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在全球經濟發展中電力企業想要占有穩定的地位必須要大膽的創新企業管理,可以說21世紀最大程度市場經濟是一種服務經濟,所以企業的行政管理不能單純的著手于管理方面,應該從全球的管理模式中引進優秀的企業管理模式,然后在根據企業自身的情況,改變以往傳統的管理理念,使其成為服務企業服務社會的管理機制。
1.2知識經濟要求企業管理的創新
最近幾年,我國的經濟機構有工業經濟轉向知識經濟,而知識經濟對企業整體員工素質也有著較高的要求,所以需要員工在工作的過程中合理的配置資源,把科技作為支撐點,把創新作為基本的內容。為員工提供良好的崗前培訓以及發展的平臺,這些都是電力企業管理必須要創新的方面,勵志把電力企業打造成信息、人才、知識密集的綜合性企業。
2.電力企業管理發展的趨勢及創新的建議
2.1建立完善有效的管理體系
想要創新電力企業的行政管理,必須要從本質上改變以往傳統的管理模式和理念。許多電力企業的領導思想還較為落后,仍然按照以往計劃經濟時期的管理模式和理念,所管理的方式不能適應現在時代和社會的發展,甚至有些領導還制定出一些不符合企業實際需要的條例,過于形式化,過分注重表面工作。因此,應該根據企業的實際情況,并且結合市場經濟的需求,建立完善有效的電力企業管理體系和配套的規章制度。
2.2創新的企業管理必須做到以人為本
如今,對于企業來說人力的資源十分重要,因此企業行政管理方面的創新必須要以人為中心,企業競爭的實質就是人才的競爭,什么都沒有辦法替代人所帶來的創造性以及可持續發展性。所以行政管理必須要做到尊重人才、愛惜人才,并且要懂得如何合理的分配利用人才,這樣才能發揮出人才的最大潛力,為企業做出更大的貢獻。在行政管理中,對于工作人員的整體素質還要進行進一步的提升,所以企業的主管部門對人才的機制要積極的創新,引進先進優良的管理技術,以拓展人才培訓的途徑,實施科學合理的行政管理,對于企業的綜合競爭力要不斷的提高,實現企業穩步、健康、快速發展的目標。
2.3以組織結構為切入點創新行政管理
電力企業行政管理不是只單純的對行政部門進行管理,而是對電力企業所有部門和生產經營活動進行管理。并且行政管理部門還有協調和服務的職能,其實,行政管理的實質就是服務。此外,行政管理的創新還需要對審批的程序記憶請示匯報進行簡單化,這樣有助于提高企業行政管理的效率,充分發揮企業行政管理的作用。
2.4形成良好的企業行政管理氛圍
一個民族的發展離不開創新,失去創新的民族也就沒有了靈魂,創新還是一個國家興旺發展的不竭動力,想要屹立于世界民族之林那么就離不開創新。由此可知,一個企業要想發展和進步也離不開創新。因此,企業必須形成強烈的認同創新,對于員工的創新價值觀進行重點的培養,對于企業的創新機制也要不斷的完善,從而形成讓那個強大的創新動力,設計一些創新文化的活動。
2.5提供優質服務
供電企業想要在市場經濟的競爭中站住地位,在多方面領先與其他企業,就必須不斷的提高優質服務的水平,以此作為電力市場的營銷,優質的服務需要體現在整體生產經營的全部過程和環節,樹立全體員工的營銷觀點,使企業的每一名員工都為企業的社會形象高度重視與負責,與用戶建立保持新型的供電關系。
二、電力企業后勤管理的特殊性
1.電力企業后勤工作內容“雜”。
在工作內容上,后勤工作不可避免的呈現一定的繁雜紛亂,就一般情況而言,電力企業的后勤工作包括有配電、黨務、營銷、財務、規范等一系列工作。如此可見,電力企業的后勤工作,可以說是涵蓋企業管理、服務過程中各個方面的內容與事項。也正因此,繁雜性的特征凸顯,管理工作存在難度。
2.電力企業后勤工作要求“高”。
不僅是內容上的“繁雜”,電力企業的后勤管理更體現出更高的質量要求。在電力企業后勤管理服務工作開展過程中,相關工作人員除了應當熟知本職工作,專業素質較高以外,還應當擁有更多的耐心與更為周到的后勤服務。如此種種,均體現了電力企業后勤工作中的高要求、高質量特征。總而言之,在整個后勤服務工作中務須秉承嚴格,任何一項細小的疏漏均有可能對企業整體形象造成影響。因此,對于電力企業的后勤服務開展具有較高的質量要求。
3.電力企業后勤工作變化“急”。
最后,電力企業后勤工作中“急”主要表現在電力企業后勤服務開展中臨時性以及突發性、應急性的內容項目相對比較多。在電力企業后勤服務開展中,由于后勤工作“急”的特征,容易造成準備不足、局面紊亂等情況,后勤服務工作跟不上,整個工作局面較為被動。因此,在后勤工作與調動管理工作中,應著重把握后勤工作的臨時性、應急性特點,做到有準備、有計劃,在出現問題時能夠有序、及時解決,確保電力企業的后勤工作適應企業的全局性工作開展情況,從而提高電力企業后勤管理與服務水平,促進企業外部形象的樹立和提升。
三、電力企業后勤管理的發展措施探討
在明確了電力企業后勤管理工作的重要性與特殊性的基礎上,具體我們應當如何轉變現況,實現后勤管理水平的提升與發展呢,筆者做如下總結:
1.解放思想,轉變觀念。
新形勢下,電力體制的改革必然牽涉到各個方面利益的調整與波動,改革過程中難免衍生出各種各樣的問題。那么,如何安撫、處理后勤員工思想問題,解決改革過程中的全新問題,確保企業的穩定同樣是是后勤改革的關鍵了。在推進后勤改革同時,應當竭力保證企業后勤服務、管理以及員工端對的穩定,切忌因大刀闊斧的行進而造成的動蕩局面,不利于企業發展。改革并非一朝一夕之事,首先應當完成的是思想上的轉變。員工思想工作應當置于變革首要位置,讓所有后勤員工甚至全部電力職工明確實施集團化發展的戰略,了解深化后勤體制改革的對企業發展的重大意義,明確后勤改革的思路、目的、任務,及時把職工的思想認識統一到領導層面對后勤體制改革的一系列部署上來。唯有做到思想與行動的完全統一,方能將工作任務真正貫徹執行。務必重視包括后勤工作人員在內的全體職工群眾的思想工作,真正維護職工的合法權益。加強輿論宣傳工作,營造良好的改革氛圍。
2.理清思路,明確方向。
以改革為動力,以發展為契機,本著“有效性”原則,輕過程、重結果,輕數量、重質量的方針,一要認準,二要認真,始終不渝地秉承“后勤服務”這個中心,對內實行全方位的優質服務,實行商業化運營模式;對外面向市場,尋求自我進益與發展。重點抓好“一個中心,兩個突破,三個提高”。即以省電力公司、各供電分公司服務為中心,圍繞這個“中心”,改革經營機構,強化內部管理,強化服務意識,努力做到全方位優質服務。兩個突破是:一是以物業管理改革為龍頭,實現后勤服務的突破性改革;二是在用人機制上要有所突破,招賢納才,廣開思路,充實管理隊伍和經營隊伍。三個提高是,服務質量和效率的提高;隊伍素質的提高;經營效益的提高。總目標就是堅持市場經濟觀念,全面搞好商業化運營,積極參與市場競爭,取得最高、最好、最佳的經濟效益。
3.加強管理,規范運作。
