大學行政論文大全11篇

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篇（1）

大學行政管理存在的問題大學行政管理的首要問題是機構設置問題。大學行政機構跟其他行政機構一樣，守著一套舊有的固定模式，如黨委辦公室、紀檢部、宣傳部、公會等，由黨委領導主要從思想上進行管理。仔細研究，會發現其與教學的關系較小。這些結構的設置需要相應的人員填充，因此就導致行政人員冗雜，甚至出現比學校老師的數量都多的現象，帶來學校行政資源成本較高的問題。其次表現在管理系統不合理。由于行政管理中機構設置不合理，導致管理設置的不合理，管理系統的范圍太廣，包攬任務寬泛，往往導致隨意性、崗位職責不明確，這樣導致的問題就是學生要辦一件事往往需要跑好幾個地方還未必得不到有效回應，辦事效率低下。再次表現在行政人員的問題，這是主要問題。

一般來說，學校的行政人員可以稱為輔導員，所謂輔導之意，理論上就是為教師教學提供輔助作用，服務于教師和學生。然而，現實情況卻是輔導員相當于領導，服務意識低下；在他們中間存在嚴重的官僚作風，也就是指脫離群眾和實際的不負責任之風，比如學術權利低于行政權力，學術權力縮小而行政權力泛化，具體表現就是教師的訴求得不到滿足或者沒有有效采納，教師還不如輔導員，衍生的“官本位”思想使得行政人員覺得自己權力很大，嚴重影響了學校的發展；首先表現在工作效率不高，成員比較散漫，工作消極，不能快速有效地起到上傳下達的作用，很大原因是缺乏一個有效的獎懲機制或者說激勵機制，如此下去，可能會影響學校的社會形象；第二是打著以人為本的口號卻很難真正落到實處。高校行政管理的宗旨應該是為教育服務、為學生服務、為社會服務，但如果過于散漫沒有服務意識，那么就盡不到自己的職責，做不好自己的工作；三是權力過于集中。學校行政管理部分雖然機構眾多且人員也不少，但真正掌握實權的卻只有幾個或某個領導，如此一來，就容易出現權力過于集中的弊端，導致工作時效性問題，而且容易滋生校園腐敗，應該引起注意。引起這些問題的主要原因，筆者認為主要有以下兩點：一是管理體制沒有跟上時代的步伐，比較落后。傳統的、原有的教育行政機構跟它所在的院校之間的關系是一種領導跟服從的關系，所謂管理就是這個意思，行政管理管的就是學校。這樣一來就容易形成行政人員的官僚之風。而且機構繁雜，人員相應也就增多，形成阻礙創新的局面。二是考核人員的方式陳舊不合理。舊有的考核方式獎懲機制跟鼓勵機制都欠缺，難以調動人員積極性，發揮他們的創新功能，傳統的考核標準，通常是四方面“德、能、勤、紀”，過于粗放，不細致跟明確。

篇（2）

1注重人本原則

科學發展觀強調以人為中心，注重人的發展。圖書館的“人”包括兩方面：館員和讀者。從館員角度看，重視館員的精神、價值觀在工作中的作用，采取切實可行且有效用的激勵機制，激勵館員的創造性，使人才脫穎而出。另一方面強調以讀者為中心。圖書館的一切工作都是圍繞讀者開展，要想讀者之所想，急讀者之所急。總之，行政管理體制改革必須圍繞這個中心進行，脫離就是失敗的改革。

2減少管理層次及增加橫向協作原則

從管理層次來看，不宜過多，一是便于決策快速執行；二是便于信息交流。橫向來看，圖書館應建立組或團隊，加強橫向聯系力度。

3按圖書館發展目標同時結合組織功能設置行政機構的原則

篇（3）

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。

大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?

