交通建設(shè)論文大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇交通建設(shè)論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、引言作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。然而，建立有效的交通系統(tǒng)從來不是一件容易的事情，它總是需要和土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起全盤考慮。隨著信息時(shí)代的到來，全球人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何在這樣的形勢(shì)下有效的解決交通問題從而獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為每個(gè)國家的管理者們所必須面對(duì)的課題。

眾所周知，亞洲相當(dāng)一部分發(fā)展中國家在上世紀(jì)中葉以后經(jīng)歷了高速但是無計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)至今日，過度的城市化和工業(yè)化以及私人汽車的盲目普及使得這些國家背上了沉重的包袱。由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，這些國家的大城市交通狀況擁擠不堪，管理混亂，污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。然而，新加坡作為偏居亞洲一隅的城邦小國，以區(qū)區(qū)680平方公里的彈丸之地和不到420萬的人口，卻以其健全發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，前瞻性的交通管理與調(diào)節(jié)戰(zhàn)略，有計(jì)劃的土地使用和城市擴(kuò)展政策，成為世界聞名的"花園城市"，為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國家建立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。雖然新加坡在國情上有一定的特殊性，但它的成功卻包含了普遍性的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今中國大陸的許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國家都市建設(shè)的覆轍，而新加坡模式無疑值得仔細(xì)借鑒和學(xué)習(xí)。

本文在簡單回顧新加坡城市和交通規(guī)劃發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹和分析它如何利用合理的策略來克服現(xiàn)代都市發(fā)展中有限資源與持續(xù)發(fā)展之間的基本矛盾。本文將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)整合的土地使用和交通規(guī)劃政策，公共運(yùn)輸為主體的交通發(fā)展（TransitOrientedDevelopments，TQS）以及交通需求控制策略。一言以蔽之，希望新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転橹袊箨懗掷m(xù)、均衡的城市發(fā)展和交通建設(shè)提供有益的參考。

二、歷史回顧近代新加坡的歷史可以追溯到1819年ThomasStanfordRaffles為東印度公司在馬六甲海峽的咽喉要道建立的為轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)的殖民地。此后，新加坡一直作為大英帝國在亞洲貿(mào)易和殖民的心臟而存在，直到二戰(zhàn)爆發(fā)后被日本占領(lǐng)。1965年8月9日，新加坡與馬來西亞聯(lián)邦正式分家，現(xiàn)代意義上的新加坡共和國從此誕生。

在ThomasStanfordRaffles的要求下，Jackson為新加坡制定了第一份都市發(fā)展計(jì)劃，這是尋求新加坡有計(jì)劃持續(xù)發(fā)展的最初嘗試。然而，到二戰(zhàn)以前，新加坡的城市規(guī)劃僅僅局限與對(duì)私人發(fā)展的控制并仍有相當(dāng)程度的隨意性。直到1967年，在聯(lián)合國發(fā)展組織（UNDP）的幫助下制定的國家暨城市發(fā)展工程（StateandCityPlanningProject，SCP）開始以后，現(xiàn)代的城市和交通規(guī)劃才真正在新加坡啟動(dòng)。SCP在1971年結(jié)束并產(chǎn)生了一系列咨詢性質(zhì)的概念計(jì)劃（ConceptPlan）以指導(dǎo)都市發(fā)展，基本上，這些概念計(jì)劃提供了一個(gè)長期的兼顧交通和其他相關(guān)土地使用的計(jì)劃。最終，概念規(guī)劃轉(zhuǎn)化為國家總體規(guī)劃（MasterPlan），具備法律效力并由國家發(fā)展部以立法形式推動(dòng)執(zhí)行。30年來的實(shí)踐證明國家總體規(guī)劃體系使新加坡有效的避免了都市過度發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)投資不足的問題，是新加坡獲得健康持續(xù)發(fā)展的有力保證。

三、交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國家主體規(guī)劃的框架之下，新加坡交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)可以概括為：建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國家的需要。規(guī)劃并管理新加坡的道路交通系統(tǒng)，在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。

1.擬定并實(shí)施相關(guān)政策以鼓勵(lì)通勤者選擇最適合的交通方式在謹(jǐn)慎而科學(xué)的研究和評(píng)估后，提供選擇和實(shí)施必要的管制和調(diào)控。

然而，新加坡的交通系統(tǒng)發(fā)展不可避免的受到狹小國土面積的制約。1965年建國初期，新加坡的土地面積僅有580平方公里。雖然30年的填海造地使總面積增加到680平方公里（其中約12％用于交通），土地使用的緊張狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有緩和。另一方面，在土地緩慢增長的同時(shí)，人口、車輛、出行人數(shù)以及平均出行時(shí)間都有了顯著的增加。其中車輛占有率從1981年的15人/輛增加為2000年9人/輛，出行率從1981年的260萬人次/天增加為2000年的900萬人次/天，而同期的土地面積僅增加60平方公里。顯然，新加坡的特殊地理?xiàng)l件決定了不可能通過擴(kuò)充城市面積來適應(yīng)不斷增長的交通需求。只有通過充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于這一思考，新加坡的交通發(fā)展策略主要建立在以下4個(gè)支柱之上：2.整合土地使用和交通規(guī)劃以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性和冗余度建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。迄今新加坡已建成總長3000公里，以城市快速路為主干、普通道路為支線的道路交通路網(wǎng)系統(tǒng)。道路交通網(wǎng)絡(luò)的效率將通過使用先進(jìn)的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）得到進(jìn)一步的優(yōu)化。

3.發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)

與使用私人汽車相比，公共交通系統(tǒng)節(jié)約道路資源，減少環(huán)境污染，調(diào)節(jié)都市發(fā)展，因此成為現(xiàn)代都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自然選擇。尤其是在新加坡這樣一個(gè)各種資源都極度缺乏的城邦國家，汽車化的道路是注定走不通的，唯一可行的解決方案就是公共交通。通過交通需求管理限制私人汽車和中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統(tǒng)，從而達(dá)到節(jié)約資源，提高效率的目的。本文將在以下詳細(xì)介紹整合的土地使用和交通規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)、交通需求管理以及智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用。

四、土地使用與交通規(guī)劃的整合基本上，任何城市交通系統(tǒng)的主要任務(wù)是服務(wù)于人和貨物商品在城市不同地區(qū)之間的運(yùn)輸。

因此，城市地區(qū)功能的劃分、不同地區(qū)的連接方式都直接決定著交通系統(tǒng)的特征。這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、土地使用與交通技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。簡言之，土地使用的方式產(chǎn)生了人類活動(dòng)在城市不同地區(qū)的分布并最終導(dǎo)致了運(yùn)輸需求。因此，在城市發(fā)展的初期就利用土地使用規(guī)定城市地區(qū)功能從而有計(jì)劃的引導(dǎo)未來的運(yùn)輸是保證交通系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和快捷高效的基本措施。

新加坡的絕大部分土地均屬國有，對(duì)土地使用控制相當(dāng)嚴(yán)格。所有土地被劃分為927個(gè)小區(qū)，在每一區(qū)內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的土地規(guī)劃。按照宏觀功能劃分，新加坡的土地使用分為以下5類：工業(yè)用地。經(jīng)過30年的發(fā)展，新加坡工業(yè)用地的模式以及工業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)成熟。工業(yè)用地分為5種類型，包括特殊工業(yè)用地（適于重工業(yè)和航空工業(yè)），普通工業(yè)用地（適于普通工業(yè)和輕工業(yè)），標(biāo)準(zhǔn)工廠用地（適于分散和半分散的工廠和車間），多層工廠用地（適于輕工業(yè)和無污染工業(yè)）以及高科技園區(qū)用地。

空白用地。空白用地主要用于為區(qū)域內(nèi)的居民和出行者提供游覽和休閑的活動(dòng)空間。對(duì)空白用地進(jìn)行專門規(guī)劃是與建立清潔環(huán)保的新加坡這一基本國策相適應(yīng)的。

居住用地。通過規(guī)劃將居民集中到不同區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域內(nèi)建立完整的配套服務(wù)措施。同時(shí)推行微型居住區(qū)計(jì)劃（Micro-zoningPlan），盡量減小單一居住區(qū)規(guī)模以便于控制區(qū)域內(nèi)建筑類型、密度、功能以及防止在不同區(qū)域間引入不必要的交通流量。

交通用地。交通用地以城市地下鐵路系統(tǒng)用地為優(yōu)先考慮，反映了與公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)的一致性。

中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）用地。中心商業(yè)區(qū)以發(fā)展金融和商業(yè)為主，兼顧藝術(shù)和歷史元素以尋求綜合的發(fā)展，同時(shí)采取措施降低此區(qū)域內(nèi)的居住人口。

除了利用土地使用政策，新加坡也通過整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃來管理交通需求。實(shí)際上，新加坡的城市規(guī)劃和交通規(guī)劃是由都市重建發(fā)展局（UrbanRedevelopmentAuthority，URA）和陸路交通管理局（LandTransportAuthority，LTA）這兩個(gè)不同部門所分別承擔(dān)的。在進(jìn)行指定區(qū)域的規(guī)劃時(shí)，都市重建發(fā)展局負(fù)責(zé)進(jìn)行包括交通在內(nèi)的總體設(shè)計(jì)。在此設(shè)計(jì)完成以后，陸路交通管理局對(duì)此設(shè)計(jì)中的交通規(guī)劃部分進(jìn)行評(píng)估和測(cè)試，通過數(shù)學(xué)模型和大型仿真軟件模擬未來交通狀況以確定交通設(shè)計(jì)的容量和分布是否合理，并將信息反饋回都市重建發(fā)展局，完成或者重新修改總體設(shè)計(jì)。這種運(yùn)作機(jī)制上的耦合設(shè)計(jì)在一定程度上滿足了系統(tǒng)整合的要求。然而，從更基本的層面上講，由于這種機(jī)制導(dǎo)致系統(tǒng)不同部分之間的聯(lián)系過分松散，即整合不是自動(dòng)發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部而是被動(dòng)從外界接受，必然限制了系統(tǒng)的整合程度和運(yùn)作效率。從研究角度看，使用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是更值得探究的方向。近年來，這些整合模型的數(shù)學(xué)建構(gòu)、求解算法乃至仿真計(jì)算都在美國和歐洲的學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛深入的探討，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。然而，這些研究中的絕大部分只具有學(xué)術(shù)意義，離在規(guī)劃實(shí)踐中采用還有一定的距離。因此，這一問題本身仍是交通規(guī)劃學(xué)界中的熱門課題。中國大陸由于有數(shù)量眾多的城市正在高速發(fā)展，在研究這一課題方面具備天然的試驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)。

五、快捷高效的公共交通80年代以來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐步成為全人類的共識(shí)。

所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來追求自身需要的能力。就城市而言，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本環(huán)節(jié)是自我調(diào)節(jié)成長和最小化廢棄物。很明顯，在北美和亞洲的許多城市正在進(jìn)行或已經(jīng)完成的汽車化（以私人汽車作為交通的主要方式）是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)背道而馳的，因?yàn)樗黾映鞘兄袡C(jī)動(dòng)車輛的數(shù)量，占用過多道路資源，浪費(fèi)能源并且造成更多污染，長遠(yuǎn)而言必然惡化城市生態(tài)環(huán)境，降低整體生活質(zhì)量。因此，建立一個(gè)以公共交通為導(dǎo)向的都市交通體系是解決汽車化引起的問題、最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。正是在這一思想的驅(qū)動(dòng)下，新加坡避免了由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的汽車化，開發(fā)出一套快捷高效的公共運(yùn)輸體系。

新加坡的公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由以下4部分組成：城市捷運(yùn)系統(tǒng)（MassRapidTransit，MRT）。MRT是新加坡公交系統(tǒng)的主干，基本覆蓋全國主要地區(qū)，總長86公里，設(shè)48站，擁有載客量為1，200人/輛的機(jī)車共90輛。MRT承擔(dān)了連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證了整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定。

城市輕軌系統(tǒng)（LightRailTransit，LRT）。LRT是MRT的補(bǔ)充和拓展，主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門對(duì)門交通。新加坡目前已建成的武吉班讓輕軌系統(tǒng)，全長7.8公里，共13站，連接武吉班讓和蔡厝港捷運(yùn)站。整個(gè)系統(tǒng)全自動(dòng)操縱，使用無人駕駛機(jī)車，在降低成本的同時(shí)提高了運(yùn)行效率。從每個(gè)輕軌車站到附近的公寓最大步行距離不超過400米，大大降低了出行者的總體交通時(shí)間。

公共汽車系統(tǒng)。公共汽車系統(tǒng)的主要作用是承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通。所有公共汽車均采用自動(dòng)公交車費(fèi)卡計(jì)費(fèi)，提高了運(yùn)行效率，該卡同時(shí)也可用于地鐵和輕軌交通。另外，公共汽車中轉(zhuǎn)站用電子公告板提供公交信息服務(wù)（如下一班車的到達(dá)時(shí)間），方便乘客進(jìn)行線路和交通方式選擇。

出租汽車系統(tǒng)。出租汽車系統(tǒng)用于填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白，是形成完整的公交系統(tǒng)所不可或缺的部分。新加坡共有出租車約18，000輛，分屬4家公司所有，私人擁有出租車的數(shù)量很有限。大約70％的出租車裝置有全球定位系統(tǒng)，便于統(tǒng)一管理。

由于新加坡采取了一系列的措施限制私人汽車的使用（我們將在第六部分仔細(xì)闡述），它的公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率得到了顯著提高，因而吸引了大部分的客流。在公共交通的總體目標(biāo)上，新加坡力求實(shí)現(xiàn)門對(duì)門交通和無縫交通以減少公共交通與私人交通在方便性上的差距。所謂門對(duì)門交通和無縫交通，就是將各種城市活動(dòng)如工作購物用公交系統(tǒng)緊密聯(lián)接起來，將用戶在不同交通工具間轉(zhuǎn)換時(shí)所需的步行距離控制在合理的范圍內(nèi)，從而真正體現(xiàn)使用公交系統(tǒng)的方便性和快捷性。由于輕軌體系還沒有完全建成，因此現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)無縫交通的主要承擔(dān)者是公共汽車系統(tǒng)。雖然它的運(yùn)行不如輕軌系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，數(shù)量龐大的公共汽車運(yùn)具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統(tǒng)的整體效率。

六、交通需求控制如前所述，實(shí)現(xiàn)都市可持續(xù)發(fā)展的基本手段是控制交通需求，即限制私人擁有小汽車的數(shù)量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然刺激人們對(duì)私人汽車的消費(fèi)愿望，而正確引導(dǎo)和控制消費(fèi)要求是一個(gè)困難的任務(wù)，很難通過宣傳、教育的方式達(dá)到目的。利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，是新加坡交通規(guī)劃與管理中最具特色也是最成功的部分。基本上，新加坡通過靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)（VehicleQuotaSystem，VQS）與動(dòng)態(tài)的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）兩種主要方式對(duì)交通需求進(jìn)行管制。

