大學生三農論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇大學生三農論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、論文格式要求

1、論文組成(結構)：

專科畢業論文包括標題、摘要、關鍵詞、引論、論文主體、結論、參考資料

本科畢業論文應包括：封面、寫作提綱、摘要與關鍵詞、正文、參考資料

2、字數：

專科4000-6000字；本科5000-8000字。

3、論文格式要求(本科)

封面：采用統一的封面格式。

第二頁：畢業論文提綱。打成一頁。

第三頁：摘要與關鍵詞：摘要，字數在200----350之間。關鍵詞，選5--8個詞語，使用規范漢字。

正文結構：分為標題、引論、論文主體(本論)、結論、參考資料(注釋、參考文獻)

正文：其層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

字體：統一使用宋體，正文中標題：論文題目，用小二號，居中；一級序號用三號并加粗，空兩格居左；二級序號用小四號，空兩格居左；三級序號用小四號，空兩格居左；正文內容為小四號宋體。

參考資料：

一為注釋，不得少于8個；在正文之后按“序號、作者姓名、資料出處、發表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統一使用“，”，左對齊，內容用五號宋體；

二為參考文獻：不得少于5篇，其格式采用“著者/出版年制”，即“序號、作者姓名、文獻題目、發表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統一使用“，”。左對齊，內容用五號宋體。

4.論文格式要求(專科)：

內含標題、摘要、關鍵詞、正文、參考資料

正文層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題；若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

論文題目：用三號黑體(居中)(下空一行)；

摘要與關鍵詞：[摘要](字體加粗)，左對齊，內容用小四號宋體，字數在200-350之間。[關鍵詞](字體加粗)，排在中文摘要的下方，左對齊，內容用小四號宋體，選3--5個詞語，使用規范漢字，間隔用“，”。

正文字體：一級序號用三號黑體，空兩格居左；二級序號用小三號黑體，空兩格居左；三級序號用四號黑體，空兩格居左；正文內容為小四號宋體。

參考資料：不得少于5個；按“序號、作者姓名、資料出處、發表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……；間隔統一使用“，”，左對齊，內容用五號宋體

二、畢業論文電子文檔和頁面設置要求

1、電子文檔設置：

電子文檔頁面設置與書面作業一致，采用WORD格式，按A4(210×297mm)縱向排版；專科為一個，以“學生姓名”為文件名；本科內含五個：1)、封面；2)、論文提綱；3)、摘要與關鍵詞；4)、論文正文，以“正文”為文件名；5)參考資料。

2、畢業論文的頁面設置：

1)頁邊距：上邊距為30mm；下邊距25mm；左邊距和右邊距為：25mm；裝訂線；10mm；頁眉：16mm；頁腳：15mm。

2)頁眉：頁眉從摘要頁開始到論文最后一頁，均需設置。居中，打印字號為5號宋體，頁眉之下有一條下劃線。

3)頁腳：從論文主體部分開始，用阿拉伯數字連續編頁，頁碼編寫方法為：第x頁共x頁，居中，打印字號為小5號宋體。

4)間距：字間距為標準字間距，行間距設置為固定值20磅。

3、畢業論文的打印：

A4白紙，一律采用單面打印。

行政管理畢業論文范例欣賞：大學生村官制度安排的長效機制研究

摘要：本文從大學生村官制度安排應以我國的社會主義新農村建設為出發點，以市場條件下人才交易作為框架對大學生村官的有交效需求和充分供給進行系統分析，以地方政府為主導，村民充分參與方式作為大學生村官招錄、使用和考評的選拔模式三個方面論述了大學生村官作為一種長效機制的制度安排。

關鍵詞：大學生村官有效需求充分供給長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年，海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。

大學生村官計劃的實施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上，海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思：大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制？

1新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此，大多數地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認可和接受，權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1大學生村官崗位的事業平臺

在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是，就我國目前的農村，乃至三農的現狀和發展趨勢，農村，尤其是西部或欠發展的農村地區，并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而，在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中，農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質，對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業平臺，首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才，作為農村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢，協助并村委班子，引導農民認識農村發展的模式與大趨勢，傳播農業科技，發展農村特色產業，走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路；著力發展農村的社會和文化事業，推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干；大力促進農村的民主政治進程，法治進程，促進農村的和諧社會的形成。

1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學生村官的報酬，即使是現任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外，政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件，諸如考研加分、考公務員優先等，重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業狀況不佳的大學生來說，考慮先解決目前短期的就業問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能，都是存在疑問的；對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件，更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員，他(她)們根本就不會去就應招村官，因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境，加那么yulu.cc分數，根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說，到農村去，每天都復習考試課程了，那還有時間和精力承擔村官的工作；對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員，這倒是具有很強的吸引力，如果這種政策能夠長期實施，無疑，大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。

因此，大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制，否則，現行大學生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業，與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學生村官的職業生涯發展通道

除事業和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期，以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶，越來越講求現實的大學生來說，這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業、職位和收入的未來預期不明，個人生活環境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此，對于大學生村官的需求，從長遠考慮，必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排，不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉，而是借此機遇，從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村，乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發，以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統一的國家或地方法律確認，這些大學生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位，以及崗位職責進行規范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學生不是當地村民的情況下，以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態化

借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學生村官的組織關系保留在縣級機關，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業生涯通道法制化、正常化

將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道，規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔，成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應級別的公務員對待。

2大學生村官的供給機制分析

農村所需要的是大學生村官，而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生，就可以就崗大學生村官，而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是，一些理工科和人文社科專業的大學生村官，由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力，出現了無法適應農村環境，專業知識技能無處發揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學生都能適應，同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。

2.1大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息；

(2)掌握一定的農業生產的技能；

(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識；

(4)具有農村行政管理，以及農村社會事務管理的知識和技能；

(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規；

(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。

2.2大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置

我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要，又能夠留在農村工作的現實考慮，讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此，可以在高職學院，地方性的二本院校，或農業院校設置農村村級行政管理專業，有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。

現在大學并沒有針對性村官專業，或不設置村官專業的情況下，對于已經選拔確定的大學生村官，必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中，適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。

2.3大學生村官的培養

由于我國農村的情況千差萬別，且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此，大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向，培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容：

2.3.1專業人才培養目標

該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業知識技能模塊與課程設計

專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一，而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要，以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上，設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。

2.3.3實踐性教學環節

大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性，應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式，從入學開始，在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容，培養學生的實際農村現實的管理能力。

2.3.4學生的專業思想和品格的教育培養

村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的，因此，必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村，以及農村發展的新認識，增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。

3大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排，只有將其納入公務員管理范疇，才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中，對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業，以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。

3.1大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中，首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部，必須使應聘的大學生清楚，村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措，同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求，但是就現行的農村，特別是西部或欠發達地區的農村，并不具備對外來大學生的有效需求。因此，對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農村發展的極不平衡，以及不同的農村具有不同的地域特點，因此在選拔大學生村官時，不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查，提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺，和發展空間與前景。同時，也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。

3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道，對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學生村官面試環節，以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格，大學生了解農村和農民生活狀況，雙方進行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2大學生村官的工作和業績管理與考核

大學生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點，是一個不斷地干中學的過程。因此，對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1制定明確的大學生村官業績評價體系

大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時，業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護，也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設，以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。

3.2.2業績考核與培養提高相結合

對于大學生村官的業績評價過程，不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性，各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發，對他們更多的進行幫助，培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。

3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業績考評，必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等，都應以村民的意見作為主要依據。這樣，既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價，又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民，為新農村建設事業做出貢獻。

總之，大學生村官制度安排，不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎，開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

[1]趙錦山，《論大學生村官權威的合法性》[J]，天府新論，2008年第5期.

[2]李法霞，《大學生“村官”的角色社會化分析》[J]，法制與社會，2008年第10期(中).

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沒有農村的現代化就沒有國家的現代化，農村的發展離不開更高知識和技術人才的推動。國家從2002年就明確指出：“鼓勵支持高校畢業生到農村基層支教、支農、支醫、扶貧等工作。”全國相繼出臺了各項鼓勵和支持的政策，截至今天有“大學愿服務西部計劃”、“大學生村官計劃”等，政策包含發放津貼，交納各類社會保險、晉升職稱、考研、報公務員加分等政策。今年，國家還將出臺到西部和艱苦邊遠地區基層單位就業達到一定年限的畢業生，由國家代為償還其學費和助學貸款的政策。論文大全。

種種政策和措施創造和營造了良好的社會氛圍，吸引了一些畢業生到農村就業創業。但是，多數大學生并不會因為政策和優惠而首選農村就業，大學生到農村基層就業的真正動力并沒有激活，農村的發展空間、環境、薪水、生活品質等因素，成為左右他們理性選擇的關鍵，成為城市和農村之間就業選擇的一道深溝。論文大全。

高校是大學生邁向社會的最后加油站，我們既要注重思想政治教育，從世界觀、人生觀、價值觀入手，幫助青年學生樹立科學的成才觀、就業觀和擇業觀，使廣大青年學生充分認識到投身社會主義新農村建設是青年大學生成長成才的有效途徑；同時更要注重推出大學生到農村就業創業的引導新舉措，填平深溝，架起橋梁，從而更有效的引導大學生基層就業創業。論文大全。

1、注重大學生農村就業創業的引導

高等學校就業指導工作要把有針對地進行農村就業創業教育，擺到對大學生進行就業指導和服務的重要位置上，加強有關“三農”問題的形勢政策教育。要集中宣傳新農村建設的現狀和發展前景，集中宣傳各項關于鼓勵和引導大學生農村就業創業的政策，使每一個畢業生熟悉和了解相關舉措，引導大學生到農村廣闊天地，施展才華；主動幫助面向農村就業創業的大學生，解決他們實際困難；定期走訪和慰問面向農村就業、創業的大學生，真正做

到政治上信任、工作上支持、生活上關心。

2．注重加強大學生到農村的實踐教育

農村等基層需要熱愛農村工作、綜合素質好、有較強實踐能力的大學生。高校應積極探索教學內容的改進，強調以能力培養為核心，以實踐教育為保證，提高學生綜合素質。當前，大學生到農村的實踐主要依托共青團組織的暑期“三下鄉”等社會實踐活動，但是由于實踐時間緊，內容變化快，針對大學生就業引導作用不明顯。因此，高校可以嘗試根據學校特色，有條件的采用共建農村實踐基地的模式，投入人力、物力和財力，建立長期定點的學生實踐實習平臺。提高大學生農村就業創業的意識，鍛煉實踐能力，培養對農村的真實體驗和情感。

3．搭建聯系農村人才市場橋梁

高校要做好畢業生到農村就業的指導服務工作，做好創新人才培養和輸送，以優質的人力資源支持新農村建設和發展。高校應逐步建立起農村人才需求信息的機制，搞好農村就業信息服務，發揮就業信息網的作用，及時宣傳社會主義新農村建設最新進展，收集和新農村建設的人才需求。高校還可以舉辦不同層次的農村人才市場，組織不同類型農村人才招聘會，為農村人才流動搭建平臺。同時，學校也可以組織學生參加觀摩農村人才招聘市場，使學生了解農村人才的需求和要求。

通過基地實踐有助于改變原來單純的政策指導、技巧指導的大學生就業指導模式，使大學生對農村有一個系統感性的了解，加強大學生對相關知識的積累和儲備，做好農村就業的心理、知識和能力準備。實踐證明：通過共建農村實踐基地的模式，不僅是引導大學生到農村就業、創業的有效途徑，也是提高大學生服務農村能力和水平的有效途徑，更是拓展大學生就業渠道的重要舉措。

參考文獻

［1］陳秋華，建設新農村：高校畢業生就業的新選擇.

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中圖分類號：G40-012

文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）06-115-04

人才培養模式是為了實現預期的人才培養目標而依據一定的教育理論所設計的某種培養人才的標準樣式，通常包括培養目標、培養內容、教學方式、管理制度、評價體系等五個要素。顯然，人才培養模式的構建是人才培養成效的決定因素。不言而喻，有效的農科人才培養模式是培養高質量農科人才的根本保證。本文將立足人才培養模式的構成要素，對面向基層的農科人才培養模式進行初步探討。

一、培養目標：低重心

培養目標是人才培養模式的關鍵要素。高校的人才培養目標是高校培養人才最終所要達到的目標，是對未來培養人才的質量和規格的總規定。從我國現實看，涉農高校面向基層人才培養目標的設計，要堅持“低重心”的原則。所謂“低重心”，簡而言之，即指面向基層。此處的“基層”，特指農村基層，即縣和縣以下的基層組織，包括縣級管理和服務三農的部門、鄉（鎮）和村組。面向基層的農科人才主要包括在農村基層從事“三農”服務、農業科技推廣、農業教育和各類企業到基層進行多種服務以及其他與“三農”相關的從業人員。為論述面向基層的農科人才培養目標，下面將從人才培養規格的層面來進行闡明。所謂人才培養規格，其實質是人才培養目標的具體化，是指學生經過學校的培養與其自身的磨煉，在畢業時可向社會承諾并達到的某些基本質量標準。從面向基層的農科人才培養目標出發，筆者認為，涉農高校面向基層的農科人才培養規格應該達到以下水平。

（一）思想層面

1 具有良好的倫理道德、社會公德與職業道德，熱愛祖國。

2 具有正確的世界觀、人生觀和價值觀，熱愛基層，熱愛新農村，具有較強的建設社會主義新農村的使命感和責任感及扎根基層的思想基礎。

3 具有較強烈的改革創新意識，熱愛基層事業，具有較強的開拓進取和奉獻精神。

（二）知識層面

1 具有較廣博的科學文化知識。其中主要包括豐富的自然科學、人文社會科學和藝術、語言學等多方面的知識；與“三農”相關的知識，如“三農”發展的歷史、知名農業科學家的科學精神和人格力量、農村基層典型人物事跡等。

2 具有較整合的專業知識。學生最終形成的應該是打破相關學科界限的完整的知識網絡。

3 具有較全面的農村基層知識。如國家相關的法律法規、農村相關政策、農村經濟、農村管理、農業科技、技術推廣等方面的基本知識，了解和熟悉農村基本情況。

（三）能力層面

1 具有較強的處理人際關系、社會關系的能力以及較強的組織協調能力。

2 具有較強的交流溝通能力、口頭與語言文字表達能力。

3 具有較強的獨立獲取知識、運用知識、處理信息和創新工作的能力。

4 具有較強的經營管理能力。

（四）心理層面

1 具有良好的心理素質、較強的意志力、心理自我調節能力、適應能力與團結合作精神。

2 具有良好的吃苦耐勞品質，有較強的心理承受能力。

3 具有較強的抽象、概括、判斷和邏輯推理的能力，具有求新求異的創新意識，具有一定廣度、深度、獨立性和邏輯性的思維。

（五）體魄層面

具有健全的體魄、結實的體質、旺盛的精力、良好的衛生習慣和健康的生活方式，身體健康，以便適應基層工作和生活的需要。

值得注意的是，在具體制定人才培養目標時，因各地、各校乃至各專業的情況不同，培養目標不能搞一刀切，不能千人一面、千校一面。

二、培養內容：寬口徑

培養內容是人才培養模式的核心要素。立足“三農”，筆者認為，面向基層培養農科人才，其培養內容的口徑應該寬。從培養模式的角度看，培養內容其實是一個龐大的體系，限于篇幅，下文僅著重闡述培養內容的主體部分一課程設置。