1新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1大學生村官崗位的事業平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發展趨勢,農村,尤其是西部或欠發展的農村地區,并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢,協助并村委班子,引導農民認識農村發展的模式與大趨勢,傳播農業科技,發展農村特色產業,走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業,推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。

1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優先等,重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境,加那么一點點分數,根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。

因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業,與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學生村官的職業生涯發展通道

除事業和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶,越來越講求現實的大學生來說,這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業、職位和收入的未來預期不明,個人生活環境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村,乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發,以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當地村民的情況下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業生涯通道法制化、正常化

將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道,規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。

2大學生村官的供給機制分析

農村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業的大學生村官,由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力,出現了無法適應農村環境,專業知識技能無處發揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。

2.1大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息;

(2)掌握一定的農業生產的技能;

(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;

(4)具有農村行政管理,以及農村社會事務管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規;

(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。

2.2大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置

我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要,又能夠留在農村工作的現實考慮,讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農業院校設置農村村級行政管理專業,有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。

現在大學并沒有針對性村官專業,或不設置村官專業的情況下,對于已經選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中,適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。

2.3大學生村官的培養

由于我國農村的情況千差萬別,且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此,大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向,培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容:

2.3.1專業人才培養目標

該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業知識技能模塊與課程設計

專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一,而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要,以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。

2.3.3實踐性教學環節

大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容,培養學生的實際農村現實的管理能力。

2.3.4學生的專業思想和品格的教育培養

村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村,以及農村發展的新認識,增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。

3大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業,以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。

3.1大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求,但是就現行的農村,特別是西部或欠發達地區的農村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農村發展的極不平衡,以及不同的農村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺,和發展空間與前景。同時,也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。

3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道,對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環節,以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農村和農民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2大學生村官的工作和業績管理與考核

大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1制定明確的大學生村官業績評價體系

大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時,業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設,以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。

3.2.2業績考核與培養提高相結合

對于大學生村官的業績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發,對他們更多的進行幫助,培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。

3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據。這樣,既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民,為新農村建設事業做出貢獻。

總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發,以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

[1]趙錦山,《論大學生村官權威的合法性》[J],天府新論,2008年第5期.

[2]李法霞,《大學生“村官”的角色社會化分析》[J],法制與社會,2008年第10期(中).

篇（4）

近年來，國內高校的持續擴招，使高校的學術研究及教學環境發生了很大變化。學校行政管理部門在提高學校整體績效方面具有重要的作用，行政管理部門績效考評制度與學校行政績效的提高息息相關。建立良好的績效考評制度和尋找適當的績效考評指標，對學校行政管理部門提高辦公效率和質量具有重要的作用。近幾年來，國內外與平衡計分卡相關的研究成果多以提高企業管理績效為主，而以政府機關及非營利性機構為研究對象的成果較為少見。Kaplan&Norton曾指出，雖然平衡計分卡最初的目的和應用是為了改善營利機構的管理，但是平衡計分卡用在改善政府及非營利性機構的管理上效果會更好[2]。本文借鑒平衡計分卡理論設計高校行政管理部門績效指標體系，旨在提高高校管理效率和效能。

一、設計高校行政管理部門績效指標體系的原則

依照高校行政管理工作的固有特點制定針對行政管理部門的績效考評指標應遵65循以下原則：

第一，目標的統一性與差異性。行政管理人員在實際工作中必須根據各機關、各院、系、所的工作性質，以及不同部門與不同崗位的特性和不同工作內容，提出具體要求，區別對待各有側重，制定貼切的衡量標準，評估的結果要適當拉開差距，不搞平均主義。

第二，公開性與溝通原則。考評者要向被考評者明確說明績效管理的標準、程序、方法、時間等事宜，績效標準和水平是通過協商制訂的，在整個績效管理過程中，考評者和被考評者要開誠布公地溝通與交流。評估結果要公開并及時反饋給被考評者，肯定成績，指出不足，提出今后應努力和需要改進的方向。發現問題或有不同意見也應在第一時間內進行溝通。

第三，全面性和客觀性的原則。考評方案中所確定的考評內容要盡可能全面、完整，包括影響工作績效的各個主要方面。除考評內容要全面外，多角度、全方位的考評，即360度考評，能有效地減少考評者的主觀性。

第四，科學性和可行性原則。指標體系的科學性體現在考評指標和指標體系合乎高校行政管理的客觀規律，具有嚴謹、精確、周全、邏輯性強的特點。指標體系要簡明扼要、符合高校的行政管理實際，能為高校行政管理人員理解和接受，考評方法和手段簡便易行，能根據高校現有基礎條件使用或操作。

