交通安全論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇交通安全論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2基于多元表征的兒童交通安全教育效果試驗研究

本次試驗通過短期記憶和長期記憶效果以及心理負荷量的問卷統計，來評價3類教學方式的教育效果。選取某市3所小學二年級的學生進行研究，3所小學分別為2所普通的九年制義務小學和1所交通安全教育學校，每所小學隨機選取二年級小學生20名，授課教師為本市交警支隊一位有10多年安全宣傳教育的民警，授課內容選用交通安全教育小學讀本——《平安伴你成長》（1~3年級）。授課方式分3種，第1種為普通的課堂講解，第2種為課堂講解結合動畫資料的播放，第3種為利用交通安全教育學校的現實場景，讓兒童自己駕車和步行，以游戲的方式，配合交警講解來展開。課堂授課時間為45分鐘。教育結束后，立即發放準備好的測試資料和心理負荷問卷，1個月后再次發放相同的測試資料。統計結果如圖1所示。測試題目為20道題，3個班立即測試的平均成績分別為8.05、8.25、7.4，1個月后的測試結果如下，3個班的平均成績分別為5.9、6.25、6.7，同期分別下降了26.7%，24.2%，10.4%。3種授課方式對兒童的認知負荷量統計（立即測試）如圖2所示，包括困倦感、壓抑感、吃力感、累的感覺、逃離感、焦躁感、有趣感和興奮感等。實驗研究表明：

（1）普通的課堂講解形式雖然在短期內能夠提高對兒童安全教育的學習效果，但是長期記憶效果明顯弱于課堂講解配合動畫資料播放的方式和實地場景模擬、兒童參與其中的方式。

（2）實地場景模擬、兒童參與其中的方式短期記憶效果不是很好，可能是由于兒童貪玩的個性，使得注意未能主要集中在需要理解和記憶的安全知識上。

（3）3種方式中，實地場景模擬、兒童參與其中的方式心理負荷水平較低，興奮感和有趣感較強，而普通的課堂講解形式較其他兩種方式對兒童心理負荷產生較大影響，兒童在45分鐘的學習中，會產生一定的困倦感、壓抑感、逃離感等負面情緒。

（4）試驗結果表明對兒童的交通安全教育必須遵守趣味性和重點知識突出相結合的特點，對知識的呈現，必須遵守多元表征的方式，利用多通道體驗和刺激模式，做到視覺、聽覺、觸覺相結合，通過互動交流完成對兒童的交通安全教育是一種有效的教育方式。

篇（2）

交通運輸行業是一個事故多發的高風險行業，服務區域點多線廣面長，每一臺運行的車輛就是一個動態危險點源。

2.源自對交通安全形勢的研判認知

影響道路交通安全的因素很多，私家車迅猛發展，機動車增幅過快、混合交通狀態，給交通安全帶來極大風險隱患。

3.源自規章制度用血寫成、不能用血驗證的深刻理解

交通安全事關每個家庭的幸福安康，任何安全事故的發生，勢必影響企業、家庭的和諧安寧。

二、“五化”管理的構建途徑

1.“制度落實規范化”嚴控兩個流程，夯實發展管理根基

修訂改進制度，完善責任體系。結合工作實際，持續改進現有規章制度及各崗位工作流程，實現制度覆蓋“無縫隙”、“無死角”。完善點、線、面責任管理體系，落實有感領導、直線責任和屬地管理，確保大隊—基層—班組—員工各節點責任人各負其責。強化監督考核，提高執行力度。建立檢查、考核和獎懲機制，設立制度“高壓線”，嚴格執行“3313”安全檢查制度，做到嚴格管理、科學考核、有效激勵、全面監督。在違規處理上突出“嚴”字，實施動態檢查與定期考核，促進各項管理制度的執行與落實。

2.“日常管理科學化”實施三項舉措，鞏固發展穩定形勢

著眼事故預防，強化風險管理。開展“四項評估”，落實控制措施，提高管理水平。掌握駕駛員動態，開展駕駛員安全能力評估；掌握車輛狀況，開展車輛安全技術狀況評估；掌握天氣動態，開展惡劣天氣風險評估；掌握道路動態，開展道路狀況風險評估。突出過程管理，實施動態監控。利用GPS在線監控，實現車輛出場前、行車中、回場后閉環管理。針對氣候變化及道路特點，實施“紅、黃、橙”三色應急管理，落實惡劣天氣干部帶車、跟車和安全提示制度，做到預警、防范、監督檢查“三到位”。統籌規劃部署，優化管理模式。優化車輛配置，降低出車頻率和日常消耗，確保車輛安全、高效運行。規范車輛調派、運行、匯報、回場簽字管理，加強日常生產組織協調。利用月度回訪、電話溝通方式，了解用車需求和駕駛員服務質量，提高服務品質。

3.“教育培訓專業化”突出兩個重點，構筑發展穩固防線

創新教育培訓模式。組建培訓師隊伍，依托練兵場、練兵室，做到學練結合，提高員工標準化操作技能。將培訓學習與日常工作有機結合，做到“學習工作化，工作學習化”，以學習能力的培育帶動實踐能力、創新能力的提升。豐富教育培訓載體。完善“四種學習模式”，豐富“培訓十法”，提高培訓效果。采取脫產輪訓、分批集訓、開辦“小講堂”、小課堂”等方式，圍繞“雙高雙新”、AB類、七座以上客車及出長途駕駛員各自特點進行專項培訓。組織開展冰雪路面、車輛防爆胎、涉水行駛等應急演練，提高駕駛員突發事件應急處置能力。

4.“安全文化特色化”圍繞三個方面，提供發展理念引導

豐富“安全文化”。營造濃厚文化氛圍，增強員工對安全理念認知。完善安全文化陣地，深化車廂文化，在關愛駕駛員同時送上一份平安祝福。因地制宜打造走廊文化，窗簾文化，拓展路單文化，增強安全文化滲透力，培養員工安全心態。完善“親情文化”。關注員工所思所想所困，創新思想政治工作“五法”，幫助員工減卸思想、工作和生活壓力。關愛員工，致力改善員工工作、學習及生活環境，堅持“六必訪、五必幫、四必到”，為員工做好事、解難事、辦實事，常年堅持開展送溫暖活動，幫助解決員工實際困難。建立激勵文化。發揮典型激勵作用，評比選樹“標準化示范車隊”、“標準化示范班組”、“優秀駕駛員”、“文明駕駛員”，營造出濃厚的“比學趕超”氛圍，利用報紙、雜志等媒體廣泛進行宣傳，感召員工提升實力、增添動力、迸發活力。

