緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇勞動安全論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
[中圖分類號]D924.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-8003(2002)01-0056-05重大勞動安全事故罪是實踐中常見多發的一種犯罪,但理論上對該罪有關具體認定問題的研究還比較薄弱,難以滿足司法實踐中處理大量發生的重大勞動安全事故案件的需要,因此,我們嘗試著對重大勞動安全事故罪認定中的一些疑難問題進行探討,以期對司法實踐有所裨益。
一、如何認定本罪的主體范圍
從《刑法》第135條的規定來看,本罪屬于單位犯罪,即本罪的主體只能是工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位及其中對重大勞動安全事故負有直接責任的人員。
至于本罪中單位的范圍,與重大責任事故罪中的單位完全一樣,即包括工廠、礦山、林場、建筑企業等企業、事業單位,以及群眾合伙經營組織和個體經營戶。不管這些單位是否公有制單位,是否依法成立,也不管這些單位是否以從事生產、作業活動為主業,即便某些企業、事業單位不以從事生產、作業活動為主業,但只要其中有從事生產、作業活動的部門也包括在內。[1]
單位中對重大勞動安全事故負有直接責任的人員,既包括單位中的直接管理、維護勞動安全設施的人員,也包括單位中負責主管勞動安全設施的人員。至于這些人員是不是單位的正式職工,是一直從事勞動安全設施管理、維護工作的職工還是臨時被安排從事該工作的職工,對成為本罪的主體沒有影響。這里還有兩個問題值得研究:第一,上述兩類人員在不知道勞動安全設施不符合國家規定從而存在發生人員傷亡事故的隱患,同時也不知道有關部門或者本單位職工已經提出了本單位勞動安全設施不符合國家規定及存在發生人員傷亡事故隱患的情況時,是否承擔本罪的刑事責任?根據《刑法》第135條的規定,要讓該兩類人員承擔本罪的刑事責任,必須是勞動安全設施不符合國家規定存在事故隱患并且有關部門或者本單位職工已經向他們提出該情況后,仍然不采取措施排除事故隱患,因而發生重大傷亡事故的情形。那么,不管該兩類人員事實上是否知道勞動安全設施不符合國家規定而存在發生事故的隱患,只要其不知道這種情況已經被有關部門或者本單位職工提出的,就不應要求他們承擔本罪的刑事責任。當然,也可能存在這樣一些比較少見的情況,即有關部門或者本單位職工要向該兩類人員提出本單位的勞動安全設施不符合國家規定而存在發生事故隱患的情況時,該兩類人員本來應當在工作崗位上值班,但是由于某種非正當的理由而不在,而使事故隱患沒能被該兩類人員采取措施予以排除,并發生了重大傷亡的事故。客觀而言,這種情況下該兩類人員對重大傷亡事故的發生是負有不可推卸的責任的。但是,從《刑法》第135條的規定來看,卻無法對該兩類人員追究本罪的刑事責任。這當然是刑法規定的不周全之處,有待于今后改進。
第二,有關主管單位勞動安全設施管理、維護工作的負責人在已經向直接負責管理、維護本單位勞動安全設施的人員如何采取有力措施排除事故隱患作了安排后,后者并沒有執行或者沒有按照要求執行,由此發生重大傷亡事故的,應否承擔本罪的刑事責任?根據前者擔負的職責,其不僅負有安排后者對勞動安全設施進行具體管理、維護的職責,而且還負有對后者的工作進行監督、檢查的職責。在其對后者的工作情況沒有檢查或者雖然進行了檢查但明知后者沒有按照自己的要求進行工作而不管不顧的,他仍然對重大傷亡事故的發生有不可推卸的刑事責任。當然,由于其并不是從事勞動安全設施管理、維護具體工作的人員,因此,他對事故的發生僅負有次要的責任。如果他不僅安排后者采取有力措施排除事故隱患,又進行了檢查,且認為后者采取的措施已經足以排除事故隱患,即便客觀上后者采取的措施并不足以排除事故隱患,在發生重大傷亡事故時,也不宜要求他承擔刑事責任。
二、如何理解本罪的主觀方面
關于重大勞動安全事故罪的主觀方面,刑法理論界有不同的觀點:第一種觀點認為,本罪在主觀方面是過失,包括疏忽大意的過失和過于自信的過失,即應當預見到自己不采取措施消除事故隱患的行為可能發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,因為疏忽大意而沒有預見,或者已經預見而輕信能夠避免。還有學者進一步指出,“本罪主觀上對于造成的重大傷亡事故只能是過失,但對事故隱患不采取措施的不作為表現,可能是故意,也可能是過失。”[2]第二種觀點認為,本罪在主觀上只能是過失,包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。但這是針對發生重大傷亡事故或者其他嚴重危害后果而言的。對于勞動安全設施不符合國家規定,經有關部門或者單位職工提出后,行為人對事故隱患仍不采取措施的行為而言,其主觀態度就不一定是過失。相反,行為人對他人提出的事故隱患的意見置之不理,嚴重不負責任,乃至于對事故隱患依舊不采取措施,從主觀態度上分析,只能是一種故意,而不能是過失。[3~4]第三種觀點認為,“勞動安全設施不符合國家規定,對事故隱患不采取措施表現為故意,但對其危害后果的發生所持的是過失的心理態度。”[4]我們認為,將本罪的罪過形式限定為犯罪過失是完全正確的。因為,將出于犯罪故意而造成的重大勞動安全事故作為故意危害公共安全的犯罪或其他的故意犯罪處理,既有利于切實貫徹罪責刑相適應的刑法基本原則,又能夠遵循將客觀方面性質相同的故意犯罪和過失犯罪分別規定為不同的獨立犯罪之科學的立法慣例。[1](P400)但是,本罪中的過失究竟是僅限于過于自信的過失,還是同時也包括疏忽大意的過失呢?對于過失犯罪而言,在明知自己的行為可能發生危害社會結果的情形,行為人的主觀上屬于過于自信的過失;在不知自己的行為可能發生危害社會結果的情形,行為人的主觀上屬于疏忽大意的過失。從這一點來看,如果認為重大勞動安全事故罪中的行為人對本單位的勞動安全設施不符合國家規定而存在的事故隱患仍不采取措施行為的態度只能是故意的話,那么,本罪的罪過形式就只能是過于自信的過失,而不可能是疏忽大意的過失。但這種觀點能否成立呢?如果要求單位中有關負責勞動安全設施管理、維護的人員一接到有關部門或者本單位職工提出勞動安全設施不符合國家規定而存在事故隱患的意見后,就應即刻采取措施消除事故隱患的話,由于行為人在得知本單位的勞動安全設施不符合國家規定的意見時,確實是知道如不采取有效措施消除事故隱患,就可能發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的,那么,將本罪的罪過形式理解為僅限于過于自信的過失是完全合理的。但是,事實上,在有些情況下,行為人并不能在一接到有關部門或者本單位職工提出的意見以后即刻采取消除事故隱患的措施。如行為人當時確實有比這更重要的事情要做,而不可能立即采取消除事故隱患的措施,但是在完成更重要的事情之后還來得及采取有效措施消除事故隱患的情況下,行為人由于疏忽大意而忘記了采取措施消除事故隱患,以致發生了重大傷亡事故或者其他嚴重后果,對于這種情況,難道就不作為重大勞動安全事故罪追究刑事責任了嗎?恐怕這不是立法者的本意。而且如果對于疏忽大意而沒有采取消除事故隱患的措施防止危害結果發生的情況不追究刑事責任的話,在某些時候,就會為行為人提供一個很好的逃避罪責的借口,在司法機關無法證明其主觀上對沒有采取消除事故隱患的措施是出于過于自信的過失時,就無法追究其刑事責任,從而放縱了犯罪。因此,我們認為,第二、三種觀點是不妥當的。
三、如何理解本罪中“勞動安全設施不符合國家規定”的含義
