工程造價預算論文大全11篇

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2建筑工程造價忽視全過程預算設計預算管理過程中，由于忽視了項目實施中市場及人為因素影響產生的額外支出，使造價預算的全過程控制工作難以實現。

3建筑工程造價預算的設計變更比較隨意很多因設計的缺陷，難以實現設計變更的管理，從而難以很好地控制造價預算。另外由于施工階段不完全按照設計進行施工，為了施工方便，偷工取巧，還產生了許多額外支出。

二、建筑工程造價預算控制存在問題的原因

1預算編制不合理預算編制人員素質普遍低下，由于缺乏相對應的工作經驗，以及在實際工作中投機取巧不認真履行自己的職責，導致各自的業務水平低，這都是預算編制不合理的主要表現。預算編制缺乏科學性和合理性，難以發揮正常的功能和效應，無法對工程建設發揮相應的指導性作用，都是由于缺乏工程情況全面調查，對整個項目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細和全面，造成編制的造價預算與實際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對項目的支出費用進行正確的預算的局面。

2工程造價易受其他因素影響天下萬物都是相生相契的，工程造價也如此。由于建筑工程項目工程涉及面廣，建設時間較長，存在許多不確定因素，常常容易受周圍環境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發生較大的波動，市場存在較大風險，會導致工程造價超過預算編制的情況。正是因為工程造價易受其他因素的影響，充滿著不確定因素，導致在工程建設之初，編制預算計劃對材料價格的波動以及市場存在風險的估計產生誤差。往往使建筑工程造價預算的控制目標難以實現。

3施工單位忽視造價控制在施工階段，施工單位往往會忽視造價預算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預算，正是由于施工單位缺乏動態跟蹤意識，缺乏對施工階段工程造價的動態控制和管理。

4建筑單位工程管理不善建筑項目工程建設的場地龐大，施工工序繁多，施工時間也比較長，因而工程項目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位，如果管理較完善，那么工程進度自然迅速，但如果管理不到位，會導致監控和調整工程實施階段的難度加大，還往往會產生額外費用，使超出工程造價預算的情況出現，不利于造價控制。

三、建筑工程造價預算的控制策略

造價預算控制存在的問題嚴重制約工程造價管理的實際情況，也對項目工程建設產生不利的影響，為了加強造價預算控制，提高整個項目工程的經濟社會效益，筆者認為可以采取以下策略：

1建筑工程造價預算編制方面的策略需要做好以下三個具體方面的工作：第一，必須對項目現場情況進行熟悉。建筑工程造價預算的工作人員首先應熟悉工程項目現場的具體情況，綜合考慮施工組織的特點，編制準確有效地造價預算。當然，在編制工作前，必須要做好準備工作，如對現場勘察，調查施工環境，研究施工方案，熟悉預算定額方法，收費標準從而統一工程量計算規則以及預算價格，收集勘察調查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、其他各類標準圖集等等，從而制定有效的具有現實指導意義的預算價格。第二，對價格因素客觀正面的進行分析。在造價預算過程中要客觀地分析價格，并且要留有調整的余地。在費用預算中，建筑工程的材料多因而預算人員要對材料的品種、規格、性能、價格等做相關調查以便熟悉，并且根據市場價格做好材料的控制工作，并留有調整的余地。第三，做好其他相關工作。要為預算編制提前做好準備工作，如熟悉施工圖紙、精確計算工程量，精確套用定額單價等。

2建筑工程項目實施階段的造價預算控制策略預算人員無法控制的因素，比如自然災害、政治因素等，以及施工組織失誤、技術限制、合同變更等各種人為因素，忽視對造價的控制或者是控制不當，出現不合理的費用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因，而實施階段浪費投資的可能性非常大。因此，要從技術、經濟、合同等多個方面采取相應的措施，切實落實合同造價預算的內容，并將其作為工程造價預算管理的重要環節。為了防止過量和超前支出，做好現場簽證工作，正確計量各種費用，嚴格結算程序，派遣專職人員進行監督，保證各種費用按照計劃發生。如果有超前支出情況的發生，預算人員應該及時向相關部門報告，并采取相應的措施，盡量將工程造價的損失降到最低點。

3建筑工程造價預算調整方面的策略根據實際情況，做好造價預算的調整工作，盡可能地減少項目變更帶來的影響。由于設計缺陷、業主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項目工程施工的過程中，項目變更的情況。事實上，項目變更往往意味著造價預算的變化，因此，預算人員需要做好變更造價預算工作，對隱蔽工程，圖紙外發生的施工項目及時辦理簽證，做好造價預算的調整工作，以便及時掌握和控制項目變更的情況還有可能發生的預算損失并將損失降到最低。

4建筑工程造價預算編制人員方面的策略工作人員應有較高的要求，因為造價預算控制是一項專門性的工作，涉及多學科知識，綜合性較強，預算人員不僅要掌握預算專業知識，還要熟悉相關的法律法規和政策，了解施工工藝、工程設計工藝結構、材料設備采購、施工投資控制等相關的知識。