二、利用平衡計分卡建立高校行政管理部門指標體系

當前，我國高校行政管理人員績效考評與公務員考評一樣，仍沿用德、能、勤、績的考評內容和標準。[3]而平衡計分卡的核心思想是通過財務、客戶、內部經營過程、學習與成長這四個指標之間相互驅動的因果關系展現組織的戰略軌跡，實現績效考評—績效改進—戰略實施—戰略修正的目標。[4]

本文利用平衡計分卡部門指標分解工具——指標分解矩陣表，結合高校行政管理特點，將高校整體目標分解，總結出設計行政管理部門績效指標體系的一般方法。

以學生工作處為例，設計出部門具體考評指標體系，如表1所示。部門層面的指標體系首先來源于高校層面指標的直接分解，這些指標就是初步獲得部門層面平衡計分卡指標的“源頭”。設計高校行政管理部門指標體系的步驟：在縱欄寫出平衡計分卡的幾個維度，并將學校整體目標中可分解的指標定為行政管理部門的一般指標，將他們作為各行政管理部門指標分解的“源頭”；在橫欄中列出各個行政管理部門的名稱，根據不同行政管理部門的職責，對比整體目標逐個進行指標分析；在各行政管理部門和一般指標交界欄內填寫相應的考評指標具體內容，將指標分解至該行政管理部門。

三、部門績效考評實施的新思路——關注內部利益相關者

（一）內部利益相關者的界定

內部溝通體系莫過于兩個方面：一是縱向溝通，即上下級之間的溝通，二是橫向的溝通，即平級部門或工作人員之間的溝通。在很多中國企業中，橫向溝通中存在的問題往往比縱向溝通的問題多，許多部門經理往往互相指責或互相埋怨，存在部門壁壘。在平衡計分卡與績效管理中，解決這一問題比較好的辦法是在設計部門指標體系時，關注內部利益相關者的需求。

對于企業中的一個部門，它的內部利益相關者有三個，即公司與上級部門、組織中的672007年劉兵，等：基于平衡計分卡的高校行政管理部門績效指標體系構建第1期平級其它部門、本部門的員工。在高等院校的行政管理部門和人員之間，仍然存在類似內部利益相關者的問題，包括教師群體、學生群體、各院系、其它平級行政管理部門、本部門內部的員工，也包括學校一級的管理部門。

關注內部利益相關者需求，不僅對實現良好的溝通有重要的意義，而且使利用平衡計分卡進行的指標分解內容更加全面。

首先，行政管理部門的績效指標體系可以來自于學校整體指標體系的分解，學校整體指標體系的分解有效地加強了上下級之間的溝通。因為指標體系分解過程是學校領導和部門領導共同完成的，這為充分溝通提供了一個很好的空間。

其次，它打破了單一從部門來選擇考評指標的局限性，可以從其它部門對某部門的期望的角度來設置績效指標，當然這些期望是必須與學校整體目標相一致的。

第三，內部員工是部門工作的直接參與者，能獲得部門最直接的信息，他們的個人工作績效直接影響到整個部門的績效。

（二）內部利益相關者考評的實施

內部利益相關者考評是指將平衡計分卡中的財務、客戶、內部經營過程和學習與成長等四個方面分解的部門指標體系，分別由不同的考評主體來完成，由上級領導審核，其成績由本部門確認并最終保存的全過程。一般分為以下四個階段進行。

第一階段，考評準備階段。在每一周期的考核之前，各行政部門內部要召開工作計劃會議，溝通上一階段考評成績，總結工作的優點和不足，制定改進方案和下一階段的工作計劃。工作計劃在部門內部得到確認后，上報校級主管領導審核。學校主管領導確認后送交考核主管部門，根據工作計劃，制定本階段的考核指標，由行政部門領導確認并簽字。

第二階段，初步考評階段。用平衡計分卡分解的部門績效指標分為財務、客戶（亦稱顧客）、內部經營過程（亦稱內部組織）、學習和成長四個方面，這四個方面分別由四個不同的考評主體來完成。其中財務考評由財務部門完成；客戶考評由其它利益相關部門完成，包括學生代表、教師代表、各學院及其它行政管理部門；內部組織考評由部門主管領導完成；學習和成長考評由部門內部員工來完成。最后，將不同行政管理部門的考評結果記入同一張表格中，并注明來源。

