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二、權變理論在高校管理中的應用

1.權變理論在高校學科管理中的應用

高校的學科建設處在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中，是一個內(nèi)外開放的系統(tǒng)，高校作為一個整體系統(tǒng)，高校學科建設是其中至關重要的一個子系統(tǒng)。高校的學科建設受到多種因素的共同影響，管理者應充分利用權變理論的思想，時刻關注組織和環(huán)境的變化，通過改變管理手段、調整政策，決定高校管理活動的持續(xù)或終止。高校學科建設具有特殊性，需要關注環(huán)境的全局變化，注重培育學科，研究教師的發(fā)展特點，幫助教師發(fā)揮主觀能動性。權變理論在學科建設管理中的運用要求高校集中優(yōu)勢資源，發(fā)展重點學科，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化。

2.權變理論在高校教學質量管理中的運用

權變理論在高校教學質量管理中的運用有以下兩方面：一是專業(yè)課程設計。權變理論強調因地制宜，在高校的專業(yè)課程管理過程中，可以制定彈性的培養(yǎng)方案，推行更加自由的選課制度，推行分類教學，實行因材施教。二是教學獎懲制度的設計。傳統(tǒng)的教學質量管理模式是剛性模式，強調自上而下的管理，忽視了橫向的溝通和協(xié)調。通過設置以權變理論為基礎的教學獎懲制度，激勵教師充分發(fā)揮主觀能動性，教師可以根據(jù)自身條件選擇在未來的工作中是側重科學研究或者教學研究。

3.權變理論在高校班級管理中的應用

班級管理是高校管理中具有特殊性的層次機構，具有一定的統(tǒng)一性和標準性，是高校管理的基本層次之一。眾多的班級管理活動實踐比表明，隨著多元化思維的不斷深入，班級管理是具有差異性和多樣性的活動，不能采用完全統(tǒng)一的管理標準和管理手段，要結合學生群體的特殊性，運用權變管理實現(xiàn)高校的班級活動管理。具體來講，權變理論在班級管理中的應用打破了統(tǒng)一的管理標準，強調在管理過程中要尊重學生的個性差異，從學生的特點出發(fā)，建立靈活高效的管理體系。高校班級管理實踐中運用權變理論主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是學生溝通中運用權變理論；二是不同特點學生的權變運用；三是同一學生不同時期的權變運用。通過靈活運用權變理論，促進班級管理的長效性與多元化發(fā)展，建立和完善班級管理體系。

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（二）績效考核的指標與目的不夠清晰當前，高校行政管理中的績效考核存在較為嚴重的形式主義，績效考核沒有一個明確的指標，或者說績效考核的指標不能完全地適用于高校行政管理工作，這就使得績效考核難以達到公平公正的效果，違背了績效管理的初衷。另外，績效考核的目的不夠明確，只是為了做做樣子，績效考核所得出的結果沒有得到合理的分析，更沒有應用到行政管理的完善中去，這就使績效考核失去了其應有的意義，變成了一種空有形式而無實際作用的工作。

（三）績效考核只注重獎懲而忽略的調節(jié)改善高校行政管理中，績效考核所得出的結果，最大的作用就是獎勵那些工作積極、工作成果較大的員工，同時對工作積極性不高、工作效果差的員工進行相應的懲罰。然而，卻并沒有通過對績效考核結果的分析，幫助行政管理人員總結管理經(jīng)驗，彌補工作中的不足，這就使得行政管理人員雖然得到了一定程度的獎懲，當對于未來的工作改善并沒有明顯的作用，績效管理的作用并沒有完全發(fā)揮出來。

（四）績效考核缺乏可持續(xù)性績效管理的作用是要對高校行政管理產(chǎn)生積極的影響，幫助行政管理人員改善工作。這就需要績效考核的結果不僅要反映過去一段時間的管理效果，更要成為未來管理工作中的指導，在不斷的考核與改善中，形成一種良性循環(huán)。然而，實際的高校行政管理中，績效考核并未與實際的行政管理工作結合起來，使得績效考核失去了可持續(xù)性，難以發(fā)揮其不斷促進行政管理發(fā)展進步的作用。

二、績效管理在高校行政管理中應用的有效策略

（一）明確不同崗位的具體職責在高校行政管理中，存在多個不同的崗位，每一位工作人員在各自的崗位上履行自己的責任。明確不同崗位的職責，不僅能夠合理地分配人力資源，提高行政管理的效率，更能夠在運用績效管理時，方便對不同崗位的工作人員進行績效考核，一旦崗位職責明確，行政管理人員就能夠在自己的職責范圍內(nèi)，做好自己的本職工作，當進行績效考核時，便能夠更方便地根據(jù)其工作完成情況進行評估。這不僅使得績效考核實現(xiàn)公平公正，更能夠通過考核結果直接地指出工作中的問題，以便及時解決。

（二）明晰績效考核的目標，制定合理的考核標準績效考核的最終目標，是要反映高校行政管理的實際情況，對于優(yōu)秀的行政管理工作，要進行保持，對于存在問題的部分，要及時調節(jié)改正。而不能讓績效考核成為一種形式，失去其本質的作用。有了明確的考核目標，才能制定合理的績效考核方案，從而保證績效考核工作的順利進行。根據(jù)績效考核目標，制定合理的考核標準，為績效考核工作提供可靠的依據(jù)，通過績效考核，體現(xiàn)績效管理的公平性。合理的考核標準，有利于全面反映高校行政管理工作真實情況，提高行政管理的效率。

（三）加強績效指導與溝通，及時對行政管理工作進行調節(jié)績效管理注重的不僅是工作的結果，同時也應當正確反映整個工作過程。因此，在高校行政管理期間，應當以績效考核作為參考，及時地與工作人員進行溝通，對工作中存在不足的工作人員進行指導，幫助其解決工作中的問題，提高工作效率。績效管理中，應當制定合理的溝通與指導制度，豐富溝通與指導的形式，使績效管理人員與行政管理人員能夠實現(xiàn)即時的溝通，對行政管理工作中不合理的部分進行調整，從而使行政管理達到更佳的狀態(tài)。

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（1）高校的建筑結構比較復雜

比如河南中醫(yī)藥大學的教學樓是亞洲第一長樓。這些漂亮的建筑使一些不熟悉建筑結構的人員在遇到火災時很難找到安全通道。尤其是晚上，學生在“迷宮”的宿舍休息，一旦遇到過火災學生是否能在最短的時間順利的逃生？在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有45%的學生不熟悉所在學校建筑物的構造，這是一個巨大的安全隱患。

（2）高校建筑消防設施不健全

目前各個高校都在開足馬力的擴招，而老校區(qū)的建筑又很難承受如此之大的“壓力”，為了緩解壓力，各高校紛紛的將新招的部分或全部學生轉移到剛建成的校區(qū)。然而，經(jīng)過實地的觀察一些高校建筑，其有的建筑沒有消防設施，有些建筑消防設施處于“癱瘓”狀態(tài)。這些高大威武的建筑給我們帶來了安逸的環(huán)境，同時也給我們帶來了消防安全隱患。

2消防安全意識比較薄弱

（1）高校學生安全用電和用火意識薄弱

高校的學生在學校相對比較自由，一些學生在宿舍用電比較自由，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有46%的學生在宿舍用大功率電器；有70%的學生在宿舍吸煙。事實也證明，在一些高校發(fā)生的火災就是因為學生缺乏消防安全意識，違規(guī)在宿舍使用大功率電器，或在宿舍內(nèi)吸煙從而引起火災，造成不同程度的嚴重后果。如2008年11月14日上海商學院的602女生寢室發(fā)生失火，失火原因是該宿舍一名女生將未拔電源的熱得快放在床上，引燃床單，導致4人死亡的悲劇。

（2）高校學生不關注消防通道

在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有90%的學生熟悉所在學校教學樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校實驗室樓的消防通道的位置；75%的學生熟悉所在學校宿舍樓的消防通道的位置；36.2%的學生熟悉所在學校餐廳樓的消防通道的位置；27.5%的學生熟悉所在學校圖書館樓的消防通道的位置；僅僅16%的學生熟悉所在學校所有建筑的消防通道的位置。

（3）高校學生對于發(fā)生火災時的逃生路線關注過少

在學校中，只有更多的關注所在建筑物的發(fā)生火災時自己的逃生路線才能更好的逃生。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的學生規(guī)劃過一條所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。5%的學生規(guī)劃過多條所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。多達65%的學生從來沒有規(guī)劃過所住宿舍發(fā)生火災時自己的逃生路線。一旦發(fā)生火災對沒有規(guī)劃過逃生路線的同學來說是個巨大的威脅。