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以施工圖作為基礎，將各種資金投入、組織設計等各種相關消費結合起來從而達到造價控制。建筑工程預算就是基礎建筑工程的施工圖紙、建筑工程預算定額、費用定額、建筑材料預算價格以及配套使用的有關規定，預先計算和確定各種項目需要的全部費用，借助預算工作，能夠有效保證預算工作的準確性，從而提高建筑工程造價控制的成本。

1.2提供切實可行的理論參考依據

在設計施工圖的過程中，需要對建筑工程的成本進行準確的計算，這就是施工圖預算工作。針對施工圖預算工作，相關工作人員首先需要在遵守國家相關法律法規的基礎上行對已經完成審批并且審批合格的施工圖紙做好分析其工程量的工作，將得到的預算定額作為依據完成整個直接費用和相關費用的同級，并為確定建筑工程的預算成本的確定工作奠定基礎，從而保證了后續的建筑工程造價控制工作的順利開展。

1.3有效提高人力與財力的利用率

針對建筑工程的預算，主要是從各個方面的資金進行，因此只有對每個方面的資金合理利用，才能夠發揮出建筑工程整體預算的作用。為此，就需要保證建筑工程的每個部分都是完全按照施工設計方案進行，實現了施工材料、施工人員的合理利用與分配。如果能夠保證建筑施工項目順利完成，并且通過合理的預算工作甚至縮短建筑工程完工的時間，從而減少建筑工程的預算以及成本，另外對剩余的施工材料進行回收，能夠在保證施工質量的同時提高施工材料和設備的利用率。

1.4有效提高工程造價控制的科學性

在一個建筑工程施工之前，工作人員需要對工程的造價進行預算，在確定建筑工程施工過程需要的費用之后，將其以書面的形式由投資方審核。預算文件審批通過之后其作為文件合同和投資款合同的作用，有效保證建筑工程的造價控制。另外，在進行預算的過程中，其需要采用的是十分科學合理的計算，借助這種科學的計算實現對施工材料、施工設備以及相關資金的管理，并且當預算的相關資料通過審核之后投資方直接將金額發放，有效降低了工程造價成本，提高工程造價控制的科學性。

1.5有效提高工程造價控制部門的積極性

關于工程預算工作其需要各個部門的配合。其中需要施工人員的積極配合，因為管理單位需要施工人員合作，加上施工人員本身在建筑過程中起到重要作用，所以需要保證建筑工程預算的執行力度，才能夠保證所有工作人員的額利益，從而促進相關人員積極投入到建筑工程的施工當中，進而有效調動相關部門的積極性。

1.6有利于工程造價人員專業素質的提高

工程造價人員在工作的過程中期需要較強的工程量計算能力、編制施工圖預結算、工程量清單、造價控制價、投標報價、工程結算以及熟練掌握各種造價軟件，整個工作工序多，要求預算工作人員需要掌握一定的專業知識。建筑企業在認識到預算的作用以及重要性之后，為了控制工程成本就需要對預算工作人員的專業素質提高，確保建筑工程順利進行。

2.有效提高建筑工程預算效率的具體措施

2.1提高工程造價工作人員專業素質

關于建筑工程的造價工作其需要較高專業性的工作人員，為了能夠保證工程造價控制工作達到目標，就需要管理人員有較強的專業能力與責任感，同時還需要對建筑工程的預算工作有一定的了解與經驗。為此需要充分重視工程造價管理與預算工作人員的專業能力的培養與提高，同時還需要加強其責任感。這是因為工程造價工作存在相當大的工作量，具體見圖2。建筑企業可以提供給相關工作者學習與培訓的機會，同時借助一個完善的競爭機制讓工作人員認識到能力提高的重要性，從而有效提高工作人員的專業素質。

2.2借助信息技術提高管理質量

目前信息技術借助其強大的優勢已經滲透到了各行各業，建筑企業也應該將信息技術引進其中有效提高預算的工作效率，借助信息技術高效的運行還能夠提高建筑工程預算的準確性。觀察目前我國的建筑工程預算以及造價工作，其采用的方法還比較落后，各種信息之間的交流并不是十分暢通，加上建筑工程涉及到大量的基礎性資料，因此面對這匯總情況建筑企業應該立即將信息技術引進其中，借助電腦、互聯網處理信息等方面的優勢減少工作人員在部分工作中浪費大量的實踐，更好的完成相關工作。

2.3進一步加強建筑工程預算審核監督

進行審核與監督目的就是保證工程預算工作的準確性與科學性。在審核與監督的過程中，首先需要建立一個完整的審核與監督機制，將建筑工程涉及到的每個單位的權責進行落實。其次，針對可能出現的各種超預算或者是虛假預算，應該從各個方面展開審核工作，調查工程量與施工圖是否出現不符的現象等一系列工作。最后，在監督方面，借助建立一套完善的預算監督機制保證預算工作的準確性，提高預算工作的質量。

