文物保護論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇文物保護論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、關(guān)于承德避暑山莊的未來發(fā)展

從某種程度上來說，文物是國家的、民族的乃至全世界人民的文化財富。保護文物不僅象征著人類文明的進步，更是一種浩大的工程，一項需要長期堅持的工作。為此我們應(yīng)當(dāng)在未來的發(fā)展中著重做好以下幾個方面的工作：

1.建立健全管理機構(gòu)

對于承德避暑山莊的文物保護工作來說，我們應(yīng)當(dāng)堅持保護為主，修護為輔的原則，做好文物保護工作。承德避暑山莊的保護工作屬于一項系統(tǒng)性工作，并不是簡單的幾個人或幾件事就能夠做好的，為此應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的機構(gòu)來進行相應(yīng)的工作。建國后，避暑山莊在保護機構(gòu)組織上已經(jīng)先后經(jīng)過了多次完善和改進，但是我們應(yīng)當(dāng)明確管理機構(gòu)的主要工作思想和主旨在于對避暑山莊的保護效力大小，是否能夠在滿足人們對于承德避暑山莊的文化需求基礎(chǔ)上，避免相關(guān)的文物遭到破壞，機構(gòu)內(nèi)部之間要做到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和影響。

2.完善相關(guān)的法律制度，強化管理質(zhì)量

在承德避暑山莊的保護問題上我國政府一直給予了充足的重視，文化部早在一九五三年就曾頒布《關(guān)于保護熱河承德古建筑及文物的通知》，并且在后來的時間里多次將其列入法律文本的范疇。對于那些破壞文物的現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)堅決予以打擊和懲罰，加大文物保護的宣傳力度，真正意義上做到有法可依、有法必依、違法必究。

篇（2）

玉皇閣規(guī)模宏偉，造型獨特，雕工精湛，具有很高的藝術(shù)價值。距平羅縣城20公里的田州塔，亦稱田州古塔，俗稱姚伏塔，聳立在寧夏平羅縣姚伏鎮(zhèn)東一公里的柳蔭叢中，位于皇祇禪寺院內(nèi)，塔高38米，平面呈六角形，為九層閣式磚塔，底層南北各開一門，以供人出入。塔從底到頂層，皆為青磚研磨對縫砌成；塔頂覆以黑色琉璃瓦，呈錐體；塔的底層采用線刻藝術(shù)；在青磚上雕刻有飛檐竄角，塔的結(jié)構(gòu)新穎別致、風(fēng)格獨特，在寧夏境內(nèi)所有古塔中罕見。1985年被定為國家級重點文物保護單位。省嵬城遺址位于石嘴山市惠農(nóng)區(qū)廟臺鄉(xiāng)境內(nèi)，現(xiàn)存城址略呈方形，城墻為黃土夯實。門洞兩側(cè)鋪有一層長條石，其上有四個圓形石柱礎(chǔ)。門道中有一石門檻，高出地面0.3米，石門檻兩側(cè)各有一個石門枕，上面有安門框的溝槽。遺址最高處是一座4米多高的烽火臺，考古人員對省嵬城遺址進行發(fā)掘，出土了大量的文物，其中包括：古幣、瓷器、鐵器等。重要的是，這里還出土一具瓷制禿發(fā)人頭，省嵬城遺址作為寧夏唯一尚存的西夏城址,具有較高的研究、保護價值。還有自治區(qū)級保護單位北武當(dāng)廟、鐘鼓樓等，均以其悠久的歷史獨特的造型，吸引著眾多的專家、學(xué)者和廣大游客前來考察、游覽。

二、石嘴山市文物保護和利用的實踐

近年來，在石嘴山市委、市政府的關(guān)心重視下，在各級各部門以及全社會的共同努力下，石嘴山市文物保護工作在服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)，促進精神文明建設(shè)，提升城市的文化品位等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。石嘴山市文物管理所認(rèn)真貫徹《文物保護法》和“文物工作方針，在文物保護利用方面做了大量工作，主要工作有：

第一、對文物保護單位加強安全檢查，制定完善了文物消防安全制度、文物工作者行為準(zhǔn)則、古建筑消防制度、文物保護員巡查制度等相關(guān)制度，同時與各文物保護單位簽訂消防安全管理責(zé)任書，層層落實，加強文物保護三級管理網(wǎng)絡(luò)的落實；定期不定期地開展文物安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時督促整改。

第二、加大文物保護宣傳力度，努力提高全民的文物保護意識。加強文物知識和文物法律法規(guī)的宣傳，制定流動博物館宣傳方案，制作宣傳展板、折頁、館藏視頻資料等運用多種創(chuàng)新宣傳方式、拓寬思維形式來提高全社會對文物保護事業(yè)的認(rèn)知度。特別是對文物保護單位周邊和轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工單位進行宣傳，通過行之有效的廣泛深入的宣傳，盡快在全市形成一個人人都來關(guān)心和保護文物的環(huán)境和氛圍。

第三、建立、完善文物保護單位“四有”工作。及時依法劃定、調(diào)整公布保護范圍和建設(shè)控制地帶，編制全市文物保護規(guī)劃、文物維修設(shè)計方案。吸收兄弟省市先進經(jīng)驗。建立完善石嘴山市國家級、自治區(qū)級文物保護單位“四有”工作。利用GPS對全市各個文物點進行定位，編制完成了《石嘴山市不可移動文物分布示意圖》。

第四、做好文物保護單位升級、申報工作。對石嘴山市文物進行詳細(xì)調(diào)查，從中篩選出具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，分別申報為各級文物保護單位。第五、保護性修復(fù)和開發(fā)利用。先后對澇壩溝石刻塔、武當(dāng)廟、田州塔等多處古建筑進行了保護性維修，對重點保護范圍內(nèi)的違章建筑進行了拆遷，使其恢復(fù)原貌。在做好保護的同時注重對文物資源的開發(fā)利用，五七干校博物館、平羅玉皇閣、武當(dāng)廟等文物景點每年累計接待觀眾50萬人次，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

篇（3）

2.博物館文物保護規(guī)劃策略分析

2.1重視研究和保護文物的社會、情感價值

博物館文物社會價值的主體是文物工作者和文化受眾，這些主體需要在與文物客體的交換中擷取精神力量，而由于文物社會價值沒有精確的量化標(biāo)準(zhǔn)，所以主體職業(yè)、文化程度、生活閱歷不同，所實現(xiàn)的文物社會價值、文化價值、情感價值的質(zhì)量、內(nèi)容也會有所不同。在博物館文物保護規(guī)劃中，我們有必要重視對文物社會、情感價值的研究和保護，通過不同方式比如展覽、宣傳等引導(dǎo)文物價值朝著正確方向發(fā)展，在不損害其他價值的同時盡量保留并延續(xù)文物社會、情感價值所需的設(shè)施及場所，比如壁畫、塑像等。另外，博物館應(yīng)鼓勵與建筑性遺產(chǎn)相關(guān)的宗教活動、文化活動比如祭祀、描繪等對文物的再利用，在保護文物的前提下將文物社會價值和情感價值最大限度發(fā)揮出來。

2.2根據(jù)文物自身特點進行分庫分級管理

科學(xué)的管理是做好文物保護工作的重要條件，博物館在進行文物保護規(guī)劃和管理的過程中，應(yīng)根據(jù)文物特點進行分庫分級管理，確保賬目清晰、鑒定準(zhǔn)確、保管妥善。這主要是因為博物館中具有較大的館藏數(shù)量，受到各種因素特別是人為因素的影響，文物難免會出現(xiàn)損傷，只有建立一套健全的規(guī)章制度和完善的科學(xué)管理步驟，嚴(yán)格按照文物接收、鑒定、登錄、分類、編目、定級、建檔、入庫、排架、提用、注銷和統(tǒng)計等程序進行管理，才能使文物保護工作有秩序的開展。當(dāng)然，在這樣一個網(wǎng)絡(luò)時代，信息化管理是不可少的，我們應(yīng)加大相關(guān)管理人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮文物保護管理信息化系統(tǒng)的功能作用，利用信息技術(shù)對文物進行科學(xué)管理。

2.3處理好基礎(chǔ)建設(shè)和文物保護的關(guān)系

由于社會公眾保護文物的意識尚不足，特別在城市基礎(chǔ)建設(shè)中，很多建設(shè)工程未走法律審批程序，也沒有制定完善的文物保護措施，導(dǎo)致文物損壞的情況時有出現(xiàn)，這不僅會延緩工程建設(shè)進程，還對文物造成了破壞。基于此，在博物館努力保護和管理藏品的同時，政府還應(yīng)給予相應(yīng)的支持，針對文物保護現(xiàn)狀盡快出臺相關(guān)管理條例，處理好城市建設(shè)與文物保護之間的關(guān)系，使博物館的文物保護工作能夠順利開展，也使歷史遺留下來的文化遺產(chǎn)得以永久傳承。

篇（4）

文物是人類珍貴的文化遺產(chǎn)，是歷史文化的載體。如何保護好文物，是世界各國都在關(guān)心和研究的重要課題。中國政府歷來重視文物保護，并為此制訂了大量法規(guī)，采取了不少得力的措施，使文物保護工作取得了舉世矚目的成績。然而，由于人們精神文化生活的需求在日益增長，外出旅游的人越來越多。所以旅游業(yè)自改革開放以來，也是日新月異、發(fā)展迅猛。于是，不少地方掀起了旅游開發(fā)的熱潮。旅游開發(fā)當(dāng)然是一件好事，但也給我們的文物保護工作帶來了更多的困難和挑戰(zhàn)，因為絕大多數(shù)的旅游開發(fā)都涉及到文物的保護問題。

有人認(rèn)為，文物保護與旅游開發(fā)是難以調(diào)和的矛盾。要搞旅游開發(fā)，文物保護就得讓路。于是，有些地方為了發(fā)展旅游，追求經(jīng)濟效益，干脆把文物保護單位承包給旅游公司。而旅游公司作為企業(yè)，它在經(jīng)營和管理文物保護單位時，所追求的是經(jīng)濟利益的最大化，往往會把經(jīng)濟效益放在第一位。這種行為必然導(dǎo)致開發(fā)過度，甚至出現(xiàn)亂修、亂改、亂拆、亂建，毀真造假等不負(fù)歷史責(zé)任的現(xiàn)象。為此，國家曾三令五申，禁止對文物的破壞性利用，并以法律形式明文規(guī)定：“國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”。其目的就是要保證文物的安全，維護文物的原真性。

于是，有些地方又干脆把文物徹底封存起來，讓其與旅游完全脫鉤，實行“為保護而保護”的政策，結(jié)果從一個極端走向了另一個極端。

其實，文物保護與旅游開發(fā)并不是水火不容的關(guān)系，而是一種相輔相成、互相依存的關(guān)系，是一種資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。因為文物作為一種不可再生的珍貴的旅游資源，往往是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而利用文物旅游資源的條件發(fā)展旅游業(yè)，其本身便是對文物資源的一種保護與開發(fā)。也就是說，文物只有被利用起來，才能真正發(fā)揮它的重要作用。特別是那些不可移動的文物，也只有通過旅游才可達到用“物”說話的目的，才能充分體現(xiàn)其作為文物的價值。特別是在建設(shè)和諧社會的今天，我們應(yīng)該大力發(fā)揮文物在弘揚和培育民族精神，促進中華民族的偉大復(fù)興和建設(shè)社會主義先進文化中的獨特作用。