3消防知識與技能比較欠缺

（1）高校學生了解、知道的消防安全知識較少

然而目前大部分高校把教學工作重心放在了大學生的專業(yè)技能、英語水平、計算機應用以及人際關系等素質的培養(yǎng)方面，對消防教育重視不夠。一部分大學的一些主管領導對安全教育尤其是消防安全教育工作僅僅停留在口頭上，學校消防安全教育更多的是形式。一些學生對學習消防知識的積極性也不高，有些學校雖然開設了消防安全知識選修課，但是選擇上課的人數(shù)并不是很多。即使一些選課的學生也存在逃課和課堂效率不高等問題；在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有30%的同學在小學學習過消防知識；對初中學生學習過消防知識的有40%；高中階段學習過消防知識的學生有68%；37.1%的同學在大學學習過消防知識；僅僅有12%的同學從小學到大學都學習過消防知識。因此，對于高校的消防知識教育工作是一個亟需解決的問題。

（2）高校學生消防技能欠缺

消防技能是在遇到初起火災時能在第一時間用一切可以撲滅火災的工具消滅火災。消防器材的使用、利用繩子或者床單從高層建筑中逃生、在火災現(xiàn)場對受傷的人員在送往醫(yī)院簡單的處理這些消防技能要在消防演練中得到提高。然而，在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有66%的同學進行過消防演練；僅僅有22%的同學使用過滅火器。

4學校管理相對滯后

（1）高校有關消防宣傳較少

高校的消防安全是屬于學校管理的重要一方面。同時，高校也應對一些實用性強的消防知識經(jīng)常進行宣傳教育。但是在實際的調查問卷中得出78%同學認為所在學校偶爾或極少進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；8%同學認為所在學校從不進行過消防安全逃生自救方面的宣傳；14%同學認為所在學校經(jīng)常進行消防安全逃生自救方面的宣傳。學校在消防知識的教育、宣傳方面還是有一定的欠缺。

（2）高校消防安全責任落實不到位

大學雖然建立了消防安全責任制度但是很難落實。在高校的發(fā)生火災的概率相對不高，所以一些高校的負責消防安全責任的領導，對高校的消防設施的日常維護和相關消防安全工作的規(guī)章制度的執(zhí)行并沒有真正的落到實處。

（3）學校消防通道經(jīng)常關閉

學校為了更好的約束學生，時常關閉部分消防安全通道僅僅開個別出口作為日常進出的通道；還有個別院校將學生宿舍的窗戶安裝上防盜窗，一旦遇到火災，給學生的逃生和專業(yè)人員救援工作帶來了很大的困難。某些院校因受學校條件所限，男、女在同一棟宿舍樓住，為防止男女亂竄宿舍，在樓道中間加門或者分隔裝置，這些對于人員密集的宿舍是一個巨大的安全隱患。比如河南警察學院的宿舍，每兩棟宿舍樓是相連的，每棟宿舍樓有六層，每層宿舍樓有29個宿舍，每個宿舍住4個人。如果兩棟宿舍樓住滿有1392個人。平常宿舍只開一個門作為日常學生出入。再比如華北水利水電大學的部分宿舍每棟宿舍樓有六層，每層樓有49個宿舍，每個宿舍有6名學生，如果一棟宿舍樓住滿學生有1764個人，平常宿舍也只開一個門作為日常學生出入。假如晚上一旦發(fā)生火災對于這個人員密集的場所，學生是否能在最短的時間離開宿舍樓，這是一個值得我們思考的問題。

（4）高校有關消防的監(jiān)督檢查較少

消防安全不僅在于制定規(guī)章制度，更在于監(jiān)督檢查。如果監(jiān)督不到位，就會產(chǎn)生發(fā)生火災的隱患。在對龍子湖高校的學生調查問卷中得出有49%的同學認為學校經(jīng)常進行大功率電器的檢查；35.3%的同學認為學校偶爾或極少進行大功率電器的檢查；15.7%的同學認為學校從不進行大功率電器的檢查；學校的監(jiān)督有利于從源頭控制火源。

二高校消防安全管理對策

1合理規(guī)劃

高校建筑對于高校計劃在建的建筑，在規(guī)劃之初應當把樓房的實用性及安全性放在第一位考慮，其次，再考慮樓房的美觀。應當優(yōu)先考慮配套相關的消防設施，尤其是對于有經(jīng)濟實力的學校可以在宿舍安裝火災報警系統(tǒng)。在宿舍樓的建設時增加限壓設備客觀上阻止學生使用大功率電器。同時，要優(yōu)先考慮“簡體”樓房，少見甚至不建“迷宮”樓房。對于已經(jīng)建好的“迷宮”樓房應該增加相關的安全通道指示標志，使初次進入樓房的人員能在最短的時間了解樓層的基本構造。

2擴大宣傳力度，增強消防安全意識

高校應當宣傳結合自身的情況開展有關消防法律法規(guī)、消防工作的方針、消防知識、消防工作的先進事跡和典型案例等內(nèi)容。

（1）加強消防法律法規(guī)的宣傳力度

法律是人們?nèi)粘５男袨闇蕜t。通過對消防法律法規(guī)的宣傳是廣大師生了解消防相關法律規(guī)定的內(nèi)容和要求知道哪些事能做，哪些事不能做，一旦違反應當承擔的后果。逐步的養(yǎng)成遵守消防法律法規(guī)的習慣，能夠把《中華人民共和國消防法》規(guī)定：“預防為主，防消結合”的方針落實到日常的學習、工作中去，能夠把“誰主管，誰負責”的消防工作原則在學校日常工作的各個方面中體現(xiàn)出來。通過宣傳提高學校師生的消防法律意識。

（2）通過各種形式宣傳消防知識

產(chǎn)生火災的原因是多種多樣的，只有掌握相關的消防常識和滅火技能，才能更好的與火災相斗爭。通過宣傳使廣大師生了解并并掌握基礎的消防知識。比如燃燒的原理；電氣線路與設備防火；靜電的防火措施；雷電的防火措施；危險化學品的防火措施；火災的現(xiàn)場如何正確的使用滅火器，如何在最短的時間逃生等消防安全知識。在宣傳教育時，根據(jù)教育的對象的不同，宣傳的內(nèi)容也應該有所側重。

（3）加強對先進事跡和典型案例的學習、宣傳

提高在校師生的消防安全意識。通過對每年度消防工作有突出貢獻人員的實際工作經(jīng)歷的總結，并加以宣傳教育。同時組織學校的師生參觀火災現(xiàn)場，或者觀看相關的影視作品，解讀發(fā)生火災的原因，讓活生生的例子在師生腦海中留下深刻的印象，從而加強在校師生的消防安全意識。

3加強大學生消防知識的教育，提高消防技能

（1）有針對性的加強大學生的消防安全知識的教育

大學生來源的多樣性，有來自偏遠的農(nóng)村，有的來自城市，他們有的學習過消防知識，有的沒有學習過。《高等學校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定學校應當開展消防安全教育和培訓，因此大學應將消防安全知識納入教學內(nèi)容。在開學初，放寒（暑）假前，對學生普遍開展專題消防安全教育。結合大學生的軍訓,對其進行有關的消防安全知識的培訓教育。在日常的教學過程中結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育。因此大學教育應當重視消防安全教育，并把消防安全教育作為一門必修課。

（2）開展不同形式的活動，提高學生的消防技能

大學應當結合學生已經(jīng)學習過的關于消防安全的理論知識，有針對性的開展具體的消防訓練。《高等學校消防安全管理規(guī)定》其中第五條規(guī)定加強消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。第十一條第三項規(guī)定開展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓及演練。對于有條件的學校應當讓每一個學生都練習如何使用滅火器。每個學期組織全校學生開展消防逃生演練，尤其是宿舍的緊急疏散演練，讓學生真正的能夠掌握一些基本的消防器材的使用方法，火災現(xiàn)場逃生的技能。每個學校可以結合所在城市的實際情況，邀請當?shù)氐墓蚕啦块T的專業(yè)人員來學校組織學生進行更專業(yè)的消防演練，使學生能夠學習，掌握更專業(yè)的消防技能。