1.車輛配額系統(tǒng)（VQS）

早在上世紀(jì)60年代末，新加坡就開始通過收稅來調(diào)控車輛配額。1968年首次引入的機(jī)動(dòng)車輛稅收種類包括進(jìn)口關(guān)稅，注冊(cè)費(fèi)（RegistrationFee，RF）和額外注冊(cè)費(fèi)（AdditionalRegistrationFee，ARF）。車主同時(shí)還必須根據(jù)擁有的機(jī)動(dòng)車輛的引擎大小支付道路使用年費(fèi)。1975年引入的優(yōu)惠額外注冊(cè)費(fèi)制度（PreferentialARF，PARF）通過提供額外注冊(cè)費(fèi)的折扣鼓勵(lì)車主更換舊車，以降低道路損耗和空氣污染。到1990年，隨著車輛配額系統(tǒng)的正式啟動(dòng)和擁車證（CertificatesofEntitlements，COE）制動(dòng)的實(shí)施，政府開始將ARF的稅率從1988年的175%調(diào)低到1991年150%.新加坡于1990年5月1日開始引入車輛配額系統(tǒng)。根據(jù)這一系統(tǒng)，購買新車（公共交通運(yùn)具和其他特殊用途的車輛不需要擁車證）必須持有擁車證，而不同車輛的擁車證價(jià)格是由市場(chǎng)動(dòng)態(tài)決定的。政府每年根據(jù)當(dāng)前交通狀況和道路容量公布本年度車輛增長率，即車輛配額。擁車證價(jià)格的確定是通過每月進(jìn)行電子投標(biāo)來決定的。投標(biāo)者（汽車的購買者或者他們的）通過自動(dòng)柜員機(jī)（AutomatedTellerMachines，ATMs）進(jìn)行投標(biāo)，需要根據(jù)所買車輛的價(jià)格繳納50%的定金。所有中標(biāo)者中的最低報(bào)價(jià)即成為該月的COE價(jià)格，同時(shí)所有中標(biāo)者均按照該價(jià)格支付COE，但是企業(yè)用車需要支付同類型車的雙倍價(jià)格。一個(gè)擁車證可以在6個(gè)月之內(nèi)注冊(cè)一輛新車，從注冊(cè)日期開始有效期為10年（出租車為7年）。當(dāng)擁車證用滿10年之后，車主如果要繼續(xù)使用原來的汽車，必須根據(jù)最近3個(gè)月?lián)碥囎C的平均價(jià)格另外購買5年或10年期限的擁車證。

通過限制車輛年增率和增加機(jī)車擁有人的負(fù)擔(dān)，車輛配額系統(tǒng)和擁車證制度顯然有效控制了長期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，并促使民眾選擇公交系統(tǒng)。

2.電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ERP）

1975年，新加坡開始引入地區(qū)通行證制度（AreaLicensingScheme，ALS）用于調(diào)節(jié)道路擁擠狀況，這是第一個(gè)人工道路收費(fèi)系統(tǒng)。1996年6月，道路收費(fèi)制度（RoadPricingScheme，RPS）在東海岸路實(shí)施。根據(jù)這兩個(gè)系統(tǒng)，用戶必須按日或按月以購買固本（Coupon）的形式進(jìn)行注冊(cè)才可以獲得用路權(quán)，有專人在限制使用的道路入口進(jìn)行檢查。鑒于ALS和RPS采用人工操作，效率和覆蓋面積都受到很大限制，陸路交通管理局于1998年4月實(shí)施了著名的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）。

新加坡是世界上第一個(gè)在大范圍內(nèi)通過實(shí)施電子收費(fèi)來降低高峰時(shí)段交通擁擠的國家。一旦用戶在規(guī)定時(shí)段進(jìn)入中心商業(yè)區(qū)，ERP收費(fèi)處會(huì)在用戶通過時(shí)根據(jù)車輛種類自動(dòng)從安裝于車輛內(nèi)的現(xiàn)金卡中扣除應(yīng)付費(fèi)用。基本上，ERP在中心商業(yè)區(qū)（CBD）的一定路段和容易發(fā)生阻塞的高速公路上實(shí)施，以防止這些地區(qū)的道路出現(xiàn)過載現(xiàn)象。實(shí)施ERP的前提條件是在車輛上安裝ERP計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，迄今為止，在大約700，000機(jī)動(dòng)車輛中，約有96％安裝了計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。

ERP系統(tǒng)向用戶收取的費(fèi)用反映了由于車輛使用道路形成的阻塞成本，根據(jù)道路的使用狀況（擁擠程度和車流速度）而動(dòng)態(tài)變化。通過額外的收費(fèi)，它使用戶在不必要的時(shí)候避免進(jìn)入控制區(qū)域以降低交通成本，從而達(dá)到減緩阻塞的目的。

總而言之，車輛配額系統(tǒng)增加用戶購車的固定成本，道路收費(fèi)系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動(dòng)態(tài)成本。通過兩者的結(jié)合，新加坡政府有效的進(jìn)行了對(duì)交通需求長期和短期，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的調(diào)控，有力的保證了以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

七、智能交通系統(tǒng)（ITS）

高服務(wù)水平的交通系統(tǒng)的產(chǎn)生不僅依賴于合理的規(guī)劃方案和適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ枨罂刂疲瑫r(shí)也離不開動(dòng)態(tài)的交通組織、管理技術(shù)和策略。自上世紀(jì)90年代后開始興起的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）正是一個(gè)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)對(duì)現(xiàn)存城市交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)施系統(tǒng)性、整體性管理和監(jiān)控的有效途徑。智能交通系統(tǒng)主要通過實(shí)施動(dòng)態(tài)的組織管理策略并提供及時(shí)、全面的交通信息來引導(dǎo)交通流的合理分布，最終優(yōu)化系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提高交通服務(wù)水平。因此，ITS已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通管理的發(fā)展方向。

新加坡以其在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面得天獨(dú)厚的條件，在ITS的發(fā)展方面已經(jīng)走在了世界的前列。以下簡單介紹新加坡智能交通系統(tǒng)的基本構(gòu)架。

城市快速路監(jiān)控信息系統(tǒng)（ExpresswayMonitoringandAdvisorySystem，EMAS）。EMAS于1998年開始實(shí)施，該系統(tǒng)在高速路邊用電子公告板的形式為用戶提供及時(shí)的交通狀況信息以避免用戶進(jìn)入過分繁忙或有事故發(fā)生的路段。

車速信息系統(tǒng)（TrafficScan）。TrafficScan通過安裝在出租汽車上的全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSatelliteSystem，GPS）接受器獲取不同道路上的平均行駛速度，以此了解區(qū)域內(nèi)的整體交通狀況。新加坡的出租汽車公司均使用該系統(tǒng)輔助出租車預(yù)定業(yè)務(wù)。

優(yōu)化交通信號(hào)系統(tǒng)（GreenLInkDEterminingSystem，GLIDE）GLIDE是一個(gè)交通信號(hào)系統(tǒng)，它通過計(jì)算控制全新加坡所有的信號(hào)設(shè)備以優(yōu)化交通流。

路口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（JunctionEyes）。路口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過安裝在主要交通路口的遠(yuǎn)程智能攝像機(jī)監(jiān)控路口的運(yùn)行狀況，一旦有事故發(fā)生，交通控制中心可以及時(shí)采取措施調(diào)整交通流量，比如改變?cè)撀房诘男盘?hào)燈配時(shí)以疏導(dǎo)交通。

篇（2）

（一）城市交通廣播配合當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)急管理

在日常生活中，大家可能經(jīng)常會(huì)聽到、看到各類突發(fā)事件的預(yù)警和發(fā)生，如大風(fēng)、暴雨、洪水、冰雪、地震等自然災(zāi)害，礦難、車禍等事故災(zāi)難，傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，、刑事案件等社會(huì)安全事件，這些突發(fā)事件往往會(huì)對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成不可預(yù)料的損失和破壞。加強(qiáng)應(yīng)急管理，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)形勢(shì)的客觀要求。當(dāng)今世界，人類面臨的發(fā)展機(jī)遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。自然和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理已經(jīng)成為世界任何國家和地區(qū)政府都必須認(rèn)真對(duì)待的重大問題。從國內(nèi)形勢(shì)看，目前我國已進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和調(diào)整，也讓不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。近年來，我們國家每年發(fā)生的各類突發(fā)事件在70萬起左右，死亡人數(shù)10萬以上。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。如：2008年的南方雨雪冰凍災(zāi)害，2008年“5•12”汶川特大地震；2010年甘肅舟曲泥石流災(zāi)害，以及后來發(fā)生的玉樹、蘆山等地震，每年多發(fā)的臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨雪等災(zāi)害。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。道路交通、工礦企業(yè)、海上運(yùn)輸?shù)仁鹿蕿?zāi)難時(shí)有發(fā)生。如：2008年的“4•28”膠濟(jì)鐵路特大鐵路事故造成了72人死亡；同年9月8日發(fā)生在山西臨汾市的尾礦庫潰壩事故，使277人在事故中遇難；2010年發(fā)生在上海的“11•15”特大火災(zāi)，58名群眾被奪去了生命。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的蔓延，食品藥品安全也存在許多隱患。如蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等聳人聽聞的涉及食品安全事件發(fā)生。四是社會(huì)安全壓力依然很大。恐怖事件、等對(duì)社會(huì)治安及人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著重大影響。所以，居安思危，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，不斷完善應(yīng)急體系，從而提升各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和廣大市民的避險(xiǎn)自救能力，已成為當(dāng)務(wù)之急。事實(shí)上，應(yīng)急工作涉及到廣大受眾日常生活的方方面面。所以，城市交通廣播應(yīng)該緊密圍繞當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作推出相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和節(jié)目設(shè)置，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急管理水平，以便突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能更好地服務(wù)百姓。

（二）城市交通廣播的應(yīng)急

廣播功能應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)自2006年4月開始，煙臺(tái)市及各縣市區(qū)陸續(xù)編制了應(yīng)急總體預(yù)案，并設(shè)有專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案。現(xiàn)已編制各類應(yīng)急預(yù)案3萬余個(gè)，基本覆蓋了各類突發(fā)事件，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，全市也先后完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，公安、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到全市的村居；安監(jiān)、海事、環(huán)保、地震等監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)覆蓋，同時(shí)強(qiáng)化了應(yīng)急救援體系建設(shè)。煙臺(tái)市政府和各縣市區(qū)依托公安消防隊(duì)伍組建了“一專多能、一隊(duì)多用”的綜合應(yīng)急隊(duì)伍。以駐煙部隊(duì)、預(yù)備役和公安武警部隊(duì)為依托建立了突擊骨干隊(duì)伍。各部門、各單位按照各自職責(zé)，組建了海上搜救、森林防火、抗旱防汛、衛(wèi)生防疫、礦山救助、城管電力搶修等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍達(dá)300多支。其中依托交通部海事局、北海救助局和北海第一搜救飛行隊(duì)建立的海上立體搜救專業(yè)隊(duì)伍，多次參加海上救助，為保障黃渤海地區(qū)海上安全發(fā)揮了重要作用。同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等基層組織組建的專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及各種志愿者隊(duì)伍已遍布全市各個(gè)行業(yè)，志愿者近9萬人。這些應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建，在應(yīng)對(duì)煙臺(tái)市發(fā)生的交通運(yùn)輸、非煤礦山、海上安全等事故和強(qiáng)降雪、風(fēng)暴潮等災(zāi)害中，都發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著煙臺(tái)交通廣播被正式納入煙臺(tái)市政府應(yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)，并播出《應(yīng)急之聲》等節(jié)目，對(duì)參與及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件做了很多實(shí)質(zhì)性工作，體現(xiàn)和發(fā)揮了交通廣播的應(yīng)急功能，這與應(yīng)急廣播功能納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)密不可分。

（三）打造交通應(yīng)急

廣播必須重視新媒體等技術(shù)手段的運(yùn)用在城市交通廣播品牌建設(shè)的工作中，應(yīng)充分發(fā)揮廣播與聽眾及時(shí)互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，保持和聽眾的緊密聯(lián)系。如利用微博、微信、專屬客戶端（App）等各類新媒體全力打造服務(wù)型交通廣播。尤其是在應(yīng)急廣播方面打好服務(wù)大眾這張牌。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，煙臺(tái)交通廣播充分發(fā)揮相應(yīng)的應(yīng)急廣播職能，除了市政府的應(yīng)急信息、保障政府應(yīng)急需要外，在日常節(jié)目中，圍繞與受眾緊密相關(guān)的應(yīng)急救援、尋人尋物等內(nèi)容方面做了大量的工作，成為市民生活的好幫手。同時(shí)，通過充分發(fā)揮應(yīng)急廣播的功能，也進(jìn)一步強(qiáng)化了煙臺(tái)交通廣播的品牌效應(yīng)。

二、繼續(xù)借力新媒體，擴(kuò)展應(yīng)急廣播的發(fā)展平臺(tái)

（一）交通廣播要搶灘移動(dòng)終端市場(chǎng)

2014年5月，針對(duì)蘋果手機(jī)和安卓用戶定制的“煙臺(tái)手機(jī)廣播”應(yīng)用程序正式上線，可以收聽煙臺(tái)廣播新聞、經(jīng)濟(jì)、交通、音樂等頻率的直播節(jié)目，享受數(shù)碼級(jí)高品質(zhì)的收聽效果，還可以參與微博互動(dòng)。“煙臺(tái)手機(jī)廣播”客戶端通過不斷更新改造，多次升級(jí)，提升了軟件的兼容性。煙臺(tái)交通廣播與煙臺(tái)交警支隊(duì)還在蘋果手機(jī)和安卓系統(tǒng)的應(yīng)用端開發(fā)了“103交廣服務(wù)”系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)全天不間斷在線收聽節(jié)目，了解路況信息以及參與各類應(yīng)急信息的平臺(tái)互動(dòng)。

篇（3）

先進(jìn)文化在世界范圍傳播，是推動(dòng)歷史進(jìn)步的重要因素。一個(gè)城市要走向現(xiàn)代化就必須融人世界格局之中，以開放的精神吸取全人類的文明。改革開放以來，淮安市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成績，有力地促進(jìn)了淮安本土傳統(tǒng)文化與外部先進(jìn)文化的交融和淮安優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)光大，促進(jìn)了淮安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了文化交流

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了淮安全方位對(duì)外開放與交流，促進(jìn)了淮安傳統(tǒng)地域文化與外部先進(jìn)文化的交匯融合，促進(jìn)了淮安人的思想解放和觀念更新。

經(jīng)過多年的持續(xù)投入，淮安交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，特別是高速公路網(wǎng)的形成和新長鐵路淮安段全線貫通、投入營運(yùn)，把淮安與長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)這兩大經(jīng)濟(jì)體聯(lián)成一個(gè)密切的相互依托的大市場(chǎng)，使淮安與國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更緊密地融為一體。

