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篇（1）

二、站務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)管理

作為總攬交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)站業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，站務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)管理模式與傳統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行的客運(yùn)站有根本區(qū)別。一方面，站務(wù)公司必須統(tǒng)一下屬各車站服務(wù)的風(fēng)格，確保各車站服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)形象的一致性；另一方面，要發(fā)揮站務(wù)公司經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，實(shí)施集約化管理，以提高經(jīng)營(yíng)效率。目前，我國(guó)汽車客運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，客運(yùn)站的服務(wù)管理的主要依據(jù)是各省市主管部門的客運(yùn)站場(chǎng)評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)文件。各站務(wù)公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化文件水平參差不齊，體系完整規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化文件更是少見(jiàn)。整個(gè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平低下，應(yīng)與眾多客運(yùn)站的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較薄弱有關(guān)。截止目前，整個(gè)公路客運(yùn)行業(yè)尚未建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。但有一些企業(yè)已開(kāi)始注意到建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性，并有一些企業(yè)著手自主建立企業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。如重慶交運(yùn)集團(tuán)站務(wù)中心在國(guó)內(nèi)首次建立了汽車客運(yùn)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，其內(nèi)容包括客運(yùn)站的服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)于客運(yùn)站服務(wù)流程進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，并基于服務(wù)藍(lán)圖建立較為完備的客運(yùn)站作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于客運(yùn)站實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，決定了客運(yùn)企業(yè)在提升服務(wù)的同時(shí)，必須同時(shí)做好成本控制工作。因此，各地站務(wù)公司采取多種方式進(jìn)行內(nèi)部挖潛和精細(xì)化管理，以有效地控制客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)成本。客運(yùn)站屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人工成本構(gòu)成了客運(yùn)站總成本，特別是可變成本的主要部分。減少用人工成本就意味著經(jīng)營(yíng)效率提升。客運(yùn)站降低人工成本的常見(jiàn)做法主要包括以下幾方面。一是人員配置向一線服務(wù)崗位傾斜，大幅度壓縮后臺(tái)管理人員。客運(yùn)站主要定位于業(yè)務(wù)執(zhí)行主體，其他后臺(tái)服務(wù)職能則由站務(wù)公司整合后統(tǒng)籌安排。這樣就可大大壓縮各客運(yùn)站的管理層次和管理人員規(guī)模。二是同類崗位合并。原分散于各客運(yùn)站的業(yè)務(wù)和崗位進(jìn)行合并，利用規(guī)模效應(yīng)減少用工。如各客運(yùn)站的調(diào)度、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物業(yè)保障等崗位，可由合并后的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模大，有利于提高效率，自然也可節(jié)約崗位和用工。三是淡化崗位界限，“一人多崗”。對(duì)于一線員工的服務(wù)崗位不必做嚴(yán)格限定，可根據(jù)需要在幾個(gè)內(nèi)容相近安排工作，分工不分家。如售票與檢票、前臺(tái)服務(wù)等崗位之間打通，便于隨時(shí)進(jìn)行人員調(diào)配，靈活排班，節(jié)約工時(shí)。因?yàn)榭瓦\(yùn)站各崗位雖有差別，但除售票崗位外，其它崗位技能要求普遍并不高，只要員工接受過(guò)必要的培訓(xùn)都能夠勝任。四是兼崗或一崗多責(zé)。如候車廳保安和前臺(tái)服務(wù)等崗位，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍相近，則不必嚴(yán)格限定其職責(zé)范圍，宜以一崗為主，兼顧相近崗位職責(zé)。最典型的例子是不少客運(yùn)站均由值班站長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)保安代行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度職責(zé)，并不設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度崗位。再如保衛(wèi)人員，除門衛(wèi)之外，其它保安等崗位兼任現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等職責(zé)應(yīng)無(wú)任何障礙。

三、隊(duì)伍建設(shè)和人員優(yōu)化

與航空和鐵路行業(yè)相比，我國(guó)公路客運(yùn)行業(yè)人才隊(duì)伍明顯落后，整體層次偏低，嚴(yán)重影響到公路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展水平。但近幾年來(lái)，也有一些客運(yùn)公司在隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行改革，取得了良好的成效。在這些企業(yè)中，由于員工隊(duì)伍素質(zhì)高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，有創(chuàng)新意識(shí)，特別是善于向航空、鐵路、甚至酒店、金融、IT業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)學(xué)習(xí)，服務(wù)管理水平提高很快，整個(gè)企業(yè)面貌大為改觀，展示出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勃勃生機(jī)。過(guò)去對(duì)于公路客運(yùn)行業(yè)人員素質(zhì)差、技術(shù)含量低、管理落后等傳統(tǒng)觀念正在被改變。各地站務(wù)公司在隊(duì)伍建設(shè)和人員優(yōu)化的主要作法主要有以下幾方面。

1.全員培訓(xùn)，即面向所有在職員工開(kāi)展各種層次的培訓(xùn)活動(dòng)中層以上干部的培訓(xùn)內(nèi)容主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，基層員工以服務(wù)技能培訓(xùn)為主。公司在培訓(xùn)方面舍得投入。如中層干部培訓(xùn)與高校合作，學(xué)習(xí)與MBA教學(xué)體系大致類似的課程體系，對(duì)管理干部進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)；公司高層帶頭參加，教學(xué)過(guò)程組織嚴(yán)密，既有平時(shí)考勤，又有各種考試；特別是將培訓(xùn)與薪酬、聘任和晉升等聯(lián)系起來(lái)，避免培訓(xùn)流于形式。另外，利用視頻、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式面向一線員工開(kāi)展技能培訓(xùn)，尤其是將培訓(xùn)活動(dòng)作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，使培訓(xùn)貫徹于平時(shí)工作之中，做到經(jīng)常化和制度化。

2.招聘專業(yè)人才大約從2000年起，江蘇蘇汽集團(tuán)、無(wú)錫客運(yùn)集團(tuán)、煙臺(tái)交運(yùn)集團(tuán)等大型客運(yùn)企業(yè)開(kāi)始在長(zhǎng)安大學(xué)等專業(yè)院校招聘研究生和本科生。經(jīng)過(guò)多年的努力，這些企業(yè)的人力資源狀況發(fā)生了根本改變，員工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等得到了徹底改變。這些企業(yè)對(duì)于引進(jìn)的高校畢業(yè)研究生和本科生實(shí)行了特殊的培訓(xùn)辦法，要求新進(jìn)畢業(yè)生必須從基層一線服務(wù)崗位做起，逐步擇優(yōu)進(jìn)入管理層。經(jīng)過(guò)多年的工作，這些公司管理層基本上已經(jīng)完成了人員的升級(jí)，大量專業(yè)人才進(jìn)入公司管理層，成為公司干部隊(duì)伍的主體。

3.全員上崗，不養(yǎng)閑人所有機(jī)關(guān)干部必須文武雙全，平時(shí)做好管理工作，忙時(shí)隨時(shí)能夠上崗值班。這些公司要求，新進(jìn)入公司的每一個(gè)員工不得直接進(jìn)入管理崗位，必須先輪崗和參加各種培訓(xùn)，熟練掌握售票、檢票、前臺(tái)服務(wù)、調(diào)度等技能，成為通用型、全能型人才。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持，這些公司培養(yǎng)了一支面向一線、技能熟練、敢打敢拼的管理干部隊(duì)伍。遇到春運(yùn)或高峰期，站務(wù)公司上下，包括所有機(jī)關(guān)工作人員可以隨意安排到任何崗位頂崗，真正做到“來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

四、信息化與技術(shù)創(chuàng)新

近幾年來(lái)，各地一批公路樞紐站落成并投入使用。這些客運(yùn)站外觀大氣時(shí)尚，內(nèi)部設(shè)施先進(jìn)完備，一改公路客運(yùn)站場(chǎng)場(chǎng)地狹小、設(shè)施落后的面貌，其現(xiàn)代化程度完全不輸于火車站或航站樓。但要使現(xiàn)有的客運(yùn)站發(fā)揮作用，還必須像鐵路、航空一樣，及時(shí)地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，逐漸淘汰低效、落后的人工作業(yè)方式。我國(guó)公路樞紐站出現(xiàn)較晚，信息化工作水平還不算太高。但也有一些企業(yè)借鑒航站樓和火車站的做法，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行了改造。改造后的信息公示系統(tǒng)具有多途徑、動(dòng)態(tài)化、自動(dòng)化、人性化等特征，極大地改進(jìn)了乘客和車方的服務(wù)體驗(yàn)。

1.多途徑候車大廳、售票、檢票口、候車處LED展示；廣播；計(jì)算機(jī)、手機(jī)終端QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道以及電話熱線等，保證乘客可以方便地獲得車次等信息。

2.動(dòng)態(tài)化及時(shí)提供車次等相關(guān)信息，提高信息的時(shí)效性。及時(shí)更新車站的各類信息，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.自動(dòng)化運(yùn)用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)GPS、售票、檢票和調(diào)度等信息的自動(dòng)整合，提高效率并降低人工成本。如智能報(bào)班系統(tǒng)可大大簡(jiǎn)化報(bào)班環(huán)節(jié)，不僅節(jié)約人力資源，也極大地方便了車方。

4.人性化利用智能手機(jī)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)逐漸普及的條件，開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，將相關(guān)信息定向給乘客或車方等服務(wù)對(duì)象。如面向乘客班次提醒、天氣預(yù)報(bào)、溫馨提示等服務(wù)信息，面向車方調(diào)度信息、報(bào)班信息、證照到期檢驗(yàn)等提示服務(wù)信息等。

篇（2）

利率互換作為一種常用的金融衍生工具，使得參與者能夠把固定利率轉(zhuǎn)換成浮動(dòng)利率，或把浮動(dòng)利率轉(zhuǎn)換成固定利率，使它們的資產(chǎn)和負(fù)債的期限更加緊密及匹配，從而達(dá)到規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)、降低融資成本、調(diào)整和改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的目的。

在我國(guó)，利率互換還是個(gè)新生事物。2006年2月9日，中國(guó)人民銀行的《中國(guó)人民銀行關(guān)于開(kāi)展人民幣利率互換交易試點(diǎn)有關(guān)事宜的通知》，標(biāo)志著我國(guó)利率互換市場(chǎng)的正式啟動(dòng)。但它一經(jīng)出現(xiàn)，就表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。截至2006年3月底，人民幣利率互換交易在推出不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，成交的名義本金總額就已經(jīng)達(dá)到145.1億元，其中1年和3年期利率互換的名義本金量為10.1億元，而5年和10年期互換的名義本金則高135億元。具體而言，利率互換產(chǎn)品在以下幾個(gè)方面具有廣闊的應(yīng)用前景。

一、降低企業(yè)融資成本

企業(yè)使用任何資金都有其相應(yīng)的成本。一般而言，不同的公司由于其資信等級(jí)不同，在籌集資金時(shí)的利息成本會(huì)存在差異。利率互換是一種基于比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)利益共享的交易，即互換得以發(fā)生的基礎(chǔ)是交易雙方關(guān)于資產(chǎn)價(jià)格的走勢(shì)的準(zhǔn)確性判斷具有比較優(yōu)勢(shì),并且在不同的利率借貸市場(chǎng)上具有比較利率優(yōu)勢(shì)。其具體做法：持有同種貨幣資產(chǎn)或負(fù)債的交易雙方，以一定的本金為計(jì)算基礎(chǔ)，其中一方以固定利率換取另一方的浮動(dòng)利率，通過(guò)互換，交易一方以其某種固定利率資產(chǎn)或負(fù)債換成對(duì)方浮動(dòng)利率的資產(chǎn)或負(fù)債。

假設(shè)有A、B兩家公司，A公司希望借入浮動(dòng)利率資金，而B(niǎo)公司則希望借入等額的固定利率資金，但它們?cè)诮鹑谑袌?chǎng)上的融資能力不同，其融資利率水平如下表1所示：

A公司和B公司融資利率比較

固定利率浮動(dòng)利率

A公司6%LIBOR+40bps

B公司8%LIBOR+80bps

絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)2%0.4%

相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)A公司B公司

由上表可以看出，A公司融資的固定利率和浮動(dòng)利率兩種利率水平均比B公司低，具有絕對(duì)融資成本優(yōu)勢(shì)。但通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，A公司在兩種利率市場(chǎng)上對(duì)B公司的優(yōu)勢(shì)不相等。A公司在固定利率市場(chǎng)上具有比較優(yōu)勢(shì)，B公司則在浮動(dòng)利率市場(chǎng)上擁有比較優(yōu)勢(shì)，因此，雙方就存在了互換的基礎(chǔ)。

如果不作利率互換安排，則A公司的資金籌措成本是“LIBOR+40bps”，B公司的資金籌措成本是8％，總?cè)谫Y成本為“8％＋LIBOR+40bps”。為了降低融資成本，A公司和B公司可以利用各自的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行巧妙的利率互換，即由A公司借入6％的固定利率資金，B公司借入“LIBOR+80bps”的浮動(dòng)利率資金，這樣總的資金成本為“6％＋LIBOR+80bps”，比不進(jìn)行利率互換安排的資金節(jié)省了“2％－40bps”即節(jié)省1.6％。如果平均分配，各自可以享受到資金成本降低0.8％的好處，即A公司以“LIBOR－40bps”的利率為B公司支付浮動(dòng)利率，B公司以則以7.2％的利率為A公司支付固定利率。這樣互換的結(jié)果，使得A公司和B公司的融資成本均得到大幅降低，而且不會(huì)給企業(yè)增加任何財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不影響企業(yè)的資信狀況。

二、規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)