那么，該如何處理好文物保護與旅游開發(fā)的關(guān)系呢?解決這個問題其實也并不難，最關(guān)鍵的是要講究科學(xué)性。也就是說，要通過最科學(xué)的規(guī)劃來解決。文物要保護，旅游要開發(fā)。但旅游開發(fā)決不能以犧牲文物為代價，科學(xué)的規(guī)劃就是要兼顧兩者的利益。所以這個規(guī)劃必須經(jīng)過實地考察、討論研究、精心設(shè)計直到專家論證、行政報批、政府審議等嚴(yán)格的程序，才能付諸實施。只有這樣，才既不會造成對文物的損害破壞，也不會產(chǎn)生不利于旅游開發(fā)的后果。如果做到了這點，那么文物保護與旅游開發(fā)的關(guān)系也就自然理順了。

當(dāng)然，要做到科學(xué)處理，還須開動腦筋、集思廣益，探索出妥善的方式，制定出最佳的方案。在這方面，筆者覺得敦煌研究院的做法值得我們學(xué)習(xí)和研究。

眾所周知，敦煌莫高窟是著名的文化遺產(chǎn)，同時也是著名的旅游勝地，文物保護與旅游開發(fā)的矛盾在這里自然也顯得特別突出。據(jù)統(tǒng)計，來莫高窟的游客數(shù)量幾乎年年在不斷增加，而游客增加便意味著對莫高窟環(huán)境人為擾動的增加。有監(jiān)測表明：大批游客參觀，導(dǎo)致窟內(nèi)溫度、濕度頻繁變化，打破了洞窟原有的恒定環(huán)境，這已經(jīng)成為導(dǎo)致壁畫屢遭病害的重要原因。敦煌研究院曾在體積為143m3的第323窟做過試驗，發(fā)現(xiàn)40名學(xué)生在窟內(nèi)滯留37min，呼出的67％的水汽、52.3％的二氧化碳留在了窟內(nèi)。窟內(nèi)二氧化碳因此升高了5倍，空氣相對濕度上升了10％，空氣溫度升高了4℃。而這些都會侵蝕壁畫，使病害加重。

游客參觀對洞窟的不利影響已被科學(xué)試驗所證實，而參觀的季節(jié)性、時段性則在很大程度上加大了這種不利因素的影響。據(jù)統(tǒng)計，到莫高窟來的游客大多集中在7、8、9月。這3個月的游客量占全年游客總量的65％左右。旅游旺季，莫高窟日接待游客達3000～5000人，“五一”“十一”黃金周期間則要超過5000人。而一天之中，游客又集中在上午10點到下午3點這幾個小時。游客過于集中，使一些洞窟常常處于非常“疲勞”狀態(tài)。

莫高窟現(xiàn)在被評為“中國最值得外國人去的50個地方”之一。有人預(yù)計，在未來幾年內(nèi)，莫高窟年游客接待量將超過100萬人，游客日流量也會超過萬人。需求與能力之間的矛盾會更加突出，莫高窟所承受的“負(fù)荷”將越來越重。我們不得不擔(dān)心——莫高窟將來會不會被“累”垮呢?

因此，莫高窟面臨兩難境地——既不能以犧牲文物為代價來換取旅游業(yè)的發(fā)展，又不能因保護文物而將遠(yuǎn)道而來的游客拒之門外。

那么，該如何把對文物的有效保護與旅游的合理利用結(jié)合起來呢?著名專家敦煌研究院院長樊錦詩認(rèn)為，對莫高窟的旅游開放，要體現(xiàn)科學(xué)、合理、和諧、適度的原則。

為此，敦煌研究院有針對性地采取了以下相應(yīng)對策：

(1)參觀實行預(yù)約、預(yù)報，分時段、有計劃地接納游客，科學(xué)疏導(dǎo)分散游客，防止無序涌入，以降低洞窟利用強度。在旅游旺季，如果沒有預(yù)約，將不能如愿參觀石窟。

(2)對開放洞窟實行“輪休”制度，以便給開放過度的洞窟提供“喘息”的時間。

(3)增設(shè)旅游線路、景點，合理安排參觀時間，對游客實行分流，以避免游客過于集中、擁擠。

篇（5）

文物體現(xiàn)了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進程中發(fā)揮著重要作用。保護文物是對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚民族文化的需要，是人類文明進步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護機制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實讓人堪憂。保護現(xiàn)有的文物，遏制文物的進一步非法流轉(zhuǎn)是一個需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國應(yīng)在文物的保護方面有所作為。借鑒國際經(jīng)驗，完善中國的文物保護制度，堅持文物領(lǐng)域的國內(nèi)保護與國際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢。

一、建立文物保護的激勵機制

（一）鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物

根據(jù)我國2002年《文物保護法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的，將由國家給予“精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵”。盡管法律明確規(guī)定對主動上交發(fā)現(xiàn)文物者進行物質(zhì)獎勵，但多數(shù)情況下這種獎勵只是“名義上”或者“象征性”的，無法激勵文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國家，例如韓國，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報有關(guān)權(quán)力機關(guān)。對發(fā)現(xiàn)者的補償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補償數(shù)額是文物價值的一半；如果土地屬私人財產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價值一半的補償額。根據(jù)韓國的經(jīng)驗，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價格補償是阻止走私和非法交易的最好方法。”為鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過激勵機制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補償。盡管補償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場價格相同，但如果政府給予的獎勵接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂意上交，因為這畢竟是合法行為。

文物保護經(jīng)費的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補償面臨的一大困難，沒有相應(yīng)的財力支持，合理補償是不可能的。但正如在修改《文物保護法》時一些專家建議的，文物保護經(jīng)費除了規(guī)定國家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會力量，參與文物保護，多方籌措文物保護資金。但任何激勵機制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補償，任何人都不能為了獲得補償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵機制外，政府還應(yīng)向公眾表明對積極上交文物者的認(rèn)可，通過媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎勵落到實處。

（二）稅收激勵機制

在有些國家，例如在英國，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時，國家則鼓勵將其轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的公共收藏機構(gòu)，這也成為英國控制文物藝術(shù)品出口的一個策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國稅務(wù)部門指定為“國家遺產(chǎn)類”財產(chǎn)，嗣后的遺贈和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國。這種機制可以激勵具有重要歷史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國內(nèi)，這一方面有利于對國家遺產(chǎn)的保護，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機會。在其他一些國家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。

在我國，從2002年6月25日起，由國務(wù)院文物管理部門和國有文物收藏單位，以接管境外機構(gòu)、個人捐贈、歸還和從境外追索方式獲得的中國文物進口，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。這一規(guī)定為促進流失境外的中國文物重回國內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個體工商戶捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個人、法人和組織的捐贈。目前還沒有類似國家鼓勵個人將文物轉(zhuǎn)讓給國有收藏機構(gòu)的其他稅收激勵機制。今后隨著個人收藏的逐漸升溫，個人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會越來越大，有些可能還會超過國有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時也真正使個人博物館成為國有收藏機構(gòu)的有益補充，應(yīng)通過經(jīng)濟杠桿，例如減免稅收等激勵個人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費開放。

另外，為了進一步鼓勵流落海外的中國文物藝術(shù)品回歸，也促進其他國家的文物藝術(shù)品進入中國市場，應(yīng)降低藝術(shù)品進口的關(guān)稅。藝術(shù)品進口關(guān)稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實際情況是，由于關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等多種稅費的累積，藝術(shù)品進口的綜合稅率最終已經(jīng)超過30％。而大多數(shù)國家，尤其是經(jīng)濟發(fā)達和文化發(fā)達國家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來鼓勵藝術(shù)品的引入。因此有專家建議降低藝術(shù)品進口關(guān)稅，最理想的是實行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對于從香港、澳門地區(qū)進口的藝術(shù)品實行零關(guān)稅制度；對海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，對于購買海外回流藝術(shù)品的機構(gòu)和個人免除各種消費稅等。

降低藝術(shù)品進口關(guān)稅，有利于引進更多的國外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國文物和藝術(shù)品的回流。近年來，海外藝術(shù)品進入中國藝術(shù)品拍賣會已經(jīng)是平常的事情，大量中國文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場的一個獨特現(xiàn)象，如果我國仍堅持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費更多的代價來收購這些作品。

二、規(guī)范文物的收藏和拍賣

2002年《文物保護法》專門規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱，對文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費，保護好文物精品。但同時也應(yīng)看到，由于文物買賣一本萬利，大部分人從事文物買賣是為了獲利而不是為了真正的收藏，對民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會誘發(fā)文物倒賣和投機行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開辟一條銷贓渠道。因此，國家還應(yīng)盡快出臺文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進行過鑒定、登記的文物才能進入流通領(lǐng)域進行合法交易。從國際上看，大部分國家，特別是文物資源豐富的國家，為了保護本國的文化遺產(chǎn)以及維護文物市場和民間收藏的正常秩序，都對文物的買賣和收藏實行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進行過鑒定、登記和注冊的文物，才能進入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。

現(xiàn)今，國內(nèi)進行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場并不規(guī)范，除了拍賣品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問題，“贗品、炒作、缺乏誠信成了這個行業(yè)的最大問題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國流失文物的回流帶來一定消極影響。

按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣交易中可以要求“身份保密”，于對拍賣進行“記錄”的條款能否得以實施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護法》的規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的，由縣級以上人民政府文物主管部門“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對未作記錄或作虛假記錄的拍賣企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來源文物通過拍賣“漂白”了身份。

盡管法律要求文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣市場的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國家對文物拍賣的管理從標(biāo)的來源到拍賣的全過程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營、超限經(jīng)營和暗箱操作嚴(yán)重。

根據(jù)2002年《文物保護法》第58條的規(guī)定，國家可以對拍賣的珍貴文物行使優(yōu)先購買權(quán)，購買價格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強制收購還是由當(dāng)事人撤回拍賣并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場價購買拍賣文物的話，就會想方設(shè)法逃避有關(guān)部門的審核、監(jiān)督，甚至通過非法渠道將文物出手。

不規(guī)范的文物拍賣活動，擾亂了拍賣市場的正常秩序，損害了拍賣行業(yè)的聲譽，同時給文物保護與管理工作帶來巨大沖擊。文物拍賣是文物經(jīng)營的主渠道，規(guī)范文物拍賣對形成健康有序的文物流通秩序和文物市場，促進文物的保護和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣許可證制度和專業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國家文物局重新對拍賣公司的資質(zhì)進行審核，這是自1992年我國出現(xiàn)文物拍賣以來，國家文物局第一次就文物拍賣資格進行審核。從2004年5月1日起，沒有文物拍賣許可證的拍賣公司將不得從事文物拍賣經(jīng)營活動。

根據(jù)文物市場現(xiàn)狀，為保護古遺址、古墓葬等不受破壞，國家對經(jīng)營第一類文物從嚴(yán)控制。現(xiàn)在未從事文物拍賣的拍賣企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營第二、三類文物。為加強拍賣企業(yè)人才培養(yǎng)，使專職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣企業(yè)將不得聘用離退休人員申請文物拍賣專業(yè)人員資格。另外，對取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)和取得文物拍賣專業(yè)人員資格證書的人員進行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門將重新考慮該公司的文物拍賣資格。

