緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于低階段時(shí)國(guó)民收入與國(guó)民幸福水平具有正相關(guān)性,而國(guó)民收入達(dá)到了一定臨界閾值后其正相關(guān)性就會(huì)越來(lái)越小,因此必須更加注重通過(guò)和諧關(guān)系的建立提升國(guó)民幸福的支撐力。
一、構(gòu)建六大和諧關(guān)系
1.以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)構(gòu)建和諧干群關(guān)系。黨風(fēng)正則干群和。促進(jìn)干群關(guān)系和諧,必須整飭干部作風(fēng)。當(dāng)前,一些干部宗旨意識(shí)淡化、形式主義嚴(yán)重、鋪張之風(fēng)盛行,嚴(yán)重?fù)p害著黨的形象。因此,構(gòu)建和諧干群關(guān)系必須著眼于黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)這一凝聚民心的關(guān)鍵問(wèn)題。要重點(diǎn)加強(qiáng)干部的理想信念和思想道德建設(shè),使其成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范;要強(qiáng)化警示教育,加大責(zé)任追究力度,使干部受到震懾而不敢違規(guī);要建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制,形成部門、單位間相互監(jiān)督的格局;要強(qiáng)力推行政務(wù)公開(kāi),擴(kuò)大群眾的知情權(quán);要擴(kuò)展監(jiān)督渠道,形成輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、組織監(jiān)督的合力。
2.以維護(hù)職工權(quán)益為重點(diǎn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一要營(yíng)造輿論氛圍,利用傳媒廣為宣傳,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意義,促其主動(dòng)改善用工環(huán)境,自覺(jué)維護(hù)員工的利益。二要強(qiáng)化合同制度,一絲不茍地落實(shí)《勞動(dòng)法》,努力實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系必簽勞動(dòng)合同的目標(biāo)。當(dāng)前,推行勞動(dòng)合同的重點(diǎn)應(yīng)放在建筑、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)的私營(yíng)企業(yè),通過(guò)加大處罰力度等手段,盡快擴(kuò)大簽訂勞動(dòng)合同的覆蓋面。三要完善分配機(jī)制,適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)定員定額工作,建立按時(shí)支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)人工成本信息等機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)壟斷性行業(yè)收入分配的監(jiān)管。四要發(fā)揮調(diào)解作用,充分發(fā)揮政府和區(qū)域、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用,形成內(nèi)部、行業(yè)、仲裁三位一體的調(diào)解體系。要推動(dòng)用工單位群團(tuán)組織的建立,充分發(fā)揮其在集體協(xié)商、職工維權(quán)方面的作用??傊∪?a href="http://www.thejuicyshow.com/haowen/34135.html" target="_blank">協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。
3.以健全共建機(jī)制為重點(diǎn)構(gòu)建和諧軍民關(guān)系。我省的軍民關(guān)系基礎(chǔ)良好,但僅有基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須針對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新特點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展物資扶助、技術(shù)扶持、知識(shí)扶教等活動(dòng),把軍民關(guān)系納入和諧社會(huì)評(píng)價(jià)體系,增加指標(biāo)權(quán)重,有計(jì)劃地指導(dǎo)社會(huì)各單位與駐地部隊(duì)建立長(zhǎng)期共建關(guān)系,完善各種規(guī)章制度,保障和諧軍民關(guān)系的規(guī)范化。
4.以搭建互動(dòng)平臺(tái)為重點(diǎn)構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系。鄰里和諧的基礎(chǔ)在社區(qū)。要指導(dǎo)社區(qū)完善規(guī)章,通過(guò)制度規(guī)范居民行為。要充分發(fā)揮街區(qū)文化陣地作用,通過(guò)編唱“和諧詩(shī)歌”、佩戴“和諧標(biāo)志”、栽種“和睦樹苗”、互贈(zèng)“鄰里卡片”、舉辦“鄰里節(jié)慶”等活動(dòng),鼓勵(lì)居民主動(dòng)交往,用文化增進(jìn)感情,形成鄰里大和諧的局面。
5.以改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為重點(diǎn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要從教育入手,增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員以患者為中心的意識(shí),引導(dǎo)醫(yī)患雙方相互溝通、化解矛盾。要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的規(guī)章制度,特別是事關(guān)醫(yī)療質(zhì)量和安全的核心制度,主要有首診負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制、分級(jí)護(hù)理制、疑難病例討論制以及危重患者優(yōu)先搶救制等。要著力增加收費(fèi)透明度,讓患者對(duì)醫(yī)療費(fèi)用明明白白。要建立個(gè)人向科室、科室向醫(yī)院、醫(yī)院向社會(huì)的三級(jí)承諾制,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化監(jiān)管力度,對(duì)于違諾者毫不留情地公開(kāi)處理。
6.以促進(jìn)民主平等為重點(diǎn)構(gòu)建和諧師生關(guān)系。和諧師生關(guān)系的關(guān)鍵在教師。要尊重學(xué)生的主體地位,從知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)榛顒?dòng)的組織者、引導(dǎo)者;要尊重學(xué)生的建議權(quán)、選擇權(quán),以寬容的心態(tài)對(duì)待后進(jìn)學(xué)生;要尊重學(xué)生的個(gè)性差異,積極探索師生互動(dòng)交流渠道;要加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理研究,掌握學(xué)生的心理特征、個(gè)性差異、興趣愛(ài)好以及家庭狀況、教育背景、成長(zhǎng)環(huán)境和交友情況,努力塑造學(xué)生的健康心理,為和諧管理奠定基礎(chǔ)。
二、提升六項(xiàng)幸福支撐能力
1.健全住房保障體系,提升百姓安居支撐能力。要完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度,建立有效審核機(jī)制,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)適用房的流通;要轉(zhuǎn)變供給模式,變“建新”為主為“建新”“挖舊”并舉,以出售為主變?yōu)槌鍪酆统鲎獠⑴e,保證經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng);要建立廉租房供應(yīng)體系,擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍,拓寬廉租房建設(shè)融資渠道,建立財(cái)政撥款、公積金增殖、直管公房出售、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌資機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)廉租房、參與公共住房建設(shè);要有效配置資源,消化空置商品房,盤活住房市場(chǎng);要加強(qiáng)住房公積金管理,統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行信息披露制度,定期公布利息收支、投資收益的增殖情況,形成公積金社會(huì)監(jiān)管體制。
2.強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管,提升食品安全支撐能力。針對(duì)現(xiàn)行法規(guī)存在的不足,應(yīng)制定地方性補(bǔ)充法規(guī),完善配套的食品安全監(jiān)管體系,形成政府主抓、企業(yè)管理、民眾參與的食品安全管理格局。應(yīng)設(shè)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì),協(xié)調(diào)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、公安、食藥檢、農(nóng)業(yè)等部門綜合監(jiān)管,打破部門、行業(yè)和區(qū)域界線,形成布局合理的食品安全檢測(cè)鏈條。同時(shí)要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,聘請(qǐng)信息員、監(jiān)督員,拓展違法案件知情報(bào)案渠道。人大代表、政協(xié)委員應(yīng)重點(diǎn)定期組織食品監(jiān)管走訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
3.深化醫(yī)療制度改革,提升醫(yī)療保障支撐能力。醫(yī)療保障是幸福指標(biāo)體系的重要內(nèi)容,必須建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體,社會(huì)醫(yī)療救助為基本內(nèi)容,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和單位醫(yī)療保險(xiǎn)(含農(nóng)村合作醫(yī)療)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)保體系。制定統(tǒng)籌和保障體系時(shí),要綜合考慮不同階層、不同群體間的收入差異,確定彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),著力解決貧困人口的醫(yī)療救助問(wèn)題。要加快離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革步伐,設(shè)立離退休人員過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金,根據(jù)離退休人員的實(shí)際收入確定基本保障線。要發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和重大疾病補(bǔ)助機(jī)制,切實(shí)解決因病致貧的問(wèn)題。
“幸福感”和“和諧”是“兩會(huì)”期間曝光率最高的兩個(gè)詞匯之一。幸福感是員工對(duì)工作、生活的心理評(píng)價(jià)和覺(jué)知,也是勞動(dòng)關(guān)系是否和諧的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)出口疲軟,事業(yè)單位面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力,且全國(guó)也正在推行事業(yè)單位績(jī)效改革。通過(guò)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)事業(yè)單位員工幸福感研究,可以對(duì)提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)事業(yè)單位員工工作滿意度和事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、平衡這一問(wèn)題的解決起到重要參考作用。
一、研究方法
本研究所設(shè)的問(wèn)卷共分兩大部分:第一部分,受調(diào)查員工的基本信息;第二部分,員工個(gè)人幸福感調(diào)查;此次調(diào)查主要以事業(yè)單位員工作為調(diào)查對(duì)象,整個(gè)調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月,發(fā)放問(wèn)卷500份,共收回問(wèn)卷453份,有效問(wèn)卷408份,問(wèn)卷回收率90.6%,問(wèn)卷有效率81.6%,結(jié)構(gòu)構(gòu)成見(jiàn)表1。
另外,本次調(diào)查還以面談形式補(bǔ)充問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容,在交談當(dāng)中通過(guò)觀察可以對(duì)被調(diào)查者所填寫的問(wèn)卷和所陳述的事實(shí)的真實(shí)性做出簡(jiǎn)單判斷。從而更好地剔除無(wú)效的部分,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。
二、統(tǒng)計(jì)分析與討論
1.性別因素
(1)女性能更好處理工作壓力
從回收的問(wèn)卷顯示,在面對(duì)壓力時(shí),70%的女性會(huì)選擇消化壓力之后繼續(xù)專心工作,而66.75%的男性會(huì)選擇帶壓工作,由此可見(jiàn):在面對(duì)壓力時(shí),女性緩解壓力的能力相對(duì)男性而言較強(qiáng);而男性在工作中承受的壓力要比女性大很多。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),男性一般在家庭收入方面占主導(dǎo)地位,面臨著工作和家庭的雙向壓力,因此只能帶壓工作,從而在一定程度上影響個(gè)人績(jī)效。
(2)男性的成就感來(lái)源更客觀、現(xiàn)實(shí)
在成就感的體現(xiàn)上,女性員工更關(guān)注情感方面,因此女性職員認(rèn)為同事間配合度對(duì)工作的影響更重要;而男性員工更注重物質(zhì)方面的成就感,男性職員認(rèn)為自身素質(zhì)對(duì)工作的影響較大。由此可見(jiàn),不同性員工對(duì)影響工作最重要的因素認(rèn)知是不同的,男性偏向于自身因素,女性偏向于人際因素。(見(jiàn)表2、3)
2. 學(xué)歷因素
(1)大多數(shù)員工都能用較好的心態(tài)對(duì)待壓力
根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示在面對(duì)壓力時(shí),62.5%的大專學(xué)歷職員選擇消化壓力然后繼續(xù)工作,大學(xué)本科職員次之54.5%,研究生最少33.33%;而在帶壓工作方面大學(xué)本科職員比例最高45.5%,研究生次之33.3%,大專生最少25%。
(2)大專職工與研究生職工的共同性較多
從學(xué)歷上看,大專職員與研究生職員更看重自身素質(zhì),而大學(xué)本科學(xué)歷者較注意與同事的交流與合作;大專員工和研究生員工對(duì)情感方面的需求更大,因?yàn)閷W(xué)歷處于底層和高層,大專職工和研究生學(xué)歷職工希望通過(guò)獨(dú)立完成工作來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的目的,而這個(gè)時(shí)候往往需要一個(gè)好的伴侶,共同打拼。(見(jiàn)表4、表5)
3. 管理層級(jí)因素
通過(guò)對(duì)不同職位層級(jí)的員工進(jìn)行分析,我們發(fā)現(xiàn),中層管理者的幸福感要明顯弱于基層管理者和一般員工。通過(guò)訪談了解到中層管理者責(zé)任,既要管理好下屬,對(duì)下屬進(jìn)行有效激勵(lì),提高績(jī)效,又要帶領(lǐng)下屬完成上級(jí)的任務(wù),承擔(dān)上級(jí)帶來(lái)的壓力。因此中層管理者的工作壓力要比基層管理者和一般員工要大,且他們更希望通過(guò)努力提高自身能力來(lái)提高工作效率。
三、存在的問(wèn)題及原因
1. 缺乏有效舒緩員工壓力的方法
調(diào)研組在實(shí)地調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn),很多員工自身承受著來(lái)自各方面的壓力。通過(guò)訪談我們了解到員工主要壓力來(lái)自工作和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
在現(xiàn)代社會(huì),工作占據(jù)了人們除睡眠外的大多數(shù)時(shí)間,同時(shí)它也是個(gè)人收入的重要依據(jù),影響著人的自尊,提供著社會(huì)需要的商品和服務(wù)。因此,人們很看重工作??鞓?lè)的工作比起他們不快樂(lè)的同伴來(lái),有很多的優(yōu)勢(shì)。幸福感高的個(gè)體更輕易得到主管的好評(píng),他們會(huì)表現(xiàn)出更高的績(jī)效和生產(chǎn)率,能夠更好的處理治理工作,也更少出現(xiàn)工作倦怠??鞓?lè)的員工在工作中表現(xiàn)得更為出色。
但是在具體的調(diào)研過(guò)程中,我們并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有哪家單位有比較合理有效地舒緩員工的方法。有些單位會(huì)有專門的心理咨詢室或者會(huì)組織員工進(jìn)行一些活動(dòng),但是由于中國(guó)人的思維傳統(tǒng),心理咨詢室往往空有其名。而少量的活動(dòng)往往也不能真正起到效果。
2. 缺乏針對(duì)性的激勵(lì)方式
根據(jù)馬斯洛需求層次理論,將人的需求分成生理上的需求,安全上的需求,情感和歸屬的需求,尊重的需求,自我實(shí)現(xiàn)的需求。不同的學(xué)歷、職位、性別往往他們的需求也會(huì)不一樣,所以事業(yè)單位在激勵(lì)員工時(shí)有針對(duì)性的激勵(lì)是必需的。調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多單位的激勵(lì)方式比較單一、籠統(tǒng)。這就導(dǎo)致了有的員工需要更多的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)而單位卻沒(méi)有滿足、有的員工想要承擔(dān)更多的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,而單位卻給了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)不能因人而異,因崗而定,就會(huì)挫傷員工積極性,從而影響績(jī)效完成。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]陸啟善,王天維.北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)北部灣人力資源與經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)矛盾性分析及對(duì)策研究[J],2009(05).
