消費者知情權(quán)論文大全11篇

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一、消費者知情權(quán)的概述

(一)消費者知情權(quán)的含義。消費者知情權(quán)，是指消費者享有的知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實、充分、準(zhǔn)確、適當(dāng)信息的權(quán)利。消費者知情權(quán)不僅保障消費信息的真實性，而且還應(yīng)當(dāng)保障其準(zhǔn)確性、充分性、適當(dāng)性，是消費者做出理性選擇的有力保證。知情權(quán)體現(xiàn)的是一種非平等的關(guān)系，強調(diào)給處于弱勢地位的消費者以保護，體現(xiàn)了追求實質(zhì)上的自由平等的現(xiàn)代法的精神，是現(xiàn)代民法確立的一項重要民事權(quán)利。

(二)消費者知情權(quán)的特征。消費者知情權(quán)的特征有兩個:第一是主體的特定性，即消費者知情權(quán)的主體是生活消費者。正如我國《消費者權(quán)益保護法》第2條中規(guī)定的那樣:“消費者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護，本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護”。生活消費是指人們?yōu)榱藵M足生活需要而消耗物質(zhì)產(chǎn)品或消耗勞動服務(wù)的行為。這里的為生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的消費者是指為個人或家庭的生活需要購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。第二是消費者知情權(quán)實現(xiàn)時間上的特殊性，即消費者只有在購買、使用商品或接受服務(wù)時才享有知情權(quán)。

(三)消費者知情權(quán)的內(nèi)容。《消費者權(quán)益保護法》第8條第2款明確規(guī)定了消費者可以要求經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)信息的內(nèi)容，即:“消費者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用說明書、售后服務(wù)、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”消費者知悉真情權(quán)的內(nèi)容大體有三類:第一，關(guān)于商品或服務(wù)的基本情況包括商品名稱、商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期等;第二，有關(guān)技術(shù)狀況的表示，包括商品用途、性能、規(guī)格、等級、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗合格證等;第三，有關(guān)銷售狀況，包括售后服務(wù)、價格等。

二、我國消費者知情權(quán)保護的現(xiàn)狀

(一)立法缺失和滯后。要使消費者知情權(quán)得到實現(xiàn)，完善的立法是基礎(chǔ)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟日益向縱深發(fā)展，我國的消費者知情權(quán)立法顯出滯后和缺失的尷尬境地。例如，在現(xiàn)代消費中，電子商務(wù)因其快捷而越來越具有重要的消費地位，網(wǎng)絡(luò)消費的電子化和即時性等特點也使得消費者難于收集證據(jù)，一旦消費者知情權(quán)受到侵犯，消費者在尋求救濟時就會面臨確認侵權(quán)人和舉證的雙重困難。另外，法律對于消費者知情權(quán)在某些方面的規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)。例如:在“售后服務(wù)”方面，《消費者權(quán)益保護法》僅僅規(guī)定經(jīng)營者有義務(wù)實行售后服務(wù)，而對于售后服務(wù)應(yīng)達到什么樣的程度則沒有規(guī)定，消費者得到的只是一個不具有實際操作性的“售后服務(wù)權(quán)”。對于消費者的詢問權(quán)，《消費者權(quán)益保護法》也只是規(guī)定經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)。對經(jīng)營者不履行答復(fù)義務(wù)卻沒有規(guī)定對應(yīng)責(zé)任，導(dǎo)致此義務(wù)難以落實，該規(guī)定成為一紙空文。

(二)缺乏方便、快捷的消費訴訟程序。由于消費者訴訟的標(biāo)的金額小、標(biāo)的分散，且訴訟程序繁雜又漫長，即便是采用民事訴訟中的簡易程序，訴訟期限也顯過長，消費者要為此耗費掉大量的時間、精力和金錢。這對于本身經(jīng)濟實力就不雄厚，沒有足夠閑暇時間來應(yīng)付訴訟，而且缺乏完備的專業(yè)知識的廣大消費者而言并不是一件輕而易舉的事，再加上消費者自身權(quán)利意識不強，認為個人力量不足以對抗企業(yè)組織，對于復(fù)雜的訴訟程序感到陌生和畏懼，對于司法制度缺乏足夠的信賴，因而不知道或不愿意起訴來請求損害賠償，自甘受損，任其請求權(quán)趨于腐爛。

(三)缺乏有效的行政保護。在目前，行政機關(guān)對于消費者知情權(quán)的保護還存在著種種問題:首先，在保護消費者權(quán)利的國家機關(guān)的設(shè)置上，我國缺乏政策制定和管理處罰合一的、單獨的行政機關(guān)對消費者進行保護，通常是在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門在必要的時候聯(lián)合執(zhí)法。這些部門往往各自為政，缺少合作與大局意識，對違法者的追查不徹底，還常有互相推諉和扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn);其次，消費者知情權(quán)作為消費者享有的一項基礎(chǔ)性權(quán)力，對它進行有力的保護可以起到很好地事先控制消費風(fēng)險的作用，從而防范于未然，盡可能避免消費者為了解決消費糾紛而耗費不必要的人力和物力，因而行政機關(guān)對消費者知情權(quán)進行事前保護非常重要。

三、完善我國消費者知情權(quán)保護的建議

(一)完善消費者知情權(quán)立法

1.充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的作用，加重經(jīng)營者侵害知情權(quán)的民事責(zé)任。鑒于《消費者權(quán)益保護法》第49條的適用范圍非常狹窄，且其適用條件又常加以嚴(yán)格解釋，使消費者的損失很難得到有效補償，所以，今后立法應(yīng)擴大經(jīng)營者承擔(dān)民事法律責(zé)任的范圍，如誤導(dǎo)行為、隱瞞行為也要承擔(dān)民事責(zé)任、適用加倍賠償規(guī)定;同時要體現(xiàn)出“罰當(dāng)其責(zé)”，對多次實行欺詐或誤導(dǎo)行為的，消費者可要求多倍賠償。

2.法律應(yīng)賦予行政權(quán)力適當(dāng)干預(yù)的依據(jù)。行政機關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，對侵犯消費者知情權(quán)的行為，在法定限度內(nèi)對經(jīng)營者進行行政處罰。行政機關(guān)的這種合法的介入，對于彌補法律漏洞、保護消費者知情權(quán)是大有裨益的。

3.增設(shè)消費者的特別撤銷權(quán)(或反悔權(quán))。經(jīng)營者提供虛假信息、誤導(dǎo)信息等不過是想通過增加交易量來獲得利潤，若能設(shè)置消費者基于誤解的撤銷權(quán)或反悔權(quán)，將對經(jīng)營者形成一定程度的威脅，促使其向消費者提供詳盡而清晰的消費信息，而消費者也可以運用這種更簡便易行的權(quán)利保障手段維護自身權(quán)利。需要注意的是，在設(shè)置該權(quán)利時，條件要求不能太高，程序也不能太復(fù)雜，應(yīng)考慮消費者的弱者地位而與民法上一般的撤銷權(quán)有所區(qū)別。

(二)建立方便、快捷的消費者訴訟途徑

1.建立小額訴訟法庭。在諸多消費受損現(xiàn)象中，給多數(shù)消費者帶來小額損害的所謂“小額多數(shù)損”現(xiàn)象占相當(dāng)比重。針對消費者投訴面廣、金額少的實際情況，可借鑒英、法等國的經(jīng)驗，設(shè)立小額訴訟法庭，以此來簡化訴訟程序，提高工作效率，便于消費者投訴，降低投訴成本，提高消費者的積極性。筆者建議在大中城市商業(yè)集中區(qū)設(shè)立小額訴訟法庭，以方便消費者的投訴，使消費者的合法權(quán)益及時得到保障。

2.采用集團訴訟。集團訴訟在國外已不鮮見，但我國訴訟法領(lǐng)域尚未規(guī)定該訴訟方式。集團訴訟可以擴大同一訴訟主體的主體容量，通過判決效力的擴張，使更多的權(quán)利主體的合法權(quán)益得到保障。在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域，糾紛中的被侵權(quán)人往往因個別請求額低，訴訟費用高而放棄訴訟請求。個別的放棄就意味著最終全部放棄。而集團訴訟允許在未經(jīng)別人特別授權(quán)的情況下起訴，就可在維護自己合法權(quán)益的同時，也維護其他成員的合法權(quán)益。因此，在我國有必要積極推進集團訴訟制度，促進消費者權(quán)益的有效保護。此外，建議賦予消費者組織集團訴訟的權(quán)利，使其在消費者權(quán)利保護的工作中發(fā)揮更大作用，更能增強其與經(jīng)營者抗衡的實力和社會影響力，也更有利于維護消費者的群體利益。

3.免除訴訟中先予執(zhí)行的擔(dān)保。消費者在受到經(jīng)營者的侵犯后，往往因為看病治療、誤工、與生產(chǎn)經(jīng)營者交涉等，給經(jīng)濟上造成很大的負擔(dān)。而進行消費訴訟又會給消費者再次增加負擔(dān)，并且這些負擔(dān)將會持續(xù)一段時間。先予執(zhí)行制度不僅解決了消費者在經(jīng)濟上的部分困難以方便消費者的訴訟，而且也會增強消費者保護自己權(quán)利的信心，更可以避免勝訴后的執(zhí)行困難，有利于消費者權(quán)利的保護。從我國《民事訴訟法》第97條、98條的規(guī)定看，消費訴訟是可以申請先予執(zhí)行的。消費者應(yīng)學(xué)會充分利用這項訴訟程序的規(guī)定來保護自身的權(quán)利。建議在《消費者權(quán)益保護法》中作出對先予執(zhí)行的消費訴訟免除擔(dān)保的規(guī)定，這樣更方便消費者權(quán)利得到迅速的恢復(fù)和補償。

(三)強化消費者知情權(quán)的行政保護

1.針對衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門“各自為政”的弊端，建議在各級人民政府中設(shè)立一個獨立的具有綜合行政管理能力的消費者權(quán)利保護機構(gòu)，明確規(guī)定該機構(gòu)的職權(quán)和活動范圍，使其能夠具有保護消費者必要的行政措施能力。該機構(gòu)一方面可以收集有關(guān)消費者反映的意見和建議反映給上級有關(guān)的政策制定部門，制定適合本地區(qū)的消費者權(quán)利保護法案。另一方面可對本地區(qū)侵害消費者權(quán)利的企業(yè)進行處罰，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，送交檢察機關(guān)提起刑事訴訟。此外還可以為消費者提供法律咨詢和幫助。

2.針對重“事后補救”，輕“事前防范”和“事中監(jiān)管”的執(zhí)法弊端，要加大行政機關(guān)對經(jīng)營者行為的事前、事中的監(jiān)管力度，將力量向預(yù)防違法行為傾斜。

3.政府還應(yīng)積極履行公共服務(wù)的職能，通過多種渠道向消費者提供消費信息，全面推行消費教育。需要注意，政府在有關(guān)消費公共信息時應(yīng)注意信息的真實性、充分性、時效性和適當(dāng)性。

參考文獻

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[3]范振國:《我國消費者知情權(quán)受侵害原因淺析》，載《吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報》，2005年第5期。

篇（2）

自20世紀(jì)60年代以來，消費者問題和消費者權(quán)益問題日益成為各國關(guān)注的焦點。經(jīng)營者與消費者之所以由原來平等的主體發(fā)展為具有強者、弱者之分，根本上是由兩者獲得情報的能力和掌握信息的差別造成的。科學(xué)技術(shù)越進步，經(jīng)營者的市場銷售戰(zhàn)略越復(fù)雜，作為買方的消費者就會越發(fā)感到情報不足，或者說由于市場交易信息不透明使消費者對商品價格難以作出準(zhǔn)確的評估，難以進行合理的選擇。制度經(jīng)濟學(xué)研究告訴我們，有效、公平交易的前提是信息，只有經(jīng)營者和消費者之間信息平衡和對稱，才能保持實質(zhì)公平的狀態(tài)。因此，既然消費者問題產(chǎn)生的根源是信息不對稱問題，那么解決問題的關(guān)鍵應(yīng)歸結(jié)為消費者獲得信息和掌握信息問題，從法律層面講，即保護消費者的知情權(quán)問題。

傳統(tǒng)的法律制度設(shè)計是將消費者知情權(quán)的實現(xiàn)放在民法的合同制度之中，通過誠實信用原則賦予出賣人一定的說明義務(wù)。隨著消費者權(quán)益保護運動和消費者權(quán)益立法，逐漸發(fā)展成為消費者知情權(quán)制度。但是其實現(xiàn)機制仍然是以經(jīng)營者的強制信息披露義務(wù)為核心的。其實，除了經(jīng)營者，還有一個重要的信息義務(wù)主體——政府。政府提供消費信息的義務(wù)通過兩種模式實現(xiàn)，一種是通過立法、執(zhí)法強制經(jīng)營者披露信息，此為間接形式；另一種是政府直接提供信息。本文指后者。