篇（5）

隨著國家對高等學校建設的日益重視，投資力度也在逐步增加，這為高校購置大型儀器設備提供了有利條件。大型儀器設備的引進和使用，對于高等學校辦學實力的增強，科研水平的提升起到了關鍵性的作用。但大型儀器設備價格昂貴，多數屬于國外進口設備，如果不謹慎購置，很容易出現資源浪費、利用率不高等問題。因此，在大型儀器設備購置前做好各方面的準備工作，特別是充分做好購置論證，是確保高校大型儀器設備充分發揮效益的重要基礎性工作之一。

1 大型儀器設備論證的意義

1.1 明確購置目的，完善采購決策

采購大型儀器設備首先應明確購置目的，根據購置目的判斷所選設備是否滿足教學科研使用需求，是否符合學科和專業建設以及學校長遠發展的需要，進而決定是否購置該大型儀器設備。做好大型儀器設備購置論證即是完成這一任務的重要環節，它可以起到明確購置目的、完善采購決策的作用。這要求購置設備申請者在召開論證會前對所需儀器設備從技術指標、具體用途、使用特點以及水平檔次等方面進行充分調研，全面掌握儀器設備的先進性、適用性以及在研究領域中起到的作用，全面論述該儀器設備購置的必要性。在論證過程中，專家組要充分分析該儀器設備是否能夠實現申請者的購置目的，并給予客觀的建議和論證意見。決策者應參考申請者的需求、專家組的論證意見，結合學校實際情況做出決定。

1.2 提高使用效益，減少資源浪費

使用效益是大型儀器設備購置時需要考慮的一項重要內容，購置論證在提高大型儀器設備使用效益，減少資源浪費方面起到重要的作用[1]。購置論證中要對大型儀器設備所承擔的科研教學任務、使用時機有明確規劃，以有效避免在購置后出現儀器設備承擔工作量少、使用率不高等問題。同時在購置大型儀器設備時，也需注意重復購置的現象，明確校內是否已有同類設備及其使用現狀。凡是重復購置的，必須充分說明情況，謹慎購置，鼓勵已有儀器開放共享，從源頭上減少資源浪費。

1.3 做好資金規劃，降低購置成本

大型儀器設備的資金投入占高校投資的比重越來越大，如何降低購置成本，合理利用好大型儀器設備資金也是高校面臨的重要問題之一。而大型儀器設備購置論證工作可以起到做好資金規劃，降低購置成本的作用[2]。申請者通過購置論證對所購置設備進行初步的價格調研，對不同廠商的同類產品進行價格比較，從中選優進行重點調研，并根據學校的具體情況進行選擇，從而降低購置成本。決策者則需要對學科以及實驗室發展進行明確定位，優先購置急需發展的學科或實驗室的大型儀器設備，合理安排資金，分層次、有選擇地購置。

2 大型儀器設備論證的主要內容

2.1 儀器概況

主要包括名稱、數量、預算金額、資金來源、產品的國別、廠家和型號、用途、主要技術指標（包括儀器設備的組成、精度、使用范圍以及分辨率等）以及安裝使用環境和設施條件等情況。另外還特別要對該儀器設備的附件、零配件、軟件的配套經費及購置后的運行、維修費用的落實情況等進行全面關注。尤其注意的是有些大型儀器對使用環境有明確的要求，例如核磁共振譜儀、電子顯微鏡等大型設備需要相對獨立的房間，在購置之前必須明確安裝地點，避免購置之后無法順利安裝使用。還有一些電子類大型儀器設備對電源有嚴格要求，因而在購置該類大型儀器設備之前一定要明確購置相應的穩壓電源等配套設備，保證儀器設備可以安全使用。

2.2 申購理由

在申購理由中，申請者對使用效益的分析應該以教學大綱或科研項目作為有效支撐，結合學科發展方向，論述該儀器設備在本學術領域的適用性及其用途特點，并重點強調發揮的作用以及預期效益。例如該儀器設備的購置可以彌補新領域實驗研究的空白；可以進行高水平實驗，發表高水平學術論文；可以為承擔高水平項目研究提供實驗條件；可以為培養優秀畢業生提供實踐機會等，從而突出購置該儀器設備的必要性。