4學校創(chuàng)新管理模式，使消防管理日常化

（1）建立學生消防監(jiān)督隊

在學校成立學生消防隊，隊員主要對學校的學生宿舍、教學樓、實驗室、圖書館、餐廳的防火設備系統(tǒng)進行檢查，如消防栓、滅火器、應急照明燈設施與安全出口標志等，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。同時，消防隊員還要經(jīng)常開展消防安全知識的宣傳教育的活動。學校有關部門要有針對的加強對消防隊員的培訓、演練，提高他們的業(yè)務技能。

（2）落實相關的消防法律法規(guī)

《高等學校消防安全管理規(guī)定》對大學的有關消防工作有詳細的規(guī)定，需要各個高校的領導重視高校消防工作，落實相關法律法規(guī)。各個高校的結合法律規(guī)定與本校的實際情況，要經(jīng)常開展對消防知識和消防技能的宣傳教育的活動，開展相關的消防演練的活動，切實做好高校消防工作。

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1.2權利義務有失公正，合同履約不嚴肅合同特性之一就是平等互利性，但有些高校基建合同在簽約中明顯存在合同雙方權利義務不對等的現(xiàn)象[4]。有的基建合同強調發(fā)包人權利和承包人義務的條款多，而不提或少提發(fā)包人的應盡義務和承包人的應享權利，使得雙方權利義務明顯不對等。有的基建合同在約定獎懲條款是強調發(fā)包人獎勵的少和對承包人懲罰的多,使得獎懲明顯不對等。這些看似對發(fā)包人有利，但實際不利，它會打消承包人的施工積極性，甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中，雙方合同履約意識淡薄，不認真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規(guī)定，導致監(jiān)理不嚴、變更不及時、隨意簽證等違約現(xiàn)象時有發(fā)生。還有的高校不按照合同約定支付工程進度款或工程竣工驗收合格也不及時辦理竣工審計結算手續(xù)，有的甚至是交付使用多年，審計結算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上，不按操作規(guī)范組織施工，造成工程延期、質量低劣。有些簽約雙方出于友好協(xié)作關系,不履行相關獎懲條款，造價控制不嚴，致使結算價超合同價現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3承包人借照經(jīng)營，違法轉包分包多有些承包人認為:“政府工程賺錢容易帳難結，房地產(chǎn)開發(fā)商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設項目。有的承包人自己不具備建設項目施工資質,就借用他人資質非法參加工程投標，瞞過招標機構和招標單位非法獲得承包資格。這樣，在項目實施過程中，由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術水平，往往延誤工期，質量達不到標準，拖欠工人工資、材料款和設備款，導致不能按期完工、無法驗收交付。更有甚者，承包人借照經(jīng)營，沒有經(jīng)濟實力，非法拆借工程款，導致高校受到經(jīng)濟糾紛案件牽連，置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格，不惜相互串標、圍標或低價中標[5]。中標后又覺得利潤低微或有可能虧本，就將承包的建設項目以更低價格轉包或非法肢解轉包給一些不具施工資質或者根本沒有資質的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉包勢必加大了高校施工管理的強度和難度。這樣做的最終結果就是造成工程進度、質量、人員安全嚴重受影響,同時也增加了各種糾紛或事故發(fā)生的風險。

1.4合同管理脫節(jié)，信息化程度不高在基建合同管理過程中，應該是基建、計劃財務、審計、紀檢監(jiān)察等職能部門共同監(jiān)督完成并各自履行好自己職責。如基建部門對合同實行全面管理，計劃財務部門應嚴格按合同控制進度款撥付，紀檢監(jiān)察部門應對工程質量及基建紀律重點監(jiān)督，審計部門應對工程質量及進度款撥付等嚴格控制，但在基建合同的運行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責任，管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，部門間協(xié)作聯(lián)動能力沒有得到充分發(fā)揮。有些高校合同管理信息采集、存儲和維護等手段落后，信息化程度不高[6]。首先是專業(yè)合同管理人才缺乏，其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息，合同管理處于分散狀態(tài)，合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現(xiàn)代管理理念進行合同管理，對于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進設備在合同管理中沒得到充分運用。

2加強基建合同管理的措施建議

2.1提高合同管理意識，增強合同文本的規(guī)范性合同雙方在簽訂基建合同時，一定要嚴格堅持基建合同的“”特性，對合同協(xié)議條款、通用條款、專業(yè)條款和附件等進行認真審查，簽訂全面準確、嚴謹規(guī)范、合法性和執(zhí)行性強的合同文本，最好是選用各地建設主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中，增強法律意識，加強合同管理，加強合同執(zhí)行過程中的風險防范意識。樹立嚴格按合同規(guī)定辦事意識，維護合同的嚴肅性，體現(xiàn)合同的法律權威和地位。減少合同糾紛，以確保充分執(zhí)行合同中的權利和義務的當事人，保障建設目標的順利完成。

2.2堅持簽約雙方公平性，杜絕違約糾紛發(fā)生簽約雙方權利義務平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對于重大工程項目盡量采用當?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)范合同文本，對于一般性工程可以雙方協(xié)商制定，但不管采取哪種方式制定合同都應在保障高校利益的同時盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對等，同時也要明確禁止轉包分包等要求,以更好地維護雙方的合法利益。

2.3嚴格承包人資信審查，預防借照經(jīng)營承包人的規(guī)模實力、企業(yè)信譽、人員管理水平等都影響建設項目的直接因素。因此，在工程招投標過程中，招標人務必對投標人進行嚴格的資信審查和實地考察。考察的主要內(nèi)容包括投標人的法人資格、資質等級、固定資產(chǎn)設備注冊規(guī)模、專業(yè)技術隊伍、項目管理人員水平和類似工程項目業(yè)績等,尤其是首次參加項目投標人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選，以免決策失誤。對曾經(jīng)承建過本校基建項目的那些重合同、守信譽、施工質量好、工程進度快、管理規(guī)范的承包人可實行擇優(yōu)汰劣制度，在招標文件中用明確條款條件擇優(yōu)。只有這樣，才可能選擇最具實力的承包人，才可能避免借照經(jīng)營，才有可能避免轉包分包，為中標后順利簽訂合法的施工合同做好準備。

2.4建立健全合同管理體系，提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監(jiān)控體系等。建立健全高校基建合同管理制度體系是完善高校基建管理的重要制度保障。要建立健全招投標文件審核，基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計結算等系列制度，使參與施工和合同管理的部門及相關人員能夠有章可依，更好地嚴格按照規(guī)范和程序進行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統(tǒng)是加強合同管理的重要手段。要按照“依據(jù)完整、歸類準確、使用便捷”的原則，應用計算機應用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統(tǒng)，及時收集招標文件、中標通知書、合同洽商、施工合同、監(jiān)理合同以及設備采購、變更、索賠等相關信息，以記錄項目建設的全過程。監(jiān)理合同監(jiān)控體系是加強合同管理的具體體現(xiàn)，合同監(jiān)控主要是工程進度、質量、成本、安全和合同履行的監(jiān)控。通過監(jiān)控可以嚴格控制合同變更洽商事項，盡量規(guī)避不可預見的風險，適時調整投資分配、工期進度，更好地保障工期和質量。

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高校圖書管理是一門專業(yè)性很強的工作，需要管理人員掌握專業(yè)的管理知識和技能。然而由于經(jīng)費、場地的限制，招生人數(shù)的逐年增加，我國高等院校管理體制的特殊性，以及對高校圖書館管理工作的不重視。使得高校圖書館管理人員的選撥門檻比較低，多為學校家屬或從其他行業(yè)轉入的人員。要選拔能夠深入了解學校學科專業(yè)建設的管理人員。要熟悉學科建設的基礎、經(jīng)典、權威的論著、并且要及時了解學科專業(yè)最新最前沿的學科動態(tài)。