此外，還要完善文物拍賣鑒定制度。文物拍賣的核心是鑒定。一些拍賣業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣協(xié)會出面，設(shè)立民間的、非營利的專業(yè)機構(gòu)，定期對拍賣公司進行中立、公正、客觀的評估，定期對社會公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個非營利的專業(yè)機構(gòu)完成，而不必由拍賣公司自己聘請顧問。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進一步加強文物拍賣行業(yè)自律，盡快建立一套由買家、賣家、拍賣公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽機制。

三、實施開明的文物出口管理政策

2002年《文物保護法》摒棄了一切文物屬國家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國文物市場存在的必要性。但這并不意味著國內(nèi)外市場對中國文物的需求就因此可以得到滿足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進入市場流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買賣的，而且，在文物專家看來，《文物保護法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買賣行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓，公民可以將其收藏的文物賣給文物商店或國有文物收藏單位，還可以到具有拍賣文物資格的文物拍賣企業(yè)委托拍賣，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見，認(rèn)為應(yīng)允許公民個人收藏的文物在公民之間進行流通，改變現(xiàn)在的拍賣合法、市場交易合法而民間買賣和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來源合法，且不是以走私或其他非法形式進行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護法》的修改過程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國內(nèi)的文物買賣控制，減少政府對合法文物市場的干預(yù)。

早在1974年中就指出，文物部門應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門出口。根據(jù)這一通知，對“時代較晚、有大量復(fù)品、又無收藏價值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識到國際市場上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國際文物市場變動情況，抓住有利的時機，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會主義四個現(xiàn)代化的建設(shè)。”可以出口的文物包括存在大量復(fù)品、沒有科學(xué)利用價值或在國內(nèi)無保留價值的三級以下的文物。

在第一次修改《文物保護法》時，就有意見認(rèn)為應(yīng)開放國內(nèi)文物市場以遏制文物走私，減輕文物保護重負(fù)，同時也可以增加財政收入。盡管這種觀點在當(dāng)時只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來中國文物管理領(lǐng)域最重要的進展之一就是國家逐步放寬了實行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來看，文物需求旺盛的市場國一直堅持認(rèn)為，文物資源豐富的來源國的出口立法應(yīng)允許文物的國際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場。“缺乏一個發(fā)達的文物市場事實上確保了高度發(fā)達的非法市場的生存。”出口控制越嚴(yán)，非法市場就越大。一旦合法的市場需求得到滿足，也就切斷了非法販運的獲利來源。僅將最重要的文物留在國內(nèi)，而允許一部分出口，才能實現(xiàn)出口管制立法的目的。

中國經(jīng)濟的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有越來越多的文物商店向國內(nèi)購買人和外國人開放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴大。現(xiàn)今，私人收藏者也開始建立個人博物館并舉辦個人收藏展覽，也許將經(jīng)過揀選的充裕的文物投放市場能更好地保護國家無暇顧及的文物。另外，這也為改善國有收藏機構(gòu)條件、進行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。

經(jīng)濟上的發(fā)展給中國文物保護帶來的變化不僅要表現(xiàn)在中國保護文物的能力的增強，而且還要使中國的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機會了解和欣賞，籍此擴大中國文化在世界上的影響力。但任何開明的文物出口管制政策的實施都有一個漸進發(fā)展的過程，文物的出口必須按照文物的價值和意義進行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場滿足市場需求必須經(jīng)過慎重的揀選。有一點必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)留存價值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場。

四、促進文物保護中的公眾教育與公眾參與

我國政府通過加入和批準(zhǔn)文物保護的國際公約加強了與國際社會的合作。為了宣傳和促進這些公約的實施，近年來國家文物局開展了全國范圍內(nèi)的公民意識教育計劃，邀請了來自國際刑警組織、世界海關(guān)組織、國際博物館學(xué)會和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專家來華交流經(jīng)驗。今后，各級政府應(yīng)積極通過開展教育計劃促進文物的保護，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價值和保護文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強人們對文物的非經(jīng)濟價值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識到文物保護的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對從事文物管理和保護的工作人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護的水準(zhǔn)。還要對相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時解決面臨的問題，但在保護文物的長期過程中卻是不可或缺的手段。

教育應(yīng)成為未來我國文物保護中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議在我國蘇州召開，大會通過了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國際社會和世界各國要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護中的作用，加強針對青年人的世界遺產(chǎn)保護教育。《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護世界遺產(chǎn)的意識，自覺擔(dān)負(fù)起保護世界遺產(chǎn)的責(zé)任。

我國境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護資源嚴(yán)重不足，保護工作難以到位。所以要動員全社會力量參與到文物保護中來。我國已經(jīng)在一些省份開展文物保護的實驗性工作，例如將遺址的保護工作分配給當(dāng)?shù)鼐用瘢⑾蚱渲Ц秷蟪甑取?/p>

五、加強文物保護領(lǐng)域的國際交流與合作

積極為文物的國際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國家在文物保護方面達成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進國際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國際技術(shù)合作和信息交流，與其他國家開展合作研究，促進中國文物的保護和研究水平。

通過和有關(guān)國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機制。我國除了加入主要的文物保護國際公約外，還與一些國家在打擊文物走私方面開展合作，達成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來，還與許多國家在返還被盜或走私文物方面達成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國已經(jīng)與美國、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出口文物、促進文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對方國家的被盜、非法出口或販運的文化、考古、藝術(shù)及歷史財產(chǎn)進入本國。

這是我國政府按照已經(jīng)加入的文物保護國際公約的原則和精神在文物的保護和返還問題上與他國加強雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國政府通過雙邊合作保護文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護的愿望，對于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會起到積極的遏制作用，同時也會對國際社會保護世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運作為今后中國與更多的國家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領(lǐng)域的國際交流與合作在弘揚我國優(yōu)秀文化，擴大中國文化在國際上的影響力，增進中國人民與世界各國人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。

結(jié)語

文物的保護始于國內(nèi)。國內(nèi)保護措施的實施是促進國際合作共同致力于遏制文物非法流轉(zhuǎn)的一個重要起點，國際合作對保護文物的國內(nèi)努力則起到重要的補充作用。國際法律規(guī)范和國際合作不能取代國內(nèi)立法及其保護措施的完善，沒有任何國際公約能夠替代有效的國內(nèi)政策。為了營造有利于文物保護的氛圍，我國應(yīng)制定和實施恰當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)文物政策，使之既能有效保護國內(nèi)文物，又有利于文物領(lǐng)域的國際交流與合作，這樣才能使其他國家尤其是文物市場國在文物保護和返還問題上表現(xiàn)出更大的合作意愿。

篇（6）

文物體現(xiàn)了一個國家、民族或群體的成就、價值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進程中發(fā)揮著重要作用。保護文物是對國家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚民族文化的需要，是人類文明進步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護機制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國蘊藏著豐富的文物資源，中國文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實讓人堪憂。保護現(xiàn)有的文物，遏制文物的進一步非法流轉(zhuǎn)是一個需要關(guān)注的問題。新世紀(jì)的中國應(yīng)在文物的保護方面有所作為。借鑒國際經(jīng)驗，完善中國的文物保護制度，堅持文物領(lǐng)域的國內(nèi)保護與國際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢。

一、建立文物保護的激勵機制

（一）鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物

根據(jù)我國2002年《文物保護法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的，將由國家給予“精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵”。盡管法律明確規(guī)定對主動上交發(fā)現(xiàn)文物者進行物質(zhì)獎勵，但多數(shù)情況下這種獎勵只是“名義上”或者“象征性”的，無法激勵文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國家，例如韓國，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報有關(guān)權(quán)力機關(guān)。對發(fā)現(xiàn)者的補償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補償數(shù)額是文物價值的一半；如果土地屬私人財產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價值一半的補償額。根據(jù)韓國的經(jīng)驗，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價格補償是阻止走私和非法交易的最好方法。”為鼓勵上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過激勵機制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補償。盡管補償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場價格相同，但如果政府給予的獎勵接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂意上交，因為這畢竟是合法行為。

文物保護經(jīng)費的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補償面臨的一大困難，沒有相應(yīng)的財力支持，合理補償是不可能的。但正如在修改《文物保護法》時一些專家建議的，文物保護經(jīng)費除了規(guī)定國家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會力量，參與文物保護，多方籌措文物保護資金。但任何激勵機制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補償，任何人都不能為了獲得補償而專門尋找甚至盜掘文物。除了金錢激勵機制外，政府還應(yīng)向公眾表明對積極上交文物者的認(rèn)可，通過媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎勵落到實處。

（二）稅收激勵機制

在有些國家，例如在英國，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時，國家則鼓勵將其轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的公共收藏機構(gòu)，這也成為英國控制文物藝術(shù)品出口的一個策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國稅務(wù)部門指定為“國家遺產(chǎn)類”財產(chǎn)，嗣后的遺贈和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國。這種機制可以激勵具有重要歷史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國內(nèi)，這一方面有利于對國家遺產(chǎn)的保護，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機會。在其他一些國家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開放，也可以獲得稅收方面的減免。

在我國，從2002年6月25日起，由國務(wù)院文物管理部門和國有文物收藏單位，以接管境外機構(gòu)、個人捐贈、歸還和從境外追索方式獲得的中國文物進口，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。這一規(guī)定為促進流失境外的中國文物重回國內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個體工商戶捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個人、法人和組織的捐贈。目前還沒有類似國家鼓勵個人將文物轉(zhuǎn)讓給國有收藏機構(gòu)的其他稅收激勵機制。今后隨著個人收藏的逐漸升溫，個人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會越來越大，有些可能還會超過國有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛好者的精神文化需求，同時也真正使個人博物館成為國有收藏機構(gòu)的有益補充，應(yīng)通過經(jīng)濟杠桿，例如減免稅收等激勵個人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費開放。

另外，為了進一步鼓勵流落海外的中國文物藝術(shù)品回歸，也促進其他國家的文物藝術(shù)品進入中國市場，應(yīng)降低藝術(shù)品進口的關(guān)稅。藝術(shù)品進口關(guān)稅稅率從1998年以來，已由30%降到12%.但實際情況是，由于關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅等多種稅費的累積，藝術(shù)品進口的綜合稅率最終已經(jīng)超過30％。而大多數(shù)國家，尤其是經(jīng)濟發(fā)達和文化發(fā)達國家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來鼓勵藝術(shù)品的引入。因此有專家建議降低藝術(shù)品進口關(guān)稅，最理想的是實行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對于從香港、澳門地區(qū)進口的藝術(shù)品實行零關(guān)稅制度；對海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，對于購買海外回流藝術(shù)品的機構(gòu)和個人免除各種消費稅等。

降低藝術(shù)品進口關(guān)稅，有利于引進更多的國外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國文物和藝術(shù)品的回流。近年來，海外藝術(shù)品進入中國藝術(shù)品拍賣會已經(jīng)是平常的事情，大量中國文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場的一個獨特現(xiàn)象，如果我國仍堅持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費更多的代價來收購這些作品。