利率互換是一項(xiàng)常用的債務(wù)保值工具，可用于中長(zhǎng)期利率風(fēng)險(xiǎn)管理。客戶通過(guò)利率互換交易，可以將一種利率形式的資產(chǎn)或負(fù)債轉(zhuǎn)換為另一種利率形式的資產(chǎn)或負(fù)債。一般地說(shuō)，當(dāng)利率看漲時(shí)，將浮動(dòng)利率債務(wù)轉(zhuǎn)換成固定利率較理想；而當(dāng)利率看跌時(shí)，將固定利率轉(zhuǎn)換為浮動(dòng)利率較好，從而規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)，降低債務(wù)成本，同時(shí)還可以固定自己的邊際利潤(rùn)，便于債務(wù)管理。

假設(shè)C公司以“LIBOR+1％”的利率從浮動(dòng)利率貸款者那里借款。由于擔(dān)心LIBOR會(huì)上升，因此該公司與某金融機(jī)構(gòu)簽訂利率互換協(xié)議：C公司以固定利率6％向該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付，而金融機(jī)構(gòu)以LIBOR向C公司進(jìn)行支付。通過(guò)利率互換，C公司將原有的浮動(dòng)利率負(fù)債轉(zhuǎn)換為固定利率負(fù)債，將融資成本鎖定為7％，從而幫助C公司在利率上漲的市場(chǎng)環(huán)境中規(guī)避了利率風(fēng)險(xiǎn)。

LIBOR+1％6％

LIBOR

利率看漲時(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

相反，如果C公司借入的是6％的固定利率貸款，并且預(yù)測(cè)市場(chǎng)利率有下跌趨勢(shì)，那么C公司可以通過(guò)利率互換協(xié)議將原有的固定利率負(fù)債轉(zhuǎn)化為浮動(dòng)利率負(fù)債“LIBOR+1％”，從而實(shí)現(xiàn)在利率下跌的市場(chǎng)環(huán)境中規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)的目的。

6％6％

LIBOR+1％

利率看跌時(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

三、有利于資產(chǎn)負(fù)債管理

篇（3）

一、引言：

縱觀會(huì)計(jì)發(fā)展歷史，會(huì)計(jì)已經(jīng)從簡(jiǎn)單地記錄事項(xiàng)并向所有者報(bào)告管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的階段演變到向組織內(nèi)部和外部的利益相關(guān)者提供決策有用信息。會(huì)計(jì)的目標(biāo)相應(yīng)地也從報(bào)告解除受托責(zé)任拓展到優(yōu)化配置資源。但是，從我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)看，會(huì)計(jì)在很大程度上不僅沒(méi)有起到優(yōu)化資源配置的作用，甚至有時(shí)還誤導(dǎo)了資源的流向，使投資者的利益受到了損害。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，與會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則等方面均有關(guān)系，這方面的研究已有諸多成果。本文試圖另辟蹊徑，立足公司治理、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的共生關(guān)系，從理論層面揭示會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是怎樣受制于環(huán)境并積極地影響這些環(huán)境。作者的觀點(diǎn)是，會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分，它同公司的管理結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)是密不可分的。在一個(gè)管理有序、治理完善的企業(yè)中，會(huì)計(jì)必然運(yùn)作良好，它為企業(yè)內(nèi)部、外部決策者提供可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，那些提供虛假會(huì)計(jì)信息的企業(yè)一般都在企業(yè)管理上比較薄弱，缺乏有效的公司治理結(jié)構(gòu)。筆者進(jìn)而認(rèn)為會(huì)計(jì)信息失真的深層次原因是在于我國(guó)許多企業(yè)缺乏完善、健全的公司管理系統(tǒng)和有效的公司治理系統(tǒng)。會(huì)計(jì)職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮離不開(kāi)企業(yè)管理和治理結(jié)構(gòu)，只有將會(huì)計(jì)置于公司管理和治理系統(tǒng)中加以考慮，才能理解會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中的角色和地位，才能找出現(xiàn)實(shí)中所存在問(wèn)題的癥結(jié)，尋求對(duì)癥之藥。

二、公司治理和公司管理的整合分析摸型

目前，有關(guān)公司治理和公司管理的研究存在著兩種傾向，即公司治理研究只考慮狹義的公司治理范圍，其中主要研究?jī)?nèi)部監(jiān)控機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，而公司管理研究中，又只注意企業(yè)外部環(huán)境、公司文化、管理風(fēng)格的影響，而很少把公司管理系統(tǒng)與公司治理系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)綜合研究。

其實(shí)，公司治理與管理是存在緊密關(guān)系的兩個(gè)方面，按柯克蘭和瓦提克（CochranandWartick）的研究結(jié)論：公司治理與公司管理之間潛在沖突是構(gòu)成公司治理問(wèn)題的內(nèi)容之一，因此公司治理的目標(biāo)就包括協(xié)調(diào)公司的治理和公司的管理。[1]治理與管理的區(qū)別依賴于經(jīng)濟(jì)學(xué)上定義股東與管理者關(guān)系的企業(yè)理論模型：股東擁有企業(yè)僅不參與經(jīng)營(yíng)管理，股東通過(guò)選舉董事會(huì)作為他們?cè)诠緵Q策中的人來(lái)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為。據(jù)此，公司治理被看成與公司的內(nèi)在性質(zhì)、目的和整體形象有關(guān)，與該實(shí)體的重要性、持久性和誠(chéng)信責(zé)任等內(nèi)容有關(guān)，而公司管理則更多地與具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)。可以認(rèn)為，治理與管理的差別在于：（1）治理的中心是外部的，而管理的中心是內(nèi)部的;（2）治理是一個(gè)計(jì)放系統(tǒng)；管理是一個(gè)封閉系統(tǒng)；（3）治理是戰(zhàn)略導(dǎo)向的，管理是任務(wù)導(dǎo)向的。簡(jiǎn)言之，公司治理關(guān)心的是“公司向何處去”的問(wèn)題，而公司管理關(guān)心的是“怎樣使公司達(dá)到上述目標(biāo)”的問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)治理和管理又是密不可分的。公司治理和管理都可能直接對(duì)公司管理運(yùn)作過(guò)程產(chǎn)生影響，但在通常情況下，公司治理系統(tǒng)主要是通過(guò)影響公司管理系統(tǒng)來(lái)達(dá)到間接影響公司管理運(yùn)作的目的和提高公司的管理效率與管理效益的。在實(shí)踐中，通常認(rèn)為專司公司治理的董事會(huì)在很大程度上參與了企業(yè)管理。特別是在英美等國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)中，董事長(zhǎng)往往又是公司的首席執(zhí)行官（CEO），許多高層經(jīng)理又是董事會(huì)成員。鑒于公司治理與公司管理這種交叉關(guān)系，國(guó)外有學(xué)者指出應(yīng)該將公司治理與公司管理綜合起來(lái)加以研究，并提出了一個(gè)描述性模型。我國(guó)有學(xué)者借鑒其思路，構(gòu)造了一個(gè)公司治理與公司管理的整合分析模型[2]。

公司治理系統(tǒng)由內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成。我國(guó)公司法確定階“三會(huì)四權(quán)”制衡機(jī)制就是典型的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。外部監(jiān)控機(jī)制是指一股股東、資本市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、社會(huì)輿論和國(guó)家法律法規(guī)等外部力量對(duì)企業(yè)管理行為的監(jiān)督。

公司管理系統(tǒng)在這里被描述成由三個(gè)部分組成：一是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與決策系統(tǒng)；二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與組織管理系統(tǒng)；三是企業(yè)文化與價(jià)值系統(tǒng)。按照著名的麥肯齊企業(yè)管理系統(tǒng)的7—S框架（因素包括結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、體制與程序、人員與班子、技能、作風(fēng)。共同價(jià)值）來(lái)分析，上述第一和第二部分主要是硬件要素，第三部分主要是軟件要素。從控制角度看，在公司管理系統(tǒng)中，決策體制、管理組織體制、管理規(guī)程與制度以及會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)等構(gòu)成了公司管理的自我調(diào)控機(jī)制，對(duì)企業(yè)管理行為形成了內(nèi)在的和制度化的約束。

模型中還有兩個(gè)相關(guān)的系統(tǒng)。一是企業(yè)外部環(huán)境系統(tǒng)，這包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、顧客、供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、資本市場(chǎng)等因素，它們既影響公司治理系統(tǒng)，又影響公司管理系統(tǒng)，還構(gòu)成公司治理系統(tǒng)的一部分。二是公司信息網(wǎng)絡(luò)。它應(yīng)是公司治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的共同組成部分和賴以有效運(yùn)作的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段在企業(yè)建立有效的治理機(jī)制是至關(guān)重要的，因?yàn)槲覈?guó)很多股份企業(yè)治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮不了作用，除了制度上的缺陷，本身能力差之外，再就是缺少支持有效決策和有效行動(dòng)的信息。而這些信息常常是企業(yè)管理的自我調(diào)控系統(tǒng)，特別是會(huì)計(jì)和審計(jì)系統(tǒng)提供的。

三．會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理和管理系統(tǒng)

當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已客觀地表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三重世界時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網(wǎng)絡(luò)很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來(lái)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)[3]。會(huì)計(jì)是企業(yè)管理活動(dòng)的一部分，它產(chǎn)生于企業(yè)管理系統(tǒng)中，以管理當(dāng)局的名義向外披露會(huì)計(jì)信息，并對(duì)其可靠性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)亦是公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分，公司內(nèi)、外部利益相關(guān)者只有根據(jù)會(huì)計(jì)信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動(dòng)，進(jìn)而作出相關(guān)決策。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和公司治理和管理系統(tǒng)的關(guān)系具體分析如下：

（一）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理系統(tǒng)

公司治理系統(tǒng)由內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成。內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是主要股東①、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)制。在一定情況下內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制是公司治理的主體。它一方面利用企業(yè)管理當(dāng)局披露的會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行約束和激勵(lì)。另一方面因?yàn)閮?nèi)部監(jiān)控機(jī)制的特殊地位，它有義務(wù)保證企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和審計(jì)系統(tǒng)向股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及外界披露提供系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。美國(guó)公司董事協(xié)會(huì)在描述董事會(huì)職責(zé)范圍時(shí)就認(rèn)為董事會(huì)在檢查和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部管理控制工作方面的作用包括：“辨別董事會(huì)對(duì)信息的需求，并安排這些信息的及時(shí)提供；每年對(duì)流向董事的信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保這些信息的準(zhǔn)確性。完整性和合理性。”[4]

外部監(jiān)控機(jī)制包括資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和經(jīng)理市場(chǎng)等外部力量對(duì)企業(yè)管理行為的監(jiān)督。資本市場(chǎng)起著為通資金提供者和企業(yè)間的信息，在企業(yè)間配置資源的作用。資本市場(chǎng)上的決策者主要是中小股東和債權(quán)人，由于他們不直接監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者，因此要求公司向他們提供詳細(xì)、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，要求證券市場(chǎng)管理者制定公平交易規(guī)則，來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)信息的供給。而資本市場(chǎng)發(fā)揮作用的前提是企業(yè)積極地披露保留的信息，市場(chǎng)又能將企業(yè)披露的信息及時(shí)地反映出來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的正確評(píng)價(jià)。產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)控是通過(guò)企業(yè)與供應(yīng)商和顧客之間的“縱向競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)代企業(yè)間既存在競(jìng)爭(zhēng)又有相互協(xié)調(diào)。競(jìng)爭(zhēng)性是產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮作用的前提。而社會(huì)化大生產(chǎn)又要求企業(yè)間相互協(xié)調(diào)合作，保持一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易關(guān)系。在交易過(guò)程中，合作雙方提出的條件常常會(huì)直接影響另一方企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和管理方式的具體內(nèi)容，因此雙方都需要全面收集對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況信息，以決定合作的內(nèi)容和方式。而這種所需要的經(jīng)營(yíng)狀況信息很大一部分是來(lái)自于企業(yè)向外披露的會(huì)計(jì)信息。在有效的經(jīng)理市場(chǎng)上，企業(yè)經(jīng)理是一種特殊的人力資本，其價(jià)值取決于市場(chǎng)評(píng)價(jià)，市場(chǎng)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)除了知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及城信度之外，還有一個(gè)關(guān)鍵因素就是經(jīng)理任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。經(jīng)營(yíng)績(jī)效又主要是通過(guò)企業(yè)反映財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流動(dòng)狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息表現(xiàn)出來(lái)的。如果經(jīng)營(yíng)績(jī)效良好，經(jīng)理人員不僅可以獲得優(yōu)厚的回報(bào)，其在經(jīng)理市場(chǎng)的價(jià)值也會(huì)大大上升，如果經(jīng)理出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)劣跡，其價(jià)值會(huì)一落千丈，最終會(huì)影響其職業(yè)生涯。綜上所述，現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立與完善，完全可以看作是會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)冶鋼結(jié)構(gòu)的逐步健全完善而作出的一種積極響應(yīng)。而有效的審計(jì)監(jiān)督制度，又確保了這種相輔相成關(guān)系的正常秩序并發(fā)揮積極作用。

（二）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司管理系統(tǒng)

從以上分析中可以看出，公司治理系統(tǒng)中內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制的有效運(yùn)作和作用發(fā)揮，主要取決于公司的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。如果沒(méi)有可靠、相關(guān)的會(huì)計(jì)信息支撐，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及外部監(jiān)控機(jī)制的任何決策都可能盲目無(wú)效。為此，有必要在企業(yè)管理層面上，將產(chǎn)生并保證真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)稱之為公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制。它從企業(yè)有效管理的角度在財(cái)務(wù)上對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行控制，主要強(qiáng)調(diào)管理行為與法規(guī)制度的一致性以及可靠財(cái)務(wù)信息的暢通。公司治理系統(tǒng)的重要功能之一就是確保公司內(nèi)部存在一個(gè)有效運(yùn)作的自我調(diào)控機(jī)制，這是達(dá)到公司目標(biāo)的必要保障。