所謂“勞動安全設施不符合國家規定”,至少應當包括兩種情況:一是一開始裝備的勞動安全設施質量、性能等就不符合國家規定的安全標準;二是雖然一開始裝備的勞動安全設施完全符合國家規定的安全標準,但是該設施或者是缺乏正常的管理和維護,或者是使用時間比較長而使其原有質量、性能等降低等原因,從而不符合國家規定的安全標準。不管屬于上述哪一種情況,只要重大傷亡事故的發生是由于在該事故發生前正在使用的某勞動安全設施不符合國家規定而存在事故隱患的情況造成的,就符合本罪這方面的客觀構成要素。這里有一個問題值得研究,即單位本來就沒有裝備勞動安全設施從而使從事某項勞動存在發生傷亡事故隱患的,在有關部門或者單位職工提出后,該單位仍不裝備勞動安全設施的,在發生重大傷亡事故時是否以本罪論處?我們認為,對于哪些情況的勞動應當裝備勞動安全設施,國家基本上都或概括或明確地作了規定。對于已經裝備的勞動安全設施不符合國家規定而存在事故隱患的,在具備一定的條件時尚且要以重大勞動安全事故罪論處,那么對于違反國家規定根本就沒有裝備勞動安全設施,由此而造成重大傷亡事故的,在具備上述同樣條件時卻不以犯罪論處,顯然沒有道理。從《刑法》第135條規定懲治重大勞動安全事故犯罪的精神上看,完全應當追究這種情況下有關直接責任人員重大勞動安全事故罪的刑事責任。但是,《刑法》第135條的規定卻無法包含這種情況。我們認為,對于這種客觀上危害社會的程度重于刑法規定的重大勞動安全事故罪的行為,目前雖然不能以重大勞動安全事故罪追究刑事責任,但是可以考慮適用《刑法》第134條的重大責任事故罪追究刑事責任。只是,該種行為從實質上與重大勞動安全事故罪完全一樣,卻要適用不同的罪名來進行刑法評價,畢竟存在著不足,因此,在將來刑法修改時應當彌補這一缺陷。
四、如何理解本罪中“提出”的含義
根據《刑法》第135條的規定,單位的直接責任人員只有在本單位的勞動安全設施不符合國家規定而存在發生事故隱患的問題被有關部門或者單位職工提出后,仍然不采取措施,以致發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,才應當以重大勞動安全事故罪追究刑事責任。因此,只有正確理解本罪中“提出”的有關問題,才能準確地認定本罪。我們認為,正確理解本罪中的“提出”問題,應當注意把握以下幾個方面:(一)由誰來“提出”
根據《刑法》第135條的規定,下面的部門或者個人可以向單位提出勞動安全設施不符合國家規定而存在發生事故隱患的情況:第一,有關部門。《勞動法》第85條規定:“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查,對違反勞動法律、法規的行為有權制止,并責令改正。”根據該條規定,縣級以上各級人民政府的勞動行政部門就屬于本罪中所要求的“有關部門”。具體來說,是指縣級以上各級人民政府的勞動行政部門中負責勞動安全設施等有關安全工作監督、檢查的部門。但是,本罪中所要求的部門是否就僅限于上述部門呢?我們認為,如果企業、事業單位屬于某一企業、事業單位的子單位時,該企業、事業單位的上級單位中負責各子單位勞動安全設施等安全工作監督、檢查的部門,也應屬于本罪中所要求的“有關部門”。
第二,單位職工。對于向有關負責勞動設施管理、維護職責的人員提出單位勞動安全設施不符合國家規定存在事故隱患情況的職工,究竟是指單位中的哪些職工,刑法并沒有明確規定。根據《勞動法》第88條關于“任何組織和個人對于違反勞動法律、法規的行為有權檢舉和控告”的規定,本罪中所要求的職工的范圍不應當有限定。即只要屬于單位職工,不管是正式的還是非正式的職工,也不管勞動安全設施不符合國家規定存在事故隱患是否影響到該職工的安全,都有權向單位有關負責人員提出。這當然是出于充分保障單位職工的人身安全和單位財產等經濟利益安全的考慮。
(二)提出的內容、方式是否有一定的要求
有關部門或者單位職工提出的內容當然是單位的勞動安全設施不符合國家規定,存在事故隱患的情況。但是,這里存在一個問題,就是是否要求提出的內容足夠的明確、詳細?一般而言,只要有關部門或單位職工向單位中的有關負責勞動安全設施管理、維護的人員提出某項或某幾項或者所有的勞動安全設施不符合國家規定的安全標準,存在發生事故的隱患,就可以具備本罪“提出”的要素,不能要求有關部門或單位職工很詳細地說明具體情況。如果要求他們很詳細地說明具體的情況,就會常常因為這些部門或者單位職工不具有勞動安全保護方面的專門知識而使他們的“提出”不符合刑法的要求,從而在一定程度上放縱了有關直接責任人員的犯罪行為,進而不利于督促單位中負責勞動安全設施管理、維護的人員加強責任心,認真履行自己的責任。當然,如果有關部門或者單位職工僅泛泛地或一般性地向有關直接責任人員提出單位勞動安全設施存在問 題的感覺,而根本不能作任何具體的說明,那么,就不宜把這種情況的“提出”視為本 罪所要求的“提出”。
至于“提出”的方式,刑法未作任何要求。因此,不管是以口頭的方式提出,還是以書面的方式提出;不管是當著有關直接責任人員的面提出,還是通過第三人轉達或打電話的方式提出;不管是專門為勞動安全設施不符合國家規定的問題提出,還是在談其他事情時順便提出,都應認為是本罪中的“提出”。
(三)提出的問題是否與實際發生的重大傷亡事故或者其他嚴重后果具有直接的聯系
根據刑法規定的重大勞動安全事故罪各客觀要素之間的邏輯關系,必須是某些勞動安全設施不符合國家規定,存在發生重大傷亡事故的隱患,在有關部門或者單位職工提出后,有關直接責任人員仍然不采取措施或采取的措施不得力,并且客觀上發生的傷亡事故正是因為該項安全設施存在不符合國家規定的問題所造成的,才能讓行為人負擔刑事責任。如果造成事故發生的不是有關部門或本單位職工提出的某項勞動安全設施存在的問題,就不能讓行為人負擔本罪的刑事責任。這樣看來,有關部門或者單位職工提出的問題必須與實際發生的重大傷亡事故或者其他嚴重后果具有直接的聯系,應當是刑法的要求。
五、如何理解“對事故隱患仍不采取措施”的含義理解該問題,應當注意把握以下幾個方面:(一)事故隱患的含義
在本罪中,應當是指由于勞動安全設施不符合國家規定的安全標準而在客觀上存在的有造成人員傷亡或者其他嚴重后果的危險。如果不是由于勞動安全設施不符合國家規定,而是由于其他原因而出現人員傷亡或其他嚴重后果的危險,不屬于本罪中的“事故隱患”,如單位要求工人在勞動過程中必須遵守某種不符合安全要求的規章制度而出現的發生人員傷亡或者其他嚴重后果的危險即是。
(二)采取措施的時間
1、用人單位要加強學生在實習期間的人身安全管理,確保學生安全返校。
2、學生在實習期間,用人單位應指派專人負責指導學生的畢業設計、論文工作,按照土木學院的實習(畢業任務書)要求,督促學生按時完成規定的工作任務。
3、學生務應服從用人單位的勞動紀律和各項管理規定,確保實習質量。
4、學生在實習期間每兩周應向學校指導教師匯報進展情況,按時提交實習(畢業設計、論文)成果,準時參加學院的期中和終期畢業答辯,按時參加學校組織的教學任務。
5、期滿之后,如需順延,需經書面申請并征得指導教師同意后,本《保證書》仍然有效。
(學生簽名)
(單位負責人簽名、蓋章)
華東理工大學MBA的學習即將過去,首先要感謝華東理工大學提供了良好的學習機會,感謝學院和MBA中心的老師、同學們的指導和幫助。經過這兩年多來在華東理工大學MBA的學生生涯,讓我收獲頗多,無論是在知識的學習上,還是在對工作和生活的態度上。因此,在這里要感謝商學院的各位老師,在我兩年半的學習中傾注了大量的精力和情感,也提供了及時、周到、熱情的服務,給我留下了非常深刻的印象。衷心感謝我們20XX級國際班的同學們,與他們的探討交流使我受益頗多,他們給了我很多的支持和幫助,讓我學到不少在課堂上無法學到的東西。
衷心感謝我的導師,本篇論文在他的的悉心指導下完成,從確定課題的研究方向,到選題到開題報告的修改,初稿二稿乃至最后的定稿,導師都是全心投入、一絲不茍。
尤其是在論文的結構布局、理論基礎、案例選取等方面,都給予了我全面的指導。在此,特向導師表達深深的謝意。
最后的最后,感謝各位老師愿意抽出時間來評閱本篇論文,你們辛苦了。
論文致謝二:
大學畢業五年后再考取華政的在職大學生就讀,再次體驗到學生生涯的喜樂。在繁重的審判工作之余兼顧學習,特別是上課要坐單程四小時的長途客車往返于杭州和象山之間,對我來說是一個很大的挑戰。但在學校老師和同學的幫助下,順利完成了各門課程,給了我一個實踐與理論相結合的最好的機會,非常感謝導師吳一鳴老師的悉心指導,也非常感謝兩年多來為我傳道、授業、解惑的所有授課老師和杭州班的所有同學,創建了一個良好的學習氛圍和師生溝通交流的平臺,使我獲益良多,在此表示深深的感謝!