加強管理,規范運作,主要的當從以下幾個方面執行:首先,應當明確權責問題,規范并明確各部門職責,竭力避免部分員工無事可做的情況。與此同時,建立一套行之有效的監督檢查機制,讓具體工作有章可循、有法可依,每個崗位與環節,每一位員工均需嚴格按照相關管理制度與規范,讓管理工作更加科學化、規范化、制度化。其次,除了企業員工工作職責監管工作機制的確立,還應當強化企業的各項規章制度,包括考核、收費,保修程序、緊急事故處理程序、財務管理、人才培養等等方面。唯有確切健全各項規章制度,并能夠予以落實生效,企業方能在全新的社會形勢下得以真正的發展邁進。
4.準確定位,提高素質。
無論在任何企業,人才的欠缺無疑是阻礙其順利發展的重要因素,電力企業不外如是。因此,當此境況下,如何吸納并培養市場經營管理的專項人才是當下企業的重要工作,也是其管理水平提升與發展的前提所在。企業應制定相應政策,除了應當著力強化對優秀管理人才的尋找和吸納,還應當重視對企業現有管理人員的強化培訓,促進其專業素質的提升,強化“人才工程”。
2規范企業管理的層次性。通常情況下,企業管理機構的組成結構分為兩大模塊,分別為管理決策層和執行層。管理決策層的主要任務是從宏觀戰略角度對企業的發展予以把握,針對企業的實際情況和發展方向做出決策,然后交由執行層以實現企業的經營目標。而在企業的管理決策層與執行層之間承擔協調作用的就是行政管理部門,因此企業行政管理部門具有承上啟下的作用。在行使職責的過程中,行政管理部門的主要工作就是將決策層的指令準確地、及時地傳達給執行層。并在執行層的實施過程中予以監督,然后將工作的實際情況經過匯總后反饋給管理決策層。因此,如果企業只具有管理決策層和執行層,而缺少行政管理部門這層劑,將不可避免的使得工作僵化,而且出現監督力度不足等問題,因此,企業行政管理對于企業管理層次能夠起到必不可少的作用。
3提高企業管理效率的時效性。企業行政管理最主要的特征,同時也是最重要的功能就是協調上下層的關系,在企業管理層與執行之間形成銜接關系,從而提高企業的管理效率,促進經濟發展。行政管理可以使得企業的管理層能夠及時掌握基層員工的工作狀況,同時還能夠了解用于生產的資料、設備的使用狀況,從而使得管理層通過及時準確的數據,對企業的發展和營銷戰略作出適時的調整。在企業的發展過程中,信息能否及時有效地獲取,對于企業的經濟效益的實現有著重要意義。因此,為了實現企業的戰略目標,必須保證上下級信息通暢,防止信息滯后情況的發生,而企業行政管理部門就在該環節中扮演重要角色。
二、影響企業行政管理效率的主要因素
1工作作風。工作作風過強的企業行政管理中,具有明顯的家長制、人身依附等封建主義的印記,嚴重阻礙了行政管理工作效率的發揮,同時也阻礙了員工工作積極性的發揮,對企業民主決策、科學化管理都有著極為不利的影響。另外,也使得企業行政管理的本質發生了變化,著重管理而忽略了服務。這種脫離實際、不講實效的工作方式對于企業發展來說存在著極大的隱患。
2運行效率低下。有些企業的行政管理部門的領導由于意識的不足,在實際工作中存在方法不科學等問題,而且沒有一個完整的工作實施計劃,造成資源的嚴重浪費。甚至有些企業的行政管理部門為了強調自己的作用,與公司的業務部門起內訌,并,為部門或個人謀取私利,嚴重危害了企業和其他員工的利益,給企業的正常運行再次極為不利的影響。
3規章制度不健全。盡管有些企業制定了一些行政管理制度,但是由于不夠完善或者只停留在表面,而在執行上存在明顯的不足。規章制度的不健全,將直接引發企業內部員工之間產生矛盾,一方面體現在你爭我奪,另一方面體現在遇事爭論不休又或避而不談,久議不決、決而不行等,嚴重降低了企業的工作效率。
4行政管理人員素質偏低。有些行政管理人員對本企業的工作業務不慎了解,而出現該管的不管,不該管錯管等現象。企業行政管理部門制定了一系列的制度,卻在實際工作中沒有執行或執行力度不夠。導致企業的其他部門對行政管理部門不信任,甚至排斥與行政管理部門的配合,而這樣又會阻礙行政管理部門了解其他部門的實際工作狀況,造成惡性循環,管理工作越來越脫離實際。
三、提高我國企業行政管理效率的措施
在對我國企業在發展過程中所遇到的各種難題分析的基礎上,可以看出問題是多方面的,因此必須全面加強管理和改革,科學分析問題,結合自身的實際情況,找出解決問題的辦法,以提升我國企業的行政管理效率。
1針對不同的行政管理層次要提出有區別的要求。企業行政管理的根本目的在于更好地為企業提供服務,維護企業的正常運行,因此企業在進行行政管理的過程中應當始終牢牢把握自身的實際情況,針對不同的管理層次提出不同的要求,以滿足企業發展的需要。行政管理的重點在于要從領導方式、組織財力、物力技術等資源方面充分協調上下級和各部門之間的關系,激發企業員工的工作熱情,從而促使企業得以實現經營目標,保持健康發展。
企業的行政管理具有廣義和狹義之分,在廣義上主要包括行政事務管理、人力資源管理、財務會計管理和辦公事務管理;在狹義上是以行政部門為主,在日常工作中負責行政事務和辦公事務。行政管理工作在日常中主要包括:公司相關制度的制定和執行,公共事務的管理、辦公物品的管理和安全衛生管理等。
2.企業行政管理的意義。行政管理工作的主要目的是:按照公司制定的各種規章制度和人為的努力,使得公司各個部門之間具有一定的關系,使得公司在運作中成為一個高效的整體。使得員工在工作中按照一定的規章制度辦事,并且用合理的資金使得員工具有最高的工作效率,進而按照計劃完成公司的發展目標。
二、做好行政管理工作的認識
1.負責本部門的行政管理日常事務。
行政管理工作主要包括以下幾個方面:對公司各類公關負責,負責公司的宣傳、會議安排和相關的服務工作;負責公司的材料管理,主要包括檔案管理、印章管理和報刊雜志管理等;負責公司辦公用品的購買、辦公設備的采購和相關物品的保管工作;負責公司各種證件的辦理、年檢和相關證書的頒發等;負責公司后勤事務,保證公司正常開展工作。制定一些規章制度,加強公司制度建設。加強公司環境建設;負責公司領導交辦的其他任務。
2.注重信息的收集和整理。
行政管理部門要特別注重公司職能部門信息的收集工作,將收集到的信息及時匯報給公司的領導,收集的這些主要包括:公司的經營情況,公司的采購和庫存情況,公司設備的使用和管理情況,公司人力資源的建設情況等等。在收集信息時,要在不同部門和不同崗位進行收集,這樣能夠做到信息的全面收集。與此同時,要及時了解公司經營發展情況,幫助公司領導協調解決公司遇到的問題,認真落實上級主管部門的規章制度,強化對公司各個職能部門和下級部門的檢查和監督工作。
3.加強全面溝通。
針對公司的溝通,可以分為縱向溝通和橫向溝通。行政管理工作主要進行縱向溝通,在溝通中要充分領悟上級領導的意思,領導的意思要做到正確把握,并且正確無誤地傳達給公司的職能部門和下級部門。領導的意思傳達之后,職能部門和下級部門反饋的情況,要及時匯報給領導,這些工作需要行政管理人員具有很強的分析能力,同時也要具有很強的表達能力。這種縱向溝通主要是領域領導的意思,執行領導的決定,將收集到的信息及時反饋給領導,做好這些工作就需要行政工作人員具有很強的分析和表達能力。所以,行政管理部門要創建一種暢通的溝通渠道,發揮最大的努力,收集更多的信息。盡可能多地和公司職能負責人的溝通,獲取更多、更全面的信息。