什么是公司管理的自我調(diào)控機(jī)制呢？美國(guó)管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)（CIMA）的定義是：它是這樣一個(gè)整體系統(tǒng)，由管理者建立的，旨在以一種有序的和有效的方式進(jìn)行公司的業(yè)務(wù)，確保其與管理政策和規(guī)章的一致，保護(hù)資產(chǎn)、盡量確保記錄的完整性和正確性[5]。因此公司管理的自我調(diào)控機(jī)制主要是指企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)。完全可以認(rèn)為，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)制度的確立并發(fā)揮日益顯著的作用，是現(xiàn)代會(huì)計(jì)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展而作出的應(yīng)對(duì)措施。實(shí)際上，公司管理系統(tǒng)中的一些硬件要素也構(gòu)成了一定的約束控制作用。這些硬件包括（1）決策控制機(jī)制；（2）管理組織體制；（3）管理制度。它們與內(nèi)部會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)一起構(gòu)成了公司管理的自我調(diào)控機(jī)制。

由上可見(jiàn)，以會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)為核心的公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制主要服務(wù)于企業(yè)進(jìn)行有效管理，但它也是公司治理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制運(yùn)作的信息基礎(chǔ)。三者處于一種互動(dòng)的狀態(tài)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的作用就在于協(xié)調(diào)各方的利益，尤其是股東、債權(quán)人等組織外部相關(guān)者同組織內(nèi)部管理者之間的利益沖突，使得在追求企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益最大化。因此會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)最終是服務(wù)于兩個(gè)目標(biāo)：一是為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理決策信息；二是幫助企業(yè)內(nèi)外監(jiān)控者對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行的監(jiān)督激勵(lì)和評(píng)價(jià)[6]。

同時(shí)會(huì)計(jì)審計(jì)系統(tǒng)的有效運(yùn)作亦離不開(kāi)公司內(nèi)部科學(xué)合理的決策體制和管理組織體制以及完善的規(guī)章制度的有力支持。公司治理的內(nèi)部外部監(jiān)控機(jī)制與公司管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制也處于相互作用的狀態(tài)。董事、監(jiān)事和社會(huì)公眾要從企業(yè)管理系統(tǒng)中獲得會(huì)計(jì)信息，而企業(yè)的會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)又直接或間接地接受董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們可以構(gòu)建一個(gè)以會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)為核心的管理系統(tǒng)的自我調(diào)控機(jī)制及其與公司治理系統(tǒng)整合的模型。

四、公司治理、公司管理與會(huì)計(jì)治理三者互動(dòng)關(guān)系的歷史考察

在工業(yè)革命以前的漫長(zhǎng)年代里，盡管出現(xiàn)了復(fù)式簿記這樣具有歷史性意義的巨大突破，但會(huì)計(jì)的發(fā)展始終是緩慢的，僅停留在簡(jiǎn)單的記錄階段。工業(yè)革命到來(lái)之后，科技的飛速發(fā)展引起了組織上的變革和創(chuàng)新。以所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分屬為特征的股份公司的產(chǎn)生就是這一時(shí)期最重要的組織上的創(chuàng)新。現(xiàn)代流行的大部分經(jīng)典性會(huì)計(jì)思想的產(chǎn)生都源于股份公司的實(shí)踐（尤以美國(guó)為甚）。今天的絕大部分管理會(huì)計(jì)的方法都產(chǎn)生于1825－1925年，而這一恰恰是公司制逐步完善的時(shí)期。作為現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的先驅(qū)者的紡織工業(yè)，首先將制造一件產(chǎn)品的所有生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部化并一體化于一家工廠。這些縱向聯(lián)合企業(yè)中的經(jīng)理們要求會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供每一道工序上半成品的單位成本數(shù)據(jù)，以便于將自制半成品成本與外購(gòu)價(jià)格作比較。然而，真正引發(fā)會(huì)計(jì)大發(fā)展的是美國(guó)歷史上第一個(gè)現(xiàn)代工商企業(yè)——鐵路公司的出現(xiàn)。它們首先雇傭大批支薪經(jīng)理，建立起大規(guī)模內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格劃分各部門，并明確了各部門的責(zé)任和權(quán)力。當(dāng)時(shí)鐵路公司的高層經(jīng)理都深深懂得，內(nèi)部信息的不斷流通對(duì)于新興大企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)是至關(guān)重要的，他們首創(chuàng)了會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度用以監(jiān)督、評(píng)估經(jīng)理們的工作。由于對(duì)精確信息的需要日益迫切，因而收集、整理和分析企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的大量各種各樣的數(shù)據(jù)的方法也大有改進(jìn)，更重要的是它導(dǎo)致了會(huì)計(jì)制度的改革，促成了會(huì)計(jì)脫離管理的領(lǐng)域而自成一門學(xué)科。新的會(huì)計(jì)制度分為三大類：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資本核算和成本會(huì)計(jì)。當(dāng)時(shí)還就新的會(huì)計(jì)在有關(guān)鐵路的雜志和許多新出版的金融雜志上展開(kāi)了廣泛熱烈的爭(zhēng)論，從而形成美國(guó)歷史上第一次會(huì)計(jì)大討論。這些在十九世紀(jì)五十年代構(gòu)想出并于以后幾年逐漸完善的會(huì)計(jì)方法，很快便為十九世紀(jì)八十年代興起的首批大工商企業(yè)所采用，直到進(jìn)入二十世紀(jì)相當(dāng)一段時(shí)期，它們一直是美國(guó)工商企業(yè)的基本會(huì)計(jì)方法和基本控制手段。[7]

到了19世紀(jì)后期，許多大型的工商企業(yè)紛紛學(xué)習(xí)引入鐵路公司的管理和監(jiān)督方法，其中最為突出的是安德魯·卡內(nèi)基的美國(guó)鋼鐵公司。正如霍利所指出的，工廠生產(chǎn)速度的大增，使其對(duì)經(jīng)理的要求也大為提高。由于金屬生產(chǎn)的每一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都牽涉到不同的活動(dòng)，因此全面的協(xié)調(diào)和監(jiān)督是困難的。為了對(duì)分管各個(gè)冶煉階段的工頭們進(jìn)行有力的管理監(jiān)督，他們發(fā)展了一套實(shí)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督所不可缺少的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。特別是引進(jìn)了“會(huì)計(jì)憑征制度”，每個(gè)車間在完成每一訂單后，都要填列所消耗的材料和人工的費(fèi)用。記載著生產(chǎn)每噸鋼軌所耗費(fèi)的各項(xiàng)原材料成本的日?qǐng)?bào)和月報(bào)及時(shí)地送到卡內(nèi)基手中，成為卡內(nèi)基最主要的監(jiān)督工具。

其后在二十世紀(jì)初，對(duì)公司制的演進(jìn)和會(huì)計(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的是杜邦炸藥公司，它是歷史上最早的權(quán)力集中的、按職能劃分部門的聯(lián)合企業(yè)。與其它的聯(lián)合企業(yè)一樣，公司由董事會(huì)的執(zhí)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。除董事長(zhǎng)之外，執(zhí)委會(huì)的成員們都負(fù)有雙重責(zé)任，既要對(duì)分管的職能部門的業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)，又要對(duì)公司作全盤性的管理，而第二項(xiàng)責(zé)任居于優(yōu)先地位。執(zhí)委會(huì)在執(zhí)行工作時(shí)的主要依據(jù)之一就是由財(cái)務(wù)部門所算出的日益復(fù)雜的、關(guān)于成本會(huì)計(jì)和固定資本核算的資料。杜邦公司分管財(cái)務(wù)的副董事長(zhǎng)皮埃爾·杜邦在公司合并完成后的第一項(xiàng)工作就是統(tǒng)一所有參加合并公司的會(huì)計(jì)制度，為公司的所有工廠和辦事處制定出一套相同的會(huì)計(jì)程序，并牢固地控制流動(dòng)資本的穩(wěn)定供應(yīng)。他們?cè)谕瓿蛇@些工作時(shí)，在現(xiàn)代工業(yè)會(huì)計(jì)方面進(jìn)行了開(kāi)拓性的工作，表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是首次將會(huì)計(jì)上的三個(gè)基本類型—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、固定資本核算和成本會(huì)計(jì)——有效地結(jié)合成一體，從而有助于為現(xiàn)代的資產(chǎn)會(huì)計(jì)奠定基礎(chǔ)，到1910年，他們已發(fā)展出一套后來(lái)成為二十世紀(jì)工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)程序的會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)監(jiān)督。二是設(shè)計(jì)出投資回報(bào)率（ROI）這一指標(biāo)（即后來(lái)被廣泛運(yùn)用的杜邦財(cái)務(wù)指標(biāo)分析體系）。利用這一指標(biāo)，杜邦公司的經(jīng)理們得以明確地說(shuō)明，現(xiàn)代管理對(duì)利潤(rùn)率和生產(chǎn)率所作出的那部分基本貢獻(xiàn)——通過(guò)對(duì)經(jīng)由生產(chǎn)和分配過(guò)程的材料流程進(jìn)行管理協(xié)調(diào)而得到的節(jié)約。這些會(huì)計(jì)上的創(chuàng)新成果成為了企業(yè)經(jīng)理必不可少的管理方法。通過(guò)這些方法，才使管理上的有形的手在協(xié)調(diào)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面得以取代市場(chǎng)力量的無(wú)形的手。[8]

在1925－1975年這段時(shí)間里，美國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)則受到了稅法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這些外部因素的極大影響。在20世紀(jì)最初的二、三十年中，由于工業(yè)革命的影響，會(huì)計(jì)領(lǐng)域變得相當(dāng)復(fù)雜，早期單一的會(huì)計(jì)方法不再存在，有效的會(huì)計(jì)方法尚未建立起來(lái)。在會(huì)計(jì)藝術(shù)觀的指導(dǎo)下，美國(guó)會(huì)計(jì)界呈現(xiàn)一片混亂景象。當(dāng)時(shí)，對(duì)資產(chǎn)計(jì)價(jià)，流行多種方法，包括原始成本、重置成本、現(xiàn)行市價(jià)等，對(duì)收益的性質(zhì)來(lái)源，都存在不同的理解，，由于19世紀(jì)后半期至大蕭條時(shí)期，美國(guó)社會(huì)缺乏完整、嚴(yán)格的法律等外部約束公司的治理行為。這時(shí)會(huì)計(jì)便真正成為企業(yè)家們粉飾公司業(yè)績(jī)，欺騙股東，追求個(gè)人利益的“藝術(shù)”了。由于當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)如此混亂，1929－1937年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)一開(kāi)始，就有人猛烈批評(píng)會(huì)計(jì)界，甚至有人認(rèn)為，松散的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是導(dǎo)致美國(guó)資本市場(chǎng)崩潰的原因之一。在這一情形下如何從外部強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和治理日益受到重視。美國(guó)國(guó)會(huì)相繼于1933年和1934年分別通過(guò)了《證券法》和《證券交易法》，規(guī)定所有證券上市公司都必須提供統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息，并于1934年成立了《證券交易委員會(huì)》（SEC），并要求該組織負(fù)責(zé)制定上市公司所必須遵守的統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)則，從而使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)入了接受準(zhǔn)則規(guī)范的時(shí)代。經(jīng)過(guò)SEC、APB、FASB等準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)及其相關(guān)利益團(tuán)體的不懈努力，到50年代中期，美國(guó)已形成了較為規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程是一個(gè)各利益相關(guān)者相互博奕的過(guò)程，希圖通過(guò)制定具有強(qiáng)制性的“公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”來(lái)貫徹自己對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理和管理的思想，以最大程度實(shí)現(xiàn)自我利益。因此從這個(gè)意義上講，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就是現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化公司治理與管理的產(chǎn)物。

1975年以后，現(xiàn)代工商企業(yè)所受到的最大沖擊莫過(guò)于信息技術(shù)革命。技術(shù)創(chuàng)新必然導(dǎo)致組織創(chuàng)新，此時(shí)日本走在了企業(yè)革命的前列，創(chuàng)新一系列諸如適時(shí)制造系統(tǒng)（Just一in－time）、靈活生產(chǎn)體系（contingencyproductions

system）等新的生產(chǎn)管理制度。從80年代中期開(kāi)始，美國(guó)工商業(yè)者開(kāi)始產(chǎn)生危機(jī)感，并對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了認(rèn)真檢查和深刻反思，許多公司決定學(xué)習(xí)日本企業(yè)的全面質(zhì)量管理并推行新的“適時(shí)適量生產(chǎn)和存貨控制制度”，全面改革了生產(chǎn)管理方式。但同時(shí)，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的觀念仍是老一套，沒(méi)能與這些新的生產(chǎn)管理制度同步發(fā)展。因而本世紀(jì)八十年代以后，美國(guó)會(huì)計(jì)界指出了管理會(huì)計(jì)已出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，1987年約翰遜和卡普蘭兩位教授出版了轟動(dòng)西方會(huì)計(jì)界的專著“相關(guān)性消失了——管理會(huì)計(jì)的興衰”，認(rèn)為現(xiàn)行的管理會(huì)計(jì)體系應(yīng)該有一個(gè)根本性的變革，才能符合當(dāng)今科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況。在其后十余年中西方會(huì)計(jì)界在對(duì)管理會(huì)計(jì)反思的同時(shí)亦進(jìn)行了創(chuàng)新和變革。大力吸取企業(yè)理論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)等現(xiàn)代管理科學(xué)，不僅對(duì)原有的知識(shí)體系進(jìn)行了改造，還產(chǎn)生了適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)管理制度的新分支，如全面質(zhì)量管理會(huì)計(jì)、適時(shí)制度系統(tǒng)會(huì)計(jì)、人力資源管理會(huì)計(jì)等。