根據基層生產和管理的一線實際，筆者認為，涉農高校在課程設置上應堅持“重基礎、寬口徑，強能力，高素質，增后勁”原則，以現代生物技術為主要支撐，通過農學、生物學、管理學、農業工程等交叉融合，構建通識、核心、實踐、發展的課程體系，設置系列化、交叉性、綜合性課程，體現“寬、專、交”結合的課程特色。具體來說，涉農高校面向基層農科人才培養可設置以下四種課程。

（一）通識課程

主要目的是進一步大學生加強人文素質和科學素養教育，使其培養的人才具有正確的思想觀念、科學的思維以及掌握和運用科學的能力，為學生專業教育和在更高層次接受教育打下廣博的知識基礎。由人文社會科學、自然科學、工具類課程等相關課程組成。

（二）核心課程

主要目的是使大學生掌握現代農業科學技術最基本的專業理論知識和技能，培養和造就一種獨特的專業素質，為其進一步學習和研究打下基礎，也為能獲一技之長是供良好鋪墊。例如，農學專業主要是農學、生物類課程，同時，注重將現代分子生物學理論、方法、技術與農業應用基礎研究有機結合，將課程知識與基層生產實踐有機結合。

（三）實踐課程

主要目的是拓寬大學生知識面，為其進一步深造和就業提供更多的知識和實踐技能訓練，讓學生有更多機會、時間和空間建立知識結構。主要包括市場營銷、企業管理及農業工程類等課程。同時，根據專業特點，開設自學或討論課程、創業訓練課程、企業實踐課程等，聘請具有豐富實踐經驗的創業者、企業家做講座，培養創業能力。

（四）發展課程

主要目的是讓學生根據自身今后發展需要有一定的自由選擇空間，使學生能根據自身發展需要選擇一些主要課程（見圖1）。

三、教學方式：實踐型

從當下“三農”的現實看，面向基層的農科人才應該具備更強的實踐動手能力。為此，涉農高校在人才培養過程中，應該尤為加強實踐教學的力度，著力提升農科畢業生的實踐動手能力。

（一）教學方式：以學生為主體

涉農高校理當克服傳統教學方式的弊端，構建以學生為主體的教學模式。比如，可以嘗試在一些課程教學中采用諸如互動式教學的方式，讓學生充分參與，使教學過程成為教師與學生、學生與學生互動、自由表達的過程，讓學生從單純的知識接受者變成研究者、探索者。此外，還要鼓勵低年級學生積極從事社會實踐，直接參與科研，與導師一起進行畢業設計或撰寫論文等。

（二）教學方法：開放式

開放式教學方法的最顯著特點是其開放性，其核心是實現了教育中心的轉變，變學生“要我學”的被動學習過程為“我要學”的主動學習過程，使學生成為學習的主體。它要求打破傳統的“一本書”的方式和“一言堂”的形式，大力提倡課外閱讀，讓學生了解課堂教科書之外相關學科專業領域的知識，更要讓學生了解本專業及相關專業的新理論、新方法和新技術。同時，開放式教學方法也能給學生適當的“自由”，允許充分發表個性化的見解，讓個性化得到充分發揮，使學生在參與中得到鍛煉，在實踐中得到成長。因而，涉農高校面向基層人才培養，要積極鼓勵開放式教學方法。

（三）實踐教學：主動式

與其他學科類大學生相比，培養面向基層的農科大學生的實踐能力具有格外重要的現實意義。為此，涉農高校在人才培養過程中，要變“被動”為“主動”，變“要我學”為“我要學”，處處體現主動實踐必要性。在主動實踐的過程中，使學生的諸多能力，如質疑能力、觀察能力、協同能力、動手能力等素質都能得到培養。例如，長江大學農學院教師在“作物栽培學”課程的講授過程中，設計了若干課外綜合作業，綜合作業倡導學生走出課堂、走進實際生活、步入田間地頭現場，主動去觀察、分析和比較，學生根據生活中或生產現場的需求，自擬選題，進行生產方案的設計，對于優秀作品可以依托創新大賽和學校科技創新基金項目給予支持。通過營造這樣的主動實踐的環境，使學生不僅對作物栽培有了更清楚的認識，提高了實踐能力，而且學生的個性和創新意識得到發揮和提升；再如，華中農業大學通過對原農學專業“種三田”（試驗田、豐產田和種子田）進行了改革優化，規定農科專業實踐學時比例必須達到35%，實驗學時不少于課內總學時的20%，集中實踐環節不少于30周，并逐漸拓展到植物生產類專業。

（四）教學手段：現代化

鑒于當代農科知識的現代性、前沿性、實踐性等特征，涉農高校應該加強現代化教學手段，重視現代信息技術與課程的整合，充分運用電子課件和現代網絡信息技術，提高課堂教學的實效性。以農學專業為例，教師在教學過程中，以現代農業高科技試驗基地、示范園、農業高新區等為基礎，以現代生物技術和信息科學全面提升和整合相關專業課的教學內容和教學方法，尤其是要突破傳統的作物概念，把專業課的教學重點放在植物生產的技術原理和方法上，使學生能夠最大限度地適應現代植物生產和研究的各個領域。在教學手段上要大膽創新，切實提高教學實效。長江大學農學院在“農作學”、“農業昆蟲學”、“農業植物病理學”等專業核心課程教學過程中結合學校試驗基地，通過自制CAI課件，利用多媒體教學、計算機輔助教學及幻燈、實物投影、錄像等現代教學手段，在有限的時間內給予學生更多、更新的信息量，形象、生動、直觀地反映農學、植物保護等農科專業一些作物的栽培特點和作物病蟲害的特征，大大提高了教學實效。

四、管理制度：實用性

管理制度是整個人才培養成效的監督與保障。為了培養實用性的面向基層的農科人才，相關的管理制度必須具有實用性。對于人才培養來說，相關的管理制度主要有修業制度、日常教學管理制度、招生與就業制度。

（一）修業制度

修業制度也稱學業制度或學習制度，包括基本修業制度和權宜修業制度兩大類。其中，基本修業制度有學年制和學分制兩種形式。筆者認為，面向基層農科人才培養最好實行完全學分制。因為完全學分制能給予學生自主選擇學習進程和選擇課程的自，有較大的自由度；修業年限靈活、教學計劃富有彈性。這樣更有利于優化學生知識結構，促進學生個性發展。在權宜修業制度方面，基于農科畢業生面向基層就業這一現實，最好實行主輔修制度，即讓學生除了學好本專業整合科學知識、能力與技能。針對自身的實際選擇其他學科專業進行輔修，提高自身綜合能力與素質。

（二）日常教學管理制度

日常教學管理制度是指為維護日常正常教學秩序，使教學過程順利進行而制定的有關規章制度體系。從涉農高校的辦學現實看，面向基層的農科人才的培養不是一所涉農高校中的某個院（系）所能辦好的，它是一個系統工程，需要整合學校多方面的力量。為提高涉農專業的教學成效，學校應該專門配備分管農科類學科專業的校長（院長），同時，出臺有關教學的優惠政策，在經費上予以傾斜，制定多項有效考核農科類教師的靈活的管理制度，等等。只有建立這種具有綜合特色的日常教學管理制度，才能最大限度地保證面向基層農科人才培養的成效。

（三）招生與就業制度

自從高等教育實行收費制度和自主就業以來，涉農高校的招生和就業便出現了許多問題。這既影響了涉農高校自身的發展，又影響了基層農科人才隊伍的優化和農業科學技術的推廣與應用。從當下高校的實際看，農科類大學生大多來自農村，家庭經濟條件一般比較困難，每年的學費、住宿費及生活費便成為這些學生及家庭的一大負擔，許多學生因此無法順利完成學業。此外，由于到農村基層就業的待遇過低，導致農科類大學生畢業后一般不愿意到那工作。這樣的現實，使得我國“三農”基層領域的農業管理人才、農業科技與推廣人才十分短缺。為此，千方百計地為涉農高校制定有效的招生與就業制度實屬當務之急。結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的有關政策及我國國情，筆者認為，為涉農高校制定有效的招生與就業制度可從以下兩個方面著手。

1 從招生制度看：（1）擴大“一村一名大學生”招生規模。“一村一名大學生計劃”是教育部發展農村高等教育的一項新舉措，該計劃于2004年啟動。作為一種高等教育辦學模式的新探索和面向農村的高等教育人才培養模式的一種新嘗試，它有助于從根本上解決農村的人才需求問題，它是新世紀高等教育面向農村基層培養人才的一種有效途徑。為此，進一步擴大“一村一名大學生計劃”規模，實當必要。（2）健全農職中學的招生制度。目前，我國高校（含高職）招收中職生的途徑有很多，有全國統一高考、單獨招生、單獨對口招生考試、“技能高考”、中高職貫通培養模式、五年一貫制、“三二分段”中高職銜接模式以及免試直接/保送升學等，對口招收中職畢業生的制度為社會培養實用技能型人才起到了積極作用。隨著高等教育的發展和農村基層對實用人才的需求，涉農高校還要進一步擴大、堅持、完善面向農職中學的招生制度，擴大招生計劃，改革招收方式，開展以技能操作考試為主、文化考試為輔的招生考試，吸收實踐能力強的中職畢業生到高校學習。（3）建立面向農村自主招生的制度。從我國農村基層就業形勢不容樂觀的現實出發，制定面向農村的自主錄取、擇優錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取政策十分必要。比如，對熱愛農業，有一技之長，愿意繼續到農村基層工作的社會人員實行擇優錄取或破格錄取；對于農村基層骨干、種養大戶實行定向錄取。（4）廣泛開展各類農科基層人員培訓。涉農高校要適應發展現代農業對科技成果轉化應用的迫切要求，加大對農業技術推廣人員知識更新的培訓力度，加速科技成果轉化為現實生產力；針對農村實用人才隊伍整體素質偏低、示范帶動能力不強的狀況。以村干部、農民專業合作組織負責人、種養殖大戶、大學生村官、回鄉創業大學生為重點，大力開展創業培訓、管理培訓，努力造就一大批勇于創業、精于管理、能夠帶領群眾致富的復合型人才；適應農業現代化發展要求，著眼于農業規模化、專業化發展趨勢和產業結構調整需要，以中青年農民、返鄉創業者和農村女性勞動者為重點，著力培養農村生產型人才和新型職業農民，大力開展生產技術培訓，幫助農民提高生產能力。

2 從就業制度看：（1）繼續實施“三支一扶”計劃。面對農村基層建設需要大量高素質鄉村干部和大學生就業日益嚴峻的現實，“三支一扶”計劃無疑是一項實現雙贏的偉大創舉。基層和農村是當代青年人重要的成才之路，這作為一種新的就業理念和途徑正被越來越多的青年學生理解、接受和選擇，繼續實施和擴大“三支一扶”計劃大有可為。（2）完善“大學生村官”計劃。“大學生村官”計劃作為一項國家政策，國家對“大學生村官”人才培養的政策方面要給予更多支持，比如：給予“大學生村官”減免助學貸款的優惠政策；對擔任“大學生村官”的本科生減免所有在校學習的費用；同時規定畢業后到農村基層擔任村官一定年限。這樣既有利于來自貧困家庭的學生順利進入高等學校，又可以吸引更多的優秀生源就讀“村官專業”。（3）搞好選調生工作。“十年樹木，百年樹人”，選調生的培養是一項持久的工作，需要各級地方黨委政府的重視，需要進一步完善和優化選調生培養機制，解放思想，堅持以人為本，將本地的發展現狀和發展需要、單位要求與選調生的自身特點和自身需求結合起來，不斷地完善選調生培養的相關法規文件和機構建設，對選調生的培養方式進行不斷的創新，同時，更需要加大對農科學生選調的力度，關心和解決選調生實際遇到的困難，以求營造出有利于選調生成長的政治環境、學習環境、工作環境、生活環境和社會環境，努力培養出更多具有基層工作能力與經驗的品學兼優、注重實踐、能力出眾的社會主義事業建設者和接班人。

五、評價體系：科學化

篇（4）

 

“三農問題”[1]是我國當前建設中面臨的最大問題和挑戰，它與城鄉二元結構問題，西部大開發問題緊密相連。這一問題不解決，我國的現代化就難以真正實現，全面建設小康社會的目標也就不能真正的實現。故此，歷屆政府高度重視，并在黨的十六大、十七大報告中作了特別強調。學界對這一中國當前最大的現實問題也極為關注，研究成果不勝枚舉，研究內容更為廣泛，成為當前經濟學理論界討論的熱點問題之一。在眾家研究成果的基礎上，筆者有幸逢閱了美國耶魯大學政治學和人類學家的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，受益匪淺，感觸頗深，誠然此作之說可為我國農民問題的研究注入新的活力。

一、《農民的道義經濟學》簡介

詹姆斯????C?斯科特于2001年和2004年先后兩次在中國發行的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，以其獨特的研究視角和學術魅力，在我國學界引起了強烈的反響[2]。該力作集中反映了科斯理論闡釋與個案分析相結合的實證主義研究特色，從現實出發來考察東南亞農民生存倫理和反叛邏輯。通讀此作，我們很容易發現作者深厚的人文關懷主義情操，他是真正站在農民的立場，深入農民的心理行政管理畢業論文，為社會的弱勢群體說話的學者。書中大膽采用了經濟學和人類學的研究成果，從理論上構建了“生存倫理”對農民經濟活動的重要意義，肯定了其規范性和道義，并實證了“安全第一”原則的決策性和普適性。正如譯者所言，本書是一部真正從農民的角度出發，更為現實的考察農民生存和反叛問題的力作。它對研究亞洲乃至世界其它國家的農民問題，都有著極為現實的借鑒意義。

二、啟示――“三農問題”

透過此書看當今中國社會的“三農問題”，啟示重重。筆者認為 “三農問題”要根本的解決，也要深入農民的心理，站在農民的立場解決問題，而不是紙上談兵。雖目前國家已投入人力、物力來改善農村環境、提高農民收入、增加農業產值，然大量問題尚未解決，大部分農民的貧困問題依然存在，這將很大程度上影響我國各項事業的發展進程，必須高度重視。筆者在接受詹姆斯????C?斯科特思想與理論的基礎上，綜合國內對“三農問題”的研究成果以及部分個人調查結果，依據現象學的部分理論，對當前我國的“三農問題”提出以下三點建議：

（一）切實發揮政府的援助機制

《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》一書指出：“在家庭之外有一整套網絡和機構，在農民生活陷入經濟危機時常常起到減震器的作用。一個男性親屬、朋友、村莊、有力的保護人，甚至包括政府（雖然較為罕見），都會幫助度過疾病或莊稼歉收的難關。”這就是斯科特所說的援助機制。但顯而易見的是，作者對政府援助行為的可靠性難以置信，認為“傳統的國家和現代國家都能幫助農民生存下去。然而國家的援助，如果說總會有的話，也是很難靠得住的”。當然這只是作者的主觀理解，不管怎樣，政府的援助還是存在的。尤其就我國當前的社會而言，政府對“三農問題”極為重視和關心，但重視關心的效果如何，就需要考究了。因此，筆者認為政府應該切實發揮其最基本的援助職能。然當下中國農民的基本生存已不是問題，政府的資助已漸趨落實并明朗化，如農村教育、鄉村交通建設及農稅取消等等。話雖如此，但我們政府一直所倡導的建設新型農村并沒有實現（只有小部分），農民只是暫時滿足了基本生活，而在廣大農村，子女上學及醫療問題依然很嚴重，貧困依舊是農民的心病。總之，農民脫貧的目標遠遠沒有實現，治富就更不用談了。因此就需要政府伸出援助之手，解民于危難之中行政管理畢業論文，切實發揮其援助機制，盡可能地縮減貧富差距，實現共同脫貧，共同富裕。