4.人力資源管理與開發。
公司沒有將人力資源部門劃分為一個獨立的部門,人資方面的工作,由行政部門管理,公司中人事管理工作是非常重要的工作,因此,我認為行政管理部門在管理人資時,要注重以下幾個方面的內容:第一,公司組織機構的設計,崗位的描述和員工的考勤工作。行政管理部門要根據公司實際情況,設置符合公司發展的組織框架,并且根據公司領導的意思,協助公司領導制定崗位職責,并且做好工資員工的管理工作。在公司中,假如出現了特殊的情況,要認真、特殊對待,并且制定專門的人員進行解決,在解決中要盡量做到與公司制定的人事管理制度相一致。第二,招聘工作。行政管理部門根據公司的發展實際,根據公司各個部門的實際需求,制定公司的招聘計劃。在制定招聘計劃時,要按照公司各個部門的意思進行,招聘人員崗位的描述要根據部門的實際需求,制度符合招聘崗位的招聘簡章。同時,也要和公司的人力資源管理規劃相一致。在招聘人員的考核和面試時,要做好相應的準備工作,保證公司招聘工作的順利開展。第三,公司的培訓工作和考核。針對公司發展情況,公司要制定相應的培訓計劃,這種培訓工作是保證公司員工更新知識、與時俱進的基本條件。集團公司在培訓工作中,要進行一定的支持,提供一定的咨詢工作。在培訓之后,要對培訓結果進行考核,并且制定獎懲措施,保證培訓人員在培訓中認真聽講。公司更好地開展培訓工作,能夠提高公司的經營業績。
現代市場經濟中,企業是經濟活動的主要承擔者。不僅一國國民財富的增長、人民生活水平的提高要依賴于企業活力的增強,而且在經濟全球化的今天,國與國之間的競爭也主要是彼此之間企業的競爭,特別是大企業之間的競爭。大型跨國公司、企業集團等日益成為世界舞臺上的主角。擁有一批大型的、先進的、在國內具有支柱地位、在世界市場上占有穩定份額的具有較強國際競爭力的世界性大企業是一國經濟實力的體現。而現代市場經濟不僅需要微觀主體——企業的參與,而且需要政府作用和功能的有效發揮。政府作為經濟活動的協調和服務者,致力于解決微觀經濟活動主體——企業和市場機制所不能合理解決的問題。制定合理的產業政策,進行產業結構的調整,推動各產業的合理發展,從而促進國民經濟的持續、快速和協調發展就是一項重要的職能。政府對經濟的干預最終要落實到企業主體的行為上,通過企業行為傳導其政策措施,來實現經濟的良性循環。我們應將以上兩項經濟任務結合起來,推動大企業發展和產業結構調整實現良性互動,增強大企業在產業結構調整中的作用。
一、大企業自身優勢對產業結構調整的影響
國際國內經濟發展的實踐都表明,在以結構調整、技術進步為主要內涵的經濟發展階段,大公司和企業集團在國民經濟中發揮著特殊的重要作用。大企業具有融資、技術開發和資本經營等綜合,在產業結構調整中有其他企業和政府所不具有的優勢。不僅是一國經濟實力和國際競爭力的體現者,而且可能并且應該成為產業結構調整的主體。
首先,大企業具有規模經濟優勢,資金、技術實力雄厚,可持續發展能力強,能夠承擔起對產業發展具有重大帶動作用的資金數額大、技術含量高、建設周期長的項目的建設。這為眾多的中小企業所無法企及。
其次,大企業是產業結構高級化的支撐。產業結構調整的一個重要方面是促進產業結構的不斷升級和高級化,而產業結構升級的支撐在于技術進步。大企業又是產業內技術進步的策源地,擁有大量技術人員,科研開發能力強,是推動產業技術進步和科研成果轉化的主體。大企業的技術創新和產業化活動不斷創造出新的產業群,把產業結構日益推向更高層次。
第三,大型企業集團內形成的大企業與中小企業的共生關系可以將大企業的技術和管理優勢通過產業鏈傳遞到中小企業,從而帶動大批企業乃至國民經濟素質的提高。因此,大企業具有促進產業結構升級的重要作用。
第四,大企業能有效地執行政府產業結構調整的政策。目前的大型企業一般以企業集團為其組織形式,集團內以大企業為骨干,集合眾多的中小企業。眾多中小企業的經濟行為依托于大企業的發展戰略和方向。大企業在政府產業政策和眾多微觀經濟主體之間起著政策傳導作用,能夠協助產業政策的調整,提高結構調整的有效性,保證政策效果。
最后,大企業在其經濟行為中不斷進行的兼并收購活動是結構調整的巨大推動力。頻繁的并購活動可以及時有效地調整和校正產業結構的扭曲現象,保證其按正常的軌道發展,而且其兼并收購活動造成的資產轉移本身就是產業結構調整的有機組成部分。
二、當前我國產業發展中發揮大企業主導作用的必要性
產業間形成合理的具有動態發展能力的結構是國民經濟持續、協調、穩定發展的前提條件。目前,我國產業結構中存在的問題主要有以下幾個方面。
(一)產業結構滯后。經過多年的高速發展,我國居民的消費結構已經開始從溫飽型向小康型過渡,從滿足需要向選擇性消費轉變,但產品的供給結構卻不能與之適應。同時,產業結構也滯后于生產需求的發展,技術密集型和資金密集型產品仍然大量依賴進口。根據第三次工業普查資料顯示,我國達到買方市場狀態的工業品已占93%以上,絕大部分產品都處于供大于求或供求平衡的狀態。整個經濟呈現出過剩經濟的特征。但這種生產能力過剩與裝備、工藝水平低,達不到規模經濟并存,與人民收入和消費水平受到抑制并存。由此可以看出我國供給能力的相對過剩是在人民的消費和生產需求得不到更高層次的滿足的情況下出現的。產業結構相對于需求結構來說顯得過于滯后和低級,成為制約我國經濟向更高層次發展的障礙。
(二)產業的內在素質差。一個突出表現就是技術結構水平低,裝備落后。從總量上看我國一次性能源、水泥、鋼鐵、糧食、棉花、油料、肉類產品等生產量都居世界前列,但國內生產總值只有近一萬億美元,我們用同樣的能源、原材料生產出的價值量僅相當于發達國家的1/4甚至是1/6。產業技術落后,使對產業質量、性能以及生產過程影響較大的技術設備進口不斷增加。據調查,在我國15個行業中,關鍵技術的掌握與應用及大中型企業的技術水平比國際先進水平落后5—10年,個別行業則落后20—30年。產業技術水平的低下造成了產品和服務的檔次水平低以及對資源環境的巨大壓力,不斷透支著經濟持續發展的資源,使我國在國際市場上只能依靠勞動密集型產品獲取很小的份額,而對技術水平高、附加值高的產品又表現出巨大的需求。但是隨著加入世貿組織以及其他發展中國家的崛起,我國在勞動密集型產品上的優勢也將逐漸被侵蝕。
(三)各產業內部結構不合理。產業結構不僅包括三大產業間的關系,而且包括各產業內部的結構構成狀況。從農業的情況來看,我們一直強調農業的基礎地位,但農業仍然是國民經濟發展中的薄弱環節。我國現有農業生產方式,糧食作物和其他經濟作物各自所占的比例遠未達到現代化大農業的要求。貿工農一體化程度不高,大量的農民依然進行著維持基本生活的糧食生產,農產品深加工程度不夠。從工業來看,如前所述,結構嚴重失衡,低水平過剩與高技術層次產品的短缺并存。進出口結構的不合理源于工業內部結構的不合理,反過來又加劇了這種不合理狀況。第三產業內部發展也不平穩。第三產業中的傳統產業居于主要地位,新興產業和要素市場發展滯后,特別是教育、金融創新和交通運輸制約更為突出。