通過(guò)以上歷史考察可見(jiàn)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)作為企業(yè)管理系統(tǒng)的一部分，它扮演著雙刃劍的角色：一方面技術(shù)革命引起了企業(yè)組織的變革，管理的需要呼喚著會(huì)計(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)又成為了企業(yè)管理順暢進(jìn)行的重要保障；而另一方面，當(dāng)企業(yè)組織還不夠完善，企業(yè)缺乏外部約束時(shí)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)又可能成為內(nèi)部人所控制的，用來(lái)欺騙股東等外部利益相關(guān)者的工具，而要糾正這一切，又必須依賴于企業(yè)內(nèi)外部法律、規(guī)章制度，組織結(jié)構(gòu)即治理和管理系統(tǒng)的健全和完善。

五、啟示

當(dāng)將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)置于公司治理系統(tǒng)和公司管理系統(tǒng)相整合的框架中加以研究時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一方面是聯(lián)系治理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的紐帶，是治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)共同組成部分和得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)；另一方面會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作用的發(fā)揮亦離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部科學(xué)、嚴(yán)密的組織管理和公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)其的引導(dǎo)和控制。三者之間是一種互相影響、互相制約的關(guān)系。

篇（4）

二、提高審計(jì)質(zhì)量對(duì)控制管理舞弊的重要意義

（一）審計(jì)對(duì)管理舞弊防范的必要性一直以來(lái)，審計(jì)師被人們稱作經(jīng)濟(jì)警察和經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，自然地，在對(duì)管理舞弊的防范方面，審計(jì)屆必須起到表率作用。根據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1141號(hào)——財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中與舞弊相關(guān)的責(zé)任》中第四條規(guī)定[2]，“舞弊是一個(gè)寬泛的法律概念，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)注的是導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的舞弊。與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相關(guān)的故意錯(cuò)報(bào)，包括編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告導(dǎo)致的錯(cuò)報(bào)和侵占資產(chǎn)導(dǎo)致的錯(cuò)報(bào)。”由此可見(jiàn)，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》要求我們必須要對(duì)管理舞弊實(shí)施審計(jì)。

（二）審計(jì)對(duì)管理舞弊防范的有效性要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的審計(jì)，就必須對(duì)審計(jì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都加以關(guān)注。但是，由于審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性、充分性和相關(guān)性是對(duì)審計(jì)質(zhì)量的基本保證，所以審計(jì)取證環(huán)節(jié)也就成為了最基礎(chǔ)和最重要的環(huán)節(jié)。雖然管理舞弊的審計(jì)取證的模式在不斷地進(jìn)步，已由最早的賬目基礎(chǔ)階段發(fā)展到制度基礎(chǔ)階段，再到現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)階段，但現(xiàn)代的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式顯然還不夠完美，存在局限性。

三、加強(qiáng)上市公司管理舞弊的審計(jì)防范

（一）正確的高層管理理念

1.企業(yè)應(yīng)追求長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)企業(yè)的高層管理者眼光要長(zhǎng)遠(yuǎn)，在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，不能一味的以犧牲企業(yè)未來(lái)的資源為代價(jià)獲取短暫的眼前的利益。作為一個(gè)成功的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者或者說(shuō)管理者應(yīng)該是有遠(yuǎn)見(jiàn)的，他制定的發(fā)展策略應(yīng)該是站在一定的戰(zhàn)略高度之上的。一個(gè)真正意義上高素質(zhì)的管理者，追求的不應(yīng)該僅僅是個(gè)人的利益最大化，而一定程度上來(lái)講應(yīng)該是行業(yè)利益最大化、社會(huì)利益最大化。

2.正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義只用一份正確客觀反映公司業(yè)務(wù)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)報(bào)表才是有價(jià)值的，才是對(duì)公司日后發(fā)展策略的制定有指導(dǎo)意義的。每個(gè)管理者當(dāng)然都希望自身的財(cái)務(wù)報(bào)表反映出來(lái)的公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等指標(biāo)是健康的甚至是優(yōu)秀的，這樣才能取得更多的投資者和債權(quán)人的信任，籌集更多的資金滿足企業(yè)的發(fā)展需要。可是通過(guò)舞弊等手段，粉飾出的虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，縱使能騙取一些投資者和債權(quán)人投入資金，幫助企業(yè)暫時(shí)性的渡過(guò)難關(guān)，這個(gè)漏洞就會(huì)想滾雪球一樣，越滾越大。

3.理性對(duì)待審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)的管理者應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，審計(jì)指出財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問(wèn)題，并不是簡(jiǎn)單的理解為為了給企業(yè)找的麻煩。審計(jì)出的問(wèn)題恰恰是以前、現(xiàn)在或不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石。管理者自身看待評(píng)價(jià)自己的管理成果，總是不能做到100%的客觀公正，這是每一個(gè)自然人的本性也是不可能完全突破的局限性因素。而審計(jì)就如同照鏡子，有機(jī)會(huì)通過(guò)第三者的角度看待自己的企業(yè)。企業(yè)應(yīng)該珍惜利用每一次的審計(jì)結(jié)果，把審計(jì)當(dāng)作是對(duì)自己的體檢，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和治療問(wèn)題才可能幫助企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。管理者應(yīng)該利用審計(jì)結(jié)果中存在的問(wèn)題，分析企業(yè)自身還存在的管理方面的漏洞，及時(shí)地對(duì)管理制度和業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)范進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使得內(nèi)部控制更加健全。

（二）利用審計(jì)師工作

篇（5）

目前，市場(chǎng)上流行的主要采購(gòu)信息化管理工具有三種：OA系統(tǒng)、采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)和ERP。復(fù)雜的系統(tǒng)可以集成簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，系統(tǒng)之間也可以有數(shù)據(jù)接口。

（2）E工程公司的平臺(tái)建設(shè)路徑

依靠自身的人才優(yōu)勢(shì)，E工程公司最初的信息化建設(shè)就是依靠自主開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商管理和合同管理的信息化。隨著采購(gòu)管理需求的增長(zhǎng)，繼而引入OA辦公系統(tǒng)，結(jié)合自身力量和第三方軟件公司，實(shí)現(xiàn)了主要采購(gòu)作業(yè)網(wǎng)上審批，打通了從供應(yīng)商選擇到合同簽訂的整個(gè)采購(gòu)流程。近兩年，E工程公司有機(jī)會(huì)應(yīng)用到先進(jìn)的采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與外部供應(yīng)商的在線互動(dòng)，極大地提高了采購(gòu)信息化水平，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)模大幅提升。下一步，將要走ERP與采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)合的道路。E工程公司將信息技術(shù)的最新成果與企業(yè)管理實(shí)際結(jié)合，走出了一條持續(xù)發(fā)展之路，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。

（3）培養(yǎng)自己的信息技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)

企業(yè)發(fā)展最根本的依靠是人才，而最靠得住的是自己人。因此，在信息化建設(shè)過(guò)程中要打造一支自己的信息技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，既能將管理需求與信息技術(shù)高效結(jié)合，又能節(jié)約后期維護(hù)成本。

（4）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，后來(lái)者不一定落后，反而具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)總會(huì)兼容并超越老技術(shù)，管理理念變革、互聯(lián)網(wǎng)思維、年青一代走上工作崗位、法治社會(huì)對(duì)規(guī)則的敬畏等社會(huì)變化催生了信息化改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的原動(dòng)力。采購(gòu)管理作為對(duì)規(guī)范性、透明性需求極高的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，必然處于信息化的前沿陣地，也是企業(yè)快速提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

2.再造業(yè)務(wù)流程

我們用一個(gè)規(guī)范化的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程舉例說(shuō)明：物料需求計(jì)劃的確定必須執(zhí)行嚴(yán)格的審核程序，計(jì)劃變更也需要審批。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)拒絕執(zhí)行沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范化審批的采購(gòu)需求。通過(guò)規(guī)范化管理提高需求計(jì)劃及時(shí)性和準(zhǔn)確性。系統(tǒng)不允許未經(jīng)過(guò)認(rèn)證的供應(yīng)商進(jìn)入擬參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單。確定采購(gòu)方案后，具體的采購(gòu)實(shí)施過(guò)程公開(kāi)透明，具有權(quán)限的人員可以隨時(shí)查看。經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)的采購(gòu)員，在采購(gòu)什么物料、采購(gòu)數(shù)量和金額上都有權(quán)限規(guī)定。系統(tǒng)會(huì)按照流程設(shè)定的要求執(zhí)行逐級(jí)審批程序，每一級(jí)審批權(quán)限又都有嚴(yán)格和明確的規(guī)定。合同的進(jìn)度和質(zhì)量信息嵌入相應(yīng)的流程節(jié)點(diǎn)，形成全流程的信息鏈。付款處理和供應(yīng)商考核評(píng)價(jià)是基于上述采購(gòu)流程的二次開(kāi)發(fā)功能，依靠數(shù)據(jù)集成，滿足更高層次的采購(gòu)管理需求。

采購(gòu)業(yè)務(wù)流程不是絕對(duì)一成不變的，只要設(shè)置合理，是允許增減刪補(bǔ)的，但是一旦做完調(diào)整，又是規(guī)范的。工程公司普遍面臨采購(gòu)變更管理的難題。目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)工程公司對(duì)嚴(yán)格的流程管理不適應(yīng)，反而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重壓下，希望采取更彈性、變通的管理方式。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范化管理是最終目標(biāo)，但是具體國(guó)情也必須充分考慮。解決采購(gòu)變更管理的出路只能是實(shí)施精細(xì)化管理，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，區(qū)分穩(wěn)定和不穩(wěn)定的采購(gòu)需求，設(shè)計(jì)更細(xì)致的流程和管理措施。同時(shí)，要將采購(gòu)管理重心向需求管理、設(shè)計(jì)管理前移，通過(guò)上游工作質(zhì)量的提高，減少后續(xù)采購(gòu)工作的不確定性。另外，對(duì)于來(lái)自業(yè)主方的需求變化，應(yīng)給予充分的尊重。

3.集成信息數(shù)據(jù)

采購(gòu)信息化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是信息數(shù)據(jù)的集成，按照采購(gòu)管理需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的排列組合、統(tǒng)計(jì)分析、篩選過(guò)濾、重復(fù)利用等增值處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的滾動(dòng)增值，充分挖掘采購(gòu)信息的管理價(jià)值，最終服務(wù)于管理提升和公司決策。信息集成的理念要貫穿采購(gòu)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，初期應(yīng)提出主要信息集成目標(biāo)值，過(guò)程中要最大化數(shù)據(jù)源，上線后應(yīng)深入進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。按照崗位角色進(jìn)行定制化的采購(gòu)信息集成，每一個(gè)人在自己的數(shù)據(jù)權(quán)限范圍內(nèi)工作，不同崗位、不同部門之間可以實(shí)時(shí)協(xié)同作業(yè)，信息共享。

4.引導(dǎo)人的發(fā)展

采購(gòu)信息化系統(tǒng)建設(shè)與采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展不能脫節(jié)，平臺(tái)僅僅是一個(gè)管理工具，最終還要依靠人的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，因此，必須規(guī)劃好員工的轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)方案。首先，充分利用年輕人的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，迅速提升年輕人的信息化業(yè)務(wù)技能，樹(shù)立成功典型。其次，客觀面對(duì)部分人員對(duì)新的管理模式的不適應(yīng)和不理解。這里的原因比較復(fù)雜，例如：有些人的工作可能被平臺(tái)替代，新技能尚未掌握，存在危機(jī)感；曾經(jīng)的業(yè)務(wù)骨干需要重新面臨競(jìng)爭(zhēng)，有被超越的可能；部分管理人員思路轉(zhuǎn)變不及時(shí)，舊的工作方式和方法不太奏效；國(guó)有企業(yè)固有的惰性模式與信息化的快節(jié)奏不匹配等等。任何管理變革都不會(huì)輕輕松松，更不會(huì)一帆風(fēng)順。國(guó)有企業(yè)的改革更是如此。好在我們整個(gè)國(guó)家正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，積累了大量的改革經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)措施。在采購(gòu)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)用好這幾類人：對(duì)信息數(shù)據(jù)敏感，思路靈活的人；專業(yè)技能過(guò)硬，職業(yè)道德高尚的人；管理經(jīng)驗(yàn)豐富，不拘一格的人。給予他們足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)，引領(lǐng)他們正確轉(zhuǎn)型。信息化管理是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的管理機(jī)制，優(yōu)劣等級(jí)全憑數(shù)據(jù)說(shuō)話，總會(huì)存在一部分人被淘汰的情況，這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的必經(jīng)之路。

篇（6）

一、向具有總承包資質(zhì)的工程公司轉(zhuǎn)制，提高管理水平是當(dāng)務(wù)之急

本人所在單位-北京城建設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，是國(guó)內(nèi)第一家從事城市軌道交通（地鐵）的專業(yè)設(shè)計(jì)院，從1965年國(guó)內(nèi)第一條地鐵-北京地鐵一期工程建成到近年來(lái)先后建成、在建的北京、上海、南京等城市二十多條城市軌道交通項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，城建院伴著我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)一路走來(lái)。在改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，要保持本院在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位，提高管理水平是當(dāng)務(wù)之急。原因有三：

1、目前，我院所從事的城市軌道交通行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，在今后五年將建成總長(zhǎng)度四百五十公里左右的城市軌道交通線路。在中國(guó)人口過(guò)百萬(wàn)的三十四個(gè)城市中，有二十個(gè)超大城市和特大城市正在建設(shè)和籌建自己的軌道交通。據(jù)中國(guó)國(guó)家計(jì)委有關(guān)部門提供的資料顯示，“十五”計(jì)劃期間，中國(guó)城市軌道交通建設(shè)投資將達(dá)二千億元人民幣。本院面臨著空前發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，同時(shí)也面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