一、政府是信息義務(wù)主體

（一）政府是消費者利益的維護者。國家和政府是凌駕于社會之上的公共權(quán)力的代表，無論國家的性質(zhì)如何，維護公共利益是其最重要的職能之一。社會公共利益首先表現(xiàn)為社會安全和社會成員的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到保障。消費者是公民的一個例面，消費者的安全、消費領(lǐng)域的有序化，消費關(guān)系中的正義以及消費者的福利是人類社會安全、秩序、正義和福利的一個重要組成部分，國家和政府的基本職能決定了它不可能完全置社會生活的這一領(lǐng)域而不顧。

（二）消費信息具有公共產(chǎn)品屬性。公共產(chǎn)品是經(jīng)濟學(xué)的概念，在經(jīng)濟學(xué)的視野中，公共產(chǎn)品的消費具有非競爭性和非排他性，增加一個人消費某種公共產(chǎn)品并不會減少其他人對該產(chǎn)品的消費數(shù)量和質(zhì)量，而要排除某個人對該產(chǎn)品的消費幾乎是不可能的。由于公共產(chǎn)品的邊際成本為零以及“免費搭車”現(xiàn)象的存在，市場難以提供公共產(chǎn)品。在市場競爭中，因為經(jīng)營者的信息優(yōu)勢，對經(jīng)營者不利的消費信息往往被掩蓋，消費者依靠自己努力去獲取真實、必要信息，需要花費大量的成本。因此，依靠市場機制難以提供充足的消費信息。消費信息的公共產(chǎn)品屬性使得政府披露信息義務(wù)具備了經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。即消費信息的提供為政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。正如斯蒂格利茨等所言，不完全市場和不充分信息的問題無論在公共部門還是在私人部門都是相當(dāng)普遍的，從而提出了政府是否能夠或愿意進行糾正的問題。

（三）政府是重要的經(jīng)營者。這是政府披露消費信息的直接原因。在我國，國有企業(yè)的主體地位和行政壟斷的普遍存在使得政府在很大程度上就是一方經(jīng)營者。在這個意義上，政府作為交易一方主體，與其他經(jīng)營者沒有什么區(qū)別，必須承擔(dān)披露信息的義務(wù)。但是，政府的經(jīng)營者與公共利益（消費者）代言人的雙重矛盾角色使得政府處于并不超脫的處境，一方面要使國家財產(chǎn)保值增值，另一方面是維護公共利益。而有些時候，不同目的會產(chǎn)生尖銳的對立。

（四）政府披露消費信息具有很大優(yōu)勢。其最大優(yōu)勢在于政府具有能夠運用國家權(quán)力獲取被經(jīng)營者掩蓋的真實信息，并向社會公布。政府具有兩大顯著特性：第一，政府是一個對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第24條規(guī)定：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。”政府有關(guān)部門依法享有的檢查監(jiān)督權(quán)是其獲取信息的重要法律手段，只要這些政府部門盡職盡責(zé)，政府就能掌握最大量、最全面的商品、服務(wù)信息。

（五）世界上消費者保護立法規(guī)定了政府直接提供信息的義務(wù)。例如日本《消費者保護基本法》第12條規(guī)定：“國家為使消費者能自主的健全的消費生活，應(yīng)就商品及服務(wù)有關(guān)知識之普及、情報之提供、生活設(shè)計有關(guān)知識之普及以及對消費者之啟發(fā)活動加以推進，并就合理消費行為教育之實施采取必要之措施。”《聯(lián)合國保護消費者準(zhǔn)則》也有類似規(guī)定。

二、政府信息義務(wù)的地位、內(nèi)容和局限

政府消費信息披露義務(wù)與經(jīng)營者、消費者協(xié)會等的信息披露義務(wù)一起構(gòu)成信息義務(wù)的框架。強調(diào)政府在消費者保護方面的信息責(zé)任，并不否定其他主體的信息披露義務(wù)。經(jīng)營者的信息披露義務(wù)仍然是最主要的，但它與消費者的知情權(quán)并非是一一對應(yīng)的關(guān)系。將信息披露義務(wù)主體以經(jīng)營者為核心并且在實踐中演化為唯一的主體，忽視和消解其他主體特別是政府的消費信息提供義務(wù)，這也許就是近年來大量消費者知情權(quán)受到嚴(yán)重侵害的原因。實踐表明，市場發(fā)育越不完善，社會公眾對政府提出的要求就越多，政府應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)彌補其他信息來源的不足。例如，對目前最讓消費者感到困惑的房地產(chǎn)價格信息，政府應(yīng)提供和具有普遍公信力的數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)的客觀解釋性分析的信息。也只有當(dāng)向社會提供普遍認可的公共信息成為判定房地產(chǎn)主管部門盡職與否的重要標(biāo)準(zhǔn)時，開發(fā)商的囤積居奇才會壽終正寢。

政府可通過各種渠道和方式提供消費信息。信息來源一是政府自己日常工作中采集的信息，例如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直接抽查檢測得到的質(zhì)量信息、通過備案制度而獲得的產(chǎn)品成分的信息等；二是通過中介機構(gòu)或其他機構(gòu)獲取的信息，例如，質(zhì)量檢測機構(gòu)、12315申訴舉報機構(gòu)提供的質(zhì)量信息等；三是在各種聽證會上獲取的信息；四是其他渠道和方式獲取的信息。當(dāng)然，在提供和公布這些信息時，要有所限制，不得損害社會公共利益、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等。

政府披露的信息具有一定的局限性。首先，具有宏觀性和整體性特征。為了降低成本，提高效率，政府提供信息往往采取主動公開信息的方式，在一定時期內(nèi)對某些商品和服務(wù)的信息進行公布，但是這些信息大多時候是很模糊的和籠統(tǒng)的。比如，某商品合格率為60%的信息，只能給消費者一種參考，而不能做具體的指導(dǎo)。其次，政府披露的信息還具有非即時性特征。與其宏觀性特征相聯(lián)系，政府的很多信息是非即時信息，對正在進行消費活動的消費者沒有意義，只能對未來潛在消費者的消費行為產(chǎn)生影響。

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1.知情權(quán)

知情權(quán)是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護法》第8條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利”；“消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”為了保障消費者行使知情權(quán)，《消費者權(quán)益保護法》第19條規(guī)定了經(jīng)營者的義務(wù)。消費者知情權(quán)的目的是使消費者得到充分信息。經(jīng)營者對商品或服務(wù)擁有完全的信息，而消費者并不具備各個經(jīng)營者提供物品和服務(wù)的價格、質(zhì)量、特性、效能等方面的充分知識，而且一般來說，與經(jīng)營者相比，消費者獲得的信息比較少。在這種情況下，消費者不能達到消費者效用最大化。所以，通過賦予消費者知情權(quán)、對經(jīng)營者課以提供適當(dāng)信息的義務(wù)，以便消費者行使選擇權(quán)，否則信息不對稱會導(dǎo)致市場失靈，使市場機制難以有效發(fā)揮機能。

消費者的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容:(1)要求提供商品或服務(wù)的真實情況;(2)消費者有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的具體情況。我國法律在第二方面的規(guī)定內(nèi)容空洞，有待充實。消費者知情權(quán)的目的是使消費者得到充分信息，以便消費者能夠按照個人意愿和需要進行選擇。

2.選擇權(quán)

選擇權(quán)是指消費者根據(jù)自己的意愿自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護法》第9條規(guī)定：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。“競爭法中的消費者利益主要是指消費者選擇商品和自主交易的權(quán)利”，實質(zhì)上表現(xiàn)為選擇權(quán)。例如地域卡特爾提供分割市場或采購渠道手段使參加卡特爾的成員在其各自地域內(nèi)享受壟斷地位，剝奪消費者或用戶選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。濫用市場支配地位的行為如拒絕交易、搭售等可能會直接限制消費者的購買渠道，也可能會妨礙競爭者進入相關(guān)市場，限制消費者的選擇權(quán)。控制企業(yè)合并的目的是為了保證市場上有多個競爭者，最終還是給消費者更多選擇的機會。

以卡特爾為例。無論是價格卡特爾，還是數(shù)量卡特爾和地域卡特爾，都會產(chǎn)生如下危害：掠奪消費者剩余，減少社會福利。因為“如果一種產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價格，消費者就得多付款，這就使社會收入個公平地從消費者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中，成為他們的壟斷利潤。不僅如此，產(chǎn)品不合理地抬價后，有些消費者本來可以消費得起的商品因為價格過高，消費者不得不放棄他們的消費打算。這部分損害雖然沒有流向生產(chǎn)商，但是因為減少了社會消費，也會成為社會的凈損失。”然而，如果除壟斷者的產(chǎn)品外還存在消費者比較滿意的替代品，有足夠多的廠商相互競爭，不同品牌相互之間替代性相當(dāng)強，消費者可以在很多方面有差異的競爭性產(chǎn)品中挑選，從而避免這方面的損失。消費者可能會選擇替代品的行為對壟斷者形成有利的制約，壟斷者不敢濫用壟斷勢力。

3.公平交易權(quán)

我國《消費者權(quán)益保護法》第10條規(guī)定：消費者享有公平交易的權(quán)利。消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。根據(jù)歐共體條約第82條（c）的規(guī)定，一個占市場支配地位的企業(yè)如果對于相同的交易采取不同的交易條件，由此使某些交易對手處于不利的競爭地位，這種行為即歧視行為，構(gòu)成濫用市場支配地位。在實踐中，最嚴(yán)重的歧視行為是價格歧視，即“賣方對購買相同等級、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價格，或者買方對于提供相同等級、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價格，從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價格不同或者買方因進貨價格不同而獲得不同的交易機會，直接影響到他們之間的公平競爭。而且，同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價直接影響到零售價，不同的零售價則直接影響到消費者的利益。因此，價格歧視行為不僅影響市場競爭，而且還會損害消費者的利益。”歧視雖然主要是壟斷者針對交易對手的壟斷行為，但最終會使消費者對同樣的商品支付不同的價款，侵犯了消費者的公平交易權(quán)。對消費者的合法的歧視行為或差別待遇的前提條件是，消費者存在著選擇自由，即市場上存在著替代品或有效競爭。

4.自由權(quán)

根據(jù)私法自治原則，占市場支配地位的企業(yè)有權(quán)通過簽訂合同，決定與某個消費者進行交易，或不與某個消費者進行交易，或?qū)Σ煌南M者實施差別待遇。在這里，私法自治的前提條件是消費者可以自由選擇替代品，經(jīng)營者之間還存在著競爭。為保障消費者的自由權(quán)，我國消費者權(quán)益保護法應(yīng)當(dāng)規(guī)定消費者有權(quán)獲得經(jīng)營者已有的、可供提供的商品或服務(wù)。凡是經(jīng)營者投放市場的商品或服務(wù)，只要消費者接受經(jīng)營者提出的條件而購買商品或接受服務(wù)，經(jīng)營者不得拒絕提供。與知情權(quán)一樣，這也是消費者行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。

侵犯自由權(quán)的典型情形是索取壟斷高價。按照歐共體條約第82條（a）的規(guī)定，索取壟斷高價是指一個占市場支配地位的企業(yè)直接或間接地實行不公平的購買或銷售價格。廠商利潤最大化的條件是產(chǎn)品的邊際利益等于邊際成本，而壟斷者為了攫取壟斷利潤，在高于邊際成本的水平上定價，掠奪消費者剩余，進而造成社會福利損失。“競爭法的理論認為，壟斷者或者占市場支配地位的企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢，非常可能向市場提供比其實際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品，而且與此相適應(yīng)，索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價。因此，反壟斷法在這里的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價格保持在與市場競爭條件下相適應(yīng)的水平，目的是維護用戶和消費者的利益。”

侵犯消費者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的實質(zhì)是侵犯消費者的自由。消費者的自由權(quán)被侵犯的結(jié)果是消費者效用被壟斷者掠奪，造成價值損失，減少社會福利。

二、基本權(quán)利的性質(zhì)與功能

1.消費者的權(quán)利是法定權(quán)利

消費者的權(quán)利是法定權(quán)利，屬于法律的強制性規(guī)定，剝奪消費者權(quán)利的法律行為無效。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容是由規(guī)定的，對其進行限制的法律行為也是無效的。我國《消費者權(quán)益保護法》第24條規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲名、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定或減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容由法律直接規(guī)定。與物權(quán)法定原則不同的是，消費者在消費合同中可以創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利類型，但其有效的前提條件是消費者與經(jīng)營者之間的約定不得違背法律的強制或禁止性規(guī)定或公序良俗原則。2.侵犯消費者的基本權(quán)利適用本身違法原則

侵犯消費者的基本權(quán)利適用本身違法原則。如果通過一個合同侵犯了消費者的基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán)，適用本身違法原則。各國反壟斷法都規(guī)定，為獲取超額壟斷利潤而進行的共謀定價一律被禁止。侵犯選擇權(quán)、自主交易權(quán)的目的都是為了獲取壟斷利潤。