（2）加強對高校圖書資料管理人員的培訓工作

高校圖書館應加強對管理人員的業(yè)務培訓，為他們提供學習和進修的機會，使其掌握各種業(yè)務技能，學會科學管理，逐步實現(xiàn)圖書資料管理的正規(guī)化、專業(yè)化、科學化和現(xiàn)代化。圖書資料管理人員要熟知圖書各學科的理論和方法，掌握圖書基礎理論知識，主要包括圖書館學基礎、圖書館學研究、目錄學、分類學、情報學、社會文獻學、文獻計量學、圖書館經(jīng)濟學、、圖書史和圖書館事業(yè)史。同時必須掌握好圖書工作技術方法，主要包括圖書分類學、圖書論目、藏書建設與藏書組織、文獻復制與保護、咨詢與讀者服務，以及圖書自動化系統(tǒng)、圖書評價技術等。熟悉掌握工作服務程序，增強電腦操作技術。工作程序主要包括：完善目錄查詢工作。不能有開架借閱就讓師生自動去查而沒必要設置目錄的思想。各種目錄如分類目錄、題目目錄、專題文獻目錄等都要設置，為師生從不同途徑和角度找到圖書提供方便。大力加強引讀工作，應針對當前師生學習的實際情況，做好引讀工作，引導他們看與專業(yè)相關的圖書。利用現(xiàn)代化的科技手段，不斷提高服務質量。對各種圖書信息加以綜述與分類，采購各種最新圖書。與此同時，隨著計算機在高校圖書館的應用越來越普遍，圖書資料管理人員的電腦操作技術必須不斷加強。走出校門，參與學會和學術交流活動。

（3）樹立新的服務意識，培養(yǎng)適合信息時代的職業(yè)道德

圖書資料管理人員的職業(yè)道德，是指從事圖書館專業(yè)的廣大職工在其工作崗位上，以一定的思想與感情、態(tài)度與作風去待人接物與處事，進而完成本職工作它是圖書資料管理工作人員在職業(yè)活動中的行為規(guī)定，是圖書館為社會所負的道德責任和義務。在日常工作中要做到“文明用語”、“態(tài)度熱情”、“服務周到”，并注重儀表服飾，力求在服務過程中尋求自身價值，體現(xiàn)自身價值。（5）加強圖書管理人員的終身教育通過終身教育改善圖書資料管理人員的知識結構和智能結構。終身教育的方式包括參加集中脫產(chǎn)基本技能，假期函授培訓，高等學院深造，自學考試等。當今社會，科學技術發(fā)展快，知識更新周期短，要想防止知識老化，形成良好的競爭能力關鍵在于學習與創(chuàng)新。終身教育可以培養(yǎng)圖書資料管理人員的自我學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，通過繼續(xù)教育不斷獲得新知識、新技能，提高自身的綜合素質。

篇（6）

在傳統(tǒng)觀念中，一般把經(jīng)濟管理學科歸納為文科范疇，認為正常授課只需一教材、一講臺、一支筆就足夠。所以，國內(nèi)高校一般只為工科、理科開設實驗教學課程，很少會考慮到要開設經(jīng)濟管理專業(yè)學科的實驗課程，導致很多綜合院校都出現(xiàn)了大力投資理工科實驗室，很少愿意把資金投向經(jīng)濟管理實驗室的普遍現(xiàn)狀。由于傳統(tǒng)理念的影響，導致人們對經(jīng)濟管理學科出現(xiàn)認識偏差，在實際教學中，更傾向于重視理論性、學術性和應試性，而忽略了實踐性、技術性和綜合素質，對經(jīng)濟管理專業(yè)實驗教學改革起到明顯的制約作用，造成了該學科專業(yè)實驗教學的管理體制不完善、人員配備和經(jīng)費投入不足等問題。比如在實驗經(jīng)費的實際使用方面，很多高校為經(jīng)濟管理學科所建立的實驗室，里面基本上只安裝有少量的普通軟件，而沒有根據(jù)經(jīng)濟管理學科的實際教學需要配置ERP、銀行會計實務、證券投資模擬等針對性的學科硬軟件設施，嚴重影響實驗教學的質量。

（二）實驗教學方法一成不變

隨著經(jīng)濟管理學科在社會上的持續(xù)吃香，一些綜合高校也意識到教學改革的迫切需要，開始成立專門的實驗室，并鼓勵教師開展創(chuàng)新性的實驗教學。但是，因為這些擔任實驗教學課程的講師基本上還是由過去擅長傳統(tǒng)理論教學的教師擔任，因此，在實驗教學方法上，因為受到長期的理論授課習慣影響，基本上還是沿用原先的理論課堂講解法、問答討論法、PPT演示法以及參觀法等，而沒有應用投資模擬、決策仿真、沙盤推演等靈活先進的教學方法，因此學生即使是在實驗室上課，但卻和在普通教室上課沒有太多的區(qū)別，依然是以看為主，很難提高學生的學習熱情，也不能真正鍛煉他們的自主動手能力，更談不上培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。

（三）盲目建設硬件，實驗室利用率低

隨著國家對經(jīng)濟管理學科實驗教學的重視和經(jīng)費投入的增加，各高校都紛紛建立起專門的經(jīng)濟管理專業(yè)教學實驗室，以迎接國家教育部的評估。由于這種為評估而建的實驗室一般建立時間短，所以很少會經(jīng)過事先的科學論述，普遍存在照搬照抄的現(xiàn)象，并不符合實際的教學需要。事實上，雖然大部分的實驗室都配置了較為齊全的實驗設備，但是因為師資力量不足，容易造成大量實驗室的閑置。加上，高校的實驗室一般都是分別建設在不同的院系，很難實現(xiàn)各學科實驗教學硬件資源的共享，利用率低下，而且同樣的設備常常重復購買，顯然十分浪費。

（四）實驗教學管理手段落后，無法滿足現(xiàn)代化實驗教學的實際需要

國內(nèi)高校的經(jīng)濟管理學科實驗教學改革起步較晚，因此，其管理手段和管理方法還有待提高，才能滿足現(xiàn)代化實驗教學的真正需求。具體表現(xiàn)在：一是部分高校受認識偏差的影響，不重視實驗教學管理，不設置獨立的管理部門負責。二是實驗管理部門缺乏協(xié)調性，沒有制定出規(guī)范的管理制定，存在不少管理漏洞。例如，無法有效監(jiān)督實驗教學質量，缺乏完善嚴格的考評機制等。此外，在教學管理手段方面，目前國內(nèi)大部分高校還是采用傳統(tǒng)的人工管理手段，而沒有借助高效率、高信息技術含量的現(xiàn)代化計算機教學管理系統(tǒng)，因此，無法滿足實驗教學的客觀需要[1]。

二、促進高校經(jīng)濟管理專業(yè)實驗教學改革的科學建議措施

（一）及時更新教育觀念

國內(nèi)高校對于經(jīng)濟管理專業(yè)一直都是一種輕實踐、重理論的觀念，這種錯誤觀念長期制約著實驗教學的改革步伐，造成資金投入少、人員配備不足等問題。隨著我國教育改革的不斷深入以及經(jīng)濟的高速發(fā)展，各大高校應該及時轉變思想觀念，真正意識到實驗教學在現(xiàn)代教學體系的重要地位，重視經(jīng)濟管理專業(yè)學生的動手操作能力的提高，才能真正推進實驗教學的改革。具體表現(xiàn)在：一是高校必須真正做到對實驗教學與傳統(tǒng)理論教學地位的一視同仁，必須改變原來“可設可不設經(jīng)濟管理實驗室”的錯誤認識，必須堅決樹立平等對待理論教學和實驗教學的現(xiàn)代化新觀念。二是不但要穩(wěn)步推進實驗教學的創(chuàng)新改革，而且必須促進實驗教學和理論教學的有機結合。

（二）創(chuàng)新實驗教學方法，提高教學的互動性

過去的理論教學，普遍都是采取教師課堂講授的單一方法，相對而言，現(xiàn)代實驗教學則有著各種多樣化的靈活的方法。現(xiàn)代實驗教學必須以當今社會對經(jīng)濟管理人才的真正需求為基礎，創(chuàng)新教學內(nèi)容，增加實驗的實用性、創(chuàng)新性、綜合性和設計性，重點強調對學生綜合能力、整體素質的培養(yǎng)。具體的方法措施如下：一是改變過去簡單的理論知識教學方法，應更多的強調學生實際動手能力的培養(yǎng)。實驗教師在課堂上，必須給予學生進行實驗的自由度，鼓勵學生自主學習、獨立思考、大膽探討、敢于創(chuàng)新、自己動手。二是實驗教學應做到因材施教，強調培養(yǎng)學生全面發(fā)展。高校教師在開展經(jīng)濟管理專業(yè)的實驗教學時，同樣要從個體出發(fā)，根據(jù)每個學生的實際情況，針對性的進行輔導，才能在突出學生個性的同時又能促進全面發(fā)展。三是實驗內(nèi)容必須以人為本，必須能夠有利于最大限度地發(fā)揮學生的主體自主學習能力。因此，高校老師必須結合實驗教學的基本特點，豐富實驗模式，主要表現(xiàn)在將過去單一的傳統(tǒng)實驗模式變成基礎性模式、綜合性模式以及創(chuàng)造性模式。其中，基礎性實驗教學的根本目的在于培養(yǎng)學生進行實驗的基本素質，教學方法為“老師帶著走”;綜合性實驗教學的根本目的在于培養(yǎng)學生的自主實驗能力和獨立思考能力，教學方法為“老師看著走”；創(chuàng)造性實驗教學的根本目的在于培養(yǎng)學生的實驗創(chuàng)新能力，教學方法為讓學生“自己走”。