2、由于軌道交通建設(shè)項(xiàng)目是大型的綜合性系統(tǒng)工程，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，它具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)繁多、設(shè)計(jì)面廣的特點(diǎn)。要建設(shè)好一條軌道交通線路，就必須首先有一個(gè)先進(jìn)的建設(shè)管理體制，雖然目前本行業(yè)還未實(shí)施工程總承包，但在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工等過(guò)程均實(shí)施了項(xiàng)目管理制度。對(duì)設(shè)計(jì)單位來(lái)講，必須建立一個(gè)與建設(shè)項(xiàng)目管理相適應(yīng)的管理機(jī)制。

3、另一方面，隨著中國(guó)加入WTO，建設(shè)部對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的改制也提出了要求。

因此，本院現(xiàn)已改制完成，成立了北京城建設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，以工程設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橹鳂I(yè)，并逐步向總承包方式的工程公司方向發(fā)展。公司基本建立了以項(xiàng)目為中心，以專業(yè)所為基礎(chǔ)的矩陣式的管理體制，以提高項(xiàng)目的控制和管理水平，提高公司在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

下面即結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，論述城市軌道交通設(shè)計(jì)項(xiàng)目的矩陣式管理方式。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的矩陣式管理

1、矩陣式管理的特征

矩陣式管理是指項(xiàng)目管理與專業(yè)所、室的矩陣關(guān)系。矩陣的縱向是以項(xiàng)目為主線，貫穿各專業(yè)所；矩陣的橫向是以各專業(yè)所為主線，連接院與本所相關(guān)的合同項(xiàng)目；專業(yè)設(shè)計(jì)（專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人）是矩陣的交叉點(diǎn)。所級(jí)管理和項(xiàng)目管理針對(duì)于項(xiàng)目的工作目標(biāo)是一致的，即項(xiàng)目經(jīng)理是從項(xiàng)目管理的角度來(lái)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；專業(yè)所是從專業(yè)管理的角度來(lái)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體落實(shí)到各專業(yè)設(shè)計(jì)組的項(xiàng)目工作任務(wù)，既是項(xiàng)目經(jīng)理的目標(biāo)，也是各專業(yè)所的管理目標(biāo)。

2、項(xiàng)目與專業(yè)設(shè)計(jì)所明確的分工體系

在矩陣式管理模式中，項(xiàng)目和專業(yè)所必須要有明確的分工。

專業(yè)所負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)工作的制定，例如各專業(yè)的工作手冊(cè)、工作程序和流程圖以及質(zhì)量保證程序等；負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、程序和質(zhì)量的審定；負(fù)責(zé)專業(yè)人員的調(diào)度、培訓(xùn)和管理等。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的管理以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制，進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)度和費(fèi)用的控制。項(xiàng)目專業(yè)負(fù)責(zé)人要接受原所屬所、室和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的雙重領(lǐng)導(dǎo)。在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、工作程序和設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面要服從專業(yè)所、室的規(guī)定和指導(dǎo)；在項(xiàng)目任務(wù)范圍、進(jìn)度和費(fèi)用等方面要服從項(xiàng)目經(jīng)理的安排和領(lǐng)導(dǎo)。

在設(shè)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)中，專業(yè)室是基層組織，是公司各專業(yè)的技術(shù)中心，負(fù)責(zé)專業(yè)的建設(shè)工作和技術(shù)水平的提高。專業(yè)的技術(shù)水映公司的技術(shù)水平。專業(yè)組還負(fù)責(zé)已竣工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并將取得的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到未來(lái)的項(xiàng)目中去。

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，常設(shè)的專業(yè)所要對(duì)其派出的項(xiàng)目專業(yè)設(shè)計(jì)人員提出關(guān)于貫徹執(zhí)行工作手冊(cè)、工作程序、質(zhì)量保證程序等方面的要求，并對(duì)本專業(yè)采用的設(shè)計(jì)和計(jì)算表格、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和格式等作出明確詳細(xì)的規(guī)定。

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目管理系統(tǒng)要提出項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采用、項(xiàng)目設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)以及項(xiàng)目建設(shè)材料的選用等方面的要求，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員按照項(xiàng)目合同的要求開(kāi)展并完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。

在設(shè)計(jì)過(guò)程中當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理與設(shè)計(jì)所意見(jiàn)不一致時(shí)，可提請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行裁決。

3、項(xiàng)目矩陣式管理的優(yōu)點(diǎn)

項(xiàng)目矩陣式管理是國(guó)內(nèi)外工程公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的項(xiàng)目管理實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施矩陣式管理有許多優(yōu)越性。

對(duì)專業(yè)所來(lái)說(shuō)：

1)按專業(yè)設(shè)置的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)，便于專業(yè)人員集中管理，形成公司該專業(yè)的技術(shù)中心，有助于經(jīng)驗(yàn)的積累和專業(yè)水平的提高。

2)便于專業(yè)人員的集中使用調(diào)配，以提高設(shè)計(jì)效率。

3)便于對(duì)專業(yè)人員培訓(xùn)、考核和勞動(dòng)人事管理，有利于專業(yè)人才的儲(chǔ)備；

4)有利于保證專業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)：

1)便于項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行直接管理，有利于項(xiàng)目對(duì)進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的控制。

2)便于成員間的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題和矛盾，提高工作效率。

3)有利于用戶的聯(lián)系，及時(shí)滿足用戶要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

三、實(shí)施項(xiàng)目矩陣式管理的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施

（一）實(shí)施項(xiàng)目矩陣式管理的難點(diǎn)

我院在2001年已根據(jù)建設(shè)部的要求，完成了改制，并于2002年5月通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系2000版的轉(zhuǎn)換，建立了完善的質(zhì)量管理體系，體系文件中明確規(guī)定了各部門的職責(zé)、過(guò)程、控制程序、崗位職責(zé)及詳細(xì)作業(yè)指導(dǎo)。公司管理基本上建立了專業(yè)設(shè)計(jì)所與項(xiàng)目的矩陣式管理模式。但在實(shí)施中仍存在一些問(wèn)題，這也是國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中實(shí)施與國(guó)際接軌的先進(jìn)管理模式的難點(diǎn)。

1、所級(jí)管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系問(wèn)題：

所級(jí)管理與項(xiàng)目管理存在扯皮現(xiàn)象，管理出現(xiàn)真空。在2002年ISO9001質(zhì)量管理體系外審中，外審組也特別提出本院設(shè)計(jì)所與項(xiàng)目的關(guān)系，尤其是外地項(xiàng)目的管理存在問(wèn)題。項(xiàng)目是臨時(shí)組織，無(wú)工程部也無(wú)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)其進(jìn)行管理，形成了體外循環(huán)。究其原因是過(guò)分強(qiáng)調(diào)了以項(xiàng)目為中心，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理，使設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)忙于做項(xiàng)目，擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使矩陣式管理的雙向控制變?yōu)閱蜗蚩刂疲率顾?jí)管理薄弱，有的所的技術(shù)管理沒(méi)有形成系統(tǒng)，沒(méi)有明確的目標(biāo)和責(zé)任人，所總工程師的積極性和主觀能動(dòng)性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)，對(duì)設(shè)計(jì)人員流動(dòng)控制設(shè)計(jì)所與項(xiàng)目組沒(méi)有做好接口。

2、由于工期緊張及業(yè)主操作不規(guī)范等原因，項(xiàng)目實(shí)施控制過(guò)程不完整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只重視進(jìn)度控制，忽視策劃、質(zhì)量和信息控制，往往質(zhì)量服從于進(jìn)度，因此，主要控制技術(shù)質(zhì)量的所級(jí)管理有些無(wú)可奈何、力不從心。致使以院所兩級(jí)技術(shù)管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)人員向院總工程師負(fù)責(zé)的矩陣式質(zhì)量管理模式不能得到實(shí)施。項(xiàng)目的水平僅代表一個(gè)項(xiàng)目的水平，作為質(zhì)量管理核心的技術(shù)崗位責(zé)任制執(zhí)行不夠，設(shè)計(jì)控制過(guò)程的一校（復(fù)核）兩審（審核、院審），尤其是復(fù)核和審核的質(zhì)量控制不嚴(yán)。設(shè)計(jì)所對(duì)項(xiàng)目的控制比較薄弱。同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新方面，由于任務(wù)多、人員少，使大家沒(méi)有時(shí)間和精力從事科研開(kāi)發(fā)研究。部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因其他工程項(xiàng)目原因，致使科研項(xiàng)目推遲或暫緩，不能按進(jìn)度要求完成課題研究；全員參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高，影響了技術(shù)水平的提高。

3、績(jī)效考評(píng)比較粗放，與矩陣式管理模式不配套。其它系統(tǒng)的管理有些各自為政，沒(méi)有系統(tǒng)的控制和約束。由于效益的問(wèn)題，院級(jí)和所級(jí)管理人員的收入與項(xiàng)目管理收入相差懸殊，使得院領(lǐng)導(dǎo)和所長(zhǎng)、所總擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）應(yīng)對(duì)措施

在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要成功地發(fā)揮項(xiàng)目的矩陣式管理的優(yōu)越性，必須要做到職責(zé)和分工明確，使各級(jí)設(shè)計(jì)人員都應(yīng)習(xí)慣和自覺(jué)執(zhí)行，杜絕扯皮現(xiàn)象。

1、設(shè)計(jì)院的管理應(yīng)明確項(xiàng)目的矩陣式管理模式，并圍繞該模式，分別建立與之配套的經(jīng)營(yíng)管理制度、生產(chǎn)調(diào)度制度、質(zhì)量管理制度、人力資源管理制度、項(xiàng)目管理制度、專業(yè)所級(jí)管理制度，尤其應(yīng)建立健全績(jī)效考評(píng)制度。本院的矩陣管理模式見(jiàn)下圖，該圖明確表示出了專業(yè)設(shè)計(jì)所與院各項(xiàng)目之間的關(guān)系，虛線部分表示建議成立的部門及今后發(fā)展的予留部門。

2、建立點(diǎn)、線、面的矩陣式的技術(shù)管理體系

針對(duì)本院管理的突出問(wèn)題，強(qiáng)化質(zhì)量管理，將矩陣式管理落實(shí)到實(shí)處。建立以院、所兩級(jí)行政與技術(shù)管理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目各專業(yè)人員向院總工程師負(fù)責(zé)的“點(diǎn)、線、面”的矩陣式的技術(shù)管理整體框架。“點(diǎn)”即每個(gè)設(shè)計(jì)崗位和技術(shù)管理崗位。“線”有縱向和橫向，縱向是以總工程師牽頭，實(shí)現(xiàn)院、所兩級(jí)的集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。院級(jí)以副院長(zhǎng)、總工程師、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、各設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。院職能部門是技術(shù)部，技術(shù)部以院各專業(yè)副總工程師為核心，全面負(fù)責(zé)院級(jí)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量管理。所級(jí)的質(zhì)量管理由所長(zhǎng)負(fù)責(zé)、所總工程師為核心，吸收各室主任及技術(shù)骨干組成領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本所的專業(yè)建設(shè)和質(zhì)量控制，所級(jí)管理尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。“線”的橫向是以工程項(xiàng)目為對(duì)象的各專業(yè)技術(shù)質(zhì)量及各專業(yè)之間技術(shù)接口質(zhì)量的管理體系，項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的綜合質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。各專業(yè)實(shí)行一校兩審制，各專業(yè)會(huì)簽，項(xiàng)目的審核人和院審人一經(jīng)確定，應(yīng)全程跟蹤項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)疑難問(wèn)題的處理，可提交各專業(yè)技術(shù)委員會(huì)研審。縱橫的點(diǎn)線形成面，在院長(zhǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)下，由總工程師統(tǒng)籌，可建立技術(shù)系統(tǒng)例會(huì)制度，逐級(jí)負(fù)責(zé)，尤其要強(qiáng)調(diào)所級(jí)管理的職責(zé)。要形成一個(gè)層層有序的質(zhì)量控制、創(chuàng)新管理、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流的技術(shù)管理網(wǎng)。

3、明確崗位責(zé)任制，理清設(shè)計(jì)所與項(xiàng)目的職責(zé)分工。

項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)：

對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度、成本、質(zhì)量及施工配合中的技術(shù)問(wèn)題全面負(fù)責(zé)：

1)制定和實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)；

2)配合經(jīng)營(yíng)部編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及圖紙?jiān)敿?xì)目錄清單，組織各專業(yè)編制并負(fù)責(zé)整理、匯總本工程的設(shè)計(jì)輸入文件，并送主管部門審批；

3)組織方案設(shè)計(jì)和工藝流程設(shè)計(jì)，確保符合國(guó)家政策，符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和各項(xiàng)審批文件的要求，滿足功能使用要求，并積極采用先進(jìn)技術(shù)；

4)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目人力、進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、成本等工作的管理與過(guò)程控制；

5)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部接口的管理與協(xié)調(diào)；

6)匯總項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審資料，在評(píng)審前發(fā)放至評(píng)審專家手中；

7)根據(jù)確定的評(píng)審時(shí)機(jī)組織本項(xiàng)目的有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審、參加設(shè)計(jì)評(píng)審工作并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改；

8)組織參加初步設(shè)計(jì)審查工作并根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改；

9)組織協(xié)調(diào)各專業(yè)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作；

10)根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的安排并結(jié)合本工程的具體情況，督促并協(xié)調(diào)各專業(yè)間的接口工作，如互提資料等；