三、基本權(quán)利的功能

1.維護市場機制的正常運轉(zhuǎn)

反壟斷法的功能是維護市場機制的正常運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能，提高社會總體福利，保護公共利益。提高消費者福利是維護市場機制有效運轉(zhuǎn)的手段和必要條件。

反壟斷法的任務(wù)是維護市場機制，因為市場機制可以優(yōu)化配置國民經(jīng)濟的資源，從而可以最大限度地滿足消費者的利益。保護企業(yè)的利益和消費者的利益是維護市場機制或提高效率的手段。當(dāng)然，維護市場機制是保護消費者利益的前提，因為“只有當(dāng)市場上存在競爭，企業(yè)能夠靈活地適應(yīng)不斷變化的市場情況，即根據(jù)需求者的愿望配置資金和生產(chǎn)資料，社會生產(chǎn)資源才能實現(xiàn)優(yōu)化配置。”保護消費者的權(quán)利，必須維護市場機制和自由競爭。

2.私法自治的工具

私法自治產(chǎn)生壟斷，壟斷危害私法自治，打破壟斷有利于保障私法自治，促進自由競爭。“《禁止壟斷法》的保護法益，是作為公益的自由競爭經(jīng)濟秩序，而這種法益只要由《禁止壟斷法》加以維護和促進，消費者就有了選擇商品和服務(wù)的自由。這種自由正是《禁止壟斷法》給予消費者的自由。”

自由權(quán)、選擇權(quán)是私法自治的內(nèi)容和體現(xiàn)。如果消費者能夠充分地行使自由權(quán)、選擇權(quán)，對經(jīng)營者的壟斷行為進行制約，在很大程度上能夠保證市場機制正常地發(fā)揮功能，從而無需國家干預(yù)。國家干預(yù)是私法自治的補充、輔助手段。

反壟斷法保護自由競爭，自由競爭是私法自治的前提，所以私法自治不能危害自由競爭。

3.為權(quán)利而斗爭

法律賦予消費者權(quán)利不僅體現(xiàn)了保護弱者的社會思想，更是活生生的力量。消費者權(quán)益保護法不僅體現(xiàn)了國家權(quán)力的作用，行使基本權(quán)利制約壟斷行為更要靠所有消費者的努力。行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)不僅是消費者對自己的義務(wù)，是對國家社會的義務(wù)，是為消費者權(quán)益保護法和反壟斷法而斗爭。

基本權(quán)利是一般民事權(quán)利的保障。如果消費者不能行使或充分行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)，安全權(quán)可能就會受到侵害，所以基本權(quán)利發(fā)揮著保障基本人權(quán)的功能。

參考文獻：

[1]王曉曄:《歐共體競爭法》.中國法制出版社,2001年版

篇（4）

自從2010年7月1日開始正式實施以來，《侵權(quán)責(zé)任法》在積極發(fā)揮維護民事權(quán)益重要作用之余，對于一些具體權(quán)益的維護、問題的解決，實施效果還不盡如人意。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近年來侵害消費者權(quán)益的案件越來越多，尤其是在該法頒布后，保護消費者知情權(quán)的呼聲日益高漲。

一 案情簡介

上訴人（原審被告）：鑫東海公司；

被上訴人（原審原告）：穆大紅、李長華、陳良；

原審被告：某物業(yè)公司。

2009年6月，原審原告三人購買了鑫東海公司開發(fā)的某小區(qū)9號樓一單元101、102、103室。購買時，鑫東海公司未告知三住戶在其地下室安裝有高壓配電設(shè)備。三住戶入住后感覺室內(nèi)有持續(xù)噪音，這才發(fā)現(xiàn)其所住房屋地下室內(nèi)有鑫東海公司安裝的供整個小區(qū)使用的一套高壓配電設(shè)備，現(xiàn)場沒有安裝隔音、隔磁設(shè)施。因此，原告三人訴至南陽市臥龍區(qū)人民法院，訴稱：1、在購房時，被告未告知其地下室安裝設(shè)備事項，侵犯了三原告的購房知情權(quán)；……。故請求判令被告停止侵害，拆除安裝在地下室的高壓配電設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備及配套油罐。

被告鑫東海公司辯稱：1、設(shè)備安裝在前，購房在后，買房人應(yīng)對周圍環(huán)境進行考察，并不侵犯原告購房知情權(quán)； ……。故請求駁回原告訴訟請求。

一審法院，河南省南陽市臥龍區(qū)人民法院，受理后查明：……

河南省南陽市臥龍區(qū)人民法院（一審法院）審理認為：1、被告在原告買房時沒有告知地下室安裝設(shè)備事項，侵犯了原告的購房知情權(quán)；……

故判決結(jié)果為：1、判決生效后三十日內(nèi)，被告鑫東海公司拆除地下室安裝的全部高壓配電設(shè)備及應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，并遷移到不影響小區(qū)居民安全生活的地方；……。

鑫東海公司提起上訴，河南省南陽市中級人民法院（二審法院），經(jīng)審理判決：駁回上訴，維持原判。

二 購房知情權(quán)提出的法律依據(jù)

本案中，一審法院與二審法院均支持了原告的訴訟主張，判決書認為開發(fā)商在出售房屋時應(yīng)對9號樓的業(yè)主特別是一樓的購房戶予以釋明，以保障消費者的知情權(quán)。

本案提到的購房知情權(quán)，性質(zhì)為何？提出的依據(jù)是什么？受什么法律保護？是否存在責(zé)任競合問題？通過查閱相關(guān)審判案例，并參考學(xué)者們的理論觀點，筆者歸納總結(jié)出以下三種不同意見。

第一種意見認為購房知情權(quán)屬于消費者知情權(quán)，而消費者知情權(quán)只能受到《消費者權(quán)益保護法》的保護，不受《侵權(quán)責(zé)任法》的保護。所以原告提出被告侵犯其知情權(quán)的基礎(chǔ)，是《消費者權(quán)益保護法》。

第二種意見認為知情權(quán)屬于我國《合同法》規(guī)定的先合同義務(wù)范疇。本案中，開發(fā)商鑫東海公司未告知三住戶其在地下室安裝有高壓配電設(shè)備，沒有遵循誠實信用原則去依法履行自己應(yīng)負的先合同義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三種意見認為，知情權(quán)作為一種民事權(quán)益，還應(yīng)受《侵權(quán)責(zé)任法》的保護。雖然在該法第2款列舉中沒有提到知情權(quán)，但是，從該款“等”字這個用語中可以推斷出，知情權(quán)屬于“等其他人身、財產(chǎn)權(quán)益”。

對此問題，筆者支持第三種意見，原告可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》提出請求。受立法條件的限制，侵權(quán)責(zé)任法無法將各種各樣的民事權(quán)益一一列舉，但是這并不代表著這些民事權(quán)益不受侵權(quán)責(zé)任法的保護，并且法律本身具有滯后性和不周延性，即便是以后重新修訂也必然無法將新涌現(xiàn)出來的各種民事權(quán)益全部列舉進去。我們在處理這個問題時還是應(yīng)該把著重點放在第2條第1款“概括性”的規(guī)定上面，承認其對重要民事權(quán)益的保護，比如此處的消費者知情權(quán)。

三 《侵權(quán)責(zé)任法》的保護范圍

有關(guān)該法的保護范圍，尤其是如何界分其與《合同法》的保護范圍，自從其2010年實施以來，爭議一直不斷。

在充分借鑒《法國民法典》第1382條抽象概括式和《德國民法典》第823具體列舉式的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，我國《侵權(quán)責(zé)任法》最終采取“概括+列舉”的方式，該法第2條規(guī)定，“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。”。那么，沒有被明確列舉的民事權(quán)利以及民事利益是否受本法的保護呢？正源于此，產(chǎn)生了幾種不同的觀點。

1.學(xué)者的不同觀點。

第一種觀點認為，侵權(quán)責(zé)任法以救濟合同外的私權(quán)為目的，由此決定了其必然以絕對權(quán)為主要保護對象。第2條在詳細列舉其所保護的權(quán)利時，有意省去合同債權(quán)，這表明立法者試圖以此宣示，侵權(quán)責(zé)任法保護合同債權(quán)之外的其他權(quán)利。并且以王利明為代表的一部分學(xué)者認為我們要防止侵權(quán)責(zé)任法過度擴張，如果其過度擴張而以致涵蓋合同債權(quán)，則必然導(dǎo)致侵權(quán)責(zé)任法對合同法的替代，對民法原有體系構(gòu)成威脅。

第二種觀點認為合同債權(quán)雖然是相對權(quán)，但是其既然是一種權(quán)利，就當(dāng)然的和物權(quán)等絕對權(quán)一樣具有不可侵犯性，也是侵權(quán)行為的一種客體，理應(yīng)成為侵權(quán)責(zé)任法的保護對象。

第三種觀點認為，鑒于合法利益是侵權(quán)責(zé)任法的保護對象，與其說第三人侵害合同債權(quán)，倒不如說第三人侵害債權(quán)人享有的合法利益（履行利益），可依據(jù)《德國民法典》第826條獲得救濟。

第四種觀點認為，雖然合同債權(quán)原則上不屬于侵權(quán)責(zé)任法的保護范圍，但是對于一些故意侵害債權(quán)的行為，以及第三人侵害債權(quán)行為，侵權(quán)責(zé)任法可以進行調(diào)整。

2.筆者觀點分析。

筆者支持第四種觀點，并不是所有的合同債權(quán)行為都不適用侵權(quán)責(zé)任法。如果按照第一種觀點，只依據(jù)保護范圍的不同來界分兩法的關(guān)系，這難以解決實踐中出現(xiàn)的大量責(zé)任競合問題，并且筆者認為該觀點中的擔(dān)心也是沒有確切依據(jù)的。并且我國民法在理論及體系上進行了變革，創(chuàng)立了民事權(quán)利-民事義務(wù)-民事責(zé)任模式，而《侵權(quán)責(zé)任法》正是這種立法模式的組成部分。再結(jié)合制定社會主義法律應(yīng)保護公民和法人的人身權(quán)利和合法權(quán)利的重要任務(wù)，以及侵權(quán)責(zé)任法的立法目的，我們應(yīng)該承認《侵權(quán)責(zé)任法》是一種保護民事權(quán)益的法律，它不僅保護法律明文規(guī)定明確列舉的權(quán)利，而且保護雖未明確列舉但應(yīng)受法律保護的民事權(quán)利，而且保護尚未形成民事權(quán)利但應(yīng)受到法律保護的民事利益。

四 結(jié)論

從一樁實例著手，從購房知情權(quán)是否受《侵權(quán)責(zé)任法》保護這一問題出發(fā)，分析了該法的具體保護范圍，總結(jié)歸納了不同專家學(xué)者的不同意見，闡述了自己的觀點：侵權(quán)責(zé)任法就其保護范圍采用“概括+列舉”的方式，雖然只明確列舉了18種具體的民事權(quán)益，但也應(yīng)該承認該法對其它重要的民事權(quán)利及民事利益的保護。

并且對此問題，綜上分析，筆者建議：（1）關(guān)于立法，我們應(yīng)保持開放性和包容性，在以后重新修訂時將一些重要的民事權(quán)益和社會經(jīng)濟發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的新的民事權(quán)益，比如知情權(quán)、配偶權(quán)、受教育權(quán)等加入到具體列舉中去，以解決審判實踐中適用法律模糊的問題。（2）關(guān)于審判實踐，在重新修訂該法短期內(nèi)不可能立即進行的情況下，出臺相關(guān)司法解釋變的很有必要，一定程度上的司法先行，對于及時維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進司法公正具有重大意義。

參考文獻

[1] 郭潔.《純粹經(jīng)濟損失概念研究》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)位論文，2012年

[2] 王利明.《侵權(quán)責(zé)任法與合同法的劃分--以侵權(quán)責(zé)任法的擴張為視野》，載《中國法學(xué)》2011年第3期

[3] 張新寶.《侵權(quán)責(zé)任法原理》，中國政法大學(xué)出版社2005年版

篇（5）

[關(guān)鍵詞]消費者權(quán)益制度監(jiān)督

一、消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費權(quán)益保護的現(xiàn)狀

1.消費者權(quán)益保護組織的發(fā)展。1891年,世界上第一個旨在保護消費者利益的組織:紐約消費者協(xié)會成立;1898年美國成立了世界上第一個全球性消費者聯(lián)盟。1960年國際消費者組織聯(lián)盟(簡稱IOCU)成立。

1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”,1984年9月廣州市消費者委員會作為我國第一個消費者組織率先成立,1984年12月中國消費者協(xié)會由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后,各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。上海市在2004年初率先將消協(xié)更名為“消費者權(quán)益保護委員會”,更好地體現(xiàn)了消費者權(quán)益保護運動的趨勢。