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（二）減少水電交通事故的發生，最根本的一條是對于交通安全的有效管理近年來，隨著油田快速發展和水電業務范圍的持續擴大，水電交通的運輸壓力也在逐漸增大，而對于交通安全的有效管理就是從根本上減少交通事故的發生。為此，在交通安全管理中，生產保障大隊堅持“一主線、一核心、五突出”（以全面落實安全責任制為主線，以風險控制為核心，突出安全專項整治，突出重點區域和路段排查，突出重點違章行為查糾，突出基層配屬車輛管理，突出關鍵時期、關鍵部位、關鍵作業、關鍵人員管理）的工作目標，嚴格“四交一封”制度落實，逐車、逐人落實安全責任。

1.嚴格車輛“三檢”制，不放過一處事故隱患。運行車輛的“跑、冒、漏、滴”現象看似小問題卻隱藏著大風險，嚴格落實車輛“三檢制”是我們持之以恒的管理理念。為此，我們利用每周一的安全檢查做到“三講”：即“發現隱患立即講，看到違章敢于講，心有疑問及時講”。把著眼點和立足點放在安全隱患的超前防范上，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、時間進行整改。2.落實交通安全聯責制。嚴格執行各級管理人員安全責任聯系點制度，做到“三到現場”，即管理到現場、措施落實到現場、解決問題到現場。3．抓實安全監督檢查制。落實好“六必查”（即車載人數必查、出車時間、路線必查、長途出車前“三級”安全教育必查、出車前車輛安全技術性能必查、車輛安全用具必查和車輛貨物裝載情況必查），確保行車安全。4.開展“四講一落實”活動，就是在車輛出車前講工作任務的同時，講車輛運行過程的安全風險，講風險誘因，講控制措施，并落實好具體的控制措施。

（三）交通安全文化建設的加強，也是體現水電整體素質的一個重要方面提高員工的安全素質，培育優秀的安全行為文化是交通安全文化建設的根本任務。我們積極推行“五個學習法”，強化“安全第一”理念。建立了以安全技術、風險防范為核心，以每周一安全教育為基礎，以班組安全培訓為手段，以出車前的安全教育為落實的安全培訓網絡。堅持落實定期學習培訓制度，把員工培訓作為提高隊伍素質和確保安全操作的重要手段。一是理論灌輸法，以通過周一安全會、安全經驗分享、安全論壇等形式向職工傳授安全理論和方法；二是啟發引導法，通過個別談心、交心，以及利用父母情、夫妻情、子女情、親友情等，做到以理服人，以情感人，以德化人，達到開通思想，提高認識的目的；三是形象教育法，把安全道理、安全技術理論變成能看得見、摸得著的實際具體形象的內容，采用事故預想、事故預案演習、預防救護演習等，讓員工在模擬操作和判斷中，獲得經驗和感受。四是活動熏陶法。通過開展“安全無事故紅旗車競賽”、“安全生產月、安全警示月”、安全經驗分享等活動，寓教育于活動之中，受教育于熏陶之時。五是正反對比法，積極宣傳交通安全的先進集體和個人，批評“三違”人員的行為，使正反兩方面形成明顯的反差，樹立榜樣、指明方向，形成了人人關心安全、個個重視安全的良好風氣。

二、加強水電交通安全文化建設策略

（一）充分發揮交通安全管理單位的示范、導向作用，從管理層帶動，以保證該項工作強力推行按照“分級管理，按級負責，權責一致，一崗雙責”的原則，形成“領導集體負責，部門具體負責，全員人人有責”的管理方式，明確管理責任，進一步將責任細化分工，從每個人做起，從每件事做起，從每個環節做起，崗位無輕重，確保管理責任橫向到邊，縱向到底。一是當好安全文化的倡導者。領導干部帶頭弘揚“安全第一”“珍愛生命”的理念，弘揚不甘落后、苦練本領的進取精神，扭轉不思進取、不抓落實的落后風氣。二是當好安全文化的組織者。在安全管理工作中做好整體規劃，精心組織，分步實施，循序漸進，落實組織責任，做好檢查考核，促進安全文化建設的深入發展。三是當好安全文化示范者。高度認識安全文化建設，嚴格規范自己，用言行詮釋安全文化內涵，為員工做出表率；落實好領導帶頭反違章、查隱患，深入現場評最優、抓最差，讓員工認識到抓安全需要膽識和勇氣，需要從嚴從細，需要碰硬的文化、實打實的文化、持之以恒的文化。

（二）制訂符合水電實際的交通安全管理制度，從機制上為更好地加強交通安全文化建設做好服務工作圍繞《水電廠安全生產法實施細則》《水電廠安全事故責任追究法實施辦法》的實施，結合安全生產實際，完善內部管理制度，修訂完善車輛維護保養、車輛“四交一封（定）”、車輛GPS監控，以及停車場門衛管理制度。建立健全各管理崗位標準化執行卡，堅持管理崗位周檢、主管領導月檢制度，每周一召開主管領導標準化周檢工作碰頭會，通過加大制度執行和考核力度，規范工作標準、管理程序和工作現場，落實標準化作業程序，在規范安全管理的基礎上，創新安全管理制度，完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

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2標線布設方案

對橋梁而言，標線布設嚴格遵守GB5768—2009的規定，以確保車流分道行駛，引導車輛行駛方向，指引車輛在合流和分流前駛入合適的車道，從而避免交通事故發生。標線應保證在白天和夜晚都具有視線誘導功能，應使車道分界清晰，線向清楚，輪廓分明。用于兩江大橋的標線材料為雙組份材料，其具有附著力強、耐磨性高、耐候性好等優點[5]。重慶屬于降雨量高、濕度較大、重霧天氣多的城市，在夜間道路照度較暗的路段，由于現有熱熔刮板標線不能實現雨夜反光功能，故極易引發交通事故。在雨夜反光效果上，雙組份結構型標線優于熱熔型標線。熱熔型振蕩標線和雙組份結構型標線雨夜反光效果對比如圖1所示。從抗磨損和抗污效果看，熱熔型振蕩標線表面撒布的玻璃珠極易被污染變黑，而雙組份結構型標線不易變黑、耐磨性高，故其具有顯著性優勢。城市熱熔型振蕩標線和雙組份結構標線抗污效果對比如圖2所示。本文對熱熔型振蕩標線與雙組份結構型標線性能進行了對比，結果如表2所示。兩江大橋工程突破性地在重慶地區橋梁上使用了雙組份結構型標線，以實現更低的營運管理成本及更低的交通事故發生率。