2.4進一步完善施工材料的預算工作

考慮到施工材料的費用占據了整個投資的相當大的一部分比例，其作為工程造價中重要的一個方面，因此加強施工材料的預算工作有著十分積極的意義。想要做好施工材料的預算工作，首先需要做好對施工材料的了解，包含質量、生產廠家背景等等，通過各個方面的比較選擇出最合適的材料以及施工材料數量，另外后期的施工材料管理工作也相當重要，避免出現后期管理失誤造成的材料浪費問題。

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2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強

在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。

2.3為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據

建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。

3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑

3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視

工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。

3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理

先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。

3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制

建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。

3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督

只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。

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關鍵詞：概預算；編制；工程造價

一、提高概預算編制質量的措施

（一）加強管理

為了提高概預算的工作質量，把對概預算的靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審)，根據概預算編制過程的實際情況，在影響概預算質量特性、關鍵部位或薄弱環節設置基礎單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，實現以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質量的目的。

（二）提高人的素質

在過去的傳統質量管理中，對質量的認識傾向于狹義的質量概念，對人的素質、工作質量重視不夠。因為概預算不像設計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預算人員責任心不強，一旦基礎單價有誤，工作不細心，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質來提高工程質量，通過提高工作質量來保證產品質量。

由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概預算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。

（三）嚴格按編制規程編制概預算

概預算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預算并匯總總概預算三個步驟來完成。

（四）應用計算機進行編制

建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經常出錯，與相關專業的設計工作很不協調。在這種情況下，改進和提高概預算的編制手段非常重要。隨著我國經濟體制改革的深入，建筑工程設計行業被逐步推向競爭激烈的設計市場，設計單位要想占領市場、拓寬市場，就要求設計單位及時準確地提出高質量的設計成果，提高自己的信譽，工程概預算作為設計的一項重要組成部分尤為關鍵。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預算編制工作有大的改進，要改變傳統的手工編制方法，利用計算機這個現代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。

（五）編制過程中應注意的問題

1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規定)計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數，且折距后應按定額中的運距單位計算。

2.洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。

3.土石方運輸應把“裝、起、卸”的運距計算在內，否則容易算重。

4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區別，其相應的折算系數在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。

5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8(指公路運輸)。

6.定額規定的高程系數，結合工程所在地的實際高程調整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。

7.單價表的計算依據一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。

二、影響工程投資的幾大因素

（一）材料預算價格

在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。

在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。

砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。

（二）費率取用標準必須符合現行規定

在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現行規定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。

（三）正確使用定額和選用定額子目

在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。

在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。

由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的勞動結合、施工措施不可能完全一致，這時應選用定額條件與實際情況相近的規定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應參考按相近行業的有關定額進行補充，不能隨意變更或增減。

在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化，做到始終采用現行定額和規定。

（四）工程量計算

工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經濟指標帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴格按設計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規定的階段系數計算。

（五）科學求實

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（1）工程預算定額是編制概算定額與估算指標的基礎，估算指標和概算定額是在預算定額的基礎上進行編制的，同時，也需要以預算定額作為編制依據，這樣不僅可以節省大量的時間和物力，起到事半功倍的效果，還可以使概算指標與概算定額以及預算定額在一定的范圍內保持統一，避免在執行中過程中造成不一致的情況出現。

（2）工程預算定額是施工企業進行經濟活動的重要參考依據。建筑企業可以根據預算定額，對施工過程中的材料。機械消耗等相關情況進行具體分析，以便找出薄弱環節以及原因，提供對比數據，可以使企業用較少的勞動消耗，在保證質量和工期的條件下，取得最大程度的經濟效益，促進企業市場競爭力的提升。

（3）工程預算定額，是編制施工圖預算的基礎。施工圖預算是確定和控制建筑安裝工程造價的重要手段，編制施工圖預算不僅決定建設工程的規模和功能，對部分工程量也提供一定的依據。

（4）工程預算定額是對設計方案進行技術比較的依據。設計方案再設計工作中居于中心地位，設計方案的選擇既要滿足先進的技術要求，還要滿足設計的規范性，根據預算定額對設計方案進行經濟分析和比較，是選擇經濟合理設計方案的重要手段。此外，通過預算定額對不同的方案所需的材料和人工進行比較，可以快速準確的判斷不同方案對工程造價的影響。

1.1工程預算定額制度缺乏公正性

工程預算定額標準作為施工方和建設方進行經濟活動必須共同遵守的規則，對雙方經濟利益的好壞有著非常重要的影響，因此，在進行定額編制時不能讓雙方或雙方中的一方參與，否則，編制會因為定制者的出發點不同，造成制定出有失公允的預算定額，但是，由于種種原因，我國的定額編制無法達到上述的要求。

1.2工程預算定額的適應性差

工程預算定額是根據以往的施工技術和施工方法等，按照一定方法測算出來的，因此，工程預算定額只能體現以往的施工情況和施工水平，對將來工程項目施工的真實情況無法準確預測。此外，工程造價為保證定額的高度準確性，在測算的時候會給一些項目不同程度的升降，因此，這個定數受人為因素影響比較大，造成預算定額的準確性比較差。同時，預算定額需要消耗大量的時間和財力，定額一般都需要較長的時間，在此過程中存在大量的不確定因素，如物價、技術和政策隨時都有可能發生變化，造成預算定額不能完全適應當前的實際情況。