2008年,《中小學(xué)學(xué)校管理》共全文轉(zhuǎn)載論文(不含卷首語(yǔ))229篇,分布在60種刊物上。其中,《中小學(xué)管理》、《教育發(fā)展研究》、《中國(guó)教育學(xué)刊》、《中國(guó)教育報(bào)》等15種報(bào)刊的轉(zhuǎn)載量排在前7名,占轉(zhuǎn)載論文總數(shù)的59.4%(見(jiàn)表1)。
2.作者情況統(tǒng)計(jì)
以轉(zhuǎn)載論文第一作者統(tǒng)計(jì),49.8%的論文作者來(lái)自高校(包括本、專科院校),26.2%來(lái)自中小學(xué)校,10.0%來(lái)自教育科研單位,3.9%來(lái)自政府機(jī)關(guān),6.6%來(lái)自新聞出版部門,還有3.5%的作者單位不詳。
熱點(diǎn)
1.學(xué)校災(zāi)后重建
2008年5月12日,四川汶川發(fā)生大地震,許多學(xué)校建筑物被毀壞,眾多師生失去生命。此后,學(xué)校災(zāi)后重建問(wèn)題開(kāi)始成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
學(xué)校災(zāi)后重建包括校舍重建、教學(xué)重建和心理重建。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為,奪去人生命的是建筑物,而不是地震。因此,在校舍重建方面,研究者建議,提高學(xué)校建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取將學(xué)校建成公共避難場(chǎng)所(金磊,第12期),對(duì)參與學(xué)校建筑項(xiàng)目的個(gè)人、機(jī)構(gòu)和組織的職責(zé)進(jìn)行清晰的界定,制訂一切計(jì)劃、設(shè)計(jì)、規(guī)定和實(shí)施方案的過(guò)程都要透明;對(duì)參與學(xué)校建筑設(shè)計(jì)的專業(yè)人員的資質(zhì)要提出明確要求;對(duì)學(xué)校建筑的設(shè)計(jì)、建造和維護(hù)要進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估;對(duì)受影響的地區(qū)、學(xué)校系統(tǒng)的類型和建筑作出清晰的界定(桑錦龍,第12期)。除了安全性不足外,教育性、生態(tài)性缺失也是我國(guó)學(xué)校建筑的突出問(wèn)題。作為一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域的研究,學(xué)校建筑研究在我國(guó)內(nèi)地并未受到學(xué)界應(yīng)有的關(guān)照,鮮有研究者從教育學(xué)、心理學(xué)的角度對(duì)學(xué)校建筑開(kāi)展系統(tǒng)的研究。這一狀況一方面導(dǎo)致我國(guó)的學(xué)校建筑理論研究缺乏應(yīng)有的理論深度與廣度,另一方面也正是理論研究的不足,導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有看似繁榮的學(xué)校建筑實(shí)踐,事實(shí)上隱蔽著眾多的問(wèn)題或缺陷。比如:學(xué)校被視為單一的教學(xué)場(chǎng)所,忽視了學(xué)生在娛樂(lè)、休閑、交流等方面的需求,新的教學(xué)方式和手段難以在這類空間中得到有效使用;學(xué)校建筑的規(guī)劃與設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)期性、前瞻性、生態(tài)性考慮,大部分學(xué)校未將學(xué)校建筑融入學(xué)校品牌建設(shè)范圍之內(nèi),缺乏支持學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的文化積淀(趙中建、邵興江,第7期)。研究者建議,在學(xué)校建筑理念方面,可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)一二九災(zāi)后學(xué)校重建的經(jīng)驗(yàn)。重建、整建、修復(fù)學(xué)校校舍時(shí),不必也不應(yīng)再制式地去復(fù)制傳統(tǒng)學(xué)校建筑形式,而應(yīng)以前瞻性的眼光,構(gòu)思新教育理念下的新學(xué)習(xí)環(huán)境與新學(xué)校建筑。換言之,諸如教育改革訴求中之人本教育、開(kāi)放教育、小班小校、終身學(xué)習(xí)、校園開(kāi)放、綠色學(xué)校等新的教育思潮及觀念,可在學(xué)校建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)予以充分的考慮(呂欽文,第12期)。
在教學(xué)重建和心理重建方面,學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)游戲合作等方式,把生命教育、死亡教育、災(zāi)害教育、愛(ài)國(guó)教育納入學(xué)校教學(xué)中。學(xué)校、家庭和社會(huì)要形成合力,努力使孩子擁有安全感、自信心(高慧珠、沈小碚,第12期)。
2.校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力
校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力在實(shí)現(xiàn)學(xué)校改進(jìn)的過(guò)程中是一個(gè)非常重要的因素,但人們對(duì)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵卻存在多種理解。特質(zhì)理論取向的領(lǐng)導(dǎo)力理論認(rèn)為,校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力指的是校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力,最終決定校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的是校長(zhǎng)個(gè)人的品質(zhì)和個(gè)性(陳愛(ài),第3期)。這種觀點(diǎn)對(duì)選拔校長(zhǎng)有重要的參考價(jià)值,但將視點(diǎn)局限于靜態(tài)的能力分析,沒(méi)有考慮環(huán)境因素,因而受到指責(zé)。權(quán)變理論取向的領(lǐng)導(dǎo)力理論認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)的有效性取決于領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格與情境相適應(yīng)的程度,因此強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系,Karen M.Dyer稱之為關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)力(第3期)。張東嬌也持此觀點(diǎn),認(rèn)為校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力指作為領(lǐng)導(dǎo)者的校長(zhǎng)和追隨者之間的人際關(guān)系和人際激勵(lì)(第7期)。盡管權(quán)變理論關(guān)注環(huán)境與他人,但其更多地還是從如何更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者能力的角度去考慮這些因素的,就此而言,它與特質(zhì)理論分享了一種相似的假設(shè),它們都是一種“單子論”(許敏,第7期)。團(tuán)體動(dòng)力學(xué)取向的領(lǐng)導(dǎo)力理論關(guān)注學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)整體動(dòng)力的形成和構(gòu)建團(tuán)隊(duì)工作模式,關(guān)注到良好的學(xué)校組織氣候的營(yíng)造與領(lǐng)導(dǎo)力有著密切的關(guān)系。校長(zhǎng)如何挖掘和培養(yǎng)學(xué)校內(nèi)其他人的領(lǐng)導(dǎo)力,如何成為“領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)者”,是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分(張爽,第3期)。校長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變角色,推行分布式領(lǐng)導(dǎo),將權(quán)力和責(zé)任分散到學(xué)校組織的各個(gè)層次、各個(gè)部門中去,全體教職工享有平等的地位,擁有依法民主參與學(xué)校管理的權(quán)利,共同擔(dān)負(fù)著學(xué)校教育的責(zé)任(張新平,第8期)。
當(dāng)前,我國(guó)的校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力研究重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的人格魅力,但從產(chǎn)生機(jī)制看,魅力型校長(zhǎng)不具有持久性;從運(yùn)行過(guò)程看,魅力型校長(zhǎng)不具有系統(tǒng)性;從影響范圍看,魅力型校長(zhǎng)不具有繼任性(史銘之,第4期)。因此,校長(zhǎng)在學(xué)校管理中要構(gòu)建科學(xué)民主的管理作風(fēng)和管理制度,開(kāi)啟制度制訂的對(duì)話程序,使領(lǐng)導(dǎo)力的運(yùn)行得到充分的保障。一個(gè)真正的好校長(zhǎng)對(duì)一所學(xué)校、對(duì)教育、對(duì)社會(huì)最好的貢獻(xiàn)是把自己的光輝業(yè)績(jī)、個(gè)人魅力轉(zhuǎn)變成可操作的規(guī)章制度,只有這樣,才能使學(xué)校的發(fā)展具有可持續(xù)性(褚宏啟,第9期)。
3.校長(zhǎng)研究學(xué)生
教育部副部長(zhǎng)陳小婭在第二屆中國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)大會(huì)上指出,新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)要求教育家辦教育,呼吁學(xué)校校長(zhǎng)努力成為新時(shí)代的人民教育家。教育家校長(zhǎng)與非教育家校長(zhǎng)的重要區(qū)別在于,是否把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校工作至高無(wú)上的追求,作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)(第5期)。而要促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng),校長(zhǎng)必須把研究學(xué)生作為學(xué)校的中心工作。但是,當(dāng)前的學(xué)校管理并未真正以學(xué)生為中心。一項(xiàng)針對(duì)學(xué)校辦公會(huì)主題的調(diào)查顯示,研究學(xué)生的主題只占19.8%(李希貴,第8期)。
校長(zhǎng)直接管理教師,教師再去管理學(xué)生,這種科層序列的組織結(jié)構(gòu),使校長(zhǎng)成為遠(yuǎn)離學(xué)生、忽視學(xué)生的人(李瑾瑜,第3期)。研究者建議,學(xué)校管理要回歸教育原點(diǎn)――學(xué)生,尋求變革之道。校長(zhǎng)研究學(xué)生的途徑有很多,既可以通過(guò)聽(tīng)課、與學(xué)生交流等途徑直接了解學(xué)生,也可以通過(guò)與教師、家長(zhǎng)交流間接了解學(xué)生(張朝全,第3期)。眾多名校長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,校長(zhǎng)要引領(lǐng)學(xué)校教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量,必須了解學(xué)生、研究學(xué)生。比如:孫雙金校長(zhǎng)把研究學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律作為自己最重要的工作任務(wù)(第1期),龐榮瑞校長(zhǎng)不管經(jīng)費(fèi)、人事和學(xué)校的經(jīng)常性工作,把主要精力放在聽(tīng)課、與學(xué)生對(duì)話、與教師交流等方面(第1期)。
4.教師管理
教師聘任
教師聘任包括受聘和解聘兩部分,在我國(guó)的實(shí)踐工作中,多重視對(duì)受聘的規(guī)范管理,忽略對(duì)解聘的規(guī)范管理,導(dǎo)致教師聘任制出現(xiàn)“頭重腳輕”的不對(duì)稱現(xiàn)象。
教師解聘制度的缺失,弱化了教師聘任制度的協(xié)調(diào)功能、保護(hù)教師自利功能以及化解沖突功能(李薇,第6期)。
教師法律身份的不明確,給教師解聘制度的建立和實(shí)施帶來(lái)很大困難?!吨腥A人民共和國(guó)教師法》(以下簡(jiǎn)稱《教師法》)頒布之前,我國(guó)教師的身份是國(guó)家干部?!督處煼ā奉C布之后,教師身份由國(guó)家干部變?yōu)閷I(yè)人員,教師與學(xué)校構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)該受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)調(diào)整。但是,《勞動(dòng)法》第2條規(guī)定,《勞動(dòng)法》不適用公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員以及未與事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。教師工資比照公務(wù)員,因此不適用《勞動(dòng)法》(胡鋒吉,第5期)。教師法律身份不明確,導(dǎo)致教師的合法權(quán)益得不到保障。如何解決這一問(wèn)題,存在諸多爭(zhēng)議。有的研究者認(rèn)為,應(yīng)該將中小學(xué)教師身份與公務(wù)員聯(lián)系在一起(胡鋒吉,第5期),有的研究者認(rèn)為,教師聘任合同的簽訂、履行、變更、終止等都符合勞動(dòng)合同的本質(zhì)特征,因此應(yīng)該將教師聘任糾紛納入《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍(吳開(kāi)華,第7期);有的研究者認(rèn)為,專業(yè)技術(shù)人員的市場(chǎng)化自由競(jìng)爭(zhēng)和聘任制不可能解決而只能加重我國(guó)教師資源地區(qū)差別過(guò)大的狀況,因此,公立中小學(xué)教師的身份應(yīng)該定位為國(guó)家公務(wù)員,受行政法調(diào)整。這樣,即可以順利推行教師定期交流制度,從根本上解決城鄉(xiāng)師資不均衡問(wèn)題。而民辦學(xué)校教師、代課教師可以規(guī)定為政府雇員,主要依據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)范學(xué)校與教師的勞動(dòng)關(guān)系(薄建國(guó),第1期)。
2008年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》),在勞動(dòng)用工制度規(guī)定上有了一些重大突破。民辦學(xué)校教師和公立學(xué)校編外教師與學(xué)校之間的勞動(dòng)糾紛適用《勞動(dòng)合同法》,公立學(xué)校在編教師有保留地適用該法。為此,學(xué)校在與教師簽訂勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)該避免出現(xiàn)與《勞動(dòng)合同法》相沖突的合同條款,比如約定高額的違約金。同時(shí),約定的合同期限要合適,因?yàn)槿绻麑W(xué)校連續(xù)兩次與教師簽訂勞動(dòng)合同,那么學(xué)校今后將喪失解約的主動(dòng)權(quán),無(wú)論受聘者水平如何,學(xué)校均面臨著被迫與其訂立無(wú)固定期限合同的風(fēng)險(xiǎn)(雷思明,第7期)。
教師評(píng)價(jià)
我國(guó)教師評(píng)價(jià)目前總體上有獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)兩種評(píng)價(jià)制度。盡管有越來(lái)越多的學(xué)者大力提倡發(fā)展性教師評(píng)價(jià),但是在實(shí)踐中如何運(yùn)用這種評(píng)價(jià),目前還主要停留在理論論述層面,沒(méi)有落實(shí)到操作層面。究其原因,楊多云認(rèn)為,發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的實(shí)施存在種種制度,包括制度慣性的抵制、制度環(huán)境的不協(xié)調(diào)、制度成本的制約(第5期);申繼亮、孫炳海認(rèn)為,現(xiàn)行的發(fā)展性評(píng)價(jià)被置于獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的對(duì)立面,沒(méi)有將二者整合起來(lái)。因此,他們整合了教師勝任力評(píng)價(jià)、教師績(jī)效評(píng)價(jià)和教師效能評(píng)價(jià)的契合之處,提出了教師評(píng)價(jià)的金字塔模型,為實(shí)現(xiàn)教師評(píng)價(jià)的獎(jiǎng)懲與發(fā)展的整合提供了可能(第12期),劉蘭英認(rèn)為,評(píng)價(jià)目的、方式、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一,忽視了學(xué)校的多樣性、學(xué)科的差異性、教師類型的多樣性、教師所處專業(yè)發(fā)展階段需求的獨(dú)特性等特點(diǎn),弱化了發(fā)展性評(píng)價(jià)的功能。因此,她提出建立區(qū)分性教師評(píng)價(jià)制度,即根據(jù)教師的專業(yè)需要建立一種適應(yīng)教師個(gè)別差異的評(píng)價(jià)體系,尤其是要對(duì)那些處于不同水平和發(fā)展需求的教師開(kāi)展有針對(duì)性的評(píng)價(jià)(第12期)。
5.學(xué)校文化
一、推進(jìn)民主管理,加強(qiáng)民主政治
學(xué)校布局調(diào)整,是××鎮(zhèn)年度工作大事,按照市政府“十一五”規(guī)劃,我鎮(zhèn)學(xué)校布局有大幅度調(diào)整,將原有四所小學(xué)撤并為兩所小學(xué)。為確保8月中旬調(diào)整到位,教育工會(huì)配合行政做了大量先前工作,從資產(chǎn)登記,并前宣傳,財(cái)產(chǎn)搬遷及并后遺后問(wèn)題的處理,工會(huì)自始至終參與,所有事情的每個(gè)環(huán)節(jié)中心初中與工會(huì)都聯(lián)手行動(dòng),開(kāi)會(huì)討論并邀請(qǐng)多方代表、領(lǐng)導(dǎo) 聯(lián)席參加 ,營(yíng)造民主氛圍,形成決議,再做行動(dòng)。最后,四所學(xué)校所有資產(chǎn)撤并只用兩天時(shí)間,資產(chǎn)無(wú)一流失、損壞。
創(chuàng)建區(qū)域教育現(xiàn)代化,我鎮(zhèn)更是動(dòng)用大手筆。投入近60萬(wàn)元武裝土山幼兒園,投入近500萬(wàn)元新建業(yè)小、鐵小兩幢教學(xué)樓,投入近80萬(wàn)元擴(kuò)建常中學(xué)生宿舍 ,新建籃球場(chǎng)等,每一個(gè)項(xiàng)目,每一筆投入,中心初中都要求工會(huì)參加討論,制定方案并分工實(shí)施,借助創(chuàng)建平臺(tái),我鎮(zhèn)各校內(nèi)部設(shè)施得到添置,環(huán)境得到改觀,教育的品位得到提升,民主政治也得到加強(qiáng)。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高考素質(zhì)
1、組織教師參與“5.10”思廉日活動(dòng),業(yè)小、鐵小、常中三校教師參加簽字儀式,并用實(shí)際行動(dòng)規(guī)范教學(xué)行為。一年中,我鎮(zhèn)未有違規(guī)家教、有償補(bǔ)課的舉報(bào)信和電話。
2、暑假期間,我鎮(zhèn)組織中小學(xué)全體教師進(jìn)行了為期18天的校本培訓(xùn),集中培訓(xùn)時(shí)間共為12天。培訓(xùn)期間我們先后請(qǐng)教本文來(lái)源:文秘站 研室的張為民、袁玥等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鎮(zhèn)作專題講座,讓教師們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)教育教學(xué)改革形勢(shì),明確課堂教學(xué)改革的緊迫感、責(zé)任感。兩位專家的報(bào)告讓與會(huì)教師得益匪淺。
