消費(fèi)者知情權(quán)論文大全11篇

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篇（1）

一、消費(fèi)者知情權(quán)的概述

(一)消費(fèi)者知情權(quán)的含義。消費(fèi)者知情權(quán)，是指消費(fèi)者享有的知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)、充分、準(zhǔn)確、適當(dāng)信息的權(quán)利。消費(fèi)者知情權(quán)不僅保障消費(fèi)信息的真實(shí)性，而且還應(yīng)當(dāng)保障其準(zhǔn)確性、充分性、適當(dāng)性，是消費(fèi)者做出理性選擇的有力保證。知情權(quán)體現(xiàn)的是一種非平等的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)給處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者以保護(hù)，體現(xiàn)了追求實(shí)質(zhì)上的自由平等的現(xiàn)代法的精神，是現(xiàn)代民法確立的一項(xiàng)重要民事權(quán)利。

(二)消費(fèi)者知情權(quán)的特征。消費(fèi)者知情權(quán)的特征有兩個(gè):第一是主體的特定性，即消費(fèi)者知情權(quán)的主體是生活消費(fèi)者。正如我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條中規(guī)定的那樣:“消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)”。生活消費(fèi)是指人們?yōu)榱藵M足生活需要而消耗物質(zhì)產(chǎn)品或消耗勞動(dòng)服務(wù)的行為。這里的為生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者是指為個(gè)人或家庭的生活需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的自然人。第二是消費(fèi)者知情權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的特殊性，即消費(fèi)者只有在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí)才享有知情權(quán)。

(三)消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條第2款明確規(guī)定了消費(fèi)者可以要求經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)信息的內(nèi)容，即:“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”消費(fèi)者知悉真情權(quán)的內(nèi)容大體有三類(lèi):第一，關(guān)于商品或服務(wù)的基本情況包括商品名稱(chēng)、商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱(chēng)、生產(chǎn)日期等;第二，有關(guān)技術(shù)狀況的表示，包括商品用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、所含成分、有效期限、使用說(shuō)明書(shū)、檢驗(yàn)合格證等;第三，有關(guān)銷(xiāo)售狀況，包括售后服務(wù)、價(jià)格等。

二、我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

(一)立法缺失和滯后。要使消費(fèi)者知情權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，完善的立法是基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益向縱深發(fā)展，我國(guó)的消費(fèi)者知情權(quán)立法顯出滯后和缺失的尷尬境地。例如，在現(xiàn)代消費(fèi)中，電子商務(wù)因其快捷而越來(lái)越具有重要的消費(fèi)地位，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的電子化和即時(shí)性等特點(diǎn)也使得消費(fèi)者難于收集證據(jù)，一旦消費(fèi)者知情權(quán)受到侵犯，消費(fèi)者在尋求救濟(jì)時(shí)就會(huì)面臨確認(rèn)侵權(quán)人和舉證的雙重困難。另外，法律對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)在某些方面的規(guī)定過(guò)于原則和籠統(tǒng)。例如:在“售后服務(wù)”方面，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》僅僅規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)實(shí)行售后服務(wù)，而對(duì)于售后服務(wù)應(yīng)達(dá)到什么樣的程度則沒(méi)有規(guī)定，消費(fèi)者得到的只是一個(gè)不具有實(shí)際操作性的“售后服務(wù)權(quán)”。對(duì)于消費(fèi)者的詢問(wèn)權(quán)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也只是規(guī)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題提出的詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者不履行答復(fù)義務(wù)卻沒(méi)有規(guī)定對(duì)應(yīng)責(zé)任，導(dǎo)致此義務(wù)難以落實(shí)，該規(guī)定成為一紙空文。

(二)缺乏方便、快捷的消費(fèi)訴訟程序。由于消費(fèi)者訴訟的標(biāo)的金額小、標(biāo)的分散，且訴訟程序繁雜又漫長(zhǎng)，即便是采用民事訴訟中的簡(jiǎn)易程序，訴訟期限也顯過(guò)長(zhǎng)，消費(fèi)者要為此耗費(fèi)掉大量的時(shí)間、精力和金錢(qián)。這對(duì)于本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力就不雄厚，沒(méi)有足夠閑暇時(shí)間來(lái)應(yīng)付訴訟，而且缺乏完備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的廣大消費(fèi)者而言并不是一件輕而易舉的事，再加上消費(fèi)者自身權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為個(gè)人力量不足以對(duì)抗企業(yè)組織，對(duì)于復(fù)雜的訴訟程序感到陌生和畏懼，對(duì)于司法制度缺乏足夠的信賴(lài)，因而不知道或不愿意起訴來(lái)請(qǐng)求損害賠償，自甘受損，任其請(qǐng)求權(quán)趨于腐爛。

(三)缺乏有效的行政保護(hù)。在目前，行政機(jī)關(guān)對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)還存在著種種問(wèn)題:首先，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的國(guó)家機(jī)關(guān)的設(shè)置上，我國(guó)缺乏政策制定和管理處罰合一的、單獨(dú)的行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，通常是在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)在必要的時(shí)候聯(lián)合執(zhí)法。這些部門(mén)往往各自為政，缺少合作與大局意識(shí)，對(duì)違法者的追查不徹底，還常有互相推諉和扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn);其次，消費(fèi)者知情權(quán)作為消費(fèi)者享有的一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)力，對(duì)它進(jìn)行有力的保護(hù)可以起到很好地事先控制消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的作用，從而防范于未然，盡可能避免消費(fèi)者為了解決消費(fèi)糾紛而耗費(fèi)不必要的人力和物力，因而行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)進(jìn)行事前保護(hù)非常重要。

三、完善我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的建議

(一)完善消費(fèi)者知情權(quán)立法

1.充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的作用，加重經(jīng)營(yíng)者侵害知情權(quán)的民事責(zé)任。鑒于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的適用范圍非常狹窄，且其適用條件又常加以嚴(yán)格解釋?zhuān)瓜M(fèi)者的損失很難得到有效補(bǔ)償，所以，今后立法應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)民事法律責(zé)任的范圍，如誤導(dǎo)行為、隱瞞行為也要承擔(dān)民事責(zé)任、適用加倍賠償規(guī)定;同時(shí)要體現(xiàn)出“罰當(dāng)其責(zé)”，對(duì)多次實(shí)行欺詐或誤導(dǎo)行為的，消費(fèi)者可要求多倍賠償。

2.法律應(yīng)賦予行政權(quán)力適當(dāng)干預(yù)的依據(jù)。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，對(duì)侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的行為，在法定限度內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行行政處罰。行政機(jī)關(guān)的這種合法的介入，對(duì)于彌補(bǔ)法律漏洞、保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)是大有裨益的。

3.增設(shè)消費(fèi)者的特別撤銷(xiāo)權(quán)(或反悔權(quán))。經(jīng)營(yíng)者提供虛假信息、誤導(dǎo)信息等不過(guò)是想通過(guò)增加交易量來(lái)獲得利潤(rùn)，若能設(shè)置消費(fèi)者基于誤解的撤銷(xiāo)權(quán)或反悔權(quán)，將對(duì)經(jīng)營(yíng)者形成一定程度的威脅，促使其向消費(fèi)者提供詳盡而清晰的消費(fèi)信息，而消費(fèi)者也可以運(yùn)用這種更簡(jiǎn)便易行的權(quán)利保障手段維護(hù)自身權(quán)利。需要注意的是，在設(shè)置該權(quán)利時(shí)，條件要求不能太高，程序也不能太復(fù)雜，應(yīng)考慮消費(fèi)者的弱者地位而與民法上一般的撤銷(xiāo)權(quán)有所區(qū)別。

(二)建立方便、快捷的消費(fèi)者訴訟途徑

1.建立小額訴訟法庭。在諸多消費(fèi)受損現(xiàn)象中，給多數(shù)消費(fèi)者帶來(lái)小額損害的所謂“小額多數(shù)損”現(xiàn)象占相當(dāng)比重。針對(duì)消費(fèi)者投訴面廣、金額少的實(shí)際情況，可借鑒英、法等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立小額訴訟法庭，以此來(lái)簡(jiǎn)化訴訟程序，提高工作效率，便于消費(fèi)者投訴，降低投訴成本，提高消費(fèi)者的積極性。筆者建議在大中城市商業(yè)集中區(qū)設(shè)立小額訴訟法庭，以方便消費(fèi)者的投訴，使消費(fèi)者的合法權(quán)益及時(shí)得到保障。

2.采用集團(tuán)訴訟。集團(tuán)訴訟在國(guó)外已不鮮見(jiàn)，但我國(guó)訴訟法領(lǐng)域尚未規(guī)定該訴訟方式。集團(tuán)訴訟可以擴(kuò)大同一訴訟主體的主體容量，通過(guò)判決效力的擴(kuò)張，使更多的權(quán)利主體的合法權(quán)益得到保障。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，糾紛中的被侵權(quán)人往往因個(gè)別請(qǐng)求額低，訴訟費(fèi)用高而放棄訴訟請(qǐng)求。個(gè)別的放棄就意味著最終全部放棄。而集團(tuán)訴訟允許在未經(jīng)別人特別授權(quán)的情況下起訴，就可在維護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)其他成員的合法權(quán)益。因此，在我國(guó)有必要積極推進(jìn)集團(tuán)訴訟制度，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)。此外，建議賦予消費(fèi)者組織集團(tuán)訴訟的權(quán)利，使其在消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的工作中發(fā)揮更大作用，更能增強(qiáng)其與經(jīng)營(yíng)者抗衡的實(shí)力和社會(huì)影響力，也更有利于維護(hù)消費(fèi)者的群體利益。

3.免除訴訟中先予執(zhí)行的擔(dān)保。消費(fèi)者在受到經(jīng)營(yíng)者的侵犯后，往往因?yàn)榭床≈委?、誤工、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者交涉等，給經(jīng)濟(jì)上造成很大的負(fù)擔(dān)。而進(jìn)行消費(fèi)訴訟又會(huì)給消費(fèi)者再次增加負(fù)擔(dān)，并且這些負(fù)擔(dān)將會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。先予執(zhí)行制度不僅解決了消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上的部分困難以方便消費(fèi)者的訴訟，而且也會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)自己權(quán)利的信心，更可以避免勝訴后的執(zhí)行困難，有利于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)。從我國(guó)《民事訴訟法》第97條、98條的規(guī)定看，消費(fèi)訴訟是可以申請(qǐng)先予執(zhí)行的。消費(fèi)者應(yīng)學(xué)會(huì)充分利用這項(xiàng)訴訟程序的規(guī)定來(lái)保護(hù)自身的權(quán)利。建議在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中作出對(duì)先予執(zhí)行的消費(fèi)訴訟免除擔(dān)保的規(guī)定，這樣更方便消費(fèi)者權(quán)利得到迅速的恢復(fù)和補(bǔ)償。

(三)強(qiáng)化消費(fèi)者知情權(quán)的行政保護(hù)

1.針對(duì)衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)“各自為政”的弊端，建議在各級(jí)人民政府中設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的具有綜合行政管理能力的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定該機(jī)構(gòu)的職權(quán)和活動(dòng)范圍，使其能夠具有保護(hù)消費(fèi)者必要的行政措施能力。該機(jī)構(gòu)一方面可以收集有關(guān)消費(fèi)者反映的意見(jiàn)和建議反映給上級(jí)有關(guān)的政策制定部門(mén)，制定適合本地區(qū)的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法案。另一方面可對(duì)本地區(qū)侵害消費(fèi)者權(quán)利的企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，送交檢察機(jī)關(guān)提起刑事訴訟。此外還可以為消費(fèi)者提供法律咨詢和幫助。

2.針對(duì)重“事后補(bǔ)救”，輕“事前防范”和“事中監(jiān)管”的執(zhí)法弊端，要加大行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為的事前、事中的監(jiān)管力度，將力量向預(yù)防違法行為傾斜。

3.政府還應(yīng)積極履行公共服務(wù)的職能，通過(guò)多種渠道向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息，全面推行消費(fèi)教育。需要注意，政府在有關(guān)消費(fèi)公共信息時(shí)應(yīng)注意信息的真實(shí)性、充分性、時(shí)效性和適當(dāng)性。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，消費(fèi)者問(wèn)題和消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題日益成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之所以由原來(lái)平等的主體發(fā)展為具有強(qiáng)者、弱者之分，根本上是由兩者獲得情報(bào)的能力和掌握信息的差別造成的?？茖W(xué)技術(shù)越進(jìn)步，經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)銷(xiāo)售戰(zhàn)略越復(fù)雜，作為買(mǎi)方的消費(fèi)者就會(huì)越發(fā)感到情報(bào)不足，或者說(shuō)由于市場(chǎng)交易信息不透明使消費(fèi)者對(duì)商品價(jià)格難以作出準(zhǔn)確的評(píng)估，難以進(jìn)行合理的選擇。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究告訴我們，有效、公平交易的前提是信息，只有經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間信息平衡和對(duì)稱(chēng)，才能保持實(shí)質(zhì)公平的狀態(tài)。因此，既然消費(fèi)者問(wèn)題產(chǎn)生的根源是信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，那么解決問(wèn)題的關(guān)鍵應(yīng)歸結(jié)為消費(fèi)者獲得信息和掌握信息問(wèn)題，從法律層面講，即保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)問(wèn)題。

傳統(tǒng)的法律制度設(shè)計(jì)是將消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)放在民法的合同制度之中，通過(guò)誠(chéng)實(shí)信用原則賦予出賣(mài)人一定的說(shuō)明義務(wù)。隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)和消費(fèi)者權(quán)益立法，逐漸發(fā)展成為消費(fèi)者知情權(quán)制度。但是其實(shí)現(xiàn)機(jī)制仍然是以經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制信息披露義務(wù)為核心的。其實(shí)，除了經(jīng)營(yíng)者，還有一個(gè)重要的信息義務(wù)主體——政府。政府提供消費(fèi)信息的義務(wù)通過(guò)兩種模式實(shí)現(xiàn)，一種是通過(guò)立法、執(zhí)法強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者披露信息，此為間接形式；另一種是政府直接提供信息。本文指后者。