11)組織各專業(yè)間的對(duì)圖、會(huì)簽工作；

12)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的出圖、蘭曬及文整工作；

13)組織參加所需的施工圖圖紙審查工作并根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改；

14)負(fù)責(zé)外來(lái)文件，包括顧客財(cái)產(chǎn)的管理及項(xiàng)目質(zhì)量記錄的收集和保管控制；

15)組織各專業(yè)進(jìn)行施工技術(shù)交底、施工配合、竣工驗(yàn)收和工程回訪；

16)保證項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程符合我院的質(zhì)量管理體系要求；

17)負(fù)責(zé)編寫工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié)；

18)對(duì)本項(xiàng)目的參加人員進(jìn)行考評(píng)，項(xiàng)目完成時(shí)提交設(shè)計(jì)所。

設(shè)計(jì)所職責(zé)：

設(shè)計(jì)所是院主要生產(chǎn)部門，是公司的常設(shè)部門，是進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的作業(yè)層機(jī)構(gòu)，具有行政職能，各所可由若干個(gè)專業(yè)室組成。主要負(fù)責(zé)基層的組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)質(zhì)量管理、人力資源管理等。

1)項(xiàng)目投標(biāo)投標(biāo)階段，完成投標(biāo)項(xiàng)目中本專業(yè)分工的工程量、可行性研究等項(xiàng)目任務(wù)。

2)項(xiàng)目實(shí)施階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)室配合項(xiàng)目經(jīng)理組織本專業(yè)設(shè)計(jì)組，及時(shí)派出專業(yè)負(fù)責(zé)人，確定專業(yè)審核人員，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)組積極地協(xié)調(diào)配合，并根據(jù)各自的職責(zé)分工，使本專業(yè)的設(shè)計(jì)在進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用等方面都達(dá)到項(xiàng)目控制目標(biāo)。

3)認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件，對(duì)本專業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4)對(duì)本所專業(yè)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案論證評(píng)審。做好事先指導(dǎo)、中間檢查、成品審核等重要環(huán)節(jié)和工序管理，做好技術(shù)審核工作。

5)貫徹有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一本專業(yè)的技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)定。

6)做好本專業(yè)的業(yè)務(wù)建設(shè)，技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等。

7)做好質(zhì)量跟蹤及質(zhì)量抽查和質(zhì)量信息反饋工作。

8)做好人員安排和調(diào)度工作，加強(qiáng)勞動(dòng)管理，不斷提高設(shè)計(jì)效率。

9)負(fù)責(zé)本所的技術(shù)進(jìn)步。

10)負(fù)責(zé)本所設(shè)計(jì)人員的考核。

4、設(shè)計(jì)所崗位設(shè)置和項(xiàng)目組人員的優(yōu)化。

設(shè)計(jì)所的管理人員不應(yīng)超過(guò)兩人，為所長(zhǎng)和所總工程師。理想狀態(tài)所長(zhǎng)應(yīng)由院技術(shù)副總工程師兼任。二人不應(yīng)再擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。同時(shí)可設(shè)兼職所秘書(shū)負(fù)責(zé)文件管理、對(duì)外接待等事物性工作。

項(xiàng)目管理組除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，增設(shè)質(zhì)量工程師。對(duì)他們的任職資格應(yīng)嚴(yán)格控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有高級(jí)工程師職稱，質(zhì)量工程師必須具有內(nèi)審員資格，可兼職，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)部共同協(xié)商確定（對(duì)于小型項(xiàng)目可由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。另大型綜合性項(xiàng)目可在項(xiàng)目組中指定一名項(xiàng)目秘書(shū)（兼職）。

質(zhì)量工程師的職責(zé)是協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，在貫徹院質(zhì)量管理體系上直接對(duì)技術(shù)部負(fù)責(zé)。具體為：

1)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目貫徹公司質(zhì)量管理體系。

2)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，其中要規(guī)定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，建立項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系，明確各級(jí)和各專業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。

3)檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施情況。

4)審查分包單位的質(zhì)量體系。

5)解決項(xiàng)目中與質(zhì)量有關(guān)的問(wèn)題。

6)管理對(duì)不合格問(wèn)題的處理，并跟蹤驗(yàn)證其有效性。

7)每季度末及項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告，包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量信息反饋，執(zhí)行質(zhì)量體系的情況等，并及時(shí)交技術(shù)部一份，作為項(xiàng)目質(zhì)量獎(jiǎng)考核的依據(jù)之一。

項(xiàng)目秘書(shū)的職責(zé)有以下幾項(xiàng)：

1)負(fù)責(zé)會(huì)議、項(xiàng)目來(lái)往電函，保證信息的及時(shí)傳達(dá)。

2)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目文件、資料、報(bào)告、記錄的收、發(fā)、整理、編號(hào)等工作，保證文件的完整、有序、準(zhǔn)確及有效的運(yùn)用。

3)傳達(dá)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的決定和指示，做好項(xiàng)目的內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)。

4)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，組織對(duì)項(xiàng)目文件、資料的清點(diǎn)、整理、歸檔等工作。

5、為加強(qiáng)項(xiàng)目控制，建議設(shè)計(jì)院在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，參考與國(guó)際上通行的工程公司的組織機(jī)構(gòu)，增加項(xiàng)目管理部。其主要職責(zé)為：1．

1)負(fù)責(zé)派出項(xiàng)目經(jīng)理，任命后負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

2)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理的工作，必要時(shí)由公司授權(quán)代表公司審核項(xiàng)目的有關(guān)文件。

3)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理專業(yè)的基礎(chǔ)工作，編制項(xiàng)目經(jīng)理工作手冊(cè)，積累項(xiàng)目管理有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

4)安排項(xiàng)目經(jīng)理的工程回訪，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平。

5)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的考核、培訓(xùn)和素質(zhì)的提高。

6)負(fù)責(zé)對(duì)公司各項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量控制。

6、在公司改制、建立矩陣式管理模式的初級(jí)階段，要加強(qiáng)相關(guān)人員崗位培訓(xùn)，同時(shí)加大公司管理部門對(duì)設(shè)計(jì)所、項(xiàng)目的監(jiān)督力度，逐步使全員養(yǎng)成規(guī)范的工作模式。

總之，軌道交通工程做為復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程，要使項(xiàng)目的建設(shè)更經(jīng)濟(jì)、更合理、更科學(xué)，必須首先建立一個(gè)先進(jìn)的建設(shè)管理機(jī)制，作為在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起重要作用的設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)，有充分條件向工程總承包方向的工程公司拓展，而先進(jìn)的矩陣式管理模式，是實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、提高管理水平的重要手段之一。

篇（7）

1.1電力企業(yè)正處在改革時(shí)期

我國(guó)電力企業(yè)正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期,其中電力市場(chǎng)的開(kāi)放政策國(guó)家還在不斷的研究與調(diào)整,導(dǎo)致電力企業(yè)操作方式及管理模式都處在動(dòng)態(tài)變化之中,增加數(shù)學(xué)模式表達(dá)難度。而電力公司營(yíng)銷管理系統(tǒng)的構(gòu)建,需要電力企業(yè)的管理模式處于相對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定期,兩者之間的矛盾不得不加以考慮。

1.2用戶選擇電力供應(yīng)商更加自由

受國(guó)家放松對(duì)電力行業(yè)的管制影響,用戶具有更加自由選擇電力供應(yīng)商的權(quán)利,這就促使電力供應(yīng)商不得不進(jìn)行深刻的反思,即,除滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)外,為獲得更多客戶還需以客戶為中心,不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量。因此,構(gòu)建規(guī)范、合理的電力公司營(yíng)銷管理系統(tǒng)顯得尤為重要與迫切。

2電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究

從大的方面看,電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)有層次結(jié)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之分,下面逐一進(jìn)行研究。

2.1電力公司營(yíng)銷管理系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

從邏輯功能角度來(lái)看,電力公司營(yíng)銷管理系統(tǒng)由營(yíng)銷管理決策支持、營(yíng)銷工作質(zhì)量管理、營(yíng)銷業(yè)務(wù)以及客戶服務(wù)四個(gè)層次之分。四個(gè)層次數(shù)據(jù)間的傳輸在數(shù)據(jù)處理中心參與以及安全權(quán)限的控制下完成,其中數(shù)據(jù)處理中心中保存有諸多的業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的同時(shí),有效防止數(shù)據(jù)沖突現(xiàn)象的發(fā)生。(1)營(yíng)銷管理決策支持層營(yíng)銷管理決策支持層處于電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)的最頂端,其工作內(nèi)容包括:綜合分析客戶咨詢與業(yè)務(wù)處理信息,并將重大決策信息傳達(dá)給其余三層。系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中將其余三層反饋的諸如市場(chǎng)動(dòng)向、客戶信息以及市場(chǎng)銷售等重要信息,加以處理與分析并結(jié)合相關(guān)要求加以組合,提供給管理決策層,為其作出重大決策提供有效、準(zhǔn)確的依據(jù)。(2)營(yíng)銷工作質(zhì)量管理層營(yíng)銷工作質(zhì)量管理層對(duì)營(yíng)銷業(yè)務(wù)層、客戶服務(wù)層的工作質(zhì)量及流程進(jìn)行監(jiān)督與管理,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,并協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門加以糾正,確保客戶服務(wù)層及營(yíng)銷業(yè)務(wù)層按照預(yù)期目標(biāo)開(kāi)展相關(guān)工作。(3)營(yíng)銷業(yè)務(wù)層營(yíng)銷業(yè)務(wù)層高于客戶服務(wù)層,負(fù)責(zé)處理客戶服務(wù)層反饋的客戶以及業(yè)務(wù)需求信息,并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給客戶服務(wù)層,可實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理、用電變更、合同管理等功能。(4)客戶服務(wù)層客戶服務(wù)層是電力公司營(yíng)銷管理系統(tǒng)最為基礎(chǔ)的一層,其通過(guò)與客戶的溝通與交流,實(shí)現(xiàn)客戶信息的收集,并為客戶提供咨詢與查詢用電政策、電力法規(guī)等服務(wù)。

2.2電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

(1)服務(wù)器體系電力營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中最為重要的是服務(wù)器體系,主要指支撐系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的計(jì)算機(jī)服務(wù)器的集合,實(shí)施構(gòu)建時(shí)需要根據(jù)不同的功能進(jìn)行針對(duì)性設(shè)置。這里所說(shuō)的服務(wù)器有數(shù)據(jù)服務(wù)器與應(yīng)用服務(wù)器之分,其中應(yīng)用服務(wù)器又被細(xì)分為工作流與事務(wù)處理服務(wù)器。結(jié)合電力企業(yè)營(yíng)銷應(yīng)用實(shí)際,構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)器時(shí)至少應(yīng)具備數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用處理以及請(qǐng)求接收三個(gè)層次,其中請(qǐng)求接收層負(fù)責(zé)接收系統(tǒng)的應(yīng)用請(qǐng)求,并交由應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行處理。應(yīng)用服務(wù)器通過(guò)相互獨(dú)立的進(jìn)程完成對(duì)事務(wù)的管理及業(yè)務(wù)處理,同時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)操作傳至數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器。(2)服務(wù)器體系的構(gòu)建該文以應(yīng)用服務(wù)器體系的構(gòu)建為例子進(jìn)行探討。結(jié)合電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)中服務(wù)器體系情況,構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)器共有兩套方案可供選擇,即,PC服務(wù)器集群體系與小型機(jī)體系。其中前者以PC服務(wù)器為核心,并將其中一臺(tái)用于處理工作流的服務(wù)器。該種方案中的系統(tǒng)具有較強(qiáng)的可擴(kuò)充性,不過(guò)數(shù)據(jù)保護(hù)及維護(hù)的難度較大。小型機(jī)體系的核心為小型機(jī),分別應(yīng)用一臺(tái)服務(wù)器作用處理工作流服務(wù)器集事務(wù)處理應(yīng)用服務(wù)器。此種服務(wù)器體系具有較為簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu),而且具有較高的并行處理能力,處理速度高,不過(guò)可擴(kuò)展性較差。因此,構(gòu)建電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)時(shí)應(yīng)綜合分析實(shí)際情況,選擇合理合理的服務(wù)器體系。

3電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)因其具有較高工作效率及強(qiáng)大的功能,因此,電力企業(yè)越來(lái)越重視營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)在實(shí)際工作中的應(yīng)用。為確保電力公司營(yíng)銷管理信息作用得以充分發(fā)揮,在應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題。首先,電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)具有收費(fèi)、用戶數(shù)據(jù)分析以及核算等諸多功能,因此,應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確分工,使每位員工熟悉自己的業(yè)務(wù),并由信息管理員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)工作效率的提高;其次,為進(jìn)一步該系統(tǒng)功能,可結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成,以提高電力公司營(yíng)銷管理水平,為客戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù);最后,為防止管理人員因過(guò)分依賴電力公司營(yíng)銷管理信息系統(tǒng)而出現(xiàn)思想松懈的情況,還應(yīng)建立和完善各種工作制度,尤其應(yīng)建立應(yīng)對(duì)各種突況的預(yù)警機(jī)制,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)存在的嚴(yán)重問(wèn)題,為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件。

篇（8）

簡(jiǎn)言之，財(cái)務(wù)管理就是對(duì)企業(yè)資金的管理過(guò)程，也就是對(duì)企業(yè)資本籌集、資產(chǎn)購(gòu)置、利潤(rùn)分配及運(yùn)營(yíng)成本等與資金有關(guān)的管理。財(cái)務(wù)管理制度不論對(duì)企業(yè)還是對(duì)國(guó)家而言，都是極其根本的制度，都必須不斷加強(qiáng)和完善。

(二)財(cái)務(wù)集中管理的模式

財(cái)務(wù)集中管理模式主要分為兩類，一是以共享服務(wù)為中心的管理模式，一是以會(huì)計(jì)核算為中心的管理模式。兩種財(cái)務(wù)管理模式各有各的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，對(duì)電力公司而言，選擇何種管理模式必須以自身特點(diǎn)和性質(zhì)相關(guān)聯(lián)。