便捷暢通的立體交通，大大改善了淮安的投資環(huán)境和人文生活環(huán)境，吸引了一批批浙江、廣東商人，特別是商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的浙江溫州、臺(tái)州等地的商人商販，絡(luò)繹不絕地進(jìn)人淮安這一未被開墾的市場(chǎng)。溫州商人吃苦耐勞、敢為人先、勇于探索、百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神和成功致富的生動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)淮安人滿足現(xiàn)狀、小富即安、不求進(jìn)取的傳統(tǒng)保守思想觀念形成了巨大的沖擊，激發(fā)了淮安人的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和創(chuàng)業(yè)意識(shí);便捷暢通的交通，極大改善了淮安招商引資環(huán)境、人文發(fā)展環(huán)境，吸引了國內(nèi)大公司大企業(yè)和諸如韓泰集團(tuán)、麥當(dāng)勞、肯德基等國際著名跨國公司的注意力，它們或在淮安直接投資，或在淮安推廣他們的產(chǎn)品，給淮安帶來了先進(jìn)管理理念、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)文化觀念和經(jīng)濟(jì)全球化、文化全球化的全新意識(shí)。另一方面，便捷暢通的交通，也拓寬了淮安農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出通道和淮安人外出經(jīng)商的空間，大批在外打工、經(jīng)商的淮安人，在異地他鄉(xiāng)一面學(xué)著生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)，一面感受著外地文化的沖擊，不同程度地接受了外地先進(jìn)文化觀念的影響，并通過回鄉(xiāng)探親或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等途徑，潛移默化地感染、影響著他們的家人，他們的同鄉(xiāng)好友，有意識(shí)無意識(shí)地傳播著外部先進(jìn)文化理念，促進(jìn)了淮安傳統(tǒng)地域文化的吐故納新。由此形成的淮安傳統(tǒng)文化與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)文化理念的相互撞擊、相互滲透、相互融合局面，也促進(jìn)了淮安人思想觀念的更新、進(jìn)步，促進(jìn)了淮安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明水平的提高。

二、交通建設(shè)促進(jìn)了文化傳播和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

便捷發(fā)達(dá)的公路鐵路交通網(wǎng)，為弘揚(yáng)淮安傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，增強(qiáng)淮安的文化影響力，提高淮安在全國乃至在國際上的知名度，促進(jìn)淮安招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)濟(jì)與文化存在著密切的共生互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)需要文化，文化滲透經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力，在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化含量的大小。看一個(gè)城市是否具有吸引力，是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，很重要的一點(diǎn)是看它的文化資源、文化氛圍、文化發(fā)展水平。城市文化是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，在一定程度上可以說，城市是以文化論高低的。

淮安，地靈人杰，人文薈萃，擁有豐富的歷史文化資源，蘊(yùn)藏著豐厚的文化積淀，人文景觀極其豐富，這是打造“文化淮安”的優(yōu)勢(shì)所在，也是淮安城市的一張王牌名片。近年來，淮安在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面持續(xù)投資所取得的建設(shè)成就，為弘揚(yáng)淮安運(yùn)河文化、淮揚(yáng)菜美食文化、名人文化，增強(qiáng)淮安的文化滲透力，提高淮安在全國乃至在國際上的知名度，打開了廣闊通道，促進(jìn)了淮安與世界的經(jīng)濟(jì)文化交流。

大運(yùn)河文化是淮安最具代表性的地區(qū)文化品牌。大運(yùn)河之水哺育了許許多多的政治家、軍事家、思想家、文學(xué)家、藝術(shù)家等，使運(yùn)河地區(qū)成為人才薈萃之地，文風(fēng)昌盛之區(qū)。運(yùn)河中最古老的河段邢溝始鑿于春秋時(shí)代后期，淮安境內(nèi)自隋至明、清先后由人工開鑿規(guī)模較大的運(yùn)河有汁河、沙河、中運(yùn)河等近十條。清江大閘建于明永樂十三年，是古運(yùn)河上現(xiàn)存最古老的石閘，史稱遭運(yùn)咽喉，由此奠定了淮安“南船北馬，九省通藺”的歷史地位。淮安是三千六百里運(yùn)河中無可爭(zhēng)議的“運(yùn)河之都”，是運(yùn)河的文化中心。

篇（4）

違反建設(shè)程序建設(shè)與施工、監(jiān)理的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是合同關(guān)系。目前有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中，建設(shè)對(duì)施工、監(jiān)理的合同履行情況把關(guān)不嚴(yán)，比如對(duì)人員的無序調(diào)換不能及時(shí)加以制止，沒有按照合同要求進(jìn)行違約處理，對(duì)調(diào)換人員沒有達(dá)到合同規(guī)定的仍予以批準(zhǔn)等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個(gè)交通項(xiàng)目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結(jié)算審價(jià)爭(zhēng)議久拖未決，以致每年有農(nóng)民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設(shè)財(cái)務(wù)控制力量不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)困難，歷年累積的應(yīng)付工程款欠款嚴(yán)重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會(huì)矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設(shè)管理部門等對(duì)合同管理特別是農(nóng)民工支付保證金加強(qiáng)了控制管理。2013年版本的建設(shè)合同條款中單獨(dú)對(duì)工程款支付和合同變更作出了詳細(xì)的解釋。

1.2基礎(chǔ)資料不全，竣工驗(yàn)收拖延

按規(guī)定要求，公路項(xiàng)目通車試運(yùn)行兩年后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但我市大部分已到期的項(xiàng)目無法及時(shí)竣工驗(yàn)收。原因有檔案資料不全，財(cái)務(wù)決算未及時(shí)完成等等。前幾年已完工的多個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算還未全部完成，有的項(xiàng)目尚在訴訟中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算無法編制、竣工驗(yàn)收無法進(jìn)行。建設(shè)由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時(shí)整理檔案資料，后續(xù)再補(bǔ)有困難。建設(shè)程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預(yù)算”、“預(yù)算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導(dǎo)下的內(nèi)部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各司其職，有效地提高了公路建設(shè)管理效率。市發(fā)改委、財(cái)政等部門也成立了基本建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，大大推動(dòng)了項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的進(jìn)度。

2推動(dòng)交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的策略

2.1嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門檻

制定相應(yīng)法律法規(guī)，并且在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格按法律規(guī)則辦事，交通工程項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，要深入調(diào)查競(jìng)標(biāo)的能力水準(zhǔn)、技術(shù)水平，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和管理人員的素質(zhì)、水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將組織機(jī)構(gòu)的組建、人員配置的標(biāo)準(zhǔn)明確化，如此措施的核心目的就是要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)管理的專業(yè)化。依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)入條件，對(duì)眼下正在進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)、衡量，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行及時(shí)的變動(dòng)，將涉及到的相關(guān)人員替換。新項(xiàng)目的問題上，一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)展開。

2.2要把好制度關(guān)，推進(jìn)規(guī)范化管理

作為交通運(yùn)輸主管部門，要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人建立健全內(nèi)部管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準(zhǔn)則等方面的工作制度，完善各項(xiàng)工作流程，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時(shí)建立財(cái)務(wù)竣工決算、綜合驗(yàn)收、檔案管理制度，做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。政府部門也加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，扎實(shí)督促建設(shè)建立工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，并能有效實(shí)施，提高管理效益和成果。

2.3要把好考核關(guān)，落實(shí)好建設(shè)管理責(zé)任

要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，完善考核評(píng)價(jià)體系，提高管理效能。要將建設(shè)管理能力與項(xiàng)目建設(shè)的適應(yīng)性納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)和人員變化、履約能力、履職效果、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵要素，及時(shí)修正管理偏差。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目，還要加強(qiáng)對(duì)資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對(duì)工程實(shí)施管理不力、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的建設(shè)，應(yīng)責(zé)令停工整改。對(duì)整改不力的，要及時(shí)撤換。

篇（5）

這個(gè)根本問題,各企業(yè)的領(lǐng)軍人物都注意到了,不少企業(yè)都以高度重視,大量投入建設(shè)管理信息系統(tǒng),那么,如何在管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中最大限度地保證質(zhì)量、保證速度、節(jié)約成本呢?加強(qiáng)項(xiàng)目管理,控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的核心。由于對(duì)信息化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和控制不足造成項(xiàng)目失敗的案例卻很多,信息化項(xiàng)目管理者往往缺乏對(duì)信息化風(fēng)險(xiǎn)的管理能力,從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗。造成這種情況出現(xiàn)的原因多種多樣:領(lǐng)導(dǎo)重視不足、乙方實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不足、雙方對(duì)實(shí)施成功定義不同、雙方對(duì)項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目經(jīng)理行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、第三方咨詢能力不足等。作為一項(xiàng)日益被重視的專業(yè)技能,項(xiàng)目管理能力越來越被重視,那么,在項(xiàng)目整體建設(shè)過程中,應(yīng)如何充分體現(xiàn)先項(xiàng)目管理的作用呢?

經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),應(yīng)注意以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

1規(guī)劃先行要做好信息化系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目管理,一條便捷之道便是"尊重常識(shí),尊重歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)"。在軟件項(xiàng)目管理中,有許多的原則和經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒。預(yù)先做好統(tǒng)一的中長期規(guī)劃是系統(tǒng)成功的必要條件。規(guī)劃的主要內(nèi)容包含:根據(jù)經(jīng)營思路,分析業(yè)務(wù)要求,實(shí)事求是確定工作目標(biāo)。計(jì)劃細(xì)分,明確實(shí)施步驟,確定分期目標(biāo)。抓好配套工作,理清業(yè)務(wù)流程、在資金預(yù)算、人力安排上確保規(guī)劃能夠順利進(jìn)行。切合實(shí)際的規(guī)劃可以避免系統(tǒng)建設(shè)上的失效和反復(fù),并可以對(duì)象目的持續(xù)建設(shè)提供保障。

2前期準(zhǔn)備(1)前期工作至關(guān)重要,建議請(qǐng)監(jiān)理公司予以監(jiān)督。監(jiān)理公司不但可以項(xiàng)目管理專家身份協(xié)助建立項(xiàng)目管理機(jī)制、工作方式、進(jìn)度質(zhì)量和專業(yè)技術(shù),更為有效的是用戶方和開發(fā)方之間協(xié)調(diào)溝通的重要渠道,有些不方便直接說的話可請(qǐng)監(jiān)理方提出。(2)選擇開發(fā)商。資本雄厚、技術(shù)成熟十分重要,最好選擇本地開發(fā)商。異地開發(fā)商可以在招標(biāo)階段有很好地承諾,但驗(yàn)收后,到運(yùn)行維護(hù)階段,便會(huì)有很大困難,只能在網(wǎng)上和他們的技術(shù)人員交流。(3)商務(wù)談判和合同簽訂。這個(gè)過程并不過分困難,價(jià)格、主要工作甚至細(xì)則都在招標(biāo)過程中確定了;合同較為關(guān)鍵,建議使用規(guī)范文本,并盡量分期付款,會(huì)給后續(xù)工作帶來很大好處。(4)分析需求。用戶往往無法明確提出需求,對(duì)希望建立的交通企業(yè)管理信息系統(tǒng)只有含糊概念和原則性的要求,需求分析的重任往往落在開發(fā)商的肩上;而開發(fā)商往往難以真正領(lǐng)會(huì)用戶的想法,或是向較為簡單的程序解決方式引導(dǎo),必須多方把關(guān),尤其要發(fā)揮監(jiān)理公司的作用。

3過程控制過程控制是保證項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。包括:(1)規(guī)則確立。項(xiàng)目開始前,必須明確開發(fā)實(shí)施過程中的管理控制問題,包括組織機(jī)構(gòu)的建立、明確分工、決策機(jī)制和授權(quán)、溝通方式、例會(huì)及紀(jì)要、文檔交接、檔案管理方式等。(2)階段劃分。階段性成功對(duì)于項(xiàng)目非常重要,使工作團(tuán)隊(duì)有張有弛。(3)問題解決機(jī)制。問題出現(xiàn)怎么辦?如何確認(rèn)?如何解決?應(yīng)在此階段定義。

4開發(fā)過程(1)規(guī)則建立開發(fā)的規(guī)則主要是指開發(fā)公司在編碼和實(shí)施中對(duì)源程序的撰寫規(guī)則和標(biāo)注要求。研究成果不單獨(dú)歸屬開發(fā)方時(shí)都應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以重視,這項(xiàng)根本規(guī)則的確立使程序可讀,在后續(xù)的維護(hù)甚至調(diào)改、續(xù)寫過程中會(huì)發(fā)揮重要作用。(2)需求細(xì)化①業(yè)務(wù)細(xì)化:業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣,細(xì)節(jié)很重要;涉及各部門間銜接部分,設(shè)計(jì)要尤為明確。②管理模式建立、用戶權(quán)限:崗位設(shè)計(jì)、崗位管理、用戶設(shè)計(jì)和權(quán)限分配。(3)詳細(xì)設(shè)計(jì)。所有的用戶需求細(xì)節(jié)、技術(shù)框架的搭建都在此體現(xiàn),專業(yè)性較強(qiáng),建議用戶、監(jiān)理方都要審核確認(rèn)。(4)編碼。這個(gè)階段主要靠開發(fā)公司的內(nèi)部控制,如果合同中確定成果歸用戶方所有且用戶方有意在后續(xù)維護(hù)中掌握主動(dòng),可派員定期了解編碼情況。(5)開發(fā)方內(nèi)部測(cè)試調(diào)改。開發(fā)方需提交測(cè)試腳本、規(guī)范的開發(fā)公司有專門的測(cè)試部門,完成內(nèi)部測(cè)試后,主要是準(zhǔn)確性、黑箱和壓力測(cè)試,要出具書面測(cè)試報(bào)告。(6)用戶測(cè)試。以功能、業(yè)務(wù)流程測(cè)試為主,需要搭建模擬環(huán)境,按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行測(cè)試;也可選擇一、兩個(gè)試點(diǎn),運(yùn)行實(shí)際業(yè)務(wù)測(cè)試。