一、政府是信息義務(wù)主體

（一）政府是消費(fèi)者利益的維護(hù)者。國(guó)家和政府是凌駕于社會(huì)之上的公共權(quán)力的代表，無(wú)論國(guó)家的性質(zhì)如何，維護(hù)公共利益是其最重要的職能之一。社會(huì)公共利益首先表現(xiàn)為社會(huì)安全和社會(huì)成員的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到保障。消費(fèi)者是公民的一個(gè)例面，消費(fèi)者的安全、消費(fèi)領(lǐng)域的有序化，消費(fèi)關(guān)系中的正義以及消費(fèi)者的福利是人類(lèi)社會(huì)安全、秩序、正義和福利的一個(gè)重要組成部分，國(guó)家和政府的基本職能決定了它不可能完全置社會(huì)生活的這一領(lǐng)域而不顧。

（二）消費(fèi)信息具有公共產(chǎn)品屬性。公共產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中，公共產(chǎn)品的消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，增加一個(gè)人消費(fèi)某種公共產(chǎn)品并不會(huì)減少其他人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量，而要排除某個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)幾乎是不可能的。由于公共產(chǎn)品的邊際成本為零以及“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象的存在，市場(chǎng)難以提供公共產(chǎn)品。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者的信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不利的消費(fèi)信息往往被掩蓋，消費(fèi)者依靠自己努力去獲取真實(shí)、必要信息，需要花費(fèi)大量的成本。因此，依靠市場(chǎng)機(jī)制難以提供充足的消費(fèi)信息。消費(fèi)信息的公共產(chǎn)品屬性使得政府披露信息義務(wù)具備了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。即消費(fèi)信息的提供為政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。正如斯蒂格利茨等所言，不完全市場(chǎng)和不充分信息的問(wèn)題無(wú)論在公共部門(mén)還是在私人部門(mén)都是相當(dāng)普遍的，從而提出了政府是否能夠或愿意進(jìn)行糾正的問(wèn)題。

（三）政府是重要的經(jīng)營(yíng)者。這是政府披露消費(fèi)信息的直接原因。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)的主體地位和行政壟斷的普遍存在使得政府在很大程度上就是一方經(jīng)營(yíng)者。在這個(gè)意義上，政府作為交易一方主體，與其他經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有什么區(qū)別，必須承擔(dān)披露信息的義務(wù)。但是，政府的經(jīng)營(yíng)者與公共利益（消費(fèi)者）代言人的雙重矛盾角色使得政府處于并不超脫的處境，一方面要使國(guó)家財(cái)產(chǎn)保值增值，另一方面是維護(hù)公共利益。而有些時(shí)候，不同目的會(huì)產(chǎn)生尖銳的對(duì)立。

（四）政府披露消費(fèi)信息具有很大優(yōu)勢(shì)。其最大優(yōu)勢(shì)在于政府具有能夠運(yùn)用國(guó)家權(quán)力獲取被經(jīng)營(yíng)者掩蓋的真實(shí)信息，并向社會(huì)公布。政府具有兩大顯著特性：第一，政府是一個(gè)對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第24條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告?！闭嘘P(guān)部門(mén)依法享有的檢查監(jiān)督權(quán)是其獲取信息的重要法律手段，只要這些政府部門(mén)盡職盡責(zé)，政府就能掌握最大量、最全面的商品、服務(wù)信息。

（五）世界上消費(fèi)者保護(hù)立法規(guī)定了政府直接提供信息的義務(wù)。例如日本《消費(fèi)者保護(hù)基本法》第12條規(guī)定：“國(guó)家為使消費(fèi)者能自主的健全的消費(fèi)生活，應(yīng)就商品及服務(wù)有關(guān)知識(shí)之普及、情報(bào)之提供、生活設(shè)計(jì)有關(guān)知識(shí)之普及以及對(duì)消費(fèi)者之啟發(fā)活動(dòng)加以推進(jìn)，并就合理消費(fèi)行為教育之實(shí)施采取必要之措施。”《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》也有類(lèi)似規(guī)定。

二、政府信息義務(wù)的地位、內(nèi)容和局限

政府消費(fèi)信息披露義務(wù)與經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等的信息披露義務(wù)一起構(gòu)成信息義務(wù)的框架。強(qiáng)調(diào)政府在消費(fèi)者保護(hù)方面的信息責(zé)任，并不否定其他主體的信息披露義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)仍然是最主要的，但它與消費(fèi)者的知情權(quán)并非是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。將信息披露義務(wù)主體以經(jīng)營(yíng)者為核心并且在實(shí)踐中演化為唯一的主體，忽視和消解其他主體特別是政府的消費(fèi)信息提供義務(wù)，這也許就是近年來(lái)大量消費(fèi)者知情權(quán)受到嚴(yán)重侵害的原因。實(shí)踐表明，市場(chǎng)發(fā)育越不完善，社會(huì)公眾對(duì)政府提出的要求就越多，政府應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)彌補(bǔ)其他信息來(lái)源的不足。例如，對(duì)目前最讓消費(fèi)者感到困惑的房地產(chǎn)價(jià)格信息，政府應(yīng)提供和具有普遍公信力的數(shù)據(jù)以及對(duì)數(shù)據(jù)的客觀解釋性分析的信息。也只有當(dāng)向社會(huì)提供普遍認(rèn)可的公共信息成為判定房地產(chǎn)主管部門(mén)盡職與否的重要標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，開(kāi)發(fā)商的囤積居奇才會(huì)壽終正寢。

政府可通過(guò)各種渠道和方式提供消費(fèi)信息。信息來(lái)源一是政府自己日常工作中采集的信息，例如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)直接抽查檢測(cè)得到的質(zhì)量信息、通過(guò)備案制度而獲得的產(chǎn)品成分的信息等；二是通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)獲取的信息，例如，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、12315申訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)提供的質(zhì)量信息等；三是在各種聽(tīng)證會(huì)上獲取的信息；四是其他渠道和方式獲取的信息。當(dāng)然，在提供和公布這些信息時(shí)，要有所限制，不得損害社會(huì)公共利益、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等。

政府披露的信息具有一定的局限性。首先，具有宏觀性和整體性特征。為了降低成本，提高效率，政府提供信息往往采取主動(dòng)公開(kāi)信息的方式，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些商品和服務(wù)的信息進(jìn)行公布，但是這些信息大多時(shí)候是很模糊的和籠統(tǒng)的。比如，某商品合格率為60%的信息，只能給消費(fèi)者一種參考，而不能做具體的指導(dǎo)。其次，政府披露的信息還具有非即時(shí)性特征。與其宏觀性特征相聯(lián)系，政府的很多信息是非即時(shí)信息，對(duì)正在進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)的消費(fèi)者沒(méi)有意義，只能對(duì)未來(lái)潛在消費(fèi)者的消費(fèi)行為產(chǎn)生影響。

篇（3）

1.知情權(quán)

知情權(quán)是指消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”；“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”為了保障消費(fèi)者行使知情權(quán)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第19條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息。經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或服務(wù)擁有完全的信息，而消費(fèi)者并不具備各個(gè)經(jīng)營(yíng)者提供物品和服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、特性、效能等方面的充分知識(shí)，而且一般來(lái)說(shuō)，與經(jīng)營(yíng)者相比，消費(fèi)者獲得的信息比較少。在這種情況下，消費(fèi)者不能達(dá)到消費(fèi)者效用最大化。所以，通過(guò)賦予消費(fèi)者知情權(quán)、對(duì)經(jīng)營(yíng)者課以提供適當(dāng)信息的義務(wù)，以便消費(fèi)者行使選擇權(quán)，否則信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，使市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮機(jī)能。

消費(fèi)者的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容:(1)要求提供商品或服務(wù)的真實(shí)情況;(2)消費(fèi)者有權(quán)詢問(wèn)、了解商品或服務(wù)的具體情況。我國(guó)法律在第二方面的規(guī)定內(nèi)容空洞，有待充實(shí)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息，以便消費(fèi)者能夠按照個(gè)人意愿和需要進(jìn)行選擇。

2.選擇權(quán)

選擇權(quán)是指消費(fèi)者根據(jù)自己的意愿自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選?！案?jìng)爭(zhēng)法中的消費(fèi)者利益主要是指消費(fèi)者選擇商品和自主交易的權(quán)利”，實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為選擇權(quán)。例如地域卡特爾提供分割市場(chǎng)或采購(gòu)渠道手段使參加卡特爾的成員在其各自地域內(nèi)享受壟斷地位，剝奪消費(fèi)者或用戶選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。濫用市場(chǎng)支配地位的行為如拒絕交易、搭售等可能會(huì)直接限制消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)渠道，也可能會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，限制消費(fèi)者的選擇權(quán)。控制企業(yè)合并的目的是為了保證市場(chǎng)上有多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，最終還是給消費(fèi)者更多選擇的機(jī)會(huì)。

以卡特爾為例。無(wú)論是價(jià)格卡特爾，還是數(shù)量卡特爾和地域卡特爾，都會(huì)產(chǎn)生如下危害：掠奪消費(fèi)者剩余，減少社會(huì)福利。因?yàn)椤叭绻环N產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價(jià)格，消費(fèi)者就得多付款，這就使社會(huì)收入個(gè)公平地從消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中，成為他們的壟斷利潤(rùn)。不僅如此，產(chǎn)品不合理地抬價(jià)后，有些消費(fèi)者本來(lái)可以消費(fèi)得起的商品因?yàn)閮r(jià)格過(guò)高，消費(fèi)者不得不放棄他們的消費(fèi)打算。這部分損害雖然沒(méi)有流向生產(chǎn)商，但是因?yàn)闇p少了社會(huì)消費(fèi)，也會(huì)成為社會(huì)的凈損失?！比欢绻龎艛嗾叩漠a(chǎn)品外還存在消費(fèi)者比較滿意的替代品，有足夠多的廠商相互競(jìng)爭(zhēng)，不同品牌相互之間替代性相當(dāng)強(qiáng)，消費(fèi)者可以在很多方面有差異的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品中挑選，從而避免這方面的損失。消費(fèi)者可能會(huì)選擇替代品的行為對(duì)壟斷者形成有利的制約，壟斷者不敢濫用壟斷勢(shì)力。

3.公平交易權(quán)

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定：消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。根據(jù)歐共體條約第82條（c）的規(guī)定，一個(gè)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)如果對(duì)于相同的交易采取不同的交易條件，由此使某些交易對(duì)手處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，這種行為即歧視行為，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。在實(shí)踐中，最嚴(yán)重的歧視行為是價(jià)格歧視，即“賣(mài)方對(duì)購(gòu)買(mǎi)相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買(mǎi)方要求支付不同的價(jià)格，或者買(mǎi)方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣(mài)方支付不同的價(jià)格，從而使相同產(chǎn)品的賣(mài)方因銷(xiāo)售價(jià)格不同或者買(mǎi)方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì)，直接影響到他們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。而且，同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)直接影響到零售價(jià)，不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益。因此，價(jià)格歧視行為不僅影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還會(huì)損害消費(fèi)者的利益。”歧視雖然主要是壟斷者針對(duì)交易對(duì)手的壟斷行為，但最終會(huì)使消費(fèi)者對(duì)同樣的商品支付不同的價(jià)款，侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。對(duì)消費(fèi)者的合法的歧視行為或差別待遇的前提條件是，消費(fèi)者存在著選擇自由，即市場(chǎng)上存在著替代品或有效競(jìng)爭(zhēng)。

4.自由權(quán)

根據(jù)私法自治原則，占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)有權(quán)通過(guò)簽訂合同，決定與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易，或不與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易，或?qū)Σ煌南M(fèi)者實(shí)施差別待遇。在這里，私法自治的前提條件是消費(fèi)者可以自由選擇替代品，經(jīng)營(yíng)者之間還存在著競(jìng)爭(zhēng)。為保障消費(fèi)者的自由權(quán)，我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)獲得經(jīng)營(yíng)者已有的、可供提供的商品或服務(wù)。凡是經(jīng)營(yíng)者投放市場(chǎng)的商品或服務(wù)，只要消費(fèi)者接受經(jīng)營(yíng)者提出的條件而購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕提供。與知情權(quán)一樣，這也是消費(fèi)者行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。

侵犯自由權(quán)的典型情形是索取壟斷高價(jià)。按照歐共體條約第82條（a）的規(guī)定，索取壟斷高價(jià)是指一個(gè)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)直接或間接地實(shí)行不公平的購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售價(jià)格。廠商利潤(rùn)最大化的條件是產(chǎn)品的邊際利益等于邊際成本，而壟斷者為了攫取壟斷利潤(rùn)，在高于邊際成本的水平上定價(jià)，掠奪消費(fèi)者剩余，進(jìn)而造成社會(huì)福利損失?！案?jìng)爭(zhēng)法的理論認(rèn)為，壟斷者或者占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)憑借其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，非?？赡芟蚴袌?chǎng)提供比其實(shí)際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品，而且與此相適應(yīng)，索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價(jià)。因此，反壟斷法在這里的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格保持在與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下相適應(yīng)的水平，目的是維護(hù)用戶和消費(fèi)者的利益。”

侵犯消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的實(shí)質(zhì)是侵犯消費(fèi)者的自由。消費(fèi)者的自由權(quán)被侵犯的結(jié)果是消費(fèi)者效用被壟斷者掠奪，造成價(jià)值損失，減少社會(huì)福利。

二、基本權(quán)利的性質(zhì)與功能

1.消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利

消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利，屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，剝奪消費(fèi)者權(quán)利的法律行為無(wú)效。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容是由規(guī)定的，對(duì)其進(jìn)行限制的法律行為也是無(wú)效的。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲名、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定或減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容由法律直接規(guī)定。與物權(quán)法定原則不同的是，消費(fèi)者在消費(fèi)合同中可以創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利類(lèi)型，但其有效的前提條件是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的約定不得違背法律的強(qiáng)制或禁止性規(guī)定或公序良俗原則。2.侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則

侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則。如果通過(guò)一個(gè)合同侵犯了消費(fèi)者的基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán)，適用本身違法原則。各國(guó)反壟斷法都規(guī)定，為獲取超額壟斷利潤(rùn)而進(jìn)行的共謀定價(jià)一律被禁止。侵犯選擇權(quán)、自主交易權(quán)的目的都是為了獲取壟斷利潤(rùn)。

三、基本權(quán)利的功能

1.維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

反壟斷法的功能是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能，提高社會(huì)總體福利，保護(hù)公共利益。提高消費(fèi)者福利是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的手段和必要條件。

反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制可以優(yōu)化配置國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源，從而可以最大限度地滿足消費(fèi)者的利益。保護(hù)企業(yè)的利益和消費(fèi)者的利益是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制或提高效率的手段。當(dāng)然，維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制是保護(hù)消費(fèi)者利益的前提，因?yàn)椤爸挥挟?dāng)市場(chǎng)上存在競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能夠靈活地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)情況，即根據(jù)需求者的愿望配置資金和生產(chǎn)資料，社會(huì)生產(chǎn)資源才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。”保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，必須維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制和自由競(jìng)爭(zhēng)。

2.私法自治的工具

私法自治產(chǎn)生壟斷，壟斷危害私法自治，打破壟斷有利于保障私法自治，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)?！啊督箟艛喾ā返谋Ｗo(hù)法益，是作為公益的自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序，而這種法益只要由《禁止壟斷法》加以維護(hù)和促進(jìn)，消費(fèi)者就有了選擇商品和服務(wù)的自由。這種自由正是《禁止壟斷法》給予消費(fèi)者的自由。”

自由權(quán)、選擇權(quán)是私法自治的內(nèi)容和體現(xiàn)。如果消費(fèi)者能夠充分地行使自由權(quán)、選擇權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為進(jìn)行制約，在很大程度上能夠保證市場(chǎng)機(jī)制正常地發(fā)揮功能，從而無(wú)需國(guó)家干預(yù)。國(guó)家干預(yù)是私法自治的補(bǔ)充、輔助手段。

反壟斷法保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，自由競(jìng)爭(zhēng)是私法自治的前提，所以私法自治不能危害自由競(jìng)爭(zhēng)。

3.為權(quán)利而斗爭(zhēng)

法律賦予消費(fèi)者權(quán)利不僅體現(xiàn)了保護(hù)弱者的社會(huì)思想，更是活生生的力量。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的作用，行使基本權(quán)利制約壟斷行為更要靠所有消費(fèi)者的努力。行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)不僅是消費(fèi)者對(duì)自己的義務(wù)，是對(duì)國(guó)家社會(huì)的義務(wù)，是為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法而斗爭(zhēng)。

基本權(quán)利是一般民事權(quán)利的保障。如果消費(fèi)者不能行使或充分行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)，安全權(quán)可能就會(huì)受到侵害，所以基本權(quán)利發(fā)揮著保障基本人權(quán)的功能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉曄:《歐共體競(jìng)爭(zhēng)法》.中國(guó)法制出版社,2001年版

篇（4）

自從2010年7月1日開(kāi)始正式實(shí)施以來(lái)，《侵權(quán)責(zé)任法》在積極發(fā)揮維護(hù)民事權(quán)益重要作用之余，對(duì)于一些具體權(quán)益的維護(hù)、問(wèn)題的解決，實(shí)施效果還不盡如人意。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件越來(lái)越多，尤其是在該法頒布后，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)的呼聲日益高漲。

一 案情簡(jiǎn)介

上訴人（原審被告）：鑫東海公司；

被上訴人（原審原告）：穆大紅、李長(zhǎng)華、陳良；

原審被告：某物業(yè)公司。

2009年6月，原審原告三人購(gòu)買(mǎi)了鑫東海公司開(kāi)發(fā)的某小區(qū)9號(hào)樓一單元101、102、103室。購(gòu)買(mǎi)時(shí)，鑫東海公司未告知三住戶在其地下室安裝有高壓配電設(shè)備。三住戶入住后感覺(jué)室內(nèi)有持續(xù)噪音，這才發(fā)現(xiàn)其所住房屋地下室內(nèi)有鑫東海公司安裝的供整個(gè)小區(qū)使用的一套高壓配電設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安裝隔音、隔磁設(shè)施。因此，原告三人訴至南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院，訴稱(chēng)：1、在購(gòu)房時(shí)，被告未告知其地下室安裝設(shè)備事項(xiàng)，侵犯了三原告的購(gòu)房知情權(quán)；……。故請(qǐng)求判令被告停止侵害，拆除安裝在地下室的高壓配電設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備及配套油罐。

被告鑫東海公司辯稱(chēng)：1、設(shè)備安裝在前，購(gòu)房在后，買(mǎi)房人應(yīng)對(duì)周?chē)h(huán)境進(jìn)行考察，并不侵犯原告購(gòu)房知情權(quán)； ……。故請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。

一審法院，河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院，受理后查明：……

河南省南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院（一審法院）審理認(rèn)為：1、被告在原告買(mǎi)房時(shí)沒(méi)有告知地下室安裝設(shè)備事項(xiàng)，侵犯了原告的購(gòu)房知情權(quán)；……

故判決結(jié)果為：1、判決生效后三十日內(nèi)，被告鑫東海公司拆除地下室安裝的全部高壓配電設(shè)備及應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，并遷移到不影響小區(qū)居民安全生活的地方；……。

鑫東海公司提起上訴，河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院（二審法院），經(jīng)審理判決：駁回上訴，維持原判。

二 購(gòu)房知情權(quán)提出的法律依據(jù)

本案中，一審法院與二審法院均支持了原告的訴訟主張，判決書(shū)認(rèn)為開(kāi)發(fā)商在出售房屋時(shí)應(yīng)對(duì)9號(hào)樓的業(yè)主特別是一樓的購(gòu)房戶予以釋明，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

本案提到的購(gòu)房知情權(quán)，性質(zhì)為何？提出的依據(jù)是什么？受什么法律保護(hù)？是否存在責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題？通過(guò)查閱相關(guān)審判案例，并參考學(xué)者們的理論觀點(diǎn)，筆者歸納總結(jié)出以下三種不同意見(jiàn)。

第一種意見(jiàn)認(rèn)為購(gòu)房知情權(quán)屬于消費(fèi)者知情權(quán)，而消費(fèi)者知情權(quán)只能受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)，不受《侵權(quán)責(zé)任法》的保護(hù)。所以原告提出被告侵犯其知情權(quán)的基礎(chǔ)，是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為知情權(quán)屬于我國(guó)《合同法》規(guī)定的先合同義務(wù)范疇。本案中，開(kāi)發(fā)商鑫東海公司未告知三住戶其在地下室安裝有高壓配電設(shè)備，沒(méi)有遵循誠(chéng)實(shí)信用原則去依法履行自己應(yīng)負(fù)的先合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，知情權(quán)作為一種民事權(quán)益，還應(yīng)受《侵權(quán)責(zé)任法》的保護(hù)。雖然在該法第2款列舉中沒(méi)有提到知情權(quán)，但是，從該款“等”字這個(gè)用語(yǔ)中可以推斷出，知情權(quán)屬于“等其他人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益”。

對(duì)此問(wèn)題，筆者支持第三種意見(jiàn)，原告可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》提出請(qǐng)求。受立法條件的限制，侵權(quán)責(zé)任法無(wú)法將各種各樣的民事權(quán)益一一列舉，但是這并不代表著這些民事權(quán)益不受侵權(quán)責(zé)任法的保護(hù)，并且法律本身具有滯后性和不周延性，即便是以后重新修訂也必然無(wú)法將新涌現(xiàn)出來(lái)的各種民事權(quán)益全部列舉進(jìn)去。我們?cè)谔幚磉@個(gè)問(wèn)題時(shí)還是應(yīng)該把著重點(diǎn)放在第2條第1款“概括性”的規(guī)定上面，承認(rèn)其對(duì)重要民事權(quán)益的保護(hù)，比如此處的消費(fèi)者知情權(quán)。

三 《侵權(quán)責(zé)任法》的保護(hù)范圍

有關(guān)該法的保護(hù)范圍，尤其是如何界分其與《合同法》的保護(hù)范圍，自從其2010年實(shí)施以來(lái)，爭(zhēng)議一直不斷。

在充分借鑒《法國(guó)民法典》第1382條抽象概括式和《德國(guó)民法典》第823具體列舉式的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》最終采取“概括+列舉”的方式，該法第2條規(guī)定，“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱(chēng)民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！?。那么，沒(méi)有被明確列舉的民事權(quán)利以及民事利益是否受本法的保護(hù)呢？正源于此，產(chǎn)生了幾種不同的觀點(diǎn)。

1.學(xué)者的不同觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任法以救濟(jì)合同外的私權(quán)為目的，由此決定了其必然以絕對(duì)權(quán)為主要保護(hù)對(duì)象。第2條在詳細(xì)列舉其所保護(hù)的權(quán)利時(shí)，有意省去合同債權(quán)，這表明立法者試圖以此宣示，侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)合同債權(quán)之外的其他權(quán)利。并且以王利明為代表的一部分學(xué)者認(rèn)為我們要防止侵權(quán)責(zé)任法過(guò)度擴(kuò)張，如果其過(guò)度擴(kuò)張而以致涵蓋合同債權(quán)，則必然導(dǎo)致侵權(quán)責(zé)任法對(duì)合同法的替代，對(duì)民法原有體系構(gòu)成威脅。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為合同債權(quán)雖然是相對(duì)權(quán)，但是其既然是一種權(quán)利，就當(dāng)然的和物權(quán)等絕對(duì)權(quán)一樣具有不可侵犯性，也是侵權(quán)行為的一種客體，理應(yīng)成為侵權(quán)責(zé)任法的保護(hù)對(duì)象。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于合法利益是侵權(quán)責(zé)任法的保護(hù)對(duì)象，與其說(shuō)第三人侵害合同債權(quán)，倒不如說(shuō)第三人侵害債權(quán)人享有的合法利益（履行利益），可依據(jù)《德國(guó)民法典》第826條獲得救濟(jì)。

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然合同債權(quán)原則上不屬于侵權(quán)責(zé)任法的保護(hù)范圍，但是對(duì)于一些故意侵害債權(quán)的行為，以及第三人侵害債權(quán)行為，侵權(quán)責(zé)任法可以進(jìn)行調(diào)整。

2.筆者觀點(diǎn)分析。

筆者支持第四種觀點(diǎn)，并不是所有的合同債權(quán)行為都不適用侵權(quán)責(zé)任法。如果按照第一種觀點(diǎn)，只依據(jù)保護(hù)范圍的不同來(lái)界分兩法的關(guān)系，這難以解決實(shí)踐中出現(xiàn)的大量責(zé)任競(jìng)合問(wèn)題，并且筆者認(rèn)為該觀點(diǎn)中的擔(dān)心也是沒(méi)有確切依據(jù)的。并且我國(guó)民法在理論及體系上進(jìn)行了變革，創(chuàng)立了民事權(quán)利-民事義務(wù)-民事責(zé)任模式，而《侵權(quán)責(zé)任法》正是這種立法模式的組成部分。再結(jié)合制定社會(huì)主義法律應(yīng)保護(hù)公民和法人的人身權(quán)利和合法權(quán)利的重要任務(wù)，以及侵權(quán)責(zé)任法的立法目的，我們應(yīng)該承認(rèn)《侵權(quán)責(zé)任法》是一種保護(hù)民事權(quán)益的法律，它不僅保護(hù)法律明文規(guī)定明確列舉的權(quán)利，而且保護(hù)雖未明確列舉但應(yīng)受法律保護(hù)的民事權(quán)利，而且保護(hù)尚未形成民事權(quán)利但應(yīng)受到法律保護(hù)的民事利益。

四 結(jié)論

從一樁實(shí)例著手，從購(gòu)房知情權(quán)是否受《侵權(quán)責(zé)任法》保護(hù)這一問(wèn)題出發(fā)，分析了該法的具體保護(hù)范圍，總結(jié)歸納了不同專(zhuān)家學(xué)者的不同意見(jiàn)，闡述了自己的觀點(diǎn)：侵權(quán)責(zé)任法就其保護(hù)范圍采用“概括+列舉”的方式，雖然只明確列舉了18種具體的民事權(quán)益，但也應(yīng)該承認(rèn)該法對(duì)其它重要的民事權(quán)利及民事利益的保護(hù)。

并且對(duì)此問(wèn)題，綜上分析，筆者建議：（1）關(guān)于立法，我們應(yīng)保持開(kāi)放性和包容性，在以后重新修訂時(shí)將一些重要的民事權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新的民事權(quán)益，比如知情權(quán)、配偶權(quán)、受教育權(quán)等加入到具體列舉中去，以解決審判實(shí)踐中適用法律模糊的問(wèn)題。（2）關(guān)于審判實(shí)踐，在重新修訂該法短期內(nèi)不可能立即進(jìn)行的情況下，出臺(tái)相關(guān)司法解釋變的很有必要，一定程度上的司法先行，對(duì)于及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正具有重大意義。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張新寶.《侵權(quán)責(zé)任法原理》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2005年版

篇（5）

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)者權(quán)益制度監(jiān)督

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國(guó)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

1.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展。1891年,世界上第一個(gè)旨在保護(hù)消費(fèi)者利益的組織:紐約消費(fèi)者協(xié)會(huì)成立;1898年美國(guó)成立了世界上第一個(gè)全球性消費(fèi)者聯(lián)盟。1960年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)IOCU)成立。

1983年國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”,1984年9月廣州市消費(fèi)者委員會(huì)作為我國(guó)第一個(gè)消費(fèi)者組織率先成立,1984年12月中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后,各省市縣等各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相繼成立。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年9月被國(guó)際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。上海市在2004年初率先將消協(xié)更名為“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)”,更好地體現(xiàn)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)。