(四)地區產業結構趨同狀況嚴重。據有關資料顯示,目前我國中部和東部工業結構的相似率為93.5%,西部與中部工業結構的相似率為97.3%,分別比1981年增加了13.8%和6.9%。對全國30個省(市、區)的九五計劃和2010年遠景目標匯總統計后發現,各地所選的支柱產業大多集中在汽車、電子、石化、機械等工業上,而且產業內重點發展的行業和產品也極為相似。在傳統計劃經濟時期,我國實行地區均衡化的發展戰略,各地區在產業發展布局上,追求本地完整的產業結構體系。向市場經濟過渡的時期,由于市場約束機制、風險機制不健全,投資主體權責利不對稱,以致重復建設、盲目建設一再出現,加劇了地區結構的趨同。同時,各地方政府由于原有財政體制和國有經濟的原因,也成為經濟利益主體,同時也作為“政治人”追求政績,這種雙重身份導致其行為的非理性,一味追求產值和速度,加劇了產業結構的趨同現象,地區產業結構的嚴重趨同破壞了地區間、企業間合理的社會分工和專業化協作,無法實現集約經營和規模經濟,使社會資源配置處于低效或無效狀態,嚴重影響了國民經濟的整體布局和經濟持續發展。
(五)產業政策與其他政策缺乏配套。我國以往的產業結構調整主要是拉平補齊的適應性調整,這種產業結構調整政策不僅具有滯后性、低水平的特征,而且在其實施過程中與其他措施不能很好地配套,從而消解了一部分政策效果。其中最突出的問題就是與勞動就業、城市化的關系問題。在我國工業化的進程中,城市化的步伐相對滯后,大量的農業剩余勞動力無法轉移。同時,產業結構升級調整,資本有機構成提高使原有企業不斷積累相對富余的職工,這使就業壓力不斷增加。而就業問題的壓力又使產業結構調整升級的目標與其發生沖突,從而阻滯產業結構的調整。就業結構的剛性固化了產業結構調整的步伐。勞動力的相對過剩,增加了社會負擔,又減少了用于改進產業結構的資源。因此,政策不配套,使產業結構的政策效果偏離了目標。
另外,大企業在產業結構調整中的作用尚未得到充分發揮。現在,發達國家幾乎所有重要產業都是大企業唱主角,不少經濟學家說我們正處在以大企業為軸心的經濟時代。發達市場經濟國家的一些關鍵產業的集中度都非常高,例如美國在1979年汽車、平板玻璃、汽輪機與汽輪發動機、家用冰箱與冷柜、電視顯像管幾個行業最大五家企業的集中率分別為99%、92%、90%、85%和83%。但是,我國企業普遍競爭力不強,特別是缺少足以在國際上立足的大公司、企業集團。進入世界500強的大企業數與我國國民經濟的規模不相適應。而且大企業在產業結構調整中應有的作用并未得到充分的體現。
首先,產業結構調整大多是以政府為主體來進行的,政府不僅制定產業政策,而且親自參與到經濟結構調整的過程,政府對產業發展的大量干預不僅使信息在部門和層級之間的傳遞發生扭曲,而且存在地方政府和企業與政府之間的“博弈”。實際效果明顯低于對政策效果的預期。
其次,大企業在技術創新能力上與國際先進水平仍然差距明顯,難以較好地推動我國產業結構升級。以R&D投入一項來看,世界500強的R&D投入占其銷售收入的比大都在5%—10%,有的甚至更高。而我國2000年2655家企業集團中,R&D投入只占主營業務收入的0.9%,超過5%的很少。大企業技術競爭力的落后阻礙了其帶動產業結構升級的能力。
再次,很多大企業所進行的兼并收購等資本經營活動單純為“做大”而進行,不能很好地發揮其在產業結構調整中的作用。很多資本經營活動脫離其基本的生產經營活動,短期內把企業做成了“胖子”,卻不能增強其內在素質,對產業內行業的發展和產業間關系的調整作用甚微。
三、積極發展大企業,推動產業結構優化升級的對策
現代市場經濟體制的兩個重要特征一個是大企業在國民經濟體系中的主導地位,另一個是政府對經濟運行所實行的宏觀政策,而前者是后者產生效果的基礎。因此,我們有必要把以上兩項經濟任務有機結合起來,增強大企業在產業結構調整中的作用,以大企業的發展來帶動產業結構優化和升級。
(一)明確大企業在產業結構調整中的主體地位。在市場經濟條件下,以利益為導向的企業特別是大企業應承擔起產業結構優化升級的重任。大企業、企業集團的產權多元化有助于企業家的職業化,使多元投資主體有動力在全社會范圍內選擇優秀的經營者。而市場優勝劣汰的壓力會使企業家真正做到行為長期化,狠抓技術創新,培育新的增長點,增強企業的競爭力,帶動技術體系升級和產業結構的調整和升級。企業作為產業結構調整的主體不僅能夠帶動產業升級,而且能對產業結構的布局起到積極的作用。因此,要改變以往產業結構調整以政府為主體的不規范現象,使產業結構的調整真正依賴于微觀經濟活動的主體——企業來進行。
(二)通過大企業技術創新,帶動產業結構升級。技術是產業關聯的本源要因,技術體系的變動推動產業結構的變動,技術體系的升級推動產業結構的升級。R&D是技術創新的源泉,而R&D投入低、技術人員少—技術創新能力不足—產品市場占有率低—低利潤—R&D投入水平低、高素質人員缺乏,形成惡性循環,導致產業結構的升級沒有依靠。因此,增強企業的技術創新能力是培育和發展大企業、企業集團的關鍵。而大企業由于其本身的實力雄厚,資金、技術、人員等方面相對于小企業來說都占有優勢。因此,在技術創新上也占有相對的優勢,是技術創新的主體。
大企業和企業集團在一個產業中居于主導地位,中小企業圍繞大企業形成競爭協作的關系,大企業的技術進步勢必形成技術擴散,從而帶動整個產業的技術進步。
企業行政管理,就是指企業的行政管理組織機構根據企業的發展戰略與發展規劃,由企業行政管理組織機構運用相關的法律法規、企業制度、管理方法對企業進行的行政管理。以下是試論電力企業行政管理效率。
企業行政管理主要是服務于企業,協調和平衡企業日常行政事務中出現的問題。企業行政管理的手段包括行政命令、行政指示、企業行政制度、獎懲辦法等。企業行政管理的日常工作包括企業行政制度的制定修訂和實施、管理日常辦公事務及辦公用品、管理企業相關文檔資料、管理對外事務及會議費、招待費審批及額度控制,此外還包括對員工福利、車輛使用、安全衛、資產設備、外出開會、培訓等方面的管理。
企業行政管理的最終日標就是通過其行政管理制度和措施,在企業各部之間以及與其他企業之形成良好的關系,保證企業在日常生產經營過程中的有效運轉,為企業生產經營目標的實現提供保障。在平時的管理工作中,處理好日常事務,全面考慮企業的生產經營策略及企業文化建設,為董事會和管理層的決策提供參考,能夠為企業的各個部門提供后勤保障服務;協調好企業不同層級及不同部門的交流和溝通。
即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性,做好預測工作,對企業行政工作進行指導,這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。