那么，政府如何更好的發揮其援助機制呢？《農民》[3]在對“剝削”進行了現象學分析時指出，“為了達到剝削農民收入的一定平均值的目的，精英階層可以有極為不同的方法。雖然農民對任何此類索要都會感到不滿，但使他感到自己被剝削的最為嚴重的是那種最經常的威脅其生存要素的、最經常的使其面臨生存危機的索要。在農民詢問被拿走多少之前，他先要問的是還剩下多少，他要問涉及農民利益的制度是否尊重其作為消費者的基本需要。”從這段闡釋我們可了解到，農民真正需要的是維持基本生存的安全感。回歸到政府的援助問題上來，我們發現農民需要的其實很簡單，就是“安全第一”的生存。簡言之，政府保證了農民的安全感，自然就保住了民心，“得民心者得天下”。我們經常宣揚，現代社會農民要治富，就要發展副業，創辦自己的企業。然而，斯科特給我們揭示了一個重要的農民行為――規避風險行為。并引用了生存農業經濟著作的話作為解釋，即“對于勉強生存的農民來說，可惡的風險會相當厲害，因為高于期望值的利潤也許抵消不了低于期望值的回報所造成的嚴重損失”，如此就需要政府來解決農民的風險問題。筆者認為，政府應發動群眾挖掘地方特色資源，發展地方特色產業，并首先由政府在本地創辦企業，作為示范點。這一方面可以給農民提供就業崗位，保障其“安全第一”的生存；另一方面可以吸納技術人才，尤其是大學生，也就相應解決了部分大學生的就業問題。在政府的引導之下，一些有思想有能力的農民看到創辦企業的益處，也就必然加入到創業的行列中來。長此以往，毋庸置疑，整個農村的經濟就會慢慢發展起來，農民的基本保障和治富問題也就相應的解決。

（二） 加強農民的專業知識教育

《農民的道義經濟學》中指出：“安全第一原則并不意味著農民屈從于習慣：即使是可以避免的風險也不敢承擔。當旱季作物、新種子、新種植技術以及市場生產等新事物提供了明確的、實質上的收益并且對生存安全沒有風險或風險不大時，人們會看到農民們是沖到前面的。”如此說來，農民需要進行一定的革新[4]，只要不是高風險的革新，但是“大量農民的革新行為具有孤注一擲的特征，這使得農民不得不為未知事物而拼搏一番的經濟背景同其常見的懷疑主義謹慎態度”行政管理畢業論文，因此，農民要通過革新改善自己的境遇，就要承擔一定的經濟風險，而這種經濟風險只要不是很大，農民就可以堅持下去，不幸的是風險超過預期目標就必然中途放棄甚至破產。在安全第一原則的限制下，農民不會去冒險，只會選擇投資少而風險也小的革新，慢慢改善。

鑒于上述一系列農民自身的主觀和客觀原因，要設法改變農民的生活境遇，降低經濟風險，在保證安全第一原則的基礎上轉變農民的思維，達到投資少風險小的經濟目的，同樣需要政府這一強大支柱。從長遠利益考慮，解決本質問題，筆者認為應該加強農民的專業知識教育，把新的技術、新的經營理念、新的作物品種、新的行業選擇等定期傳授給他們（當然初期是針對農民中的精英階層，因為他們有對新事物的優先和樂于接受能力），使農民掌握更多的專業技術（如防蟲、播種、育苗等技術）。這樣就可以在一定程度上避免不必要的損失，并減少風險，以增加利潤。當農民真正看到教育帶來的現實利益時，必然會全身心地投身于農業生產。如此不僅提高了農業生產率，最主要的是農民的生活得到了安全保障，政府的作用也就真正的發揮出來了，其形象也相應的提高了。并且，通過接受教育，農民的個人素質也相應提高，并更能深刻體會到知識的作用，這就對教育在農村的普及起到催化作用，。如此良性循環，相信我國的農村、農民、農業問題就會穩步、良好的解決。

當然筆者的觀點有一定的空想成分，這一政策要真正實行是不容易的。由于廣大農民同胞知識水平非常有限，認為教育只是年輕一代的任務，他們多年的經驗積累是不需要進行教育的，而且可能對農業知識教育有排斥心理（不懂其中的摘要農民中的精英階層的支持，然后再將其經驗傳授給其他的農民。等農民看到了新技術的成果時，自然就投身于學習及實踐中去。

（三）整合土地，提高土地利用率

斯科特在《農民的道義經濟學》中引用了S?愛潑斯坦的一句話：“賤民階層之所以樂于接受這種給予這種固定報酬的制度，是因為即使遇到災年它也給予安全保障”。對農民而言，穩定的安全保障比市場經濟利潤等重要，而土地就是農民最穩定的保障。因此行政管理畢業論文，對土地的優化分配和合理利用是關鍵。當然，我國自改革開放以來實行的取得了可喜的成績。然而現代科技日新月異，以家庭為主的小塊土地已不能適應現代科技社會發展的要求。在調查中我們可以明顯的發現小塊土地的效率低下問題。由于整塊的地被分成若干個小塊頭，尤其是在平原地區，本來大型的機器可以在很短的時間內完成作業，但是由于地形問題或是面積問題，導致大型先進的機器作業很難實施，只能進行小機器作業，效率相對底下，而且耗時耗力。再者其農產品（如小麥）在市場上進行銷售時，必然會因為量少且質不高而廉價出售，如此，農民的經濟收入就明顯降低，若遇上災年后果不堪設想。因此，很多農民覺得發展本業不能維持正常的生活，不得不背井離鄉，外出打工，農民作為一種特殊的群體進入城市，搖身變為農民工，并成為現代城市一道新的風景線。他們的生活狀況、心理健康成為近年來社會關注的熱點。可見土地對現代的中國農民而言已經不是最穩定的收入了（當然是最基本的生存保障），要提高和改善農民的收入及生活水平，就要從根本上解決問題，從農民的本業――土地出發，對其進行優化管理及合理利用。

那么怎樣施行此項任務呢？筆者認為應重新整合土地，即全部沒收農民的土地，并將土地轉讓給承包商，再由政府發給農民固定的生活補助（當然是要滿足農民的生存），這樣農民的生活得到保障，有穩定的收入，可以像產業工人或公務人員一樣，每月有固定的工資。如此農民為了生活的更好，外出務工，就可得雙份的工資，社會上存在的看不起農民的思想也就慢慢的消失，農民的待遇提高了，整個社會也就和諧了。再回到土地上來，承包商可以利用大片土地進行大機器作業，不僅效率高，省時、省力，而且經過專業技術的指導（承包商有條件雇傭農業專家進行技術指導），農產品的產量和質量也就隨之提高。這種上下兼顧的政策才是解決三農問題之道。

綜上所述行政管理畢業論文，要真正解決好“三農問題”，需要政府的財政支持和政策轉變，在保證農民“安全第一”的生存原則之下，通過一定的援助機制及智力支持幫助農民脫貧治富，協助農村發展事業、推進農業進入現代化軌跡。

三、結語

詹姆斯????C?斯科特的《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》這部力作對農民問題進行的深刻剖析對于我們解決“三農問題”有很大的啟示，無論是理論闡述還是個案分析，都本著客觀的原則，聚焦于農民的切實感受和切身利益，這種替弱者說話的個人主義情操實為可貴。中國作為農業大國，處理好農民問題是重中之重，而解決農民問題的關鍵就是要理解農民，滿足農民的心理需求，從農民的切實感受和切身利益出發，真正站在農民的立場上，而《農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存》就是很好的理論與實踐教材，從中汲取營養，才是治“三農問題”之本。然該力作是以東南亞農民為例進行的考察研究，是否符合中國農民的實際尚存爭論，但筆者認為其理論（如生存倫理，安全第一原則）是完全可以解釋中國乃至亞洲所有農民的實際狀況的。基于此，筆者在粗淺理解該作的基礎上，對我國的“三農問題”提出一點看法，意在對此問題的解決提供參考。

參考文獻：

[1][美]詹姆斯????C?斯科：農民道義的經濟學：東南亞的反叛與生存 ，譯林出版社，2004. 5

篇（5）

一、電大遠程教育是實現農民平等獲取資源的重要途徑

我國經過幾千年封建制度的澆鑄和建國以后的二元制經濟結構，長期以來，農業為弱勢產業，農村為弱勢地區，農民處于社會的最底層。農民不能或很少地占有社會資源，過著水平較低的、維持生存的生活，他們中的大多數依舊是我國現階段社會的窮人。

電大遠程教育是改變農民占有資源貧乏的途徑。美國經濟學家西奧多·舒爾茨提出:“改善窮人福利的決定因素不是空間、能源和耕地，決定性因素是人口質量的改善和知識的增進”。農民占有資源的貧乏和綜合素質不高的狀況制約著山西經濟發展，同時也為山西電大遠程教育發展提供了空間。山西電大以縣級電大為主體、市級電大為支持、省級電大為主導的三級辦學(教學)組織系統，將高等學校優質教育資源延伸到廣大農村，2004年秋山西電大啟動了“一村一名大學生計劃”，直接為農村基層干部和鄉村農民輸送適合農村社會與經濟發展需要的高等教育資源和農村科技實用技能培訓資源。山西電大與農廣校合作辦學，建立了開放教育農科專業的省、市、縣、鄉四級辦學網絡，為鄉村農民提供接受學歷教育和實用技術技能培訓的機會。山西電大遠程教育為“三農”服務的辦學實踐，開拓了農民接觸和占有教育及其他社會資源的機會和能力，提高了農民的信息素養和學習能力，從而成為改善農民福利、改變農民弱勢地位的有效措施，電大遠程教育是改變農民占有資源貧乏的重要途徑。

電大遠程教育使農民學習能力的提高成為可能。農業的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的問題是提高農業從業人員的學習能力，增強技術到戶率，充分發揮現有科技成果的潛力。電大遠程教育延伸到鄉鎮，可以把最優質的教育資源送到各村各戶，可以根據農民群體實際需求和差異性組織教學，可以經濟而又便捷地運用不同形式舉辦多種層次的教學。山西電大農學院從農民不能學、不愿學、不會學、不懂學、不能堅持學的特點，規范“一村一名大學生計劃”新生集中培訓和形成性考核成績流程與內容，教學過程以學習方法為保證、學習技術為重點、學習課程為核心、提升能力為宗旨，根據農民因區域經濟和文化底蘊差異而表現出的需求的層次性，針對性地探索具有地方特色的教學管理模式和服務支持體系。如山西晉南農民為適應農村產業化、工業化要求需更多學習經營管理和自主創業致富的知識，掌握更加先進的生產技術和信息，而呂梁和雁北地區需更多地開展勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓等。在學習條件上，有條件的地區已基本具備開展遠程教育的條件，而落后貧窮地區則還是以文字媒體、音像媒體甚至函授學習為主。對不同區域和需求的農民群體，一方面需要引導和創設他們的教育需求，用優質的教育資源誘發其參與，另一方面，采取不同于普通開放教育的教學和管理方式。如實行松散型管理與集中式培訓輔導相結合的教學方式，即農忙時自學、小組學習采取松散型管理，集中培訓、集中實踐、集中面授、集中網絡學習、期末復習練兵等采取集中式培訓和輔導，因地制宜地采取農民能接受、喜歡接受的方式并形成特色，指導農民的學習目標，激勵學習積極性，訓練學習習慣，強化學習意志，鼓勵參與社會實踐，從而促成學習的動力、學習的毅力和學習的能力三個要素的組合，提高廣大農民群體的學習能力。

電大遠程教育是實現社會教育公平的重要舉措。為“弱勢群體”服務是電大遠程教育的共識。廣大農村是我國弱勢人群最多、教育最薄弱的地方，也是電大遠程教育最需要關注和延伸的地方。山西電大開展遠程教育試點工作以來，建設了覆蓋全省三級電大的CDE寬帶地域專網工程，打造和優化全省電大系統的技術環境，初步形成了以縣級電大為基點，教學網絡進一步伸向鄉鎮及廣大農村的網絡輻射體系和遠程學習平臺，特別是“一村一名大學生計劃”的實施，為山西農、林、牧、副、漁農業系統培養了大批專科層次的高等專業技術人才和管理人才，為農村第一線培養了一大批“留得住”、“用得上”科技致富帶頭人才，提升和改善了農業從業人員的素質，改變了農民的知識和信息結構，為提升山西農村人口的教育文化水平做出了積極貢獻。

在服務農村弱勢教育群體的實踐中，山西電大采取引進與開發相結合、多種媒體形式互為補充等措施，針對發展程度不同的地區，因地制宜地滿足各地“三農”教育的實際需要。在經濟欠發達的地區和鄉鎮，主要使用音像媒體資源。靈丘、方山、繁峙縣的一些鄉鎮，多年來堅持走村串戶播放錄像帶，推進了遠程教育的向下延伸。省校現代教育技術管理處將大批“三農”教學資源整合和開發為視頻點播，培訓和提高縣級電大教師、技術人員的信息技術操作和運用能力，復制下發農村實用技術錄像帶，為鎮(鄉)學習中心開展培訓提供服務;農學院制作了專門網頁，構筑了農林醫藥科課程開放專業電大在線、“一村一名大學生計劃”、“三農”遠程教育、農業書城、農業、農藥信息網、農業科技與投資網、農業大學科研網等大的教學資源和支持服務平臺，在網上開展各類層次的教育，農業實用技術、勞動力轉移培訓和市場供求信息等。資源中心數字圖書館開發了“農業電子資源信息庫”，為“三農”提供各類信息資源，為鎮(鄉)學習中心開展培訓提供服務。電大遠程教育的網絡與組織優勢，與為“三農”服務的理念和靈活多樣教學模式的結合，較好地實現了電大遠程教育為社會弱勢群體服務的功能，成為實現社會教育公平的有效的重要舉措。

二、電大遠程教育實現社會教育公平面臨的主要問題

改變農民占有資源的貧乏，實現教育公平，是電大遠程教育面臨的新任務、新領域，從本質上講，這是一項創新工程，是新時期的農民教育運動，必然存在許多新的困難和需要在實踐中解決的新問題。

電大遠程教育的運作方式有簡單的市場化現象。廣大農村在科教興縣、科教興鄉活動中，涌現出三教統籌型、綜合學校型、項目開發型、專業協會型、綜合開發型、基地建設型等不同運作形式、各具特色的農村學習型組織和學習化村莊。如:柳林縣前元莊村創辦的“村校結合、三教統籌、教科勞兼顧”的學習化村莊，襄汾縣南辛店鄉的文化治村方略等。與此相比，電大遠程教育為“三農”服務的運作方式就顯得簡單而市場化，沒有很好地采用不同層次、不同規格的文化補償、技術培訓、技術服務、項目試驗和示范輻射等多種運作形式，未能與各級農技校合作并引領縣鄉統籌的農村職業技術教育與農村繼續教育，滿足不了農村人口多樣化的學習需求。從表5“各縣市成職教基礎條件統計”結果分析發現:電大遠程教育并未實際真正納人各縣市農村成人教育評估體系，電大遠程教育為“三農’服務的作用機制還沒有深人人心;單純市場運作的形式使得電大遠程教育整體上游離于政府行為評價作為之外，在廣大農村涌現出的多種模式的農村學習型組織和學習化村莊的過程中，電大遠程教育沒有很好地發揮為“三農”服務、實現教育公平的功能，從而常常被廣大村民的日常學習和生活所忽視，減弱了農村教育在農村進步、農業發展和農民富裕過程中的基礎性和先導性作用。