2.消費(fèi)者權(quán)益合法化、規(guī)范化。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志。在我國(guó),1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利,即:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。目前,根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際,我國(guó)重點(diǎn)突出消費(fèi)者以下權(quán)利。(1)選擇權(quán)。選擇權(quán)是確保消費(fèi)者在消費(fèi)生活中行為自由、生活自主的法律保障,也是消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)自身消費(fèi)意愿的基本保證。(2)公平交易權(quán)。一是消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件。二是消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。(3)安全權(quán)。一是消費(fèi)者人身安全的權(quán)利,即消費(fèi)者享有其生命、健康不受侵害的權(quán)利。二是財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利,即消費(fèi)者享有其財(cái)產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。(4)知情權(quán)。知情權(quán)是消費(fèi)者了解商品和服務(wù),避免因盲目購(gòu)買(mǎi)使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。(5)索賠權(quán)。索賠權(quán)是法律賦予消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)的一種救濟(jì)權(quán),使消費(fèi)者所受損害得到經(jīng)營(yíng)者的賠償,既是對(duì)消費(fèi)者的適當(dāng)補(bǔ)償,同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為進(jìn)行懲罰。(6)受尊重權(quán)。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品,接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。

二、近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)變化

1.投訴總量增幅平緩,部分傳統(tǒng)投訴熱點(diǎn)總量有所下降。

2.投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化。發(fā)展型和享受型,尤其含服務(wù)類(lèi)的消費(fèi)投訴比重繼續(xù)上升;生存型消費(fèi)投訴比例下降。相關(guān)含服務(wù)類(lèi)的投訴繼續(xù)呈上升趨勢(shì),主要體現(xiàn)在:壟斷業(yè)、電信、郵政服務(wù)、攝影沖印、洗染、美容服務(wù)等糾紛多;消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易時(shí),購(gòu)物權(quán)益受到損害;一些地方的商場(chǎng)、服務(wù)場(chǎng)所仍然發(fā)生對(duì)消費(fèi)者無(wú)故搜身的問(wèn)題。

另外,值得關(guān)注的是汽車(chē)成為近年來(lái)投訴增幅最大的商品之一。

3.投訴難點(diǎn)變化不大。(1)商品房投訴明顯增多,群體投訴案件上升。(2)高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù),消費(fèi)者知情權(quán)難以保障。(3)部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平。(4)汽車(chē)售后服務(wù)合同履行差。(5)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題仍很突出。(6)新商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)卻明顯滯后,給消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)很大不便。

三、完善我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步完善法律法規(guī)

(1)完善相關(guān)立法,尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法。我國(guó)雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī),但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力,法律效力也不高,對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠。

(2)加大執(zhí)法力度。目前,少數(shù)中介組織(如鑒定單位)執(zhí)法人員自律性差,更有甚者知法犯法,使消費(fèi)者投訴取證極為困難,因此,一方面要加強(qiáng)中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,另一方面逐步實(shí)行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責(zé)任制度,增強(qiáng)其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

(3)加強(qiáng)行政職能部門(mén)的協(xié)作和配合,做到以較小的社會(huì)投入,更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(4)抓緊制訂消費(fèi)者援助制度。由于消費(fèi)者的弱勢(shì)性,訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。實(shí)施消費(fèi)者援助制度,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院,要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失,也可以支持消費(fèi)者,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任,法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度,體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

(5)加大法律知識(shí)普及力度。

2.提高消費(fèi)者自身素質(zhì)

(1)提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)。消費(fèi)者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒,取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動(dòng)性。因此,要逐步普及全民族消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。

(2)提高消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)能力。消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)商品知識(shí)的學(xué)習(xí),了解有關(guān)商品信息,積極做好消費(fèi)前的準(zhǔn)備工作;購(gòu)物、消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù),以作為消費(fèi)權(quán)益受損時(shí)的投訴依據(jù)。。

3.加強(qiáng)監(jiān)督工作完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

(1)加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作。①加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)照管理。②強(qiáng)化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。③嚴(yán)歷制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費(fèi)行為。

(2)加強(qiáng)新聞監(jiān)督,實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。

(3)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用。廣泛宣傳消費(fèi)者維權(quán)意識(shí),自覺(jué)抵制假冒偽劣商品。

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篇（6）

一、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的概述

消費(fèi)者權(quán)利的提出，最早出自1962年3月15日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表的《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的總統(tǒng)特別咨文》，其中提出消費(fèi)者有四項(xiàng)權(quán)利：獲得商品安全保障的權(quán)利；獲得正確的商品信息資料的權(quán)利；對(duì)商品自由選擇的權(quán)利；提出消費(fèi)者意見(jiàn)的權(quán)利。自此該四項(xiàng)權(quán)利得到了廣大國(guó)家的認(rèn)可，并且極大推動(dòng)了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。3月15日后來(lái)也在1983年被消費(fèi)者聯(lián)盟組織將其確定為“國(guó)際消費(fèi)者日”。消費(fèi)者權(quán)利的提出，實(shí)際上是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分化出獨(dú)立的主體：經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，而他們的利益卻往往發(fā)生沖突，在一定程度上可以說(shuō)是相互對(duì)立的。而就社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，最終的動(dòng)力在于消費(fèi)者的消費(fèi)需求，因此人們?cè)谟^念上逐漸認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者的重要。并且現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者受侵害的事件屢有發(fā)生，因此越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了保護(hù)消費(fèi)者的重要性。

就我國(guó)來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)起步是比較晚的。在改革開(kāi)放以前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)并未開(kāi)展。改革開(kāi)放以后，商品經(jīng)濟(jì)極大發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了消費(fèi)者問(wèn)題，于是人們的維權(quán)意識(shí)逐漸被催醒，1984年全國(guó)性的消費(fèi)者組織——中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在北京成立。消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)也比較迅速地在我國(guó)開(kāi)展起來(lái)。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，風(fēng)起云涌般的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，二十世紀(jì)五十年代提出“消費(fèi)者主權(quán)”思想，在二十世紀(jì)六十年代終于形成“消費(fèi)者權(quán)利”概念?，F(xiàn)今各國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)無(wú)不高揚(yáng)消費(fèi)者權(quán)利的大旗，而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利已成為各國(guó)消費(fèi)者政策的核心和理論基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)利的范圍過(guò)于狹窄

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第二章中專(zhuān)門(mén)規(guī)定了九項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利，具體包括：安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、批評(píng)監(jiān)督權(quán)。這九項(xiàng)權(quán)利。并且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們維權(quán)意識(shí)的進(jìn)一步提高，以列舉方式提出的九項(xiàng)消費(fèi)者的權(quán)利已不能全面的保障消費(fèi)者的權(quán)利。

1.關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，個(gè)人信息越來(lái)越多的為不同機(jī)構(gòu)因不同目的而采集、使用，與此同時(shí)，開(kāi)始出現(xiàn)了消費(fèi)者的個(gè)人信息被惡意利用、篡改利用的情況，嚴(yán)重?cái)_亂了消費(fèi)者個(gè)人正常的生活作息。消費(fèi)者的個(gè)人信息包括消費(fèi)者的姓名，性別，職業(yè)，學(xué)歷，聯(lián)系方式（家庭地址、電話、E-mail），婚姻狀況，收入和財(cái)產(chǎn)狀況，指紋，血型，病史等可以識(shí)別消費(fèi)者個(gè)人的所有信息。 這些個(gè)人信息本應(yīng)用于為消費(fèi)者服務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往出現(xiàn)給人信息被濫用的現(xiàn)象。

新浪報(bào)道的一則新聞就是如此。1個(gè)淘寶差評(píng)引發(fā)上百騷擾電話：曝網(wǎng)上購(gòu)物軟肋 就是一個(gè)例證：某淘寶買(mǎi)家收到在淘寶店“美橙名表折扣”買(mǎi)的一塊手表。由于商家送貨嚴(yán)重延遲，并且銷(xiāo)售的是假貨，他在評(píng)價(jià)體系里給了一個(gè)“差評(píng)”。但隨后該買(mǎi)家便收到一條匿名恐嚇短信，不過(guò)于并沒(méi)有理會(huì)。隨后，他的手機(jī)上開(kāi)始出現(xiàn)大量騷擾電話。之后他安裝了一個(gè)手機(jī)過(guò)濾軟件，總共攔截了100余個(gè)騷擾電話。除了一聲響就掛的騷擾電話，也不斷有“撤銷(xiāo)中差評(píng)后停止呼叫！否則呼死你！永不停止！”類(lèi)似的短信發(fā)至于的手機(jī)中。于是，該買(mǎi)家將交易編號(hào)等信息發(fā)送給淘寶客服，等待處理情況的反饋。經(jīng)反饋后，騷擾電話停止了。但是威脅短信仍然繼續(xù)發(fā)送。

以上案例便是一例典型的侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例。現(xiàn)實(shí)生活中，侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的案例簡(jiǎn)直是不勝枚舉。比如購(gòu)房的業(yè)主電話號(hào)碼以及相關(guān)信息被開(kāi)發(fā)商打包賣(mài)給裝修公司，比如個(gè)人手機(jī)常常受到各種推銷(xiāo)短信及電話，等等，這些現(xiàn)實(shí)中的案例無(wú)一例外地提醒我們，在當(dāng)下信息時(shí)代對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是十分必要并且緊迫的。

2.關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)

消費(fèi)者的知情權(quán)包括了權(quán)利行使的兩種形態(tài)：一是根據(jù)法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制說(shuō)明義務(wù)（如商品標(biāo)示）的規(guī)定，消費(fèi)者消極接受信息；二是消費(fèi)者在不明了的情況下，主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者詢問(wèn)商品或服務(wù)的有關(guān)情況。也就是說(shuō)我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)包含經(jīng)營(yíng)者“告知”與消費(fèi)者“獲知”這兩個(gè)方面的內(nèi)容。

消費(fèi)者獲取消費(fèi)信息有二種途徑：一是通過(guò)自己“搜尋”獲??；二是通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲取。自己要想成功搜尋信息，需要滿足幾個(gè)條件，第一，自己本身就有一定的信息儲(chǔ)備，具備“搜尋”信息的能力，第二，搜尋信息的成本不會(huì)太高，比方說(shuō)你去買(mǎi)一輛奔馳轎車(chē)，也許你會(huì)花上幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間去搜尋相關(guān)信息，因?yàn)橄鄬?duì)于買(mǎi)一輛奔馳車(chē)所付出的代價(jià)，前期搜尋信息的成本大多數(shù)人都會(huì)忽略不計(jì)。

第二種獲取消費(fèi)信息的途徑：通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲取。但是從經(jīng)營(yíng)者獲取也往往遇到障礙。在電腦城買(mǎi)電腦時(shí)，銷(xiāo)售員總會(huì)拿出一堆專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)實(shí)電腦的品質(zhì)如何的好。對(duì)大多數(shù)不甚懂行的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，我們是無(wú)法通過(guò)這些數(shù)據(jù)來(lái)了解該電腦品質(zhì)究竟如何。從法律上講，消費(fèi)者的知情權(quán)得到了保護(hù)，經(jīng)營(yíng)者也盡到了義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者即使是盡到了真實(shí)的說(shuō)明義務(wù)，但是其透露的信息是其全部所知嗎？或者其透露的信息是關(guān)鍵信息嗎？

經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)嚴(yán)格履行了告知義務(wù)。但是仍然存在信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。那么法律是否要進(jìn)一步加重經(jīng)營(yíng)者本來(lái)就已經(jīng)較為嚴(yán)苛的告知義務(wù)呢？經(jīng)營(yíng)者到底要盡到怎樣的告知義務(wù)才算其履行了法律義務(wù)呢？

（二）消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)的途徑狹窄

在我國(guó)，消費(fèi)者權(quán)利被侵犯后，消費(fèi)者可以自己與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決，也可以到當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)尋求幫助，還可以尋求法律幫助。看似全面的權(quán)利救濟(jì)措施，實(shí)際上往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

首先是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，這一辦法只有在經(jīng)營(yíng)者比較誠(chéng)信時(shí)才能夠發(fā)生作用，但是銷(xiāo)售假冒偽劣商品的商家，往往缺乏誠(chéng)信，所以，消費(fèi)者往往不能在協(xié)商中取得滿意的結(jié)果。其次是尋求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的幫助，有了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的支持，消費(fèi)者的弱勢(shì)地位稍有改善，但是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)畢竟不是官方組織，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，對(duì)不良商家的威懾力有限，所以對(duì)消費(fèi)者的幫助也是有限的。最后是尋求法律的幫助，即向法院起訴。這看似是一個(gè)好的途徑，但實(shí)際操作中卻存在問(wèn)題。訴訟程序比較煩瑣，消費(fèi)者精力有限，不愿在這上面浪費(fèi)過(guò)多精力。這一系列原因造成了權(quán)利受損的消費(fèi)者不能維權(quán)，不愿維權(quán)，這也進(jìn)一步造成了經(jīng)營(yíng)者肆無(wú)忌憚的侵害消費(fèi)者權(quán)利。

三、關(guān)于強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)利法律保護(hù)立法方面的建議

（一）擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)利的范圍

上文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，僅靠列舉的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，很難滿足現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的需求。所以，一方面，應(yīng)該通過(guò)司法解釋的方式，對(duì)這九項(xiàng)權(quán)利予以擴(kuò)大解釋?zhuān)敿?xì)闡述各項(xiàng)權(quán)利的具體權(quán)能，這樣一來(lái)，既可以使消費(fèi)者更清楚的認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利，又方便法院在具體案件中的裁判活動(dòng)；另一方面，擴(kuò)大消費(fèi)者的權(quán)利范圍，隨著社會(huì)發(fā)展，有些在之前并不受關(guān)注的領(lǐng)域逐漸變得重要起來(lái)，這就需要立法及時(shí)予以體現(xiàn)，以更好保護(hù)個(gè)體的權(quán)利。比如上文提到的消費(fèi)者的個(gè)人信息的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)被納入保護(hù)的范圍，因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息也是十分重要的資源，有必要予以完善的保護(hù)。