二、規(guī)范文物的收藏和拍賣

2002年《文物保護法》專門規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱，對文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費，保護好文物精品。但同時也應(yīng)看到，由于文物買賣一本萬利，大部分人從事文物買賣是為了獲利而不是為了真正的收藏，對民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會誘發(fā)文物倒賣和投機行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開辟一條銷贓渠道。因此，國家還應(yīng)盡快出臺文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進行過鑒定、登記的文物才能進入流通領(lǐng)域進行合法交易。從國際上看，大部分國家，特別是文物資源豐富的國家，為了保護本國的文化遺產(chǎn)以及維護文物市場和民間收藏的正常秩序，都對文物的買賣和收藏實行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進行過鑒定、登記和注冊的文物，才能進入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。

現(xiàn)今，國內(nèi)進行文物拍賣的拍賣行有一百余家，但拍賣市場并不規(guī)范，除了拍賣品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問題，“贗品、炒作、缺乏誠信成了這個行業(yè)的最大問題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國流失文物的回流帶來一定消極影響。

按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣交易中可以要求“身份保密”，于對拍賣進行“記錄”的條款能否得以實施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護法》的規(guī)定，拍賣企業(yè)拍賣文物，未按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報文物行政部門備案的，由縣級以上人民政府文物主管部門“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對未作記錄或作虛假記錄的拍賣企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來源文物通過拍賣“漂白”了身份。

盡管法律要求文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣市場的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國家對文物拍賣的管理從標(biāo)的來源到拍賣的全過程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營、超限經(jīng)營和暗箱操作嚴(yán)重。

根據(jù)2002年《文物保護法》第58條的規(guī)定，國家可以對拍賣的珍貴文物行使優(yōu)先購買權(quán)，購買價格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強制收購還是由當(dāng)事人撤回拍賣并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場價購買拍賣文物的話，就會想方設(shè)法逃避有關(guān)部門的審核、監(jiān)督，甚至通過非法渠道將文物出手。

不規(guī)范的文物拍賣活動，擾亂了拍賣市場的正常秩序，損害了拍賣行業(yè)的聲譽，同時給文物保護與管理工作帶來巨大沖擊。文物拍賣是文物經(jīng)營的主渠道，規(guī)范文物拍賣對形成健康有序的文物流通秩序和文物市場，促進文物的保護和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣許可證制度和專業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國家文物局重新對拍賣公司的資質(zhì)進行審核，這是自1992年我國出現(xiàn)文物拍賣以來，國家文物局第一次就文物拍賣資格進行審核。從2004年5月1日起，沒有文物拍賣許可證的拍賣公司將不得從事文物拍賣經(jīng)營活動。

根據(jù)文物市場現(xiàn)狀，為保護古遺址、古墓葬等不受破壞，國家對經(jīng)營第一類文物從嚴(yán)控制。現(xiàn)在未從事文物拍賣的拍賣企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營第二、三類文物。為加強拍賣企業(yè)人才培養(yǎng)，使專職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣企業(yè)將不得聘用離退休人員申請文物拍賣專業(yè)人員資格。另外，對取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)和取得文物拍賣專業(yè)人員資格證書的人員進行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門將重新考慮該公司的文物拍賣資格。

此外，還要完善文物拍賣鑒定制度。文物拍賣的核心是鑒定。一些拍賣業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣協(xié)會出面，設(shè)立民間的、非營利的專業(yè)機構(gòu)，定期對拍賣公司進行中立、公正、客觀的評估，定期對社會公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個非營利的專業(yè)機構(gòu)完成，而不必由拍賣公司自己聘請顧問。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進一步加強文物拍賣行業(yè)自律，盡快建立一套由買家、賣家、拍賣公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽機制。

三、實施開明的文物出口管理政策

2002年《文物保護法》摒棄了一切文物屬國家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國文物市場存在的必要性。但這并不意味著國內(nèi)外市場對中國文物的需求就因此可以得到滿足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進入市場流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買賣的，而且，在文物專家看來，《文物保護法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買賣行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓，公民可以將其收藏的文物賣給文物商店或國有文物收藏單位，還可以到具有拍賣文物資格的文物拍賣企業(yè)委托拍賣，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見，認(rèn)為應(yīng)允許公民個人收藏的文物在公民之間進行流通，改變現(xiàn)在的拍賣合法、市場交易合法而民間買賣和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來源合法，且不是以走私或其他非法形式進行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護法》的修改過程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國內(nèi)的文物買賣控制，減少政府對合法文物市場的干預(yù)。

早在1974年中就指出，文物部門應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門出口。根據(jù)這一通知，對“時代較晚、有大量復(fù)品、又無收藏價值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識到國際市場上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國際文物市場變動情況，抓住有利的時機，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會主義四個現(xiàn)代化的建設(shè)。”可以出口的文物包括存在大量復(fù)品、沒有科學(xué)利用價值或在國內(nèi)無保留價值的三級以下的文物。

在第一次修改《文物保護法》時，就有意見認(rèn)為應(yīng)開放國內(nèi)文物市場以遏制文物走私，減輕文物保護重負(fù)，同時也可以增加財政收入。盡管這種觀點在當(dāng)時只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來中國文物管理領(lǐng)域最重要的進展之一就是國家逐步放寬了實行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來看，文物需求旺盛的市場國一直堅持認(rèn)為，文物資源豐富的來源國的出口立法應(yīng)允許文物的國際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場。“缺乏一個發(fā)達的文物市場事實上確保了高度發(fā)達的非法市場的生存。”出口控制越嚴(yán)，非法市場就越大。一旦合法的市場需求得到滿足，也就切斷了非法販運的獲利來源。僅將最重要的文物留在國內(nèi)，而允許一部分出口，才能實現(xiàn)出口管制立法的目的。

中國經(jīng)濟的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有越來越多的文物商店向國內(nèi)購買人和外國人開放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴大。現(xiàn)今，私人收藏者也開始建立個人博物館并舉辦個人收藏展覽，也許將經(jīng)過揀選的充裕的文物投放市場能更好地保護國家無暇顧及的文物。另外，這也為改善國有收藏機構(gòu)條件、進行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。

經(jīng)濟上的發(fā)展給中國文物保護帶來的變化不僅要表現(xiàn)在中國保護文物的能力的增強，而且還要使中國的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機會了解和欣賞，籍此擴大中國文化在世界上的影響力。但任何開明的文物出口管制政策的實施都有一個漸進發(fā)展的過程，文物的出口必須按照文物的價值和意義進行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場滿足市場需求必須經(jīng)過慎重的揀選。有一點必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)留存價值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場。

四、促進文物保護中的公眾教育與公眾參與

我國政府通過加入和批準(zhǔn)文物保護的國際公約加強了與國際社會的合作。為了宣傳和促進這些公約的實施，近年來國家文物局開展了全國范圍內(nèi)的公民意識教育計劃，邀請了來自國際刑警組織、世界海關(guān)組織、國際博物館學(xué)會和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專家來華交流經(jīng)驗。今后，各級政府應(yīng)積極通過開展教育計劃促進文物的保護，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價值和保護文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強人們對文物的非經(jīng)濟價值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識到文物保護的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對從事文物管理和保護的工作人員進行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護的水準(zhǔn)。還要對相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時解決面臨的問題，但在保護文物的長期過程中卻是不可或缺的手段。

教育應(yīng)成為未來我國文物保護中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議在我國蘇州召開，大會通過了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國際社會和世界各國要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護中的作用，加強針對青年人的世界遺產(chǎn)保護教育。《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護世界遺產(chǎn)的意識，自覺擔(dān)負(fù)起保護世界遺產(chǎn)的責(zé)任。

我國境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護資源嚴(yán)重不足，保護工作難以到位。所以要動員全社會力量參與到文物保護中來。我國已經(jīng)在一些省份開展文物保護的實驗性工作，例如將遺址的保護工作分配給當(dāng)?shù)鼐用瘢⑾蚱渲Ц秷蟪甑取?/p>

五、加強文物保護領(lǐng)域的國際交流與合作

積極為文物的國際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國家在文物保護方面達成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過形式多樣的文物展覽促進國際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國際技術(shù)合作和信息交流，與其他國家開展合作研究，促進中國文物的保護和研究水平。

通過和有關(guān)國家簽訂類似于美國和拉丁美洲國家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機制。我國除了加入主要的文物保護國際公約外，還與一些國家在打擊文物走私方面開展合作，達成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來，還與許多國家在返還被盜或走私文物方面達成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國已經(jīng)與美國、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出口文物、促進文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對方國家的被盜、非法出口或販運的文化、考古、藝術(shù)及歷史財產(chǎn)進入本國。

這是我國政府按照已經(jīng)加入的文物保護國際公約的原則和精神在文物的保護和返還問題上與他國加強雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國政府通過雙邊合作保護文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護的愿望，對于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會起到積極的遏制作用，同時也會對國際社會保護世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運作為今后中國與更多的國家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領(lǐng)域的國際交流與合作在弘揚我國優(yōu)秀文化，擴大中國文化在國際上的影響力，增進中國人民與世界各國人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。

結(jié)語

文物的保護始于國內(nèi)。國內(nèi)保護措施的實施是促進國際合作共同致力于遏制文物非法流轉(zhuǎn)的一個重要起點，國際合作對保護文物的國內(nèi)努力則起到重要的補充作用。國際法律規(guī)范和國際合作不能取代國內(nèi)立法及其保護措施的完善，沒有任何國際公約能夠替代有效的國內(nèi)政策。為了營造有利于文物保護的氛圍，我國應(yīng)制定和實施恰當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)文物政策，使之既能有效保護國內(nèi)文物，又有利于文物領(lǐng)域的國際交流與合作，這樣才能使其他國家尤其是文物市場國在文物保護和返還問題上表現(xiàn)出更大的合作意愿。

我國應(yīng)將更多的資金和技術(shù)投入到文物保護基礎(chǔ)設(shè)施、人員培訓(xùn)、登記歸檔、考古遺址的監(jiān)管等方面；還要開展教育計劃，通過教育讓人們了解文化遺產(chǎn)的重要性和非法交易的危害以及現(xiàn)有立法的主要內(nèi)容等；我國的國內(nèi)文物立法應(yīng)盡量做到具有明確性，出口管制法應(yīng)有合理的范圍，出口限制的范圍盡量縮小，重點放在具有特殊的文化、歷史和科學(xué)價值的文物、考古物品和瀕臨危境的文物；通過實施稅收和其他物質(zhì)或精神激勵機制鼓勵個人將重要的考古物品和其他文物留存在國內(nèi)；還應(yīng)積極鼓勵租借、巡展和其他形式的文物國際交流，制定出文物交流和共享計劃，并通過鼓勵國內(nèi)無實質(zhì)性保存價值的文物的出口盡量滿足國際市場對中國文物的需求。這樣就可以在更廣泛的意義上實現(xiàn)國際公約所倡導(dǎo)的增進對人類文明的認(rèn)識、豐富各國人民的文化生活并通過國家、民族之間的溝通和交流促進相互尊重和了解。

注釋：

【1】參見《文物保護法》第12條第4款。

【2】SeeCulturalPropertyForum：TheExportPoliciesofChina，Korea，andJapan，JapanSociety，NewYork，April9，2003，