（三）創(chuàng)新實驗教學內(nèi)容，改革實驗教學體系

傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理專業(yè)教學一般都普遍重視教材的作用，講師在授課時也大多都是安裝教材內(nèi)容的重點來安排課堂教學，因此，在創(chuàng)新發(fā)展方面比較欠缺，無形中打擊了教師們的課堂授課熱情和激情，反過來，又對課堂教學內(nèi)容的創(chuàng)新起到一定的消極作用。而在實驗教學中，教師必須改變傳統(tǒng)教學模式的弊端，努力跟上現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，主動把新型實驗教學和傳統(tǒng)理論教學加以結合，創(chuàng)新實驗教學內(nèi)容，幫助學生在實驗過程中通過大量的角色轉換，從而更加深刻地了解并掌握到課堂知識應如何應用于實際工作，提高學生的就業(yè)競爭力。此外，高校老師還應根據(jù)社會發(fā)展對專業(yè)經(jīng)濟管理人才的需求，結合自身的實踐經(jīng)驗慢慢探索出獨立有效的實驗教學體系，目的在于充分挖掘學生自身的潛在能力，積極培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，最大限度地提高他們的實踐動手操作能力。

（四）加大建設師資隊伍，以滿足實驗教學的改革發(fā)展需求

師資力量是現(xiàn)代化的高校實驗室發(fā)展中的中堅力量，其地位超然，因此，要發(fā)展高校的實驗教學，則必須同步建設實驗教學師資隊伍。只有實驗教學團隊足夠優(yōu)秀，才能保證教育水平的高質量，才能保證實驗教學改革的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。然而，在現(xiàn)階段，很多高校在開展經(jīng)濟管理學實驗教學的過程中，很少能夠配備專業(yè)水平的師資隊伍，大部分都是需要借助原先的理論師資力量，必須通過加強培養(yǎng)這些理論教學講師的實驗教學技能，同時大力引進專業(yè)的專業(yè)實驗人員和指導老師，來確保實驗教學隊伍的專業(yè)素質，科學提高教學質量。具體可以通過以下措施來實現(xiàn)：首先，優(yōu)先安排一些優(yōu)秀的青年教師到各級事業(yè)單位和大型企業(yè)公司學習和鍛煉，通過多樣化的社會實踐活動，不斷提高實驗教學水平。其次，向高校引進一批企事業(yè)的專家學者，定期舉辦相關的實務講座，并組織實驗任課教師參加技能培訓，提高他們的實驗教學技能水平，保證實驗教學質量。再次，應著力組建一直技術精湛、年輕活力、基礎扎實、結構合理的實驗教學科研工作隊伍，重視中青年骨干的培養(yǎng)。此外，還應堅持按照“按量定編、按需設崗”的管理原則，為實驗室相關工作人員制訂明確的職責以及工作目標，并定期考核其技術技能水平[2]。

篇（7）

目前，大多數(shù)應用型地方高校仍在探索之中，也處在轉型時期，因此在銜接與轉換之間容易出現(xiàn)偏頗。酒店管理專業(yè)的人才培養(yǎng)技能性和服務性較強，如果一味地照搬教材內(nèi)容來組織課堂實踐教學必將脫離地方企業(yè)的實際需求。有些學校完全是在效仿其他同類學校旅游專業(yè)的辦學模式，連教學大綱都照搬不誤，閉門造車，脫離地方實際，只是在形式上做到了應用型地方高校的定位，而在實際上卻名不副實，特色盡失，在人才培養(yǎng)上甚至不及專業(yè)的職業(yè)學校，也并不受到地方企業(yè)的歡迎。

2.實踐環(huán)節(jié)考核方法流于形式。

由于酒店管理專業(yè)涉及的實訓模塊較多，在實驗室的建設上也需要較大的資金投入，因此在條件受限的情況之下，許多酒店管理專業(yè)實踐課程的考核無法做到全面化與有效化。如對于酒店前廳服務這一模塊來說，許多學校并不具備真正的酒店前廳運營軟件，學生的考核僅僅是模擬對話、禮儀禮節(jié)、填寫單據(jù)這些項目，并沒有真正掌握酒店前廳服務技能。教師在對學生考核過程中也無法做到真正的嚴格要求，學生也同樣抱著得過且過的心理，考核的分數(shù)也更多出于教師的“感性”認知，缺乏激勵性和公平性。

3.專業(yè)教師的實踐技能水平“業(yè)余化”。

目前無論是哪一類型的高等院校對于教師的學歷要求都很高，許多專業(yè)甚至只招聘具有博士后、博士學位的專業(yè)技術人才。然而高等院校樂于接受的高層次專業(yè)人才在學習期間并未真正接觸過具體的、實踐性強的服務技能的課程，而是側重學術栽培，科研力量較強，因此在真正的實踐教學中未必能達到真正專業(yè)化的效果。比如在教授酒店管理實踐課程的教師中，真正畢業(yè)于酒店管理專業(yè)的教師很少，大多數(shù)是“半路出家”，有的由學校組織在酒店進行在職培訓，有的干脆直接上崗，面對需要實戰(zhàn)的學生們“紙上談兵”，在遇到實際問題時由于經(jīng)驗不足、知識儲備不同等原因并未能給學生提出具有針對性的有效建議。因此，看似高學歷、高素質的教師隊伍未必能真正起到實踐教學的“挑大梁”作用，在一定程度上也打擊了教師自身的積極性，影響教學和科研工作的順利進行。

二、基于應用型地方高校定位的實踐教學提升策略

1.切實深入社會調研把握酒店人才培養(yǎng)方向。

市場經(jīng)濟的普遍規(guī)律要求企業(yè)必須做到“以需定產(chǎn)”，而實際上對于學校而言也是如此。如果不深入人才需求的調研，明確地方企業(yè)的人才需求動向，只是一味地漫無目的、自以為是地進行人才培養(yǎng)是徒勞無益的。只有目標明確，方向正確，才能真正培養(yǎng)出促進地方經(jīng)濟發(fā)展、符合地方企業(yè)需求的高級專業(yè)技能性人才。應用型地方本科高校應下決心走出去，放眼社會，多做社會調查，結合區(qū)域特色來確定人才培養(yǎng)的主流方向，加強與地方酒店企業(yè)合作的廣度和寬度，能夠把精心培養(yǎng)的學生“推銷”到社會之中，立足服務地方、服務社會的思想，將人才培養(yǎng)模式與就業(yè)緊密掛鉤，實現(xiàn)學校與企業(yè)的對接，實現(xiàn)知識鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。

2.引進先進的系統(tǒng)軟件加大實訓考核力度。

對于酒店管理專業(yè)來說，實驗室的建設是重中之重，但由于資金的限制，校內(nèi)的實驗室不可能真正與酒店相媲美，但對實踐教學有巨大幫助的酒店管理系統(tǒng)軟件是不可或缺的。有了先進的酒店管理軟件，只需要配備相應的電腦、打字機、掃描儀等，就能開展仿真模擬化實踐教學。更為重要的是，有了酒店管理軟件，課堂實踐的操作項目便有據(jù)可依，如果操作不規(guī)范就不能完成對客服務，因此，在實訓考核方面也突出了標準化和專業(yè)化，教師不必再為無實物教學而傷透腦筋，學生也樂于置身于真正的服務技能操作環(huán)境。當然，大多數(shù)酒店使用的管理系統(tǒng)軟件價格不菲，少則幾萬元多則數(shù)十萬元，各學校應結合自身經(jīng)費來源及額度制訂適當?shù)囊M計劃，盡量選擇實用性強、性價比高的酒店管理系統(tǒng)軟件。