3突起路標布設方案

目前突起路標產品種類較多，根據國家標準，分為反光型和非反光型2大類[6]。根據反光特性的高低，反光型路標又分為如下3種：1）工程塑料或金屬等材料基體和微棱鏡反射器組成的逆反射突起路標；2）采用逆反射器為定向透鏡的突起路標；3）由鋼化玻璃和金屬反射膜組成的一體化全向透鏡逆反射突起路標。兩江大橋工程使用的單面和雙面突起路標均符合GB5768—2009的規定，屬于第1種類型。突起路標的布設原則為：1）單面突起路標主線設置間距為10m，匝道設置間距為6～10m；2）在隧道內設置雙面突起路標，設置間距為10m。

4輪廓標布設方案

兩江大橋工程中，在隧道檢修道路緣石、隧道側壁和主橋中分帶護欄上均設置了輪廓標，且均為雙面反光，行車方向左右側分別為黃色和白色，設置間距為10m。防撞筒及TPU柱布設方案在隧道外主線與匝道分流鼻端處分別設置了2個防撞桶，并在主線與匝道分流鼻前設置了TPU可反彈警示柱，以提高被動防護能力。

5特殊段落的安全保障措施

[7-8]由于兩江大橋工程橫跨重慶市主要商圈，故對特殊路段的安全性要求非常嚴格。本工程主要采用了如下安全保障措施。1）在隧道出入口及每個分（合）流點前均設置了完善的交通標志，以準確預告道路信息。2）在匝道出入口、隧道出入口、橋梁主體均設置了完善的交通標線，以合理渠化交通，平順交通流。3）在分流鼻端處設置了PU警示柱和可導向防撞墊等。

6優化設計方案

兩江大橋項目實施過程中，針對目前橋梁交通安全設施存在的問題，以及重慶市各有關管理部門的意見和建議，對兩江大橋交通安全設施進行了更合理的優化設計，其主要存在的問題及優化前后方案對比如表3所示。目前，重慶東水門長江大橋已投入運營，從而使渝中區及南岸區的交通流量成倍增長。通過對橋梁部分交通安全設施進行優化設計，有效緩解了兩江大橋區域交通擁堵問題，提高了交通通行率，減少了渝中隧道、千廝門匝道等施工區域對交通路況的影響，達到了安全運營的目的。

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作者：羅雪 毛超艷 單位：重慶市公安局交通管理局 重慶交通大學

各交巡警支（大）隊在農村公路管理方面只能采取開展專項整治、組織警力對農民趕集等集中出行時段和路段進行管控等措施，查處農村公路上的嚴重交通安全違法行為。然而，專項整治不可能天天進行，交巡警一離開，農村公路上各種交通違法行為又死灰復燃，達不到治本的目的。農村公路管理對于交巡警部門來說基本上是處于失管失控狀態。例如，重慶市黔江區濯水交巡警移動平臺，警力13人，實行三班兩運轉，每班3名民警，四輪警用車一臺，管轄12個鄉鎮，管理國省縣道170km，巡線最長80km，用時5個小時，能基本實現對國省縣道管控，但對12個鄉鎮全覆蓋管控警力卻難達到。農村公路交通安全監管模式重慶市為了解決交巡警警力不足造成對農村公路交通安全失管失控的問題，策動各區縣發揮鄉鎮政府人力、物力、優勢及職能作用。走農村公路交通安全“群防群治”，采取了以下兩個措施：a）建立農村道路交通安全防控網絡2005年，在對農村道路交通安全管理進行廣泛深入的調查研究的基礎上，曾向市政府提出了通過重慶市安全生產委員會交通安全辦公室（以下簡稱交安辦）這一平臺，設置區縣、鄉鎮（街道）和行政村（社區）三級交安辦建立農村公路交通安全防控網絡的建議，市政府辦公廳印發了渝辦發[2006]140號文件，開展建立三級交安辦的防控網絡，由各鄉鎮履行農村地區公路交通安全管理的職責；b）委托鄉鎮人民政府管理農村公路2007年下發《關于委托鄉鎮人民政府管理鄉道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67號），實行農村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下發《關于進一步加強委托鄉鎮人民政府管理鄉道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159號），對委托鄉鎮人民政府管鄉道和村道工作進行部署。農村公路安全監管存在的問題農村公路交通安全防控網絡的管理模式和委托鄉鎮人民政府管理農村公路的模式，對于加強農村地區農村公路的安全監管有十分重要的作用，但目前卻沒有真正落到實處。其中安全監管存在以下幾個問題：a）防控網絡沒有真正形成2008年4月7日，市人民政府辦公廳下發的《關于調整市政府安全生產委員會組成人員的通知》（渝辦發[2008]96號），將重慶市安全生產委員會更名為重慶市人民政府安全生產委員會，并下設辦公室在市安監局，負責市政府安委會的日常工作，由于原市交安辦人員解散，沒有專門的機構和力量對各鄉鎮落實監管責任和監督檢查指導，導致大部分鄉鎮交安辦處于自生自滅的狀態，剛見雛形的農村防控網絡基本流產；b）鄉鎮政府管理力量根本不能滿足管理的需要不論是建立的防控網絡，還是進行委托執法，各區縣及鄉鎮政府都只是在形式上進行了落實，而在經費保障、人員配備等方面沒有跟進到位，配備的力量不能滿足管理的需要。