電大遠程教育實現教育公平的環境資源不豐富。任何一個國家在其社會現代化的過程中都需要政府發揮重大的作用。我國現代化發展的瓶頸是“三農”問題，是農民素質的有待提升和占有資源的不平等。山西電大為“三農’服務的實踐證明，發展農村教育，全面提高農民素質，離不開政府的政策扶持和制度保證，實現農民的教育公平與宏觀決策的大環境息息相關。目前，存在政出多門、行政壟斷、行業壁壘等對教育資源缺乏科學的統籌規劃，遠程教育為。三農”服務的政策不配套、經費支持不到位，對遠程教育為“三農”服務的成效缺乏積極的評價。這說明，遠程教育為“三農”服務的環境資源還不豐富，實現社會教育公平還受到宏觀政策環境的制約。

電大遠程教育為“三農”服務的基礎設施不配套。從總體上說，目前開展遠程教育所必需的計算機、網絡等基礎設施尚不配套。以山西為例，盡管縣級電大已初具規模，網絡環境建設及各種媒體設備較為完善，具備了開展遠程教育的基本條件，但是，由于經濟發展的極不平衡，在城市所轄縣或大城市邊緣的縣的大多數鄉鎮的學習者基本可以通過網絡進行學習，在城市邊遠一些的廣大農村還缺乏網絡學習的基本條件，有些地區的基礎設施還相當落后，使遠程教育為“三農”服務的優勢和功能難以充分發揮。

表6調查統計結果:學生獲取信息的主要途徑是書籍、報刊、電視和網絡，其中電視和報刊是學生日常接觸最多的，用得最多的獲得信息的渠道;47. 8%的學生不喜歡使用電子資源和網絡資源的原因是缺失上網設備;50. 5%的同學認為在掌握信息技術方面最缺的是硬件條件;39. 2%的同學認為沒有計算機是運用信息技術的主要障礙;26. 3%的同學認為所在教學點信息技術的硬件和軟件條件較缺乏或相當缺乏。數據分析顯示:網絡基礎設施條件和學生信息素養有直接的關系，廣大農村還缺乏網絡學習的基本條件，基層電大的基礎設施設備的不配套影響了電大遠程教育服務“三農”優勢的發揮。

電大遠程教育為“三農”服務的支持服務機制不健全。學習支持服務是確保遠程教育質量的關鍵因素。遠程教育服務“三農”，需要完善的學習支持服務體系來保障其質量和效果。但是，由于在觀念上優質服務的意識還不夠明確，以及師資力量、技術設施等條件的限制，目前，從中央電大到省、市、縣級電大還沒有實現“一村一”各專業教學資源平臺的對接，教學信息互動還存在一定的困難，遠程教育網上支持服務機制尚不健全，還沒有做到能為每一個上網學習的人提供必要服務。這在一定程度上影響了遠程教育服務“三農”的效果。

三、電大遠程教育為農民平等獲取教育資源服務的對策

爭取各級政府的支持力度，推進農村城市化發展。現代化發展的進程要求政府成為農民教育投資的主體，加快提升農民素質的進程。各級政府對于遠程教育服務“三農”的支持力度大為加強，“一村一名大學生計劃”、“陽光培訓工程”等，就是政府為農民教育提供資金和政策環境資源。各級電大要借勢有規劃地積極作為:一方面，積極爭取各級政府的支持，建議教育行政部門和地方政府加強對農村教育的統籌和對各類為農村服務的教育資源的整合力度，強化電大為“三農”服務的龍頭作用。另一方面，在充分發揮自身優勢的基礎上，加強與普通高校、科研院所以及有關行政部門的聯系和合作，充分發揮村民文化技術學校或農村成人教育學校站點作用，積極利用各級農業職業學校等現有農村教育資源，建立以當地經濟發展和勞動力市場需求、促進區域經濟發展為導向的教育、培訓體系，滿足“三農”的教育需求，改善農民生活方式，推進農村城市化發展。

實現教育重心下移，提高農民共享教育資源的程度。處于增加收人的迫切愿望，不少農民希望接受各種技能的培訓，但他們更希望有組織、有保障的培訓方式，很多農民還是把教育培訓寄托在政府投人上。由于各種原因，接受培訓的農民還只是很少數，很多農民不知道通過什么方式能夠找到他們的所需，許多農民不知道電大，不知道電大遠程教育的教育資源和培訓方式。電大遠程教育應該實現教育資源服務和技術支持重心的進一步下移，通過建立面向農村的教育體系和以農民為主體的支持服務體系，把電大遠程教育延伸到更多的鄉鎮和村莊，使遠程教育功能向廣大的農村和全體農民全方位覆蓋，為農民群體提供獲得優質教學資源和學習的平等機會;針對各地經濟發展水平的差異，開辟“三農”遠程教育中心網站，構建“三農”服務平臺，以縣級電大網絡平臺為基點，鏈接各鄉鎮學習中心，把縣級電大和鄉鎮網站建設成開展學歷教育、實用技術培訓、新技術推廣、新信息輸送的遠程教育服務“三農”的中心，使教育資源走向農村的每一個角落，走進千家萬戶，提高農民共享教育資源的程度。

篇（6）

一、電大遠程教育是實現農民平等獲取資源的重要途徑

我國經過幾千年封建制度的澆鑄和建國以后的二元制經濟結構，長期以來，農業為弱勢產業，農村為弱勢地區，農民處于社會的最底層。農民不能或很少地占有社會資源，過著水平較低的、維持生存的生活，他們中的大多數依舊是我國現階段社會的窮人。

電大遠程教育是改變農民占有資源貧乏的途徑。美國經濟學家西奧多·舒爾茨提出:“改善窮人福利的決定因素不是空間、能源和耕地，決定性因素是人口質量的改善和知識的增進”。農民占有資源的貧乏和綜合素質不高的狀況制約著山西經濟發展，同時也為山西電大遠程教育發展提供了空間。山西電大以縣級電大為主體、市級電大為支持、省級電大為主導的三級辦學(教學)組織系統，將高等學校優質教育資源延伸到廣大農村，2004年秋山西電大啟動了“一村一名大學生計劃”，直接為農村基層干部和鄉村農民輸送適合農村社會與經濟發展需要的高等教育資源和農村科技實用技能培訓資源。Www.133229.COM山西電大與農廣校合作辦學，建立了開放教育農科專業的省、市、縣、鄉四級辦學網絡，為鄉村農民提供接受學歷教育和實用技術技能培訓的機會。山西電大遠程教育為“三農”服務的辦學實踐，開拓了農民接觸和占有教育及其他社會資源的機會和能力，提高了農民的信息素養和學習能力，從而成為改善農民福利、改變農民弱勢地位的有效措施，電大遠程教育是改變農民占有資源貧乏的重要途徑。

電大遠程教育使農民學習能力的提高成為可能。農業的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的問題是提高農業從業人員的學習能力，增強技術到戶率，充分發揮現有科技成果的潛力。電大遠程教育延伸到鄉鎮，可以把最優質的教育資源送到各村各戶，可以根據農民群體實際需求和差異性組織教學，可以經濟而又便捷地運用不同形式舉辦多種層次的教學。山西電大農學院從農民不能學、不愿學、不會學、不懂學、不能堅持學的特點，規范“一村一名大學生計劃”新生集中培訓和形成性考核成績流程與內容，教學過程以學習方法為保證、學習技術為重點、學習課程為核心、提升能力為宗旨，根據農民因區域經濟和文化底蘊差異而表現出的需求的層次性，針對性地探索具有地方特色的教學管理模式和服務支持體系。如山西晉南農民為適應農村產業化、工業化要求需更多學習經營管理和自主創業致富的知識，掌握更加先進的生產技術和信息，而呂梁和雁北地區需更多地開展勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓等。在學習條件上，有條件的地區已基本具備開展遠程教育的條件，而落后貧窮地區則還是以文字媒體、音像媒體甚至函授學習為主。對不同區域和需求的農民群體，一方面需要引導和創設他們的教育需求，用優質的教育資源誘發其參與，另一方面，采取不同于普通開放教育的教學和管理方式。如實行松散型管理與集中式培訓輔導相結合的教學方式，即農忙時自學、小組學習采取松散型管理，集中培訓、集中實踐、集中面授、集中網絡學習、期末復習練兵等采取集中式培訓和輔導，因地制宜地采取農民能接受、喜歡接受的方式并形成特色，指導農民的學習目標，激勵學習積極性，訓練學習習慣，強化學習意志，鼓勵參與社會實踐，從而促成學習的動力、學習的毅力和學習的能力三個要素的組合，提高廣大農民群體的學習能力。

電大遠程教育是實現社會教育公平的重要舉措。為“弱勢群體”服務是電大遠程教育的共識。廣大農村是我國弱勢人群最多、教育最薄弱的地方，也是電大遠程教育最需要關注和延伸的地方。山西電大開展遠程教育試點工作以來，建設了覆蓋全省三級電大的cde寬帶地域專網工程，打造和優化全省電大系統的技術環境，初步形成了以縣級電大為基點，教學網絡進一步伸向鄉鎮及廣大農村的網絡輻射體系和遠程學習平臺，特別是“一村一名大學生計劃”的實施，為山西農、林、牧、副、漁農業系統培養了大批專科層次的高等專業技術人才和管理人才，為農村第一線培養了一大批“留得住”、“用得上”科技致富帶頭人才，提升和改善了農業從業人員的素質，改變了農民的知識和信息結構，為提升山西農村人口的教育文化水平做出了積極貢獻。

在服務農村弱勢教育群體的實踐中，山西電大采取引進與開發相結合、多種媒體形式互為補充等措施，針對發展程度不同的地區，因地制宜地滿足各地“三農”教育的實際需要。在經濟欠發達的地區和鄉鎮，主要使用音像媒體資源。靈丘、方山、繁峙縣的一些鄉鎮，多年來堅持走村串戶播放錄像帶，推進了遠程教育的向下延伸。省校現代教育技術管理處將大批“三農”教學資源整合和開發為視頻點播，培訓和提高縣級電大教師、技術人員的信息技術操作和運用能力，復制下發農村實用技術錄像帶，為鎮(鄉)學習中心開展培訓提供服務;農學院制作了專門網頁，構筑了農林醫藥科課程開放專業電大在線、“一村一名大學生計劃”、“三農”遠程教育、農業書城、農業、農藥信息網、農業科技與投資網、農業大學科研網等大的教學資源和支持服務平臺，在網上開展各類層次的教育，農業實用技術、勞動力轉移培訓和市場供求信息等。資源中心數字圖書館開發了“農業電子資源信息庫”，為“三農”提供各類信息資源，為鎮(鄉)學習中心開展培訓提供服務。電大遠程教育的網絡與組織優勢，與為“三農”服務的理念和靈活多樣教學模式的結合，較好地實現了電大遠程教育為社會弱勢群體服務的功能，成為實現社會教育公平的有效的重要舉措。

二、電大遠程教育實現社會教育公平面臨的主要問題

改變農民占有資源的貧乏，實現教育公平，是電大遠程教育面臨的新任務、新領域，從本質上講，這是一項創新工程，是新時期的農民教育運動，必然存在許多新的困難和需要在實踐中解決的新問題。

電大遠程教育的運作方式有簡單的市場化現象。廣大農村在科教興縣、科教興鄉活動中，涌現出三教統籌型、綜合學校型、項目開發型、專業協會型、綜合開發型、基地建設型等不同運作形式、各具特色的農村學習型組織和學習化村莊。如:柳林縣前元莊村創辦的“村校結合、三教統籌、教科勞兼顧”的學習化村莊，襄汾縣南辛店鄉的文化治村方略等。與此相比，電大遠程教育為“三農”服務的運作方式就顯得簡單而市場化，沒有很好地采用不同層次、不同規格的文化補償、技術培訓、技術服務、項目試驗和示范輻射等多種運作形式，未能與各級農技校合作并引領縣鄉統籌的農村職業技術教育與農村繼續教育，滿足不了農村人口多樣化的學習需求。從表5“各縣市成職教基礎條件統計”結果分析發現:電大遠程教育并未實際真正納人各縣市農村成人教育評估體系，電大遠程教育為“三農’服務的作用機制還沒有深人人心;單純市場運作的形式使得電大遠程教育整體上游離于政府行為評價作為之外，在廣大農村涌現出的多種模式的農村學習型組織和學習化村莊的過程中，電大遠程教育沒有很好地發揮為“三農”服務、實現教育公平的功能，從而常常被廣大村民的日常學習和生活所忽視，減弱了農村教育在農村進步、農業發展和農民富裕過程中的基礎性和先導性作用。

電大遠程教育實現教育公平的環境資源不豐富。任何一個國家在其社會現代化的過程中都需要政府發揮重大的作用。我國現代化發展的瓶頸是“三農”問題，是農民素質的有待提升和占有資源的不平等。山西電大為“三農’服務的實踐證明，發展農村教育，全面提高農民素質，離不開政府的政策扶持和制度保證，實現農民的教育公平與宏觀決策的大環境息息相關。目前，存在政出多門、行政壟斷、行業壁壘等對教育資源缺乏科學的統籌規劃，遠程教育為。三農”服務的政策不配套、經費支持不到位，對遠程教育為“三農”服務的成效缺乏積極的評價。這說明，遠程教育為“三農”服務的環境資源還不豐富，實現社會教育公平還受到宏觀政策環境的制約。

電大遠程教育為“三農”服務的基礎設施不配套。從總體上說，目前開展遠程教育所必需的計算機、網絡等基礎設施尚不配套。以山西為例，盡管縣級電大已初具規模，網絡環境建設及各種媒體設備較為完善，具備了開展遠程教育的基本條件，但是，由于經濟發展的極不平衡，在城市所轄縣或大城市邊緣的縣的大多數鄉鎮的學習者基本可以通過網絡進行學習，在城市邊遠一些的廣大農村還缺乏網絡學習的基本條件，有些地區的基礎設施還相當落后，使遠程教育為“三農”服務的優勢和功能難以充分發揮。

表6調查統計結果:學生獲取信息的主要途徑是書籍、報刊、電視和網絡，其中電視和報刊是學生日常接觸最多的，用得最多的獲得信息的渠道;47.8%的學生不喜歡使用電子資源和網絡資源的原因是缺失上網設備;50.5%的同學認為在掌握信息技術方面最缺的是硬件條件;39.2%的同學認為沒有計算機是運用信息技術的主要障礙;26.3%的同學認為所在教學點信息技術的硬件和軟件條件較缺乏或相當缺乏。數據分析顯示:網絡基礎設施條件和學生信息素養有直接的關系，廣大農村還缺乏網絡學習的基本條件，基層電大的基礎設施設備的不配套影響了電大遠程教育服務“三農”優勢的發揮。

電大遠程教育為“三農”服務的支持服務機制不健全。學習支持服務是確保遠程教育質量的關鍵因素。遠程教育服務“三農”，需要完善的學習支持服務體系來保障其質量和效果。但是，由于在觀念上優質服務的意識還不夠明確，以及師資力量、技術設施等條件的限制，目前，從中央電大到省、市、縣級電大還沒有實現“一村一”各專業教學資源平臺的對接，教學信息互動還存在一定的困難，遠程教育網上支持服務機制尚不健全，還沒有做到能為每一個上網學習的人提供必要服務。這在一定程度上影響了遠程教育服務“三農”的效果。