3、大興教研之風(fēng)。一年來(lái),我鎮(zhèn)有16個(gè)微型課題申報(bào)并經(jīng)市局批準(zhǔn)立項(xiàng),有12個(gè)課題參加如師附小項(xiàng)目中心研究,兩個(gè)省市“十一五”規(guī)劃課題順利通過(guò)課題驗(yàn)收。最近,業(yè)莊小學(xué)、中心初中又申報(bào)了兩個(gè)國(guó)家級(jí)課題。一年中,我鎮(zhèn)先后有22位教師在市級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中獲等次獎(jiǎng),有155篇論文參評(píng)獲獎(jiǎng),118篇論文在各級(jí)各類報(bào)刊上發(fā)表。
三、開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng),愉悅教師身心
1、精心組織“三八”婦女節(jié)趣味活動(dòng)。我們認(rèn)真制定了活動(dòng)方案,設(shè)計(jì)了活動(dòng)內(nèi)容,比賽規(guī)則,評(píng)選了一、二、三等獎(jiǎng),發(fā)放獎(jiǎng)品,獎(jiǎng)品有價(jià),意義無(wú)窮,凡參與者個(gè)個(gè)歡天嘉地。
2、“五一”前夕,我們組織了乒乓球比賽,并挑選了6名選手參加西牌比賽,最后3人赴市參賽。
3、組織教師參加全市青年教師基本功比賽 ,我鎮(zhèn)6人參加 ,2人獲一等獎(jiǎng),3人獲二等獎(jiǎng),1人獲三等獎(jiǎng)。
4、組織教師參加鎮(zhèn)舉辦的“萬(wàn)人唱紅歌”活動(dòng)。我鎮(zhèn)師生4千多人參與 ,登臺(tái)表演12個(gè)節(jié)目,精彩的表演博得觀眾陣陣掌聲,給全鎮(zhèn)人民留下了美好的形象。
5、重陽(yáng)節(jié),我們?cè)跇I(yè)小成功舉辦離退休老教師茶話會(huì)。40多位老教師相聚一起嘮家常,談變化,并參觀了業(yè)小、常中校園,對(duì)兩校怡人的教學(xué)環(huán)境、優(yōu)良的教學(xué)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量贊口不絕,會(huì)議結(jié)束 ,我們還贈(zèng)送了紀(jì)念品,大家乘興而來(lái),滿意而歸。
四、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,確保穩(wěn)定和諧
(一)外部因素
1.外部機(jī)遇(O)(1)未來(lái)的管理職位中,人力資源管理依舊是黃金職業(yè)。(2)5個(gè)重慶建設(shè),內(nèi)陸開(kāi)放高地等建設(shè)正在進(jìn)行,就業(yè)機(jī)會(huì)更多更廣。2.外部挑戰(zhàn)(T)(1)各大學(xué)擴(kuò)招,人力資源管理專業(yè)人數(shù)逐年增加。(2)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)不是管理類專業(yè)。(3)重慶高速發(fā)展,外部人才吸引力加大,就業(yè)壓力將更大。
(二)內(nèi)部因素
1.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(S)(1)專業(yè)辦學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)。(2)師資較好,教師專業(yè)背景具有可塑性。(3)具有人力資源管理方向的國(guó)家課題,部分老師科研實(shí)力較強(qiáng)。(4)部分老師與企業(yè)合作比較多。(5)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同度比較高2.內(nèi)部劣勢(shì)(W)(1)專業(yè)方向還沒(méi)有凝練。(2)學(xué)生隨機(jī)應(yīng)變能力不強(qiáng),創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)。(3)教師責(zé)任心有待加強(qiáng)。(4)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師比較少。(5)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)滯后。(6)專業(yè)特色不明顯。
(三)優(yōu)勢(shì)—機(jī)遇(SO)
從畢業(yè)生考察,專業(yè)的就業(yè)領(lǐng)域比較寬廣,學(xué)生職業(yè)發(fā)展空間良好,重慶地區(qū)對(duì)此專業(yè)需求旺盛。
(四)優(yōu)勢(shì)—挑戰(zhàn)(ST)
面臨兄弟院校巨大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力,企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。
(五)劣勢(shì)—機(jī)遇(WO)
招聘單位都要求人力專業(yè)學(xué)生具有較強(qiáng)的個(gè)人素質(zhì),而我校該專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力以及其他能力還不夠。還缺乏必要的培訓(xùn)手段,即使就業(yè)前景很廣,找工作也有難度。
(六)劣勢(shì)—挑戰(zhàn)(WT)
造成學(xué)生就業(yè)壓力大,學(xué)校屬于一般性本科院校,必須特色立專業(yè)。通過(guò)對(duì)專業(yè)定位的分析,明確了市場(chǎng)需求決定專業(yè)辦學(xué),根據(jù)內(nèi)外部條件設(shè)置專業(yè)特色模塊,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,面向就業(yè)與應(yīng)用進(jìn)行培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)等重要原則,目的就是培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)加特長(zhǎng)的一專多能的應(yīng)用型人才。在對(duì)專業(yè)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上,參考國(guó)內(nèi)50多所高校人力資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案,咨詢相關(guān)專家意見(jiàn)后,將專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了重新梳理,專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為:堅(jiān)持德、智、體、美全面發(fā)展,培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)以及法律基本知識(shí),掌握人力資源管理理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作技能,具有良好的身心素質(zhì)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力,富有創(chuàng)新精神,能在企、事業(yè)單位及政府部門中擔(dān)任人力資源管理及相關(guān)工作的工商管理學(xué)科高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。對(duì)重慶地區(qū)人力資源管理專業(yè)就業(yè)去向及未來(lái)趨勢(shì),以及師資情況、專業(yè)學(xué)生規(guī)模、生源質(zhì)量與專業(yè)設(shè)置的匹配性方面進(jìn)行分析,確定了兩個(gè)專業(yè)方向:一是人力資源開(kāi)發(fā)與管理方向,培養(yǎng)面向大中小企業(yè)以及事業(yè)單位就業(yè),從事實(shí)際操作的人力資源管理(招聘、培訓(xùn)、薪酬、績(jī)效、人力資源規(guī)劃)等具體工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才;二是勞動(dòng)與社會(huì)保障方向,培養(yǎng)面向政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位就業(yè),從事勞動(dòng)與社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。從而解決了專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久以來(lái)定位不明確的痼疾。
二、培養(yǎng)規(guī)格
培養(yǎng)規(guī)格解決的是培養(yǎng)的學(xué)生具備什么樣的素質(zhì)和能力的問(wèn)題。對(duì)此,我們結(jié)合學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(教育部工商管理教學(xué)委員會(huì)《人力資源管理本科專業(yè)規(guī)范》)進(jìn)行了認(rèn)真的制定,最后形成了人力資源管理專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格,為課程設(shè)置奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是非常明確的,但是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尤其是地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直以來(lái)都不明確,需要在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝練。我們選擇了重慶地區(qū)50多家公司的HR(HumanResource人力資源)經(jīng)理或者主管進(jìn)行訪談或者問(wèn)卷調(diào)查,其比例是按照上屆畢業(yè)生所選擇的行業(yè)以及企業(yè)進(jìn)行分配,目的在于調(diào)查企業(yè)對(duì)HR畢業(yè)生的素質(zhì)需要,被調(diào)查企業(yè)所屬行業(yè)中比例最大的是制造業(yè)占21.44%,其次為管理咨詢業(yè)占7.14%,還有通信交通、房地產(chǎn)、醫(yī)藥、物流等行業(yè);企業(yè)性質(zhì)方面,國(guó)有企業(yè)占23.49%,私營(yíng)企業(yè)占11.23%,還有民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。重慶地區(qū)用人單位最看重HR員工的素質(zhì)是綜合素質(zhì),主要體現(xiàn)在辦事能力以及協(xié)調(diào)關(guān)系方面,這與人力資源管理專業(yè)主要是處理人際關(guān)系的職能不謀而合;其次是個(gè)人品質(zhì),要求會(huì)做人,正直,守信;專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)排在第五位,這說(shuō)明專業(yè)成績(jī)只能說(shuō)明是否具備HR的基本條件,能否做好則取決于多個(gè)方面。說(shuō)明我們?cè)趯I(yè)課程之外,必須設(shè)置大量的素質(zhì)培養(yǎng)課程,通過(guò)綜合教育計(jì)劃及第二課堂、學(xué)年論文、社會(huì)實(shí)踐等方式進(jìn)行。
三、課程設(shè)置
課程設(shè)置是人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容,關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格能否實(shí)現(xiàn)。在課程設(shè)置方面,主要應(yīng)該考慮三個(gè)因素:
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)04-132-02
勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)從1999年開(kāi)始起步,至今已歷經(jīng)10余年。10多年來(lái)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的建設(shè)取得了很大的進(jìn)展,人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)、課程設(shè)置等都處于不斷發(fā)展和完善中。廣西地區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)起步較晚,2005年,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政系開(kāi)設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)并開(kāi)始招生,成為目前廣西地區(qū)唯一的開(kāi)設(shè)此專業(yè)的本科院校,開(kāi)始了廣西地區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)的初步探索。六年來(lái),我們對(duì)專業(yè)建設(shè)的討論和思考一直沒(méi)有停止過(guò)。在專業(yè)建設(shè)中,課程體系的設(shè)置至關(guān)重要。課程體系是人才培養(yǎng)模式的重要支撐,它關(guān)系到學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),決定著學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和參加實(shí)踐的領(lǐng)域,是專業(yè)特色的具體體現(xiàn)。
一、當(dāng)前我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程體系設(shè)置情況
我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)開(kāi)設(shè)在財(cái)政系,依托財(cái)政學(xué)這一優(yōu)勢(shì)學(xué)科,六年來(lái),勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)從無(wú)到有,取得了一定的成就,我們?cè)趯I(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置以及師資建設(shè)方面都取得了較大的進(jìn)步。
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)。我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是為適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育與發(fā)展、企業(yè)內(nèi)部人力資源管理系統(tǒng)的不斷完善以及社會(huì)保障制度建設(shè)的需要,培養(yǎng)具有良好的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)素養(yǎng)和較好的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,系統(tǒng)掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)科基本理論和方法,熟悉現(xiàn)代管理技術(shù)和方法,以及我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障政策法規(guī)與實(shí)踐動(dòng)態(tài),具備處理社會(huì)保障及相關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理類專門人才。
希望通過(guò)四年的學(xué)習(xí),學(xué)生畢業(yè)后能在政府勞動(dòng)與社會(huì)保障部門及其他公共管理部門、企事業(yè)單位人力資源管理部門、各級(jí)工會(huì)組織、各類社會(huì)保障基金組織、金融性公司、保險(xiǎn)公司從事勞動(dòng)人事與社會(huì)保障及與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理工作,或在教育科研部門從事教學(xué)、研究工作。
2.課程設(shè)置。為了達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo),我們?cè)O(shè)置了160學(xué)分的課程安排計(jì)劃,主要由理論課程(132學(xué)分)和實(shí)踐課程(28學(xué)分)組成。此外,學(xué)生參加課外活動(dòng)成績(jī)優(yōu)異者可申請(qǐng)創(chuàng)新學(xué)分,課外活動(dòng)包括綜合素質(zhì)教育、社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐、各種學(xué)科競(jìng)賽、等級(jí)水平考試和科學(xué)研究活動(dòng)等。
(1)理論課程。理論課程主要由公共基礎(chǔ)課程(50學(xué)分)、專業(yè)基礎(chǔ)課程(22學(xué)分)、專業(yè)主干課程(28學(xué)分)和專業(yè)選修課程(22學(xué)分)、公共選修課程(10學(xué)分)五大模塊組成。
公共基礎(chǔ)課程是全校統(tǒng)一的,是依據(jù)培養(yǎng)學(xué)生基本的文化知識(shí)和文化品位而設(shè)置的,具體有:大學(xué)語(yǔ)文、大學(xué)英語(yǔ)、高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、體育、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要等。
專業(yè)基礎(chǔ)課程是專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ),這部分課程經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)都是一樣的,主要有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)應(yīng)用寫作9門課程。
專業(yè)主干課程我們?cè)O(shè)置了10門:社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)保障制度國(guó)際比較、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、人力資源管理、薪酬管理、行政管理學(xué)。
專業(yè)選修課程是根據(jù)自己的專業(yè)特色而選擇開(kāi)設(shè)的,我校分為專業(yè)限選課和專業(yè)任選課,專業(yè)限選課學(xué)生必須選擇,專業(yè)任選課學(xué)生可選擇自己感興趣的課程來(lái)修讀。專業(yè)限選課有社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)、社會(huì)工作概論、證券投資學(xué)等。專業(yè)任選課包括社區(qū)管理概論、公共政策學(xué)、社會(huì)問(wèn)題概論、企業(yè)年金、勞動(dòng)心里學(xué)等。
公共選修模塊是為了拓寬學(xué)生知識(shí)面,發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性潛能,增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)而設(shè)置的公共選修課程。課程的設(shè)置隨意多樣,如影視欣賞、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、藝術(shù)欣賞、美學(xué)等課程,學(xué)生可以自由選擇。
(2)實(shí)踐課程。我校的實(shí)踐課程分為兩個(gè)模塊,模塊一:5個(gè)學(xué)分,全校所有學(xué)生都必須學(xué)習(xí),包括軍事理論與技能、形勢(shì)與政策、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。模塊二:23個(gè)學(xué)分,除了畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文外,各專業(yè)根據(jù)需要自由選擇開(kāi)設(shè)哪些實(shí)踐實(shí)習(xí)課程。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)目前開(kāi)設(shè)的實(shí)踐課程有:會(huì)計(jì)綜合模擬實(shí)習(xí)、社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、行政管理業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社會(huì)救濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、社?;鹜顿Y綜合實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查。
二、我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程體系設(shè)置中存在的問(wèn)題
勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而發(fā)展起來(lái)的專業(yè),由于其設(shè)立的時(shí)間比較短,專業(yè)人才需求不很明朗,在教學(xué)實(shí)踐中沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,具體的課程設(shè)置仍然存在一些問(wèn)題。