鄉鎮監管人員工作強度和壓力大由于鄉鎮政府執法人員的不足，特別是兼職人員，既要做好本職工作，又要天天上路檢查交通安全，工作勞動強度非常大，同時，現在各級政府及職能部門對發生重特大事故后責任倒查非常嚴，導致鄉鎮領導和執法人員心理壓力非常大，在雙重壓力下，許多鄉鎮執法人員普遍反映不愿意從事此項工作；經費保障嚴重不足絕大部分鄉鎮安全執法人員上路執法的交通工具嚴重缺乏，不論刮風下雨或是烈日炎炎，條件好的鄉鎮執法人員可駕駛摩托車上路執法，條件差的只能靠步行上路執法，其執法力度可想而知，同時，各鄉鎮安全管理機構的經費主要來源是靠交通違法罰款來支撐，區縣政府沒有專項資金予以保證；執法力度疲軟由于鄉鎮執法人員均是本鄉鎮的工作人員或干部，管理者與被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的現象，發現交通違法后，也多以提醒、制止為主，基本上不進行處罰，無形中又降低了執法力度。農用機械管理不規范對農用車的執法權障礙為推動農村地區經濟發展，近幾年，國家采取政府補貼的方式，鼓勵農民購買農用機械。廣大農民購買農用機械后，經常用于道路運輸（不但運輸貨物、而且搭乘人員）。同時，由于農機培訓工作的滯后，許多農民買車后根本沒有參加正規培訓就駕車上路，駕駛技術得不到有效保證。對于這些車輛的管理，農機部門沒有上路執法權，又對農民買車及發證后的監管工作跟不上。而交警部門雖有上路執法權，但這些車輛的牌證不是交警部門核發，發現其有交通安全違法又不沒有相應的法律依據進行處罰。造成這些車輛基本上處于兩不管的局面。違規套牌車重慶市公安車管部門嚴格按照國家的規定，對于沒有上公告目錄的車輛一律不予以上牌發證。但是，受經濟利益的驅使，一些農機部門違規為一些大型貨運車輛以套牌的方式做為拖拉機上戶，嚴重擾亂了我市正常的車輛管理秩序，而且為農村地區交通安全帶來了極大的隱患。通過調查發現，在云陽縣內懸掛“川S”、“川17”字頭牌照的低速貨車或拖拉機有700輛~800輛左右。其中，主要車型為王牌CDW150T、川路CGC150T、時代BJ150、南駿RF150等。之所以在云陽境內出現這些車輛，主要原因是這些車型未在國家發改委公布的機動車公告目錄中，公安車輛管理部門不予入戶。車主購車后，就將車輛合格證、購車發票、發動機和車架號拓印件、車主身份證交到一些中介機構，送到達川市農機局辦理號牌和行駛證。這些車輛的大量存在，帶來的交通安全隱患和社會不穩定因素主要包括以下幾個方面：a）嚴重超載這些車的核載量多為1t或1.49t，但其實際裝載量全都是5t以上甚至10t左右，埋下嚴重的安全隱患；b）車輛未上戶有些車沒在重慶市上戶，實際上都是個體經營或掛靠外省市的公司，職能部門對這些車輛的管理是失控的，其安全技術狀況根本不能得到有效的監控，存在嚴重的安全隱患；c）編造虛假信息有些車編造虛假的車主姓名或住址上戶，導致這些車登記車主的姓名或住址與實際車主的真實情況不一致，如云陽縣2008年“8•1”特大事故中，川17-00543號車的登記車主是四川省開江縣騎龍鄉王正春，而實際車主是云陽縣毛壩鄉王正春，經上網查詢在開江縣騎龍鄉根本沒有王正春這個人，這樣的現象使盜搶車輛無法控制，即使發現了盜搶車輛，公安機關也找不到真正的車主，同時如果這些車發生交通事故特別是逃逸事故后，即使找到了車也無法找到實際車主，受害人可能因賠償得不到保障而上訪甚至聚眾鬧事，會帶來社會不穩定因素。這個現象在云陽縣、萬州區、秀山等地區十分突出。

近幾年來，農村公路上發生的交通事故雖然數量不是很大，但是從車流量、道路通行率看，農村公路與國省道相比，其事故發生率是非常高的，道路交通安全形勢仍十分嚴峻。2008年以來，農村公路上發生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受傷，其中發生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受傷。農村地區交通安全形勢嚴峻，主要受以下四個方面因素的影響：a）公路自身隱患農村公路建設大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、彎急，公路路基差，路面主要以泥結碎石為主，加上交通標志、標線、安全防護設施嚴重缺乏，公路得不到及時有效的維護，公路自身的安全隱患就較為突出，2008年以來，上述因素共引發交通事故90起，死亡41人，傷123人，直接財產損失35.4萬元；b）農村運力不足重慶市絕大部份農村公路未通行客運車輛，農民出行難。為低速貨車、農用車、拖拉機載人，二輪、三輪摩托車超載，無牌無證車輛上路行駛，客車超載現象等提供了空間，2008年以來，農村公路上摩托車共發生事故1109起，死亡462人，分別占農村公路事故總數的38.48%和39.69%；c）農民安全意識隨著經濟的發展，農民交通需求日益增加，由于接受教育的機會少，農民交通安全意識低，再加上出行難導致現階段主要考慮的問題是出行方便和經濟實惠，還未從出行的安全、舒適方面予以考慮；d）管理力量薄弱由于我市農村地區管理力量薄弱，導致低速貨車、農用車、拖拉機載人，二輪、三輪摩托車超載，無牌無證車輛上路行駛，客車超載等嚴重危及交通安全的違法行為得不到根治。

重慶市、區（縣）兩級政府及相關職能部門不能墨守成規，不能完全依靠鄉鎮政府來負責農村公路的建設、養護和管理的責任。要打破常規，在建設資金、公路養護資金上給予大力支持，把農村公路建設，維護農村道路交通安全做為加快我市新農村建設和平安重慶建設的一項重要措施。調整農村客運政策，加大農村客運扶持力度重慶市人民政府辦公廳《關于加快農村客運發展的實施意見》（渝辦發[2009]61號）文件要求加強農村地區客運的調研，加快農村客運發展的步伐，切實解決農村客運存在的農民出行難、出行不安全的問題。推行農村客運經營統一化、管理公司化逐步取消客運車輛承包、掛靠的經營方式，解決運力分配不均、市場惡性競爭，車輛駕駛者源頭管理不到位等問題。打破農村客運車輛定線營運的模式客運車輛在一定區間內進行有效調配，實現調度科學化，解決農村客運時而運力不足時而運力過剩的問題，確保經營者得到合理的利潤，提高經營者的積極性。加大農村客運的扶持力度針對農村客運特點，適當降低或減免農村客運車輛的稅費，提高客運企業投資山區客運的積極性。落實安全監管責任，加大農村安全監管力度《重慶市道路交通安全條例》中明確規定：“鄉鎮人民政府負責排查整治農村道路交通安全隱患，預防交通事故。由公安機關交通管理部門委托鄉鎮交通安全管理機構制止和糾正鄉道和村道上發生相關的相關交通安全違法行為”，為避免經費保障、人員配備落實不到位。建議重慶市政府在對區縣進行考核時，把各地落實鄉鎮安全管理的情況納入績效考核，督促鄉鎮黨委、政府對道路交通安全工作的領導和重視，充分發揮其職能作用，真正落實鄉鎮“六位一體”和行政村“七位一體”的農村地區道路交通安全管理的長效工作機制，推進社會主義新農村建設。市、區（縣）兩級政府要在經費保障上要給鄉鎮政府予以政策傾斜和支持，保證鄉鎮交通安全管理機構的正常運轉。完善宣傳教育機制，加大交通安全宣教力度針對農村交通參與者文化素質較差的現象，交通安全意識比較薄弱的特點，重慶市政府要組織專門力量進行調研，提出適合農村交通安全宣傳的措施，建立農村居民交通安全知識教育及交通安全宣傳工作體系，從而提高山區農民的道路交通安全意識。加強警用裝備建設，提高交巡警快速反應能力充分利用交巡警移動平臺快速反應和24h全天候勤務模式，增加快速反應警用裝備。每個移動平臺配備2輛四輪警用車輛，才能達到既快速出警又實行24h巡邏管控和對鄉鎮政府管理交通職責的指導，嚴查各種嚴重危及交通安全的違法行為。