三、電大遠程教育為農民平等獲取教育資源服務的對策

爭取各級政府的支持力度，推進農村城市化發展。現代化發展的進程要求政府成為農民教育投資的主體，加快提升農民素質的進程。各級政府對于遠程教育服務“三農”的支持力度大為加強，“一村一名大學生計劃”、“陽光培訓工程”等，就是政府為農民教育提供資金和政策環境資源。各級電大要借勢有規劃地積極作為:一方面，積極爭取各級政府的支持，建議教育行政部門和地方政府加強對農村教育的統籌和對各類為農村服務的教育資源的整合力度，強化電大為“三農”服務的龍頭作用。另一方面，在充分發揮自身優勢的基礎上，加強與普通高校、科研院所以及有關行政部門的聯系和合作，充分發揮村民文化技術學校或農村成人教育學校站點作用，積極利用各級農業職業學校等現有農村教育資源，建立以當地經濟發展和勞動力市場需求、促進區域經濟發展為導向的教育、培訓體系，滿足“三農”的教育需求，改善農民生活方式，推進農村城市化發展。

實現教育重心下移，提高農民共享教育資源的程度。處于增加收人的迫切愿望，不少農民希望接受各種技能的培訓，但他們更希望有組織、有保障的培訓方式，很多農民還是把教育培訓寄托在政府投人上。由于各種原因，接受培訓的農民還只是很少數，很多農民不知道通過什么方式能夠找到他們的所需，許多農民不知道電大，不知道電大遠程教育的教育資源和培訓方式。電大遠程教育應該實現教育資源服務和技術支持重心的進一步下移，通過建立面向農村的教育體系和以農民為主體的支持服務體系，把電大遠程教育延伸到更多的鄉鎮和村莊，使遠程教育功能向廣大的農村和全體農民全方位覆蓋，為農民群體提供獲得優質教學資源和學習的平等機會;針對各地經濟發展水平的差異，開辟“三農”遠程教育中心網站，構建“三農”服務平臺，以縣級電大網絡平臺為基點，鏈接各鄉鎮學習中心，把縣級電大和鄉鎮網站建設成開展學歷教育、實用技術培訓、新技術推廣、新信息輸送的遠程教育服務“三農”的中心，使教育資源走向農村的每一個角落，走進千家萬戶，提高農民共享教育資源的程度。

篇（7）

我將在課題組的收獲總結為如下4點：一，培養了研究性學習的能力；二、學會了做社會調查方法的方法；三、開闊了視野，增長了閱歷；四、認識到了團隊的力量，培養了團隊合作的精神。

培養了研究性學習的能力

課堂上聽課，學到的是灌輸式的理論。老師往往自己講的太多，學生討論交鋒的少，學生對老師講的觀點沒有懷疑的態度，沒有自己的思考，學生的自主思考能力得不到鍛煉。創新的思維也得不到提升。

在做課題的過程中，老師、學長、學姐會告訴我們，做課題要有問題意識、批判精神，要注重實地調研。我們在研究前輩們論文中的觀點、方法時，要敢于懷疑，敢于批判。我們要針對一個問題去與農民面對面做問卷調查，與農民交流、與村干部交流、與政府官員，企業主等社會各階層的人們交流。得到第一手資料，然后客觀的、不帶偏見的對其整理、分析，去粗取精，探索真知，得出比較科學的結論。

在這文獻資料等理論知識的研究性學習和實地調研的研究性學習過程中，我的研究性學習的能力也開始提高。

學到了做社會調查的方法

方法是一個人做事成功的重要手段，掌握了方法，你就掌握了主動權。課題組讓我學到了做社會調查的方法。做社會調查有許多方法。比較常用的有問卷調查法、訪談法、觀察法、文獻研究法。這些方法在課題組中得到比較充分的鍛煉。這些方法將對以后的工作發揮重要的作用。

假如你從政，做調查是你獲取決策信息，了解民意，開展工作的基礎條件，沒有調查就沒有發言權。能不能搞好調研，是你科學決策，提高治理能力的關鍵；假如你從商，你的產品和服務要想獲得更廣闊的市場，做好市場調查，也是一個比較重要的工作；另外，一個公司的變革同樣需要對公司內部、競爭者、外部政治、經濟、法律環境對調研。擁有調研的能力是你提升、獲得重用的重要砝碼；假如你從學，做學術研究，社會調查就是你核心的、最基本的工作。掌握做社會調查的方法，非常重要。

做問卷調查，設計問卷要科學。你要把你想要知道的信息用恰當的語言表述出來，你要避免敏感性的問題，你的問題要通俗易懂，你的問題要有層次性，要利于你最后的整理分析、、、等要求；做訪談，你要有恰當的問題，并有比較充分的理論儲備能與被訪談者對話，你要有禮貌，要消除對方的顧慮和壓力，你要循循善誘，善于引導，充分挖掘你所想得到的信息；觀察法，你要對一個觀察到的事務具有敏感性，并能歸納總結，上升為理性認識；文獻研究法，你要有批判的精神，做文獻綜述，你要學習最前沿的文獻，你要搜集質量高的文獻學習研究，這樣你的提升才會更快。這些都是在課題組學到了做社會調查的方法。

開闊了視野，增長了閱歷

在和地方政府官員、企業家、農民座談中，對社會、農村的觀察中，你會對地方政治、三農問題、社會、人性有一個新的認識。開闊你的視野，增長你的閱歷。

地方政府存在地方利益，地方政府在執行中央的政策時會有自己的對策，比如一些鄉鎮的小產權房房的盛行、違建倉庫的蔓延、土地非農化土地畝數的虛報造假。中央政府往往在一些問題上鞭長莫及。

三農問題是中國的戰略性問題，關乎國家糧食安全、關乎社會穩定、和諧。以其核心的土地問題為例，其及其復雜。土地隱形市場問題、農地拋荒問題、土地規模經營問題、征地拆遷問題等都是關鍵問題，個個都不簡單，都需要采取有力措施予以解決。我們的課題研究就是要力爭把一些問題的現象弄清楚、把其深層的原因予以剖析，再構建一套解決問題的有效方案。

社會是一個復雜的系統，作為一個涉世未深，身在學門的大學生來說，對社會的認識還很幼稚。當看到、聽到社會的陰暗面，如侵害農民權益的事件的發展，盡管有改造這個社會的愿望，但往往力不從心。一沒資源，二對社會的認識都不深刻、不了解，談何解決國家大事。從這我也認識到了，做課題也是為人生做課題，你的人生需要不斷的去解決各種課題。

認識到了團隊的力量，培養了團隊合作的精神

對于做課題，我認為團隊的力量體現在兩個點上。一個體現在自由探討、互相學習的過程中；一個體現在分工合作，共同解決一個問題的過程中。

篇（8）

二、創業意愿影響因素調研結果與分析

1.個體背景因素與大學生基層創業意愿密切相關

由于農村社會化服務體系尚未建立、農村基礎設施不完善、創業人文環境較差，到農村創業更具不確定性和挑戰性，在農村開展種植、養殖或農產品加工等創業活動有很大的風險性。這要求到農村基層創業必須具備很強的自學能力、挑戰意識和風險承擔能力、強烈的事業心和進取心、堅定的學農愛農興農的信念。而性別、年級因素、專業、心理素質等可能對農科大學生基層創業意愿的形成帶來深刻影響。問卷調查結果顯示，性別對大學生創業意愿影響明顯，男生有創業意愿的占25.0%，女生占18.0%，男生創業意愿顯著高于女生；不愿意創業的女生比例高出男生14%（見圖1-A）。這可能是因為男生更加追求事業成功，風險承擔能力更強，更富于冒險精神；另外男生更加相信可以通過自身努力和拼搏改變命運，取得創業成功，同時還可能與中國傳統的“男主外，女主內”、女性追求工作穩定、男性擔負著更多的家庭責任有關系。持無所謂態度（觀望）的男生比例比女生高7%，反映男生一方面追求事業成功，同時對創業更加慎重，更顯猶豫。不同年級大學生創業意愿有較大差異，愿意創業的學生比例大三>大一≈大二>大四，其中，大四學生愿意創業的比例大幅低于其他年級，而大三學生愿意創業的比例顯著高于其他年級（高于大四學生17.3%）。相應地，不愿意創業的學生比例為大四>大一≈大二>大三（見圖1-B）。大三學生經歷過創業憧憬和創業教育成功案例激勵后，創業沖動和意愿激增，而大四學生歷經了找工作、畢業論文、考研等諸多壓力后，變得更加現實，甚至有些消沉和疲憊，創業激情被磨滅，創業意愿大幅下降。依據專業特點，將受訪學生分為兩大類：傳統農科類和非傳統農科類。問卷調查結果表明，傳統農科類學生創業愿意（23.5%）明顯高于非傳統農科學生（14.7%），無創業意愿的傳統農科學生比例（45.0%）明顯低于非傳統農科學生（56.3%）（見圖1-C）。其原因可能包括，傳統農科學生較多來自農村，受家庭和自身條件限制，就業相對困難，就業質量不高；所學專業比較對口，憑借專業知識更容易自主創業；農科學生由于專業“冷門”，更具危機感，更加懂得努力拼搏才能改變命運的道理；農科畢業校友中成功創業的案例較多，對農科學生具有一定的引領作用。

2.人脈和資金支持、自學能力、風險承擔與挑戰

意愿以及事業心等對創業意愿形成有重要影響采用Bartlett球形度檢驗和KMO檢驗對原變量之間的相關性進行分析。統計結果顯示，樣本Bartlett球形度檢驗的概率p值為0.000，即相關系數矩陣與單位矩陣有顯著差異（見表1）。樣本的KMO值為0.881，根據Kaiser給出的度量標準，原變量適合做因子（主成分）分析。采用主成分分析法對數據進行探索性因子分析。按照特征值大于0.6作為納入標準，運用正交旋轉方差最大法提取因子，旋轉在7次迭代后收斂，共提取8個因子（見表2），這8個因子共解釋了17個原始變量總方差的77.396%，說明對大學生創業意愿的貢獻率較高，該分析結果可以接受。最終提取的8個公因子，涵蓋了所有17個變量，根據載荷最大的變量對公因子進行命名。各原始變量的載荷、公因子的命名、解釋變量如表3所示。由此可見，假設一個農業院校大學生的性別、生源地、家庭、年級、專業、社會兼職與實習經歷、學生干部經歷、創業相關經歷等不變時，農業院校大學生的創業意愿主要受到8種因素的影響，依據重要程度由高到底依次為：人脈和資金支持（14.081%）、財富與地位的追求（11.502%）、政策了解（10.261%）、自學能力（10.201%）、創業氛圍與教育（9.062%）、事業心（7.571%）、風險承擔與挑戰意愿（7.494%）以及就業形勢感知（7.494%）。將因子分析中所得出的8個因子作為變量，分析其與受訪者創業意愿的相關關系。這8個因子與創業意愿的Pearson相關系數顯著性水平均小于0.01，即所提取的這8個因子與創業意愿極顯著相關。為探明各因子對創業意愿影響的方向和大小，各因子作為自變量，創業意愿為因變量，運用逐步回歸法進行分析。其中，人脈和資金支持、自學能力、創業氛圍與教育、風險承擔與挑戰意愿以及事業心這5個因子進入回歸方程，概率p值均小于0.05，因此回歸模型具有統計學意義。分析結果表明，資金和人脈支持對創業意愿的影響最強。據此建立回歸方程：y(創業意愿）=-0.291+0.398*x1（人脈和資金支持）-0.183*x2（自學能力）+0.286*x3（創業氛圍與教育）+0.264*x4（風險承擔與挑戰意愿）+0.202*x5（事業心）。觀察所有個案的殘差數據，標準化殘差呈正態分布，并且從回歸標準化殘差的標準P-P圖（見圖2）可以看到，散點在直線上或靠近直線，說明變量之間呈線性分布。由此可以推斷，回歸方程滿足線性及方差齊性檢驗。

3.兼職、創業教育或培訓與大學生創業意愿關系密切

調查發現，有社會兼職經歷的學生愿意創業的占28.6%，無社會兼職經歷的學生具創業意愿的占20.1%，兩者之間相差8.5%；有社會兼職經歷的學生不愿意創業的比例（40.2%）比無兼職經歷學生的比例（53.6%）低13.4%（見圖3-A）。表明大學生課余到校外兼職有利于促進創業意愿的形成。積累必要的經驗和技術是創業成功的關鍵因素之一，[1]社會兼職為學生積累了一定的工作經驗和技能，提振了創業的信心和愿景。調查結果顯示，是否擔任過學生干部對創業意愿無明顯影響。擔任和未擔任學生干部的創業意愿分別為23.5%和22.9%，不愿意創業的比例分別為51.4%和52.2%，均無明顯差異（見圖3-B）。有研究認為，創業教育中的創業實訓有助于培養學生創業興趣，提升創業意愿。[2]本次調查發現，創業實踐和參加創業大賽活動對學生創業意愿形成有顯著促進作用。參加過創業實踐或創業大賽的學生其創業意愿（40.6%）比未參加創業實踐或創業大賽學生（13.5%）高出27.1%，處于觀望狀態的比例也高出12%，不愿意創業的比例（19.4%）比未參加創業實踐或創業大賽的（58.5%）低39.1%（見圖3-C）。表明通過親身參加和創業有關的活動，接觸與創業相關的事務，對于了解創業、激發創業熱情有積極的影響。洛達克（Roudaki）指出學校的創業教育課程對學生創業意愿的形成和強化有重要作用；[3]李（Li）研究在美國留學的中國和印度大學生的創業意向發現，學校的創業教育課程對創業意愿形成影響很大；[4]大學期間關于創業的學習經歷有利于他們提前了解企業如何運作，對他們預測創業能否取得成功，評估是否做出創業的選擇有重要的影響。所以，要增強大學生的創業意識，提高創業意愿，應該強化創業實踐活動，激勵學生參加創業大賽，讓學生了解創業，掌握技能，勇于創業，熱愛創業。

4.創業氛圍對大學生創業意愿影響顯著

家庭創業背景對創業意愿形成有較大影響。本次調查發現，親友中有成功創業案例的學生，愿意創業的比例（23.1%）比無親友成功創業的學生比例（14.0%）高9.1%，前者無創業意愿的比例（46.0%）比后者（55.6%）低9.6%（見圖4-B）。這可能是因為如果處于親友經營企業的環境當中，對企業的經營運作會有一定了解，或者對企業經營產生興趣，這樣也容易激發創業意愿。這些影響可能在于創業氛圍能夠為大學生提供強有力的精神支持，這種支持能夠激勵具有創業潛能的大學生堅定創業理想并朝著創業目標前進，從而提高創業的可能性。政府的政策支持等創業氛圍對學生創業有重要影響。政府的政策支持主要包括大學生創業優惠政策和保障制度、必要的資金扶持和貸款優惠，這對于大學生創業的成功起著舉足輕重的作用。本次調查顯示，來自城鎮和農村的大學生創業意愿無明顯差異，即生源地（城鎮或農村）對創業意愿無顯著影響。