篇（7）

音響聲像采集，建立源系檔案

對現(xiàn)存鄉(xiāng)野吳歌和城市小調(diào)進行音響、聲像采錄和集成。鑒于各地、各類吳歌的形成、發(fā)展、流變，及賴以生存的自然、文化、社會環(huán)境的差異，決定了目前民間活態(tài)吳歌存在諸多流系差別，因此對原生吳歌實施綜合信息采集和輯錄，進而建立吳歌地域流系的音響、聲像檔案，以支持吳歌流派譜系及流變研究便顯得格外重要。所以，我們應(yīng)努力做好吳歌的音像文獻采錄，通過實地、實景、原生環(huán)境的民歌演唱音像采集，建立各源頭流系最直接和完整的聲像檔案，為后續(xù)整體研究、發(fā)掘奠定實物文獻基礎(chǔ)。

樂譜記譜整理，彌補傳承欠缺

樂譜文本的缺失是吳歌音樂傳承的重大缺陷。現(xiàn)今吳歌樂譜記錄和整理雖不足以彌補歷史文獻缺位的損失，卻能減少后世音樂傳承的文本缺位。或許我們并不能保證現(xiàn)今吳歌音樂形態(tài)和歌唱風(fēng)格與古代吳歌相統(tǒng)一，但口口相傳的文化延存依然會為今天或未來的音樂流變，留下足夠的歷史文化信息。所以借助今天的樂譜采錄，盡可能完整地保留吳歌音樂文本，對吳歌未來傳承與發(fā)展具有重要意義。我們斷不可將歷史的缺憾延留給后世。且以樂譜采錄作為音像采錄的文本支撐非常必要，有助于填補吳歌歷史傳承欠缺，使吳歌的文化傳承趨于規(guī)范。

史料文獻發(fā)掘，接續(xù)吳歌歷史

吳歌歷史雖有歷代文獻支撐，但現(xiàn)有文本證據(jù)并不充分，所以繼續(xù)做好文獻發(fā)掘、整理，對接續(xù)吳歌歷史意義重大。然而，中國的歷史多由官家和文人書寫，這些人對鄉(xiāng)野、地域、民俗文化難免輕視，故像吳歌這類草根藝術(shù)往往不受主流文化重視，但這并不表明吳歌文獻僅限于當(dāng)前所知范圍，因此我們應(yīng)當(dāng)重啟吳歌歷史文獻的搶救，不僅注意從史料、文學(xué)作品中發(fā)掘，還應(yīng)加強對地方志和民俗文獻的研究，以尋找更多吳歌活動的史實。此外，廣泛征集散布民間的民俗文獻和抄本刻本，開展關(guān)聯(lián)文獻、實物研究，亦或動用考古研究資料和手段等，完全能使更多被歷史遺忘、忽略、湮滅的吳歌史實重見天日，為接續(xù)吳哥的文獻歷史作出貢獻。如，到琴歌、昆曲、說唱、器樂、絲竹、宗教音樂文獻中尋找吳歌音樂線索等，若能使古代吳歌音樂重現(xiàn)當(dāng)世，則堪稱功德無量。

生態(tài)、田野調(diào)查，拓展吳歌研究

吳歌存活需依賴地域自然、人文、社會、文化生態(tài)環(huán)境的維系。若想更好地傳承、發(fā)展吳歌，就應(yīng)深入?yún)堑厮l(xiāng)、田野、村鎮(zhèn)等原生環(huán)境，開展實地生態(tài)考察和田野調(diào)查。吳歌生態(tài)、田野調(diào)查可區(qū)分自然和文化兩個層面，前者偏重考察吳歌的自然生存環(huán)境，如研究白茆山歌就去考察稻作山歌的自然生存基礎(chǔ)，深入田間調(diào)查稻耕生產(chǎn)、生活環(huán)境對山歌形成、生存、流變的影響；后者偏重考察吳歌的文化生態(tài)要素，如考察孕育吳地小調(diào)的文化環(huán)境和文化基礎(chǔ)，深入市井研究民俗、生產(chǎn)、生活、語言等文化作用因素，剖析民間文學(xué)和文人文化對吳歌體裁、流系的生存影響等。

文化生態(tài)樣本保護，連接吳歌的未來

江南民間文化生態(tài)是決定吳歌興衰、消長、存亡的關(guān)鍵。一旦維系吳歌生存的文化生態(tài)失衡，亦或原有生產(chǎn)、生活方式遭到顛覆，則將意味著吳歌失去賴以生存的根基，其衰微和滅絕將不可避免。但伴隨時代的演進，生產(chǎn)、生活方式必然改變，終而導(dǎo)致人的思想觀念、文化理念、休閑娛樂、民情習(xí)俗的轉(zhuǎn)變，所以當(dāng)我們不能維系吳歌存活的舊有文化生態(tài)時，將與吳歌存活的關(guān)聯(lián)原生自然景觀、勞作場景、生活情境、休閑會所、娛樂場所等文化環(huán)境，與民間的宗教祭祀、禮儀慶典、社火廟會、婚喪嫁娶等傳統(tǒng)民俗活動，原汁原味地施以整體生態(tài)樣本保護，則顯得格外重要。活化石式的民俗吳歌生態(tài)樣本整體保護，可以與文化傳播、餐飲娛樂、旅游休閑相結(jié)合，但必須正確處理好文化傳承、非遺保護、社會效益與經(jīng)濟利益的矛盾，以免走上為追逐眼前利益而不惜破壞吳歌生存根基的變味傳承、保護的歧路。

篇（8）

二、推廣植物保護技術(shù)的重要性

植保技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容與條件，將其應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有積極意義，具體表現(xiàn)在：其一，植保新技術(shù)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)植保方式。植物生長所需酸堿度、溫濕度、滲透性等指標(biāo)是植物生長的必須條件，受土質(zhì)因素、管理因素、環(huán)境因素影響，土壤難免出現(xiàn)害蟲、真菌、細(xì)菌，這就要求及時處理各種危害。傳統(tǒng)植保多采用噴灑農(nóng)藥的方式進行殺菌除害，雖然起到了殺菌抑害的目的，但由于化學(xué)農(nóng)藥含有有害物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全問題等。植保新技術(shù)在栽培上推廣“三免”技術(shù)，田間管理上推廣“三避”技術(shù)，植保措施上實施“三誘”技術(shù)，這有效避免了傳統(tǒng)植保技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)。其二，植保技術(shù)的應(yīng)用推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)注于綜合效益的實現(xiàn)，植保新技術(shù)的推廣益于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，植保新技術(shù)可有效防治農(nóng)作物病害，減少病蟲害帶來的環(huán)境危害、生態(tài)損害及經(jīng)濟損失；其次，植保新技術(shù)在一定程度上減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力投入，節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，且以新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，提升了農(nóng)作物產(chǎn)量與附加值，利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。最后，運用植保新技術(shù)可有效控制生態(tài)保護成本，減輕環(huán)境污染，對實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

三、植物保護技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用

當(dāng)前植保新技術(shù)從防治角度來看，主要包括生物防治技術(shù)（天敵昆蟲、病原微生物、昆蟲信息素、植物源農(nóng)藥等）、物理防治技術(shù)（光、高溫、電磁波、物理阻隔、人工器械防治等）及化學(xué)防治技術(shù)，在植保措施上主要為“三誘”技術(shù)，即為頻振式殺蟲燈、黃板和性誘劑。下面說明“三誘”技術(shù)的應(yīng)用。頻振式殺蟲燈。殺蟲燈應(yīng)用效果已被確定，其能夠殺死吸果夜蛾、斜紋夜蛾、小菜蛾、甜菜夜蛾、地老虎等多種害蟲，且在夏季高溫季節(jié)能夠誘殺成蟲700多頭，其殺蟲范圍極廣，殺蟲量極大，促使其廣泛應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)之中；同時，在本季度害蟲量減少的前提下，下季或來年蟲口密度減少，這對減少蟲害防治成本，降低蟲害所帶來的生態(tài)問題具有積極作用。通過對比可知，在未用殺蟲燈前，高溫季節(jié)每月需噴灑農(nóng)藥4~5次以殺死螟蛾科害蟲、金龜子，使用殺蟲燈后，可不用農(nóng)藥防治螟蛾科害蟲，其他科害蟲防治只需噴灑農(nóng)藥1~2次，這既減少了勞動時間與強度，又減少了農(nóng)藥用量與成本，利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與效率。再就是，頻振式殺蟲燈在其作用中無污染，且對人畜無害，使用安全性較好。黃板。黃曲條跳甲是葉類植物害蟲之一，且較難防治，若要藥效防治，則需農(nóng)藥藥性極大，容易造成環(huán)境污染，危及人的生命安全；黃板對趨色害蟲，尤其是趨黃害蟲具有較強的誘殺作用，如小白菜應(yīng)用黃板殺蟲調(diào)查中，一張黃板一般可粘黃曲條跳甲83~241余頭，貼近蔬菜、加大用量后可達364頭。由此可見，使用黃板可有效避免高毒農(nóng)藥在葉類蔬菜中的應(yīng)用，減少化學(xué)農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，且利于保護人體健康；黃板使用過程中，要掌握正確的使用方法，適度調(diào)整用量，靠近蔬菜，以提升黃板粘蟲量，減少蟲害，促進農(nóng)作物成長。性誘劑。性誘劑誘殺害蟲效果較好，如1個防治周內(nèi)，小菜蛾性誘劑可在1個甘藍(lán)生長季節(jié)誘殺成蟲853頭，在1個誘芯使用期內(nèi)，斜紋夜蛾性誘劑可誘殺成蟲384頭，小食蠅誘劑誘蟲效果也較好。

四、植物保護技術(shù)的發(fā)展前景

生態(tài)農(nóng)業(yè)重點關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)效益，這需要借助新技術(shù)、新手段提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生態(tài)性。植保新技術(shù)在使用過程中，表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，如減少了化學(xué)藥物對土壤成分的危害，一定程度上改善了土質(zhì)，延長了土壤使用年限，有效控制了蟲害，且對人畜不產(chǎn)生或產(chǎn)生極小危害，利于產(chǎn)品安全與人畜安全。且隨著植保新技術(shù)研究的深入，此技術(shù)結(jié)合了生物技術(shù)中的細(xì)胞、基因成功經(jīng)驗，從細(xì)微層面改善植物生長條件，不但去除了病原微生物，且力求從根本上控制病原微生物對植物的破壞，這對提升農(nóng)作物生產(chǎn)率與生產(chǎn)量具有重要作用，而農(nóng)作物產(chǎn)量的提升，利于實現(xiàn)農(nóng)民增收，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，植保新技術(shù)對推動生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用，其發(fā)展前景廣闊。