2.3 選型理由

在設備選型中，申請者要對所選儀器設備的品牌、檔次、規格、性能、價格及技術指標的先進性和合理性進行充分考慮，同時調研其他廠商同檔次儀器設備的型號、價格，說明未被選用的理由。申請者要結合自身需求，選定適合的儀器設備，并充分了解本地區該儀器設備的配備和使用情況，特別是了解廠商的售后服務，避免出現后期維修和維護困難，使儀器設備具備長期正常運行保障。對于同類產品也要進行認真對比，避免由于信息的不對稱造成選型片面。

2.4 使用效益分析

對儀器設備的購置以及使用情況進行論述，需預測年工作量。年使用機時是衡量大型儀器設備使用年工作量的常用方法，它可以客觀地反映該設備的使用情況，只有年使用機時達到相關要求的儀器設備，學校才鼓勵購置。對于重復購置的儀器設備，更要注意核查原有儀器設備的使用情況，原有儀器設備使用處于飽和或儀器本身限定不能開放共享的，才進行重復購置，以避免重復購置導致的資源浪費[3]。

2.5 學校具體條件

主要包括學校硬件條件和軟件條件兩方面，硬件條件主要指安裝場地、使用環境、環境保護及各項輔助設施的落實配套情況及安裝完備程度等方面；而軟件條件主要是指技術人員和規章制度。對硬件條件的論證務必實事求是，確保儀器設備具備安裝運行條件。軟件條件需要申請者進行詳細規劃，確定儀器設備負責人，明確操作和維護人員，按照要求制訂詳細的培訓計劃和維護準則，建立開放共享制度，制訂詳細的開放計劃，明確針對教學、科研以及社會服務預計開放機時，并利用網絡共享平臺、制度制約以及業務培訓等措施保障開放共享機制的順利實施，使得儀器設備得到充分使用。

2.6 專家組論證意見

專家組成員要結合書面論述材料，認真聽取申請者的匯報，詳細了解申請者對儀器設備的掌握程度和使用規劃，仔細審核購置理由是否充分，選型和使用安排是否合理，特別要關注學科和專業中的哪些研究和教學領域需要所購儀器設備，有沒有充足的科研和教學經費保障儀器設備的使用等。要求申請者對各種問題作出明確的回答，并提出質疑和建議。在充分討論的基礎上，形成客觀明確的論證意見。

3 大型儀器設備論證過程中應注意的問題

3.1 申請者要充分做好論證準備

在論證工作中，申請者最大的問題在于對該項工作的態度。實際工作中常常會發現申請者對論證工作的意義重視不夠、態度不嚴肅，調研工作走過場、不充分或僅片面考慮自身使用需要[5]，造成大型儀器設備的功能不能完全得到使用或者忽視儀器的功能開發利用，使得許多大型儀器設備只是單一進行某一種或幾種實驗，使用不合理[6]。

3.2 專家組的組成人員要科學合理

論證工作專家組人員也需要慎重選擇。若專家組成員對論證設備不熟悉，在論證過程中會出現給出的論證意見不合理，最終導致購置失誤。在專家組人員選擇方面，盡量選擇既有高職稱又了解該領域儀器設備的專家，同時可以考慮邀請從事采購工作的專家進入論證專家組，提高儀器設備實施的可行性。

3.3 決策者要高度重視論證工作

論證工作是決策者進行決策的重要依據，決策者要高度重視大型儀器設備論證工作，充分尊重專家論證意見，同時還要全面掌握論證準備、過程和專家的論證建議，從學校整體學科和專業建設、科研和教學的實際需求出發，全方位掌握儀器設備所發揮的作用情況，做好決策。

4 討論

4.1 建立論證責任制

對大型儀器設備申請者要建立論證責任制[7]，并要求審計部門參與到大型儀器設備論證工作中。使設備從申請開始就強化責任管理，要求申請部門負責人擔任責任人，組織人員對申請購置的儀器設備進行質量、價格、性能、售后服務、維修等多方面的調查研究，并形成書面材料。審計部門要全程參與論證工作，其書面材料由審計部門通過后方可上報。如果購置的儀器設備在實際使用中出現適用性不強，無法達到預期效果等情況，則應對有關責任者采取相應的懲罰措施。

4.2 進行分級論證制度[8]