2.消費者權(quán)益合法化、規(guī)范化。消費者權(quán)益保護立法的狀況如何,已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個重要標(biāo)志。在我國,1994年1月1日實施的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定了消費者的九項權(quán)利,即:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。目前,根據(jù)消費者權(quán)益保護的實際,我國重點突出消費者以下權(quán)利。(1)選擇權(quán)。選擇權(quán)是確保消費者在消費生活中行為自由、生活自主的法律保障,也是消費者實現(xiàn)自身消費意愿的基本保證。(2)公平交易權(quán)。一是消費者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量準(zhǔn)確等公平交易條件。二是消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。(3)安全權(quán)。一是消費者人身安全的權(quán)利,即消費者享有其生命、健康不受侵害的權(quán)利。二是財產(chǎn)安全的權(quán)利,即消費者享有其財產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。(4)知情權(quán)。知情權(quán)是消費者了解商品和服務(wù),避免因盲目購買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。(5)索賠權(quán)。索賠權(quán)是法律賦予消費者在其權(quán)益受到損害時的一種救濟權(quán),使消費者所受損害得到經(jīng)營者的賠償,既是對消費者的適當(dāng)補償,同時對經(jīng)營者的欺詐行為進行懲罰。(6)受尊重權(quán)。消費者在購買、使用商品,接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。

二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化

1.投訴總量增幅平緩,部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降。

2.投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化。發(fā)展型和享受型,尤其含服務(wù)類的消費投訴比重繼續(xù)上升;生存型消費投訴比例下降。相關(guān)含服務(wù)類的投訴繼續(xù)呈上升趨勢,主要體現(xiàn)在:壟斷業(yè)、電信、郵政服務(wù)、攝影沖印、洗染、美容服務(wù)等糾紛多;消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易時,購物權(quán)益受到損害;一些地方的商場、服務(wù)場所仍然發(fā)生對消費者無故搜身的問題。

另外,值得關(guān)注的是汽車成為近年來投訴增幅最大的商品之一。

3.投訴難點變化不大。(1)商品房投訴明顯增多,群體投訴案件上升。(2)高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù),消費者知情權(quán)難以保障。(3)部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平。(4)汽車售后服務(wù)合同履行差。(5)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出。(6)新商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺卻明顯滯后,給消費者維權(quán)帶來很大不便。

三、完善我國消費者權(quán)益保護制度的幾點建議

1.進一步完善法律法規(guī)

(1)完善相關(guān)立法,尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法。我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權(quán)益的法律法規(guī),但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力,法律效力也不高,對損害消費者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠。

(2)加大執(zhí)法力度。目前,少數(shù)中介組織(如鑒定單位)執(zhí)法人員自律性差,更有甚者知法犯法,使消費者投訴取證極為困難,因此,一方面要加強中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,另一方面逐步實行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責(zé)任制度,增強其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險成本。

(3)加強行政職能部門的協(xié)作和配合,做到以較小的社會投入,更好地保護消費者權(quán)益。

(4)抓緊制訂消費者援助制度。由于消費者的弱勢性,訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。實施消費者援助制度,保護消費者權(quán)益的行政機構(gòu)可以向法院,要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失,也可以支持消費者,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任,法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度,體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則。

(5)加大法律知識普及力度。

2.提高消費者自身素質(zhì)

(1)提高消費者權(quán)益保護意識。消費者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒,取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動性。因此,要逐步普及全民族消費者權(quán)益保護知識的宣傳,增強維護自身合法權(quán)益的意識。

(2)提高消費者權(quán)益自我保護能力。消費者應(yīng)加強相關(guān)商品知識的學(xué)習(xí),了解有關(guān)商品信息,積極做好消費前的準(zhǔn)備工作;購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù),以作為消費權(quán)益受損時的投訴依據(jù)。。

3.加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護

(1)加強政府的監(jiān)管工作。①加強專業(yè)執(zhí)照管理。②強化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。③嚴(yán)歷制止、打擊具有外部負效應(yīng)的消費行為。

(2)加強新聞監(jiān)督,實行舉報有獎制度。

(3)加強社會監(jiān)督作用。廣泛宣傳消費者維權(quán)意識,自覺抵制假冒偽劣商品。

參考文獻:

[1]王江云.消費者的法律保護問題.法律出版社,1990.

[2]李昌麒,許明園.消費者保護法.法律出版社,1997.

[3]王保樹.經(jīng)濟法原理.社會科學(xué)文獻出版社,1999.

篇（6）

一、消費者權(quán)利保護的概述

消費者權(quán)利的提出，最早出自1962年3月15日，時任美國總統(tǒng)的肯尼迪在美國國會發(fā)表的《關(guān)于保護消費者權(quán)利的總統(tǒng)特別咨文》，其中提出消費者有四項權(quán)利：獲得商品安全保障的權(quán)利；獲得正確的商品信息資料的權(quán)利；對商品自由選擇的權(quán)利；提出消費者意見的權(quán)利。自此該四項權(quán)利得到了廣大國家的認可，并且極大推動了消費者運動的發(fā)展。3月15日后來也在1983年被消費者聯(lián)盟組織將其確定為“國際消費者日”。消費者權(quán)利的提出，實際上是商品經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。在市場經(jīng)濟條件下分化出獨立的主體：經(jīng)營者、消費者，而他們的利益卻往往發(fā)生沖突，在一定程度上可以說是相互對立的。而就社會經(jīng)濟的發(fā)展來說，最終的動力在于消費者的消費需求，因此人們在觀念上逐漸認識到消費者的重要。并且現(xiàn)實中消費者受侵害的事件屢有發(fā)生，因此越來越多的人認識到了保護消費者的重要性。

就我國來說，消費者運動起步是比較晚的。在改革開放以前，我國長期實行高度集中的行政經(jīng)濟體制，消費者運動并未開展。改革開放以后，商品經(jīng)濟極大發(fā)展，同時也帶來了消費者問題，于是人們的維權(quán)意識逐漸被催醒，1984年全國性的消費者組織——中國消費者協(xié)會在北京成立。消費者運動也比較迅速地在我國開展起來。

隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，風(fēng)起云涌般的消費者運動，二十世紀(jì)五十年代提出“消費者主權(quán)”思想，在二十世紀(jì)六十年代終于形成“消費者權(quán)利”概念。現(xiàn)今各國消費者運動無不高揚消費者權(quán)利的大旗，而保護消費者權(quán)利已成為各國消費者政策的核心和理論基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)行法律規(guī)定中存在的問題

（一）現(xiàn)行消費者權(quán)利的范圍過于狹窄

我國《消費者權(quán)益保護法》在第二章中專門規(guī)定了九項消費者權(quán)利，具體包括：安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)。這九項權(quán)利。并且隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們維權(quán)意識的進一步提高，以列舉方式提出的九項消費者的權(quán)利已不能全面的保障消費者的權(quán)利。

1.關(guān)于消費者個人信息權(quán)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，個人信息越來越多的為不同機構(gòu)因不同目的而采集、使用，與此同時，開始出現(xiàn)了消費者的個人信息被惡意利用、篡改利用的情況，嚴(yán)重擾亂了消費者個人正常的生活作息。消費者的個人信息包括消費者的姓名，性別，職業(yè)，學(xué)歷，聯(lián)系方式（家庭地址、電話、E-mail），婚姻狀況，收入和財產(chǎn)狀況，指紋，血型，病史等可以識別消費者個人的所有信息。 這些個人信息本應(yīng)用于為消費者服務(wù)，但在現(xiàn)實生活中，往往出現(xiàn)給人信息被濫用的現(xiàn)象。

新浪報道的一則新聞就是如此。1個淘寶差評引發(fā)上百騷擾電話：曝網(wǎng)上購物軟肋 就是一個例證：某淘寶買家收到在淘寶店“美橙名表折扣”買的一塊手表。由于商家送貨嚴(yán)重延遲，并且銷售的是假貨，他在評價體系里給了一個“差評”。但隨后該買家便收到一條匿名恐嚇短信，不過于并沒有理會。隨后，他的手機上開始出現(xiàn)大量騷擾電話。之后他安裝了一個手機過濾軟件，總共攔截了100余個騷擾電話。除了一聲響就掛的騷擾電話，也不斷有“撤銷中差評后停止呼叫！否則呼死你！永不停止！”類似的短信發(fā)至于的手機中。于是，該買家將交易編號等信息發(fā)送給淘寶客服，等待處理情況的反饋。經(jīng)反饋后，騷擾電話停止了。但是威脅短信仍然繼續(xù)發(fā)送。

以上案例便是一例典型的侵犯消費者個人信息權(quán)的案例。現(xiàn)實生活中，侵犯消費者個人信息權(quán)的案例簡直是不勝枚舉。比如購房的業(yè)主電話號碼以及相關(guān)信息被開發(fā)商打包賣給裝修公司，比如個人手機常常受到各種推銷短信及電話，等等，這些現(xiàn)實中的案例無一例外地提醒我們，在當(dāng)下信息時代對于消費者個人信息的保護是十分必要并且緊迫的。

2.關(guān)于消費者知情權(quán)

消費者的知情權(quán)包括了權(quán)利行使的兩種形態(tài)：一是根據(jù)法律對經(jīng)營者強制說明義務(wù)（如商品標(biāo)示）的規(guī)定，消費者消極接受信息；二是消費者在不明了的情況下，主動向經(jīng)營者詢問商品或服務(wù)的有關(guān)情況。也就是說我國消費者知情權(quán)包含經(jīng)營者“告知”與消費者“獲知”這兩個方面的內(nèi)容。

消費者獲取消費信息有二種途徑：一是通過自己“搜尋”獲取；二是通過經(jīng)營者獲取。自己要想成功搜尋信息，需要滿足幾個條件，第一，自己本身就有一定的信息儲備，具備“搜尋”信息的能力，第二，搜尋信息的成本不會太高，比方說你去買一輛奔馳轎車，也許你會花上幾個月甚至幾年的時間去搜尋相關(guān)信息，因為相對于買一輛奔馳車所付出的代價，前期搜尋信息的成本大多數(shù)人都會忽略不計。

第二種獲取消費信息的途徑：通過經(jīng)營者獲取。但是從經(jīng)營者獲取也往往遇到障礙。在電腦城買電腦時，銷售員總會拿出一堆專業(yè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)實電腦的品質(zhì)如何的好。對大多數(shù)不甚懂行的消費者來說，我們是無法通過這些數(shù)據(jù)來了解該電腦品質(zhì)究竟如何。從法律上講，消費者的知情權(quán)得到了保護，經(jīng)營者也盡到了義務(wù)。經(jīng)營者即使是盡到了真實的說明義務(wù)，但是其透露的信息是其全部所知嗎？或者其透露的信息是關(guān)鍵信息嗎？

經(jīng)營者已經(jīng)嚴(yán)格履行了告知義務(wù)。但是仍然存在信息不對稱的現(xiàn)象。那么法律是否要進一步加重經(jīng)營者本來就已經(jīng)較為嚴(yán)苛的告知義務(wù)呢？經(jīng)營者到底要盡到怎樣的告知義務(wù)才算其履行了法律義務(wù)呢？

（二）消費者權(quán)利救濟的途徑狹窄

在我國，消費者權(quán)利被侵犯后，消費者可以自己與經(jīng)營者協(xié)商解決，也可以到當(dāng)?shù)氐南M者權(quán)益保護協(xié)會尋求幫助，還可以尋求法律幫助。看似全面的權(quán)利救濟措施，實際上往往不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

首先是與經(jīng)營者協(xié)商，這一辦法只有在經(jīng)營者比較誠信時才能夠發(fā)生作用，但是銷售假冒偽劣商品的商家，往往缺乏誠信，所以，消費者往往不能在協(xié)商中取得滿意的結(jié)果。其次是尋求消費者權(quán)益保護協(xié)會的幫助，有了消費者權(quán)益保護協(xié)會的支持，消費者的弱勢地位稍有改善，但是消費者權(quán)益保護協(xié)會畢竟不是官方組織，沒有執(zhí)法權(quán)力，對不良商家的威懾力有限，所以對消費者的幫助也是有限的。最后是尋求法律的幫助，即向法院起訴。這看似是一個好的途徑，但實際操作中卻存在問題。訴訟程序比較煩瑣，消費者精力有限，不愿在這上面浪費過多精力。這一系列原因造成了權(quán)利受損的消費者不能維權(quán)，不愿維權(quán)，這也進一步造成了經(jīng)營者肆無忌憚的侵害消費者權(quán)利。