篇（9）

二原生動物在環(huán)境保護中的應(yīng)用

1原生動物作為指示生物

在污水監(jiān)測中的應(yīng)用指示生物又叫生物指標(biāo)物，它是指那些在固定的區(qū)域范圍內(nèi)的，能通過其特性、數(shù)量、種類和種群等的變化，來指示環(huán)境或某一環(huán)境因子特征的生物．自然界中水質(zhì)在遭受一定程度的破壞后，通過自然界的物理、化學(xué)及生物等過程，將會起到凈化污染的作用．根據(jù)特點，水體被劃分為為多污性水體，α—中污性水體，β—中污性水體和寡污性水體．在現(xiàn)實生活的應(yīng)用中，適宜應(yīng)用常見的優(yōu)勢種作為水體污染的指示物．通過原生動物群落的組成和演替規(guī)律來監(jiān)測和評價水體的改變，是當(dāng)前生物測定的發(fā)展方向．在原生動物群落水平的水質(zhì)測定中，經(jīng)常應(yīng)用PFU原生動物群落生物監(jiān)測．PFU(聚氨酯泡沫塑料塊)方法是美國弗吉尼亞工程學(xué)院及州立大學(xué)環(huán)境研究中心的Cains等于1969年創(chuàng)建的用以測定微型生物的群集速度的一項技術(shù)，將該項技術(shù)引入并加以改善的是中國科學(xué)院水生生物研究所的沈韞芬院士，該技術(shù)在生態(tài)效應(yīng)水平來檢測水質(zhì)污染，并最終發(fā)展為我國水體微型生物群落監(jiān)測的國家標(biāo)準(zhǔn)．李鳳超等運用PFU微型生物群落監(jiān)測方法，對白洋淀水質(zhì)進行了監(jiān)測，該水體經(jīng)常處于低水位狀態(tài)下．研究顯示，由于受到府河污水的影響，白洋淀內(nèi)的內(nèi)源性污染物對原生動物群落造成了嚴(yán)重的影響．除了群落水平的測定外，也有學(xué)者對原生動物的個體水平、細(xì)胞水平進行了測定研究實驗．馬正學(xué)等人以上海四膜蟲為樣本，以細(xì)胞生長和分裂等生物學(xué)特性為指標(biāo)，針對黃河蘭州段的水質(zhì)情況進行了檢測．王麗等將原生動物四膜蟲作為研究材料，與檢測DNA損傷與修復(fù)極敏感的彗星實驗結(jié)合起來，檢測不同來源的水質(zhì)的四膜蟲DNA的損壞情況．馬世軍利用原生動物的優(yōu)勢類群，及其對水質(zhì)的指示作用綜合評價了汾河太原段及晉陽湖兩大水體的污染情況．

2原生動物在水質(zhì)凈化中的應(yīng)用

原生生物不僅可以作為污水的指示生物，還可以通過其自身特性來凈化受污染的水體．最近幾年來，由于環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，很多國家為了解決這一難題，從而利用生物的生理性能，建立可以迅速并有效凈化污染物質(zhì)以及將污染轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的技術(shù)系統(tǒng)．利用原生動物能夠使受污染水體得到凈化的性質(zhì)，建造多種污水處理廠．一般采用活性污泥法、滲透過濾、流離生物床法等．

2．1原生動物在活性污泥系統(tǒng)中的應(yīng)用

活性污泥法處理城市污染水體和有機工業(yè)廢水主要利用的是好氧微生物(包括兼性微生物)．在大多數(shù)情況下，在活性污泥凈化過程中細(xì)菌和真菌表現(xiàn)的最為活躍，占主導(dǎo)作用，通過直接處理觀察細(xì)菌的生長情況，來分析受污染水體在處理過程中的變化或處理后水體的好壞．由于細(xì)菌很微小，對于細(xì)菌的觀察和分類需要較長的時間，對于生產(chǎn)的指示和預(yù)警不能及時的產(chǎn)生效應(yīng)．原生動物較細(xì)菌個體大，更有利于觀察和計數(shù)，更能敏感的反映出環(huán)境的變化，可以直接觀測原生動物的種類組、數(shù)量、生長繁殖的變化情況，由此來分析細(xì)菌的生長和變化狀況，間接地分析污染水體的處理過程和處理效應(yīng)的好壞，從而指導(dǎo)生產(chǎn)．

2．2原生動物在滲透過濾過程中的應(yīng)用

滲透過濾系統(tǒng)是由沉淀池、無氧消化池和濾床等幾部分組成．有機廢水通過沉淀池、無氧消化池進入濾床，在適宜的濾床上流動時，能夠使得細(xì)菌快速繁殖．細(xì)菌將有機碎屑作為食物，在基質(zhì)上形成菌膜，然后可以發(fā)現(xiàn)藻類和真菌，最終會產(chǎn)生原生動物．纖毛蟲是原生動物中的優(yōu)勢種，很常見，纖毛蟲在游動的過程中，會向環(huán)境中分泌粘多糖物質(zhì)，使懸浮得顆粒狀物質(zhì)粘連成絮狀沉淀，從而使渾濁的水體變得清澈．

3原生動物在土壤環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用

生活在土壤中的動物能反映出土壤環(huán)境的微小改變，土壤原生動物也包括在內(nèi)．Foissner認(rèn)為原生動物作為監(jiān)測生物較其他土壤生物更具優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在以下幾方面的特征:(1)基數(shù)很大從而產(chǎn)生很大的生產(chǎn)力，土壤的形成及肥力受其數(shù)量的變化和群落結(jié)構(gòu)改變的影響;(2)原生動物具有分裂繁殖迅速的特點，由于細(xì)胞膜直接暴露于周圍的環(huán)境，能夠非常敏感地感覺到外部環(huán)境的細(xì)微變化，可以將其作為預(yù)警生物;(3)原生動物是真核生物，與細(xì)菌等原核生物相比，原生動物同后生動物對于環(huán)境變化的反應(yīng)更為接近;(4)原生動物在形態(tài)、生態(tài)和遺傳上分化較低，分布在不同地區(qū)的原生動物不都很接近，從而可以作為世界性的指示生物;(5)原生動物對于生境的要求較低，很多高等生物無法生活的惡劣環(huán)境，一般原生動物都可以生存．

三原生動物在環(huán)境保護中的研究進展

對于原生動物在環(huán)境測定中是否可行，國內(nèi)外研究人員作了很多有價值的探索．為日后的監(jiān)測研究的應(yīng)用提供了有力的證據(jù)，目前針對原生動物在環(huán)境測定中的應(yīng)用，有很多問題也是不容忽視的，對于這些問題，筆者歸納總結(jié)了以下幾個方面:(1)自身的問題，原生動物自身有許多缺陷．如敏感性問題，部分原生動物在實際環(huán)境檢測中仍有缺陷，且在污染物中同種原生動物的靈敏度和反應(yīng)狀況也有不同;(2)許多其他環(huán)境因子也會對檢測結(jié)果產(chǎn)生影響．在自然水體中，除了污染物外，許多環(huán)境因子，如季節(jié)、地域、溫度等也會產(chǎn)生不同的影響;(3)認(rèn)為制造的環(huán)境和自然環(huán)境存在一定的差別，當(dāng)前許多原生動物檢測是在實驗室環(huán)境下進行，這些都是人為的，脫離了天然性;(4)受科技環(huán)境的制約，現(xiàn)今的實驗室設(shè)備、技術(shù)方法等對原生動物檢測沒有辦法做到準(zhǔn)確無誤，特別是對其生化變化的因由、各種生理指標(biāo)均無法進行定量分析．因此，今后的用原生動物檢測環(huán)境時，不能僅局限于理論研究，要走出實驗室，從理論中跳出來，在實踐中運用理論，做到理論與實踐并重．與此同時，也應(yīng)做好以下幾方面工作:(1)在研究時應(yīng)與生物技術(shù)，信息技術(shù)，數(shù)學(xué)分析與統(tǒng)計結(jié)合起來，為進一步做到監(jiān)測的科學(xué)性、嚴(yán)密性，應(yīng)建立數(shù)學(xué)模型，以監(jiān)測預(yù)報環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警系統(tǒng);(2)為提高預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，重要的是要控制信號傳導(dǎo)偏差，這就需要建立具有高敏感性和準(zhǔn)確性的原生動物傳感器;(3)當(dāng)今在多種污染物的聯(lián)合毒性監(jiān)測領(lǐng)域，仍是一片空白，這是因為環(huán)境污染物中有許多不可確定的復(fù)合污染物，它們之間存在拮抗、抑制和協(xié)同作用，要攻克這一空白領(lǐng)域，生物預(yù)警系統(tǒng)研究的發(fā)展前景不可限量．

篇（10）

初期綜合運用生物、物理和農(nóng)業(yè)措施對有機農(nóng)業(yè)植物進行全方位、立體化的預(yù)防、治理、保護，最終依據(jù)《有機產(chǎn)品生產(chǎn)和加工認(rèn)證規(guī)范》規(guī)定，使用收錄在其中的產(chǎn)品。

1.2善待環(huán)境的理念

在有機農(nóng)業(yè)植物生產(chǎn)過程中使用的是天然的、無殘留的、不會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的產(chǎn)品，從而避免使用化學(xué)合成的藥物或者肥料，例如：植物生長劑、農(nóng)藥等。

1.3規(guī)范操作理念

嚴(yán)格按照《有機產(chǎn)品生產(chǎn)和加工認(rèn)證規(guī)范》里收錄的可以安全使用的農(nóng)藥等產(chǎn)品，同時需要準(zhǔn)確按照上面內(nèi)容進行操作使用。

2有機農(nóng)業(yè)植物保護的技術(shù)措施

2.1病害防治技術(shù)

2.1.1控制病害及其流行的一般方法（1）逃避病原菌。在種植和栽培過程中不僅僅需要選擇遠(yuǎn)離病原菌的地區(qū)進行種植，還需要在播種時間方面進行合理選擇；（2）控制病原菌傳播。在種質(zhì)材料的選取和處理過程中要依賴檢疫對病原菌進行消除；（3）根除病原菌。對病原菌生物進行嚴(yán)格監(jiān)控，對染病的植被進行徹底銷毀，消滅其相關(guān)寄生源，不僅對種子和土壤進行清理，還需要不斷培育新的抗病品種，對有病植物和栽培環(huán)境不斷改善。2.1.2病害防治物質(zhì)有機產(chǎn)品生產(chǎn)和加工認(rèn)證這一規(guī)范對植物的保護進行了科學(xué)合理的規(guī)定，介紹了病蟲草害防治措施，還表明在植物栽培過程中對化學(xué)合成的農(nóng)藥明確規(guī)定不允許使用，對可以使用和禁止使用的物質(zhì)以及科學(xué)的使用方法進行闡述，嚴(yán)格控制基因工程產(chǎn)品的使用。在不經(jīng)機構(gòu)認(rèn)證情況下可以使用的物質(zhì)有：高錳酸鉀、乙醇、醋等。在機構(gòu)認(rèn)證同意的基礎(chǔ)上可以限制使用的物質(zhì)有：波爾多液、石灰、不含禁用物質(zhì)的病毒等。與此同時，阿維菌素制劑及其相關(guān)復(fù)配劑是被歐盟有機生產(chǎn)機構(gòu)所明令禁止使用的物質(zhì)。

2.2蟲害防治技術(shù)

2.2.1提倡生物防治充分利用蟲害天敵來實現(xiàn)有機植物的保護。捕食性天敵包括：小黑隱翅甲、大草蛉、捕食螨、小花椿、塔六點薊馬等，寄生性天敵包括平腹小蜂、繭蜂、赤眼蜂等。2.2.2蟲害防治物質(zhì)蟲害防治物質(zhì)包括植物性殺蟲劑、軟皂、植物提取劑等，提倡運用物理性捕蟲設(shè)施、可使用性誘劑等來驅(qū)除害蟲。對魚藤酮、乳化植物油、植物來源的除蟲菊、硅藻土進行限制性使用，對微生物以及其相關(guān)制劑進行部分有限制性的使用，微生物以及其相關(guān)制劑包括Bt制劑、殺螟桿菌等物質(zhì)。