論文致謝三:
兩年多的研究生生涯即將要結束,畢業論文就等寫完這篇致謝就算擱筆了,這是多年求學之路的終點站,也是今后嶄新生活的起始點。從論文寫作的開始到現在,每一步的完成都離不開我的導師、同學、室友的幫助,特別是我的導師胡教授,更是傾注了很多自己的業余時間來指導我,在這里,謝謝胡教授。當然,也謝謝所有幫過我的人。
華理商學院提供的學習和交流平臺,使我的專業知識和個人能力得到很大提升。在研究生學習的生涯中聆聽諸多專家的學術報告,并進行交流,給予我很多的鍛煉和成長機會。在此,對學院及所有老師表示由衷的感謝,他們的無私教誨和幫助是我不斷成長的源泉,也是完成本論文的基礎。
另外,要感謝所有在學習和生活上幫助過我的同學和朋友,他們給了我永遠無法忘記的研究生生活。要感謝我的家人,他們給我生活上的關懷和精神上的鼓勵是我不斷的學習動力,此刻也希望他們能夠分享我的喜悅。
最后衷心感謝在百忙之中評閱本文和參加答辯的各位老師,感謝您們的悉心指導和所付出的辛勤勞動。
論文致謝四:
安全要從自我做起,強化自身的安全意識,在每項工作開工前要認真做好危險點分析,并做好安全防護措施,讓每個工作班成員都清楚危險點及防范措施,不留安全隱患和死角。
時光如波濤,飛逝如東水,我們播種著希望,收獲著成功,XX學年度上學期在全校老師和同學們的共同努力下,今天園滿結束了!
本學期,深入學習貫徹黨的xx大精神,圍繞江夏區教育局“培名師、育優生、出高質、創名校”十二字方針,落實科學發展觀,讓新課程的教學理念走進新課堂,以一主多輔互動式課堂教學改革為中心,讓師生在情感交疊中和諧發展,整體提高教學質量。
回味一學期的學習和工作,每一天都有我們的奮斗,每一天都有我們的思索,每一天都有我們的收獲,每一天都有我們的成長!全校師生精神振奮,團結一心,抱著“校興我榮,校衰我恥”的工作信念,積極投入教育教學工作。班主任心中時時刻刻都裝著學生,關心學生,愛護學生,把把學生看得比自己的孩子還重,科任教師用自己的學識和人格魅力,去雕琢和感化每一個學生。全校師生忘我的工作為學校贏得了榮譽。在這里,我代表學校向辛勤勞動、無私奉獻的全體老師表示衷心的感謝!向奮發向上、積極進取的全體同學表示熱烈的祝賀!
一、本學期取得的主要成績
本學期, 五里界中學被區繼教中心授與教師專業化發展培訓先進單位,何學文老師參加武漢市歷社優質課評比獲市二等獎,吳啟盛老師被區教科室優秀教育科研工作者,在三賽兩評活動中,徐偉、譚衡、吳啟盛、文再群獲區級獎。方亮撰寫的《物理新課程改革試驗教學反思》論文獲省三等獎,吳啟盛、向守瑜、譚衡、何學文、周桂萍、龍芬老師在校本教研網上發表教科研論文共青團28篇,向守瑜老師在江夏教育信息網、江夏共青團網、江夏熱線發表通訊報道30篇。
學生參加我愛科學征文,國際楚才作文競賽,藝術小人才(硬筆舞蹈、音樂、硬筆、繪畫、戲曲)比賽,市科學探究竟賽,獲國家、省、市、區各級獎共計62人次,今年中考過一中線學生人數36人,超額完成區教育局下達的目標,過普通高中學第一次劃線學生人數154人,普高升學率48.3%,保持連續多年教學質量穩步提升,在江夏區兄弟學校中絕無僅有,教學質量這面大旗永不倒,在東方高高飄揚。贏得了家長的滿意、社會的贊頌。
期末考試同年級同學科相比,考得好的班級語文學科有:...以上代課教師分別是:...。...老師所代的九(6)班數學學科中考成績創造了歷史上最好成績,擔任班主任所在班級升入一中學生人數23人,大大超額完成任務,成績顯赫。
以上這些教師教學質量意識強,肯在學生身上花時間、具有實干和苦干精神,教學方式靈活,注重研究教法與學法,大膽探究“一主多輔互動式”課堂教學模式,能充分調動學生學習的積極性和主動性,調動學生全員參與學習,注重教學各各環節的落實,講究課堂教學效率,選擇的習題具有針對性,訓練到位,有效練習,注重與學生之間的溝通與交流,研究學生、對學生考題逐人逐題分析,利用課堂反饋本、錯題檔案本,跟蹤學生,對學生有針對性的輔導、糾錯及查漏補缺等各種各樣的方法來提高學生的學習成績。
宣布七、八年級學習標兵名單(田校長頒獎)及優秀學生名單并頒獎(七年級何主任、八年級涂校長)。
希望與要求
1、增強法制意識和安全防范意識,樹立“安全第一”的思想。高度重視交通及其它安全。一般不單獨出門,確需外出,應經過家長同意,特別應注意交通安全,防止事故發生。
2、有計劃地認真完成署期作業,開學報到時交班主任。看健康有益的影視節目和書刊,增長見識,開闊眼界;嚴禁到游戲室、網吧等場所。
3、做一些力所能及的家務勞動和公益活動,增強勞動觀念,養成勤儉節約、熱愛勞動的良好習慣。
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一、本學期取得的主要成績
本學期,五里界中學被區繼教中心授與教師專業化發展培訓先進單位,何學文老師參加武漢市歷社優質課評比獲市二等獎,吳啟盛老師被區教科室優秀教育科研工作者,在三賽兩評活動中,徐偉、譚衡、吳啟盛、文再群獲區級獎。方亮撰寫的《物理新課程改革試驗教學反思》論文獲省三等獎,吳啟盛、向守瑜、譚衡、何學文、周桂萍、龍芬老師在校本教研網上發表教科研論文共青團28篇,向守瑜老師在江夏教育信息網、江夏共青團網、江夏熱線發表通訊報道30篇。
學生參加我愛科學征文,國際楚才作文競賽,藝術小人才(硬筆舞蹈、音樂、硬筆、繪畫、戲曲)比賽,市科學探究竟賽,獲國家、省、市、區各級獎共計62人次,今年中考過一中線學生人數36人,超額完成區教育局下達的目標,過普通高中學第一次劃線學生人數154人,普高升學率48.3%,保持連續多年教學質量穩步提升,在江夏區兄弟學校中絕無僅有,教學質量這面大旗永不倒,在東方高高飄揚。贏得了家長的滿意、社會的贊頌。
期末考試同年級同學科相比,考得好的班級語文學科有:...以上代課教師分別是:...。...老師所代的九(6)班數學學科中考成績創造了歷史上最好成績,擔任班主任所在班級升入一中學生人數23人,大大超額完成任務,成績顯赫。