三、關(guān)于強化消費者權(quán)利法律保護立法方面的建議

（一）擴大消費者權(quán)利的范圍

上文已經(jīng)說過，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，僅靠列舉的消費者的九項權(quán)利，很難滿足現(xiàn)代社會，對消費者權(quán)利保護的需求。所以，一方面，應(yīng)該通過司法解釋的方式，對這九項權(quán)利予以擴大解釋，詳細闡述各項權(quán)利的具體權(quán)能，這樣一來，既可以使消費者更清楚的認識到自己的權(quán)利，又方便法院在具體案件中的裁判活動；另一方面，擴大消費者的權(quán)利范圍，隨著社會發(fā)展，有些在之前并不受關(guān)注的領(lǐng)域逐漸變得重要起來，這就需要立法及時予以體現(xiàn)，以更好保護個體的權(quán)利。比如上文提到的消費者的個人信息的權(quán)利就應(yīng)當(dāng)被納入保護的范圍，因為在互聯(lián)網(wǎng)時代，個人信息也是十分重要的資源，有必要予以完善的保護。

（二）加強侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)制度

這里所說的侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，主要是指懲罰性賠償機制。所謂的懲罰性損害賠償，就是侵權(quán)行為人惡意實施該行為，或者對行為有重大過失時，以對行為人實施懲罰和追求一般抑制效果為目的，法院在判令行為人支付通常賠償金的同時，還可以判令行為人支付高于受害人實際損失的賠償金。 懲罰性補償責(zé)任不同于民法中的補償性責(zé)任，在民法中，民事責(zé)任指民法規(guī)定的對民事違法行為采取的一種以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定的民事制裁措施相聯(lián)系的國家強制形式，故民事責(zé)任的功能主要是對受害人權(quán)利的恢復(fù)與賠償，即在于補救（補償）。而懲罰性賠償責(zé)任是指與民法中的補償性責(zé)任相對的一種救濟模式，而不能與刑法中的“懲罰”相等同。

在市場交易過程中，基于利益主體的假設(shè)和理性經(jīng)濟人的假設(shè)，各個主體都有自己的利益，并且都有使自己利益最大化的沖動，并采取一定的行為使得自己的利益最大化。 通常，經(jīng)營者的行為是在經(jīng)過計算成本和收益比后得出的，這里我們姑且不考慮道德的因素。如果經(jīng)營者違法，那么他要計算一旦違法行為受到懲罰，他將承受多大的損失，可是，受罰還有一個概率和數(shù)額的問題，如果受罰的概率很低，受罰的數(shù)額很小那么在同其違法行為獲得的收益相比較后他自然很清楚會選擇哪一種行為。所以，決定人類社會選擇的根本，在于預(yù)期與估計的行為結(jié)果在收益上大于實施行為支付的成本。經(jīng)濟主體之所以會選擇經(jīng)濟違法行為，無疑也是為了追求一定的利益。

篇（7）

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)購；消費者權(quán)益；法律保護

據(jù)CNNIC （中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民的數(shù)量在2007年6月就已經(jīng)突破了1.62億，平均每分鐘就新增近100個網(wǎng)民，成為僅次于美國的全球第二網(wǎng)絡(luò)大國，有25.5%的中國網(wǎng)民有過網(wǎng)上購物的經(jīng)歷。簡單來說，網(wǎng)上購物就是拋棄傳統(tǒng)式面對面的交易，利用網(wǎng)絡(luò)直接購買自己需要的商品或者享受自己需要的服務(wù)。“網(wǎng)上購物”，這種購物方式已經(jīng)被越來越多的人所接受，發(fā)展迅猛。但是這其中也出現(xiàn)了很多問題，很多商家肆意侵犯消費者的權(quán)益，消費者維權(quán)的成本加重，諸如此類損害消費者權(quán)益的問題屢見不鮮。因此，要從法律上加大對消費者權(quán)益的保護力度。

一、透過案例分析消費者權(quán)益受損的表現(xiàn)

前段網(wǎng)上熱議的“網(wǎng)購不滿意退貨惹糾紛，湖南買家竟收到死老鼠”，帖子是這樣的：梁女士平時十分喜愛網(wǎng)上購物。2012年10月15日，她在淘寶網(wǎng)某女裝店內(nèi)購買了一條黑色格子連衣裙。“到貨后，我發(fā)現(xiàn)實際尺寸與所標(biāo)尺寸相差4到8厘米，裙子前后長度也相差很大。”梁女士說，“網(wǎng)店答應(yīng)退貨，但不肯承擔(dān)運費。”三天后，網(wǎng)店仍未回應(yīng)，梁女士一氣之下就給了個“差評”。當(dāng)天梁女士就接到了網(wǎng)店店主的電話：“像你這種人讓別人生意還怎么做？真是一粒史上最臭的老鼠屎！”并且店主還在網(wǎng)頁的評價詳情上開口罵人。隨后數(shù)天，梁女士的手機經(jīng)常接到歸屬地顯示為廣東的陌生來電，梁女士買的裙子就是從廣東的店鋪寄來的，懷疑是賣家打的騷擾電話。2012年11月10日下午5時許，梁女士收到一個快遞，包裹送貨單上只有一個電話和姓名，沒有詳細的地址。她打開紙盒一看，里面是一只用塑料袋包住的死老鼠，她說：“肯定是淘寶店鋪郵寄的！”當(dāng)晚，梁女士便向淘寶網(wǎng)客服投訴，工作人員表示會處理此事。“兩天過去了，沒有回音。”梁女士說。而網(wǎng)店店主周先生向記者解釋，他們不會寄死老鼠惡意報復(fù)，“我確實打過電話跟梁女士協(xié)商，可梁女士堅持退貨，一定要我們店方承擔(dān)全部運費，但衣服尺寸有誤差不屬于質(zhì)量問題，我們是不承擔(dān)退貨運費的。”

通過上述案例以及“228人團購烤肉券，餐廳關(guān)門了案”、“網(wǎng)購疑遇假貨欲退遭拒案”、“網(wǎng)購足浴器引糾紛，消費者狀告淘寶網(wǎng)案”等案例體現(xiàn)了消費者權(quán)益受到侵犯的問題，表現(xiàn)如下：

（一）消費者的知情權(quán)受到侵犯

我國《消費者權(quán)益保護法》第8條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”買賣雙方面對面的傳統(tǒng)購物方式就能確保消費者知情權(quán)的實現(xiàn)。然而網(wǎng)購的虛擬性導(dǎo)致賣方提供的信息與買方獲知的信息嚴(yán)重失衡。消費者在網(wǎng)購時，無法親自看到商品實物，不能親自檢驗商品或者直觀感受商品的性能，而是只能通過瀏覽賣家的網(wǎng)頁以及已買商品的消費者對商品的評價來獲得商品的相關(guān)信息。然而，諸如淘寶、拍拍等網(wǎng)站對于賣家的商品圖片以及文字信息并沒有實際審核。與交易聯(lián)系密切的關(guān)于商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證等均是賣家以圖片或者文字的形式單方面提供。因而賣家為了達到銷量的增加獲得利潤的目的，往往以次充好、夸大宣傳，消費者在網(wǎng)上獲得的相關(guān)商品信息就可能存在與實際見到的商品本身不一致的現(xiàn)象。從一定層面上講，網(wǎng)購剝奪了消費者在決定購買商品前驗收貨物的權(quán)利。網(wǎng)上經(jīng)營者也常常利用與傳統(tǒng)交易的這種差別進行欺詐或者隱瞞商品質(zhì)量的真實情況，侵害了消費者的知情權(quán)。

（二）隱私權(quán)受到威脅

一般的網(wǎng)絡(luò)購物平臺為了達到提高點擊率和知名度以及便于管理的目的，都要求網(wǎng)購者進行相關(guān)的用戶注冊，個人郵箱等私人信息就已經(jīng)有所曝光。并且由于異地購物，賣家在發(fā)貨時都要求購買者輸入個人姓名、性別、通訊地址、電話號碼甚至身份證號、工作單位等個人背景資料。然而，一旦消費者的個人信息進入國際互聯(lián)網(wǎng)，就很有可能遭到廣泛傳播。由于網(wǎng)絡(luò)中的信息易于復(fù)制和竊取，且不留痕跡，這就給不法分子以可乘之機，導(dǎo)致各種侵害隱私權(quán)的行為屢屢發(fā)生。例如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為追求利潤和利益使用甚至買賣消費者個人信息，有的經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意就利用消費者的個人信息進行商業(yè)活動。這些情況對消費者人身隱私權(quán)構(gòu)成了極大威脅。而在傳統(tǒng)購物中，買家與經(jīng)營者面對面交易，以錢易貨，此種情況基本不會發(fā)生。

（三）侵犯消費者的求償權(quán)

《消費者權(quán)益保護法》第23條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔(dān)保修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。”由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)營者大多數(shù)沒有實際經(jīng)營場所。網(wǎng)絡(luò)使消費者購物范圍和經(jīng)營者銷售范圍無限擴大，從而拉大了消費者和經(jīng)營者的實際距離。當(dāng)前，如果消費者不主動要求提供購買商品的相關(guān)憑證和發(fā)票，網(wǎng)上經(jīng)營者幾乎是不提供的，這樣一旦發(fā)生糾紛，消費者就處于不利的地位，其求償權(quán)將得不到實現(xiàn)。有的網(wǎng)上經(jīng)營者甚至在格式合同中直接規(guī)定某些商品不得退貨。即便是在退換范圍內(nèi)的商品，經(jīng)過經(jīng)營者規(guī)定后也變得無法退換。

我國《消費者權(quán)益保護法》第11條規(guī)定：“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”在傳統(tǒng)面對面的交易模式中，如果消費者的人身或者財產(chǎn)受到損害，消費者就可以直接找到具體的經(jīng)營者或生產(chǎn)者請求賠償。然而在虛擬的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)交易模式中，消費者權(quán)益受到侵犯后，要獲得賠償就會比傳統(tǒng)消費模式困難千萬倍，甚至更本找不到賠償者。

（四）侵犯消費者的安全權(quán)

根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護法》第7條的規(guī)定：“消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。”安全權(quán)是消費者享有的一項最基本的權(quán)利。而在網(wǎng)絡(luò)購物中，較傳統(tǒng)交易而言，因無法真切地接觸商品的實物，而無法準(zhǔn)確地對商品的質(zhì)量安全進行判斷。而部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為追求更高的經(jīng)濟利益，充分利用網(wǎng)絡(luò)購物的這一缺陷，不顧消費者的人身安全，出售質(zhì)量不合格產(chǎn)品，給消費者的身心帶來傷害。同時，不僅商家有非法獲取消費者隱私的可能，也為不法分子通過篡改信息等方式侵害消費者的財產(chǎn)權(quán)提供了契機。

二、網(wǎng)上購物投訴困難

（一）侵權(quán)方難以尋找

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，買賣雙方素未謀面，賣家的真實姓名是否和網(wǎng)絡(luò)上注冊的一致，都是一個難以確定的問題。很多網(wǎng)上交易的店鋪并沒有進行登記注冊，這導(dǎo)致經(jīng)營者在實施侵權(quán)行為后，消費者保護委員會只能通過咨詢網(wǎng)站所有者、查IP地址、查銀行賬號所有者等其他途徑來側(cè)面查找，難以找到現(xiàn)實中的經(jīng)營者。即使找到了經(jīng)營者，由于網(wǎng)購的跨地區(qū)甚至跨國的特性，超越管轄范圍以及法律的適用也都將是非常棘手的問題。

（二）侵權(quán)證據(jù)難以掌握

一方面證據(jù)不好保留，消費者在交易時的網(wǎng)頁沒有保存，投訴時很難再找到。所以消費者上當(dāng)受騙以后，舉報的時候甚至連一個證據(jù)都沒有。另一方面，網(wǎng)絡(luò)交易往往不開發(fā)票，買賣雙方?jīng)]有交易憑證，在涉及售后服務(wù)糾紛時缺乏依據(jù)。

（三）侵權(quán)責(zé)任難以認定

由于網(wǎng)絡(luò)交易涉及多個環(huán)節(jié)，不僅是交易雙方，還包括運營商和網(wǎng)站經(jīng)營者，涉及物流商等多個環(huán)節(jié)。消費者的權(quán)益受損害，往往不是一個環(huán)節(jié)造成的，但是各個環(huán)節(jié)之間相互推諉，就使得侵權(quán)責(zé)任更加難以認定，消費者獲得賠償權(quán)也就更加難以實現(xiàn)。

三、完善網(wǎng)購中消費者權(quán)益保護的建議

（一）消費者應(yīng)提高自我保護意識，積極維權(quán)

消費者要挑選信譽比較好的商家以及交易平臺，有效利用網(wǎng)絡(luò)交易的信用評價體系和第三方交易支付平臺，提高交易的安全程度。仔細閱讀合同的條文，做到貨比三家，詳細詢問有關(guān)商品的品質(zhì)、產(chǎn)地以及有關(guān)的保修時間等，維護個人作為消費者的知情權(quán)。保留相關(guān)電子證據(jù)，以備不時之需等，提高防范意識。不要亂扔快遞包裝，小心個人信息泄露；在丟棄網(wǎng)購包裝前，要將填寫了個人信息的快遞單撕下銷毀，或者用筆涂畫抹掉關(guān)鍵信息，以消除信息流失隱患。消費者不應(yīng)該覺得網(wǎng)上購物的規(guī)模和涉及的金額并不是很大，不像騙銀行卡的，一下能把銀行卡里錢全拿走，從而放棄權(quán)利的維護。

