緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)科技推廣論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國(guó)僅為30%～40％；世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%～80％，而我國(guó)只有42％，這說明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購(gòu)買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化

開展農(nóng)技培訓(xùn)，要從以下幾方面展開：一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動(dòng)，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人；四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施，按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。

2進(jìn)行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益

技術(shù)組裝重點(diǎn)是從2個(gè)方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產(chǎn)（中小水面）、優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢(shì)作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關(guān)，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來，有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。

3積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點(diǎn)抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機(jī)構(gòu)，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長(zhǎng)和發(fā)展起來。二是重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來，連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長(zhǎng)白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)果顯示：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長(zhǎng)60%；示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長(zhǎng)1749kg/hm2，比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道

基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。①建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營(yíng)站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會(huì)化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果，在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對(duì)養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等4個(gè)方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場(chǎng)傳播技術(shù)知識(shí)。

5有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度

5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識(shí)

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級(jí)政府要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識(shí)。一是成立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進(jìn)步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優(yōu)惠政策

篇（2）

2農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的主要問題

2.1農(nóng)技推廣功能弱化

農(nóng)技推廣職能弱化與作用缺失源于農(nóng)技推廣供給與農(nóng)戶需求的不對(duì)稱，即從推廣項(xiàng)目選擇機(jī)制和技術(shù)上不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求，表現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容不能滿足農(nóng)戶需求及服務(wù)強(qiáng)度弱化。一是服務(wù)技術(shù)類型單一。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣主要針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，甚至局限于以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目標(biāo)，但農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的需求日益多樣化，有些農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不能正確區(qū)分不同目標(biāo)群體，為農(nóng)戶提供“同質(zhì)化”技術(shù)，在農(nóng)技推廣過程中，只注重產(chǎn)中服務(wù)，忽視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)。二是服務(wù)職能弱化。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)平均每年進(jìn)行農(nóng)技推廣只有19次，農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時(shí)間不到5h，不到1／3的農(nóng)技人員每年會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，指導(dǎo)覆蓋的范圍很小［11］。由于農(nóng)技人員不能充分行使自身的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強(qiáng)度被大大減弱［12］。

2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障不足

農(nóng)技推廣存在經(jīng)費(fèi)不足制約了推廣力度。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0．6％～1．0％，發(fā)展中國(guó)家也在0．5％左右，但我國(guó)不足0．2％［13］。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)來源主要是政府財(cái)政一般性農(nóng)技推廣事業(yè)費(fèi)支出、專項(xiàng)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及主要由農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)創(chuàng)收收入構(gòu)成的其他非政府來源的推廣經(jīng)費(fèi)［14］。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出主要為地方負(fù)責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費(fèi)，技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來自省級(jí)與中央的投入（地市級(jí)的投入很少），有不到20％的縣每年會(huì)下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家及省級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，途經(jīng)縣財(cái)政農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站則要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“默契”程度，這種經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)制往往導(dǎo)致農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)流失，此外，基層農(nóng)技推廣人員的事業(yè)費(fèi)往往被當(dāng)作推廣人員的工資，原本應(yīng)用于培訓(xùn)和試驗(yàn)等的推廣事業(yè)費(fèi)被挪用。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障不足使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能難以實(shí)現(xiàn)。

2.3農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)

基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、待遇不高，農(nóng)技推廣人員編制被擠占、一身多職現(xiàn)象普遍存在［15］；推廣人員在職稱評(píng)聘、日常激勵(lì)等方面政策不完善，對(duì)農(nóng)技推廣人才重視程度不夠，人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制缺失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門難以吸引、留住高層次人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著農(nóng)技推廣人員年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”，知識(shí)結(jié)構(gòu)尤其以種植、田間管理技術(shù)居多，“大農(nóng)學(xué)”知識(shí)人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)技推廣人員管理不到位，影響到農(nóng)技推廣人員工作積極性，制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.4農(nóng)業(yè)科技成果供需失衡

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與推廣是各自獨(dú)立的體系，難以保證農(nóng)業(yè)科研成果符合農(nóng)民需要，現(xiàn)行法律對(duì)于科研成果保護(hù)力度不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，科研成果難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐無縫隙對(duì)接；農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶接觸所掌握的大量信息不能及時(shí)反饋給科研部門；農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)戶采用新技術(shù)的成本較高，加之農(nóng)民的文化水平、科技素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求意識(shí)不強(qiáng)。科研與生產(chǎn)實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1989年以來，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)取得的部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)成果有60％～70％未能及時(shí)得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用。“十一五“期間我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為41％，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率約為52％，而發(fā)達(dá)國(guó)家已分別超過70％和85％［16］。

3綜合農(nóng)協(xié)對(duì)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的作用分析

3.1多樣化業(yè)務(wù)節(jié)約交易費(fèi)用

綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購(gòu)銷、保險(xiǎn)等與農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面有關(guān)的業(yè)務(wù)，并經(jīng)營(yíng)本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。其主要業(yè)務(wù)特征是讓更多小農(nóng)戶組織起來進(jìn)入單家獨(dú)戶難以進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。綜合農(nóng)協(xié)通過金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)為農(nóng)民提供吸納鄉(xiāng)村存款、會(huì)員銷售購(gòu)買結(jié)算、生產(chǎn)生活貸款等服務(wù)，在借貸之前，幫助農(nóng)民與推廣部門、供銷部門聯(lián)系，借助農(nóng)協(xié)內(nèi)部貸款搞好生產(chǎn)和銷售，使得分散小農(nóng)在信息搜索、借貸擔(dān)保等方面節(jié)約交易費(fèi)用。吸收會(huì)員存款，發(fā)放會(huì)員貸款，為農(nóng)戶提供技術(shù)推廣服務(wù)，幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品，這種集合金融、科技、流通等多樣化業(yè)務(wù)具有“對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外盈利”的特征，為組織內(nèi)部建立契約關(guān)系，營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障提供強(qiáng)有力支持。基于多樣化業(yè)務(wù)，組織內(nèi)部契約關(guān)系變得更為融洽。綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)能力與服務(wù)對(duì)象配合默契程度，節(jié)約了交易費(fèi)用，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

3.2合作載體避免部門利益分立

綜合農(nóng)協(xié)在組織架構(gòu)上具有緊密的上下垂直關(guān)系，各項(xiàng)事業(yè)通過各對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，形成“中央會(huì)”、“都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會(huì)”、“基層農(nóng)協(xié)”三級(jí)農(nóng)協(xié)組織，除中央會(huì)承擔(dān)組織監(jiān)督評(píng)估任務(wù)外，其他垂直部門屬于業(yè)務(wù)分擔(dān)協(xié)同關(guān)系，金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職，但又相互配合，共同為農(nóng)協(xié)會(huì)員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。基層農(nóng)協(xié)貼近農(nóng)村，有利于迅速反饋農(nóng)民需求，接受農(nóng)民監(jiān)督的涉農(nóng)資金能夠得到有效使用。同時(shí)，綜合農(nóng)協(xié)體系與政府協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)體系，通過營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)協(xié)議共同討論合作推廣事宜，這就避免了行政體制下多部門利益無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給以支持，涉農(nóng)問題由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，農(nóng)技推廣的科研項(xiàng)目由各級(jí)技術(shù)聯(lián)絡(luò)會(huì)議決定［17］，使得農(nóng)技推廣科研項(xiàng)目貼近農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求。綜合農(nóng)協(xié)所搭建的合作載體打破部門利益分立格局，有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。

3.3健全的運(yùn)行機(jī)制提高了小農(nóng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力

分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶，無法單獨(dú)面對(duì)日益擴(kuò)大的市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于“弱勢(shì)”地位。綜合農(nóng)協(xié)以其健全自主的機(jī)構(gòu)運(yùn)作對(duì)農(nóng)戶有相當(dāng)?shù)哪哿ΓM織提高農(nóng)戶抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。“三級(jí)農(nóng)協(xié)”各有分工，中央會(huì)統(tǒng)籌全系統(tǒng)的綜合指導(dǎo)工作和購(gòu)銷、信用、保險(xiǎn)等公共服務(wù)，聯(lián)合會(huì)則按專業(yè)和功能進(jìn)行分工，有信用聯(lián)合會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、共濟(jì)聯(lián)合會(huì)、厚生聯(lián)合會(huì)和園藝、奶酪、畜產(chǎn)等專業(yè)聯(lián)合會(huì)，服務(wù)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)［18］。通過流通領(lǐng)域的合作化，確保了農(nóng)民在購(gòu)銷方面的有利地位，能夠根據(jù)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及時(shí)反饋到“田間地頭”，從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)損失，增加農(nóng)民收入。綜合農(nóng)協(xié)指導(dǎo)下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)注重農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的培育與推廣，農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)實(shí)際，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)協(xié)資金、科研、流通等環(huán)節(jié)幫助下，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的適度規(guī)模和品牌產(chǎn)品，提高新技術(shù)、新品種、新成果的推廣效率，提高農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4全方位服務(wù)激發(fā)了農(nóng)民合作意識(shí)

沒有屬于農(nóng)民自己的“組織”，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天生的“弱勢(shì)性”導(dǎo)致對(duì)外來新技術(shù)新成果持有固有的懷疑態(tài)度。合作社可能不是經(jīng)營(yíng)效率最高的組織，卻是農(nóng)民可以信賴的組織［19］。這一論述也適用于農(nóng)民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關(guān)系［20］。綜合農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)會(huì)員提供金融、科技、流通等全方位服務(wù)，成為農(nóng)技推廣的強(qiáng)有力依托。綜合農(nóng)協(xié)在會(huì)員收費(fèi)、信貸、利益分配等機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，市場(chǎng)組織營(yíng)銷等能力方面贏得農(nóng)戶的支持與信任，特別是農(nóng)協(xié)的營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員提供的服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直至購(gòu)銷，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，增強(qiáng)與農(nóng)戶“親密度”，農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)已由單純的技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織延伸，農(nóng)民合作意識(shí)在綜合農(nóng)協(xié)全方位服務(wù)中得到鞏固。