以上這些教師教學質量意識強,肯在學生身上花時間、具有實干和苦干精神,教學方式靈活,注重研究教法與學法,大膽探究“一主多輔互動式”課堂教學模式,能充分調動學生學習的積極性和主動性,調動學生全員參與學習,注重教學各各環節的落實,講究課堂教學效率,選擇的習題具有針對性,訓練到位,有效練習,注重與學生之間的溝通與交流,研究學生、對學生考題逐人逐題分析,利用課堂反饋本、錯題檔案本,跟蹤學生,對學生有針對性的輔導、糾錯及查漏補缺等各種各樣的方法來提高學生的學習成績。
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希望與要求
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2、有計劃地認真完成署期作業,開學報到時交班主任。看健康有益的影視節目和書刊,增長見識,開闊眼界;嚴禁到游戲室、網吧等場所。
3、做一些力所能及的家務勞動和公益活動,增強勞動觀念,養成勤儉節約、熱愛勞動的良好習慣。
畢業設計(論文)是本科教學過程的重要實踐教學環節,對培養學生綜合運用所學的基礎理論、基本知識和基本技能,解決實際問題的能力有著重要作用。通過這一教學環節,學生可以得到對其工程實踐能力、科學研究素養和創新意識的培養和訓練。同時,也是大學生在畢業前對所學知識和自身素質的檢驗,是對高等學校教育質量的重要評價。搞好畢業設計工作,對于實現教育培養目標,提高學生的綜合能力和全面素質,增強學生在就業市場的競爭力等諸方面具有重要意義。
一、影響畢業設計質量的主要因素
由于畢業設計工作的重要性,各高等學校對此都十分重視,經過多年的實踐和探索已經形成了各自比較規范的工作程序和管理措施。但是,由于近年來各種形勢的不斷發展和變化,新的問題和因素不斷出現,影響了畢業設計工作。主要表現為:
1、就業與考研的影響
就業與考研對畢業設計的影響主要有兩個方面:一是兩者時間上的沖突,部分學生將主要精力放在了尋找就業機會或考研上,還有少部分找到工作的學生或主動或被動地將精力放在了就業單位的實習上,這些都造成了畢業設計實際有效時間縮短。二是部分學生由于已經找到了工作或考取了研究生,對學習放松了要求,對畢業設計投入的精力明顯減少。
2、學生自身重視程度不夠
有的學生比較重視理論學習,對實踐教學環節重視不夠,存在“做好做壞都能畢業”的錯誤思想和突擊完成畢業設計的僥幸心理,把畢業設計作為畢業前的放松時間,甚至少部分學生進行抄襲。
3、選題問題
部分畢業設計題目不夠科學,沒能起到綜合培養學生基本技能和綜合能力的作用。有的題目過于困難,學生在有限的時間里難以完成任務;有的題目過于簡單,學生在短時間內便完成了任務;有的題目結合科研項目,過分偏重于實用,對學生起不到綜合訓練的作用。
4、指導教師重視程度不夠
個別教師過分結合自身科研項目,選題較偏,把學生當成廉價的勞動力,對學生沒有進行綜合的訓練。有的教師對學生長時間放任不管,或安排給自己的研究生進行指導。有的教師沒能起到監管的作用,放松對學生的要求,答辯時給分隨意,造成畢業設計質量下降。
二、建立完善的畢業設計管理體系
為解決上述普遍存在的問題,并結合我校環境工程專業自身的特點,我們建立并完善了一套完整的畢業設計管理機制,貫穿于整個畢業設計的全過程,對提高畢業設計質量發揮了重要作用。
1、畢業設計工作的制度化與程序化管理
(1)組織管理體系。為做好畢業設計的管理工作,我們建立了校、院、系三級管理體系。學校教務處負責制定規章制度,宏觀管理;各學院負責制定相應的工作標準和實施細則,重點抓好落實,并成立以學院教學副院長為首的院級領導小組;系里負責具體的管理和實施工作。
(2)制度化管理。學校制定了《天津大學本科生畢業設計(論文)條例》和《關于進一步加強畢業設計(論文)工作的補充規定》,對畢業設計工作的領導和管理、選題工作、對指導教師要求、對學生的要求、時間安排、監督與檢查、答辯工作、評分與評優、存檔等均做了明確的規定。在此基礎上,學院和各系將結合自身每年的具體情況制定院級的工作安排,具體指導畢業設計工作。
(3)程序化管理。 每年在畢業設計開始之前,學校都要進行集中的統一布置,明確各項規定并逐一落實到各個基層單位。各院系根據學校的統一安排具體執行,并通過動員會的方式讓每一位教師、學生及管理人員熟悉各項規定,做到有章可詢。整個工作權責分明、環環相扣、依次進行。
2、認真做好畢業設計(論文)選題工作
畢業設計(論文)題目的選擇要符合人才培養目標的要求,達到綜合訓練的目的,設計或研究內容應有利于學生鞏固、消化所學知識,有利于培養學生分析和解決實際問題的能力。在此原則基礎上,我們提出下列要求:
(1)課題難度要適中、工作量要飽滿,使學生能在規定時間內完成任務。
(2)提倡“真題真做”。選題要結合生產、科研或其他實際任務,優先選取既能滿足教學要求,又能聯系生產和科研的實際課題。結合實際課題應達到課題總數的80%以上。
(3)根據環境工程的專業性質,畢業設計題目主要分為工程設計類和科研類兩種,其中工程設計類要控制在70%以上,且保證6 張A1號圖紙的繪圖量。在科研類題目中建議適當添加所研究內容的技術經濟分析。此外,我們明確提出多媒體課件的研究與開發項目,不能作為畢業設計(論文)課題。
為保證畢業設計題目的不斷更新,避免學生的抄襲行為,我們還要求連續三年時間內的所有學生設計題目不能有重復。
在選題時,由教師提出相應數量的題目,并對學生公開,在教師和學生進行廣泛交流和溝通的基礎上進行雙向選擇。所提供的備選題目要多于設計學生人數。在日程安排上,我們把選題工作提前到大四第一學期的下辦學期進行,給予老師和學生充分的時間進行題目收集和選題,選題后的學生也有充分的時間熟悉課題,對做好開題工作具有重要作用。
3、加強指導教師的管理