三、提高農業院校大學生創業意愿的路徑

1.開展有針對性的創業教育，引導學生樹立服務“三農”的創業理想

首先，應樹立科學的創業教育理念，將解決“三農”問題與人才培養相結合，著力培養學生的開拓精神和創業能力。目前農村條件艱苦、就業崗位少、薪酬低，很多農業院校大學生畢業后不愿去農村基層發展。因此，農業院校應站在推進我國農業科技的創新發展、促進學生基層創業的高度開展創業教育，明確創業教育內涵，培養學生從事農業類創業活動所必備的挑戰精神、自學能力和事業心，核心是要培養適應新農村建設的高素質創新創業人才。著力引導大學生轉變就業創業觀念，自覺適應社會需求，將目光轉向農村和農業，樹立面向農村自主創業的觀念。其次，在創業教育中應滲透“學農愛農”的專業思想。一些農業高校把創業教育視為提高就業率的無奈之舉，部分涉農專業畢業生把回農村基層創業視為求職不順之后的選擇。學生創業意愿受事業心的追求影響較大，在創業教育中要讓大學生充分認識基層創業所能帶來的經濟收益、社會價值與地位的提升。農業院校必須加強專業思想教育，培養一批立志學農愛農興農的優秀學子。如袁隆平院士早年讀書期間在學校組織的園藝場參觀時，對花草果木和大自然的春華秋實產生了濃厚的興趣，于是立下了學農愛農的志向。再次，創業教育應與農業知識培訓有機結合。農業現代化知識是農科大學生創業所必須掌握的理論知識，因此，要特別注重農業知識與創業知識的高度結合，以素質教育為基礎，以農科教育為特色，創業教育為龍頭，創業教育與專業知識教育、職業理想教育的融合。既要突出專業知識教育的作用和地位，也要加大創業基本理論和基本技能的傳授，強調人的創新精神、創業能力的培養。要盡量擴大創業教育的受眾面，不僅面向有創業興趣的大學生，更要將創業教育普及到所有在校大學生，尤其要重視對女大學生的創業知識普及，培養她們的創業意識。在普及創業教育的同時也要注重層次性、針對性和專業性，分類指導，統籌兼顧，保證農科學生能夠全面發展，更好地適應經濟社會要求。還可成立創業教育研究機構，專門有針對性地研究農業院校的創業教育和創業實踐，探索農科學生利用農業科技進行創業的理論和實踐問題。

2.重視大學生農事訓練與實踐，積累創業技能

首先，建立農業院校農事訓練與實習基地。調查表明，社會實踐、專業實習和創業實踐經歷對創業意愿有顯著影響。但是，農業院校創業教育起步較晚，相關措施和制度還不完善，創業實踐環節薄弱。相對工業類企業和服務業發展，農業企業發展存在數量少、規模小等問題，這些都導致農科學生創業缺乏平臺和載體。因此，農業院校應結合自身辦學特色，主動與農業企業合作，建立以科技創新、課程實踐、就業實習等為目標的農事訓練實習基地，組織學生到農業企業參觀、實習和實踐。近年來華南農業大學與廣東溫氏集團開展產學研合作，為大批動物科學、動物醫學專業學生提供良好的實踐實習機會，培養了一批立志農村基層創業的學生。另外通過農業科技創業園、大學生創業活動中心、大學生創業協會等組織，為大學生創業實踐提供機會。其次，在創業教育中融入農業技能實踐內容。農業院校要以教育部“卓越農藝師教育培養計劃”為導向，以提高學生實踐能力和綜合素質為核心，進一步培養學生創新意識、開拓精神和實操能力，充分發掘大學生的創業潛能，提升大學生的創業素養，激發其創業意愿。定期舉辦農業文化節、農業實驗技能大賽、農業知識競賽、生態沙盤制作大賽等活動，強化農業技能和農事實訓，暢通科技創新和創業探索的渠道，讓學生在參與式的教學中感悟創業。還可嘗試舉辦面向農村的大學生基層創業計劃大賽，讓更多的學生在比賽中接受農業創業教育和模擬實踐，培養學生的應用能力和創新能力。再次，整合社會資源指導創業實踐。創業是一項社會活動，需要與多個部門發生聯系，大學生創業教育需要社會的支持。農業院校為新農村建設培養大批人才，其創業教育具有特殊意義。農業院校創業教育起步晚，師資缺乏。一方面需加強與農業龍頭企業在人才培養方面的合作，規定學生創業教育的實踐環節必須到企業完成；另一方面，農業技術專家和企業負責人也可作為創業教育的師資，指導大學生開展創業實訓和實踐。對愿意在農業領域進行創業的學生，重點開展幫扶和指導，盡量使其掌握一技之長。

篇（9）

作者趙立，博士，杭州師范大學教育科學學院講師。（杭州 310036）

一、引言

發展現代農業、建設社會主義新農村已成為當前解決“三農”問題和推動地方經濟社會發展的關鍵所在。隨著近年來農村產業結構、農業生產經營方式、生產手段和科技水平的進步，農業開始經歷著從溫飽農業向富裕農業，從傳統農業向商品農業，從原料農業向種、養、加、銷一體化農業的轉變過程。現代農業生產已不再是追求產量、解決溫飽的問題，而是追求效益、創新升級的問題。這無疑對從事現代農業的勞動者的素質提出了新的更高的要求，農村人力資本問題正成為制約“三農”問題解決的根本障礙（黃祖輝，2009）。要緩解我國農業農村發展的人才緊缺現狀，除了重視對現有農村勞動力的培養之外，將具有較高科學文化素質、有志于農業創業就業的大學生引進現代農業也是有效途徑之一。通過優化大學生從事農業之環境，搭建其農業創業平臺，引導更多的大學生到農業、農村領域創業就業，培養和塑造一批高素質的現代新型農民，不僅可以為現代農業的發展提供智力支持和人才保障，也可以在一定程度上緩解當前大學生就業壓力。

鑒于此，本研究擬以浙江省為例，考察大學生對農業創業的認識和意愿，分析主要的影響因素，剖析大學生農業創業過程中遇到的主要問題及其迫切需求，并在此基礎上提出促進大學生農業創業的有效對策，以期為政府有關部門制定鼓勵大學生農業創業的扶持政策提供一些科學和現實的依據。

二、核心概念界定與研究方法

（一）“農業創業”的界定

綜合多學科的觀點，“創業”是指運用自己所掌握的知識和能力，利用現有的有限資源，通過努力，在特定的環境中，努力創新、尋求機會，從而不斷創造價值的過程（崔健，2008）。“創業”有狹義和廣義之分。廣義的“創業”是指人類運用知識和能力，通過創新思維，開創事業的過程（朱麗翔，2007）。考慮到現代農業的特殊性及大學生的群體特征，應從廣義、動態的視角來理解農業創業。一方面，現代農業不再局限于傳統種養殖業，還包括生產資料、食品加工、保鮮貯運、市場營銷、信息技術服務等內容，農業創業可選擇的領域很大，包括農業企業、合作社、種養大戶在內的多種農業經營主體類型使得農業創業可選擇的形式也很多。另一方面，大學生農業創業是個動態變化的過程，既可以畢業后直接創辦農業企業，也可以先到農業生產經營組織工作，時機成熟再行創業。事實上，現代化農業不單需要立志成為企業家的大學生，也需要能夠融入現有農業組織并發揮自身所學，為組織發展壯大貢獻力量的大學生。因此，本研究所指的“農業創業”，既包括在涉農生產、加工、流通、社會化服務以及技術研發與應用等領域的自主創業活動（狹義“創業”），也包括直接在這些農業領域的就業行為（廣義“創業”）。

（二）研究方法

1.研究程序

本研究主要采用訪談（個別訪談與小組座談）、問卷調查及個案分析等方法。整個研究進程分三大步。首先，針對浙江省農業廳等政府相關部門的工作人員，包括農業企業、農民專業合作社、農業專業大戶等在內的部分農業組織的管理者，以及大學生代表這三類人員分別組織專題訪談，初步把握我省大學生農業創業的現狀、趨勢和政策情況，并為下一步調查問卷的設計打下基礎。然后，對省內部分有代表性大專院校的在校大學生、已實現農業創業的大學畢業生，以及部分農業組織或單位的管理者進行大規模問卷調查，分別從供給主體（潛在主體和現實主體）和需求主體的角度了解大學生農業創業的認知、意愿、存在問題和主觀需求。最后，組織部分有農業創業意愿的在校大學生就農業創業問題進行深入座談，進一步了解了其重點關注的問題和急需幫扶的環節；與此同時，選取個別成功案例進行深度訪談，從現實典型的視角來探討大學生農業創業過程所遇到的問題和可能的應對策略。

2.調查問卷的設計

根據本文對農業創業的界定，具有大專及以上學歷的在校大學生是農業創業的潛在供給主體，已畢業并在各類農業企業、農民專業合作社、農業專業大戶等組織創業就業的大學生為農業創業的現實供給主體。結合訪談結果，研究者針對這兩類主體分別設計了調查問卷。

對在校大學生的問卷（問卷I：有關大學生農業創業的調查問卷_在校生版）主要包括個人基本信息、農業創業準備情況、農業創業環境、農業創業認知、農業創業意愿等五部分。對已創業大學生（問卷Ⅱ：有關大學生農業創業的調查問卷_已創業版），除上述五部分外，還增加了農業創業實際情況的調查。在問卷I和Ⅱ的主體內容中，個人基本信息主要涉及性別、年齡、戶籍、專業、學歷、家庭經濟條件、父母職業及家庭承包土地等人口統計學特征。農業創業準備情況主要涉及當前（或在校期間）參與創業類社團組織、參與農村社會實踐活動、涉農實習或兼職經歷、接受創業教育等方面的情況。農業創業環境涉及政府、學校、家庭及社會等方面，核心為自編的社會支持量表，包含16個條目，每一條目均是有關個體感受到的來自某一方面環境支持的具體內容的陳述，如“在校期間，學校有支持學生農業創業的相關激勵（如允許兼職創業等）”。要求作答者結合自身實際，對每一條目的贊同程度進行1（非常不同意）到5（非常同意）的等級評定。農業創業認知的核心部分為農業創業自我效能感和創業結果預期兩個量表。創業自我效能感（簡稱“創業效能感”）是指個體對自己能夠成功的扮演創業者角色和完成創業相關任務的信心程度，創業結果預期（簡稱“創業預期”）則是個體對創業行為結果的相關信念（Scherer，1989）。農業創業效能感量表依據國外Lucas與Cooper（2005）開發的創業效能感量表，參照國內學者陸昌勤等人（2001）與湯明（2009）針對管理者和大學生創業效能量的測量思路，在小范圍初測的基礎上修編而成。包含創新效能、風險承擔、機會識別、關系協調和組織承諾等五個維度、共18個項目，按照1（非常不同意）到5（非常同意）進行等級評定。農業創業預期量表是參考Super（1970）與高山川（2005）等人的研究編制，包括16個與農業創業有關的工作價值觀條目，如“興趣愛好的滿足”、“生活方式的選擇”等。請作答者分別就每種價值觀對其的重要性（權重），以及通過農業創業實現這種價值的可能性進行1到5分的等級評定，然后計算16個條目的加權平均值①，作為農業創業的預期水平。農業創業意愿的核心部分包含兩方面，首先，從定性角度詢問作答者“是否會選擇（繼續）從事農業創業”；然后，從定量角度考察農業創業意愿的強度，即請作答者就5項陳述（如“我打算從事農業創業”）對自己從事（或繼續從事）農業創業的傾向作出1到5分的等級評定。

以上問卷在正式施測前均經過農業經濟管理和心理測量學領域專家的嚴格把關與審定。

3.問卷調查樣本構成

在校大學生樣本（n1=667）。考慮到樣本的代表性，選取浙江大學（綜合型）、浙江農林大學（多科）、浙江師范大學（師范類）、金華職業技術學院（專科）這四所不同類型的省內知名院校，各校按照年級、專業②以一定的比例分別抽取150-200名大學生進行問卷調查（問卷Ⅰ）。累計發放問卷720份，回收有效問卷667份，有效回收率為92.6%。其中，男生占37.8%，女生62.2%，樣本平均年齡為22.0歲；大三年級學生（指四年制本科的三年級和三年制專科的二年級）人數最多，占72.4%，畢業班學生占總體的16.3%。③

已創業大學生樣本（n2=318）。在浙江省范圍內，按照地方經濟社會發展的高、中、低水平，從杭州、寧波、溫州、紹興、金華、嘉興、臺州、衢州、麗水等9個地級市，分別選擇有代表性的農業組織，對大學生工作者進行隨機抽樣調查（問卷Ⅱ）。共發放問卷360份，回收有效問卷318份，有效回收率為88.3%。其中，男性占62.6%，女性占37.4%，平均年齡為27.3歲。85.5%的人年齡在30歲以下（含30歲），53.9%的人參加工作年限不足3年，工作5年以上者占11.0%。在所涉行業方面，41.2%從事種植業，34.4%從事養殖業，16.1%從事農產品加工流通服務業，其余8.3%為兼業；在創業形態方面，29.6%為自主創業，70.4%為農業組織就業；在具體崗位方面，39.7%主要從事一線勞動（即普通員工），28.1%從事農業技術方面的工作，從事管理與營銷者分別占15.9%與14.3%。以上兩類大學生樣本的基本構成情況參見表1。

三、主要結果與分析

根據社會認知觀，個體創業能力的實現是由創業認知、創業環境和創業行為三者相互作用而共同決定的。因此，本研究主要從大學生對農業創業的認知、有關農業創業的準備情況、對農業創業環境的認識和評估，及農業創業意愿等方面分別進行現狀剖析，并在此基礎上綜合考察不同因素對大學生農業創業意愿的影響。

（一）農業創業認知分析

首先，采用全體大學生樣本（N=985，包括在校和已創業的大學生）對創業效能感量表和創業預期量表的信效度進行檢驗。探索性因子分析表明，大學生農業創業效能感共抽取出5個公因子，分別命名為機會識別效能（F1，與個人對在農業創業中尋找機會的信心程度有關）、關系協調效能（F2，與個人對農業創業中各種關系的建立與協調的信心程度有關）、組織承諾效能感（F3，與個人對農業創業的持續程度、組織承諾的信心程度有關）、創新效能（F4，與個人在農業創業中的創造力有關）、風險承擔效能（F5，與個人對農業創業中承受特殊風險、壓力等的信心程度有關），累積變異解釋率為70.24%。具體因子結構及各項目荷重列于表2。由表可見，所得因子結構與原構思一致。Pearson相關分析表明，五個維度與量表總分之間均有較高相關，而各維度之間相關則較低。所有相關系數均達到顯著水平（p

同時，對農業創業結果預期量表的探索性因子分析表明，16個價值觀項目不論是在重要性還是對農業創業的可能性方面均只抽取出一個公因子，解釋變異率分別為74.68%和78.92%。信度分析顯示，上述兩個方面16個項目的內部一致性系數α分別為0.93和0.92，說明該量表同樣具有良好的信效度。

在確保上述量表信效度的基礎上，分別計算兩類大學生的農業創業效能感和創業預期得分，結果見表3。可以發現，在農業創業效能感的各維度及總分、創業結果預期總分上，已創業大學生的得分均高于在校大學生，方差分析表明，上述差異均達到了相當顯著的水平（p

另外，研究者還重點考察當前在校生的擇業觀狀況。農業創業預期量表中的一項內容是要求大學生對各種工作價值觀的重要性作出評定。針對在校大學生群體的分析表明，其普遍較為看重的價值因素包括個人能力的提升、和諧的人際關系、社會認可、優厚經濟報酬及良好工作環境，而挑戰性、有益于社會等因素卻相對并不太受重視（參見表4）。這與在訪談中所了解到的，“大多數大學生希望今后從事輕松或難度適中的工作，而對具有挑戰性的工作感興趣的大學生相對很少”這一事實非常一致。可以推斷，在當前大學生的擇業觀念中，仍然認為農業是屬于地位較低的行業，選擇農業意味著選擇更少的舒適、更多的困難。

（二）農業創業準備情況分析

首先，對在校大學生和已創業大學生在校期間的創業準備情況進行考察和比較。一方面，在社會實踐經歷方面，全體大學生樣本（N=985）中，有49.8%的人表示參加過學校或社團組織的農村實踐活動，這一比例在在校大學生和已創業大學生中分別為43.9%和64.6%。占總體29.6%的大學生表示具備在涉農組織實習或兼職的經歷，這一比例在在校生和已創業者中分別為18.3%和56.1%；上述農村實踐和涉農實習經歷在兩類大學生中均存在明顯差異，即已實現農業創業的大學生在校期間的涉農經驗較在校大學生更為豐富，這在一定程度上表明涉農經驗是促成大學生農業創業的有效動因之一。