4結(jié)論與啟示

篇（3）

本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院

創(chuàng)新科技研發(fā)和推廣的體制機(jī)制一是調(diào)整優(yōu)化符合我國(guó)特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的管理體制和機(jī)制。［1］順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、科技利用的利益機(jī)制，設(shè)計(jì)符合我國(guó)特點(diǎn)的、科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理體制和機(jī)制。要緊緊圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，加強(qiáng)各級(jí)政府、科研生產(chǎn)、科技推廣的宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時(shí)，政府應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，引入和完善專家咨詢制度，實(shí)現(xiàn)管理和決策的專業(yè)化與科學(xué)化。二是調(diào)整優(yōu)化科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，盡可能的增加農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)市可以考慮實(shí)行適當(dāng)?shù)膬A斜政策；對(duì)我國(guó)引入高新農(nóng)業(yè)科技的時(shí)候給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)政策性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)數(shù)額應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷增加；建立激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在農(nóng)業(yè)科技推廣中作出貢獻(xiàn)的科技人員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是探索聘請(qǐng)技術(shù)員實(shí)行包村到戶的工作機(jī)制。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制壓縮農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的現(xiàn)實(shí)，［2］建議采用聘請(qǐng)雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時(shí)期內(nèi)，政府以契約管理的形式直接從社會(huì)各界吸收一些具備專業(yè)素質(zhì)的稀缺人才，從事特定領(lǐng)域、特定崗位的專業(yè)工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務(wù)能力與服務(wù)效率，能直接投入運(yùn)作并能較快得產(chǎn)生效益。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行與家庭承包制相同的體制，通過合同方式，將技術(shù)推廣的各項(xiàng)指標(biāo)承包到村、到戶，其工資報(bào)酬可從財(cái)政技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)中列支，近年來一些區(qū)、市中已經(jīng)有初步嘗試，效果不錯(cuò)，建議在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上應(yīng)全面推行。四是探索構(gòu)建適應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度下的“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系。以市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，針對(duì)家庭對(duì)農(nóng)業(yè)科技的強(qiáng)烈需求和自身資金和規(guī)模的局限，探索建立和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的研發(fā)和推廣體系。搭建多元化高效的農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)［3］搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，以擴(kuò)展平臺(tái)、延伸網(wǎng)絡(luò)、放大窗口為重點(diǎn)，推進(jìn)利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施金農(nóng)工程，建立市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣密切結(jié)合的成功之路。一是開設(shè)定期和不定期農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)平臺(tái)。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)的狀況，圍繞青島市農(nóng)民的主要技術(shù)需求，定期和不定期開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關(guān)鍵季節(jié)，開展農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，這一平臺(tái)既可以緩解農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農(nóng)民的應(yīng)急的技術(shù)需求。二是搭建送科技下鄉(xiāng)平臺(tái)。送科技下鄉(xiāng)這是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際舉措，送科技下鄉(xiāng)是由政府號(hào)召各部門，圍繞服務(wù)三農(nóng)，利用各部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能特點(diǎn)，下鄉(xiāng)為三農(nóng)提供推免費(fèi)服務(wù)，免費(fèi)給農(nóng)民傳授科普知識(shí)，推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、科學(xué)施肥、科學(xué)種田，指導(dǎo)農(nóng)民畜牧業(yè)和漁業(yè)的科學(xué)養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民群眾增收致富，此類“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，越來越受到農(nóng)民朋友的喜愛和歡迎，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民對(duì)“送科技下鄉(xiāng)”的需求更加強(qiáng)烈，在新的形勢(shì)下要深入探索科技下鄉(xiāng)的內(nèi)容和形式，特別是要緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，充分發(fā)揮科技下鄉(xiāng)的實(shí)效性。三是優(yōu)化12316“三農(nóng)”熱線電話咨詢平臺(tái)。12316“三農(nóng)”熱線讓廣大農(nóng)民群眾用電話這種最簡(jiǎn)捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)專家通過最便捷的方式為農(nóng)民群眾服務(wù)。我國(guó)已經(jīng)開通12316“三農(nóng)”熱線多年，運(yùn)行效果不錯(cuò)，受到了普遍好評(píng)。目前要在優(yōu)化平臺(tái)上下功夫，要注重“統(tǒng)”、“分”結(jié)合。“統(tǒng)”就是平臺(tái)統(tǒng)一集中建設(shè)、統(tǒng)一集中全市農(nóng)業(yè)方面的專家和各有關(guān)職能部門的熱線電話、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一監(jiān)管；“分”就是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分級(jí)受理、分級(jí)解答、分級(jí)服務(wù)，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要詢問各級(jí)專家，熱線應(yīng)靈活轉(zhuǎn)接，滿足農(nóng)民的急需。為調(diào)動(dòng)專家的積極性，建議建立“三農(nóng)”熱線服務(wù)專家獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，提高專家的服務(wù)效果和熱線的可持續(xù)發(fā)展。四是完善農(nóng)業(yè)科技救援110平臺(tái)。我國(guó)從2009年起農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)平臺(tái)成立并進(jìn)入了運(yùn)行。農(nóng)業(yè)科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，農(nóng)民求助？打個(gè)電話、發(fā)個(gè)短信就能上門服務(wù)幫你解決難題，或者通過農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)，農(nóng)民就可以把自己要解決的問題和專家請(qǐng)教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應(yīng)、和主動(dòng)服務(wù)上優(yōu)化110服務(wù)平臺(tái)上下功夫，發(fā)揮更有效地作用。五是優(yōu)化農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息查詢平臺(tái)。由農(nóng)業(yè)委員會(huì)主辦和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心承辦的我國(guó)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，是在全國(guó)建的比較早的網(wǎng)站，內(nèi)容比較豐富、新穎、有特點(diǎn)的網(wǎng)站，設(shè)有農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工及儲(chǔ)藏、畜禽、水產(chǎn)疾病診斷及防治、作物病蟲害診斷及防治、新產(chǎn)品新技術(shù)咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發(fā)揮整合數(shù)據(jù)，全方位、多角度地為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活中所需的科技知識(shí)。但目前由于農(nóng)民家庭上網(wǎng)的普及率還不很高，網(wǎng)略瀏覽率必然受制約，當(dāng)前要優(yōu)化提高的同時(shí)，加大宣傳的力度，為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)揮更大的作用。

要緊密結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，對(duì)適合我國(guó)地區(qū)發(fā)展的主要農(nóng)作物新品種，加大選育開發(fā)的力度。要通過與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術(shù)育成與推廣中心”，組織有關(guān)專家開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在農(nóng)作物、林草、畜禽和海水養(yǎng)殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用技術(shù)等方面的技術(shù)研究開發(fā)，構(gòu)筑以分子育種技術(shù)為核心的新型高效育種技術(shù)體系，開展農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)育種和繁育技術(shù)研究，創(chuàng)造具有重大應(yīng)用價(jià)值的新種質(zhì)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的各類農(nóng)業(yè)新品種。二是主要農(nóng)作物的病災(zāi)和動(dòng)物疫病防治關(guān)鍵技術(shù)中心。積極依托各級(jí)科研機(jī)構(gòu)并與代表性企業(yè)聯(lián)合，針對(duì)我國(guó)主要農(nóng)作物重大病蟲害及動(dòng)物疫病防治中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)；探索“產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化的合，作新方式。針對(duì)我國(guó)主要農(nóng)作區(qū)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、重金屬污染狀況，研究農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)研究。重點(diǎn)對(duì)主要農(nóng)作物病蟲害、施肥技術(shù)進(jìn)行研究，提出控制病蟲害的生防技術(shù)以及使用農(nóng)藥、化肥的減量化技術(shù)；研究畜禽糞便的無害化處理技術(shù)；研究農(nóng)村水源污染的控制技術(shù)。三是建立農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)育成與推廣中心。重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)集成研究，通過技術(shù)集成與理論研究，形成以農(nóng)藝、生物、化控、工程綜合配套的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。任務(wù)目標(biāo)：建立適用于不同生態(tài)區(qū)、不同作物的抗旱節(jié)水高效模式與經(jīng)濟(jì)灌溉模式；提供1一2種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水生物新制劑并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；研制1一2種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水化學(xué)新制劑并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；提供不同生態(tài)區(qū)節(jié)水工程優(yōu)化設(shè)計(jì)與配套設(shè)施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測(cè)及質(zhì)量控制技術(shù)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)與安全檢測(cè)、質(zhì)量控制技術(shù)的研究。通過對(duì)我國(guó)主要肉豬品種的胭體品質(zhì)和肉品品質(zhì)的分析比較，結(jié)合國(guó)外的方法確定分級(jí)依據(jù)和指標(biāo)，建立肉豬分級(jí)技術(shù)和分級(jí)分割標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高肉豬服體分級(jí)速度；使肉豬的生產(chǎn)、屠宰、加工和銷售標(biāo)準(zhǔn)化，按質(zhì)定價(jià)；標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的實(shí)施，可杜絕注水肉、劣質(zhì)肉，確保豬肉安全優(yōu)質(zhì)；提高豬肉在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。基于生物傳感器的冷卻肉微生物安全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。重點(diǎn)研究冷卻肉貯藏過程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規(guī)律；建立冷卻肉微生物預(yù)測(cè)模型，建立一套預(yù)報(bào)系統(tǒng)，預(yù)測(cè)冷卻肉的貨架期；在上述基礎(chǔ)上，進(jìn)行冷卻肉鮮度測(cè)定的生物傳感器的研制與檢測(cè)方法研究。調(diào)動(dòng)民間科研機(jī)構(gòu)和合作組織的積極性鑒于目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和推廣人員較少，不適應(yīng)廣大農(nóng)戶的要求，難以做到進(jìn)村入戶和田間地頭技術(shù)指導(dǎo)科技推廣公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作的獲益不適應(yīng)的問題，建議積極的借鑒國(guó)外的做法，探索由政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)合作組織和民間科研機(jī)構(gòu)廣泛參入，構(gòu)建新型高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。主要內(nèi)容：一是廣泛調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外民間科研機(jī)構(gòu)的積極性，讓其充分發(fā)揮作用。二是積極地推廣農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織在我國(guó)發(fā)展不平衡，在一些地區(qū)發(fā)展的好，一些地區(qū)發(fā)展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲害防治、農(nóng)場(chǎng)品生加工方面的技術(shù)難題，要積極地借鑒國(guó)外一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，努力培育合作組織的發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略［4］堅(jiān)定不移的大力實(shí)施我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略：一是領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學(xué)科前沿，具有良好學(xué)術(shù)道德和人格魅力，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。二是科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程。打造具有明確穩(wěn)定主攻方向、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力、在國(guó)內(nèi)外具有一定影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)和骨干創(chuàng)新人才。三是積極引進(jìn)高層專家。四是加快急需緊缺專業(yè)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍總量大幅增加、素質(zhì)逐步提升、結(jié)構(gòu)有效改善、環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開展農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作、交流。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流，積極開展合作研究、聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營(yíng)，以及創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等形式的國(guó)際合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短。積極參與世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程，分享世界農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果；緊密圍繞我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，深刻把握國(guó)際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢(shì)，全面了解世界農(nóng)業(yè)科技的前沿和熱點(diǎn)，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法與管理經(jīng)驗(yàn)，加速我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

篇（4）

科技推廣的有效性不僅取決于科技成果本身的先進(jìn)性和實(shí)用性，而且與推廣方式密切相關(guān)。性別是選擇推廣方式的影響因素之一。目前我國(guó)農(nóng)村女性已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了女性化趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化背景下，意味著婦女應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)對(duì)象。婦女作為農(nóng)村科技的受眾的主體，其在接受科技信息的途徑、科技需求、技術(shù)選擇的特征等與男性相比存在較大差異。科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)考慮婦女的特點(diǎn)，探尋適合婦女的科技推廣方式，更好地服務(wù)于婦女的科技需求，提高農(nóng)村女性的科技素質(zhì)，促進(jìn)婦女的自身發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高婦女對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的參與。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中農(nóng)村女性群體的行為特點(diǎn)

女人自有女人的天性。在科技吸納和傳播中的女農(nóng)民也具有獨(dú)特的性別特點(diǎn)：

（一）注意細(xì)節(jié)，掌握準(zhǔn)確。婦女參加培訓(xùn)時(shí)比較細(xì)心，掌握得準(zhǔn)確，在實(shí)施的時(shí)候失誤少；而男的則是聽了以后忘的多，回去實(shí)施的時(shí)候憑感覺，失誤多。

（二）婦女在對(duì)外交流中表現(xiàn)得寡言少語(yǔ)、不善言辭，自信心不足。婦女們往往很少有機(jī)會(huì)與外界有直接的交往，多數(shù)婦女在有外來男性參加的討論中不愿發(fā)言，或表述觀點(diǎn)時(shí)顯得沒有邏輯、不清晰。如果有男村民在場(chǎng)，他們往往接過話題替她們說，推廣人員很容易放棄與女性對(duì)話交流的努力而將注意力轉(zhuǎn)向男性，在男女混合的討論中，很容易形成男性主宰的局面。