(1)我們加強對指導教師的資格審查和培訓。擔任畢業設計(論文)指導工作的教師應具有講師以上(含講師)職稱。具有博士學位的優秀助教和博士后經過培訓,由主管院長批準,也可擔任畢業設計(論文)指導工作。實驗系列技術人員不得獨立擔任畢業設計(論文)指導工作,只能作為第二導師,指導縱向項目配套實驗,并僅限1人。在外單位進行畢業設計(論文)工作,對方單位和學校均派指導教師,實行雙導師制,但外單位指導教師需要接受培訓,熟悉我校畢業設計工作的相關規定。(2)明確指導教師的責任和要求。我們要求指導教師應樹立正確的教育思想,對學生認真負責、嚴格要求,培養學生嚴謹的科學態度和實事求是的工作作風,激發學生的創新能力。要處理好“培養人與出成果”的關系,不應只強調任務,而忽視對學生的培養。要防止片面追求成果,把學生單純當作勞動力的現象。指導教師要指導學生查閱文獻、做好開題報告,制定畢業設計(論文)進度計劃表并簽字批準,按時檢查學生的工作進展情況,對實際完成情況做好記錄。對經常不到崗、工作不認真的學生及時給予糾正,并上報學生所在學院。
為保證指導教師對學生的指導時間,我們要求指導教師應定期安排時間與學生見面,進行指導。每周不能少于2次,每次不少于2學時。在畢業設計(論文)期
間一般不得外出,特殊情況必須外出者,須經主管教學院長或學校教務處批準。指導教師外出期間,系里將安排其他教師幫助進行指導。
4、加強對畢業設計(論文)的督導與檢查
檢查工作主要由學校和各院系的教學督導組負責,其中學校檢查為抽查,各院系檢查為普查。檢查工作包括畢業設計(論文)工作全程,重點檢查教師的指導、學生進行畢業設計(論文)的進度、質量、出勤、紀律等情況。在檢查中發現的問題要及時解決。檢查分前期、中期和后期幾個階段,其中前期側重于選題、任務書和開題報告等內容,中期至少有2次,側重于具體的畢業設計內容,后期側重于答辯前的資格審查和答辯后評分情況。通過檢查,對畢業設計不努力、表現消極的學生及時進行批評警告,指名努力方向,對于優秀學生給予鼓勵并可以進行適當調整,充分發揮其積極性和潛能。對于指導工作不負責的教師要及時給予糾正,對違反規定的教師要按照學校規定給予處罰,嚴重者剝奪其指導教師資格。檢查的結果與最后的評優工作掛鉤,并可以將檢查評分按一定權重列入畢業設計的總分。
5、安排畢業設計專題講座,開闊學生視野
在畢業設計進行的中前期的不同階段,我們安排針對不同階段不同內容的集中專題講座,如資料查詢與數據庫的使用、科學研究的一般過程與創新思想培養、國內外水處理的進展與現狀、工程制圖的繪制、科研論文的撰寫等。主講者包括我系熟悉主講題目涉及領域的教授、副教授們,還有聘請于各設計院的知名高工們。這樣的專題講座與指導教師的具體指導,不僅開闊了學生的眼界,更使學生們快速地進入畢業設計的工作狀態,避免了很多彎路,提高了畢業設計的質量。
6、嚴格畢業設計(論文)答辯和評分
答辯是畢業設計的最后一個關鍵環節。答辯是否科學、嚴格、公正對畢業設計有著強烈的導向作用。我校在《條例》中對畢業設計的答辯程序做了明確的規定,對答辯成績制定了詳細的標準和等級額度。在答辯前,各系要將答辯的分組情況、答辯時間、地點、委員名單及時上報學校并公布,全校師生可以自由參加。
按照程序要求,學生的畢業設計要經過2次評閱和2次審查方能進行答辯。指導教師在認真審閱學生的畢業設計(論文)基礎上從開題報告、設計或研究內容、外文資料和譯文、工作量、工作態度、設計或論文質量、創新性、應用性、論文寫作、文本規范、存在的不足和綜合評價等方面寫出客觀評閱意見并給出評閱分數,然后該論文需要提交給系里指定的評閱教師進行評閱,也要給出評閱原件和評閱分數。在兩次評閱完成后,經系里的檢查組集中審查合格后提交給學院進行審查,合格后方具有答辯的資格。審查的內容重點側重于畢業設計的圖紙和論文是否符合學校的相關規定,是否有十分嚴重的錯誤,工作量是否符合學校要求等。
答辯過程中給予學生至少20分鐘介紹其工作內容和成果。答辯后,答辯委員會(小組)對學生的畢業設計(論文)從設計(研究)內容、工作量、設計(論文)質量和答辯情況等方面做出評價并評定成績。
畢業設計的成績評定包括開題報告評分、指導教師評分、評閱教師評分和答辯小組的綜合評分,其權重分別為5%、25%、20%和50%。全體學生的成績應按正態分布,獲優秀的比例控制在15%以內。
7、認真做好畢業設計(論文)抽樣評估工作
為加大本科生畢業設計(論文)質量監控力度,不斷總結經驗,找出差距,進一步提高畢業設計(論文)質量,學校建立了畢業設計(論文)抽樣評估制度。抽樣評估分學院自評和學校評估兩個階段進行。各學院在畢業答辯結束后要聘請專家在答辯結束后一周內對本院學生的畢業設計(論文)進行評估,抽樣比例為本學院畢業生人數的15%~20%,按《天津大學畢業設計質量檢查標準體系》(另發)進行。學校在各學院自評的基礎上組織學校專家組對全校各專業畢業設計(論文)進行抽樣評估,抽樣比例原則按畢業生總數的10%左右由學校抽取,并根據具體情況適當增加。學校專家組通過抽樣檢查,將集中對畢業設計和論文材料進行全面檢查和分析,并向學校提供總結報告,學校將在下一學期通報評估結果。
三、畢業設計問題與思考
盡管大部分畢業設計題目是實際課題,但由于部分教師存在工程經歷不足的問題而造成學生缺少充分的工程實踐鍛煉。此外,部分用人單位要求其接收的畢業生提前進行實習,或要求在該單位進行畢業設計。因此,安排學生到設計院或其他單位進行實習不失是一個好辦法。以前,我們曾經采取過這樣的做法,但缺少必要的管理措施,學生成為外單位的廉價勞動力,雖然在工程訓練方面得到了加強,但缺少了全面、系統的訓練,效果不是很理想。目前,雖然學校并沒有禁止學生到外面進行畢業設計,但考慮管理和安全上的隱患,廣大教師對此都采取“多一事不如少一事”的原則盡量避免。
今后,我們將采取必要措施適當鼓勵學生到外單位進行畢業設計。為減少由此帶來的負面影響,在上述規范化管理的基礎上,還要重點加強以下幾點:
(1)規范選題內容和范圍,認真審查其工作量和深度是否符合學校規定;