（二）加強(qiáng)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度

這里所說(shuō)的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，主要是指懲罰性賠償機(jī)制。所謂的懲罰性損害賠償，就是侵權(quán)行為人惡意實(shí)施該行為，或者對(duì)行為有重大過(guò)失時(shí)，以對(duì)行為人實(shí)施懲罰和追求一般抑制效果為目的，法院在判令行為人支付通常賠償金的同時(shí)，還可以判令行為人支付高于受害人實(shí)際損失的賠償金。 懲罰性補(bǔ)償責(zé)任不同于民法中的補(bǔ)償性責(zé)任，在民法中，民事責(zé)任指民法規(guī)定的對(duì)民事違法行為采取的一種以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國(guó)家強(qiáng)制形式，故民事責(zé)任的功能主要是對(duì)受害人權(quán)利的恢復(fù)與賠償，即在于補(bǔ)救（補(bǔ)償）。而懲罰性賠償責(zé)任是指與民法中的補(bǔ)償性責(zé)任相對(duì)的一種救濟(jì)模式，而不能與刑法中的“懲罰”相等同。

在市場(chǎng)交易過(guò)程中，基于利益主體的假設(shè)和理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，各個(gè)主體都有自己的利益，并且都有使自己利益最大化的沖動(dòng)，并采取一定的行為使得自己的利益最大化。 通常，經(jīng)營(yíng)者的行為是在經(jīng)過(guò)計(jì)算成本和收益比后得出的，這里我們姑且不考慮道德的因素。如果經(jīng)營(yíng)者違法，那么他要計(jì)算一旦違法行為受到懲罰，他將承受多大的損失，可是，受罰還有一個(gè)概率和數(shù)額的問(wèn)題，如果受罰的概率很低，受罰的數(shù)額很小那么在同其違法行為獲得的收益相比較后他自然很清楚會(huì)選擇哪一種行為。所以，決定人類(lèi)社會(huì)選擇的根本，在于預(yù)期與估計(jì)的行為結(jié)果在收益上大于實(shí)施行為支付的成本。經(jīng)濟(jì)主體之所以會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)違法行為，無(wú)疑也是為了追求一定的利益。

篇（7）

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)購(gòu)；消費(fèi)者權(quán)益；法律保護(hù)

據(jù)CNNIC （中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量在2007年6月就已經(jīng)突破了1.62億，平均每分鐘就新增近100個(gè)網(wǎng)民，成為僅次于美國(guó)的全球第二網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，有25.5%的中國(guó)網(wǎng)民有過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物的經(jīng)歷。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上購(gòu)物就是拋棄傳統(tǒng)式面對(duì)面的交易，利用網(wǎng)絡(luò)直接購(gòu)買(mǎi)自己需要的商品或者享受自己需要的服務(wù)?！熬W(wǎng)上購(gòu)物”，這種購(gòu)物方式已經(jīng)被越來(lái)越多的人所接受，發(fā)展迅猛。但是這其中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，很多商家肆意侵犯消費(fèi)者的權(quán)益，消費(fèi)者維權(quán)的成本加重，諸如此類(lèi)損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。因此，要從法律上加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度。

一、透過(guò)案例分析消費(fèi)者權(quán)益受損的表現(xiàn)

前段網(wǎng)上熱議的“網(wǎng)購(gòu)不滿意退貨惹糾紛，湖南買(mǎi)家竟收到死老鼠”，帖子是這樣的：梁女士平時(shí)十分喜愛(ài)網(wǎng)上購(gòu)物。2012年10月15日，她在淘寶網(wǎng)某女裝店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了一條黑色格子連衣裙?！暗截浐?，我發(fā)現(xiàn)實(shí)際尺寸與所標(biāo)尺寸相差4到8厘米，裙子前后長(zhǎng)度也相差很大?！绷号空f(shuō)，“網(wǎng)店答應(yīng)退貨，但不肯承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。”三天后，網(wǎng)店仍未回應(yīng)，梁女士一氣之下就給了個(gè)“差評(píng)”。當(dāng)天梁女士就接到了網(wǎng)店店主的電話：“像你這種人讓別人生意還怎么做？真是一粒史上最臭的老鼠屎！”并且店主還在網(wǎng)頁(yè)的評(píng)價(jià)詳情上開(kāi)口罵人。隨后數(shù)天，梁女士的手機(jī)經(jīng)常接到歸屬地顯示為廣東的陌生來(lái)電，梁女士買(mǎi)的裙子就是從廣東的店鋪寄來(lái)的，懷疑是賣(mài)家打的騷擾電話。2012年11月10日下午5時(shí)許，梁女士收到一個(gè)快遞，包裹送貨單上只有一個(gè)電話和姓名，沒(méi)有詳細(xì)的地址。她打開(kāi)紙盒一看，里面是一只用塑料袋包住的死老鼠，她說(shuō)：“肯定是淘寶店鋪郵寄的！”當(dāng)晚，梁女士便向淘寶網(wǎng)客服投訴，工作人員表示會(huì)處理此事。“兩天過(guò)去了，沒(méi)有回音?！绷号空f(shuō)。而網(wǎng)店店主周先生向記者解釋?zhuān)麄儾粫?huì)寄死老鼠惡意報(bào)復(fù)，“我確實(shí)打過(guò)電話跟梁女士協(xié)商，可梁女士堅(jiān)持退貨，一定要我們店方承擔(dān)全部運(yùn)費(fèi)，但衣服尺寸有誤差不屬于質(zhì)量問(wèn)題，我們是不承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)的?！?/p>

通過(guò)上述案例以及“228人團(tuán)購(gòu)烤肉券，餐廳關(guān)門(mén)了案”、“網(wǎng)購(gòu)疑遇假貨欲退遭拒案”、“網(wǎng)購(gòu)足浴器引糾紛，消費(fèi)者狀告淘寶網(wǎng)案”等案例體現(xiàn)了消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯的問(wèn)題，表現(xiàn)如下：

（一）消費(fèi)者的知情權(quán)受到侵犯

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！辟I(mǎi)賣(mài)雙方面對(duì)面的傳統(tǒng)購(gòu)物方式就能確保消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。然而網(wǎng)購(gòu)的虛擬性導(dǎo)致賣(mài)方提供的信息與買(mǎi)方獲知的信息嚴(yán)重失衡。消費(fèi)者在網(wǎng)購(gòu)時(shí)，無(wú)法親自看到商品實(shí)物，不能親自檢驗(yàn)商品或者直觀感受商品的性能，而是只能通過(guò)瀏覽賣(mài)家的網(wǎng)頁(yè)以及已買(mǎi)商品的消費(fèi)者對(duì)商品的評(píng)價(jià)來(lái)獲得商品的相關(guān)信息。然而，諸如淘寶、拍拍等網(wǎng)站對(duì)于賣(mài)家的商品圖片以及文字信息并沒(méi)有實(shí)際審核。與交易聯(lián)系密切的關(guān)于商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證等均是賣(mài)家以圖片或者文字的形式單方面提供。因而賣(mài)家為了達(dá)到銷(xiāo)量的增加獲得利潤(rùn)的目的，往往以次充好、夸大宣傳，消費(fèi)者在網(wǎng)上獲得的相關(guān)商品信息就可能存在與實(shí)際見(jiàn)到的商品本身不一致的現(xiàn)象。從一定層面上講，網(wǎng)購(gòu)剝奪了消費(fèi)者在決定購(gòu)買(mǎi)商品前驗(yàn)收貨物的權(quán)利。網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者也常常利用與傳統(tǒng)交易的這種差別進(jìn)行欺詐或者隱瞞商品質(zhì)量的真實(shí)情況，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

（二）隱私權(quán)受到威脅

一般的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)為了達(dá)到提高點(diǎn)擊率和知名度以及便于管理的目的，都要求網(wǎng)購(gòu)者進(jìn)行相關(guān)的用戶注冊(cè)，個(gè)人郵箱等私人信息就已經(jīng)有所曝光。并且由于異地購(gòu)物，賣(mài)家在發(fā)貨時(shí)都要求購(gòu)買(mǎi)者輸入個(gè)人姓名、性別、通訊地址、電話號(hào)碼甚至身份證號(hào)、工作單位等個(gè)人背景資料。然而，一旦消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，就很有可能遭到廣泛傳播。由于網(wǎng)絡(luò)中的信息易于復(fù)制和竊取，且不留痕跡，這就給不法分子以可乘之機(jī)，導(dǎo)致各種侵害隱私權(quán)的行為屢屢發(fā)生。例如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為追求利潤(rùn)和利益使用甚至買(mǎi)賣(mài)消費(fèi)者個(gè)人信息，有的經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意就利用消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。這些情況對(duì)消費(fèi)者人身隱私權(quán)構(gòu)成了極大威脅。而在傳統(tǒng)購(gòu)物中，買(mǎi)家與經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面交易，以錢(qián)易貨，此種情況基本不會(huì)發(fā)生。

（三）侵犯消費(fèi)者的求償權(quán)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第23條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)保修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕?！庇捎诰W(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。網(wǎng)絡(luò)使消費(fèi)者購(gòu)物范圍和經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售范圍無(wú)限擴(kuò)大，從而拉大了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際距離。當(dāng)前，如果消費(fèi)者不主動(dòng)要求提供購(gòu)買(mǎi)商品的相關(guān)憑證和發(fā)票，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者幾乎是不提供的，這樣一旦發(fā)生糾紛，消費(fèi)者就處于不利的地位，其求償權(quán)將得不到實(shí)現(xiàn)。有的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者甚至在格式合同中直接規(guī)定某些商品不得退貨。即便是在退換范圍內(nèi)的商品，經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定后也變得無(wú)法退換。

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第11條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！痹趥鹘y(tǒng)面對(duì)面的交易模式中，如果消費(fèi)者的人身或者財(cái)產(chǎn)受到損害，消費(fèi)者就可以直接找到具體的經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償。然而在虛擬的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)交易模式中，消費(fèi)者權(quán)益受到侵犯后，要獲得賠償就會(huì)比傳統(tǒng)消費(fèi)模式困難千萬(wàn)倍，甚至更本找不到賠償者。

（四）侵犯消費(fèi)者的安全權(quán)

根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條的規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！卑踩珯?quán)是消費(fèi)者享有的一項(xiàng)最基本的權(quán)利。而在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，較傳統(tǒng)交易而言，因無(wú)法真切地接觸商品的實(shí)物，而無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)商品的質(zhì)量安全進(jìn)行判斷。而部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，充分利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的這一缺陷，不顧消費(fèi)者的人身安全，出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品，給消費(fèi)者的身心帶來(lái)傷害。同時(shí)，不僅商家有非法獲取消費(fèi)者隱私的可能，也為不法分子通過(guò)篡改信息等方式侵害消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)提供了契機(jī)。

二、網(wǎng)上購(gòu)物投訴困難

（一）侵權(quán)方難以尋找

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，買(mǎi)賣(mài)雙方素未謀面，賣(mài)家的真實(shí)姓名是否和網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)的一致，都是一個(gè)難以確定的問(wèn)題。很多網(wǎng)上交易的店鋪并沒(méi)有進(jìn)行登記注冊(cè)，這導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者在實(shí)施侵權(quán)行為后，消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)只能通過(guò)咨詢網(wǎng)站所有者、查IP地址、查銀行賬號(hào)所有者等其他途徑來(lái)側(cè)面查找，難以找到現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)營(yíng)者。即使找到了經(jīng)營(yíng)者，由于網(wǎng)購(gòu)的跨地區(qū)甚至跨國(guó)的特性，超越管轄范圍以及法律的適用也都將是非常棘手的問(wèn)題。

（二）侵權(quán)證據(jù)難以掌握

一方面證據(jù)不好保留，消費(fèi)者在交易時(shí)的網(wǎng)頁(yè)沒(méi)有保存，投訴時(shí)很難再找到。所以消費(fèi)者上當(dāng)受騙以后，舉報(bào)的時(shí)候甚至連一個(gè)證據(jù)都沒(méi)有。另一方面，網(wǎng)絡(luò)交易往往不開(kāi)發(fā)票，買(mǎi)賣(mài)雙方?jīng)]有交易憑證，在涉及售后服務(wù)糾紛時(shí)缺乏依據(jù)。

（三）侵權(quán)責(zé)任難以認(rèn)定

由于網(wǎng)絡(luò)交易涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是交易雙方，還包括運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者，涉及物流商等多個(gè)環(huán)節(jié)。消費(fèi)者的權(quán)益受損害，往往不是一個(gè)環(huán)節(jié)造成的，但是各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互推諉，就使得侵權(quán)責(zé)任更加難以認(rèn)定，消費(fèi)者獲得賠償權(quán)也就更加難以實(shí)現(xiàn)。

三、完善網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議

（一）消費(fèi)者應(yīng)提高自我保護(hù)意識(shí)，積極維權(quán)

消費(fèi)者要挑選信譽(yù)比較好的商家以及交易平臺(tái)，有效利用網(wǎng)絡(luò)交易的信用評(píng)價(jià)體系和第三方交易支付平臺(tái)，提高交易的安全程度。仔細(xì)閱讀合同的條文，做到貨比三家，詳細(xì)詢問(wèn)有關(guān)商品的品質(zhì)、產(chǎn)地以及有關(guān)的保修時(shí)間等，維護(hù)個(gè)人作為消費(fèi)者的知情權(quán)。保留相關(guān)電子證據(jù)，以備不時(shí)之需等，提高防范意識(shí)。不要亂扔快遞包裝，小心個(gè)人信息泄露；在丟棄網(wǎng)購(gòu)包裝前，要將填寫(xiě)了個(gè)人信息的快遞單撕下銷(xiāo)毀，或者用筆涂畫(huà)抹掉關(guān)鍵信息，以消除信息流失隱患。消費(fèi)者不應(yīng)該覺(jué)得網(wǎng)上購(gòu)物的規(guī)模和涉及的金額并不是很大，不像騙銀行卡的，一下能把銀行卡里錢(qián)全拿走，從而放棄權(quán)利的維護(hù)。