1.勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)尚未形成獨(dú)立的學(xué)科特色,課程設(shè)置無(wú)基準(zhǔn)。自2005年開(kāi)設(shè)此專業(yè)以來(lái),我院一直在對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,但是由于本專業(yè)的建設(shè)沒(méi)有形成明確的發(fā)展方向和專業(yè)特色,所以課程設(shè)置沒(méi)有一個(gè)基本的依據(jù),隨意性較大,我們往往是借鑒區(qū)外其他高校課程設(shè)置的經(jīng)驗(yàn),看別人增加了什么新課程我們就增加什么新課程,或者是覺(jué)得哪門課程有利于學(xué)生就業(yè)就開(kāi)哪門課程,造成了每一屆學(xué)生的課程設(shè)置都不完全相同,教師也處于不斷的適應(yīng)新課的過(guò)程中。這樣缺乏系統(tǒng)性和特色的課程設(shè)置,難以使學(xué)生在四年學(xué)習(xí)后形成完整的學(xué)科專業(yè)知識(shí)鏈。
2.厚基礎(chǔ)與寬口徑的關(guān)系沒(méi)有處理好。為了貫徹“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)方針,我校課程體系設(shè)置的具體做法是,先統(tǒng)一配置公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課,再由教學(xué)系部確立專業(yè)主干課和專業(yè)選修課,這種做法保證了公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué),但其缺陷是各教學(xué)系部沒(méi)有太多的主動(dòng)權(quán),只能在有限的學(xué)分范圍內(nèi)配置專業(yè)主干課和專業(yè)選修課,這就造成了厚基礎(chǔ)與寬口徑的矛盾。為了體現(xiàn)寬口徑,我們盡量設(shè)置較多的專業(yè)主干課程和專業(yè)選修課程,希望增加學(xué)生的知識(shí)面,便于就業(yè)。但是由于總的課時(shí)有限,寬口徑是建立在薄基礎(chǔ)之上、通過(guò)壓縮課程的課時(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
3.課程的先修后續(xù)以及各門課程的銜接關(guān)系沒(méi)有理順好。一個(gè)合理的課程體系要符合課程內(nèi)容的邏輯關(guān)系,使各門課程之間融會(huì)貫通、緊密配合,成為一個(gè)有機(jī)整體。我院由于課程建設(shè)的不成熟,人才培養(yǎng)方案處于不斷完善的過(guò)程中,主要的精力放在了課程的選擇上面,對(duì)于課程的先修后續(xù)關(guān)系重視不夠,給教學(xué)工作帶來(lái)較大的困擾。此外,課程的銜接關(guān)系沒(méi)有做好,各門專業(yè)課程之間,專業(yè)課與基礎(chǔ)課之間,重復(fù)的內(nèi)容過(guò)多,如《社會(huì)保障理論》與《社會(huì)保障國(guó)際比較》、《社會(huì)保險(xiǎn)》這三門課程重復(fù)內(nèi)容太多,在授課中給師生都帶來(lái)困惑。
4.課程設(shè)計(jì)理論性太強(qiáng),教育內(nèi)容的實(shí)用性不夠。作為一個(gè)地方性本科院校,我們以培養(yǎng)應(yīng)用性人才為主,但是現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案主要以理論教學(xué)為主,雖然學(xué)校也一再?gòu)?qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué),但是由于客觀條件的限制,實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、深度、方法還比較欠缺,有些課程設(shè)置了實(shí)踐環(huán)節(jié),但也流于形式,不能夠適應(yīng)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。其次,在理論教學(xué)中,原則、原理、概念的東西太多,可操作性的太少,而理論又嚴(yán)重脫離實(shí)際,對(duì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障工作中所依據(jù)和必須遵循的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)程序反映很少,并且對(duì)該專業(yè)領(lǐng)域的前沿問(wèn)題介紹有限,課程設(shè)計(jì)沒(méi)能體現(xiàn)出與市場(chǎng)接軌、為社會(huì)需求服務(wù)的宗旨。
5.畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)的綜合能力差。勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)以能力培養(yǎng)為中心,貼近市場(chǎng)需求,使學(xué)生能夠很好地適應(yīng)社會(huì)需要。而當(dāng)前我校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)狀況不太樂(lè)觀,主要是由于長(zhǎng)期以來(lái),我們形成了以理論為中心的課程模式,課時(shí)總量較多,學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重,而自主支配的時(shí)間很少,難以培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)新能力。授課中,教師多注重書本知識(shí)的傳授,并以課程知識(shí)的掌握程度作為評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)好壞的標(biāo)準(zhǔn),忽視了學(xué)生實(shí)際操作能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、合作與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生的社會(huì)實(shí)踐能力、環(huán)境適應(yīng)能力、溝通能力等綜合能力差。
三、完善我院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程設(shè)置的建議
我們要根據(jù)我院財(cái)經(jīng)院校的優(yōu)勢(shì)和特色,按照社會(huì)需求和崗位的實(shí)際需要,認(rèn)真擬定人才培養(yǎng)方案,合理設(shè)置課程體系,建立切實(shí)有效的專業(yè)課程計(jì)劃。
1.課程設(shè)置以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)需要和就業(yè)需求既是專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,也是專業(yè)生存的條件。在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)創(chuàng)設(shè)的初期,因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)可以參考,專業(yè)建設(shè)是依托本系財(cái)政學(xué)的優(yōu)勢(shì)逐步拓展開(kāi)的,帶著明顯的學(xué)科導(dǎo)向。在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)經(jīng)歷了幾年學(xué)科積累的基礎(chǔ)上,下一步的發(fā)展應(yīng)該逐步擺脫學(xué)科導(dǎo)向,而應(yīng)該以社會(huì)需求,特別是以就業(yè)為導(dǎo)向,人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定和課程設(shè)置必須適應(yīng)就業(yè)需要。近年來(lái)對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生去向的調(diào)查顯示,本科畢業(yè)生的就業(yè)渠道大體可分為三類:一是進(jìn)入學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動(dòng),這類學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造,攻讀碩士、博士學(xué)位;二是進(jìn)入各級(jí)政府部門成為政府公務(wù)員,從事勞動(dòng)與社會(huì)保障管理或其他管理工作;三是進(jìn)入企事業(yè)單位,從事寬口徑的勞動(dòng)人事業(yè)務(wù)工作。其中,進(jìn)入前兩類單位的畢業(yè)生不多,大多數(shù)畢業(yè)生是進(jìn)入企業(yè)從事具體的業(yè)務(wù)工作。因此,在專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容安排上,應(yīng)該考慮到這一就業(yè)趨勢(shì)。
2.確定專業(yè)發(fā)展重點(diǎn),利用自身優(yōu)勢(shì)打造專業(yè)特色。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)包括勞動(dòng)和社會(huì)保障兩層意思,內(nèi)容涉及到眾多領(lǐng)域,如果每個(gè)方向都開(kāi)設(shè)一兩門課程,這種“大而全、小而全”的培養(yǎng)模式,只能使學(xué)生無(wú)所適從,專業(yè)沒(méi)有特色。因此,必須根據(jù)院校的特色和優(yōu)勢(shì)選擇一兩個(gè)專業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn),并根據(jù)此方向設(shè)置相關(guān)的課程,形成完整的課程體系和專業(yè)特色。
根據(jù)我院的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),我們認(rèn)為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)目前的發(fā)展應(yīng)該突出兩個(gè)重點(diǎn):社會(huì)保險(xiǎn)和員工福利。這兩個(gè)方向的社會(huì)認(rèn)同度高,社會(huì)需求也比較直接。社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)特色方向,主要是將勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)與保險(xiǎn)專業(yè)結(jié)合起來(lái),利用財(cái)經(jīng)院校保險(xiǎn)專業(yè)優(yōu)勢(shì),適應(yīng)社會(huì)保障主體多元化趨勢(shì)的需要,特別是商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充形式,培養(yǎng)學(xué)生成為既懂勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)知識(shí),又懂商業(yè)保險(xiǎn)管理的專業(yè)人才。員工福利作為一個(gè)重要的方向,主要是考慮到畢業(yè)生大多進(jìn)入企業(yè)從事微觀的行政人事工作,加強(qiáng)這一方向的培訓(xùn)便于學(xué)生畢業(yè)后在企事業(yè)單位從事員工福利的籌劃和設(shè)計(jì)、員工社會(huì)保險(xiǎn)的管理等工作。從長(zhǎng)期來(lái)看,隨著專業(yè)建設(shè)的逐漸成熟和完善,還應(yīng)該增設(shè)勞動(dòng)關(guān)系方向。隨著勞動(dòng)者權(quán)益觀念日益突出,勞資矛盾、勞資沖突越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題,需要大量的懂勞動(dòng)關(guān)系,精通勞動(dòng)關(guān)系的人才,來(lái)處理勞資沖突問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.調(diào)整課程體系結(jié)構(gòu),賦予專業(yè)課程更多的權(quán)重。為構(gòu)建復(fù)合型人才,打造出自身專業(yè)特色,勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才的培養(yǎng),既要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)教育,也要重視專業(yè)知識(shí)理論的傳授,更要突出專業(yè)特色課程的技能培養(yǎng)。針對(duì)當(dāng)前我校課程體系設(shè)置中存在的重基礎(chǔ)知識(shí)教育、輕專業(yè)知識(shí)教育的問(wèn)題,我們應(yīng)調(diào)整課程設(shè)置思路,適當(dāng)減少基礎(chǔ)平臺(tái)課的約束,在當(dāng)前課程體系模塊基本不變的前提下(公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課、公共選修課),改變課程設(shè)置的先后順序,應(yīng)以主干課為軸心,先確立專業(yè)主干課,然后根據(jù)主干課的前后相關(guān)聯(lián)狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確立專業(yè)選修課和專業(yè)基礎(chǔ)課。專業(yè)主干課是專業(yè)存在的基礎(chǔ),是專業(yè)為達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)要求所確定的具有決定意義的課程,在全部課程體系中起主導(dǎo)作用,它的功能在于幫助學(xué)生掌握“看家”本領(lǐng)。專業(yè)選修課是主干課的擴(kuò)展,應(yīng)按照專業(yè)發(fā)展方向和專業(yè)特色來(lái)設(shè)計(jì),其主要功能在于幫助學(xué)生深入了解某一領(lǐng)域,較快進(jìn)入工作角色。
4.構(gòu)建適應(yīng)自身定位的課程設(shè)置。確定了專業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)后,就要設(shè)置相應(yīng)的課程來(lái)強(qiáng)化特色,按照“寬口徑,厚基礎(chǔ),強(qiáng)特色”的指導(dǎo)原則來(lái)合理安排理論課程和實(shí)踐課程。在加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)的同時(shí),對(duì)原有課程進(jìn)行整體優(yōu)化與重組,保留以前課程體系的核心精華部分,新設(shè)一些能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的課程。
1.理論課程。理論課程的設(shè)置重點(diǎn)是要做好專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程和專業(yè)選修課程的設(shè)置。首先,在專業(yè)基礎(chǔ)課設(shè)置上,應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和公共管理等相關(guān)課程的比重,主要包括西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、投資學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等,以豐富學(xué)生的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),為其將來(lái)在不同部門從事經(jīng)濟(jì)管理工作奠定基礎(chǔ)。
專業(yè)主干課程是核心部分,這一模塊的課程不在于多而在于精,每門課程要保證3個(gè)學(xué)分的課時(shí)量,當(dāng)前我們需要對(duì)這一模塊進(jìn)行精簡(jiǎn),開(kāi)設(shè)社會(huì)保障學(xué)、社會(huì)保障國(guó)際比較、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法這幾門課程就可以了。
其次是專業(yè)選修課程,這一部分要體現(xiàn)專業(yè)定位和特色。社會(huì)保險(xiǎn)特色方向可以開(kāi)設(shè)以下課程:保險(xiǎn)學(xué)原理、保險(xiǎn)精算、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)務(wù)、工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等,使畢業(yè)生能夠在勞動(dòng)與社會(huì)保障部門以及保險(xiǎn)公司從事與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作。員工福利管理特色方向可以開(kāi)設(shè)以下課程:人力資源管理、員工福利、薪酬管理、企業(yè)年金、人力資本投資、勞動(dòng)心理學(xué)等,增強(qiáng)學(xué)生以后在企事業(yè)單位從事人力資源管理工作的職業(yè)技能。
2.實(shí)踐課程。為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專業(yè)人才,在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),讓學(xué)生掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí),從而更好服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。我校社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。(1)建立模擬實(shí)驗(yàn)室。勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作,為此,我們要建立社會(huì)保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室,讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中模擬勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)操作的全過(guò)程。首先,要建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室,通過(guò)引進(jìn)相關(guān)教學(xué)軟件,模擬和實(shí)驗(yàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式,讓學(xué)生親自動(dòng)手進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、費(fèi)用征繳及個(gè)人賬戶等業(yè)務(wù)操作,走上工作崗位后能盡快適應(yīng)崗位實(shí)際操作。其次,建立企事業(yè)員工福利管理模擬實(shí)驗(yàn)室,讓學(xué)生模擬進(jìn)行勞動(dòng)力計(jì)劃、招聘、工資福利管理、勞動(dòng)力培訓(xùn)、績(jī)效考評(píng)等職位的工作。此外,建立勞動(dòng)關(guān)系模擬實(shí)驗(yàn)室,通過(guò)模擬法庭的形式,組織本專業(yè)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力,使他們可以正確處理勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議。(2)建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。要充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用,為學(xué)生完成實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐活動(dòng)提供相應(yīng)的條件和必要的服務(wù)。為此,學(xué)校需要加強(qiáng)與企業(yè)以及社會(huì)保障局等實(shí)際工作部門的聯(lián)系和溝通,不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量,構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地,通過(guò)集中實(shí)踐課程,讓學(xué)生到勞動(dòng)和社會(huì)保障崗位或者相關(guān)崗位去見(jiàn)習(xí),使學(xué)生能夠深入社會(huì)、深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。
[本文為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2011年教改課題一般A類資助項(xiàng)目《勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程體系建設(shè)與課程內(nèi)容銜接研究”》的研究成果之一。本課題負(fù)責(zé)人:劉玉娟。課題組成員:高丹、夏艷玲、覃雙凌、譚彥紅等。本文執(zhí)筆:劉玉娟。]