(2)完善雙導師制度,加強指導教師和指導工程師的管理和監督;
(3)加強中期檢查,嚴格審查畢業設計進度是否按照預期計劃執行;
(4)完善信息反饋制度,對出現的問題及時分析并解決,避免影響或延誤學生的畢業設計;
1、我校在本學期中,切實加強學校的師資隊伍建設,全面提高教師形象,在學校工作會議上,對教師進行師德教育,培養教師的敬業愛崗、團結合作精神。
2、加強教師的理論及業務水平,通過會議上的多媒體課件展示,讓教師耳目一新。學習了《英國半年學習心得》、《德育實效》、《校本教研》、《學校發展與反思》等理論實踐相結合的內容。老師們也聽得津津有味,受益匪淺。
3、本學期還組織教師進行讀書活動。期初制定計劃,列出書目,一個月讀一本書,寫讀后感,會議上交流。但是因為教學繁忙等客觀原因,很多老師沒有做到讀書的任務。打算下學期繼續執行,徹底提高教師的專業發展水平。
4、加強教師業務培訓學習。教導處及教研組根據我校實際情況,制定教師業務培訓計劃和教研計劃,大膽探討教科研,組織集體備課及各項教研活動,如:二年級口算比賽;三、五年級應用題測試等。鼓勵教師積極撰寫論文,其中我校教師胡才丹撰寫的四篇論文、案例分別獲樂清市級二、三等獎。吳亦丹老師參加樂清市優質課評,獲寫教案一等獎,上課二等獎,案例評比一等獎。丁旭丹、黃麗靜、林樂分獲論文三等獎。丁旭丹獲現場命題三等獎。丁旭丹、黃麗靜、葛文躍獲課件制作比賽一、三等獎。葛文躍老師獲樂清市論文比賽一等獎;指導學生英語手抄報比賽多人獲一等獎。黃麗靜、葛文躍指導學生參加詩歌朗誦,獲優異成績;組織迎奧運知識競賽多人獲獎,獲團體優勝獎。
二、強化學生紀律,搞好教學工作
1、我校大隊部對各班實行量化管理。吳亦丹老師在期初出臺量化考核表,期末進行先進班級評比。每天有值日老師及值周班級檢查各班的紀律、衛生等情況,每周對各班進行一次量化排隊,并對優秀班級頒發“流動紅旗”。大大增強了學生的自律意識和班級體榮譽感,班風校風更加嚴謹。本學期獲得校先進班級的是二(1)班、四(2)班、五(2)班。
2、大隊部還組織手抄報評比,六一大合唱比賽,端午節移風易俗等活動。充實了學生的課余文化生活,提高了學生的素質和能力。
3、教學是學校的中心工作,為抓好學校的教學工作,提高教學質量,我校采取了以下措施:(1)組織教師學習新的教學方式,改變舊的教育觀念,提高學生的學習興趣。(2)積極抓好后進生轉化工作,以“不放棄每一個學生”為原則,利用課余時間對學困生進行輔導。特別是畢業班教師,面隊壓力積極進取,利用休息時間上課,加強對學優生和學困生的教育。在片模擬考試中我校學生成績名列前茅。學生外出考試也頻頻傳來捷報。考取育英、英華等學校的免費生好幾個。(3)教師之間互相交流學習。教師利用課間,經常互相探討教學中的問題,提高了教師的教學水平和業務能力。(4)制定切實可行的教師獎懲制度,激發教師工作的積極性和主動性。教導處制定教學常規獎勵制度,激勵做好教學常規工作。
三、加強學校的安全管理,創造良好的教學環境
1、全體師生牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,學校與教師簽定了責任書,做到時時講安全、事事講安全、處處講安全。
2、通過觀看安全教育光盤、辦板報、懸掛安全教育掛圖、召開主題班會等多種形式對學生進行安全教育,增強學生的安全防范意識。
3、安全員隔周進行安全教育講話,并做好記錄。特別是今年的“手足口病”高發季節,鄭柳波老師制定應急預案、發放表格等,確保衛生工作順利進行。
4、學校每天安排校委值日和教師值日、值周,重點加強早午自習和課間活動的安全管理,安排教師課間進行巡視,發現學生做危險游戲,及時進行制止并對其進行批評教育。
5、重視健康教育,加強傳染病的預防工作和宣傳工作,積極配合防疫站做好麻疹、腮腺炎、乙肝疫苗的接種工作,發現疫情及時上報、隔離。同時對學校附近小攤點進行治理,禁止學生購買零食,消除安全隱患。
6、今年我校通過了“浙江省標準化學校評估”,領導首先表揚我們的環境優美、整潔,這離不開衛生員林秀燕老師的以身示范和各位老師、學生的努力。
四、搞好校園環境,優化環境建設
1、上半年收獲了芥菜等蔬菜,收成后組織學生重新種植上了番薯。下半年打算繼續開墾外操場。黃三飛等老師組織學生種植了玉米、茄子、青椒等農作物,但是因為天氣等各種原因,沒有成活。但是學生在勞動中獲得了收獲,增長了見識。特別是三(2)班,利用科學課進行勞動基地的開墾。除此,外圍墻內的棕櫚樹也定期叫學生進行清理雜草,除蟲等。使勞動基地建設更加完善。 共2頁,當前第1頁1
2、傳達室及活動室建設正式建成。歷經一年多新綜合樓正式建成,掃尾工作也很辛苦,程建琴老師對工程質量進行了嚴格的把關。除此本學期還將校門進行改造,鑲嵌了大理石金字校牌;在新綜合樓旁邊建設一個籃球場,供學生活動。我們的基礎建設更加完善,校園更加美麗。本學期還通過了“溫州市薄弱學校改造工程”的正式確定。我們將對教學樓、廚房、圍墻等進行改造,還將添置多臺小媒體和更新電腦室。
3、為了安全起見,我們對教學樓和綜合樓進行了鋁合金加高措施。
五、獻愛心活動及校園經費
1、5月12日四川汶川8.0里氏地震,牽動了全國人民的心,更牽動了我們沙岙人的心。第二天我們就印好傳單,發起捐款。5月14日早上在操場上舉行了隆重的捐獻儀式,學生、老師慷慨解囊,共捐得15908元。此次活動戴少燕等老師表現積極,受到好評。
2、我們學校的債務清理工作還在進行中,希望領導能一如既往地支持我們,讓資金早點到位。
總之,一年來,學校各方面工作都取得了一定的成績,但還存在許多不足之處,在新的學年里,我們要吸取經驗、查找不足,克服困難,提高教學質量,全面提高師生素質,為我校美好的明天努力奮斗!最后送大家一句話:一支粉筆,書寫無悔的人生, 三尺講臺,承載愛國的豪情, 一顆紅心,銘刻敬業的壯志,
兩個鐵肩,擔起興國的夢想。這就是我們教師擔負的責任!