2.優化工程預算定額造價管理的策略

2.1加快工程預算定額體制改革

定額管理部門想要保證定額的公正性，就應加快工程預算定額的體制改革。定額管理部門應把預算定額的使用者與編制者分開，應將定額的編制工作讓第三方來執行，定額編制與第三方沒有經濟關系，第三方可以根據科學合理的方法來編制預算定額，從而可以編制出更加公正的工程預算定額。同時，在預算定額編制的過程中，由于編制定額涉及到一定的經濟理論和實踐經驗以及工程技術方面的知識素養因此，定額管理部門應向施工、建設、設計等相關單位，抽調一些有較強專業技術的人員，并將相關人員編制成一個小組，可以集思廣益，充分發揮各方面人員的聰明才智，有利于編制更加符合公平公正性的工程預算定額標準。

2.2做好基礎資料確保預算定額更加合理

要想確保定工程預算定額的合理性，定額管理部門應認真整理和收集以往的施工中的相關資料，同時，保證資料的準確性，并對資料中大量不同的工程施工方法、工程施工數據、工程施工技術工藝等方面，進行嚴格仔細的篩選，剔除其中不合理的因素，對合理的因素進行嚴格縝密的保管，給科學合理的工程預算定額創造條件。以便在此基礎上研究分析并作出工程預算定額編制，避免在工程預算定額編制的過程中出現以偏概全的情況。使工程預算定額編制更加合理和準確。

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2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強

在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。2.3　為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。

3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑

3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視

工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。

3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理

先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。

3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制

建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。

3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督

只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。

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工程在正式開始施工之前，必須結合工程所處的實際情況，例如地理環境、自然環境以及民族風情等來進行圖紙的設計。同時，選擇施工方案以及具體施工所需設備、施工技術等方面時，也需要進行綜合分析以及方案的比對。所以，在進行設計之前，作為設計方其必須與建設方做好各項所涉及工作內容的溝通，并在結合實際情況的基礎上制定多套方案，然后由專業人員進行方案的比對，最終選擇最優方案，這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來引發的經濟、人員等方面的浪費。

(2)生產能力

從建筑行業的角度上來說，此處所指的生產能力因素其涉及到三個方面，即:施工人員(技術人員、體力人員、設備操作人員等等)、設備以及勞動的對象。人是開展一切活動的主體，所以其也成為了生產能力的主要判定因素之一，很顯然只有一支真正具備專業素質以及操作能力技術的隊伍，才能保證后期工程的使用質量，必須注重人在一個整體活動中的主體力量，激發主觀能動性。設備，是大型施工場所不可或缺的組成部分，同時設備的使用合理與否將會直接影響到施工成本的耗費問題，所以在選擇施工設備的過程中必須對當地施工條件加以綜合考量，綜合眾多因素進行選擇，例如型號、承重、技能參數等等。

二、造價預結算審核要點

針對于建筑工程而言，能夠影響到預結算審核工作的因素相對較多，現將相關的要求以及原則進行如下說明。

(1)準確計價

想要做好計價的前提，是對市場進行一個全面且系統的了解，這個了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時間段的價格變動、費率變化等等。對于建筑項目來說，直接影響其消耗費用的因素就是材料，其所需材料眾多，例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等，所以對于這些必要性的因素必須加以綜合分析，并對所使用材料的購買合同進行簽訂，以避免商家惡意提高價格的問題，同時對于送貨的地點時間、運輸的方式等加以說明作為附加條件。

(2)中期付款需符合合同要求

對于施工項目的中期控制，需要有合同作為判定相關工作內容履行情況的標準，所以必須強化合同管理。同時，做好合同管理需要構建相應的管理體系，體系包含諸多內容，即:合同自身所具備的屬性、支付的相關記錄、施工過程中涉及到的變更問題以及具體的執行步驟和執行情況等等。最終，確保結算工作的順利開展。執行審核時，需要有重點、分主次的進行審查，所涉內容:招標的文件、結合施工實際條件進行簽訂的合同，檢查其是否和預期所計算的結算有出入。

(3)借助多媒體技術

多媒體技術由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統性優勢，已經逐漸應用于各個行業之中。而建筑行業有其自身的特點，例如復雜性、內容量大，加之結算審核工作內容復雜，所以無論是單價還是工程量都將會直接影響到最終的造價情況。而這些工作內容，往往都是借助人力，但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風險，失去計算的準確性。所以，新時期背景下建筑行業可以借助多媒體技術，降低認為操作的失誤率，提高審核效果。

(4)提升人員素質

在執行預結算工作的過程中，需要專業的人員掌握專業且系統的知識來執行相關工作。同時，此類人員還要對相關法律知識以及常識有所掌握，所以對于這一類工作人員的要求就會相對嚴格，以保證不同情況之下工作的正常開展。