5實(shí)施過程(1)數(shù)據(jù)采集。保證系統(tǒng)成功的艱苦的、重要的過程,如果是從一個(gè)系統(tǒng)過渡到另一個(gè)系統(tǒng),則需要明確數(shù)據(jù)格式、類型、項(xiàng)目以及對(duì)應(yīng)的關(guān)系;如果是首次建立系統(tǒng),就需要安排不少于2個(gè)月的時(shí)間,具體要依照系統(tǒng)規(guī)模,專業(yè)工作小組做這件事。(2)用戶建設(shè)和管理模式成型。這是用戶方要切實(shí)把握的部分,建設(shè)的核心是權(quán)責(zé)分明,權(quán)力與義務(wù)對(duì)等,簡潔實(shí)用的統(tǒng)計(jì)查詢會(huì)大大提高本項(xiàng)工作效率。(3)培訓(xùn)。首次培訓(xùn)的作用只是和系統(tǒng)見個(gè)面,用戶方信息化工作部門要有心理準(zhǔn)備,在半年左右的時(shí)間不斷解決問題。(4)試運(yùn)行。前6個(gè)月最辛苦,問題多,權(quán)限必須放得較大,以允許各類數(shù)據(jù)、情況進(jìn)入系統(tǒng)追蹤范圍。待運(yùn)行平穩(wěn)后,必須將權(quán)限重新清理,按照標(biāo)準(zhǔn)重新核定。但在此階段,用戶要注意明確自身要求,控制詳細(xì)設(shè)計(jì)書以外的額外要求,防止需求膨脹,阻礙系統(tǒng)接收。這樣做表面上維護(hù)了用戶利益,實(shí)際上往往拖垮了開發(fā)公司,交通企業(yè)管理信息系統(tǒng)也就失去了生命力。

6組織配套。按照系統(tǒng)建設(shè)的原則,按照系統(tǒng)確定的業(yè)務(wù)流程和用戶體系,如果與企業(yè)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)不相符合,應(yīng)在此時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),系統(tǒng)正式運(yùn)行后,系統(tǒng)管理的工作,實(shí)際上就是不斷清理缺陷數(shù)據(jù),保證系統(tǒng)順暢運(yùn)行的工作必不可少,所以用戶方的信息化工作部門要裝備好專門力量。

7驗(yàn)收。試運(yùn)行結(jié)束即為可開始準(zhǔn)備驗(yàn)收工作的標(biāo)志。(1)條件準(zhǔn)備。合同確定條件齊備、確認(rèn),包括文檔準(zhǔn)備、源程序交付等。(2)專家組邀請(qǐng)。專家組成員為單數(shù),應(yīng)包含業(yè)務(wù)專家、IT專家,內(nèi)部及外部人員。對(duì)專家們提出的不足要有照單全收的氣量,畢竟專家們要提出問題再主流肯定的。

篇（6）

紹興市政府于2015年7月印發(fā)《紹興市智慧城市建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中智慧交通是智慧城市建設(shè)中的重要組成部分。在智慧交通建設(shè)過程中，如何對(duì)整個(gè)建設(shè)過程進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而規(guī)范市場(chǎng)行為，引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，最終安全高效的完成整個(gè)建設(shè)過程是當(dāng)前迫切需要解答的問題。

建立交通工程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程管理可管可控

交通工程建設(shè)涉及到工程招標(biāo)、工程拆遷、工程監(jiān)理、施工隊(duì)伍管理等諸多環(huán)節(jié)，而每個(gè)環(huán)節(jié)間存在關(guān)聯(lián)，相互影響與制約，所有工種間只有高效的協(xié)同，才能高效、高質(zhì)完成交通工程建設(shè)。

但目前的交通工程建設(shè)，各環(huán)節(jié)與部門的管理的手段與智慧交通對(duì)工程建設(shè)的要求差距較大，部門間協(xié)同、工程隊(duì)伍管理、工程質(zhì)量的過程管理、大型工程機(jī)械的安全管理、工地水文氣象影響等，存在著信息孤島、信息不對(duì)稱，影響工程決策，嚴(yán)重情況將直接影響工程質(zhì)量。

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展，交通工程建設(shè)運(yùn)用新技術(shù)，建立工程大數(shù)據(jù)的管理平臺(tái)與系統(tǒng)，消除信息孤島、通過大數(shù)據(jù)分析，支撐工程建設(shè)的過程管理、安全管理、招標(biāo)管理。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的所有環(huán)節(jié)與節(jié)點(diǎn)管理的信息化，實(shí)現(xiàn)過程可管可控。

中國聯(lián)通紹興分公司在2016年開始進(jìn)行智慧交通信息化平臺(tái)建設(shè)的探索。一方面依托中國聯(lián)通技術(shù)研究院、系統(tǒng)集成公司等內(nèi)部的科研與技術(shù)團(tuán)隊(duì)，另一方面整合工程管理的平臺(tái)資源與合作伙伴，聚集大數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)鏈資源，為智慧交通信息化平臺(tái)建設(shè)提供了全面的支撐服務(wù)。通過物聯(lián)網(wǎng)、4G通信網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)，建立了大數(shù)據(jù)中心（云中心），并結(jié)合視頻技術(shù)、移動(dòng)APP技術(shù)，建立了交通工程管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程管理的可管可控。

數(shù)據(jù)采集與建庫，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，保證決策科學(xué)

在數(shù)據(jù)采集方面，首次應(yīng)用無人機(jī)航拍測(cè)繪系統(tǒng)，把控工程形象進(jìn)度。通過無人機(jī)沿線航拍，利用專業(yè)后處理測(cè)繪和建模軟件PostFlight Terra 3D 生成二維正射投影圖和三維數(shù)字模型，與設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)路線平面圖進(jìn)行地理坐標(biāo)對(duì)應(yīng)后可拼接成全線高精度數(shù)字地形圖；對(duì)橋梁、邊坡等結(jié)構(gòu)物進(jìn)一步建立三維數(shù)字模型；地圖全部數(shù)字化，可以定量化工程和拆遷進(jìn)度，同時(shí)可以對(duì)拆遷面積、 混凝土方量、邊坡開挖方量等進(jìn)行精確計(jì)算。

應(yīng)用GIS系統(tǒng)。功能上以地圖瀏覽、導(dǎo)航定位、數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、成果管理、數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控指揮等功能，通過將數(shù)據(jù)建庫成果應(yīng)用在大屏幕與移動(dòng)終端上，為交通道路工程的查詢、監(jiān)管工作提供便利和空間管理可視化，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)成果、移動(dòng)設(shè)備等統(tǒng)一管理，突破管理空間上的限制，實(shí)現(xiàn)交通工程管理現(xiàn)場(chǎng)輔助分析。

同時(shí)，將工程建設(shè)的參與單位與參與人員，建庫建檔，實(shí)現(xiàn)一企一檔、一員一案。包括建立發(fā)企業(yè)庫、人員庫、工程庫、設(shè)備庫等四庫信息。建立企業(yè)庫信息主要是獲得各類資質(zhì)的管理，通過對(duì)各類企業(yè)的信息及資質(zhì)登記，及相關(guān)企業(yè)在建筑業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)中的行為記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)企業(yè)的管理及信用評(píng)價(jià)，通過誠信體系規(guī)范和引導(dǎo)其行為；建立人員庫，主要是建立管理人員、五大員、外來務(wù)工人員的身份信息與人體生物特征信息（虹膜或指紋），通過對(duì)各類人員的信息及證件登記，及相關(guān)人員在建筑業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)中的行為記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)人員的管理及信用評(píng)價(jià)，通過誠信體系規(guī)范和引導(dǎo)其行為；建立工程庫數(shù)據(jù)，通過對(duì)建筑市中五方主體的行為過程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量與安全的互動(dòng)共管，同時(shí)記錄工程施工過程的所有信息；建立設(shè)備庫數(shù)據(jù)，通過對(duì)設(shè)備智能化改造，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)與設(shè)備之間的互動(dòng)，同時(shí)記錄狀態(tài)的所有信息。

建立評(píng)價(jià)體系與系統(tǒng)，保證信用好的優(yōu)質(zhì)單位參與工程建設(shè)

交通工程建設(shè)周期長、隱蔽工程多，參與企業(yè)的信用至關(guān)重要，建立信用評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，不僅對(duì)具體實(shí)施的工交通工程有直接的指導(dǎo)意義，重要的是通過評(píng)價(jià)體系的建立，通過具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了信息共享，科學(xué)、有效地在應(yīng)用于工程招標(biāo)，保證了工程參與單位與個(gè)人的質(zhì)量。

結(jié)合工程管理規(guī)范，對(duì)工程標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)扣分、獎(jiǎng)勵(lì)情況、違規(guī)情況、現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、打印簽字標(biāo)注在GIS地圖上。并將不同專項(xiàng)檢查中的總評(píng)分?jǐn)?shù)進(jìn)行圖表統(tǒng)計(jì)信用較差的企業(yè)、地圖上顯示所有的項(xiàng)目標(biāo)段，方便查看標(biāo)段信息。并將采集的數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，可以形象的展示企業(yè)信用評(píng)分走向趨勢(shì)，展現(xiàn)各施工企業(yè)的年終信用評(píng)分。

建立多部門的協(xié)同系統(tǒng)，互動(dòng)溝通高效有序

實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同共管，提高溝通效率。主要在于與檢測(cè)互動(dòng)、 與施工、監(jiān)理互動(dòng)兩方面。與檢測(cè)互動(dòng)：檢測(cè)單位出具報(bào)告，一經(jīng)簽發(fā)直接上報(bào)到監(jiān)督系統(tǒng)，如果不合格直接推送到相應(yīng)監(jiān)督員的移動(dòng)工作機(jī)上。監(jiān)督如果對(duì)某一工程發(fā)起停工，系統(tǒng)將對(duì)檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)置，對(duì)該工程的某些檢測(cè)項(xiàng)將不能收樣。與施工、監(jiān)理互動(dòng)：工程建設(shè)過程中，施工及監(jiān)理單位將自己工作過程及驗(yàn)收情況用文字及視頻圖像方式通過移動(dòng)工作機(jī)向監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)時(shí)上報(bào)，上報(bào)資料將作為工程資料歸檔，監(jiān)督單位對(duì)施工及監(jiān)理單位的通知與任務(wù)也將通過移動(dòng)工作機(jī)實(shí)時(shí)推送。實(shí)現(xiàn)互動(dòng)不受時(shí)間與空間的限制，提高了互動(dòng)溝通的效率。

視頻、照片等圖文并茂的多媒體互動(dòng)方式支持了互動(dòng)溝通便捷，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。通過智慧交通信息化平臺(tái)實(shí)施工程質(zhì)量與安全的驗(yàn)收與檢查由施工和監(jiān)理自行檢查與驗(yàn)收，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)上報(bào)檢查與驗(yàn)收結(jié)果。同時(shí)，附上視頻及圖文資料，監(jiān)督站負(fù)責(zé)巡查抽檢及五方主體的行為監(jiān)管， 完成對(duì)工程質(zhì)量與安全的保姆式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)施工、監(jiān)理、檢測(cè)等主體單位的行為監(jiān)管。

建立監(jiān)理、施工與監(jiān)測(cè)等合作單位的管理系統(tǒng)，過程管理可管可控

把控好施工單位施工過程是工程保證質(zhì)量的先決條件，施工單位行為監(jiān)管子系統(tǒng)就實(shí)現(xiàn)了路面攤鋪質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)制構(gòu)件張拉、預(yù)制構(gòu)件壓漿以及預(yù)制構(gòu)件養(yǎng)生實(shí)現(xiàn)全過程自動(dòng)化管理，并實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)設(shè)備管理、主要檢測(cè)設(shè)備在線監(jiān)測(cè)、工地主要管理人員到崗管理、務(wù)工人員管理、隧道施工人員安全定位、隧道施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控，確保管理到位與人員安全。

篇（7）

合作與發(fā)展已成為教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞，我國中小學(xué)教師正由過去勞動(dòng)的個(gè)體化走向團(tuán)隊(duì)合作，由努力爭(zhēng)當(dāng)專業(yè)技術(shù)熟練的適應(yīng)型教師轉(zhuǎn)向積極成為反思型實(shí)踐者、擁有教學(xué)研合一生活方式的專業(yè)工作者、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的合作者。近幾年來，各種各樣的教師共同體在我國很多省市的中小學(xué)中出現(xiàn)，以不同的方式推動(dòng)著教師專業(yè)發(fā)展。如何去理解、定位、引導(dǎo)和管理這種“新鮮事物”就成了目前中小學(xué)管理改革的一個(gè)重要問題。本文試圖從教師共同體的概念入手，對(duì)目前中小學(xué)在教師共同體建設(shè)中存在的問題展開探討，從而為廣大學(xué)校管理者提供一個(gè)解決問題的新視角。

一、教師共同體的含義

(一)什么是共同體

共同體是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，德國社會(huì)學(xué)家騰尼斯(Tonnies，F(xiàn).)在《共同體與社會(huì)》一書中提出了共同體概念。滕尼斯使用“共同體”這一概念目的在于強(qiáng)調(diào)人與人之間的緊密關(guān)系，共同的精神意識(shí)及對(duì)“共同體”的歸屬感、認(rèn)同感。但他并沒有強(qiáng)調(diào)其地域特征，而是強(qiáng)調(diào)它是具有共同歸屬感的社會(huì)團(tuán)體，是生機(jī)勃勃的有機(jī)體。滕尼斯認(rèn)為，共同體從發(fā)生角度來看，可以分為血緣共同體、地域共同體與精神共同體。他認(rèn)為其中精神共同體是最高形式的共同體。[1]教師共同體就是把共同體引入教育領(lǐng)域而產(chǎn)生的。

(二)什么是教師共同體

國內(nèi)外研究中出現(xiàn)了眾多以“教師”“共同體”等為主題詞的對(duì)教師專業(yè)發(fā)展形式的表述及相應(yīng)研究，如教師專業(yè)共同體、教師學(xué)習(xí)共同體、教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體、教師協(xié)作學(xué)習(xí)共同體、教師研究共同體、教師實(shí)踐共同體，等等。但究其實(shí)質(zhì)，都屬于教師共同體，只是側(cè)重不同。教師專業(yè)共同體強(qiáng)調(diào)的是共同體的宗旨和目的；教師實(shí)踐共同體強(qiáng)調(diào)的是教師發(fā)展必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)；而教師學(xué)習(xí)共同體、教師研究共同體則強(qiáng)調(diào)的是教師專業(yè)發(fā)展的途徑，即通過學(xué)習(xí)或研究獲得發(fā)展。

盡管它們的名稱不同，但共同的核心都是促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。因此，我們應(yīng)把它們統(tǒng)稱為教師共同體。這是一種專業(yè)共同體，這是它在社會(huì)生活中具有與其他形式共同體不同的特點(diǎn)。[2]教師共同體可以分為兩種，一種作為非正式組織存在，它是教師基于共同的目標(biāo)和興趣自愿組織的，是一種本意上的共同體；而另一種則作為正式組織存在，如在學(xué)校變革中經(jīng)由年級(jí)組、教研組等形成的教師共同體，這是一種隱喻的共同體。這兩種共同體都是旨在通過合作對(duì)話與分享性活動(dòng)促進(jìn)教師專業(yè)成長的教師團(tuán)體。它們是一個(gè)諸多個(gè)體的集合，這些個(gè)體長時(shí)間地共享共同確定的實(shí)踐、信念和理解，注重合作學(xué)習(xí)與發(fā)展，追求一種共同的教學(xué)理想。

