系，啟動免費藥具網上預約發放工作，網站點擊率超32萬人次，配送各類避孕藥具6000余盒。提高藥具倉儲管理水平，研發藥具倉儲智能輔助自動控制系統，確保群眾用藥安全。開展以“藥具服務均等化，真情關愛你我他”為主題的“流動人口計劃生育藥具服務年”活動，進一步完善流動人口計劃生育藥具服務機制。
四、推進依法行政工作，提高流動人口社會融合均等服務
依法行政不斷深化。在全市開展“人口計生行政執法水平提升年”活動，進一步規范議事決策程序、簡化計劃生育證件辦理、加大案卷評查力度。建立政策法規干部學習會制度，通過專家講學、學員導學、領導評學等方式，進一步提高全市人口計生系統政策法規干部的法制理論素養和專業素質。制定《____年蘇州市人口計生行政執法人員培訓計劃》，切實提高人口計生行政執法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
工作平穩有序。開展軟件延伸至鎮、街道工作。蘇州市人口計生系統共受理群眾2042件，其中來信21件、來訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級受理444件。及時處辦率、辦結率和群眾滿意度均達100%，無重大、集體訪發生。
均等服務有效推進。推進流動人口社會融合試點工作，并列入了全市社會管理創新項目。開展動態監測萬人調查，全市共410個監測點，完成問卷10400份。繼續開展流動人口計生均等服務“百日行”活動，孕環情檢查57162例，RTI檢查14050例，國家規定免費手術2264例，已婚育齡婦女落實避孕節育措施1198例。探索研究流動人口公共衛生計生服務均等化工作，進一步加強出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監測工作，嚴格索證和信息通報制度。
五、加強作風效能建設，開展廉政文化宣傳和競賽活動
貫徹十精神。舉辦學習十精神輔導報告會，開展“貫徹十精神，關懷計劃生育群眾”主題宣傳活動，舉辦知識講座等各類活動488 場（次），參加人數13.8萬人次，發放宣傳品31.5萬份。組織開展“春風行動”，為流動人口送政策、送宣傳、送服務，全市設置宣傳服務點2259個，大型電子屏988塊、發送宣傳短信13多萬條，免費發放避孕藥具近60萬份、宣傳品23萬份。推進人口計生“六五”普法宣傳，創造良好的依法行政環境。
強化科學管理。組織編撰《蘇州人口計生工作十年回顧》，全面、系統、準確的記錄20__年機構更名以來全市人口計生工作，宣傳總結十年來我市人口和計劃生育事業的發展成就和經驗。編撰《____年蘇州市人口和計劃生育事業發展統計公報》和《____年蘇州市人口和計劃生育事業統計數據集》，提供全面準確的人口計生統計信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發展數據手冊》，形成涵蓋了人口與家庭發展概況、家庭生活質量水平、家庭婚姻情況、家庭計劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發展指標體系。
加強廉政建設。全面貫徹落實中央、省、市防腐倡廉和作風建設各項規定要求，深化開展“陽光計生”行動和政務公開，認真做好“寒山聞鐘”論壇回復工作，建立專人值班跟蹤處辦、網民意見回復交辦單和緊急召集會議等三項制度。開展“筆韻書廉”硬筆書法比賽，圍繞勤政、清廉、誠信、敬業，進一步深化了廉政文化進機關活動，營造了尊廉崇潔的良好氛圍。
下半年工作計劃