（二）完善消費者權(quán)益保護法相關(guān)方面的法律法規(guī)

目前，網(wǎng)上消費者權(quán)益的保障在我國還是一個“盲點”。用我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，對網(wǎng)上購物中消費者權(quán)益進行保障顯得簡單、散亂、可操作性不強，遠不能適應(yīng)網(wǎng)上購物迅速發(fā)展所要求的對消費者權(quán)益保障的迫切需要。因此，加強對網(wǎng)上購物中消費者權(quán)益保障的法律研究和立法，已經(jīng)迫在眉睫。

（三）使用權(quán)威認證工具，避免權(quán)益受損

筆者建議，消費者在網(wǎng)上進行購物時，最好選擇一些可以使用如支付寶這類有第三方機構(gòu)權(quán)威認證的交易工具的網(wǎng)站。因為使用這類工具，只有在用戶收到貨，并認可后，才會將錢匯入賣家的銀行賬戶，這樣可最大化地保證消費者的權(quán)益。

消費者在購買商品前認真了解網(wǎng)站的資質(zhì)，對生疏、冷僻、甚至是境外的網(wǎng)站要提高警惕，盡量選擇一些有保障的規(guī)模大的網(wǎng)站，爭取采用貨到付款的方式，避免權(quán)益受損。

（四）實行舉證責(zé)任倒置，由經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任

在舉證責(zé)任方面對消費者予以特殊規(guī)定，以鼓勵消費者通過訴訟途徑維護權(quán)益。由于消費者的弱勢地位以及維權(quán)意識、證據(jù)意識的缺失，消費者實際舉證能力十分有限，對消費者維權(quán)造成嚴(yán)重威脅，動搖了消費者維權(quán)的信心。因此，當(dāng)網(wǎng)上購物發(fā)生糾紛時，應(yīng)由經(jīng)營者來承擔(dān)舉證責(zé)任。

（五）網(wǎng)絡(luò)商家必須建設(shè)誠信信用機制

應(yīng)完善商家的注冊信息、信用等級、銀行保證金以及關(guān)聯(lián)機制，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對商品或服務(wù)內(nèi)容信息的披露義務(wù)及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不履行信息披露義務(wù)的法律責(zé)任。

（六）加大政府監(jiān)管力度

政府應(yīng)加強對經(jīng)營者身份的審核與公布，加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信息披露義務(wù)的監(jiān)管，加強網(wǎng)絡(luò)虛假廣告的監(jiān)管。

篇（8）

【論文摘要】近幾年來，屢屢發(fā)生的食品安全事故，充分說明了市場信息不對稱。其表現(xiàn)是消費者獲取的產(chǎn)品質(zhì)量信息、企業(yè)信用信息以及政府對消費者權(quán)益保護方面的信息嚴(yán)重失衡。消費者對權(quán)益保護執(zhí)法信息公開的呼聲越來越高。消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息公開。是政府信息公開內(nèi)容的拓展。信息公開應(yīng)遵循讓消費者最大程度地獲取信息的原則，并且根據(jù)信息的內(nèi)容時效性和公開的實用性，采取通過定期出版物公開、網(wǎng)絡(luò)公開等方式來實現(xiàn)，讓消費者準(zhǔn)確地了解所需信息。

保護消費者的合法權(quán)益，維護競爭有序的市場環(huán)境，是政府市場監(jiān)管部門的基本職責(zé)。近幾年來，假冒偽劣產(chǎn)品勢態(tài)愈來愈猖獗，人們的消費需求、巨額的利益誘惑導(dǎo)致企業(yè)社會責(zé)任感的喪失。伴隨著一件件食品安全事故的發(fā)生，特別是2008年席卷中國奶粉生產(chǎn)加工行業(yè)的“三聚氰胺”事件發(fā)生后，人們對知情權(quán)實現(xiàn)的要求，對有關(guān)消費者權(quán)益保護方面信息的要求越來越具體。在商品經(jīng)濟條件下，消費者權(quán)益保護的任務(wù)就是使消費者在購買、使用和處置產(chǎn)品和服務(wù)的過程中免于不合理的傷害。

一、消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息公開的意義

第一，消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息的公開，有利于消費者知情權(quán)的實現(xiàn)。知情權(quán)是當(dāng)今社會公民應(yīng)該擁有的一項基本權(quán)利，所謂基本權(quán)利，是指憲法所確認的公民所享有的最重要的權(quán)利，也是法律所規(guī)定的普通權(quán)利的基礎(chǔ)和依據(jù)。監(jiān)管部門可以利用自身擁有的行政權(quán)利要求企業(yè)提品安全、可靠的詳細信息，并將些信息公布于眾，接受消費者和社會廣泛監(jiān)督，消費者通過執(zhí)法信息公開及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量的真實情況及企業(yè)的信用狀況后，就會為自己的購買行為做出正確的選擇，減少交易中的盲目性、降低交易成本，提高交易效益。這樣假冒偽劣商品自然就失去了市場，失信企業(yè)很快就會被淘汰出局。

第二，消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息的公開，有利于公正執(zhí)法，預(yù)防行敗。對于市場上出現(xiàn)的侵犯消費者權(quán)益行為，執(zhí)法部門采取的主要手段是事后監(jiān)管和經(jīng)濟處罰，執(zhí)法機關(guān)有經(jīng)濟處罰的自由裁量權(quán)，這就容易造成不公正執(zhí)法，也可能導(dǎo)致，造成行敗。只有公開執(zhí)法機關(guān)的自由裁量行為，公開當(dāng)事人的違法事實、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果，把行政執(zhí)法行為完全公開，那么，專斷和自由裁量就沒有藏身之處，達到有效預(yù)防行敗的效果。

第三，消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息的公開，有利于增強社會責(zé)任感，改善行政機關(guān)工作作風(fēng)。《中華人民共和國食品安全法(草案)》多次修改，貫穿始終而又最突出的思路就是強化了政府責(zé)任，改進了政府監(jiān)管方式。在法律責(zé)任這一章，加大了地方政府違反行政監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任。問題奶粉其實一直都存在，如果不是出現(xiàn)消費者的集體投訴，嬰幼兒出現(xiàn)的相同癥狀，這些奶粉會一直在市場流通。如果政府部門定期公開消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息，當(dāng)有人投訴這種現(xiàn)象時，當(dāng)奶粉檢測出有質(zhì)量問題時，人們自然就會提高警惕，這樣的奶粉自然也就失去了市場。在這次含“三聚氰胺”奶粉事件中，由于政府及時公開了執(zhí)法信息，對生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管過程中的相關(guān)責(zé)任人給予了法律制裁和行政處分，這次事件沒有造成社會治安題。通過這一事件，執(zhí)法監(jiān)管部門的社會責(zé)任感增強了工作作風(fēng)得到明顯改善。

二、建立消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息公開的基本思路

根據(jù)我國《政府信息公開條例》的規(guī)定，信息公開應(yīng)堅持以“公開為原則，以不公開為例外”的宗旨。

(一)信息公開的主要內(nèi)容

1．商品質(zhì)量抽檢、消費者投訴舉報的信息。目前，政府市場監(jiān)管部門基本上在每個季度組織相關(guān)法定檢測機構(gòu)對指定的商品進行抽檢，經(jīng)營場所涉及大型超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等。從總體情況來看，抽檢信息公開后缺乏事后監(jiān)管。檢測機構(gòu)檢泓出有問題的商品后，監(jiān)管部門將信息公布于眾，但是未能引起高度重視。由于事后監(jiān)管不力，注重經(jīng)濟處罰，導(dǎo)致問題商品繼續(xù)流通。政府監(jiān)管部門應(yīng)充分利用消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息公開這個杠桿，進一步改善市場監(jiān)管方式，提高工作效率，使商品檢測工作取得實質(zhì)性效果。除了商品質(zhì)量抽檢信息，還應(yīng)將經(jīng)過調(diào)查屬實的消費者投訴案件所涉及到的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、投訴數(shù)量等定期向社會公開，以警示生產(chǎn)企業(yè)，促進行業(yè)加強自律，也為消費者提供預(yù)警信息。

2．產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。這也是消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息公開的重要組成部分。在日常監(jiān)管工作中，執(zhí)法人員往往會因為沒有掌握相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而使不合格商品流入市場，給市場監(jiān)管工作帶來一定的困難。由于各執(zhí)法部門之間相互獨立，缺乏信息交流，也造成監(jiān)管上的職能交叉，執(zhí)法混亂。政府監(jiān)管部門可以要求企業(yè)提品質(zhì)量檢驗報告，并公布于眾，這樣就為執(zhí)法部門實現(xiàn)有效監(jiān)管提供了執(zhí)法依據(jù)。同時，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告為消費者提供了準(zhǔn)確、可靠的商品信息，讓消費者知道到底哪些是真正合格的產(chǎn)品，了解產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果商品檢測部門在質(zhì)量檢測中有弄虛作假的行為，消費者可以通過查閱產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告得知，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告公開還可以防止市場監(jiān)管部門濫用權(quán)力的行為。

3．企業(yè)信用信息。企業(yè)信用狀況由市場準(zhǔn)人、經(jīng)營行為和市場退出三方面的內(nèi)容構(gòu)成。市場準(zhǔn)人反映的是確認市場主體資格和經(jīng)營資格過程中企業(yè)的信用狀況；經(jīng)營行為反映企業(yè)在經(jīng)營活動中是否守法經(jīng)營，在交易中是否遵循誠實信用原則；市場退出反映企業(yè)退出市場是否依法進行了清算。消費者如果能及時了解企業(yè)信用狀況，就可以對自己的交易行為在做出決擇，誠實守信企業(yè)最終將贏得市場。

(二)信息公開的方式

信息公開應(yīng)遵循讓消費者最大程度地獲取信息的原則，并且根據(jù)信息的內(nèi)容時效性和公開的實用性，采取以下方式來實現(xiàn)。

1．通過定期出版物公開。目前，市場監(jiān)管部門組織的商品質(zhì)量抽檢信息公開主要是以報刊的形式進行公開，基本上是每個季度公開一次，每次公開的信息量較大，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有一定的威懾力，同時起到了引導(dǎo)消費的作用。但它的缺點在于不能很好地起到監(jiān)督市場上成千上萬種產(chǎn)品的效果，之后，缺乏后續(xù)跟蹤的信息，消費者很難將相關(guān)的、有用的信息加以收集和利用，這樣信息公開在社會上產(chǎn)生的影響非常有限。為了克服這些缺陷，市場監(jiān)管部門應(yīng)建立權(quán)威的、全面記載產(chǎn)品質(zhì)量信息的定期出版物，供消費者查閱和參考，定期出版物將會給消費者提供穩(wěn)定的、制度化的信息獲取渠道。

2．通過政府官方網(wǎng)站公開。通過網(wǎng)站公開執(zhí)法信息這是目前使用最廣泛的一種做法，它的優(yōu)點是互動性強速度快，效率高，可以及時獲悉消費者的反饋意見。從目前網(wǎng)站公布的信息來看，普遍存在的問題是內(nèi)容不全面時效性差、缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。網(wǎng)站公布的內(nèi)容有些有名無實，有些是過時的信息。在美國，政府規(guī)定必須建立自己的網(wǎng)站，并通過三種形式公開信息：建立電子閱覽室；建立電子信息自由法有關(guān)資料的導(dǎo)引；刊載上年度本政府機構(gòu)對信息自由法執(zhí)行的報告。

3．張貼公告信息。消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息公開與人們的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)、超市、市場以及農(nóng)村集市建立信息公告欄，定期消費警示，公開產(chǎn)品質(zhì)量信息。2007年，國務(wù)院503號令以來，各大超市、商場紛紛建立了產(chǎn)品質(zhì)量信息欄，但是這些信息都是由商場自行，內(nèi)容不全面、不規(guī)范、持續(xù)性不長，涉及到商場內(nèi)銷售的商品的信息幾乎沒有，沒有達到警示、引導(dǎo)的作用。市場、超市、商場應(yīng)建立專門的公示欄，由市場監(jiān)管部門定期信息，這必將受到消費者的喜愛，也擴大了消費者權(quán)益保護執(zhí)法信息公開的需求和影響。

篇（9）

一、商品房預(yù)售制度的源起與特征

商品房預(yù)售源起香港，是香港立信置業(yè)公司針對尚未完全建成的樓房而首創(chuàng)“分層售賣，分期付款”的銷售方式，業(yè)界俗稱“賣樓花”。相對現(xiàn)售，它是一種特殊的銷售形式，即房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位將建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給購買人，由購買人根據(jù)預(yù)售合同支付房款并在房屋竣工驗收合格后取得房屋所有權(quán)的房屋買賣方式。