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在造價預結算審核工作中，施工材料造價管理是審核的重點和難點。施工材料是建筑工程不可或缺的重要組成部分。施工過程中選擇的施工材料質量、數量都會對工程預結算帶來直接的影響。目前在預結算審核工作中，由于對施工材料審核管理缺乏嚴格性，這就導致施工過程中材料存在著以次充好、高估特殊材料等現象的存在，從而導致工程造價增加。

2設計圖紙混亂

任何一項工程施工的進行都離不開設計圖紙，設計圖紙不僅是工程施工的基礎，也是工程造價預結算審核工作的重要依據。但在實際工作中，對于設計圖紙的重要性還缺乏認識，部分建筑企業往往將施工設計圖紙與竣工設計圖紙等同，這就為工程造價預結算審核工作帶來了較大的難度，不利于審核工作的順利開展。施工設計圖紙作為招標和施工過程中的重要依據，其與竣工設計圖紙具有明顯的區別，竣工圖紙中對施工完畢后工程所有數據的記錄，特別是施工過程中的一些變更設計，這就導致竣工設計圖紙與施工設計圖紙會存在著較大的區別。所以在造價中部分建筑單位往往為了增加計取費用，則將已經變更和取消的圖紙又回入到造價中來，給造價預結算審核工作帶來一定的干擾。

二建筑工程造價預結算審核工作要點

1工程量審核工作要點

因為建筑工程涉及施工程序眾多，囊括范圍廣泛，在對工程量審核時具有一定難度。因此，工作人員應該全面掌握套用費率和定額方法，同時還需要熟知市場信息，對工程施工用材料等要做到心中有數，及時與市場價格比對。工程量審核具體應該：第一，熟知工程施工圖紙，并結合施工現場進行對比；第二，全面了解清單計價規范要求以及計算原則，核定實際施工工程量與招標文件內容是否一致；第三，核定工程施工選用材料、設備、部件等所需費用與招標問價內容標價是否一致。

2中期付款審核工作要點

在對建筑工程中期付款審核工作中，需要強化對合同的管理工作，特別是合同簽訂的管理，管理控制合同的起草和談判，確保合同內容的全面性，從而為后期工程預結算審核工作的順利進行提供更好的便利性。第一，結合簽訂合同內付款方式、節點以及合同付款比例等內容，對工程款進行批付；第二，針對簽訂合同各項內容對中期付款進行審核。特別是要加強現場簽證和審計變更的審核和控制，避免在變更或簽證時出現隨意性現象，影響整個工程造價控制管理。

3工程結算審核工作要點

第一，在結算審核時嚴格比照工程施工合同和招投標文件是否一致；第二，加強對工程量以及費用的合理計算，保證施工量與所用費用的真實性、有效性；第三，核定施工用材料、設備、部件等實際所花費費用與市場所需費用是否符合，施工用材料等申報是否存在失真現象等；第四，核對施工單位報送施工材料、資料等準確性、完整性以及真實性；第五，認真核對工程施工圖紙與工程竣工圖紙，檢查是否未施工、更改項目加入工程造價管理中；第六，任何核對施工過程中其他配合費用是否按照有關規定計算，是否存在亂報、虛報等現象。

三提升建筑工程造價預結算審核工作質量的措施

建筑工程造價預結算審核工作是確保工程造價中各項數據真實性、準確性的重要步驟，直接關系到施工企業的經濟效益，并且會影響到建筑工程的施工質量和進度，所以要采取科學合理的措施提升造價預結算審核工作的質量。首先，應該建立完善的管理體系，制定全面的規章管理制度，詳細規劃出審核工作的具體流程，細化審核工作的各項規則，在遵守國家政策的前提下，與工程實際相結合，確保審核工作的順利進行。其次，提高造價預結算審核工作的信息化建設，充分利用計算機網絡的便捷性，有效提升審核工作的效率，減少人工審核過程中產生的誤差。再次，提高審核隊伍的綜合素質及專業水平，審核人員在審核的過程中起到主導的作用，所以審核人員的專業水平以及綜合素質非常重要。定期開展各項培訓工作，提升專業知識，還可以建立激勵機制，以此來激發審核人員工作的積極性，提升整體素質。建筑工程造價預結算審核在整個建設過程中發揮著重要的作用，通過審核工作的開展，對于造價預結算的數據進行確定和審查，確保了造價數據的準確性，不僅規范了建筑造價行業的經營秩序，同時也保護了企業和國家的利益，所以提升建筑工程造價預結算審核質量至關重要。

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在實際工作中，由于建設工程預結算是一個比較繁瑣的工作，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。

1 超概預算的分析

在工程項目建設過程中，工程投資往往會出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象，據初步了解分析，造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：（1）設計漏項：投資控制的重點在設計階段。工程建設投資的控制，必須抓住設計這個源頭，才能解決問題的本質。現階段，許多建設單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設計周期過短，使得設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等使設計漏項，結果在實施過程中不得不補列建設內容，因此增加了投資。其次不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。（2）建筑安裝工程費用定額提高：目前，我國的定額一般要使用5～10年左右的時間，全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額（安裝工程執行國家行業部門定額），其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整，人工工資不斷增加，這樣概預算就要相應不斷調整。（3）高估冒算：建設單位和施工單位是高估冒算兩個很重要的問題，一部分人會認為建設費用是國家的、集體的，這種錯誤的想法，所以導致很多負責建設的單位對建設費用的控制方面缺乏責任感，甚至還從中獲取利益或揮霍浪費資金。（4）鋪張浪費：由于有些建設項目是國家投資的，因此建設單位對控制投資缺乏責任感，時而也有鋪張浪費或乘機從中謀取利益，從而也引起概預算增加。