一、動員部署“十二五”人口協調發展中期評估工作。按照省對市人口和計劃生育目標管理責任制及創建人口協調發展先進縣（市、區）活動的各項要求，分解目標任務，明確責任主體，補短補缺，提質提優。
二、深化“生育關懷、服務到家”活動品牌。按照市委辦、市政府辦聯合下發《關于開展“生育關懷、服務到家”活動的通知》要求，加強對各地試點地區的調研督導，全面掌握各地活動開展情況，召開推進工作座談會，確保品牌活動各項任務落到實處，年底對試點地區進行總結評估。
篇（11）
一、2013年主要工作總結
（一）突出重點，公共體育服務水平有新提高
1、城鄉基層體育設施建設有力推進
公共體育設施是群眾開展健身活動的基本條件，也是促進全民健身運動發展的重要物質保障。2013年我局以推動城市社區“10分鐘體育健身圈”建設和農村體育設施提檔升級工程為抓手，以城鄉體育設施建設總體規劃為引領，加大對基層公共體育設施建設投入力度，加快公共體育設施建設速度，建設了一批高質量的公共體育設施。在城區，根據城市人口分布的情況，結合新區的發展和老城區的改造，補充、完善各類全民健身設施，充分利用城市空間，合理安排全民健身設施，城市社區“10分鐘健身圈”已完成80﹪建設任務。在農村體育設施建設中考慮農民健身需求特點，因地制宜建設方便實用的體育健身設施，滿足廣大農民的基本體育需求。2013年全年共完成150個村的提檔升級任務，改善了農民的健身條件，為城鄉居民均等享受基本公共體育服務打好基礎。
2、群眾體育活動蓬勃開展
開展群眾性體育活動是體育工作的重要內容。為了將全民健身工作引向深入，我局以舉辦全市全民健身運動會為龍頭，以競賽為杠桿促進群體工作的開展，著重組織好三類活動：一是具有影響力的“品牌”活動。群眾體育活動要打造“品牌”，通過“品牌”活動，造聲勢、造影響，從而達到強化和提高群眾的健身意識，動員和吸引群眾參與健身活動的目的，如全民健身日、三球聯賽、舞蹈大賽等活動。二是民間傳統體育活動。民間傳統體育活動來源于人民群眾的生產生活，易被普通百姓接受和傳承。在注意挖掘、整理、提高和發展的同時，注意培育和創新民間特色體育，如沙溝的板凳龍、合陳的手獅舞，龍舟大賽、舞龍大賽等。三是日常性體育活動。近年來廣場和公園成為群眾日常健身的主要場所，它既具有環境優勢，又具有易參與、帶動性強的特點。為了組織好這類活動，我們加強了社會體育指導員隊伍建設，全年共組織兩期三級社會體育指導員培訓班，其中專門舉辦了一期大學生村官三級社會體育指導員培訓班，全市 380名大學生村官都獲得了三級社指資格。舉辦一期二級社會體育指導員，選派4人參加國家級社會體育指導員培訓，18人參加省一級社會體育指導員培訓，全年共新增社會體育指導員490多名。組織舉辦各類群眾體育活動60余次，推動了城鄉全民健身運動的深入開展。
3、基層體育組織網絡逐步完善
各類體育社團組織是帶領和引導群眾參加體育健身活動的紐帶和橋梁，是加強群眾工作最主要的載體和依托。2013年，我局多措并舉，全面加強社會體育組織建設。一是制訂分類發展規劃。對體育社會組織發展情況進行摸底調查，制訂分類培育發展計劃，按照因地制宜的原則，重點發展符合群眾多層次需求的基層體育社會組織。2013年新成立了張郭鎮廣場舞協會和老友足球俱樂部。二是簡化登記程序。我局多次與民政部門商討，簡化登記備案手續，為基層體育組織發展壯大積極創造條件。20多個鄉鎮通過登記備案建立了體育總會、社會體育指導員協會、老年人體協等協會。三是經費支持。我們采取以獎代補、政府購買服務等形式，對項目推動有實效，活動開展正常的體育組織進行獎勵，引導基層體育組織步入良性發展的軌道。目前以晨（晚）練健身點為點，體育社團為線的點線結合、覆蓋城鄉和各類人群的基層體育組織網絡逐步完善，部分社團向基層延伸覆蓋呈現出良好的發展勢頭，為我市全民健身運動的開展提供了組織保障。