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隨著高校收費(fèi)政策的實(shí)施,高校擴(kuò)招的進(jìn)一步加劇,就業(yè)壓力的繼續(xù)攀升,在校大學(xué)生中出現(xiàn)了為了能順利完成學(xué)業(yè)、緩解家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力而從事家教、促銷、派發(fā)傳單等工作的打工一族。2007年報(bào)道的“大學(xué)生金喜梁暑期打工腦死亡,醫(yī)藥費(fèi)無(wú)著落”、“洋快餐店非法雇傭大學(xué)生事件”已經(jīng)給我們敲響了保護(hù)在校大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的警鐘。
一、打工大學(xué)生的概念界定
現(xiàn)在大學(xué)生打工已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象,據(jù)調(diào)查,在校生中有90%的人有過(guò)打工經(jīng)歷。走出校門打工的大學(xué)生有部分是因?yàn)榧彝ヘ毨?,打工是為了賺取生活費(fèi)甚至是學(xué)費(fèi),以幫助家庭解決經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。還有部分學(xué)生是為了提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,盡早深入了解社會(huì),為畢業(yè)找工作積累經(jīng)驗(yàn)。本文所稱“打工大學(xué)生”是指利用課余時(shí)間,通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件、提高自身綜合素質(zhì)而從事工作的高校在校學(xué)生。筆者從相關(guān)論文與報(bào)道中發(fā)現(xiàn),多數(shù)人將打工大學(xué)生的打工行為稱為“兼職”或者“勤工助學(xué)”。筆者認(rèn)為這樣的界定是不正確也是不全面的。
所謂兼職,是指在不脫離原組織的情況下,利用業(yè)余時(shí)間從事第二職業(yè)并取得一定的報(bào)酬,或?yàn)榱诉_(dá)到某種特定目的通過(guò)交換,為第三方提供體力或腦力勞動(dòng)支出。大學(xué)生的身份是學(xué)生,主要任務(wù)是學(xué)習(xí),他們的打工行為并不是從事第二職業(yè),因此,大學(xué)生打工行為被稱“兼職”并不正確。
根據(jù)2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第四條和第六條之規(guī)定,所謂勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間,通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。如果學(xué)生不在學(xué)校組織下,利用課余時(shí)間,通過(guò)勞動(dòng)取得合法報(bào)酬,稱為私自外出打工,不在該辦法規(guī)定之列。由此可見(jiàn),勤工助學(xué)與私自外出打工的概念是相對(duì)的。筆者認(rèn)為,學(xué)生參加勤工助學(xué)是一種打工行為,私自外出打工也是一種打工行為,兩者的區(qū)別在于勤工助學(xué)有高校學(xué)生資助管理部門的參與,受《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》保護(hù)與約束,而私自外出打工不經(jīng)過(guò)學(xué)校學(xué)生資助管理部門的允許,不受《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》保護(hù)與約束,屬于個(gè)人行為。“打工”意即為他人或者機(jī)構(gòu)提供勞動(dòng)力,獲得收入的一種行為。不管是勤工助學(xué)還是學(xué)生私自外出打工都是向他人提供自己的勞動(dòng)力以獲得勞動(dòng)報(bào)酬的行為,所以在這個(gè)意義上,“打工大學(xué)生”包含了勤工助學(xué)的大學(xué)生與私自外出打工的大學(xué)生。
二、打工大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益被侵犯原因
大學(xué)生在校期間打工是普遍存在的現(xiàn)象。打工也在一定程度上緩解了貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,也鍛煉了他們適應(yīng)社會(huì)的能力,提高了學(xué)生的綜合能力。但是大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益也是最容易遭受侵犯的,比如開(kāi)篇所提金喜梁暑假打工“腦死亡”醫(yī)藥費(fèi)無(wú)著落一案,與“洋快餐店非法雇傭大學(xué)生”事件,都說(shuō)明了大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益遭受了侵害卻無(wú)法獲得法律保護(hù)。筆者認(rèn)為,打工大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益被侵犯有以下原因:
一是大學(xué)生法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。從1986年開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年普法規(guī)劃以來(lái),全民普法工作已經(jīng)走過(guò)了二十多個(gè)年頭,國(guó)民法律意識(shí)、法律素質(zhì)普遍提高。在高校也開(kāi)設(shè)了《法律基礎(chǔ)》、《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》的課程,大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解也越來(lái)越多。但是從對(duì)一份大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的調(diào)查來(lái)看,打工時(shí),有73%的學(xué)生想過(guò)要與老板簽訂勞動(dòng)合同和雇傭協(xié)議,但覺(jué)得麻煩,19%的學(xué)生與老板有口頭協(xié)議;大學(xué)生被侵權(quán)后,有51%的同學(xué)選擇直接與相關(guān)用工單位交涉,42%的同學(xué)選擇自認(rèn)倒霉,忍忍算了。由此看來(lái),不少大學(xué)生維權(quán)意識(shí)十分淡薄。
究其原因,一是高校對(duì)學(xué)生法制教育不夠重視。雖說(shuō)高校都對(duì)非法律專業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè)了法律基礎(chǔ)課,但在師資力量的配置上,往往讓非法律專業(yè)畢業(yè)的年輕教師擔(dān)任任課教師。由于自身法律專業(yè)素養(yǎng)的缺乏,在授課時(shí)只是照本宣科。蜻蜓點(diǎn)水一般的教學(xué)與實(shí)際嚴(yán)重脫軌,導(dǎo)致了大學(xué)生法律知識(shí)的匱乏。特別是近幾年來(lái),法律基礎(chǔ)課與思想道德修養(yǎng)課合二為一,而且所占章節(jié)是寥寥無(wú)幾,學(xué)生學(xué)完過(guò)后仍舊缺乏基本的法律認(rèn)識(shí)能力和法律分析能力。其二是大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)社會(huì)人士缺乏足夠的警惕性。在求職時(shí),大學(xué)生往往都急于獲得工作機(jī)會(huì),對(duì)用工方提出的不合理不合法的要求都可能是全盤接受,這也為大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受侵害埋下了隱患。
二是高校對(duì)打工大學(xué)生保護(hù)不力。根據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》的規(guī)定,勤工助學(xué)是學(xué)校學(xué)生資助工作的重要組成部分,學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的學(xué)生勤工助學(xué)管理服務(wù)組織,具體負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的日常管理工作。學(xué)校協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位,引導(dǎo)和組織學(xué)生積極參加勤工助學(xué)活動(dòng),要積極收集校外勤工助學(xué)信息,開(kāi)拓校外勤工助學(xué)渠道,增加校外勤工助學(xué)崗位,并納入學(xué)校管理。《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》旨在保障學(xué)生的合法權(quán)益。但從實(shí)際來(lái)看,很多高校勤工助學(xué)體制不健全,不少高校甚至沒(méi)有配以獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和專職教師來(lái)管理學(xué)生的勤工助學(xué)。由于高校對(duì)大學(xué)生勤工助學(xué)工作的不夠重視,更受客觀條件的限制,有些高校甚至覺(jué)得讓學(xué)生參加校外勤工助學(xué)會(huì)產(chǎn)生安全隱患而斷然停止該項(xiàng)工作?!陡叩葘W(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第六條規(guī)定,學(xué)生私自在校外打工的行為,不在該辦法規(guī)定之列。高校往往以學(xué)生私自打工屬于個(gè)人行為,出現(xiàn)一切后果由學(xué)生及監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任來(lái)規(guī)避學(xué)校的責(zé)任。以此,更是談不上高校對(duì)打工大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。
三是法律對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存有瑕疵。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,我國(guó)在1995年施行了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。同年,勞動(dòng)部頒發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行(勞動(dòng)法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,其中第十二條規(guī)定,在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。這就意味著,高校大學(xué)生不是《勞動(dòng)法》意義上勞動(dòng)者,不在《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍內(nèi)。有人提出,可以將大學(xué)生勤工助學(xué)作為非全日制用工納入《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍。而2008年1月實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》關(guān)于非全日制用工的規(guī)定:“非全日制用工,是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式。非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議?!痹摋l規(guī)定僅適用于勞動(dòng)者,依然沒(méi)有將大學(xué)生列入其調(diào)整范圍。從我國(guó)目前現(xiàn)行立法來(lái)看,還沒(méi)有一部法律明確將在校大學(xué)生的勤工助學(xué)行為作為調(diào)整和保護(hù)的對(duì)象,有的就是像以上所提的部門規(guī)章對(duì)大學(xué)生的勤工助學(xué)有所規(guī)定,而這樣的規(guī)章內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng),適用又存在歧義。在實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)仲裁部門均以此為由不認(rèn)可大學(xué)生為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者,無(wú)法受到勞動(dòng)法的保護(hù)。而用人單位也利用此瑕疵,以低廉的價(jià)格雇傭大學(xué)生為他們勞動(dòng)。
三、打工大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方法
在高等教育蓬勃發(fā)展的今天,越來(lái)越多學(xué)生進(jìn)入了高校學(xué)習(xí)。為順利完成學(xué)業(yè),或是提高綜合能力,很多學(xué)生邁入社會(huì)打工。但是,由于大學(xué)生法律保護(hù)意識(shí)淡薄及我國(guó)法律在保護(hù)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益方面存在瑕疵等方面的原因,大學(xué)生在打工過(guò)程中合法權(quán)益受到侵害已是非常普遍的現(xiàn)象。為了保障打工大學(xué)生的合法權(quán)益,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面著手:
(一)高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育,提高大學(xué)生的法律意識(shí)
根據(jù)當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)高校的實(shí)踐做法,高校的“法制教育”包含在“德育教育”之中,高校法制教育缺乏自身獨(dú)立的地位。大學(xué)生以接受道德、紀(jì)律教育為主,面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí),就習(xí)慣性地用道德、紀(jì)律去衡量,而缺乏法律意識(shí)。筆者認(rèn)為,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》應(yīng)該由具有法律專業(yè)知識(shí)的專職教師任課,在講授課程當(dāng)中,教師可安排《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等與學(xué)生權(quán)益聯(lián)系緊密的法律課程,引導(dǎo)學(xué)生用法律思維來(lái)考慮問(wèn)題,提高法律意識(shí)。另外,學(xué)??陕?lián)系某些司法、行政部門、仲裁等機(jī)構(gòu)為學(xué)生們開(kāi)展有關(guān)法律知識(shí)的講座,使大學(xué)生們懂得利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)高校應(yīng)健全勤工助學(xué)機(jī)制,成為打工大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾
勤工助學(xué)工作的全方位開(kāi)展離不開(kāi)有效的組織體系,要變學(xué)生個(gè)體自發(fā)型為學(xué)校組織型,以保障學(xué)生的合法權(quán)益。⑦有效的組織體系包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及制度完善。當(dāng)前,高校勤工助學(xué)工作機(jī)構(gòu)一般下設(shè)于學(xué)生工作部或是校團(tuán)委,負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的老師通常都身兼數(shù)職,工作繁多。為有效開(kāi)展勤工助學(xué)工作,筆者認(rèn)為各高校應(yīng)該設(shè)置專門的勤工助學(xué)工作辦公室,由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師們?nèi)嬉?guī)劃和開(kāi)展此項(xiàng)工作,建立完善的規(guī)章制度和工作機(jī)制,使勤工助學(xué)工作真正落實(shí)到實(shí)際工作中。勤工助學(xué)辦公室以為同學(xué)們提供高質(zhì)量及數(shù)量眾多的工作崗位為己任,使有需要的在校大學(xué)生都能獲得工作崗位,就可將所有學(xué)生納入《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》的管理范圍中。在校大學(xué)生在學(xué)校組織下進(jìn)行“打工”,有學(xué)校這個(gè)龐大的集體作為堅(jiān)強(qiáng)后盾,用人單位不敢輕易侵害學(xué)生利益,即使當(dāng)大學(xué)生們的合法權(quán)益受到侵害,學(xué)??梢钥焖儆行У赝ㄟ^(guò)法律途徑予以解決。
當(dāng)前,我國(guó)的高校教育正處在大眾化的背景下。“藝考熱”逐年不斷升溫,開(kāi)辦藝術(shù)類專業(yè)的院校數(shù)量日益增多,而且招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭,但市場(chǎng)對(duì)藝術(shù)類專業(yè)人才的需求增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,導(dǎo)致供給遠(yuǎn)大于需求。藝術(shù)類高校畢業(yè)生的就業(yè)與其他文、理、工科類專業(yè)畢業(yè)生既有一定的共性,又因?yàn)樗囆g(shù)類專業(yè)的特點(diǎn)與行業(yè)特征等多種因素的影響,致使藝術(shù)類高校畢業(yè)生的就業(yè)呈現(xiàn)出獨(dú)特之處,也相應(yīng)地給就業(yè)指導(dǎo)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
藝術(shù)類高校畢業(yè)生的就業(yè)特點(diǎn)
職業(yè)選擇的靈活性與文、理、工科大學(xué)畢業(yè)生不同,藝術(shù)類高校學(xué)生往往個(gè)性很強(qiáng),大量的藝術(shù)類高校畢業(yè)生放棄了與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議書,選擇成為自由職業(yè)者。他們這段時(shí)間在這家公司做策劃,可能很快就會(huì)“跳槽”到另一家公司做廣告設(shè)計(jì),沒(méi)有正式的就業(yè)單位,有的甚至在校期間就開(kāi)始自己攬業(yè)務(wù)做設(shè)計(jì)。一般而言,大學(xué)生所選擇的設(shè)計(jì)企業(yè)大多為私營(yíng)企業(yè),企業(yè)老板也希望根據(jù)項(xiàng)目的疏密程度招聘人員,因此,藝術(shù)類高校畢業(yè)生的職業(yè)選擇表現(xiàn)出很大的靈活性。
就業(yè)區(qū)域的相對(duì)集中性由于藝術(shù)類專業(yè)所依賴的經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境相對(duì)要求較高,所以,藝術(shù)類高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)往往將用人單位所處的地理位置視為其考慮的首要因素,大部分畢業(yè)生通常選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、文化環(huán)境優(yōu)越地區(qū)、沿海地區(qū),或北京、上海、廣州等一線城市。由于這些地區(qū)成為全國(guó)各地各類院校畢業(yè)生的聚集地,導(dǎo)致藝術(shù)類人才供過(guò)于求。
用人單位行業(yè)的局限性由于藝術(shù)類行業(yè)的運(yùn)作特點(diǎn),藝術(shù)類高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)往往注重專業(yè)知識(shí)的對(duì)口,因此所選擇的用人單位大多為廣告公司、設(shè)計(jì)公司、裝飾公司等私營(yíng)企業(yè)或者工作室。
與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的隨意性藝術(shù)類高校畢業(yè)生大都不愿意與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書,有些畢業(yè)生與用人單位連勞動(dòng)合同也不簽,對(duì)他們而言,只要用人單位給單子做,這段時(shí)間接這家用人單位的單子,做完之后再去接別的用人單位的單子,以單子、項(xiàng)目結(jié)算報(bào)酬,落得個(gè)人自由。大部分設(shè)計(jì)行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)老板也比較偏好這種合作方式,這恰恰也是用工過(guò)程中的隱患所在。