從本質(zhì)上說，商品房預(yù)售屬于不動產(chǎn)銷售，但相對現(xiàn)售，它又具有以下特殊性：（1）預(yù)售標(biāo)的物具有非現(xiàn)實性。交易時由于預(yù)售房屋并不現(xiàn)實存在，房屋的具體情況如位置、結(jié)構(gòu)、面積、朝向等都只能通過施工圖紙來進行抽象標(biāo)明，所以房屋預(yù)購人就房屋所享有的并非物權(quán)，而只是一種對房屋的期待權(quán)。（2）預(yù)售合同履行具有高風(fēng)險性。商品房預(yù)售是遠期交易法律行為，從合同生效到交付房屋，要歷經(jīng)取得預(yù)售許可、房屋建設(shè)、竣工驗收等諸多環(huán)節(jié)，合同履行期限耗時較長，加之交易雙方期間還可能遭遇如政策或市場變化、自然災(zāi)害等情境，故相較于一般的交易行為具有更大的履行風(fēng)險，甚至預(yù)購方較之預(yù)售方承擔(dān)的交易風(fēng)險更大。（3）預(yù)售中的法律關(guān)系具有復(fù)雜性。作為商品房預(yù)售中的絕對必要主體，預(yù)售雙方所達成的預(yù)售合同是商品房預(yù)售行為之基礎(chǔ)合同。而當(dāng)預(yù)售人并不是以自有資金自行完成商品房項目建設(shè)時，就可能會涉及到開發(fā)商與工程承包商間的工程承包建設(shè)法律關(guān)系；若銀行提供“按揭”，則預(yù)購人與銀行間又形成了抵押借貸關(guān)系；此外，也有可能產(chǎn)生預(yù)售人與銀行間的擔(dān)保關(guān)系等，這些關(guān)系各自獨立又相互聯(lián)系，甚是復(fù)雜。（4）預(yù)售具有較強的國家干預(yù)性。由于商品房具有明顯的社會公共性，與國民基本生活息息相關(guān)，而預(yù)售交易又具有長周期、高風(fēng)險等特性，雙方當(dāng)事人在預(yù)售中的權(quán)利義務(wù)極不平衡，預(yù)購人處于極為不利的地位，因此商品房預(yù)售不能純粹依當(dāng)事人意思自治來自行約束，而應(yīng)當(dāng)有國家層面的嚴(yán)格規(guī)定。我國政府對房屋預(yù)售交易市場一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，有關(guān)調(diào)控預(yù)售交易的法律，體現(xiàn)了較強的國家干預(yù)性。如《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》及《商品房銷售管理辦法》等法律法規(guī)都對房屋預(yù)售的條件、程序、預(yù)售方的主體資格等進行了具體規(guī)定，同時制定了預(yù)售合同的登記備案制度、商品房預(yù)售權(quán)屬登記制度等，體現(xiàn)了國家對商品房預(yù)售行為的必要監(jiān)管、干預(yù)以及法律規(guī)制。

二、預(yù)購人權(quán)益的內(nèi)容及其特性

預(yù)購人是指與預(yù)售人簽訂商品房預(yù)售合同并支付定金或房屋價款，享有在合同約定日期請求預(yù)售人交付約定商品房的權(quán)利人。預(yù)購人權(quán)益實際上就是預(yù)購人在商品房預(yù)售過程中，依照法律規(guī)定和合同約定而享有的權(quán)益。主要包括兩方面的內(nèi)容，一是基于房屋預(yù)售合同取得針對合同相對人預(yù)售人的權(quán)利，二是對合同標(biāo)的物即商品房的權(quán)利。

針對預(yù)售人的權(quán)利是指預(yù)購人基于預(yù)售合同而享有的請求預(yù)售人為特定給付的權(quán)利，依民法權(quán)利劃屬債權(quán)，是種請求權(quán)，主要內(nèi)容包括要求預(yù)售人依合同按期施工、按期竣工并按約定交付房屋以及協(xié)助辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明等，此外還包括另一重要內(nèi)容，即真實、全面地獲得預(yù)售房的詳細信息。這一權(quán)利學(xué)界現(xiàn)定義為預(yù)購人知情權(quán)，但其法律性質(zhì)卻眾說紛紜。有學(xué)者認為，預(yù)購人知情權(quán)是種經(jīng)濟權(quán)利；也有學(xué)者認為該權(quán)利對應(yīng)的是預(yù)售人的強制信息披露義務(wù)，從法律性質(zhì)看則屬于民法上的先合同義務(wù)，是一種附隨義務(wù)。梁慧星老師則另持觀點，認為，預(yù)購人知情權(quán)屬于消費者知情權(quán)，體現(xiàn)了一種非平等關(guān)系，強調(diào)給位處弱勢地位的消費者以特殊保護，體現(xiàn)的是追求實質(zhì)平等的現(xiàn)代法精神，是現(xiàn)代民法確立的一項重要民事權(quán)利。筆者贊同梁老師的觀點，商品房預(yù)購人也是消費者，享有消費者知情權(quán)，但該權(quán)利與傳統(tǒng)民法上的權(quán)利性質(zhì)并不完全等同，是種具有社會權(quán)利特征的特殊性質(zhì)民事權(quán)利。

針對預(yù)售商品房屋的權(quán)利，學(xué)界持有兩種不同的觀點。一種認為預(yù)購人享有的是一種優(yōu)先權(quán)，而以王澤鑒老師為代表的觀點則主張，預(yù)購人取得的權(quán)利實質(zhì)上是對商品房所有權(quán)的期待權(quán)。筆者認同后一種觀點，預(yù)購人所取得的僅僅是以將來享有該商品房屋所有權(quán)為內(nèi)容的一種期待權(quán)。它具有附從性，完全依附于商品房預(yù)售合同這一基礎(chǔ)法律關(guān)系，因其成立而成立，因其無效而歸于無效。而且預(yù)購人基于合同目的取得的債權(quán)也同時具有一定的物權(quán)特性。所以，預(yù)購人期待權(quán)不是單純的債權(quán)，也不是完整的物權(quán)，而是介于債權(quán)和物權(quán)之間的一種權(quán)利，換言之是種物權(quán)化的債權(quán)，是從債權(quán)到物權(quán)實現(xiàn)過程中的權(quán)利。

三、我國預(yù)購人權(quán)益受侵害的現(xiàn)象分析

近年來，隨著商品房預(yù)售市場的不斷升溫，我國房地產(chǎn)業(yè)得到快速增長，人民群眾住房條件也迅速得到改善，然而與此同時，依然暴露出商品房消費市場中的不少問題，預(yù)購人權(quán)益受損的現(xiàn)象還是屢見不鮮，常見的：

1.虛假廣告宣傳商品房宣傳廣告對預(yù)購人是否決定購買房屋起著至關(guān)重要的作用，然而由于房屋處于在建，很大程度上就給預(yù)售方留下了夸大和虛假宣傳的空間。有預(yù)售方為吸引消費者購買，往往就商品房的質(zhì)量、面積、配套設(shè)施等做出夸大或虛假的與實際情況不相符的宣傳。

2.預(yù)售人信息披露遺漏信息披露義務(wù)是意思自治原則和合同意思真實的基本要求，信息披露義務(wù)可以防止逆向選擇，保護信息弱者的利益。預(yù)售中，開發(fā)商就最常見的與交易至關(guān)緊要的信息應(yīng)當(dāng)予以披露，如開發(fā)商資質(zhì)、預(yù)售許可、預(yù)售房質(zhì)量、期房周邊規(guī)劃環(huán)境等，然而現(xiàn)實中，預(yù)售人常常利用預(yù)購人對所購商品房全面情況的不知悉，有意通過隱瞞重大事實、隱瞞交付條件等行為侵害預(yù)購人知情權(quán)。

3.預(yù)售人無資質(zhì)預(yù)售我國實行商品房預(yù)售許可證制度，預(yù)售人進行預(yù)售交易必須取得預(yù)售資格。然而實踐中，往往出現(xiàn)預(yù)售人隱瞞資質(zhì)情況，以偽造文件資料等手段誘使預(yù)購人簽訂購房意向書等，一旦東窗事發(fā)，最終導(dǎo)致預(yù)購方利益的落空。

4.合同履行中的一些侵權(quán)行為簽訂預(yù)售合同時，商品房尚未竣工，預(yù)售人能否按期依約履行合同義務(wù)存在一定不確定性。實踐中，預(yù)售人履行合同往往出現(xiàn)以下情形：（1）類似“爛尾樓”情形致預(yù)售人最終無法實際履行合同。（2）商品房因市場波動價格上揚，預(yù)售人為謀取最大利益，故意拒絕履行合同義務(wù)。（3）預(yù)售人不適當(dāng)履行合同，交付房屋不符合同約定，往往表現(xiàn)在所交付房屋面積、質(zhì)量、權(quán)利等方面存在瑕疵。（4）預(yù)售人逾期交付房屋。（5）預(yù)售人逾期辦理產(chǎn)權(quán)證明。

四、預(yù)購人權(quán)益保護的法律解析

為有效保護預(yù)購人權(quán)益，我國結(jié)合內(nèi)地實踐并借鑒香港、澳門等地的商品房預(yù)售經(jīng)驗，逐步形成了現(xiàn)行的一系列法律法規(guī)或機制。簡言之，我國民法對商品房預(yù)售提供一般原則性保護，《民法通則》則為商品房預(yù)售提供了平等自愿、等價有償?shù)慕灰滓?guī)則，進一步明確了合同交易中的利益、責(zé)任及權(quán)屬保護，而《物權(quán)法》與《合同法》更具體地規(guī)定了欺詐、締約過失、違約等規(guī)則要求與法律責(zé)任：

1.締約過失責(zé)任制度按照《民法通則》第58條、《合同法》第42、54條第2款之規(guī)定，以欺詐的手段訂立的合同無效或可撤銷，欺詐一方要承擔(dān)締約過失責(zé)任。商品房預(yù)售中，若預(yù)售人違背誠實信用原則，故意提供虛假信息；或隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實致使合同無法成立、無效或被撤銷等，由此而造成預(yù)購人損失的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)依照締約過失責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，由于信賴廣告中的承諾而與預(yù)售人締約并造成其信賴?yán)娴膿p失，預(yù)購人也可追究預(yù)售人的締約過失責(zé)任。通常，該損失具體包括：締約費用、準(zhǔn)備履行所支出的費用、前述費用的利息以及預(yù)購人喪失與第三人締約機會所產(chǎn)生的間接損失。

2.違約責(zé)任制度違約責(zé)任的承擔(dān)相對締約過失責(zé)任而言具有更成熟的理論支撐。《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定：“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”根據(jù)合同法的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任的方式為繼續(xù)履行、承擔(dān)違約金、賠償損失三種。因此，商品房預(yù)售中，當(dāng)預(yù)售人交付的房屋不符合約定，只要具備繼續(xù)履行的構(gòu)成要件，預(yù)購人就可以要求預(yù)售人承擔(dān)繼續(xù)履行的違約責(zé)任，或選擇要求違約金賠償或者是損失賠償。

3.合同法格式條款規(guī)則格式合同俗稱“霸王合同”，往往造成相對人間風(fēng)險分配的不公平。因此，《合同法》第39、40條等規(guī)定就要求在合同的內(nèi)容上做到權(quán)利義務(wù)的公平合理并且強化了條款提供者的說明、提示義務(wù)，為預(yù)購人爭取到相對平等的合同地位。據(jù)此，若預(yù)售人通過合同條款免除自己的責(zé)任，加重預(yù)購人的責(zé)任或排除預(yù)購人主要權(quán)利的，預(yù)購人可以主張該條款無效。此外，如果預(yù)售人未按照預(yù)購人的要求對免責(zé)條款作出說明，該免責(zé)條款無效。同時，《合同法》第41條還規(guī)定特別條款的效力優(yōu)于格式條款。這一規(guī)則在很大程度扭轉(zhuǎn)了預(yù)售雙方不平等地位，為預(yù)購人權(quán)益提供了很好的保護。

篇（10）

一、消費者自主選擇權(quán)的概述

消費者在行使購買、使用商品或者接受服務(wù)等消費行為時，享有我國《消費者權(quán)益保護法》第九條規(guī)定的自主選擇權(quán)利。正如楊紫烜教授所說：“市場經(jīng)濟是一種由獨立的市場主體自主決策、自主選擇的經(jīng)濟，消費者作為與經(jīng)營者相對立的市場主體，同樣是獨立的、自主的”。在市場經(jīng)濟相對獨立的情況下，消費者的自主選擇權(quán)尤為重要。