1、我校在本學期中,切實加強學校的師資隊伍建設,全面提高教師形象,在學校工作會議上,對教師進行師德教育,培養教師的敬業愛崗、團結合作精神。
2、加強教師的理論及業務水平,通過會議上的多媒體課件展示,讓教師耳目一新。學習了《英國半年學習心得》、《德育實效》、《校本教研》、《學校發展與反思》等理論實踐相結合的內容。老師們也聽得津津有味,受益匪淺。
3、本學期還組織教師進行讀書活動。期初制定計劃,做好工作總結,列出書目,一個月讀一本書,寫讀后感,會議上交流。但是因為教學繁忙等客觀原因,很多老師沒有做到讀書的任務。打算下學期繼續執行,徹底提高教師的專業發展水平。
4、加強教師業務培訓學習。教導處及教研組根據我校實際情況,制定教師業務培訓計劃和教研計劃,大膽探討教科研,組織集體備課及各項教研活動,如:二年級口算比賽;三、五年級應用題測試等。鼓勵教師積極撰寫論文,其中我校教師胡才丹撰寫的四篇論文、案例分別獲樂清市級二、三等獎。吳亦丹老師參加樂清市優質課評,獲寫教案一等獎,上課二等獎,案例評比一等獎。丁旭丹、黃麗靜、林樂分獲論文三等獎。丁旭丹獲現場命題三等獎。丁旭丹、黃麗靜、葛文躍獲課件制作比賽一、三等獎。葛文躍老師獲樂清市論文比賽一等獎;指導學生英語手抄報比賽多人獲一等獎。黃麗靜、葛文躍指導學生參加詩歌朗誦,獲優異成績;組織迎奧運知識競賽多人獲獎,獲團體優勝獎。
二、強化學生紀律,搞好教學工作
1、我校大隊部對各班實行量化管理。吳亦丹老師在期初出臺量化考核表,期末進行先進班級評比。每天有值日老師及值周班級檢查各班的紀律、衛生等情況,每周對各班進行一次量化排隊,并對優秀班級頒發“流動紅旗”。大大增強了學生的自律意識和班級體榮譽感,班風校風更加嚴謹。本學期獲得校先進班級的是二(1)班、四(2)班、五(2)班。
2、大隊部還組織手抄報評比,六一大合唱比賽,端午節移風易俗等活動。充實了學生的課余文化生活,提高了學生的素質和能力。
3、教學是學校的中心工作,為抓好學校的教學工作,提高教學質量,我校采取了以下措施:(1)組織教師學習新的教學方式,改變舊的教育觀念,提高學生的學習興趣。(2)積極抓好后進生轉化工作,以“不放棄每一個學生”為原則,利用課余時間對學困生進行輔導。特別是畢業班教師,面隊壓力積極進取,利用休息時間上課,加強對學優生和學困生的教育。在片模擬考試中我校學生成績名列前茅。學生外出考試也頻頻傳來捷報。考取育英、英華等學校的免費生好幾個。(3)教師之間互相交流學習。教師利用課間,經常互相探討教學中的問題,提高了教師的教學水平和業務能力。(4)制定切實可行的教師獎懲制度,激發教師工作的積極性和主動性。教導處制定教學常規獎勵制度,激勵做好教學常規工作。
三、加強學校的安全管理,創造良好的教學環境
1、全體師生牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,學校與教師簽定了責任書,做到時時講安全、事事講安全、處處講安全。
1、5月12日四川汶川8.0里氏地震,牽動了全國人民的心,更牽動了我們沙岙人的心。第二天我們就印好傳單,發起捐款。5月14日早上在操場上舉行了隆重的捐獻儀式,學生、老師慷慨解囊,共捐得15908元。此次活動戴少燕等老師表現積極,受到好評。
2、我們學校的債務清理工作還在進行中,希望領導能一如既往地支持我們,讓資金早點到位。
總之,一年來,學校各方面工作都取得了一定的成績,但還存在許多不足之處,在新的學年里,我們要吸取經驗、查找不足,克服困難,提高教學質量,全面提高師生素質,為我校美好的明天努力奮斗!最后送大家一句話:一支粉筆,書寫無悔的人生,三尺講臺,承載愛國的豪情,一顆紅心,銘刻敬業的壯志,
兩個鐵肩,擔起興國的夢想。這就是我們教師擔負的責任!
2、通過觀看安全教育光盤、辦板報、懸掛安全教育掛圖、召開主題班會等多種形式對學生進行安全教育,增強學生的安全防范意識。
3、安全員隔周進行安全教育講話,并做好記錄。特別是今年的“手足口病”高發季節,鄭柳波老師制定應急預案、發放表格等,確保衛生工作順利進行。
4、學校每天安排校委值日和教師值日、值周,重點加強早午自習和課間活動的安全管理,安排教師課間進行巡視,發現學生做危險游戲,及時進行制止并對其進行批評教育。
5、重視健康教育,加強傳染病的預防工作和宣傳工作,積極配合防疫站做好麻疹、腮腺炎、乙肝疫苗的接種工作,發現疫情及時上報、隔離。同時對學校附近小攤點進行治理,禁止學生購買零食,消除安全隱患。
6、今年我校通過了“浙江省標準化學校評估”,領導首先表揚我們的環境優美、整潔,這離不開衛生員林秀燕老師的以身示范和各位老師、學生的努力。
四、搞好校園環境,優化環境建設
1、上半年收獲了芥菜等蔬菜,收成后組織學生重新種植上了番薯。下半年打算繼續開墾外操場。黃三飛等老師組織學生種植了玉米、茄子、青椒等農作物,但是因為天氣等各種原因,沒有成活。但是學生在勞動中獲得了收獲,增長了見識。特別是三(2)班,利用科學課進行勞動基地的開墾。除此,外圍墻內的棕櫚樹也定期叫學生進行清理雜草,除蟲等。使勞動基地建設更加完善。
一、論壇主要議題
“鄉村及小城鎮水環境治理論壇”針對我國不同區域和經濟發展程度的村鎮水環境治理技術經濟政策和適用技術,圍繞村鎮水環境治理規劃、村鎮污水排放適用標準,以及村鎮排水收集設施,村鎮生活污水生物處理、人工濕地與塘等生態處理技術,糞便厭氧沼氣化及其綜合利用,村鎮水體生態修復與水質改善技術等議題,將邀請村鎮建設管理人員、國內外著名專家學者以及設計生產單位介紹鄉村及小城鎮水環境治理方面的成功管理經驗、適用技術和應用實例。
“中日小城鎮飲用水安全技術與制度論壇”由我部與日本厚生勞動省共同舉辦。針對小城鎮的人口和經濟規模的特點,圍繞小城鎮飲用水安全保障現狀調研與評估、規劃和管理,水質監控、預警與應急技術,以及小城鎮飲用水預處理、強化常規處理和深度處理、飲用水一體化設備開發、輸配水安全保障和管網水質控制等議題,將邀請小城鎮飲用水建設管理人員、著名學者、知名設計單位、自來水公司和來自日本政府、企業和研究部門的諸多專家介紹小城鎮飲用水安全保障方面成功的管理經驗、適用技術、應用實例。本論壇將特別介紹日本針對小城鎮和農村地區的特殊供水制度——簡易供水制度以及相應技術,并探討中日在小城鎮安全供水方面的技術與資金合作機會。
二、時間及地點
會議時間:
中日小城鎮飲用水安全技術和制度論壇:8月28日下午
鄉村和小城鎮水環境治理論壇:8月29日上午
報到時間:20*年8月27日。
地點:北京國際會議中心
三、參會人員
各地建設部門有關人員,全國主要城市建設主管部門及相關部門、村鎮建設主管部門和有關鄉鎮負責人,供水和排水管理部門、水務主管部門負責人或代表,水處理項目籌建和工程建設管理單位代表,供水和排水企業的管理和工程技術人員,市政設計單位、有關科研院所、大專院校、水處理工程公司、水務公司、咨詢公司、金融、投資機構和水處理技術與設備研究開發單位的代表。
四、論文征集
會議面向全國征集與“鄉村和小城鎮水環境治理論壇”和“中日小城鎮飲用水安全技術和制度論壇”議題相關的論文,論文要求及投遞方式詳見會議網站
五、其他事項
(一)收費標準
第二屆中國城鎮水務發展戰略國際研討會和水處理新技術與設備博覽會將統一收費。20*年8月15日前注冊的,會議費為1200元/人;20*年8月15日以后及現場注冊的,會議費為1800元/人。會議統一安排食宿,宿費自理。
(二)聯系方式
報名、會務等聯系人:
論文征集聯系人:
地址:
郵編:
電話:
郵箱:
農業發展政策的正確制定必須要有正確的農業戰略目標,因為正確的目標是制定正確戰略和正確政策的基礎,同樣正確的戰略目標的實現需要有正確政策來支持。所以政策變量與戰略目標這兩者之間是相輔相成的,研究農業政策變量與其戰略目標之間的相關性具有一定的理論和現實意義。
一、現階段我國農業戰略目標的選擇
一般來說,當前我國農業發展的戰略目標有四個:一是農業的社會安全目標,即增加農產品產量、保障糧食安全;二是農業的盈利目標,即提高農民收入、保障農民利益;三是農業的社會環境目標,即保證環境友好、生態改善;四是農業的創新目標,即技術創新、制度創新、管理創新。