篇（6）

進入雙口小學教學樓，一條安全空間教育長廊映入眼簾。安全教育長廊的第一部分是雙口小學的安全教育主題墻——金色童年，平安健康，上面是雙口小學開展的一系列安全教育活動和安全教育照片展。包括“法制宣傳”活動，“大手拉小手”活動，“做文明交通人——我參與”活動，“文明交通人，從我做起”活動“，火災逃生演習”活動。安全教育漫畫展，選取的都是貼近孩子們生活的畫面。長廊的第三部分是安全教育標識，涵蓋了交通安全標識、警示標識、消防安全標識、禁止標識，既可以拓寬學生的安全知識，又具有警示作用和教育的作用。

站在一旁的雙口小學副校長林景紅對記者說：“我們的特色從硬件上看主要是交通安全教育實景場地和一樓的安全教育長廊。以這兩個硬件為抓手開展的活動有參觀安全教育長廊各部分，寫出觀后感；隔周上一次安全教育校本課，學校為每一名學生購買了校本教材，要求教師有教案”。記者從長廊的中看到學生們學習交警操的照片，聯想到來到學校時門口的“小交警”，便向該校領導了解其中的關系。據雙口小學劉學麗介紹，雙口小學與交警隊保持著緊密聯系，每學期開學以及學期末，都會舉辦講座、授予小黃帽等活動，切實提高學生的交通安全意識。為了加強學生交通安全教育，雙口小學還成立了小交警隊，并聯系交警教授交警隊員交警指揮動作。

學校還在此基礎上編排了交警操，向全校師生推廣。9點30分是雙口小學的大課間，今天由于霧霾天氣嚴重，學校按照天津市重污染天氣應急響應的規定，取消了全部學生戶外活動。但是學校在室內安排了學生活動，記者發現所有教室學生們正在聽著廣播練習交警操。同學們練習地很專心，動作也努力到位。等練習結束，學生們走出教室活動，同學們在教學樓走廊中全部排隊靠右行走、走便道、拐直角，在樓道內，學生們也單排靠右行走。學生們走得很自然，即使一個人行走，也都是相同的方式，感覺這些行為已經成為他們的日常習慣。劉學麗告訴記者，“好習慣的養成不是靠教師單純枯燥的說教得來的，而是在學生自覺地學習、實習中逐漸習得、養成的。

對于小學生來說，安全教育就是安全習慣的養成教育，需要學校與教師在一點一滴中滲透安全意識，培養安全習慣，才能真正達到安全教育的效果?！比藗儐未涡袨榫哂信既恍裕L時間的自主的行為儼然已成為人們的習慣，這就是教育的力量。天津市北辰區武?？瓶崎L趙恩旭對記者說：“北辰區教育局在天津市教委和北辰區政府的指導下，歷來重視學生的安全教育工作，不論是在規章制度、教育管理，還是在師生發展、安全保障等方面都取得了較快的發展。雙口小學按照自身特點，強化在硬件配套、制度、管理等方面，從強化學生行為習慣養成、增強學生安全意識出發，從而發展出了極具特色的交通安全教育。這對一個農村學校來說實屬不易。”兒童時期是天真爛漫的時光，同時也是行為習慣養成的重要時間段。學校、社會、家庭應該多方配合，形成孩子健康成長的良好的環境，讓他們不斷增強安全意識，不論是交通安全還是其他方面都具有良好行為習慣，這樣才能更好地保障孩子們健康快樂地成長。

作者：孟慶川 張平

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2評估指標的含義

（1）滿意度滿意度指標的含義主要指的是道路交通安全教育活動開展后，受教者的主觀感受情況，重點是針對道路交通安全教育活動開展后，受教者對教育內容、教育形式與方法、施教者、教品教具是不是感到滿意，是主觀性的指標。

（2）影響力影響力指標的含義主要指的是道路交通安全教育活動開展后，受教者道路交通安全受教的知識、態度與意識、行為與技能的變化情況，考慮的是影響受教者的情況，是客觀性的指標。

3評估流程

道路交通安全教育活動的效果評估，相對于道路交通安全教育工作、項目的效果評估要簡單，評估形式采用施教者“自評估”的形式，評估流程主要如下。

3.1評估準備

第一步：明確評估目的道路交通安全教育活動效果評估的目的是為基層交警部門開展道路交通安全教育活動服務，測試開展道路交通安全教育活動的實際效果，供交警部門自查、自評，通過反饋控制持續改善道路交通安全教育活動。第二步：明確評估主體道路交通安全教育活動效果評估主體是開展道路交通安全教育活動的施教者，主要是基層道路交通警察。

3.2評估實施

第一步：隨機分組對道路交通安全教育活動的施教者進行隨機分組，分成實驗組和控制組，分組時考慮年齡、性別、教育程度的均衡，希望實驗組和控制組的組間系統誤差最小。第二步：事前評估在道路交通安全教育活動開展前，對控制組的受教者進行道路交通安全教育測試，測試的主要內容為受教者道路交通安全教育知識掌握情況、受教者的道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況三項內容。第三步：事后評估在道路交通安全教育活動開展后，對實驗組的受教者進行道路交通安全教育測試，測試的主要內容為受教者主觀感受——滿意度情況、道路交通安全教育知識掌握情況、受教者的道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況四項項內容。其中受教者主觀感受——滿意度情況測評，除測試是否滿意外還需要受教者對道路交通安全教育的施教內容、施教的形式與方法、教品教具以及施教者提出自己的意見和建議，做定性分析使用。