(三)教師共同體的意義

教師共同體是一種校本的在職教師專業(yè)發(fā)展的組織形式。這種組織形式將教師個(gè)體之間人的主體間性充分地體現(xiàn)出來，認(rèn)識(shí)到在人的發(fā)展過程中其社會(huì)性方面和認(rèn)知方面具有同等重要的作用。這種組織形式強(qiáng)調(diào)人與人之間的合作對(duì)話、共生共享、共發(fā)展的精神。

在教師共同體中，教師可以圍繞教育生活及專業(yè)發(fā)展過程中的種種問題真實(shí)地表現(xiàn)自我、表達(dá)自我，合作完成教學(xué)研究與教學(xué)實(shí)踐工作。每一個(gè)共同體成員都可以借助彼此的力量成長，在專業(yè)發(fā)展中相互關(guān)懷與促動(dòng)，使教師由原來孤立的個(gè)體性主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻换ブ黧w。這樣不僅可以使教師獲得心理上的支持，而且能夠促使他們產(chǎn)生更多的新思想，汲取更多的力量，從而最終實(shí)現(xiàn)共同的可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。[3]

二、教師共同體建設(shè)中存在的問題

近幾年，教師共同體迅速而大量地在我國中小學(xué)出現(xiàn)，使教師發(fā)展的自主性、創(chuàng)造性得到了發(fā)揮，給中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)水平的提高注入了新活力。目前中小學(xué)在建設(shè)教師共同體方面進(jìn)行了很多積極嘗試，并形成了富有特色的不同模式。有些學(xué)校的教師打亂教研組和年級(jí)組成立學(xué)習(xí)共同體；有些學(xué)校在學(xué)校內(nèi)成立不同的主題小組，教學(xué)研究者自愿組合組成教師實(shí)踐共同體；有些學(xué)校通過課題的方式結(jié)成學(xué)習(xí)共同體；等等。部分學(xué)校在嘗試建立教師共同體的過程中積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

但同時(shí)，這種教師共同體的迅速、大量出現(xiàn)也對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理提出新的挑戰(zhàn)。對(duì)于這樣一種新的教師專業(yè)發(fā)展組織形式，許多學(xué)校不知道應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，不知道怎樣的管理才能促使其健康發(fā)展。一些校長茫然，一些校長則以慣常的科層管理手段對(duì)待教師共同體，以至于影響了教師共同體的發(fā)展，影響了教師自主發(fā)展的首創(chuàng)精神和積極性。

目前，學(xué)校在對(duì)教師共同體的管理方面存在的主要問題有如下幾種。

(一)對(duì)什么是教師共同體及其存在的意義認(rèn)識(shí)不清

很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，包括教育行政部門雖對(duì)共同體開始有些了解，但往往是望文生義，認(rèn)識(shí)模糊。其表現(xiàn)有：不明白究竟什么樣的組織形式才算是共同體；不知道共同體都包含哪些基本要素；不清楚共同體到底對(duì)學(xué)校的改進(jìn)和發(fā)展具有什么作用。很多人認(rèn)為：共同體就是學(xué)校的代名詞，是科層結(jié)構(gòu)的一部分；共同體就是教師自由的組合和學(xué)校管理沒關(guān)系；共同體只是花架子，沒有實(shí)際功效；等等。

(二)學(xué)校管理層與教師共同體之間缺乏協(xié)商和對(duì)話機(jī)制

在一些學(xué)校里，管理層和教師共同體之間缺乏有效的對(duì)話，對(duì)出現(xiàn)問題的處理辦法也都采取科層組織自上而下的解決辦法，也就是學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)全權(quán)決定，或者象征性地征詢一下教師共同體成員的意見，缺少在教師共同體的全面參與下的共同協(xié)商。在這種協(xié)商和對(duì)話機(jī)制缺失的情況下，是無法真正促進(jìn)教師共同體的健康發(fā)展的。長此以往，教師共同體將變得徒有其名。

(三)教師共同體管理制度缺乏教師認(rèn)可

目前，學(xué)校在對(duì)教師共同體的管理過程中采取的管理辦法多依據(jù)學(xué)校現(xiàn)存的規(guī)章制度及領(lǐng)導(dǎo)自己的意見，缺乏相關(guān)具有針對(duì)性的、能夠讓教師共同體成員信服的規(guī)章制度的建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)教師共同體的管理是采取科層管理的強(qiáng)制性辦法迫使其服從，而不是由被教師共同體認(rèn)可而自覺服從，嚴(yán)重影響了教師共同體發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

(四)對(duì)教師共同體的管理中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

管理工作中的激勵(lì)機(jī)制，是指管理者有預(yù)見地通過特定的外界刺激來激發(fā)和引導(dǎo)個(gè)體的積極性朝向一定目標(biāo)進(jìn)行，直至目標(biāo)的達(dá)成。激勵(lì)機(jī)制不同于一般的工作方式方法，它是在一定理論指導(dǎo)下，有針對(duì)性地運(yùn)用靈活多樣的激勵(lì)方式去啟迪人的心智潛能。高成效地運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制能夠使管理工作事半功倍。目前我國中小學(xué)在激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)方面存在一定問題，激勵(lì)的方式和方法還都比較陳舊，還是停留在科層管理的一種方式上，缺乏針對(duì)教師共同體建立的能夠有效激發(fā)教師加入共同體的愿望和教師之間互相合作的積極性的激勵(lì)機(jī)制。這對(duì)于教師共同體的進(jìn)一步發(fā)展壯大是不利的。

(五)領(lǐng)導(dǎo)角色單一，缺乏民主、有效的領(lǐng)導(dǎo)方式

促進(jìn)教師共同體健康發(fā)展需要支持性的領(lǐng)導(dǎo)，特別需要學(xué)校為建立教師專業(yè)共同體提供支持性條件。而這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變單一的行政領(lǐng)導(dǎo)角色為多重角色——領(lǐng)導(dǎo)、同事、共同體成員或者共同體的促進(jìn)者等。而很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都忽視了這個(gè)問題，使得教師共同體的成員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間存在隔閡。教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為教師共同體組織的活動(dòng)或請(qǐng)來的專家存在抵觸情緒。這使得教師共同體的培育和成長大打折扣。只有民主、有效的領(lǐng)導(dǎo)方式能夠增加教師共同體成員互相學(xué)習(xí)、相互合作的積極性。目前，—些中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)采取旁觀者的態(tài)度，對(duì)教師共同體的發(fā)展不聞不問，還有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)教師共同體的活動(dòng)用行政命令進(jìn)行干預(yù)，嚴(yán)重地挫傷了教師的自主發(fā)展熱情，影響了共同體的健康發(fā)展。

這些在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上存在的問題阻礙了教師共同體的發(fā)展，無法最大化地發(fā)揮教師共同體對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，無法使學(xué)校教師形成整體大于個(gè)體之和的發(fā)展合力來更好地促進(jìn)學(xué)校的改進(jìn)。教師共同體是學(xué)校科層組織的一部分，還是作為獨(dú)立的非正式組織；是采取自上而下的管理方式還是協(xié)商合作的方式對(duì)教師共同體進(jìn)行管理，這些都是學(xué)校管理者亟待解決的問題。只有解決好這些問題，才能更好地發(fā)揮教師的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校的改進(jìn)。三、治理理論視野下的改進(jìn)辦法

治理理論是當(dāng)今備受國際學(xué)術(shù)界關(guān)注的管理的新視點(diǎn)。自1989年世界銀行首次使用“治理危機(jī)”來概括當(dāng)時(shí)非洲的情形以來，“治理”一詞越來越被社會(huì)科學(xué)界廣泛使用，并逐漸發(fā)展成為一個(gè)內(nèi)涵豐富、適用范圍寬廣的理論。

但是，學(xué)者對(duì)治理的解釋一直存在分歧，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者分別從自身的學(xué)科視角對(duì)治理作出了不同的概念界定。在關(guān)于治理的各種定義中，全球治理委員會(huì)關(guān)于治理的界定是比較有代表性和權(quán)威性的。該委員會(huì)認(rèn)為：“治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，或包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。”[4]

實(shí)際上，治理就是具有不同利益的個(gè)體或組織，在溝通、協(xié)商和達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，就共同關(guān)心的問題制訂集體選擇、調(diào)和利益沖突、增進(jìn)共同福利的一種社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。“治理理論是關(guān)于共同決策實(shí)踐的理論。”[5]它所關(guān)注的決策既可以是宏觀的，也可以是微觀的。它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)多中心以及對(duì)權(quán)力在多元化的背景中與不同組織間良性互動(dòng)的強(qiáng)調(diào)。“治理與在一種情景下共同決策的規(guī)則有關(guān)，這種情景就是參與者和組織的多元化，并且沒有正式的控制體系能夠規(guī)定這些參與者和組織之間的關(guān)系。”從治理論角度看，治理是一種多學(xué)科的方法。運(yùn)用這一理論作為研究視野能夠使人們得以從一種更為靈活的互動(dòng)論視角，從學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)、教師共同體、校長、教師等多維度、多層面上觀察、思考教師共同體的管理問題。而治理理論中尊重、責(zé)任、合作、合法性、協(xié)商等五個(gè)要素則可以給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供新的視野。

(一)尊重

尊重是指管理者在管理過程中所持有的一種態(tài)度。治理的核心是權(quán)力的多中心，而不是一元的主客體關(guān)系。管理者和被管理者都是主體，管理過程是一種主體間的互動(dòng)過程，因此管理者應(yīng)該采取充分尊重的態(tài)度。尊重作為治理的要素，是推動(dòng)并提升教師共同體建設(shè)的一個(gè)重要前提。從治理理論看，沒有尊重，便不會(huì)有教師的真正發(fā)展。

(二)責(zé)任

責(zé)任即管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。在公共管理中，它特別指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。責(zé)任性意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)。沒有履行或不適當(dāng)?shù)芈男衅鋺?yīng)當(dāng)履行的職能和義務(wù)，就是失職，或者說缺乏責(zé)任性。公眾，尤其是公職人員和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任性越大，表明善治的程度就會(huì)越高。在這方面，善治要求運(yùn)用法律和道義的雙重手段，增大個(gè)人及機(jī)構(gòu)的責(zé)任性。[6]就教師共同體的建設(shè)而言，這種責(zé)任來自于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師共同體重要作用的充分認(rèn)識(shí)以及自身作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的使命感。這種責(zé)任性對(duì)教師共同體的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

(三)合作

合作，這既是管理雙方應(yīng)該采取的一種態(tài)度，也是一種管理形式。該要素講求管理雙方應(yīng)具有一致的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中彼此相互配合、相互理解、彼此信賴、互相支持。“治理是一個(gè)沒有人主管的世界”，各方的身份都是平等的。教師共同體作為一個(gè)教師專業(yè)發(fā)展的團(tuán)體，是學(xué)校多中心中的一個(gè)，學(xué)校在教師共同體的建設(shè)過程中，應(yīng)該與教師共同體進(jìn)行充分的合作，才能夠促進(jìn)教師共同體更好的發(fā)展。

(四)合法性

合法性是指社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，而非法律意義上的“合法”。它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系，從法律的角度看是合法的東西，并不必然具有合法性。只有那些被一定范圍內(nèi)的人們內(nèi)心所體認(rèn)的權(quán)威和秩序，才具有合法性。合法性越大，善治的程度便越高。取得和增大合法性的主要途徑是盡可能增加公民的共識(shí)和政治認(rèn)同感。所以，善治要求有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和管理者最大限度地協(xié)調(diào)各種公民之間以及公民與政府之間的利益矛盾，以便使公共管理活動(dòng)取得公民最大限度的同意和認(rèn)可。這就要求學(xué)校的相關(guān)制度真正具有合法性，建立起得到教師共同體和學(xué)校共同認(rèn)可的規(guī)章制度，以保障教師共同體的健康發(fā)展。

(五)協(xié)商

協(xié)商是指管理雙方在管理過程中對(duì)所遇到的問題應(yīng)該采取協(xié)商解決的方式，而不能單方面做決定。在協(xié)商中，各方在考慮自身利益的同時(shí)，必須顧及其他方的利益和對(duì)他人利益的認(rèn)可程度，即使不能雙贏，也要求得妥協(xié)，絕對(duì)要避免兩敗俱傷。這是教師共同體與學(xué)校管理者之間進(jìn)行溝通的重要渠道。

筆者認(rèn)為，以這五個(gè)要素反思現(xiàn)在中小學(xué)對(duì)教師共同體管理，應(yīng)會(huì)對(duì)教師共同體的建設(shè)和發(fā)展以及學(xué)校的進(jìn)一步改進(jìn)有所裨益。

[參考文獻(xiàn)]

[1]騰尼斯斐迪南，共同體與社會(huì)：純粹社會(huì)學(xué)的基本概念[M]，林榮遠(yuǎn)，譯，北京：商務(wù)印書館，1999：65

[2]PAMELAGROSSMAN，SAMWINEBURG，STEPHENWOOLWORTH，WhatMakesTeacherCommunityDiffer—entfromaGatheringofTeachers?[EB/OL]，(2000-12-01)[2009—06—15]，http：//depts.washing.ton.edu/ctpmail/PDFS/Com_munity_GWW_01_2001.pdf

[3]牛利華，教師專業(yè)共同體：教師發(fā)展的新模式[J]，教育發(fā)展研究，2007(24)：40-43

篇（8）

高職校園文化是高職賴以生存和發(fā)展的根基和命脈，是高職的精髓和靈魂，是構(gòu)成高職辦學(xué)實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。高職校園文化建設(shè)是高職的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性的工作。高職校園文化的定義在學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，高職校園文化是師生根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在長期的教育教學(xué)實(shí)踐過程中所創(chuàng)造、積累并共享，以反映師生共同信念與追求的校園精神為核心，包括一切具有高職校園特色的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化的總和。高職校園文化是全體師生在觀念、心理因素、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向等方面的認(rèn)同。系統(tǒng)論認(rèn)為，世界上任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的。通常我們把系統(tǒng)定義為“由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)成的具有某種功能的有機(jī)整體”。同樣，高職校園文化也是一個(gè)系統(tǒng)。一是高職校園文化這個(gè)系統(tǒng)是由物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等要素所組成的，三者是相互聯(lián)系、相互制約、共同發(fā)展的整體；二是三個(gè)要素的不同結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定校園文化這個(gè)系統(tǒng)有不同的功能。筆者擬從系統(tǒng)論的要素、結(jié)構(gòu)功能的視角探析高職校園文化建設(shè)的路徑。

高職校園文化建設(shè)要素

（一）加快和提升物質(zhì)文化建設(shè)