（二）完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法相關(guān)方面的法律法規(guī)

目前，網(wǎng)上消費(fèi)者權(quán)益的保障在我國(guó)還是一個(gè)“盲點(diǎn)”。用我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保障顯得簡(jiǎn)單、散亂、可操作性不強(qiáng)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)上購(gòu)物迅速發(fā)展所要求的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保障的迫切需要。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保障的法律研究和立法，已經(jīng)迫在眉睫。

（三）使用權(quán)威認(rèn)證工具，避免權(quán)益受損

筆者建議，消費(fèi)者在網(wǎng)上進(jìn)行購(gòu)物時(shí)，最好選擇一些可以使用如支付寶這類(lèi)有第三方機(jī)構(gòu)權(quán)威認(rèn)證的交易工具的網(wǎng)站。因?yàn)槭褂眠@類(lèi)工具，只有在用戶收到貨，并認(rèn)可后，才會(huì)將錢(qián)匯入賣(mài)家的銀行賬戶，這樣可最大化地保證消費(fèi)者的權(quán)益。

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品前認(rèn)真了解網(wǎng)站的資質(zhì)，對(duì)生疏、冷僻、甚至是境外的網(wǎng)站要提高警惕，盡量選擇一些有保障的規(guī)模大的網(wǎng)站，爭(zhēng)取采用貨到付款的方式，避免權(quán)益受損。

（四）實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任

在舉證責(zé)任方面對(duì)消費(fèi)者予以特殊規(guī)定，以鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)訴訟途徑維護(hù)權(quán)益。由于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位以及維權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)的缺失，消費(fèi)者實(shí)際舉證能力十分有限，對(duì)消費(fèi)者維權(quán)造成嚴(yán)重威脅，動(dòng)搖了消費(fèi)者維權(quán)的信心。因此，當(dāng)網(wǎng)上購(gòu)物發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)舉證責(zé)任。

（五）網(wǎng)絡(luò)商家必須建設(shè)誠(chéng)信信用機(jī)制

應(yīng)完善商家的注冊(cè)信息、信用等級(jí)、銀行保證金以及關(guān)聯(lián)機(jī)制，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或服務(wù)內(nèi)容信息的披露義務(wù)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者不履行信息披露義務(wù)的法律責(zé)任。

（六）加大政府監(jiān)管力度

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者身份的審核與公布，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信息披露義務(wù)的監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛假?gòu)V告的監(jiān)管。

篇（8）

【論文摘要】近幾年來(lái)，屢屢發(fā)生的食品安全事故，充分說(shuō)明了市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。其表現(xiàn)是消費(fèi)者獲取的產(chǎn)品質(zhì)量信息、企業(yè)信用信息以及政府對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的信息嚴(yán)重失衡。消費(fèi)者對(duì)權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)的呼聲越來(lái)越高。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)。是政府信息公開(kāi)內(nèi)容的拓展。信息公開(kāi)應(yīng)遵循讓消費(fèi)者最大程度地獲取信息的原則，并且根據(jù)信息的內(nèi)容時(shí)效性和公開(kāi)的實(shí)用性，采取通過(guò)定期出版物公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，讓消費(fèi)者準(zhǔn)確地了解所需信息。

保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，是政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的基本職責(zé)。近幾年來(lái)，假冒偽劣產(chǎn)品勢(shì)態(tài)愈來(lái)愈猖獗，人們的消費(fèi)需求、巨額的利益誘惑導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的喪失。伴隨著一件件食品安全事故的發(fā)生，特別是2008年席卷中國(guó)奶粉生產(chǎn)加工行業(yè)的“三聚氰胺”事件發(fā)生后，人們對(duì)知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的要求，對(duì)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面信息的要求越來(lái)越具體。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的任務(wù)就是使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用和處置產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中免于不合理的傷害。

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)的意義

第一，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開(kāi)，有利于消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。知情權(quán)是當(dāng)今社會(huì)公民應(yīng)該擁有的一項(xiàng)基本權(quán)利，所謂基本權(quán)利，是指憲法所確認(rèn)的公民所享有的最重要的權(quán)利，也是法律所規(guī)定的普通權(quán)利的基礎(chǔ)和依據(jù)。監(jiān)管部門(mén)可以利用自身?yè)碛械男姓?quán)利要求企業(yè)提品安全、可靠的詳細(xì)信息，并將些信息公布于眾，接受消費(fèi)者和社會(huì)廣泛監(jiān)督，消費(fèi)者通過(guò)執(zhí)法信息公開(kāi)及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)情況及企業(yè)的信用狀況后，就會(huì)為自己的購(gòu)買(mǎi)行為做出正確的選擇，減少交易中的盲目性、降低交易成本，提高交易效益。這樣假冒偽劣商品自然就失去了市場(chǎng)，失信企業(yè)很快就會(huì)被淘汰出局。

第二，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開(kāi)，有利于公正執(zhí)法，預(yù)防行敗。對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為，執(zhí)法部門(mén)采取的主要手段是事后監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)處罰，執(zhí)法機(jī)關(guān)有經(jīng)濟(jì)處罰的自由裁量權(quán)，這就容易造成不公正執(zhí)法，也可能導(dǎo)致，造成行敗。只有公開(kāi)執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量行為，公開(kāi)當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果，把行政執(zhí)法行為完全公開(kāi)，那么，專(zhuān)斷和自由裁量就沒(méi)有藏身之處，達(dá)到有效預(yù)防行敗的效果。

第三，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開(kāi)，有利于增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，改善行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法(草案)》多次修改，貫穿始終而又最突出的思路就是強(qiáng)化了政府責(zé)任，改進(jìn)了政府監(jiān)管方式。在法律責(zé)任這一章，加大了地方政府違反行政監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任。問(wèn)題奶粉其實(shí)一直都存在，如果不是出現(xiàn)消費(fèi)者的集體投訴，嬰幼兒出現(xiàn)的相同癥狀，這些奶粉會(huì)一直在市場(chǎng)流通。如果政府部門(mén)定期公開(kāi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息，當(dāng)有人投訴這種現(xiàn)象時(shí)，當(dāng)奶粉檢測(cè)出有質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，人們自然就會(huì)提高警惕，這樣的奶粉自然也就失去了市場(chǎng)。在這次含“三聚氰胺”奶粉事件中，由于政府及時(shí)公開(kāi)了執(zhí)法信息，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任人給予了法律制裁和行政處分，這次事件沒(méi)有造成社會(huì)治安題。通過(guò)這一事件，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)了工作作風(fēng)得到明顯改善。

二、建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)的基本思路

根據(jù)我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，信息公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持以“公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的宗旨。

(一)信息公開(kāi)的主要內(nèi)容

1．商品質(zhì)量抽檢、消費(fèi)者投訴舉報(bào)的信息。目前，政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基本上在每個(gè)季度組織相關(guān)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)指定的商品進(jìn)行抽檢，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所涉及大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等。從總體情況來(lái)看，抽檢信息公開(kāi)后缺乏事后監(jiān)管。檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢泓出有問(wèn)題的商品后，監(jiān)管部門(mén)將信息公布于眾，但是未能引起高度重視。由于事后監(jiān)管不力，注重經(jīng)濟(jì)處罰，導(dǎo)致問(wèn)題商品繼續(xù)流通。政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)這個(gè)杠桿，進(jìn)一步改善市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高工作效率，使商品檢測(cè)工作取得實(shí)質(zhì)性效果。除了商品質(zhì)量抽檢信息，還應(yīng)將經(jīng)過(guò)調(diào)查屬實(shí)的消費(fèi)者投訴案件所涉及到的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)、投訴數(shù)量等定期向社會(huì)公開(kāi)，以警示生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律，也為消費(fèi)者提供預(yù)警信息。

2．產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。這也是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)的重要組成部分。在日常監(jiān)管工作中，執(zhí)法人員往往會(huì)因?yàn)闆](méi)有掌握相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而使不合格商品流入市場(chǎng)，給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)一定的困難。由于各執(zhí)法部門(mén)之間相互獨(dú)立，缺乏信息交流，也造成監(jiān)管上的職能交叉，執(zhí)法混亂。政府監(jiān)管部門(mén)可以要求企業(yè)提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并公布于眾，這樣就為執(zhí)法部門(mén)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管提供了執(zhí)法依據(jù)。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告為消費(fèi)者提供了準(zhǔn)確、可靠的商品信息，讓消費(fèi)者知道到底哪些是真正合格的產(chǎn)品，了解產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果商品檢測(cè)部門(mén)在質(zhì)量檢測(cè)中有弄虛作假的行為，消費(fèi)者可以通過(guò)查閱產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告得知，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告公開(kāi)還可以防止市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)濫用權(quán)力的行為。

3．企業(yè)信用信息。企業(yè)信用狀況由市場(chǎng)準(zhǔn)人、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)退出三方面的內(nèi)容構(gòu)成。市場(chǎng)準(zhǔn)人反映的是確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)資格過(guò)程中企業(yè)的信用狀況；經(jīng)營(yíng)行為反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否守法經(jīng)營(yíng)，在交易中是否遵循誠(chéng)實(shí)信用原則；市場(chǎng)退出反映企業(yè)退出市場(chǎng)是否依法進(jìn)行了清算。消費(fèi)者如果能及時(shí)了解企業(yè)信用狀況，就可以對(duì)自己的交易行為在做出決擇，誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)最終將贏得市場(chǎng)。

(二)信息公開(kāi)的方式

信息公開(kāi)應(yīng)遵循讓消費(fèi)者最大程度地獲取信息的原則，并且根據(jù)信息的內(nèi)容時(shí)效性和公開(kāi)的實(shí)用性，采取以下方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1．通過(guò)定期出版物公開(kāi)。目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的商品質(zhì)量抽檢信息公開(kāi)主要是以報(bào)刊的形式進(jìn)行公開(kāi)，基本上是每個(gè)季度公開(kāi)一次，每次公開(kāi)的信息量較大，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有一定的威懾力，同時(shí)起到了引導(dǎo)消費(fèi)的作用。但它的缺點(diǎn)在于不能很好地起到監(jiān)督市場(chǎng)上成千上萬(wàn)種產(chǎn)品的效果，之后，缺乏后續(xù)跟蹤的信息，消費(fèi)者很難將相關(guān)的、有用的信息加以收集和利用，這樣信息公開(kāi)在社會(huì)上產(chǎn)生的影響非常有限。為了克服這些缺陷，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立權(quán)威的、全面記載產(chǎn)品質(zhì)量信息的定期出版物，供消費(fèi)者查閱和參考，定期出版物將會(huì)給消費(fèi)者提供穩(wěn)定的、制度化的信息獲取渠道。

2．通過(guò)政府官方網(wǎng)站公開(kāi)。通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)執(zhí)法信息這是目前使用最廣泛的一種做法，它的優(yōu)點(diǎn)是互動(dòng)性強(qiáng)速度快，效率高，可以及時(shí)獲悉消費(fèi)者的反饋意見(jiàn)。從目前網(wǎng)站公布的信息來(lái)看，普遍存在的問(wèn)題是內(nèi)容不全面時(shí)效性差、缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。網(wǎng)站公布的內(nèi)容有些有名無(wú)實(shí)，有些是過(guò)時(shí)的信息。在美國(guó)，政府規(guī)定必須建立自己的網(wǎng)站，并通過(guò)三種形式公開(kāi)信息：建立電子閱覽室；建立電子信息自由法有關(guān)資料的導(dǎo)引；刊載上年度本政府機(jī)構(gòu)對(duì)信息自由法執(zhí)行的報(bào)告。

3．張貼公告信息。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)與人們的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)、超市、市場(chǎng)以及農(nóng)村集市建立信息公告欄，定期消費(fèi)警示，公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量信息。2007年，國(guó)務(wù)院503號(hào)令以來(lái)，各大超市、商場(chǎng)紛紛建立了產(chǎn)品質(zhì)量信息欄，但是這些信息都是由商場(chǎng)自行，內(nèi)容不全面、不規(guī)范、持續(xù)性不長(zhǎng)，涉及到商場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的商品的信息幾乎沒(méi)有，沒(méi)有達(dá)到警示、引導(dǎo)的作用。市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的公示欄，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期信息，這必將受到消費(fèi)者的喜愛(ài)，也擴(kuò)大了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開(kāi)的需求和影響。

篇（9）

一、商品房預(yù)售制度的源起與特征

商品房預(yù)售源起香港，是香港立信置業(yè)公司針對(duì)尚未完全建成的樓房而首創(chuàng)“分層售賣(mài)，分期付款”的銷(xiāo)售方式，業(yè)界俗稱(chēng)“賣(mài)樓花”。相對(duì)現(xiàn)售，它是一種特殊的銷(xiāo)售形式，即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位將建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給購(gòu)買(mǎi)人，由購(gòu)買(mǎi)人根據(jù)預(yù)售合同支付房款并在房屋竣工驗(yàn)收合格后取得房屋所有權(quán)的房屋買(mǎi)賣(mài)方式。