（三）婦女參加培訓(xùn)和對(duì)外交往受到很多主觀與客觀的限制。男主外女主內(nèi)的傳統(tǒng)習(xí)俗在農(nóng)村仍然根深蒂固，男人有更多的機(jī)會(huì)參與交流和培訓(xùn)，婦女則被忽視或者機(jī)會(huì)較少。客觀上，婦女要生養(yǎng)孩子、料理家務(wù)及從事生產(chǎn)勞動(dòng)，每天的時(shí)間被分割得十分零碎，即使培訓(xùn)內(nèi)容是婦女所歡迎的、她們也不能長(zhǎng)時(shí)間專心參加連續(xù)幾天的培訓(xùn)或遠(yuǎn)途的培訓(xùn)。對(duì)基層培訓(xùn)組織來說，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)則費(fèi)用高，在成本約束條件下，女性的需求受到忽略。

（四）婦女在接納技術(shù)和信息的過程中實(shí)踐著很多的創(chuàng)新和摸索。婦女在技術(shù)的吸納、應(yīng)用中愿意進(jìn)行多種嘗試，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用有著一種積極心態(tài)，不斷對(duì)已有的技術(shù)進(jìn)行改造和創(chuàng)新。鄭桂蓮（2007）發(fā)現(xiàn)拋秧技術(shù)推廣過程，按常規(guī)，拋秧時(shí)手拿秧盤拋秧，婦女在在拋秧實(shí)踐中進(jìn)行了創(chuàng)新，用菜籃子裝著秧子（一籃可以裝 4盤秧苗）來拋秧，既減輕了重量又節(jié)省了時(shí)間，使拋秧技術(shù)在生產(chǎn)使用過程中更方便，效率更高。

（五）婦女在家里通常掌管理財(cái)事務(wù)，對(duì)于成本和支出比較敏感。婦女對(duì)于價(jià)格、成本更敏感、更關(guān)注。因此，婦女往往被認(rèn)為比較“斤斤計(jì)較”、“小氣”，不如男人爽快、大方。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的性別差異

男女兩性農(nóng)民在科技推廣中的性別差異，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）男女兩性農(nóng)戶參與程度的差異

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣過程，農(nóng)民在參與作用被低估了（高啟杰，2004）這成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因之一。何宇鵬(1995)對(duì)貴州研究發(fā)現(xiàn)，參加地膜玉米覆蓋技術(shù)培訓(xùn)的婦女僅占12.5%，這一比例在甘肅、安徽為20%，農(nóng)村婦女對(duì)技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)有強(qiáng)烈的需求但沒有機(jī)會(huì)。王生鳳、武夷山 ( 2001) 對(duì)甘肅的調(diào)查，婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例達(dá)88.2%，37.3%的婦女從沒接觸過推廣人員，比男性高出9個(gè)百分點(diǎn)，80.0%從未見過女推廣人員，15.7%的農(nóng)民明確表示喜歡女推廣人員，婦女的傾向性更為明顯。何竹明(2007)對(duì)浙江的研究表明，男性在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中的參與程度是女性的17.92倍，女性參與應(yīng)該得到進(jìn)一步引導(dǎo)和利用。王萬英（1999）

在科技培訓(xùn)時(shí)，村上通知的開會(huì)或培訓(xùn)主要由男人參加，即使該項(xiàng)活動(dòng)主要是婦女承擔(dān)。如1998年和1999年水稻旱育稀植推廣中的插秧培訓(xùn)，80%~90%的插秧任務(wù)是婦女承擔(dān)，60%~70%的培訓(xùn)參與者是男人，他們一般只能給婦女傳達(dá)所教內(nèi)容的20%~30%，最多能轉(zhuǎn)達(dá)到一半，特別認(rèn)真仔細(xì)的男人能轉(zhuǎn)達(dá)2/3。

與男性相比，婦女雖然對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的需求強(qiáng)烈、但參與度更低，女性在獲取有關(guān)技術(shù)信息、培訓(xùn)和服務(wù)方面都明顯要比男性少，婦女應(yīng)用技術(shù)、丈夫參加培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的普遍現(xiàn)象，這不僅造成了推廣的效果大打折扣，而且推廣多過程中強(qiáng)化男女兩性的性別差異，人為造成了兩性不平衡發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的決策

男女兩性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的決策作用存在較大不同，表現(xiàn)為男女在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中的作用不同。李小云（1993）調(diào)查顯示，在種植業(yè)中，65%的決策由男性決定，35%由女性決定，而養(yǎng)殖業(yè)中資源分配決策中的性別差異趨于平衡。在種植業(yè)中，男性無論從參加咨詢還是實(shí)際參與實(shí)驗(yàn)示范活動(dòng)都明顯多于女性，男性獲得知識(shí)與信息的機(jī)會(huì)較多。相反，女性參加養(yǎng)殖業(yè)的培訓(xùn)和實(shí)際示范的次數(shù)都多于男性，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)中的勞動(dòng)力分配具有明顯的支配作用。 即使在同一產(chǎn)業(yè)中，男女兩性的決策對(duì)象也不同。男性對(duì)新品種、新技術(shù)的運(yùn)用、土地利用等具有明顯的支配決策作用，婦女對(duì)勞動(dòng)力和資金的分配使用決策作用要大。

胡瑞法等（1998）研究表明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策中，男子仍是主要的生產(chǎn)決策者，婦女較少做出生產(chǎn)決策。婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策中的作用受到一系列社會(huì)與經(jīng)濟(jì)因素的影響，如耕地面積、家庭收入、婦女及其丈夫的職業(yè)等。耕地面積多、男勞動(dòng)力以經(jīng)營(yíng)耕地為主、婦女年齡的增加，婦女進(jìn)行生產(chǎn)決策的比例減小。如婦女做出生產(chǎn)計(jì)劃與病蟲害防治決策的比例，分別由男人務(wù)農(nóng)時(shí)的28.8%和16.6%上升男人從事其它職業(yè)時(shí)的44.6%和33.9%。另外，男女兩性在決策行為上存在差異。如婦女對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的理性化程度低于男人。63.4%的男人與59.6%的婦女在病蟲害將要在自己田里發(fā)生時(shí)進(jìn)行決策，17%的婦女與14%的男人在病蟲害已經(jīng)發(fā)生時(shí)才進(jìn)行防治。較大比例的婦女缺乏相應(yīng)的知識(shí)，在選擇防治時(shí)間時(shí)錯(cuò)過了最佳防治時(shí)期。4.5%的婦女與2.0%的男人在決定不進(jìn)行防治時(shí)是因?yàn)榭紤]到農(nóng)藥有害健康，表明更多的婦女在施用農(nóng)藥時(shí)考慮到健康。

（三）獲得科技信息及獲得途徑

秦紅增(2005) 將農(nóng)村婦女現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的習(xí)得方式概括為兩類：一是非正式方式，即參與政府農(nóng)業(yè)科技推廣部門等組織的科技培訓(xùn)、推廣項(xiàng)目，特點(diǎn)是具有組織性和群體性；二是不正式方式，包括人際交流網(wǎng)絡(luò)和大眾傳播媒介，特點(diǎn)是分散性和個(gè)體性。農(nóng)村婦女一般很少參加有組織性、群體性的科技培訓(xùn)活動(dòng)，主要是她們的丈夫參加，然后丈夫再傳授給她們，非正式方式實(shí)際上表現(xiàn)為不正式方式。農(nóng)村男女性別差異表現(xiàn)為農(nóng)村婦女在有組織性、群體性的非正式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播活動(dòng)中的弱參與性。張鳳路、劉雪春（2001）廣大農(nóng)村婦女缺乏必備的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和應(yīng)有的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，其農(nóng)事知識(shí)是基于多年的鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)，或從一起勞動(dòng)的其它婦女或親戚處獲得，女農(nóng)民獲取信息或?qū)W習(xí)新技術(shù)的途徑主要是通過親朋好友或有經(jīng)驗(yàn)的人，而不是推廣人員。男女農(nóng)民對(duì)推廣和信息內(nèi)容的需求有明顯差異，婦女對(duì)農(nóng)業(yè)加工技術(shù)及營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生方面的信息需求和培訓(xùn)要求較男農(nóng)民分別高14.3和22.8個(gè)百分點(diǎn)；而男農(nóng)民對(duì)種植技術(shù)、市場(chǎng)信息的需求則高于婦女。（王生鳳、武夷山，2001）。

（四）培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排

科技推廣的方式包含了室內(nèi)培訓(xùn)班、田間示范指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流、電影、錄像和電視活動(dòng)等，科技培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間安排等直接影響推廣效果。

培訓(xùn)是一種簡(jiǎn)捷、覆蓋面大、見效快的方法。由于鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)部門的人員和經(jīng)費(fèi)都有限，以課堂教學(xué)形式的室內(nèi)培訓(xùn)班多。這種培訓(xùn)方式每天時(shí)間被分割得零碎的婦女不適合。培訓(xùn)方式用課堂教學(xué)，發(fā)筆和筆記本，要求婦女做筆記，沒有考慮到婦女不會(huì)寫字、提筆忘字的特點(diǎn)。這種方式仍然是男性化的，參加者多數(shù)是男人，具體實(shí)施多是婦女，婦女是通過男性的二次傳遞才獲得技術(shù)的，而二次傳遞的效率低，失誤也多。

王生鳳、武夷山（2001）調(diào)查發(fā)展，男女農(nóng)民都喜歡的推廣培訓(xùn)方式有三種：培訓(xùn)班(占調(diào)查總數(shù)的63.7%人)；試驗(yàn)、示范田的觀摩、參觀(58.7%)；電影、錄像和電視（52.7%）；到外地參觀學(xué)習(xí)是婦女喜愛的推廣和培訓(xùn)方式之一(56.4%)，因?yàn)橥ㄟ^這種方式可以使她們走出家門，增長(zhǎng)見識(shí)和自信。現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)也深受農(nóng)村婦女的歡迎。由于文化水平不高，只在教室講解，婦女們很難理解和接受。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)推廣中，技術(shù)人員將機(jī)械開進(jìn)田間地頭，開動(dòng)機(jī)具先示范，然后指著具體的零部件講解怎樣調(diào)整，然后讓現(xiàn)場(chǎng)婦女動(dòng)手操作，這樣直觀生動(dòng)地講解，她們很快就掌握了所學(xué)技術(shù)。

轉(zhuǎn)貼于

（五）技術(shù)選擇特點(diǎn)

由于婦女受生理因素的限制，傾向于勞動(dòng)強(qiáng)度較低的農(nóng)事勞動(dòng)。因而，減輕婦女勞動(dòng)強(qiáng)度、改善婦女的勞動(dòng)條件、促進(jìn)婦女發(fā)展的技術(shù)被稱為具有性別屬性的技術(shù)。李小云(2001)以山西運(yùn)城引黃灌溉技術(shù)為例，說明某些技術(shù)具有明顯的性別屬性，并認(rèn)為農(nóng)村技術(shù)開發(fā)與推廣中的性別不敏感是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要因素。張勇（1998）中小型農(nóng)機(jī)具設(shè)計(jì)與推廣項(xiàng)目在甘肅實(shí)踐，證實(shí)了具有性別屬性的技術(shù)在提高使用水土保持機(jī)具，增加農(nóng)民收入，改善自然環(huán)境同時(shí)，還可減輕婦女勞動(dòng)強(qiáng)度，深受婦女歡迎。如挖玉米根十有八九是女人干的活，玉米根又粗又深，挖時(shí)土地又干又硬，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，是最重的農(nóng)活。項(xiàng)目組研制出的旋耕機(jī)一小時(shí)就干手工十幾天的活，旋過的土地既碎又平整，而且玉米根打碎后混合在土壤中，增加了土壤肥力，一舉多得。旋耕機(jī)在秋收季節(jié)示范推廣，在示范點(diǎn)上引起轟動(dòng)，婦女們對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的很樂意接受。從窖中提水費(fèi)時(shí)也費(fèi)力，也是婦女們的一項(xiàng)重要的家務(wù)勞動(dòng)。項(xiàng)目組給各示范戶配給了研制的手壓水泵，大大減輕了農(nóng)婦的家務(wù)勞動(dòng)，取水時(shí)間比以前縮短了1/3，也輕松多了，飲用水的衛(wèi)生情況也改善了，該項(xiàng)技術(shù)也深受婦女歡迎。