篇（8）

2.按是否履行招投標程序，可分為招標項目經(jīng)濟合同和非招標項目經(jīng)濟合同。根據(jù)國家《招標投標法》和《政府采購法》規(guī)定，超過一定限額的工程、物資、服務的采購必須要經(jīng)過招投標程序，因此招投標活動成為影響合同訂立的重要因素，而且經(jīng)過招投標活動的經(jīng)濟合同因其采購金額大、環(huán)節(jié)多、程序復雜等因素，決定了該類合同的訂立具有特殊性。

3.按其他方式進行分類：按合同標的，可分為轉移財產(chǎn)合同、提供勞務合同和完成工作任務合同；按合同形式，可分為口頭經(jīng)濟合同和書面經(jīng)濟合同；按合同成立是否需要特定方式，可分為要式合同與非要式合同；按照合同的訂立先后，可分為主體合同和補充合同等。上述分類方式可以單獨采用，也可以聯(lián)合采用。在經(jīng)濟活動比較多的單位還可以按分類對合同進行二級、三級分層控制。例如：招標活動(一級)的工程類(二級)的主體合同(三級)。

二、加強合同訂立環(huán)節(jié)審核，減少合同簽訂風險

高校經(jīng)濟合同管理有多個環(huán)節(jié)，包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等，其中合同訂立環(huán)節(jié)中對合同草案的審核工作尤為重要。審核要點如下：首先，審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定，特別是學校的要求。合同的主要條款有：標的(指工程、服務、貨物等)；數(shù)量和質量；價款或酬金；履行的期限、地點和方式；違約責任；根據(jù)法律規(guī)定的或按經(jīng)濟合同性質必須具備的條款以及當事人一方要求必須規(guī)定的條款。其中：工程類合同必備條款包括工程范圍、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；服務類合同必備條款包括服務范圍、服務期限、酬金、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；貨物類合同必備條款包括貨物名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、付款方式、違約責任、解決爭議的方法。業(yè)務歸口管理部門應對經(jīng)濟合同的主要條款、重要內(nèi)容等進行審查，做到合同主要條款的內(nèi)容完整、符合要求，基本要素齊全，格式要規(guī)范，條款明確具體，文字表達嚴謹。合同語言須準確、周密，以防止產(chǎn)生歧義，造成糾紛。同時應重點審查合同條款是否有損學校利益，是否符合國家及學校有關政策和規(guī)定，是否有經(jīng)濟合同約定支付標的經(jīng)費來源，是否有履約保證金和質量保證金等。其次，確定合同的格式或版本。對有國家規(guī)定格式的合同種類，必須按照國家規(guī)定的通用版本執(zhí)行；對國家沒有規(guī)定格式的合同種類，高校應對各項同類型合同制定各種基本固定的格式。執(zhí)行國家規(guī)定的格式合同時，要對格式合同中的條款(包括協(xié)議條款、通用條款和專用條款)均研究透徹，了解其具體含義及法律意義，避免因不明白其內(nèi)涵造成誤解產(chǎn)生漏洞從而給單位造成無法彌補的損失；對沒有國家規(guī)定格式的各項同類型合同，在制定合同條款過程中，將合同應有的主要條款內(nèi)容全部涵蓋進去，形成固定的格式，使用經(jīng)過反復斟酌的基本用語，盡量避免使用模棱兩可的文字和不規(guī)范的語言，減少文字陷阱，控制合同風險。再次，合同不能與招標過程相脫節(jié)。招投標活動產(chǎn)生的合同是招投標活動的最終成果，尤其要注意簽訂合同時不能出現(xiàn)與招投標過程脫節(jié)現(xiàn)象。在審核過程中需要審查合同條款招標前后是否一致，審核內(nèi)容主要包括標的物是否一致、項目范圍是否一致、履行期限是否一致、結算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責任條款是否一致等。將招標文件和招標答疑中的重要內(nèi)容與合同相應條款對應，將中標單位在投標文件中的承諾等內(nèi)容納入合同條款。另外，還要通過制定一些補充合同條款來建立合同和招投標過程的關系，使合同的內(nèi)容涵蓋招投標全過程的重要內(nèi)容，保證招投標活動的效果落到實處。

三、建立健全合同管理體系和制度，對合同進行全過程管理

1.建立合理、有效的經(jīng)濟合同管理體系建立經(jīng)濟合同管理體系，包括經(jīng)濟合同管理決策機構、經(jīng)濟合同承辦部門、業(yè)務歸口管理部門、合同監(jiān)督管理部門，明確經(jīng)濟合同內(nèi)部管理各部門的職責。經(jīng)濟合同管理決策機構主要職責是統(tǒng)一領導學校經(jīng)濟合同的管理，負責管理合同簽訂的授權和合同專用章以及相關法律事務的辦理；經(jīng)濟合同承辦部門是指發(fā)生經(jīng)濟活動的具體辦理部門，負責合同和相關事項具體手續(xù)的辦理；業(yè)務歸口管理部門一般指資產(chǎn)和基建管理部門等，負責負責審核合同的主要條款，負責訂立合同等事務；合同監(jiān)督管理部門一般指財務、審計部門，負責審核合同的主要條款，對合同履行進行監(jiān)督，確保合同的合法、可行、完備和嚴密，防止出現(xiàn)不應有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專門的法律顧問組織，對經(jīng)濟合同的合法性進行審核，防范合同的法律風險。

2.嚴格執(zhí)行合同授權審批制度高校應當綜合考慮在有關部門設置有效的合同管理人員崗位，明確經(jīng)濟合同的各級授權委托審批以及簽署權限，并嚴格遵守授權委托權限。對未經(jīng)授權擅自以單位名義對外簽訂合同，超出授權委托權限、簽署權限簽署合同，違規(guī)簽訂擔保、投資、借貸等重要經(jīng)濟合同等行為要注意防范。

3.實行合同審核會簽制度對于金額較大、影響較深、涉及較高專業(yè)技術的合同，在合同簽訂之前，應當組織法律、技術專家與財會、審計、監(jiān)察工作人員等共同參與合同條款的審核，必要時還可外請專家出具專業(yè)審核意見。專家和參與審核人員在審核過程中的重要意見和事項，經(jīng)確認后應形成會議記錄并妥善保管，已審核后的合同條款應請參與審核的各方面專家對審核意見進行會簽，作為合同修改的依據(jù)。

四、嚴格履行經(jīng)濟合同，對合同履約情況加強監(jiān)督審查

高校應當對合同履行情況實施有效監(jiān)控，主要涉及財務、資產(chǎn)管理、審計部門。上述部門應當參與重大經(jīng)濟項目合同(特別是基建工程合同)的全過程跟蹤管理，在項目資金籌集、招投標、合同的簽訂等前期環(huán)節(jié)以及在合同履行的過程中都要積極參與，以獲取重大經(jīng)濟項目合同的基本信息。對合同履行中簽訂補充合同，或變更、解除合同等情況嚴格進行審查；對合同重要條款的執(zhí)行進行嚴密監(jiān)督并保證其按照合同的約定實施；對合同支付金額進行嚴格審核，確保學校不發(fā)生多支付合同款項的風險。

篇（9）

當前，高校教學管理制度大部分都是沿用傳統(tǒng)的管理方式，缺乏創(chuàng)新和改革的精神，面對多元化的現(xiàn)代社會，無法很好的適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，教師沒有機會進行教學改革，學生的主體性也的不到發(fā)揮，這在一定程度上制約了高校教學管理工作的效果。高校是培養(yǎng)現(xiàn)代化人才的地方，應順應時展的脈絡，不斷創(chuàng)新管理制度，使教學管理工作有序進行。

（二）教學管理制度系統(tǒng)性不強

當前高校教學管理制度的系統(tǒng)性不強，管理工作大部分依靠以往的經(jīng)驗，為了完成管理任務而管理，管理工作缺乏目的性，這都是高校教學管理部門對管理制度缺乏明確認識的表現(xiàn)，沒有建立完善的教學管理制度體系，高校教學管理部門應根據(jù)高校的發(fā)展目標，制定切實可行的管理制度，使管理工作取得良好的效果。

二、現(xiàn)代高校教學管理制度的優(yōu)化

（一）創(chuàng)新教學管理理念

教學管理理念對改革教學管理制度是十分必要的，完善教學管理的理念，不斷創(chuàng)新高校教學管理模式，努力提高高校管理水平，促進教職工共同發(fā)展。要做到剛性管理與柔性管理相結合，剛性管理是具有權威性的硬性制度，柔性管理是以情感和精神來感染人，這是實現(xiàn)高校教學民主管理的有效方法，也有利于教師、學生的全面發(fā)展。同時，要處理好競爭與合作之間關系，當前社會是人才競爭的社會，要實現(xiàn)良好的發(fā)展，不僅要具有一定的競爭意識，還應學會合作，在健全競爭機制的基礎上不斷加強高校各級人員之間的合作，從而做好管理工作。此外，教學管理制度應堅持民主管理，加強教師、學生等參與高校管理的權利，不斷提高他們工作、學習的積極性。