2.3草害防治技術(shù)

草害防治技術(shù)采用的是物理技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，借助綠肥種植、合理輪作等栽培技術(shù)可以對雜草進行有效控制，禁止秸稈焚燒還田，提倡機械除草、熱法除草、秸稈覆蓋除草。

2.4農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)

2.4.1科學(xué)的種植制度一種作物長期種植會對作物的抗逆能力產(chǎn)生一定的影響。就病蟲而言，在同一片土地上長期種植某種作物必將為病蟲提供了源源不斷的適宜環(huán)境和食物供應(yīng)。同時，長期存在的寄主植物，一定程度上會造成土傳病原物的不斷繁殖，從而導(dǎo)致病原物數(shù)量增加。害蟲情況嚴(yán)重，因此，采取科學(xué)的種植制度，能為有機農(nóng)業(yè)植物提供切實保護。2.4.2輪作輪作充分利用了時空差異，對農(nóng)田生態(tài)、土壤理化特性、生物多樣性等有所改善，從而實現(xiàn)植物的自我保護。輪作的作用首先體現(xiàn)在對病蟲生存條件的惡化。科學(xué)合理的輪作可以對單一植物病蟲進行有效控制，具備遷移能力小、寄主單一、寄生性強特點的病蟲，在經(jīng)歷寄主和食物減少的情況下會出現(xiàn)部分甚至全部死亡的現(xiàn)象；其次是分泌抑制物質(zhì)。像馬鈴薯這樣寄生性不強的植物會因為缺少食物而不能夠再繁殖。像胡蘿卜、大蒜、甜菜等植物分泌的物質(zhì)對后茬作物具備抑制病毒發(fā)生的作用。再次，調(diào)節(jié)土壤生態(tài)。科學(xué)合理的輪作對病源物的滋生產(chǎn)生抑制作用。2.4.3間（混）作和套種科學(xué)合理的間（混）作和套種可以實現(xiàn)農(nóng)作物的多樣化，從而抑制或減輕病害的出現(xiàn)。例如，糧棉套種對棉蚜的危害產(chǎn)生抑制作用：在棉田里同時種植誘集棉鈴蟲產(chǎn)卵的作物玉米、高粱等，實現(xiàn)產(chǎn)卵的集中化，從而起到保護天敵和集中誘殺蟲害的目的。

篇（11）

對于外國文物的保護1.《文物保護實施法案》雖然美國國會在1972年就批準(zhǔn)1970年的《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，但是直到1983年當(dāng)時的美國總統(tǒng)里根簽署了《文物實施法案》(CulturalPropertyImple-mentationAct)，才真正落實1970年的公約。之所以會有《文物保護實施法案》的出現(xiàn)，主要是國會認(rèn)為美國一向以來的寬松政策成了非法文化財產(chǎn)買賣的天堂，而此現(xiàn)象危及美國和其它文化財產(chǎn)來源國的關(guān)系。①另外，某些議員希望之前第五巡回法院在UnitedStatesv.McClain一案中形成的判例，因為他們認(rèn)為適用的范圍過于廣泛。②雖然《文物保護實施法案》的通過有達成貫徹1970年公約的貢獻，但是很可惜它保護的文物范圍比公約規(guī)定的窄，只適用于特定的文化財產(chǎn)。因為1970年的國際公約賦予締約國極大的自由度在國內(nèi)法上決定落實哪一些條款，因此美國在制定該法案時，僅針對公約中第七條第二款和第九條的情況予以保護，也就是限于1)禁止進口已列在締約國博物館或類似機構(gòu)清冊內(nèi)的被盜文物，2)禁止進口被掠奪的考古或人類學(xué)文物。對于文化財產(chǎn)的定義，《文物保護實施法案》采取和公約相同的解釋。第一類被盜文物的保護規(guī)定在法案308條，除了必須是已列入締約國博物館或類似機構(gòu)清冊內(nèi)，還必須是被盜時間發(fā)生在美國和該國都已經(jīng)簽署并各自在本國批準(zhǔn)1970年公約之后。③而對第二類被掠奪的考古或人類學(xué)文物的進口限制，法案第303和304分別規(guī)定兩種保護方式，第一是經(jīng)由美國總統(tǒng)和請求保護國簽訂雙邊或多邊協(xié)定，限制進口被掠奪的考古或人類學(xué)文物，其中考古文物必須是具有兩百五十年以上歷史的;人類學(xué)文物則必須是具有特殊及稀有性的。是否訂立協(xié)議必須考慮四個方面:1)該物確實有被掠奪的危險;2)請求國已經(jīng)嘗試保護該物;3)限制進口的措施卻能有效阻止掠奪;4)限制進口不違反國際間文物交流的利益;④其程序是由請求保護國透過外交管道將請求向國務(wù)院提出，國務(wù)院代表總統(tǒng)和國家接受請求，然后交給根據(jù)法案設(shè)立的文物顧問委員會(CulturalProp-ertyAdvisoryCommittee)處理，委員會將協(xié)助總統(tǒng)判斷是否訂立協(xié)議。根據(jù)該法案，到2012年末，有十五個國家和美國簽訂雙邊協(xié)議，限制美國進口該國某些特定文物，這十五國分別是玻利維亞、柬埔寨、加拿大、中國、哥倫比亞、塞浦路斯、薩爾瓦多、希臘、瓜蒂瑪拉、洪都拉斯、伊拉克、意大利、馬里、尼加拉瓜和密魯。⑤其中，大概是最重要的一個是1990年，老布什總統(tǒng)任內(nèi)頒布的《對于秘魯重要考古文物進口限制》命令(Impor-tedRestrictionImposedonSignificantArchaeologicalArtifactsfromPeru)，就是授權(quán)美國海關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)有可能是源于秘魯?shù)闹匾脊盼奈铮梢詻]收;不過很有趣的一點是，該命令并沒有界定秘魯政府是否擁有這些文物。有關(guān)中國文物，2009年1月，美國也和中國簽署了《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)實施限制進口的諒解備忘錄》。第二種方式是如果他國已經(jīng)請求訂立雙邊或多邊協(xié)定，但是該種被掠奪文物處于急迫危險，可由總統(tǒng)單方面限制該被掠奪文物的進口。是否有遭受急迫危害的認(rèn)定是指:1)一種對于理解人類歷史有重要意義的新發(fā)現(xiàn)材料，并且這種材料面臨被搶奪、散布、分解和分裂的危機;2)被認(rèn)定為來自高度文化的遺址，并且這些遺址面臨或有可能面臨被搶奪、散布、分解和分裂的危機;或是3)一種特殊文化或文明的一部分，并且這種文化或文明的記錄面臨或有可能面臨搶奪、散布、分解和分裂的危機。⑥如果要從限制進口的國家進口文物，必須提出該國核準(zhǔn)出口的證明文件，或是要證明，該文物在禁制令頒布前已經(jīng)不在該國了。⑦一旦美國發(fā)現(xiàn)有違反禁止進口命令的外國文物，政府將沒收并返還該文物給所屬國;但是如果該類文物在美國境內(nèi)為第三人持有，該人并能建立所有權(quán)，則請求返還文物的外國必須支付合理賠償才能取回，如果為善意購買人持有，請求返還文物的外國，必須給付善意購買人當(dāng)初支付的價金。⑧2.對于博物館購買藏品和接受捐贈的指導(dǎo)規(guī)則因為1970年公約適用的對象是以國家為主體，所以對于博物館并沒有直接的適用，但是博物館的日常行為事實上卻和文物或藝術(shù)品習(xí)習(xí)相關(guān)，為了有效達到公約中保護文物的目的，聯(lián)合國教科文組織設(shè)立了國際博物館委員會(InternationalCouncilofMuse-ums，簡稱ICOM)，制定了博物館購買藏品和接受捐贈的指導(dǎo)規(guī)則。在美國，規(guī)范博物館行為主要是透個美國博物館協(xié)會(AmericanAssociationofMuseums，簡稱AAM)①和美術(shù)館長協(xié)會(AssociationofArtMu-seumDirectors，簡稱AAMD)的規(guī)定，而AAM也是ICOM的會員之一，所以美國博物館購買藏品和接受捐贈時基本上承襲了ICOM的規(guī)則。ICOM要求其會員(就是加入的博物館)，購買藝術(shù)品和文物之前，必須行使盡職調(diào)查義務(wù)，確認(rèn)其來源的合法性，并且要訂立符合國際公約規(guī)定的館藏品購買指導(dǎo)規(guī)則。值得注意的是，該組織對于文物和藝術(shù)品來源合法性的保護，比1970年公約來的廣，因為其不區(qū)分來源國是否是1970年公約簽訂國，只要是博物館要購買新藏品，都要調(diào)查來源的合法性，②這可說是對于被盜或流失文物起了近一步的保障!2008年起，AAM和AAMD兩協(xié)會也分別制定更符合ICOM執(zhí)導(dǎo)原則的館藏品購買規(guī)定，也就是間接的更符合1970年公約規(guī)定，基本上就是如果要購買新文物，必須取得該物品在1970年公約正式通過前，就已經(jīng)離開其來源國的證明，或是有合法的出口證明。值得一提的是AAM對于文物來源合法性的要求甚至比ICOM規(guī)定要求的高，因為AAM建議如果知道某文物是被盜或非法流失的，即使該不法行為發(fā)生在1970年公約簽訂前，也不能購買。③AAM對于文物的保障更加充足，也更符合保護文物的宗旨，并且如果博物館遵守該指導(dǎo)原則，也將避免被認(rèn)定有違反《國家被盜物法》和《考古資源保護法》的行為的可能。只不過該指導(dǎo)原則對于博物館并沒有一定的強制力或是處罰的規(guī)定，只是行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否發(fā)揮實際功效，有待評估。

對于美國法的評析《文物實施法案》的通過，明訂了美國對于外國文物的保護，但是和適用之前原本針對保護國內(nèi)物權(quán)的《國家被盜物法》和《考古資源保護法》相比，其防止文物非法流轉(zhuǎn)的效力其實還不夠。因為《文物實施法案》保護的范圍明顯較小，不但只限于該外國也是1970年公約簽訂國，還要被盜或掠奪行為發(fā)生在雙方都加入1970年公約后;另外受保護的文物范圍也小很多，只限于已列入館藏清冊的物品或是符合前述四項條件被掠奪的考古文物才會被加以保護。因為《文物保護實施法案》對于文物保護的范圍小于《國家被盜物法》和《考古資源保護法》，所以在審理外國被盜或流失文物案件時，會產(chǎn)生在專門的《文物實施法案》下不算為犯罪行為，但是援引《國家被盜物法》和《考古資源保護法》卻是違法行為的現(xiàn)象出現(xiàn)。目前對于這類案件，雖然檢察官或探員還是常常援引《國家被盜物法》或是《考古資源保護法》來或指控被告，④但是在學(xué)術(shù)界和政界卻有一些反對聲浪的出現(xiàn)。反對的理由是，既然《文物保護實施法案》是針對落實1970年公約，保護外國文物而設(shè)立的，所以算是特別法，對于此類案件，就應(yīng)該只適用專門的《文物保護實施法案》，除非被告是積極參與盜竊或非法挖掘走私古文物的行為。⑤對于這種論點，站在法理的角度，筆者覺得，某種行為符合特別法及普通法的規(guī)定時，當(dāng)然應(yīng)該優(yōu)先適用特別法，但是，若并不屬于特別法規(guī)定的范圍內(nèi)，適用普通法并沒有錯誤。所以如果某種外國文物是《文物保護實施法案》中所規(guī)定的保護對象，這時自然應(yīng)該優(yōu)先適用該法決定某行為是否加以處罰;但如果該文物或涉及該文物的行為并不是《文物保護實施法案》中所規(guī)定的，因為《文物保護實施法案》中，并沒有針對其中保護的文物設(shè)立排除適用其它法律的規(guī)定，援引《國家被盜物法》或《考古資源保護法》并沒有錯誤。另外從以保護文物為主要目的之立場，筆者也覺得，既然《國家被盜物法》和《考古資源保護法》對于外國被盜文物的保護更為周詳，適用該法也和遏制非法文物流通的政策相一致，沒有限制使用的理由。