就業(yè)后工作流動(dòng)的頻繁性由于藝術(shù)類高校畢業(yè)生與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的隨意性,給畢業(yè)生就業(yè)后更換工作帶來(lái)了便利,他們可以今天在這家公司,一段時(shí)間后又換到另一家公司,有的畢業(yè)生頻繁更換工作單位。據(jù)調(diào)研,近三成畢業(yè)生畢業(yè)3個(gè)月后即更換了工作單位,畢業(yè)后半年有四成畢業(yè)生更換了工作單位,畢業(yè)后一年內(nèi)有三成以上的畢業(yè)生更換了兩家以上的工作單位。由于工作單位不固定,在很大程度上不能保證其收入的穩(wěn)定性。
創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)藝術(shù)類高校畢業(yè)生個(gè)性更為鮮明,性格更為獨(dú)立,習(xí)慣于獨(dú)立地進(jìn)行比較和判斷。他們情感熱烈,渴望及時(shí)、多樣的思想交流,具有自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)的藝術(shù)類高校畢業(yè)生所占比例相對(duì)較高。通過(guò)對(duì)幾所藝術(shù)類高校畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有自主創(chuàng)業(yè)想法的占65.32%,沒(méi)有太多想法的占14.49%,沒(méi)有想法的占20.19%。藝術(shù)類高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的門檻相對(duì)較低,幾萬(wàn)元的資金就可以注冊(cè)成立一家設(shè)計(jì)公司或設(shè)計(jì)工作室,從事廣告、策劃、設(shè)計(jì)等一系列業(yè)務(wù)。
藝術(shù)類高校畢業(yè)生就業(yè)影響因素分析
藝術(shù)類高校畢業(yè)生數(shù)量與就業(yè)崗位之間的供需矛盾較為突出大眾化教育的推進(jìn)使我國(guó)高校畢業(yè)生逐年遞增。隨著近年來(lái)各級(jí)各類學(xué)校相繼開(kāi)設(shè)藝術(shù)類專業(yè)或擴(kuò)大藝術(shù)類專業(yè)招生,藝術(shù)類高校畢業(yè)生的數(shù)量呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)趨勢(shì),而人才市場(chǎng)對(duì)藝術(shù)類人才的需求增長(zhǎng)不及畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng),尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、文化環(huán)境優(yōu)越地區(qū)、沿海地區(qū),或北京、上海、廣州等一線城市,藝術(shù)類人才已達(dá)到一定的飽和狀態(tài)。
藝術(shù)類高校畢業(yè)生個(gè)人職業(yè)期望與現(xiàn)實(shí)狀況不協(xié)調(diào)藝術(shù)類專業(yè)是一個(gè)高投入的專業(yè),學(xué)習(xí)成本 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他文、理、工科專業(yè),每年的學(xué)費(fèi)都在萬(wàn)元以上,大學(xué)期間購(gòu)買繪畫工具、顏料、工具書、配置電腦、攝影器材及日常生活開(kāi)銷,一個(gè)藝術(shù)類本科學(xué)生4年的投入接近8~10萬(wàn)元。家長(zhǎng)和畢業(yè)生都期待著高投入后的高回報(bào),在這種思想影響下,藝術(shù)類高校畢業(yè)生求職時(shí)的就業(yè)取向呈現(xiàn)出“高投入期待高回報(bào)”的特點(diǎn),大都趨向于高薪酬、專業(yè)對(duì)口、高層次的工作。尤其是藝術(shù)設(shè)計(jì)類行業(yè)注重畢業(yè)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,即需要熟練工,缺乏經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生的待遇自然不可能很高,而且一些私營(yíng)企業(yè)為了降低人力資源成本,寧愿招聘外來(lái)務(wù)工的高中畢業(yè)生,通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)軟件的“短平快”培訓(xùn),也能勝任相應(yīng)的工作。
藝術(shù)類高校畢業(yè)生的文化水平偏低,就業(yè)時(shí)僅注重專業(yè)對(duì)口藝術(shù)類高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)大部分希望能夠找到專業(yè)對(duì)口或者與專業(yè)有關(guān)的工作,若找不到與自己專業(yè)相關(guān)的工作,由于藝術(shù)類高校畢業(yè)生的文化課基礎(chǔ)普遍不夠扎實(shí),重新學(xué)習(xí)新技能轉(zhuǎn)行的難度相對(duì)較大,并且很多學(xué)生從小就學(xué)習(xí)藝術(shù),所以,相當(dāng)部分畢業(yè)生寧可選擇自由職業(yè)也不隨意選擇轉(zhuǎn)行。
職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)淡薄,就業(yè)意識(shí)和觀念形成集中在畢業(yè)階段許多低年級(jí)的藝術(shù)類大學(xué)生缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí),對(duì)自己缺乏一個(gè)中期職業(yè)生涯規(guī)劃,于是腳踩西瓜皮——滑到哪里算哪里,等到四年級(jí)即將畢業(yè)的時(shí)候才眉毛胡子一把抓,由于缺乏合理定位,因此在雙向選擇的就業(yè)市場(chǎng)中很容易迷失方向。
藝術(shù)類高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作思考
引導(dǎo)畢業(yè)生更新就業(yè)觀念藝術(shù)類專業(yè)的高投入是一個(gè)顯著特點(diǎn),畢業(yè)生期待就業(yè)后高回報(bào)也無(wú)可厚非,但如果一心追求高薪酬、專業(yè)對(duì)口、高層次的工作,將不可避免地面臨擇業(yè)挫折。事實(shí)上,對(duì)藝術(shù)類高校畢業(yè)生而言,要找一份工作并不是很困難的事情,問(wèn)題是一些學(xué)生的擇業(yè)期望沒(méi)有考慮社會(huì)需求和現(xiàn)實(shí)情況。因此,畢業(yè)生只有轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和思維方式,才能適應(yīng)社會(huì)。
建立“雙師型”師資隊(duì)伍目前,就業(yè)指導(dǎo)教師都是來(lái)自于各院校的畢業(yè)班輔導(dǎo)員,一對(duì)多的局面難以滿足藝術(shù)類高校畢業(yè)生個(gè)性化的指導(dǎo)需求。“雙師型”師資隊(duì)伍是藝術(shù)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的保證,要求技術(shù)與藝術(shù)結(jié)合、行業(yè)專家與教師結(jié)合、管理者與學(xué)者結(jié)合。“雙師型”教師能及時(shí)地將設(shè)計(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和最新動(dòng)態(tài)傳遞給畢業(yè)生,對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)也能產(chǎn)生較好的影響。
把握市場(chǎng)需求,做好人才測(cè)評(píng)高校應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律,以畢業(yè)生的初次就業(yè)率為重要指標(biāo),參考二次就業(yè)和影響就業(yè)的各因素權(quán)重的大小,構(gòu)建人才需求與評(píng)價(jià)模型。并應(yīng)隨著市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置,積極開(kāi)拓適應(yīng)市場(chǎng)需求的新專業(yè)。
開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,建立全程化就業(yè)指導(dǎo)模式大部分藝術(shù)類高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作主要是針對(duì)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行的,教學(xué)內(nèi)容往往是就業(yè)材料的制作、信息的收集與處理、面試技巧等實(shí)務(wù)性指導(dǎo),在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)畢業(yè)生的順利就業(yè)作用有限。因此,從新生入學(xué)直到大學(xué)畢業(yè),應(yīng)開(kāi)設(shè)側(cè)重點(diǎn)不同的職業(yè)生涯規(guī)劃必修課程,形成全程化就業(yè)指導(dǎo)模式。
加強(qiáng)文化教育,培養(yǎng)藝術(shù)類高校學(xué)生的綜合素質(zhì),提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力藝術(shù)類高校學(xué)生文化課水平普遍偏低,外語(yǔ)更是其軟肋,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏致使他們?cè)趯I(yè)以外的領(lǐng)域就業(yè)相對(duì)比較困難,這是普遍存在的一個(gè)特點(diǎn)。因此,學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)文化課程的教學(xué),優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置,增強(qiáng)畢業(yè)生行業(yè)外的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域,拓展就業(yè)范圍。
2、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)紀(jì)小教師五種形象,抓好師德教育。努力開(kāi)展推進(jìn)師德建設(shè)的活動(dòng),一是樹立和宣傳先進(jìn)典型,組織教師學(xué)習(xí)市內(nèi)先進(jìn)學(xué)校的先進(jìn)事跡,學(xué)習(xí)身邊的優(yōu)秀人物,創(chuàng)先進(jìn)群體,在女職工中以“巾幗示范崗”為契機(jī),繼續(xù)開(kāi)展建功立業(yè)活動(dòng)。二是響應(yīng)市局號(hào)召開(kāi)展“社會(huì)尊師重教,教師回報(bào)社會(huì)”活動(dòng),組織教職工捐資幫扶特困生,開(kāi)展義務(wù)家教活動(dòng),做好補(bǔ)差工作,定期舉辦家長(zhǎng)學(xué)校,走訪學(xué)生家庭,營(yíng)造“社會(huì)關(guān)心教育,教育奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好氛圍。三是進(jìn)一步規(guī)范教師言行,嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”,每學(xué)期末開(kāi)展師德師風(fēng)評(píng)議活動(dòng),并將考核結(jié)果作為教師評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)審等事項(xiàng)的重要依據(jù),通過(guò)教育管理、輿論監(jiān)督多元激勵(lì)等途徑,提高教師隊(duì)伍的師德水平。在全體教職工中做到“三有”,即:有一個(gè)良好的精神狀態(tài),有一個(gè)心中有集體的主人翁意識(shí),有一個(gè)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
3、繼續(xù)關(guān)心青年教師的成長(zhǎng),幫助廣大青年教師不斷增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。鼓勵(lì)教師自覺(jué)成才,提高終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,積極配合教導(dǎo)處開(kāi)展有益于提高教師業(yè)務(wù)的各種競(jìng)賽活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展“青藍(lán)工程”、“師徒結(jié)對(duì)”活動(dòng),促進(jìn)青年教師做好教師、做名師。通過(guò)教代會(huì)(或教職工大會(huì)),制訂完善四制的改革方案,特別要制訂教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)青年教師鉆研教學(xué)業(yè)務(wù),提高綜合素質(zhì),提升教學(xué)質(zhì)量。
二、完善教代會(huì)制度,積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持民主管理,以法治校。
堅(jiān)持每學(xué)年召開(kāi)1-2次教代會(huì)和教職工大會(huì),配合行政確定每次會(huì)議的中心議題,根據(jù)代表(教職工)反映出的存在問(wèn)題,集中解決一二個(gè)實(shí)際問(wèn)題,凡是學(xué)校的大事、規(guī)劃、改革方案等都要由教代會(huì)(教職工大會(huì))討論通過(guò)并形成正式文件存檔。努力提高教代會(huì)(教職工大會(huì))的質(zhì)量,學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度、四制方案一經(jīng)教代會(huì)(教職工大會(huì))通過(guò),行政必須執(zhí)行,繼續(xù)堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度,每學(xué)期末由教職工對(duì)中層以上干部進(jìn)行考核,與結(jié)構(gòu)工資制掛鉤。
進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作,要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合行政加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),制訂校務(wù)公開(kāi)計(jì)劃,校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容堅(jiān)持每月一公開(kāi),特殊事情隨時(shí)公開(kāi),特別是學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)要做到實(shí)事求是。充分發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督職能作用,做好對(duì)內(nèi)外公開(kāi)工作,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),排查不足,使校務(wù)公開(kāi)工作做得更好。
三、充分發(fā)揮工會(huì)職能,維護(hù)教職工的合法權(quán)益。
1、在教職工中實(shí)施溫暖工程。繼續(xù)開(kāi)展“365”工程的捐資幫殘活動(dòng),在黨員干部中開(kāi)展一幫一活動(dòng),確定幫扶對(duì)象和幫扶金額,保證全校沒(méi)有一個(gè)貧困而輟學(xué)的適齡兒童。
2、在新的形勢(shì)下,在人事制度不斷改革的過(guò)程中,重視勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),鞏固送溫暖機(jī)制。妥善做好轉(zhuǎn)崗、落聘、內(nèi)退等教職工的思想工作,使教職工勞動(dòng)權(quán)益基本得到保障。結(jié)合學(xué)校實(shí)際為教職工辦實(shí)事、做好事,把送溫暖活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
3、關(guān)心教職工的身心健康。利用工會(huì)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),為教職工營(yíng)造一個(gè)健康向上的工作生活環(huán)境,爭(zhēng)取行政支持辦“教工之家”,定期組織活動(dòng),增強(qiáng)工會(huì)的吸引力,積極參加市教育工會(huì)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。關(guān)注教職工的心理健康,引導(dǎo)教職工適應(yīng)改革形勢(shì),增強(qiáng)心理能力和調(diào)節(jié)能力,認(rèn)真工作,愉快生活。
四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),當(dāng)好行政的好參謀。
加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),首先要注重提高工會(huì)干部的素質(zhì)。定期組織工會(huì)委員和工會(huì)小組長(zhǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論,學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《教師法》和《教育法》等法律文件,增強(qiáng)學(xué)法、用法、守法的意識(shí),積極選派工會(huì)干部參加市教育工會(huì)組織的學(xué)習(xí),不斷提高工會(huì)干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。其次要堅(jiān)持例會(huì)制度和報(bào)告制度,再一個(gè)就是要重視工會(huì)信息工作,注重資料積累,規(guī)范工會(huì)臺(tái)帳。
工會(huì)組織要找準(zhǔn)位置謀發(fā)展,積極爭(zhēng)取行政支持,獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,主動(dòng)參與研究解決教職工關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題,確保工會(huì)組織從源頭參與學(xué)校的民主管理,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
關(guān)于普通高校①學(xué)位評(píng)定委員會(huì)法律性質(zhì)的研究在我國(guó)由來(lái)已久,從1999年劉燕文訴北京大學(xué)不授予博士學(xué)位案 [1]開(kāi)始,有關(guān)討論更加激烈,但是學(xué)位評(píng)定委員會(huì)在實(shí)際運(yùn)行中的法律性質(zhì)仍然比較模糊。
一、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的法律性質(zhì)之爭(zhēng)
我國(guó)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)自建立至今,其法律性質(zhì)一直未能明確認(rèn)定,這使得學(xué)者們根據(jù)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的職責(zé)、組成等形成了不同的觀點(diǎn)。
(一)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的法律性質(zhì)分類。
1.行政性質(zhì)。
持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為一個(gè)機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)判斷,不能僅以該機(jī)構(gòu)的名稱為依據(jù),關(guān)鍵要看其組成和功能。根據(jù)《學(xué)位條例暫行辦法》的規(guī)定,普通高校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)由9至25人組成,他們會(huì)來(lái)自不同的學(xué)科。在劉燕文訴北京大學(xué)案中,評(píng)定劉燕文論文的只有一個(gè)相關(guān)專業(yè)的內(nèi)行,其余的委員均是外行,他們根本無(wú)法對(duì)論文中涉及的學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行討論。另外,從《學(xué)位條例暫行辦法》對(duì)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的職責(zé)規(guī)定看,學(xué)位評(píng)定委員會(huì)主要負(fù)責(zé)作出授予或不授予學(xué)位的決定。[2]學(xué)位論文通過(guò)答辯委員會(huì)答辯后,先由系學(xué)位評(píng)定委員會(huì)評(píng)定,再由校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)評(píng)定。事實(shí)上,高校每年畢業(yè)學(xué)生之多根本無(wú)法保證校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。因此,普通高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)評(píng)判機(jī)構(gòu)主要是論文答辯委員會(huì),學(xué)位評(píng)定委員會(huì)應(yīng)是學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu),學(xué)位評(píng)定委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)行政組織,是學(xué)術(shù)行政的一種,并且獨(dú)立于高校,而不是高校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。[3]