二、傳統思想政治工作的發展情況
1.更貼近受教育者的實際生活
我們要清楚,思想政治教育的開展對象就是廣大群眾,因此,我們需要將群眾與思政教育的關系納入研究范圍內,并針對群眾的實際生活、實際思想問題等關系進行深入分析。重新審視和把握思想政治教育的對象,是思想政治教育研究逐漸走向與現實生活互動的世界。隨著兩者關系的復雜,研究一定要根據群眾眼中的思想、行為特征,如何在中構建和發揮思想政治教育的功能展開進一步的研究。總之,思想政治教育的研究要注重研究對象的明確,重新走向對象并審視和研究對象,以深刻把握和明確對象,從而實現研究的創新和發展。上面提到,思想政治教育的目的是引導人、教育人以及關心和幫助人,開展的思想政治教育工作一定要有針對性和時效性,在實際的工作開展中,我們要關注到受教育者的實際情況,主動關心和幫助受教育者,堅持思想問題和生活實際問題的共同解決和處理,辦實事,辦好事,做到傾聽群眾意見,貫徹落實黨的路線和思想,全面發揮傳統思政教育工作的作用。
2.傳統思政工作與新媒體思政教育的融合
互聯網時代的掀起,促生了電子商務行業的發展,而新媒體的誕生受到了人們的熱烈追捧。憑借著便捷的分享方式和豐富的資源特點,使得新媒體很快成為社會大眾獲取信息的重要途徑,而新媒體在不斷擴張的同時,這也給傳統思想政治教育工作帶來了一定的難度。我們可以通過利用來自新媒體、利用新媒體的方式,開展思想政治教育工作,真正融入同類人群中,以刺激其好奇心,從而更好的起到思想政治教育效果。例如:微博的信息傳遞功能也是微博最大的存在優勢,思政教育工作者可以突破時間空間的限制,利用微博的功能隨時隨地開展思想政治教育工作。也可以通過微博的另一些功能與用戶直接進行交流,這種交流隔著一定的屏障,對于用戶來說,更容易接受。而且現代人都不愿意瀏覽長篇大論的信息,微博的字數限制也使得人們一眼就能瀏覽到關鍵的信息。另外,微博所擁有的話題討論也是思政教育可以利用起來的一些資源,由此,我們可以進一步推動思想政治教育工作的開展,以發揮思政教育的作用。
3.心理與思想的雙重教育結合
最后,我們可以借助心理教育等方法進行思想政治教育工作,以起到給教育對象啟發的作用。一方面,教育者要根據受教育者傳授一些基本的心理學知識,讓受教育者對于心理學的基本概念和標準有一個了解,從而能夠在一定程度上自我認識到自己的思想行為。另一方面,適當的心理咨詢不但能夠加強思想政治教育的效果,更能幫助思政工作者深入掌握受教育者的心理特征,根據不同的性格特點和實際需求來開展有效的思政工作,從而達到高效的目的。
二、現代企業行政管理中出現的問題
1、行政管理機構過于臃腫
企業行政機構過于龐大臃腫,幾度精簡,收益甚微,結果是“精簡、精簡,有增無減”,沒有必要設立的行政機構大量出現。
2、行政管理權利過于集中
權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制,導致一些企業工作人員嚴重,家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在,嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程,在很大程度上挫傷企業員工的積極性,使企業行政系統缺乏活力和效率。
3、行政管理效率低下
由于部門和環節過多,造成行政機構某些部位和環節運轉不靈,往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有:解決問題的客觀條件己經具備,只因少數人反對,而長期得不到解決,如已經作了正式決定,而且又是正確的,只是觸及到某個部門、單位的利益,這個單位和個人就找借口拒不執行。
三、解決行政管理中出現的問題的策略
1、精簡行政管理機構
由于企業行政管理機構過于臃腫,常常出現沒有必要的管理部門和管理機構,在實際的企業行政管理當中不能發揮應有的作用。因此,為了保證行政管理工作的有效實施,需要精簡企業當中的行政管理機構,將上層機關的行政管理部門進行細化和分析,將相同管理內容的部門結合在一起,不僅有利于企業行政管理活動的有效進行,還節省了企業的內部開銷,提高了企業的經濟效益。
2、建立健全的行政管理制度
企業的行政管理工作同樣需要在企業的行政管理部門當中建立一個健全的管理制度,以便對行政管理工作進行監督和分管。將各個行政管理工作分派給不同的行政管理人員,落實責任制度,讓所有的行政管理人員都能夠保證自己的工作內容得以有效和及時的進行。建立健全的行政管理制度不僅可以保證企業行政管理執行的規范性,還能夠提高企業的行政管理效率,以法律法規的形式促進行政管理工作在企業中的有序進行。
3、提高行政管理人員水平
提高企業行政管理人員的工作水平也是保證企業行政管理工作有效進行的手段之一。企業在內部要進行嚴格的篩選工作,在錄取相關行政管理工作人員時加大考察力度,正確將更多的專業管理人才錄用到行政管理部門當中。在企業中,要定期開展教育研討大會,幫助行政管理人員從企業內部的實際狀況出發進行行政管理,更好的完成針對性的行政管理工作。提高工作人員的從業素質,成為各方面都優秀的管理人員,從實施人才上提高和促進企業行政管理的效率。
企業的行政工作涉及到企業內部卜上下下、左左右右、里里外外的溝通和協調。行政管理的廠‘度,涉及到一個企業的全部運作過程;行政管理的深度.又涉及到許多局外人難以想象的細微末節;行政管理的重要,是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁;行政管理的敏感,是因為它涉及到每個人的切身利益。
一
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。概括起來說.行政管理在企業中主要有管理、協調、服務二大功能;其中管理是主干.協調是核心,服務是根本。概言之,行政管理的實質就是服務。
行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作,把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來,可以集中精力、輕裝上陣,研究國內外市場形勢,考慮公司的發展戰略,探討公司的組織架構,任用公司的各級十部.實施公司的經營方針,解決公司所}印商的重大問題,以及專心做好每一筆重要業務等等。行政部門的領導應該有‘.泰山崩于前而色不變”的定性,不管風吹浪打,勝似閑庭信步,有自己的主見,能夠根據事情的輕重緩急,做好安排,指揮若定。為了能達到這種境界.必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的“法治”秩序。更重要的是,要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉,只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以”人治”。