2 控制措施及建議

以上所分析可以得出超預算是由設計單位和建設單位和其它原因；同時定額調整、市場因素、利率變化等也是超概預算的原因。要想做好控制概預算，提高投資效益，提出以下措施及建議：

2.1 規范設計單位：

目前，設計是概預算的重要環節，所以要求設計人員做到以下幾點：（1）要不斷改善設計方案，在設計方案選擇時對預算指標和控制進行選擇，將技術與經濟有效的結合在一起。設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設計工作深度，優化設計方案。（2）積極推行限額設計。限額設計是按照已批準的可行性研究報告的內容和投資額進行工程設計，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概預算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業要按分配的投資額來控制設計，保證估算、概算起到層層控制作用，切實做到概算不超估算，預算不超概算。（3）運用價值工程理論。成本控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態的控制。在設計階段，由于是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個建設項目可以有不同的設計方案，也有不同的投資額，而運用價值工程可以對設計方案進行選擇。價值工程以提高項目價值為中心，并將功能分析作為其研究的重點。價值工程并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，找出功能和成本的最佳比值，運用這一手段，就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對投資高的功能實施重點控制，把工程成本降下來。根據工藝要求，該部位吊頂要具有防靜電、防眩光、防火、隔熱、吸音五項基本功能。有三種材料可供選擇：①鋁合金加晴棉板；②膨脹珍珠巖板；@PVC板。運用價值工程分析的最終結果見表1。

2.2 監督施工單位

做好以下幾個方面就可以控制概預算工作：（1）嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍。（2）健全設計變更審批制度。如變更后工程造價突破總概預算，必須報經原審批部門審查同意，進行概預算調整。（3）嚴把工程結算關，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。（4）隱蔽工程現場簽證手續。做好隱蔽 工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。（5）認真貫徹執行工程建設監理制度。建立行之有效的監理制度，監理工程師要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。

2.3 約束建設單位

工程建設費率超支在建筑工程中是一個常見的問題，一部分原因是因為建設單位所造成的，由于有些工程概預算管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員本位主義，追求排場，乃至、貪污腐化等。

4 結語

綜上所述，工程造價是一項復雜的系統工程，貫穿于整個工程建設的全過程，需要各方面的共同努力。在工程建設中，不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門，只要我們選擇一個高素質、硬專業的設計單位和一個實力雄厚，技術過硬，安全、質量、進度、信譽有保障的承包方，行政管理部門為大家創造一個公開、公正、公平的建筑市場，采用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。

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工程量幾乎決定了工程造價，所以在工程預結算審核工作中必須將其作為重中之重。進行工程量的審核工作時必須滿足下列內容：重點明確，規定嚴格，避免重復，當場核對。首先，重點明確。要將成本高、易出錯的分項工程作為審核關鍵點，還要設置好各分項工程的審核順序。例如：進行鋼筋混凝土工程的審核時，混凝土的體積及鋼筋用量就是審核關鍵。其次，有科學的規定。比如：室內排水管道工程的計算范圍是以（埋設管道長度、埋設管道管徑）進戶水表為分界點，并按實際沙井分布和規范尺寸扣除這部分長度，比如水表室內側屬于室內管道工程，水表室外側為室外供水管道，這樣就明確了計算方法。

1.2定額套用審核

科學的套用預算定額方案能夠有效的降低工程造價。工作中要把握好以下重點：開展定額項目的審核工作。審核重點是檢查是否位于定額允許的區域，并保證其與選套的工作內容相同。水壓試驗項目不能記入工藝管道安裝的預算定額內，但要將其記入排水和室內外管道工程的預算定額內。必須要弄清兩者的界限，避免套取工作發生冗余。審核時所換算的工程項目必須滿足換算條件；審核工作中所使用的審核方法也要和定額規定一致；審核是否有多換算項目的情況發生，并對定額項目進行審核。

1.3費用計取審核

保證各項費用計取審核工作的科學性，它對工程總造價的高低有著極其重要的影響。在費用計取審核工作中，要先審核各項費用的具體用途，然后審核各種額外增加的費用，最后再進行費率及計費基礎的審核工作。各個地區的直接費費率都是有很大區別的，并且企業的級別對其也有一定的影響，所以在審核工作中我們必須結合實際情況來進行。