(三)電力公司財(cái)務(wù)集中管理的原則

本文所述的原則以遵循權(quán)力、權(quán)益和責(zé)任相結(jié)合為主要原則。針對(duì)這一原則，電力公司必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,運(yùn)用有效的控制方法和強(qiáng)大的約束力，建立健全公司激勵(lì)制度、監(jiān)督制度、收益分配制度以及決策制度，有效實(shí)現(xiàn)三者相結(jié)合。另外電力公司財(cái)務(wù)集中管理還需遵循整體性原則，也就是要求在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中從企業(yè)整體利益出發(fā)，根據(jù)企業(yè)整體規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略，制定符合公司發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。

二、財(cái)務(wù)管理體制存在問(wèn)題分析

(一)財(cái)務(wù)管理權(quán)限劃分不科學(xué)

財(cái)務(wù)管理制度與企業(yè)其他管理制度相輔相成，也應(yīng)隨著企業(yè)總體管理體制的改革而做出相應(yīng)的調(diào)整。清晰、規(guī)范、高效、有序的財(cái)務(wù)管理體制應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理權(quán)限、財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度和方法等方面的內(nèi)容。這些內(nèi)容必須進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)有效的劃分，必須明確公司決策時(shí)戰(zhàn)略性的還是經(jīng)營(yíng)性的。從規(guī)范化角度講，決策性的權(quán)限屬于公司總部，經(jīng)營(yíng)性的權(quán)限屬于下屬部門。然而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中，公司總部往往直接參與到下屬部門的權(quán)限上，削弱了下屬部門的職權(quán)，一定程度上影響了公司的辦事效率。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

財(cái)務(wù)管理制度的不完善主要是由于會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)運(yùn)作的不統(tǒng)一和不完善造成的，主要包含以下幾個(gè)方面：第一，會(huì)計(jì)科目混亂，沒(méi)有明確使用會(huì)計(jì)科目的類型；第二，會(huì)計(jì)核算制度混亂，各部門所用的核算制度不盡相同；第三，會(huì)計(jì)辦公軟件混亂，公司沒(méi)有明確使用何種會(huì)計(jì)辦公軟件，致使會(huì)計(jì)信息匯總時(shí)出現(xiàn)較大不對(duì)稱性，造成企業(yè)資金漏洞。另一方面，財(cái)務(wù)管理制度的不完善是由于財(cái)務(wù)制度的陳舊，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代高科技社會(huì)，制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，不再適應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、防范電力公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑

(一)提高適應(yīng)和應(yīng)變能力,應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化

電力公司是一個(gè)特殊行業(yè)，其面臨的內(nèi)外環(huán)境都相對(duì)比較復(fù)雜，所以，電力公司就財(cái)務(wù)管理方面要提高適應(yīng)和應(yīng)變能力，提高對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化的感知，并能及時(shí)有效的做出相關(guān)應(yīng)對(duì)策略，以減少突發(fā)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

(二)加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)管理,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

資本結(jié)構(gòu)規(guī)劃是電力公司資金使用去向的管理，也就是考慮將資金用于擴(kuò)大市場(chǎng)、加大投資或者是留存庫(kù)存資金等。電力公司的資本結(jié)構(gòu)是否合理關(guān)系到企業(yè)是否能夠正常運(yùn)作，特別是要考慮企業(yè)負(fù)債情況，過(guò)大過(guò)小都會(huì)影響企業(yè)發(fā)展，必須探索出一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，什么時(shí)候該投資，什么時(shí)候該還債都要做出明確規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

(三)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),正確預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)調(diào)查和前期市場(chǎng)預(yù)測(cè)都是企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理模式前必須充分做到的，企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)需求與市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合電力行業(yè)的現(xiàn)狀分析經(jīng)營(yíng)環(huán)境，挖掘特性以及可能的變化方向，借助財(cái)務(wù)分析方法等手段對(duì)企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)發(fā)展方向做出預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)后續(xù)的發(fā)展提供參考。

(四)完善管理制度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息有利于下期會(huì)計(jì)目標(biāo)的制定，完善財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化財(cái)務(wù)辦公流程，明確會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)辦公軟件，將財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行透明化管理，將就民主決策，相互監(jiān)督以減少失誤的發(fā)生，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可信度。

(五)完善內(nèi)控制度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

任何一項(xiàng)制度的不斷完善都是在監(jiān)督的促進(jìn)下進(jìn)行的，電力公司的財(cái)務(wù)管理制度也不例外。一方面，電力公司要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，設(shè)立專門的監(jiān)督小組，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的人員進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督；另一方米面，電力公司要配合國(guó)家審計(jì)人員的監(jiān)督，不能有包庇的行為出現(xiàn)。

篇（9）

2.需求計(jì)劃管理

北方電力公司將BFS++系統(tǒng)需求計(jì)劃提報(bào)作為ERP生產(chǎn)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前端，建立了統(tǒng)一的生產(chǎn)物資計(jì)劃提報(bào)和審批流程。該流程的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了需求計(jì)劃、預(yù)算控制、物資采購(gòu)的有機(jī)結(jié)合和無(wú)縫集成。建立了統(tǒng)一分類的物資需求計(jì)劃，不僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)算、采購(gòu)、核算的三級(jí)統(tǒng)一，還做到了合理分配資源，有效發(fā)揮資金效率。例如通過(guò)生產(chǎn)需求計(jì)劃與財(cái)務(wù)費(fèi)用雙重預(yù)算控制體系，最大限度降低生產(chǎn)成本。從公司到各二級(jí)單位的生產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)部門之間的工作融合成為一個(gè)整體，使溝通配合和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)通過(guò)系統(tǒng)得到最大體現(xiàn)。

3.采購(gòu)申請(qǐng)管理

北方電力公司物資部門執(zhí)行采購(gòu)的主要依據(jù)是采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)申請(qǐng)來(lái)源于已經(jīng)實(shí)施BFS++系統(tǒng)電廠和未實(shí)施BFS++系統(tǒng)電廠的需求計(jì)劃。已實(shí)施BFS++系統(tǒng)單位的需求計(jì)劃經(jīng)過(guò)BFS++系統(tǒng)不同需求計(jì)劃不同審批流程中最終審批通過(guò)的時(shí)點(diǎn)，通過(guò)與ERP系統(tǒng)的接口程序自動(dòng)從BFS++系統(tǒng)獲取符合條件的需求計(jì)劃，如果物資需要入庫(kù)，則接口程序自動(dòng)在SAP系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的創(chuàng)建預(yù)留，從而通過(guò)運(yùn)行MRP（物資需求計(jì)劃）平衡利庫(kù)，自動(dòng)運(yùn)算后產(chǎn)生需要進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)申請(qǐng)；如果物資不需要入庫(kù)而直接進(jìn)行報(bào)賬，則接口程序自動(dòng)在SAP系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的創(chuàng)建采購(gòu)申請(qǐng)。然后物資部門根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行詢價(jià)報(bào)價(jià)等后續(xù)工作。對(duì)于無(wú)BFS++系統(tǒng)的情況，需求計(jì)劃經(jīng)過(guò)公司第三方系統(tǒng)審批通過(guò)之后，需求部門以電子文檔或者書(shū)面的形式將需求寄還轉(zhuǎn)到物資部門，如果物資需要入庫(kù)，物資部門對(duì)應(yīng)的在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建預(yù)留，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行MRP平衡利庫(kù)，自動(dòng)運(yùn)算后產(chǎn)生需要進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)申請(qǐng)；如果物資不需要入庫(kù)而直接進(jìn)行報(bào)賬，物資部門對(duì)應(yīng)的在SAP系統(tǒng)中直接創(chuàng)建采購(gòu)申請(qǐng)。物資部門根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行詢價(jià)報(bào)價(jià)等后續(xù)工作。

4.采購(gòu)管理

采購(gòu)訂單是非常重要的采購(gòu)憑證。在ERP系統(tǒng)中，采購(gòu)訂單是后續(xù)收貨和發(fā)票校驗(yàn)的基礎(chǔ)，并且在采購(gòu)訂單歷史中可以記錄這些信息以供查詢訂單的處理狀態(tài)。目前可以采用的采購(gòu)方式為采購(gòu)訂單和采購(gòu)合同（協(xié)議）。采購(gòu)合同（協(xié)議）依據(jù)公司集中采購(gòu)目錄，統(tǒng)一與供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，規(guī)定物資采購(gòu)價(jià)格和數(shù)量等條款，做為公司所屬各單位統(tǒng)一采購(gòu)的基礎(chǔ)，參照公司創(chuàng)建的合同（協(xié)議）在ERP系統(tǒng)內(nèi)生成采購(gòu)訂單。

5.庫(kù)存管理

北方公司庫(kù)存管理系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)了公司及其所屬電廠可以對(duì)庫(kù)存相關(guān)業(yè)務(wù)流程的全面跟蹤和管理。包含對(duì)物資庫(kù)存信息的收集和統(tǒng)計(jì)；對(duì)庫(kù)存日常業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)記錄；統(tǒng)一的物資編碼使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸集每個(gè)物資的庫(kù)存信息，為北方公司全盤資源協(xié)調(diào)提供快速、準(zhǔn)確的參考。統(tǒng)一的系統(tǒng)庫(kù)存地和存儲(chǔ)倉(cāng)位的設(shè)置，提高了物品收、發(fā)效率，減少串號(hào)和錯(cuò)發(fā)；有利于倉(cāng)儲(chǔ)物資的檢查監(jiān)督和盤存統(tǒng)計(jì)，賬頁(yè)、編號(hào)相結(jié)合，確保賬、卡、物、資金的“四統(tǒng)一”。為物資報(bào)表取數(shù)的統(tǒng)一匯總創(chuàng)造條件。北方公司庫(kù)存規(guī)模隨著ERP系統(tǒng)應(yīng)用的不斷深入和推廣得到了有效控制。2006年全公司庫(kù)存規(guī)模為3.4億，到2008年底已增加到了5.76億，借助ERP系統(tǒng)的有效管控，2010年底全公司系統(tǒng)的庫(kù)存規(guī)模下降為4.3億元。

6.物資報(bào)表管理

結(jié)合ERP強(qiáng)大的信息記錄、追溯和分析功能，公司開(kāi)發(fā)了ERP報(bào)表系統(tǒng)。ERP運(yùn)維組成立后，隨管理的逐漸深入不斷完善和繼續(xù)開(kāi)發(fā)。目前，ERP報(bào)表系統(tǒng)涉及庫(kù)存管理和分析、采購(gòu)管理和分析、計(jì)劃管理、預(yù)算管理、監(jiān)督報(bào)表等各個(gè)方面，為公司和各二級(jí)單位掌握物資業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。

篇（10）

集團(tuán)公司下屬成員單位，在地域分布上，存在“點(diǎn)多面廣”，目前，各成員單位資金分散，賬戶用途不明已經(jīng)成為集團(tuán)資金管理中最突出的問(wèn)題。這一方面使得集團(tuán)總部缺乏對(duì)資金的統(tǒng)一管理和籌劃。圍繞集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)一定期內(nèi)資金的取得和支付、各項(xiàng)收入和支出作出具體安排，缺乏準(zhǔn)確的現(xiàn)金流程預(yù)算。難以做到資金流事前計(jì)劃，事中控制、事后分析；及資金存量管理的合理性和有效性有待提高。

(二)資金管理制度的執(zhí)行力不夠完善

集團(tuán)公司擁有大量成員單位，內(nèi)部管理幅度很大，各成員單位的管理水平存在差異，于是各成員單位執(zhí)行《貨幣資金內(nèi)部管理制度》，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等一系列規(guī)章制度就存在了差異；有些成員單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求效益最大化，沒(méi)有切實(shí)了解資金管理的重要性，使得成員單位使用資金過(guò)于隨意。

(三)成員單位的現(xiàn)金收支預(yù)算缺乏有效的掌控

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)資金的預(yù)算控制和管理，對(duì)提高制度執(zhí)行力，完善其管理職權(quán)、管理流程，確保資金安全和提高資金效益等都具有重大的意義。現(xiàn)金收支預(yù)算是資金管理的重中之重，以資金的收取為依據(jù)，相應(yīng)的作出資金的支付。俗稱“看菜吃飯”。當(dāng)各成員單位支出大于收入，造成資金面的緊張，給集團(tuán)公司造成拆東墻補(bǔ)西墻，使資金管理混亂無(wú)序。(四)資金管理監(jiān)控機(jī)制不到位集團(tuán)公司資金管理的薄弱環(huán)節(jié)重要在工程保修金、保證金回收這個(gè)環(huán)節(jié)上。由于工程保證金在竣工驗(yàn)收后方可回收、工程保修金需要在工程竣工驗(yàn)收后2-5年才能回收，客觀上造成了集團(tuán)公司資金管理的難度，導(dǎo)致集團(tuán)公司資金的沉淀。

二、企業(yè)資金管理的解決辦法

(一)提高企業(yè)資金集中度

解決集團(tuán)資金集中度不高問(wèn)題應(yīng)由集團(tuán)公司的內(nèi)部銀行來(lái)付諸實(shí)施，在整個(gè)集團(tuán)當(dāng)中，必然會(huì)存在某一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)部分單位資金存在結(jié)存，部分單位存在短缺，當(dāng)各成員單位收付工程款時(shí)，應(yīng)由內(nèi)部銀行統(tǒng)一結(jié)算，收付，調(diào)度。內(nèi)部銀行不應(yīng)簡(jiǎn)單記賬，對(duì)各成員單位的資金要了如指掌，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須向集團(tuán)高層提出報(bào)告，支付款項(xiàng)的順序應(yīng)當(dāng)明確，特別是還貸周期，年度時(shí)間，春節(jié)支付農(nóng)民工工資的資金控制尤為重要。各成員單位的開(kāi)戶銀行只能支付一般的日常開(kāi)銷，杜絕各成員單位開(kāi)戶銀行收付工程款。內(nèi)部銀行應(yīng)有效運(yùn)用集團(tuán)的資金存量，積聚沉淀資金，變分散、閑散的資金為集中、統(tǒng)一的資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)源融資能力具有重要意義