消費者作為獨立的市場主體，清楚自己的需求，其對于是否購買或接受所需商品或服務(wù)以及對商品和服務(wù)的品質(zhì)、數(shù)量、價格等都有權(quán)自主地作出判斷并自主地選擇。據(jù)此，消費者的自主選擇權(quán)可定義為消費者享有的自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，其強調(diào)的是消費者的自主與獨立，不受他人妨礙。消費者行使自主選擇權(quán)的具體內(nèi)容可分為四個方面：（1）自主選擇經(jīng)營者；（2）自主選擇商品品種或服務(wù)方式；（3）自主決定是否購買商品或接受服務(wù)；（4）在選擇商品或服務(wù)時，自主進行比較、鑒別和挑選。消費者對經(jīng)營者以及有關(guān)商品或服務(wù)的內(nèi)容，都可以自主選擇。在生活中，由于消費需求和愿望的不同，在購買商品或接受服務(wù)的過程中，消費者也會提出不同的要求。在不同需求的情況下實現(xiàn)消費行為也就是行使自主選擇權(quán)的表現(xiàn)。

二、消費者自主選擇權(quán)在現(xiàn)實行使中存在的問題

對于消費者自主選擇權(quán)目前存在的侵權(quán)現(xiàn)狀及原因，筆者以100份抽樣調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果為依據(jù)，進行分析與認識。

（一）消費者自主選擇權(quán)受侵害的現(xiàn)狀

在我們的社會生活中自主選擇權(quán)頻遭侵害，且受侵害程度仍比較嚴(yán)重，下面筆者從以下兩個方面來闡述其受侵害的現(xiàn)狀。

1.自主選擇權(quán)的地位與處境

《消費者權(quán)益保護法》明確規(guī)定了消費者享有保障安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。在100份的調(diào)查報告中，受訪對象在被問及“哪三項權(quán)利最為重要”時，知情權(quán)、安全保障權(quán)和自主選擇權(quán)成為九項權(quán)利中最重要的三項權(quán)利，然而在被問及“哪三項權(quán)利維護差”時，知情權(quán)、求償權(quán)和自主選擇權(quán)的位列前三。根據(jù)這樣的對比，不難得出一個結(jié)論：消費者的自主選擇權(quán)很重要，但維護水平卻很低。

2.侵犯自主選擇權(quán)的常見行為

在日常消費中，我們?nèi)ワ埖晗M時有時會被要求“謝絕自帶酒水”或者“最低消費×元”，也經(jīng)常會收到通訊運營商的廣告短信，有時還會遇到賣家用糖果強制替代找零等行為。這些行為都是經(jīng)營者們侵犯消費者自主選擇權(quán)的行為。

在調(diào)查問卷中，針對飯店的“謝絕自帶酒水”問題，64%經(jīng)常遇到，30%偶爾遇到；針對商家的“最低消費”問題，40%經(jīng)常遇到，51%偶爾遇到；針對是否收到通訊運營商的垃圾短信，73%經(jīng)常會，24%偶爾會；針對商家是否捆綁搭配銷售商品，33%經(jīng)常遇到，61%偶爾遇到。在被問及“在日常生活中是否遇到過侵犯自主選擇權(quán)”時，49%經(jīng)常遇到，45%偶爾遇到，不過幸運的是還有6%未遇到或未意識到。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，近乎所有的消費者都會遇到侵犯自主選擇權(quán)的行為，只有微乎其微的極少數(shù)人幸運地“躲過”了。這不僅反映了我國消費者自主選擇權(quán)被侵害的嚴(yán)重性，同時也反映出了侵權(quán)形式的多樣性與廣泛性。

（二）消費者自主選擇權(quán)屢受侵害的原因分析

上述侵權(quán)現(xiàn)狀直觀地反映了消費者自主選擇權(quán)受侵害的嚴(yán)重事實，追究其原因，可從問卷入手。被問及“如果您的消費者權(quán)利受到侵害，您通常通過什么途徑來解決？”48%選擇與賣家協(xié)商解決，41%選擇了自認倒霉算了，另有11%選擇了上論壇、微博發(fā)表言論，以表不滿，然而選擇通過消協(xié)、提出仲裁或訴訟的方式解決的比例為零。同時，如果以與賣家協(xié)商解決為途徑，9%認為權(quán)利能得到有效救濟，66%認為很難得到救濟，25%認為不能得到救濟。從這樣的結(jié)果來看，自主選擇權(quán)屢遭侵害可以總結(jié)出以下幾點原因：

1.消費者自身維權(quán)意識薄弱

問卷的救濟途徑中，41%選擇了自認倒霉算了，11%的人選擇上論壇、微博發(fā)泄不滿。出現(xiàn)這一結(jié)果，消費者考慮的因素很多，如損失價值不大，或找其他解決途徑成本太高，或怕麻煩，其實這都是消費者的維權(quán)意思薄弱的體現(xiàn)。消費者維權(quán)意識薄弱，在自主選擇權(quán)受到侵害時，不主動積極采取救濟措施，從而導(dǎo)致權(quán)益受損，其就猶如人的惰性，是阻礙發(fā)展的重要原因，它不僅不利于消費者權(quán)益的保護，而且還會助長經(jīng)營者們更加瘋狂的侵權(quán)氣焰。

2.消協(xié)未發(fā)揮有效的作用

消協(xié)作為我國依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體，是消費者權(quán)益組織中最為普遍和重要的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其最大的價值。但在問卷調(diào)查中，幾乎沒有人選擇通過消協(xié)來解決侵權(quán)問題。我國《消費者權(quán)益保護法》第三十二條主要規(guī)定了消協(xié)對消費者權(quán)益的社會保護，其賦予了消協(xié)很多權(quán)利。然而在實踐中，無論是教育宣傳還是建議幫助，消協(xié)都并未充分發(fā)揮其作用。

3.監(jiān)管體制不完善

在自主選擇權(quán)受到侵害時，選擇與經(jīng)營者協(xié)商解決問題的受訪對象中，66%認為很難得到有效救濟，25%認為不能得到救濟。這樣的結(jié)果說明，在實際交易過程中經(jīng)營者處于強勢地位，而消費者處于相對弱勢的地位。處于弱勢地位的消費者在權(quán)利受損時，尋求處于相對強勢地位的經(jīng)營者解決問題，問題是很難得以有效解決的。但是，如果相關(guān)部門加強監(jiān)管力度，加強社會監(jiān)督，效果就不一樣了。

三、消費者自主選擇權(quán)保護的完善

俗話說“對癥下藥，方能藥到病除”。針對消費者自主選擇權(quán)保護中存在的突出問題，提出相關(guān)解決措施才更有利于消費者自主選擇權(quán)的保護。

（一）完善立法，充分保障自主選擇權(quán)

如今，網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物、電話購物、郵購等消費方式多種多樣，保障消費者的自主選擇權(quán)，就要完善立法，讓選擇權(quán)有可靠法律依據(jù)和保障。在此次的《消費者權(quán)益保護法修正案》草案中，關(guān)于選擇權(quán)的立法完善主要有：一是草案第九條賦予消費者在適當(dāng)期間單方解除合同的權(quán)利，規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。”二是草案第十條規(guī)定：“經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。”這樣的規(guī)定即肯定了消費者享有廣泛的自主選擇權(quán)，同時又提供了法律保障。

（二）充分發(fā)揮消協(xié)的作用

篇（11）

一、金融消費者的涵義

我國銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)部門對于金融消費者的金融消費者的概念和范圍的界定沒有統(tǒng)一規(guī)定。日本將金融消費者界定為“不具備金融專業(yè)知識，在交易中處于弱勢地位，為金融需要購買、使用金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)的主體”。可以這樣理解，金融消費者是自然人，他與金融機構(gòu)之間的交易行為實質(zhì)上是為了個人或家庭的生活需要而購買金融產(chǎn)品或接受金融服務(wù)。

二、我國金融消費者保護存在的問題

(一)法律不健全使消費者保護缺乏依據(jù)

現(xiàn)行的金融立法多側(cè)重金融機構(gòu)的安全與效益，對金融消費者保護方面少于規(guī)定。我國沒有專門的金融消費者保護立法，目前僅有的法律依據(jù)是《消費者權(quán)益保護法》和《合同法》，然而這兩部法律中并沒有對金融消費者保護的概念，更沒有如信息披露、權(quán)利救濟等保護金融消費者權(quán)益的具體規(guī)定。

(二)“混業(yè)商品”的保護缺位

隨著金融業(yè)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，銀行、保險公司和證券公司推出了兼具多重特質(zhì)的“混業(yè)商品”，混業(yè)商品的獨特優(yōu)勢使其成為金融消費者熱衷購買的商品。①然而我國的機構(gòu)監(jiān)管模式下，各機構(gòu)往往按照各自所屬監(jiān)管部門的要求來銷售金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)，從而“混業(yè)商品”與相對于單一功能的消費者保護機構(gòu)之間就出現(xiàn)了保護缺位，以至于真正出現(xiàn)糾紛時，如何解決成為難題。

(三)金融交易中信息不對稱損害消費者權(quán)益

相較于金融機構(gòu)，金融消費者在產(chǎn)品性質(zhì)、價格以及質(zhì)量等方面存在信息劣勢。一些金融機構(gòu)避重就輕，少披露或不披露對金融商品銷售不利的信息。如在一些金融機構(gòu)工作人員向消費者推薦產(chǎn)品時，不披露或介紹時對產(chǎn)品風(fēng)險一筆帶過，一味鼓吹其收益，誤導(dǎo)消費者做出不當(dāng)?shù)馁徺I決定。②

(四)金融消費者金融專業(yè)知識缺乏

隨著金融商品和服務(wù)逐步由儲蓄、保險、股票向投資、理財、信托轉(zhuǎn)移，金融消費者面臨著更高的專業(yè)壁壘，對金融知能的要求更高，不僅需要具備金融常識，了解金融法律法規(guī)，還需要學(xué)習(xí)使用金融工具，熟悉金融市場運作。然而，目前我國數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的金融消費者普遍缺乏金融專業(yè)知識，尤其是受教育水平低收入消費者人群。這些消費者僅憑有限的了解做出購買金融產(chǎn)品的決定，往往出現(xiàn)利益受損的后果。

三、我國金融消費者保護制度的完善建議

(一)健全金融消費者保護立法

在現(xiàn)行金融立法中，明確保護消費者的目標(biāo)，增加金融消費者的民事權(quán)利，金融機構(gòu)誠信、保密義務(wù)以及金融機構(gòu)民事責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容。在基本法律中規(guī)定金融消費者的保護原則、含義、范圍等內(nèi)容，在一般法律中，對程序性問題和基本制度問題作出詳細規(guī)定。未來制定專門性法律法規(guī)，如《金融消費者權(quán)益保護法》，以更深入、更廣泛地統(tǒng)一保護金融消費者。增加金融消費者保護的。另外，建議針對近期在金融領(lǐng)域迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融中出現(xiàn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，盡快修訂現(xiàn)有法規(guī)或制定專門法規(guī)，以滿足互聯(lián)網(wǎng)時代的金融創(chuàng)新要求。

(二)建立金融消費者保護機構(gòu)間協(xié)調(diào)機制

分業(yè)監(jiān)管體制下，“一行三會”設(shè)立了各自的金融消費者權(quán)益保護機構(gòu)，但機構(gòu)間職責(zé)分工不清楚，聯(lián)系較為薄弱，亟待建立各保護機構(gòu)之間協(xié)調(diào)機制。③建議通過國務(wù)院立法形式規(guī)定金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的實施細則，確立該機制的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地位和中國人民銀行的“牽頭”作用，將金融消費者保護列為金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的目標(biāo)之一。

(三)完善金融機構(gòu)信息披露義務(wù)

應(yīng)學(xué)習(xí)西方國家成熟的信息披露制度，強調(diào)金融機構(gòu)對金融商品的說明義務(wù)、金融風(fēng)險的揭示義務(wù)、和對涉及消費者重要權(quán)利事項的告知義務(wù)。制定各領(lǐng)域信息披露義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)，包括真實、準(zhǔn)確、完整性標(biāo)準(zhǔn)、易于理解性標(biāo)準(zhǔn)、時間性標(biāo)準(zhǔn)等。加大對違法行為的行政處罰和刑事制裁力度，確立民事賠償責(zé)任，并加強執(zhí)法力度，以保護金融消費者的知情權(quán)。

(四)加強消費者金融教育

建立“金融監(jiān)管機構(gòu)及各派出機構(gòu)總體協(xié)調(diào)、協(xié)會全程協(xié)助、服務(wù)機構(gòu)直接負責(zé)”的三位一體機制，為消費者提供公正的，系統(tǒng)的，實用的金融知識教育和咨詢服務(wù)。④充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信平臺等多媒體渠道，引導(dǎo)消費者識別金融產(chǎn)品設(shè)計、銷售各環(huán)節(jié)的金融風(fēng)險。針對規(guī)模龐大的網(wǎng)民，可以通過開設(shè)并維護金融教育網(wǎng)站，為網(wǎng)民提供開放式的圖文并茂的免費金融教育活動。

作者:馬越 單位:上海海事大學(xué)法學(xué)院

注釋:

①林玲．我國金融消費者權(quán)益保護法律問題研究［D］．上海社會科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2014．5．