從本質(zhì)上說(shuō)，商品房預(yù)售屬于不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售，但相對(duì)現(xiàn)售，它又具有以下特殊性：（1）預(yù)售標(biāo)的物具有非現(xiàn)實(shí)性。交易時(shí)由于預(yù)售房屋并不現(xiàn)實(shí)存在，房屋的具體情況如位置、結(jié)構(gòu)、面積、朝向等都只能通過(guò)施工圖紙來(lái)進(jìn)行抽象標(biāo)明，所以房屋預(yù)購(gòu)人就房屋所享有的并非物權(quán)，而只是一種對(duì)房屋的期待權(quán)。（2）預(yù)售合同履行具有高風(fēng)險(xiǎn)性。商品房預(yù)售是遠(yuǎn)期交易法律行為，從合同生效到交付房屋，要?dú)v經(jīng)取得預(yù)售許可、房屋建設(shè)、竣工驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，合同履行期限耗時(shí)較長(zhǎng)，加之交易雙方期間還可能遭遇如政策或市場(chǎng)變化、自然災(zāi)害等情境，故相較于一般的交易行為具有更大的履行風(fēng)險(xiǎn)，甚至預(yù)購(gòu)方較之預(yù)售方承擔(dān)的交易風(fēng)險(xiǎn)更大。（3）預(yù)售中的法律關(guān)系具有復(fù)雜性。作為商品房預(yù)售中的絕對(duì)必要主體，預(yù)售雙方所達(dá)成的預(yù)售合同是商品房預(yù)售行為之基礎(chǔ)合同。而當(dāng)預(yù)售人并不是以自有資金自行完成商品房項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，就可能會(huì)涉及到開(kāi)發(fā)商與工程承包商間的工程承包建設(shè)法律關(guān)系；若銀行提供“按揭”，則預(yù)購(gòu)人與銀行間又形成了抵押借貸關(guān)系；此外，也有可能產(chǎn)生預(yù)售人與銀行間的擔(dān)保關(guān)系等，這些關(guān)系各自獨(dú)立又相互聯(lián)系，甚是復(fù)雜。（4）預(yù)售具有較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。由于商品房具有明顯的社會(huì)公共性，與國(guó)民基本生活息息相關(guān)，而預(yù)售交易又具有長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)等特性，雙方當(dāng)事人在預(yù)售中的權(quán)利義務(wù)極不平衡，預(yù)購(gòu)人處于極為不利的地位，因此商品房預(yù)售不能純粹依當(dāng)事人意思自治來(lái)自行約束，而應(yīng)當(dāng)有國(guó)家層面的嚴(yán)格規(guī)定。我國(guó)政府對(duì)房屋預(yù)售交易市場(chǎng)一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，有關(guān)調(diào)控預(yù)售交易的法律，體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。如《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》及《商品房銷(xiāo)售管理辦法》等法律法規(guī)都對(duì)房屋預(yù)售的條件、程序、預(yù)售方的主體資格等進(jìn)行了具體規(guī)定，同時(shí)制定了預(yù)售合同的登記備案制度、商品房預(yù)售權(quán)屬登記制度等，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)商品房預(yù)售行為的必要監(jiān)管、干預(yù)以及法律規(guī)制。

二、預(yù)購(gòu)人權(quán)益的內(nèi)容及其特性

預(yù)購(gòu)人是指與預(yù)售人簽訂商品房預(yù)售合同并支付定金或房屋價(jià)款，享有在合同約定日期請(qǐng)求預(yù)售人交付約定商品房的權(quán)利人。預(yù)購(gòu)人權(quán)益實(shí)際上就是預(yù)購(gòu)人在商品房預(yù)售過(guò)程中，依照法律規(guī)定和合同約定而享有的權(quán)益。主要包括兩方面的內(nèi)容，一是基于房屋預(yù)售合同取得針對(duì)合同相對(duì)人預(yù)售人的權(quán)利，二是對(duì)合同標(biāo)的物即商品房的權(quán)利。

針對(duì)預(yù)售人的權(quán)利是指預(yù)購(gòu)人基于預(yù)售合同而享有的請(qǐng)求預(yù)售人為特定給付的權(quán)利，依民法權(quán)利劃屬債權(quán)，是種請(qǐng)求權(quán)，主要內(nèi)容包括要求預(yù)售人依合同按期施工、按期竣工并按約定交付房屋以及協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明等，此外還包括另一重要內(nèi)容，即真實(shí)、全面地獲得預(yù)售房的詳細(xì)信息。這一權(quán)利學(xué)界現(xiàn)定義為預(yù)購(gòu)人知情權(quán)，但其法律性質(zhì)卻眾說(shuō)紛紜。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)購(gòu)人知情權(quán)是種經(jīng)濟(jì)權(quán)利；也有學(xué)者認(rèn)為該權(quán)利對(duì)應(yīng)的是預(yù)售人的強(qiáng)制信息披露義務(wù)，從法律性質(zhì)看則屬于民法上的先合同義務(wù)，是一種附隨義務(wù)。梁慧星老師則另持觀點(diǎn)，認(rèn)為，預(yù)購(gòu)人知情權(quán)屬于消費(fèi)者知情權(quán)，體現(xiàn)了一種非平等關(guān)系，強(qiáng)調(diào)給位處弱勢(shì)地位的消費(fèi)者以特殊保護(hù)，體現(xiàn)的是追求實(shí)質(zhì)平等的現(xiàn)代法精神，是現(xiàn)代民法確立的一項(xiàng)重要民事權(quán)利。筆者贊同梁老師的觀點(diǎn)，商品房預(yù)購(gòu)人也是消費(fèi)者，享有消費(fèi)者知情權(quán)，但該權(quán)利與傳統(tǒng)民法上的權(quán)利性質(zhì)并不完全等同，是種具有社會(huì)權(quán)利特征的特殊性質(zhì)民事權(quán)利。

針對(duì)預(yù)售商品房屋的權(quán)利，學(xué)界持有兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為預(yù)購(gòu)人享有的是一種優(yōu)先權(quán)，而以王澤鑒老師為代表的觀點(diǎn)則主張，預(yù)購(gòu)人取得的權(quán)利實(shí)質(zhì)上是對(duì)商品房所有權(quán)的期待權(quán)。筆者認(rèn)同后一種觀點(diǎn)，預(yù)購(gòu)人所取得的僅僅是以將來(lái)享有該商品房屋所有權(quán)為內(nèi)容的一種期待權(quán)。它具有附從性，完全依附于商品房預(yù)售合同這一基礎(chǔ)法律關(guān)系，因其成立而成立，因其無(wú)效而歸于無(wú)效。而且預(yù)購(gòu)人基于合同目的取得的債權(quán)也同時(shí)具有一定的物權(quán)特性。所以，預(yù)購(gòu)人期待權(quán)不是單純的債權(quán)，也不是完整的物權(quán)，而是介于債權(quán)和物權(quán)之間的一種權(quán)利，換言之是種物權(quán)化的債權(quán)，是從債權(quán)到物權(quán)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的權(quán)利。

三、我國(guó)預(yù)購(gòu)人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象分析

近年來(lái)，隨著商品房預(yù)售市場(chǎng)的不斷升溫，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)得到快速增長(zhǎng)，人民群眾住房條件也迅速得到改善，然而與此同時(shí)，依然暴露出商品房消費(fèi)市場(chǎng)中的不少問(wèn)題，預(yù)購(gòu)人權(quán)益受損的現(xiàn)象還是屢見(jiàn)不鮮，常見(jiàn)的：

1.虛假?gòu)V告宣傳商品房宣傳廣告對(duì)預(yù)購(gòu)人是否決定購(gòu)買(mǎi)房屋起著至關(guān)重要的作用，然而由于房屋處于在建，很大程度上就給預(yù)售方留下了夸大和虛假宣傳的空間。有預(yù)售方為吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，往往就商品房的質(zhì)量、面積、配套設(shè)施等做出夸大或虛假的與實(shí)際情況不相符的宣傳。

2.預(yù)售人信息披露遺漏信息披露義務(wù)是意思自治原則和合同意思真實(shí)的基本要求，信息披露義務(wù)可以防止逆向選擇，保護(hù)信息弱者的利益。預(yù)售中，開(kāi)發(fā)商就最常見(jiàn)的與交易至關(guān)緊要的信息應(yīng)當(dāng)予以披露，如開(kāi)發(fā)商資質(zhì)、預(yù)售許可、預(yù)售房質(zhì)量、期房周邊規(guī)劃環(huán)境等，然而現(xiàn)實(shí)中，預(yù)售人常常利用預(yù)購(gòu)人對(duì)所購(gòu)商品房全面情況的不知悉，有意通過(guò)隱瞞重大事實(shí)、隱瞞交付條件等行為侵害預(yù)購(gòu)人知情權(quán)。

3.預(yù)售人無(wú)資質(zhì)預(yù)售我國(guó)實(shí)行商品房預(yù)售許可證制度，預(yù)售人進(jìn)行預(yù)售交易必須取得預(yù)售資格。然而實(shí)踐中，往往出現(xiàn)預(yù)售人隱瞞資質(zhì)情況，以偽造文件資料等手段誘使預(yù)購(gòu)人簽訂購(gòu)房意向書(shū)等，一旦東窗事發(fā)，最終導(dǎo)致預(yù)購(gòu)方利益的落空。

4.合同履行中的一些侵權(quán)行為簽訂預(yù)售合同時(shí)，商品房尚未竣工，預(yù)售人能否按期依約履行合同義務(wù)存在一定不確定性。實(shí)踐中，預(yù)售人履行合同往往出現(xiàn)以下情形：（1）類(lèi)似“爛尾樓”情形致預(yù)售人最終無(wú)法實(shí)際履行合同。（2）商品房因市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)格上揚(yáng)，預(yù)售人為謀取最大利益，故意拒絕履行合同義務(wù)。（3）預(yù)售人不適當(dāng)履行合同，交付房屋不符合同約定，往往表現(xiàn)在所交付房屋面積、質(zhì)量、權(quán)利等方面存在瑕疵。（4）預(yù)售人逾期交付房屋。（5）預(yù)售人逾期辦理產(chǎn)權(quán)證明。

四、預(yù)購(gòu)人權(quán)益保護(hù)的法律解析

為有效保護(hù)預(yù)購(gòu)人權(quán)益，我國(guó)結(jié)合內(nèi)地實(shí)踐并借鑒香港、澳門(mén)等地的商品房預(yù)售經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了現(xiàn)行的一系列法律法規(guī)或機(jī)制。簡(jiǎn)言之，我國(guó)民法對(duì)商品房預(yù)售提供一般原則性保護(hù)，《民法通則》則為商品房預(yù)售提供了平等自愿、等價(jià)有償?shù)慕灰滓?guī)則，進(jìn)一步明確了合同交易中的利益、責(zé)任及權(quán)屬保護(hù)，而《物權(quán)法》與《合同法》更具體地規(guī)定了欺詐、締約過(guò)失、違約等規(guī)則要求與法律責(zé)任：

1.締約過(guò)失責(zé)任制度按照《民法通則》第58條、《合同法》第42、54條第2款之規(guī)定，以欺詐的手段訂立的合同無(wú)效或可撤銷(xiāo)，欺詐一方要承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。商品房預(yù)售中，若預(yù)售人違背誠(chéng)實(shí)信用原則，故意提供虛假信息；或隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)致使合同無(wú)法成立、無(wú)效或被撤銷(xiāo)等，由此而造成預(yù)購(gòu)人損失的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)依照締約過(guò)失責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，由于信賴(lài)廣告中的承諾而與預(yù)售人締約并造成其信賴(lài)?yán)娴膿p失，預(yù)購(gòu)人也可追究預(yù)售人的締約過(guò)失責(zé)任。通常，該損失具體包括：締約費(fèi)用、準(zhǔn)備履行所支出的費(fèi)用、前述費(fèi)用的利息以及預(yù)購(gòu)人喪失與第三人締約機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的間接損失。

2.違約責(zé)任制度違約責(zé)任的承擔(dān)相對(duì)締約過(guò)失責(zé)任而言具有更成熟的理論支撐?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第3條規(guī)定：“商品房的銷(xiāo)售廣告和宣傳資料為要約邀請(qǐng)，但是出賣(mài)人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾具體確定，并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買(mǎi)賣(mài)合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！备鶕?jù)合同法的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任的方式為繼續(xù)履行、承擔(dān)違約金、賠償損失三種。因此，商品房預(yù)售中，當(dāng)預(yù)售人交付的房屋不符合約定，只要具備繼續(xù)履行的構(gòu)成要件，預(yù)購(gòu)人就可以要求預(yù)售人承擔(dān)繼續(xù)履行的違約責(zé)任，或選擇要求違約金賠償或者是損失賠償。

3.合同法格式條款規(guī)則格式合同俗稱(chēng)“霸王合同”，往往造成相對(duì)人間風(fēng)險(xiǎn)分配的不公平。因此，《合同法》第39、40條等規(guī)定就要求在合同的內(nèi)容上做到權(quán)利義務(wù)的公平合理并且強(qiáng)化了條款提供者的說(shuō)明、提示義務(wù)，為預(yù)購(gòu)人爭(zhēng)取到相對(duì)平等的合同地位。據(jù)此，若預(yù)售人通過(guò)合同條款免除自己的責(zé)任，加重預(yù)購(gòu)人的責(zé)任或排除預(yù)購(gòu)人主要權(quán)利的，預(yù)購(gòu)人可以主張?jiān)摋l款無(wú)效。此外，如果預(yù)售人未按照預(yù)購(gòu)人的要求對(duì)免責(zé)條款作出說(shuō)明，該免責(zé)條款無(wú)效。同時(shí)，《合同法》第41條還規(guī)定特別條款的效力優(yōu)于格式條款。這一規(guī)則在很大程度扭轉(zhuǎn)了預(yù)售雙方不平等地位，為預(yù)購(gòu)人權(quán)益提供了很好的保護(hù)。

篇（10）

一、消費(fèi)者自主選擇權(quán)的概述

消費(fèi)者在行使購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)等消費(fèi)行為時(shí)，享有我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定的自主選擇權(quán)利。正如楊紫烜教授所說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種由獨(dú)立的市場(chǎng)主體自主決策、自主選擇的經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者作為與經(jīng)營(yíng)者相對(duì)立的市場(chǎng)主體，同樣是獨(dú)立的、自主的”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立的情況下，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)尤為重要。