對(duì)農(nóng)村婦女而言，由于缺乏適當(dāng)?shù)男⌒娃r(nóng)業(yè)機(jī)械的支持，勞力和時(shí)間的消耗是其普遍面對(duì)的難題，尤其在播種和收獲季節(jié)，在肥料運(yùn)輸、田地耕種方面用鋤或鍬等簡(jiǎn)單的農(nóng)具進(jìn)行費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作。張鳳路、劉雪春（2001）研究表明，許多較費(fèi)時(shí)的工作，如當(dāng)?shù)赝茝V部門提倡的雜交種+地膜覆蓋 技術(shù)無法推廣，婦女傾向于勞動(dòng)強(qiáng)度較低的農(nóng)事勞動(dòng)，對(duì)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的價(jià)廉而又實(shí)用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械表現(xiàn)出濃厚的興趣。

（六）組織化程度

婦聯(lián)組織系統(tǒng)在農(nóng)村是僅次于黨政部門的完整組織體系，各村都設(shè)立婦女主任一職，婦聯(lián)在農(nóng)村婦女中的威信較高，被稱為“娘家”。與男性相比，農(nóng)村婦女的組織化程度較高。婦聯(lián)系統(tǒng)在農(nóng)村婦女中廣泛開展“雙學(xué)雙比”、“綠色證書”等活動(dòng)，旨在提高婦女的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村婦女的發(fā)展，因而，提高婦女的科技文化素質(zhì)是婦聯(lián)議題之一。農(nóng)業(yè)科技推廣工作得到婦聯(lián)的支持和配合，促進(jìn)婦女參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，推廣效果會(huì)更好。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的選擇

巴克斯特（1989）指出，“一個(gè)農(nóng)業(yè)推廣單位，如果不能提高農(nóng)村婦女對(duì)農(nóng)業(yè)的興趣和積極性，它的工作效率將被削弱，這不僅因?yàn)閶D女在農(nóng)業(yè)中有重要的作用，而且因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)社會(huì)中，婦女還代表著人口的多數(shù)”。農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)的出現(xiàn)，科技推廣體系的服務(wù)對(duì)象的改變，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到兩性農(nóng)民的性別差異對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果的影響，要促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化率，應(yīng)對(duì)原有的技術(shù)推廣的思路與方法進(jìn)行調(diào)整與變革。農(nóng)村婦女在推廣中的低參與度，反映出目前的科技推廣體系在推廣理念、推廣模式與方法、推廣技術(shù)選擇上與婦女的狀況和偏好不相符，忽視了婦女群體的特性。男女農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇與科技信息獲得途徑上的性別差異，影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式與方法的選擇。無論不發(fā)達(dá)地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)，提高農(nóng)業(yè)科技推廣過程中婦女的參與，是改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系、提高科技推廣效率的重要途徑。

第一、根據(jù)服務(wù)對(duì)象調(diào)整推廣計(jì)劃和培訓(xùn)方案。農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)對(duì)象主要是女性，在計(jì)劃制訂和培訓(xùn)方案中，針對(duì)女性在技術(shù)信息傳播中的性別特點(diǎn)，采取女性愿意接受的方法和手段，促進(jìn)婦女接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高致富技能。

第二，推廣項(xiàng)目的選擇與內(nèi)容的更新。劉艷（1998）農(nóng)村男性農(nóng)民和女性農(nóng)民的生理差異是最本質(zhì)的性別差異，農(nóng)業(yè)科技關(guān)注男女體力差別，與男性和其他家庭成員相比，農(nóng)村婦女兼顧家務(wù)和農(nóng)活，是工作負(fù)荷最重的群體。農(nóng)業(yè)科技推廣工作者在制定推廣項(xiàng)目上應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求特別是婦女需求，研究提供一些能夠減輕婦女勞動(dòng)強(qiáng)度，改善婦女勞動(dòng)條件的技術(shù)。所提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息不僅限于大田生產(chǎn)，還應(yīng)包含農(nóng)業(yè)資源管理、產(chǎn)品市場(chǎng)化等多方面。

第三，推廣目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不僅要推廣知識(shí)或技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，更多強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民行為的自愿性變革，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人的全面發(fā)展。促進(jìn)婦女的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展有著基礎(chǔ)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。農(nóng)業(yè)科技推廣工作不僅要將婦女納入到農(nóng)業(yè)推廣中的服務(wù)中來，而且應(yīng)以婦女的科技素質(zhì)的提高、婦女脫貧與發(fā)展作為科技推廣工作的目標(biāo)或推廣績(jī)效評(píng)定依據(jù)。針對(duì)農(nóng)村婦女自卑、自我意識(shí)較差，自信心較低等特點(diǎn)，喚醒農(nóng)村婦女自主、自立、自強(qiáng)的意識(shí)，挖掘農(nóng)村婦女的潛力，促進(jìn)農(nóng)村婦女的發(fā)展。

第四、推廣模式的變革。以往的培訓(xùn)方式上很少針對(duì)婦女特點(diǎn)而設(shè)計(jì)，客觀上限制了婦女的參與或有效吸納。例如培訓(xùn)方式用課堂教學(xué)，要求婦女做筆記，這種方式是男性化的。科技推廣過程中，應(yīng)改變那種從男性角度出發(fā)，方便男性而給婦女帶來不便的思維方式和處事方式，不能只要求婦女去適應(yīng)。應(yīng)針對(duì)婦女的特點(diǎn)對(duì)培訓(xùn)方式、時(shí)間或地點(diǎn)做一些改變，就能使婦女不再感到不便，就能使那些要照顧孩子的婦女也能參加培訓(xùn)等等。如電視、錄像和收音機(jī)等現(xiàn)代化大眾媒體是農(nóng)民，特別是農(nóng)村婦女喜歡的方式，各級(jí)政府和推廣部門應(yīng)重視利用這一媒體，增設(shè)或擴(kuò)大有關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的節(jié)目和內(nèi)容，加大宣傳的廣度和力度。現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)是婦女們所歡迎的一種培訓(xùn)方式，少一些課堂講授，多一些現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高推廣中婦女的參與，從而提高推廣效率。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

1.1農(nóng)業(yè)科技研況

2006年至2010年，福建省在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中先后組織實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)星火計(jì)劃與科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目237項(xiàng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)5907萬元，其中：科技部安排科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)12項(xiàng)、星火重點(diǎn)項(xiàng)目17項(xiàng)，下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)2757萬元；省科技廳安排省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目208項(xiàng)、下達(dá)經(jīng)費(fèi)3150萬元，加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和示范推廣，扶持星火龍頭企業(yè)示范推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及綜合利用技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。選擇具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)的科技進(jìn)步具有先導(dǎo)作用的企業(yè)組建星火行業(yè)技術(shù)中心，至2010年底，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)新增省級(jí)星火行業(yè)技術(shù)中心34個(gè)、市級(jí)星火行業(yè)技術(shù)中心63個(gè)。在農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省林業(yè)科學(xué)院、集美大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院等是福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量；福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及地市科研所是福建省農(nóng)業(yè)科技開發(fā)活動(dòng)的有效補(bǔ)充和農(nóng)業(yè)科技推廣的生力軍。但是福建省科研機(jī)構(gòu)設(shè)置較分散，市級(jí)科技組織占一半以上，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)需要依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行必要整合。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣情況

福建省農(nóng)村科技信息化及科技特派員有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。2010年“，三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)在45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，新增長(zhǎng)樂等16個(gè)縣(市、區(qū))作為農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得實(shí)效，全年共招聘3萬多名農(nóng)牧業(yè)村級(jí)農(nóng)技員，招聘1000名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)；組織推廣專家篩選出294個(gè)次的主導(dǎo)品種和305項(xiàng)次的主推技術(shù)。至2010年，福建省科技特派員培訓(xùn)基地完成4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)科技特派員、縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員410多人，全省通過省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動(dòng)，累計(jì)建立市級(jí)科技特派員示范基地198個(gè)、縣級(jí)科技特派員示范基地82個(gè)。福建省基本形成了省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為核心，以縣農(nóng)業(yè)人技術(shù)推廣中心為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站為基礎(chǔ)，以信息服務(wù)體系為輻射的政府指導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。隨著市場(chǎng)體制逐步建立與完善，大批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)團(tuán)體逐步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正向市場(chǎng)化、多元化方向發(fā)展。但是由于條塊分割，各自為政，教育、科研、技術(shù)推廣等自成體系，“產(chǎn)、學(xué)、研”缺乏內(nèi)在聯(lián)系，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

1.3農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用情況

2010年，福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項(xiàng)目、帶資金進(jìn)駐183家農(nóng)業(yè)企業(yè)；建立各類企業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)科院科研工作站28個(gè)，建立企業(yè)生產(chǎn)示范基地110個(gè)。累計(jì)推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個(gè)，引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)及國(guó)外良種180多個(gè)，良種結(jié)合良法累計(jì)推廣示范53.33多萬畝；推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動(dòng)物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的超級(jí)稻品種20.44萬公頃，推廣再生稻面積5.83萬公頃，推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯，推廣應(yīng)用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術(shù)。2010年福建省選育或引進(jìn)通過省級(jí)審(認(rèn))定的農(nóng)作物新品種共12類60個(gè)品種。全年共舉辦各種新技術(shù)新機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)659場(chǎng)，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)機(jī)操作手26674人次，培育示范戶741戶，新增各類主推機(jī)具45035臺(tái)(套)。2010年福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)率為0.2%。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用取得顯著成效，但是應(yīng)用范圍還不夠大，需要努力加強(qiáng)擴(kuò)大科技應(yīng)用。

2福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題及原因

2.1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)階段方面存在問題及原因

1)農(nóng)業(yè)科研分工不明確。農(nóng)業(yè)科技公益性研究和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)的分工不明確，兩種機(jī)構(gòu)沒有合理分工與合作。在福建省甚至國(guó)內(nèi)至今都還未形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈?zhǔn)降目蒲畜w系，仍然沿襲課題組模式，分不清公益性還是商業(yè)性，研究效率不高，成果應(yīng)用面窄，造成成果供需失衡。

2)科研人才流動(dòng)機(jī)制不順暢。農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)體系缺少來自內(nèi)部的改革動(dòng)力和人員的合理流動(dòng)性，科研系統(tǒng)表現(xiàn)出超穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu)，不但人才進(jìn)入機(jī)制不順暢，更缺少合理流動(dòng)和退出機(jī)制。

3)農(nóng)業(yè)科技投入不足。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》第三十八條規(guī)定：中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；同時(shí)，還規(guī)定各級(jí)財(cái)政應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科研教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。福建省的政府農(nóng)業(yè)科研投入總量雖然每年都有增加，但其增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于政府財(cái)政總收入的增長(zhǎng)速度，而且二者之間差距不小。如2006年福建省農(nóng)業(yè)科研投資的增長(zhǎng)速度為16.2%，低于財(cái)政總收入的增長(zhǎng)速度28.5%，到了2007年，農(nóng)業(yè)科研投資22.8%的增長(zhǎng)仍低于財(cái)政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資的力度有所增強(qiáng)，但穩(wěn)定性較差。