3.3評估分析

第一步：對比分析分析實驗組和控制組的受教者對道路交通安全教育知識掌握情況、道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況三項內容進行對比分析，將實驗組與控制組之間的差別作為道路交通安全教育活動直接提升的效果，這是縱向對比。除此以外，相同教育主題在不同的受教人群上的效果對比，稱之為橫向對比。第二步：綜合分析分析實驗組受教者主觀感受——滿意度情況、道路交通安全教育知識掌握情況、道路交通安全意識與態度改變情況、受教者道路交通安全教育自報告行為改變情況四項內容，進行定量化評分，通過專家問卷法得到各項具體指標之間的權重，綜合分析，得到道路交通安全教育的總得分，明確道路交通安全教育活動整體效果。并對受教者對道路交通安全教育的施教內容、施教的形式與方法、教品教具以及施教者提出的意見和建議進行整理歸納。

3.4反饋控制

第一步：結果反饋道路交通教育活動過程中受教者反映的針對道路交通安全教育的施教內容、施教形式與方法、教品教具以及施教者提出的意見和建議的整理歸納結果以及對比分析、綜合分析的結果，尋找出道路交通安全教育活動過程中存在的問題。第二步：結果控制針對道路交通安全教育活動效果評估發現的問題，提出相應的對策和建議，進行改善，以更好地開展下一步道路交通安全教育活動。

3.5結果存檔

第一步：活動材料存檔對道路交通安全教育活動開展的相關文字資料、圖片資料、音頻、視頻等進行整理，存入檔案或數據庫。第二步：評估材料存檔對評估過程采集的問卷資料和數據資料進行整理，存入檔案或錄入數據庫。第三步：評估結果材料存檔對道路交通安全教育效果評估分析的相關資料進行整理，存入檔案或錄入數據庫。第四步：結果反饋控制資料存檔對道路交通安全教育效果評估結果分析所得出問題和下一步整改意見的資料進行整理，存入檔案或錄入數據庫。評估實施的具體流程如圖1所示。

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城市作為社會文明進步標志之一,在國家政治、經濟及文化諸多方面的作用日益突出,可以說城市化水平的高低是一個國家文明程度、社會進步和經濟發達的重要參數所以大力發展城鎮建設,對城市進行合理而健康的規劃和管理極為重要，城市軌道交通安全問題，貫穿于設計、施工、運營等全過程。在城市軌道交通安全問題越來越受到重視的今天，設計作為城市軌道交通安全建造與安全運營的首要環節，設計單位及其廣大設計人員，應如何面對軌道交通“安全問題”？本文就此幾方面進行探討。

一、城市軌道交通安全工程的概念

1.1定義

城市軌道交通安全工程，是影響城市軌道交通安全建造與安全運營的全部工作的總稱。

1.2安全工程的設計范圍

安全工程貫穿于各設計研究階段，這包括：預可行性研究階段；可行性研究階段；總體設計階段；初步設計階段；施工圖設計階段；后續服務階段。

1.3安全工程的設計內容

按照“安全第一、預防為主”的方針，在設計中采取有效措施，避免因設計不合理導致城市軌道交通工程在施工和運營中發生安全事故，這就是城市軌道交通安全工程的設計內容。對于下述安全事故，在設計時就應給予充分考慮，以避免或減少事故損失。

1.3.1火災

在火災情況下，人員的傷亡，主要有以下幾方面：燒死燒傷；高溫灼傷；缺氧窒息；煙氣中毒；踩踏；不正確逃生方式造成的摔死、摔傷；引發其他并發癥等。

1.3.2撞擊

撞擊事故，包括：車撞車；車撞物；車撞人。

車撞車：追尾事故或乘客列車與其他車輛相撞(當線路不封閉時)。

車撞物：列車與永久性物體相碰，如：在永久性建筑物及構筑物變形、斷裂、松動、脫落時，侵入限界，未能及時處理，而導致與列車碰撞或剮蹭；列車與臨時性物體相碰。

車撞人：列車與工作人員、乘客、闖入或穿越行車線路者、平交道口搶行者等相碰。

1.3.3電擊

產生電擊的因素很多，主要有：觸及電氣設備的帶電體(或絕緣破壞)；觸及漏電電氣設備的外殼(接觸電位差超標)；電纜金屬屏蔽層感應電壓超標等。

1.3.4踩踏

在發生突發客流、突發事件、自動扶梯失控等情形下，處理不當，會造成不同程度的踩踏事故。產生突發客流的因素有：節假日(如北京清明節)、大型群眾活動、惡劣氣象等。

1.3.5人為襲擊等

爆炸、縱火、毒氣等。

1.3.6建筑物垮塌

運營期間，車站、隧道、其他建筑物或構筑物發生垮塌

1.3.7其他災害

針對地震等地質災害、透水、洪水、雨雪風霧、沙塵等，設計應考慮防震、防淹、防洪、防雷、防風等。

1.4施工期間

城市軌道交通工程，在施工安裝期間，也會發生各種各樣的安全事故，如：結構開裂、坍塌以及建設項目周邊環境出現沉降或坍塌等。施工不當或設計失誤會導致這些事故的發生。

1.5設計期間

項目前期決策失誤，雖不會直接威脅到人身安全，但會給項目帶來財產損失或影響項目經濟效益。二、安全工程的設計原則

主要原則城市軌道交通安全工程的設計，應以下述要求為目標，在正常使用時：

必須防止因乘客使用系統而造成對乘客的傷害與危險；必須防止系統對運營人員及其他人員的傷害與危險;必須防止運營設施及車輛遭受損害與損失。

城市軌道交通車輛和運營設備的選擇，必須技術成熟、安全可靠、滿足功能、維修方便、經濟合理。乘客使用或操作的設備，必須易于識別，設置在便于觸及的地方，并保證不當的操作或使用也不會導致系統發生危險。必須為殘疾人、老人、孕婦及帶領兒童的人在使用該系統時提供安全舒適的措施。應當在軌道線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、通風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類發光導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全標志。對于起火風險大的設施必須加以圍護，減少可能的火情蔓延；在對火情及有害燃燒氣體與熱量控制的基礎上，應保障有效疏散措施；鋪設在地下車站、隧道及車輛上的電纜應不含鹵化物，并避免燃燒時產生有毒氣體；一旦發生火災，通風排煙系統應能進入火災運行模式，以保障人員疏散或滅火。

三、防火設計的重點提示

在城市軌道交通工程的各種災害中，火災是首位的。所謂火災，是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。