消費(fèi)者作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，清楚自己的需求，其對(duì)于是否購(gòu)買(mǎi)或接受所需商品或服務(wù)以及對(duì)商品和服務(wù)的品質(zhì)、數(shù)量、價(jià)格等都有權(quán)自主地作出判斷并自主地選擇。據(jù)此，消費(fèi)者的自主選擇權(quán)可定義為消費(fèi)者享有的自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，其強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)者的自主與獨(dú)立，不受他人妨礙。消費(fèi)者行使自主選擇權(quán)的具體內(nèi)容可分為四個(gè)方面：（1）自主選擇經(jīng)營(yíng)者；（2）自主選擇商品品種或服務(wù)方式；（3）自主決定是否購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)；（4）在選擇商品或服務(wù)時(shí)，自主進(jìn)行比較、鑒別和挑選。消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者以及有關(guān)商品或服務(wù)的內(nèi)容，都可以自主選擇。在生活中，由于消費(fèi)需求和愿望的不同，在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的過(guò)程中，消費(fèi)者也會(huì)提出不同的要求。在不同需求的情況下實(shí)現(xiàn)消費(fèi)行為也就是行使自主選擇權(quán)的表現(xiàn)。

二、消費(fèi)者自主選擇權(quán)在現(xiàn)實(shí)行使中存在的問(wèn)題

對(duì)于消費(fèi)者自主選擇權(quán)目前存在的侵權(quán)現(xiàn)狀及原因，筆者以100份抽樣調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)行分析與認(rèn)識(shí)。

（一）消費(fèi)者自主選擇權(quán)受侵害的現(xiàn)狀

在我們的社會(huì)生活中自主選擇權(quán)頻遭侵害，且受侵害程度仍比較嚴(yán)重，下面筆者從以下兩個(gè)方面來(lái)闡述其受侵害的現(xiàn)狀。

1.自主選擇權(quán)的地位與處境

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定了消費(fèi)者享有保障安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。在100份的調(diào)查報(bào)告中，受訪對(duì)象在被問(wèn)及“哪三項(xiàng)權(quán)利最為重要”時(shí)，知情權(quán)、安全保障權(quán)和自主選擇權(quán)成為九項(xiàng)權(quán)利中最重要的三項(xiàng)權(quán)利，然而在被問(wèn)及“哪三項(xiàng)權(quán)利維護(hù)差”時(shí)，知情權(quán)、求償權(quán)和自主選擇權(quán)的位列前三。根據(jù)這樣的對(duì)比，不難得出一個(gè)結(jié)論：消費(fèi)者的自主選擇權(quán)很重要，但維護(hù)水平卻很低。

2.侵犯自主選擇權(quán)的常見(jiàn)行為

在日常消費(fèi)中，我們?nèi)ワ埖晗M(fèi)時(shí)有時(shí)會(huì)被要求“謝絕自帶酒水”或者“最低消費(fèi)×元”，也經(jīng)常會(huì)收到通訊運(yùn)營(yíng)商的廣告短信，有時(shí)還會(huì)遇到賣(mài)家用糖果強(qiáng)制替代找零等行為。這些行為都是經(jīng)營(yíng)者們侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的行為。

在調(diào)查問(wèn)卷中，針對(duì)飯店的“謝絕自帶酒水”問(wèn)題，64%經(jīng)常遇到，30%偶爾遇到；針對(duì)商家的“最低消費(fèi)”問(wèn)題，40%經(jīng)常遇到，51%偶爾遇到；針對(duì)是否收到通訊運(yùn)營(yíng)商的垃圾短信，73%經(jīng)常會(huì)，24%偶爾會(huì)；針對(duì)商家是否捆綁搭配銷(xiāo)售商品，33%經(jīng)常遇到，61%偶爾遇到。在被問(wèn)及“在日常生活中是否遇到過(guò)侵犯自主選擇權(quán)”時(shí)，49%經(jīng)常遇到，45%偶爾遇到，不過(guò)幸運(yùn)的是還有6%未遇到或未意識(shí)到。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，近乎所有的消費(fèi)者都會(huì)遇到侵犯自主選擇權(quán)的行為，只有微乎其微的極少數(shù)人幸運(yùn)地“躲過(guò)”了。這不僅反映了我國(guó)消費(fèi)者自主選擇權(quán)被侵害的嚴(yán)重性，同時(shí)也反映出了侵權(quán)形式的多樣性與廣泛性。

（二）消費(fèi)者自主選擇權(quán)屢受侵害的原因分析

上述侵權(quán)現(xiàn)狀直觀地反映了消費(fèi)者自主選擇權(quán)受侵害的嚴(yán)重事實(shí)，追究其原因，可從問(wèn)卷入手。被問(wèn)及“如果您的消費(fèi)者權(quán)利受到侵害，您通常通過(guò)什么途徑來(lái)解決？”48%選擇與賣(mài)家協(xié)商解決，41%選擇了自認(rèn)倒霉算了，另有11%選擇了上論壇、微博發(fā)表言論，以表不滿，然而選擇通過(guò)消協(xié)、提出仲裁或訴訟的方式解決的比例為零。同時(shí)，如果以與賣(mài)家協(xié)商解決為途徑，9%認(rèn)為權(quán)利能得到有效救濟(jì)，66%認(rèn)為很難得到救濟(jì)，25%認(rèn)為不能得到救濟(jì)。從這樣的結(jié)果來(lái)看，自主選擇權(quán)屢遭侵害可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：

1.消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)薄弱

問(wèn)卷的救濟(jì)途徑中，41%選擇了自認(rèn)倒霉算了，11%的人選擇上論壇、微博發(fā)泄不滿。出現(xiàn)這一結(jié)果，消費(fèi)者考慮的因素很多，如損失價(jià)值不大，或找其他解決途徑成本太高，或怕麻煩，其實(shí)這都是消費(fèi)者的維權(quán)意思薄弱的體現(xiàn)。消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱，在自主選擇權(quán)受到侵害時(shí)，不主動(dòng)積極采取救濟(jì)措施，從而導(dǎo)致權(quán)益受損，其就猶如人的惰性，是阻礙發(fā)展的重要原因，它不僅不利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，而且還會(huì)助長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)者們更加瘋狂的侵權(quán)氣焰。

2.消協(xié)未發(fā)揮有效的作用

消協(xié)作為我國(guó)依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，是消費(fèi)者權(quán)益組織中最為普遍和重要的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其最大的價(jià)值。但在問(wèn)卷調(diào)查中，幾乎沒(méi)有人選擇通過(guò)消協(xié)來(lái)解決侵權(quán)問(wèn)題。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條主要規(guī)定了消協(xié)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)保護(hù)，其賦予了消協(xié)很多權(quán)利。然而在實(shí)踐中，無(wú)論是教育宣傳還是建議幫助，消協(xié)都并未充分發(fā)揮其作用。

3.監(jiān)管體制不完善

在自主選擇權(quán)受到侵害時(shí)，選擇與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決問(wèn)題的受訪對(duì)象中，66%認(rèn)為很難得到有效救濟(jì)，25%認(rèn)為不能得到救濟(jì)。這樣的結(jié)果說(shuō)明，在實(shí)際交易過(guò)程中經(jīng)營(yíng)者處于強(qiáng)勢(shì)地位，而消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者在權(quán)利受損時(shí)，尋求處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者解決問(wèn)題，問(wèn)題是很難得以有效解決的。但是，如果相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，效果就不一樣了。

三、消費(fèi)者自主選擇權(quán)保護(hù)的完善

俗話說(shuō)“對(duì)癥下藥，方能藥到病除”。針對(duì)消費(fèi)者自主選擇權(quán)保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，提出相關(guān)解決措施才更有利于消費(fèi)者自主選擇權(quán)的保護(hù)。

（一）完善立法，充分保障自主選擇權(quán)

如今，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物、電話購(gòu)物、郵購(gòu)等消費(fèi)方式多種多樣，保障消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，就要完善立法，讓選擇權(quán)有可靠法律依據(jù)和保障。在此次的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案》草案中，關(guān)于選擇權(quán)的立法完善主要有：一是草案第九條賦予消費(fèi)者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利，規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。”二是草案第十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息?！边@樣的規(guī)定即肯定了消費(fèi)者享有廣泛的自主選擇權(quán)，同時(shí)又提供了法律保障。

（二）充分發(fā)揮消協(xié)的作用

篇（11）

一、金融消費(fèi)者的涵義

我國(guó)銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)部門(mén)對(duì)于金融消費(fèi)者的金融消費(fèi)者的概念和范圍的界定沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。日本將金融消費(fèi)者界定為“不具備金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在交易中處于弱勢(shì)地位，為金融需要購(gòu)買(mǎi)、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的主體”?？梢赃@樣理解，金融消費(fèi)者是自然人，他與金融機(jī)構(gòu)之間的交易行為實(shí)質(zhì)上是為了個(gè)人或家庭的生活需要而購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)。

二、我國(guó)金融消費(fèi)者保護(hù)存在的問(wèn)題

(一)法律不健全使消費(fèi)者保護(hù)缺乏依據(jù)

現(xiàn)行的金融立法多側(cè)重金融機(jī)構(gòu)的安全與效益，對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)方面少于規(guī)定。我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的金融消費(fèi)者保護(hù)立法，目前僅有的法律依據(jù)是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》，然而這兩部法律中并沒(méi)有對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)的概念，更沒(méi)有如信息披露、權(quán)利救濟(jì)等保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的具體規(guī)定。

(二)“混業(yè)商品”的保護(hù)缺位

隨著金融業(yè)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司推出了兼具多重特質(zhì)的“混業(yè)商品”，混業(yè)商品的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使其成為金融消費(fèi)者熱衷購(gòu)買(mǎi)的商品。①然而我國(guó)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式下，各機(jī)構(gòu)往往按照各自所屬監(jiān)管部門(mén)的要求來(lái)銷(xiāo)售金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)，從而“混業(yè)商品”與相對(duì)于單一功能的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)之間就出現(xiàn)了保護(hù)缺位，以至于真正出現(xiàn)糾紛時(shí)，如何解決成為難題。

(三)金融交易中信息不對(duì)稱(chēng)損害消費(fèi)者權(quán)益

相較于金融機(jī)構(gòu)，金融消費(fèi)者在產(chǎn)品性質(zhì)、價(jià)格以及質(zhì)量等方面存在信息劣勢(shì)。一些金融機(jī)構(gòu)避重就輕，少披露或不披露對(duì)金融商品銷(xiāo)售不利的信息。如在一些金融機(jī)構(gòu)工作人員向消費(fèi)者推薦產(chǎn)品時(shí)，不披露或介紹時(shí)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)一筆帶過(guò)，一味鼓吹其收益，誤導(dǎo)消費(fèi)者做出不當(dāng)?shù)馁?gòu)買(mǎi)決定。②

(四)金融消費(fèi)者金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏

隨著金融商品和服務(wù)逐步由儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)、股票向投資、理財(cái)、信托轉(zhuǎn)移，金融消費(fèi)者面臨著更高的專(zhuān)業(yè)壁壘，對(duì)金融知能的要求更高，不僅需要具備金融常識(shí)，了解金融法律法規(guī)，還需要學(xué)習(xí)使用金融工具，熟悉金融市場(chǎng)運(yùn)作。然而，目前我國(guó)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的金融消費(fèi)者普遍缺乏金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)，尤其是受教育水平低收入消費(fèi)者人群。這些消費(fèi)者僅憑有限的了解做出購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品的決定，往往出現(xiàn)利益受損的后果。

三、我國(guó)金融消費(fèi)者保護(hù)制度的完善建議

(一)健全金融消費(fèi)者保護(hù)立法

在現(xiàn)行金融立法中，明確保護(hù)消費(fèi)者的目標(biāo)，增加金融消費(fèi)者的民事權(quán)利，金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信、保密義務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)民事責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容。在基本法律中規(guī)定金融消費(fèi)者的保護(hù)原則、含義、范圍等內(nèi)容，在一般法律中，對(duì)程序性問(wèn)題和基本制度問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定。未來(lái)制定專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)，如《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以更深入、更廣泛地統(tǒng)一保護(hù)金融消費(fèi)者。增加金融消費(fèi)者保護(hù)的。另外，建議針對(duì)近期在金融領(lǐng)域迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融中出現(xiàn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，盡快修訂現(xiàn)有法規(guī)或制定專(zhuān)門(mén)法規(guī)，以滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的金融創(chuàng)新要求。

(二)建立金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)機(jī)制

分業(yè)監(jiān)管體制下，“一行三會(huì)”設(shè)立了各自的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)間職責(zé)分工不清楚，聯(lián)系較為薄弱，亟待建立各保護(hù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)機(jī)制。③建議通過(guò)國(guó)務(wù)院立法形式規(guī)定金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則，確立該機(jī)制的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地位和中國(guó)人民銀行的“牽頭”作用，將金融消費(fèi)者保護(hù)列為金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的目標(biāo)之一。

(三)完善金融機(jī)構(gòu)信息披露義務(wù)

應(yīng)學(xué)習(xí)西方國(guó)家成熟的信息披露制度，強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融商品的說(shuō)明義務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)的揭示義務(wù)、和對(duì)涉及消費(fèi)者重要權(quán)利事項(xiàng)的告知義務(wù)。制定各領(lǐng)域信息披露義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)，包括真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性標(biāo)準(zhǔn)、易于理解性標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間性標(biāo)準(zhǔn)等。加大對(duì)違法行為的行政處罰和刑事制裁力度，確立民事賠償責(zé)任，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，以保護(hù)金融消費(fèi)者的知情權(quán)。

(四)加強(qiáng)消費(fèi)者金融教育

建立“金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各派出機(jī)構(gòu)總體協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)全程協(xié)助、服務(wù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)”的三位一體機(jī)制，為消費(fèi)者提供公正的，系統(tǒng)的，實(shí)用的金融知識(shí)教育和咨詢服務(wù)。④充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)等多媒體渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者識(shí)別金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)規(guī)模龐大的網(wǎng)民，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)并維護(hù)金融教育網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供開(kāi)放式的圖文并茂的免費(fèi)金融教育活動(dòng)。

作者:馬越 單位:上海海事大學(xué)法學(xué)院

注釋:

①林玲．我國(guó)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問(wèn)題研究［D］．上海社會(huì)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2014．5．