然而,行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平,那還是不夠的。行政部門還必須在“管理”、“協調”和’服務”三方面做好工作,才算是一個合格的現代企業的行政管理者。從“管理”方面來說,行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的“參謀和助手”,還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考,并且在實際工作中加以貫徹落實,成為領導不可缺少的”高參和臂膀”。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者,而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者。
從“協調”方面來說,行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足;也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使,以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通,在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不是真正的協調。
從“服務”上說,行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色,畢竟是服務于企業的最終目的的。行政部門的工作,特別是后勤服務工作,永遠不要奢望成為企業關注的“中心”。行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在,與其它部門搶鏡頭、爭榮譽。行政部門應該像一部自動化程度很高的機器,這頭原料(任務)進去,那頭成品(結果)出來;其中的許許多多曲曲折折,都消化在行政體系之內,切忌為自己評功擺好,四處張揚,浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為,特別要反對把行政部門變成“門難進.臉難看.事難辦”的官府衙門。
二
企業的行政管理至少有以下特點:
(一)企業的行政管理是為經濟效益服務的。企業的行政管理如果不利于充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源,不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創造性,不利于開源節流,提高企業的經濟效益,加快企業的發展,那也是沒有價值的。簡言之,企業行政管理服務于企業的根本目的.即通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。
(二)企業行政管理注重內容和實質。通常,企業的行政管理往往根據公司實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環節、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整,使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。
(三)企業行政管理要講究實效。雖然我們不能說要直接用企業經濟效益來衡量具體的行政管理行為,也就是說,不能直接對某個具體的行政行為問“你這種做法能為企業賺多少錢”;但是,企業的行政管理還是比較直接地與企業的經濟效益相聯系。企業行政管理的著眼點在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源,提高員工工作積極性,開源節流,提高企業經濟效益,加快企業發展。
(四)企業行政管理具有很強的靈活性。企業的行政管理往往根據公司實際發展需要經常進行變革、增刪、剪裁、變通,因而帶有很強的靈活性,比較能符合時代的發展和公司實際。
(五)企業行政管理要為企業的.’前線”服務的色彩比較明顯。企業行政管理部門及其人員在企業中比較“低調”,行政部門為技術、業務等一線部門服務的關系一般比較明確。
企業行政管理的上述特點就給企業的行政管理人員提出了這樣一些要求:企業的行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務,反對”為管理而管理”;必須堅決擯棄形式主義,切實講究實效;必須大力講究勤儉節約.反對大手大腳;必須根據公司實際需要和可能,采取靈活變通的方式方法,一切以公司利益為最高原則,反對食古不化、因循守舊;最后,企業行政管理最終要落實到確立服務觀念,克服老爺作風和衙門習氣,切實搞好服務上來。
三
在企業的實際操作中,往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機關習氣”.完全憑主觀意愿辦事的”游擊作風”。企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序;或無章可依.或有章不依;由于沒有制定出成文的“公道”和”規矩”.造成企業中“公說公有理,婆說婆有理”,互相扯皮.互相推誘;你爭我奪,辯論不休;或遇事不議.或久議不決,或決而不行,或行而不果;重復討論,重復決定.重復勞動;朝令夕改.朝秦暮楚。企業處于一片“打亂仗”狀態.嚴重影響工作效率和員工士氣,造成人、財、物的極大浪費。
另一種傾向,是一些“機關作風”較重的企業行政管理干部,完全不考慮公司的實際需要和企業行政管理的特點,搞形式主義、表面文章;把一個企業的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費.降低工作效率和員工士氣,影響企業效益。
行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作,把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來,可以集中精力、輕裝上陣,研究國內外市場形勢,考慮公司的發展戰略,探討公司的組織架構,任用公司的各級十部.實施公司的經營方針,解決公司所}印商的重大問題,以及專心做好每一筆重要業務等等。行政部門的領導應該有‘.泰山崩于前而色不變”的定性,不管風吹浪打,勝似閑庭信步,有自己的主見,能夠根據事情的輕重緩急,做好安排,指揮若定。為了能達到這種境界.必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的“法治”秩序。更重要的是,要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉,只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以”人治”。