大型儀器設備論證應由院系、學校、上級主管部門逐級進行，并按照價格的不同進行分級論證。所有10萬元以上的設備均先在院系進行初級論證，寫出可行性分析報告交校級主管部門。校級主管部門進行二級論證，組建大型儀器設備論證領導小組，對需購置的設備召開專題會議進行認真研究，并組織專家與用戶進行討論，從應用和性能等方面論證購置大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性。校級論證通過后，正式填寫大型儀器設備論證書，經主管校長批準后，上報上級主管部門，重點對一定額度以上的大型儀器設備專門組織相關專家進行論證，并根據論證結果下達審批意見，學校按審批意見執行。

4.3 完善專家庫制度，并引入新思路和新技術

對論證專家不能只看職稱，而要重視專業能力，深入了解各位專家的特長，建立好專家庫。大型儀器設備論證需要引入新思路和新技術，使論證工作更科學、更可信。可以召集用戶單位各方代表、相關儀器設備技術專家、潛在的儀器設備供貨廠商技術人員和學校紀檢審計部門代表對設備需求單位根據所需儀器設備功能草擬的技術參數進行平等磋商，利用路演法對儀器論證進行有益嘗試[10]。在論證過程中，可以將原有同類大型儀器設備計算智能化使用效益評價的意見，作為購置的重要依據[11]；也可以通過組建大型儀器設備共享網絡化平臺，公開征求論證意見。

5 結束語

大型儀器設備購置論證工作是大型儀器設備管理中必不可少的重要環節，對大型儀器設備的使用提供了技術性依據，并可以有效保障大型儀器設備使用效益。筆者希望通過對大型儀器設備購置論證工作相關問題的探討，從制度、方法、程序上進行有益的思考，逐步完善論證工作，使大型儀器設備發揮最大的效益，為高校的發展奠定良好的物質基礎。

參考文獻

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篇（6）

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）04 ― 0149 ― 02

隨著全球只是經濟的發展，全球化進程加快，已經逐漸的形成多元化的文化時代格局。在繁多的文化交流和碰撞下，文化的情節越來越重。文化的重建與反思也逐漸的成為了當前人類文化價值觀念改變的重點所在。大學校園也經受著文化與思想激烈碰撞的文化浪潮的沖擊。高校的校園文化價值取向的偏失，使得形式主義在高校文化建設中橫行，高校的校園文化的發展中也存在封閉性問題等的方面。面對世界范圍內的文化激蕩，對于大學校園文化的構建問題以及相關的理論逐漸的受到了各方面的關注，校園文化的建設與高等教育的發展一樣，受到了社會的廣泛關注。

下面將詳細闡述本人對于加強地方性綜合大學校園文化建設的設想和建議。

一、增強校園文化競爭力，必須要樹立正確的價值取向

1.以社會主義核心價值體系為指導

首先，要堅持對高校文化的指導作用

在當前的社會環境下，先進的文化與落后的文化，健康的文化與腐朽的文化并存，有正確的思想作為指引的話，將直接帶領我們走向一個新的文化境界。但是如果是錯誤的文化指引的話，將使得我們之間文化建設的成果毀于一旦。所以，面對這樣的形式，高校要建設其本身的校園文化，就必須要樹立起社會主義核心價值體系，努力以作為文化發展的指導思想，通過潛移默化的作用，是的的思想價值觀念深入到學生的心中，使得其成為廣大師生的精神支柱和主流意識，促進其通過自我的調整確立正確的人生觀和價值觀。

其次，要樹立師生中國特色社會主義共同理想

大學階段的學生，其本身就是一個不斷尋找自我和確立自我的過程，大學的校園文化建設就必須要注重大學生的中國特色社會主義理想的教育。引導廣大的學生將自我的追求和理想與社會主義現代化建設結合起來，將自身投入到社會主義現代化建設的偉大事業中去。用建設中國特色社會主義的成果鼓舞廣大學生，引導他們能夠堅定的走中國特色的社會主義道路。