（二）優(yōu)化教學管理的制度環(huán)境建設

高校教學管理制度的完善離不開教學管理制度環(huán)境的建設，有了良好的制度環(huán)境，管理制度的實現(xiàn)也就變?yōu)榭赡堋Ｒ獱I造良好的制度環(huán)境，首先全社會都應積極樹立教學管理的意識和觀念，為高校制度建設提供良好的社會環(huán)境。其次，高校本身也應積極不斷改善校園的生態(tài)教育環(huán)境，為教學管理制度的實現(xiàn)提供有力的資源，高校應逐步提高自己的道德文化建設，樹立良好的校園形象，管理工作應逐步向開放式轉變。此外，完善的教學管理制度也離不開健全的法律制度作保障。因此應逐步健全法律法規(guī)，為高校教學管理制度的確立提供法律依據(jù)，使教學管理制度能夠發(fā)揮其最大的作用。

（三）提高教學管理制度中的服務意識

以往高校各項管理工作主要是為了控制、管理學生、教師等的行為、工作、學習，是為了完成一定的教學目標，硬性管理。而當前，在現(xiàn)代社會的發(fā)展模式下，高校的教學管理制度就不僅僅是為了管理學生，控制學生的行為舉止，也應把服務學生作為新的管理內(nèi)容，為高校學生提供全方位的優(yōu)質服務。在現(xiàn)代教育管理理念中，學生不是被管理的對象，而是被服務的對象，高校應為學生創(chuàng)設良好的教育管理氛圍，使學生能夠積極、健康的成長。這種服務意識不僅僅是理念上的，要應用到教學管理工作的各個環(huán)節(jié)，保證教學管理工作的順利進行。

（四）建立完善的制度監(jiān)管和評價體系

完善的監(jiān)管和評價體系是高校教學管理制度中十分重要的組成部分，主要是為了找出影響高校教學質量的因素，從而更好地開展各項管理工作。監(jiān)管和評價體系不僅能夠顯現(xiàn)出高校日常教學管理工作的效果，而且也是教學管理制度的有效保障。建立制度監(jiān)管和評價體系時，應遵循客觀性的原則，對高校教學管理工作做出真實、科學的反饋，保證教師、學生等管理效果的實現(xiàn)。此外，制度監(jiān)管和評價體系也要滿足高校發(fā)展以及學生自身發(fā)展的實際要求，以實現(xiàn)高校的教育目標為指導開展工作。與此同時，高校的教學制度監(jiān)管和評價體系也應體現(xiàn)以人為本的理念，不僅強調學生文化知識的提高，也要注重各方面能力的培養(yǎng)，以便更好的適應現(xiàn)代社會的需求，推動高校教學管理工作以及教學質量的實現(xiàn)。

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隨著高科技的迅猛發(fā)展,我們已進入一個電子化、信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化的新時代,以電子信息為核心的高科技突飛猛進并日益深入地影響到人們生活、學習和工作的方方面面。在新的歷史時期,高校檔案事業(yè)作為社會主義文化建設的重要組成部分,務必迅速、有效地提供檔案材料,為學校的教學、科研和黨政管理等項工作服務,充分發(fā)揮學校檔案在教育事業(yè)中的作用。因此,高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新已是勢在必行。

一、高校檔案管理的最終目的決定了服務創(chuàng)新的必然性

檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,匯集著大量的信息,且是最原始、最可靠的信息,具有不可估量的開發(fā)利用價值。加強檔案信息資源的開發(fā)利用,對經(jīng)濟發(fā)展和社會建設具有重要的推進作用。高校作為國家科研的重要基地、培養(yǎng)高級專業(yè)技術人才的搖籃,在廣大教學、科研人員的實踐中產(chǎn)生了大量的科研成果,并成為高校檔案部門保存的數(shù)量最大、最豐富的館藏檔案。這些檔案資源只有開發(fā)利用起來,才能體現(xiàn)它們應有的價值。

高校檔案形成于高校各個時期、各個方面,是反映學校歷史面貌和發(fā)展變化的真實記錄。實踐證明,高校檔案對于推動教育改革、提高教育教學質量、科學管理學校、開展教學研究、提高工作效率、維護學校權益、展示學校輝煌業(yè)績等具有重要作用。檔案工作是辦好高校的一項基礎性工作,是高校管理不可缺少的環(huán)節(jié),也是衡量一所高校管理水平高低的重要標志。這個環(huán)節(jié)的好壞,直接關系到學校建設的整體風貌。檔案工作者的任務就是科學地管理檔案,有的放矢地開發(fā)檔案信息資源,以滿足學校各類人員對檔案信息的需求。然而,目前傳統(tǒng)的檔案管理模式在高校仍占主導地位,各高校的檔案利用率仍很低,多數(shù)珍貴的檔案資料處于“養(yǎng)在深閨人未識”的階段,掩埋在歷史的灰塵之下。

高校檔案作為一種客觀實體,它的作用發(fā)揮并不是主動的,而是潛在的,需要通過人的勞動,通過一定的科學的工作方法來管理、開發(fā)才能發(fā)揮出來。為此,高校檔案管理部門必須以新時期高度發(fā)展的電子科技為依托,實現(xiàn)檔案管理服務模式的創(chuàng)新,從社會需要、學校需要的角度出發(fā),以學校內(nèi)外的利用者為服務對象,以庫藏檔案信息為服務內(nèi)容,以多種服務方式為手段,為檔案的開發(fā)利用創(chuàng)造一個廣闊的空間,實現(xiàn)高校檔案信息資源的共享。

二、電子時代的到來為高校檔案管理服務模式的創(chuàng)新提供了技術支撐

一是計算機的應用和普及。檔案的手工操作速度慢,不能適應人們的要求。當今時代,計算機已深入到社會生活的各個領域,在檔案工作中,計算機的介入改變了檔案工作完全靠手工操作的歷史,大量簡單、重復的手工勞動逐漸由計算機取代,大大提高了工作效率。此外,網(wǎng)絡技術、復印技術、縮微技術、激光掃描技術也為檔案工作的創(chuàng)新提供了強有力的技術支持。

二是新的電子載體(材料)的出現(xiàn)和應用。紙張在一段時間里幾乎是檔案工作唯一的載體,錄音帶、錄像帶只是鳳毛麟角。20世紀80年代后,新型載體大量出現(xiàn),如磁帶、磁盤、激光視盤、電子文件以及數(shù)碼相機拍攝的圖像數(shù)據(jù)等。電子載體的應用使檔案管理的手段從紙質走向電子媒介,過去的一些紙質資料被現(xiàn)代的計算機磁盤、光盤等存儲介質所替代。充分發(fā)揮計算機存儲量大、處理速度快、輸出形式多樣的強大功能,使檔案信息服務更完善、更便捷。

三是網(wǎng)絡技術的發(fā)展和應用。高校的優(yōu)勢在于具有完善的校園網(wǎng),校園網(wǎng)的產(chǎn)生使檔案工作發(fā)生了質的變化,一改傳統(tǒng)的手工操作為電子文件,變被動工作為主動工作,利用先進的設備、科學的方法和手段,極大地提高了檔案信息管理和利用的效率。與傳統(tǒng)的檔案管理工作相比,電子時代的高校檔案工作者不再始終面對檔案本身實施一系列管理活動,而是直接運用計算機網(wǎng)絡來進行電子檔案信息的收集、整理和傳輸,真正體現(xiàn)“信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡化、館藏超時空化、服務有線化”,利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文,既方便又快捷,實現(xiàn)了檔案信息的共享。