物質(zhì)文化是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)載體。校園物質(zhì)文化是以各種客觀實(shí)體存在的形式表現(xiàn)出來的文化景觀，即通常所說的“硬件”，以校園基本設(shè)施、圖書資料為主，包括校容、校貌、自然物、建筑物等。大到一樓、一室、一路、一坪、雕塑、廣場(chǎng)等都應(yīng)按精品的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，小到每一棵樹都應(yīng)標(biāo)出樹名、特性和樹齡，一草一木的養(yǎng)護(hù)水平都要高。還有校徽、校標(biāo)、校服、學(xué)報(bào)、畫冊(cè)、校園網(wǎng)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、指示牌、信封、稿紙以及交通工具上的標(biāo)識(shí)都應(yīng)力求精致、美觀、有品位。即使是學(xué)院的一個(gè)通知、喜報(bào)，也應(yīng)達(dá)到賞心悅目的效果。這些物質(zhì)設(shè)施和外在環(huán)境既是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，也是學(xué)校內(nèi)在精神的外化，體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的內(nèi)涵和品位。

此外，高職院校在建設(shè)物質(zhì)層次的校園文化時(shí)，應(yīng)處處突出“職”的特點(diǎn)。高職院校不一定有雄偉氣派的教學(xué)樓、體育館，但必須有科學(xué)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)樓、實(shí)訓(xùn)樓；不一定有一流的專業(yè)，但必須有一流的專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室。高職院校學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在實(shí)踐水平和動(dòng)手能力上，因此，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)施建設(shè)應(yīng)始終擺在首要和突出的位置。高職院校應(yīng)盡可能將教學(xué)環(huán)境設(shè)計(jì)為教學(xué)工廠模式，建立理論與實(shí)踐一體化教學(xué)的專業(yè)教室，融講授、實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、考工、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)為一體，使專業(yè)教室具有多媒體教學(xué)、實(shí)物展示、演練實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)、考工強(qiáng)化訓(xùn)練和考工等多種功能，營造良好的職業(yè)氛圍和環(huán)境。同時(shí)，高職院校要主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代的潮流，加速數(shù)字化校園建設(shè)，尤其是要加快多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)、數(shù)字化圖書館、辦公自動(dòng)化以及通信等方面的建設(shè)步伐，并采取各種措施營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化，為推行數(shù)字化教學(xué)和數(shù)字化研究奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化和突出精神文化建設(shè)

校園精神文化建設(shè)是高職校園文化建設(shè)的核心和靈魂工程，包括辦學(xué)理念、學(xué)院精神、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校徽、校歌等。辦學(xué)理念是高職校園文化建設(shè)中統(tǒng)攬全局的根本指導(dǎo)思想，而學(xué)院精神是對(duì)辦學(xué)理念的進(jìn)一步升華，它們與校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等一樣，都是師生員工經(jīng)過長期努力積淀而成的相對(duì)穩(wěn)定的理想、信念、道德、情操與追求。校徽是一個(gè)學(xué)校的象征，也是學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、人文精神的集中體現(xiàn)。校歌是學(xué)校的重要文化標(biāo)志，是學(xué)校精神文化的重要組成部分，它反映了全校師生對(duì)母校的理解和熱愛，對(duì)于弘揚(yáng)學(xué)校精神、凝聚師生力量具有不可替代的作用。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，高職院校在提出辦學(xué)理念、學(xué)院精神、校訓(xùn)、校風(fēng)時(shí)，不要一味地追求口號(hào)響亮、目標(biāo)遠(yuǎn)大和語言華麗。高職院校在提出辦學(xué)理念、學(xué)院精神、校訓(xùn)、校風(fēng)時(shí)，一定要遵循以下幾個(gè)原則：一是教育性——以人為本，重在塑造；二是職業(yè)性——立足現(xiàn)實(shí)，著眼特色；三是開拓性——勇于創(chuàng)新，鼓舞人心；四是質(zhì)樸性——樸實(shí)無華，朗朗上口。

（三）規(guī)范和優(yōu)化制度文化建設(shè)

制度文化建設(shè)屬于校園文化建設(shè)中的機(jī)制建設(shè)，它是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，具有導(dǎo)向、約束和規(guī)范作用。由于目前絕大多數(shù)高職院校歷史較短，基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)較低，所招收的學(xué)生層次不高，生源質(zhì)量較差，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，故而創(chuàng)設(shè)以人為本的高職校園制度文化則顯得更為必要。筆者以為，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化和完善以下幾個(gè)方面的工作，并使之規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

加強(qiáng)高職對(duì)外辦學(xué)制度的建設(shè)保證產(chǎn)學(xué)研一體化、校企合作、專業(yè)建設(shè)顧問委員會(huì)、訂單培養(yǎng)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等有關(guān)方面機(jī)制的科學(xué)建立與運(yùn)行。

規(guī)范和提升校園文化活動(dòng)學(xué)院應(yīng)通過豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，定期或不定期地安排各類學(xué)術(shù)講座和專業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，形成參與式教學(xué)，讓學(xué)生做課堂的主人，教師成為啟發(fā)、引導(dǎo)的輔導(dǎo)員。同時(shí)，學(xué)院在精心組織節(jié)假日、慶典日等常規(guī)性活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)辦好文化節(jié)、體育節(jié)、科技（技能）節(jié)、讀書節(jié)，組織好高水平的人文講座、論壇和報(bào)告會(huì)，要將升旗儀式、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮和獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)、表彰大會(huì)等活動(dòng)辦成學(xué)校的經(jīng)典文化品牌，激勵(lì)師生珍視榮譽(yù)。

構(gòu)筑特色鮮明的院系文化不同的院系文化集成促進(jìn)了學(xué)院的文化建設(shè)，構(gòu)成了豐富多彩、各具特色的校園文化。各院系要在學(xué)校文化建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一要求下，本著與學(xué)院文化協(xié)調(diào)發(fā)展、突出特色的原則建設(shè)和發(fā)展各自的院系文化，并逐步形成自身的鮮明特色。各院系要突出自身的形象文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)生活動(dòng)，以及其他方面重大成果的宣傳報(bào)道工作，按照學(xué)校形象設(shè)計(jì)的統(tǒng)一要求建立院系形象展示櫥窗，制作本院系介紹材料。要重點(diǎn)支持和建設(shè)在校內(nèi)外具有知名度和重大影響的文化品牌，力爭(zhēng)辦出院系文化精品，形成具有特色的學(xué)術(shù)文化、科技文化、教師文化和學(xué)生文化等。

系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念。貝塔朗菲強(qiáng)調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體。他用亞里士多德的“整體大于部分之和”的名言來說明系統(tǒng)的整體性，反對(duì)那種認(rèn)為要素性能好，整體性能一定好，以局部說明整體的機(jī)械論觀點(diǎn)。同時(shí)，他認(rèn)為，系統(tǒng)中各要素不是孤立地存在著，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置上，起著特定的作用。要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。要素是整體中的要素，如果將要素從系統(tǒng)整體中分離出來，它將失去要素的作用。正像人手在人體上是勞動(dòng)的器官，一旦將其從人體上砍下來，那時(shí)它將不再是勞動(dòng)的器官一樣。因此，高職文化的三個(gè)要素是一個(gè)整體，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是核心，制度文明是保障。我們?cè)诮ㄔO(shè)高職校園文化的過程中不可偏廢任何一個(gè)要素，要用整體的眼光去看待。

高職校園文化建設(shè)的功能

系統(tǒng)論的任務(wù)，不僅在于認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的特點(diǎn)和規(guī)律，更重要地還在于利用這些特點(diǎn)和規(guī)律去控制、管理、改造或創(chuàng)造一系統(tǒng)，使它的存在與發(fā)展合乎人的目的需要。系統(tǒng)的性質(zhì)和規(guī)律，只有從整體上才能顯示出來，整體可以出現(xiàn)部分未有的新功能，整體功能不是各部分功能的簡單相加。要素的不同組合也會(huì)產(chǎn)生不同的系統(tǒng)，從而會(huì)有不同的功能。整體性原則是系統(tǒng)論的基本出發(fā)點(diǎn)，它要求人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和處理系統(tǒng)對(duì)象時(shí)要從整體著手進(jìn)行綜合考察，以達(dá)到最佳效果。高職校園文化作為一個(gè)系統(tǒng)，也要根據(jù)環(huán)境的變化進(jìn)行要素的整合，著眼整體，發(fā)揮應(yīng)有的符合時(shí)展要求的功能。

（一）具有指引和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的功能

在探索辦學(xué)的過程中，高職校園文化起著至關(guān)重要的作用。它要求高職院校同中求異，從辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件和辦學(xué)地域等差異中挖掘個(gè)性特色，使之呈現(xiàn)鮮活的生命力，形成學(xué)校辦學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一般來說，高職有兩個(gè)特點(diǎn)：一是高等教育特點(diǎn)，其發(fā)展自然具有高等教育發(fā)展的內(nèi)涵和共性；二是高層次的職業(yè)教育特點(diǎn)，高職院校的定位是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線崗位的技術(shù)應(yīng)用型專門人才，是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)區(qū)域?yàn)橐劳小＿@些特殊性決定了高職院校建設(shè)應(yīng)具有自身的鮮明特色，既不能“克隆”普通高校建設(shè)模式和內(nèi)容，也不能只在中職學(xué)校基礎(chǔ)上改頭換面。高職院校建設(shè)必須按照高職教育特點(diǎn)和規(guī)律，盡可能突出“職”的特點(diǎn)，融入更多的職業(yè)特征。

另外，積極向上的校園文化能激勵(lì)人們的干勁，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，提高教育教學(xué)效益；反之，消極頹廢的校園文化，則會(huì)抑制人們的士氣，窒息師生的思維，阻礙教育教學(xué)效率的提高。校園文化對(duì)師生的管理效能像一只無形的手，時(shí)刻指揮著人們?cè)撟鍪裁础⒉辉撟鍪裁矗瑥亩a(chǎn)生一種潛在的心理約束力，督促廣大高職教育工作者去努力完成學(xué)校的教育教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的和諧統(tǒng)一。

（二）具有引領(lǐng)、教化功能

校園文化對(duì)校園中每個(gè)成員的價(jià)值取向及行為取向起引導(dǎo)作用。校園文化所包含的發(fā)展目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、價(jià)值觀、行為觀，會(huì)使師生員工在潛移默化中感受并內(nèi)化為自己的行為規(guī)范，形成一種奮發(fā)向上的動(dòng)力。同時(shí)，校園文化還具有啟迪思想、陶冶心靈的教化功能。優(yōu)美的校園環(huán)境，可以激活學(xué)生的思維，激發(fā)靈感，提升學(xué)生對(duì)自然、社會(huì)、人生的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的理解。在各種形態(tài)的校園文化所營造的崇尚理性、展現(xiàn)精神、追求成功的氛圍中，學(xué)生耳濡目染，生發(fā)出對(duì)理想、高尚、美好的追求，可以更好地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神。

篇（9）

基金項(xiàng)目：2013-2014湖北省職業(yè)教育教學(xué)改革研究立項(xiàng)課題 編號(hào)G2013C3

1 交通類高職院校校園文化的基本內(nèi)涵

高職院校的校園文化是學(xué)校在發(fā)展過程中形成的包含學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、共同價(jià)值觀、作風(fēng)和傳統(tǒng)習(xí)慣、行為規(guī)范、思維方式、情緒情感等在內(nèi)的有機(jī)整體。校園文化建設(shè)包括學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)和制度文化建設(shè)，這三個(gè)方面建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，將為學(xué)校樹立起完整的文化形象。

校園文化定位是屬于學(xué)校定位的一個(gè)重要組成部分，并且也應(yīng)該要服務(wù)于學(xué)校的整體發(fā)展。有研究人員在對(duì)高職院校校園文化特征闡述時(shí)認(rèn)為：由于人才培養(yǎng)定位、專業(yè)定位、生源層次等方面的特殊性，使得高職院校校園文化除了具有一般校園文化的共性之外，還具有應(yīng)用性、職業(yè)選定性、特色性、行業(yè)指向性、文化地域性等個(gè)性特征，正是基于這種共性和個(gè)性差異，在高職院校的校園文化建設(shè)中，首要的事情就是做好本校校園文化定位。

交通文化作為一種具有特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形態(tài)，是交通企業(yè)發(fā)展過程中逐步形成和培育起來的具有本行業(yè)特色的企業(yè)精神和管理理念，是企業(yè)職工普遍認(rèn)可的價(jià)值觀、道德觀及其行為規(guī)范的總和。[1]它包括了蘊(yùn)含交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值觀和體現(xiàn)企業(yè)特色的精神文化；體現(xiàn)交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、職業(yè)理念及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制度文化；體現(xiàn)交通企業(yè)外在形象的物質(zhì)文化。

交通高職院校校園文化發(fā)展與交通運(yùn)輸行業(yè)文化發(fā)展要求是一致的。實(shí)現(xiàn)校園文化與交通文化的快速對(duì)接，構(gòu)建具有獨(dú)特魅力和個(gè)性的校園文化，更好地實(shí)現(xiàn)交通高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)院才具有吸引交通企業(yè)的巨大魅力和競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建交通高職院校校園文化必須把交通企業(yè)對(duì)人才的不同需求、價(jià)值觀念的標(biāo)準(zhǔn)等，具體表現(xiàn)在校園文化的構(gòu)建上，并通過知識(shí)、觀念、社會(huì)關(guān)系、活動(dòng)等形態(tài)、方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面灌輸、啟發(fā)、示范和陶冶，使其思想觀念、道德倫理、專業(yè)學(xué)習(xí)、價(jià)值觀念和行為方式等各個(gè)方面都符合交通運(yùn)輸行業(yè)的需要，這對(duì)畢業(yè)生成才立業(yè)具有深遠(yuǎn)意義。

2 交通行業(yè)文化對(duì)校園文化的影響

交通企業(yè)種類繁多，涉及到社會(huì)生活中一個(gè)關(guān)鍵的領(lǐng)域就是“行”。交通文化就是人類為了克服時(shí)間和距離障礙開展社會(huì)性活動(dòng)時(shí)外化于交通的期望。這種期望具有先進(jìn)性、超前性、開放性、大眾性、公平性等特點(diǎn)。因此，作為“校企文化熔爐”的交通高職院校校園文化建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)以上特性。

（1）隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展和我國綜合國力的增強(qiáng)，越來越多氣勢(shì)恢宏的交通設(shè)施相繼建成，這一點(diǎn)反映在交通高職院校校園文化總體規(guī)劃中，就要有“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的氣魄，在精神凝練、學(xué)院規(guī)劃、學(xué)院管理和學(xué)院教職工的行為方式和思維方式、校訓(xùn)、校名的書寫等方面都要體現(xiàn)，要體現(xiàn)出雄渾大氣的一面；