3.1火源

在城市軌道交通工程中，引起火災的火源是多方面的，歸結起來，主要有以下幾種。了解這些火源，將有利于防火設計。

電氣火災：絕緣老化、違反用電規定、電氣設備設計或安裝不當、過負荷、電氣短路等，都可能導致火災；生活用火引燃：如煙頭等引燃可燃物；生產用火引燃：如施工中由電焊、氣割、打磨、切割等的火花或其他火種引燃可燃物；人為破壞縱火。

3.2火災應急處置預案的編制

在系統投入試運行前，設計單位應協助業主單位編制火災應急處置預案。

3.3建筑防火的設計要素

疏散通道、疏散門、安全出口、疏散用樓梯及自動扶梯、隧道聯絡通道的設置；疏散能力；設備及管理用房的門至安全出口的距離。

3.4消防給水與滅火裝置的設計要素

消防給水系統、滅火器配置、自動噴水(或噴霧)滅火系統、氣體滅火系統、消火栓系統

3.5防煙、排煙與事故通風系統的設計要素

機械防煙、排煙設施的設置、防煙、排煙系統與事故通風的功能、防煙分區的劃分、設備的排煙能力、排煙設備的耐熱能力、送風量的要求

3.6防災用電、應急照明與疏散指示的設計要素

消防用電的要求、應急照明的連續供電時間、應急照明的設置、疏散指示標志的設置

四、結語

城市軌道交通安全工程的設計工作，需要給與重點關注。這樣做的目的在于，強化城市軌道交通安全工程設計的重要性，使城市軌道交通安全工程的設計更加系統化、程序化、規范化。為實現這個目的，只研究設計導則還不夠，還應該建立一套安全工程的設計評價體系。

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本法的施行將是一次宣傳責任險、發展責任險、做大責任險的重要契機，該法的出臺將擴大機動車第三者責任險市場規模。即將正式施行的《中華人民共和國道路交通安全法》第十七條規定：“國家實行機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。”這是中國第一次用法律的形式明確提出機動車必須參加第三者責任強制保險。這一規定的出臺，對車險業乃至整個保險業將產生重要影響。從強制保險的角度上講，它表明：要充分發揮保險的經濟補償和社會管理功能，不僅是保險業界的事情，政府也應發揮必要的作用和給予一定的支持。對于關系到人身安全和社會穩定的風險，強制保險是一個很好的途徑，也是盡力挽救傷者生命、體現社會對生命權的尊重和減少社會矛盾的經濟高效手段。同時，從保險標的分類上講，該險種也屬于責任險的范疇，而責任險是一種以被保險人對第三者依法應承擔的賠償責任為保險標的的保險。它給受害方提供了風險保障，與人們的生活息息相關。中國責任險的發展嚴重滯后于其他險種。目前，中國責任險占整個財險業務的比重僅為5％左右，在發達國家，這一比例高達20％，在歐美國家達到40％，這不僅與中國保險業向上的整體發展面貌不協調，而且與國外責任險的發展趨勢也不相符。因此，本法的出臺將是一次宣傳責任險、發展責任險、做大責任險的重要契機，這對于非壽險業實現“跳躍式、跨越式”的發展無疑是一次重大“利好”。

從車險本身來講，雖然中國大部分地區已經實行了機動車第三者責任險，但它的覆蓋面仍然不完整，該法的出臺無疑也將會擴大機動車第三者責任險市場規模，乃至促進整個車險業快速發展，以適應隨著中國汽車保有量迅速增長、人民群眾保險需求快速增加的局面。

車險業參與社會管理

第三者責任強制保險的費率與機動車行車安全實績掛鉤，實行浮動費率。它通過保險公司與交通管理部門共建“車險信息庫共享平臺”，充分利用費率杠桿，加強了對機動車和駕駛員的社會管理，控制交通事故的發生，參與交通事故的預防，減少事故發生頻率。上海市機動車輛于4月1日率先開始統一實施《上海市機動車輛第三者責任保險條款和費率》，同日也正式啟用“上海市機動車輛第三者責任保險聯合信息平臺”。從4月1日起，凡涉及機動車輛第三者責任保險的新?；蚶m保業務，上海各家保險公司的車險核心業務系統將對接聯合信息平臺進行實務操作，并統一執行新的機動車輛第三者責任險條款費率。機動車輛聯合信息平臺將把機動車輛和駕駛員的基本信息、駕駛員違章記錄、理賠記錄等信息數據全部“記錄在案”，作為機動車輛投保第三者責任險時確定費率的依據。隨著聯合信息平臺的引入，費率制訂將由“隨車為主”轉變為“車人兼顧”，對于經常違章的車輛，特別是酒后駕車、超載、超速、闖紅燈等違章行為，其第三者責任險費率最高可在基準保費的基礎上上浮70％；而沒有交通違章記錄的車輛，費率一般可下浮10％；兩年以上沒有理賠記錄的車輛，費率有望下浮30％。全國化的機動車第三者強制保險條款和費率以及同交警部門共建的“車險信息庫共享平臺”，在不久也即將出臺，無疑這對于抑制酒后駕車、超載、超速、闖紅燈等交通違章惡疾有著重要抑制和威懾作用。

條款和費率將被修正

造成交通阻塞的一個重要原因是大量輕微交通事故得不到快速處理。當事人迅速撤離后，事故第一現場消失，從而為理賠的定責定損帶來更多困難。

目前，交通擁堵和道路通行效率低已嚴重影響大中城市居民正常的生產和生活。專業人士調查研究分析表明：造成交通阻塞的一個重要原因是大量輕微交通事故得不到快速處理，其中70％以上的交通事故是僅僅造成車輛及少量物品損失的輕微交通事故，而這些事故發生，當事人都要等交通警察到現場來處理。

為解決這個問題，本法第七十條規定：“在道路上發生交通事故，末造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協商處理損害賠償事宜”“……僅造成輕微財產損失，并且基本事實清楚的，當事人應當先撤離現場再進行協商處理?！?/p>

這無疑有利于“排堵保暢”，緩解交通事故引發的交通阻塞；但這同時給保險公司的車險經營帶來挑戰，因為當事人迅速撤離后，事故第一現場消失，保險公司的現場查勘率將大大降低，從而為理賠的定責定損工作帶來更多困難，同時，因事故賠償可以私下協商解決而缺乏第三者的監督，這樣也會增大道德風險此外，由于小額賠案在車險賠償案件中占絕大多數，因此，如果不能把好“私了”事故的理賠關，將會給保險公司的經營帶來巨大損失。