4)農(nóng)業(yè)科技信息資源不能實(shí)現(xiàn)共享。一方面科研機(jī)構(gòu)很大一部分科研項(xiàng)目是脫離現(xiàn)實(shí)需求，缺少針對(duì)性；另一方面，廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家對(duì)農(nóng)業(yè)新科技的成果強(qiáng)烈需求卻找不到有效途徑獲得。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)平臺(tái)發(fā)展滯后，各級(jí)政府部門、科研單位、生產(chǎn)農(nóng)戶不能很好實(shí)現(xiàn)信息資源的共享“，信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2農(nóng)業(yè)科技推廣階段存在的問題及原因

1)農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。福建省目前農(nóng)業(yè)推廣仍以政府相關(guān)部門行政干預(yù)的方式為主，與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，并且缺乏有效的推廣激勵(lì)措施。這種通過行政命令自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與農(nóng)民的接受能力和實(shí)際需求差距較大，不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。

2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊(duì)伍總數(shù)龐大，人員素質(zhì)不高。全省農(nóng)技隊(duì)伍人員配備不足，每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有10名從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的農(nóng)技人員，且分布不均，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員“在編不在崗、在崗不在位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；基層農(nóng)技人員普遍存在整體素質(zhì)低、知識(shí)老化等問題；政府對(duì)民辦服務(wù)組織扶持、引導(dǎo)不夠，社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育滯后，農(nóng)技服務(wù)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層。

2.3農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用階段存在的問題及原因

1)小規(guī)模生產(chǎn)，技術(shù)應(yīng)用推廣難度大。傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不利于形成集約化、規(guī)模化效應(yīng)，不利于有效的配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運(yùn)用，嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的能力。

2)農(nóng)民科技素質(zhì)較低。目前，福建省農(nóng)村勞動(dòng)力中40%左右為小學(xué)以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大專以上更是不足0.5%，顯然，福建農(nóng)民是一個(gè)“知識(shí)貧困”的群體。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)村里都是有能力的出去打工，沒有才能的人就留在家里，這樣進(jìn)一步降低了農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)。

3促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議

要把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建成一個(gè)完整的體系，就必須將各個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主體進(jìn)行有效的整合，對(duì)各個(gè)主體的首要職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，發(fā)揮各主體的優(yōu)勢(shì)，明確分工，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享；改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)脫離實(shí)際的問題，實(shí)現(xiàn)研究項(xiàng)目的確定由上面決定轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻讓愚r(nóng)民決定，以農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向；改變農(nóng)業(yè)科技推廣主體和推廣方式單一的局面，實(shí)現(xiàn)將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉(zhuǎn)變。

1)改革體系體制。先對(duì)福建省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次普查和分析，測(cè)算政府對(duì)科技的需求和縣市政府的技術(shù)需求。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分三種性質(zhì)的改革方向與投資主體，逐漸區(qū)分任務(wù)和項(xiàng)目來源，并以法律形式規(guī)定各類科研機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位、投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道。整合資源，將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中分為三種類型，保留少數(shù)屬于公益性的農(nóng)業(yè)教育及科研機(jī)構(gòu)，將研發(fā)目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的一些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制進(jìn)入企業(yè)，將一些具有咨詢與中介性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為私營(yíng)研究團(tuán)體機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)合作組織。

2)分類指導(dǎo)。政府要重點(diǎn)支持公益性科研機(jī)構(gòu)，這類研究往往研究周期長(zhǎng)，費(fèi)用高，見效慢等特點(diǎn)，準(zhǔn)入門檻較高，一般企業(yè)沒有能力承擔(dān)。同時(shí)也要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新性研究，扶持私營(yíng)研究機(jī)構(gòu)和組織的發(fā)展。

3)省里設(shè)立農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及推廣局。將分散到各廳局的農(nóng)業(yè)科研及推廣職能加以集中分類管理，重點(diǎn)進(jìn)行福建省的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和開發(fā)性研究。該機(jī)構(gòu)規(guī)劃出本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向及產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，規(guī)劃所需要的科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和科學(xué)家崗位數(shù)量以及職責(zé)與職能；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技打破現(xiàn)有的固定家庭、作坊式的研究，形成流動(dòng)性的研究平臺(tái)；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的各類資源，如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等；指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金及引進(jìn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

4)改革公益科研機(jī)構(gòu)和人才的考評(píng)機(jī)制。目前的評(píng)價(jià)機(jī)制不適于科技創(chuàng)新，包括人才評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)、論文評(píng)價(jià)等。比如：教授、研究員是我國(guó)最高等級(jí)的人才，而其社會(huì)定位被無限外延及賦予行政化，在這種情況下，終身制不利于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，不利于知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；公益科研機(jī)構(gòu)仍要發(fā)表學(xué)術(shù)論文和原始研究報(bào)告，但應(yīng)弱化數(shù)量要求，強(qiáng)調(diào)論文的質(zhì)量和對(duì)科學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)，或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響力。

篇（6）

誘導(dǎo)創(chuàng)新理論認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無效率的增長(zhǎng)。

相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。

加入世界貿(mào)易組織將對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來了自改革開放以來，第二個(gè)蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但近10年來，中國(guó)糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價(jià)格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的問題所在。

一、淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙

在我國(guó)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報(bào)刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對(duì)面的溝通。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技成果市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和傳播特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機(jī)制，加之由于近年來面對(duì)改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，原本效果不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少，加之用戶入網(wǎng)費(fèi)用的提高，進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時(shí)效性不強(qiáng)，也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象，使得成果擁有人（包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級(jí)推廣組織）的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障，嚴(yán)重者甚至無法收回成本。從而形成一個(gè)怪圈：免費(fèi)或過低的收費(fèi)，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費(fèi)又往

往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。

二、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對(duì)策

對(duì)于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度，建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件，解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè)，以彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時(shí)還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國(guó)情，注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府和民間、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實(shí)施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合，避免無效和錯(cuò)誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。

三、有利于科技轉(zhuǎn)化的因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展（傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機(jī)制，傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制，使“糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟(jì)作物”的結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。）必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機(jī)，為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強(qiáng)大的需求之風(fēng)。

而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會(huì)”也作出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化的農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊(duì)伍，初步形成開放功能完備和高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系，以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)需求。解決中國(guó)科技中介服務(wù)體系整體市場(chǎng)尚不成熟，農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動(dòng)不暢、科技成果缺乏實(shí)用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機(jī)構(gòu)的能力和認(rèn)識(shí)不適應(yīng)市場(chǎng)需求、資金不足等。科技中介的大規(guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動(dòng)作用。

四、總結(jié)

加深科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的認(rèn)識(shí)，多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律，增加信息流通的價(jià)值，是科技轉(zhuǎn)化的必要條件。科技成果轉(zhuǎn)化將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在。把握其信息特點(diǎn)，遵循信息傳播規(guī)律，改善信息傳播條件，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化將是提高農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

篇（7）

農(nóng)業(yè)的性質(zhì)決定了它是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然資源的制約，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的數(shù)量與質(zhì)量與當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂颉⑺|(zhì)等因素有很大關(guān)系。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要受市場(chǎng)、管理、體制等方面因素的影響。因此，農(nóng)業(yè)科技推廣要面臨自然、市場(chǎng)和體制三重困境的考驗(yàn)（圖1)。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是植物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè)，必然面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。農(nóng)業(yè)要利用生命有機(jī)體生長(zhǎng)、繁育的自然規(guī)律獲得農(nóng)產(chǎn)品。在這一過程中，生命有機(jī)體的生長(zhǎng)、繁育能力的大小和質(zhì)量的高低受生物客觀規(guī)律決定，且與外界自然環(huán)境條件的好壞有著直接聯(lián)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，科技投入不足，應(yīng)付自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的不穩(wěn)定性和脆弱性。與工業(yè)技術(shù)相比，農(nóng)業(yè)科技推廣周期長(zhǎng)，地域性強(qiáng)、過程管理不易控制和監(jiān)督，推廣效果的影響因素復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較大。

其次，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國(guó)家下達(dá)指令，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的銷售模式己經(jīng)徹底瓦解，農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在我國(guó)價(jià)格體系中比價(jià)偏低，且波動(dòng)較大，無法與工業(yè)、商業(yè)的利潤(rùn)相比。這種情況嚴(yán)重制約了對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究和推廣的投入熱情，在逐利本能驅(qū)使下農(nóng)村資金通過各種渠道大量流失。1998年，全國(guó)農(nóng)村僅通過財(cái)政系統(tǒng)流出的資金就高達(dá)851億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不時(shí)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難和增產(chǎn)不增收的情況，挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。如果不提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)達(dá)到與工業(yè)和商業(yè)相當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)水平，資金投入和參與熱情問題將會(huì)困擾農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。

最后，在我國(guó)政治體制改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制仍然存在的情況下，農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著體制困境。1950-1978年，國(guó)家通過剪刀差從農(nóng)業(yè)取得了5100億元收入，平均每年176億元。1979-1994年，國(guó)家通過剪刀差又從農(nóng)業(yè)提取了15000億元收入，平均每年937.5億元，是改革前平均的5.3倍。此外，我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治體制改革也對(duì)農(nóng)技推廣體系有很大影響。隨著1998年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和2000年農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面鋪開，許多地方政府紛紛把基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的管理權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)實(shí)行三權(quán)下放”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力供養(yǎng)農(nóng)技推廣部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)‘網(wǎng)破，人散”的局面。吳躍民、劉永昌（2003)指出，一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)只重視見效快、容易造成聲勢(shì)的項(xiàng)目，忽視以公益和社會(huì)效益為主的農(nóng)技推廣事業(yè)，認(rèn)為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是包袱，凡改革整頓必拿農(nóng)口是問，原本微薄的經(jīng)費(fèi)被大量削減或挪作他用。

由于面臨著以上困境，如何克服困難，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的開展，并以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)更快、更好地發(fā)展這個(gè)問題就擺在了人們面前。

2.農(nóng)業(yè)科技推廣體系及其經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技推廣從本質(zhì)上講是農(nóng)業(yè)科技采用行為在社會(huì)中的擴(kuò)散過程，在這個(gè)過程中包括了政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織和農(nóng)戶等多個(gè)參與主體，以及農(nóng)技推廣的供給和需求活動(dòng)。因此，農(nóng)技推廣一方面要受到由其經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性決定的多元供給主體行為的影響，另一方面也受到農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求的影響。

科研活動(dòng)按科研產(chǎn)品的屬性可將其分為公共物品、私人物品和介于兩者之間的準(zhǔn)公共物品。對(duì)于公益性強(qiáng)、非競(jìng)爭(zhēng)和非排他性的農(nóng)技推廣活動(dòng)需要政府以公共政策手段推進(jìn)，而屬于私人物品的活動(dòng)則主要由企業(yè)等市場(chǎng)主體完成。扈映（2006)指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)在多數(shù)情況下是具有非排他性但具有競(jìng)爭(zhēng)性的共有資源，具有先使用者先受益的特點(diǎn)；從投入角度看，大部分農(nóng)技推廣項(xiàng)目兼有公共物品和私人物品特性，是多元投入的混合物品，部分農(nóng)技推廣項(xiàng)目是純粹的私人物品；部分農(nóng)技推廣項(xiàng)目是營(yíng)利性的，但是依然具有公益性[4]。劉常青，陳曉芳（2006)也認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中某些公共物品的供給無法通過市場(chǎng)體系中的供需交易來實(shí)現(xiàn)，社會(huì)必須求助于政府這種市場(chǎng)之外的力量。

可以看出，農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了它需要政府、企業(yè)、科研院所以及農(nóng)業(yè)中介組織等多元主體的共同參與(圖2)。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣供給主體分析