2.學(xué)術(shù)性質(zhì)。
有學(xué)者通過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的地位和性質(zhì)分析,認(rèn)為“將學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、職稱職務(wù)評(píng)審委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)整合為一個(gè)統(tǒng)一的主管高校教學(xué)、科研事務(wù)的組織――學(xué)術(shù)委員會(huì)。”“使學(xué)術(shù)委員會(huì)成為名副其實(shí)的學(xué)術(shù)評(píng)議、審議、論證和決策的最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)。”[4]“我國(guó)高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)下設(shè)專門委員會(huì)。專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教師聘任委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、科學(xué)研究委員會(huì)、學(xué)科建設(shè)委員會(huì)等若干專門委員會(huì)?!盵5]從中可以看出,他們將學(xué)位評(píng)定委員會(huì)作為一個(gè)專門的委員會(huì),是學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成部門。
3.學(xué)術(shù)與行政的雙重性質(zhì)。
高校學(xué)位審核授予從權(quán)力運(yùn)行過(guò)程來(lái)看是以學(xué)術(shù)權(quán)力為基礎(chǔ)的不完全行政權(quán)力,是學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力的相互結(jié)合、共同作用的復(fù)雜過(guò)程。[6]學(xué)位授予權(quán)的本質(zhì)是學(xué)術(shù)權(quán)力,但同時(shí)具有學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的雙重屬性。在學(xué)位授予過(guò)程中,行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)揮著各自的作用,也有其各自的行使邊界。學(xué)位評(píng)定委員會(huì)所獲得的權(quán)力為管理學(xué)術(shù)授予工作,并授予受教育者學(xué)位的權(quán)力,從其權(quán)力的本質(zhì)屬性來(lái)看為學(xué)術(shù)權(quán)力。但在學(xué)位授予過(guò)程中,存在著大量行政管理事務(wù),因此學(xué)位授予權(quán)也存在行政權(quán)力的屬性。[7]
二、三種法律性質(zhì)的辨析
將學(xué)位評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定為高校外部行政組織,那么高校對(duì)于學(xué)位評(píng)定委員會(huì)沒(méi)有指揮權(quán)和命令權(quán),學(xué)位評(píng)定委員會(huì)不是高校行政當(dāng)局的下屬,學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的召集權(quán)、議事權(quán)、決定權(quán)在于委員會(huì)自身。[8]司法實(shí)踐中就可以將學(xué)位評(píng)定委員會(huì)作為行政訴訟的被告,因?yàn)楦咝Ec學(xué)位評(píng)定委員會(huì)之間沒(méi)有“支配與被支配”的關(guān)系。如果以高校為被告,因?yàn)槭谟杌虿皇谟鑼W(xué)位的決定由學(xué)位評(píng)定委員會(huì)作出,高校則可以以評(píng)定權(quán)力在學(xué)位評(píng)定委員會(huì)委員們的手中為由,拒絕承擔(dān)責(zé)任。即使判決高校重新評(píng)議學(xué)生的論文,高校也沒(méi)有權(quán)力召集學(xué)位評(píng)定委員會(huì)開(kāi)會(huì),而只能找學(xué)位評(píng)定委員會(huì)主席,但是學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的主席并不是判決中的被告,無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。
我國(guó)高校決定學(xué)位的授予主要由學(xué)位評(píng)定委員會(huì)行使,學(xué)位評(píng)定委員會(huì)作為學(xué)術(shù)與行政雙重性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。在行政方面行使著學(xué)位授予過(guò)程中的行政管理事務(wù);在學(xué)術(shù)方面還行使著學(xué)術(shù)評(píng)定的職責(zé),這不僅可以體現(xiàn)授予機(jī)構(gòu)和國(guó)家的學(xué)術(shù)信譽(yù),而且也保證了學(xué)位的嚴(yán)肅性。但是由于性質(zhì)的雙重性,也會(huì)使高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)其他機(jī)構(gòu)在地位和職責(zé)的劃分上出現(xiàn)混亂,甚至由于學(xué)位評(píng)定委員會(huì)行政權(quán)力的行使不當(dāng)而使學(xué)術(shù)權(quán)力受到制約。同時(shí)在確定行政訴訟的被告時(shí)也會(huì)出現(xiàn)矛盾:由于其具有行政性質(zhì),表面上看可以作為行政訴訟的被告,但是它又行使著學(xué)術(shù)職責(zé),這導(dǎo)致司法實(shí)踐中法院需根據(jù)其行使職責(zé)的性質(zhì)判斷能否作適格被告,對(duì)法院來(lái)說(shuō)并不現(xiàn)實(shí)。
綜上,三種法律性質(zhì)各有其利弊,認(rèn)定為行政性質(zhì)并獨(dú)立于高校的做法將會(huì)導(dǎo)致學(xué)位這一本質(zhì)上具有學(xué)術(shù)性的稱號(hào)顯得無(wú)所適從;將學(xué)位評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),又會(huì)出現(xiàn)授予學(xué)位不具有國(guó)家強(qiáng)制力而使社會(huì)認(rèn)可減弱的困境;而學(xué)術(shù)與行政雙重性質(zhì)的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)在高校較難把握自己的地位,時(shí)常出現(xiàn)行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)不均衡的情況。
三、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的法律性質(zhì)及未來(lái)選擇
學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的法律性質(zhì)問(wèn)題比較復(fù)雜,我國(guó)《學(xué)位條例》 和《學(xué)位條例暫行辦法》均未明確學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的法律性質(zhì)。目前絕大多數(shù)普通高校將學(xué)位評(píng)定委員會(huì)確定為高校內(nèi)部學(xué)位工作的決策機(jī)構(gòu)。首先,學(xué)位評(píng)定委員會(huì)在名義上并沒(méi)有獨(dú)立的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力,也沒(méi)有訴訟主體資格,符合高校內(nèi)部學(xué)位機(jī)構(gòu)的特征。就當(dāng)前總體情況看,普通高校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)屬于高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)比較符合制度現(xiàn)實(shí)。[9]其次,從學(xué)位授予單位與高校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的關(guān)系看,學(xué)位評(píng)定委員會(huì)是學(xué)位授予單位設(shè)立的負(fù)責(zé)確認(rèn)和批準(zhǔn)學(xué)位申請(qǐng)人是否具有相應(yīng)學(xué)位水平的內(nèi)部機(jī)構(gòu),是學(xué)位授予單位中的管理機(jī)構(gòu)和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu),而不應(yīng)當(dāng)是學(xué)位的評(píng)定機(jī)構(gòu)。再次,從我國(guó)法律的設(shè)置看,學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的主要職責(zé)是批準(zhǔn)學(xué)位,并對(duì)學(xué)位授予單位的學(xué)位工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和決策。有關(guān)學(xué)術(shù)水平的問(wèn)題,則應(yīng)當(dāng)放手給本學(xué)科專家組成的答辯委員會(huì)。[10]同時(shí),因其組成上的“外行決定內(nèi)行”這種不當(dāng)問(wèn)題也會(huì)得到解決,學(xué)位評(píng)定委員會(huì)不需要對(duì)論文評(píng)定,那么不同學(xué)科的專家僅根據(jù)教務(wù)系統(tǒng)作出的學(xué)生各項(xiàng)表現(xiàn)的情況以及答辯委員會(huì)的意見(jiàn)最終決定授予學(xué)位還是科學(xué)的。
因此,將學(xué)位評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定為行政性質(zhì)的學(xué)位管理機(jī)構(gòu),不僅可以明確我國(guó)高等學(xué)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的職責(zé),而且沒(méi)有損害其所決定頒發(fā)的學(xué)位的嚴(yán)肅性,同時(shí)也未對(duì)學(xué)位論文的學(xué)術(shù)性判斷形成阻礙。
要明確學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的法律性質(zhì),保證學(xué)術(shù)和行政的協(xié)調(diào)以及高校內(nèi)部治理的有序、高效,實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由,應(yīng)從以下方面努力:首先,我國(guó)應(yīng)建立完備的學(xué)位法律規(guī)范體系。完備的學(xué)位法律規(guī)范體系才能保障高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工明確、地位清晰。我國(guó)的《學(xué)位條例》和《學(xué)位條例暫行辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)高等教育的發(fā)展,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,學(xué)位的功能和本質(zhì)也在變遷,因此需要加快修訂和完善學(xué)位相關(guān)法律法規(guī),制定《學(xué)位法》,有效規(guī)范學(xué)位評(píng)定和授予行為,解決學(xué)位評(píng)定委員會(huì)法律性質(zhì)缺乏法律依據(jù)的歷史積弊。[11]其次,明確學(xué)位評(píng)定委員會(huì)與學(xué)術(shù)委員會(huì)的職責(zé)劃分。學(xué)位評(píng)定委員會(huì)是高校內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu),應(yīng)明確學(xué)位評(píng)定委員會(huì)與學(xué)術(shù)委員會(huì)二者的職權(quán),學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)與學(xué)術(shù)相關(guān)的事項(xiàng),而學(xué)位評(píng)定委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu),即使是在決定授予學(xué)位時(shí),也應(yīng)對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題行使形式審查職責(zé)。最后,在學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的運(yùn)行過(guò)程中,應(yīng)逐步嘗試建立健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的高校學(xué)術(shù)管理體系,采取學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)者治校方式,[12]重視學(xué)術(shù)權(quán)力,完善學(xué)術(shù)制度建設(shè),從而保證學(xué)位評(píng)定委員會(huì)與學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力協(xié)調(diào)發(fā)展,使學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的法律性質(zhì)能夠不斷地符合大學(xué)治理和發(fā)展的新需求。[13]
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中圖分類號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000-4149(2013)03-0084-06
一、體面勞動(dòng)的提出
1999年6月,在國(guó)際勞工組織(ILO)第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上,時(shí)任國(guó)際勞工局局長(zhǎng)胡安·索馬維亞向大會(huì)提交了一份題為“體面勞動(dòng)(decent work)”的局長(zhǎng)報(bào)告,這一概念從此為世人所知并在國(guó)際社會(huì)引起強(qiáng)烈共鳴。報(bào)告中提出,所謂“體面勞動(dòng)”,意味著生產(chǎn)性的勞動(dòng),即勞動(dòng)者的權(quán)利受到保護(hù)、獲得足夠的收入和充分的社會(huì)保護(hù);“體面勞動(dòng)”也意味著充足的工作崗位,而且人們擁有廣泛的就業(yè)渠道。同時(shí),報(bào)告認(rèn)為,當(dāng)前國(guó)際勞工組織的首要目標(biāo)是促進(jìn)男女勞動(dòng)者在自由、平等、安全和有人格尊嚴(yán)的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的工作。
國(guó)際勞工組織之所以倡導(dǎo)體面勞動(dòng)是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),消除其帶來(lái)的消極影響,促進(jìn)社會(huì)公平和正義。國(guó)際勞工組織指出:能否為所有人提供體面勞動(dòng)是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)全球化最基本的標(biāo)準(zhǔn)。體面勞動(dòng)的四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)為:工作中的權(quán)力、就業(yè)、社會(huì)保護(hù)和社會(huì)對(duì)話。
二、我國(guó)體面勞動(dòng)研究的新進(jìn)展
自體面勞動(dòng)提出以來(lái),這一問(wèn)題就引起了我國(guó)學(xué)者的關(guān)注,國(guó)內(nèi)的研究大致經(jīng)歷了從概念理解到概念運(yùn)用兩個(gè)階段。為了進(jìn)一步把握近幾年來(lái)這一研究領(lǐng)域的最新發(fā)展,筆者檢索了2009年至2012年9月間在國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)表的以“體面勞動(dòng)”為關(guān)鍵詞的論文和專著,并進(jìn)行了梳理和分析,認(rèn)為近期的研究體現(xiàn)出視角多元化、群體廣覆蓋和實(shí)證研究取得突破性進(jìn)展三個(gè)特點(diǎn)。
1.研究視角的多元化
近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者從諸多不同的著眼點(diǎn)對(duì)體面勞動(dòng)進(jìn)行了探索,呈現(xiàn)出研究視角多元化的特征。
(1)“金融危機(jī)”的視角。燕曉飛等認(rèn)為國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)體面勞動(dòng)的沖擊主要體現(xiàn)在失業(yè)率的上升和勞動(dòng)收入的下降,其中遭受沖擊最大的是以農(nóng)民工為代表的低技能勞動(dòng)者和受教育程度較高的大學(xué)畢業(yè)生兩類青年群體。他們還主張?jiān)谄D難時(shí)刻,政府讓稅、企業(yè)讓利、勞動(dòng)者讓薪,三方合理負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本,共渡難關(guān)。張愛(ài)權(quán)、楊勝昔分別提出,在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下,保障職工體面勞動(dòng)具有更為突出的意義,不僅有利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定,也能彰顯我黨“以人為本”的執(zhí)政理念,還能鞏固職工的主人翁地位。他們還認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織的作用來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī),促進(jìn)體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。
(2)“馬克思勞動(dòng)價(jià)值論”的視角。賀漢魂等認(rèn)為馬克思雖然沒(méi)有明確提出體面勞動(dòng)的概念,但是,實(shí)際上體面勞動(dòng)是馬克思勞動(dòng)倫理思想的重要內(nèi)容與實(shí)踐形態(tài)。這一觀點(diǎn)呼應(yīng)了周建群提出的“體面勞動(dòng)是馬克思勞動(dòng)價(jià)值論題中應(yīng)有之意”。熊來(lái)平深入分析了馬克思勞動(dòng)思想的體面意蘊(yùn),并強(qiáng)調(diào)哲學(xué)的核心范疇是勞動(dòng),勞動(dòng)中還包含了倫理和道德的內(nèi)容,而體面勞動(dòng)“不僅是人的自由全面發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定,而且是勞動(dòng)者在社會(huì)中通過(guò)勞動(dòng)獲得愉悅的一種自我心理滿足,反映了勞動(dòng)的生活意義”。邱依等認(rèn)為體面勞動(dòng)不能靠社會(huì)機(jī)構(gòu)“施舍”,也不能依賴資方發(fā)揚(yáng)“風(fēng)格”,而應(yīng)成為全社會(huì)的理論認(rèn)知、文化自覺(jué),這就需要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論,不斷提升勞動(dòng)價(jià)值,要尊重勞動(dòng)、敬畏勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)。