本文認為我國農業發展的戰略目標選擇順序應該如下,具體理由參見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》第七章相關內容(中國農業科學院,2004年6月):首先是實現農業的社會目標,確保我國糧食安全、環境友好和社會穩定,即農業生產上,要實現盡可能小的投入產出比,最大限度地滿足消費者對農產品數量和質量需求。在農業可持續發展方面,保證農業發展要能吸引各種資源的持續投入,使農業具有自我發展與自我積累的能力。其次是實現農業的盈利目標,促進農民增收和全面建設小康社會的實現。通過改善農產品流通盡可能充分地實現農產品價值,并盡快地使其轉化為生產者的實際收入。最后是農業的市場目標和創新目標,這兩個目標是為前兩個目標服務,不管是技術創新、制度創新、管理創新還是市場競爭力提高都是為社會目標和盈利目標服務的。也就是說,現階段我國農業保護必須以提高農業綜合生產力、保證重要農產品(尤其是糧食)的安全供給、優化農村產業結構、支持農民收入持續增長和促進農業可持續發展、建立健全農業支持與保障體系(包括技術、生態環境、生產和流通的基礎設施、農村信息網絡、制度和法律等)為主要任務。
二、本文研究中農業政策變量與其戰略目標的萃取
在農業政策變量與其戰略目標之間的相關性分析上,本了農業各政策變量與我國農業保護水平、農民收入、糧食產量之間的相關性分析及效果分析。其中農民收入數據指標采取的是“農村居民家庭人均總收入”,原因在于本文對“農村居民家庭人均總收入”與“來自第一產業生產性純收入”作了相關性分析,兩者呈高度正相關,相關系數達0.98424,近似于線性,由此可見“農村居民家庭人均總收入”指標具有較強的代表性;由于同樣原因,我國農業保護水平指標本文采取的是“農產品的名義保護率”(“農產品的名義保護率”與“農業平均PSE%”相關系數達0.9667);糧食產量指標采取的是“糧食作物總產量”。
本文選取了三類政策變量,由于數據獲取的原因,政策變量選取得不多,但這些指標都具有較強的代表性。政策變量共選取了13項,具體指標如下:
國家宏觀支農政策:國家財政用于農業支出、支援農村生產支出和各項農業事業費、農業基本建設支出、農業科技三項費用、農村基本建設投資;市場價格保護政策:農產品政策
性補貼支出合計、糧棉油價格補貼、農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數、農產品進口額占進口總額的比重(%);其他政策:農業各稅、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重(%)、平均每百個勞動力中中專程度及以上。
三、農業各政策變量與其戰略目標之間的相關性系數計算
本文采取的是從1985年到2002年期間的18年數據,原始數據見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》表4-12(中國農業科學院,2004年6月)。數據來源參見本文表1的注釋。具體計算結果見表1
表1相關性系數表
農業保護水平 農民收入 糧食產量
農業保護水平農民收入糧食產量 10.694970.68633 0.6949710.81479 0.686330.814791
國家宏觀支農政策 國家財政用于農業支出 0.64619 0.93793 0.72088
支援農村生產支出和各項農業事業費 0.68494 0.94187 0.64328
農業基本建設支出 0.52339 0.84505 0.62782
農業科技三項費用 0.52584 0.86944 0.65458
農村基本建設投資 0.55545 0.88501 0.62506
市場價格保護政策 農產品收購價格指數 -0.15063 -0.39974 -0.46779
農產品政策性補貼支出合計 0.56627 0.82584 0.58565
糧棉油價格補貼 0.53881 0.82077 0.57642
農產品進口額占進口總額的比重 -0.53623 -0.89722 -0.71474
農業生產資料價格指數 -0.00265 -0.37527 -0.30441
其他政策 農業各稅 0.66125 0.96243 0.68815
農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重 0.67710 0.87744 0.70617
平均每百個勞動力中中專程度及以上 0.67967 0.95982 0.67572
注釋:農村居民家庭人均總收入、農作物總播種面積、糧食作物播種面積、來自第一產業生產性純收入、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重(%)、以農產品為原料的輕工業產值占整個輕工業產值的比重(%)、農牧業稅占各項稅收的比重(%)、農產品進口額占進口總額的比重(%)數據來自《2003年中國農業發展報告》;國家財政用于農業的支出、支援農村生產支出和各項農業事業費、基本建設支出、科技三項費用、農業支出占財政支出的比重(%)數據來自《2002年中國農村統計年鑒》;農產品政策性補貼支出合計、糧棉油價格補貼數據來自《2003年中國統計年鑒》;財政支援農業生產和各項農業事業費支出總額數據來自《2002年中國財政年鑒》;農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數數據來自《中國物價年鑒》;農業各稅、農業基本建設總投資數據來自《中國農業發展報告》(各年);平均每百個勞動力中中專程度及以上數據來自《中國農村統計年鑒》(各年)。中國農產品的名義保護率按生產者價格與口岸價格的差額計算, 農產品平均PSE,資料來自張莉琴博士論文《我國農業政策對農產品的有效保護效果分析》P73
資料來源:來自葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》表4-13,中國農業科學院,2004年6月 四、農業各政策變量與其戰略目標之間的相關性系數計算的結果分析
1、從總體來看
我們可以看出農業保護水平、農民收入與糧食產量三者都呈高度或中度正相關,其中正相關程度最高的是農民收入與糧食產量,相關程度達0.81479,原因在于自20世紀八十年代以來農民收入的增加主要依靠農產品產量的增加,由于篇幅所限具體這方面的闡述可以參見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》第四章第三節。而農業保護水平與農民收入及農業保護水平與糧食產量之間的相關系數差不多,這說明國家提高農業保護水平對農民收入的提高和糧食安全都是有好處的,所以我們不應該片面強調如何增加農民收入或強調如何實現糧食安全或強調農業保護水平的某一方面的提高,而應該看到農業保護是一個系統工程,需要用系統的、長遠的眼光來看待農業發展問題,任何局部的、片面的和“臨時抱佛腳”的方法都是不正確的,只會導致事倍功半、資源浪費。
2、從農業保護水平目標來看
一是與其正相關性較高的指標有支援農村生產支出和各項農業事業費、平均每百個勞動力中中專程度及以上、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重、國家財政用于農業支出等等,這說明國家要提高農業保護水平則應該對農業和農村建設加大支持力度、加強農民的教育培訓、大力發展勞動密集型非農產業以及提高農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重。
二是就其大類指標來看,國家宏觀支農政策和其他政策對農業保護水平影響較大,而市場價格保護政策效果并不好。
三是從負相關指標來看,總共有三個,分別是農產品進口額占進口總額的比重、農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數,其中與農產品進口額占進口總額的比重負相關程度最大,這說明農產品進口額的多少將嚴重影響我國農業保護水平,所以這要求我們在加入wto的同時必須加強農業支持和保護力度,否則就會導致農業保護力度下降,進而影響農民收入和糧食安全,2001年以來的農業減產就是例證(2001年底我國加入wto)。
四是我們可以看到農產品收購價格指數與農業保護水平呈低度負相關,這說明我們農產品收購價格提高對農業保護水平沒有多大影響,原因在于我國農產品收購價格往往在糧食歉收時提價,以刺激供給,而在農產品供過于求需要價格支持時卻降價,所以沒有起到保護農業生產的作用,反而加劇了農產品市場價格波動幅度,對農業發展不利。張莉琴在其博士論文《我國農業政策對農產品的有效保護效果分析》第56頁中,對1985~1997年間糧棉國際市場和國內市場價格波動進行了分析,也發現了國內市場價格的變異系數要遠遠大于國際市場價格的變異系數 (見表2),即國內糧棉市場價格波動幅度比國際市場價格波動幅度大。
表2 糧棉國際市場和國內市場價格波動,1985~1997
變異系數(%)
世界市場價格