政府設(shè)立的各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來一直都是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的主要力量。在實(shí)際工作中，各地的政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)根據(jù)地方財(cái)政的承受能力而境遇各有不同。山東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的省份，根據(jù)董金和（2005)做的調(diào)查，尚有近30%的農(nóng)技推廣站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有完全保障，在效益較好的農(nóng)技推廣部門也存在人員超編情況嚴(yán)重的問題。濟(jì)南市縣級(jí)農(nóng)技站超編達(dá)編制人數(shù)的4倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超編52%，上級(jí)部門看到你經(jīng)營(yíng)狀況較好，就會(huì)強(qiáng)行安排人員進(jìn)來，5個(gè)人可以做好的工作10個(gè)人做。而財(cái)政狀況欠佳的地方，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)境遇更差。吳躍民、劉永昌（2003)對(duì)遼寧省4個(gè)典型縣調(diào)查表明，農(nóng)技推廣鄉(xiāng)站在編人員中非專業(yè)人員達(dá)23.1%,資產(chǎn)被轉(zhuǎn)讓、承包、出租或變賣的現(xiàn)象屢禁不止。因此，雖然擁有較完善的網(wǎng)絡(luò)體系、豐富的實(shí)際推廣經(jīng)驗(yàn)以及在農(nóng)戶中的聲望，但單一依靠政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的模式己經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，掌握著比較充分的市場(chǎng)信息，擁有比較雄厚的資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)和輻射帶動(dòng)能力。企業(yè)在農(nóng)技推廣活動(dòng)中的參與大大提高了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)分銷過程中的科技含量，同時(shí)在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)、科研資金投入等各方面能得到切實(shí)保障。但由于企業(yè)追求利潤(rùn)的天性，對(duì)于公益性強(qiáng)，不易通過專利、商業(yè)秘密等形式予以保護(hù)或風(fēng)險(xiǎn)較大的科技推廣項(xiàng)目則不愿介入。

科研院所是農(nóng)業(yè)科技成果的主要來源，由于科研能力強(qiáng)大、信息便捷、技術(shù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備先進(jìn)，既可以直接將科研的新品種、新工藝和新項(xiàng)目引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線，也可以通過專家傳授、科技示范園區(qū)和為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才等手段普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高技術(shù)水平。各地在實(shí)踐中涌現(xiàn)出一批以科研院所為主進(jìn)行農(nóng)技推廣的成功案例，依托西北農(nóng)林大學(xué)的陜西楊凌地區(qū)是其中的典型代表。但科研院所也有其不足，唐建安（2005)指出，科研院所的考核一般以項(xiàng)目承擔(dān)數(shù)量、成果獲得多少和論文寫作數(shù)量等進(jìn)行衡量，輕經(jīng)營(yíng)型人才，在農(nóng)技推廣中多講雅”力，而很少研究市場(chǎng)的‘拉”力，并且缺乏相應(yīng)的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[7]，使科研院所的作用受到一定影響。

中介組織起到聯(lián)結(jié)政府農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所與農(nóng)戶的紐帶和橋梁作用，有利于農(nóng)技推廣組織與廣大分散農(nóng)戶的聯(lián)系，減少雙方的交易成本和信息不對(duì)稱。中介組織除組織協(xié)調(diào)外，在一些需要較強(qiáng)專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中還可通過專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的形式向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，如家禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜養(yǎng)殖、果品、花木栽培等等，這些行業(yè)的商品率較高，農(nóng)戶承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，因而對(duì)科技的需求較強(qiáng)。四川是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，中介組織在農(nóng)技推廣中起到了重要作用，如隆昌縣的家禽技術(shù)協(xié)會(huì)、彭州市的蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、仁壽團(tuán)結(jié)的養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、蒲江巨豐的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等。

4.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的影響

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活需求層次的提高，人們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求己不再滿足于數(shù)量的增加，而更多地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、口味、營(yíng)養(yǎng)、健康有了更高的要求；再者，隨著城市化進(jìn)程的加快和城市用地的侵蝕和擠壓，農(nóng)業(yè)用地步步退縮。這種情況下，需要利用科技優(yōu)化品種，提高單產(chǎn)水平，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)也提上議事日程，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、添加劑、薄膜等的大量使用，不僅直接造成耕地、水源和大氣的污染，而且對(duì)人民群眾的身體健康構(gòu)成重大威脅。面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠科技，在節(jié)約能源、降低消耗、提高效益上下功夫，高度重視控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)科技的主要接受者一農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣的發(fā)展也有很大影響。一方面部分農(nóng)戶由于觀念、眼界、知識(shí)等原因，不愿承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)持觀望態(tài)度；另一方面，部分農(nóng)業(yè)科技成果的使用成本太高，超過了現(xiàn)有農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，技術(shù)推廣過程得不到農(nóng)戶的響應(yīng)，削弱有效技術(shù)需求。針對(duì)我國(guó)農(nóng)戶的特點(diǎn)，農(nóng)技推廣應(yīng)當(dāng)考慮到農(nóng)戶的實(shí)際情況，在推廣過程中提高企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與程度，增加在供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)和信息支持力度，減輕農(nóng)戶可能承受的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，利用科技進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品綜合和多層次開發(fā)，讓農(nóng)戶切實(shí)享受到科技進(jìn)步的利益，帶動(dòng)更多農(nóng)戶采用先進(jìn)技術(shù)。

從農(nóng)業(yè)科技推廣的需求因素看，有限的農(nóng)業(yè)資源和日益增長(zhǎng)的人口、環(huán)境壓力客觀上要求必須從根本上轉(zhuǎn)換以過度消耗資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)方式，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本改造，是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的必然選擇。

5.新時(shí)代背景下的農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展思路

篇（8）

中圖分類號(hào) F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）17-0342-02

1 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施的成效

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目是以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)為突破口，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，以開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高[1]。土地治理項(xiàng)目投資分四大類：一是水利及田間道路工程設(shè)施投資，一般占總投資的88.0%左右；二是農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資，一般占總投資的5.5%左右；三是林業(yè)措施投資，一般占總投資的3.0%左右；四是其他工作措施投資，一般占總投資的3.5%左右。作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的委托，主要承擔(dān)縣域內(nèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目的實(shí)施任務(wù)。自2006年以來，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后在六郎、陶辛、方村、花橋和紅楊5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣措施項(xiàng)目13項(xiàng)次，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起到了積極促進(jìn)作用。據(jù)調(diào)研綜合分析，實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 加速新品種的應(yīng)用推廣

8年中，先后引進(jìn)水稻、小麥、油菜和棉花新品種90余個(gè)，開展新品種展示566.7 hm2，根據(jù)全縣大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì)，自2006年以來，全縣95%以上糧油棉推廣品種系在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)篩選出來的。目前，蕪湖縣水稻品種每2～3年就能更換1次，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%；油菜良種覆蓋率為100%，優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。

1.2 促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核心示范區(qū)“皖南優(yōu)質(zhì)煙葉――雜交雙晚配套高產(chǎn)栽培技術(shù)”示范，帶動(dòng)了該項(xiàng)技術(shù)在崗丘區(qū)的推廣，2007―2013年，累計(jì)推廣面積2 226.9 hm2，增收節(jié)支722.3萬元，該項(xiàng)目榮獲2012年蕪湖縣科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。通過引進(jìn)袁隆平超級(jí)雜交水稻品種在項(xiàng)目區(qū)試種，帶動(dòng)全縣超級(jí)稻生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大，2006―2013年，累計(jì)推廣超級(jí)稻面積3.62萬hm2，平均產(chǎn)量達(dá)9 522 kg/hm2，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)868.5 kg/hm2，累計(jì)增收稻谷31 439.7 t，增效達(dá)8 172.8萬元。通過在項(xiàng)目區(qū)示范運(yùn)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，2007―2013年，累計(jì)推廣運(yùn)用配方肥5.01萬t，增效19 502萬元，中心土肥站實(shí)施的“測(cè)土配方施肥技術(shù)在糧油生產(chǎn)上的應(yīng)用研究”獲2010年度蕪湖市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中心全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推廣水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防（植保）、機(jī)收等全程機(jī)械化技術(shù)，水稻機(jī)插年服務(wù)面積1 333.33 hm2，研制的“水稻機(jī)械化栽插配套技術(shù)研究與推廣”項(xiàng)目獲2013年度安徽省級(jí)科技成果獎(jiǎng)。

1.3 提高農(nóng)民科學(xué)種田素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技推廣措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效手段。2006年以來，蕪湖縣農(nóng)技推廣中心組織栽培、植保、土肥和農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)站技術(shù)骨干，在5個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)舉辦適用技術(shù)培訓(xùn)班396期，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)38 282人次，分別超過計(jì)劃任務(wù)的11.5%和6.9%。共接待咨詢1.1萬人次，發(fā)放技術(shù)資料11.7萬份。由于培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合項(xiàng)目區(qū)示范作物特點(diǎn)，很有針對(duì)性，所以深受項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的歡迎，有效提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科學(xué)種田素質(zhì)。

1.4 科技示范成效顯著

科技示范項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目重要內(nèi)容之一，也是投資重點(diǎn)。2006年以來，蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在13個(gè)項(xiàng)目區(qū)累計(jì)開展了優(yōu)質(zhì)水稻新品種高產(chǎn)群體優(yōu)化質(zhì)量栽培，超級(jí)水稻超高產(chǎn)栽培，優(yōu)質(zhì)油菜、小麥新品種高產(chǎn)栽培，優(yōu)質(zhì)棉花新品種高產(chǎn)栽培和水稻病蟲害綜合防治計(jì)48項(xiàng)內(nèi)容示范，總計(jì)示范面積5 237.7 hm2，累計(jì)投入項(xiàng)目資金251.0萬元，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)共增收節(jié)支為1 351.3萬元，投入與產(chǎn)出比為1.00∶5.38，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的成功轉(zhuǎn)化目標(biāo)。

1.5 提高農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)水平

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金（新種子、肥料、農(nóng)藥、植保器械購(gòu)置）的不足，使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)在項(xiàng)目區(qū)得以運(yùn)用展示和推廣[2]。8年來，先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)7項(xiàng)，同時(shí)也取得了一大批科研成果。中心技術(shù)人員獲省級(jí)科技成果1項(xiàng)，獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，2人獲縣首批“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”榮譽(yù)稱號(hào)，中心“蕪湖縣超級(jí)稻超高產(chǎn)栽培研究推廣創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)”榮獲蕪湖縣首批“533”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)，中心技術(shù)人員撰寫的學(xué)術(shù)論文有34篇在省部級(jí)以上專業(yè)刊物發(fā)表，60%的專業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫項(xiàng)目論證書，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫實(shí)施工作總結(jié)，并具備承上啟下接納培訓(xùn)后備人才的能力，提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。

2 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施的主要做法

2.1 認(rèn)真抓好初步設(shè)計(jì)工作

根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局有關(guān)文件總體要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，組織專業(yè)公司認(rèn)真編寫《××鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》，并報(bào)上級(jí)批復(fù)實(shí)施。

2.2 開展項(xiàng)目調(diào)研

根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的核批內(nèi)容，組織縣農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員，再次深入到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)開展調(diào)研，在核批內(nèi)容的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)化編寫《××鎮(zhèn)土地治理項(xiàng)目農(nóng)業(yè)及科技推廣措施實(shí)施計(jì)劃書》，同時(shí)成立項(xiàng)目實(shí)施管理領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，將《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書》上報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組待批實(shí)施。