另一方面，在接受創業教育方面，64.5%的在校大學生和45.0%的已創業大學生明確表示所在學校開設有創業教育課程，分別有9.7%（在校生）和40.6%（已創業者）明確表示學校未開設相關課程，這反映了隨著社會需求日益增加，高校培養創新型人才目標逐漸深化，越來越多的學校開始重視大學階段的創業通識教育，創業教育的普及程度正在逐步提高。表5進一步顯示了兩類大學生接受創業教育的差異情況。由表可見，已創業大學生所受創業教育情況明顯優于在校大學生，統計檢驗表明，兩者的差異達到相當顯著的水平（X2=35.46，df=4，X2>X20.005）。這說明創業教育確實在促進大學生實際創業行為方面起到了積極的作用。

另外，對當前在校大學生就相關政策法規、農業經營管理知識和農村社會環境的了解程度的分析發現，有67.6%的大學生表示不了解或不太了解農業領域的生產經營現狀及相關政策法規，而對農村生活環境、農經管理知識不熟悉或不太熟悉的比例分別為35.4%和2.7%，如表6所示。總體上看，就農業創業準備而言，大學生相對更缺乏農業生產經營方面的學習和鍛煉。盡管目前學校十分重視學生第二課堂和假期實踐活動，但是針對農業領域開展的宣傳教育和實踐鍛煉在大學生中的影響力還不足。而本次抽樣調查的在校生中，92.2%都是農林或經管類專業的，其了解農業、農村方面知識的機會和途徑均較其它專業更多，依此推斷，在現實的大學生總體中，具備上述涉農實踐和實習經歷的實際比例將更低。大學生受限于狹小的實踐鍛煉空間，難以較有效地做好創業所需的基本準備。換言之，采取積極措施，多方位拓展大學生了解農業、接觸農村的空間，可以幫助他們有目的地學習創業所需知識，從而為他們創造在農業農村范圍內發揮所長的契機。

（三）農業創業環境分析

首先，采用全體大學生樣本（N=985），對社會支持量表的信效度進行檢驗。對16個支持項目進行探索性因子分析，共抽取出四個公因子，分別命名為：政府支持（F1，5個項目，分別涉及政府對大學生從事農業創業的財政、稅收、信貸、社保及信息等方面的支持）、消極支持（F2，涉及農業創業可能面臨的來自自然、社會、生產要素配置等方面的障礙）、學校支持（F3，4個項目，涉及學校及師長對大學生農業創業在教育、經驗、實踐機會等方面的支持）、家庭支持（F4，2個項目，涉及家人及親朋好友對農業創業的資金、人脈、精神等的支持），累積變異解釋率為71.35%。具體因子結構及各項目荷重列于表7。相關分析表明，四個維度支持與支持總分之間均有較高相關，而各維度之間相關則較低。除消極支持與各維度及總分相關均為負外，其它各維度及總分間均為正相關。所有相關系數均達到顯著水平（p

在此基礎上，對兩類大學生就農業創業環境的評估情況進行比較。表8列出了在校大學生和已創業大學生社會支持各維度分及總分。由表可見，在總體社會支持以及政府支持、學校支持和家庭支持等維度，已創業大學生主觀感受到的支持程度均高于在校生，且兩者的差異達到了相當顯著的水平（p0.05）。這一方面表明，社會環境中來自政府、學校和家庭的支持確實對大學生農業創業有著明顯的促進作用，且該作用隨著大學生邁入農業實踐工作領域，以及農業創業經驗的積累與豐富而日益加強和深入。另一方面，不論對已創業者還是在校生而言，農業創業確實存在著諸如自然風險、信用風險及社會認可風險等方面的環境障礙，當務之急更應該從加強風險防范、提高大學生抗風險能力入手，幫助改善和優化大學生農業創業的社會環境。

（四）農業創業意愿分析

分別考察在校大學生農業創業的意愿與已創業大學生進一步從事農業創業的意愿。首先，從定性的角度，在校大學生中，66.5%表示可能選擇從事農業創業，其中12.1%表示畢業后將馬上從事農業創業，54.4%則表示畢業后不馬上從事，但未來會從事農業創業。就從事農業創業可能選擇的行業和形態而言，根據受調查者的多項選擇情況，到農業企業工作為最受大學生歡迎的農業創業形態（73.0%），其次分別為直接從事農產品加工流通服務業（66.5%），以及到農民專業合作社工作（66.1%）；也有個別（34位）大學生表示更傾向于選擇其它形式的農業創業，如創辦農業科研公司等。而對于最可能選擇的農業創業形態，17.7%選擇直接從事種植業或養殖業的創業，20.4%選擇直接從事農產品加工流通服務業，而分別有29.7%、20.7%和10.8%表示想先到農業企業、農業專業大戶或農民專業合作社工作，其比例合計為61.9%。

在已創業大學生群體中，絕大多數（87.4%）表示未來會繼續從事農業創業，也有12.6%表示考慮中止農業創業。究其原因，多數人（41.5%）是出于“農業創業效益較低，甚至虧損導致創業失敗”，也有許多人表示是由于“找到了更好的工作”（30.5%）或是“土地流轉價格太高承受不了”（10.7%）所致，即創業效益、更好的工作機會、土地流轉價格是大學生中止農業創業的主要原因。

在定性分析的基礎上，從定量的角度，進一步比較兩類大學生農業創業意愿的強度。由于因子分析（N=985）顯示，農業創業意向量表的5個項目共抽取出1個公因子，該因子的解釋變異率為87.79%；同時信度分析（N=985）表明，5個項目的內部一致性系數α為0.95；說明該量表具有良好的信效度，因此，將5個項目的均值作為農業創業意愿的得分。統計表明，已創業大學生（進一步）農業創業的意愿（n2=318，M2=3.85，SD2=0.94）高于在校大學生（n1=667，M1=2.48，SD1=0.84），且方差分析顯示，兩者的差異達到了相當顯著的水平（ΔM=-1.37，t=-22.93，p=0.000）。這說明實際的農業創業行為在一定程度上能夠強化大學生（進一步）農業創業的意愿。

（五）大學生農業創業意愿之影響因素的綜合分析

為更好地把握上述不同方面因素對大學農業創業意愿的影響，引入多元線性回歸方程模型。回歸分析的結果變量為農業創業意愿，預測變量分人口統計學特征，農業創業準備、農業創業認知、農業創業環境四類。其中，人口統計學變量主要涉及性別、實際年齡、戶籍（農村“1”/城鎮“2”）、專業（農林/經管/其它）、家庭經濟條件（較好/一般/較差）、家庭承包土地（有“1”/無“2”）、父母職業（至少一方涉農“1”/雙方均非農“2”）；農業創業準備涉及接受創業教育情況、參加涉農社團/組織或實踐活動情況（有“1”/無“2”）、涉農實習經歷（有“1”/無“2”）；農業創業認知變量包括農業創業效能感（機會識別效能、關系協調效能、組織承諾效能、創新效能、風險承擔效能）和創業預期；農業創業環境變量即社會支持，包括政府支持、消極支持、學校支持和家庭支持。四類變量中，人口統計學變量為第一層變量，創業準備變量和環境變量為第二層變量，創業認知變量為第三層變量。

分別就兩類大學生總體、在校生群體和已創業大學生群體進行分層回歸分析，結果列于表9。結果表明，對于總體而言，人口統計特征中的性別、年齡、父母職業對農業創業意愿產生顯著的影響（p

分別考察和比較不同因素對在校大學生和已創業大學生的影響后，可以發現：（1）人口統計學特征中，年齡的上述作用僅針對已創業的大學生（p

上述結果，有一點是與一般預期不一致的，即社會支持除了家庭支持維度，均未對大學生的農業創業意愿產生顯著的影響，而家庭支持的影響也只存在于在校大學生群體當中。對于這一結果，我們認為，根據社會認知職業理論（social cognitive career theory，SCCT；Lent et al.，1994），環境變量通過職業效能感對個體的擇業意向和職業行為產生直接或間接的影響（Lent et al.，1994；Bandura，2000）。也就是說，在本研究中，社會支持很可能是通過增強或削弱個體的農業創業效能感，進而對大學生的農業創業意愿產生間接影響，創業效能感成為了社會支持與創業意愿之間的中介變量，正是因為此，社會支持在上述回歸方程的各個層次均未表現出顯著效應。對于這一解釋，研究者將作后續的考察和檢驗。

四、對策與建議

大學生農業創業，對于優化農業人才結構、提升農業生產經營水平、助推現代農業發展具有十分重要的意義。在上述對大學生農業創業的現狀、意愿及其影響因素進行深入分析和探討的基礎上，結合訪談和個案分析所獲一手資料，本研究就建立健全大學生農業創業的促進機制，提出以下三個方面的對策建議。

（一）創新和完善扶持政策，建立健全大學生農業創業激勵機制

大學生農業創業，不僅需要大學生自身的勇氣和智慧，也有賴于各級黨委政府及相關部門的政策引導與支持。雖然上述實證分析中政府支持的直接影響并沒有凸現，但實踐早已表明，政策扶持對于提高大學生的農業創業認知度、吸納、穩定和激勵大學生進行農業創業起到關鍵的導向和支撐作用。當前的核心和重點是針對大學生農業創業存在的制約因素及其政策訴求，如從事農業收入低下不愿創業、風險較大不敢創業、能力有限不會創業、資金不足不能創業、配套缺失不便創業等問題，全方位、多層次綜合施策加以破解。如，健全財政直補政策，破解農業創業報酬低下、不愿創業問題；完善信貸融資政策，破解農業創業資金不足、不能創業問題；加強稅費減免政策，破解農業投資回收較慢、不利創業問題；改善培訓支持政策，破解農業創業技能欠缺、不善創業問題；以及建立創業管理政策，破解創業人員配套不足、不便創業問題，等等。

（二）創新和完善教學體系，建立健全農業創業大學生培養體制

大學生要成為農業生產經營人才隊伍的生力軍，必須把學校教育作為一個基礎性環節來抓。調查和個案分析表明，大學生農業創業的準備情況對是否產生在農業領域創業的意向及創業能否成功至關重要，鑒于當前大學生農業創業教育以及創業人才培養實踐方面情況不容樂觀的客觀實際，很有必要從高校、農業部門、經營主體資源整合的角度，從課堂教學和課外實踐兩個方面入手加大教學改革步伐，建立分工明確、相互協作、有機統一的農業創業大學生人才儲備培養機制。一方面，高等院校應轉變人才培養理念，把農業是國民經濟的基礎和“三農”工作作為全黨工作重中之重的理念貫徹落實到教育教學中去，在注重專業文化理論知識教學的同時，加強創業知識和“三農”形勢政策教育，提高學生對農業農村的認知水平，增進其對“三農”事業發展的感情，夯實學生走出學校、步入社會創業就業的素質準備。尤其是農林類院校更應立足于為現代農業發展輸送人才的辦學定位，研究把握農業人才供求形勢和規律，及時調整學科結構，改革教學內容，加速培養一批適應農業農村發展需要的有技術、會營銷、能管理的高素質農業專業人才。同時，也要重視培養大學生的創業精神與能力，加強創業知識教育，強化就業創業指導類的通識課程建設，結合學校類型和專業設置實際，增設與農業創業有關的課程或講座，邀請政府農業管理部門和專業研究人員、農業創業成功人士分別從指導者、研究者、實踐者的視角講授政策法規、典型案例和做法經驗。

另一方面，農業行政主管部門、高校、農業組織也應加強合作，探索建立大學生的聯動培養機制。農業部門應積極協助高校為培養農字類大學生提供實踐平臺，通過整合農業龍頭企業、農民專業合作社、農業專業大戶等組織資源，設立一批課外實踐基地，為在校大學生提供實習或兼職的機會，讓大學生在實際工作中運用所學并積累課堂教學無法傳授的經驗。現代農業經濟組織則可根據自身人才需求實際，聯合相關院校（包括職業技術學校）設立實驗班，進行訂單式定向培養。院校尤其是農業類院校，要主動加強與現代農業組織的聯系，選聘一批愿意為農業農村經濟發展提供服務、熟悉企業管理和市場運作、具有一定規模的農業龍頭企業、農民專業合作社等管理骨干人員，擔任大學生農業創業導師，利用他們的資金和經驗，采用師帶徒的方式，言傳身教，開展創業培訓和就業指導。

（三）改善和濃厚創業氛圍，著力優化大學生農業創業社會環境

調查顯示，大學生農業創業意愿不強，一方面受農業比較效益低、工作辛苦的影響，另一方面受社會上從事農業“沒地位”、“讀大學就是為了跳出農門”等傳統思想觀念的影響，從一定意義上后者的制約更大。具體可以通過四個方面來改進宣傳和營造氛圍。一是加強對農業發展成就和前景的宣傳；二是加強對農業創業典型和案例的宣傳；三是營造農業創業光榮的榮譽關愛體系，如參照勞動模范等評選表彰模式，各級建立大學生農業創業模范評比表彰體系，定期組織開展大學生農業創業先進典型評選表彰活動，等等；四是預留農業創業人員發展空間。引進大學生在農業領域創業，能留得下、干得好、富得起固然是本義所在，但另一方面也要為其退出、到其他領域創業就業預留空間，尤其是要結合當前普遍向往到機關事業單位就業的客觀實際，將到農村一線從事農業創業的大學生報考機關事業單位情形，在考錄中給予享受村官大學生同等待遇。這既是增強大學生農業創業吸引力的有效途徑，同時也是優化創業環境、保障就業自主選擇權的重要體現。

注釋：

①即16個工作價值觀項目的重要性及其實現的可能性的乘積之和，再除以16得到。

②考慮到研究的實際針對性，樣本的選取以大三、大四年級的學生為主，專業以農林、經管類為優先。

③由于少數問卷存在個別題項的信息缺失，考慮到全文的統一性，因此文中所報告的百分比例均為有效百分比，下同。

參考文獻：

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“三農”問題引起了黨和政府的高度重視，但問題的解決任重而道遠。如何有效地轉移和轉化農村富余勞動力，把沉重的人口壓力和就業壓力轉化為優質勞動力，成為了解決問題的關鍵。這就對配套的教育措施提出了更高更新的要求，農村教育與職業技術教育則成了研究的重心。解決“三農”問題，要跳出“三農”層面，配套的教育措施也不能局限在“三農”的圈子里。

一、降低辦學成本．緩解教育經費緊張的壓力

加快教育現代化建設，迅速提高教育質量，缺的是資金，少的是投人。在當前我國的經濟發展水平下，要求政府加大投人滿足教育需求只能是難以如愿的美好愿望；加強制度建設，拓寬融資渠道，可以增加教育經費，但是因為體制與觀念的慣性，也非短期所能湊效。所以，在窮國辦大教育的大背景下，緩解教育經費緊張的壓力，提高辦學效益的有效途徑應該是千方百計降低辦學成本，用盡量少的錢辦盡量好的教育。

(一)中小學集中辦學，發揮規模效應

根據目前人口出生率和人口各個年齡階段分布情況的分析，近年學齡兒童將逐年減少，這樣，原有教育設施難以充分利用，甚至大量閑置。為了集中資金，提高辦學效益，形成規模經濟，減少重復建設，學校應適度集中，向中心城鎮靠攏。農村居民分散，中小學生奔走于相距較遠的學校和家庭之間，既浪費時間、精力，又不安全，推廣寄宿制有利于問題的解決。各個鄉鎮集中財力物力辦好一所中學，二到四所小學，結合學校內部的領導體制和人事制度改革，精簡管理層級，優化教育資源。這樣，既節省開支，降低成本，又能夠提高辦學質量。