英國對于文物保護的規(guī)定

(一)對于本國文物的保護

1.已出土藝術(shù)品或文物的保護

英國本來沒有任何限制文物出口的法律，直到第二次世間大戰(zhàn)開始，因為國會為了保護國家資源，才在1939年訂立了《進出口和海關(guān)權(quán)力的法令》(Im-port，ExportandCustomsPowersAct1939)，簡稱1939法令，對于進出口物品做一些限制。而到了1949年，因為有被視為國寶級的藝術(shù)品申請出口被拒，產(chǎn)生了如何保護藝術(shù)品及文物的討論，進而在1952年成立了藝術(shù)品及文物文化利益出口審查委員會(TheRe-viewingCommitteeontheExportofWorksofArt＆Ob-jectsofCulturalInterest，簡稱審查委員會)，在Waver-ley爵士領(lǐng)導(dǎo)之下，幫助政府制定有效政策控制藝術(shù)品及文物的出口。①英國的觀念認(rèn)為文物是必須保護的，但是也不能不公平的損害所有權(quán)人對于該物享有的潛在金錢上利益，保護文物的同時，也必須平衡文物所有權(quán)人的權(quán)利。所以其采取的措施是基本上允許文物的出口，但是必須申請許可證，然而如果文物被視為國寶，將給予本國博物館或類似機構(gòu)優(yōu)先購買權(quán)，沒本國機構(gòu)愿意購買時才允許出口。目前，文物的出口在英國是由文化媒體和體育部(DepartmentforCultureMediaandSport，簡稱DCMS)掌管，適用2002年的物品出口命令(ExportofGoodsOrder2002)的規(guī)范。②根據(jù)該規(guī)定，任何年限超過50年的貨物要出口，都要申請許可證。如果該件物品的價值沒有超過一定的數(shù)額，該物基本上并不會被認(rèn)定為國寶，因此準(zhǔn)許出口與否的決定由所謂的專家顧問決定，不用提交給前述的出口審查委員會審查;但是如果該物價值到達一定數(shù)目，會被視為可能是國寶，則必須送交委員會審查。③值得注意的是，針對不同文物，訂有不同的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，例如:只要超過100年歷史的考古發(fā)掘物，基本上沒有金額限制，都被認(rèn)定為可能是國寶。④審查委員會決定是否是國寶的認(rèn)定通常有三個標(biāo)準(zhǔn)，第一:該物和英國的歷史和國民感情是否密切相關(guān)，導(dǎo)致如果該物的出口會被認(rèn)為是國家的重大損失;第二:該物是否代表極為重要的美術(shù)價值;第三:該物是否對于研究某種藝術(shù)、學(xué)術(shù)或歷史極為重要。⑤如果該物符合以上的標(biāo)準(zhǔn)，會被視為國寶，則委員會將延緩核準(zhǔn)該物出口，延長期通常是二到六個月，但也可以延長到十二個月，⑥以給予英國國內(nèi)買家機會購買這件“國寶”，而購買價必須等于或高于委員會建議的價格。如果在延長期內(nèi)，沒有買家，或出價沒有到達委員會建議的價格，則基本上會頒發(fā)出口許可證;如果有到達價格的出價，但物品所有權(quán)人拒絕出賣，則出口申請通常會被拒絕。相反的，如果該物不被認(rèn)定是國寶，基本上政府會頒發(fā)出口證書。英國的此項有條件限制的政策，基本上達到兼顧文化財產(chǎn)保護和平衡文物及藝術(shù)品所有權(quán)人利益的目的，雖然文物是否能保存于英國國內(nèi)，往往取決于國內(nèi)機構(gòu)能否募集到資金購買，但是因為提供文化財產(chǎn)所有人一個合法的管道能變現(xiàn)珍貴的文物及藝術(shù)品，對于避免文物流入黑市有相當(dāng)?shù)呢暙I。

2.對于未出土文物的保護根據(jù)英國普通法的規(guī)定，任何埋藏的物品只有金、銀和特意埋藏以待日后發(fā)現(xiàn)的物件才算是國家財產(chǎn)。但是很多剛出土文物雖然不屬于前述的物品，具有極高的歷書、藝術(shù)或人文價值，一旦被發(fā)掘卻不算是國家財產(chǎn)，造成很多個人私自尋寶卻不上交政府的情況，白白剝奪大眾欣賞或?qū)W者了解、研究這些珍貴文化遺產(chǎn)的機會。有鑒于此政府在1996年出臺《寶藏法》(TreasureAct1996)，⑦規(guī)定發(fā)現(xiàn)某物品可能是寶藏者，必須在十四日內(nèi)報告有關(guān)單位，如果違反規(guī)定，將遭到監(jiān)禁、罰款或兩者兼俱的處罰。所謂寶藏的定義，根據(jù)《寶藏法》的規(guī)定，包含超過300年歷史的錢幣或非錢幣物品但本身含有10%以上的貴金屬;或是超過200年歷史并且被認(rèn)定對于歷史、考古或文化具有重大意義的物品;金銀物品;或是史前時期的金屬物品。⑧如果該物被認(rèn)為是寶藏，而有博物館愿意購買，則發(fā)現(xiàn)者有權(quán)要求獲取一定的報酬，報酬數(shù)額由國務(wù)大臣決定;如果被認(rèn)定不是寶藏，或沒有博物館愿意買，則歸還發(fā)現(xiàn)人。雖然該法對于文物的保護范圍比普通法的規(guī)定擴大，但還是有局限性，因為事實上埋藏在地下的文物很多，但是有意或無意發(fā)現(xiàn)文物的人不見得真的會上報。因為隨著金屬探測器的普遍，很多業(yè)余人士有空就拿著探測器到處“尋寶”，無形中增加許多原本埋藏在地下的文物出土，這些“尋寶”發(fā)現(xiàn)的東西，雖然往往也具有一定的歷史價值，但是常常是零星物品，規(guī)模也很小，通常并不構(gòu)成《寶藏法》所規(guī)定必須通報的物品。但是這些文物的出土，還是具有歷史、文化和考古價值的，所以為了擴大保護這些業(yè)余考古發(fā)現(xiàn)的文物，1997年英國政府發(fā)起了一個自愿性質(zhì)的項目叫做ThePortableAntiquitiesScheme(PAS)，就是鼓勵民眾到當(dāng)?shù)卦O(shè)立的有關(guān)機構(gòu)(郡委員會或是博物館)登記發(fā)現(xiàn)的考古發(fā)掘文物。①有關(guān)機構(gòu)除了記錄發(fā)現(xiàn)的文物，還會對該物品進行鑒定，如果該物被鑒定為屬于寶藏法規(guī)定的寶藏，則要適用寶藏法的規(guī)定;如果不是，該物將屬于發(fā)現(xiàn)者擁有，但是有關(guān)機構(gòu)也會將物品的訊息加以分析，發(fā)現(xiàn)者可以學(xué)習(xí)到該物品的歷史或文化背景，如果有關(guān)機構(gòu)認(rèn)為有進一步的考古價值，還會組織專家到發(fā)現(xiàn)地進行考古挖掘。目前這一項目只適用于英格蘭和威爾士地區(qū)，但是實行以后，成效不錯，因為去登記發(fā)現(xiàn)物，發(fā)現(xiàn)者還可以藉由專家提供的鑒定分析對于該物有多一些的了解，所以民眾前往登記的例子多很多。因為報告發(fā)現(xiàn)物的情況增加，所以相對的，從發(fā)現(xiàn)物中發(fā)現(xiàn)是屬于寶藏的數(shù)目也增加，例如:1997年前，平均每年上報寶藏的例子平均只有23件，但是1998年，就有201件，到了2008年一年就有53，346件物品依該項目登記，其中806件屬于寶藏②算是政府和私人雙贏的局面。

(二)對于外國文物的保護

對于外國文物的保護，因為英國國內(nèi)是在2002年才批準(zhǔn)1970年UNESCO《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，為了落實英國政府對于該公約的責(zé)任遏制和杜絕文物的非法交易，英國在2003年出臺《文物交易法案》(DealinginCulturalObjectsAct2003)。在此之前對于規(guī)定在該公約的文化財產(chǎn)保護，只適用籠統(tǒng)的1968年盜竊法，也就是只有在英國國內(nèi)或國外被盜的文化財產(chǎn)才受保護，而其關(guān)于被盜的定義也不像美國判例法中認(rèn)定的寬廣，只限于事實上為某人或國家持有的文物被盜的情況，所以該法案制定的主要目的，就是為了也涵蓋保護被非法挖掘或搬移的文化財產(chǎn)。③根據(jù)規(guī)定，該法認(rèn)定的犯罪行為必須符合下列情況:1)犯罪行為必須涉及文化財產(chǎn)，就是指具有歷史、建筑和考古意義的物品;2)被告必須知道或可能知道該物是經(jīng)由非法行為獲得，所謂非法行為是指違反法律的挖掘、非法的從具有就是指具有歷史、建筑和考古意義的建筑上移除、或是非法從紀(jì)念性建筑移除;3)被告行為必須涉及經(jīng)手該非法物品，任何買賣、收受、進出口、借貸或約定進行上述行為都屬經(jīng)手的范圍;4)被告的經(jīng)手行為必須是不誠實的，④所以如果某人在不知情情況下替人保管某非法獲得的文化財產(chǎn)，或是拍賣行被委托鑒定非法獲得的文化財產(chǎn)，都不算是構(gòu)成第四要件。違反該法的人，最高可判處七年徒刑。雖然2003年《文物交易法案》于文化財產(chǎn)保護范圍有所擴大，而且包含的范圍頗廣，但是因為對于犯罪主觀構(gòu)成要件的要求很高，所以實際上只有在被告非法行為非常明顯的狀況下才有適用，可以說是遏制文物非法交易及出口的實際效果不大。并且該法沒有溯及既往的效力，所以只適用發(fā)生在2003年12月30日后的行為。2005年DCMS也針對博物館、圖書館和史料機構(gòu)，購買、借展和接受捐獻外國文物收藏品必須遵守的盡職調(diào)查的指導(dǎo)規(guī)范，⑤原則只限于1970年后有合法來源證明即可，除非明知是非法出口的物品;例外是，如果該文物原屬國在1970年前就有禁止出口的規(guī)定，則要遵守適用更早的時間點作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，此種規(guī)定的要求算是賦予博物館很高的道德責(zé)任。