（2）交通發(fā)展的實(shí)踐始終吸收和體現(xiàn)了人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，包括交通工具和交通設(shè)施等的優(yōu)秀科技文化成果。因此，一直以來，交通運(yùn)輸行業(yè)很重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用創(chuàng)新、推廣，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用創(chuàng)新看作是能否實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又快又好發(fā)展的大事來抓。這一點(diǎn)體現(xiàn)在交通高職院校，就是指在長期發(fā)展歷史中積淀形成的核心價(jià)值觀，這是靈魂和最為寶貴的精神財(cái)富，需要很好地傳承下去。同時(shí)，文化創(chuàng)新是永無止境的，校園文化的建設(shè)也應(yīng)是一個(gè)創(chuàng)新的過程。為更好的傳承和弘揚(yáng)交通高職院校精神，交通高職院校校園文化建設(shè)應(yīng)從多層面、多角度展開，既要做好交通知識(shí)的傳承，還要站在科技前沿，及時(shí)把握交通科技時(shí)代精神及要領(lǐng)，不斷發(fā)揮學(xué)院科研優(yōu)勢(shì)，營造學(xué)科技、用科技、創(chuàng)科技的濃厚氛圍，正確處理好傳承與創(chuàng)新、執(zhí)行規(guī)范與張揚(yáng)個(gè)性之間的辯證關(guān)系。

（3）交通運(yùn)輸行業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)、先行行業(yè)，處于生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中起著紐帶作用。交通高職院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于校園文化的表層，是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)，優(yōu)美的校園基礎(chǔ)設(shè)施能給人舒暢、自然、耳目一新的感覺。近幾年來，各地的交通高職院校都已完成或正在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)。在新校區(qū)建設(shè)伊始，交通高職院校要高度重視硬件的投入、教學(xué)條件的改善等淺層次的校園文化建設(shè)，這是交通高職院校校園文化建設(shè)的重要組成部分，切不可忽視。因此，要有好的硬件規(guī)劃，在追求實(shí)用、技術(shù)價(jià)值含量高的同時(shí)，還要力求體現(xiàn)建筑設(shè)施的的序列組合、空間安排、造型式樣等的發(fā)展趨勢(shì)和美感，用必要的超前意識(shí)、戰(zhàn)略性的眼光、領(lǐng)先時(shí)代的發(fā)展觀、高于現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，這樣才能趕得上時(shí)代對(duì)建筑的審美需求，才能形成良好、優(yōu)美的校園環(huán)境。

（4）交通高職院校校園文化建設(shè)中就是要在校園活動(dòng)的豐富性、多彩性上下功夫。通過交通參與者的參與，滲透到每一個(gè)交通參與者身上，使其具有明顯的廣泛性和大眾性特征。這一點(diǎn)體現(xiàn)在交通高職院校校園文化建設(shè)中就是要在校園活動(dòng)策劃的新穎性和參與者的廣泛性上做出努力。交通資源作為社會(huì)公共資源，要保障交通消費(fèi)者獲得公平的消費(fèi)權(quán)益和消費(fèi)民主。在交通高職院校園文化建設(shè)中就是要在政務(wù)公開、決策民主以及關(guān)注弱小群體上有所體現(xiàn)。不同的交通方式在運(yùn)行組織和人員配置上有明顯差異，也會(huì)產(chǎn)生不同的交通文化。所以，體現(xiàn)在校園文化的建設(shè)上，既要考慮建設(shè)具有共同的一般交通特色的文化，又要體現(xiàn)具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)，突出特色中的特色，如主要以公路橋梁、汽車運(yùn)用、物流管理、交通信息化等專業(yè)群為主的學(xué)校，可以著重打造“道橋文化”、“汽車文化”、“物流文化”等板塊，并將它們有機(jī)融合，以形成交通高職院校園文化的多樣性特征。

3 突出行業(yè)特色，建設(shè)交通高職院校校園文化的實(shí)施策略

（1）引進(jìn)交通文化元素，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的交通高職院校校園。交通高職院校學(xué)生是準(zhǔn)“交通人”，其在全面接受交通文化前需要一個(gè)適應(yīng)性的平臺(tái)。在硬件環(huán)境文化建設(shè)方面，如校園建筑設(shè)施方面應(yīng)據(jù)其教學(xué)功能注入更多的交通文化內(nèi)涵，如在氣勢(shì)、外觀、顏色、校標(biāo)、校徽、胸卡、校服、校園網(wǎng)、宣傳欄、指示牌、信封、稿紙、交通工具上的標(biāo)識(shí)、命名、名人畫像、雕塑、園藝等都應(yīng)力求注入有別于普通高校、其他高職院校風(fēng)格的要素，從而體現(xiàn)出含有豐富的交通內(nèi)涵的校園文化特色；學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所布置、仿真模擬方面也要體現(xiàn)交通文化色彩，通過引導(dǎo)，使學(xué)生從課堂學(xué)習(xí)到業(yè)余學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)上，從校內(nèi)學(xué)習(xí)到社會(huì)調(diào)查及畢業(yè)設(shè)計(jì)上，都以交通為核心，將交通特色融入其整個(gè)學(xué)習(xí)生涯。

（2）以“校企合作、工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式改革為抓手，搭建與交通文化對(duì)接的平臺(tái)。“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是高職教育人才培養(yǎng)模式的顯著特征。而實(shí)施這個(gè)模式的關(guān)鍵因素在于人。首先要發(fā)揮教師的主體作用。每年安排專業(yè)教師分批到交通企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，使學(xué)校教師與交通企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接。參加實(shí)踐的教師在教學(xué)中，把交通企業(yè)管理和文化引入到課堂，更好地按照交通企業(yè)的綜合需求，有目標(biāo)地培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生在校園就可以接受交通企業(yè)文化的熏陶，有效地提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。其次，加強(qiáng)和一些交通企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，使企業(yè)興趣盎然地投入到辦學(xué)的具體事務(wù)中來，能有效地保障教學(xué)內(nèi)容與交通社會(huì)的需求同

步。再次，要發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。如聘請(qǐng)交通企業(yè)專家、知名人士、技術(shù)能手參與教學(xué)改革；定期邀請(qǐng)交通企業(yè)管理層來校對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通文化和規(guī)章制度教育；調(diào)入具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交通技術(shù)人員參與學(xué)校實(shí)訓(xùn)教育；組織學(xué)生到交通企業(yè)參觀實(shí)習(xí)，進(jìn)行工學(xué)交替等。學(xué)生在領(lǐng)略到交通文化的內(nèi)涵、要求與特點(diǎn)的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)識(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到“交通人”的角色轉(zhuǎn)換打下基礎(chǔ)。

（3）把握交通運(yùn)輸行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)準(zhǔn)“交通人”職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。不同行業(yè)對(duì)職業(yè)素養(yǎng)的需求是有差異的，交通人的職業(yè)素養(yǎng)有交通運(yùn)輸行業(yè)的特色。因此，針對(duì)行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)良好的“交通人”職業(yè)素質(zhì)對(duì)交通高職院校學(xué)生影響深遠(yuǎn)。因此，教育方式是多種多樣的，如通過入學(xué)教育、畢業(yè)教育、專業(yè)課程教學(xué)中結(jié)合實(shí)際的長期教育、專業(yè)實(shí)訓(xùn)課教育、實(shí)習(xí)動(dòng)員教育等各教學(xué)環(huán)節(jié)的潛移默化的教育、熏陶、養(yǎng)成。此外還必須通過各種各樣的活動(dòng)進(jìn)行輔助教育，如開展主題班會(huì)、專業(yè)技能比賽尤其是集體項(xiàng)目比賽，聘請(qǐng)事業(yè)成就突出的校友回校“現(xiàn)身說法”，以及社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。

（4）以各類創(chuàng)新活動(dòng)、技能競(jìng)賽為載體，凸顯具有交通特色的校園文化。每年定期舉行與交通運(yùn)輸行業(yè)特色接軌的大型科技文化節(jié)、藝術(shù)文化節(jié)和各類各項(xiàng)靈活多樣的、健康有益的科技、文化活動(dòng)。如舉辦橋梁文化周、汽車文化周、物流文化周、演講辯論會(huì)時(shí)，要求其內(nèi)容緊密結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這對(duì)提高學(xué)生對(duì)交通問題的認(rèn)識(shí)水平，促進(jìn)學(xué)生和整個(gè)交通系統(tǒng)融為一體，進(jìn)而自覺關(guān)注交通現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，提高學(xué)生對(duì)交通問題的興趣和解決交通問題的能力等方面將會(huì)有顯著成效。另外，作為交通高等職業(yè)院校，還要注意活動(dòng)與技能競(jìng)賽的高等層次性，要不斷采取措施，使學(xué)生從原來比較單一的文體活動(dòng)逐步傾向技能型活動(dòng)，且每年活動(dòng)都要有所創(chuàng)新，促使學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。如包含一定專業(yè)知識(shí)和技能的測(cè)量大賽、CAD大賽、信息檢索大賽、模型制作大賽、橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大賽等科技活動(dòng)。通過這些活動(dòng)養(yǎng)成學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)院的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步凸顯具有交通特色的校園文化。

（5）開展行業(yè)資格考試和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)師生人生價(jià)值，打造特色校園文化的人文性。交通高職院校也要把交通運(yùn)輸類專業(yè)群為主的資格考試和技能培訓(xùn)作為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、增加美譽(yù)的主攻點(diǎn)。考取有關(guān)公路橋梁、試驗(yàn)檢測(cè)、汽車維修等方面的各類資格證書和參加有關(guān)機(jī)電動(dòng)車或船舶駕駛技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)成為師生員工業(yè)余時(shí)間的努力方向。尤其要注意為師生從事交通運(yùn)輸行業(yè)各職業(yè)做好準(zhǔn)備，為學(xué)生就業(yè)和將來師生職業(yè)轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件，盡可能多的開放職業(yè)技能培訓(xùn)中心和各類考試，為師生獲取多種職業(yè)技能證書創(chuàng)造良好條件，使師生有過硬的交通專業(yè)素質(zhì)、較高的交通專業(yè)熱情，有成就感，帶動(dòng)校園文化的人文性氛圍建設(shè)。

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篇（10）

合作與發(fā)展已成為教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞，我國中小學(xué)教師正由過去勞動(dòng)的個(gè)體化走向團(tuán)隊(duì)合作，由努力爭(zhēng)當(dāng)專業(yè)技術(shù)熟練的適應(yīng)型教師轉(zhuǎn)向積極成為反思型實(shí)踐者、擁有教學(xué)研合一生活方式的專業(yè)工作者、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的合作者。近幾年來，各種各樣的教師共同體在我國很多省市的中小學(xué)中出現(xiàn)，以不同的方式推動(dòng)著教師專業(yè)發(fā)展。如何去理解、定位、引導(dǎo)和管理這種“新鮮事物”就成了目前中小學(xué)管理改革的一個(gè)重要問題。本文試圖從教師共同體的概念入手，對(duì)目前中小學(xué)在教師共同體建設(shè)中存在的問題展開探討，從而為廣大學(xué)校管理者提供一個(gè)解決問題的新視角。

一、教師共同體的含義

(一)什么是共同體

共同體是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，德國社會(huì)學(xué)家騰尼斯(Tonnies，F(xiàn).)在《共同體與社會(huì)》一書中提出了共同體概念。滕尼斯使用“共同體”這一概念目的在于強(qiáng)調(diào)人與人之間的緊密關(guān)系，共同的精神意識(shí)及對(duì)“共同體”的歸屬感、認(rèn)同感。但他并沒有強(qiáng)調(diào)其地域特征，而是強(qiáng)調(diào)它是具有共同歸屬感的社會(huì)團(tuán)體，是生機(jī)勃勃的有機(jī)體。滕尼斯認(rèn)為，共同體從發(fā)生角度來看，可以分為血緣共同體、地域共同體與精神共同體。他認(rèn)為其中精神共同體是最高形式的共同體。[1]教師共同體就是把共同體引入教育領(lǐng)域而產(chǎn)生的。

(二)什么是教師共同體

國內(nèi)外研究中出現(xiàn)了眾多以“教師”“共同體”等為主題詞的對(duì)教師專業(yè)發(fā)展形式的表述及相應(yīng)研究，如教師專業(yè)共同體、教師學(xué)習(xí)共同體、教師專業(yè)學(xué)習(xí)共同體、教師協(xié)作學(xué)習(xí)共同體、教師研究共同體、教師實(shí)踐共同體，等等。但究其實(shí)質(zhì)，都屬于教師共同體，只是側(cè)重不同。教師專業(yè)共同體強(qiáng)調(diào)的是共同體的宗旨和目的；教師實(shí)踐共同體強(qiáng)調(diào)的是教師發(fā)展必須以實(shí)踐為基礎(chǔ)；而教師學(xué)習(xí)共同體、教師研究共同體則強(qiáng)調(diào)的是教師專業(yè)發(fā)展的途徑，即通過學(xué)習(xí)或研究獲得發(fā)展。

盡管它們的名稱不同，但共同的核心都是促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。因此，我們應(yīng)把它們統(tǒng)稱為教師共同體。這是一種專業(yè)共同體，這是它在社會(huì)生活中具有與其他形式共同體不同的特點(diǎn)。[2]教師共同體可以分為兩種，一種作為非正式組織存在，它是教師基于共同的目標(biāo)和興趣自愿組織的，是一種本意上的共同體；而另一種則作為正式組織存在，如在學(xué)校變革中經(jīng)由年級(jí)組、教研組等形成的教師共同體，這是一種隱喻的共同體。這兩種共同體都是旨在通過合作對(duì)話與分享性活動(dòng)促進(jìn)教師專業(yè)成長的教師團(tuán)體。它們是一個(gè)諸多個(gè)體的集合，這些個(gè)體長時(shí)間地共享共同確定的實(shí)踐、信念和理解，注重合作學(xué)習(xí)與發(fā)展，追求一種共同的教學(xué)理想。

(三)教師共同體的意義

教師共同體是一種校本的在職教師專業(yè)發(fā)展的組織形式。這種組織形式將教師個(gè)體之間人的主體間性充分地體現(xiàn)出來，認(rèn)識(shí)到在人的發(fā)展過程中其社會(huì)性方面和認(rèn)知方面具有同等重要的作用。這種組織形式強(qiáng)調(diào)人與人之間的合作對(duì)話、共生共享、共發(fā)展的精神。

在教師共同體中，教師可以圍繞教育生活及專業(yè)發(fā)展過程中的種種問題真實(shí)地表現(xiàn)自我、表達(dá)自我，合作完成教學(xué)研究與教學(xué)實(shí)踐工作。每一個(gè)共同體成員都可以借助彼此的力量成長，在專業(yè)發(fā)展中相互關(guān)懷與促動(dòng)，使教師由原來孤立的個(gè)體性主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻换ブ黧w。這樣不僅可以使教師獲得心理上的支持，而且能夠促使他們產(chǎn)生更多的新思想，汲取更多的力量，從而最終實(shí)現(xiàn)共同的可持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。[3]

二、教師共同體建設(shè)中存在的問題

近幾年，教師共同體迅速而大量地在我國中小學(xué)出現(xiàn)，使教師發(fā)展的自主性、創(chuàng)造性得到了發(fā)揮，給中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)水平的提高注入了新活力。目前中小學(xué)在建設(shè)教師共同體方面進(jìn)行了很多積極嘗試，并形成了富有特色的不同模式。有些學(xué)校的教師打亂教研組和年級(jí)組成立學(xué)習(xí)共同體；有些學(xué)校在學(xué)校內(nèi)成立不同的主題小組，教學(xué)研究者自愿組合組成教師實(shí)踐共同體；有些學(xué)校通過課題的方式結(jié)成學(xué)習(xí)共同體；等等。部分學(xué)校在嘗試建立教師共同體的過程中積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