1.4材料價格審核

進行基本建設工程的預算工作時，大部分的資金都用于購買各種工程原材料，所以控制好材料價格對于成本的降低有著非常積極的作用。進行材料的預算審核工作時，針對缺項材料還要設立材料預算價格。在確定材料的價差系數時，必須以該地的實際情況為依據，保證審核工作的范圍、時間、工程種類等的科學性，避免出現在材料審核工作中價差系數重復審核的情況。若審核工作中沒有制定明確的價差系數，就必須要控制好各種材料的實際價格，還要避免產生漏算的現象。

2影響路橋工程預結算結果準確性的因素

施工圖預算在路橋預結算工作中的重要作用主要體現在下列三點：

2.1工程階段性對預算的影響

眾所周知，每一個工程的建設都必須經過決策、設計和施工三個工程，施工圖設計工作中就要進行預算工作，必須在實際施工之前就完成，所以預算工作有著明顯的局限性。

2.1.1材料價格對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預算材料價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價及編制預算時調查的當地材料價進行計算，但工程施工周期是非常長的，這便會使各種原材料的價格始終處于動態變化之中。

2.1.2國家政策的改變。建筑工程之所以有階段性是因為它的施工周期很長，所以在每一環節的工作中都必須嚴格按照有關規定進行。這一過程中，政府也經常會開展政策性調價工作。

2.1.3預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。

2.1.4預算工作中未使用科學高效的施工工藝。工程的實體性費用和措施性消耗決定了工程的整體造價。

2.2預算工程量計算誤差

預算工作中的一項重要內容科學性，關系著后續施工的順利進行。可是不完善的前期準備工作，會使施工中必須開展很多不必要的工作，尤其是工程量的計算，這項工作決定著施工圖紙的科學性并且還會影響設計工作的質量。

2.3其他因素的影響

工程設計工作的質量還會受到高層地質狀況、設計情況、設計規定、原材料質量等的影響。若客觀條件出現變動，就會使設計工作也出現改變，但我們必須采取措施來適應這種變化，這將會影響預算結果的科學性，此外，信息、人員水平等也會有一定的影響。

3提高路橋工程預結算準確性的方法

在實際的路橋工程建設過程中有很多方法來提高路橋工程預結算準確性，本文結合相關理論和實踐經驗，提出了以下三個方法：

3.1做好路橋工程計量

工程預結算工作的質量幾乎取決于工程計量，這項工作的主要依據是施工圖紙，且施工圖紙的質量對整體工程預結算工作的科學性有著很大的影響，影響著后續工作的順利進行。工程計量還對施工進度以及工程日期等有著很大的影響，是后續工程計量工作以及竣工結算工作的主要依據，并且決定著工程造價的高低。因此，要想提高工程質量，就一定要做好下列三點：

3.1.1要對施工方案的具體內容有一個深入的了解。只有在深入和全面了解施工圖紙和設計技術資料的基礎上才能高效、精確地開展工程量的計算工作，工程量計算工作的難度是很大的，所以在這一工作中極易出現誤區。計算工程量時不僅要掌握先進的技術，還要有足夠的細心和耐心。

3.1.2熟悉工程計量規則和方法。工程計量是指運用一定的劃分方法和計算規則進行計算，要用物理計量單位和自然計量單位來體現子項目和分項目的工作過程，且每個工程預算工作者都要對工程計量規定及方式有一個深入的了解。

3.1.3要善于使用高科技的工作方式。在設置工程預結算時需要以工程計量為根據，這一工作需要非常嚴謹和細心，還要花費工作人員很多的時間，因此在計量上必須充分利用Windows視窗中Excel電子表格，該電子表格具有強大的計算功能，具有操作簡單、計算準確、運算速度快等特點。

3.2工程計價

工程計價工作在預結算工作中占有重要的地位。現今的工程計價方式一般有兩種：其一是定額計價方式；其二是清單計價方式。但上述兩種方式都有既定的規則和標準，在工作時必須按照步驟來進行。

3.2.1對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土或砂漿標號）等；其次工程項目是否重復套用，還可能需要在快料面層處找平層，并且要將瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層處的冷底子油以及各種鐵制構件歸入給排水設備中。

3.2.2進行換算定額單價的審核工作時，不僅要按規定進行工作，還需要明確換算的內容涵蓋的是定額中人工、材料的全體還是部分，并且要保證換算方法的準確性、系數的科學性，這都會決定定額單價的高低。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

工程造價的預結算審核工作關系到工程投資主體和施工單位的經濟收益，準確的分析預結算審核工作中存在的問題，并采取有效措施解決這些問題，對建設方和施工方都有重要的意義。它能夠有效提高公路建設行業的勞動效率和科技水平，減少工程建設的總成本，提高投資效益。

1 工程造價預結算的內容和重要意義

工程造價預結算審核主要內容包括三個方面：

1.1 對工程量的審核。在工程造價預結算的審核工作中，工程量的審核是整個審核項目的重點，也是審核項目的難點，因為工程量的大小是計算工程造價的基礎，是預結算的基礎，也是整個預結算的核心工作，同時，它還是耗時最長且最繁重的一個環節。它能夠影響預結算的準確度和及時性，所以在進行工程量審核時，要熟悉圖紙的和工程定額的計算規則，根據規定來確定土方工程量時，要熟悉圖紙和工程定額的計算規則，根據定額來確定土方開挖的放坡系數，橋梁工程中基礎、下部、上部、附屬工程間的劃分、砌石工程中基礎與墻身的劃分等等。每一項工作都要進行充分的調研，以做到整個工程量的審核實事求是，確保每個環節的有效性和合理性。