然而,行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平,那還是不夠的。行政部門還必須在“管理”、“協調”和’服務”三方面做好工作,才算是一個合格的現代企業的行政管理者。從“管理”方面來說,行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的“參謀和助手”,還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考,并且在實際工作中加以貫徹落實,成為領導不可缺少的”高參和臂膀”。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者,而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者。
從“協調”方面來說,行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足;也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使,以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通,在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不是真正的協調。
從“服務”上說,行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色,畢竟是服務于企業的最終目的的。行政部門的工作,特別是后勤服務工作,永遠不要奢望成為企業關注的“中心”。行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在,與其它部門搶鏡頭、爭榮譽。行政部門應該像一部自動化程度很高的機器,這頭原料(任務)進去,那頭成品(結果)出來;其中的許許多多曲曲折折,都消化在行政體系之內,切忌為自己評功擺好,四處張揚,浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為,特別要反對把行政部門變成“門難進.臉難看.事難辦”的官府衙門。
二
企業的行政管理至少有以下特點:
(一)企業的行政管理是為經濟效益服務的。企業的行政管理如果不利于充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源,不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創造性,不利于開源節流,提高企業的經濟效益,加快企業的發展,那也是沒有價值的。簡言之,企業行政管理服務于企業的根本目的.即通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。
(二)企業行政管理注重內容和實質。通常,企業的行政管理往往根據公司實際需要,對行政管理的諸多制度、程序、環節、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整,使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。
(三)企業行政管理要講究實效。雖然我們不能說要直接用企業經濟效益來衡量具體的行政管理行為,也就是說,不能直接對某個具體的行政行為問“你這種做法能為企業賺多少錢”;但是,企業的行政管理還是比較直接地與企業的經濟效益相聯系。企業行政管理的著眼點在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源,提高員工工作積極性,開源節流,提高企業經濟效益,加快企業發展。
(四)企業行政管理具有很強的靈活性。企業的行政管理往往根據公司實際發展需要經常進行變革、增刪、剪裁、變通,因而帶有很強的靈活性,比較能符合時代的發展和公司實際。
(五)企業行政管理要為企業的.’前線”服務的色彩比較明顯。企業行政管理部門及其人員在企業中比較“低調”,行政部門為技術、業務等一線部門服務的關系一般比較明確。
企業行政管理的上述特點就給企業的行政管理人員提出了這樣一些要求:企業的行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務,反對”為管理而管理”;必須堅決擯棄形式主義,切實講究實效;必須大力講究勤儉節約.反對大手大腳;必須根據公司實際需要和可能,采取靈活變通的方式方法,一切以公司利益為最高原則,反對食古不化、因循守舊;最后,企業行政管理最終要落實到確立服務觀念,克服老爺作風和衙門習氣,切實搞好服務上來。
三
在企業的實際操作中,往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機關習氣”.完全憑主觀意愿辦事的”游擊作風”。企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序;或無章可依.或有章不依;由于沒有制定出成文的“公道”和”規矩”.造成企業中“公說公有理,婆說婆有理”,互相扯皮.互相推誘;你爭我奪,辯論不休;或遇事不議.或久議不決,或決而不行,或行而不果;重復討論,重復決定.重復勞動;朝令夕改.朝秦暮楚。企業處于一片“打亂仗”狀態.嚴重影響工作效率和員工士氣,造成人、財、物的極大浪費。
另一種傾向,是一些“機關作風”較重的企業行政管理干部,完全不考慮公司的實際需要和企業行政管理的特點,搞形式主義、表面文章;把一個企業的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費.降低工作效率和員工士氣,影響企業效益。
以上兩種傾向,都是我們應當大力反對的。行政管理的目的和實質在于為企業的根本目的服務,為企業領導和各個部門、干部員工服務,而決不可本末倒置,否則同樣會降低員工士氣和工作效率.損害公司利益。
四
企業行政管理普遍存在一種現象,即行政管理人員對自己所在企業的業務不了解、不熟悉,管理時常脫離各部「1實際,的規定無法推行或根本不宜推行,引起其它部門的反感和排斥。各業務部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳.甚至是手腳太長,除非有什么必須要行政部門幫助解決的事,否則寧愿與行政部門老死不相往來。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門,或是對其它部門有一種抵觸情緒。這樣就陷入了惡性循環:行政部門對其他部門的工作接觸越少,就越不了解,管理就越脫離實際;反過來,行政管理越脫離實際,就越遭受各部門的排斥,從而也就越不了解各部門情況。為了改變這種行政管理與各部門業務“兩張皮”的現象.行政部門除了要轉變觀念、轉變作風外,還要強化行政管理部門的企業管理職能。