三、高校檔案管理服務模式創(chuàng)新的對策與措施

服務內(nèi)容創(chuàng)新,從檔案數(shù)量要求向質量要求轉變。檔案管理服務模式創(chuàng)新的內(nèi)容是多方面的,高校檔案工作者不能只是將檔案收集起來便萬事大吉,而是要充分挖掘自身潛能,通過不斷完善、豐富、創(chuàng)新工作內(nèi)容,推動服務工作向高水平、高層次發(fā)展。近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校的檔案工作也逐步走上了規(guī)范化、科學化管理的軌道。檔案工作從傳統(tǒng)的檔案實體管理方式向全面的檔案信息管理和檔案信息服務方向轉變,已成為一種必然的趨勢。檔案的價值在于被利用,高校的檔案資源就像一座寶庫。高校檔案工作者要實現(xiàn)服務模式的創(chuàng)新,很重要的一點就是要堅持“以利用為中心”的檔案工作指導方針,加大檔案編研的工作力度。檔案編研是檔案管理的重要環(huán)節(jié),以服務方式的主動性、提供信息的系統(tǒng)性、編研成果的創(chuàng)造性等優(yōu)勢在經(jīng)濟建設中的很多領域發(fā)揮了突出作用。檔案編研工作就是充分挖掘和發(fā)揮檔案資源作用,適時把相關的信息轉化成編研成果,直接為高校的中心工作服務,從而使編研成果發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

服務方式創(chuàng)新,由被動服務向主動服務轉變。新時期高校檔案部門應立足館藏、面向未來,大膽改革現(xiàn)有的高校檔案管理模式,在檔案管理的現(xiàn)代化、信息化、服務化、開放性上下大力氣,建立管理科學、反應敏捷、運行靈活的管理體制,改變“重保管、輕利用”的做法,將重點放在檔案資源的開發(fā)利用上,努力實現(xiàn)服務方式的社會化、多元化、優(yōu)質高效化。檔案管理者要強化參與意識,在校領導的重視和支持下,緊緊圍繞學校的中心工作,積極參與學校的重大活動,及時了解、掌握學校發(fā)展動態(tài),經(jīng)常深入教學、科研第一線,熟悉教研業(yè)務工作的流程和具體內(nèi)容,了解和掌握教職工對檔案信息的利用和需求,有針對性地開展信息服務工作。同時,在檔案主管部門的協(xié)調下,加強高校檔案館和地方綜合檔案館之間的聯(lián)系與協(xié)作,廣泛開展聯(lián)機檢索等業(yè)務,互通信息,促進交流,改變各自為政的局面,優(yōu)化檔案信息資源配置,聯(lián)合搞好信息資源開發(fā),實現(xiàn)資源共享。

服務手段創(chuàng)新,由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉變。服務手段的創(chuàng)新是檔案服務工作創(chuàng)新的載體,隨著計算機和多媒體網(wǎng)絡技術的加速融合發(fā)展,數(shù)字化檔案館的建設是21世紀檔案業(yè)務建設的必然發(fā)展趨勢。因此,必須加快檔案信息化建設步伐,把現(xiàn)代科學技術手段運用到高校檔案管理工作中去,改變傳統(tǒng)的手工操作管理模式,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。檔案工作人員要借助現(xiàn)代計算機技術及網(wǎng)絡通訊技術,對文字、聲音、圖像等各種形式的信息統(tǒng)一進行處理、存儲,實現(xiàn)同一事物的多種形式表現(xiàn),從而改變傳統(tǒng)的檔案信息利用只能著眼于紙張文字材料的單一表現(xiàn)方式,將更加豐富多彩的編研形式呈現(xiàn)給讀者。同時,加強檔案館信息網(wǎng)絡建設,在因特網(wǎng)上建立檔案信息主頁,搞好網(wǎng)絡化服務,讓“死檔案”變成“活資源”,為利用者提供豐富鮮活的檔案信息;按照信息化標準建成的檔案館,能夠存儲大量各種形式的信息,用戶可以通過網(wǎng)絡方便地獲得這些信息,并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。這種檔案館信息網(wǎng)絡能把包括多媒體在內(nèi)的各種信息的數(shù)字化、存儲管理和查詢集成在一起,使這些信息得到最大限度的利用,從而改變過去那種信息量少、傳播速度慢、覆蓋面窄、信息利用局限于資料發(fā)放圍墻之內(nèi)的不利狀況。

參考文獻:

[1]盧慧軍.淺談數(shù)字化時代檔案信息資源的開發(fā)與利用[J].寧波廣播電視大學學報,2007,(3).

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二、從長遠來看，學生參與管理

對于促進高校發(fā)展是具有積極作用的。但是應當注意具體的實施，以免影響到正常的教學秩序。三是加強行政管理的專業(yè)化程度。在一些專業(yè)問題上，政府工作人員往往與高校的實際需求存在著認識上的差異，由此形成管理上的低效。在各所高校的改革方案中，由專家治校的要求已經(jīng)成為了一個共同的聲音。一方面分散校長權力，將行政管理權細化，分由不同的人才去實施，另一方面優(yōu)化管理決策機制，提高行政管理效率。學術管理體制改革整體而言，加拿大高校的科研水平在世界范圍內(nèi)屬于前列。但是日益激烈的競爭環(huán)境，讓加拿大政府意識到，必須進一步加強科研。而學術管理體制是科研活動的制度基礎，其改革將直接關系到未來的科研活動。當前學術體制主要存在兩方面的問題：一是科研經(jīng)費管理問題，主要包括科研經(jīng)費的使用及分配。二是學術成果的認定，主要包括學術成果的原創(chuàng)性和創(chuàng)新性。在改革方向上，加拿大政府提出了優(yōu)先保障計劃，學校有權根據(jù)實際需求制定科研經(jīng)費申請計劃，同時政府將額外撥款來資助一些具有戰(zhàn)略價值的科研項目。此外，在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式上，學校擁有較大的自，可以根據(jù)實際需求調整相應專業(yè)，制訂培養(yǎng)計劃。

三、思想政治教育模式改革

在歐美國家高校中，并沒有明確的“思想政治教育”課程。但是并不意味著歐美國家的高校沒有類似的課程。在金融危機的影響下，一些高校學生畢業(yè)后選擇到海外謀生。雖然不能簡單地定義為不愛國，但是對于國家意識，或是國家長遠利益而言，總會存在影響。此外，鄰近美國這樣的超級大國，對于人力資源原本稀缺的加拿大而言，或多或少會存在危機感。在思想政治教育方面，加拿大高校主要采用的是潛移默化和宣傳。加拿大并不是一個民族國家，也沒有民族意識。隨著全球化時代的到來，加拿大人口的多元化趨勢越來越明顯。對于高校而言，在文化宣傳、政治宣傳上，必須突出多元性和民主性，不能讓任何一個種族的人，感到在學校中被邊緣化。此外，宗教文化具有一定的普世性，其作為維系政治關系的基礎和重要紐帶，在各所高校中被廣泛采用。同時學校鼓勵學生開展社團活動、慈善活動，或是其他一些公益活動，從而增強人與人之間的情感紐帶。對我國高校管理體制改革的啟示制定系統(tǒng)性的改革規(guī)劃從加拿大高校改革來看，制定嚴格的改革規(guī)劃是非常重要的。大學改革是一項系統(tǒng)性工程，關系到高校發(fā)展的未來，長期性和穩(wěn)定性是改革成功的關鍵。作為一部科學的、系統(tǒng)的改革規(guī)劃，應當具備以下幾方面的內(nèi)容：一是歷史環(huán)境分析，二是宏觀環(huán)境分析，三是現(xiàn)狀分析，四是內(nèi)部環(huán)境分析，五是改革原則，六是改革措施，七是改革目標。加拿大高校的改革之所以能夠取得成功，主要歸功在改革之初便經(jīng)過了系統(tǒng)性的研究分析，而不是盲目改革。同時，在改革的過程中，加拿大高校會根據(jù)實際情況調整發(fā)展戰(zhàn)略。例如，加拿大高校近年來在信息化建設方面增加了投入，將信息化作為發(fā)展的戰(zhàn)略之一。縱觀國內(nèi)高校，在發(fā)展規(guī)劃的制定上，雖然有規(guī)劃之名，卻無規(guī)劃之實。歸根結底是高校在自身發(fā)展上缺乏自，專家和教師都未能參與到規(guī)劃的制定活動之中。加強學術研究教育近年來，有關學術不端的事件屢有發(fā)生。從根本上而言，是當前學術管理體制在資源分配上的不合理所造成的。國內(nèi)高校學術管理體制應當盡快改革，設計合理的資源分配制度，尤其是保障青年學術工作者的權利，為青年學術工作者提供更多的機會。同時應當加強學術成果的認定，堅決杜絕一切學術造假行為。從加拿大高校改革的經(jīng)驗來看，發(fā)揮專家作用是非常重要的。在學術體制管理上，應當以專家為核心，由專家來監(jiān)督治理。