再其次，弘揚和培育大學生中的民族精神

早在上個世紀，同志就指出了校園文化中繼承和傳播優秀民族文化的重要性。高校的校園文化建設過程中，要將以培養愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為和新的時代精神融入到高校的校園文化建設中。不斷的提升高校校園文化自身的凝聚力。通過民族精神的教育，樹立廣大師生的民族自信心和民族自尊心。同時，要貫徹與時俱進的思想，不斷的樹立新意識，培養新人才。努力營造一個健康的校園文化分為，將高校的校園文化與社會的發展結合起來，保持校園文化的先進性和時代性。

最后，要樹立起社會主義榮辱觀念

高校本身是為社會培養人才的地方，對于高校的師生來講，其不僅僅要掌握大量的科學文化知識，還要是先進的道德和文化的創造者和忠實的實踐者。在這個過程中，高校的文化建設要采取靈活多樣的手段，學習和宣傳社會主義榮辱觀念，將社會主義的榮辱觀念融入到校園文化建設的過程中。要引導廣大的師生梳理正確的道德感和責任感。推動學校校風的建設，形成健康和諧的學校人際關系。

2.必須要加強精神文化層面建設

首先，要繼承優秀的傳統文化

傳統文化本身是經歷了上千年的發展與演變的，其內涵非常的豐富和撥打，校園的精神要以優秀的傳統文化作為發展的土壤，并且要以此為基礎。在傳統文化中蘊含了十分巨大的精神財富，我們就應該適當的從傳統文化中取得一定的精華，并且要賦予這些傳統文化先進的理念和時代觀念，在此基礎上創造出先進的校園精神文化。比如，在儒家文化中，就有自強不息的精神文化內核，其倡導的是積極的人生實踐活動，在此基礎上，我們通過一定的加工，以這樣的人文關懷和人生情節為基礎，建立在精神文化的基礎上，實現傳統文化對生命的敬畏，促進師生形成健康向上的人生觀。

其次，以愛國主義和社會主義為主旋律

校園文化本身一旦建立起來，實際上就是要以歷史和現實相互結合，要以現實和未來相互結合，只有三者之間相互結合的精神支柱，才能夠實現校園文化的健康發展。校園文化的建設者要以倡導學生本身積極的入世為要求，要適應時代的發展要求，把握好時代的脈搏和發展方向。校園文化在建設的過程中要積極的倡導學生積極的投入到國家的事業和民族的事業當中去，將愛國主義和集體主義精神作為自己的基本責任。只有這樣才能夠保證大學培養出的人才全面發展。

二、增強校園文化競爭力，必須要納入到高效發展的總體規劃

1.要提高對校園文化建設地位和作用的認識

是不是對校園文化的建設有足夠的重視，首先是要取決于教育主管部門以及學校的相關領導對于當前形勢下校園文化所處的地位和作用的認識。

在當前的情況下，高校本身面臨著教務工作的改革，還需要教育部門以及學校解決困難和問題有很多，尤其是目前有很多直接的影響到學校改革和發展的各項任務，直接的牽扯了領導的主要精力。同時，在人們的本身觀念中，校園文化往往被視作為單純的文化娛樂活動，其本身的功能和作用也往往被人們所忽視了。所以，到現在位置，校園文化受不到一定的重視。

在當前，校園文化逐漸的受到了重視，也成為了我國社會主義精神文明建設的神話和發展及其本身深層次的社會變革反應。校園文化作為一種比較新的教育思想，也成為了學校人文教育和文化建設的一個重要的項目。

2.建立完善高校文化建設的自我保障機制

首先，加強對于高校文化建設工作的指導

在實際工作的過程中，要將高校的校園文化建設作為社會主義先進文化建設的重內容加入到重要的工作日程中去。學校的宣傳部門、學生工作部門以及相關的團委部門要共同參與到校園文化的建設中去。同時，要完善學校校園文化建設檢查的制度，將校園文化建設納入到學校教育教學評估系統，以評價作為宣傳和促進的方式。學校要從其本身的發展和人才培養的方向，站在全局的高度，充分的認識到加強校園文化建設的重要意義。要統籌校園文化的建設。成立相關的校園文化建設領導小組，統一領導，指導學校校園文化的建設。同時，要充分的發揮出黨團的組織，學生會以及相關的大學生社團在文化建設的重要作用，不斷的推進校園文化的建設。