（二）合理布局，訓練競賽工作有新突破
1、強化業余訓練工作
2013年，全市有包括田徑、棋類、游泳等項目的290名學員堅持業余訓練。陽光體育活動有序開展，全市各學校均設置了陽光體育活動課大課間。組織開展了陽光體育節、田徑、籃球等競賽活動。為提高學校體育后備人才培養質量，2013年創建并申報成功了8所泰州市陽光體育后備人才基地，為我市競技體育事業和青少年業余訓練工作的可持續發展打下堅實的基礎。同時，通過繼續加大楚水文體雙修班投入，擴大招生規模，組織教練員在全市各小學、初中進行大規模的選材工作，招收了一批雙修班的新學員，并根據個人特點為新學員制訂了訓練計劃。合理利用現有游泳設施，進一步發揮高水平游泳教練員的作用，擴大“三集中”游泳訓練規模，訓練步入良性發展軌道，為培養和輸送優秀游泳后備人才奠定堅實基礎。此外還加大了“國象進校園”推進力度，在全市小學、幼兒園進行國際象棋普及教育，選派優秀教練員到各個學校進行國際象棋啟蒙培訓。聘請高水平國象教練員，強化提高工作，競技水平有了新的提升。
2、競賽成績有新提高
2013年我市組隊參加了全國、省、泰州市級田徑、游泳、國際象棋等各類比賽，取得了優異的成績。其中包括“李成智杯”全國國象少年冠軍賽、全國少兒國象精英賽、江蘇省“紅旗杯”少兒 國象比賽、江蘇省縣組田徑賽等影響力較大的賽事。在這些比賽中，興化選手奮力拼搏，共獲得了30枚金牌、30枚銀牌、12枚銅牌的好成績。特別是我市棋手侯逸凡第三次登上棋后寶座，李茂鑒在第十二屆全國運動會男子柔道81公斤級比賽中奪得銀牌，為興化奪得了首枚全運會獎牌，為興化爭得了榮譽。
3、承辦有影響力的體育賽事
我市成功承辦了第五屆中國興化全國國象錦標賽（個人甲組）和第四屆全國少年兒童國際象棋精英賽兩項國家級大型賽事。此外還承辦了江蘇省青少年體育舞蹈精英賽、泰州市中小學生國際象棋比賽、泰州市中小學生籃球比賽、泰州市“梅蘭春”中國象棋擂臺賽等一系列有影響力的賽事。舉辦了興化市舞蹈大賽、興化市籃球聯賽、羽毛球聯賽、乒乓球聯賽等我市傳統賽事，競賽承辦水平不斷提高。
（三）悉心培育，體育產業有新發展
1、提升場館管理維護和開發利用能力
挖掘體育場館的多元功能，提高場館使用率，積極探索新型管理和運營模式，提高運營效益。2013年市體育館承接了江蘇省青少年體育舞蹈精英賽，還配合市政府、公安、財政、稅務、廣電、社區、工廠企業等單位、部門承辦了大型演出、展覽展示、競賽等活動，為社會經濟文化發展搭建了平臺，發揮了場館的服務功能。
2、體育彩票銷售工作穩步推進
強化體彩內部管理，提高隊伍素質，擴大宣傳效應，有效地促進體彩工作的穩步發展。2013年全年共組織專家講座、培訓、高頻新增站點銷售員業務培訓8次，開展即開票、競彩、11選5、“大樂透”加獎活動4次。每月體彩中心工作人員對各網點進行巡點檢查工作。加大體彩宣傳力度，利用賽事、全民健身活動、公益性活動做好體彩宣傳工作。全年我市體育彩票銷售達1.119億元。其中電腦彩票4854萬元，高頻4177萬元，即開彩票758萬元，競彩1401萬元，在全省各縣市總排名為第24位。
二、2014年主要工作計劃
（一）完善全民健身服務體系
以科學發展觀為指導，履行公共體育服務職責，不斷完善符合市情、覆蓋城鄉、具有興化特色的全民健身公共服務體系。進一步推動公共體育服務均等化標準化多元化，為爭創省級公共體育服務體系示范區創造條件。