(二)就地取材，大力開展遠程農民教育

要改善“農村太窮、農民太苦、農村太落后”的狀況，就一定要加強農民教育，全面提高農民的綜合素質；但農民教育經費太少，農民本身對接受教育也沒有多大的興趣。因此，開展農民教育一定要考慮好三個方面的因素：要就近，便于農民學習；要成本低，農民不必掏多少錢就可以學習；要能學以致用，有很強的實用性。從降低教育成本的角度出發，應該就地取材，大力開展遠程教育。教學場地就近利用村公所或者中小學校，如果學校白天不能給農民教育提供教室，就采用一校掛兩牌的方式，白天學生上課，晚上給農民上課；教學方式采用遠程教學方式，有遠程教學服務網絡的，進行網絡教學，條件差一點的，利用優秀教師的課件進行多媒體教學，條件更差的，只需要準備一臺電視機、VCD和幾張光盤影碟，只需中小學的一個普通教師組織教學，就可以把優秀教師和技師的教學內容傳授給農民，大大降低教學成本。

(三)教材回收，重復利用

發達國家的基礎教育教材，通常回收利用五年以上，學生無須購買新教材，大大降低了入學費用，而且能減少因印刷大量教材造成的紙張浪費和環境污染。我們是發展中國家，更應該節約資源，減少費用；農村教育經費緊張，更應該回收教材，重復使用，降低學習成本，減輕教育負擔。

二、職業技術教育與城市適應性教育并重，促進富余勞動力的轉移與轉化

發達國家的農村人口一般在總人口的10％以下，而我國農村人口達70％左右，有9億多農村人口。不改變農村人口基數龐大、人均生產資料稀少的現狀，就不可能達到迅速增加農民收入的目標，只有加快農村人口的轉移和轉化，才能有效地解決“三農”問題，而且不能“只見樹木，不見森林”，只看到農村目前的富余勞動力，而忽視了學齡階段的農村人口，要充分考慮他們數年后的就業和出路。這里講的轉移是指地點的變換，是指農民工進城；轉化是指質量的變化和提高，進城不能只是城市邊緣人，務農不能停留在原來的耕作方式上。為此，應該加強以下幾方面的教育。

(一)開展多形式、多層次和有本土特色的職業技術教育

沿海地區的經濟發展模式已經進入了由粗放型向集約型、由勞動密集型向智力密集型的轉型時期，“三農”問題比較嚴重的中西部地區的粗放型、勞動密集型還沒有得到充分轉變，在抓緊時間完成這一階段任務的同時，還需要盡力追趕第二階段的發展，需要大量的高素質勞動者和大批熟練技術人員，要求職業技術教育朝多元化方向發展，積極開展多形式、多層次和有本土特色的技術教育和培訓。

1．為獲取勞務輸出收入，進行有針對性的職業技能、技術培訓。根據勞動和社會保障部的統計數據，全國有7800萬農民工，據專家估算，目前有超過1億的農民工在城市就業。數量巨大的農民工每年創造大量的勞務收入。據統計，2001年四JlI省出省農民工560萬人，打工收入400億。盡管進城農民工數量巨大，2004年沿海地區還出現了明顯“民工荒”，但是缺少的主要是熟練的技術工，而不是初級的體力工。針對這一現象，政府要建立信息網絡，及時了解需求信息，組織農民工進行相應的技術、技能培訓，加強針對性，減少盲流。

2．農村成人教育要以農民實用技術培訓和農村實用人才培養為重點。中國三個產業層次仍然是第一、二產業占主導地位，第三產業的作用和影響還有限，解決“三農”問題，不能超越國情，更不能本末倒置，一定要鞏固第一產業的基礎地位，推進農業產業化。配套的教育措施要強調“科教興農”，充分發揮農村成人學校和培訓機構的作用。農村中小學可實行一校掛兩牌，日校辦夜校，成為鄉村基層的文化、科技和教育活動基地。建設“高等學校農業科技網絡聯盟”，推進“一村一名大學生計劃”，為農業科技推廣、農村教育培訓作出貢獻。

(二)推進農民工的城市適應性教育

農村富余勞動力的出路是城鎮化，這是實現現代化的必由之路。除了小城鎮的吸納之外，民工潮將成為另外一種吸納農村富余勞動力的途徑。引導民工潮向良性方向運轉，克服其給城市帶來的弊端，除了改進制度性的因素外，提高農民工自身素質也很重要。提高農民自身素質除了職業技能培訓之外，還要重視城市適應性教育。農民工進城打工，意味著他們再社會化，城市適應性教育的發展狀況決定了其再社會化的速度和水平。通過農民工培訓層面、社區層面和工地文化層面對農民工進行法律法規、良好生活方式與習慣以及豐富多采的文化娛樂活動的教育與培訓，改變其不良習慣，促使其產生歸屬感和認同感。

三、普通教育與職業技術教育相互滲透，提高潛在勞動力的就業能力

時代的發展，現實的需要，都要求普通教育與職業技術教育的兩只輪子同時轉起來，相互滲透，緊密聯系。特別是在基礎教育內容中，要適當增加職業技術的教育內容，以便學生中學畢業進入高職學校后能夠很快適應。

(一)基礎教育內容應與高中后教育相銜接

傳統教育中，基礎教育與高中后教育存在脫節的現象，學生高中畢業后，要么進入與以前教育很不連貫的高等學校，要么在毫無思想準備和毫無職業技能基礎的情況下被拋人陌生的社會。因此，發揮我國基礎教育較好的優勢，更新部分教育內容，以便其更好地與高中后教育相銜接，如增設進行初步研究活動的選修課程和職業技術課程，結合地方經濟發展實際，有針對性地開發地方課程、校本課程，開設綠色證書課程等。

(二)辦學形式要多樣化，全日制與半日制、日校班與夜校班、學歷教育與非學歷教育按需開辦

1．配合初中后和高中后分流推進高等職業技術教育的發展。現有高等教育資源有限，不能滿足廣大民眾接受普通高等教育的要求，甚至也不能保證所有的初中畢業生升人普通高級中學，同時目前的經濟發展形勢也需要大批的高素質普通勞動者和技術熟練工人，因此全日制的高職專科學校既利于高中畢業生合理分流，又利于培養大批社會急需的實用技術人才。

2．適應科技的飛速發展，開展現有技術人員的繼續教育。現代科學技術飛速發展，即使是高級知識分子、技術人員，只要不學習，就會很快趕不上形勢，知識技術迅速陳舊、老化，所以要不斷接受繼續教育，定期回爐。要有效地解決“三農”問題，一定要有高級知識分子和技術人員的加盟。另外，還可以通過對現有技術人員的繼續教育提高其技術等級，盤活現有人才存量，提升現有人才質量。

3．教育內容增強本土特色。雖然通過勞務輸出能增加本地居民的收人，間接促進本地的發展，但人才的外流不利于本地人才直接服務本地，促進本地經濟的迅速發展。因此教育培訓內容應該緊密聯系當地實際情況，強化本土特色。

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中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0180-02

農業院校是我國高等教育的重要組成部分，隨著高等教育的迅速發展和農村經濟社會科技人才需求的擴大，農業院校辦學規模急劇膨脹，學生人數不斷增加，給農業院校學生思想政治教育和學生管理工作提出了新的要求，尤其是在輔導員隊伍建設方面，出現了一系列新情況、新問題值得認真研究和探索。

一、輔導員專業化的涵義與解析

所謂專業化，就是某種職業從普通職業發展成專門職業的過程。也就是指職業人員的專業品質和專業化程度不斷提高的過程，也是職業人員所具備的一些內在指標、專業素質和專業結構不斷更新、演進和豐富的過程。

高校輔導員專業化主要是指輔導員具備某一方面的專業知識和技能，如思想政治教育方向、心理健康教育方向、就業指導方向、素質教育方向等。輔導員一旦選擇了一定的方向就要努力學習該方向的專業知識和技能，如選擇心理健康教育方向的輔導員就要學習心理學知識，爭取成為解決學生心理問題的專家型輔導員。實際上，輔導員專業化培養的過程就是輔導員掌握專業知識、技能，不斷提高自身業務素質的過程。

二、輔導員專業化的必要性

（一）高校思想政治教育形勢的客觀需要

高校輔導員是大學生思想政治教育第一線的指揮員和大學生管理服務工作的領導者、組織者、實施者，輔導員素質直接關系到高校學生的健康成長和全面發展。但是，隨著整個社會環境的變化，新的意識觀念不斷沖擊著大學生的思想，影響著他們的學習和生活。同時，高校體制改革、學生擴招、學分制的實施等，使學生工作的強度和難度明顯增加。目前，高校輔導員隊伍存在一些普遍問題，如輔導員隊伍不穩定、工作流動性強、學歷層次和含金量不高、大部分輔導員沒有取得相應的思想政治教育資格、學歷專業結構搭配不甚合理、年齡結構兩頭大中間小、比例不協調、輔導員自身思想政治素質不夠高等等。鑒于此，輔導員隊伍的專業化建設勢在必行。

（二）滿足當代大學生健康成長的需要

隨著我國市場經濟與改革開放的不斷深入，高校的內外環境都發生了巨大的變化。高等教育置身于社會發展之中，與整個社會的聯系從來沒有像今天這樣緊密。社會的各種壓力、殘酷的就業競爭以及各種外界思潮，很容易使閱歷尚淺的高校大學生迷失方向。調查發現，在目前的大學校園里，學生自卑、膽怯、人際交往障礙等問題日益嚴重，部分學生選擇沉溺于戀愛、網絡游戲等方式來逃避現實。在此情況下，他們迫切需要的已經不是單純的事務性管理，而是有針對性的指導和服務，幫助他們解決成長道路上的困難和問題。這樣的要求不是任何一名專業課的任課老師所能勝任的，也不是單憑思想政治理論課教師的課堂教學就能解決的。面對這樣的現實，輔導員必須成為專業化、職業化人員，承擔起思想政治引導員、心理咨詢師、就業指導師、職業生涯規劃師、素質教育師的重任，只有這樣，才能真正滿足大學生健康成長的需要。

（三）拓展輔導員職業發展空間的需要

近年來，輔導員隊伍來源不斷優化，輔導員隊伍呈現出年輕化、知識化的特點。一大批高素質的優秀人才加入到輔導員隊伍中來。隊伍學歷層次不斷提高，年齡層次逐漸降低，學科背景不斷優化，使輔導員隊伍建設擁有了較高的起點，為輔導員隊伍專業化發展打下了良好的基礎，也使輔導員自我提升發展的意識和要求不斷強化。明確輔導員專業化發展方向，有利于增強輔導員對崗位的認同感和歸屬感，吸引輔導員長期從事學生思想政治工作，成為專家型輔導員。

三、高等農業院校輔導員工作面臨的問題

（一）農業院校大學生心理健康問題

農業院校生源相對于其他院校來講，來自農村的學生較多。由于我國廣大農村中小學教育的教學手段、教學水平、教學方式方法和教學質量等與城市相比有較大的差距，導致學生在進入大學后不能很好地適應大學生活，出現如性格內向、學習基礎不好、信息化手段缺乏、非智力性因素欠缺等問 題，具體體現在因經濟壓力、情感壓力、創新素質的壓力、人際交往壓力、就業壓力等而出現大量的心理問題。需要農業院校的輔導員采取切實可行的辦法和措施來減輕、化解、消除大學生存在的各種心理障礙，不斷開展大學生心理健康問題的科研工作，認真探索心理健康教育工作的新機制、新體系、新思路和新方法。

（二）農業院校大學生就業問題

目前，我國農業方面由于農業產業化和農業技術服務體系還沒有形成規模，尤其是高科技農業企業仍然很少。因此，農業對于科技人才的需求，在很大程度上仍然只是一種宏觀的需求，很難變成具體的就業機會。因此，作為農業院校輔導員要重視畢業生就業工作，加強對畢業生的就業心理指導，幫助同學克服“冷漠”、“多慮”、“輕視”等不良的就業心態，培養其“熱情”、“自信”、科學”的擇業心理；學校要加強職業生涯規劃與就業指導的專業化學習，將就業指導貫穿大學的各個階段，有針對性地因材施教，幫助學生盡早明確就業方向，并采取多種渠道，采取多種措施，為農科大學生就業創造條件。

（三）農業院校大學生的榮譽感和使命感的培養

農業是國民經濟的基礎，對農業科技技術人才的培養更顯得尤為重要，農業院校輔導員應充分認識黨和國家賦予的重任，不斷強化大學生專業思想教育，要緊緊抓住農科專業的專業特色尤其是國家高度重視“三農”問題的政策導向優勢，對農科大學生進行專業思想教育，通過開展社會實踐活動，特別是服務“三農”的社會實踐，讓學生真正理解到農科專業具有明顯的學科發展優勢，學農具有廣闊的發展前景，幫助大學生樹立“學農愛農”的理想信念。

四、高等農業院校加強輔導員專業化路徑的選擇

（一）要為專業化發展提供實踐平臺

在配備模式上，不僅要配足班級、年級輔導員，還要在院系層面按工作職能配備黨團建設、心理輔導、學生事務、職業發展指導等專業化輔導員，形成“矩陣式”配置。近年來，上海市各高校探索“矩陣式”配備模式的實踐證明，這種模式不僅有利于擴大大學生思想政治工作的覆蓋面，也為輔導員專業化發展提供了實踐平臺，有利于提高大學生思想政治工作的專業化水平。

（二）要為專業化發展建立評價機制

在評價機制上，現有“三重一輕”（即重論文、重外語、重課時，輕工作實績）的評價機制，使專職輔導員在專業技術職務等評定中處于劣勢，造成了輔導員職業歸屬感不強，隊伍流動過快等問題。因此，必須針對這一瓶頸，實行序列單列、指標單列、評審單列等制度，建立一套符合輔導員崗位要求和隊伍實際的職務評聘機制。

（三）要為專業化發展提供政策導向

在管理機制上，推進隊伍專業化發展，必須以科學管理為基礎。首先，要進一步明確輔導員的崗位職責，做到目標任務清晰、工作落實有章可循；其次，要完善輔導員的考核機制，實行包括領導、同事、學生和自我在內的全方位評價機制，將考評結果與輔導員的發展和待遇直接掛鉤，發揮獎懲制度的激勵和導向作用，充分調動輔導員的積極性、主動性和創造性，提高工作的實效性。

（四）要為專業化發展提供學科支撐

在學科建設上，大學生思想政治教育也是一門科學，必須要有必備的學科支撐。可以依托思想政治教育學科點，加強人才培養；通過委托課題、舉辦輔導員論壇等方式，鼓勵和支持一線輔導員開展德育前瞻性研究，推動隊伍向“實踐―研究型”轉變；為骨干輔導員配備導師，進行一對一指導，提升輔導員的理論素養和政策水平等。

（五）要為專業化發展搭建學習平臺

在專業化培訓上，專業化輔導員必須具備專業化的職業素養和工作水平。只有進一步加大專業化培養培訓力度，才能全面提高輔導員的素質和工作水平，更好地發揮輔導員在大學生思想政治教育中的作用。為此，必須從專業化培訓體系、培訓基地、培訓內容、培訓考核各個方面加強建設，加強專業化培養，才能提高輔導員隊伍的職業素質和能力。

參考文獻：