其次，要加強對高校校園文化建設的管理

要建立校園文化工作的各種管理制度，加強社會科學制度的研討，加強校園論壇的管理，抵制相關的錯誤言論。堅決的地址各種的庸俗文化和相對腐朽的生活方式對于大學生的影響。要加強對于大學生組織的領導和相關的管理，推進大學生社團的指導工作，引導大學生社團自主的開展相關的活動。

最后，要加強大學校園文化建設的保障

在大學校園文化建設的過程中，要將校園文化建設的經費充分的納入到大學的預算當中，在各個方面對校園文化建設做好投入，確保校園文化的各項工作能夠順利的開展。要不斷的完善各項政策和措施，切實的保障校園文化建設中遇到的各種問題和困難能夠順利的解決。加強理論的研究工作，開拓出新的措施改進校園文化建設的思路。

3.加強與發達國家之間的交流工作

首先，積極的拓展校園之間的直接交流

從教師的層面上來講，要從積極的拓展以教師為主體的校園文化的國際交流活動。我們不能將國外的思想當做不好的方面一直規避。要鼓起勇氣積極的引進國外的先進文化，不能夠將國外的文化一直抵觸和存有偏見，科學的認識，并且將那些有優越性的先進文化積極的引進。不要以保護我們本身的校園文化特色為理由，對發達國家的那些優秀的文化抵觸。同時，我們在積極的交流的過程中不能夠單純的流于形式，要深入的了解校園文化的本身內容，努力的改變傳統的形式主義學習作風，真真正正以交流的目的，深入的感受國外先進文化的氛圍。在這個過程中，要以教師作為主體，組織那些對于校園文化理論中有一定程度的研究和負擔著發展校園文化眾人以及直接指導學生教師參加。

從學生層面上來講，要開展以學生為主體的校園文化聯誼活動。當前我國高校的國內外交流活動相對比較少，形式也相對比較單一。其中，比價常見的是文藝匯演和體育比賽。這樣的活動僅僅起到了一定程度上的文化交流作用。但是，實際意義上的文化交流并沒有展開。同時，我們需要認識到，學生本身是校園文化交流的主體，因為學校的校園文化基礎就是學生。只有讓學生真正的認識到了發達國家文化活動的實際，才能夠更好的利用其先進的文化為我們的校園文化發展服務。所以，必須要讓大學生走到國外了解其固有的生活方式和思維方式，這本身是具備了很重要意義的。

其次，要適當的擴大留學教育

留學教育本身要包含國內的學生到國外接受教育，同時也包含國外的學生到國內接受教育，這兩種形式都能夠有效的實現發達國家校園文化對國內校園文化的影響。

所以，在留學教育的擴展方面，要擴大出國留學的建設。由于發達國家的高校自身在教育的國際化趨勢中非常的有優勢，教育的輸出十分的多，影響能力也十分的強。所以，發達國家的校園文化對于發展中國家的影響是十分的有吸引力的。這對于國內高校來講具有十分大的優勢。鼓勵學生出國留學，擴大出國留學隊伍應該堅持理智留學，不斷的提高留學生的回國率。同時，要爭取更多的國外留學生。在一些發達國家的校園中，留學生的比例是十分高的。這些不同國家的留學生相互之間不斷的交流，豐富了教育的形式，多元化的師生組成結果，國際性的文化背景，使得教學組織形式多樣化，也使得校園文化非常的豐富。所以，對于一個大學來講，能不能吸引到大量的國外留學生本身也是一個大學校園文化能不能繁榮的關鍵。

高校的校園文化本身是社會主義先進文化的一個重要的組成部分，不斷的加強校園文化的建設對于推動高校本身有非常重要的意義，加強大學的思想政治教育，全面的提高大學生的綜合素質，也具有十分重要的意義。

目前來講，我國的高校文化建設方面的研究成果十分的豐富，但是針對地方性綜合大學的仍舊不多，在本文中筆者是針對地方性的綜合大學進行準備和研究的，但是有限于個人的水平，同時也有限與資料和時間，疏漏的地方有很多，還需要廣大的同仁指正。

〔參 考 文 獻〕

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〔3〕唐立英.淺談新時期高校校園文化建設〔J〕.經濟研究導刊，2011，（17）.

〔4〕黃靜瀟.美國大學校園文化建設的特點〔J〕.煤炭高等教育，2010，（02）.