1.2 對套用定額報價合理性的審核。新增工程項目單價套用公路工程定額是具有一定科學性和權威性的，任何單位和個人在進行相關計算時，都要嚴格按照它的形式、內容、單位量值和數量的標準，不能隨意降低或提高。因此，在審核套用單價的時候，要分三方面來考慮；首先，直接套用清單單價的時候，要注意套用的單價是否合理，采用的項目名稱和內容與設計圖紙要求的標準是否相符。其次，不能套用的工程項目單價根據工程預算定額編制的方法和依據進行分析；第三，允許定額換算的內容是全部還是部分，采用的換算方法是否正確合理等。

1.3 對費用的審核。根據國家交通運輸部和財務部的有關規定，工程造價費用有直接費、間接費、利潤和稅金等幾個部分組成，這也是費用審核的主要內容。因此要根據建設工程當地工程實際情況，結合合同、招標書等相關文件來確定正確的費率，其中工程材料價格的套用和費率的套用、計算對工程造價有非常大的影響，因此在工程造價的費用審核中必須重視，認真審核工程預結算中的材料市場的價格取定是否合理，要按照施工階段或進料情況進行綜合考慮。

2 工程造價預結算存在的問題

2.1 虛報工程量。虛報工程量是工程造價預結算中經常出現的問題，其主要是對定額的理解不夠透徹或人為手段增加工程量而造成的，特別是隱蔽工程的工程量，極不易發現，成為虛報工程量的主要渠道。

2.2 虛設費用。沒有冬季施工的項目，卻有冬季施工費；沒有行車干擾路段的項目，卻有行車干擾費；沒有進行夜間施工的項目，卻有夜間施工增加費……這些費用的虛設是預結算審核中經常出現的問題。

2.3 工程定額預算不合理。高科技的發展不斷推動施工技術的進步，在整個社會變革過程中，常常會出現一些新技術或者新工藝，我們沒有明確可供套用的指標，此時我們常常會采用定額的方法，但這類定額約束將會對不同地域、不同施工技術水平的施工單位造成一系列不合理的影響，不能滿足人們的實際需要。

2.4 工程施工材料價格不實。工程材料在工程造價中占有重要的地位，盡管工程材料的價格是實際當地的市場價格，但主要材料需要按實際價格進行預算，因此，工程材料價格是工程的重要組成部分。

3 工程預結算問題的應對策略

3.1 杜絕工程量的虛報。首先，工程審計人員要積極收集、熟悉各種文件、合同、圖紙、數據、變更資料等，從而使工程審查做到有理有據。其次要做好跟蹤審查，要深入到工程第一現場當中去，通過在現場繼續詳實地丈量、查看實際工程量，在審查過程中發現問題要及時聯系施工人員和技術人員了解情況。第三，工程審計人員一定要熟悉了解建設工程，在確保自己具有熟練計算工程量的能力之后再進行工程量清單的編制。除此之外，審計公司還要對當事人出現嚴重的錯項漏項情況追究責任，以防止此低級錯誤的再次發生。第四，在變更時，一定要搞清楚變更的內容，變更原因由哪一方造成，對于需要變更的，建設單位可以在經過詳細的考察之后，及時變更。

3.2 加大審計人員素質培養，提高審計質量。在審計過程中，經常發生高套定額的現象，高套定額指的是用高標準定額計算低標準工作。因此，要想提高預結算的準確性，就要求審計人員具備較高的政治素質和職業道德水平。首先，審計人員要按照國家有關規定，保持科學公正的立場和態度；其次，要熟悉掌握各種工程計算規則，懂得各種工程技術知識，具備識圖能力，掌握工程量計算的程序和方法，根據高套定額的不同情況實施相應的措施及審核方法；再次，審計人員還要核實項目的各類取費標準并分清其前提條件，盡量提高工程結算的準確性。

3.3 加大材料價格的審查力度。施工材料的價格對工程預結算有著重要的影響，材料價格問題在公路建設市場上多種多樣，這就要求審計人員一定要及時掌握一些工程材料價格的信息，多參閱一些施工材料價格信息，施工性報紙、雜志、網站等有關資料中都會反映出這些信息，以便更好的了解材料價格的變動。另外，材料采購人員也要時刻注意建設市場行情變化，及時了解各種材料價格變動，以防施工方虛報工程材料價格。

結語

我國公路工程建設市場逐步走向市場化和規范化，在這一趨勢的推動下，工程預結算編制的質量要求也在不斷提高、要想達到這一目標，就要解決工程中出現的虛報工程量、錯套定額、材料差價等問題，只有順利解決了這些問題，預算與結算之間的差距才會縮小，工程預結算的準確性才會提高，工程造價才會降低，從而更有效的控制工程成本。

參考文獻