但同時(shí)，這種教師共同體的迅速、大量出現(xiàn)也對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理提出新的挑戰(zhàn)。對(duì)于這樣一種新的教師專業(yè)發(fā)展組織形式，許多學(xué)校不知道應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，不知道怎樣的管理才能促使其健康發(fā)展。一些校長茫然，一些校長則以慣常的科層管理手段對(duì)待教師共同體，以至于影響了教師共同體的發(fā)展，影響了教師自主發(fā)展的首創(chuàng)精神和積極性。

目前，學(xué)校在對(duì)教師共同體的管理方面存在的主要問題有如下幾種。

(一)對(duì)什么是教師共同體及其存在的意義認(rèn)識(shí)不清

很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，包括教育行政部門雖對(duì)共同體開始有些了解，但往往是望文生義，認(rèn)識(shí)模糊。其表現(xiàn)有：不明白究竟什么樣的組織形式才算是共同體；不知道共同體都包含哪些基本要素；不清楚共同體到底對(duì)學(xué)校的改進(jìn)和發(fā)展具有什么作用。很多人認(rèn)為：共同體就是學(xué)校的代名詞，是科層結(jié)構(gòu)的一部分；共同體就是教師自由的組合和學(xué)校管理沒關(guān)系；共同體只是花架子，沒有實(shí)際功效；等等。

(二)學(xué)校管理層與教師共同體之間缺乏協(xié)商和對(duì)話機(jī)制

在一些學(xué)校里，管理層和教師共同體之間缺乏有效的對(duì)話，對(duì)出現(xiàn)問題的處理辦法也都采取科層組織自上而下的解決辦法，也就是學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)全權(quán)決定，或者象征性地征詢一下教師共同體成員的意見，缺少在教師共同體的全面參與下的共同協(xié)商。在這種協(xié)商和對(duì)話機(jī)制缺失的情況下，是無法真正促進(jìn)教師共同體的健康發(fā)展的。長此以往，教師共同體將變得徒有其名。

(三)教師共同體管理制度缺乏教師認(rèn)可

目前，學(xué)校在對(duì)教師共同體的管理過程中采取的管理辦法多依據(jù)學(xué)校現(xiàn)存的規(guī)章制度及領(lǐng)導(dǎo)自己的意見，缺乏相關(guān)具有針對(duì)性的、能夠讓教師共同體成員信服的規(guī)章制度的建設(shè)，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)教師共同體的管理是采取科層管理的強(qiáng)制性辦法迫使其服從，而不是由被教師共同體認(rèn)可而自覺服從，嚴(yán)重影響了教師共同體發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

(四)對(duì)教師共同體的管理中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

管理工作中的激勵(lì)機(jī)制，是指管理者有預(yù)見地通過特定的外界刺激來激發(fā)和引導(dǎo)個(gè)體的積極性朝向一定目標(biāo)進(jìn)行，直至目標(biāo)的達(dá)成。激勵(lì)機(jī)制不同于一般的工作方式方法，它是在一定理論指導(dǎo)下，有針對(duì)性地運(yùn)用靈活多樣的激勵(lì)方式去啟迪人的心智潛能。高成效地運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制能夠使管理工作事半功倍。目前我國中小學(xué)在激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)方面存在一定問題，激勵(lì)的方式和方法還都比較陳舊，還是停留在科層管理的一種方式上，缺乏針對(duì)教師共同體建立的能夠有效激發(fā)教師加入共同體的愿望和教師之間互相合作的積極性的激勵(lì)機(jī)制。這對(duì)于教師共同體的進(jìn)一步發(fā)展壯大是不利的。

(五)領(lǐng)導(dǎo)角色單一，缺乏民主、有效的領(lǐng)導(dǎo)方式

促進(jìn)教師共同體健康發(fā)展需要支持性的領(lǐng)導(dǎo)，特別需要學(xué)校為建立教師專業(yè)共同體提供支持性條件。而這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變單一的行政領(lǐng)導(dǎo)角色為多重角色——領(lǐng)導(dǎo)、同事、共同體成員或者共同體的促進(jìn)者等。而很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都忽視了這個(gè)問題，使得教師共同體的成員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間存在隔閡。教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)為教師共同體組織的活動(dòng)或請(qǐng)來的專家存在抵觸情緒。這使得教師共同體的培育和成長大打折扣。只有民主、有效的領(lǐng)導(dǎo)方式能夠增加教師共同體成員互相學(xué)習(xí)、相互合作的積極性。目前，—些中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)采取旁觀者的態(tài)度，對(duì)教師共同體的發(fā)展不聞不問，還有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)教師共同體的活動(dòng)用行政命令進(jìn)行干預(yù)，嚴(yán)重地挫傷了教師的自主發(fā)展熱情，影響了共同體的健康發(fā)展。

這些在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上存在的問題阻礙了教師共同體的發(fā)展，無法最大化地發(fā)揮教師共同體對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，無法使學(xué)校教師形成整體大于個(gè)體之和的發(fā)展合力來更好地促進(jìn)學(xué)校的改進(jìn)。教師共同體是學(xué)校科層組織的一部分，還是作為獨(dú)立的非正式組織；是采取自上而下的管理方式還是協(xié)商合作的方式對(duì)教師共同體進(jìn)行管理，這些都是學(xué)校管理者亟待解決的問題。只有解決好這些問題，才能更好地發(fā)揮教師的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校的改進(jìn)。三、治理理論視野下的改進(jìn)辦法

治理理論是當(dāng)今備受國際學(xué)術(shù)界關(guān)注的管理的新視點(diǎn)。自1989年世界銀行首次使用“治理危機(jī)”來概括當(dāng)時(shí)非洲的情形以來，“治理”一詞越來越被社會(huì)科學(xué)界廣泛使用，并逐漸發(fā)展成為一個(gè)內(nèi)涵豐富、適用范圍寬廣的理論。

但是，學(xué)者對(duì)治理的解釋一直存在分歧，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者分別從自身的學(xué)科視角對(duì)治理作出了不同的概念界定。在關(guān)于治理的各種定義中，全球治理委員會(huì)關(guān)于治理的界定是比較有代表性和權(quán)威性的。該委員會(huì)認(rèn)為：“治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或認(rèn)為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個(gè)特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，或包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。”[4]

實(shí)際上，治理就是具有不同利益的個(gè)體或組織，在溝通、協(xié)商和達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，就共同關(guān)心的問題制訂集體選擇、調(diào)和利益沖突、增進(jìn)共同福利的一種社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。“治理理論是關(guān)于共同決策實(shí)踐的理論。”[5]它所關(guān)注的決策既可以是宏觀的，也可以是微觀的。它的一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)多中心以及對(duì)權(quán)力在多元化的背景中與不同組織間良性互動(dòng)的強(qiáng)調(diào)。“治理與在一種情景下共同決策的規(guī)則有關(guān)，這種情景就是參與者和組織的多元化，并且沒有正式的控制體系能夠規(guī)定這些參與者和組織之間的關(guān)系。”從治理論角度看，治理是一種多學(xué)科的方法。運(yùn)用這一理論作為研究視野能夠使人們得以從一種更為靈活的互動(dòng)論視角，從學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)、教師共同體、校長、教師等多維度、多層面上觀察、思考教師共同體的管理問題。而治理理論中尊重、責(zé)任、合作、合法性、協(xié)商等五個(gè)要素則可以給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供新的視野。

(一)尊重

尊重是指管理者在管理過程中所持有的一種態(tài)度。治理的核心是權(quán)力的多中心，而不是一元的主客體關(guān)系。管理者和被管理者都是主體，管理過程是一種主體間的互動(dòng)過程，因此管理者應(yīng)該采取充分尊重的態(tài)度。尊重作為治理的要素，是推動(dòng)并提升教師共同體建設(shè)的一個(gè)重要前提。從治理理論看，沒有尊重，便不會(huì)有教師的真正發(fā)展。

(二)責(zé)任

責(zé)任即管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。在公共管理中，它特別指與某一特定職位或機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。責(zé)任性意味著管理人員及管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職務(wù)而必須履行一定的職能和義務(wù)。沒有履行或不適當(dāng)?shù)芈男衅鋺?yīng)當(dāng)履行的職能和義務(wù)，就是失職，或者說缺乏責(zé)任性。公眾，尤其是公職人員和管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任性越大，表明善治的程度就會(huì)越高。在這方面，善治要求運(yùn)用法律和道義的雙重手段，增大個(gè)人及機(jī)構(gòu)的責(zé)任性。[6]就教師共同體的建設(shè)而言，這種責(zé)任來自于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師共同體重要作用的充分認(rèn)識(shí)以及自身作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的使命感。這種責(zé)任性對(duì)教師共同體的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

(三)合作

合作，這既是管理雙方應(yīng)該采取的一種態(tài)度，也是一種管理形式。該要素講求管理雙方應(yīng)具有一致的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中彼此相互配合、相互理解、彼此信賴、互相支持。“治理是一個(gè)沒有人主管的世界”，各方的身份都是平等的。教師共同體作為一個(gè)教師專業(yè)發(fā)展的團(tuán)體，是學(xué)校多中心中的一個(gè)，學(xué)校在教師共同體的建設(shè)過程中，應(yīng)該與教師共同體進(jìn)行充分的合作，才能夠促進(jìn)教師共同體更好的發(fā)展。

(四)合法性

合法性是指社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，而非法律意義上的“合法”。它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系，從法律的角度看是合法的東西，并不必然具有合法性。只有那些被一定范圍內(nèi)的人們內(nèi)心所體認(rèn)的權(quán)威和秩序，才具有合法性。合法性越大，善治的程度便越高。取得和增大合法性的主要途徑是盡可能增加公民的共識(shí)和政治認(rèn)同感。所以，善治要求有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和管理者最大限度地協(xié)調(diào)各種公民之間以及公民與政府之間的利益矛盾，以便使公共管理活動(dòng)取得公民最大限度的同意和認(rèn)可。這就要求學(xué)校的相關(guān)制度真正具有合法性，建立起得到教師共同體和學(xué)校共同認(rèn)可的規(guī)章制度，以保障教師共同體的健康發(fā)展。

(五)協(xié)商

協(xié)商是指管理雙方在管理過程中對(duì)所遇到的問題應(yīng)該采取協(xié)商解決的方式，而不能單方面做決定。在協(xié)商中，各方在考慮自身利益的同時(shí)，必須顧及其他方的利益和對(duì)他人利益的認(rèn)可程度，即使不能雙贏，也要求得妥協(xié)，絕對(duì)要避免兩敗俱傷。這是教師共同體與學(xué)校管理者之間進(jìn)行溝通的重要渠道。

筆者認(rèn)為，以這五個(gè)要素反思現(xiàn)在中小學(xué)對(duì)教師共同體管理，應(yīng)會(huì)對(duì)教師共同體的建設(shè)和發(fā)展以及學(xué)校的進(jìn)一步改進(jìn)有所裨益。

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篇（11）

二、改革內(nèi)容研究

（1）交通土建專業(yè)課程體系合理結(jié)構(gòu)

目前我校現(xiàn)有交通土建專業(yè)主干課程中《交通規(guī)劃與道路勘測(cè)設(shè)計(jì)》、《道路工程》以及《橋梁工程》三門專業(yè)課之間的關(guān)系是:《交通規(guī)劃與道路勘測(cè)設(shè)計(jì)》主要講述路線幾何線形，《道路工程》則主要講述道路結(jié)構(gòu)的角度，這兩門課程構(gòu)成了道路工程專業(yè)知識(shí)的主體，而道路在延展過程過必不可少的出現(xiàn)橋梁結(jié)構(gòu)，因此，橋梁結(jié)構(gòu)是道路交通的重要組成部分，不可或缺。針對(duì)三門課程輔助設(shè)置課程設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)課程的學(xué)習(xí)，從而構(gòu)成了最基礎(chǔ)的交通土建課程設(shè)計(jì)專業(yè)體系。而這種課程設(shè)計(jì)體系的構(gòu)成，要明確課程知識(shí)之間的聯(lián)系與區(qū)別，抓住課堂教學(xué)中需要通過實(shí)踐練習(xí)加以鞏固掌握的知識(shí)重點(diǎn)，合理建立課程設(shè)計(jì)的基本任務(wù)和目標(biāo)。

（2）建立交通土建專業(yè)課程設(shè)計(jì)體系教學(xué)大綱

目前三門課程設(shè)計(jì)相互之間聯(lián)系性不強(qiáng)，沒有形成一個(gè)連貫的體系，例如《交通規(guī)劃與道路勘測(cè)設(shè)計(jì)》課程設(shè)計(jì)中完成了路線平、縱、橫的線形設(shè)計(jì)，同時(shí)對(duì)路基工程量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，而《道路工程》課程設(shè)計(jì)中同樣對(duì)道路的縱、橫斷面進(jìn)行了設(shè)計(jì)工作，同時(shí)加上了路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與支檔設(shè)計(jì)，最后同樣統(tǒng)計(jì)了工程量。因此需要對(duì)兩個(gè)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行梳理和整合，通過改革形成一個(gè)較為完好的體系。因此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)大綱進(jìn)行針對(duì)性的梳理、改革和完善，建立課程設(shè)計(jì)體系新版教學(xué)大綱，體現(xiàn)了課程體系上的相關(guān)性和完整性。

（3）確立交通土建課程設(shè)計(jì)體系教學(xué)內(nèi)容

現(xiàn)有課程教學(xué)指導(dǎo)材料內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、難度上存在不足，在有些方面應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)展和加深，例如道路結(jié)構(gòu)方面的設(shè)計(jì)中，應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾釉O(shè)計(jì)內(nèi)容，在現(xiàn)有的瀝青混凝土路面設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，應(yīng)該增加水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，兩種結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)都應(yīng)該要求設(shè)計(jì)，從而達(dá)到對(duì)路面材料與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)知識(shí)的全面掌握和鞏固；而對(duì)有些方面則進(jìn)行了必要的刪改，例如道路的縱斷面設(shè)計(jì)部分不應(yīng)該出現(xiàn)重復(fù)，這樣使得設(shè)計(jì)中出現(xiàn)了大量的無效練習(xí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上和支擋設(shè)計(jì)上，同時(shí)考慮加入排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。通過改革和完善最終形成新的交通土建課程設(shè)計(jì)體系教學(xué)指導(dǎo)書，使得各門課程設(shè)計(jì)從內(nèi)容上構(gòu)建成一個(gè)有機(jī)整體，同時(shí)，從工作量和難度上確定合理的尺度，經(jīng)過投入使用收到了較好的教學(xué)效果。