(3)“現(xiàn)狀及發(fā)展”的視角。龐博從勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障、三方對(duì)話幾方面研究了我國(guó)體面勞動(dòng)的實(shí)施狀況,并總結(jié)了體面勞動(dòng)的提出對(duì)我國(guó)政府、企業(yè)及工會(huì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。陳靜媛研究了我國(guó)體面勞動(dòng)立法的現(xiàn)狀及我國(guó)在實(shí)施體面勞動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。林燕玲則分析了體面勞動(dòng)在國(guó)外及國(guó)內(nèi)的發(fā)展軌跡。
(4)“測(cè)評(píng)指標(biāo)”的視角。李小波選取了13個(gè)指標(biāo)構(gòu)建起體面勞動(dòng)結(jié)構(gòu)維度。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析,13個(gè)指標(biāo)被分成了4個(gè)維度:第一是經(jīng)濟(jì)維度,包含的指標(biāo)有人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)水平、在崗職工平均工資;第二是社會(huì)投入維度,包含的指標(biāo)有醫(yī)療基金結(jié)余、養(yǎng)老基金結(jié)余、GDP總量;第三是社會(huì)保障維度,包含的指標(biāo)有工會(huì)數(shù)量、會(huì)員數(shù)量、醫(yī)療基金占GDP的比重以及養(yǎng)老基金占GDP的比重;第四是就業(yè)維度,包含的指標(biāo)為男性失業(yè)率、女性失業(yè)率以及總體失業(yè)率。該研究進(jìn)一步確定了體面勞動(dòng)的測(cè)量公式,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在體面勞動(dòng)的維度及指標(biāo)研究方面的缺失。申曉梅等根據(jù)體面勞動(dòng)的四大戰(zhàn)略目標(biāo),從政府、企業(yè)、員工三個(gè)層面分別對(duì)體面勞動(dòng)測(cè)評(píng)指標(biāo)做了進(jìn)一步的分解,構(gòu)建了一個(gè)包括核心指標(biāo)、基本指標(biāo)和具體指標(biāo)要義在內(nèi)的可操作、可衡量且能正確評(píng)估體面勞動(dòng)水平的綜合性的多層次指標(biāo)體系。曹兆文考察了國(guó)際勞工組織體面勞動(dòng)的11類衡量指標(biāo)與6大基本理念的關(guān)系,展示了體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)及其基本理念的結(jié)構(gòu)與相互關(guān)系的特點(diǎn),研究表明,“統(tǒng)一性”或“整合性”,是體面勞動(dòng)理念以及衡量指標(biāo)體系所共同具有的重要特性。
(5)“機(jī)制構(gòu)建”的視角。王希認(rèn)為我國(guó)已初步形成了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律體系,但距離國(guó)際社會(huì)對(duì)體面勞動(dòng)的要求還有差距,因此,我國(guó)應(yīng)從完善法律體系著手,構(gòu)建體面勞動(dòng)的法律保障機(jī)制。衛(wèi)興華等提出體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)依賴于三重機(jī)制的構(gòu)建,即公平合理的國(guó)民收入分配機(jī)制、廣覆蓋多層次的社會(huì)保障機(jī)制和完善的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
(6)“工會(huì)”的視角。學(xué)者們普遍認(rèn)為推進(jìn)體面勞動(dòng)是時(shí)代賦予工會(huì)的責(zé)任,工會(huì)應(yīng)該在多維視野中開(kāi)展工作,要從推動(dòng)職工“勞有所得、勞有所保、勞有所樂(lè)、勞有所尊”四個(gè)方面發(fā)揮積極作用,體面勞動(dòng)需要強(qiáng)勢(shì)工會(huì)。
此外,袁凌等從博弈論的視角對(duì)體面勞動(dòng)進(jìn)行了探討。研究認(rèn)為員工體面勞動(dòng)保障機(jī)制的形成是企業(yè)與員工的行為博弈過(guò)程,并對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行了分析,進(jìn)而構(gòu)建了企業(yè)員工體面勞動(dòng)保障制度的博弈模型。袁凌等從隱性合約理論著眼,提出隱性合約的形成有助于長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,而長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系與體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。丁開(kāi)杰分別從社會(huì)排斥理論和包容性勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度分析了我國(guó)的體面勞動(dòng)赤字問(wèn)題,并提出了完善體面勞動(dòng)戰(zhàn)略的政策建議。宋國(guó)學(xué)則從體面勞動(dòng)績(jī)效入手,闡述了體面勞動(dòng)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、體面勞動(dòng)的績(jī)效指標(biāo),以及體面勞動(dòng)的關(guān)聯(lián)因素,這無(wú)疑對(duì)體面勞動(dòng)績(jī)效的衡量與改善具有重要意義。這些研究從一個(gè)個(gè)嶄新的視角出發(fā),將體面勞動(dòng)置身于更廣闊的研究框架之內(nèi)。
2.研究群體的廣覆蓋
國(guó)際勞工組織一再?gòu)?qiáng)調(diào)體面勞動(dòng)應(yīng)為全體勞動(dòng)者所共享,但毋庸置疑,不同群體的體面勞動(dòng)狀況存在很大差別,這一現(xiàn)象引發(fā)了眾多針對(duì)特定勞動(dòng)群體的研究。
(1)“農(nóng)民工群體”。劉立虎運(yùn)用實(shí)證分析的方法,按照體面勞動(dòng)的四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)查了某地農(nóng)民工的體面勞動(dòng)狀況,并提出城鄉(xiāng)二元戶籍制度、社會(huì)保障法規(guī)不完善、社會(huì)政策實(shí)施不力和農(nóng)民工體面勞動(dòng)意識(shí)薄弱是這一群體實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的主要障礙因素。同樣的,賀天平等通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,考察了某地新生代農(nóng)民工體面勞動(dòng)缺失的現(xiàn)狀,并認(rèn)為法律制度的阻礙與欠缺、“強(qiáng)資本、弱勞工”的不平衡博弈格局、社會(huì)支持乏力,以及農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)的限制是造成體面勞動(dòng)缺失的主要原因。鄧圩則通過(guò)幾則案例生動(dòng)地描繪出新生代農(nóng)民工對(duì)豐富多彩的生活的追求和對(duì)體面勞動(dòng)的向往。王永芳提出,目前農(nóng)民工勞動(dòng)現(xiàn)狀與體面勞動(dòng)的要求相差甚遠(yuǎn),樹立“以人為本”的價(jià)值取向是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體面勞動(dòng)的關(guān)鍵。李朝陽(yáng)認(rèn)為由于城鄉(xiāng)排斥和性別排斥效應(yīng)的疊加,女農(nóng)民工處于明顯弱勢(shì)地位,該研究從體面勞動(dòng)的視角透視了女農(nóng)民工在享有勞動(dòng)權(quán)益方面存在的不足,并提出了若干對(duì)策。
(2)“知識(shí)工作者群體”。李朝陽(yáng)提出雖然教師的體面勞動(dòng)狀況明顯高于社會(huì)平均水平,但也存在勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)缺失、勞動(dòng)權(quán)益缺失、民主參與權(quán)利缺失的問(wèn)題,影響了其共享體面勞動(dòng)的權(quán)利。楊曉鴻探討了高校教師作為勞動(dòng)主體在實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的過(guò)程中應(yīng)該持有的勞動(dòng)價(jià)值觀,并提出“勞動(dòng)是快樂(lè)的,應(yīng)該成為體面勞動(dòng)的價(jià)值核心”。趙紅強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)最根本的是要保障高校教師的權(quán)益(人身權(quán)、報(bào)酬權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、受救濟(jì)權(quán)、教學(xué)自、學(xué)術(shù)自由權(quán)、專業(yè)發(fā)展權(quán)、參與高校管理權(quán)等)。
(3)“家庭工人群體”。2011年6月,第100屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了《2011年家庭工人公約》(C189:Decent Work for Domestic Workers)及其同名建議書(RL01)。劉明輝論證了這一公約的基本精神和立法協(xié)商機(jī)制對(duì)我國(guó)相關(guān)立法的影響,并提出了若干立法建議。廖娟認(rèn)為家庭工人是經(jīng)濟(jì)“車輪的油”,家庭工人體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生增值效應(yīng),然而我國(guó)約2000萬(wàn)人的家庭工人群體并沒(méi)有被納入正式的勞動(dòng)就業(yè)范疇,不能平等地享受國(guó)家提供的社會(huì)待遇。林燕玲等論述了家庭工人所面臨的特殊困境,并介紹了國(guó)際勞工組織提出的實(shí)現(xiàn)家庭個(gè)人體面勞動(dòng)的一些措施。
(4)“女性勞動(dòng)者群體”。熊越按照體面勞動(dòng)的四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)我國(guó)女性勞動(dòng)者的體面勞動(dòng)現(xiàn)狀與國(guó)際現(xiàn)狀進(jìn)行了比較研究,并考察了不同法系國(guó)家關(guān)于保障婦女體面勞動(dòng)的法律和政策。作者認(rèn)為目前我國(guó)在婦女體面勞動(dòng)法律保障中存在的主要問(wèn)題為立法理念滯后、現(xiàn)有法律法規(guī)存在缺陷和程序問(wèn)題。李朝陽(yáng)從體面勞動(dòng)的視角剖析了我國(guó)女性勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益缺失問(wèn)題,并提出建構(gòu)政府、單位、工會(huì)和婦聯(lián)溝通合作的機(jī)制等建議。
此外,也有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非正規(guī)就業(yè)群體、城市弱勢(shì)群體、礦工、服裝企業(yè)員工、資源型地區(qū)勞動(dòng)者等特定群體進(jìn)行了分析和研究。
3.實(shí)證研究的突破
國(guó)內(nèi)以往的研究多為理論分析或文獻(xiàn)整理,在體面勞動(dòng)衡量指標(biāo)操作化和實(shí)證研究方面極為欠缺。近年來(lái),隨著對(duì)理論的深入理解和內(nèi)化,國(guó)內(nèi)體面勞動(dòng)的研究已經(jīng)步入了實(shí)證研究的新階段,取得了突破性的進(jìn)展。
曹兆文運(yùn)用因果檢驗(yàn)、回歸分析等計(jì)量學(xué)方法論證了我國(guó)GDP對(duì)體面勞動(dòng)生產(chǎn)性的影響,研究顯示GDP的增長(zhǎng)總體上可以促進(jìn)體面勞動(dòng)生產(chǎn)性絕對(duì)指標(biāo)的提高,但是GDP的工資增長(zhǎng)效應(yīng)不穩(wěn)定,而GDP對(duì)體面勞動(dòng)的相對(duì)指標(biāo)無(wú)明顯作用。這表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定意味著體面勞動(dòng)的提升,也不一定意味著勞動(dòng)者生活質(zhì)量的提高。因此,只有把體面勞動(dòng)政策與其他政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)政策措施結(jié)合起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的生產(chǎn)性。
黃維德等借鑒國(guó)外研究中體面勞動(dòng)的測(cè)量方法,從就業(yè)、工作權(quán)利、社會(huì)保護(hù)、社會(huì)對(duì)話四個(gè)方面測(cè)算了40個(gè)國(guó)家的體面勞動(dòng)指數(shù)(基于2005年的數(shù)據(jù)),發(fā)現(xiàn)我國(guó)的體面勞動(dòng)指數(shù)在40個(gè)國(guó)家中排名29,屬于中等偏下水平,其中社會(huì)保障和社會(huì)對(duì)話是較為薄弱的環(huán)節(jié)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),體面勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展均呈正向關(guān)系,但是社會(huì)發(fā)展對(duì)體面勞動(dòng)的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
將彼特·布勞的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論和馬斯洛的需求層次理論引入對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者體面勞動(dòng)客觀水平和主觀認(rèn)同水平的差異及影響因素的研究之中。通過(guò)對(duì)567份有效問(wèn)卷進(jìn)行相關(guān)分析、多元線性回歸、Logistic回歸分析等技術(shù)性處理,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者體面勞動(dòng)客觀水平的差異主要存在于政治身份、年齡和文化程度變量上,而主觀認(rèn)同水平上的差異主要存在于年齡、政治身份變量和體面勞動(dòng)總指數(shù)上。研究同時(shí)發(fā)現(xiàn),年齡、黨員身份、勞動(dòng)技能和文化程度是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者體面勞動(dòng)客觀水平的主要因素,而影響其體面勞動(dòng)主觀認(rèn)同水平的主要因素為年齡、經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量。
柯迪對(duì)上海知識(shí)員工的體面勞動(dòng)狀況進(jìn)行了測(cè)量和統(tǒng)計(jì)分析,并探索了三類不同企業(yè)文化(官僚制、創(chuàng)新性、支持性)對(duì)知識(shí)員工體面勞動(dòng)水平的內(nèi)在影響,以及領(lǐng)導(dǎo)一成員交換關(guān)系對(duì)企業(yè)文化和體面勞動(dòng)的中介作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn),上海知識(shí)員工的體面勞動(dòng)水平偏低,其中低層次保障水平(勞動(dòng)、收入、再生產(chǎn)技能等)明顯低于高層次保障水平(工作、代表權(quán)等)。研究表明,不同類型的企業(yè)文化對(duì)知識(shí)員工體面勞動(dòng)水平都有促進(jìn)作用,其中支持性企業(yè)文化的影響最為顯著。研究還發(fā)現(xiàn)三類企業(yè)文化均能夠通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)一成員交換關(guān)系的質(zhì)量來(lái)提升知識(shí)員工的體面勞動(dòng)水平。
孫駁駁通過(guò)問(wèn)卷、訪談、實(shí)地調(diào)研等方法對(duì)上海和江蘇等地服裝企業(yè)員工的體面勞動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,比較了生產(chǎn)一線員工、非生產(chǎn)一線員工和企業(yè)主(或管理人員)對(duì)體面勞動(dòng)的認(rèn)知、理解和需求,并采用最優(yōu)尺度回歸的方法建立了服裝企業(yè)員工體面勞動(dòng)評(píng)價(jià)模型。這一模型的建立可以說(shuō)是該研究的一大亮點(diǎn)。隨后,這一模型被應(yīng)用于5家服裝企業(yè),以便探索體面勞動(dòng)存在的問(wèn)題,最終該研究提出了服裝業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)想。
楊澄等以類似的研究思路和方法,調(diào)查了生產(chǎn)型服裝企業(yè)體面勞動(dòng)現(xiàn)狀及員工對(duì)體面勞動(dòng)的認(rèn)知、滿意度和重視度評(píng)價(jià),并采用最優(yōu)尺度回歸方法建立了體面勞動(dòng)認(rèn)同度方程。結(jié)果表明,目前服裝從業(yè)人員對(duì)體面勞動(dòng)理念有所了解,但理解深度有限,需要政府、企業(yè)和社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注與宣傳。
張輝創(chuàng)造性地以縱貫式的方法,通過(guò)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和案例研究探究了我國(guó)紡織服裝企業(yè)的體面勞動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響。研究顯示,積極履行體面勞動(dòng)戰(zhàn)略的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效都優(yōu)于被動(dòng)應(yīng)付型企業(yè);反之,體面勞動(dòng)的提升可以通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
三、研究評(píng)述和展望
與國(guó)外的研究相比較而言,我國(guó)學(xué)者對(duì)于體面勞動(dòng)問(wèn)題的關(guān)注與研究起步較晚,而且以往的研究不夠深入。然而,通過(guò)對(duì)2009年以來(lái)國(guó)內(nèi)及國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)的檢索和分析(注:筆者將另撰文綜述國(guó)外學(xué)者的最新研究成果),筆者認(rèn)為這一時(shí)期國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究不僅在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)外學(xué)者,研究深度也明顯提升。正如前面所述,近期的研究呈現(xiàn)出視角多元化、群體廣覆蓋、實(shí)證研究的突破三大特征,而多元化的視角和實(shí)證研究的突破更直接體現(xiàn)了研究深度的變化。這些研究較好地結(jié)合了我國(guó)的實(shí)際,并在某些方面填補(bǔ)了以往研究的空白,例如根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情構(gòu)建體面勞動(dòng)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系、確定體面勞動(dòng)的測(cè)量公式,以及我國(guó)GDP對(duì)體面勞動(dòng)生產(chǎn)性影響的實(shí)證研究等。
此外,筆者還發(fā)現(xiàn)在文獻(xiàn)中有7篇碩士學(xué)位畢業(yè)論文,這些研究大多為實(shí)證研究,而且運(yùn)用了統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等方法,展現(xiàn)出較好的研究功底。這些新生力量的加盟無(wú)疑將充實(shí)我國(guó)體面勞動(dòng)的研究隊(duì)伍,進(jìn)而對(duì)后續(xù)研究起到積極的促進(jìn)作用。
當(dāng)然,國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的研究也存在一定的局限性。例如整體創(chuàng)新性不足,雖然個(gè)別研究體現(xiàn)出獨(dú)到的思路、方法和觀點(diǎn),令人眼前一亮,但多數(shù)研究?jī)H僅是對(duì)以往研究的重復(fù)或運(yùn)用已有研究框架分析其他群體的體面勞動(dòng)問(wèn)題。此外,對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)的研究尚屬于探索階段,尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的、具有廣泛影響力的體系。
因此,本文認(rèn)為未來(lái)對(duì)于體面勞動(dòng)的研究可以從如下幾方面推進(jìn)。