2.3 簽訂《項(xiàng)目實(shí)施合同書》

經(jīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局、項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)技推廣中心三方簽訂《項(xiàng)目實(shí)施合同書》，明確各方責(zé)任和義務(wù)，將項(xiàng)目措施概況、項(xiàng)目實(shí)施主要內(nèi)容、年度計(jì)劃進(jìn)度、驗(yàn)收考核指標(biāo)和財(cái)政資金使用預(yù)算在合同中進(jìn)行明確。

2.4 嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施和資金管理

縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》要求，對(duì)縣農(nóng)技推廣中心承擔(dān)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，在開展科技培訓(xùn)，種子、農(nóng)藥和肥料詢價(jià)采購(gòu)和發(fā)放，以及平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)時(shí)，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局、有關(guān)鎮(zhèn)政府都派人全程參加并監(jiān)督實(shí)施，確保項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容能全部實(shí)施到位[3-4]。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室國(guó)農(nóng)辦〔2006〕13號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣費(fèi)管理工作的意見》要求，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，所有項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制管理，專款專用，因而從未發(fā)生項(xiàng)目資金挪用和截留情況。

2.5 做好項(xiàng)目總結(jié)

縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局督促縣農(nóng)技推廣中心在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)收集有關(guān)圖像和文字資料，并做到完成一個(gè)示范項(xiàng)目自驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)組及時(shí)編撰《項(xiàng)目實(shí)施資料匯編》。在國(guó)家和省、市對(duì)蕪湖縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收前，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局會(huì)同項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合撰寫《項(xiàng)目驗(yàn)收匯報(bào)材料》，并邀請(qǐng)縣電視臺(tái)結(jié)合平時(shí)采訪報(bào)道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，攝制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施DVD光盤進(jìn)行聲像動(dòng)態(tài)匯報(bào)，此舉受到上級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)肯定。

3 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施存在的問題

一是農(nóng)業(yè)及科技推廣資金比重過小。據(jù)蕪湖縣8年來統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)及科技推廣措施投資在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資資金中所占比重僅占5.5%左右，因此嚴(yán)重制約了項(xiàng)目區(qū)良種良法配套及新技術(shù)的大面積推廣。二是成果轉(zhuǎn)化資金不足。省、市二級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局對(duì)縣級(jí)實(shí)施農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目的農(nóng)技人員在繼續(xù)教育及科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化方面缺乏相應(yīng)的資金支持，各地市之間交流少，外地市一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法得不到及時(shí)宣傳和推廣。三是資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金大多用在物化技術(shù)投入上，由于實(shí)行報(bào)賬制，所有物化投入，如農(nóng)藥、種子和肥料均由實(shí)施單位先墊付，待物資發(fā)放到位后才按程序報(bào)賬付款，加大了實(shí)施單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)難度。四是社會(huì)化服務(wù)體系薄弱。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系薄弱，對(duì)種植業(yè)的服務(wù)功能不強(qiáng)。

4 農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施建議

4.1 提高項(xiàng)目資金投入比重

黨的十報(bào)告指出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2014年中央1號(hào)文件指出：實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷上漲，為提高農(nóng)業(yè)科技成果在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施成效，建議將農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目資金投資比重由5.5%提高到10%～12%。

4.2 加大培訓(xùn)和交流力度

省、市二級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局要組織基層農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施人員開展技術(shù)培訓(xùn)和交流，學(xué)習(xí)和借鑒外地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

4.3 向?qū)嵤﹩挝活A(yù)撥資金

為減輕項(xiàng)目實(shí)施單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，可考慮先撥付一定比例資金到項(xiàng)目實(shí)施單位，待正式報(bào)賬后再扣除的做法。

4.4 鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化

科技是第一生產(chǎn)力，建議在農(nóng)開項(xiàng)目中列出專項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持，對(duì)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員給予精神表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)[5]。

4.5 扶持社會(huì)化服務(wù)組織

在農(nóng)業(yè)及科技推廣項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，扶持成立一些協(xié)會(huì)，如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等，構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺(tái)，開展統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單和統(tǒng)一加工的“五統(tǒng)一”措施，全面提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)[6-7]。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 劉建.南通實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣工作的實(shí)踐與思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（6）：11-14.

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篇（9）

一是多媒體成為農(nóng)民學(xué)用技術(shù)的新亮點(diǎn)。近年來，圍繞“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，各地把技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，增產(chǎn)增收快，節(jié)本、省工、省力等輕簡(jiǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)高效模式攝制成農(nóng)業(yè)科教片，內(nèi)容涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村專業(yè)合作組織等六大類行業(yè)。每年出版發(fā)行農(nóng)業(yè)科技光盤2.7萬多片，年均有40萬人次通過播放光盤接受培訓(xùn)，農(nóng)民按需求對(duì)著光盤看技術(shù)、學(xué)技術(shù)、掌握技術(shù)，科學(xué)種養(yǎng)能力明顯提高。

二是多媒體成為農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣科技新途徑。多媒體資源在技術(shù)開發(fā)上更比分散經(jīng)營(yíng)有優(yōu)勢(shì)，有推廣價(jià)值。如武漢慶發(fā)禾盛種業(yè)有限公司、國(guó)寶橋米、武漢桂子米業(yè)等知名品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，近幾年來，積極與農(nóng)業(yè)音像制品單位合作，開發(fā)農(nóng)業(yè)多媒體資源，承辦及建設(shè)相應(yīng)行業(yè)專業(yè)媒體網(wǎng)站或板塊，將產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)及精加工標(biāo)準(zhǔn)、原料配方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及模式，攝制成片并出版發(fā)行，用于培訓(xùn)原產(chǎn)地農(nóng)民和企業(yè)員工，讓農(nóng)民和員工熟練掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)銷售信息、價(jià)格信息，為企業(yè)爭(zhēng)取了更多的訂單，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和效益的雙豐收。

三是多媒體加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。近幾年來，圍繞測(cè)土配方施肥、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣綜合利用共攝制300多項(xiàng)適用技術(shù)，通過轉(zhuǎn)化成可視的多媒體推廣到戶、應(yīng)用到田；一大批最新的農(nóng)業(yè)科技成果，攝制成片，并以《湖北高效模式電視系列片》的形式集成出版發(fā)行，推介到農(nóng)家書屋，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化起了短、平、快的作用。

二、成片質(zhì)量不斷提升

近年來，湖北省農(nóng)業(yè)科教多媒體資源建設(shè)喜見成效，佳作不少。2010年，在全省第九屆黨員教育電視片暨遠(yuǎn)程教育教材課件觀摩評(píng)比中，省農(nóng)業(yè)廳報(bào)送的四部農(nóng)業(yè)科教電視作品全部獲獎(jiǎng)，其中《優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻生產(chǎn)技術(shù)》、《巴西菇栽培技術(shù)》、《優(yōu)質(zhì)柑橘栽培技術(shù)》、《雷竹栽培技術(shù)》分獲一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。2010年，送評(píng)的《泥鰍人工養(yǎng)殖技術(shù)》、《魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《秋馬鈴薯稻田免耕全程栽培技術(shù)》、《雙孢菇大棚生產(chǎn)技術(shù)》等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)片在省委組織部電教片課件評(píng)比中再次獲得一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，這些佳作成為推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新載體。

篇（10）

中圖分類號(hào)：F303.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160304001

前言

黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多年來一直秉承“論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家”的科研理念，提出了“院縣科技合作共建”這種極具科研單位特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。院縣科技合作共建模式被農(nóng)業(yè)部作為10大農(nóng)技推廣新模式之一在全國(guó)推廣，并連續(xù)2a寫入中央1號(hào)文件。經(jīng)過11a的創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)已初步形成“五位一體”的共建模式，即：科技園區(qū)、專家大院、科技培訓(xùn)、致富項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。并且從單一的院縣共建到院地、院村、院企、院社、院軍等多元共建模式同步發(fā)展，暢通了科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的渠道，使科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合的更加緊密，激活了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快了成果推廣轉(zhuǎn)化速度，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。有效破解了“三農(nóng)”難題。

1 共建模式在創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)體系中的作用

1.1 院縣共建成效顯著

11a共建成果覆蓋了黑龍江省67個(gè)縣（市、區(qū)），使黑龍江省農(nóng)業(yè)良種覆蓋率提高到98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從48.5%提高到62.5%。建農(nóng)業(yè)科技核心園區(qū)125個(gè)，鄉(xiāng)里建科技示范園660個(gè)，村里建科技示范田4750個(gè)。展示當(dāng)?shù)匦枰淖魑镄缕贩N，新肥藥及新技術(shù)等農(nóng)業(yè)新成果2810項(xiàng)，輻射推廣面積5864hm2，占黑龍江省耕地面積的41.9%。實(shí)施致富項(xiàng)目580項(xiàng)，涉及66.8萬農(nóng)戶，實(shí)施面積1320hm2，使項(xiàng)目區(qū)年戶均增收2715元，增加經(jīng)濟(jì)效益181.36億元。舉辦各類科技培訓(xùn)班1.7萬場(chǎng)次，舉辦電視講座2910次，發(fā)放資料1029.5萬份，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民698.5萬人次。

1.2 多元共建助添活力

在進(jìn)行院縣科技合作共建的同時(shí)，本院積極探索共建的新模式。先后與甘南興十四村、中儲(chǔ)糧北方公司、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型合作社、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)等開展院村、院企、院校、院地、院社、院軍共建，取得了豐碩的成果。黑龍江（興十四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為黑龍江省西北部規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科技成果“集散地”；在中儲(chǔ)糧北方公司建立了科技研發(fā)基地、人才培訓(xùn)基地、科技成果展示基地，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新能力；雙城希英甜瓜合作社通過合作成功解決了困擾瓜農(nóng)多年的“西瓜大斑病”防治問題，成了遠(yuǎn)近聞名瓜菜社。

1.3 五大示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展

在雙城、蘭西、克山、富錦、嫩江5個(gè)縣（市）建設(shè)高效現(xiàn)代化示范園區(qū)。聯(lián)合地方政府、合作社、涉農(nóng)企業(yè)，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以促進(jìn)和加速科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、科技人員增收為宗旨，以調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)高產(chǎn)、促高效為目標(biāo)，以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理組織為切入點(diǎn)，探索科技人員同農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社以及公司等實(shí)體合作和收益分配新機(jī)制。初步探索了一個(gè)“強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”和“強(qiáng)科、富科、惠科”的新模式。樹立了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿，打造了“果蔬基地”三鄰村、“牧草之鄉(xiāng)”勝利村等一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。用科技回答了“明天誰來種地”的問題。

2 困擾農(nóng)技推廣體系發(fā)展的主要問題

2.1 缺乏專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)

十一五期間，本院共承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目449項(xiàng)，資金25113.5萬元。其中，948項(xiàng)目、國(guó)家科技支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、跨越計(jì)劃類項(xiàng)目占93.6%，成果推廣類項(xiàng)目占6.4%，從項(xiàng)目數(shù)比例、還是資金比重，都十分匱乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的規(guī)模和影響力。缺乏科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾試驗(yàn)新成果、新技術(shù)的積極性，無法解除農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，加大了科技推廣的難度。

2.2 與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作力度不夠

現(xiàn)在推廣部門缺乏與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)化太泛泛，缺少針對(duì)性，由于接受能力不同，一些先進(jìn)成果、技術(shù)推廣起來速度緩慢，推廣工作常常遇阻。據(jù)調(diào)查，許多涉農(nóng)企業(yè)有資金但缺少好的技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)秀成果；合作社往往也在新品種選擇、新技術(shù)應(yīng)用上找不到門路。農(nóng)技推廣服務(wù)應(yīng)該重點(diǎn)面向這些有實(shí)力、渴技術(shù)、盼發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)合作、交流，推廣工作成效會(huì)更顯著，推廣服務(wù)體系會(huì)更完善。