將企業管理職能注入行政管理部門、增強其企業管理職能后,行政部門深入各部門工作,就成了自然而然、順理成章的事情;行政管理部門為了所制訂的管理制度符合實際并切實可行,為了考察各部門執行制度的情況,為了使管理能夠切實有益于各部門的業務、就必須要深入、跟蹤各部門業務的進展,并且與各部門保持良好的合作關系。
專門的行政管理部門(通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事部之類)擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作,是行政管理工作中的一個部分、一個環節,是整個行政管理系統中的一個小系統。
行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作,把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來,可以集中精力、輕裝上陣,研究國內外市場形勢,考慮公司的發展戰略,探討公司的組織架構,任用公司的各級干部,實施公司的經營方針,解決公司所面臨的重大問題,以及專心做好每一筆重要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作,行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子,茫無頭緒地整天瞎忙;或是被領導一會兒支到東,一會兒支到西;結果村村起火,處處冒煙,吃力不討好,不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有"泰山崩于前而色不變"的定性,不管風吹浪打,勝似閑庭信步,有自己的主見,能夠根據事情的輕重緩急,做好安排,指揮若定。為了能達到這種境界,必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是,要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來,整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉,只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度,可以算是有一定水平了。
然而,行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平,那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次,才算是一個合格的現代企業的行政管理者。
從"管理"方面來說,行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手",還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考,并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實,成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者,而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者;換句話說,他不能僅僅滿足于做好一個戰術家,還要努力做好一個戰略家。很顯然,也只有一個有思想、懂戰略、敢創新、有沖力的人,才能把行政工作做得更好,做得再上一個檔次。
從"協調"方面來說,行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足;也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使,以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通,在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不成為真正的協調。
從"服務"上說,行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色,畢竟是服務于企業的最終目的的。行政部門的工作,特別是后勤服務工作,永遠不要奢望成為企業關注的"中心"。不但不可能,而且不應該。因為如果一個企業的關注點不幸竟在于行政部門,那只能說明一點,即行政工作做得實在太糟糕,影響了企業各方面的工作,影響了企業最終目的的實現,以致于引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在,與其它部門搶鏡頭,爭榮譽。行政部門應該象一部自動化程度很高的機器,這頭原料(任務)進去,那頭成品(結果)出來;其中的許許多多曲曲折折,都消化在行政體系之內,切忌為自己評功擺好,四處張揚,浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為,特別要反對把行政部門變成"門難進,臉難看,事難辦"的官府衙門。管理是要執行制度的;但執行制度也是一門藝術,并不一定要搞得劍拔弩張,刀光劍影。特別是在高素質人才集中的地方,更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。
二、企業行政管理的特點及其要求
一般意義上的行政管理主要包括管理、協調和服務三方面的功能;究而言之,行政管理就是服務。就這一點而言,企業的行政管理與政府機關大體相同。但是企業的行政管理與政府機關仍有很大不同。這種不同,在我看來,歸根結底就在于它是企業的行政管理。企業的行政管理至少有以下特點:
一、企業的行政管理不是獨立自足的,它本身并不是企業的目的所在。企業的行政管理即使搞得象一朵花似的,如果不利于充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源,不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創造性,不利于開源節流,提高企業的經濟效益,加快企業的發展,那也是沒有價值的。簡言之,企業行政管理服務于企業的根本目的即:通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。