為解決這個問題，必須首先根據新法規調整車險產品和費率以抑制道德風險，如根據駕駛記錄計算保費，賠償處理時實行免賠率和絕對免賠額，規定提供更嚴格的索賠單證等。車險市場的最新動態也表明這樣做的必要性：今年初國內幾大產險公司都相繼對車險產品作了相應的調整，以便更好地適應本法出臺后的車險市場。

管理水平有待提高

各家產險公司車險規模存在較大差異，統一的費率浮動制度將增大小型產險公司的車險經營成本。

保險公司將按要求嚴格執行各種承保制度，不能只是流于形式配套。本法實施的《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，也于2004年5月1日起同時實施。

篇（10）

第七十六條規定：“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。超過責任限額的部分，按照下列方式承擔賠償責任：

（一）機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。（二）機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。

交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任“。

應該說《道路交通安全法》與《保險法》存在著不太銜接的地方，與現行的機動車第三者責任保險合同條款、保險理賠體制等更有很多的矛盾和沖突。

一、搶救費用的矛盾

從《道路交通安全法》第七十五條規定看，在搶救交通事故受害人時，根本不需要也不可能首先確定被保險人是否承擔民事責任，更不可能確定被保險人是否承擔保險責任、應賠償的保險金數額等。而無論如何，保險公司都要按照第三者責任保險的保險金額，首先把錢拿出來，用于搶救人命。這體現出國家保障人權、維護人民人身安全的立法本意，但是與現行《保險法》恰恰相反。

《保險法》第五十條規定：“責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險”。無論從法律規定還是實踐運作來看，都要首先確定被保險人對受害人依法應負的民事賠償責任，才能計算出保險公司應當賠償的保險金數額，然后保險公司再拿出錢來賠償受害人。

如果依照《道路交通安全法》，那么受害人就有權要求保險公司立刻拿出錢來救命，但幾乎所有的保險公司恐怕都沒有這樣操作過，其內部審核、批準手續不可能那么迅捷。一邊是刻不容緩，一邊是毫無準備，可想而知糾紛必會集中爆發。

二、保險金額與保險賠償金額不一致的矛盾

篇（11）

道路交通安全法實施以來，公安交通管理部門，加大社會化管理教育工作力度，積極開展“四創”、“五進”活動，道路交通安全管理教育工作取得了較好的效果，社會化管理工作成為“四項指標”下降的重要途徑。但從現實情況來看，形勢并不樂觀，道路交通安全管理教育工作交警部門唱“獨角戲”、跳“光桿舞”的現象突出，沒有形成“大宣教”工作格局，直接影響了管理教育質量，社會化管理工作沒有發揮最大效益。道路交通安全管理工作是一項復雜的系統工程，要真正抓好落到實處，必須發揮“大宣教”工作格局作用。一是當前道路交通安全的嚴峻形勢需要“大宣教”。改革開放以來，我國道路交通迅速發展，特別是近幾年來，私家車的保有量突飛猛進，道路交通事故持續上升。20__年，全國共發生道路交通事故378781起，造成89455人死亡、431139人受傷，直接財產損失14.9億元。群死群傷的特大事故頻發，平均每年發生一次性死亡10人以上的特大交通事故40起以上。從我們淄博市去年道路事故發生情況來看也是不容樂觀的。去年全市共發生交通事故3202起，造成454人死亡、2391人受傷，直接經濟損失1074.9萬元。關注民生的交通安全還沒有引起全社會的共識，政府沒有象抓煤炭等安全生產哪樣擺到議事日程，納入工作目標責任制。有的單位領導總認為，交通安全是公安、交通等業務部門的事，發生交通事故純屬個人行為。二是違反交通法規現象突出呼喚“大宣教”格局。群眾的整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高，道路通行秩序差。20__年，全國機動車駕駛人交通違法導致交通事故76350人死亡；因酒后駕駛導致3726人死亡；因疲勞駕駛導致1909人死亡；因超速行駛導致11804人死亡。交通安全意識淡化，違法通行、交通秩序混亂是影響通行效率、造成交通擁堵，危害交通安全、導致交通事故的直接原因。但是，當前提高人民群眾交通安全意識的途徑和手段單一，群策群教的氛圍不濃。三是政府管理整體水平不高急需要“大宣教”。各級政府及職能部門沒有把道路建設和交通的發展放在戰略地位，缺乏科學的規劃，功能不足、設施不全、通行能力低。社會化交通安全宣傳教育，政府沒有建立長效機制，職責不明，制度落實不到位。各級交通安全組織職能作用發揮不明顯，全社會聯動的整體合力沒有形成。

二、必須改變現狀，營造良好的“大宣教”氛圍

形成“大宣教”氛圍，政府起著關鍵性作用。各級政府及主要領導要從科學發展觀、以人為本、關愛生命的高度，充分認識加強道路交通安全管教工作的重要性，切實營造領導重視、部門協調、人人都抓的良好氛圍。各級政府要強化各部門的工作職能，做到政府、單位、業務部門“三個結合”。安全監察部門要把道路交通安全管教工作納入安全生產考核的重要內容；司法部門把交通安全宣傳納入普法工作之中；交通管理部門對運輸企業考評要把安全管教工作作為重要考核指標；教育行政部門、學校應當將道路交通安全納入法制道德教育的范疇，統一印制教材，拿出專門課時，統一授課；鄉鎮政府要把道路交通安全工作納入新農村建設中；公安機關交通管理部門要充分發揮參謀助手作用，加強對交通安全社會化工作指導，建立責任機制，為政府提出合理化建議；新聞、出版、廣播電視等有關單位，要設定“紅綠燈”等固定欄目，營造社會輿論氛圍；機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織，切實把道路交通安全管教工作列入重要議事日程，納入總體工作規劃，每年要有計劃、有部署、有總結，與本單位本部門的主要工作統一安排，同步推進。只有形成合力，充分發揮作用，才能真正形成“大宣教”的態勢，發揮“大宣教”的效益。

三、必須改進方法，采取有效的“大宣教”手段

（一）建立健全責任機制。各級政府要切實把道路交通安全工作列入普法工作整體規劃之中，納入安全生產責任制中。政府要明確各級各部門主要領導是抓好宣傳教育的第一責任人，切實負起領導責任，堅決把道路管理教育工作和其它工作一起部署、一起推動、一起考評。要充分發揮監督檢查和督促指導的作用，通過監督檢查隨時掌握各部門各單位工作進展情況，及時發現和修正管理中的偏差，進行督促指導，促進各部門各司其職，確保管教工作健康發展。