1、推進農村全民健身設施提檔升級。積極貫徹省體育工作會議精神，進一步推進農村全民健身設施的提檔升級，我局計劃多措并舉，在2014年完成200個行政村的提檔升級任務。一是宣傳典型，以點帶面。大力宣傳農村全民健身設施建設對我市全民健身體系建設的重要意義，介紹并借鑒部分行政村全民健身設施提檔升級的先進經驗，全力推進全市各行政村健身設施提檔升級。二是實地考察，選址布點。局工作小組，采取分片包干制，定人、定崗、定位，到計劃內的各行政村實地考察，選取最適合的位置建設健身場地。三是規范操作，確保質量。器材購置方面，嚴格按照政府采購制度進行操作。對器材的質量、廠家供貨能力、售后服務等方面嚴格把關，確保采購器材質優價廉、供貨及時。
2、不斷推進群體活動開展。2014年擬舉辦三球聯賽、第二屆大學生村官運動會、門球比賽、釣魚比賽、七人足球比賽等群眾體育活動，全年初步計劃舉辦群眾體育活動60次以上，進一步推動全市全民健身活動開展，不斷增強廣大市民的健身意識。
3、推進基層體育組織建設。堅持體育社團數量與質量并重，按照成熟一個發展一個的原則，根據體育項目開展情況，推進鄉鎮成立5個體育社團、社區（行政村）成立2個體育健身組織，力爭覆蓋率達80%。同時出臺對體育類社會組織的考核獎勵標準，引導基層體育組織良性發展。
4、進一步開展健身服務培訓。大力開展社會體育指導員培訓，積極引進新的健身項目，不斷提升體育健身的科學化和特色化水平。進一步強化全民健身科學指導服務，初步計劃2014年承辦兩期泰州市二級社會體育指導員培訓班，舉辦3-4期興化市三級社會體育指導員培訓班，計劃培訓350人左右。
（二）完成省十八屆運動會參賽保障任務
2014年我市優秀運動員將代表泰州出戰江蘇省第十八屆運動會。田徑、游泳、摔跤、柔道、賽艇這些項目上，我市都有運動員參賽。我局將圍繞這一重點工作，積極備戰。
1、搞好運動員的后勤保障工作。安排好運動員的衣食住行，提供強有力的物質保障，讓他們無后顧之憂，一心備戰。
2、抓好運動員的日常訓練工作。采用科學的訓練方法，幫助運動員激發潛能，調整狀態。
3、做好運動員的心理輔導工作。定期進行心理輔導，緩解運動員大賽前的緊張情緒，確保運動員以輕松、平和的心態迎接比賽。
（三）提升訓練競賽水平
1、精心組織大型賽事，打造興化的品牌賽事，提升“國象之鄉”的城市形象。2014年計劃繼續承辦全國國象錦標賽（個人甲組）、全國少年國際象棋精英賽兩項全國大型賽事；承辦江蘇省體育賽事1-2項；泰州市體育賽事不少于兩項。通過提供優良賽事服務和加大新聞媒體的宣傳力度，增強賽事的影響力，提升城市美譽度。
2、深化體 教結合，推動“陽光體育運動”深入開展，在全市學校積極開展各種體育健身活動，推廣校園足球、籃球、冬季三項等項目，積極探索符合青少年運動員成長規律和教育規律要求的體育訓練機制。從2014年起，加強學校體育工作的業務指導，由教育、體育兩部門共同舉辦全市中、小學生田徑、籃球、乒乓球和棋類競賽，制訂出臺《興化市體育競賽獎勵辦法》進一步推動學校課余訓練的開展。
（四）扶持體育產業發展
積極構建以體育健身休閑、體育彩票銷售為核心的體育市場服務體系，在滿足市民體育健身休閑需求的同時，推動市民樹立體育消費觀念，促進體育產業發展。
1、加強體彩銷售工作。進一步抓好銷售渠道建設，加大農村市場的開發力度。在抓好站點硬件建設的同時，重點提升軟件管理水平，完善培訓制度，改進工作方式，提高服務質量，促進體育彩票工作再上新臺階，力爭完成年度銷售任務。