2.3 與地方推廣部門缺乏合作

我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研與推廣實(shí)行的“雙軌制”，科研單位側(cè)重基礎(chǔ)研究，而推廣工作由各級(jí)政府農(nóng)技推廣部門負(fù)責(zé)，互不統(tǒng)屬。近些年來，由于農(nóng)技推廣部門知識(shí)老化，推廣體制不能適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展需要，部分縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣部門呈現(xiàn)出線斷、網(wǎng)破、人散的局面。傳統(tǒng)的體制積弊和地方推廣部門的現(xiàn)狀導(dǎo)致科研單位與一些地方推廣部門很難進(jìn)行有效的合作，形成科研成果與農(nóng)民需求脫節(jié)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，科研部門與推廣部門脫節(jié)的局面，致使科研、推廣、生產(chǎn)條塊分割，科研課題和生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系不密切。

2.4 農(nóng)民重視科技積極性不足

幾年來，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)專家大院、科技培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)注度最多的是作物產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的重視程度嚴(yán)重不足，對(duì)新成果、新技術(shù)的關(guān)注度和認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺乏，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1/3左右屬于文盲半文盲，對(duì)科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限，這無形中增加了科研人員推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種的難度。這需要在推廣手段上不斷創(chuàng)新，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的具體工作加大力度實(shí)施。

3 建設(shè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議

3.1 將科研單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

省級(jí)科研單位具有人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于構(gòu)建和完善多元化推廣體系，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，促進(jìn)本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要作用。但是多年來農(nóng)業(yè)科研單位游離在農(nóng)業(yè)推廣體系之外，沒有獲得專項(xiàng)的資金支持，專家依靠自己的科研經(jīng)費(fèi)甚至自費(fèi)去推廣技術(shù)、成果。實(shí)際上科學(xué)家到農(nóng)民中直接推廣技術(shù)、成果是最直接、最接地氣、最受農(nóng)民歡迎的推廣形式，能夠有效解決科研與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，因此把農(nóng)業(yè)科研單位納入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中是十分必要的。

3.2 形成科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度化、常態(tài)化

通過國(guó)家、省部級(jí)大項(xiàng)目，特別是在“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)中，結(jié)合“黑龍江省億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，給農(nóng)業(yè)科研單位提供部分專項(xiàng)推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)以一個(gè)常態(tài)制度形式固定下來，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)連續(xù)性；在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度，在進(jìn)行科研創(chuàng)新的同時(shí)，完善推廣服務(wù)創(chuàng)新，形成具有科研單位特色的推廣服務(wù)形式，比如：科技合作共建模式，通過示范、展示，把科研成果及時(shí)、準(zhǔn)確地送到農(nóng)民田間、地頭。只有這樣科研單位農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平才能提升，服務(wù)效果才能顯著，對(duì)于黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)以及維護(hù)國(guó)家糧食安全具有重要意義。

3.3 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作

改變以前農(nóng)技推廣服務(wù)大鍋飯、一刀切的現(xiàn)象，有針對(duì)性的增強(qiáng)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)推廣服務(wù)，使高素質(zhì)群體先掌握新技術(shù)、新成果。再通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體展示、宣傳作用，帶動(dòng)周圍普通農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識(shí)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的推廣效果。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式

不要固守傳統(tǒng)推廣形式，大膽創(chuàng)新，通過各種網(wǎng)絡(luò)、媒體平臺(tái)、動(dòng)漫科普進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果熱情，把傳播科技知識(shí)、改善生活、弘揚(yáng)文化結(jié)合起來，讓農(nóng)民在休閑、娛樂的過程中就學(xué)到了文化知識(shí)，提高了素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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1.1科研成果轉(zhuǎn)化能力低

科研成果只有進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)大學(xué)服務(wù)社會(huì)的功能。據(jù)資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化率只有15％左右，大量農(nóng)業(yè)科技成果無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)院校對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化重視程度不夠，應(yīng)用型研究成果和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力明顯不足，部分高校的科研成果轉(zhuǎn)化率甚至為零，也沒有技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。大部分科研成果被束之高閣或只是停留在鑒定、論文、報(bào)告和專利等形式上。

1.2科研與生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)

高校的科研人員長(zhǎng)期缺乏成本效益觀念，科研成果與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，致使有些成果雖在理論及技術(shù)上可行，且具有一定先進(jìn)性，但因?yàn)槌杀驹蛉狈?shí)用價(jià)值，不可能進(jìn)行大規(guī)模或大批量的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。經(jīng)常出現(xiàn)科技交流會(huì)、科研成果會(huì)多，成交的項(xiàng)目少；高校的科研成果、專利項(xiàng)目多，滿足社會(huì)需要、市場(chǎng)需求的項(xiàng)目少；科技交流會(huì)上簽訂意向合同的多，會(huì)后達(dá)成協(xié)議實(shí)施成功的少。供需雙方不以市場(chǎng)為紐帶，造成產(chǎn)學(xué)研的脫節(jié)。

1.3利益分配機(jī)制不健全

在一些產(chǎn)學(xué)研合作的案例中，農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性很高，農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)也很好，但由于分配機(jī)制不合理，利益分配中矛盾重重，合作過程非常艱難。產(chǎn)學(xué)研合作的目的是為了獲取各自所需的利益，但在產(chǎn)學(xué)研合作中各方的利益很難得到很好地統(tǒng)一。第一，各方對(duì)技術(shù)的價(jià)值存在不同的認(rèn)識(shí)，對(duì)預(yù)期收益的期望也不同，擔(dān)心各自利益得不到保證，在投資比例和利潤(rùn)分配問題上分歧較大；第二，合作成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題上經(jīng)常也會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議；第三，參與產(chǎn)學(xué)研合作人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策不明確，尤其是高校教師參與產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目在業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)金分配等方面回報(bào)不高，影響了科技人員和高校教師參與的積極性。

1.4農(nóng)業(yè)企業(yè)少且規(guī)模小，政府支持力度不夠

企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行中最重要的主體。農(nóng)業(yè)企業(yè)包括種子企業(yè)、農(nóng)用物資企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、儲(chǔ)藏與加工企業(yè)等，這些企業(yè)相對(duì)于工業(yè)企業(yè)少而且規(guī)模普遍較小，對(duì)新的農(nóng)業(yè)科技成果吸收能力差，很難形成規(guī)模。科研院所和高等農(nóng)業(yè)院校的開發(fā)資金普遍短缺，且來源不穩(wěn)定，貸款份額甚為有限，缺少完善的中試基地和現(xiàn)代化的科技試驗(yàn)手段，大量成果只能停留在理論階段和實(shí)驗(yàn)階段。各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的科研成果關(guān)注和引導(dǎo)相對(duì)較少，政策支持力度較薄弱。農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化所需要的政策、法律、金融、信貸及稅收等支持體系不完善嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

1.5農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化體系不夠完善

技術(shù)推廣和技術(shù)扶貧是高校與社會(huì)結(jié)合的主要途徑，加上農(nóng)業(yè)科技成果面向農(nóng)村，普及面廣的特點(diǎn)，使許多科技成果難以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)化。科研成果的推廣缺乏政府支持和企業(yè)的協(xié)助；高校科技產(chǎn)業(yè)只是純經(jīng)濟(jì)利益行為；使得農(nóng)業(yè)推廣難以進(jìn)行，導(dǎo)致科研與產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展的方向

2.1加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化力度，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)高校科研

建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校科研人員投身成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。在成果和職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面由以論文多少論成績(jī)和實(shí)驗(yàn)室成果鑒定為主的現(xiàn)狀，向項(xiàng)目能否轉(zhuǎn)化和有無顯著的市場(chǎng)前景的方向轉(zhuǎn)變;在成果轉(zhuǎn)化收入方面，校方應(yīng)給予更加積極的支持，如發(fā)明人收入不得低于15%，提供一定實(shí)驗(yàn)配套經(jīng)費(fèi)，建立研究開發(fā)的追蹤機(jī)制，給予特別有前景的項(xiàng)目一定的風(fēng)險(xiǎn)投入。要成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化，就必需按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。從成果項(xiàng)目的選擇到成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化方式和轉(zhuǎn)化主體的選擇都要盡可能地由市場(chǎng)來決定。農(nóng)業(yè)高校應(yīng)該按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，來確定研究課題。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果，加快技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。要重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量、數(shù)量與品質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收等熱點(diǎn)矛盾問題。

2.2健全產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機(jī)制利益分配機(jī)制

應(yīng)按照公平、公正的原則，科學(xué)地確定合作各方利益的分配方式與比例。產(chǎn)學(xué)研合作利益分配主要依據(jù)各方對(duì)合作體貢獻(xiàn)的大小，因此，科學(xué)合理的利益分配機(jī)制是合作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)在產(chǎn)學(xué)研合作體建立之初，通過協(xié)商確定各方利益分配比例，經(jīng)過一定時(shí)間運(yùn)行后，再根據(jù)各方對(duì)合作體貢獻(xiàn)大小，進(jìn)一步調(diào)整利益分配比例和方法，保證利益分配的公平性。產(chǎn)學(xué)研各方要強(qiáng)化法制觀念，以法律為合作基礎(chǔ)，用合同、協(xié)議、章程等來規(guī)范自己的行為，建立起協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，從而形成良好的利益分配機(jī)制，促使產(chǎn)學(xué)研合作迅速走上規(guī)范化、法制化的軌道。

2.3強(qiáng)化政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的推動(dòng)和支持作用

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，需要政府的推動(dòng)和支持。建立“官產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，政府制定合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)重大合作項(xiàng)目等；學(xué)校著眼高新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)工作，提供最新的技術(shù)和研究成果；企業(yè)著重應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和工藝創(chuàng)新，并將科研成果商品化，在產(chǎn)學(xué)研一體化中，企業(yè)成為政府和高校與農(nóng)村和農(nóng)民之間的二傳手和中介組織。政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策性傾斜和加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作的主要?jiǎng)恿ΑＵ畱?yīng)制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的扶持政策；創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)；建立相應(yīng)支持農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)基金，繼續(xù)實(shí)行和認(rèn)真落實(shí)優(yōu)稅、優(yōu)貸政策；健全農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的外部宏觀環(huán)境。

2.4建立“教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)”三位一體化的科技園

大學(xué)科技園作為產(chǎn)學(xué)研合作模式，可以利用大學(xué)人才密集、科研基礎(chǔ)雄厚、國(guó)內(nèi)外信息靈通等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)造有利于知識(shí)創(chuàng)造的“場(chǎng)”，從而促進(jìn)園區(qū)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的基地，是地方政府與農(nóng)業(yè)高校產(chǎn)學(xué)研合作的基地。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，依托一個(gè)實(shí)體、圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一個(gè)成果。高校與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)結(jié)合能充分利用園區(qū)的資源和設(shè)備進(jìn)行農(nóng)作物的栽培、育種以及農(nóng)化、值保、園藝等方面的教學(xué)實(shí)習(xí)及科學(xué)研究。解決教學(xué)中理論與實(shí)踐脫節(jié)、知識(shí)與技能脫節(jié)以及實(shí)際與科技發(fā)展脫節(jié)的問題。高校應(yīng)發(fā)揮在科研成果、技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢(shì)，把大學(xué)科技園建成高新技術(shù)企業(yè)的孵化器和技術(shù)創(chuàng)新基地，積極鼓勵(lì)和支持師生帶著科技成果和創(chuàng)新項(xiàng)目到大學(xué)科技園辦企業(yè)，吸引社會(huì)企業(yè)到大學(xué)科技園建立科技開發(fā)中心，通過多方協(xié)作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。

2.5加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，積極服務(wù)“三農(nóng)”