(二)有效執(zhí)行資金管理制度

資金管理制度首先應(yīng)從經(jīng)營(yíng)理念著手，集團(tuán)應(yīng)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，實(shí)行資金全程監(jiān)控。集團(tuán)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，投標(biāo)前應(yīng)加強(qiáng)控制，科學(xué)合理的篩選投標(biāo)項(xiàng)目，并做好全程監(jiān)控。特別是一些需要墊資施工的投標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)認(rèn)真全面考慮墊資期限，利率水平和自身承受力以及對(duì)方企業(yè)的履約能力。應(yīng)在充分調(diào)研后合理確定投標(biāo)價(jià)，這樣即保證了不盲目投標(biāo)，消除完工后墊資款可能變成拖欠款的因素，也能保證工程款按期計(jì)量支付，各項(xiàng)保函保證金的及時(shí)回收，從而保證資金流的良性循環(huán)。建立資金網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，規(guī)范資金支付的科學(xué)性、程序性。隨著集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)的建立和運(yùn)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)上綜合管理信息系統(tǒng)將集團(tuán)公司的工程款收入與分包工程款，材料款等款項(xiàng)支付納入了計(jì)算機(jī)統(tǒng)一的信息平臺(tái)上操作。同時(shí)規(guī)范了集團(tuán)公司各項(xiàng)資金支付的審核、審批流程，明確公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者的管理權(quán)限。由于異地成員單位項(xiàng)目與本地成員單位的項(xiàng)目實(shí)行同樣的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)。因此集團(tuán)公司能對(duì)各成員單位的合同審批、兌現(xiàn)審計(jì)、結(jié)算審計(jì)進(jìn)行有效監(jiān)控，保證了資金的合理使用，提高了資金使用效率。各成員單位應(yīng)依托幾支與集團(tuán)公司長(zhǎng)期合作有實(shí)力的分包隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)必選，充分利用分包隊(duì)伍的資金和人員將一些總包合同中約定的墊資壓力轉(zhuǎn)嫁給分包隊(duì)伍使項(xiàng)目資金真正做到以收定支,避免了因不熟悉市場(chǎng)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。各成員單位嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的要求每月編制付款計(jì)劃上報(bào)公司流轉(zhuǎn)審批同時(shí)對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行以收定支,切塊使用的原則將分包款及材料款等資金的支付通過(guò)公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上審批平臺(tái)進(jìn)行審批。對(duì)于在建項(xiàng)目資金短缺時(shí)必須提出借款申請(qǐng)?zhí)顚憽杜R時(shí)用款申請(qǐng)報(bào)告》,在得到成員單位及集團(tuán)公司二級(jí)審批同意后才能辦理借款,同時(shí)承擔(dān)該筆借款的使用利息。在嚴(yán)格執(zhí)行工程款支付審批制度外,成員單位在控制付款流轉(zhuǎn)中充分考慮到分包商與材料商的資金壓力采取先急后緩，先分包商再材料商的原則操作盡量縮短網(wǎng)上辦理流程的時(shí)間,起到了雪中送炭和合作共贏的效果。開(kāi)設(shè)和管理銀行賬戶的規(guī)范要求。根據(jù)《貨幣資金內(nèi)部控制管理制度》的規(guī)定，集團(tuán)公司及各成員單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。銀行賬戶開(kāi)設(shè)必須執(zhí)行雙印簽制度（有單位印簽、有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)印簽），集團(tuán)公司對(duì)各基層單位銀行賬戶開(kāi)立和使用、是否及時(shí)清理等，開(kāi)展定期、不定期以及專項(xiàng)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以處理，以進(jìn)一步完善制度建設(shè)，促進(jìn)資金管理制度化、規(guī)范化，提高公司對(duì)資金的監(jiān)控力度。

(三)加強(qiáng)預(yù)算控制，集中資金管理，增強(qiáng)資金的安全性

成員單位預(yù)算費(fèi)用的控制，按照公司董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算進(jìn)行管理，所有費(fèi)用管理均納入公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費(fèi)用報(bào)銷審批流程執(zhí)行。特別是異地成員單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)及機(jī)票均須通過(guò)成員單位及集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)面批和網(wǎng)上審批兩項(xiàng)程序控制，便于集團(tuán)公司對(duì)異地成員單位全面預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查。通過(guò)實(shí)施預(yù)算管理，杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶的出現(xiàn)。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目是利潤(rùn)的主要來(lái)源，工程項(xiàng)目資金管理就是要保證施工生產(chǎn)能按計(jì)劃進(jìn)行，項(xiàng)目資金運(yùn)行狀況在一定程度上是項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的體現(xiàn)。因此，集團(tuán)公司實(shí)行以工程項(xiàng)目為單位，落實(shí)項(xiàng)目、成員單位和集團(tuán)公司年度預(yù)算的編制與審核，資金預(yù)算管理納入公司綜合管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)上審批流程把資金收款與支付的職能分解落實(shí)到每一個(gè)工程項(xiàng)目，責(zé)任到人。同時(shí)，預(yù)算費(fèi)用的控制按照公司董事會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算進(jìn)行管控，所有費(fèi)用管理均納入集團(tuán)公司綜合管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上費(fèi)用報(bào)銷投資理財(cái)審批流程執(zhí)行，便于公司對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查。企業(yè)資金的實(shí)施預(yù)算管理，同時(shí)也杜絕了賬外資金和賬外銀行賬戶等情況的出現(xiàn)。為保持公司資金運(yùn)行正常，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特別重視資金預(yù)算計(jì)劃管理及預(yù)算執(zhí)行情況的控制和分析。具體工作中，對(duì)工程項(xiàng)目的收付款工作，在掌握情況的前提下按旬編排計(jì)劃、按周編制項(xiàng)目收付款報(bào)表，及時(shí)反映資金動(dòng)態(tài)信息；在嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司資金管理制度方面，體現(xiàn)出公司資金管理的基礎(chǔ)工作比較實(shí)；在抓好竣工項(xiàng)目銷項(xiàng)，催討拖欠款工作中，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)條線應(yīng)經(jīng)常到成員單位了解情況、指導(dǎo)工作，確保該部分被拖欠的資金及時(shí)收回。

(四)有效監(jiān)督資金管理工作

資金管理工作中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督拖欠款的清理回收情況。資金的使用情況，分包隊(duì)伍資金結(jié)算情況，采購(gòu)資金的支付情況，通過(guò)監(jiān)察加快資金流動(dòng)，促進(jìn)資金回籠，保證企業(yè)的資金安全。在費(fèi)用支出中，應(yīng)重點(diǎn)檢測(cè)了制度落實(shí)情況和違規(guī)操作問(wèn)題，真正做到合理開(kāi)支，勤儉建企。應(yīng)規(guī)范保修金臺(tái)賬的建立和工程回訪保修的制度，減少了修理的損失浪費(fèi)和推萎，保證到期足額回收保修金及保證金。集團(tuán)公司內(nèi)部各成員單位因其所處地理位置分散或其他原因，若缺乏必要的財(cái)務(wù)約束機(jī)制，特別是缺乏有效的資金監(jiān)控手段，使得集團(tuán)公司無(wú)法對(duì)下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運(yùn)行狀況實(shí)施有效監(jiān)管，就容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象。所以加強(qiáng)以資金管理為中心的監(jiān)管對(duì)提高集團(tuán)公司的整體管理及提升凝聚力具有重要意義。另外提高財(cái)務(wù)各層次人員的素質(zhì)，高層次的財(cái)務(wù)人員應(yīng)減少?zèng)Q策失誤，資金管理是運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段、銀行結(jié)算手段、信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，需要具備財(cái)務(wù)、金融、信息處理等知識(shí)的復(fù)合型人才。應(yīng)實(shí)行提高和引進(jìn)并舉的人才策略，大膽引進(jìn)和聘用金融、證券和法律等專業(yè)管理人才，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)決策的專業(yè)化和理性化程度，減少?zèng)Q策失誤。財(cái)務(wù)人員必須持證上崗，必須嚴(yán)格遵照法律要求的規(guī)費(fèi)操作，并適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，接受集團(tuán)公司對(duì)各成員單位不定期的“飛行檢查”。集團(tuán)公司檢查的結(jié)果告之相關(guān)主管部門。

篇（11）

在全面預(yù)算的管理上，保險(xiǎn)公司由于重視程度不足，甚至是未能明確全面預(yù)算管理的主體，造成了全面預(yù)算管理職責(zé)模糊。一些保險(xiǎn)公司在全面預(yù)算的管理上缺乏公司內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合，僅僅是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，由于橫向以及縱向的溝通協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作在保險(xiǎn)公司內(nèi)部開(kāi)展落實(shí)困難。

（二）全面預(yù)算的編制不科學(xué)

一些保險(xiǎn)公司在全面預(yù)算管理的實(shí)施上既沒(méi)有結(jié)合保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，也缺乏全員配合，造成了預(yù)算編制不能夠切合實(shí)際，整體全面預(yù)算計(jì)劃沒(méi)有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。而且，預(yù)算編制項(xiàng)目上雖然涵蓋了保費(fèi)收入、成本和費(fèi)用預(yù)算，但是對(duì)于重大投資項(xiàng)目預(yù)算管理沒(méi)有全面編制。此外，全面預(yù)算計(jì)劃中缺乏相應(yīng)的彈性指標(biāo)，不能及時(shí)的針對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整，造成了全面預(yù)算管理的不全面。

（三）全面預(yù)算的執(zhí)行效果不佳

在保險(xiǎn)公司的全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)信息的收集、篩選、分析以及處理信息能力不足，未能及時(shí)準(zhǔn)確的掌握預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況。而且對(duì)于全面預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏差異性的分析，全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題也缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成了全面預(yù)算計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中推進(jìn)困難，降低了全面預(yù)算管理的效果。

二、保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理實(shí)施措施分析

（一）合理的設(shè)置保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

對(duì)于保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理的組織實(shí)施，首先應(yīng)該明確全面預(yù)算管理的基本原則，即遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向、切實(shí)可行、全員參與、權(quán)責(zé)對(duì)等以及以收定支的原則，明確全面預(yù)算管理工作的工作目標(biāo)以及內(nèi)容。為了確保保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理高效的組織實(shí)施，應(yīng)該在保險(xiǎn)公司內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)保險(xiǎn)公司的全面預(yù)算管理工作。同時(shí)應(yīng)該明確保險(xiǎn)公司全面預(yù)算管理委員會(huì)的職責(zé)，即公布預(yù)算管理制度，審查協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算申報(bào)、完成預(yù)算審批，開(kāi)展預(yù)選執(zhí)行與考核。

（二）完善全面預(yù)算的編制

全面預(yù)算計(jì)劃的編制主要有自上而下、自下而上以及上下結(jié)合三種模式，現(xiàn)階段在保險(xiǎn)公司的全面預(yù)算編制上，主要采取上下結(jié)合的預(yù)算編制模式。具體的編制流程為，首先根據(jù)保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)初步確定預(yù)算目標(biāo)，之后組織預(yù)算編制的各部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)而一般是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭匯總調(diào)整，再交由預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審批后，最終形成全面預(yù)算計(jì)劃。在全面預(yù)算的編制方法上，對(duì)于費(fèi)用變化不大的辦公類費(fèi)用支出項(xiàng)目可以采取增量預(yù)算的方式進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)于與業(yè)務(wù)相關(guān)變化較大的費(fèi)用支出則應(yīng)該采取零基預(yù)算的編制防范，確保全面預(yù)算計(jì)劃編制的準(zhǔn)確合理。

（三）提高全面預(yù)算的執(zhí)行效果

首先，應(yīng)該按照全員參與的相關(guān)要求，明確全面預(yù)算的執(zhí)行程序，一般是按照審批權(quán)限確定、費(fèi)用支出申請(qǐng)、支出審批確認(rèn)、下發(fā)執(zhí)行費(fèi)用、預(yù)算外申請(qǐng)以及預(yù)算核銷等流程開(kāi)展全面預(yù)算的執(zhí)行管理。在全面預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，為了準(zhǔn)確的掌握預(yù)算執(zhí)行情況，應(yīng)該依靠保險(xiǎn)公司的信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的信息收集反饋。對(duì)于保險(xiǎn)公司的預(yù)算分析而言，重點(diǎn)在費(fèi)用傭金收支、保費(fèi)收入預(yù)算以及財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行分析，進(jìn)而為管理層提供全面準(zhǔn)確的信息，確保及時(shí)的調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略。

（四）完善預(yù)算的考評(píng)

確保全面預(yù)算管理工作能夠得到公司內(nèi)部各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，必須建立完善的全面預(yù)算考評(píng)機(jī)制，督促各部門積極參與預(yù)算管理。對(duì)于保險(xiǎn)公司的全面預(yù)算考核指標(biāo)主要有保費(fèi)收入預(yù)算執(zhí)行、賠付支出預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)及管理預(yù)算執(zhí)行、資本性支出預(yù)算、利潤(rùn)實(shí)行狀況、現(xiàn)金流量貢獻(xiàn)等，通過(guò)對(duì)考核指標(biāo)的計(jì)算量化，通過(guò)差異性的分析，對(duì)各個(gè)參與部門的全面預(yù)算管理完成情況進(jìn)行掌握，并配合相應(yīng)的激勵(lì)考核措施，確保全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。